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电气运行人员工作总结范文有哪些

今天小编给大家总结了电气运行人员工作范文，快来看看吧!

电气运行人员工作总结范文(一)

回首过去，对我来说是进步、忙碌的一年，在这一年里作为电气运行主操人员，在部门和值长的正确领导下，针对公司制定的安全制度和本年的工作任务，工作任务根据季节特点进行严格管理、分工明确、责任到人，相互协调，努力调动各个专业员工的工作积极性。在工作中不断总结经验和教训，努力探索更好的运行工作方法和应对各种故障、事故问题的处理措施，不断创新，努力提高工作效率，保证发电机组稳定、安全的成产。现对将这段时间的工作加以总结。

一、 安全方面

在安全生产工作中，全面落实集团公司和公司的安全措施及安全规定。尤其是“两票三制”的执行达到100%。在设备巡检上我们大力度加强细致化检测、不断提高设备可靠性，确保完成公司下达的各项安全指标。避免人身伤亡、设备损坏、火灾事故、影响外网公司和人为责任造成重大事故。在安全学习我们开始了每周培训，不断提高团队安全理念。

二、 工作方面

认真负责，敬业爱岗，以公司理念要求自己，诚信待人，踏实做事，服从领导安排，克服各种困难，始终以积极认真的心态对待工作。特别是在夏季，电气设备检测力度增加，配合检修在各种高温的工作环境中处理设备缺陷，尽我们所能保证电气各种运行参数正常，尽管今年中的机组大小修比往年增多了，但巡检设备，保养设备的工作并没有放下，依然按时检查保养。通过努力，取得了可喜的成绩，在今年的电气运行中我们我们圆满完成任务，并得到了领导的肯定和嘉奖。

三、 专业技术

在技术上用心钻研，理论每天温习操作规程，并在班组学习的各种交流途径不断提高自我的技能;实践上严格遵守运行规程，培养个人独立操作能力，保证不发生误操事故，把工作中遇到的问题和取得的经验、注意的事项随时记下来，虚心向专工和领导请教，经过努力，我从付操职位今年升成主操职位。但深知要想电气专业学透学精，还需要时间的磨练、知识的积累，循序渐进，一日才比一日强。

四、 工作能力

能力包括协调能力和处理事故能力，若说“技术”比作“智商”的话，那么“能力”就可比作“情商”，电气专业亦是如此，智商高就不见得情商高，因为技术是死的，能力是活的。在各种突发事故中，我们班组团结如一人，果断处理，将事故消灭在萌芽状态，使实发事件最小化。所以判断能力快速准确，活学活用，才能更好地干好工作。

可以说这是发展、成熟的一年。虽然工作中我取得了一定的成绩，在经历厂内机组大小修在技术方面有了新的突破，但我不会因为有了成绩而会放弃求新的步伐。我们会继续努力工作，为明天付出自己应有的贡献。

电气运行人员工作总结范文(二)

本人于毕业于电力高等专科学校，所学专业为电气工程及其自动化，自进入电业局电能计量中心参加工作至今。在这三年中，我先后在电业局电能计量中心的互感器外检班、互感器内检班、单相电能表班从事生产一线工作。在各位领导和同事的支持和帮助下，自己的思想、工作、学习等各方面都取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高，下面就从专业技术角度对我这三年来的工作做一次全面总结。

电力企业是一个特殊的行业，它需要职工有良好的自身能力和心理素质，因此我不断学习各种技能，努力学习和掌握电能计量相关知识及其现场设备特点，了解电力计量装置的构造和组成，同时能根据各类电气设备的需要，掌握相关的电工基础、二次接线相关技术专业知识，能根据现场电气设备运行情况选择最佳电能计量装置配置情况，根据实际运行经验，正确处理电气系统的计量装置故障以及突发性事故，通过自身的努力初步了解班组管理和生产技术管理的基本常识，进一步加强自己的业务水平。

电能计量属于测量，源于测量，而又严于一般测量，它涉及整个测量领域，并按法律规定，对测量起着指导、监督、保证的作用。计量与其它测量一样，是人们理论联系实际，认识自然、改造自然的方法和手段。它是科技、经济和社会发展中必不可少的一项重要的技术基础。计量与测试是含义完全不同的两个概念。测试是具有试验性质的测量，也可理解为测量和试验的综合。它具有探索、分析、研究和试验的特征。电能计量装置是指由电能表、以及与之配套的计量用电流互感器、计量用电压互感器和连接它们的二次回路，以及计量箱(柜)等统称为电能计量装置。

一、学习电能计量专业知识，提高岗位劳动技能

从参加工作，领导为了让我尽快转变角色，熟悉工作环境，适应生产要求，我先后被分配至电业局电能计量中心的互感器外检班、互感器内检班和单相电能表班从事互感器检定、智能电表检定工作。

工作伊始，我发现学校里学到的专业知识同生产实际有很大的不同和差距。为此我努力学习电能计量相关知识，努力提高自己的岗位劳动技能，在短短的一年内，我主动吸收老师傅们的工作经验，虚心向他们请教工作中的技术问题，并通过自己的努力，迅速掌握了互感器及其电能表相关知识，对互感器及其电能表的构造、工作原理和相关参数都进行了充分的了解。

在跟随老师傅们勤下现场，并对照自己原有的各项知识使自己的理论知识和实践更好的结合，一方面放弃休息时间利用各种资料进行专业学习，有针对性地强化自己的专业知识储备;另一方面对自己不清楚的问题向老师傅求教，勤思、多做、苦学、牢记。利用较短的时间学会了各种现场电能计量装置技术要求和参数，弄清楚各个计量装置的运行原理和铭牌参数，并利用配网调度图分析线路的运行情况，给自己增添了许多工作信心，丰富了自己的实践经验。我参加了xx局管辖范围内110kV及以下电力互感器的检定改造工作，我主要负责110kV及以下电力互感器的检定工作、大客户计量装置信息收集整理。

经过半年的努力终于圆满完成了工作，最后我又把大客户计量装置运行资料进行整理上报生计科通过现场数据的收集和整理将先进科技手段以及管理手段应用到实际工作中去，同时应用电子表单将收集的资料归类，及时更新客户资料，并将旧的资料进行衔接、更新，使资料与现场相符，与设备相符，进一步完善了大客户资料，保证了数据真实性，为真正指导生产管理提高了工作效率和管理水平奠定了基础。

我还参加了新安规和工作票的培训。今年我又被定为线路的工作票签发人，这使我身上的担子更重了。因为工作票签发人的安全责任很大，他的一点疏忽可能就会造成很严重的后果，他不仅要保证工作的必要性和安全性，还要看工作票上所填安全措施是否完备，更要保证所派工作负责人和工作班成员是否适当和充足。于是我开始勤下现场，积极熟悉城区的各条街道名称结合配网图，了解了城区范围内的高低压线路的运行情况，认真学习《电力工业技术管理规定》、《电业安全工作规程》和《电业生产事故调查规程》，熟练填写各种工作票和措施票，并进行危险点控制与分析，为工作票的正确签发奠定了坚实的基础。

二、学习优秀班组管理工作

年初，我被分配到电业局电能计量中心互感器内检班，主要负责互感器室内检定以及班组培训员的工作。此时，正是电网大改造的时期，互感器检定任务重，互感器种类繁多是我们面临的一大考验。通过对班组人员的了解，我们制定了合理的工作方案，调整了人员分配，不仅保证了检定任务能顺利完成，还保证了班组相关资料能正常开展。

通过运用合理的管理方法，加上大家的努力，我们互感器内检班组评选上“电业局五星级班组”称号，自身也被评选为上“五好员工”称号，自己工作自信心得到了大幅提高。

我不仅努力学习专业知识，还参加了电业局触电急救内训师培训，通过自身努力顺利成为电业局触电急救2级内训师，主要负责现场工作班组以及计量中心触电急救培训。

三、努力学习新知识，用知识武装自己

在完成好本职工作的同时，我还不断学习新知识，努力丰富自己。先是进入xx大学进行了本科的进修，通过自身努力顺利毕业，获得了xx大学电气工程及其自动化专业本科文凭，由于表现优异还被评选为“优秀班干部”称号。为了更好的完成学业，我重新学习了电力系统相关知识，业余时间去图书馆收集电力系统及其电能计量相关知识，通过合理安排时间，不仅按时圆满完成了单位各项工作也从本科进修中充实了自己。

总的说来，在这三年来的电力生产管理工作中，自已利用所学的专业技术知识应用到生产实践中去，并取得了一些成效，具备了一定的技术工作能力，但是仍然存在着许多不足，还有待提高。在今后的工作中，自已要加强学习、克服缺点，力争自己的专业技术水平能够不断提高，更能适应现代化电力建设的需求。

以上就是我从事电能计量工作三年多以来的专业总结。总结是为了去弊存精，一方面通过技术总结，在肯定自己工作的同时又可以看到自己的不足和缺点，在以后的生产和工作中加以改进和提高，精益求精，不断创造自身的专业技术价值，另一方面，通过这次资格评审，从另一侧面看到别人对自已的专业技术水平的评价，从而促使自己更加从严要求自己，不断提升知识水平和劳动技能水平。

三人行必有我师，我坚信在日常的工作中相互学习、相互请教，自已的业务水平必定能更上一层楼。活到老，学到老，知识无限的，学习是不可停止的。在今后的工作中，我将以饱满的热情投入到本职工作之中去，更好在电力建设行业中发挥自己的技术专长，为企业创造更高的经济效益为企业、为国家做出更大的贡献。

电气运行人员工作总结范文(三)

回首过去，确实是不平凡的一年，这是我人生经历的一个重大转折点。感叹时间的飞逝，自己的脚步显得如此匆忙。细细品味，发觉自己在不轻易间成熟了许多，对待工作的态度和为人处世的方式也有不少改变，也许这就是成 长。由衷感谢公司领导对我的信任和栽培，给我一个广阔的平台，让我在工作中不断学习，不断进步，全面提升自身的素质和才能。让我实现自己的梦想，翻开了我人生崭新的一 页，在此我向尊敬的领导和亲爱的同事们表示衷心的感谢。

今年，电气全体工作人员在公司领导正确的领导下，公司各职能部室的支持帮助下，电气工作取得了历史性突破 现将我一年来的工作情况汇报如下：

一、电气安全生产任务完成情况

未发生一起轻伤及以上人身事故;未发生一起有人员 责任的设备事故;未发生一起误操作事故;未发生一起电气 火灾事故;MMM110kV变电站全年，未发生一起停电事故。供电可靠性100%;因外界原因，导致NNN35kV变电站全站或部分设备停电5次。

二、自我及工作管理

1、加强自我管理

做为电仪室负责人，我以“五讲”为鉴戒，时刻检查自己的思想，规范自己的言行。时常提调其他工作 人员以“五讲”为鉴戒。逐渐树立比思想讲风格，比协作讲团结，比贡献讲成绩，比工作讲奉献的良好风尚。

努力转变自我工作作风，做下属的贴心人。经常主动与下属谈心，深入现场进行讲解，了解设备运行情况，发现问题、解决问题。在生活上视下属为亲人;下属婚丧嫁娶，必访必问;下属生病住院，及时前往探望。树立良好的形象，激发工作人员“甘于清苦、乐于奉献”的工作热情和积极性。

2、合理调配现有人员

通过建立自上而下的各级电气工作人员岗位制和工作标准，根据个人技能水平、爱好及性格，及时对人员岗位或在班组之间进行调整。使大家做到在其位谋其政、不在其位帮其谋，让大家齐心协力，各尽所能。完善工作程序，理顺各 种关系，提高办事效率，减少相互扯皮。

3、思想管理工作

电气、仪表部分工作人员思想比较消极，信心不够坚定，执行力较差。感觉自身前途无望，从而产生消极懈怡思想，感觉没有前途与发展，因此对工作的企业及自己的选择失去信心。为此我通过谈话、培养、引导、激励等方式方法，帮助其正确认识形势，转变思想观念。把消极的思想改变成积极的思想。进一步将其思想、行 引导到与团队共同命运的思想上。

三、主要工作回顾

加强安全运行、检修工作管理。习惯性违章是电力安全的大敌，是事故的源头。杜绝习惯性违章是一项长期的、烦琐的工作。在本年度各项工作中，我始终把反习惯性违章作为安全管理工作的重点，大力倡导“零违章，零缺陷，确保零事故，防止非停”的安全生产管理理念。

电气运行人员工作总结范文(四)

时光荏苒，20xx年即将过去崭新的一年即将开始，回顾这半年来的工作历程内心不禁感慨万千。对刚踏出校园的我们来说回顾和总结这半年来工作中的经验和教训，有利于在以后的工作中扬长避短，更好的做好技术工作。

作为一名电气安装的技术员，不仅要有过硬的专业理论文化知识，还应当具备丰富的现场实际操作经验。对于刚走出校门的大学生来说后者是相当的欠缺，这就要求我们在平时的工作中掌握专业理论知识的同时多到施工现场去学习和积累一些基本的操作技能，勤动手多动脑。这样在学校学的理论知识和施工现场相结合就会成长的特别快。记得刚来项目部上班的第二天，我就去11#-a的楼顶上看了一下，看到钢筋网上面密密麻麻、横竖交错的PVC电管一下子懵了，不知道自己应该从那下手。我只好拿着图纸一根管子一根管子的对照图纸看，有看不明白的地方就去问现场干活的施工人员。这些人中我最佩服的是11#楼电工班的领班陶师傅，他对待工作认真负责，有着丰富的现场施工经验。有的时候经过他稍微提醒就会恍然大悟，这样学起来就会特别的快。大概过了有一星期左右，我已经基本上熟悉和掌握了预埋线管整个的工艺流程：弹线定位→加工弯管→稳住盒箱→暗敷管路→扫管穿线。只要对预埋的管子看上一会就明白，那些是强电的那些是弱电的管子一目了然。尤其是在每层的照明和插座的电管预埋时还有一定的技巧，在预埋照明电管时它是从楼顶直接反到房间内的，而房间内的插座则不用顶板往下走而是顺着底部走。因为一般插

座的安装高度是30cm，顺着地面走不但省工还要省料，这样在计算工程量的时候就会算的细致一点。在电施的安装规定中指出扳把开关的安装高度为1.4m，距门口为150-200mm，成排的安装高度差不应大于5mm，成排安装的插座高度差不应大于2mm。在技术方面遇到不明白的地方可以去问师傅或者是翻阅想过的技术规范，只有自己认真的掌握了相关的规范才能去严格要求工人。

刚毕业的我们啥也没有，但是只要有一颗上进的心我相信无论做什么都会成功的。在施工现场每个人都有可能是你的老师，虽然他们没有一定的专业文化知识但是他们的施工经验却比我们丰富，这就要求我们多我问多想，不要觉得自己是个大学生而不懂装懂。尤其是在13#楼筏板施工的时候要做基础接地网的焊接，因为在学校的时候只知道基础接地网这个名词，但是并没有真正见过是怎样施工的，所以就要求工人严格按照图纸设计去做，但是他们并没有按照图纸去做，而是改用了另外一种焊接方式，我也不敢确定这样做到底合适着没有。最后我去问了我师傅，他说这样也可以，只要能保证接地的可靠性，还有使整个筏板贯通就行了。在施工的实际过成中也要考虑现场的一些实际情况，只要不影响到施工的质量，合理的做个变动还是允许的，在这方面还是有很大的灵活性。这样我就学到了另外一种焊接方法，只要你肯问现场的工人他们都还是乐意给你教的。经验是慢慢积累的而不是一蹴而就就能有的，要养成多动手勤动脑的习惯。

今年施工的是四期的住宅楼，共有五栋楼还包括一个地下停车库，三栋楼已经封顶，前期的安装已经基本完成明年开春开始管内穿线、灯具及其配电柜的安装。总的来说在这实习的半年中学到了不少的知识也为今后的工作打下了一定的基础，只要自己肯努力我相信一切都会好的。

通过总结一年来的工作，找出工作中的不足，以便在以后的工作中加以克服，同时还需要多看书，认真学习好规范规程及有关文件资料，掌握好专业知识，提高自己的工作能力，加强工作责任感，及时做好个人的各项工作。总之，在今后的工作中，我将不断的总结与反省，不断地鞭策自己并充实能量，提高自身素质与业务水平，以适应时代和企业的发展，与公司共同进步、共同成长。

电气运行人员工作总结范文(五)

建筑电气专业工作总结 春夏秋冬忙忙碌碌，转眼又到了年末。在这辞旧迎新之际，在此对一 年来的工作与与学习情况做个简要回顾，总结工作学习中的经验、教 训。以备日后自省自查，在以后的工作中扬长避短，更好的做好本职 工作。

作为一名生产一线电气技术员，20xx 一年来，在认真完成机电相关 工作外，还努力的学习，积极分析思考问题。同时组织部门各种活动， 个人能力也在不断的锻炼中逐步提高。学到了不少的经验和知识。但 是由于参加工作时间短，无论从业务能力，还是从思想上都存在许多 的不足。自己的学识、能力和阅历还很欠缺，所以还需要在今后工作 和学习上全身心的投入，不断学习，积累经验。 现对我在储运加工部的工作做如下陈述：

一、机电设备维护管理工作

1、及时跟踪设备年度检修计划和月度的维护保养计划;协助电工队 长做好电气方面的把保养和项修工作。同时勤下现场观察设备运行状 态，对维修后的设备跟踪其运行状态。在工作现场监督、检查、指导 设备操作人员和维修人员按照“三大”规程作业，杜绝习惯性违章行。

2、完成了相关电气技术资料的收集、整理、建档、保存工作。上半年对一期系统的技术参数依据现场实际情况进行了核实和修改，对 二期系统的技术参数进行了拍照和统计工作，并形成最新技术参数手 册，方便维修和运行人员随时查询。根据生产实际情况修订和完善操 作规程、作业规程。

3、参与设备电气事故、故障的调查，分析原因，制定纠正和防范 措施，留存案例记录。

4、组织了部门内部的电气技术培训工作，制定培训计划、选择培 训师、安排训时间，保证了培训的顺利完成;还组织我部门电气检修 人员参加了扎矿内部和露天煤业的胶带系统同工种技术比武，使我部 门电气检修人员技术能力得到了一定提升。

二、工程建设和外委维修工作

1、跟踪电厂输煤系统的建设工作，仔细研究施工图纸，及时发现 设计缺陷，并提出整改意见。

2、跟踪系统沉降和相关治理情况，撰写《储运加工部地面生产系 统沉降情况及防治措施说明》。

3、沟通协调并监督输煤系统的清扫外包、除尘系统维护和空调修 理情况。

4、跟踪20xx 年计划内的维修工程，并统计上报20xx 年储运加工 部维修工程计划。

三、党群及青工工作

1、组织部门青工参加公司各种文体活动，比如羽毛球赛、兵乓球 赛和篮球赛。

2、完成了各种党群相关工作的上传下达工作，征集部门内部的合 理化建议，并做好分类归纳和统计及时上报。

3、组织储运加工党的群众路线教育实践活动的学习工作。

4、组织20xx 年扎矿第一届工会会员代表大会的代表选拔工作。

5、制定储运加工部卫生责任制度，划分责任区，并按月进行检查。

四、自我学习

领会和贯彻露天煤业的学习观，牢记不学习就没有岗位的企业学习理 念。利用业余时间勤加学习电气方面的新知识新技术，及时更新知识 面;还主动学习露天煤业企业文化与企业管理相关知识，努力将自己 打造成一专多能型员工。并在20xx 年青工班的选拔考试中获得了露 天煤业第四名的成绩考入了青工班。同时还能积极参加各种考试和竞 赛活动，不断挑战自己，锻炼自己。

五、缺点认知

1、工作经验不足，需要在工作中边学习边实践，多动脑筋。

2、有时工作计划性比较差，不够认真积极，工作效率有待提高。

3、自己的理论水平、专业知识、工作经验还很欠缺，需要更加努 力的学习与实践。

六、20xx 年努力方向 在20xx 年的工作与学习中，我要提高自己的专业知识水平，加强责 任心;继续加强学习，拓宽知识面，努力学习专业知识与相关的经验， 多向领导及同事等有经验的人请教;本着实事求是的原则，积极做好 自己的本职工作，不拖拉。

甲方：重庆市耀涪投资有限责任公司(以下简称甲方)

乙方：重庆市涪陵水利电力投资集团青烟洞发电厂(以下简称乙方)

经甲乙双方友好协商，就甲方委托乙方对其拥有的青烟洞五级电站(3×1600KW)进行运行、维护、生产管理等事宜达成如下协议，共同遵守。

一、委托运行、维护、生产管理方式：

1、甲方对该电站享有股东投资形成的全部法人财产权，是本电站的企业法人，甲方同意通过承运方式委托乙方负责该电站的运行、维护、生产管理等工作。

2、根据水电站的运行特点，甲方确定劳动定员人数和工作内容，由乙方选派合格人员组建本电站生产运行部，具体负责电站运行的安全生产、文明生产及生产技术管理等工作。

二、乙方承包工作范围及期限

1、除该电站(3×1600KW)设备大修(遵照《发电企业设备检修导则DL/T838—20xx》、《水电站设备检修管理导则DL/1066—20xx》中规定的A、B级大修)、年检、预试、技术改造以外的所有安全文明生产管理工作(包括机电设备运行维护、设备消缺、C级及以下检修、设备清洁保养、生产运行日常管理工作等)。本电站的送出线路，引水渠道、隧洞等水工建筑物，生产用厂房、宿舍维修(护)由甲方负责。

2、乙方工作范围内所需的日常工器具、设备专用工器具和安全工器具由乙方自行负责提供、使用和保管。

3、考核期内属乙方工作范围内发生的装置性材料设备备品备件(不包括设备更换)单件价值在3000元以下和需要的消耗性材料(含透平油等)由乙方承担。在乙方工作范围内对机组维护过程中需使用装置性设备备品备件单件价值在3000元以上的，乙方提出计划报批后由甲方提供。

4、属乙方承包工作范围内的水工建筑物及设施等项目按国家规范要求开展工作(大坝水工建筑物及设施运行维护、水工观测及分析、水情报预测设备的运行维护及资料整理、大坝值守等等)。需外送有关资质单位定期检查项目和安全定检项目(不含安全器具等工器具项目)的费用不在本承包费用之列。

5、对大修、年检、预试、技术改造工作，乙方根据设备运行工况、检修周期提出计划并编制项目方案报甲方审定;甲方确定施工单位，签订承包合同，乙方要积极配合甲方及施工单位做好安全措施、质量监督和其他辅助工作。

6、乙方对承包工作范围内的工作要高效优质地完成，生产运行部应定期、及时向甲方汇报工作情况并提交相关书面材料，涉及重大事项工作或甲方有要求的应提交经乙方审核签章的书面材料。

7、承包期限：20xx年10月19日至20xx年10月19日

三、电站生产运行人员要求及管理

1、生产运行部定员不少于20人，乙方向甲方提供人员的个人信息和岗位安排。如因工作需要增加人员，乙方应无条件及时安排到位并承担新增人员的相关费用。

2、一般负责运行的一线工作人员须有在水电站生产运行岗位工作五年以上电站运行工作经历。

3、负责生产运行站长及管理人员须具备大专以上学历或一定专业技能且从事水电站运行管理五年以上工作经历具有较强的一线安全生产管理能力和组织协调能力。

4、负责生产运行站长作为乙方的现场代表，要严格执行合同，创造性地做好安全生产管理工作，确保甲方财产安全及利益。

5、甲方有权知道乙方生产运行及管理人员的岗位配置，如生产运行或管理人员调整(岗位调整和人员调换)，乙方须事先征得甲方同意，并形成书面材料于调整到位之前报甲方备案。

四、费用及付款方式

1、年运行与维护及生产管理费用(含第二条第1、2、3款所列由乙方承担各项费用支出)的计算：上网结算电量在1500万kwh及以内的电量按上网结算电量乘以0.05元/kwh进行结算;上网结算电量在1500万kwh以上部分的电量按上网结算电量乘以0.065元/kwh进行结算。

2、费用支付：甲乙双方按月对运行维护费用进行结算，甲方并于次月15日前支付给乙方;若甲方未在约定时间内支付，对未支付部分的运行维护费用甲方按中国人民银行6个月贷款基准利率计算利息并支付给乙方。

五、安全生产管理

1、乙方按照本合同全面负责电站的安全文明生产和生产区域的环境卫生工作，并按部颁“一流水电厂”标准进行生产管理。具体实施电站生产管理、安全考核、教育培训、人事管理、建章立制等工作。

2、甲方对乙方生产运行的各项工作进行检查、监督、考核及指导、督促乙方全面完成电站安全生产任务和各项经济指标;审核乙方生产运行的各种生产报表、制度和规程;审定、批准乙方生产运行上报的消缺、大小修计划及生产报表、安全生产计划、工作总结等。

3、生产运行及管理人员的工作要服从甲方的监督和指导;现场人员在完成本合同范围内电站安全生产工作中如遇技术力量、人员力量不足等情况，乙方应立刻另行派人帮助现场人员完成此项工作。

4、为了明确电站的安全生产管理职责，甲乙双方须另行签订《电站安全生产管理协议》。

5、为了确保完成甲方确定的年度计划，甲乙双方须另行签订《电站运行与维护及生产管理承包工作考核办法》，根据该《考核办法》接受甲方考核及奖励。

6、如乙方发生责任事故，由此损坏电站设备、影响预期的发电收益等原因，给甲方造来的直接和间接损失，应按国家有关法律法规规定由乙方负责赔偿损失。

六、其 他

1、自本合同签订后30个工作日内乙方向甲方缴纳保证金捌万元(￥8万元)。缴纳的保证金由甲乙双方按照有关考核办法进行考核，在年度考核结束后对剩余部分保证金甲方在30个工作日内一次性支付给乙方。

2、如乙方的安全生产管理和现场人员的素质、能力、管理等方面达不到合同要求，乙方应及时解决，否则甲方有权终止合同。

3、甲方为乙方派驻人员提供必需的办公及生活场地。如办公室、宿舍;其余办公及生活设施由乙方自行提供并负责维护。确保电站运行及管理人员正常的生产生活秩序。

4、乙方如损坏甲方提供的设施应照价赔偿，在承包费中扣除。

5、如本合同期满或其它原因双方停止合作，乙方应无条件清退出场，并无条件向甲方完整移交设备的专用工器具、设备档案、运行记录以及其他一切有关本电站运行维护、生产管理的档案和资料。如乙方违反本规定，应向甲方支付违约金拾万元;如因乙方违反本条款约定延误甲方正常发电，每延误一天乙方应另行支付违约金贰万元;造成损失的，还应另行赔偿损失。甲方有权采用法律手段索赔。

6、合同期间，如乙方的工作不能达到本合同要求，甲方可随时单方面终止该合同。

七、未尽事宜及本协议履行过程中发生的争议，甲乙双方协商解决，协商不成的，依法向本电站所在地人民法院起诉。

八、合同有效期贰年。本合同自双方签字盖章之日起生效，一式陆份，甲乙双方各执叁份，具备同等法律效力。

九、本合同期满前两个月内，双方可就续约事项达成新的协议。如在合同期满前一个月内任何一方均未通知对方解除合同，则本合同自动延续，合同条件和有效期不变。

甲方：

甲方代表签章：

乙方：

乙方代表签章：

签订时间：

甲方： (以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方)

为充分利用水资源，提高电站的经济效益，经甲乙双方充分协商，甲方将电站的运行管理承包给乙方，为明确双方责、权、利，特订立如下合同条款：

一、承包项目与内容

第一条 乙方负责该电站水工建筑物和机电的运行管理及保护业务，即发电保护业务。

第二条 电站的运行人员工由乙方聘请，并可辞退、调整、解雇所聘请的人员，但不能影响电站的运行、生产。

第三条 承包期限初订为 年整，即从 年 月 日至 年 月 日止。

二、承包结算方式

第一条 乙方承包期向甲方提取下列运行费用(即承包费用)，乙方每年承包甲方电站(以供电部门每月结算为准)，每度电量提取运行管理费人民币 元计算。

第二条 乙方在承包运行管理费用，按季度结算，并应在次月中旬付清。如有拖欠除非经乙方同意，否则将停止发电，所造成乙方的一切损失由甲方负责，待付清后才发电运行。

第三条 因该电站设备(含水工建筑物、砼结构、机电设备、输变电线路等)的质量问题而致使运行中断，乙方的工作人员除正常需要留站外，其他人员撤离该站。

三、双方的责任

1、甲方提供发电的设施和设备给乙方管理维护，如水工建筑物、砼结构、机电设备、输变电线路等。在承包期内如设施和设备损坏(不是人为的)，甲方投入资金进行维修，如价值在叁佰元(￥300.00元)以下的则由乙方自行维修或请师傅，如损失超过叁佰元(￥300.00元)以上的则由甲方维修，费用由甲方全部负责(甲方可派人验证)。

2、甲方提供住房、家具、生活用具、生活用电等给乙方使用。

3、承包期间涉及的征地、山林使用权、水源使用权、工程遗留问题，甲方应负责联系并及时处理，并不能影响电站工作的运行。

4、因上级有关部门要求增加的设备及线路改造费用由甲方负责。

5、乙方在承包期内要精心管护好电站，加强组织管理和安全技术管理，充分发挥电站的经济效益，实行安全、多发、多供的发电原则。

6、压力水管三年油漆贰次，油漆款由甲方负担(油漆款每次贰仟元人民币)，乙方负责油好。

7、承包合同期满后，乙方应保证电站设施和设备正常运行，并能上网为合格，才能移交给甲方，如乙方继续按本合同承包运行，甲方应优先安排。

四、以上合同条文内容双方遵守执行，如有违约，其一切责任由违约方负责。在履约过程中如需要修改、调整合同条款必须经双方协商一致解决。

五、本合同壹式贰份，甲方壹份，乙方壹份。本合同自签订之日起生效。承包期满后双方协商可延续。

甲方： 乙方承包人：

代表签名： 代表签字：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

发包方：（以下简称甲方）

分包方：(以下简称乙方）

一、工程概况

1、工程名称：

2、分包范围：

3、工期：同土建

4、质量要求：同土建队要求

5、工程量及计算规划：按建筑面积(或按实际发生的工程量)

6、工程承包分项款：按土建队工程进度拨付见附表

二、双方权利义务

发包方：

1、发包方负责向分包方提供相应的工程资料(图纸及变更);

2、发包方负责向分包方提供计划及目标，对工程质量、工期、安全生产，文明施工，计量检测等进行控制监督检查和验收。

3、提供图纸一份有和时通知图纸变更。

分包方：

1、对劳务分包范围内的工程质量，向发包方负责，组织具有相应对业务熟练工人投入工作。

2、严格按照设计图纸施工验收规范，有关技术要求及施工组织设计，精心组织施工，确保工程达到约定标准。

3、科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，确保工期和施工质量。

4、加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全，加强现场管理，保证做到文明施工。

5、服从发包方转发的建设方及工程师指令。

6、劳务分包人应对其作业内容的实施安全负责，劳务分包人应承担并履行总分包合同约定的与劳务作业有关的所有义务及工程程序。

7、在施工中与其它工种各相互协调，若有问题及时协调解决，杜绝扯皮，相互报复现象发生。

8、按工程进度及实际需求，提前依书面形式上报主材和附材，而是准确无误，否则由分包人自负。

9、严格控制材料的合理使用，浪费材料发包方有权做出相应的处罚。

三、违约责任：

1、工程经验收达不到发包人要求的，分包人负责返工，工期不顺延，造成损失的，分包人应赔偿相应的损失。

2、在施工过程中分包人应按有关安全规则施工，若造成安全事故，由分包人自己负责(如施工中分包方与其它工种发生安全责任事故，由事发责任方负责)，施工现场工作人员应佩戴相应安全防护用具(如安全帽、安全带等)，发现一次未戴安全帽罚款50元。

四、合同所签订分包内容：

五、本协议在图纸所含及签订的工程量变化不大的价格不做相应调整。

六、工程价款及拨付方式：

总价款：按实际平方/元或实量工程量计算。

总价款 m× 元= 元 实测工程量

付款方式如下：

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

关于义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

关于义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

一、调查的基本情况

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至XX年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至XX年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟），自由阅览、制作手工，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

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施工安全运行口号大全

施工安全运行口号一

学安全知识，懂安全操作，创安全生产。

强化班组建设，提高工作效率。

大意一次，忏悔一世。

上下沟通达共识，左右协调求进步。

留一生安全给自己，送一份平安给家人。

安全是个宝，幸福少不了。

抓安全、促生产、讲效率、出成果。

安全之弦一松，人财必定两空。

安全从警惕做起，幸福从安全开始。

安全第一记心头，生产一步一层楼。

安全生产莫侥幸，违章操作要人命。

预防保养按时做，生产安全不会错。

强化安全责任，落实安全措施。

安全从我做起，遵守安全规章。

品质是效益之根，安全是生命之本。

祸在一时，防在平时。

安全隐患无时不有，生命危险无处不在。

不怕千日无患，就怕一日不防。

手拉手编制安，心连心构筑防护墙。

工程未完工，安全不放松。

要想合家欢乐，牢记安全操作。

漏洞不补，事故难堵。

营造安全氛围，创造安全环境。

工业安全记心中，危险隐患皆无踪。

多防一步，少出事故。

安全警钟长鸣，职工家庭幸福。

一线工人请注意，品质效率在于你。

只有麻痹吃亏，没有警惕上当。

隐患险于明火，责任重于泰山。

安全人人抓，幸福千万家。

无事勤提防，遇事心不慌。

施工安全运行口号二

时时注意安全，处处防止事故。

多看一眼，安全保险。

安全法规血写成，违章害己害亲人。

头一万次的遵章守纪，防止事故的万一发生。

你对违章讲人情，事故对你不留情。

安全意识时刻有，幸福时光半左右。

劳动创造财富，安全带来幸福。

生命只有一次，安全伴君一生。

抓安全、促生产，讲效率、出成果。

一个疏忽百人忙，人人细心更顺畅。

黄金有价人无价，人生安全事。

生命诚可贵，安全大于天。

安全重于泰山，预防胜于抢险。

安全为了生产，生产必须安全。

关注安全小细节，记住规章防事故。

昆山中荣是悲剧，工业安全请记牢。

严禁违章操作，确保安全生产。

宣传安全法规，普及安全知识。

事故无大小，安全要记牢。

安全是生命的源头，是生活的保障。

上班一走神，事故敲你门。

安全生产法，保护你我他。

生产必须安全，安全促进生产。

宁愿事前检查，不可事后返工。

安全在我心中，生命在我手中。

安全生产是真理，安全不能没有你。

施工安全运行口号三

反违章、除隐患、保安全、促生产。

一心一意保安全，同心同德谋发展。

疏忽一时，痛苦一世。

按章操作机械设备，时刻注意效益安全。

安全日日好，生产节节高。

生产没有质量的产品，等于制造无用的垃圾。

只有防而不实，没有防不胜防。

安全是一种责任，于人于己，对事待物。

安全在于心细，事故出自大意。

留意多一点，问题少一点。

心系安全，出入平安。

粗心是事故的温床，马虎是安全航道的暗礁。

思想松一松，事故攻一攻。

安全源于自己，永远不要找别人要安全感。

安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。

无知加大意必危险，防护加警惕保安全。

隐患险于明火，防范胜于救灾。

常在车间走，安全记心头。

安全一万天，事故一瞬间。

工作一分钟，安全六十秒。

安全警钟长鸣，珍爱你我生命。

你安全，我安全，大家幸福保平安。

安全连着你我他，平安幸福靠大家。

人机状态好，事故不会找。

平安是金，步步小心。

注意机械伤害，提防行车安全，坚持安全生产。

时时寻求效率进步，事事讲究方法技术。

生产再忙，安全不忘。

家庭幸福心里装，不越红线不违章。

人人有改善的能力，事事有改善的余地。

人人提案创新，成本自然降低。

走进工地，遵章守纪。

我的安全我负责，别人的安全我有责。

漫漫人生路，安全第一步。

事故隐患猛似虎，安全生产大如天。

一人违章，众人遭殃。

安全事故不管严，让你回到解放前。

安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎。

安全生产要规范，科学管理是关键。

挡风墙的疏透度对列车运行安全的影响研究

以下是一篇关于挡风墙的疏透度对列车运行安全的影响研究的毕业论文开题报告，欢迎浏览！

摘 要：随着列车速度的不断提高，列车与空气之间的相互作用变得更加强烈。强侧风对高速列车所产生的强大的气动力将影响列车的安全运行，对于高速列车在强风用作下的气动力特性的研究变得越来越重要。本文借助大型流体计算软件fluent，对侧风作用下高速列车的气动特性和外部流场进行了数值分析研究。通过对模拟计算结果的理论分析，本文阐述了列车表面压力在风场中分布的原理，得到了强风作用时，侧向力、侧倾力矩、侧偏力矩等重要参数的变化规律。而且在来风一侧增建挡风墙，并得到各种疏透度挡风墙防护下的列车气动力性能，以及列车重要参数随挡风墙疏透度的变化规律。并通过优化分析提出了对列车防护效果最好的挡风墙方案。本文对高速列车防风安全工程提供了新的思路，为挡风墙的优化设计提供了理论依据，具有较大的应用价值。

关键词：高速列车；安全性；侧风；数值模拟；侧倾力矩；挡风墙；疏透度

近年来,因侧向风导致的行车安全事故在世界各国时有发生,给人民生命财产造成严重威胁。仅在中国的新疆地区就曾经发生过大风吹翻列车13 次,总计翻车79 辆的风环境事故。在大风段铁路迎风侧修建挡风墙对列车安全运行有很好的防护效果。本文中借助计算流体软件fluent 作为研究工具，针对不同疏透度的挡风墙结构，对侧风环境中高速列车在有挡风墙保护下的空气动力特性进行研究。希望能通过对问题进行的模拟研究，为高速列车处于特殊环境下安全运行提供依据，为改造高速列车的挡风墙积累数据，并为相关科研问题的试验研究指引方向。

1 物理模型及计算方法

1.1 列车动力学模型

一列完整的列车由机车和许多节车辆组成，长度较长。本文将采用三节车的模型进行模拟，即整个列车模型由一节头车、一节中间车和一节尾车组成。头车和尾车具有一样的外形，本文列车模型由头车(25m)+中间车(25m)+尾车 (25m)组成，列车长、宽、高分别为75m、3.2m、3.2m。为了分析出高速列车中容易发生危险的部位，我们有针对的把头车、中间车、尾车每大节都分成5 小节。每小节5m。共15 小节。进行细致化的分析可以得到细致化的结果。由于离车头一定距离以后，列车中部的流场结构基本保持稳定，所以，缩短成三节的列车模型和完整列车模型相比，其流场的基本特征变化不大。这是目前国内外处理高速列车问题的常用简化手段。

为了研究挡风墙对高速铁路的防风效果，采用了使用最为广泛的2.5m 高度，1m 宽度的l 型板式挡风墙，挡风墙在来风一侧，挡风墙距离两轨中心为3.5m。沿轨道方向挡风墙形状、高度和位置均一致。

再把挡风墙每隔5m 留出来一个缝隙。通过改变缝隙的大小来控制挡风墙的疏透度。通过模拟计算找到最佳的疏透度，使列车运行最安全。

1.2 计算区域

本论文所选取的计算区域为：列车前部距计算区域长度达到125m，列车尾部距计算区域长度达到250m。区域总长450m（z 方向）。列车上部距计算区域高度达到30m，路堤高度为2m,列车底部与路堤之间狭缝为0.2m。区域总高度35.4m（y 方向）。列车两侧计算区域宽度都为30m。区域宽度为63.2m（x 方向）。此时，列车和周围流场基本达到充分发展，计算区域更大时，计算结果改变很小。

1.3 计算网格

网格的划分既要考虑到模拟计算收敛的时间、计算机计算能力的限制，又要充分考虑高速列车在挡风墙保护下强风环境中外流场特性模拟的准确性，根据高速列车在强风作用下外流场的特点，列车与挡风墙之间的空气流场变化最为剧烈，这个区域和列车周围的区域和挡风墙周围区域是本次模拟研究主要关注的区域，因此这三个区域的网格要求最为严格。离列车稍远的区域，列车运动对这个区域空气流场的影响趋于平稳，因此网格的尺寸可以适当的放大。根据离列车越远流场就越平稳的原则，网格的尺寸应该随与列车距离的增大而逐渐增大。这种由密逐渐变疏的计算区域网格可以使得模拟计算在列车附近真实反映空气动力特性，又严格的控制了网格的数量，从而减少了对计算机资源的占用，缩短了计算时间，提高了计算效率。

根据以上原则，对列车与挡风墙周围流场区域，单元线长度为0.25m，从靠近列车侧向外侧发散区域的单元线长度从0.25m 扩大至1m，直至模型最外侧，单元线长度扩大至4m。整个计算区域的网格数约100 万。

1.4 数学模型

高速列车和外流场中流体简化为黏性、不可压缩、定常、绝热流体，对应的时均方程组包括：连续性方程、动量方程、k 方程、e 方程，这6 个方程和一系列壁面函数就构成了本次模拟计算完整的数学模型。

1.5 边界条件

模拟计算中，设定列车是静止不动的，入口风速采用合成风。合成风是列车速度与风速矢量的叠加。由于在不同风向角下，相同车速和风速的合成速度并不相同，即车辆受到的气动力不仅与列车运行速度、环境风速度有关，还与环境风的风向角有关。侧风与火车运行方向之间的风向角α 分别取0°，15°，30°，45°，60°，75°，90°，105°，120°，135°，150°，165°，180°。外来风速分别取10m/s，20 m/s，30 m/s 和40 m/s 四种情况。40m/s 的风速基本达到自然风速的最大值。列车运行速度选定为75 m/s（270 公里每小时）。边界条件设定为：

1：入口边界条件：列车和侧风合成速度人口；

2：出口边界条件：自由出流；

3：列车表面边界条件：固体壁面边界；

4：地面与挡风墙边界条件：相对列车的速度为反方向的列车运行速度。

2 计算结果分析

为便于分析列车受气动力作用后的偏转趋势，对列车气动力和气动力矩在直角坐标系中进行分解，从头车指向尾车方向为z 方向，竖直向上的从地面指向天空的方向为y 方向，水平面上与列车运行方向垂直的方向为x 方向。形成x 方向侧向力、y 方向升浮力、z 方向阻力。为了研究侧风对列车倾覆危险性的影响，对列车细分成的15 个小节的每一小节，都以背风侧钢轨的中点为原点，对列车的每一小节以各自的原点分别取矩。得到对x 轴的仰俯力矩、对y 轴的侧偏力矩、对z 轴的侧倾力矩。

x 方向侧向力是影响列车运行安全的重要因素。该力越大，列车侧向危险性越大。y 方向升浮力是影响列车稳定性的重要因素，该力越大，列车漂浮感越大，稳定性越小。z 方向阻力对列车运行安全影响较小。x 轴的仰俯力矩对列车的影响较小，因为列车重力较大，通过仰头翻的可能性较小。y 轴的侧偏力矩对列车稍有影响，它会导致列车因为扭头出轨发生危险。z 轴的侧倾力矩对列车影响最大。侧倾力矩过大直接导致列车翻车。为了避免侧倾力矩过大造成危险。应该对该项参数进行重点分析。

首先我们分析无挡风墙时的列车气动力情况。车速保持75m/s（即270 公里每小时的高速列车）不变。在风速为40m/s 时，列车受到的z 轴的侧倾力矩。当风向角确定时，侧倾力矩沿车身方向的变化规律为：在第1 小节侧倾力矩较小，第2 小节侧倾力矩最大，从头车第3 小节到尾车第13 小节侧倾力矩比较平稳。第14，15小节侧倾力矩急剧减小。列车气动力矩随风向角的变化为：随着风向角从0°到90°的增大，侧倾力矩逐渐增大，风向角在90°的时候达到最大。随着方向角从90°到180°的增大，侧倾力矩逐渐减小。侧倾力矩是列车安全运行最值得关注的因素。如何防止因为侧倾力矩过高而发生危险是改善列车运行环境的主题。由图中我们发现在头车第1 小节与尾车第15 小节，侧倾力矩不如车身处大，不是发生危险的主要部分。而第2 小节是列车因为侧倾力矩过大发生危险最有可能的地方。通过现有的办法，使之减小，是使列车运行安全的有效办法。沿着车身方向，侧倾力矩比较平稳，如何使这个沿着车身方向稳定的侧倾力矩减小也是使列车运行安全的主要因素。

下面我们模拟了实心的挡风墙对列车的防护效果。为高速列车在实心挡风墙防护下的z 轴侧倾力矩。对比无挡风墙时列车z 轴侧倾力矩发现：侧倾力矩沿车身方向有一样的变化规律，即头车第2 小节最大，侧倾力矩沿车身方向变化平稳。侧倾力矩在尾车第15 小节处随着列车形状的差异变化很大。不具有代表意义。车身依然是我们研究列车安全的重点。在无挡风墙时侧倾力矩最大的小节为17.5×104nm。加挡风墙以后侧倾力矩在车身处仅有2.2×104nm。侧倾力矩减小到了八分之一以下。侧倾力矩是列车发生危险的最主要因素。如何降低它一直是研究列车安全运行的关键。侧倾力矩主要是由来流直接作用在车体表面，使得列车受来流一侧的力过大造成的。还有就是来流对列车进行绕流以后，使得列车产生升浮力后失去稳定性。加挡风墙以后，来流先冲击到挡风墙，在挡风墙后形成一个大大的涡旋，列车在其中没有与流体的激烈碰撞与突变。受到了很好的保护。修建挡风墙对列车的运行安全有非常好的防护效果。因此，在列车的防风研究中，挡风墙一直发挥着不可替代的作用。

挡风墙的高度、厚度、距离列车的位置同行的科研成果中已给出最合理的优化。本文也是选取的防风效果最好的挡风墙。在挡风墙的高度、厚度、距离列车的位置都固定的前提下，在挡风墙内部有规律的挖出来一些缝隙。我们叫它为挡风墙的疏透度。通过这些缝隙来改变流场，使得原来来流作用在挡风墙上，在后面所形成的大大的涡旋，改变成有规律的细小平稳的涡旋，使得来流对列车所造成的危险降到更低。使得列车的运行更加安全。这个想法是否存在合理性，我们下面的工作正是去验证它。以此为出发点，我们把原来的实心挡风墙修建成了有疏透度的挡风墙。疏透度为缝隙的空间与原来实心挡风墙空间的比例。我们做了5%挡风墙、10%挡风墙、20%挡风墙、25%挡风墙、30%挡风墙、35%挡风墙、40%挡风墙。为了做比较，我们把原来的实心挡风墙，即没有挖缝的挡风墙叫做疏透度为0%的挡风墙。我们把风向角固定在90°，因为在无挡风墙时，风向角90°时，列车最危险。我们做挡风墙的目的就是降低危险。所以我们取有代表性的90°风向角进行研究。一样道理，风速越大越危险。我们去通常情况下自然风速的最大值40m/s。只把挡风墙的疏透度为变量。首先对头车第2 小节进行分析。因为在头车第2 小节，侧倾力矩是最大的，这里最容易发生危险。研究头车第2 小节的侧倾力矩在不同疏透度挡风墙的变化规律很有代表意义。给出了规律的曲线图。x 轴表示的是挡风墙的疏透度，y 轴表示头车第2小节侧倾力矩的具体指。由于发现在挡风墙疏透度为10%的时候，头车第2 小节侧倾力矩有明显下降，因此我们对7%，9%，10.5%，11%，13%疏透度的挡风墙进行了补充模拟。由图我们发现随着挡风墙疏透度的增大，第2 小节的侧倾力矩不是单调增加的，而是在7%疏透度的时候有了第一次降低，在10%疏透度的时候有了第二次降低。而且降低到比0%挡风墙即实心挡风墙时侧倾力矩更低。这就证明了挡风墙在一定的疏透度下，比实心的挡风墙防风效果更好的理论。这就使得挡风墙对高速列车防风研究中提供了新了思考。即当挡风墙有了一个合理的疏透度以后，不仅可以节约耗材，而且防风效果还能更好。

头车第2 小节是最容易发生危险的地方，接下来我们对中间车的第7，第8，第9 小节进行分析。因为沿车身方向z 轴侧倾力矩没有太大变化，比较平稳。因此对中间车的三节进行分析对z 轴侧倾力矩沿车身方向的变化规律有代表意义。为各种疏透度挡风墙防护下的中间车第7 小节z 轴侧倾力矩。侧倾力矩在5%疏透度的时候有第一次降低，在9%疏透度的时候有第二次降低。这与头车第2 小节侧倾力矩随挡风墙疏透度的变化情况不一致。这说明随着挡风墙疏透度的增加，在头车与中间车z 轴侧倾力矩不是同时达到最小值。不过这没关系。我们会找到一个最佳的疏透度，使得这时的挡风墙对列车在整体上防护效果最好。当挡风墙的疏透度在超过15%以后，侧倾力矩随着疏透度的增加而单调增加。

各种疏透度挡风墙防护下的中间车第8 小节z 轴侧倾力矩。侧倾力矩在第8 小节的具体数值上与在第7 小节上的很接近，侧倾力矩在第8 小节上随挡风墙疏透度的变化规律与第7 小节上的大致相仿。在疏透度为10%的时候有唯一一次降低，也是在疏透度超过15%后，侧倾力矩单调增加。

各种疏透度挡风墙防护下的中间车第9 小节z 轴侧倾力矩。在具体数值上，侧倾力矩在第9 小节与第7、8 小节的都很接近。不过侧倾力矩随着挡风墙疏透度的变化很有规律性。侧倾力矩从0%疏透度到7%疏透度逐渐增加，到了9%疏透度开始降低，到10%疏透度的时候达到最低。而且低于0%疏透度。此时的列车第9 小节最安全。疏透度超过10%以后，侧倾力矩开始逐渐增加。从下图发现，在10%疏透度时，侧倾力矩有明显的降低。综合列车第2、7、8、9 小节。我们发现了共同的规律就是在当挡风墙疏透度为10%的时候，这些小节的侧倾力矩都比实心挡风墙的侧倾力矩更低。整体上来看，10%疏透度的挡风墙达到了各个小节侧倾力矩最合理的优化。此时的列车整体上最安全。

侧风在经过挡风墙之后，在列车周围形成了大大的涡旋，列车被包围在涡旋当中，列车顶部流体流速比较大，侧面流速比较小，列车在涡旋作用下，虽然比流体直接作用在列车上安全。但是涡旋里面流体环绕着列车运动，涡旋越大，流体的流速也越大。列车在其中运行，流体对列车的气动力和气动力矩也就越大。当挡风墙有5%的疏透度以后，流体大部分还是绕过挡风墙后在列车周围形成涡旋。由于有一小部分流体从挡风墙的缝隙流过，因此绕过挡风墙在列车周围形成涡旋的流体一定减少。因此涡旋也会变小。而且从缝隙中流过的流体会对形成涡旋的流场进行冲击，使流场趋于平稳和稳定。这个时候，列车处在相对侧向流速不大，流场平稳的环境中。其运行的安全性增大。挡风墙的疏透度由5%增大到10%后，随着从挡风墙缝隙中流过的流体的增多，流过挡风墙后，环绕列车的流体进一步减少。在列车周围会形成减弱了的涡旋，但从挡风墙缝隙中流过的流体是方向垂直于列车的平稳的流体。平稳的流体会使得旋转的涡旋流体变得平稳，涡旋中旋转的流体会使得垂直于列车的流体变得环绕着列车。二者共同作用的结果使得列车周围流场变成了速度小、沿着车身方向的均匀的流场。在这种流场是列车运行的最佳流场。这个最佳流场的存在说明了，当疏透度再大一些，透过挡风墙缝隙的来流流场成为主流，当疏透度再小一点，绕过挡风墙在列车周围形成涡旋的流场成为主流。正是这个最佳流场的存在，使得挡风墙疏透度优化的过程中存在一个值。使得列车的运行安全系数最高。综合头车、中间车和尾车的侧倾力矩随挡风墙疏透度的变化规律。发现挡风墙疏透度为10%的时候，列车整体的安全性达到了一个最大值。这个时候的挡风墙对列车的防护效果比其他疏透度的挡风墙都好，甚至比实心的挡风墙更好。

3 结 论

本文以高速列车为研究对象，在强风环境中对挡风墙的防护效果进行了数值模拟分析。提出了改变挡风墙疏透度的办法，模拟和分析了不同疏透度的挡风墙防护下的列车气动力性能。本文的主要结论如下：

（1）列车的气动力性能沿车身方向较为平稳，但是在车头部位变化较大。因此，进一步提高列车运行速度时，应更加注重车头的气动性能研究。列车的压力沿车身方向变化平稳说明了文中对列车简化为3 大节（头车、中间车、尾车）的合理性。

（2）对比无挡风墙时列车的气动性能和有挡风墙时列车的气动性能，发现挡风墙对列车的防护效果很好。列车的气动力矩在有挡风墙以后可以降低到原来的八分之一以下。大大增加了列车运行的安全性。

（3）分析了列车的气动力性能随挡风墙疏透度的变化规律。当车速和风速一定的时候，随着挡风墙疏透度的不断增加。列车的气动力矩逐渐增加。列车运行危险性增大。但当疏透度增大到一定值的时候，列车的气动力矩开始降低，列车运行危险性降低。当疏透度达到一个最佳值得时候，列车的气动力矩最低，此时的列车运行最安全。而后，随着挡风墙疏透度进一步增大，列车的气动力矩随着挡风墙疏透度的逐渐增加单调增大。结果表明：挡风墙疏透度存在一个最佳值，使得此时的列车运行安全性最好。这时的挡风墙不仅对列车防护效果最好，而且节省了耗材。

本文通过用有限元软件进行的模拟计算，证明了防护效果最好的挡风墙不是实心挡风墙，而是10%疏透度的挡风墙。但本文的研究只是数值模拟的结果。数值模拟有其成本低，见效快的优点。但任何一项科研研究都需要实践的检验。在今后的工作，还需要理论联系实际，以数值模拟为辅，实车实验为主，把这项工作在现实中开展。争取早日在我国修建出防风效果最好又能节约大量材料的挡风墙。

申报供电公司银牌基层运行队汇报材料

一、基本概况

供电公司运行二队成立于1998年2月，现有职工67人，管辖6座变电站，主要担负着采油厂、钻井公司、**社区等单位的生产、生活供电任务，年转供电量达3.9亿kw.h。

今年以来，我队以“科学发展观”活动为载体，以“达标、创优、争银、夺金”活动为主线，以创建“银牌运行队”为目标，不断推进基层建设“三全”工作。扎实开展各项工作，着力构建和谐发展的运行队伍，有效地提高了队伍管理水平。

二、申报“银牌”基层队所具备条件

我们供电公司运行二队瞄准管理局“银牌运行队”的标准，积极开展创建工作。今年我们紧紧围绕公司生产和发展的需要，以84次岗检为切入点，完善机制，规范岗位操作。以实践“科学发展观”为载体，进一步提升党员干部政治理论水平和个人政治素质，引领干部职工创新创效，不断提升了职工队伍的学习力、文化力、竞争力，已具备了管理局“银牌运行队”的标准条件。

（一）过硬的队伍。我队班子成员4人，其中政工师1人、工程师3人。在班子成员的带领下，职工的综合素质得到进一步提升。目前，我队通过技师资格考试2人，高级工19人，中级工35人，初级工7人。

在几年的工作实践中，我们凝练出适应单位特点，具有行业特色的团队精神——“敢为人先的探索，不甘落后的拼搏、永不停止的追求”，在这种精神的激励和鼓舞下，建设了一支思想好、素质高、作风硬的干部职工队伍。具备了较强的创新创效能力，涌现出了扎根一线、勇于创新的女党员、好站长等先进典型，在身边典型的感召和带动下，职工队伍的思想作风和技术素质得到快速提升。我队职工取得了管理局变电运行技术比赛第二名，在今年在公司举办的工人技术比赛中我队6位选手“联手作战”一举夺得团体第一名的桂冠。

（二）过硬的管理。坚持思想领先，以人为本科学发展的管理理念，从工作实际出发，积极探索队伍管理的新方法、新路子，建立和完善了《运行二队千分制考核管理办法》, 促进了队伍管理水平的提高。我们采用千分制，将变电站的工作按五大类、60小项进行了考核，组织以队干部、班组长为成员的考核小组, 定期对变电站进行检查考核,将考核结果与当月奖金挂钩, 使班组管理进一步制度化、规范化，各班组创新管理方式、提高管理水平的积极性更加高涨。如基地变实施《亲情管理法》、大王变实施《点滴管理法》、渤三变实施《黄红黑牌考核法》，班组管理呈现出班班有特色、亮点纷呈的良好局面。基地女子变电站连续多年被评为“巾帼示范岗”、渤三变电站也多次被评为“文明班组”、“优秀党员责任区”和“十佳检修现场”。我队连续6年保持了管理局优秀基层队的称号。

（三）过硬的指标。XX年以来，我队实施了《月运行分析会制度》，对变电站内安全隐患情况进行全面的排查和统计，对各站存在的设备缺陷进行统计分类、上报治理计划，做好缺陷处理的管理督促工作，XX年至今年上半年，我们共办理两票1092份，倒闸操作12292次，正确率达100%，设备缺陷发现及时率、设备综合完好率均达到了100%，主变事故率为0次/（台.年）。

三、主要做法

（一）实施聚心工程，让“夺牌”士气涨起来

我队连续六年荣获管理局优秀基层称号，要想“百尺竿头，更进一步”，必须解放思想，创新思维，瞄准目标，高点定位。为此，我们把争创“银牌基层队”作为基层创建的愿景目标，激发干部职工的斗志，推动队伍创新发展。支部成员充分发挥核心作用，坚持用“心”做工作，把职工的认识统一到夺牌目标上来，把热情凝聚到具体工作中去，营造了良好的夺牌氛围。

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义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

一、调查的基本情况

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2012年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至2012年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟），自由阅览、制作手工，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

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关于我市城市公交车运行管理情况的调研报告

4月12日，市政协副主席陶承德带领部分政协委员，对我市公交车运行情况进行了调研。调研组一行实地察看了公交线路首末站、公交公司总部、公交卡充值点、新开通的千秋大道等，听取了城市管理行政执法局和公交公司负责人的通报并进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府十分重视城市公共交通建设，把优先发展公交作为缓解市民“出行难”，改善人居环境的有效措施，并把公交发展纳入城市管理的范畴，实行了公交线路开辟、站点设置、票价确定等方面的统一管理。

2019年11月20日，由深圳市新国线集团有限公司投资的我市城市公交车正式开通，运行管理由新国线集团(天长)运输有限公司负责(简称公交公司)。截至目前，该公司拥有营运车辆104台(均为空调车)，已开通市内公交线路8条，营运线路总长度达83.6公里，拥有员工199名，建有集维修、停车、员工食宿、办公为一体的综合性公交基地一座，调度中心8个。自我市城市公交开通以来，公交公司不断强化管理、优化服务，有效缓解了城市交通紧张的压力。

1、运行线网覆盖面不断扩大。随着城市规模的扩大和新建道路的增多，公交公司不断投放车辆、增开线路，市内公交线路从开通初期的1路、2路两条公交线路，增加到现在的8条。同时为确保市区中学学生上放学安全，开通了学生专车，每天安排30台公交车专门接送晚自习学生。公交车的开通解决了市民出行车辆少、车况差、价格高的问题，市民乘坐公交车出行的比例明显上升。

2、运行时间适时延长。公交公司根据夏、冬季节气变化，适时调整运行时间。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。

3、运行价格持续优惠。几年来，公交公司严格按照政府指导定价，一直实行每人每次乘车1元票价，坚持发放每月50元学生月票和每月60元成人公交月票。先后实行了伤残革命军人凭军人残疾证免费乘坐公交车和70周岁及以上高龄老年人免费乘坐公交车，共发放免费乘车卡4000余张。每年高考期间，全市所有高考考生凭准考证可免费乘坐公交车，深得市民称赞。

4、运行服务逐年提升。五年多来，公交公司切实加强对公交车驾驶员的职业道德教育和爱岗敬业教育，牢固树立安全第一、服务至上的理念。通过开展“文明公交线路”和“城市公交之星”的评比活动，不断提高公交车运行的安全性和服务水平。公司因此获得了多项荣誉，多次被集团公司、市文明委、市直党工委、城管执法局表彰奖励。省、滁州市和我市新闻媒体多次宣传报道了驾驶员陈德萍的先进事迹。

二、存在的困难和问题

几年来，城市公交的开通，极大地方便了市民出行，改善了城市环境，提升了城市形象。但城市公交运行和管理也面临着诸多困难和问题，主要表现在：

1、公交车首末站停车场严重缺乏。公交车首末站停车场急需建设，除经济开发区以外，东门、南门、北门的公交首末站均无安全停车场所，尤其是天长中学停车场，每天共有4条线路60余辆车从此发车，夜间停车达80余台。车辆的维修保养也在占道搭建的工棚内完成，司机食堂、调度室、点钞中心、办公室沿天中围墙搭建。随着城市建设的推进，永福东路开通在即，这个综合性临时停靠点将会严重影响交通，必须全部迁移。公交车在路边违章停靠和调头，既存在极大的安全隐患，也无法保障按时发车，还时常阻碍道路交通，公交车在路面上违章停车、调头，曾发生多次交通事故。

2、公交车辆严重老化。由于公交车辆长期超负荷运行，车辆老化严重，有的尾气排放超标，排气管黑烟不断，有的车厢锈迹斑斑，尘迹点点，且车内外商业广告既多且滥，有损城市形象，经常被市民投诉。目前，公交公司有近60台公交车急需更新。

3、驾驶人员缺乏。目前，我市公交车虽然较滁州市其他县市公交车运行时间长1个多小时，但仍不能满足市民出行的需求。但目前公交公司只有驾驶员156名，无法满足实际需要。

4、线路覆盖面不到位。目前，我市城市路网框架不断扩大，城区新建道路不断增多，但部分道路尚未开通公交车，存在盲区，线路覆盖不全，如南市区千秋大道等。

5、公交服务尚未到位。在运行过程中，虽然市城管执法局和公交公司已经采取措施，加强对公交车驾驶员的教育管理，但仍有少数公交车驾驶员在驾驶过程中，对乘客的询问不耐烦、停靠车辆不规范、随意猛揿喇叭等现象时有发生。

三、意见和建议

1、大力扶持和优先发展城市公交。第一，结合我市实际，制定我市优先发展公共交通的实施意见，为实现“安全可靠、方便快捷、经济舒适”的公共交通服务，提供强有力的政策保障机制。第二，进一步明确公共交通的公益事业属性，制定优惠政策，逐年增加对公交事业的投入，建立和完善长期、稳定、合理的公共财政补贴与价格优惠机制。第三，进一步完善城市公共交通基础设施建设。将公共交通场站及配套设施的建设纳入城市发展的长远规划，将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实现同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

2、逐步提高公交司乘人员待遇。要加大投入，提高驾驶员福利待遇。公交企业要保证驾驶员的“三险一金”。为提高驾驶员的积极性，可以设立节油奖、安全奖和服务奖，每月安全行驶、无投诉的就可以获得相应奖励;在生活保障方面，建设专门的休息室，配备吸烟室、食堂等设施，切实解决公交车驾驶员的后顾之忧，使之更好地为社会服务。

3、提高城市公交车服务质量。第一，要加强车辆的检查和维修以及新车的投放力度，条件成熟时应考虑引进清洁能源的车辆，使公交车更加安全和环保。第二，加强公交车清洁。公交车至少要做到每天清洁一次，在首末站等候发车时，司乘人员要及时对车内垃圾进行清扫。第三，对车身、车厢及站台内的商业广告进行清理，加以规范，给线路标志图、公益广告以及介绍天长风土人情、文化历史留出足够的空间，以营造和谐、温馨、文明、舒适的公交出行环境。

4、优化公交线网，延长服务时间。公交公司应采纳有关部门和社会各界的合理意见和建议，及时调整、增加公交线路，逐步更新已经老化的公交车，有计划地购置新车。根据市民要求，适当延长公交车服务时间(夏季和冬季运行时间各延长一小时。即：夏季末班车调整为21:30，冬季末班车调整为20:30)，增加上放学和上下班时段公交运行班次。

5、加强城市公交行业的监管。设立公交服务监督电话，建立公交违章投诉机制，配备专人处理市民投诉和失物招领。广泛开展舆论监督，充分发挥媒体的监督作用，对乱停、抢道、该停不停、违规、违章行为以及不文明乘客予以曝光。

--对xxx县财政运行状况的调查分析及建议

完善财政体制   促进县乡财政平稳运行

--对x县财政运行状况的调查分析及建议

●jiangxunzang

1994年实行分税制改革后，x县按照上级的要求，调整了县乡财政管理体制， 对乡镇实行“划分税种，核定收支； 超收分成， 短收分担；收大于支，定额上解；支大于收，定额补贴；自求平衡，一定三年”的乡镇财政管理体制，总体上看，体制运行基本平稳，财政运行质量有所提高，但县乡财政收支矛盾仍然突出，严重影响正常工作的运转和县域经济的发展。

一、当前县乡财政运行中存在的主要问题

（一）财权与事权不统一问题比较突出。政府职能和支出责任划分横向上“缺位”与“越位”并存，纵向上事权划分不清晰，财权与事权不对称。无论是1994年的分税制改革，还是2002年实施的所得税分享改革，重点都是划分财权，而对事权和支出范围未作相应界定和调整，县乡政府理财自主权不强。一些具有收入职能的部门垂直管理后，地方政府支持经济发展和管理经济活动的手段越来越少，县乡政府财力来源渠道趋于狭窄。同时，省、市对县、乡体制确定以后，存在“上级出政策、下级掏口袋”的问题，上级出台减少地方收入的政策较多，县乡政府难以结合本地实际，统筹安排地方财力，加大了地方预算安排的难度。

（二）财政收入结构不合理，可用财力增长缓慢。分税制后的税制结构是以流转税为主体的结构，从地方税体系来看，财税收入是大税种的小部分，小税种的大部分，税源零散，征收难度大、成本高，增收弹性小，难以成为地方财政收入的主要来源。分税制改革以来，该县财政总收入实现了一定增长，2003年比1994年增加x万元，增长%，但地方财政收入仅增加 万元，增长%， 其中农业四税就增加x万元。非税收入2003年比1994年增加x万元，增长 %。 由此可见，地方可用财力增长速度缓慢和增长总量不大，地方财政收入明显低于财政总收入增长速度，且增长质量不高。

（三）县乡财政供养人员有增无减，增加了县乡财政支出压力。200x年底，该县财政供养人员达到x人，比1994年增加 x人，增长%，仅工资性支出就增加 x万元，超过2003x年地方财政收入x万元。由于财政供养人员大量增加，工资支出比重增大，导致人均可支配地方财政收入减少，加重了财政负担。

（四）经济基础薄弱，经济发展缓慢，财源匮乏。xx县是一个典型山区农业县，县乡经济以传统农业为主，财源单一。随着农村税费改革的进一步深化，农业税税率逐年降低、取消除烟叶外的农业特产税，来自农业的税收大幅下降，而二、三产业发展缓慢，没有形成支柱财源。国有企业亏损、破产大量增加，为县财政提供的收入大量萎缩，现该县仅仅剩下三家具有垄断性质的xx企业有盈利，而乡镇企业不发达，对县乡财政贡献不大，处在“粮食大县，工业弱县，财政穷县”的状况。

（五）体制不完善，削弱了县乡财政实力。实行分税制后，财政收入增益的相当一部分被上级财政拿去，好收的、大额的税种被上级财政上划或共享，留给县乡的是一些零星税种，征管难度大，结算复杂，县乡地方财政收入增长困难。该县地方财政收入占财政总收入的比重由1994年的％下降到2003年的％，地方财政收入占财政支出的比重由1994年的61.08％下降到 2003年的32.81％，呈“同向”下降。分税制后， 上划中央“两税”返还补助过低，该县完成上划中央“两税”从1994年的x万元上升到2003年的x万元，增加x万元，但2003年上划中央“两税”只返还x万元，仅比1994年增加x万元，占上划增加额的x％。2002 年实施所得税分享改革后，该县每年又减少可用财力 万元左右。

（六）刚性支出增长过快，超出承受能力。近年来上级出台 了一系列增支规定，如对科技、教育、农业、扶贫、卫生、计生 等方面的投入都确定了占财政支出的比重，一些工程项目、增加工资等均规定县乡财政配套一定资金比例，仅1999年和2001年中央出台增资政策，2003年该县县乡财政需配套资金近x万元，给县乡财政支出带来了很大的压力。

（七）县乡财政包袱沉重，加剧了财政困难。截止200x年底该县县乡政府债务总额达x万元，其兄苯诱駒x万元， 主要是世行贷款项目借款x万元，农金会及城信社清理举债再贷款x万元，国债转贷资金x万元，农业综合开发有偿资金x万元。 每年县财政都要拿出一定数额资金用于归还债务，导致财政资金调度困难，县乡财政运转日趋艰难。

二、解决县乡财政困难的建议

（一）因地制宜发展县乡经济，促进经济增长，培植和壮大财源。从县乡实际出发，充分发挥自身优势，做到宜工则工、宜农则农，形成具有特色的经济发展之路。一是调整农村经济结构，增强农村经济发展后劲。对于农业大县，只有加快农村经济发展才能富民强县，才能更好地促进财源建设。各级财政应加强以水利建设为重点的农业基础建设，把水利建设作为巩固农业基础地位的重中之重，加大投入。调整、优化农业种植结构，走农业产业化道路，因地制宜发展依托城市的城郊农业、依托交通的国（省）道农业、依托优势的基地农业。二是科学引导，推进现有企业重组改制，支持骨干财源。要着力抓好结构调整，实现产业升级，产品换代；积极组织引导，推进企业重组，促进企业成规模、上档次、上水平。三是大力发展个体私营经济，培植新的财源增长点。改变传统的经济发展思路，引导农民进城创业、就业，从事非农产业，积极推进个体私营经济加快发展，让千家万户都成为纳税人。四是加速发展第三产业，培植新型财源。加快发展交通运输业、旅游、房地产及其他生产生活服务业，克服对县级地方整体经济增长“瓶颈”制约，改善投资环境和居民生活条件，增加地方财政收入。

（二）完善分税制财政体制。1994年开始实施的分税制财政体制，是以当时既定的政府职能划分为前提的，这个体制已经实施了10年，这期间，社会主义市场经济体制处于建立和完善之中。现在应适应政府职能的调整（“缺位”的补进，“越位”的退出）和上下级政府职能交叉情况的解决，调整完善现行分税制财政体制，大力推进省以下财政管理体制改革，针对市、县、乡三级管理级次较多的实际情况，按照精简、效能的原则，进一步明确各级发展定位，减少不必要的管理环节，提高体制运行的整体效率。市级财政应突出中心城市特色，逐步建成城市财政，把工作重点放在服务于中心城市发展上，收入主要来自于城市经济和城市经营，支出主要为城市提供公共产品；通过放权让利，对县乡的财政补助保持相对稳定，并按一定比例逐年递增，壮大其财权财力，切实把县级财政建成实力财政；积极推进“乡财县管”改革试点，有条件的可逐步取消乡镇财政。

（三）完善转移支付办法，构建地方财政转移支付体系。进一步清理省对下的一般性专款，将分散在政府各部门的专项资金逐步纳入转移支付制度调整范围，提高专项拨款的科学性、公正性和效益性。实事求是地确定、降低欠发达地区专项工程的配套资金比例。建立健全省、市、县转移支付体制，加大对县转移支付力度。探索建立转移支付激励机制，拿出部分转移支付资金，将其分配与经济增长质量、收入增幅及结构、保工资程度、重点支出增长比例等挂钩，变“输血”为“造血”，调动各级培植财源、增收节支的积极性。

（四）健全地方税制。现行地方税收体系还不完善，地方税收管理权限多集中于中央，难以适应各地复杂的经济情况和千差万别的税源现状，难以保障县乡政府都有相对稳定的财政收入来源，不利于调动地方组织税收收入的积极性，不利于地方经济发展。应深化税制改革，调整、改革税收征管制度，完善地方税体系，尽快建立和健全地方税制。同时，中央、省应加大对县乡财政转移支付、补助力度，保证县乡财政收入增长的可持续性。

（五）加大机构改革力度，减轻财政支出压力。合理划分政府事权关系，本着财权与事权对等的原则，重新界定省以下各级政府事权和支出责任，规范财政支出范围。积极探索共同事务的经费负担办法，根据各方面受益程度，综合考虑县、乡财政的承受能力，确定合理的负担比例。在规范政府职能的基础上，统一预算内外资金，凡属政府行使职能取得的收入，应逐步纳入预算统筹安排，提高政府调控能力。进行地方政府的机构改革，转变政府职能，精简机构，尤其是合并乡、镇及村级机构，调整基层教育布局，走集约化办学路子，压缩人员、减少开支，缓解县乡财政的支出压力。

（六）积极防范化解县乡财政风险。一是建立预警机制。地方政府和财政部门要针对本地实际，研究制订和组织实施防范化解财政风险的有效措施，科学合理地确定监控指标体系和分析方法，对财政经济运行全过程进行预警监控，提前发现问题，及时解决问题，消除风险隐患，不断增强抗风险能力。二是加快经济发展，增强财政实力。要加强对国有资产运营的监管，确保国有企业在改革过程中资产不流失、不贬值。要转变政府职能，着力改善财源建设环境，加大调整所有制结构力度，落实发展非公有制经济的政策、措施，提高非公有制经济对财政收入的贡献率。要发挥财政资金的引导和吸附作用，吸引和拉动银信部门、企业、民间资金对财源建设的投入；各级财政要增加对基础设施、高新技术等方面的投入和扶持力度，推动经济发展，以增强财政抵御风险的能力。三是规范政府行为，加强债务管理。按照责权利和借用还相统一的原则，对政府财政债务实行归口管理，控制政府债务总量。科学测算和制订地方政府债务规模、中长期还款规划及年度还款计划，建立偿债准备金制度，增强化解债务的能力。按照法律程序办事，严格执行政府担保的管理规定，对市场竞争性项目要采取借款单位与贷款机构借贷直对方式，财政不予担保；对需要财政担保的技术性和工业性项目，一定要考虑实际财力和承受能力，完善贷款手续，落实好还款责任和还款资金来源。全面调查政府债务项目和还款金额，弄清底数，分清责任，强化还款意识，采取单位还款、预算扣款等有效办法，加快回收债务资金的速度。四是深化财税改革，提高运行质量。进一步加强地方税建设，建立房产税、城镇土地使用税、车船使用税等税种为主的财产税体系。同时，适度扩大地方政府税收管理权限，增强地方组织收入的能力。要坚持依法治税，从严征管，坚决堵塞收入漏洞，确保各年度财政收入任务顺利完成和年度预算收支平衡，为地方政府宏观调控提供必要的资金支持。在支出管理上，要严格预算管理，按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的方针，保证重点支出；全面推行规范化的部门预算、零基预算和综合预算，硬化预算约束，实行预算内外资金统管；大力实施政府采购，提高资金使用效益。

2019年十三五规划关于经济运行情况调查报告范文

规划将对经济增长率作重大调整变硬性增长指标为弹性指标，用预测值代替目标值

一、上半年全市经济运行基本情况

今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”主线，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点：

1、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。对照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现“时间过半、任务过半”。

2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深入推进“四换三名”工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。

3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实大学生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。

4、各项改革扎实推进。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项“归零清理”411项，减少49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与xx区和市直开发区管理体制机制。积极推进“营改增”试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中直接融资额186.62亿元，居全省首位。

二、需要关注的几个问题

虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特别需要重点关注以下问题：

1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依然艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的问题日益显现，工业面临的“去产能化”任务十分艰巨，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利能力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查情况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期减少75只，完成投资额同比减少20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中xx区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信心仍然不足。企业家对行业前景心存观望，信心普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎态度，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热情不高。

2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依然存在，实体企业特别是小微企业资金尤其是流转资金紧张局面未得到有效改变。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省第二、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.26亿元。在不良贷款持续上升情况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的情况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力，

3、高度关注日益凸显的财政收支矛盾对促进经济社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和“营改增”改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成情况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都需要坚实的财力支撑和保障。而推动“五水共治”，加强创新驱动，推进“美丽乡村”建设等又形成了新的刚性支出，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。

2019十三五规划关于经济运行情况的调查报告

规划将对经济增长率作重大调整变硬性增长指标为弹性指标，用预测值代替目标值

一、上半年全市经济运行基本情况

今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”主线，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点：

1、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。对照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现“时间过半、任务过半”。

2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深入推进“四换三名”工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。

3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实大学生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。

4、各项改革扎实推进。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项“归零清理”411项，减少49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与xx区和市直开发区管理体制机制。积极推进“营改增”试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中直接融资额186.62亿元，居全省首位。

二、需要关注的几个问题

虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特别需要重点关注以下问题：

1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依然艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的问题日益显现，工业面临的“去产能化”任务十分艰巨，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利能力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查情况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期减少75只，完成投资额同比减少20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中xx区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信心仍然不足。企业家对行业前景心存观望，信心普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎态度，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热情不高。

2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依然存在，实体企业特别是小微企业资金尤其是流转资金紧张局面未得到有效改变。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省第二、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.26亿元。在不良贷款持续上升情况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的情况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款来源中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力，

3、高度关注日益凸显的财政收支矛盾对促进经济社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和“营改增”改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成情况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都需要坚实的财力支撑和保障。而推动“五水共治”，加强创新驱动，推进“美丽乡村”建设等又形成了新的刚性支出，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。

三、下半年工作建议

面对全球经济复苏缓慢和国内处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期所带来的困难和风险，靠“出口、投资、消费”三驾马车来短期拉动经济增长的方式显然已经不够。必须以改革的勇气和智慧，寻求新的经济增长点，依靠“制度变革、要素升级和结构优化”这三大发动机，坚定不移地坚持经济转型升级发展方向，加快产业结构调整步伐，努力夯实产业基础，不断提高我市经济发展的质量和效益，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。

1、全力以赴稳增长。坚持工业强市不动摇，集中精力抓实体经济发展。当前要强化企业服务，对企业普遍面临的问题进行面上的帮扶，对重点行业、重点企业进行一对一的帮扶，提振企业家的发展信心。要进一步加大产业扶持力度，在资金、用地、用能上向先进制造业和新兴产业倾斜，对已出台的经济扶持激励政策要及时落实兑现。继续做好引进世界500强企业、对接央企和推进越商回归工作，支持有条件的企业开展并购重组。扎实开展金融支持经济“百日服务”和企业减负“阳光行动”等服务活动，落实好八月五日国务院办公厅下发的《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》文件精神，积极推进融资模式、金融产品和金融服务创新，缓解企业融资难、贵问题，保证资金直接流向实体经济，支持实体经济稳定发展。要重抓有效投资和项目推进，加快重大项目特别是产业类项目的审批、落地、开工、投产，形成新的生产能力。加快建立民间投资重大项目“绿色通道”，尽快形成新的经济增长点。

2、持之以恒调结构。坚持创新驱动战略，向技术进步、人力资本和信息化要经济发展和成长的空间，向结构调整要经济发展的新动力和增长点。继续抓好农业“两区” 建设，培育新型经营主体，加快农业现代化步伐。以现代装备制造、生命健康、通用航空等新兴产业为重点，着力推进战略性新兴产业发展。加大技改投入力度，深入实施“四换三名”工程，积极培育十大产品和产业链，推动传统优势产业改造升级。加大企业产品出口扶持力度，支持企业培育品牌、拓展市场，促进外贸转型升级。充分发挥服务业对稳定增长和吸纳就业的巨大作用，以产业转型升级需求和民生需求为导向，加快生产制造与信息技术服务的融合，大力发展电子商务、研发设计、物流、服务外包、生命健康、养老、休闲旅游等服务业，建立起符合我市生产、生活实际的生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举的服务业新格局，打造经济社会可持续发展的新引擎。

3、坚定不移抓改革。全面推进资源要素市场化配置改革，加快完善企业综合经济效益排序评价体系，探索推进排污、用能等要素市场化交易机制，促进产业结构调整，推动经济转型升级。深入推进行政审批制度改革，加快建立“三张清单一张网”，继续加大对各区(市、县)和市直开发区的放权力度，激发各区块的发展活力。尤其要突出开发区“创新发展‘孵化器’、招商引资主战场、税源培育主平台”作用，充分发挥产业平台的集约集聚功能，积极谋划、实施一批对绍兴经济具有长远发展意义的产业项目，并在要素保障、政策激励上予以倾斜、支持，不断完善开发区基础配套设施，充分发挥“国字号”开发区的龙头带动作用，切实做强产业平台。进一步理顺区划调整后的管理体制、机制，进一步明确发展定位，深化各项改革，加强资源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促进越城、柯桥、上虞等区块的深度融合，充分发挥综合效益，推动市区经济加快发展。

4、多措并举化风险。建立和完善政银企三方协作联动机制，构建银企“同进共退”机制，做好区域性金融风险的化解防控工作。切实加强对经济运行的监测分析，定期排查，有效加强风险预警和防范。对风险企业要“一厂一策”，通过融资支持、应急转贷、整合重组、破产清算等多种方式，分类处置化解，努力降低担保链传导风险。推进地方信用信息共享平台建设，建立完善诚信激励和失信惩戒机制，坚决打击逃废债行为，抓好舆情环境建设，努力营造良好的金融信用环境。加强政府融资平台债务风险管理，结合我市财政收入增长情况，合理控制融资总量，有效防范地方政府性债务风险。

煤矿劳动模范运行队机电维修工先进事迹材料

没有高学历，没有镀过金，但在煤矿机修领域，他是绝对的技术大拿。成长历程给我们现代工人一个启示：没有真本事，没有高技术，就无法在新的企业中胜任工作。在走过的道路上，有别人无法体会的艰辛，他在自己的煤矿机修领域里创造了一个又一个成果，这一切完全源于自己对工作地热爱，对技术地苛刻追求，对科学地不苟钻研。我们现代企 业最需要的是这类能在本职岗位上干出特色的技术工人，我们的工业化道路上需要有这些勇于技术创新的新型工人，我们的民族复兴更需要这样的共和国脊梁。

井架高耸，天轮旋转，矿车往来，马达轰鸣。车间里弧光闪耀，工业区人群穿梭，一列列装满原煤的火车正风驰电掣般的驶向祖国的四面八方……

远远望去，沸腾的矿山一派繁忙景象，这就是位于渭北黑腰带上的矿务局王村煤矿。近几年，这里出了个远近闻名的革新能手，他妙手回春，能让“瘫痪”的矿山机电设备快速运转，可以让深度“患疾”的老设备起死回生。他负责检修的主、副井提升机，近年来的事故率几乎为“0”，大型机电设备误时率降到了最低限度。他完成的百余项小革新、小发明，创直接经济效益200多万元。他无偿为矿区职工、孤寡老人、工亡家属修理家用电器近千台(件)，他就是1997年被省委、省政府授予陕西省劳动模范、省技术状元、1998年被全国总工会授予全国“五一”劳动奖章获得者，1999年被中共陕西省委企业工委授予优秀共产党员。今年又荣获全国劳动模范称号的矿务局王村矿运行队机电维修工。

“既然选择了矿山，我就把心交给了这片土地，铁下心学好技术，干好本职”

成才之路，是一条自己铺筑的漫长艰辛的路，是一条只属于强者的崎岖的路，诚如斯言。

**1984年毕业于铜川煤技校，1989年调到投产不久的王村矿担当了机电维修工。由于王村矿在当时属现代化矿井，很多机电设备，别说维修了，有些连见都未见过。面对新设备密如蜘网般的电器设备线路图，愕然了，恰在这时，矿上发生了一件令他终身难忘的事：一天，由于矿井副绞提升中途出了故障，十余名乘坐罐笼升井的职工被悬在了半空。由于包括他在内的几名检修人员技艺不精，硬是让工友们在深邃黑暗的立井筒中，吊了4个多小时。其实，当时故障，只不过是调速器中一个小小的电阻出了问题。这件事对他触动很大，他顿时感到了一名机电维修工肩上的责任。他想，仅靠自己从技工学校学到的那点知识，是肯定无法应对这些机电设备的。于是，他暗下决心，自费订阅了《电子技术》、《电力传动》、电器维修》等十几种报刊杂志，买回来一大摞子大学电气专业教材，在别人逛街跳舞、看电视搓麻将的时候，他却苦读苦思，一头扎进了知识的海洋。不到一年功夫，对矿上的大型电器设备的原理，线路图、部件结构和安装检修要领了如指掌。在工作中，他坚持做检修笔记。每次检修设备时的名称、型号，故障部位、原因、元件服务时间、操作程序、相关原理分析等，他都条分缕析地记录下来，迄今为止，他累计做笔记达二十多万字，硬是凭借自己酷爱学习的那股劲头，练就了一身本领。他不但对所辖管的机电设备了如指掌，也对每台设备的习性全摸透了，设备一有故障，他一听一看就找到了“症结”，处理起来得心应手。技术水平提高了，但他没有忘记带动周围的工友一起学技术。为了帮助他的工友们尽快掌握矿山机电设备的维修技术，把自己的学习经验和技术，毫无保留地传给了他们。学习笔记拿来了，对照原理图手把手的教，对每台设备进行讲解。每次维修设备，都没有忘记在实践中向大家传授技术，使他们这个班组形成了人人爱学习，个个争当技术先锋的好风气。

精湛的技艺使**名声远扬，特别是他的事迹被媒体报道后，有些大型煤电集团机电负责人打来电话，动员他南下，承诺年薪最低十二万。然而，他婉言谢绝了。他说：“矿务局养育了我。王村矿培养了我，组织上给予我那么多的荣誉，这不仅是对我的鞭策和鼓励，更是对我的信任和期望。我对这块土地有着深厚的感情。”就这样，他牢牢的扎根于这片土地上，终日为工作忙碌着、奉献着。二十多年过去了，他没有因为任何原因而改变自己的初衷。“当工人就要爱岗敬业，就要全身心地投入到工作中去”

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先进性教育活动运行情况会议讲话

把握精神 坚持标准 强化措施（先进性教育活动运行情况会议讲话）同志们：今天这次会议是市委先进性教育活动领导小组决定召开的，主要目的是了解掌握前一阶段全市先进性教育活动运行情况，总结分析工作中存在的问题，进一步研究部署下步学习教育活动，统一思想认识，狠抓推进落实，确保学习动员阶段工作真正取得实效。方才听了大家的汇报，总体感到先进性教育活动启动以来，各地各部门按照中央精神和省市委要求，做了大量深入细致的工作，并取得了初步成效。主要有以下几个特点：一是启动迅速，开局良好。各地各部门对先进性教育活动高度重视，切实把这项工作作为重要政治任务摆上日程，强化领导，精心组织，狠抓落实。特别是在春节前后比较繁忙的情况下，投入了大量精力，在组织谋划、宣传发动、学习培训等方面做了许多卓有成效的工作，有力地促进了教育活动的快速启动和深入开展。二是组织有序，运行扎实。从市级领导班子到基层党支部各个层面都制定了学习培训流程，把工作标准和要求具体到每个环节，把集中学习培训的任务落实到每个学时，使前段工作真正做到了紧而又紧、细而又细，实而又实。三是指导到位，推进有力。市县先进性教育活动领导小组及办公室和督导组明确任务，履行职责，积极工作，在工作安排、组织协调和督查指导上发挥了重要作用，保证了学习教育活动的顺利开展。最近，中央督导组和省委先进性教育活动办公室领导来绥检查指导工作，对我市的学习教育工作给予了充分肯定。虽然前一阶段我们做了一些工作，也取得了一定的工作成果，但是按中央精神和省市委要求，还存在着一些亟待解决的问题。一是工作进展不平衡。有的领导干部在思想上还存在着消极、畏难、厌倦情绪，开展活动的主动性和积极性不强；有的地方进入状态缓慢，活动形式单一，满足于低标准和一般化，在工作中表现出上热下凉、上紧下松。二是任务落实不到位。个别地方对上级有关精神要求贯彻落实不彻底，对具体工作流程执行还有偏差，对先进性标准要求讨论不深不透，对主题实践活动的组织实施不到位。三是活动缺乏创造性。有的地方在教育活动规划部署上结合实际不紧，研究不够，开展工作缺乏针对性和创造性；有的地方单纯就学习抓学习，学习培训还存在着表面化、搞形式和走过场的倾向。四是督查指导不深入。少数领导干部和督查指导人员，浮在上面的时候多，沉下去的时候少, 研究表面问题多，解决实际问题少，从而导致情况掌握不全面，问题解决不彻底，工作推进力度不大。五是学习覆盖面难保证。主要是对特殊类型党员的底数掌握不清，学习教育措施的落实不到位，党员参与面还很难达到要求。上述问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。目前，学习培训已进入关键阶段，做好下步工作至关重要。下步工作总的要求是，按照中央督导组意见和省委要求，扎实深入地做好学习动员阶段工作，努力做到谋划到位，组织到位，督查到位，落实到位，以阶段工作的高标准，保证先进性教育活动全程的高质量。下面，就进一步抓好学习动员阶段的工作，我讲几点意见。1、要把学习培训进一步引向深入。学习培训是先进性教育活动的首要任务，是保证整个先进性教育活动取得实效的前提和基础。从目前看，学习动员阶段还有二十几天的时间，可以说学习任务非常繁重，时限要求非常紧迫。我们必须深入一步地抓好学习培训，确保规定学时，确保学习质效。一是要开展好“集中学习周”活动。按照省委先进性教育活动领导小组要求，要利用一周时间开展“集中学习周”活动。对此，市委已专门进行了研究部署，并下发了《市委常委及市级党员领导干部参加“集中学习周”日程安排的通知》。各县（市）区委要参照市委常委和市级党员领导干部“集中学习周”的日程作出相应安排，时间原则在3月9日至3月17日之间，在不打破原有学习规定流程的基础上，每天拿出半天时间集中学习。市直部门领导班子的“集中学习周”至少要安排5天时间，每天保证3个小时。普通党员的“集中学习周”安排不能少于12学时。学习内容可结合本地本部门实际确定，但必须有学习《党章》、《读本》、胡锦涛总书记“六个坚持”专题报告和江泽民同志论加强和改进执政党建设等内容；必须有警示教育方面的内容；必须安排新时期党员先进性标准要求的学习讨论；必须安排深入开展“学、创、树”主题实践活动的学习讨论；每名党员必须写两篇以上学习体会文章，并记好学习笔记。各地各部门要按照上级有关精神，对开展“集中学习周”活动作出具体安排部署，并认真抓好落实。二是要抓好重点群体的学习培训。要抓好领导干部学习。领导干部是这次学习教育活动.2、要切实做到边学边查边改。这次学习教育活动，最根本的目的是要解决实际问题，这是检验先进性教育活动能否取得实效的一条重要标准。各地各部门要把解决问题作为先进性教育活动的重要环节来抓，努力使学习教育的过程成为解决实际问题的过程。一是要广泛征求意见，深入查摆揭示问题。在征求意见的内容和范围上，县（市）区领导班子要重点围绕重大问题决策、开展创业型领导班子建设、加强党风廉政建设、转变领导作风和工作作风、选人用人等方面，广泛听取各层面意见，特别是听取现职干部、离退休干部、民主党派、人大代表和政协委员的意见；各部门各单位要重点围绕行风建设、工作落实、服务质量、依法行政、发展环境及群众关心的热点难点问题，认真听取本部门本单位党员群众、社会各界代表特别是服务对象的意见；基层支部和党员重点围绕开展“学、创、树”活动、增强四个意识、发挥两个作用问题，认真听取党员和群众的意见。在征求意见的方式和途径上，要通过开展“走千个支部、访万名党员”活动，深入基层党员群众征求意见；通过党组织自上而下地逐级征求下级组织及基层党员群众的意见和建议；通过召开座谈会、下发征求意见卡、建立征求意见箱等形式广泛征求各层面意见和建议。二是建立问题台帐，制定落实整改措施。督促各地各部门组织专门力量，集中时间对征求上来的意见和建议进行认真梳理，层层建立问题台帐，制定落实整改措施。各学教单位对梳理出的问题及整改措施，要由督导组严格审核把关后，采取适当方式向党员群众进行通报，同时上报先进性教育活动办公室。市、县（市）区先进性教育活动办公室要分别建立解决问题台帐，实行跟踪督办。三是健全督办机制，加大问题整改力度。为了推进问题立见立改，市先进性教育活动办公室建立了“三制、五单”督办机制，即揭摆问题预报制、解决问题督办制、整改问题公示制和揭摆问题预报单、解决问题报告单、问题整改督办单、问题通报批评单、组织调整建议单。各地各部门要按照市委要求，在促进问题整改上下大气力下硬功夫，特别是要着力解决好群众关心的热点难点问题，真正把为群众办实事、解难题作为衡量教育活动成效的重要标志。为了加速问题整改，扩大社会影响，接受群众监督，市先进性教育活动办公室在抓好对省督导组反馈18个问题公示通报、督办整改的基础上，还要于近期通过媒体对涉及县（市）区和市直有关部门的50个具体问题进行第二批公示。各县（市）区也要在3月12日前通过媒体公示一批要解决的突出问题。3月25日前公示一批学习教育活动中已整改的实际问题，或共同举办一次解决整改问题新闻发布会。3、展好党员先进性标准要求讨论。开展好党员先进性标准要求讨论是这次学习教育活动的一个重要环节，是共产党员保持和实践先进性要求的重要前提。各地各部门要按照中央精神和省委要求，把开展先进性标准要求讨论抓实抓好。一是在时间安排上，要在前段初步讨论的基础上，重点利用“集中学习周”，至少安排2次集中讨论，确保先进性标准要求讨论收到较好效果。二是在目标要求上，各地各部门要按照《党章》规定的标准和胡锦涛同志在《新时期保持共产党员先进性专题报告》中提出的“六个坚持”，联系本地、本部门、本行业、本岗位实际，通过反复论证，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的先进性标准要求，从而使党员在分析评议时有具体标尺，整改提高时有明确方向。三是在组织方法上，要以支部为单位，按行业、按岗位，采取自下而上的方式来组织讨论。市委已经下发《不同类型党员群体先进性标准基本要求》，各地各部门要组织所属部门、单位和党员对照要求广泛深入开展讨论，总结提炼出每个行业、每个部门、每个岗位的先进性标准要求，作为本行业本部门党员的行为准则。县（市）区委和市直党委要对基层的讨论成果进一步总结提炼，形成统一、规范的先进性标准要求，并于3月15日前上报市委先进性教育活动办公室。4、织好“回头看”。为保证第一阶段学习培训的质效，中央和省委先进性教育活动领导小组对第一阶段的学习培训工作做出了进一步的安排，要求在学习动员阶段结束前，认真组织进行“回头看”。我们要把搞好“回头看”作为深化巩固学习培训成果的重要措施，认真抓实抓好。要具体做到“六查六看”，即查领导班子和领导干部带头学习情况，看各地各部门学习教育组织领导、工作部署是否到位、宣传发动是否深入、领导干部表率作用是否突出；查集中学习培训情况，看集中学习规定流程是否严格执行、大型专题辅导报告会是否达到规定次数、必读篇目学习是否全面、学习效果是否明显；查特殊类型党员学习情况，看特殊类型党员底数是否清楚、参加学习的方式方法是否灵活、保证学习的措施是否有效；查主题实践活动开展情况，看先进性标准要求讨论是否深入、不同类型党员先进性要求是否明确、不同行业主题实践活动载体是否富有特色；查问题查摆整改情况，看征求意见是否广泛、问题是否找准找实、能够解决的问题是否得到有效解决、不能立即解决的问题是否制定整改方案、基层党员群众对问题整改是否满意；查基础建设情况，看学习资料是否齐全、学习记录是否真实、学习活动档案是否规范。在“回头看”的方式方法上，要采取学教单位自检自查、督导组检查抽查和先进性教育活动办公室评估把关相结合的方式来进行。各地各部门要从现在开始，按照学习动员阶段的目标任务和要求，对前一阶段的学习教育情况，进行认真地总结回顾和对照检查，找准工作中存在的薄弱环节，并尽快采取措施，有针对性地加以解决。目前，市委先进性教育活动办公室和督导组正在对各地各部门进行检查抽查，指导和帮助各地各部门发现问题，改进工作，这次抽查检查结束后，市委将对检查情况进行通报。5、要深入组织开展“学、创、树”主题实践活动。按照中央和省委要求，为扎实深入地推进先进性教育活动，市委决定在党员先进性教育活动中深入开展以“学先进理论、创一流业绩、树党员形象”为主要内容的“学、创、树”主题实践活动。市委先进性教育活动办公室已经制定下发了具体活动意见，主要是在十个不同行业群体确立党员先进性标准要求，并开展各具特色的实践活动。各地各部门必须深化认识，摆上位置，抓紧抓好。一是要研究制定具体活动实施意见。要在市委下发的“学、创、树”活动意见的基础上，进一步结合实际，对开展主题实践活动做出详细安排，丰富载体，活化形式，切实增强活动的针对性和实效性。二是要广泛开展丰富多彩的实践活动。要针对不同行业、不同类型党员特点，大力开展有规模、有声势、有影响、有特色的集中活动。近期，围绕察民情、解难题、办实事，要组织广大党员走出机关、走上街头、走进社区、走入农户，集中开展好“党员义务服务日”活动；要围绕备春耕生产，集中开展“党员助农促农服务月”活动，建立起市县乡联户帮扶制度，扩大农村“一帮一”助残助学范围；围绕增强党员意识，在全市机关党员中开展“重温入党誓词、党徽戴胸前、宗旨记心间”活动，把党员身份亮出来，把先进性形象树起来；围绕增强服务意识，在全市服务行业全面开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵”活动，建立党员服务岗、服务亭、服务窗口。要针对目前群众不够满意的城市环境卫生、交通秩序、公共服务等问题，组织开展大型集中整治活动，让人民群众感受到实实在在的效果。特别是对群众反映强烈的清运残雪和垃圾问题，各地必须在一周之内完成，要把这项工作作为我们为群众办实事的一次具体行动。三是要培养树立一批先进典型。在主题实践活动中，要充分发挥好典型引带作用，不断发现和挖掘活动中的闪光点，总结和树立一批先进典型，加大宣传力度，营造主题实践氛围。在“七·一”前夕全市将命名表彰千名优秀共产党员，树立百名优秀共产党员标兵，各地各部门要认真做好典型推荐和宣传工作。高标准、高质量地做好上述工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各地各部门要进一步深化认识，拿出足够精力，切实抓紧抓好。一是要进一步增强紧迫意识。这次先进性教育活动时间紧，要求高，来不得半点松懈和马虎。目前，我们还有大量工作要做，还有很多学习任务要完成。特别是春节刚过，各项工作头绪繁多，工学矛盾较为突出。要完成学习任务，必须集中时间，集中人员，集中精力，把时间打满打严，确保在规定时间内完成学习任务。二是要进一步增强质效意识。确保学习质效，是开展先进性教育活动的根本要求，只有打牢学习培训这个基础，问题才能找得准、查得实、挖得深，并得到有效解决。对整个学习培训工作，要始终坚持高标准，严要求，切实加强对学习教育过程的监督和管理。对活动运行中出现的新情况、新问题要及时加以解决，确保每一个环节工作到位，取得实效。三是要进一步增强创新意识。先进性教育活动是加强党的建设的一项新实践。我们既要不折不扣地贯彻执行中央和省委的有关精神要求，又要紧密结合本地本部门实际，大胆创新，积极工作，做到“规定动作”到位，“自选动作”出新，不断提高教育活动的总体水平。四是要进一步增强责任意识。先进性教育活动是当前一项重要政治任务，中央和省市委高度重视，要求严格。在座各位作为这项活动的组织者和实施者，对先进性教育活动的组织开展负有直接责任。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，投入主要精力，投入足够力量，切实抓好本地本部门的先进性教育活动，努力取得新的更大的成效。

农村信用社联合社会计核算中心运行工作实施方案

2.非营利性会计核算体系。核算省联社为基层行社提供服务，无经营收入而产生的服务费支出，设服务费账套，分机关服务费和科技服务费，项目资金单独设账专项管理。目前有省联社各处室和科技信息中心、电子银行部。

（1）机关服务费。核算省联社为基层行社提供服务而发生的服务费支出，按《国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知》（国税函〔〕80号）的文件规定向基层行社按年（季）摊销。年初基层行社按《省农村合作金融机构财务管理实施办法》规定比例乘以上年总收入基数预缴。

（2）科技服务费。核算科技信息中心、电子银行部为基层行社提供运行维护而发生的服务费支出，按年按总科技服务费乘以《省农村信用社联合社科技信息中心财务管理与账务核算暂行办法》文件中规定的办理业务数据量（包括笔数、金额）一定比例分摊。

（3）科技项目资金。省联社信息化建设领导小组领导项目建设，确立项目立项审批制度，科技项目属省联社代理基层行社建设，所有权归行社共有。科技中心全面实行项目经理负责制，分项目设账，科学预算，减小偏离度，项目资金按《省农村信用社联合社信息科技专项资金管理办法》规定于年初立项时向基层行社预收，按项目决算后多退少补。

（4）基建 项目资金。基建项目立项审批后，省联社成立基建办公室负责实施，基建办属临时性机构。项目资金可用省联社经营所得的留存收益垫支（即营运资金）或向基层行社筹集，所有权归属省联社，项目竣工转入固定资产核算，折旧费纳入机关服务费按年向基层行社摊销。

3.推动实行全面预算管理。对省联社各部门实行全面预算管理，各项支出均控制在预算范围内列支，提高工作合理规划和科学决策，促进预算目标实现，将约束与激励运用到各部门，充分提高员工积极性。年初，制定全年预算方案，年中对不确定性或预算出入较大项目，由相关部门根据实际情况提出预算调整方案并按程序审议。

4.建立费用报账员制度。按《省农村信用社联合社办公用品及有关服务采购管理办法》规定，制定费用管理办法，明确省联社机关、各直属机构费用管理权限。省联社办公室负责机关费用审核管理；各直属机构审核本机构费用，根据需要设立报账员，采用备用金管理，集中报账后，补足备用金，年末清缴。

5.实行账实分管。制定资产管理办法，明确账实分管原则，设立实物管理部门（可由办公室兼任），负责省联社机关、直属机构的实物采购、调拨、处置以及与会计核算中心进行定期账实核对等工作。

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规范行政权力运行的工作计划

一、指导思想

以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。

二、基本原则

一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。

三、目标任务

要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

四、工作重点

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：

（1）行政许可权；

（2）执法监督和行政处罚权；

（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；

（4）行政管理和行政事业性收费权；

（5）非行政许可的审批权；

（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；

（7）其他依法实施的行政权力。

2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。

3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流程图。每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位，办理制度，职责要求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。

4、明确公开内容。要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管理社会事务方面，重点围绕项目审批、核准、备案，工程招投标核准以及其他重要方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节包括：在决策方面，要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在先例审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。对重要行政权力的行使，建立动态公开运行制度，在办理行政审批事项工作中，认真做好办理情况台帐登记，行使该权力的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》，要随办随填表。

5、确定公开的范围和时间。

（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。

（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不能有遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透明运行的宣传及覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。在载体的选择上，要本着勤俭节约的原则，既要满足当前的工作需要，还要有一定的超前性。

电力资产委托运行协议

委 托 方：______省______供电局

受委托方：______市供电有限责任公司

签订地点：______市 签订日期：______年______月______日

甲方位于______市南郊的110kv城南变电站于______年______月______日建成投产。根据相关要求，该变电站投产后，甲方将在乙方供电营业区内的部分电力资产委托给乙方运行维护及使用。为明确出双方的权利与义务关系，经双方协商一致，签订本协议。

第一条 甲方将110kv城南变电站的35kv城东线终端塔至______#塔的0.63km线路、10kv茶苑线（架空绝缘线路0.3km、10kv电缆分接箱3台、及联络______台电缆分接箱的10kv电力电缆1.37km）、10kv东郊线委托给乙方，进行运行维护及电能的输送与销售。

第二条 委托期为五年，委托期满双方可继续进行协商续签。甲方从______年______月______日起至______年______月____日止，将委托资产交付乙方按规定的用途使用，乙方按本协议的内容进行运行维护。

第三条 在协议有效期内，甲方不向乙方收取任何资产使用费，同时甲方不支付任何的运行维护及相关管理费用。

第四条 委托期间，乙方按甲方提出的质量及技术原则和行业标准要求对委托的电力资产进行运行维护及故障处理、大修和相关的业扩报装及大修等工作，所发生的费用由乙方自行负责。乙方要确保委托运行维护设备的安全运行，并承担因运行维护不善而导致的一切安全责任。

甲方负责监管及资产技术更新改造，技术更新改造所发生的费用由甲方自行负责。当所委托的电力资产发生变更时（如接线方式、增容、减容等），乙方必须及时报甲方审批后方可实施工作。否则，乙方必须承担由此引起的一切后果。

第五条 免责条件。经有关部门鉴定，委托期间如因不可抗力原因造成委托财产的损坏或灭失，乙方不负责修复或赔偿的责任，但应向甲方及时说明情况，必要应取得有关主管部门的证明。

第六条 争议解决方式。本协议履行中如发生争议，双方应协商解决；协商不成的，任何一方均可向仲裁委员会申请调解或仲裁，也可以向人民法院起诉。

第七条 本协议在规定的委托期届满前十五日内，双方如愿意延长委托期限，应重新签订协议。

本协议未尽事宜，一律按国家的相关法律法规的规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本协议具有同等效力。

本协议一式两份，合同双方各执一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

委托代理人（签名）： 委托代理人（签名）