撰写一个工作动员会的讲话稿汇编20篇

亲爱的老师们:

大家好! 欢迎大家加入我们三实小这个温暖的大家庭!在此我代表学校所有工作人员对大家的到来表示热烈的欢迎!

由于学校工程未能按期完成，开学后，咱们不能开课。市教育局安排咱们老师到一实小、二实小、恒涛小学挂职学习。我觉得，这是件好事!

咱们三实小，是新建的学校。在这里，有大家施展才华、建功立业的广阔天地。这次挂职学习，是一次历史性的机遇，是一次难得的学习提高教学水平的机会。大家是从全市农村几十所中小学中考选出的优秀教师，学校对大家寄予厚望，广大学生家长也对大家充满期望。挂职学习，说到底就是去取经，要师“夷”长技。希望大家一定要珍惜这次难得的机会，多拜师，拜名师。俗话说“磨刀不误砍柴工”，这次挂职学习，就是要我们在踏上三实小的讲台前磨磨我们的“刀”。在此，我提几点要求和希望：

第一、以积极的心态，履行好工作职责。在挂职锻炼期间，要坚决克服“做客”的思想，摆正心态，找准位置，主动融入所挂职的学校，主动自觉开展工作。每一名教师在工作中一定不能满足于一般性要求，要以奋发有为、敢于创新的精神，投入新的岗位，高标准高质量地做好各项工作。

第二、严格要求自己，树立三实小教师的良好形象

这是我校第一次大规模组织教师挂职锻炼，涉及三所市直小学，影响较大。各位老师一定要严格要求自己，遵守挂职纪律，树立良好形象，不辜负学校的信任和重托。

一是要保持谦虚好学的作风。这次接收挂职教师的学校，都是我市最好的学校，有着众多的省市教学能手、优秀教师，可谓“名师云集”。咱们这些老师，虽然大都是原单位的骨干，但是，有相当一部分是中学老师，对于这些老师来说还是一个新的课题。这就要求大家首先要弯下身子，抬起头，要抱着做学生的心态去开展工作，谦虚谨慎，多听名师的课，多向同事请教，多听取别人的意见，在实践中学习提高，不断增强教学能力。

二是要严格遵守各项规定。被选派的老师到学校工作后，要以一名普通教师的身份要求自己，严格遵守所在学校的各项规章制度，不干扰学校正常的教学活动。要认真执行考勤制度，挂职锻炼期间原则上在挂职岗位工作，不得擅自离开挂职岗位，如遇特殊情况，必须办理请假手续。更重要的是要及时总结个人的学习、生活、工作情况。

老师们，这次学校选派大家到市直小学挂职锻炼，是大家一段宝贵的人生经历。希望老师们在挂职学习期间磨砺出自己的“屠龙宝刀”。最后，我预祝大家取回“真经”! 谢谢!

各位领导，各位朋友，大家上午好!

为了深入贯彻落实党的xx大精神，进一步加大年轻干部的培养力度，市委决定从市、县两级直属单位中选派一批后备干部和优秀年轻干部到乡(镇、街道)锻炼。今天召开动员大会，就是要进一步提高认识，统一思想，明确要求，把市委的这个决定落实好。

一、 统一思想，充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的重要意义

选派年轻干部到基层挂职锻炼是落实中央和省委的要求，加强对年轻干部培养的重要举措。挂职锻炼干部工作是我党培养教育年轻干部的有效途径之一，也是切实加强机关干部队伍建设，关心、支持、帮助基层工作的有效方法之一，更是组织部门检验后备干部和年轻干部能力水平的重要手段。在党的xx大报告中指出“要加大培养选拔年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。今年全国、全省组织工作会议也明确指出，要把基层和生产一线作为培养锻炼干部的基础阵地。为了把中央、省委的要求贯彻落实好，我市今年的组织工作会议明确提出了选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼的工作思路和任务。组工会议之后，市委组织部迅速行动，精心组织，在深入调查摸底的基础上，出台了具体《实施方案》，确定了挂职干部名单，在较短时间内把这项工作任务落到了实处。 到基层挂职锻炼是年轻干部提高自身综合素质，实现全面发展的现实需要。有计划地组织年轻干部到基层进行挂职锻炼，有利于年轻干部解放思想，开阔视野，转变作风，改进工作方法;有利于年轻干部了解基层、服务基层，丰富工作阅历，积累群众工作经验。从多年来机关公务员工作的实际情况看，没有经过基层锻炼直接进入党政机关的工作人员，普遍要经历一个适应期。这是因为，机关部门的业务工作专业性较强，服务对象相对比较稳定，所以复合能力的提高在客观环境上受到了一定限制。基层是社会的缩影，是全面加强干部能力建设的“大学校”、“大熔炉”，在基层工作经常会碰到各种复杂的棘手的矛盾和问题，通过耳闻目睹基层干部如何处理这些问题，通过自己直接参与解决这些问题，可以更快、更多、更牢地学习到行之有效的方法和经验。实践证明，经过基层一线培养锻炼的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高，他们进入党政机关后，在制定政策、开展工作的时候，能够更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，十分有利于提高干部的工作水平和党政机关的决策水平。

选派年轻干部到基层挂职锻炼是创新干部培养机制、增强干部储备、加强干部队伍建设的客观需要。年轻干部的培养是关系到党和人民的事业后继有人、长远发展的根本大计，是贯彻落实人才强市战略的重要举措。近年来，我市注重采取多种形式加强对干部的教育培训，到基层锻炼就是对机关干部培训的重要方式，是加快党政人才培养步伐、加强公务员队伍建设、加强机关与基层联系、促进机关作风建设的有效途径。这次我们选择了全市84个乡镇(街道)作为锻炼实践的场所，可以使年轻干部直接参与基层事务的实践，丰富工作经验;有利于体察社情民意，密切与人民群众的关系;有利于较快提高自身素质和为民服务的能力，这也是党和政府加强人才培养和储备的有效举措。年轻干部到基层去实实在在地生活一个时期，直接做一做基层工作，是一个很好的锻炼。

总之，选派年轻干部到基层挂职，市委高度重视，我们必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委的工作要求上来，切实把这项工作抓紧抓好。

二、主动投入，争取交一份到基层挂职锻炼的合格答卷

此次选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼，市委对大家的期望和要求都比较高，希望大家一定要珍惜好、利用好这一年的基层锻炼机会。此次分配的主要原则是女同志安排离城近的地方，副处级后备干部安排陵川、沁水一些边远的乡镇。无论路途远近、条件好坏，大家都要从严要求自己，全身心地投入到基层实践中去，向市委和基层交上一份满意的答卷。

第一，多方面学习。你们之所以能够成为被组织选派到基层工作的优秀年轻干部，这与平时的努力学习分不开的。下到基层以后，一定要在工作之余继续加强学习，努力使自己跟上时代发展的步伐。一是加强政治理论学习。在基层工作，要结合基层实际，注重学习党在农村的基本政策和与本职业务有关的政策，学习有中国特色社会主义理论体系，从思想深处进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，在学习和实践科学发展观上发挥积极的推动作用和表率作用。二是加强专业知识学习。要根据所从事的工作岗位，刻苦钻研业务，及时拓展自己的知识面，以更好的适应工作需要。三是坚持向实践学习、向群众学习。要紧密联系自己的工作实际，虚心向基层的同志请教，做到学以致用、用以促学、学用相长，在工作实践中不断总结提高。到基层工作，可能会感到业余文化生活很枯燥，但切不可随波逐流，虚度光阴，一定加强学习、充实自己，努力提升知识水平和思想境界。

第二，多渠道实践。大家到基层任职后，都将分管和具体负责一个或几个方面的工作，任务很重。到岗工作后，要尽快找准位置，进入状态，发挥作用。一是要重视调查研究。对基层工作中出现的新情况、新问题、新经验要及时向有关部门反馈，真正当好领导和基层的参谋助手。要切实负起责任，全身心地投入新的工作，真正有所作为、有所建树。二是要勇于面对困难。下到基层以后，在工作条件和生活条件上可能会遇到一些困难，比如，有的地方办公条件可能较差，没有电脑等办公设备，有的地方可能交通不便、生活条件较差等等。对此，大家要有艰苦奋斗的思想，正确看待困难，在艰苦环境中磨练意志，千万不要被困难所吓倒。三是要善于打开工作局面。基层工作有其自身的特点和规律，仅有工作热情是远远不够的，还必须讲究工作方法。大家下去以后，要尽快了解乡情，熟悉工作环境，学习和掌握农村工作的有关政策，要注意与基层的同志处好关系，要虚心向基层的同志请教，善于在实践中总结提高，要从大处着眼，从小事做起，逐步打开工作局面，力戒眼高手低、急于求成。

第三，多层次沟通。从一定意义上讲，挂职锻炼的过程，是一个锻炼与服务相结合、沟通和成长相结合的过程。“尺有所短，寸有所长”，希望大家在挂职期间，要注重和上下左右的同志进行沟通。一是要服从工作安排。协助挂职乡镇(街道)党委书记做好分管工作，和乡镇(街道)领导班子成员和谐相处，尽快融入新的集体，适应新的角色，避免那种听一听，看一看，走一走，蜻蜓点水，走马观花式的挂职锻炼。二是真心实意为群众办实事。我们一定要牢记使命，通过自己的身体力行，把市县两级党委、政府对基层的关爱体现出来，因此，我们无论来自哪个单位、从事何种职业，都要增进对群众的感情，要经常深入到群众中去，与他们同吃、同住、同劳动，自觉地走进群众，善于从群众的意见中听出责任和义务，善于从群众的呼声中听出方向和动力，努力在服务基层的实践中实现自己的人生价值。三是要注意发挥桥梁纽带作用。要注意把机关好的传统和经验带过去，也能够把基层一线的新情况带回来，促使机关和基层单位、部门与部门之间相互学习，取长补短，共同进步。真正在机关和基层之间架起一座友谊的桥梁，增进彼此之间的工作交流。

第四，从严要求自己。这次下派干部到基层挂职锻炼的时间为一年，原则上要与本单位工作脱钩，希望大家要正确处理好单位工作与挂职工作的关系，不怕吃苦，不怕受累，严格要求自己，珍惜这次难得的学习锻炼机会。要力戒“作客”思想，摆正位置。大家一定要牢记自己是组织上选派的干部，要高标准、严要求，要尊重领导、尊重同事，多向基层的同志学习请教，切忌摆架子，评头论足，指手划脚;要多看基层干部群众的长处，互相学习、取长补短。要力戒“漂浮”思想，坚守岗位。要注意做好自己工作的交接和安排，把精力放在新的岗位，安心挂职，树立脚踏实地、埋头苦干的工作作风，不仅要做到“身入”，而且要“心入”，要沉得下去，深得进去，与群众打成一片，真正接受实践的锻炼。要力戒“镀金”思想，遵章守纪。希望大家加强组织观念、政治观念，讲原则，讲纪律，讲大局，自觉遵守挂职工作纪律和挂职单位工作纪律，不搞特殊，自觉克服工作和生活上的不便，不给挂职单位增加负担，争做挂职干部的模范，树立纪律严明、勤奋好学、作风踏实、素质优良的机关干部形象。

三、创造条件，确保选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作收到实效

市委有针对性地选派干部到基层挂职锻炼，就是要加快培养一大批既有扎实理论功底，又有丰富实践经验，思想解放，思路开阔，能驾驭各种复杂局面、处理各种复杂矛盾的高素质干部。全市各级党委和组织部门要充分认识干部挂职锻炼工作的重要意义，树立战略眼光，切实负起责任，加强对挂职干部的教育和培养，给予更多的关注和关心，保证他们的健康成长，多方创造条件，为他们施展才华、干事创业提供帮助和服务。

第一，要多关心、多爱护。县、乡党委要对挂职干部给予积极的关心和爱护，既要关心他们的思想、工作和学习，又要搞好各项保障工作，切实解除他们的后顾之忧，为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使他们能够安心挂职工作。要引导和督促挂职干部加强理论学习、党性锻炼，积极为他们提供各种条件，努力提高他们的能力水平。

第二，要多压担子。县、乡党委要从全局和战略的高度，充分认识市委选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼的重大意义，树立尊重知识、尊重人才、爱惜人才的观念，切实把挂职干部安排好、使用好。要充分相信他们，积极支持他们，结合每个人的专业和特长，使他们在服务群众、经受锻炼的同时，为当地的经济社会发展作出更大的贡献。

第三，要严格管理。各县(市、区)党委要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部，对挂职干部既要爱护，又要严格要求。要经常性听取挂职干部的思想和工作汇报，及时了解掌握他们的思想动态和工作情况。要在政治上关心爱护他们，在工作上热情帮助他们，在方法上耐心指导他们，使他们尽快进入角色，特别是当他们碰到困难、遇到挫折的时候，要多给予鼓励，帮助他们总结经验教训，让他们在工作实践中不断提高自己。对他们在思想、作风和工作中出现的不足之处，要及时提醒、及时帮助，对于放松自己、出现错误的要严肃进行批评教育，使他们能够健康成长。

第四，要加强考核。干部挂职期间要与原单位工作脱钩，不再承担原单位的工作任务。挂职期间，每位挂职干部要写出一篇质量较高、对我市加快发展有启发或借鉴意义的调查报告;每半年要进行书面汇报一次工作，认真总结挂职期间的学习、工作、生活等情况;挂职期满后要写出工作总结。市委组织部，各县(市、区)委组织部要每半年对挂职干部进行一次跟踪考核，随时了解和掌握大家德、能、勤、绩、廉等方面情况。挂职期满时，市委组织部要召开挂职干部座谈会，交流挂职学习体会。挂职干部在挂职期间的工作情况将作为干部年度考核和培养使用的重要内容和依据。

选派后备干部和优秀年轻干部到基层挂职锻炼，是每一位受锻炼干部自身成长的大事，也是我市各级领导班子建设和干部队伍建设的大事，希望你们真正树立大局意识，发扬勇于实践，艰苦奋斗的精神，通过一年的艰苦锻炼，进一步开阔视野，经受历练，积累经验，增长才干，全面提高工作水平和工作能力。

同志们：

在全旗选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，开展扶贫增收活动，是我旗促进农牧民持续增收的一项重要举措。今天，旗委、旗政府召开这次调度会议，目的就是安排部署我旗干部下基层挂职的各项工作，动员大家立即行动起来，深入基层开展工作。就做好下一步干部下基层挂职扶贫增收工作我讲几点意见。

一、坚定信心，明确责任，切实增强做好干部到基层挂职扶贫增收活动的责任感和使命感

自我旗按照市委、市政府要求，于今年4月启动千名干部下基层活动以来，各地、各部门都十分重视，包联单位领导干部和工作队员深入基层一线，访村情、察民意，充分了解了包联嘎查村的基本情况，认真分析了经济发展的潜在优势和制约因素，帮助嘎查村制定发展规划，确定工作目标和措施，从农牧民群众最关注的事情做起，在农牧业基础设施建设、交通、水利、教育、文化等方面做了一些实实在在的工作，为包联嘎查村的稳步发展奠定了良好的基础，扶贫增收活动也取得了一定的成效。这次，从旗直包联部门中选派100名优秀年轻干部到基层挂职，主要是为了从扶贫增收、 党建、维稳和发展现代农业四方面着手，巩固千名干部下基层扶贫增收活动成果，推进我旗经济社会的又好又快发展。

挂职干部走上新的工作岗位后，肩上就多了一份担子，多了一份责任，你们是旗委、旗政府选派的优秀年轻干部，基层的干部群众对你们期望值很高。你们一定要以强烈的社会责任感和使命感，踏踏实实地工作，尽自己最大的努力，出色地完成各项工作任务，真正使自己锻炼成长起来。基层的条件虽然艰苦，但也是最能施展才华、发挥作用的地方，你们要把学到的知识转化为建设农村牧区、服务群众的本领，带着深厚的感情为群众服务，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，要从一点一滴做起，在力所能及的范围内为群众多办事、办好事，帮助他们解决困难，在建设农村牧区、服务基层的实践中实现自己的人生价值。

二、理清思路，突出重点，切实推进干部到基层挂职扶贫增收活动各项工作的开展

安排年轻干部到基层挂职开展扶贫增收活动，总的要求是按照创业富民的要求，积极配合所包扶嘎查村党组织，在扶贫增收、化解矛盾、组织建设和现代农业等方面创造性地开展工作，努力促进嘎查村经济发展明显加快，使农牧民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步。

㈠切实开展好扶贫增收活动。

各下基层挂职干部一定要扑下身子，进一步深入基层、深入群众，努力掌握第一手资料，并在进一步深入调查研究的基础上，结合所包联嘎查村的实际，找准发展方向，理清发展思路，逐项进行细化和量化，按照各年度工作重点和目标任务，采取有效措施，逐村逐户抓好落实，做到苏木镇场有扶贫增收产业、嘎查村(分场)有扶贫增收项目、户有扶贫增收措施，如期完成扶贫增收各项目标任务。另外，挂职干部要积极参加挂职嘎查村“两委”干部座谈会、党员大会和村民代表大会，宣讲当前惠农惠牧政策和科技致富知识及信息，有针对性的进行分级分类培训，有效提高农牧民党员群众的科技文化素质和依靠科技转变生产生活方式的意识和能力。要坚持开发式扶贫和保障性扶贫相结合，推进实施“123”工程，争取每户贫困农牧民都能种1亩蔬菜、养2头能繁母牛、拥有3亩高标准基本农田，保证有稳定的生活来源。要借助包扶单位优势，广泛联系各方力量，为包扶嘎查村建设提供资金和技术支持。要突出建设重点，突破薄弱环节，区分轻重缓急，着重搞好道路、水利、教育、医疗卫生等基础设施建设，不断改善农牧民生产生活条件，尽快让农牧民走上致富路。力争通过三年努力，使包扶嘎查村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

㈡大力发展现代农牧业。

挂职干部要结合嘎查村实际，在广泛深入调查研究的基础上，找准贫困嘎查村产业发展突破口，围绕“4241”工程、四大产业基地、生态建设、节水农业等重点工作，积极引导农牧民群众转变生产生活方式，大力发展现代农牧业，促进农牧民持续增收。一方面，结合当地自然和人文优势，培育主导产业，帮助嘎查村做好以水利为重点的农田基础设施建设、饲料草基地建设、温室棚菜为主的高效设施农业建设、以黄牛为主的畜牧养殖业建设及推进以治沙为主的生态建设，引导农牧民发展特色农业，因地制宜发展特色养殖业、农畜产品加工业、服务业和乡村旅游业。突出抓项目，主推一村一品、一乡一业，培育发展特色鲜明、竞争力强的专业村、专业镇。另一方面，引导参与创建专业协会、合作社等经济合作组织，整合嘎查村各方资源，以组织的形式统一安排生产技术培训、产品销售和其他相关活动，提高农牧民进入市场参与竞争的组织化程度，从而推动嘎查村持续发展，促进农牧民稳定增收。

㈢加强基层组织建设。

加强基层组织建设，是开展好扶贫增收活动的重要组织基础。为进一步加大基层组织建设力度，每个包联单位的党组织都要与所包联的嘎查村党支部结对共建，逐步提升嘎查村党支部的党建工作水平，制定结对共建工作计划，形成结对共建工作机制。深入开展“好班子、好队伍、好机制、好业绩、群众反映好”五好创建工作。结合城乡党建互助共建要求，在抓好扶贫增收工作的同时，抓好挂职嘎查村班子建设、党员干部队伍建设、教育培训、民主管理、党务村务公开等各项工作。帮助挂职嘎查村完善各项组织管理制度，完善村民自治机制，规范党建工作档案，开展好困难党员关爱活动，加强团组织建设，以党建带团建，全面推进挂职嘎查村党组织思想、组织、作风、制度建设，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

㈣全面抓好农村牧区维稳工作。

持续推动嘎查村经济社会发展，就需要稳定的社会环境。各下基层挂职锻炼干部一定要树立“稳定压倒一切”的思想，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农牧民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权力、履行义务，积极推进嘎查村和谐社会建设。要大力配合苏木镇场党委、政府和嘎查村抓好当前社会稳定隐患的排查工作，密切关注土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等与群众息息相关的问题，及时掌握社情民意，及早制定处置预案，协助做好农牧民思想疏导工作，参与研究解决农牧民反映强烈问题的办法和措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，为加强社会管理创新做出自己的努力。

三、强化措施，加强领导，确保干部到基层挂职扶贫增收活动取得实效

做好扶贫增收工作，群众是基础，各下基层挂职锻炼干部要广泛调动包联嘎查村党员干部和农牧民群众的积极性，发挥他们的聪明才智，不断调整发展思路，明确发展目标，将工作落到实处。凡事要多与群众商量，取得群众普遍认同。同时，要认真听取群众意见，做一些群众能实实在在感受到的实事好事，用成效取信于群众，使广大干部群众自觉自愿的参与到活动中来，推动活动扎实深入开展。要发挥典型带动作用，提升整体扶贫增收工作水平。各下基层挂职锻炼干部要从包联嘎查村实际出发，加大黄牛养殖、设施农业、生态建设、劳务输出等不同类型的培育和选树，通过典型带动示范作用，推进活动总体水平。要有效发挥各部门的工作优势，充分发挥主观能动性，加强部门单位间沟通协调，争取多方支持，整合资源，形成扶贫增收工作合力。在工作中，要把单位的优势作为开展扶贫增收工作的重要依托，充分利用单位的各种优势为农牧民提供服务。同时，要注重协调配合，发挥各个部门的综合优势，很多部门都有涉农项目或扶贫任务，如广电部门的村村通，教育部门的校舍危房改造，水利部门的饮水安全工程，交通部门的村级道路建设、劳动保障部门的劳动力转移、农业部门的扶贫开发和农牧民培训、电力部门的农网改造等等，通过抓好项目落实，有效推动活动深入开展。主动加强与苏木镇党委政府联系沟通，充分发挥基层党组织作用，为推动工作开展创造条件。要与嘎查村干部一起调查村中经济能人或外出务工成功人士，争取让他们积极参与到家乡的建设中来。

同志们，开展下基层挂职锻炼干部，推进扶贫增收活动，旗委、旗政府给予厚望，农牧民热切期盼。希望大家按照旗委、旗政府的部署和要求，坚定信心，扎实工作，以对党对人民高度负责的精神，以良好的状态、饱满的热情和扎实的作风，全身心投入到扶贫增收活动之中，为实现贫困嘎查村早日脱贫致富，建设富裕、文明、和谐、秀美的科左后旗做出新的更大的贡献。

各位领导，同志们：

今天区委、区政府在这里隆重召开------拆迁动员大会，正式拉开了------建设的序幕。

某某在我街范围内长达7.2公里，须征用土地752亩，拆迁房屋291栋，涉及197户，664人。---是省、市、区的重点工程，是全市“------”发展战略的核心工程。------建成以后，将极大完善我街的道路基础设施条件，是我街的形象之路、发展之路、致富之路。因此，------的建设对我街全街人民是一件大好事，我们一定要不折不扣地完成好区委、区政府给我们下达的拆迁腾地任务。

一、 集中力量，集中精力，确保------建设的需要。

区委、区政府要求我街必须在8月底前完成------建设工程的全部拆迁腾地工作。要在短短的两个多月时间内完成这一任务，我们身上的担子很重，压力很大。因此，我们把该项目列为当前工作的重中之重，组织了最强大的班子、集中了最精干的人员来确保工作的顺利推进。首先是保证了项目的领导力量。成立了由街道----书记任政委，我任指挥长，街道相关分管领导及相关村(居)书记、主任为成员的专项指挥部。其次是保证了项目对人员的需求。---征地拆迁工作范围之广、情况之复杂、工作量之大是我们在以前的重点工程中所没有遇到的的。因此，除了保证街道财税、文明创建等日常工作的人员需要外，我们集中了街道其他所有的力量来投身------的征地、拆迁工作。可以毫不夸张地说，当前我们一切的工作重心都是围绕着---这一重点工程的。

二、 广泛宣传，强化教育，确保------建设的良好氛围。

刚才区委---书记、区政府---区长就如何搞好---的建设作了重要指示，在两位领导的指示中都着重讲了宣传工作的重要性。我们一定落实好两位领导的指示精神，充分利用各种宣传舆论工具，在党员、干部、代表、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传车、标语、横幅等形式，大张旗鼓地宣传社会发展形势，宣传西北环线建设的重要意义，动员广大党员、干部、群众开拓思想，认清形势，形成强大的宣传攻势;广泛宣传有关拆迁补偿政策和法律法规，号召全体村民遵纪守法，密切配合，形成街道、居委会抓开发、党员、干部讲开发，全体村民投身开发的良好氛围。同时，我们也将调动公安、城管、治安等各方力量，在一定时间集中行动，通力协作，对极个别妨碍执行公务，以种.种理由阻碍重点工作顺利进行的对象坚决依法、依规严惩，确保------建设有一个良好的施工环境。

三、统一标准，严明纪律，确保------征地拆迁工作的公开、公平、公正。

在---拆迁具体实施过程中，我们一定坚决落实各项政策，严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定会严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。此外，我们将一如继往地坚持政务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都张榜公布，接受人民群众监督。我们郑重承诺：决不拖欠、截留、挪用征地拆迁安置补偿费用，决不以“重点工程”为名，随意压低征地拆迁安置补偿费用，损害人民群众切身利益。对工作中一时难以解决的问题，我们也一定坚持做好耐心细致的思想教育和解释说服工作，给群众讲清道理。

老师们，同学们：大家好!

秋风送爽，景色宜人。--教育集团一年一度的秋季田径运动会如期举办，为此谨向精心筹备并参与本届运动会的老师们、同学们表示诚挚的谢意!

--教育集团，是--教育一道独特的风景。我们以勇于担当、追求卓越的精神境界缔造了优质教育的品牌。--高中部是唯一连续十年获得--市质量最高荣誉综合奖的学校，国际高中的学生100%升入国外大学，初中各个学校发展势头好，质量高，劲头足，成为广大--人民争相选择的名校。原江苏省教育厅胡金波副厅长视察--教育集团四所学校之后，说了“三个没有想到”:①没有想到家门口的学校如此精彩;②没有想到有质量的教育如此富有特色;③没有想到教育集团这批校长如此充满自信。--集团是--市的名校，老百姓对--教育集团各所学校的满意度不断提升，正是教育又好又快发展的一个缩影。

生命在于运动，快乐源于活动。运动会是属于年轻人的，运动会召唤着青春与活力。今天我们欢聚一堂，在运动场上体验生命的精彩华章，我运动、我健康、我成长。百年前蔡元培先生“完全人格，首在体育”的主张，今天的中学生运动会，展示青春生命之蓬勃、思想之活跃，孕育和展现的是青春之美、运动之美、文化之美，呈现健康、快乐、情感、风度的`人之优美，参与、坚持、挑战、超越的竞技之美;运动会所蕴藏的竞争、合作、公正、奋斗等精神实质，将引导同学们以自尊、自信、自强的精神风貌去迎接各种挑战和风险，在竞争中感受生活的乐趣、品尝胜利的欢欣、体验人生的真谛，实现学习、责任、成长的目标。

今天的运动场，160多个班级的师生们共同欢聚，其乐融融。这必将是一次欢乐的盛会、激情的盛会、青春的盛会。我真诚地希望本届运动会上的每一次奔跑、每一次跳跃、每一次投掷，每一个运动的瞬间和过程，都能给你们留下愉悦的体验和记忆!

我真诚希望全体运动员牢记体育精神，安全参赛、文明参赛、规范参赛，从而赛出竞技水平、赛出道德风尚、赛出个性风采、赛出集团校的情谊。

我真诚希望全体裁判员公平公正，恪守比赛规则，尽职尽责，公正裁判、热情服务，创造优良的比赛氛围，保证大赛的顺利进行。

祝本届运动会隆重、热烈、精彩、圆满成功!

同志们：

今天，我们在这里召开全乡无偿献血工作动员大会，主要任务是动员和部署下一阶段我乡无偿献血工作，推进无偿献血工作健康、有效开展。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，依法做好无偿献血工作

《中华人民共和国献血法》从 1998 年 10 月 1 日实施至今已近八年了。无偿献血制度是对社会保障体系的深化制度。无偿献血事业的发展，是推动我国社会主义精神文明的标志，在社会文明发展中具有深远意义。经过八年的努力，我国大部分地区都能做到医疗机构临床用血 100% 来自无偿献血，无偿献血工作开创了历史的新纪元，大大推动了社会主义精神文明建设的发展。目前，我乡的无偿献血工作还比较落后，参加无偿献血人数几乎为 0 ，离医疗机构临床用血 100% 来自无偿献血的目标差距还很大。对此我们要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，采取有力措施，加快我乡无偿献血工作步伐。

无偿献血是一项保障人民身体健康、促进社会文明进步的崇高事业，依法推进无偿献血事业是我们共同的责任和应尽的义务。各村各部门要进一步提高对《献血法》重要性的认识，依法做好无偿献血工作，保证群众医疗临床用血的需要和安全;要全面动员，积极宣传，使无偿献血的有关法律、法规深入人心;要学法用法，认真履行职责，使我乡的无偿献血工作在规范化管理中不断发展。

二、加强领导，明确责任，扎实开展无偿献血工作

为加强对无偿献血工作的领导，有效实施无偿献血法，乡政府成立了由主要领导挂帅、各有关单位负责人为成员的无偿献血工作委员会;办公室设在乡卫生院，负责全乡的献血日常工作。各有关单位要进一步提高认识、统一思想，切实加强对无偿献血工作的领导，加大执法力度和组织、协调力度。根据《献血法》的规定，为确保献血任务的完成，乡无偿献血工作委员会决定对各有关单位和部门下达无偿献血指标，国家机关、企事业单位、村民委员会，按其人数的 5% 计算无偿献血人数。各村各部门要切实履行职责，把无偿献血工人纳入议事日程，动员和组织本单位或者本居住区适龄公民积极参与和推动无偿献血工作，保证乡政府下达公民无偿献血计划按时按量完成。党员、干部、在职国家工作人员要率先献血。

三、大力动员、广泛宣传，把无偿献血作为精神文明建设的一件实事来抓

无偿献血是弘扬人道主义精神的高尚行为，是一个国家、一个地区社会文明程度的标志。许多先进省、市的实践证明，凡是把无偿献血工作作为精神文明建设内容来抓的地方，都收到了很好的成效。我县正在大力推进卫生事业发展年各项工作，无偿献血工作是推进卫生事业发展年的重要内容和主要任务。我们一定要抓住这一契机，深入广泛持久地开展无偿献血的宣传工作。一是突出宣传无偿献血的意义;二要普及无偿献血科学知识，开展预防和控制经血液传播疾病的教育;三要重视对无偿献血先进单位和个人的宣传，发挥示范作用。要充分发挥广播、电视、墙报等媒介的宣传主导作用，深入广泛地开展社会宣传，使无偿献血的宣传工作深入人心，家喻户晓。教育部门要结合科普知识宣传，将血液和献血的科学知识纳入中、小学生教学内容。今后，乡政府将通过各种方式及时表彰奖励先进，在全社会进一步形成无偿献血光荣的良好风尚。

同志们，无偿献血是一项保障人民身体健康，促进社会文明进步的崇高事业，依法推进无偿献血事业是我们共同的责任和应尽的义务。让我们大家齐心协力，为在全乡范围内实现临床用血 100% 来自无偿献血的目标努力奋斗。

谢谢大家!

同志们：

按照市局安排，经县局党组研究决定，从今天开始为期4天的春训活动。首先，我代表局党组给大家拜个晚年，并通过你们向长期以来默默无闻支持国税工作的干部职工家属致以亲切的慰问和衷心的感谢!上午，我们收看了市局动员大会实况，市局党组书记、局长已经做了全面动员和详细部署，会后大家要认真学习、贯彻落实。对于此次春训，县局党组也有具体的实施方案，我就不再赘述，请大家按照县局党组研究通过的春训方案要求，认真开展春训各项活动。下面，我只讲三句话：

一、明确目的

一年之计在于春。春季集训是国税系统多年来一直坚持的好传统。节前，县局党组根据市局意见，结合我局实际就今年春训进行了认真研究，并决定从今天开始集中开展春训，我想这次培训目的可以概括为以下几点：一是收心鼓劲。通过集中春训，收假收心，使大家从浓浓的节日氛围中跳出来，迅速投入到今年各项工作中来。二是负重加压。通过集中春训，统一思想，振奋精神，凝心聚力，增强信心，为切

实做好全年各项工作凝聚力量、奠定基础。三是加油充电。通过集中春训，为大家加油充电，提高素质和能力，进一步加强干部队伍建设，为做好国税工作提供强大的思想保证和智力支持。四是提速前进。通过集中春训，认清当下国税发展面临的新形势，明确工作目标和任务，分析研究，谋划落实，提速前进，确保今年各项工作任务全面完成。

二、把握重点

春训活动年年搞，年年春训有不同。我想大家已经知道，今年的培训的主题是税源专业化管理。实施税源专业化管理是学习贯彻科学发展观的具体实践，是落实税收管理科学化、精细化要求具体步骤，是税收管理现代化进程中又一重要战略举措，是党中央提出的创新社会管理方式的重要内容。实施税源专业化管理是一项复杂的系统工程，涉及税收工作的方方面面，它改变了原有税收管理模式，必须通过系统的教育培训，提高税务干部的思想认识，加强各部门、各岗位之间配合，确保税源专业化管理各项工作的协调推进。

由于税源专业化管理对业务流程进行了再造，涉及到征纳双方，为了提高税务干部职工专业化管理实际操作能力，我们集中有限的几天时间开展有重点的业务培训，希望大家珍惜机会，认真学习。2月份，税源专业化管理将进入正式实施阶段，全系统上下要通过此次以税源专业化管理各项业务改革为主要培训内容的集中春训活动，进一步加深对税源专业化管理的理解，保证税源专业化管理的顺利推进;打铁尚需自身硬，也请大家通过此次集中春训，进一步充实提高自己，以便下一步县局分期、分批、分层次对纳税人开展税源专业化管理业务培训，以提高纳税人办税效率，营造和谐征纳关系。

三、珍惜机会

这次集中春训，全局干部职工都在培训之列，内容丰富，涉及面广，大家要珍惜这次学习提高机会，认真听讲，做好笔记，深入思考，认真讨论，确保春训质量。

一要安下心去学习。这次春训安排在正月十五以内，有些干部可能会有排斥情绪。在这里我强调，大家要严格遵守本次培训所制订的规章制度，学习期间原则上不准请假，确有特殊情况需要请假的，须经县局领导批准。在春训期间，大家要排除干扰，共同努力营造一个良好的学习氛围，确保全面完成春训各项学习任务。

二要沉下心去学习。结合春训安排的内容，大家要带着问题学、边学边思考，把自己摆进去，把自己所担负的工作摆进去。要下苦功夫，把要学的东西学深学透。希望大家沉淀下来，学得进去，入心入脑，真正做到学有所获。

三要静下心去思考。大家要利用好这几天时间，坐下来，静下心，听讲座，多交流，多探讨。此次春训还安排了分组讨论等活动，县局领导也分头参加，重点围绕推进税源专业化管理这一重点开展深入讨论，希望大家积极参与，积极发言，谈看法，亮观点，议出思路，议出干劲，议出措施，要通过讨论，形成共识，进一步坚定信念和决心。

同志们，搞好今年春训工作，事关20xx年国税工作能否开好头起好步，事关税源专业化管理能否顺利推进，也事关国税事业能否再创辉煌。我相信在县局党组的高度重视下，在参训的全体干部职工的共同努力下，我们一定能够圆满完成这次春训的各项任务，取得实实在在的效果，达到预期的目的。让我们以这次春训活动为契机，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，为圆满完成20xx年的国税工作任务而不懈努力!

同志们：

这次宣传系统中青年干部下基层锻炼动员会，是按照市委宣传部去年制定的《关于选派中青年干部下基层锻炼的实施意见》召开的，是加强我市宣传系统干部队伍建设，推动宣传文化事业健康发展的一项重要举措。会后，选派的52名同志就要启程奔赴基层了，我代表市委宣传部向大家表示祝贺。

从去年开始，市委宣传部启动了干部下基层锻炼工作。决定每年选派一批中青年干部，深入基层接受锻炼。经过派出单位和入驻单位一年来的共同努力，这项工作日渐成熟，在领导体制和管理机制等方面积累了一些成功经验，首批选派的50名同志，普遍得到了锻炼。一是熟悉了基层情况。他们从开展社会调查、抓具体工作入手，参与了换届选举、招商引资、调解纠纷、禁烧秸秆等多项工作，整天和基层干部群众在一起摸爬滚打，在参与中真实体验了基层工作的不易，改变了许多过去模糊的认识，增强了做好宣传思想工作的责任感和使命感。二是增长了真才实学。大家把下基层的过程，当作长知识、增才干、展才能的过程，他们从基层干部和群众身上学到了不少真本事，提高了联系群众和服务群众的能力。三是完成了一批专业成果。下基层期间，50名同志共撰写调研报告60余篇，针对性和可操作性都很强，有效推动了工作的顺利开展。市文联主席周喜俊同志完成的评剧《七品村官》，在中央电视台播出;报告文学《时占经：英勇行乐》，在《中国作家》杂志发表。四是为群众解决了不少实际困难。有的利用单位的资源优势，有的利用自身的“一技之长”，努力为基层解决一些难题，办一些好事实事。共为基层群众做好事实事百余件;提合理化建议、意见70余篇(条)。他们用实际行动拉近了与群众的感情，受到基层群众的热烈欢迎。省委宣传部《宣传信息》和市属媒体均对这次选派干部下基层工作进行了广泛宣传。

干部下基层锻炼工作，成绩有目共睹，但工作中存在的一些问题也不容忽视。比如，对下派干部的督导检查不够到位，对每位下基层干部的特点掌握得不够全面。有些同志未能与原单位工作完全脱开，存在两头兼顾现象。还有少数干部未能做到身在基层、心在基层，到岗情况坚持得不够好等。这些问题，在今后的工作中必须加以解决。刚才，三名同志分别谈了经验体会和临行感言。借此机会，我就如何开展好干部下基层工作讲几点意见。

一、要充分认识干部下基层锻炼的重要意义，切实增强工作的自觉性和主动性

干部下基层锻炼是落实“四个一批”人才培养工程的重要举措，是圆满完成宣传文化工作任务的有效手段，是锻炼和提高宣传干部队伍的主要途径，是提升社会主义先进文化的创作源泉，是增进同人民群众感情的根本保证。

1、干部下基层锻炼是新形势、新任务的需要。今年是贯彻党的xx届六中全会精神、省七次党代会和市八次党代会精神的重要一年，是香港回归10周年、人民解放军建军80周年、党的xx大召开之年，我们还将迎来石家庄解放60周年。特殊时期，赋予了宣传思想工作特殊的使命。面对新的形势和任务，如何准确把握时代脉搏，唱响主旋律，打好主动仗?出路只有一条，就是贴近实际、贴近生活、贴近群众，真正深入到基层群众当中，并不断地创新内容、创新形式、创新手段。这样才能准确、及时地掌握第一手素材，更好地反映全市各条战线在社会主义现代化建设中的生动实践，推出具有代表性和说服力的先进典型，营造有利于经济社会和谐健康发展的浓厚氛围。

2、干部下基层锻炼是加强干部队伍建设的需要。在实践中培养和锻炼干部，是我们党的优良传统。我市的宣传干部队伍，总体看是一支非常优秀的队伍。特别是近些年，各单位都招聘了或是选调了不少年轻同志，他们的学历普遍较高，理论功底扎实，视野开阔，思想活跃，有强烈的进取精神，有效改善了我市宣传队伍的年龄和知识结构。但是，这些同志大多是出家门进校门，出校门进机关门的“三门”干部，在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面还有所欠缺，与人民群众在感情上还有距离。这种现象如果得不到扭转，我们就很难了解和掌握基层群众的真实呼声，就会影响甚至制约宣传工作顺利开展。我们选派年轻干部到基层，就是让更多的同志补上这一课。力争通过几年的努力，让我们的年轻同志全部在基层得到锻炼，在熟悉基层、了解群众、增进与群众的感情上都有所收获。

3、干部下基层锻炼是创作优秀新闻、文化产品的需要。生活是创作的源泉。无数的实践已经证明，每一件好的作品，无一例外都有着深厚的生活基础。没有真实生活体验的创作，只能是无源之水，无本之木。因此，无论是理论工作者、新闻工作者还是文艺工作者，要想创作出思想性与艺术性相统一的、广大人民群众喜闻乐见的作品，就必须深入实际、深入生活，投身到火热的社会实践当中。要学会并善于运用群众语言，来关注并生动地再现群众生活，在真实体验群众疾苦的同时，理解生活的真谛;在充分表达群众意愿的同时，升华自己的感情;在广泛吸取生活营养的同时，创作出精品力作。从刚才两位同志的经验体会以及我们了解到的情况看，经过锻炼的这些同志，每个人都结合本职工作，积累了大量生活素材，为进一步做好工作奠定了重要基础。

二、要好好利用下基层锻炼的有利时机，切实提高自己的综合素质

今年，我们的宣传思想工作任务非常繁重。各派出单位克服困难，让大家脱离开繁忙的工作岗位，专心到基层锻炼。希望同志们要珍惜这次锻炼机会，到基层后虚心学习，勇于实践，以优异的工作成绩来回报组织的培养。

1、在深入群众中加强学习。下去锻炼的同志，要与基层的干部群众一起工作和生活，这既是一种挑战，更是一个非常好的学习机会。大家一定要放下 “架子”，甘当“小学生”，虚心向基层的干部群众学习。学习他们开展基层工作的经验和处理复杂问题的能力，学习他们爱岗敬业的精神和艰苦奋斗的作风，学习他们质朴的语言、朴素的感情，学习他们的点点滴滴。我们要充分利用宣传思想工作的优势，善于发挥宣传干部的特长，密切联系群众，与群众广交朋友，通过交朋友，取得他们的信任，了解到真情况，取到“真经”。

2、在工作实践中提高本领。实践出真知，历练增才干。大家要真正带着感情、带着追求深入下去，融入群众，投身基层“三个文明”建设。每个人都要结合进驻单位的实际，明确重点学习内容，大胆参与到具体的工作实践中去。不能摆花架子，搞蜻蜓点水、浅尝辄止，更不能游离于生活实践。要善于建言献策，参与基层的决策过程;敢于大胆开展群众工作，当好组织与群众之间的桥梁。通过扎实细致的工作，努力积累基层工作经验，逐步提高把握政策和执行政策的能力;提高调查研究和服务决策的能力;提高分析判断和解决复杂问题的能力;提高联系群众和服务群众的能力。

3、在锤炼作风中树立形象。大家在基层工作期间，要认真落实并带头实践市直机关干部大会精神，努力转变工作作风，自觉服从组织安排，加强自我管理，对自己高标准、严要求。要端正工作态度，摆正自己的位置，注意尊重当地的干部，与他们团结协作，形成一个紧密高效的战斗集体;要团结基层群众，主动和他们交朋友，从他们身上汲取营养;要严格遵守各项规章制度，服从基层党组织的领导，扎实开展工作;要廉洁自律，清正爱民，不大吃大喝，不给群众增加负担。希望大家在结束锻炼时，留给基层纪律严明、勤奋好学、作风踏实、素质优良、积极进取的良好形象。

4、在改进工作中多出成果。到基层锻炼，是为了更好地提高自己，改进工作。虽然大家要暂时脱离本职岗位，但思想上决不能放松。在锻炼期间要特别注意与自己的本职工作结合起来，力争使自己在思想政治素质提高的同时，收获一批业务成果。理论工作者要认真分析、解答事关我市经济建设和社会发展中的重大问题以及群众关注的现实问题，让理论研究走近基层、走近群众，广泛开展理论宣传和普及工作。新闻工作者要按照“新闻质量管理年活动”的要求，深入采访，写出几篇有影响力的好新闻。文化战线的同志们，更要抓住这次集体采风的机会，认真选定题目，迅速展开创作活动，努力推出几件反映时代精神的优秀文艺作品。

三、要切实加强对干部下基层工作的领导，为选派干部创造良好的成长环境

为了完成好选派干部下基层工作，必须加强领导，严格管理，协调好方方面面的力量，共同营造下派干部能干事、干成事的好环境。

1、加强领导，搞好服务。干部下基层锻炼，已经成为宣传系统一项常规工作，并将长期坚持下去。市委宣传部为此专门制发了文件，对选派工作的有关内容做了明确规定。市直宣传文化系统各单位和各县(市)区委宣传部，也要把干部下基层锻炼作为干部队伍建设的重要内容，建立和完善领导体制和长效管理机制，制定下派工作长期规划和具体培养计划。各派出单位还要认真落实下派干部的各项待遇，解除他们的后顾之忧。同时，要关心和支持下派干部开展工作，把下派干部当作部门联系基层的桥梁，集全部门之力，提供必要的技术和资金支持，并做好跟踪管理，以扎实有效地工作，来促进干部队伍素质的全面提高。

2、严格管理，注重锻炼。此次下派干部仍以地方管理为主，下派干部进驻的单位，要担负起对他们的日常管理职责。对下派干部要给予尊重和支持，为他们提供必要的工作、学习和生活条件，帮助他们解决一些实际问题。要积极创造条件，增加下派干部接受实践锻炼的机会，给他们交任务、压担子，让他们参与一些重要工作和活动，直接面对基层实践，提高他们分析问题、解决问题的能力，切实达到锻炼年轻干部的目的。对于下派干部中出现的一些问题，各进驻单位要及时予以纠正，并主动与派出单位取得联系，做好信息沟通，督促指导下派干部健康成长。市委宣传部在适当时候，组织下派干部赴外地学习考察。把在基层锻炼与学习外地先进经验结合起来，丰富和完善学习效果。

3、强化督导，严格考核。市委宣传部和各有关单位都要加强对下派干部的督促和考核，要对下派干部进行全过程、全方位考核。派出单位要通过经常听取汇报、定期考察及随机查岗等方式，保持与下派干部的“热线”联系。进驻单位要重点做好日常考核，督促下派干部发挥好作用。下派干部不得随意离开进驻岗位，要自觉服从进驻单位的领导，积极主动开展工作。每天都要填写《下基层日志》，锻炼结束后，由基层单位签署意见，上交市委宣传部。每2个月撰写一次工作总结，市委宣传部将以《宣传信息》形式予以通报。锻炼期满后，派出单位和进驻单位，要共同对下派干部进行考核。通过民主测评、考察、谈话等方式，对下派干部在下派工作期间的表现进行全面考核，考核结果要上报市委宣传部审批备案，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

同志们，在这充满生机与活力的春天，你们即将开始新的行程。希望大家要下得去，蹲得住，干得好，在新的岗位上勤奋学习，努力工作，不辜负领导和同事的嘱托，不辜负基层群众的厚望，不辜负这大好的春光，我们盼望着大家硕果累累、满载而归的那一天。最后，祝大家工作顺利，身体健康。

谢谢大家!

市委决定从现在开始，用三个月到半年左右的时间，在全市范围内开展“千名干部下基层”活动。这是我们在“”开局之年作出的一项重要工作部署，是新形势下做好群众工作、改进机关作风、化解基层矛盾、维护群众利益、推动和谐发展的一项重要举措。市委对这次活动非常重视，市委会专题进行了研究，成立了高规格的领导小组。刚才，章钢同志宣读了市委的《通知》，对活动的总体要求和主要任务作了具体部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、高度重视，充分认识干部下基层活动的重要意义

干部下基层进村入户，是我们党在长期革命和建设中探索出来的组织群众、服务群众的一种好传统、好办法。我们党是靠群众工作起家的，从井冈山革命斗争胜利到新中国的建立，再到改革开放和现代化建设取得的巨大成就，无不得益于我们党依靠和动员了广大人民群众。这是我们的独特优势，是需要我们永远继承、发扬光大的传家宝，永远都不会过时，时刻都不能放松。

当前，我们正处在加快发展的关键阶段。“”时期，是我市大有作为的黄金发展期，也是各种矛盾的凸显期。近年来，我们的城市面貌有了巨大变化，人民生活水平也有了大幅提高，在强力推动经济发展、利益格局不断调整的同时，各种社会矛盾不可避免地相互交织，利益冲突时有发生，在这种形势下，如何有效地把经济发展与促进和谐结合起来，提高人民群众的满意度，是我们面临的新课题。对我市而言，抢抓发展机遇，加快城市建设、开发区建设和重点项目建设的任务十分繁重，同时，涉及群众利益的矛盾，如征地拆迁、社会稳定等问题也日益突出。这些问题不加以解决，必然会影响改革和发展。这些矛盾原因是多方面的，但从根本上说，是我们一些干部没有坚持和贯彻好群众路线，没有维护好群众利益，深入群众宣传解释不够。近年来，一些地方正反两方面的经验和教训都证明，如果不重视群众工作，群众的事情办不好，背离群众利益，就会影响社会政治稳定、影响党和政府的形象，阻滞我们已有的大好发展态势。因此，这次组织机关干部深入基层一线，不是为了完成征地拆迁等任务的权宜之计，目的是要通过服务民生、服务发展，及时掌握群众所思、所想、所盼,树立发展为了人民、发展依靠人民的理念，切实帮助解决群众的困难和问题，进一步坚定广大群众加快发展的信心，激发群众加快发展的动力，为实现全市经济社会又好又快发展奠定坚实的群众基础。

开展干部下基层活动，也是新形势下改进干部作风、培养锻炼干部的重要途径。今年一季度，我们在全市开展了干部作风建设学习教育活动，取得了一定成效。但作风建设是一个长期的过程，这次抽调干部下基层，就是学习教育活动的延续。干部走出机关，直接和群众面对面开展工作，宣传政策、访问民情、化解矛盾，既是一次锻炼，也是一次考验，有利于提高干部处理复杂问题的能力。我们现在有很多年轻同志对农村情况不熟悉、不了解，平时接触拆迁、征地、建设等具体工作相对较少，做深入细致群众工作的能力还欠缺，更要珍惜这次机会，努力使自己在实践中得到锻炼提高，做到民情在一线掌握，政策在一线落实，矛盾在一线化解，作风在一线转变。市委、市政府将在这次活动中培养锻炼干部、考察识别干部。希望大家把思想和行动统一到市委的决策部署上来，增强自觉性和主动性，满怀真情地深入基层，真心实意地排忧解难，切实有效地推动发展，以实际行动增进同群众的感情，增进群众对党和政府的信任。

二、突出重点，推动活动扎实有效开展

这次活动的出发点就是服务群众，重点是促进发展，解决突出矛盾。总体要求是：干部沉下去，问题带上来，难题解决好，形象树起来。

第一，干部要真正“沉下去”。做好当前群众工作，不仅是单纯的财力问题，其中很重要的方面是对群众的感情问题。现在往往交通便捷了，我们离群众有时反而远了;科技发达了，我们与群众的联系沟通有时反而少了。这次活动要让干部真正到村入户，进百家门、察百家情、解百家忧，与群众同吃、同住、同劳动，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，通过与基层干部群众的接触，真正弄清楚群众期盼什么、需要什么，了解群众怨什么、恨什么，把问题摸清找准。这次市直机关抽调的200名干部，全部安排在宣州区和市开发区，重点放在城乡结合部以及重点项目建设任务重的地方。各县市要结合基层工作任务和群众工作状况，有选择地合理安排工作队去向。

第二，要明确好工作任务。市委《通知》中明确了这次活动的四项任务，概括起来就是：送政策、解难题、办实事、促发展。

要当好农村政策的宣传员。通过上门入户宣讲、召开座谈会、发放宣传册等方式，把政策宣传贯穿活动始终。重点宣传党的强农惠农政策及法律法规等，认真了解党的惠农政策到村入户情况，促进各项政策的落实。要把政策宣传与农民培训结合起来，促进党的政策进农家、法律法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。

要深入开展社情民意大调查。通过记好“民情日记”等形式，真实了解群众对党和政府的要求与期盼，以及当前发展面临的重点难点问题，特别是对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。同时要敢于面对矛盾，怀揣着一颗与群众平等交流的心，主动上门掌握真实情况，有效地去化解矛盾。

要帮助解决实际困难。针对排查清理出来的矛盾和问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件群众看得见、摸得着的实事、好事。当前，要把解决问题的重点放在征地拆迁、社会保障、社会治安、重点信访等方面，针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。特别是针对群众关心的征地拆迁问题，要宣传好政策，宣传市委、市政府解决上访群众反映问题的举措，把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位，做到履行程序，和谐拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，确保重点项目的建设进度和质量。对一时确实难以解决或不便于解决的，要讲究方式方法，讲清客观原因，妥善做好安抚、稳定工作，最大限度地减少矛盾纠纷、促进社会和谐。

第三，要强化基层组织建设。基层发展的重任，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。干部下基层活动期间，全市村两委组织将换届，工作队要协助当地党委、政府，指导村党组织和村委会顺利完成换届，配强班子，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，不断巩固党在农村的执政基础。在这过程中，工作队要注意摆正位置，要紧紧依靠基层组织和干部开展工作，多向他们学习请教，做到不越权、不越位、不代办。针对事关群众切身利益、情况较复杂的问题，要多请示，多汇报，不可自作主张，随意表态。对群众提出的一些合理意见和建议，要及时与当地基层组织沟通，督促抓好落实。

三、加强领导，展示机关干部的良好形象

这次干部下基层活动，规模大、任务重、要求高，必须加强组织领导。各级各部门一定要高度重视，精心组织、周密部署，确保活动取得实实在在的成效。在领导力量上，要建立健全一把手负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制。在抽调人员上，相关单位要抽调精干力量，单位主要负责人对活动负主要责任，工作队队长负直接责任。同时，各级党委政府要积极创造条件，尽可能地为下基层的同志开展工作提供必要的方便。派出单位要搞好后勤保障，做到工作上多支持、生活上多关心，确保抽调干部安心开展工作。

干部下基层是市委和县市区委派下去的，个人形象就是党委、政府形象、机关形象。因此，一定要注意言行举止，注意树立良好形象，这也是赢得群众信任和支持的重要前提。要加强政策法规和基层工作经验的学习。这次动员会后，市里将组织下基层干部集中培训，便于大家开展工作。希望大家既要向书本学习，更要向基层学习，尽快熟悉基层工作环境，掌握基层工作策略，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。要发扬艰苦奋斗的优良作风。基层的条件比较艰苦，工作任务也十分繁重，大家要克服困难，任劳任怨，脚踏实地。要严守政治纪律、组织纪律和工作纪律。严格按要求进村驻户，与基层群众同吃同住。保证在基层的时间，不准无故离开岗位。严格遵守有关党风廉政建设的纪律和规定，不搞特殊，不能扰民，不能给基层和群众添麻烦、增负担。要坚持求真务实。坚决防止形式主义，不做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。要主动接受基层干部和群众的监督。真正把参加这次活动作为向群众学习、接受群众教育的过程，作为服务基层、熟悉民情的过程，作为联系群众、建立感情的过程，通过实践锻炼不断增长才干。

市、县两级领导组要定期不定期组织开展督促检查，了解干部在基层的工作情况，及时发现问题，督促推进工作，对工作中存在的重难点问题要组织开展督查督办。要建立干部下基层工作考核机制，重点考核工作队任务完成、为民办实事和出勤等方面情况。活动结束后，要进行全面总结和表彰，对工作成绩突出、深受群众信任和拥护的干部给予表彰奖励，在干部选拔任用方面优先使用。对作风不实、工作不力和违规违纪等现象，要实行问责，追究责任。要加强舆论宣传和引导，及时挖掘和宣传活动中的好做法，及时总结经验，把我们的特色显出来、声势造出去，努力营造良好的舆论氛围。

这次活动，责任重大，使命光荣。希望大家一定要按照市委的统一部署，以奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，以出色的工作、优异的成绩，不负组织和群众期望，完成市委交给的光荣任务，为宣城经济又好又快发展作出应有的贡献。

市、区各位领导、同志们：

我们这次培训的主要目的是再次集中学习相关法律法规知识，进一步提高全体执法人员的政治素质、法律意识和业务水平，促进行政执法的公平与公正，为全面完成20xx年各项任务打下坚实的基础。按照领导班子研究的结果和赵局长的安排，下面我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识这次集中培训的重要意义

1、开展执法培训是进一步转变作风，推动依法行政的必要手段。20xx年，通过大家的奋力拼搏，我局的行政执法工作取得了有目共睹的成绩，得到了省、市、区各级领导的认可。但我们也必须清醒地认识到当前的形势和存在的问题。突出表现在以下几个方面：一是个别执法人员利用工作之便存在着“吃、拿、卡、要”的现象。二是有的执法人员缺乏敬业精神，“主人翁”意识不强。三是工作方法简单，影响执法队伍整体形象。四是执法程序不够规范。这些现象虽然发生在少数部门和个别执法人员身上，但是侵害了行政相对人的合法权益，严重影响了交运执法队伍的形象，给交通运输事业的发展造成了很大的负面影响。

上述现象表明，整顿执法队伍，提高整体素质，提升执法形象已刻不容缓。应当引起我们大家的高度重视。对这些问题我们不单要整顿还要严肃处理，绝不姑息。

2、进一步提升执法形象是各级党委、政府对向我们提出严格要求，也是重要的考核内容。去年以来，区委书记曹金华对交通执法工作做出过多次批示，在肯定我们成绩的同时，也提出了严格要求。这说明，我们执法队伍的体制机制仍然不完善，有些问题已经引起了区领导的高度关注，如不及时整改将会出现严重后果。这次执法培训，目的就是要促进广大执法人员进一步树立“执法就是服务”的理念，就是要使广大执法人员形成好品质、好素质、好作风、好形象。用我们的实际行动让人民群众满意，让各级领导放心。

3、开展执法培训是创先争优活动的延伸，是提升交通执法队伍素质的有效载体。目前，新一轮的创先争优活动已经展开，创先争优同样也给交运执法队伍提出了新的、更高要求，在新的一年里，要以逢旗必夺、逢先必争的精神，实现规范执法，公正执法、文明执法，用行动来证明我们是一支优秀的执法队伍。

4、开展教育培训活动是实现20xx年再上新台阶的必然要求。根据我们本身的实际，我们初步制定了今年执法工作的新目标，要求在去年的基础上，有一个较大突破。要实现这一目标，我们面临前所未有的困难。这次教育培训，就是要夯实执法人员的思想基础，增强执法队伍的战斗力和凝聚力，强化完成任务目标的执行力，确保局党委的各项决策得到贯彻落实，确保各项工作目标全面完成。

二、抓住重点，深刻领会，切实提高依法行政的水平

规范行政处罚自由裁量权是这次培训的重点内容，就是要通过细化、量化行政处罚标准，控制和减少实施行政处罚的裁量空间，防止执法不公和权力滥用。相关《规则》、《标准》已经下发，希望大家抓住重点，要着重领会以下几个方面的内容。 一是要通过学习行政处罚自由裁量权，优化执法软环境。如何有效控制自由裁量权的滥用，进一步规范行政执法行为，是社会普遍关注的一个热点问题，也是执法人员需要努力解决的一个难点问题。因此，大家一定要认真学习好自由裁量权的执行标准，并将其真正运用到执法工作中。

二是通过规范行政处罚自由裁量权，筑牢惩防体系。学习期间，各单位要注意按照相关法规要求，完善行政处罚自由裁量权基准制度。在法定的自由裁量权限内，明确相应的处罚档次，这样可以严格限制具体经办人的自由裁量空间，可以大大降低执法人员之间的执法标准差异，减少权力寻租空间，有效避免“说情风”、“人情案”，达到预防腐败和保护执法人员的目的。

三是通过学习和落实相关法规，不断规范执法行为，落实监督责任和工作责任。近几年各项相关法律、法规都已颁布施行，对我们依法行政能力建设提出了越来越高的要求，有权利就有责任，有责任必须接受监督。“三权分离”机制是我局创新执法的有效模式。但在去年的执法工作中，我们发现“三权分离”职责还不能真正落实到位，这一点必须引起大家的高度关注。

根据目前的形势和任务目标，我们还必须强调落实工作职责，培训结束后，各个执法单位特别是执法大队，要层层分解任务，把指标落实到中队，落实到组，落实到月，落实到每一天，同时开展小指标对比、小指标竞赛，一日完不成，三日睡不着，还要奖优罚劣，狠抓落实。

三、端正态度，认真参训，确保取得实效

我们这次培训班，共2天时间，安排了相关法律法规、规章的学习。专门聘请了在法制部门工作的领导和经验丰富的资深人士为我们授课。培训时间虽短，但内容丰富、实用，还要进行考试，一次不及格可以补考一次，补考不及格待岗学习，学习期间发生活费，直到合格为止。我们要珍惜这次集中培训的好机会，端正态度，在这里我提示三句话：一要遵章守纪，中午严禁饮酒。二要认真听课，深刻领会。三要互相交流，共同提高，最后祝大家成绩优秀。

各位领导、同志们：

实施城市旧城拆迁，加快改造老城区，是优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位重要举措。现在，市委、市政府已经发出了——三期拆迁的动员令，作为城市拆迁工作的主管部门，我们将在市委、市政府统一部署下，在各有关部门通

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力协作下，充分发挥拆迁主力军的作用，紧紧围绕——中路三期拆迁改造目标，大力度攻坚，全身心投入，扎实推进——中路三期拆迁改造进程，具体措施如下：

一、加强领导，落实责任。——中路三期拆迁户数多，规模大，难度高。共计9.8万平方米1373户，一次动迁总量是我市历史之最。为确保完成——中路三期拆迁改造任务，我局将成立专门动迁班子，主要负责人亲自抓，分管负责人现场负责，并将拆迁任务分三个地块下达给三个拆迁实施单位，每个拆迁实施单位设若干个动迁小组;拆迁管理办人员也分三组和拆迁实施单位同步工作，现场监督、管理，接受咨询，受理裁决。

二、深入宣传、广泛发动。将政策交给群众，用舆-论引导被拆迁户理解支持拆迁工作也是动迁的关键。我们将通过报纸、电视、网络等媒体，宣传——中路三期拆迁的重要性、必要性、合法性;深入宣传拆迁政策和补偿标准，让广大被拆迁户对拆迁政策做到心中有数，把拆迁补偿的依据和标准交到群众手中;充分挖掘和报道拆迁进程中涌现出来先进典型，对无理取闹的反面典型将坚决予以曝光。通过深入细致宣传工作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，把各项保障措施落实在前，让老百姓消除顾虑，使广大拆迁户积极响应拆迁、支持拆迁、主动参与拆迁，营造出良好的城市拆迁氛围。

三、攻坚克难，全力以赴。动员大会后，我们将迅速投入到城市拆迁工作中，按照“早动员、早准备、早落实、早完成”的要求，继续发扬——中路二期拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路;明确责任，分工包干，千方百计提高工作效率;根据市政府的进度要求，工作方法上，第一个滕空期先易后难，确保首期滕空率。第二个滕空期先难后易，通过解决重点户、关键户，引导其他被拆迁户;第三个滕空期扫尾，一手找工作突破口，通过其社会关系，寻求工作切入点，一手进行听证、裁决，乃至采取强制措施。通过坚持工作不停，程序不停，来有序推进拆迁进度。

四、以人为本，规范管理。发展与和-谐是当今时代的主题，为此，我们将严格规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，在完成动迁任务的同时，维护和-谐与稳定是我们拆迁工作者的双重责任。在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，尤其对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心，切实通过拆迁工作解决他们的实际困难。针对当前拆迁矛盾多、困难户多、下岗户多、过渡户多的情况，切实加快拆迁安置房和经济适用房的建设力度，缓解拆迁中的住房困难户及低收入户的购房困难。依据《信访条例》，结合拆迁工作实际，增强依法规范，化解拆迁矛盾意识，逐步建立健全拆迁矛盾纠纷排查、协调机制。切实加强拆迁现场安全管理，树立“安全第一”的意识，建立和完善应急预案，加大安全监管和隐患排查力度，做好现场维护，确保整个拆迁施工现场万无一失，杜绝安全事故发生。

撰写演说词应注意的问题

1篇幅

竞争演说词不宜太长，应短而有力，句句实在，一般不超过3000字，演说5至10分钟时间；文字冗长，听众厌烦，反而收不到好的效果。

2做好演讲准备

演说词写得好，还要说得好，应该讲得流畅，有声有色，讲出感情和意志；不宜照稿子念，甚至念得结结巴巴，没有声色，使人怀疑你的稿子是请人代笔的。稿子写得好，加上演讲表达好，相得益彰，会收到更好的效果。

3既要征求他人意见又要注意保密

撰写好演说词后，应该请同自己关系密切、关心和支持自己竞岗(聘)者参阅，注意吸收建设性的修改意见，同时，竞争演说词撰写时应有一定时间的保密，防止泄露出去，使其他竞争对象知道后，研究出更好的内容，超过于你，不利于你的竞争。这也如同项目的招标，事前千万不能让人家知道标底，否则将会招标失败。

环保局整改提高阶段动员会上的讲话

同志们：

在市委先进性领导小组的领导和市委督导组的精心指导下，我局保持共产党员先进性教育分析评议阶段按照“对照检查要实，谈心交流要深，民主评议要严，思想交锋要真”的要求，紧紧抓住七个环节，认真组织，扎实工作，达到了预期的目的，经市委先进性教育领导小组批准，我们将转入整改提高阶段，今天召开这个会议，就是对第二阶段工作进行总结，对第三阶段进行动员和安排部署。

一、分析评议阶段工作回顾总结

（一）基本情况

按照保持共产党员先进性教育活动的总体安排，从3月24日开始，我局的保持共产党员先进性教育活动转入第二阶段即分析评议阶段。在一个多月的时间里，局党组及各党支部认真按照第二阶段工作方案的要求，扎扎实实做好每一个环节的工作，截至5月16日，分析评议阶段七个环节的工作及“回头看”全部完成。在此阶段，全局共发放征求意见表200份，召开各类座谈会15次，共收集到意见和建议150条，其中局党组收集意见和建议30条（梳理为16条）；全局开展谈心活动89人次；有72名党员撰写了党性分析材料；有70名党员和群众分别参加了专题组织生活会和民主生活会；各支部对76位党员都做出了认真的书面评议意见，并向本人作了反馈；局党组和各支部对专题民主生活会的情况分别进行了通报。为了及时交流经验、互通信息，局先进性教育办公室在第二阶段印发简报5期。在做好七个环节工作的同时，局党组及各支部、各部门结合征求到的群众意见和建议，边议边改，及时解决了一批群众关注的热点问题和难点问题，使先进性教育活动更加贴近实际，更加服务群众。

为了做好第二阶段的各项工作，市委先进性教育活动督导组在李卫阳组长的带领下，认真负责、严格要求、精心指导，确保了各个环节的工作扎实有效地进行，局先进性教育活动各督导组也深入各支部积极、大胆地开展督导工作，及时发现问题，及时补充完善，收到了良好的效果，从而使全局的第二阶段工作圆满完成。

（二）主要做法及特点

分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，既是对学习培训成效的检验和深化，又是搞好整改提高阶段的前提和基础，局党组高度重视第二阶段的工作，局先进性教育办公室制定了的详细的工作方案和工作日程表，先后4次对党支部书记和办公室人员进行培训，对各个环节都做了专门的安排，保证了分析评议阶段的工作质量。

在分析评议阶段七个环节工作中的具体做法及特点是：

1、征求意见突出“广”。在第二阶段第一个环节“广泛征求意见”中，我们按照市委文件中“心要诚、面要广”的要求，先后召开各种会议，动员大家放下包袱，畅所欲言。采取设立意见箱、发放意见表、召开座谈会等措施，千方百计，广开言路。局党组先后向市直有关单位、县环保局及本局各支部发放征求意见表200份，共收回180份，征求意见150条，召开座谈会15次，参加人员达220人次。为了充分征求各县环保部门的意见和建议，我们两次发放征求意见表，并于4月13日专门召开了各县环保局长座谈会，使大家有充分的时间和机会做到畅所欲言。监测站、研究所、监察支队等单位，根据自身执法与服务对象的特点，有的出去到重点企业、建设单位，上门征求意见，有的请进来，召开座谈会征求意见，确保征求意见不走过场。

2、谈心活动突出“诚”。局先进性教育办公室根据本单位实际情况，确定了开展谈心的范围，保证领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间普遍谈心，进行思想交流，做到了上下谈、左右谈、内外谈。在谈心中，大家出于公心，以诚相待，既谈工作，又讲思想，既充分肯定成绩，又善意提出不足。通过开展深入的谈心活动，真正达到提高认识，找到不足，沟通思想，增进团结，找准问题，查到根源，明确方向的目的。

3、党性分析突出“深”。为了使全体党员进一步加深对《党章》的理解，能够对照《党章》有针对性地开展党性分析，我们组织全体党员观看了中央党校党建部教授叶笃初《关于保持共产党员先进性必须学习贯彻党章增强党的观念》等专题辅导。通过学习，增强了广大党员从世界观、人生观、价值观与权力观、地位观、政绩观上查找问题、剖析根源的自觉性和主动性。广大党员真正做到了“三少三多两触及”，即少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客观多讲主观，触及思想、触及灵魂。在此基础上，对每一位党员的自我总结材料实行分层把关制度。对问题没找准、联系个人实际不够、分析不深刻、整改措施不具体的，责令修改。努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性、继续提高党性的过程。

4、专题组织生活会和民主生活会突出“严”。为了“高质量、严要求”开好专题民主生活会和组织生活会，局党组及各支部都做了认真的准备工作。一是召开会议层层动员，使大家充分认识开好民主生活会和组织生活会的重要性，统一思想，端正态度，积极参加。二是在充分征求意见、广泛开展谈心活动的基础上，认真撰写党性分析材料，为开好生活会奠定了基础。三是认真开展批评与自我批评。每位党员，特别是局党组成员及各支部成员一边进行认真的自我剖析，一边就成员之间存在的不足开展相互批评、相互帮助。

5、提出评议意见突出“准”。各支部在提出评议意见时，力求做到客观、公正、准确。一是各支部根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行了综合分析，对每个党员提出了初步意见。二是将初步意见与评议对象见面，听取本人意见，了解对评议意见的看法。三是党支部研究作出对党员的书面评议意见，由分管领导和局党组审阅，通过分级审阅把关的方式，真正做到实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

6、反馈评议意见突出“实”。对每个党员的评议意见，各支部都以局面形式如实向本人进行了反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向，确保了对每个党员反馈的评议意见真实、客观。

7、通报评议情况突出“明”。分析评议告一段落后，局党组于5月10日下午召开机关全体人员和各事业单位领导班子成员大会，通报了局党组专题民主生活会情况，包括专题民主生活会的准备情况、会议基本情况及主要特点、党组班子存在的突出问题及表现、解决问题的具体措施及其他需要说明的问题。各党支部也都采取了适当方式，在一定范围内向党员群众通报了民主评议党员情况和专题组织生活会基本情况。使广大党员群众及时了解各个阶段和环节的工作情况，切实使党员思想受到触动，群众见到实效。

（三）坚持边议边改

边学边改、边议边改是贯穿整个先进性教育活动的一个基本要求，我局在第一阶段边学边改的基础上，根据收集到的群众意见和建议，及时地研究分析，凡是具备整改条件的，都要求尽快进行整改，收到了非常好的效果。

根据过去存在的深入实际调查研究不够等问题，局党组成员雷厉风行，身体力行。根据群众反映机关对干部职工培训抓得不够等问题，局党组迅速采取措施，下发了开展业务知识培训计划，监察室、法制科组织开展了新颁布的《固体废物污染防治法》、《汾河污染防治条例》等污染法规的培训学习。

（四）认真组织“回头看”

为了确保分析评议阶段的工作达到预期目的，我局积极组织对第二阶段工作进行“回头看”。局党组印发了《市环保局先进性教育第二阶段“回头看”实施方案》，并专门召开支部书记会议安排“回头看”工作。会上，各支部交流了分析评议阶段工作进展情况，总结经验，找准存在的薄弱环节，进一步明确“回头看”的内容、方法和工作重点及具体措施。在“回头看”过程中，各支部在局督导组的指导下对七个环节的工作认真进行“一查”、“二看”、“三访”，重点从八个方面进行了“回头看”，对达不到规定要求的单位和个人跟踪督促其进行“补课”，如，有的支部在党员民主评议表上存在以“今后努力方向”代替“存在问题”的情况，督导组就要求重新返工，及时“补课”，直到符合要求为止。通过“回头看”，各支部和单位对照要求，查漏补缺，及时跟进，为整改提高阶段的工作奠定了良好的基础。

我们看到，虽然在“分析评议”阶段工作中我们取得了明显成效，但也看到，各单位党支部工作发展还不平衡，个别支部工作不很细致深入，个别党员找差距时，分析个人主观思想原因不够到位。针对这些问题，下一步我们要认真进行整改。

二、扎实做好整改提高阶段的各项工作

各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要紧紧围绕党组织和党员存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实实在在的效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效促进环保工作。

整改提高阶段的工作安排一个月时间，分为三个环节：

一是制定整改方案和措施，明确整改方向。全局党员、党支部、领导干部和领导班子要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改措施和整改方案。党员在制定个人的整改措施中，要突出如何加强党员意识、忧患意识、责任意识，如何加强组织纪律性、在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。党员领导干部的整改措施要体现坚持立党为公、执政为民、提高领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力以及提高处理解决复杂问题的能力等方面。党支部在制定整改方案中，重点要体现如何健全组织生活，加强党员教育管理和监督，提高战斗力、凝聚力和创造力等方面。领导班子要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会等方面，找出存在的突出问题和差距，研究制定整改方案。整改方案要符合实际，针对性强，便于操作。既要明确长远规划，也要提出阶段性要求，既要有明确目标，又要有解决问题问题的具体措施和办法，既要有整改措施，又要把整改责任落实到每一个单位和责任人。

二是强化整改责任，认真进行整改。局党组、各单位、各支部都要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。领导班子在落实整改中，对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。党员和党员领导干部要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。努力在坚定理想信念、提高素质上见实效，在落实科学发展观，实现经济、社会全面协调、可持续发展上见实效，在统筹兼顾、协调利益、化解矛盾、维护稳定、建设和谐社会上见实效，在密切党群关系、干群关系、为群众谋利益、解难题上见实效，在勤政、廉政方面见实效。

三是公布整改情况，接受群众监督。集中整改阶段工作基本结束后要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。各支部要组织召开一次专题民主生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。先进性教育活动基本结束时，将对各单位保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评，接受群众评价。各支部要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出的热情和干劲引导到立足本职、做好各项工作上来。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，高标准、高质量地完成各项工作任务，真正把开展先进性教育作为促进改革发展稳定和构建和谐社会的强大动力和重要契机。

实践“三个代表”重要思想是一项长期的任务，要解决好先进性教育活动中提出的突出问题，也不是整改提高这一民能全部完成的。因此要建立健全长效工作机制。要注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长抓不懈的工作机制。

三、搞好整改提高阶段工作的几点要求

1、统一思想，提高认识

搞好整改提高阶段的工作，是整个党员先进性教育活动的着眼点和落脚点。通过学习培训和党性分析，广大党员对照党员标准和先进性要求，查摆了存在的突出问题，各支部也查找了薄弱环节，但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。先进性教育成效如何，归根到底在整改，归根到底看整改。因此，一定要通过整改，切实解决一些群众看得见、感受得到的问题，增强他们对先进性教育的信心，提高党的威信。

要防止松劲情绪，注意克服三种思想认识上可能存在的偏差：一是认为集中学习参加了，党性分析也搞了，群众对自己的评价还可以，评议结果也不错，没什么可整改的；二是认为教育活动前两个阶段已经过去了，这一阶段时间比较长，可以歇口气，慢慢来；三是认为有些问题已经在前两个阶段解决了，剩下的问题比较难以解决，一时未必改得了，等等。各支部要通过组织学习，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚定信心，为按时保质保量地完成整改任务夯实思想基础。

2、加强领导、明确责任

抓好整改，责任在各单位主要负责人，关键在落实。局党组及先进性教育领导小组要继续加强对整改提高阶段工作的领导，我作为党组主要负责人，一定会切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员在抓好自身存在问题整改的同时，要认真抓好分管部门和单位的整改提高工作。局机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率。各支部要把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记要切实履行直接责任人的职责，既要抓好支部的整改工作，又要以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促本支部党员落实整改。对每个需要整改的问题，都要责任到人，任务到人，并明确完成时限。局党组领导班子成员将继续深入到各自的联系点指导工作，帮助解决实际问题，督促抓好整改措施的落实。

3、坚持创新，总结提高

对于整什么，改什么，不是纸上谈兵，不要仅限于表表决心，而是要把整改措施落实到具体工作中去。因此，在整改实践中，各支部要紧密结合新时期环保工作的新任务新要求，努力在总结完善、提高、创新上下功夫。要善于总结好的做法，提炼好的经验，创新活动载体，提升工作水平。我们要始终坚持高标准、严要求，真正把先进性教育工作的过程，作为提高党员素质的过程，作为不断增强党组织凝聚力、创造力和战斗力的过程，努力把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。同时要注意总结先进典型的事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全系统进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

4、掌握政策，落实奖惩

坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

5、巩固成果，建立机制

各支部要紧密联系各自教育活动的实践，着眼于做大做强环保系统的“保持共产党员先进性活动，创新活动载体，丰富活动内涵，切实把保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用落实到实处。要紧紧抓住先进性教育活动这一重大契机，认真总结这次教育活动中加强党员教育、改进党员管理、创新活动载体、发挥党员作用、依靠群众监督和加强组织领导等方面的好经验好做法，把其中一些行之有效、简便实用、受到党员欢迎的好做法，以制度的形式巩固下来，并运用到经常性的党员教育管理中去，逐步建立起对党员进行经常性教育管理、使党员充分发挥先锋模范作用、始终保持共产党员先进性的长效工作机制，以巩固和深化教育活动的成果。

同志们，搞好党员先进性教育活动工作，是党赋予我们的一项重大的政治任务。我们要始终牢牢把握学习贯彻“三个代表”重要思想这一主线，始终围绕提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众、促进各项工作的根本目的，再接再厉，求实创新，高标准、高质量地完成教育任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

我们这次集体林权制度改革必须坚持五项原则：即坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权;坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护;坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权，参与权、决策权;坚持依法办事，确保改革规范有序;坚持分类指导，确保改革符合实际。

要把准试点工作的步骤及方法

此次林改试点工作从年 月 日开始，月30日结束，具体分为七个阶段：

1、成立机构。时间为年月 日至12日。县里组建21个工作队进驻试点乡镇的21个村，每个工作队4人，工作队长由县直单位科级干部担任。试点乡镇村成立林改领导小组，试点村民小组成立林改理事会。

2、宣传发动。时间为年月13日至16日。要借助各种宣传媒体，广泛宣传发动。要逐级召开林改工作动员会。要组织开展培训，县林改办今天给大家集中进行培训，试点乡镇也要组织集中培训。

3、调查摸底。时间为年月17日至月4日。驻村工作组要协同村两委认真开展调查摸底工作，准确掌握集体经营山、自留山、责任山基本情况，流转山林和承包合同情况，改革基准日村民户数和人数情况。在调查摸底中，要认真细致地摸清每个地块的权属、发证情况和经营现状，并进行全面、具体的统计分析，做到心中有数。同时，要将摸底调查相关内容进行公示，公示期为7天。

4、制定方案。时间为年月5日至月14日。摸清底子后，驻村工作组要会同村“两委”召开群众座谈会，广泛听取群众意见，根据山情、林情、村情、民情，起草制定切实可行的林改实施方案。实施方案要包括全村经济社会发展情况、林业发展情况、林改指导思想、总体目标、基本原则、范围、对象、改革的形式(实施方案的主要内容)、改革基准日的确定、自留山和责任山情况、程序、公示内容、确权发证、保障措施等内容。实施方案草拟后，要及时召开村民大会或村民代表大会进行表决，经三分之二以上的农户表决同意后，报乡镇政府审核，送县林改领导小组批准后组织实施。各村的实施方案经批准后，要在本村进行为期7天的公示。存在林权纠纷的，要及时进行调解处理。

5、分山到户。时间为年月15日至20日。各村林改实施方案公示期满后，要迅速组织力量，集中时间，集中精力把《实施方案》落实到位。各地在改革工作中，要注意把握政策界线，严格规范操作，坚持群众路线，实行阳光操作;要按照先易后难、稳步推进的要求，坚持进度服从质量，不简单冒进、急于求成，防止走过场、流于形式，确保改革取得实效。

6、林权发证。时间为年月20日至25日。集体林地林权发证，包括本次分山到户发放新证和上世纪八十年代林业“三定”，划定到户，本次未变的自留山、责任山、“二山合一山”由县林改办根据林改后的林权登记证明，逐处逐小班统一换发新的林权证。

7、总结验收。时间为年月26日至30日。试点单位要对集体林权制度改革的文件、资料、各种会议记录、表决票、山林权属登记花名册，林权证、股权证、流转山林合同等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。县林改办要对林改试点工作各阶段、各环节的工作及时进行检查，切实解决好存在的问题，完善好后续工作，及时总结推广林权工作取得的成绩和经验;对未达到工作要求的，要督促限期整改，确保林改试点质量。

强化措施，精心组织，确保林改试点工作取得圆满成功

(一)强化领导。县里已成立林改工作领导小组，由县委书记曾祥月任顾问，县长雷高飞任组长，县委副书记周，副县长彭建元，县政府副调研员胡爱国任副组长，相关部门为成员。试点乡镇要成立相应的领导小组，乡镇党委书记负总责，乡镇长任组长，乡镇干部要按照包片、包村责任制全力配合县工作队做好林改工作。试点村也要成立5-7人组成的林改小组。试点村民小组要成立3-5人组成的林改理事会，负责林改的具体操作。要按照“县级政府直接领导，乡镇政府组织实施，村组班子具体操作，驻村工作组搞好指导，有关部门搞好服务”的工作要求，层层建立集体林权制度改革领导责任制。县林改办要做好具体的指导协调和服务工作。

(二)精心组织。试点乡镇村要营造宣传舆论氛围，让群众对林改政策家喻户晓，要加强对林改试点实施情况的跟踪调查，及时发现和解决林改过程中出现的新情况、新问题，强化协调调度，确保各项改革政策和保障措施落实到位。要建立信息报送制度，每星期要向县林改办报送工作进展情况，及时编印简报，指导全县林改试点工作稳步、扎实开展。要安排林改专项经费，确保林改试点正常运转。

(三)严肃纪律。林改工作涉及到广大林农的切身利益，关系到社会和谐稳定，必须做到程序合法，操作规范，公平、公正、公开，决不许暗箱操作。对违法乱纪、损害群众利益的行为，要坚决依法严肃查处。要切实负起责任，及时调处林改中出现的纠纷，把矛盾化解在基层，做到“组间问题不出村，村间问题不出乡，乡间问题不出县”。解决在萌芽状态，确保不发生集体上访等突发事件。把好事办好，使林改工作经得起历史检验。

同志们，此次集体林权制度改革试点工作时间紧，任务重，大家一定要认真按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，按时按质完成林改试点工作各项工作任务，为全县林改工作的全面铺开奠定坚实的基础。

适时开展各类严打专项行动对保护森林资源安全将起到重要作用。但我也必须看到仅仅依靠每年一次两次的专项行动，森林资源保护工作是一项长期、艰巨的任务。尚不能形成对森林资源稳定、有效的监管，这就要求我必须从长远利益出发，建立起森林资源保护的长效机制，逐步实现我市森林资源保护的规范化、制度化、科学化。

各级党委和政府要把森林资源保护工作纳入政府责任体系，一要实行森林资源保护工作目标责任制。森林资源保护是全社会的责任。实行目标管理，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，把森林资源保护工作作为重点工作内容之一，与其它重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，达不到目标要求的坚决追究有关领导和工作人员责任，造成恶劣影响的实行“一票否决”

进一步整顿林业执法队伍，二要提高林业执法队伍整体素质。林业执法队伍素质的高低决定了森林资源保护工作成效的成败。要结合林业公安管理体制改革。通过“岗位练兵”等多种形式，加大对林业公安干警的教育培训力度，重点提高思想政治水平和业务工作能力，努力打造一支作风优良、素质过硬、能打硬仗的林业执法队伍。

面向农村，三要深入开展林业法制宣传。要利用广播、电视、报纸、网络、板报、画廊、标语等各种宣传媒介。面向群众，广泛、深入、持久地宣传林业法律法规和有关政策，提高干部群众尤其是广大农村干部群众的法律意识，教育、引导他自觉遵纪守法，积极主动地做好森林资源的保护者和监督员，努力营造“保护森林，人人有责”浓厚氛围，为森林资源保护工作创造有利环境。

借鉴和推广乾安县让字镇的成功经验，四要建立森林资源保护网络体系。要充分发挥乡(镇)村屯在森林资源保护中的重要作用。重新组建护林员队伍，并以生态公益林补偿基金解决护林员的工资问题。要建立乡(镇)村屯护林责任制，逐级签定并落实护林责任状，加强基层森林资源保护网络体系建设，增强管护功能，提高管护效果。

以中共中央和省委省政府加快林业发展决定精神为指导，这次专项行动总的指导思想是以党的xx大精神为指针。以巩固林业建设成果、保护生态环境为目的以打击盗伐、滥伐林木行为为重点，强化措施，加大力度，严查实打，坚决遏制各类林业案件的多发势头，确保我市森林资源的绝对安全。重点要抓好以下几项工作：

此次行动的打击重点确定为以下三种违法犯罪行为：一是盗伐、滥伐林木行为，一要突出重点。为了增强针对性、提高实效性。二是非法经营加工木材行为，三是非法运输木材行为。这三种违法犯罪行为占了全部林业案件相当大的比重，更为关键的这三种行为相互牵连，互为条件，破坏森林资源的主要途径。盗伐、滥伐为非法经营加工提供了廉价原料，非法经营加工为盗伐、滥伐提供销赃渠道，盗伐、滥伐和非法经营加工又助长了非法运输。严厉打击这三种违法犯罪行为，就可以斩断长期以来形成的破坏森林资源的网络，大大提高森林资源保护的成效。

主要领导亲自挂帅，二要加强指挥。市、县两级林业主管部门都要成立专项行动领导小组。统一思想，统一步调，统一行动，搞好阶段性总结，表扬先进，激励后进，团结一心，共同开展好此项行动。市级森林公安机关要组织好、领导好县(区)森林公安机关开展工作，必要时由市森林资源保卫部门统一调度警力，加大查处打击力度。

但仅仅依靠林业部门自己难以达到预期目的公、检、法等部门要充分发挥职能作用，三要密切协作。打击盗伐、滥伐是林业部门的法定职责。配合林业部门推动专项行动的深入开展。对一般违法行为，林业部门要依法处罚，涉及犯罪的案件，林业部门要及时移送，公、检、法等部门要依法处断，各相关部门既不能互相推诿，也不能大包大揽，要讲分工、讲合作，从大局出发，确保专项行动达到预期目的取得显著成效。

不令则行;其身不正，四要严查严办。其身正。虽令不从”各级领导干部要以身作则，率先垂范，自上而下，从严要求，坚决杜绝关系案、人情案，狠刹各种歪风邪气，推进行动顺利开展。要逐县(区)逐乡(镇)逐村、逐屯查清盗伐、滥伐林木人员、工具、销赃渠道等各方面情况，确定重点区域、重点人员，强化对案件多发区的监管。要加大对违法犯罪分子的打击力度，该捕的捕，该判的判，符合实刑量刑条件的一定要处以实刑，决不能处罚畸轻、以罚代刑;达不到刑事责任标准的也要加大行政处罚力度，决不能姑息迁就。以盗窃罪和盗伐林木罪为例，同是刑事犯罪，同是以非法占有公私财物为目的如果只看犯罪数额，盗窃罪的起刑点是500元，盗伐林木罪的起刑点是林木2立方米，按现在市场价格计算就是1400元，盗伐林木罪的起刑点明显高于一般盗窃罪的起刑点;如果从犯罪行为侵害的客体来看，盗窃罪侵害仅仅是财产权，而盗伐林木罪不仅侵害了财产权，还侵害了国家对森林资源的管理制度和公共利益，其危害程度要比一般盗窃犯罪更为严重。因此，对盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为应当予以严惩，依法定罪量刑。对顶风作案、屡教不改的违法犯罪分子和犯罪团伙、惯犯，要从快查办，从严惩处，采取各种有效措施，坚决遏制盗伐、滥伐林木案件多发势头。特别是重特大案件，检察机关要提前介入，法院要严守最后一道防线。

加大宣传教育力度，五要扩大影响。要以大案要案为突破口。增强警示效果。市、县两级新闻单位要配合林业部门深入搞好宣传报道工作，全程跟踪，多角度、多层次、全方位展现行动过程，特别要作好大案要案的公开曝光工作，要克服各种困难，顶住各种压力，利用好、发挥好新闻的教育导向作用，树立正反两方面典型，为行动的不断开展营造强大的舆论氛围。

同志们：

根据中央、省、市的安排部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会，全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。等会，副书记将作重要讲话，县林改办将组织相关人员进行业务知识培训。下面，我就如何搞好这次在 2个乡镇21个村的试点工作，先讲三点意见。

一、深刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性

集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调整，是深化农村改革的又一重大战略举措。因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点：

1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。党的届 中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔〕10号)，充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了成功，并下发了《关于深化集体林权制度改革的意见》(湘发〔20xx〕15号)。去年 月4日还召开了全省林改工作会议，明确要求各地的林改工作务必在年12月底以前启动，并搞好试点。市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在年3月全面启动，并下发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》(衡发〔〕3号)，明确要求搞好一个乡镇的试点工作。我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。

2、是由我县林情的复杂现状决定的。我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。其现状及分布关系比较复杂。一是分布面广。全县23个乡镇913个村(居委会)9860个村民小组，每个乡镇每个村(居委会)每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。二是经营形式多。全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有(含流转)14.91万亩。三是林地地貌多样。全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。

3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要准备。县委县政府选择在马杜桥、白鹤铺2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注意了代表性，像马杜桥代表山区乡镇， 铺代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点成功后，为全县全面推进集体林权制度改革作准备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。以确保今明两年全县全面推进集体林权制度改革任务得以圆满顺利完成。

因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。

二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作

林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。因此，请大家在试点工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步骤。这里我强调4点：

第一点，要明确试点工作的目标

本次林改试点工作的目标是：从现在开始到 月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，掌握“林改”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。

第二点，要准确把握试点工作的主要任务

主要任务有6项：

(一)明晰产权。集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户头上，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立以家庭经营为基础的集体林权制度。在明晰产权的具体工作中，大家一定要把握好以下几点：

1、对不宜实行家庭承包经营或者多数农户不愿意承包的“插花山”和立地条件较差的荒山、荒地等集体林地经营权，可由集体经济组织管理，依法经本集体经济组织成员同意，也可以将林地承包经营权折股分配给本集体经济组织成员后，再通过招标、租赁、拍卖、公平协商等形式按一定期限(一个短轮伐期内)实行承包或股份合作经营。村组集体经济组织可视情况保留林地总面积10%以内的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

2、对已经划定的自留山由农户长期无偿使用，允许继承，不得强行收回，不得随意调整。对已经流转的自留山，要完善山林流转手续，办理林权变更登记。

3、承包到户的责任山，保持承包关系的稳定。林地的承包期限为70年。林业“三定”时承包到户的承包年限从当时算起，本次改革承包的，承包年限从承包之日算起。承包期届满，可以按照国家有关政策继续承包。责任山面积、四至界线不清楚的，要明晰确认。农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回集体经济组织。产权明晰到户后，承包户所经营的集体林地面积不随承包户人口的增减而变更。

4、林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式以确权发证。自留山、责任山被以行政手段收归集体统一经营的，应当归还农户经营;按原状返回难度大的，应重新发包;农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变;户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得承包地，其自留山和责任山可以继续保留;迁移后转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在原合同约定承包期满后归还集体经济组织。

5、未承包到户的集体山林，按人口落实到农户承包经营。国家或地方重点建设即将被征占的集体林地，城镇周边和人口密集、山林面积很少(人均山林面积0.3亩以下)的地方的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，也可采取均股、均利等方式落实产权。对山林面积特别大、经营状况较好、分配方式合理的集体林地，经本集体经济组织成员同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式将林权明晰到农户，组建新的股份制林场。对于改变经营主体的要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算;若经营状况差、分配方式不合理、群众意见大的集体林场，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到农户;原来集体经营的山林有负债的，可按山林面积或股份将债务分解到山林权益人，林木折价抵偿债务，但抵偿不得超过现有林木价值。对于过去无偿平调村组集体山林组建的乡集体林场，林地经营权应归还原村组，林木仍归乡集体林场所有，采伐林木时政策性得利部分应让利于村组。

6、已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护;对手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则予以完善，维护原集体林地经营权人的权益;对不符合法律规定的，要依法纠正。对已经流转但租赁合同即将到期的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以采取预期确权的方式明晰，但要依法维护合同承包人的林木所有权权益。所有林地经营权流转的流入方，必须有林业经营能力，不得抛荒或掠夺性经营。

7、集体林产权明晰方式及承包方案，按照《中华人民共和国家村土地承包法》的有关规定，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并在集体经济组织内实行通知会议签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字的“四签”制度。对于采取均股、均利形式经营的，财务要单独核算，70%以上的收益按山林面积或者股份分配。自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

8、国有山林，要稳定权属，凭原林权证换发新证。与国有林(农)场等单位联营的集体山林，要履行联营合同，保持联营关系的稳定。

9、对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。

10、集体林权制度改革人口界定，以常住户籍存量为准或按照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

(二)勘界发证。产权明晰后，按照国家、省有关林地林权登记发证的规定，依法进行实地勘界、登记，核(换)发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，由林权权利人对林权证内容的真实性和准确性予以核实确认，办理签领手续。对权属不清或者林权纠纷尚未解决的，暂不核(换)发林权证。县、乡镇林业、档案管理部门要将林权档案管理纳入改革工作内容，建立林权改革档案管理制度，共同做好林权改革档案管理工作。

(三)放活经营权。实行商品林、公益分类经营管理。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。禁止木竹垄断经营和地区封锁，不得采取限制林权所有者自主经营的措施。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可合理发展林下种养业、森林旅游业等。

(四)落实处置权。在不改变林地所有权、林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

(五)保障收益权。农户经营自留山、责任山的合法收益归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到户的，森林生态效益补偿直接发放到户;未承包到户的，要落实管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户头上。

(六)落实责任。承包集体林地，要按照《农村土地承包法》的有关规定签订书面承包合同，明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、林业有害生物防治等责任，促进森林资源可持续经营。自留山、责任山和通过招标、拍卖等方式取得经营权的集体所有的宜林荒山、荒地必须在取得经营权2-3年内造林绿化。县级人民政府林业行政主管部门和乡镇人民政府负责本行政区域内林地承包合同管理工作。林地承包合同式样采用省林业行政主管部门统一规定的式样。

尊敬的各位来宾、老师们、同学们：

大家下午好!

根据共青团中央《高校学生干部培养规划(20xx—20xx)》、《青年马克思主义者培养工程实施纲要》、《大学生骨干培养实施细则》与共青团湖北省委相关文件精神，结合洪山区《关于组织开展大学生骨干进社区挂职锻炼的实施方案》与我校《学生干部分层次一体化培训体系实施纲要》的具体要求，按照教育部、团中央、团省委总体部署，结合我校前几期挂职锻炼工作的开展情况，今年我校再次和团洪山区委、洪山区关山街党工委联合派送103名青年马克思主义者进社区挂职锻炼。

同学们，青年是民族的希望、国家的未来，青年学生是国家的宝贵人才资源。青年马克思主义者培养工程是党和国家从培养社会主义合格建设者和可靠接班人的战略高度出发在全国大学生中间组织开展的重要学习实践活动。青年马克思主义者进社区挂职锻炼，既丰富了阅历、磨练了意志、增长了才干，又提高了对民情国情的认知、增强了对人民群众的感情。希望你们能够坚持把服务社区的接力棒一届一届的传下去，让更多的青年学生在实践中得到锻炼提高，努力成长为堪当国家建设重任的栋梁之材。

目前，我校已成功举办三期大学生骨干进社区挂职锻炼活动。三年来，数百名青年马克思主义者在学校、团区委和街道、社区的共同指导下不仅以严谨负责的工作态度、高度饱满的工作热情圆满完成了街道和社区交办的各项工作任务，还积极将专业知识与社区实际相结合，推行“专业特色志愿服务活动”进社区工程，将志愿服务活动进行项目化运作，在青少年教育、敬老助残、法律宣传与法律援助、文明创建等方面为社区居民做出了应有的贡献。同时，广大青年马克思主义者还积极关注民生，探访民情，积极调研社会需求，探索微观社会管理模式，将复杂的社会问题学理化，用做课题的方式去研究问题，探求解决问题的方案，获得了良好的社会效应。

同学们，往昔取得的优异成绩使我们更加需要努力奋斗，在这里我给大家提出几点希望，希望大家努力实现：

第一、找准定位,务求实效。青年马克思主义者进社区挂职锻炼必须明确自己的身份，大家不仅是学校形象的代言人，还是社区服务的提供者，更是社会主义核心价值观的践行者。这就要求大家在工作过程中，不仅要躬身以求，格物致知，时刻铭记“博文明理，厚德济世”的校训，展现我校学子良好的精神风貌;还要一心为民，倾听名声疾苦，服务大众需求，努力做人民的公仆;更要求真务实，一切从实际出发，把国家的路线方针政策和社区实际相结合，体现一个青年马克思主义者的良好政治素养和业务水准，力求人到心到，坚持做实事，出实效。

第二、协调配合,做好项目。广大挂职锻炼的学生骨干既要立足本职，真抓实干，密切配合所在社区做好各项工作;又要及时总结，适时推广，努力提升我校挂职锻炼工作的社会影响力。各挂职团队既要打牢基础，不断加强自身建设，又要即时沟通，加强协调，努力做好各项志愿服务项目和科研课题，为社区建设添砖加瓦，使我校挂职锻炼活动增强规模、扩大影响、提高效益。

第三、坚定信心,持之以恒。社会生活形形色色，实际工作千头万绪，刚刚走出家门、校门的你们定会有很多的不适与挫折、苦闷与盘桓。这就要求大家一方面要坚定信心，端正心态，另一方面要坚持学习，不断反思，学会从挫折和困难中汲取营养和力量。社区工作向来有“上面千条巷，下面一根针”的说法，大家要随时向有“小巷”之称的居委会主任学习，向周围的工作人员学习，向人民群众学习，在实践中提高能力，提升信心，并做到持之以恒，勇往直前。

同学们，新的征程就要开始，你们的使命崇高而圣神，祖国和人民对你们寄予厚望，学校对你们充满期望，希望你们牢记使命，不负重托，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在社区平凡的岗位上做出不平凡的事迹，用事迹行动为党的九十周岁生日献礼!

国税试点动员会讲话

同志们：

我市村党支部、村民委员会自XX年上半年换届后，至今任期将满，按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关要求，应当进行换届选举。为探索提升村级组织换届做法、积累经验，以点带面，保证全市村级组织换届选举工作顺利进行，根据省委和衢州市委的统一部署，市委研究决定，选择大桥镇作为我市的试点单位，从今年11月份开始，先行开展村级组织换届选举工作。在大桥镇开展村级组织换届试点，是市委市政府授予大桥镇各级党组织一项光荣而艰巨的任务，体现了上级党组织对大桥镇广大党员干部的充分信任。大桥镇党委政府也在时间紧、任务重的情况下，做了大量的前期准备工作，研究制定了试点实施方案，成立了试点工作领导机构等。借此机会，我首先向大桥镇所作出的辛苦工作表示衷心的感谢，并对大桥镇广大农村党员干部致以亲切的问候。

根据会议安排，我就抓好这次村级组织换届选举试点工作讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强做好村级组织换届试点工作的责任感和紧迫感

村级组织换届工作是我市农村党员群众政治生活中的一件大事，是各级党委政府的一项重要工作。为确保换届工作有效推进，11月4日至5日，省委专门在温州瑞安召开全省深化后进村整顿转化暨村级组织换届试点工作会议，总结交流后进村整顿转化工作，对全省村级组织换届试点工作进行全面部署，省委常委、组织部长蔡奇作了重要讲话，指出要全力以赴搞好村级组织换届试点工作。11月12日，衢州市委组织各县（市、区）委分管副书记和纪委、组织部、民政局、农业局、试点乡镇等专门召开了会议，对全市村级组织换届试点工作作出了全面部署，提出了明确的要求。搞好这次村级换届选举工作，配优配强村级班子，对于深入贯彻上级部署要求，扎实推进创业创新、富民强市，推进社会主义新农村建设，都具有举足轻重的意义。各级党组织和广大农村党员群众要以高度的责任感和使命感，认真做好换届选举各项工作。

1、搞好村级组织换届试点工作是贯彻落实党的xx届五中全会精神，深入推进“中国幸福乡村”建设的重要契机。近期，党的xx届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，其中提出“推进农业现代化、加快建设社会主义新农村”的重大战略任务。从去年开始，我市紧扣中央新农村建设二十字方针，全面启动实施了以产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要内容的“中国幸福乡村”建设，力争到2020年把我市各村建设成为“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的幸福乡村。能否全面贯彻落实中央和省、衢州市委对建设社会主义新农村的各项部署和要求，深入推进我市“中国幸福乡村”建设进程，关键在于加强农村基层组织建设、培育一支高素质的农村干部队伍。去年在山东考察时指出：村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。实践证明，只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。搞好村级组织换届试点工作，真正把素质高、形象好、群众公认、有“双带”能力的人选进村级班子，才能不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，才能更好地为推进“中国幸福乡村”建设提供坚强的组织保证。

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在乡镇会计集中核算工作动员会上的发言

这次全县乡镇会计集中核算工作动员会，是县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，这是继县直机关会计集中核算和四个乡镇试点取得经验的基础上，我县会计委派制改革的进一步延伸，它对于规范财经秩序、促进财政状况好转、建立我县公共财政基本框架具有十分重要的意义。作为财政部门，我们在推行会计集中核算制度中肩负着义不容辞的重任。结合财政部门的实际，我们要切实抓好以下几项工作：第一，全面贯彻落实实施办法，确保乡镇会计集中核算工作顺利实施。为了搞好乡镇会计集中核算工作，县政府已下发了《洛南县乡镇会计集中核算工作实施办法》，各乡镇财政所要在乡镇党委、政府的统一领导下，按照这次会议的具体要求，并结合本地实际，制定出具体的实施细则，精心组织，认真操作，把实施工作搞好。第二，集中时间，集中精力，扎实细致地把各项工作要求落到实处。目前正值年末岁尾，各项工作任务都很繁重。因此，在时间紧、任务重的情况下，各乡镇财政所要从大局出发，增强时间感、任务感和责任感，务必把会计集中核算实施工作拿在手上，与年终决算工作结合起来，做到互相促进工作两不误。在具体工作中，要涉及到办公场所选择、人员业务交叉等具体困难，各财政所要以大局为重，尽力克服困难，不得影响全县实施工作进度。在具体的账户核销、账务移交等工作上，要安排专人，明确责任，与开户银行搞好协调，做到一个单位一个户头一本账务，绝不允许再出现多头开户、账外设账现象，切实规范财务管理。第三，加强学习培训，尽快熟悉业务，适应工作岗位需要。这次实行乡镇会计集中核算的工作人员统一从财政系统中选调，大部分人员都具有一定的会计专业知识和较高的思想道德品质，但是对会计集中核算这一改革中的新事物还是知之不多。因此，会后我们要对乡镇会计集中核算人员进行一次专门培训，进一步学习会计集中核算业务，特别是要掌握好会计集中核算的工作流程、操作规则，统一标准，合理把关，真正把会计核算和会计监督两大职能发挥好，为乡镇经济建设服好务。第四，密切配合，协调好各方关系。实行乡镇会计集中核算，是深化财政会计改革的需要，也是新形势下加强党风廉政建设的客观要求，不是财政部门揽事揽权，这一点一定要给各单位讲清楚，要让各单位消除顾虑，统一思想，形成共识，全力配合，支持我们工作。各乡镇会计核算中心成立后，要加强政治业务学习，学习党的十六大精神，忠实实践“三个代表”，以实际行动赢得单位的理解与支持，共同把乡镇会计集中核算改革引向深入，为乡镇财政状况的好转和经济的快速发展做出积极的贡献。 以上发言如有不妥，请各位领导批评指正。 谢谢大家！