乡镇工作会议讲话汇编20篇

农业和农村工作会议讲话稿

进一步调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，解放思想，改革创新，真抓实干，攻坚克难，努力开创新时代农业农村工作的新局面。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【农村工作会议讲话稿范文】一

今年以来，我们认真贯彻中央、省委农村工作会议和中央、省委1号文件精神，切实落实中央、省委抗震救灾和灾后重建一系列决策部署，紧紧围绕市委提出“实施‘四大战略’、推进‘五个突破’，打好老区发展建设翻身仗”的部署和要求，高度重视“三农”工作，战胜了低温冰冻雪灾，奋力抗震救灾，全市农业和农村工作呈现出粮食增产、农民增收、农村社会安定和谐的良好态势。

一、主要工作

(一)以贯彻中央、省委1号文件为抓手，深入宣传发动，推动“三农”工作。市上及时召开了市委会、市政府常务会、农村工作座谈会进行传达学习，专题研究。市委、市政府春节后召开了高规格的农村工作会议，制定出台了指导今年农业农村工作文件，接着又分别召开了农业、畜牧、水利、农机、扶贫等专题会议，全面落实中央、省委1号文件和全市农村工作会议精神。全市各级干部、农技人员深入乡镇、田间地头、村社院落宣传党的强农惠农政策，督查春耕生产。通过电视、电台、广播、报刊、网络等媒体，多层次多形式宣传中央、省、市强农惠农政策，得到了省委1号文件宣传督查组的充分肯定。

(二)以奋力抗震救灾为重点，抓好灾后重建，做好“三农”工作。全市落实“一增两补三恢复”措施,战胜前期低温冰冻雪灾。一增：增温育苗大种春洋芋、春玉米，全市春洋芋面积达53万亩，扩大2.8万亩，产量预计达16万吨，增加2100吨，特别是大抓地膜玉米，种植面积111.3万亩,比去年增加2.3万亩，其中地膜玉米达80.6万亩，目前，长势良好，丰收在望，赢得了抗灾主动权。两补：及时补栏畜禽2063万只，补育经济林苗1.5万亩，增种蔬菜3.1万亩。三恢复：恢复因雪灾断道、中断公路和损毁供水供电设施;恢复重建倒房户、危房户1000户，下拔雪灾倒房和减灾安居工程专项资金520万元;恢复重建损毁农作物，全市安排雪灾农业生产重建资金1131万元。特别是“5.12”特大地震后，积极组织抗震救灾，做到“两及时、两认真、两防止、两落实、两确保”。两及时：及时召开了抗震救灾新闻发布会，通报了灾情、回答了提问、消除了恐慌;及时支援灾区，按照省上的安排，积极做好向重灾区组织调运猪肉的准备工作，调运粮油11877吨。两认真：认真核实灾情，不虚报、不谎报、不漏报;认真搞好灾后重建规划。两防止：防止次生灾害，防止动物疫病发生。两落实：落实受灾群众基本生活，加强资金物资保障，全市下拔救灾应急资金1000万元，首期安排生活补助资金1500万元，安排救灾粮2800吨，共接受社会各界捐款捐物3954万元;落实损毁塘库、饮水工程、农田、道路基础设施恢复重建的措施，已解决农村5.2万人饮水安全问题，整治病险水库14座，治理水土流失面积25平方公里。两确保：确保了人民群众生命财产安全，无群体事件、无重大人员伤亡，确保了农业和农村经济良好运行态势。

(三)以扶贫开发为中心，推进新农村建设，统领“三农”工作。坚持把贫困人口相对集中区域作为主战场，把解决贫困人口温饱问题作为首要任务，突出基础优先、培育产业、提高素质、改善环境，切实改善贫困人口的温饱问题。今年以来，按照“项目建设推进年”的要求，落实财政扶贫资金6360万元，到位资金5360万元。扎实开展通江连片开发、整体推进试点和“贫困村村级发展互助资金试点”，创新扶贫机制，落实领导联系、部门定点帮扶工作。1—5月解决了9887名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了24559名农村低收入贫困群众的生产生活条件。坚持以扶贫开发为中心，推进新农村建设。本着“既急不得、又慢不得、更等不得”的要求，全市依托扶贫新村、土地整理项目，新启动了100个村的新村建设。坚持把生产发展放在新农村建设的首位，大力发展优质粮油业、特色产业、畜牧业、劳务产业，促进农民增收。全市建立了农产品基地170万亩，培育发展粮油加工、畜产品加工、肉类加工、食品饮料、中药材、茧丝加工等43家重点龙头企业，培育专合组织741个。小春粮油预计总产达到50.17万吨，增加1.16万吨,增长2.37%,油菜籽总产达10.01万吨,增长6.74%;大春作物栽插进展顺利，水源、种苗保障，开局良好。1-5月生猪出栏181.34万头、增长3.9%,牛出栏9.09万头、增长2.9%,羊出栏38.49万只、增长2.8%，小家禽出栏931.84万只、增长2.9%。劳务开发转移输出104.5万人，劳务收入22.5亿元、增长8.6%。农民现金收入预计可达1236元、增加198元、增长19%。认真落实强农惠农，切实增加对“三农”投入，今年落实粮食直补、综合补贴、良种补贴资金2.3亿元，兑现中型水利水电工程移民后期扶持补助资金438.4万元，全市财政预算“三农”资金1.3亿元，其中新增产粮大县奖励资金1400多万元用于地膜玉米生产，市本级安排150万元用于重点龙头企业贷款贴息。

(四)以抓住农时季节为关键，明确阶段任务，部署“三农”工作。年初，在对全市农业生产和农村经济发展作出总体安排部署的基础上，分季度又作出了专门的安排，细化阶段目标任务，突出阶段工作重点。先后对春耕生产、大春作物“三抢”、畜牧业生产、水利建设、林业建设、防汛抗旱、移民工作、劳务开发、扶贫开发等都发出了专门的文件，召开了专题会议，并及时开展农村政策落实和农村工作跟踪督查，工作一环扣一环，环环紧扣。

(五)以落实省委巡视组对农业和农村工作整改意见为契机，细化工作目标，推进“三农”工作。按照市委、市政府的安排，将省委巡视组对农业农村工作组整改意见，进行了认真梳理，将其细化分解为3个大项13个小项，落实了牵头领导、责任部门、实施单位。坚持把落实整改意见与推动部门工作有机结合，坚持注重实际、确保实效，以此推动“三农”各项工作。

二、存在问题

(一)农业生产积极性不高。由于农资化肥价格上涨，据调查尿素比去年同期涨幅20%，碳铵涨幅24%，磷肥涨幅40—50%，柴油上涨20%，农业比较效益低，整家外出务工多，造成部分边远地方种应付田的现象严重。

(二)产业发展不强。由于部份干群受传统农业影响束缚较深，加之体制、机制等客观原因，使特色产业化基地规模难以做大，龙头企业培育壮大较难，龙头企业、业主与农户利益机制形成较难，农业产业化推进缓慢。

(三)农业基础不牢。全市中型水库少，已有的塘、库、渠、堰病险较多。据估算，全市人均旱涝保收、稳产高产农田不到半亩，农业机械化水平低，靠天吃饭并没有根本改变。

(四)农业投入不足。全市扶贫开发、新农村建设、产业基地培育、龙头企业发展、病险水库整治和水利设施建设、灾后农房和农村基础设施建设恢复任务艰巨，都需要大量的资金投入，目前市本级财力十分困难，加之农民收入水平低、自身缺乏投入，农村融资十分困难。

三、下步工作

当前正是抗震救灾和“三农”工作非常关键时期，切实做好灾后农业恢复、发展和重建工作十分重要。我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，坚持一手抓抗震救灾，一手抓农村经济发展，全面完成农村工作各项任务，实现省委、省政府提出的“轻灾区不减产、保增收，非灾区多增产、多增收”的目标任务。一是集中全力抢栽抢管。今年“三抢”农事集中，农活打逗，农村劳动力缺乏，要动员组织广大干部群众集中全力抢栽抢管，改种增种，力争多栽多种，种满种尽。二是抓好农村基础设施修复。尽快组织排查修复被损坏的塘库、渠道、提灌站等水利设施，抢修损毁农村道路、农田及农村公益设施。三是妥善安排好受灾群众生活。要抓好倒房户的重建，做好灾民安置，落实受灾困难群众临时生活救助政策，保障灾民的基本生活，让灾区群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住处，有基本医疗。四是严防次生灾害。当前正值主讯期，严密监控病险水库、塘堰，抓好除险加固，严防地质灾害、泥石流、动物疫病等次生灾害的发生。五是加强农资市场的监管。整顿规范农资市场流通，加强农资价格监控，稳定和保障农业生产资料供应，防止假冒伪劣化肥等农资进入农村市场。六是千方百计增加农民收入。抓好特色产业发展，大力实施“一村一品”战略，加强蔬菜、茶叶、干果、中药材、食用菌、蚕桑等特色基地建设，抓好龙头企业、专合组织培育，增强带动能力。抓好畜牧业发展，大力发展规模化养殖，大力推进畜禽良种繁育体系、动物疫病防控体系、饲料保障体系建设，加快发展畜牧产业化经营，加快畜牧科技进步。七是切实加强组织领导。各级党委、政府要把当前灾后农业恢复、发展和重建作为头等大事，加强组织领导。各级领导和干部都要把主要精力集中到灾后农业恢复、发展和重建上来。各有关职能部门要充分发挥部门职能作用，特别是农口部门要加强为民服务工作。要积极争取和及时下拔专项扶持资金，加强扶贫、救灾、移民资金的监督管理，开展中型水利水电工程移民后期扶持政策落实情况的督查，继续抓好中央、省委1号文件精神的贯彻落实，确保今年农业农村工作各项目标的超额完成。

【农村工作会议讲话稿范文】二

20xx年我镇农村和农业工作将继续深入贯彻xx届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件和全国、全省农村、农业工作会议以及全市农村工作会议精神，紧抓市委农工部、市农业局支持镇沿江开放开发加快现代农业发展的历史机遇，坚持以路线教育为动力、以改革创新为主线，以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以增产增收为目标、加快推动农业规模化、组织化、标准化、机械化、产业化发展升级，全面提升镇现代农业发展质量和水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为保持全镇经济社会持续健康发展提供基础保证和有力支撑。

一、总体要求

全面贯彻落实中央、省、市三个“1号文件”精神和市委、市政府对“三农”工作的决策部署，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，紧紧围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的总目标，以“百佳”创建为抓手，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新。以推进农业现代化为目标，以深化农村土地经营管理制度改革为突破口，积极构建新型农业生产经营体系，大力发展特色优势产业，努力改善农村人居环境，建设美丽乡村，持续推进城乡基本公共服务均等化，努力实现农民持续增收，农业提质增效，农村繁荣稳定。

二、工作目标

完成开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保20xx年11月底完成;落实农村一事一议政策，力争完成5个建设点，争取奖补资金30万元;切实抓好防汛抗旱工作，早落实、早部署;继续抓好镇村联动工作，完善相关制度;认真落实农村清洁工程，确保农村清洁工程全覆盖;切实抓好农业产业化工作，力争新增专业合作社2家、新注册家庭农场2家、新增规模以上种养大户2户;切实抓好防控工作，保障食品安全。

三、主要措施

(一)加快推进，着力深化改革。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照“因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破”的原则，细化实施方案，把握时间节点，加大推进力度，确保取得实效，力争年内完成确权颁证工作。二是加快培育新型农业经营主体。加强对接报务，坚持示范带动, 深入推进示范合作社和标兵农场创建活动，重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社和家庭农场，积极引导同片区、同行业、同类型的农民合作社以产品、产业和服务为纽带，组建农民合作社联社,确保完成全年工作目标。

(二)完善体制，增强发展活力。继续巩固和深化体制改革成果，建立新型的管理体制和运行机制，完成人员分流、机构改革和职能转变三大任务。提高气象为经济服务和农村气象灾害防御水平。整合培训资源，加大培训力度，实施好“一村一名大学生”等培训工程，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

(三)建管并重，改善人居环境。以村庄整治为切入点，继续开展新农村建设工作，让村民“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”。结合镇村联动工程，坚持高起点规划，高标准建设，注重实效、整合资源，统筹安排好公共活动场所、农家书屋、村内绿化等建设，提升工作水平和建设品位。实施农村清洁工程，抓好村民、农村保洁员、村民理事会等三个主体建设。完善农村垃圾收集处理的长效机制，巩固新农村建设成果，防止农村环境出现“反弹”。

(四)科学应对，做好防汛工作。坚持以人为本，始终把长江堤岸安全运行和保障人民群众生命安全放在首位。完善各类应急预案，按要求储备防汛物资。重点抓好“水情预报、洪水调度和巡查报汛”三个主要环节，确保“思想、组织、责任、预案、检查、培训、队伍、物资”八到位，主动应对，科学防控，全面提高洪水灾害防御能力。

(五)警钟长鸣，保护森林资源。配合市森林防火指挥部做好全镇范围的森林防火法律、法规及防火知识的宣传，加强防火队伍建设，增强林火处置能力，加强督促检查，确保不发生森林火灾。三是完成林业有害生物防治综合治理工作和防止乱砍滥伐等工作，确保山林生态安全。

(六)民生为本，提升防控水平。探索建立并完善重大动物防疫和农产品质量安全监督管理体系，维护码头经济安全和公共卫生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生，重点对水产养殖、生猪养殖等方面进行监管和督查，严格要求生产基地(户)按生产技术规程标准化生产，建立健全生产纪录档案，严禁在生产环节使用违禁药物，并对其是否有使用禁用药物和添加剂的行为开展经常性的检查，确保不发生重大农产品质量安全事故，促进农产品生产持续健康发展。

四、保障措施

(一)加强组织领导和改进工作方式。全镇各级领导要充分认识做好新形势下“三农”工作的重要性和紧迫性。各职能部门要充分利用其职能和政策优势，认真落实年度包村帮扶目标和任务，真心诚意地服务“三农”。涉农部门要深入基层一线、创新思路办法、强化政策保障、狠抓工作落实，特别要在农业技术服务、农作物病虫害防治、重大动物疫病防控体系、防火防汛责任制落实、农村社会管理综合治理以及化解农村矛盾纠纷调处机制等方面下工夫，出实招、办实事、讲实效，开创农村工作新局面。

(二)全面落实强农惠农富农政策。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴政策，认真做好“惠农信贷通”工作，整合涉农项目资金，改善农村基础设施。加大财政支持力度，引导各种补贴资金向专业大户和专业合作社倾斜。加大村级公共事业建设“一事一议”财政奖补力度，鼓励引导社会资金投入农村服务支撑体系和新农村建设。

(三)抓好农村基层组织和基层民主管理。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础，加快发展特色农业，推进协调发展，提供坚强组织保证。建立和健全充满活力的村民自治机制，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。大力推进农口基层单位财务公开和党风廉政建设，强化农村基层干部教育、培训和管理工作，坚决查处侵害农民利益的腐败问题。创新和改善农村矛盾调处机制，基层单位要设立群众来访接待室，建立民情访问制度，畅通农民群众利益诉求渠道，确保农村社会和谐稳定。

【农村工作会议讲话稿范文】三

尊敬的范副主席、各位领导：

正当全乡上下全面贯彻落实党的xx大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。**年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：

一、实施农村低保工作的情况

(一)加强领导，统一部署

自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。

(二)结合实际，制定相应政策

为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。

二、开展农村低保工作的主要做法

(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理

随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。

(二)分类施保，扩大农村最低生活保障覆盖面

**年全乡农村低保受益2862人，1—6月共发放农村低保金68.688万元(每人每月40元);7月起又提升到每人每月50元并新增农村低保对象指标1998人，7—12月农村低保受益达2862人，共发放农村低保金145.8万元。20xx年全乡共保障农村低保对象1520户4860人，已发放1至3月份低保资金72.9万元。保障的主要对象是学生、因残、因病丧失主要劳动能力和因各种原因形成的群众公认的生活常年贫困家庭及

人均年收入在693元以下的特殊困难家庭成员。

三、存在的问题

农村低保工作是民生工程的重要内容，是构建社会主义和谐社会的有效保证。通过不断努力探索，我乡的农村低保工作已步入正轨，取得了一定的成绩，也让部分低收入群众得到实实在在的利益，同时，我们也认识到，全乡农村低保工作还存在一些难点问题，主要体现在以下几个方面：

一是面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我乡仍有许多需要低保而未纳入低保范围内的居民。**年我乡农业人口11941人，按照693元的温饱标准，目前只纳入4860人，全乡还有4590人的贫困人口需纳入农村低保，要实现“应保尽保”目标差距还很大。同时，农村低保标准偏低。目前我乡农村低保标准的月平均水平仅为50元，随着近年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。

二是保障对象的鉴定难，工作经费短缺。首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收人问题比较严重，难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。其次，难以准确计算农民的个人收入。在审查、审核“低保”对象时，在操作中，标准的确定人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。一是划定的贫困线不好掌握，对低保户的收入只能大概估算。二是在农村生活困难的家庭比较多，部分村干部为避免出现矛盾，需要多次召开会议反复评议才能确定。有的村因指标不够，而使符合低保标准的低保对象不能够享受低保。同时，低保宣传、核查、公示等费用较大，乡内又无能力解决相应的工作经费，制约了救助工作的快速发展。

总之，农村低保任重而道远。但相信在县委、县政府的正确领导下，在县民政局的具体业务指导下，我乡认真贯彻“以人为本”的指导思想，在今后的工作中，我们将继续完善农村最低生活保障制度，认真调查落实，推进分类施保，强化动态管理，切实加快农村低保制度建设，确保应保尽保。为我乡改革、发展、稳定大局创造良好环境。

【农村工作会议讲话稿范文】四

同志们：

县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县xx届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“”期间的农村饮水安全工作。

一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性

我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。

但是，按照国务院常务会议、全国水利厅(局)长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人;饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。

当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。

总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。

二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题

国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“”、“”20xx年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。

(一)要进一步统一思想。以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县xx届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

(二)要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全;方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全;水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。20xx年解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。20xx年解决田庄台镇、东风镇、田家镇、赵圈河乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。20xx年解决王家乡、新兴镇、*镇、新立镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。

(三)要强化措施，确保按期完成任务。一是坚持以农村自来水站管理体制、运行机制改革为突破口，为农村饮水安全工作提供动力。承包人要选择有资金实力、有管理能力和有责任心的人。出让经营权的年限可以3年、20xx年，最长不能超过20xx年。认真签订合同，明确双方权利、义务，政府负责水源，合理确定水价;企业保证运行，保证水质，保证管理及资产的投入，文明经营;用户负责进户内的投入。二是坚持科学设计，保证高标准、高质量施工。请专业队伍搞好设计，设计使用期至少30年。根据人口、经济、社会发展科学规划，从材料采购、施工队伍选择、施工质量，都要严格把关。打井设计要参考油田油井资料，最好请油田队伍施工。三是加大投入力度。各乡镇必须把出让自来水经营权所得资金全部用在饮水安全工程上，虽然企业负责，政府也要资助。同时县农村饮水安全办公室要做好对上争取资金工作，“”和“”期间都得安排，多渠道融资，多元化投入。四是加大组织领导力度。要想3年解决饮水安全问题，没有强有力的领导作保证不行。各乡镇长要重视，亲自把关，亲自安排;分工协作，各司其职，县乡领导小组成员单位都要发挥作用;有具体的工作计划，还有多少人口，几个村屯，什么原因，怎么解决，什么时间解决，列出时间表，“五一”前报县饮水安全领导小组办公室;管理不能放松，不是一改就什么都解决了，管理工作一刻也不能放松，因为饮水是人命关天的大事，不管谁负责，出现问题群众还是找政府，政府有这个责任。五是需要注意的几个问题。水质问题，千万不能出问题，必须有具体的措施保证水质达标;水价问题，不能由经营企业决定，要由行政主管部门、乡镇、物价部门共同来决定;地下水资源要合理开发利用，同时强调废井必须找专业队伍封井，不然形成污水漏斗就会影响水质;监督检查不能放松，县政府分管领导把关，相关部门和乡镇主要领导分工负责;各级政府给企业创造环境，支持其做好收费、改线等工作。

同志们，饮水安全工作是一件关系民生的大事，只要全县各级党委和政府高度重视，全县人民广泛参与，我们就一定能够按期实现全县人民吃上干净水、健康水的工作目标。

【农村工作会议讲话稿范文】五

党的xx大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方略。开展普法和依法治理活动，是贯彻执行依法治国方略一项重要的基础工作，是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要结束的“四五”普法，为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展，但是效果不太明显。究其原因，主要是一个认识问题，一个方法问题。本文就怎样才能抓好农村普法，从认识、方法、效果三个方面谈点看法。

一、站在依法治国的高度深化普法认识

搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。

第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。

第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。

第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村;另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。

二、针对农村工作的特点优化普法方法

农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：

(一)组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村(居)民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训;二是村(居)民委员会要负责抓好农户(居民)户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。

(二)利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。

(三)抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。

(四)开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。

三、围绕农村社会的稳定强化普法效果

农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句口号。因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为。在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。

同志们：

召开这次会议的主要目的是总结我县x年边防管理工作，探讨新形势下边防工作的新特点、新情况，安排部署今后一个时期的边防管理的各项工作。会上县委、县人民政府将对本年度涌现出的边防工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，同时对做好x年的各项工作进行安排部署。

即将过去的x年，是不寻常、不平凡的一年。回顾过去的一年，我们在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实xx届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、张春贤书记在木垒县调研时的讲话和自治县十一次党代会精神，充分调动广大解放军指战员和武警官兵巩固边防、保卫边防的积极性，紧紧依靠农牧民群众及护边员，全面推行军民联防、警民联防机制，着力加强边防、边境地区牧业工作管理和基础设施建设。通过一年的辛勤工作，东山指挥部周边的交通、通信等基本生活条件得到明显改善，边境地区畜牧工作开展有序，地区牲畜核定工作全面完成。一年来，通过兵地双方的不懈努力，我们经受住了各种考验，一是兵地紧密团结、艰苦奋斗、不等不靠战胜特大自然风雪灾害，将畜牧业损失降到最小;二是在今年4-5月期间，在区、州、县重大动物疫病防控紧急工作会议的安排下，在驻地官兵的大力帮助下，我县成功的做好了边境动物免疫工作及疫病防治工作;三是广大解放军指战员、武警官兵以及生活在边境地区的牧民群众，克服了种种问题和困难，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好军民团结、民族团结工作，使我县连续47年实现了无边防涉外事件的好成绩。借此机会，我代表县委、县人民政府向常年辛勤工作在边防一线、为祖国边防建设做出突出贡献的解放军指战员、武警官兵以及广大牧民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

x年是自治县全面实施“”规划目标的关键一年，为确保自治县经济社会的又好又快发展，我们要加强对新形势下边防管理和边境地区畜牧业工作出现的新情况、新动向以及新问题的研究和监控，妥善制定各项应对措施，解决工作中出现的问题，下面，我就如何进一步做好边防工作讲几点意见：

一是要始终坚持以党的xx届六中全会及区州县党代会精神为指导，进一步提高边防管理和畜牧业工作的责任感和使命感。面对新形势下的边防管理工作，要认真学习各项边防政策，努力探讨新形势下边防工作的新特点，新情况，紧紧依靠各族人民群众，加强军政、军民团结和民族团结，加大边境地区的综合治理力度，正确处理边境问题，促进睦邻友好关系，加快边境地区经济发展步伐。要以高度的政治责任感和使命感，引导和教育牧民群众，遵守边境地区放牧的有关规定，确保人畜安全不越界，争取48年无边防涉外事件。

二是要在现有工作的基础上，不断总结经验、发掘亮点，有针对性的加强薄弱环节，重点是要加强各阶段性任务与“爱民固边”战略工作间的统筹协调能力，和“传、帮、带”工作，以老带新，用先进典型带动派出所整体，全面激发官兵的主观能动性，提高官兵服务意识、创新意识、荣誉意识，自觉遵守国家边境管理有关法律法规，警民军民一心，共创边境地区安全稳定的大局形势。要坚持原则、大胆创新，尽快将科学发展观学习成果转化为工作实绩。同时，要充分利用媒体工具，大力宣传报道，不断提升“爱民固边”品牌效应。

三是继续教育牧民当好“五大员”，做到“四不准”，坚持“八不”方针，要继续做好“每个牧民就是一个边防员，每座毡房就是一个边防小哨所”的工作，尽可能地把各种可能发生的涉外事件消灭在萌芽状态。跟群干部要与派出所的同志密切配合，对国防政策法规进行广泛宣传，做到边境地区牧民群众人人知法、懂法、守法。要坚持做到兵地之间不生事，不挑畔，搞好边境生产，严防人畜越境，扎实做好边防管理工作，要坚决杜绝形式主义和有令不行，有禁不止的事件发生。

四是进一步加强护边员队伍建设，提高护边员素质和工作能力，发挥其“前沿哨兵”、“预警队”、“协警队”作用。认真学习贯彻落实《新疆维吾尔自治区边境管理条例》、《新疆维吾尔自治区边境地区群众护边员管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，每年对护边员、牧民进行不少于1次的边防知识培训，强化护边员“五大员”意识(即：界碑和边境设施的巡视员、边境区域的治安信息员、冬闲时节的治安联防员、警官办理牧区事务的协理员、重点时期维护稳定的战斗员)，使每一名护边员都要真正意识到自身责任的重大，能够掌握边境法规知识，提高工作能力和综合素质，增强工作责任心和主动性，发挥协防护边作用，力保我县边境稳定。

五是要严格遵守县委、政府规定的牲畜转场时间，做到统一管理、统一转场，跟群干部要以身作则，带头遵守，深入细致地做好牧民的思想工作，对不听从指挥的要给予严肃处理。继续采取“三跟一勤”的办法，即干部跟群，兽医跟群，有经验的牧民跟群，在指挥部的统一领导安排下，做到有计划，有步骤的放牧。这里要强调一点，由于草场载畜能力的有限，各乡镇一定要从自治县边境地区畜牧工作的大局出发，严格按照指挥部的统一要求来安排放牧，切实提高草场利用率。乡镇之间要相互协调、相互帮助，齐心协力的做好工作，绝不容许闹矛盾、出纠纷现象的发生。

六是要切实关心东山牧场干部群众的家庭生活，各有关部门、乡镇要定期慰问、走访，及时了解他们的心理动态，为他们解决实际困难解除他们的后顾之忧。牧场地处边远，生产生活条件差，要舍身处地的为牧民多想，切实帮助他们做好过冬物资及生活用品的准备与检查工作。有问题的要尽快想办法解决，确实解决不了的要及时向上级反映。在这里要强调一点，各乡镇各部门一定要做好边境地区牧民生产安全工作，不让一名牧民受损失，若因措施不得力而造成损失的，要严肃追究党政一把手的责任。

七是要切实保证人畜安全，各乡镇要派专人负责同指挥部、边防派出所间的联络工作，一旦出现问题，各单位之间要相互通气，以最快的速度拿出方案，解决问题。对一些重大问题，要及时向主管部门或县委、政府反映情况，以便于县委、政府及时决策、解决问题、减少损失。跟群干部要加强责任心，当好牧民带头人，帮助牧民解决实际困难，教育牧民发扬团结互助的精神，充分发挥党团员的先锋模范作用，做到一方有难、八方支援。

八是要牢固树立“团结是福、动乱是祸”的信念，站在维护民族团结和各民族共同利益的高度，充分认识民族团结、祖国统一、社会稳定的重要意义。驻地官兵、民警、牧民要从自身做起，坚持做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，以自己的实际行动切实维护边境地区的安定团结。

同志们，边防工作是关系国家主权和统一的大事，在即将过去的一年里，大家在各自的岗位上尽职尽责，完成了党和人民交给的任务，取得了可喜的成绩。今后，我们要牢固树立和落实安全发展观念，不断提高军队人员理论水平，在军事、政治、后勤、装备等各个领域切实加大从严治军力度，从训练、工作、生活等不同环节提高依法治军水平。要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，和平发展、和谐发展，我们一定要有一种强烈的责任感和使命意识，团结奋斗、勤政为民，为建设“山川秀美、生态发展、人文和谐”的木垒做出积极的贡献!

我的讲话完了，谢谢大家。

同志们：

市委、市府今天在此召开动员会议，目的是在全市掀起开展“增强包容意识，优化执法服务”活动的热潮，进一步优化全市经济社会发展软环境，为构建“经济、文化、和谐”提供强劲动力和有力保障。前面，宋常委已经宣读了X委办〔20xx〕29号文件，这次活动的指导思想、所达目标、具体步骤、相关措施已经十分明确，希望大家认真遵照执行。下面，我就这次活动的开展，讲以下几点意见。

一、深化认识，自觉增强开展活动的紧迫感和责任感

市委、市府决定开展的这次“增强包容意识，优化执法服务”的活动，是经过反复斟酌、认真研究后决定的。可以说，既有深刻的现实意义，也有深远的历史意义。因此，参加活动的各个单位，务必予以高度重视。

第一，从实践经验上看，是进一步优化发展软环境的客观要求。从近些年各地的发展实践来看，我们可以清晰地看到，软环境的建设已经成为一个地方加快发展的关键;成为了区域之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的热点。谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。就我市来看，也是什么时候软环境好，经济社会发展的就越快。否则，就大受影响。近几年来，特别是从去年下半年以来，我市大力开展了三项整治活动，使全市经济发展软环境有了很大改观。但是，由于软环境建设具有非常的特殊性，它不像资金、技术或者人才，缺了可以引进，只能靠自己来创造;而且它又是一个长期的、动态的、发展的过程，不可能一蹴而就。因此，下大力气狠抓执法服务的优化，既是进一步优化我市经济发展软环境建设的一项重要内容，也是一个必要手段，不抓不行。

第二，从自身建设上看，是进一步提高执法部门依法行政能力的迫切需求。《行政许可法》的颁布，是我们依法行政、规范行政执法的一个重要转折点。如果一个执法部门、执法人员仍然抱着过去执法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去办事，那就可能会“羊肉没吃成，反惹一身臊”，或者说成事不足，败事有余。因此，与时俱进，转变执法理念和方式，应该是我们执法部门和相关人员的自觉行动。但从我们平常听到、看到以及这次“先教”活动收集反馈的信息来看，一些执法人员，在过去的执法过程中，由于对执法尺度把握不准，不按程序操作、态度粗暴、为“罚款”而“执法”、罚人情款、办人情案以及玩乎职守等违规执法的事件还不同程度的存在，个别事件甚至还对形象造成了较大的影响。利用“增强包容意识，优化执法服务”这样一个有效的载体，大力提升我们执法单位和人员的执法素质与水平，应该说是非常及时，也是非常必要的。

第三，从全市发展上看，是顺应我市经济社会发展新形势的必然举措。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的总体发展要求，为发展勾画了一幅新的蓝图。作为中国优秀旅游城市，全国四大历史文化名城之一，多元文化和谐发展的典范，每个公民都自觉增强包容意识，从多个方面为外来者提供最优质的服务，给外来者留下热情、热心、包容、文明的良好印象，这应该是一个基本的道德修养。而这对于壮大旅游产业，发展全市经济来讲，意义又非常重大，作用非常关键。比如“五一”黄金周将至，来阆的外地自驾车将大量增多，可能会出现外地车违规停靠等情况。我们要注重借鉴旅游发达地区的经验，处理时要以教育劝导为重，热情指点，帮助违规者到达合适的地点。“细微之处见真情”、“细节决定成败”，使来阆游客感到温暖。否则，别人兴致勃勃地奔波而来，刚走拢就被你当头泼一盆冷水。扫的虽然是游客的兴，但毁的是“容”，更严重的是黑了旅游产业。因此，各活动单位必须树立大局意识，立足本职岗位，努力为快速发展添砖加瓦，保驾护航。

二、把握重点，推进活动有序开展

提纲挈领，纲举目张，是我们行之有效的工作方法。在这次活动中，我们要注意以下几个方面，以确保整个活动的扎实有序进行。

一要找准结合点，准确把握活动要求。这次在全市执法单位开展的“增强包容意识，优化执法服务”活动，其关键是要将“严格执法”和“有情操作”相结合，实现人性化执法、文明执法、规范执法。但是，“包容”不是“纵容(违法违纪)”，“优化执法”不等于“不执法”或“执人情法”。活动强调的是在具体问题的处理上，要有包容的意识、热情的态度、文明的举止、规范的言行，对违法违规的人和事既要做到合法处理，又要让受处理者心悦诚服，认为我市执法人员执法态度好，执法水平高。这是一个非常考手艺的事情。所以，各个活动单位要结合公开承诺，对本单位从执法用语、处置程序到处理结果的运用等各个环节制定出一套完整的执法模式，使执法人员有章可循、按规操作，提高执法水平和形象。

二是找准主攻点，着力解决四大问题。根据我们的调查和了解，全市执法单位在执法过程中的问题，目前主要是执法不规范的问题、办事效率低下的问题、执法不文明的问题、吃拿卡要的问题等四大类型。这些问题，严重损坏对外形象。各活动单位必须按照这次活动的文件要求，针对本单位本系统存在的问题，深入剖析原因，出台具体的整改方案，采取实实在在的举措，该拿到政务中心办理的，按时拿入政务中心办理;该对外公示的，立即做好公开公示工作;该取消减免手续、费用的，马上清理、取消;该建章立制、完善程序的，尽快建立健全。市纪委、市政法委、市督查办将对此进行跟踪督查。我们要用铁的手腕，铁的纪律，铁的心肠，严肃查处一批顶风作浪、不认真执行文件规定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市执法单位和人员真正树立规范执法、务实高效、人性化执法、廉洁执法的良好形象。

三是找准着力点，全面加强机关队伍建设。俗话说：事在人为，关键在“人”。因此，各活动单位必须按照本次活动的要求，由单位“一把手”牵头组织，聘请专业司法工作者、律师等，对本单位、本系统的职工进行《行政许可法》及相关行业法规的集中宣讲和警示教育，全面提升执法人员的法律总体素质。同时，各活动单位还要加强思想教育，引导广大执法人员，转变观念，转变职能，转变方式，树立“执法也是服务”的理念，以执法服务发展，服务基层，服务人民群众，锤炼出一支业务知识精、服务态度好、敬业精神强的专业执法队伍，为全市的执法工作文明、规范开展提供人才保障。

三、统筹安排，确保活动取得明显成效

当前一段时间，各单位都事务繁忙，千头万绪。为了防止出现为活动而活动，产生顾此失彼和“两张皮”的现象，大家要注重统筹安排，做到“四个结合”，使各项工作齐头并进，保证本次活动取得最佳效果。

一是要把活动开展与抓党员先进性教育相结合。无论是“增强包容意识，优化执法服务”活动，还是“保先”教育活动，其本质都是为了充分调动广大干部职工的积极性，推进全市经济社会的持续健康快速发展，二者可以说是相辅相成的。各参加活动的单位，就是要通过活动来体现我们党员的先进性、检验党员的先进性，使二者相得益彰。

二是要把活动开展与抓创建“学习型机关”相结合。建设学习型机关，历来都是各机关单位的一项重要工作。要把这次活动作为总抓手和有效载体，贯穿于今年各机关加强学习建设的全过程，以此进一步增强各机关广大党员干部的党性观念，充分发挥党员的先锋模范作用;进一步增强广大执法干警的政治意识、宗旨意识、法律意识和责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和为民执法的思想，从根本上解决执法思想、执法观念、执法行为、执法作风上存在的突出问题，引导广大执法人员走上依法行政、规范执法的道路。

三是要把活动开展与抓具体业务工作相结合。本次活动的成效最终要体现到提高执法水平和质量上来。在活动中，各单位要紧密联系自身部门执法工作实际，切实解决执法活动中存在的突出问题，发挥自身优势，进一步加大执法工作力度，增强文明执法、规范执法的能力，力争涌现出一批文明执法标兵、文明执法窗口;市广电局、市名城报刊社等新闻媒体要开设专门栏目加强宣传，并力争打造出在全南充都“推得出”、“叫得响”、“立得住”的经验和典型。要以活动的实际成效，调动全体执法人员的工作积极性，形成良好的执法工作氛围。

四是要把活动开展与抓“五一”黄金周的工作相结合。再过一周，就是“五一”黄金旅游周了。因此，各活动单位制定活动方案时，必须既考虑活动的整体安排，也要紧密联系当前的重要工作，结合“五一”黄金周的旅游情况，通盘考虑各种实际情况，力求方案更精、更细、更实。在活动的开展过程中，更要一切从发展的大局出发，多配合，多沟通、多协调，打总体战，使活动能够让市民、让外来游客、让来阆投资者等各个层面的人士感受到实实在在的效果。

同志们，今天的动员会议时间虽短，但任务重，意义大。希望各参会单位振奋精神，高度重视，开拓创新，狠抓落实，迅速掀起“增强包容意识，优化执法服务”活动的高潮。

为全面贯彻落实党的十九大精神、关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示，根据东川镇人民政府关于印发《东川镇开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》(门东政字〔20xx〕8号)的文件要求，结合我村实际特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、州脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除扶贫领域作风问题形成的根源，较真碰硬、压缩作风问题滋生空间，形成对不良作风问题严惩严治的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

二、组织机构

为了加强扶贫领域作风问题专项治理工作的组织领导，成立东川镇扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，成员如下：

组 长：杨海峰 甘沟村第一书记

张生珠 甘沟村党支部书记

成 员：马荣良 甘沟村村委会主任

马永军 甘沟村村委会会计

张文玉 甘沟村妇联主席

马忠芳 团支部书记

三、治理内容

(一)思想认识不深刻。主要表现为对脱贫攻坚的重要性艰巨紧迫性认识不足。

(二)风险防控不扎实，主要表现为对干部在职务犯罪、违纪犯规、廉洁自律的警示教育欠缺。

(三)政策落实不到位，主要表现为村到户政策聚集精准不够，措施针对性不强、力度不够，贫困户参与产业发展程度较低，产业项目不稳定，项目效益不高，带动增收作用不持久，驻村帮扶和结对帮扶力度不大，效果不明显。

(四)工作作风不扎实。调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到问题不解决。简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。

四、时间安排

扶贫领域作风问题专项治理工作分四个阶段进行：

(一)动员部署阶段(20xx年5月上旬—6月初)。传达学习关于开展扶贫领域作风问题有关会议精神和动员部署工作。

(二)自查自纠阶段(6月上旬至6月下旬)。根据本方案中所列举的扶贫领域作风问题，深入对照、剖析、查摆、扎准存在问题，并理清问题症结。

(三)整改落实阶段(6月下旬至10月)。针对自查自纠阶段查找出的问题，分门别类建立问题清单，制定整改方案。

(四)总结阶段(11月至12月)。甘沟村领导小组对开展扶贫领域作风问题专项治理工作进行总结。

五、工作要求

(一)提高思想认识。村两委要从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义,切实提高思想认识，认真开展专项治理工作，持之以恒克服形式主义和官僚主义，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。

(二)落实工作责任。村扶贫领导小组是本村脱贫攻坚作风建设年活动的第一责任人,要做到亲自抓、负总责,带头学习,带头查找问题,带头整改,带头落实。班子成员要主动协助主要领导抓好工作落实，切实担负起分管领域集中整治工作的领导责任。

(三)贯彻从严要求。高标准严要求开展好扶贫领域作风问题专项治理工作,把党中央关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程各环节,坚持不懈改作风转作风。

今年的经济工作，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。我们要全面贯彻党的精神和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，加快“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

发展需要全市各族人民共同奋斗。希望各民主党派、工商联、无党派人士以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，多建有用之言、多献务实之策，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽职的切入点和突破口，在新时代的新征程中展示新气象、展现新作为，为首府勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵凝聚力量、贡献智慧。

20xx年 面对复杂的经济环境，全市上下奋力拼搏、精准发力，推动了经济发展稳中提质、稳中增效、稳中向好。希望大家继续围绕事关全市经济社会发展全局的重大问题、人民群众关注的热点问题，贡献更多智慧和力量，同心协力谱写新时代发展新篇章。

同志们：

今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，叶霞同志代表区农村环境综合整治领导小组阐述了这次农村环境综合整治的重要意义，通报了前段所做的主要工作，并对下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快全区农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感

开展农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，城乡面貌发生了很大的变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。这些成绩的取得，是在座同志们辛勤劳动、努力工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中依然存在一些薄弱环节和突出问题，与经济社会发展大局和人民群众期望相比还有较大差距。在农村环境综合整治工作中，有的乡镇、街道和部门还存在领导重视程度和指导力度不够、建设内容落实不到位、总体工作开展不平衡的问题。因此，全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，大力推进农村环境综合整治工作。我们要从四个方面充分认识开展农村环境综合整治的重要性：一是要充分认识到开展农村环境综合整治是贯彻落实各级会议及文件精神的需要;党的xx届三中全会作出了推进农村改革的决策部署，中央农村工作会议也出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是去年以来，中央扩大内需的政策把农业基础设施建设和农村民生工程建设作为投入重点，措施更实，力度更大，含金量更高，针对性更强，农业农村发展机制和环境更加优化。另一方面，我区认真贯彻落实各项支农惠农政策，农业农村经济持续较快发展，各级各部门在实践中积累了促进农业农村经济发展的好经验，走出了一条城乡统筹一体化发展的新路子，为扎实推进我区的农村环境综合整治工作奠定了坚实的基础。二是要充分认识到开展农村环境综合整治是落实市、区绩效目标的需要;开展农村环境综合整治是区委、区政府为民造福的一项民心工程，也是全区各级党委、政府和各相关部门的一项重要任务，已纳入全区的绩效目标考核重要内容。实施农村环境综合整治，是保护农村生态工作的迫切需要。农村生态环境保护涉及面广、工作难度大，一直是我区环保工作中的薄弱环节。根据环保部门的监测，我区部门街镇及乡村河流污染已相当严重，水质型缺水威胁增大，部分农村土壤中的重金属和盐分严重超标。可以说，我区农村的生态环境已不容乐观，迫切要求我们加强农村环境综合整治，“”期间，必须切实改变农村环境保护滞后状况。我们一定要充分认识加强农村环境综合整治、做好农村环保工作的重大意义，按照统筹城乡发展的要求，像抓城市环境综合整治一样抓农村环境综合整治，像抓城市环境基础设施建设一样抓农村环境基础设施建设，像抓城市环保宣传教育一样抓农村环保宣传教育，力争全区农村环境有一个根本性的转变，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。三是要充分认识到开展农村环境综合整治是深化新农村建设、延伸家园行动的需要;实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容。确保村容整洁，是社会主义新农村建设目标的重要方面。我们各级党委政府应积极顺应广大农民群众的愿望和农村经济发展的要求，大力加强农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够享有良好的生活环境，使农民在新农村建设中更多的得到实惠。四是要充分认识到开展农村环境综合整治是切实改善农民生存状态、生活质量的需要;农村环境保护是环境保护的一项重要内容，保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，区委、区政府历来重视农村环境保护工作，特别是党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署后，更加重视农村的环保工作，明确要求将农村环境综合整治列入农村新五件实事来抓，全面发动、精心组织，使农村环保工作取得新的实效。污染严重，环境脏、乱、差，绝不是农民向往和认可的新农村。目前，我区农村“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑、秸秆乱烧”的现象在一些地方仍然存在，广大农民对“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、住规划房、饮清洁水”的愿望十分强烈。提高农民生活质量、大力发展现代农业、推进农村经济又快又好发展，也迫切需要我们加快实施农村环境综合整治。这既是解决民生问题，又是构建和谐社会的需要。

二、统筹发展，全面推进，努力推动农村环境综合整治工作取得新突破

今年的农村环境综合整治工作，在重点解决好农村地区生活污水处理工作的同时，还要着力抓好以下三个方面的工作。

(一)加快生态环境建设，着力改善饮用水源问题。大多数农村由于没有污水处理设施，三格式化粪池建设不标准，粪便水和洗澡水都是直接排放的。随着生活水平的提高，农田的减少，粪便还田的数量逐年减少。另外许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。因此农村生活污水是造成农村水环境质量下降的又一个重要因素。截至20xx年底，我区已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周铁河村共6个生活污水处理示范项目，基本能解决村庄中心湾的生活污水问题。20xx年我们将再启动87个行政村中心湾的生活污水处理项目，拟采取以上模式，对农村生活污水进行治理。

(二)加快生活环境建设，着力改善村容村貌。一是深入开展农村环境卫生综合整治。“垃圾围村”导致的“脏乱差”现象是恶疾，也是痛下狠心治理的当务之急。当前，各街镇场区要结合环境综合整治活动的开展，进一步明确整治目标，严格落实责任，以集中清理村内暴露垃圾和卫生死角为重点，加大整治力度，下决心通过一段时间的努力彻底消除“脏乱差”现象，努力营造清洁卫生、环境优美的新农村形象。二是大力实施绿化工程。各街镇场区要结合区里的要求，突出抓好各辖区内主要道路两侧的植树绿化。三是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用，促进秸秸秆资源的高效开发和集约利用。

(三)加快镇村规划建设，全面推进城镇化进程。要本着立足当前、着眼长远的原则，统筹编制城乡发展规划，从宏观上指导全区新农村建设工作有序开展。各街镇场区、国土规划局、建设局、民政局要着力加强调查研究，积极探索中心镇、中心村集约建设模式，制定完善具体的实施方案，稳步推进合村并居。要坚持因地制宜，紧紧围绕新农村联片创建区的建设工作，落实工作项目，整合建设资金，集中推动发展。

三、明确任务，突出重点，扎实推进农村环境综合整治工作

(一)严格把关，大力加强城乡污水治理。要从源头上严格把关，在经济发展、产业布局、土地利用、等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立街镇场区环保协管员，规范协调工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和三同时制度。一是街镇场区(阳逻、邾城、双柳、道观)的污水治理工程要于5月前完成;二是全区87个行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上两项工作要重点做好三件事：一是要提供污水处理项目用地;二是要配套污水管网建设资金，确保污水集中收集;三是要加强领导，成立工作专班，做好协调工作，积极与污染治理单位配合，按照设计要求，按照工程进度，确保污水处理达标。

(二)全力治脏，着力加强城乡垃圾治理。垃圾治理是农村环境综合整治工作的重点和难点。各级各有关部门要围绕建立“全时段、全覆盖”的环卫保洁机制，把垃圾治理放在农村环境综合整治的重要位臵，按照城区“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”的要求，下大气力抓好主次干道、城乡结合部、城中村、背街小巷、生活小区等部位的垃圾治理，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角。要全面推进城乡垃圾一体化处理，在城区积极推行生活垃圾袋装化收集;各街镇场区要抓紧完善“组保洁、村收集、街转运、区处理”的垃圾清运体系，配足保洁队伍和清运设备，确保实现日产日清、集中处理。要进一步加强建筑垃圾管理，合理规划填埋场，严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围城现象。

(三)突出绿化，着力提升城乡环境品位。绿化美化是优化城乡环境、改善群众生活质量的重要抓手。要以建设生态园林城市为目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大资金投入，加强城市绿化。在农村环境综合整治的工作上，要突出抓好村湾绿化、农田林网、荒山绿化三个重点。

(四)标本兼治，着力抓好路域综合整治。一个城市的交通主干道及周边环境质量，决定着人们对这个城市的第一印象。各级各有关部门要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，下大气力抓好路域环境综合整治，高标准做好边沟地形整理，统筹安排路面整修、绿化补植、植被选配等工作，精心设计节点绿化，切实做到“棱角分明、平整清洁、绿化整齐”。要彻底清除高速公路、国道、省道、区乡道路两侧视野范围内的积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑、残墙断壁，粉刷修饰建筑立面，规范设臵户外广告，加大路面机扫、洒水力度，提高道路保洁水平。

(五)推进“五化”，着力搞好村镇环境治理。“硬化、绿化、亮化、净化、美化”是改善农村环境面貌的标准和要求，事关群众居住环境和新农村建设大局。要针对乡村居民反映集中、对镇容村貌影响较大的“脏乱差”问题，进一步加大投入力度，抓好乡镇政府驻地和道路沿线综合整治，配套完善公共基础设施，加强集贸市场管理，完善长效管理机制，切实解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，全面提升镇村形象。

四、加强领导，狠抓落实，确保农村环境综合整治取得实效 农村环境综合整治这项工作既现实紧迫，又长期艰巨。各级各部门务必要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保取得更大成效。

(一)加强领导，落实责任。各街镇和有关部门要高度重视，把农村环境综合整治工作摆上重要日程。各单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责;分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓好落实。要加大财政投入力度，健全组织机构，明确职责，落实人员，健全制度，做到有人管事，有条件干事，按制度办事。各有关部门要按照职责分工，精心策划，细化方案，明确目标，分解落实。要建立工作决策目标、执行责任、考核监督体系，做到组织到位、责任到位、措施到位，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好局面。

(二)全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，加强沟通，密切配合，形成合力，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持，街镇场区必须按要求配套整治资金，落实到位，对不按要求落实配套资金、不按期完成综合整治目标的街镇场区实行问责，并同任期考核挂钩。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后劲，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境综合整治的浓厚氛围。

(三)精心策划，统筹安排。各级各有关部门要按照《区人民政府关于印发新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》(新政办【20xx】49号)的要求，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地统筹安排各项工作。具体工作中，要坚持高标准、严要求，要进行整体设计、精心策划、突出实效。要做到建设一处、规范一处、提升一处，确保工作实效。

(四)强化督查，严格奖惩。为加快推进农村环境综合整治工作的开展，区委、区政府将这两项工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，加大督查力度。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励;对未按期完成任务的，予以通报批评;对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作顺利推进。

同志们，农村环境综合整治工作事关新洲长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，坚定信心，齐心协力，努力推动我区农村环境综合整治工作再上新台阶，为建设文明和谐的现代化新洲做出新的更大的贡献!

同志们：

农村统计工作是政府综合统计的重要组成部分。承担着描述农业生产状况、反映农村发展进程、揭示农民生活情况的重任。农村统计数据是党和政府客观了解“三农”发展状况，正确判断“三农”工作形势，科学制定“三农”发展规划和政策，促进农村经济社会又好又快发展的重要依据。当前，在扎实推进农业生产方式转变的新形势下，抓紧构建适应科学发展观要求的统计方法制度体系，准确及时地反映科学发展成果、服务科学发展决策的农村统计尤为重要。为了扎实做好我区农村统计年定报工作，进一步提高我区农村统计数据质量和工作水平，我讲几点意见：

一、提高思想认识，充分认识农村统计工作的重要性

首先，农业统计年报数据关乎农业补贴和农民切身利益。一方面，近年来，上级的各项支农惠农政策的决策依据和标准主要来自农业统计数据。另一方面，中央不断加大粮、油菜、玉米、农机具购置、能繁母猪、村保运转补贴等补贴的力度，其决策依据同样来自统计年报数据。其次，农业统计是农业和农村经济成果反映的重要手段。统计工作从某种角度看，就是一项总结性的工作。特别是统计年报，更是对全年农村经济工作的一次家底清查。一年来哪些工作完成了目标任务，哪些工作还有差距，最终要通过年报统计数据予以反映。再次，农业统计数据直接反映党和政府政策执行的成果和成效。多年来，党中央、国务院高度重视农村经济发展，并不断制订出台各项惠农政策，这些政策措施的实施及其效果如何，以及今后对农决策的依据该如何制定，同样需要从年报统计数据中寻找依据。

二、强化业务培训，努力提升各项业务水平

一方面，广大统计工作人员要加强业务知识，特别是综合统计报表制度和农业统计报表计算机程序等知识的学习;各地要认真学习领会好年报会议精神，将年报任务认真落实到部门、到村、到企事业单位。另一方面，要加强协作配合，保证数据一致。要坚持统计基本原则，切实做到按村上报、镇级汇总。特别要注意年报和定报计量单位改变、统计指标取消或增加等变动情况，确保统计工作的准确性和权威性。

三、强化质量控制，切实搞准农村统计年报数据

一是要严格执行国家统计制度。统计工作中，各项统计报表、统计指标、统计口径、计算方法，都必须按报表制度和调查方案的要求严格执行。对起报单位的原始报表要严格审核，发现问题要及时反馈、查询纠正。二是要实行重要指标数据评审制。各镇要成立数据质量评估小组，认真做好情况沟通，及时解决统计工作中存在的问题。要加强数据审核和分析评估，发现数据不实，要立即查询并及时予以纠正。三是要严格报表收审程序。凡要求送审的报表必须送审，要求附有基层表的表种必须附有基层表，上报的报表必须经主要领导签字并加盖公章。同时要注重调查研究，确保统计数据的真实、准确、无误。在这里，重点强调一点：今年的年报上报时间，各地必须按照规定要求上报到区统计局审核，不得借故推迟上报时间，影响区局年报工作进度。局农调队要认真组织好统计年报审核、衔接、上报工作，并开发利用好年报资料，切实为区委、区政府决策提供参考依据。

四、强化工作措施，确保农村统计定期报表工作质量

区统计局将强化督促检查，认真落实好统计工作制度，建立健全统计工作考核办法，扎实搞好各项评比工作。各地要高度重视定期报表工作，按时保质做好有关定期报表的审核评估和汇总上报工作。各地上报数据前要请分管领导把关，对统计数据不得随意处理，避免产生畸形数据，真正把工作做细做实做到位。同时，对于上级布置的单项调查任务，要安排专人负责，制定完善工作方案和落实有效措施，确保按时、全面完成各项调查任务。

五、切实提高农村住户调查工作质量

农村住户调查工作一直是我区农村统计工作的薄弱点，随着我区农村住户调查点上升为省级样本点，农村住户调查工作必须要满足当前工作需要，必须达到全市领先水平。

1、全面提高调查户补贴标准，调动广大调查户的记账积极性

过去农村住户调查记账户的补贴标准偏低，客观上影响了记账户的工作责任心，不记、漏记、少记现象普遍存在。区统计局通过调研，新一轮农村住户调查户补贴标准将提高到农村记账户每月40元，市区城中村记账户每月60元，同时相应提高辅调员的补贴标准。要让广大调查户的记账劳动得到合理的回报，从而提高他们的工作积极性，让记账行为成为他们日常生活中不可或缺的一部分，从而在源头上保证调查数据客观、准确、及时。

2、全面落实“三加强”工作制度，确保农村住户调查数据质量

一是加强辅助调查员对记帐户帐页的审核力度。主要检查记帐是否及时、摘要是否清楚、单位是否正确、编码是否准确等内容。

二是加强专业同志对机表的审核力度。主要检查录入是否准确、是否有漏录和错录现象等。

三是加强专业同志对季报、年报的审核力度。主要检查帐本中的内容与季报年报指标之间的逻辑关系是否相符。

3、采取“五项措施”，扎实提高农村住户调查工作水平

一是增强调查数据的代表性。抓好对现有调查样本结构与其他抽样调查有关资料进行分析比对工作，按统一要求进行样本轮换，增强样本数据的代表性。

二是提高调查员管理工作能力。通过抓好对辅调员的管理，定期召开辅调员工作例会，开展调查业务培训和辅导，与辅调员及时做好沟通。

三是提升调查数据质量。通过抓好记帐源头数据的质量关，确保上报数据真实可靠。

四是抓好调查数据的开发。通过抓好住户调查结果数据的开发利用等信息资料，在季度和年度等时期开展好农村居民收支情况的分析研究，提出相关的对策建议。

五是完成各类一次性调查任务。利用住户调查点的资源，完成涉及的其他相关调查等多项一次性调查任务，为各级领导和有关部门制定政策措施提供大量的第一手资料。

同志们，各级领导、各部门、社会各界对统计工作寄予厚望，统计事业发展任重道远。现在农村统计工作任务已经明确，我们要进一步增强责任感和使命感，全面落实科学发展观，狠抓机遇，勇于创新，务求实效，为我区经济社会事业的发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

经街道党委、办事处研究，今天召开20xx年经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和“两会”精神，回顾总结20xx年街道经济社会发展情况，隆重表彰一批在20xx年度街道经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人，分析当前面临的新形势，安排部署20xx年的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲五个方面的问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是取得成果最为丰硕的一年。盘点一年来的发展成果，有三个显著特点让我们倍感振奋。

一是总体实力更强。全年实现生产总值46.9亿元，同比增长11%，实现地方财政收入2.79亿元，同比增长5.31%。数字见证发展，第一更显实力。20xx年，街道连续三年荣获全市差异化目标考核一等奖，另外，完成固定资产投资及增幅、完成项目建设投资及增幅、市级以上过亿元重点项目、新增注册外资额、新增“三上”企业、实际利用市外资金及占年度目标比等多达13项指标也在全市位居第一。特别是全年服务业增加值达到30亿元，增幅达到23%，占gdp比重达到63%，对财政贡献率达到81%，在滕州乃至XX市镇街中以绝对优势遥遥领先。

二是发展质量更优。衡量一个区域的经济发展质量，不仅要看生产总值的大小和财政收入的多少，更重要的是分析这个区域财政收入的来源和构成。20xx年，街道财政收入占gdp比重达到6%;税收收入2.58亿元，占财政收入比重达到92.55%，比上年增加7.8个百分点;“四税”收入7537万元，占税收比重达到29.21%，比上年增加了1.41个百分点，这三项比值不仅全市领先，而且涨势明显，充分显现出了街道经济运行的优质和稳健，凸显了发展的质量和成效。

三是工作亮点更多。20xx年是我们获得荣誉最多，工作亮点最集中的一年，街道先后荣获“中国最具经济活力镇街”、“中国生态文明示范镇街”、“中国美丽乡村建设示范镇街”和“中国专业市场集群示范区”4项国家级荣誉，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”，被省妇联评为“山东省幸福进家活动先进镇街”，被省人社厅评为“山东省首批创业型街道”，被XX市委、市政府评为“政务服务工作先进集体”、“信访工作先进集体”、 “平安枣庄建设先进集体”、“计划生育工作先进单位”、“创建国家森林城市工作先进集体”、“三夏秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“生态文明乡村建设示范街道”、“体育工作先进集体”，被XX市政府评为“招商引资工作先进单位”，被XX市委政研室、XX市人社局评为“调研工作先进集体”，被XX市委宣传部评为“新闻报道工作先进集体”，被枣庄机关党工委评为“机关党建工作先进单位”，被XX市体育局评为“全民健身活动先进单位 ”，累计荣获国家、省、XX市级奖项17项，以及“全市城乡建设先进单位”、“武装工作先进集体”、“环境卫生工作先进单位”等XX市级奖项29项。在昨天召开的20xx年度全市综合表彰大会上，街道再次荣获全市目标考核一等奖，并同时获得“创新创优奖”、“宣传思想暨精神文明建设先进集体”、“重点项目建设优质服务先进集体”、“招商引资先进集体”、“小微企业发展先进集体”、“旅游和服务业工作先进集体”、“信息化工作先进集体”、“国土资源工作先进集体”、“武装工作先进集体”等9项荣誉。党政办公室、经管站荣获先进集体称号，人社所被评为“第六届十佳文明服务窗口”，司法所、北辛街道卫生院被评为文明单位。在近期召开的全市农业农村工作会议上，街道被评为“全市村级公路‘网化’工程建设先进镇街”、“机收秸秆粉碎还田先进镇街”。在全市全域城镇化工作会议上，街道被市委、市政府评为“全市城乡建设先进单位”、“全市城乡道路及环境综合整治先进单位”、“全市城市亮化工程先进单位”、“全市居民小区物业管理工作先进单位”、“老旧小区综合整治先进单位”。在全市宣传工作会议上，街道被评为“全市‘四德’工程建设示范镇街”、“全市网络新闻宣传工作先进镇街”、“全市乡村文明行动先进镇街”。在全市环卫工作会议和全市安全生产工作会议上，街道均被评为先进集体。

街道各级各部门在过去的一年中，大力发扬“敢为人先、争创一流”的拼搏精神，提升标杆，积极作为，也在各自业务领域内取得了显著成绩，街道团工委被评为“枣庄五四红旗团委”，人社所被评为“XX市人力资源和社会保障系统为民服务创先争优‘示范窗口单位’”，地税所、杏花村工商所被XX市委、市政府评为“精神文明建设先进集体”，计生办被XX市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”，便民服务中心被XX市总工会授予“五一劳动奖状”，北辛慈善分会、滕北社区、大同社区、于岗社区被市慈善总会评为“全市慈善工作突出贡献单位”，马王社区、文坛社区、教委办被评为“全市慈善工作先进单位”，服务业协调办公室、善文社区、滕北社区、大同社区、北关村居委会等5个单位被XX市人社局、旅服局评为“全市旅游和服务业工作先进集体”。

作为工作亮点的体现，街道先后承办“中国就业促进会年会”、“淮海经济区、苏鲁豫皖城市管理经验交流会”、“山东省科学发展项目观摩会”、“山东省农业食品质量安全现场会”、“山东省美丽乡村文明行动现场会”、“XX市科学发展项目观摩会”、“XX市‘123农廉工程’建设现场会”、“XX市农村产权交易中心观摩会”、“XX市“四德工程”建设现场会”、“枣庄团市委青年创业现场会”、“XX市城乡环卫一体化建设现场推进会”等国家、省、枣市级现场会11次，承办XX市各类现场会16次。这些现场会充分反映出我们的许多工作走在了全市各镇街前面，反映出我们在创新创优中探索凝炼了许多典型经验，得到了各级的广泛认可。

回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是坚持科学谋划，把握发展定位，产业优势得到充分发挥。始终把服务业作为战略性主导产业来培植。围绕构建“大市场”，已建成杏花村，嘉誉，伦达百货等专业市场7个，入市经营户120xx户，年交易额达到530亿元，带动就业20万人。其中，杏花村、嘉誉两大市场年交易额均突破200亿元。同时，总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场等5个专业市场正在加紧建设，12大市场框架已初具规模。围绕构建“大物流”，引进实施了总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心、总投资12.5亿元的怡之航滕州国际物流园等项目，物流产业趋于集聚。围绕构建“大商贸”，实施了40亿元的德意君瑞国际广场、8亿元的红星美凯龙商城、12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场项目9个，北辛路“商务大道”建设初见成效。始终把民营经济作为加快发展的主体力量来培育。20xx年，新发展民营企业320家，总数达到2809家;新发展个体工商户1030家，总数达到22166家;工业主营业务收入完成55.62亿元,同比增长17%;新增规模以上工业企业2家，总数达到23家。鼓励企业积极开展技术研发，以科技创新带动产业发展，共实施技术改造9项，纳入省级技术创新项目3个，获得国家专利9项，建成省级工程技术研发中心1个，省级“一企一技术”研发中心1个;完成技改投资5.76亿元，占全年任务的176%;完成高新技术产业产值14.74亿元，占规模以上工业总产值的比重达到25.92%。始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，大力发展现代农业，推进农业产业化经营，发展培育侯王银杏、后铺土豆等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，进一步提升了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。

二是突出理性发展，强化项目抓手，投资拉动作用持续增强。始终把项目建设作为实现发展的基本手段，围绕质量发展，大力实施品牌引进战略，以品牌项目打造品牌地域，引进了沃尔玛商业广场、喜来登大酒店、北京全聚德烤鸭、红星美凯龙商城、深圳华测等世界五百强或国内外知名品牌项目9个，并开创了极具影响力的几个第一。沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德第一次在全国县级市设立连锁店，喜来登成为第一个入驻县级城市的国际五星级大酒店，深圳华测领衔建设的国家级食品检测中心及专供市场创造了由检测服务带动生产基地和专业市场建设的服务业发展新模式，并带动了冷链物流的行业巨头怡之航入驻北辛，品牌集聚效应下的发展优势在北辛已充分显现。20xx年，共实施重点项目42个，其中过亿元项目33个，过千万元项目9个，列入全市100个重点项目15个,是市级重点项目数量最多的镇街，列入XX市100个重点项目3个，省级重点项目1个，完成项目建设投资46.6亿元，同比增长 63%，项目建设投资和增幅连续三年位居全市第一。

三是倡导主动作为，推动城乡建设，城市品质实现显著提升。始终把城市作为承载发展的平台来建设，着力提升城市品质，为项目建设创设条件，为产业发展开拓空间。注重“产城互动”，实施了德意君瑞、坚邦国际2个城市综合体项目，并在文化传承、城市建设、经济发展三者有机融合方面进行了探索创新，实施了总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设。注重“民生城建”，实施周楼区域、沈庄岳庄区域等棚户区改造工程5个，并对华棉宿舍等2个老旧小区、新华前街西段等6个背街小巷进行了彻底改造。投入1500余万元，推进美丽乡村建设, 新增户户通硬化道路20公里，安装太阳能路灯400盏。积极争取上级扶持资金，改造提升北部社区基础设施，其中北郊社区在街道财政、水利、供电等部门的大力支持下，累计争取到户户通硬化路、库区移民、农田水利改造、电网改造等扶持资金近千万元，使周庄、前铺、后铺等较偏远村居面貌发生了巨大变化。注重“生态城建”，先后开展了森林城市建设、主干道升级改造、荆泉水源地森林公园建设、绿化示范村创建、小清河水系治理、京台高速绿化带补植、绿色通道建设、荆泉水源地保护等生态工程，推动了城市与自然的高度融合。投资1600万元，在全市率先实现城乡环卫一体化全覆盖，9个示范居、16个标准居通过XX市验收，成为枣庄、滕州两级市重大典型。俞寨、后荆沟、西七、侯王、周庄5个居被评为“XX市城乡环卫一体化示范居”，余寨居同时被评为“山东省卫生先进单位”。切实强化环境保护工作，实施了企事业污染源治理和再提高工程，取缔不合格锅炉5台，关闭于楼塑料市场水洗工艺厂，于岗小塑料厂等“小土”企业3家，切实维护了辖区环境质量。

四是注重改善民生，坚持实干创新，民生福祉得到充分保障。始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，不断创新保障机制，努力让人民享受到更多的发展成果。“十大民生工程”推进更加有力，经过认真梳理，实施了教育基础设施建设工程、农村卫生基础设施提升工程、老旧小区背街小巷整治工程、棚户区改造工程、劳动力创业就业促进工程、居级基础设施配套工程、社会管理“网格化”工程、生态文明建设工程、城乡医疗养老保险工程、便民小吃城建设工程等社会影响大，群众受益广的10项民生工程，总投资达到了4.44亿元，其中财政投入资金6600万元。“居级双向承诺”开展更加扎实，全街道共提报居级民生承诺211项，实际办理236项，群众生产生活水平得到明显改善。创业就业工程成果更加显著，创建了全市镇街中首个ybc创业服务站，为创业者提供了完整高效的创业服务体系;创建了大学生创业孵化基地，孵化大学生创业企业60余家，实现就业创业500余人，该基地被确定为“山东省首批大学生创业孵化示范基地”、“山东省电子商务示范基地”。创建了嘉德社区失地农民就业创业孵化基地，为14个居失地农民提供了就业创业服务。社会保障覆盖面更加广泛，全年办理农村低保924户、2033人，发放农村低保金322万元;办理城市低保1002户、2265人，发放城市低保金558万元，发放金额居全市第一;免费为4600余名城乡低保户办理了城镇医保和农村新型合作医疗。积极开展慈善救助活动，全年募集慈善资金130万元，救助各类困难群体1358人次，发放救助金110万元，切实为群众送去了温暖，为社会增加了和谐。文化体育事业更加繁荣，投资20余万元，购置大型健身器材26件，排练厅器材6件，进一步完善了街道综合文化站设施配备;建设了杏西、侯王、文庙3个社区文化中心，完成了农家书屋全覆盖;赵王河、后荆沟2个居体育健身场地通过市体育局验收，居级体育健身场所达到52处，实现了体育健身场所全覆盖。

五是注重创新创优，强化社会治理，社会运行更加和谐有序。把创新社会管理作为群众安居乐业、社会稳定和谐的基础性工程来抓，坚持一流标准，形成一流经验，实现一流业绩。教育事业创优力度不减，发展水平更高。立足于打造全市教育设施最先进、教学环境最优美的教育高地，投资130万元，新建高标准塑胶操场2处、餐厅2 个;投资300多万元，净化、美化校园环境;投资近400万元，推进音体美卫器材配备“四项工程” 及功能室改造升级，为所有中小学配备了“班班通”多媒体和多媒体教室，音体美仪器室达到山东省一类标准。着眼于打造教学水平最高、社会评价最好的教育高地，不断强化学校内部管理，积极推进素质教育，20xx年，教委办及各学校获得各级各类荣誉达99项。服务群众创新力度不减，服务水平更高。建成了全市标准最高、功能最全、规模最大的便民服务中心，切实解决了群众反映突出的门难进、脸难看、事难办等问题。建设了4个社区党群服务中心，以老干部、流动党员、失地农民、老旧小区居民四类重点服务对象，分别对4个城市社区的服务功能进行了合理定位。以服务老旧小区居民为重点的文坛社区党群服务中心，为居民提供一站式、全方位、多元化的公共服务和社会化服务，彻底改善了赵王河小区环境差、服务缺位的问题，在滕州、枣庄两级市产生很大反响，赢得居民一致好评。加大了居级服务阵地建设，对60个居社区服务阵地进行了改造和规范，侯王居、东七居社区服务中心建设达到XX市级标准。创新了城区计划生育服务模式，设立了“流动人口便民维权服务中心”，围绕流动人口的需求，实行“统一受理、分类办结”。大力推进流动人口计划生育协会自治，对流动人口计生工作实行协议管理，带动了计划生育工作的健康发展。设立了群众工作站，以便民服务中心为主阵地，积极推进群众工作网络化，实现了资源、信息共享。成立了流动人口协会，为流动人口提供优质计生服务、就业培训、劳务安置、子女入学入托、办理营业执照等关怀帮助。维护社会稳定力度不减，规范治理水平更高。进一步提升社会治安防控水平，实施了“天网”工程建设，建成了“高清电子视频监控平台”， 实现了60个居的电子监控全覆盖。深入开展了警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。进一步完善社区建设，强化了“四位一体”、“社区十进”载体建设，使社区服务、管理、治安防控、司法调处更加规范和有效。进一步规范居级管理，实施了“123农廉工程”建设，积极推进居级事务阳光操作、规范化运作，从源头上减少了矛盾的发生，并建设了全市首个农村产权交易中心，成为全市农廉工作的显著亮点。进一步强化安全生产监管，加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。

六是强化作风建设，提升工作效能，发展环境不断优化提升。以党建为引领，突出党建创新，注重党建服务，切实有效地开展了“双联”活动，实施了薄弱居班子整治，充分发挥“第一书记”引领协调作用，基层组织建设得到进一步加强。把干部队伍建设作为提升执行力的关键，加强思想政治建设，建立了读书会、周一例会、专题讲座、党课等常态化学习机制，并举办培训班4期，培训干部700余人次。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。加强党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，市委、市政府“十项规定”，坚持党务政务公开，规范程序，实行阳光竞标，有效避免了以权谋私等违法违纪现象。树立正确的用人导向，选拔干部打破常规，注重德才兼备、以德为先，真正将一批敢于担当、德才兼备、年轻有为的干部选拔到了重要岗位，发挥了很好的作用，得到了广泛认可。

除以上提到的相关单位、部门外，其他单位、部门也都围绕街道发展大局，上下一心，团结合作，为街道发展付出了很多的努力，做出了很大的贡献。如综合统计办牵头抓好了全国第三次经济普查工作，审计所积极配合抓好了居级规范化建设，国土所抓好了土地收储征用，保证了街道项目建设用地，金融机构为街道企业提供了融资贷款等方面的有力支持，供电、水利、交管等部门为街道基础设施配套作出了突出贡献，还有法庭、工会、武装部、政协工作室等部门，围绕强化社会治理、推进社会和谐也作出了不懈努力。因此，20xx年我们所取得的一切成绩，都得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些经验和做法，既是对过去工作的提炼，也是对未来发展的启示。对此，我们一定要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持和发扬，一如既往地保持锐意进取的拼搏劲头和永不满足、永不懈怠、永不停步的奋斗精神，不断开创街道科学发展、跨越发展的新局面。

二、20xx年经济工作的指导思想和目标任务

根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，20xx年街道经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、高端品牌集聚、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长10%;地方财政收入增长12%;固定资产投资增长22%;实际利用市外资金增长30%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

三、关于发展的共识问题

20xx年是北辛转型崛起、实现跨越发展的攻坚之年。做好今年的工作，实现我们科学发展、跨越发展的预期目标，就必须科学分析形势，凝聚发展共识，在抢抓发展机遇中，牢牢把握工作的主动权。

一要充分认识当前面临的各种挑战。当前，围绕着加快发展，各地都在拼速度、拼干劲、拼资源、拼智慧，区域竞争、产业竞争、市场竞争、社会综合要素的竞争愈加激烈。各种竞争叠加在我们身上，使我们的发展面临着巨大的挑战。首先是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办。第二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，XX区的建设、XX区的提升给我们带来了不小的压力，东有高铁新区，西有义乌商城，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。第三是镇街竞争的挑战，我们连续三年目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。第四是自身发展困难和不足的挑战。在整体发展上，我们实力还不够强，人均占有依然偏低;在主导产业培植上，传统服务业比重过大、企业档次偏低的状况没有根本改变，骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益;在城市建设上，城市内涵、品味还需要进一步提升，尤其是北部社区基础设施建设还有很多欠账;在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距;在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。

二要充分认识当前面临的各种机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是“区域性中心城市”建设给我们带来重大机遇。今年，市委、市政府明确提出建设“区域性中心城市”的发展目标，城市建设的力度措施都将进一步加大，作为其中的重要方面，城市“北拓”战略也将付诸实施。城市向北拓展，打造城市后花园，这正是我们扩展空间、提升品质的难得机遇，城市“北拓”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为经济发展的强劲拉动力。第二是全市服务业专业化战略给我们带来重大机遇。当前，从中央到地方，各级都在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道。从我市情况来看，推进服务业专业化已经成为市委、市政府坚定不移的基本战略，对服务业培植力度愈来愈大，今年又提出了服务业重点项目总投资超过1000亿、专业市场群年交易额超过1000亿的“双千亿”工程，提出了打造以北辛路为发展轴的区域性商贸中心。北辛是推进服务业专业化的主战场，是全市专业市场最集中的区域，这些无疑将为我们进一步积聚服务业产业优势，做大做强服务业主导产业，提供了极为有利的外部条件。第三是宽松优越的发展环境给我们带来重大机遇。当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。除以上发展机遇外，我们还要充分认识到自身拥有的独特优势。一是市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区的政治优势。二专业市场群高度发展、服务业在滕州乃至枣庄绝对领先的产业优势。三是道路网健全完善，物流通畅便利的交通优势。四是商贸业繁荣带来的金融机构相继入驻的金融优势。五是拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施的文化教育优势。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。

三要准确把握当前工作指导的重大转变。xx届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”，简而言之，就是要破除唯gdp论，把工作着力点转变到更加注重发展的质量和效益上。在这一思想指导下，全国各地都在转变思路，强抓发展质量。因此，我们必须立足北辛实际，下决心在四个方面实现工作指导转变。一是在发展理念上实现新转变。要把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来，转变到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上来。二是在发展定位上实现新转变。要坚持全面协调可持续发展，从过去过于看重经济总量、项目数量体量，转变到统筹发展、全面评价上来。要更加注重改善民生，更加注重生态环境保护，更加注重城乡环卫一体化、美丽乡村建设等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。三是在发展动力上实现新转变。要依靠改革创新激发内生动力，争先进，出经验，当典型，并贯穿到经济社会发展各个领域和全过程。四是在考核导向上实现新转变。要改进和完善考核体系和干部评价体系，看基础、看质量、看潜绩、看实绩，加大群众满意度在考核中的权重，用科学的政绩考核“指挥棒”推动科学发展。

总之，我们既要清醒地看到前进道路上的困难，又要找出发展的机遇和优势，坚定信心，冷静应对，理性谋划，扎实推进。要始终把发展作为第一要务，作为北辛最大的政治，坚持“以经济建设为中心”不动摇，真抓实干不懈怠，扑下身子抓落实，努力在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。

四、关于发展的措施和路径问题

(一)发展的支撑，如何培植壮大产业。产业是发展的基础。要立足街道实际，进一步推动结构调整、产业升级，努力构建以服务业为主导产业，工业、农业协调发展的产业格局，切实在提高发展质量和效益的前提下，加快跨越发展进程。

一要以打造品牌为核心，进一步做大做强服务业主导产业。品牌体现的是规模，代表的是层次，拥有的是影响力。做大做强服务业主导产业，就要坚持走专业化、规模化、品牌化发展路子，不断推进服务业产业集聚，构建“大市场”、“大物流”、“大商贸”，打造与城市发展相适应的现代服务业高地。20xx年，要新增限上服务业企业10家，服务业增加值实现38亿元，占gdp比重达到65%，服务业占财政税收比例达到83%。要突出服务业品牌引进。大力实施服务业高端品牌引进战略，不断强化服务业品牌集聚效应。在已有的沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德、喜来登、华测检测、怡之航等9个高端品牌的基础上，20xx年，再引进国际、国内高端服务业品牌不少于3个，推动服务业向高端化、品牌化方向发展。要突出专业市场群建设。围绕构建“大市场”，加快推进总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场、总投资6亿元的水产粮油市场等5个在建市场建设，促其尽快投产运营;推动杏花村四期，嘉誉三期，伦达百货、服装、五金市场等7个建成市场经营户入户经营，实现市场的活跃和繁荣，确保年交易额不低于600亿元，力争突破700亿元，争取在2—3年时间内实现1000亿元，形成带动周边、辐射全国、影响世界的千亿市场群。要加大物流产业培育。围绕构建“大物流”，加快实施总投资12.5亿元的怡之航滕州国际冷链物流产业园、总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心等项目，继续招引新型物流企业，发展专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业，构建辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。要推进城市核心商圈建设。围绕构建“大商贸”，加快推进总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资8亿元的红星美凯龙爱琴海购物中心、总投资6亿元的星尚城商业广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场建设，打造以北辛路为发展轴的高端商务大道。要做大文化旅游产业。加快推进总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设，实施好北辛便民小吃城、巴厘岛咖啡西餐厅、新村休闲部落等项目建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街、土特产街等商业街区;加快推进总投资6.6亿元的喜来登大酒店，总投资3.8亿元的XX市游客服务中心建设，启动总投资4.6亿元的星海万豪大酒店，建成一批高档酒店、商务酒店、快捷连锁酒店，进一步提升辖区酒店档次和旅游接待水平。要切实发展现代服务业。大力发展电子商务，以大学生创业孵化基地为依托，进一步提升电子示范基地规模和档次;加快推进杏花村、嘉誉等专业市场电子商务平台建设,推广“实体店铺+电子商铺”模式，力争引进若干家国内知名电子商务企业在北辛设立区域性总部，实现电子商务产业飞速发展。积极发展节会经济，举办国际干杂海货调味品博览会、年货精品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。

二要以民营经济为带动，进一步提升工业产业规模档次。发展靠民力，活力在民营。推动民营经济蓬勃发展是壮大工业的首要途径，因此，我们要放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道，带动工业经济的发展壮大。要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业,充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。20xx年，力争新发展民营企业120家、个体工商户1000户。要在培育发展骨干企业上求突破。加大规模以上企业扶持力度，对现有20家规模以上工业企业继续采取扶持政策，靠上服务，帮助解决企业发展过程中遇到的实际难题;借助全市“千企升级”行动，推动小微企业向规模以上企业发展，确保新增规模工企业不少于1家。要在科技创新上求突破。鼓励企业建立各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，力争新增XX市级以上技术研发中心1家，专利申请量同比增长10%以上。引导企业技术创新，重点抓好总投资7000万元的天旋旋转接头研发检测中心及自动生产线、总投资3000万元的喜力机床数据研发及加工中心、总投资3000万元的腾达机电金属材料研发及加工中心等3项技改项目，高新技术产值比重达到28%。要加强外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点，努力提高出口产品的质量与技术含量，拓展国际市场。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保进出口总额达到1500万美元，实现出口1200万美元，进一步巩固街道外经外贸在全市的领军地位。

三要以农业产业化为手段，稳步推进农业现代化。快农业经营方式转变，以后铺居马铃薯种植标准化基地为带动，扩大马铃薯种植面积，发展绿色无公害蔬菜，年内新增标准化基地1处。大力发展农业特色经济，以侯王居银杏、速生杨种植为示范，推动特色种植业发展，力争特色种植面积突破1000亩，并建设特色经济专业居1—2个。不断提升农业产业化水平，推广现军蔬菜销售合作社经验，培植示范合作社2-3家，推动蔬菜、特色种植产、销一体化;发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路，建立“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，促进农业增效、农民增收。

(二)发展的抓手，如何推动重点项目建设。项目决定发展，项目决定实力。现在新一轮区域竞争的焦点集中体现在项目上，只有持续不断地实施一批大项目、好项目，增长才有后劲，发展才有依托。因此，不管形势怎样变化，不管困难多么艰巨，我们都必须专心致志、心无旁骛、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，努力在项目数量、质量和推进效率上实现新的突破。

一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目，以品牌项目打造品牌地域。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金13亿元，实际利用境外资金500万美元。

二要在推进项目上追求高效率。要切实抓好今年实施的52个重点项目，确保完成投资56亿元，同比增长25%。对32个新建重点项目，要切实解决好开工建设的前期准备，重点抓好怡之航滕州国际物流产业园、山东三圣酒店用品市场、嘉誉商贸城三期b区扩建等15个过亿元新建项目，推动其按投资计划开工建设。对20个续建重点项目，要全力以赴帮扶、协调解决好项目建设中遇到的困难和问题，促其尽快投产运营。

三要在保障项目上完善新机制。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰;要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，全面推行时间倒逼任务、目标倒逼程序、督查倒逼落实的倒逼机制，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。

(三)发展的平台，如何推动城乡建设。建设宜居城市不仅是推进全域城镇化的重要内容，更是群众所盼，发展所需。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，紧抓城市“北拓”机遇，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。20xx年，要突出抓好37个重点城建项目，完成年度投资206亿元。

一要突出民生城建。推进城市建设要牢固树立“民生城建意识”，坚持城市建设与民计民生紧密结合，切实体现城为民所建。要加快推进棚户区改造工程，切实抓好周楼区域、沈庄岳庄区域、水产粮油市场改造区域、文庙市场区域、面粉厂区域等5个棚户区改造工程，稳妥做好房屋征收工作，突出回迁安置房建设，切实让群众拆迁顺心，回迁顺利。要加大基础设施建设力度，按照“六化”要求，实施好文教小区、手帕厂宿舍等老旧小区改造，打造成群众满意民心工程;提升工作标准，实施好城区南线高温热水集中供热工程，完成幸福北区、幸福XX区等4个小区930余户居民的集中供热，打造群众安心的暖春工程;细化工作目标，切实抓好清河北路、新华前街、新华后街和接官巷4条背街小巷整治，切实改善城市“微循环”。要大力实施交通道路建设。要想富、先修路，交通道路对改善群众生活，拉动经济发展起到至关重要的作用。20xx年是我们交通道路建设最集中的一年，这为我们开创一个新的发展阶段提供了难得契机。因此，我们要全力以赴配合好、实施好善国北路南段升级改造、科圣北路向北延伸、通盛路向东西延伸、大同中路北段道路建设、落凤山大道新建、滕州城乡客运换乘中心等交通道路建设项目，切实建设好北辛跨越发展的康庄大道。要切实强化城市精细化管理，抓好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动;巩固住宅小区物业管理整治工作成果，探索建立物业小区管理长效机制;推进路域环境综合整治工作，强化环境卫生区域责任制，彻底改善城乡卫生面貌，不断提高城市管理水平。

二要突出产城互动。把城市建设与产业发展紧密结合，大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局，把城市建设、产业发展与文化传承紧密结合，实施好接官巷历史文化街区二期工程，让接官巷成为城市建设最大亮点。要借助棚户区改造，实施好水产粮油、文庙农贸市场升级改造，沃尔玛商业广场等产业项目，确保拆迁居民不失利、不失业、不失权，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市改造道路。

三要突出生态城建。要大力推进“森林城市”建设，重点抓好总投资3000万元、总面积30万平方米的北辛植物园建设，在京台高速出入口东侧、红荷大道北侧，打造植物丰富多彩、景观生态立体的综合性植物园;积极实施村庄绿化工程，培育发展绿化示范居2个。要大力实施城市绿化美化工程，切实抓好总投资500万元的小清河西段景观亮化、总投资20xx万元的北辛路景观绿化升级改造工程，新增、改造绿化面积25万平方米。要全面推进节能降耗，大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，坚持资源开发和节约并重，因地制宜发展农村新能源。要大力加强耕地保护，严厉整治乱占耕地、乱划宅基地等现象。要加强环境保护监督管理，重点解决环境突出问题，严格控制“三废”排放，维护净美的生活环境。

四要突出城乡一体发展。要不断推进城乡环卫一体化实施水平，继续抓好29个农业居城乡环卫一体化长效管理工作，加强督导调度和环卫保洁人员培训，不断改善环卫基础设施，确保20xx年示范居达到50%以上。要建立健全覆盖全域的卫生保洁机制，对北辛路以南城区所有背街小巷、老旧小区，实施无缝隙、全覆盖的市场化保洁，确保一次性通过国家级卫生城市验收。要大力推进美丽乡村建设，加快道路、绿地、休闲场地、供热、供气、给水、排水、电子治安监控系统等城市基础设施向北部农业社区延伸，加快居容居貌提升步伐，开展美丽乡村文明行动，20xx年完成李王、兴隆庄、后铺、曹王等13个居的美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。

(四)发展的目的，如何改善民生和推进社会事业。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。今年我们把“民生事业优先”作为一项基本战略写入了工作指导思想，就是为了更好地提升服务水平，改善民生质量，促进公平正义，让人民群众充分享受有尊严、有体面、高质量的幸福生活。

一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，进一步健全以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系。通过认真梳理，今年我们将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，城乡环卫一体化工程，社会治理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区服务中心建设工程以及城乡居民“菜篮子”工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要大力促进社会就业。就业是民生根本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。要完善就业服务平台建设，以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台。要加大创业孵化基地建设，加快大学生创业孵化基地二期工程建设，实施嘉誉大学生电子商务示范基地建设，帮助更多大学生实现创业梦想。要加强创业就业技能培训，发挥政府主导作用，加强技术培养和指导，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、军队退役人员等重点群体就业问题，力争全年完成各类技能培训3500人次，新增就业人员4600人，实现农村劳动力转移600人。

三要大力推进文化体育事业。加强城乡基础文化设施建设，全面实施社区文化中心、居文化大院新建、改造或提升工程，构建覆盖全街道的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，积极开展社区文化节、送文化下乡等群众性、公益性文化活动，让群众享有广泛的文化服务。完善城乡公共体育设施，鼓励各居建设体育广场，力争实现体育广场建设全覆盖，推动全民健身运动深入开展。壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。

四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，大力实施中小学校舍标准化建设工程，进一步改善学校办学条件，重点抓好中心小学西教学楼、南教学楼新建，马王小学餐厅扩建、荆泉小学餐厅新建，滕龙路小学、荆泉小学的旱厕改建工程。加快推进义务教育均衡发展，推行强校带弱校、强校带新校机制，缓解个别学校的班额大和择校热问题，切实打造社会评价最好的教育高地。要切实抓好计划生育工作，以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，深化计划生育居民自治措施，强化计划生育利益导向机制，抓好三次集中服务活动，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系，抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保全覆盖工作，进一步扩大参保范围。实施好总投资1500万元的北辛社区卫生服务中心建设，推进卫生服务进社区，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。实施好总投资5300万元的北辛天乐老年服务中心、总投资2700万元的北辛街道养护服务中心建设，不断健全社会化养老服务体系。健全城乡居民最低生活保障制度，完善城市低保、规范农村低保、探索开发式低保，确保应保尽保。扎实开展“慈善一日捐”、“慈善一元捐”、“帮扶送温暖”、“金秋助学”等扶贫济困行动，形成全民参与、携手慈善的社会氛围。要大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展宣传、统计、审计、档案、老龄、统一战线、人民武装、民兵预备役、残疾人等事业，促进社会全面进步。

(五)发展的环境，如何提升社会治理效果。要健全完善社会治安防控机制，推进社会治理“网格化”，整合电子监控及街道一体化管理平台，按网格建立群众工作站，设立群众工作联络员、治安巡查员，构建群众工作、信访稳定、治安防控有机整合的社会管理网络。要健全完善社区服务机制，发挥党建引领作用，加强党企共建，建立以党员引领为主体，以服务企业、市场、生产和服务群众为两翼的联合型社区服务党组织。要健全完善特殊居民管理机制，充分发挥便民服务中心、流动人口协会作用，为新居民、流动人口及特殊人群提供政策咨询、劳动就业、计生服务、法律维权、子女入学入托等多方面的服务，切实提升综合服务水平。要健全完善信访维稳工作机制，严格落实“领导维稳责任制”、“领导带案下访”等工作制度，按照“围绕中心，关口前移，多措并举，堵疏结合，确保稳定”的二十字工作方针，热心接访，用心排查，耐心教育，真心解决问题，及时将信访矛盾化解在基层。要健全完善安全生产监管机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产4d工程建设，加大安全监管和打非力度，严防各类事故发生，营造和谐稳定的发展环境。

五、关于发展的保障问题

天下大事必作于细，古今事业须成于实。做好今年的经济工作，关键在干部，根本在落实。各级各部门、广大党员干部一定要振奋精神，加压奋进，优化环境，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。

一要进一步强化作风保障。加强干部作风建设,全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，不断提高广大党员干部的业务技能。要不断强化创新意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，不断打开工作新局面。要坚决执行中央八项规定和省市各项规定，开展群众路线教育实践活动，实现干部联系服务群众的直接化、常态化，切实治理“慵懒散奢疏”等5个方面30种行为。要深入开展群众满意度调查工作，进一步畅通群众与政府的沟通联系渠道，积极回应人民群众的呼声与建议，不断提高群众满意度。要大力发扬迎难而上、敢于负责的担当精神，忠诚履责，尽心尽责，切实以担当精神创造一流业绩。

二要进一步强化环境保障。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。 要推进居级事务规范化，切实抓好居“两委”换届选举工作，选优配强基层班子。进一步规范村居资产、资源交易行为，不断完善综合产权交易中心建设，确保居集体资产、资源保值增值，推进居集体经济健康发展。

三要进一步强化机制保障。要持正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”原则，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大力选拔长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，不图虚名、踏实干事的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。要深化社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。要继续完善重点工作“分线作战”推进机制，细化分解目标，明确时间节点、推进措施、工作标准，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要加大督查调度力度，建立健全月通报、季调度、半年检查、年终总评的工作机制;对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查、节点督查，激励先进，鞭策后进。要切实改进考核方法，围绕中心工作来考核，重视在服务发展大局，服务项目建设中发挥的作用;围绕社会进步来考核，既看重经济发展，更重视民生的改善;围绕城市建设来考核，既看重经济指标，更看重城乡基础设施建设的投入和效果;围绕约束性指标考核，突出信访稳定、安全生产、计划生育、环境保护等工作;围绕群众满意度考核，开展群众满意度调查，加大群众满意度在考核中的分量，进一步树立知民情、重民意、谋民利的导向。

同志们，回顾过去,令人鼓舞;展望未来,催人奋进;欣逢盛世，当有作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为全面建设繁荣富强、文明和谐的幸福北辛而努力奋斗!

社会主义新农村建设要求高，任务重，目标责任明确，针对性很强。各级、各部门在具体工作中，要切实注重方法，讲求实效，提高水平。尤其要注意正确处理好以下几个关系。

第一，正确处理好主导和主体的关系，既要加强政府引导，又要发挥农民群众的主体作用。开展社会主义新农村建设活动需要政府与农民群众的双向互动，各级党委、政府和农村其它基层组织，是建设新农村的领导者、组织者;广大农民群众则是推动新农村建设的基本力量，是主体。要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以政府主导作用取代农民主体作用的倾向。一方面，各级党委、政府要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕市委、市政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，依靠农民，相信农民，发动农民自力更生、艰苦奋斗，不断改变家乡面貌，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。要充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，把政府推动建设新农村转变为农民主动要求建设新农村，充分发挥广大农民群众的创造力。要以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们建设新农村成功与否的主要标准，尽量实现政府与农民群众目标的一致性，最大限度地实现主导与主体的最佳结合，使活动产生最佳的效果。

第二，正确处理好抓点与带面的关系，既要全面推进，又要重点突破。加强社会主义新农村建设，是中央、省委以及市委、市政府对全市农村工作提出的总要求，各地要高度重视，认真对待，全力推进这一工作。同时还要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付;另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。各县(区)、各乡镇要认真对本地区农村的基本情况作一次全面的调查研究，在认真分析的基础上，围绕市委、市政府的统一部署，根据不同情况提出相应的目标要求，确定相应的工作重点，制订相应的落实措施。有条件的地方，应该向全国、全省的先进看齐，快马加鞭，争一流、当样板，步子迈得快一些;基础差一点的地方，可以从先办有条件办的事、群众迫切要求解决的问题做起，脚踏实地，循序渐进，稳步推进。允许起点有先有后，过程有快有慢，水平有高有低，不搞“齐步走”。要善于研究把握新农村建设的规律，注意多方学习、互相交流、取长补短、共同促进，形成百花齐放的局面。同时，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是规划要依山就势、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。

第三，正确处理好硬件与软件的关系，既要注重基本建设，更要注重文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农村面貌带来看得见、摸得着的显著变化，以赢得民心。这也是我们建设新农村的一个基本目标。同时，我们还要坚持以人为本，在发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，培育一代新型农民，促进农村“三个文明”协调发展。只有从软硬件方面着手整体提高农村的现代文明程度，才真正抓住了新农村建设的根本，建设社会主义新农村才能深入人心，才有长久的生命力。

第四，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。当前，中央农业、农村工作的各项方针政策已经深入人心，中央和省、市出台的一系列惠农政策也在基层得到了比较好的贯彻执行，这为我们开展新农村建设提供了难得的机遇，也为我们解决长期以来农村积压的一些问题创造了良好的环境。各级、各部门要抓住机遇、乘势而上，以社会主义新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，建设新农村，缩小城乡差别，彻底改变城乡二元结构，最终实现城乡一体化，这是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地、各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不要急功近利、急于求成，要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

刚才，建华同志对xx年全县农业农村工作进行了总结和回顾，对今年的工作进行了全面安排部署，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、客观分析当前形势

当前，农业农村工作正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。过去我们很少联系国际市场来分析和看待农业生产，但现在不联系不行了。经过改革开放30年的发展，特别是我国入世之后，我们的市场与国际市场有着千丝万缕的联系，农产品也是如此。去年下半年以来，全国性的主要农产品价格上扬，带来整个居民消费价格上涨，这固然与我们自身农产品品种结构不平衡有关，但不可忽视的是国际油价与粮价联动上扬也起到了重要作用。近年来，国际石油价格一路飙升，xx年每桶原油才10美元，xx年涨到20美元，xx年期货价突破70美元，今年第一个交易日期货价突破100美元大关，欧佩克组织认为超过200美元也不足为奇，全球已进入高价能源时期。为应对能源危机，美日欧都在加快实施“粮食与能源结合战略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美国用于制作燃料乙醇的玉米占本国总产量的25%，最近美国总统国情咨文提出还要提高比例。玉米、大豆摇身一变成为能源产品，跟在石油产品后面涨价。作为粮食生产和出口大国，美国粮价上扬必然拉动国际粮价上涨，初步估计去年国际市场粮价上涨40%左右，部分品种高达60%左右。我国是粮食消费大国，尽管口粮有保障，但优质小麦、大豆和饲料粮还得靠进口。去年我国粮食净进口3%;食用油净进口60%，高达130多亿斤，数量惊人。

中央反复告诫，中国人的饭碗一定要端在自己手上。中国人的饭碗，确实是个“大饭碗”。去年全国粮食丰收，但仍不够吃，除净进口3%以外，还要吃库存粮。究其原因：其一，人口大量增加。据统计，现在全国总人口比十年前增加了9000万人，加上超生未上户口的“黑户”，十年可能增加了1亿人。同时，城镇人口增加了2.5亿人，其中部分农民进城后，不再是粮食生产者而是粮食消费者。其二，耕地持续减少。十年来，全国耕地净减少1.2亿亩。虽然我国单产比世界平均水平高40%，但由于种植面积减少，所以去年全国粮食总产量与1996年基本持平。其三，消费水平不断提高。老百姓吃得越精致，不仅粮食消费量不会减少，反而还会大量增加。比如，较十年前相比，现在猪肉消耗量增长了30%，大米增长40%。

综合分析，粮食将在较长时期内供不应求，其价格在短期内降低是不可能的。所以，我们要抓住这个大好时机，调动农民生产积极性，大力发展农业生产。重点抓好四件事：

第一，严格保护耕地。耕地保不住，粮食就无法自保，就得靠进口。现在大家都清楚这样一个基本事实，一块土地用于种粮食不如搞多种经营，用于搞多种经营不如发展工业，用于发展工业不如搞房地产开发。但如果大家都这样“聪明”，中国就“国将不国”。各级各有关部门必须与中央保持高度一致，在这个最基本的问题上一定要保持头脑清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解决土地撂荒问题，并形成工作机制。目前，各街镇乡都有不同程度的撂荒，有的乡镇数量还非常大。土地管理法明确规定，连续撂荒2年以上的承包耕地，可由集体收回承包经营权，然后重新分配。这也是实行最严格的耕地保护制度的举措之一。农民外出务工后，他们的承包地一定要交由父母、邻居等代为耕种，绝不能再撂荒。

第二，强化科技兴农理念。无论如何严格管理土地，耕地面积总会减少。近几年，国家批准耕地征占用面积每年都在100—110平方公里。耕地减少趋势不可遏制，关键要提高土地产出。提高土地产出，只能靠科技进步，靠“杂交水稻之父”袁隆平这样的大科学家。袁隆平一个人，不仅解决了中国粮食自给难题，也为世界粮食安全做出了杰出贡献。我们今天能以一种较轻松的心态来谈农业，与他的巨大贡献密不可分，但这样的人太少。我们的农业科技人员一定要在引入推广新品种等方面狠下功夫，并到田间地头“望闻问切”，帮助农民解决实际困难。如“双低”油菜，不仅低芥酸、低硫苷，而且还可作菜食用，每亩多卖300元。像这类品种，科技含量不一定高，但作用确实大。

第三，提高劳动生产率。农业之所以是弱势产业，关键在于劳动生产率不高。现在看来，只按传统的办法种粮甚至搞多种经营，农民富不起来。在这种情况下，无论怎样做思想政治工作，“能人”不会到农村去，农业就只能每况愈下。要改变这种状况，政策支持固然重要，提高农业生产率才是根本。就我县来讲，要大力提高农业机械化水平。目前我县农业耕种收综合机械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15个百分点，高于全市平均水平，但农业机械化水平仍然较低，现在农民对农机作业的需求越来越迫切，我们要加紧推广一批微型、实用的农业机械。这也为大足五金传统产业提供了广阔的空间。

第四，畅通价格传导机制。老百姓在市场经济摸爬滚打中，也逐渐明白了“逢贵莫赶、逢贱莫捡”的道理，所以对发展种养殖业的大好形势仍持观望态度。我们要帮助他们分析国际国内农产品市场走势，调动他们种粮、种菜、养猪、养鱼等的积极性，提高农副产品市场保障水平，进而增加农民收入。比如，现在猪肉价格居高不下，很多人想养猪但又害怕发生像前年那种“烂市”情况。事实上，这是猪肉价值的真实回归，短期内猪肉价格不会跌下去。其一，全国价格跌不下去，而且全国市场相通。目前我县猪肉还有相当部分靠外地引进。其二，被批准为直供香港猪肉的“直通车”，现在却无肉可供，而大足出栏的生猪仅占全市3.2%，空间还非常大。

二、稳步推进新农村建设

要实现城乡统筹协调发展，必须紧紧围绕促进农民增收和保障主要农产品供给这一目标，以项目建设为载体，以大集团为依托，优化整合政府支农资金和各方力量，积极引导大集团投资新农村建设，使农村生产生活条件和整体面貌有明显的变化。主要做好三方面工作：

第一，大力引进企业集团。新农村建设要出形象、出亮点，引进大集团进行打造是非常重要的。年前我县有关部门考察了北碚静观的乡村嘉年华，收获很大。仔细分析，它的成功就在于引进了商社集团，现已投资1.5亿元，初具规模，人气非常旺。我县宝邮路特别是城宝路沿线的条件较好，万事俱备，只欠一个大财团入驻投资。大足新农村观光农业不能只停留在荷花山庄、枇杷山庄等传统亮点上，5年前这都是一流的，但现在好的比比皆是，我们的优势在弱化，我们的业主要有危机感。县农办前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘请号丰公司正在做城宝线新农村建设规划，并积极与农工商集团进行接触，将进行整体打造。这种思路是非常正确的，要不遗余力坚持下去，我相信终究会“柳暗花明”。

第二，注重农业项目建设。xx年是农业项目的又一个丰收年。全县争取市级以上农业项目92个，项目资金达1.5亿元，同比增长25%;招商引进农业项目17个，到位资金2.06亿元，农业投资已成为拉动全县经济的重要增长点。今年，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这势必对我县固定资产投资造成影响。大足作为欠发达的地区，不像经济发达地区经济“过热”，而是需要加快发展;不是要压缩投资规模，而是要控制高消耗、高能耗投资，且今年是县委、县政府确定的“项目推进年”，我们要通过实施一批重大项目，加大固定资产投资，促进经济社会发展。一是要加快玉滩水库建设。这是大足水源建设的关键。玉滩水库总投资12.2亿元，动态投资将更大。目前建议书已获国家发改委批准，等待可研报告审批。县水务局要积极跟踪，多渠道了解信息，做好沟通衔接，确保今年大规模开工建设。二是要加大项目编制、申报力度。要积极研究国家农业政策和中央一号文件精神，吃透政策，用活政策，及早谋划编制了一批符合政策、特色突出、优势明显的农业项目，有效提高农业项目争取的成功系数。如县水务局去年争取农业项目达5500余万元，今年要再接再厉，在全市各类水利投资65亿的盘子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落实各项政策。今年中央一号文件重点是加强农村基础建设，增加农民收入，并出台了一系列含金量高的惠农政策，如能繁母猪保险、生猪保险、农业综合直补、退耕还林补贴、基础设施建设等。我们务必不折不扣的落实，把该给农民的实惠给足，该减免的负担减够，尽快把这些更直接、更有力的政策信号传递给基层和农民，充分发挥政策的杠杆作用，调动广大干部群众的积极性，保障主要农产品供给，增加农民收入。

第三，充分发挥各方面积极性。中国和大足农业农村工作存在的问题很多：如农村基础设施薄弱，靠天吃饭的现状没有根本改变;农业主导产业不优，龙头企业不强;农业发展方式原始，农村管理方式粗放等。农民不适应新形势下农业发展的形势和要求是关键，有文化、有意识、有能力、有体力的优秀农民大部分外出，农村留下来的是老人、小孩及妇女，而这些小孩高中毕业以后还要外出，留给大足未来农村的希望是什么?当然我们鼓励外出，鼓励归雁回乡创业，但教育农民创业是个大课题。农民是新农村建设的主体，既是主要参与者，也是主要受益者。要充分调动农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。要加快建立全社会参与的激励机制，完善县领导、部门联系示范村制度，积极鼓励各种社会力量参与新农村建设，努力营造全社会关心、支持、促进新农村建设的良好氛围。另外，我要强调的是，现在农业战线的资金不少，专项资金更多。对这些专项资金，要改变投入模式，实行招投标制，调动农民和基层干部的积极性。现在不少群众有种误解，认为上面政策好，但一到乡镇和村，就把上面拨付的资金给侵吞了。因此，村务公开不仅要公布集体收入和支出，对上级的补助也要公布资金来源、使用方向和时间等。

三、收紧拳头发展特色农业

要打造“现代农业基地”，发展特色农业是必由之路。

第一，大力发展特色产业。农业是一个周期长、见效慢的产业，只有有特色才有生命力。与其伤其十指，不如断其一指。要因地制宜发展“一村一品”、“一乡一品”、“一县一支柱”，不做则已，要做就做全县、全市甚至全国第一。如石柱的黄连、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的柠檬，经过20xx年的努力，做成了全国第一，全国柠檬的质量标准由安岳县制定。我县的冬菜、枇杷、笋竹、荷莲、西瓜、葡萄、黄金梨、黑山羊、蜂业等都有一定基础，假以时日就能自成气候。各街镇乡都要如此，大力发展特色产业。

第二，做大做强龙头企业。农业龙头企业是一个地区农业发展的标志。我县作为农业大县，农业龙头企业不大不强成为制约农业向纵深发展的“瓶颈”。虽然近年来我县在农业龙头企业培育上取得了长足进展，市级农业龙头企业7个，创绿色食品10个，龙头企业在全市乃至全国的影响力也日渐增大，但我们不能“小富即安”。要看到我县仍没有国家级龙头企业，产值5000万元以上的龙头企业都很“稀缺”这一现实，要发奋图强，要有一种干大事业的决心和信心，进一步整合农业资金，集中力量扶持1—2个特色突出、效益明显、带动性强的企业，带动枇杷、笋竹、冬菜调味品等特色产业发展，打造冬菜集团、调味品集团，做成上亿元的国家龙头企业。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企业主就实现不了这个目标。

第三，提高土地规模经营水平。土地规模经营乃大势所趋。只有集中才能提高劳动生产率。“两亩地、一头牛”的经营方式曾经发挥过作用，但那是最原始的生产方式。当年我国搞农村合作化运动不是没有道理，只是整个社会的物质文化和工作水平都还很低，生产关系超前生产力了，加之“左”的因素，制约了农民的生产积极性。在稳定家庭联产承包责任制的前提下，要让农村土地加快流转。这几年我县在这方面做了些探索，土地流转成效明显。去年全县土地规模经营集中度达24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8个百分点，今年集中度要达到26.9%。全县20多万人外出生活，土地大量闲置，为集中经营创造了条件。各街镇乡要积极探索土地集中的有效形式，用新的举措来推进这项工作。

四、促进农村和谐发展

要实现真正意义上的城乡统筹发展，必须下大力气抓好农村和谐。重点强调两点：

第一，真心实意“解民忧”。要牢固树立稳定是第一责任的思想，大力开展社会矛盾大排查、大调处、大接访和为群众排忧解难活动，努力把问题解决在当地，处理在基层。对群众的合理诉求要解决到位，对要求过高的要教育到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位。要着力解决一批因征地拆迁等引发的矛盾纠纷和“热点”隐患问题，妥善处理一批越级、重复信访、缠访问题，解决一批信访老户的问题。要切实转变作风，带着感情和责任为群众办实事。要重视带倾向性、苗头性并易于引发群体性事件的问题，积极主动做好工作，消除隐患。

第二，扎实有效“保民安”。要加强镇村基层基础工作，切实提高社会治安防范水平，有效预防、控制和减少犯罪。坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击乡村黑恶势力，最大限度地控制重大恶性案件发生。强化治安形势分析，将一切影响群众安全感的因素解决在基层，消灭在萌芽状态。强化禁毒工作，坚决与邪教组织作斗争。深入开展“平安大足”、“和谐大足”创建活动，形成全民参与、人人行动的社会治安合力。

同志们，当前全县农业农村经济发展态势良好。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，确保全县农民持续增收、农业持续发展、农村持续繁荣。

同志们：

经镇党委、政府研究决定，今天在这里召开全镇农业农村工作会议，主要是认真贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、县农村工作会议精神，总结20xx年全镇农业农村工作，布置和落实今年农业农村工作任务，动员和组织全镇农村干部群众认真统一思想，明确任务，理清思路，落实责任，进一步抢抓机遇，克难奋进，大力推进社会主义新农村建设，努力为提前一年实现小康镇目标作出新的更大贡献。现在，我根据镇党委、政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、把握机遇，树立信心，切实增强做好新时期农业农村工作的责任感

20xx年是不平凡的一年。在宏观环境发生重大变化，经济发展面临重大挑战的大背景下，全镇上下紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以科学发展观为统领，积极进取，真抓实干，突出以高效有机农业为重点，以新农村建设为抓手，农业农村工作取得了显著成效。

一是农业经济稳步发展。加强高效有机农业建设。20xx年全镇草莓、花卉苗木、设施蔬菜、渔业养殖、畜禽养殖五大高效农业示范区，实现高效种植面积达24200亩，其中设施种植面积4260亩;高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩。重视加强农业科技推广。科技兴农、科技强农意识不断增强，大力推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，新增插秧机32台，插秧面积15000亩。为农业经济发展注入了新的活力，20xx年全镇粮食再获历史性高产。加强农村三大合作组织建设。新组建了芡实、螃蟹、蛋鸡等6个农民专业合作社。加大农民经纪人队伍培植力度，20xx年新增农民经纪人280人。新增土地股份合作社3个，入股农户150户，入股面积3200亩。有力推动了全镇农业经济的稳步发展。20xx年实现农业增加值2.1亿元，比上年增长了5﹪。

二是农村投入不断加大。水利设施投入。20xx年投入近600万元，改造新建了大中型机电泵站13座15泵;投入近150万元，疏浚河道15条，完成土方55万方，加固圩堤 18公里 ，完成土方20万方，基本能够解决全镇防御特大洪涝灾害的能力。农业项目区投入。以北港、西刘堡等村为主投入800多万元，新增钢架大棚1100个，设施种植有了较大发展，农业综合开发成效显著，争取国资200万，改造中低产田3000亩。农业机械投入。20xx年投入近150万元，新添置大中型农田作业机械20台套，其中，政府以奖代补投入30万元。农业电气化镇通过省级验收。争取国家投资1700万元，改造城区供电户3万户，农村电网线路 170km 。20xx年，我镇通过农业项目申报、向上级争取、镇财政投入等方式，投入农业农村的资金3600多万元，其中，镇财政投入农村建设的资金1000多万元。

三是“三资利用”成效明显。积极整合区域资源优势、农产品优势，加大招商引资力度，实行专业招商、借“节”招商、以企引商等方式，加强招商信息跟踪落实。同时，广泛组织村企挂钩、村企互动，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业，促进社会资源涌向农业。20xx年共完成农业招商引资项目7个，招商引资总额1.35亿元，其中，外资到账500万美元。醉翁园生态农业、浙江花卉苗木、大湖子有机稻米转换等一批体量大、带动性强的农业项目纷纷落户高效农业园区，为促进农业加快发展增添了新的增长点。

四是农民收入较快增长。坚持突出以农民增收、集体增收为目标，大力实施强村富民战略，积极拓展农民增收致富渠道，鼓励和支持农民走出家门，从事第二产业和建筑、服务业。重视加强农民劳动技能和实用技术培训，农民群众整体素质明显提升。20xx年，先后共举办各类培训班15期，参加培训人员1250人次，新增转移劳动力500人，全镇有近33400名农民外出打工，有8000人在本镇园区企业和城区就业，20xx年农民人均纯收入9230元，同比增长25%。

五是新农村建设扎实推进。完善了新一轮村庄规划。新增农民集中居住区6个。投入255万元，新建通村公路 34.6公里 ，其中通村公路 12公里 ，通组公路 22.6公里 。投入90多万元，改造农村危桥6座。强化农村环境综合整治。制定了专项考核办法，每季度检查评比一次。健全完善了村庄、河塘联户保洁、管护责任制度，配备了217名卫生保洁员和184名河道管护员。20xx年共完成农村河塘清淤78.2万方。新建无害化卫生厕所1020座，新增户用沼气池200座，农村垃圾集中处理率达50%以上，完成植树造林面积1020亩，村容村貌有了较大改观，农民居住环境有了较大改善。加强村级便民服务中心建设。投入资金490多万元，新建了大桥、西郊、北闸、郭庄、刘庄等11个村级便民服务中心，农家书屋、便民超市、医疗保健、健身娱乐等设施也同步配套落实。扎实推进小康村创建活动。对照小康创建目标，精心组织，加强领导，有序推进，20xx年新创市级新农村建设示范村1个，全面小康达标村4个。

六是班子建设显著增强。充实调整了村级干部队伍，坚持从农村一线选拔任用年轻有为、热爱农村事业、政治文化等综合素质高、工作能力强的同志担任村级班子领导岗位。经组织考察，先后调整了9名村的支部书记，副职干部30人次，村级班子基本达到年轻化、知识化、专业化、革命化“四化”要求，进一步增强村级班子的凝聚力、号召力和战斗力，有效推进了农业农村工作的开展。

20xx年，我镇农业农村工作虽然在宏观经济形势发生重大变化、矛盾和困难明显增多的情况下，仍然取得较好成绩，连续五年在全县农业条线考核中荣获一等奖。这些成绩的取得离不开镇党委、政府正确领导，更是各部门单位共同努力，广大农村条线干部群众艰苦拼搏，奋力进取的结果。在此，我谨代表镇党委、镇政府，向你们并通过你们向全镇广大农业战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

当前，我们也应该看到，我镇农业农村工作尽管取得了显著成绩，但是发展高效有机农业的制约因素还较多，农业产业化发展缺乏新的突破，龙头农业项目和企业的拉动作用还有待加强，部分村集体经济基础仍很薄弱，统筹城乡发展还待进一步加强。在国际金融危机持续蔓延，对我国经济带来的负面影响，对农业农村发展带来的冲击不断显现的新形势下，我们要辩证地看到农业农村发展的诸多有利因素。一是全镇上下正在深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和县委十届六次全委(扩大)会议精神，全社会关注“三农”的浓烈正在形成;二是中央和省、市、县各级都把“三农”作为扩大公共财政支出的优先领域，把增加农民收入、开拓农村市场作为扩大内需、启动消费的重要内容，还出台了一系列支农政策，大幅度增加对“三农”的投入;三是经过多年的探索，新时期“三农”发展的思路日趋完善农业特色化、规模化、产业化具备了一定工作基础。更为重要的是，改革开放30年来全镇经济社会快速发展，综合实力和抗御风险能力显著增强，我们在应对复杂局面、处理复杂问题方面积累了很多成功经验，这为我们应对挑战、化解风险、促进农村改革发展提供了坚强保障。因此，我们要正视困难和挑战，准确把握形势，变压力为动力，化危机为机遇，进一步坚定信心，抢抓先机，乘势而上，牢固确立做好新时期农业农村工作的责任意识、大局意识、奉献意识，进一步开拓创新，团结拼搏，务实奋进，奋力开创全镇农业农村工作新局面，为加快实现小康镇目标作出新的更大贡献。

二、突出重点，狠抓关键，扎实推进全年农业农村各项工作

今年是我国成立60周年的喜庆之年，也是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面推进农村新一轮改革发展的开局之年，是我镇率先建成小康镇的关键之年，做好今年的“三农”工作责任重大、意义重大。根据上级要求，结合我镇实际情况，20xx年我镇农业农村工作的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕镇党委政府提出的“工业突破100亿，提前一年达小康”奋斗目标，加快推进高效农机农业建设，推动农村改革创新，确保农业经济稳定发展，农民收入持续增长，农村社会和谐稳定，为促进全镇经济社会又好又快发展作出新贡献。主要工作指标是：农民人均纯收入同比增长11%;高效有机农业新增17000亩(其中设施农业2200亩);农业利用民资及工商资本1亿元，实际利用外资500万美元;农村“三大合作”组织新增13个以上;新创新农村建设示范村1个，全面小康达标村6个，农村环境整治有较大突破。鉴于以上指导思想、总体要求和主要目标，今年我们要着力抓好以下几个方面：

(一)、突出高效农业建设，在推进农业产业化上求突破

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业增产增效。一是加快农业园区建设，做大高效农业。着力抓好花卉苗木、设施蔬菜、渔业水产、畜禽饲养、有机稻米等高效有机农业园区建设，根据宝应湖有机农业开发区的总体规划，大力推进高效农业连片开发。围绕农业产业化，加快高效农业扩规模上水平，以园区建设带动高效农业基地建设。今年要新增高效有机农业面积17000亩，其中设施农业面积2200亩。二是发挥龙头作用，做强高效农业。继续鼓励和扶持宝泰米业、嘉禾油脂、金鸡禽业、花卉苗木等农业龙头企业和项目建设，加大扶持、培植力度，努力促进规模化扩张，产业化经营，进一步做大规模，拉长产业链条，逐步形成产加销一体化，集群发展、整体推进的良好格局，不断提升高效农业发展层次，真正做到培植一个企业，打造一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓。三是强化招商引资，做优高效农业。进一步转变招商理念，创新招商策略，整合招商资源，着力在招引“高、大、外”项目上下功夫，加快农业项目向高效农业园区集聚。当前要在抓好醉翁园生态农业项目、金鸡禽业二期工程项目尽快开工建设的同时，认真规划实施500亩农业创业园建设，吸引工商企、种养大户、合作经济组织、返乡农户投资，加快民资和工商资本注入高效农业，推进高效有机农业快速发展。四是加大资金投入，做实高效农业。要通过争取国资投入，加大政府财政投入，加快吸引民资投入等方式，不断加大对高效农业投入的强度、力度。要紧紧抓住国家出台支持“三农”加快发展一系列利好政策的契机，抓好农业项目申报，确保争取专项资金 万元以上。通过制订出台优惠政策，切实调动民间资本投向农业的积极性。

(二)突出强村富民工程，在加快小康创建上求突破

大力推进强村富民，是实现全面小康达标的关键。强村富民的前提是致富农民，“要致富农民就必须减少农民”。一要积极开展农民就业、创业培训。利用镇成人校、中港职业学校、村党校和人口学校等阵地，加强对农民群众劳动技能、创业知识、文化科技知识、健康知识等方面的培训，不断提高农民群众的整体素质，培育和打造现代新型农民。今年要确保举办各类培训班40期以上，参加培训学习农民达3500人次，新增农村劳动力转移人数1500人，努力为广大农民就业、创业提供智力支持和保障。加强科技培训。通过听讲座、看电教片，召开现场会，举办科技展览等多种形式，大力推广农业科学技术，让农民群众掌握新技术、新农艺，不断提高粮食种植、水产畜禽养殖产量和农产品品质，培育更多的种养大户和科技示范典型。加强劳动技能培训。围绕就地就近转移，加强企业订单、订定培训，缓解企业劳动用工矛盾，抓好农民外出打工和出国劳务培训，促进劳动力境外转移。加强创业培训。增强农民群众的创业本领。二是引导农民创业致富。加强教育引导，营造创业氛围，激发农民群众的创业欲望，让有一定技能和经济实力的农民，大胆走上创业之路，尽快通过创业富裕起来。尤其是要积极鼓励和扶持返乡农民工自主创业、联合创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是大力拓展农民就业渠道。要着力培强水晶玻璃工艺、服装纺织、乱针刺锈、电子装配、出国劳务等特色行业，扩大农民就业面。进一步做大建筑业产业。加快发展农业技术服务、农机作业、农资经营等生产服务业，开辟文化娱乐、休闲、购物等生活服务业，教育、医疗、托幼、养老等公共服务业。努力为农民提供更多的就业岗位。今年要确保农民人均工资性收入达4800元。

壮大村级经济是推动农民致富，加快实现小康目标的有力保障。一要发挥临城优势，发展三产服务业，盘活存量资，通过土地招、拍、挂，加快经营城市，搞好城市开发，不断增加集体积累。二要搞好土地流转。通过组建土地股份合作社，在土地承包权长期不变的情况，加速土地流转，为引进项目，解决项目用地瓶颈制约创造条件。确保土地增效、农民增收、集体增收。三要配合园区建设。镇党委、政府决定将逐步对基础条件差，经济薄弱村的政策补贴，鼓励经济薄弱村通过加强招商引资，配合园区建设，吸引项目入住工业园区、创业园，在房屋租金和收益上向村返还，以壮大村级集体经济实力。四要加强资产管理。积极通过明晰河道、林地及闲散土地权属，再返租收益，增加集体收入。今年要力争每个村减免达20%以上，要争取实现 个无债村。

(三)突出农村改革发展，在推进制度创新上求突破

要以破除城乡二元结构为重点，不断深化农村改革，进一步解放和发展生产力。一要大力发展农村“三大合作”。按照“扩面、拓展、规范、提升、扶持”的总体要求，加快扩面增效。要因地制宜，加强引导，狠抓建设，着力抓好组建工作。今年全镇要新增农村“三大合作”组织13家以上。要注重规范，正常运营，发挥效能。坚持发展与规范并重，在发展中注重规范、在规范中加快发展。继续开展“四有”合作组织创建活动，提升合作组织发展层次，今年力争创成省级“四有”合作组织1家、市级3家。要大力扶持，加快推进，整体提高。认真落实中央和省、市、县有关扶持优惠政策，建立健全指导服务体系，加强合作经济知识培训，提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理等服务。二要深化农村土地使用制度改革。在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前前提下，积极探索建立镇级农村土地流转交易服务中心，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，推进农业适度规模经营。三要完善农业社会化服务体系。加快建立适应农业发展新要求的公益性农技推广服务体系，强化植物病虫害防治、动物防疫、共性关键技术的推广应用等公益性职能。鼓励农业科技人员创新创业，开展农业产前、产中、产后专业化服务。大力发展农村各类服务性、公益性、互助性社会组织，提高农民自我组织、自我管理、自我服务的能力。

(四)突出新农村建设，在统筹城乡发展上求突破

统筹城乡发展、推进城乡发展一体化，是破解“三农”问题的根本出路。要坚持以城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、就业创业、社会保障等一体化为抓手，加快推进新农村建设“十大工程”，加速基础设施向农村延伸，生产要素向农村流动，公共服务向农村拓展，现代文明向农村传播，在更高的起点上推进新农村建设。一是统筹城乡基础设施建设。进一步加大对农村的投入，今年继续实施水利工程、环境整治、农机购置等政策以奖代补政策，围绕新一轮农村实事工程，深入推进农村通达工程，完成农村公路建设 29.2公里 、危桥改造9座;强化农村环境综合整治，完成河塘清淤45万方;实行垃圾集中处理,创成生态村1个;大力推进农村清洁能源工程建设，新建“一池三改”沼气池300座;加强农村水利设施建设，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快农村饮水安全工程建设，新增农村居民用饮水安全人口1.85万人;加快绿化造林，完成造林面积20xx亩;加快村级阵地建设,新建改造村部8个,村级便民服务中心合格达标8个。二是要统筹发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，加大对农村教育的投入，完成合格达标幼儿园3个;加快发展农村文化体育事业，构建农村公共文化服务体系，推进农村体育设施建设，丰富农村精神文化体育生活，新建村文化室4个;要加强农村人口和计划生育工作，健全奖励扶助制度，加快推进人口计生优质服务城乡全覆盖;完善农村社会保障体系，认真落实《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，被征地农民基本生活保障覆盖率达100%;加快实施新型农村社会养老保险制度，新型农村社会养老保险覆盖率达60%以上;巩固和发展新型农村合作医疗，新型农村合作医疗人口覆盖率97%以上，参合农民实际补偿比达40%;进一步扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，完善农村受灾群众救助等制度，帮助群众解决实际困难。

三、团结奋进，创新突破，努力提升农业农村工作组织程度

农业和农村发展的新形势、新任务，迫切要求我们不断提高驾驭农业和农村工作的能力和水平。各村(场)、居委会、各部门单位要在镇党委、政府的统一领导下，积极开拓创新，务实工作，努力把今年全镇农业农村工作推上新台阶。

一要统一思想，提高认识。党的xx届三中全会和今年中央1号文件，进一步明确“三农”工作的地位，把“三农”作为全党工作的重中之重。我们每个党员干部要树立高度的责任感和事业心，要认真学习，深入贯彻党的xx届三中全会和中央1号文件精神，认真统一思想，提高认识，要通过广泛宣传发动，动员组织广大干部群众和社会各界广泛参与支持，真正营造起齐抓共管的良好氛围，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的思想基础。

二要细化任务，加强考核。镇三个文明总结表彰大会上，镇党委、政府已经与各村(场)、相关社区居委会签订了目标责任状。在今天的会议上，我们又对农业农村主要工作任务指标进行分解落实。各村(场)、社区居委会、各有关部门单位要结合实际，进一步分解、细化，要及早订计划，拿措施、排序时、抓进度，确保早谋划、早落实。要进一步明确分工，加强考核，要按照镇党委[20xx]3号(**镇20xx年农村经济工作暨干部目标考核奖励意见)和政府[20xx]9号(**镇20xx年农业条线目标考核细则)要求，牢固树立争先创优意识、求真务实、努力工作，取更大成绩。

三要协调配合，形成合力。各有关部门单位要围绕新农村建设要求，尤其是农村“十大工程”建设，转变工作作风，提高工作效率，既要各司其职，更要同心协力，协调配合，真正形成合力推进，加快发展的良好氛围。

同志们，“三农”工作事关全局和长远。我们要深入贯彻落实科学发展观，在党的xx届三中全会精神指引下，抢抓机遇，乘势而上，全力促进农业经济稳定发展、农民收入持续增长，努力开创“三农”工作新局面，为在全县率先实现全面小康镇作出新的更大贡献!

首先恭喜同学们，因为今天你们能坐到这里，既是你们聪明的证明，又是你们努力的结果。没有坐到这个会议室的有些同学可能比你们更聪明，但他们没法坐在这里，因为他们没有你们勤奋;没有坐在这个会议室的同学有些比你们更勤奋，但他们也没有坐在这里，因为他们没有你们聪明。只有你们把聪明和勤奋完美地结合在一起，创造了自己的优秀和杰出。 同学们，你们知道做老师的最大的快乐是什么吗?就是“得天下英才而教之”，而在座的同学们就是我们学校的英才，可以说你们的进步就是我们所有做老师的最大的幸福。今天，能和大家坐到一起说说心里话，我很荣幸，也很高兴。 大家能够坐在这里，说明取得了可喜的成绩，你们是优秀的，也应该是充满自信的，因为对你们来说考上高中、走向大学是极有可能的事。此刻你们的身上汇集了老师更多的目光，倾注了家长更多的心血，也承载着他们太多的希望。面对即将到来的20xx年中考，面对决定命运的中考，你们准备好了吗?面对60多天后的考试，你们准备好了吗?到底该怎么办才能考上理想的高中呢?我想给大家谈两点看法：

一、要有高远的志向，一切皆有可能。

每个人都要有自己的理想，没有高远的志向，则一事无成。我们上学是想找一份好工作，但同时也不仅仅是为了一份工作!如果你不读书，那你对人生的设想只能很低，如果你不奋斗，怎么对得起自己只有一次的青春?如果我们追问下去，可以说人生本来是没有什么意义的，但你既然活着，就要赋予自己的生命一定的意义，让自己活得有价值，有尊严。

首先我们要承认，考上学校才能改变自己的人生走向„„所以只有读书，只有通过考试，进了大学，我们才能读更多的书，见更大的世界，认识更多的人，也更深刻的认识我们自己;我们面前的路才能更宽，我们才能提升自己的生活质量，同时也提高自己的精神高度，做一个有思想的人。这样说来，我们的目标和追求不是为了别人，而是为了我们自己，为了无愧、无悔于我们的生命，我们的青春!所以说不管你喜欢不喜欢考试，不管你喜欢不喜欢哪门学科、哪个老师，也不管你将来想干什么工作，你都要定下自己明确的、合适的目标，无论多么痛苦都要把学习搞好。同学们，你们还正青春年少，前面还有机会，你们要坚信“一切皆有可能”!所以大家要珍惜时间，珍惜机会，当有一天你也像我一样看着一张张年轻的脸回首往事时，希望你说出来的不是后悔，不是惭愧，而是曾经的骄傲和辉煌!

二、要树立积极端正的态度，不断战胜自己

老师们常讲一句话“态度决定一切”，因为我们的身体和智力是父母所给，无法改变，但态度却受我们的主宰，积极端正的态度是决战中考的保障，求真务实是我们提升考试成绩的法宝。同学们学习从来都是苦中有乐的，当你攻克了一个难关，成绩有了进步，你会满心喜悦，父母和老师也纷纷称赞你、鼓励你;当成绩下滑了，被老师批评了，你擦干眼泪，发奋努力，把下一次考试当做雪耻的机会，这些想起来不是也很刺激、很有趣么?所以希望大家从今天起积极主动地去学习，真正把心思用到学习上，与中考无关的念头不要想，与中考无关的事不要做，要热心于听课，热衷于解题，把自己的学习当做一项“事业”，倾心倾力地去做好它。 有些同学会苦恼：“唉，你讲的都对，我也都懂，我就是控制不住自己要去想别的东西，要去玩不该玩的。”这就是如何战胜自己的问题。所谓战胜自己，就是不断同自己的弱点作斗争，不断克服自己心灵深处可能有的自卑和懈怠，进而不断创造出新的成绩或取得新的进步。谁不希望自己更辉煌，谁甘愿一生平庸?但是平庸与辉煌，在很大程度上取决于我们是否能战胜自己。实际上，任何人心灵深处都有两个自我，一个是高尚的“我”，一个是卑下的“我”，这两个自我随时随地都在进行着较量，我们允许它们两个在我们的心中对话、打架，但我们要善于让那个高尚的“我”占据上风。每个有成就的人的奋斗历程中，都有过彷徨、犹豫甚至畏缩的举动，但最终是靠坚定的信念和顽强的毅力取得了“灵魂搏斗”的胜利，也赢得了属于自己的辉煌。

三、关于学习效率和时间的利用：

我们来看一个关于成绩、时间和效率的公式：成绩=时间*效率。在时间一定的情况下，成绩取决于效率;在效率一定的情况下，成绩取决于时间。有些同学对于时间的利用不是很合理，白天学习并不是能抓紧一切可以利用的时间，而是晚上学习，既浪费了白天的时间，又牺牲了晚上的休息时间，以至于白天上 课精力不够集中，这部分学生只注重了时间，而忽视了学习效率。时间一分一秒流走，你也一步一步走向死亡。你若不做时间的主人，就会成为时间的奴隶;你若不 利用时间，就会被时间耗尽。世界上最快而又最慢、最长而又最短、最平凡而又最珍贵、最容易被人忽视而又最令人懊悔的东西是什么?” 是时间。

著名的物理学家爱因斯坦认为，人与人之间的最大区别就在于怎样利用时间。在我们每个人出生时，世界送给我们最好的礼物就是时间。不论对穷人还是富人，这份 礼物是如此公平：一天24小时，我们每一个人都用它投资来经营自己的生命。有的人很会经营，一分钟变成两分钟，一小时变成两小时，一天变成两天„„他用上 天赐予的时间做了很多的事，最终换来了成功。其实，这世界上的伟人诸如元首、科学家、发明家、文学家等等，最成功之处就是运用时间的成功，他们都是运用时 间的高手。

谈到学习效率就要谈学习方法。作为一名学子，取得优异的成绩自然是每个人梦寐以求的事情。但是盲目片面的追求学习成绩必然是不可取的。学习一定要端正学习 态度和有正确的学习方法，二者缺一不可。在端正学习态度的基础上，正确的学习方法则显得尤为重要。但是任何科学合理的学习方法都不可能脱离人的认知规律， 人的认知规律很多，但是最基本的是记忆——理解——知识在大脑中再现——遗忘——回忆——知识再现。

1、课前预习找难点：上课以前要多练练单词，多预习预习课文，找出难点和不会的地方做出标记。当然需要我们去认真对待，而不是只走过程。

2、上课听讲抓关键：预习完以后，听讲是最重要的，不懂的地方积极向老师提问。对老师提出的问题认真思考，积极回答。学习的关键在于课堂45分钟，在这 45分钟内，我要强调的第一点便是要跟着老师的思路走，不要做学习中的另类。我们不能漏听老师所讲的每一句话，要全身心的投入，在消化掉课堂上的基础知识 后，课后可以做一些练习巩固一下。当然，一味的做题而不求甚解，效果不一定好，我们可以把题分分类，然后把这类试题弄懂，这样既轻松又不至于知识消化不 良。

3、课后复习摸规律：学习知识，复习是一个不可缺少的环节。只要复习了，难点、重点就掌握了，课后把老师讲的知识多看看，多背背，这样知识会掌握的更牢固 些。告诉同学们一条很有价值的定理——重复定理。“重复是学习之母。”为了能把知识上的漏洞补扎实，就要不断重复。重复的次数越多，时间越长，效果就越 好。任何知识、任何信息如果没有深入到一个人的潜意识,是不会影响人的行为的。另外老师布置的作业要认真独立的完成，不能抱有应付性的态度，而要真正地把知识学会、学深，因为做作业的过程就是一个复习的过程，作业是用来巩固知识的，而不是用来应付老师的。

4、典型习题反复练：把一些有代表性的习题反复练习，使自己的思维更加灵活。 我们将来要面对的是几年的知识的集中，所以知识的系统性和知识的整合性很重要。许多学习尖子和中考状元在经验总结中都谈到的构建完整的知识网络的重要性。 各门学科都有自己的知识网络，我们只有从现在扎扎实实地打好基础，一步一步地把每一个知识点掌握好，落实好，才能把这张知识网络编织地完整牢固。如果有的 知识点没有掌握好，你的这张“网”就会出现漏洞，你在“捕鱼”的时候，“鱼儿”就会从这个漏洞钻出去，漏洞越多，“鱼儿”跑得越多，你的分数越低。如何才能构建完整牢固的知识网络?一是在上新课的时候要认真听讲，把每一个知识点吃透;二是要做好“查缺补漏”工作。如果你的知识体系不慎出现了漏洞，你 要“亡羊补牢”，及时把漏洞补上。俗话说得好：“小洞不补，大洞吃苦。”怎样补?为每门学科准备一个“错题本”——专门用来搜集整理在平时学习、测验、考 试中遇到的不会做的难题以及做错的题目的笔记本。这些题目就是你知识上的漏洞，你一定要格外引起重视，想办法把它们搞懂。有一位江西的高考状元说得好：“ 做错一道题比做对一百道题更有价值。”原因就在此。这个提高学习成绩的秘诀。今年浙江省文科状元陈杭霞在接受记者采访时说的一番话：“我之所以能取得这样 的成绩，主要原因之一就是我为各科都准备了一个错题本，上面记录着我在学习过程中碰到的所有做错的题目，不仅有题目的解答，还有当时为什么会做错的原因以 及对自己的提醒。”我们每个同学每门功课都应该有一本特别的“纠错本”，只要有做错的题目，不要放过，一定要认认真真分析原因，把它纠正过来，决不允许自 己在同一个问题上犯第二次错

今年市财政安排城建资金万元，全年完成城市基础设施固定资产投资亿多元，与去年相比增长了个百分点。全市共新建和改造了条街路，总长度公里，新增道路面积万平方米。并结合道路改造完成了海渤湾城区条街路及人民路北花坛的亮化，滨河区条街路的路灯建设前期准备工作。热电二期工程完工并投入使用。用了不到个月时间，完成了投资近亿元的热网二期工程，新增供热面积万平方米。完成了海渤湾城区乌兰路等条街路的给水主管网建设及处缺水区域支管网改造，启动了乌达和海南的给水改造工程，全市共铺设给水管道公里，新增供水能力万吨。结合道路改造，进一步完善排水管网，铺设排水管网公里，城市排水系统基本形成。进一步整顿和规范燃气市场，新增煤气入户户，液化气用户户;开展城市天然气输配工程，完成了“长―乌-临”天然气入城工程的可行性研究，申请亚行贷款万美元，预计明年月份开工建设。计划投资万元，日处理能力吨的生活垃圾综合处理厂土建工程基本完工，正在进行设备安装。计划投资万元的乌达区污水处理厂一期工程全面开工，目前已完成脱水机房、加氯间主体屋面，接触池及井房主体屋面，氧化沟、贮泥池、污泥回流房主体框架。并且今年还通过多种渠道筹集资金万元，新建和改造公厕座，基本解决了城乡居民如厕难的问题。

(二)城市基础设施的维护管理方面

对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修;严格道路开挖审查批准手续，严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造，共硬化小街巷万平方米，铺设排水管网公里，建设加压泵站座，极大地改善了人居环境。

(三)园林绿化建设方面

完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道，海南区东风街等条街路的街道绿化，大学广场、光明路等处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植，进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达到%，人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境，园林部门还培育装饰盆花万盆，在部分街路和公共场所摆放。

(四)房地产业建设管理方面

共实施拆迁改造项目个，拆迁占地面积万平方米，拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米;新开工建设住宅小区个，开工建筑面积万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理，办理初始登记件，发证面积万平方米;抵押登记件，登记面积万平方米;转移登记件，面积万平方米;现房抵押件，登记面积万平方米，受理了市区家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理，归集公积金万元，发放公积金贷款万元。开展了房地产市场规范整顿，对家房地产开发企业，家物业管理企业，家房地产评估机构进行了资质年检和市场检查，房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理，共办理预售许可证件，预售面积万平方米。加强了物业管理，提请市政府下发了《关于进一步加强物业管理工作的通知》，对进一步加强物业管理工作，充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了《关于进一步加强房地产开发管理的通知》，加强前期物业管理工作，进一步完善维修基金制度，累计归集万元。积极开展物业管理示范小区创建，有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。

(五)建设工程管理方面

出台了《乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则》(试行)，规范了建设工程招投标。全年共有项工程进场交易，交易额亿元，招投标率%。推行了招投标代理制度，有项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序，全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度，共办理建设工程项目报建项，工程规模万平方米，办理施工许可项，工程规模万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度，全市个工程的施工项目在押各类证书个，保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工验收制度，全年共有项工程进行备案审查，出具施工图审查报告件。对项建设工程进行了竣工验收，竣工面积万平方米。整顿和规范建筑市场，建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制，确保了建筑工程质量和安全生产，全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制度，继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，维护建筑市场的良好秩序。

加大了城建档案的收集、归档力度，规范了城建档案的收缴程序和归档内容，提高了归档质量，具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档案查对、咨询等服务的功能。

(六)党的建设和精神文明建设方面

开展了保持共产党员先进性教育活动，共有个基层党组织，名党员参加了先进性教育活动，通过先进性教育，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导班子和基层党组织建设，做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

积极开展扶贫帮困，送温暖活动。七一前夕，委党委和各基层党组织对系统名特困党员进行了走访慰问，发放慰问金元;倡议系统全体党员，为乌海市特困党员基金会捐款元;今明两年，由我委每年提供扶贫资金万元，积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。

加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求，集中调整了名后备干部，选派了名后备干部挂职锻炼，名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要，选拔任用了名干部，内部交流干部名，使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。

精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，积极配合开展星级文明城市竞赛活动，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动，涌现出一大批先进单位和个人，其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号;园林处被评为“××年自治区五四红旗团委标兵”;系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选;市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用，认真办理人大建议和政协提案，圆满办结了市人大建议件，市政协提案件，被市委、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。

工会工作围绕制度建设，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，开展职工技术培训和岗位培训，参训人员达多人次。积极开展劳动竞赛，双增双节活动，创造和节约价值万元，合理化建议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩，被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作，通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用，被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕创建“平安乌海”活动，积极开展各项工作，真正起到保一方平安的政治责任，顺利通过市区综治委的考核验收。

这些成绩的取得，是市委、市政府及建委党委正确领导的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是系统广大干部职工团结协作、努力拼搏的结果。

亲爱的同志们、朋友们：

今天是中国残疾人福利基金会成立30周年的日子，30年来，作为一个残疾人和残疾人工作者，我见证了基金会的成立和发展，为她所取得的每一个成就感到欣喜和骄傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我应邀来北京参加中国残疾人福利基金会成立大会，并当选为理事。那次大会给了我很多思考，我认识到，过去对残疾人的歧视与偏见开始改变了。基金会的宗旨是，理解、尊重、关心残疾人，这在当时对于许多身处逆境、承受痛苦的残疾人，如同温暖的春风，让他们看到了生活的希望。在成立大会的会场悬挂着中国残疾人福利基金会的会徽，我看到了“残疾人”这三个字，真的感慨万千，因为在此之前，我和许多残疾人兄弟姐妹都被称为“残废人”。残废人被认为是无用的人，是社会的负担，多少人都为自己是一个残废人而自卑，却又为无法改变命运而沮丧。而残疾人则是人道的、科学的界定，即一个人身体失去了部分功能，并不意味着失去全部能力，失去创造能力和做人的尊严。会徽是梅花的形状，象征着残疾人经历严冬也傲雪绽放的坚强品格，也象征着残疾人期待春天到来的希望。这个会徽是在一百多份图案中选定的，它凝聚着人们对残疾人的大爱与支持。

在成立大会上，我第一次见到了朴方同志，他坐在轮椅上，穿着厚厚的棉衣，脸上丝毫没有痛苦，而是充满激情和自信。当我握住他的手的那一刻，心里盛满了感动。朴方同志以自己的痛苦想到所有残疾人的痛苦，他在非常困难的条件下，不顾自己的病痛，与志同道合的战友们一起，为建立残疾人福利基金会奔走呼吁，倾尽全力。中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会，它也是一个美好的理想，当基金会的牌子悬挂起来的时候，美好的理想变成了现实。这个梦想是朴方同志的，也是我们大家的。

今天在这里，我见到了当年创建基金会很多同志，三十年过去了，我还记得你们对待工作的热情，我想有那样的热情，就没有克服不了的困难。我也想起鲁光同志，我最后一次见到他时，他说，做残疾人工作可不能有官僚主义。基金会的同志们爱残疾人兄弟姐妹，爱这项崇高的事业，并为她贡献出自己的力量。我要向基金会的创业者们学习、致敬! 朴方同志说，这个队伍的成员要有高尚的职业道德，以为残疾人服务为荣，要增强事业心，埋头苦干，通过千千万万件平凡细小的具体工作去体现的人道主义精神。三十年间，中国残疾人福利基金会弘扬人道主义思想，积极调动社会大爱的力量，帮助很多残疾人实现了梦想，有的获得了轮椅或安装了假肢，开始新的生活，很多聋孩子安装了人工耳蜗，与健康的孩子一起走进学校，还有很多盲孩子也能读书了，知识带他们走向光明。基金会的工作体现了全社会对残疾人的关心和帮助，激扬了人间爱的精神。

从历史发展的进程看，中国残疾人福利基金会的成立具有特别重要的意义。一是社会意义，我们的社会各种偏见和歧视是存在的，基金会的成立树立了基于人的尊严、平等、互助、友爱的残疾人观，这是对世俗社会观念的彻底颠覆，意义深远。二是文化意义，基金会给中国传统文化的“仁爱”注入了全新的、现代的涵义，仁爱要给予所有的人，更要给予残疾人。朴方同志在基金会成立前夕曾说：我希望，中国残疾人将不再是一个弱者，也不只是受到人们的怜悯与同情;我希望看到，他们同健全人一起，以顽强的意志投身国家建设，推动社会进步。这个预见是残疾人事业发展的一个里程碑，它是残疾人平等、参与、共享的美好理想。

基金会开展了很多项目，与港澳台和国际的合作交流也做出了很大的成绩，一些国际知名的企业和组织都积极加入到帮助中国残疾人的队伍中来。慈善事业是温暖人心的，它凝聚善的力量，播洒爱的光芒，照亮世界的每一个角落，让所有的人感受到生活的美好。我去甘肃调研时把残疾人福利基金会的五十万元钱交给县委书记，我说，希望把每一分钱都用在残疾孩子身上，帮助他们学习。县委书记和很多同志都流下了眼泪。我们的社会需要感动，需要爱的精神，而中国残疾人福利基金会就是一个爱的精神的载体，帮助残疾人是我们的崇高使命。

基金会彰显了中国传统的仁爱理想和当代人道主义精神的统一，在道义上和行动上践行了人类社会最崇高的思想理念，即人生而平等，不应该因残缺而处于困境，人与人之间最高尚的、具有普遍意义的关系是互助共存，社会有责任、也有能力帮助那些处于困境中的残疾人，让他们生活美好而有尊严。中国残疾人福利基金会为帮助残疾人、推动社会进步，做出了很大的努力，取得了公认的成绩。

基金会的存在要靠坚实的财力支撑，更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年，一些基金会遇到了严峻的考验，接受了来自各方的监督和质疑，在这样的形势下，中国残联对中国残疾人福利基金会的工作非常重视，希望它健康有序地发展，成为社会公益慈善事业的旗帜。残疾人事业需要党和政府的关怀，也需要社会力量的援助，我们一定要发展好基金会，要把基金会做成最好的，做成中国的，也是世界的。

希望基金会今后继续加强规范化、科学化管理，不断创新公益项目，管理并使用好每一分钱，使基金会成为社会公众和残疾人信任、享有良好声誉的慈善机构，为残疾人造福，为残疾人事业的发展作出新的贡献。

同志们：

这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。今天，我们看了海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人

今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近几天，由市农办组织牵头对各县(市)区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点：

一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。

二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县(市)区申报项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇总资料显示，上报项目计划总投资28.05亿元，一季度已投入13.06亿元。项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农业外资项目48个，同比增长7倍;合同利用外资1.22亿美元，同比增长29倍;实际利用外资20xx万美元，同比增长6倍。新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达4842万美元，实际利用外资达1015万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美元。

三是质量高。据各县(市)区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的14.4%。出现了总投资2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资1.2亿元的海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资20xx万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基矗

四是后劲足。今年以来，各县(市)区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基矗

在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的57.2%，境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全市农民人均现金收入达到2464元，同比增长13.3%

农业农村会议讲话

同志们：

全县XX年综合目标管理考核总结表彰大会刚刚结束，县委、政府紧接着召开全县XX年农业农村工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的xx届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件及自治区农村工作会议和县委十一届六次全体(扩大)会议精神，总结XX年全县农业农村工作，分析当前农业农村发展面临的形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的意见，全面部署XX年全县农业农村工作。县委、政府对这次会议非常重视，县委常委会专门听取汇报，提出了明确要求。相关部门春节前就着手筹办会议，做了大量准备工作。刚才，会议表彰奖励了XX年全县农业农村经济发展中涌现出的先进集体和先进个人，签订了《XX年度农业农村工作目标管理责任书》，县农业科技局等6个单位作了很好的表态发言，希望认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好“三农”工作的信心和勇气

XX年，是全县各项事业蓬勃发展的一年，也是我县农业农村工作很不寻常的一年。一年来，面对持续干旱、农资涨价、金融危机等不利影响，全县上下认真贯彻落实党的xx届三中全会精神及区、市党委、政府和县委关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难，狠抓落实，农业农村发展取得了令人鼓舞的好成绩。全年完成农业总产值11.06亿元，增长12%;农业增加值5.2亿元，增长6.6%;农民人均纯收入2600元，增长17.5%。

一是农业结构调整步伐加快。坚持稳定粮食生产，全年粮食播种面积134.8万亩，总产达到21万吨。以旱作节水农业、设施农业、畜牧养殖和劳务产业为重点，大力调整优化农业结构。完成春秋覆膜10万亩;克服资金短缺、水源不足等诸多困难，初步建成了以石狮庙儿岭、麻疙瘩和王团南北村为主的设施农业基地，全年新增日光温室3500亩、大中拱棚3100亩，设施农业总面积达到1.5万亩;采劝建园区，扩规模，育品牌”的办法，大力培植以肉牛、滩羊和清真鸡为主的畜禽养殖业，建成八方全民创业等5个养殖园区，全县新建棚圈12万平方米、“三贮一化”池9.13万立方米，牛、羊饲养量分别达到17.5万头和120万只;妥善处理“定边事件”，规范劳务产业发展，全年劳务输出7.57万人，实现劳务收入3.58亿元。

二是农村生产生活条件明显好转。以生态移民、农田水利、能源建设、道路建设为抓手，下大力气推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。在国补资金未及时到位、建材价格大幅上涨的情况下，奋力推进自治区批复的8个移民项目区建设，建成生态移民房8715套，实现搬迁定居2710户12922人。发动干部群众集中投工投劳，全面开展秋季农田水利基本建设大会战，取得历史性突破。共完成畦田建设14.8万亩，兴修“三田”4.1万亩，清淤维修渠道440公里，整修农路955公里、林带561.4公里，整治高速公路两侧荒地5000亩，荣获吴忠市综合评比第三名、自治区“黄河杯”竞赛二等奖。新建沼气池2517座，示范推广太阳灶5000台。全县公路通车里程达到1615.5公里。

三是农村社会事业协调发展。在发展农村经济的同时，重视做好农村教育、文化、卫生、计生、信息化等工作。“两基”工作通过国家验收。扶持建立农村文化示范室(点)23个，组建农民艺术团队6个。改扩建王团等8所乡镇卫生院，建设标准化村级卫生室189所、社区卫生服务站3所，农村新型合作医疗参合率达到88.18%，报销费用超过1000万元。全县人口自然增长率12.32‰。为71个盲点村安装卫星地面接收设施2334套，投资3000多万元建成农村信息化服务站131个，农村信息化工程走在全区前列。

四是民生得到进一步改善。在自身财力严重不足的情况下，千方百计为群众办实事、解难

同志们：

这次全县绿化工作会议是在保持共产党员先进性教育、全面加强党的执政能力建设的新形势下召开的一次十分重要的会议，对指导今年乃至今后的林业工作意义重大。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习党的xx届四中全会，进一步贯彻落实中央关于加快林业发展决定精神，总结××年全县造林绿化和林业工作情况，研究部署当前的造林绿化工作，促进全县林业事业健康发展。下面，我讲三个方面意见。

一、求真务实，开拓创新，林业工作取得明显成效

××年是我县林业发展极为重要的一年，一年来，我们紧紧按照中省市的要求，认真查找退耕还林中存在的问题，在整改中抓发展，使退耕还林政策兑现落到了实处。在各乡镇党委、政府的正确领导下，全县林业干部职工艰苦努力、开拓创新、顽强拼搏，经受住了各种严峻考验，战胜了前进道路上的各种困难，较为出色地完成了造林绿化的各项任务，各方面的工作都取得了显著成绩。主要表现在：生态建设成效明显，产业发展形势喜人，林业改革取得突破，行政执法力度加强，基础工作稳步推进。

(一)生态建设成效显著

一是天然林保护工程实施顺利。去年完成森林管护任务万亩，占计划任务的，完成公益林建设人工造林任务亩，封山育林亩，均占年计划的;二是退耕还林自查自纠成效明显。全年开展退耕还林自查面积万亩，整改了不应列入的退耕还林面积约亩，涉及农户余户，颁发了林权证，完善了退耕还林资料，所有资料全面归档，并进行了微机录入，开展退耕还林苗木补植，全县补栽苗木万株，同时做好了××年复查验收兑现工作;三是完成荒山造林亩，苗木成活高，长势良好;四是幼林抚育万亩，义务植树万株，义务植树建卡率达，履责率达。

全县造林绿化步伐加快，森林面积已达万亩，森林覆盖率已达，沙子地、馒头山等生态脆弱地方，水土流失明显降低，生态环境明显改善。

(二)产业发展形势喜人

全县林业系统坚定不移地按照“生态建设产业化，产业建设生态化”发展思路的要求，坚持科学的发展观，在抓好生态建设和保护的同时，积极加大产业发展的力度，达到了生态增效、农民增收的目的。去年，全县林业产业按市场驱动、典型带动、龙头拉动、政策启动、服务推动的办法，与各乡镇一道进行广泛宣传、组织、动员，积极培育发展林子产业、竹笋产业、油樟产业、中药材产业，特别是马家、汪家、石鼓、裴石等乡镇大力培育竹资源示范基地，形成了全县林业“以竹兴林，产业开发”的良好局面，去年，全县共营造竹林万亩(含四旁栽植折合面积)，油樟亩。

(三)林业改革取得突破

一是改革完善林权制度，以退耕还林颁发林权证为契机，明确林权确权发证，年经营权不变，真正做到“务林有其山，山林有其主，林主有其权”，调动了社会各界和广大林农造林、护林的积极性;二是在明确权属基础上，加快推进承包林地使用权的合理流转，积极引进社会各种经营实体、个人以租赁、承包等形式参与土地使用权的流转，促进了非公有制林业的发展。去年，全县又新增造林承包大户户，面积达亩;三是较好地完成了森林所职工入保工作，同时，苗圃改制正在顺利开展。

(四)依法行政力度加强

一是认真贯彻落实《行政许可法》，对林业规章和有关文件进行全面清理，成立行政许可事项审批制度，制定管理办法，公开办理审批事项，提高工作效率;二是严格加强对林地、林木的管理，全县林木自用材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，烧火材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，均低于限额指标;三是严肃查处林政违法违纪案件，严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为，全年共查处破坏森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林业行政案件起。涉案的人中，治安罚款人，警告人，林业行政处罚人。收集青蛙余斤、蛇条、猴面猫头鹰只，全部放归大自然，挽回直接经济损失万多元。

(五)基础工作稳步推进

一是不断推进科技兴林，努力为林业发展提供动力，实行科技人员分片制度，大力推广实用技术，抓好科技示范点建设，全年实施科技项目项，推广面积亩，同时大力开展了科技培训、科普宣传、科技下乡活动。据不完全统计，全县全年共举办各类培训场次，培训人员人次;二是切实加强林木种苗工作，超前做好种苗生产计划，保质保量完成了全年育苗任务亩，同时认真贯彻落实《种子法》，苗木实行招投标制度，整顿和规范了种苗市场，保证了苗木的质量;三是全县实施森林病虫害人工监测面积万亩，监测覆盖率达，森林植物及其产品检疫率达，森林病虫害受灾面积控制在‰以内;四是森林防火成灾率控制在‰以内，取得了全县年无森林火灾的佳绩。

二、认清形势，理清思路，创新林业工作

当前，国家对退耕还林工程进行了结构性、适应性调整，退耕还林任务大幅调减，天保公益林人工造林任务较轻。同时，国家对耕地实行更加严格的保护政策，林业发展空间受到一定的制约。林业发展正处在一个新的时期。为此，我们要切实把握好以下三个方面问题：

(一)进一步推进“三个转变”，增强林业发展的活力

一是强化森林经营，促进森林资源市场化。在明晰产权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转。年初，森林所部分国有荒山、荒坡依法出让给大户、个人承包租赁造林，各乡镇的集体荒山、荒坡也应按照《土地承包法》的规定承包造林，实行资本化运作，推进森林资源向森林资本转变二是放手发展非公有制林业，吸纳民间资金投入林业建设。通过制定和完善非公有制林业政策，鼓励有经济实力的单位、个人或业主，以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设，广泛吸纳各种民营资金投入林业产业开发三是加强林业人才队伍建设，积极探索为林业建设聚集人才的激励机制，切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训，不断提高人才素质，推进人才资源向人才资本转变。

(二)切实把握好造林绿化的方向

一是要从重造轻管向造管并重转移，加大营造林质量管理的力度;二是要从速度数量型向质量效益型方向转移，加大森林经营的力度，更加注重营造林的质量效益，特别是前几年的退耕还林地，苗木成活高，但长势差，重造轻管现象突出，加大造管并重尤为重要;三是由成片造林、人工造林为主向成片造林与零星相结合转移，随着国家对保护基本农田政策的实施，林业发展空间受到制约，我县属林业小县，两大工程的实施，荒山、荒坡大幅度减少，四旁隙地造林同成片造林相结合，是提高全县森林覆盖率重要环节之一;四是由以外业工作为主向外业、内业并重转移，加大内业资料整理的力度，做到工程实在、资料明朗、一一对应。

(三)坚持走“以竹兴林，产业开发”的路子

随着全球经济一体化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立，社会对林业的需求出现了一系列的新变化。就全国范围而言，林业以生态建设为主导，这无疑是正确的，但从我县以松杉为主的林种、树种而言，林业的整体经济效益还比较薄弱，作为林业建设的主要物质承担者的林农，从事林业产业还不多，这从长远来讲并不利于林业可持续发展和生态效益的充分发挥。因此，调整结构，培育壮大生态经济型林业，关键要坚持“因地制宜、市场导向”的原则，突出比较优势和区域优势。就我县立地、气候等条件而言，非常适宜竹类生长。从市场分析来看，目前和今后相当长的一段时期，竹产业发展盛世，据悉，今年周边的宜宾纸业、乐山纸业、贵州赤水纸业需竹料接近千万吨，市场前景广阔，这为我们发展竹产业带来良好的机遇。坚持走“以竹兴林，产业开发”的路子，是保护社会生态，发展农村经济，解决农民增收的希望所在。各乡镇务必高度重视，利用春节造竹的黄金时期，及时宣传、发动、组织林农开展造竹活动。

三、××年加快林业发展的指导思想、目标任务和工作重点

(一)指导思想

××年绿化造林工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，围绕“生态增效、农民增收”的林业发展目标，以营造林质量管理为中心，以科技为支撑，积极调整林种、树种结构，走“以竹兴林，产业开发”的路子，全面完成各项绿化造林任务，努力提高造林成效，在增加全县森林资源和绿化覆盖率的同时，为全县林业生态、产业协调发展奠定良好的基础。

(二)目标任务

造林亩，育苗亩，义务植树万株，林业产值万元，森林防火成灾率控制在‰以内，森林病虫害防治成灾率控制在‰以内，林木采伐严格控制在市林业局下达的采伐限额指标内，全面开展清理林地征占用工作，加大野生动植物保护检查力度。

(三)工作重点

⒈以重点工程建设为载体，全面完成绿化造林任务

县委县府明确了打造“全国生态示范县”的战略目标，最终要把我县建成长江上游生态屏障，实现山川秀美。因此我县林业工作必须紧紧围绕这一战略目标，按照实施大工程推动大发展的思路，坚持不懈地搞好“两大”工程建设。

大力实施天然林保护工程。一是严格保护现有森林资源。进一步落实责任制，管住、管好现有森林资源，充分发挥这片森林的生态功能。同时，按照生态、社会、经济三大效益兼顾的原则，管好、用好、经营好已有的人工林，确保经济、社会、资源协调发展。二是实施好公益林建设。按照南溪县天保工程十年规划要求，通过人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林绿化步伐，提高全县森林覆盖面积和质量。三是稳步抓好苗圃的改革和改制。总结已有的成功经验，争取在尽可能短的时间内，完成国有苗圃的改革和改制任务。四是完善工程管理的长效机制。按照“四到区、县”的考核办法，进一步加强组织领导，完善工程建设双线目标责任制，继续推行工程监理和招投标制度，强化工程资金和质量管理，确保工程建设质量和成效。

巩固退耕还林成果。退耕还林工程在我县已经实施四年，并取得了很大成效。目前，在无退耕还林任务前提下，今年的主要任务是巩固成果、兑现政策、抓好后继产业。一是巩固成果。对近年来退耕还林工程档案，进一步清理和补充完善，特别是卡片、合同、作业设计、检查验收等基础资料，必须完整地立卷归档。要严格按照种苗采购的有关规定，实现种苗采购的公开、公正、公平，确保种苗质量。对部分地方当年造林成活率低、三年保存率不高的问题，做好补植补造工作，严格检查验收，落实管护责任。同时采取封山管护、舍饲圈养配套措施，把退耕还林与农业结构调整结合起来，加大后续产业培育的力度。二是兑现政策。要进一步落实好涉及退耕农户的各项政策，不折不扣地兑现中央钱粮补助。今后在政策兑现中，凡是有抵扣、虚报、冒领等违背退耕还林政策行为的，要严格清查，绝不姑息。三是抓好后续产业发展。要坚持生态建设产业化，产业建设生态化，培育壮大生态经济产业，推进林纸、林药、林桑等模式，使林业资源和生产要素在更大范围得到优化配置，促进退耕还林成效。

认真组织开展全民义务植树任务

根据第五届全国人民代表大会四次会议《关于开展义务植树运动的决议》和《四川省绿化条例》等有关规定，开展义务植树是我们每个公民应尽的义务。今年的“植树节”即将来临，各乡镇、各部门要统一按县绿委的安排，多形式地组织开展义务植树活动，提高义务植树尽责率，同时，开展义务植树应当与产业结构调整相结合。具体安排是：一是县级机关、企事业单位统一在刘家镇大同村开展杂交竹幼林抚育活动;二是广电、教育等部门要摆摊设点宣传，贴标语、挂横幅，开展形式多样的活动;三是各乡镇绿化办事机构要负责组织已建卡的单位和个人参加义务植树活动;四是义务植树的时间要求在月日前完成。对因特殊原因不能履行义务植树的单位和个人，要按照《四川省绿化条例》履行相关义务和手续。

⒉坚持科教兴林，发挥科技在林业发展中的支撑作用

一是加大科技推广和示范力度。结合天然林保护、退耕还林等林业生态工程实施和林业产业发展的实际，在优化林木品种、困难地带生态治理技术、森林保护和林业可持续经营技术等方面，加强推广和示范，特别扶持建设一批规模大、见效快、效益好、代表性强的示范基地，提高科技对林业发展的贡献率。二是开展技术攻关。切实解决天然林保护工程实施区生态恢复和天然林可持续经营的技术问题;切实解决退耕还林工程重点地区特别是沙子地的水土流失治理技术问题;切实解决林业产业建设中竹产品的培育、加工、利用等关键技术问题，使之尽快取得突破。

⒊强化资源保护管理

一是加强采伐限额管理，杜绝超限额采伐。要严格执行征占用林地审核审批制度，切实抓好森林、林木和林地确权登记的发证工作，使林权所有者的合法权益得到法律的保障。二是强化森林防火工作。按照“预防为主，积极消灭，防消结合，加强管理，落实责任，依法治火”的方针，进一步落实森林防火的行政首长负责制，加强队伍建设和基础设施建设，严格火源管理和检查监督，做好扑火预案等工作，切实做到防火“部署、检查、队伍、领导”四到位，把森林火灾的发生控制在最低限度。三是强化森林病虫害防治工作，使之贯穿于林业生产的全过程，变被动救灾为主动防灾。要搞好病虫害的预测预报，及时掌握病虫害的发生趋势和动态，适时采取相应措施加以防治。确保森林病虫害成灾率控制在‰以内。

⒋强化依法治林，巩固林业建设成果

一是充分发挥林业执法队伍的作用，运用好林业法律法规，加大对破坏森林和野生动植物资源案件的查处力度，严厉打击各种违法犯罪行为。适时有针对性地组织开展各种专项整治行动，坚决刹住乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地的歪风，维护林业生产的正常秩序;二是加强执法队伍的培训、教育和管理，提高执法人员的思想素质和业务水平。规范执法行为，建立和完善林业案件报告和督办制度，逐步完善执法责任考评考核制度，确保办案质量和效果;三是实行内外相结合的监督机制。在内部监督方面，认真搞好行政复议工作，对规范性文件和重大具体行政行为实行备案审查，切实加强部门内部的监督。实行林业行政执法责任制、错案追究制和侵权赔偿责任制，切实做到“谁执法、谁负责”;在外部监督方面，强化公开制度，做到林业法规公开、政策公开、审批管理制度公开和大案要案查处公开，增加依法行政、依法治林的透明度，自觉接受各级和广大群众的监督。

同志们，实现林业发展的方向已明确，以竹兴林号角已经吹响，春天已经来临，全县各级各部门，一定要认清形势，解放思想，开拓创新，与时俱进，大胆实践，狠抓落实，务求林业工作取得新突破。希望我们以这次会议为新的启点，抓住机遇，乘势而上，争取更大成绩。

这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因邹书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子峪市长是土生土长的凌源人，对凌源的农业农村工作非常熟悉，而且工作方法得当，确保了凌源农业农村工作持续健康发展。凌源农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经20多年的调整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动，并且取得了很大的成绩。

刚才子峪市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了20xx年的工作，另一方面对20xx年工作进行了安排部署。20xx年，凌源农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额183亿元，位居朝阳各县市首位、全省各县市第10位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰硕成果。20xx年的工作安排，我大致归纳一下主要有两方面任务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业0.8-1万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000亩。三是大力发展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌5万亩。五是加快推进温氏项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农资供应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等，这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于“毒韭菜”的事件，对我们的产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文件都会强调加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见，供大家参考。

一、关于深化改革的问题

农业农村发展的动力源就是改革，凌源农业的发展更应该依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求，也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求就是这种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。凌源也好、中国也罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收，但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减玉米种植面积200万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展，由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产的革命，凌源明显具备了这样的优势和条件，尤其是设施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加大农业供给侧改革的力度。

第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。

第二，要加强农村土地确权颁证工作。这是今后农业发展的基础和必要条件，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让，可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的发放?在土地确权登记和物权证的发放中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实不符、没有依据，一定会引发大量的社会矛盾，我们做不好这些工作，若干年后，一会有人找我们算账。原来发放的林权证就存在四至不清问题，给我们带来很多麻烦，如果我们不谨慎解决，今后的矛盾将是不可调和的。我们要把所有与颁证有关的软件材料，包括电子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据。同时，在发现问题后，一定要妥善解决，绝不能把问题留给下任领导，这项工作要经得起历史检验。

第三，要加快推动农村生产经营模式改革。大家可以回顾一下，从1949年新中国成立到现在，不到70年的时间，我们农业生产经营模式发生很多变化，由开始的土地分田到户，到人民公社入社，又到土地承包到户，再到现在的合作社、共营制等等一系列模式，我认为这是生产力发展的需要，当模式适应了生产力发展需要的时候，就能够促进生产力发展;当经营模式不适应生产力发展的时候，就阻碍了生产力发展。生产力一定是向前发展的，经营模式和生产方式也会不断的变化。我认为生产力会向“四化”发展，就是资源一定要集聚化、生产一定要规模化、产品一定要专业化、管理一定要科学化，这个方向谁走的快，谁走的稳，谁就能走在前面。

二、关于城镇化的问题

和总理都高度重视城镇化工作，厉以宁先生也高度认可城镇化，他认为“中国的城镇化是解决中国城乡二元结构，消减目前过剩产能，提高农民收入一个很重要的手段和抓手”。我们的城市已经很漂亮了，但是农村环境还比较差，有人说城市像欧洲，农村像非洲，今后一定要加大城镇化这方面的投入。直截了当地将，城镇化就是将农村环境建好，生产要素配齐，将生活条件差、分散居住的百姓向一个区域集中起来的过程，这需要很长时间，也是一个必然的过程，政府的力量就是要将这个过程缩短。

一要做好规划，明确发展方向。要突出乡镇的特点，力争达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比如提到刘杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄酿酒;提到小城子，就想到烧酒、驴肉;提到三十家子，就想到大的物流集散地。每个乡镇建筑风格要尽量保持一致，每个乡镇有一到两个特点就可以了，不要面面俱到;要突出主业特点，积极发展“一乡一品”;要完善基础设施，根据规划一届接着一届干。

二要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠，但也不能冒进，一个小城镇是要建成需要过程，不是一蹴而就的，要在有限的任期内全力抓好。

三、关于森林防火的问题

一是明确责任，严肃追责问责。严格落实领导包保责任制，进一步明确领导包村、干部包组、护林员包山头的责任。去年，对某些乡镇出现的火灾、火情处理的我认为还不够，今年如果出现问题再查找不到纵火人员，要严厉追究包村、包组干部及相关人员责任。我相信，如果大家都能做到认真负责，火灾就一定会控制住。另外，一旦出现火情要必报，要报书记、报我、报分管领导，报人大、政协领导，报纪检委，坚决不允许隐瞒。

二是严控明火的管理。防火期间，要做到见烟就罚。春节期间，我到四官营子镇走访慰问，经过前进乡，发现青龙河岸边浓烟滚滚，庆幸的是未引发火灾。当前出现火灾无非就是烧荒和传统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文件，一定要认真学习、贯彻。

三是畅通信息，科学施救。一旦出现火情火警，必须调遣专业救援队伍扑救，坚决不允许老人、妇女、儿童参与扑火。在扑救过程中要统一指挥，科学救援，避免出现人员伤亡。发生火灾火情要及时报送信息，不能瞒报，否则，上级追究责任我们无法承担。

四是加强宣传，严明事故调查程序。要加强宣传工作，做好对幼老病残傻等重点人群监控和荒地、林地等重点部位的管控。对发生的每起事故都要按照程序认真调查原因，如果调查不清，调查人员必须说明原因，签字留档，坚决杜绝因人情关系将问题不了了之。

今天，县政府在这里召开全县春运工作动员会议，目的是传达贯彻上级春运工作会议精神，动员全县上下积极行动起来，全力做好春运工作，确保全县人民群众度过一个安全祥和的春节。

一、加强领导，增强春运工作的责任感和使命感

春运是一项十分复杂和繁重的工作，直接关系到广大人民群众的生命安全和出行，社会高度关注，影响广泛，意义重大。各镇、各单位一定要高度重视，加强领导，统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，把春运工作作为一项严肃的政治任务和民心工程来抓，并抓紧抓好。按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，落实好各项工作任务，有计划、有步骤、扎扎实实做好春运各项准备工作。

春运期间，各镇、各单位领导要靠前指挥，按照各自职责分工，密切关注春运动态，深入到基层，亲临第一线进行检查、督促、指导，及时解决春运工作中存在和出现的问题;一旦发生紧急突发事件，要及时采取有效措施，妥善处理，并按要求及时上报。同时，各部门要加强沟通联系，及时做好宣传工作，争取社会各界对春运工作的理解、支持和配合，确保春运工作的顺利开展。

二、严查严管，全力确保春运工作安全、有序

春运工作千头万绪，确保春运安全尤其是旅客运输安全是整个春运工作的重中之重，可以说，“安全是春运的头等大事”，安全问题决定了我们春运工作的成效。所以，我们要把安全生产作为春运工作的首要前提，所有的管理活动都要服从于安全，重点抓好六项工作：

一是要克服麻痹大意的思想。目前，我县以高速公路为主体的运输网初具规模，农村道路逐步完善，公路路况、交通安全相对较好;公路运力充分，车辆更新换代，车辆档次越来越高;道路运输市场秩序得到了有效整治。但我们必须清醒地认识到，我县春运的安全生产工作在思想认识、安全投入、责任制落实等方面仍存在许多不足，还有许多不可预见的因素存在，必须警钟长鸣，决不可掉以轻心。各镇、各部门要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，狠抓安全生产工作，做到万无一失。

二是要严格落实安全生产责任制，落实各项安全防范措施。各镇、各部门和各运输企业要明确安全生产第一责任人和直接责任人的职责，要一级抓一级，层层抓落实，一环扣一环，切实把安全生产责任制落实到每一个部门、每一辆班车、每一个人，要强化安全生产制度和各项安全措施，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化。县各汽车站要对旅客托运和随身携带的行旅包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。县安监部门要做好安全监督检查，要落实各项安全措施，消除安全隐患，杜绝春运期间在我县出现重特大交通安全事故。如发生交通责任事故，要实行事故倒查制度，一查到底，层层追究相关人员的责任。

三是要开展春运安全大检查，排除安全隐患。各单位在春运前要组织力量开展一次安全生产大检查，特别是汽车站、渡口、车船，要逐一进行排查，找准安全生产中存在的问题，不回避矛盾，深入挖掘问题的根源，及时有效地消除安全隐患，避免发生交通安全事故。对检查中不符合安全要求规定的车、船，一律不得参与春运。

四是要强化交通安全管理，确保道路畅通。今年春节是全国第二次实施7座及以下小型客车免收高速公路通行费政策，县公安交警、交通、公路部门要认真分析20xx年中秋、国庆长假落实政策过程中存在的问题，总结经验，在容易造成拥堵的路段和高速公路出入口，要加强警力部署，及时做好车辆分流工作，确保公路交通安全畅通。同时，公安交警和交通部门要紧紧围绕“降事故，保安全，严管理，保畅通”的目标，深入开展安全宣传教育工作，重点加强对农村、学校和客运企业的交通安全宣传教育，客运企业和公路沿线中小学校的交通安全宣传普及率要实现100%的目标。要加强在建公路的监管，完善各种交通标识，做好交通引导工作，确保车辆安全、顺畅。要抽调机关工作人员上路执勤，把大部分警力摆上路面，加大对高速公路、国道、主要省道、城市繁华路段、农村道路等重要道路的巡逻监控，对经过执勤点的客运车辆做到逢车必查，严防群死群伤特大交通事故发生，力争x年春运期间交通事故率及交通事故伤亡人数比去年同期有明显下降。

五是要加大执法检查力度。县公安、交通等部门要严厉打击各种违法、违章行为，维护社会治安，确保运输安全，保障经营者和旅客的合法权益，创造一个良好的春运环境。要从源头抓起，对汽车客运站等旅客聚集区及周边地区进行重点监管，严厉打击票贩子、车匪路霸和其他犯罪分子，确保客运站的良好秩序，防止群体性事件发生。要严查客运车辆超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、报废车辆载客、货车载客、假牌套牌车辆上路行驶等严重交通违法行为，重点打击“蓝牌车”、非法营运摩托车等非法载客营运行为。

六是做好极端天气条件下的春运应急准备。县气象部门要密切关注春节期间的天气变化，及时作出降温、雨水、大风等天气预报;县相关部门要制定在恶劣天气条件下保障春运安全的应急预案，并做好相应的运力准备。一旦出现极端天气预警，立即启动应急预案，确保旅客及时疏运和交通安全。

三、做好服务，树立文明惠东新形象

各单位要按照科学发展观的要求，全力开展各项便民活动，要牢固树立和落实以人为本的服务理念，提高工作人员的工作积极性和自觉性，千方百计为旅客提供热情、周到、优质的服务。要提高执法人员素质和执法水平，做到依法行政，文明执法，为春运创造一个良好的运输环境。要做好宣传，充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的作用，及时发布春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，确保旅客“出行安全、出行有序、出行满意”。我们要通过春运这一契机，为人民做好事、办实事，以优质的服务取信于民，树立文明惠东新形象。

同志们：

刚才，规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村，结合各自职能，就推进项目建设工作做了表态性发言，讲得很好，希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面，代表开发区工委、管委就我区项目建设工作，全力抓好后几个月的工作讲如下意见：

一、充分认识推进项目建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

今年以来，开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题：一是土地市场秩序治理整顿后，开发区的发展空间受到一定限制，用地规范化要求更高，供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅，给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整，建设资金紧、筹措资金难的问题，将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说，今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时，采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施，仍然有一大批项目即将开工建设，这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了，而进入冬季以后大部分项目大都要停工，也就是说，剩下来只有三个月左右的建设时间，时间对我们来说已变得弥足珍贵，同志们，时不我待啊，我们务必增强责任感和紧迫感，要争分夺秒，以百米冲刺的速度，全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂，要强化以速度求生存的理念，无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设，谁应对及时，谁快捷高效，谁就能掌握主动权，谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。

二、突出重点，抢抓项目，做大经济总量

项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量，以技改项目衍生增量，狠抓项目推进，不断做大做强我区经济总量。

一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商，避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发，从我们的主导产业基础出发，从我们的区位优势、后发优势出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目，引进一批高科技含量、高附加值的投资项目，引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式，采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式，要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商，力求事半功倍，增强招商实效。

二是要狠抓项目推进。对于项目推进，这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进，发展只能落空。要切实改变"重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务"的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制，完善相应的配套制度。对在建项目，明确专人，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，缩短项目的"漂浮"时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。

三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能，引导企业对外联合，实施技术或资金嫁接、改造，新上投资项目，扩大生产规模，实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持，帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程，力争年内完成基础框架工程。

三、协调联动，全力保障，全力推进重点项目建设

项目建设工作，牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动，发挥职能，强化服务。

一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求，加大力度，主动出击，上门招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念，推进集约用地，提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地，对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”，应坚决盘活存量，避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会，抓紧完备手续，加强联系，推进进度，做好项目前期工作，一旦政策放开，力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务，对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设，按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求，规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路、讯，就保障到哪里。同时，要尽可能的提高配套水平，注重基础设施和配套项目的品味，做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村，务必结合各自职能，站在开发区发展大局的高度，切实做好农村稳定工作，为项目建设创造好的氛围和环境，为我区经济发展保好驾、护好航。总之，要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。

二是继续深入开展学教活动，不断加大创新力度。从过来一段时间看，通过学教活动开展，办事效率有所提高，服务意识有所增强，精神面貌有所改善，尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化，发挥了一定的作用。应当说，学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进，也必将起到催化剂的作用。同时，也为下一步机制创新奠定基础。

同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实，希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，努力开创项目建设新局面。

这次会议我们主要学习到，一个企业文化宗旨就是在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。而我们要做的就是，做好本职工作，较高的业务素质和工作态度，另外，即使已经参加工作了，我们也不应该放弃对知识的学习。相反，作为企业的员工，在繁忙的工作之余，读一些开阔心智的书籍，吸取别人的成功经验，大有好处。聪明的人，总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。我深信，只要我努力了，就是进步，就有成功的可能。下面，就是我在学习之后对自己提出的几点要求，希望籍此可以重新塑造一个全新的自己，成为一名优秀的员工。

一、与企业同呼吸、共命运，坚守职业天职与使命。既然我们选择了工作，就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间，剩下的大部分时间都是在劳动中度过的，可以说，工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能满腔热情的去工作，那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲，工作绝对不仅仅是为了生存，工作更应该是天职，是神圣的使命。

然而，现实中，常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言，一副很受委屈的样子。其实，你有没有认真的审视过自己：你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获，一切都不是理所当然的，没有付出就没有理由索取。所以，我们要认真的审视自己为企业付出了什么?把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运，全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有，那就没有资格埋怨别人，要怪只能责怪你自己;如果没有，你就应该摒弃埋怨，积极进取，努力培养主人翁意识，热爱你所在的企业，热爱你所从事的工作，尽你最大的努力，尽可能的发挥自己的才能，为企业多做贡献，相信总有一天，大家会看到你的努力，你也会得到所期盼的一切。

二、坚决服从安排，不折不扣地完成工作任务。

企业是一个严密的组织，不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里，个人不能也不允许自由散漫，不服从管理。服从是天职，也是企业对员工的一项基本要求，即使领导的某个安排你内心无法接受，也要告诉自己丢掉不满情绪，因为企业不只有你一个人，它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发，考虑问题往往先考虑自己，你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益，这就有很大的局限性;而领导则不同，他所考虑的是全局、是整体。所以，对于领导分配的工作任务，我们一定要不折不扣地去执行。很多时候，很多我们开始并不能够理解的事情，在实施的过程中，自断后路、义无返顾地去执行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，从而激发了个人的主观能动性，反而促成工作任务的完满完成。

三、高标准、严要求，苦练专业技能，努力提高自身能力。

“工欲善其事，必先利其器”。这就是说，一个人要想真正成就一番事业，离不开过硬的基本功。当今社会的竞争愈来愈烈，做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工，就是具有专业能力的员工。在实际的工作中，对待自己，对待工作，一定要高标准、严要求，不要满足于已经掌握的，这个世界是大变、多变、快变的，要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧，提高自身竞争力，唯有如此，才有可能创造出更好的成绩，才有可能从胜利走向另一个胜利。

四、努力培养团队精神，善于更要乐于与他人合作。

在现代社会，在专业分工越来越细、市场竞争越来越激烈的前提下，单打独斗的时代已经过去，合作变的越来越重要。团队的力量远远大于一个个单独的优秀人才的力量。所以，

现代企业招聘员工，虽然都有一套很严格的标准，但是，最重要的条件就是要有团队精神。一个人能力再强，总有能力不能达到之处，团结才有力量，团队成员之间相互取长补短，精诚合作，会把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，这就是1+1>2的道理。

五、自信乐观，积极向上。

人最大的敌人不是别人，而是自己，凡事都不会是一帆风顺，一马平川的，总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步，不要被设想的困难吓倒，要相信自己，鼓励自己，要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情，也许你就永远不会知道给自己一些压力之后，你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情，是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负，执著而又不僵化。人生必须背负重担，一步一步慢慢的走，稳稳的走，总有一天，你会发现，自己是那走的最远的人。

六、谦虚谨慎，戒骄戒躁，勇于创新，敢于挑战。

“谦虚使人进步，骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德，人类如果失去谦虚，那么自信就会变成自大。自大就是自满，自满就会失败。或许因为我们还年轻，没有多少经验，所以比较容易骄傲和急躁，办事也总是急于求成。自己已经达到了最高境界而停步不前，趾高气扬。如果是这样的话，则必将很快就被同行赶上和超过。所以，在实际的工作中，我们一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，求真务实，脚踏实地的做好每一件事。

成功肯定不会是在口号声中实现，有理想没有行动是一个梦，有行动没有理想是一种浪费，理想加合适的行动可以使人取得成功。找到自己的个性并肯定它，按照自己对自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奋斗，我相信，我一定会成为一名优秀的员工。