全市农村工作会议上的讲话(推荐20篇)

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和区经济工作会议精神，分析形势，部署任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定发展信心，激发干事热情，努力推动经济社会持续健康发展。下面，我就今年工作安排，讲几点意见。

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神、全面深化改革开放的关键之年，也是全镇加快科学发展、全面建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年工作总的指导思想和目标是:认真贯彻落实中央一号文件，以市级示范镇建设为核心，突出特种纸和厨房设备产业发展，强化产业支撑，发展现代农业，大力实施“五化”工程，集中做好“连片创建”工作，统筹规划，完善功能，关注民生，努力把朱台建设成为结构更加合理、经济更快发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实的现代化城镇。力争全镇完成生产总值69.5亿元，增长9.8%;完成固定资产投资36.5亿元，同比增长11.3%。完成财政收入2.25亿元，增长8%。重点抓好以下工作。

一、依托优势产业，提升发展质量，壮大经济总量

加快转方式调结构步伐，加快推进高档纸及厨具产业两大产业园区建设，推进科技创新、管理创新，加快培育高新技术企业，着力抓好安全生产和环保治理，推动镇域经济平稳健康发展。

一是抓好两大产业园区建设。建设高标准园区，实行清洁生产，加强现场管理，引进专业人才，鼓励建设企业研发中心。加快高档纸产业园区建设，进一步引导传统企业转型升级，大力发展印刷、压板、家具等高档纸产业链项目，做大做强高档纸产业，形成产业集群发展。重点抓好齐峰公司投资2.6亿元的年产10万吨三聚氰胺浸渍装饰原纸清洁生产示范项目二期工程、投资2.6亿元的年产11.8万吨高性能环保装饰板材饰面材料建设一期工程、投资1亿元的高档装饰原纸生产线、投资1.6亿元的热电联产项目、投资1.2亿元的齐峰办公楼建设项目。围绕特种纸下游产业链，发挥省家具协会的平台作用，引进1-2家大型的板式家具公司，进一步完善壮大特种纸产业链。力争20xx年在高档纸产业园区中，发展产值过亿元的下游产品企业1—2家，产值过3000万元的企业3—5家，打造百亿级产业园区。高标准规划厨房设备产业园区，高效推进厨具产业膨胀发展，并以此为平台，3月底组织参加上海国际厨房设备展，利用展会时机招商，努力打造在中国具有一定影响力的厨具产业基地。重点抓好宇丰商用厨具10万台新型节能厨房设备项目建设，抓好营乾厨房设备工业园规范发展。

二是培植壮大骨干企业。抓好新兴产业、重点企业发展，在抓好齐峰、兴武、高阳建设、朱台建工、万泰房产等重点骨干企业发展的同时，抓好广浦、写意家具、华群壁纸、正源国际、九龙石化等新兴企业的发展，加大政策扶持力度，积极协调完善项目土地及其他相关手续，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、市场竞争力强的大企业集团。重点抓好淄博绿通燃气有限公司投资20xx万元的加气站建设项目，山东广浦生物科技有限公司投资5000万元的年产5000吨改性瓜尔胶项目。力争年内1家企业销售收入过30亿元、1家过5亿元、3家企业过3亿元。

三是抓好环保治理，切实解决工业异味和违法违规排放问题。严格落实好环保工作长效机制，建立定期通报制度，加大日常检查及巡查力度，尤其是对重点企业、重点村庄、重点路段，加强检查巡查，充分利用安装的监控设施加强监管，并实行举报有奖制度，充分调动群众的积极性，实行群防群治。具体抓好化工异味、扬尘等环境违法行为，抓好闲置院落的日常监管，加强对废旧塑料行业的监管，严防涉水废旧塑料反弹。

四是扎实做好安全生产工作。狠抓安全生产长效机制的主体责任落实，明确企业的安全主体责任和政府的监管责任，创新安全管理模式，确保安全生产长效机制得到根本落实。抓好日常安全监督检查工作，加强对安全监督员的管理，加强安全知识的培训教育。严格执法，对安全生产主体责任制不落实、工作不重视、投入不足、安全隐患整改不到位的，依法严肃处理，该停产的停产，该处罚的顶格处罚，并纳入重点管理，实行挂牌销号制度。同时，扎实做好安全生产工作，规划建设朱台消防站。

五是实施工业集中区改造提升工程。今年，将对工业集中区实施硬化、亮化和美化工程，其中对华群办公室东路、齐德至恒兴路、恒兴南路1500米，进行道路整修硬化，对工业集中区内的主要道路两侧安装太阳能灯，对绿化进行补植和维护。以万昊热力公司建设为契机，加快企业的锅炉置换进度，提升燃煤企业的厂容厂貌形象，为企业创造一个干净舒适的发展环境。

二、加大改革创新力度，加快农业现代化建设

一是围绕“十统一”实现粮食生产服务社会化。继续把粮食生产“十统一”工作作为农业工作的抓手，以家庭农场、土地适度流转为重点，抓好小麦统一供种、小麦播种、夏玉米直播等关键环节，加大玉米收获剥皮机和籽粒机更新推广力度，实现粮食作物耕、种、管、收的全过程机械化作业，巩固秸秆禁烧和转化利用工作成果，推进农业生产向集约化和现代化发展。规范完善提升朱台农机合作社服务水平，加大新兴农机设备的更新推广力度，加强制度管理，扩大朱台农机合作社品牌效应。继续推广测土配方施肥，积极推进农业科技创新，加快科技成果转化。采取多种形式，引导和支持农民专业合作社、家庭农场、种粮大户与大专院校、科研机构合作，鼓励和扶持禾丰种业公司新品种研发，搞好实用新技术、新品种推广力度，实现粮食增产增收。

二是优化农业经营结构，实现农村土地流转规范化。在完善农村土地承包经营权确权登记的前提下，稳定农户承包权，放活土地经营权，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快构建专业合作社、股份合作社等多种形式的农民合作社。鼓励引导农机大户、种粮大户、家庭农场进行土地流转，培育壮大新型农业经营主体。力争新增土地流转面积5000亩，总面积达10000亩。

三是抓绿化促管护，实现农村居住环境生态化。高标准、高质量的完成植树绿化工作，继续改善生态环境，推进干净、舒适的小城镇建设。一要因村制宜、因景植绿。需要新建绿地的村，要搞好绿化设计，村庄主要道路、连村路两侧、空闲院落，要以种植大乔木、花灌木为主，地被相衬;绿化需要进一步提升的村，要以补植、绿化裸露地面为主;绿化基本到位的村，要认真做好已绿化树木的修剪、补植、病虫害防治，加大管护力度，巩固绿化成果。二要搞好重点部位和重点路段绿化。寿济路、小城镇内主要道路两侧、乌河至上河桥、九曲外浪河等地段，要保持高标准绿化和管护，不断提升小城镇品味，改善河道两岸景观。三要充分利用春季植树有利季节，做好“二沿三环”树木的补植，投资160万元完成20xx年、20xx年农开项目区内农田道路树木采伐后的更新植树。

四是加强农田水利基础建设，实现生产条件先进化。搞好“同源一网”建设，今年计划投资600万元完成全镇4.8万米的管网铺设任务，对接到各村的吃水主管道，供水率达到70%以上，保障村民饮水安全。结合土地综合治理项目建设，重点搞好井房、桥涵、PVC管道、农用电缆等设施的管护维修，确保水利设施发挥最大效能。启动乌河、运粮河生态湿地规划建设，构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。

五是加强农畜产品监管，实现农产品质量安全化。以王庄、于家、后夏、立子营四个生猪养殖小区为重点，积极推进“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”建设，计划投资50万元在王西养殖区建设700立方米的沼渣沼液分离池，提升全镇养殖标准化水平，建立完善养殖、防疫、屠宰、营销一条龙管理体系，打造本地区生鲜肉品牌。

六是加快农业新技术示范区建设。做好清香脆皮核桃品种推广，加强清香脆皮核桃种植的后期管理和服务，抓好品牌营销，积极实施有机食品认证，扩大清香脆皮核桃的知名度。以禾丰种业、艾高农业为龙头，在兴边路以西、朱槐路两侧，以花卉苗木、特色蔬菜、新品种推广为重点，形成具有朱台农业特色的高新技术示范区，辐射带动周边农民发展高产高效农业。

三、加快推进新型城镇化建设，提升城镇品味

一是加强基础设施建设。重点抓好新农村“五化”提升工程、投资100万元的1800平方米农贸市场建设、投资80万元的垃圾中转站建设、投资280万元的321省道朱台段综合提升工程、投资200万元的朱台花园小区改造、投资4000万元的朱台镇集中供热(汽)等项目。积极做好济青高铁建设项目的协调配合工作，抓好污水处理厂达标运行工作，确保生活污水处理正常运行，实现生活污水处理全覆盖。抓好投资3000万元的朱北新村建设项目，编制完善大柳社区规划，全面完成徐屯旧村拆迁复垦。力争20xx年村内主干道全部实现硬化、净化，道路两侧实现绿化、亮化。

二是提升城镇管理水平。坚持以城镇目标管理为中心，重点治理镇区脏、乱、差现象，加强对乱摆乱放和流动商贩的管理，保持“一店一牌”的统一模式。增加城管中队人员、完善职能，加强与公安、交警、交通的联合执法，控制超载超限大货车通过，进一步提升小城镇管理水平，保持良好镇容镇貌。抓好朱北新村建设手续办理，编制完善大柳社区规划。

三是突出抓好农村环境卫生。全面推行城乡环卫一体化建设，彻底清理村庄内外、大街小巷、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。对村级环境卫生实行每周检查通报，并及时督促整改。在农村完善村庄垃圾收集设施，投资150万元，按照“15户一桶”的标准，由镇政府统一购置1000个垃圾箱。投资70万元新购置2台垃圾压缩车，分南北两片开展卫生保洁，力争做到垃圾日产日清，优化全镇卫生环境。

四是加大路域治理力度。前一阶段，区里召开了路域综合整治工作会，安排部署了朱台镇工作任务。朱台镇整治路线包括2条省道剂博临路、寿济路;县道2条即兴边路、古侯路，全长13.4公里;乡道12条，包括“麻王—寿济路、王营—大夫、房家—陈营、罗家—西单、麻王—大柳、博临路—后夏、博临路—魏家、朱台—杨店、宁王—槐务、徐屯—槐北、后夏—史家、史家—鲁家”，全长47.87公里。目前，存在的主要问题有：一是沿线部分路段道路两侧有垃圾，尤其是穿村路段，路两边随意倾倒垃圾现象严重，垃圾点多;二是沿线绿化部分路段需要重新种植和补植;三是沿线个别路段存在残墙、断壁、破房，穿村路段部分房屋离公路太近，乱堆乱放现象严重;四是存在占用公路现象，有多处经营业户、商家占道经营，尤其是车辆维修、清洗点较多，车辆乱停乱放，洗车污水流至路面;五是部分平交道口未硬化，已硬化的有的未做辅道涵，影响公路排水等等。针对这些问题，今年我们重点对这些涉及到的2条省道、2条县道、12条乡道进行全面整治，清理沿线垃圾，加大沿线道路绿化力度，拆除路段存在残墙、断壁、破房等建筑物，严禁道路两侧乱堆乱放，严禁店外经营，硬化平交道口等，尤其对寿济路、博临路和兴边路店外经营、户外广告和违章建筑等进行集中专项整治，对321省道两侧进行高标准规划，通过对立面、色调、风格、绿化的整体设计，提高城镇品位，体现朱台特色和品牌，切实把321省道两侧改造成小城镇的新亮点。

五是实施连片创建工程。抓住我镇列入全市8个乡镇开展美丽乡村连片创建示范行动契机，计划利用两年的时间，投资1000万元在大夫片、桐林片的18个村庄，重点围绕“村容村貌、污水治理、旱厕改造、环卫一体化、文明和谐乡风”等工作任务，实施“五化”工程，完成20xx个旱厕改造任务，统一建设标准版四德榜，美化村容村貌，净化环境卫生，发展生态循环农业，切实把这些村打造成亮点村。

四、关注民生，构建社会保障新框架

一是完善社会保障体系。加大投入，突破社会化养老，进一步完善救助帮扶体系，继续对全镇城乡低保家庭、五保对象、孤儿、残疾人以及低保边缘家庭进行救助，做好困难户的动态、分类管理，建立长效帮扶措施。继续为60岁以上老人免费查体，为60至80岁的老人办理“银龄安康”意外保险，积极组织开展各项老年文体活动，为老年人安度晚年提供条件。

二是坚持不懈的抓好计划生育工作。突出抓好育龄妇女查体工作，扎实做好长效节育措施落实和基础资料整理工作，落实好计生随访，利用好利益导向机制，改善人口结构，促进人口平衡发展。

三是加快教育事业发展。推进学校、幼儿园标准化、规范化建设，力争年内再有1-2所学校通过淄博市数字化校园验收，再创建2—3所省级标准化幼儿园，完成西单小学塑胶运动场地、高阳中学食堂改造、槐务幼儿园项目。

四是提高农村医疗条件。镇卫生院新建病房楼投入使用后，将与区医院组建“医联体”，在“专家坐诊、人才培养、设备共享”等方面进行深度合作。同时，完成“一级甲等医院”达标建设任务和“数字化接种门诊”建设改造工程，完成“国医堂”建设任务，提升中医康复服务水平。

五是开展健康向上的文体活动，构建和谐朱台。加大农村书屋建设力度，鼓励各村修建百姓演出大舞台，进一步提升各村文化体育活动硬件设施，开放朱台综合文化站。举办朱台镇第二届全民健身运动会、第二届文化体育活动，结合重大节日组织好群众文体活动，增加文化惠民演出场次，做好辖区内的历史文物及文化遗产保护工作。

五、加强全年工作的调度监督与考核

20xx年的工作目标已经明确，下一步关键就是落实。为了更好的、高质量的完成20xx年全年工作，镇党委政府将加强全年工作的监督调度与考核。

首先，是加强调度与监督。对于今年的重点工作、重点项目，实行倒排工期，每周一两委会调度，镇上的重点工作督查组对工作进展，进行实地跟踪督查，每月一次实地检查并通报进展情况，确保各项工作落到实处。

其次，是加强考核。对于农村工作考核，有些新当选的村干部还不了解。我们今年的考核体系发生了根本性变化，按照区服务型党组织考核要求，20xx年，我镇将围绕“班子建设好、服务队伍好、服务平台好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好”这“六个好”的标准创建服务型党组织，其中在各村重点实施乡村文明行动xx大工程，包括巩固类十大工程、倡导类七大工程，其中巩固类工程包括农村“五化”、“耕种管收代种”、困难群众救助、道德建设、村级事务“五代理”、农村饮水安全、社区服务中心及“网格联系、代办服务”、视频监控、81890民生热线、文化设施全覆盖。倡导类工程包括矛盾纠纷排查调查、移风易俗、公益性新型公墓、春风就业创业、公共浴室、农田灌溉公共服务体系、无害化改厕。我们已经将这xx大工程融入到对各村工作政绩考核细则中去，其中巩固类在各口日常考核的30项内容里，分值占很大比重。而倡导类的七项工程全部在加分项里，达到标准就加10分。希望各村高度重视，将工作重心向这xx大工程上倾斜。对于农村考核，镇上本着突出全镇重点工作，以定量考核为主、定性考核为辅，以日常考核为主、年底集中考核为辅的原则，分别由党政办、经贸委、建土委、农委、社事委、教科文卫委、土地办等部门考核，重在平时管理、重在日常考核。比如：建土委的农村环境卫生考核，实行每月一考核一通报，年底累计核算平均分即可;计划生育工作主要是考核全年的三轮计生查体情况、每月报表情况以及违法生育保养情况;大家比较关心的加分项，包括表彰、上级检查、临时重点工作等，也是每月一考核，年底汇总。因此，重要的是，大家要把平常的各项工作抓好抓实，即使没有加分项，也照样考出好成绩。大家千万不要“丢了西瓜，捡芝麻”，平常工作不努力，指望加分项或“吃巧食”。从今年的考核成绩看，排名靠前的村，大多数都是平常工作扎实的村。比如：北高南村(5分)、于家(3分)、新立(1分)、东台(3分)、殷家(0分)，这些村虽然加分很少、甚至是没有加分，但都排在了前15名以内，尤其是从殷家村可以看出，村小不是问题，没有表彰等加分项也不是问题，只要扎扎实实把平常各项工作抓好、落实好，同样干出好成绩。因此，希望大家把平常的各项工作抓好抓实，争取年底考出好成绩。

同志们，今年经济社会发展的任务非常繁重。全镇上下要认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，团结拼搏，开拓创新，务实苦干，为加快建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇作出新的更大贡献!

同志们：

刚才各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作开展情况进行了汇报，四城联创办对工作中的亮点和存在的问题集中进行了点评，并对下一步工作提出了针对性的要求，希望大家抓好落实。下面我再强调三点：

一、要强化认识不懈怠

从前一阶段情况来看，应该说四城联创办对这项工作抓得很紧，要求也很高，开展了为期一个多月的“春风行动”，对全区农村环境卫生进行了一次彻底整治;各镇街也都十分重视，工作也很扎实，掀起了工作热潮，取得了良好成效。涌现出了一些整治比较好的村组，比如，凤凰的断塬村、三贤村，振兴的谭家村，北屯的禄寨村，新兴的井家村、邰家村等都整治的比较好，是值得肯定和表扬的。但同时，还需要特别指出的是，个别镇街在农村环境卫生整治工作中，总是从客观上找理由，不从主观上找原因，不仅行动迟缓，而且整治效果很差。具体是哪家慢、哪家差，我就不在这点名了，我想大家都心知肚明。希望落后的镇街，能进一步强化认识，找准差距，真抓实干，奋力赶超;成绩较好的镇街要进一步总结经验和成绩，形成长效机制，持之以恒地坚持下去。

二、要持续发力不放松

农村环境卫生改善和农民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，我们一放松，它就会反复，甚至是反弹，搞一次突击整治大家都会，但要长效保持就很难，还需要一天到晚搞这个事情。因此，我们要有打持久战的心理准备，要有啃硬骨头的工作干劲，不能抱有短期作战的应付心理。一是强化措施。各镇街要加大精力投入，组织干部，扑下身子、狠下功夫，深入一线、攻坚克难，对各村组的出入口、三不管地带等重点区域和垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题进行重点整治。各镇街要将广大村组干部的积极性调动起来，把各项日常环卫工作落到实处。二是创新工作。要多想办法，通过发动群众积极参与到农村环境卫生整治中来，把我们目前被动的利用行政资源整治农村环境卫生变成群众的一种主动意识、自觉行为。昨天，我在阎良新闻上看到新兴街道办评选农村卫生示范户的做法就很好，值得借鉴和推广。

三、要强化督查不手软

四城联创办要在农村环境卫生整治工作中切实担负起组织、协调、评比、检查和督导的责任，要加大对各镇街农村环境卫生整治工作的检查督导力度，定期组织开展明查暗访。要对工作扎实认真、工作成效显著的镇街和村组要公开进行表彰，对排名落后的、问题突出的要进行公开通报批评;要通过媒体，对环境卫生死角的曝光和跟踪报道。在这里我强调一下，被曝光、被督导整改的镇街要及时将整改结果反馈给四城联创办，四城联创办把镇街落实情况定期汇总报告区委、区政府主要领导。

同志们，农村环境卫生整治今后的任务还很艰巨，工作还很繁重，希望大家能够以更加务实的精神，更加扎实的工作，扎实推进农村环境卫生整治工作向纵深发展。

同志们：

今天，我们在这召开各村支书、主任会议，会议的主要任务是安排部署全镇农村环境整治工作。会上，人大主席史建奇通报了目前全镇村庄环境现状，并宣读了《东姚镇农村环境整治工作实施方案》，明确了当前及今后一段时期村庄整治工作的重点和目标，xx期间我们新农村建设要向更深层次递进，要把重点放在彻底改变村民的生产生活习惯上，放在农村环境整治上，要建立起村庄整治长效机制，通过合理规划定位、分布实施、点面结合、整体推进等措施，将农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园。下面，我就农村环境整治工作的开展，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“村庄整治、美化家园”行动的重要意义

建设美好新家园，既是深入贯彻落实科学发展观、加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平、促进人与自然和谐相处的客观要求，也是富裕起来的农民盼望过上干净、舒适、和谐新生活的迫切要求。因此，镇党委、政府经过多次调查研究，审时度势提出了在全镇开展农村环境集中整治工作，这不是空穴来风，更不是形象工程，而是真抓实干，切实提升和改善农行政村住环境和全镇发展环境，希望大家要高度统一思想，充分认识到这些工作的重要意义，要把这项民心工程、德政工程不折不扣地抓好落实，抓出成效。具体来讲：

开展“村庄整治、美化家园”行动，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要内容。开展农村环境整治工作，出发点是“乡风文明、村容整洁”，落脚点是改善农民生产生活条件，根本点是提升农村文明素质。这既是新农村建设的基本目标和工作要求，也是促进农村社会全面、协调、持续发展的一个重要举措。统筹城乡发展，推进新农村建设，率先实现城乡一体化，不仅需要完善的农村基础设施作支撑，更需要清洁美化的行政村环境作保障。

开展“村庄整治、美化家园”行动，是改善人居环境、造福农民群众的重要举措。目前，一些行政村普遍存在“有新房无新村、有新村无新貌”，布局“散、乱、杂”，环境“脏、乱、差”的现象。主要表现在：农村的房舍建设缺乏规划，乱搭乱建比较普遍;路边厕、泥水路、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等脏乱差现象较为突出，加上农村的不良生活习惯，垃圾污染比较严重。这些问题，说小点，影响了群众的生活质量;说大点，不利于环境友好型社会的建设。随着人民生活水平的提高，很多农民群众都住进了宽敞干净舒适的小洋楼，他们也希望所在行政村干净整洁，对搞好村庄环境卫生的呼声越来越高，愿望越来越强烈。开展农村环境整治工作，就是要从解决群众普遍关心的事情做起，从群众广泛关注的事情做起，从群众盼望解决的事情做起;就是要通过点上深入，线上延伸，面上拓展，点线面结合，整体推进，以建设“宜居宜业宜游”的美好家园造福于民;开展“村庄整治、美化家园”行动更是镇村干部为民办实事的责任所在!

二、精心组织，扎实推进“村庄整治、美化家园”行动各项工作

在农村环境整治工作中，我们要坚持“镇为龙头、行政村为关键、户为基础”的创建形式，要着力先净化后美化、先点上后面上、先适用后美观、先治理后管理的工作步骤，明确工作重点，狠抓薄弱环节，建立长效机制，力求全面推进。具体来讲要在以下几个方面下功夫：

首先要突出整治重点在找准突破口上下功夫。新村庄的建设标准是“一看道路二看树，三看卫生四看住”，说的就是要美化环境，搞好环境整治，重点是要做好“三清”：一是及时清垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，根据农民实际需求，配置垃圾池，规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施，实行定点堆放、统一收集、定时清运、集中处理;要及时清运村庄垃圾，禁止在河道、河塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。二是集中清障碍。集中整治一批违章建筑，对于公路沿线、村庄周边、农村集中居民点等地乱搭乱建的建筑物要进行一次集中清理;要重点对有碍观瞻的简易厕所、畜禽栏圈及未拆除的残垣断壁进行彻底清理和修整，对建设规划中需要拆除的建筑也要进行清除;对废旧“空心房”进行拆除。全面规范农村的户外广告宣传，清除破旧、损坏、褪色的宣传牌及标语，对户外宣传要统一规划，统一实施，做到整洁、美观。要把村庄整治作为广大农民群众办好事、办实事的最佳切入点，作为农村环境整治工作的突破口，切实抓紧、抓好、抓出成效。

其次要突出引导教育在提升文明素质上下功夫。农村环境整治工作的最终目的，是要提高农民的素质，只有农民的文明、卫生、环保意识得到普遍提高，农村环境整治工作才会取得事半功倍的效果。没有高素质的农民，就不可能有文明的乡风，就不可能建设自己美好的家园。因此，我们在行动中，一定要把着力点放在调动农民群众的积极性、主动性上，放在发挥农民的主体作用上。要通过深入细致的思想工作，发动农民群众主动、自愿、自觉地参与到“农村环境整治工作中来，让他们在参与中陶冶情操，受到教育，得到提高。要结合新一轮村委会换届修订完善好村规民约，用制度规范提高群众文明卫生意识。要与文明村、文明户等创建活动相结合，通过定期开展卫生户、文明户评比活动，以典型带动、典型激励促进农民文明素质全面提升。

第三要突出点面结合在整体推进上下功夫。开展村庄整治没有捷径可走，也不能生搬硬套，一定要立足实际，彰显特色。今年各行政村都要以此会议为契机，高起点抓好示范点建设，争取将示范点打造成村庄整治工作的新亮点，让广大农民切实感受到村庄整治工作所带来的实惠和好处，激发他们参与建设美好新家园的主动性和能动性，并以点带面，逐步铺开，达到整体推进。在推进过程中，要充分发挥农村党员干部的先锋模范作用，重点处理好政府主导与群众主体的关系，典型示范与全面推进的关系，尽力而为与量力而行的关系，前期整治与后期监管的关系，要与建管相结合，与当前各项农村工作相结合(创先争优、党员承诺、项目建设、整村推进等)，确保“村庄整治、美化家园”行动深入开展，扎实推进，并逐步建立健全民建、民管、民享的长效机制。

三、强化责任，确保“村庄整治、美化家园”行动取得实效

开展农村环境整治工作，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，这既是一项形象工程，更是一项涉及农村千家万户的民心工程，要求高，任务重。我们一定要强化责任、抓好落实，确保取得实实在在的变化和成效。

一是要加强领导、明确责任。有压力才有动力，有动力才有措施，有措施才有效果。为保证农村环境整治工作迅速推开、逐步深入，镇党委、政府专门成立了领导组，由我担任组长，并组建了办公室，办公室主任由新农办主任赵万军担任，具体负责落实整治工作。各行政村也要相应成立一把手挂帅的领导小组和工作班子，做到亲自过问，亲自布置，亲自督办;镇三大班子成员要深入第一线，抓重点、攻难点、出亮点，协助行政村搞好该项工作，确保上下联动，快速推进。各行政村在上报整治试点基础上，还要细化行动方案，列出工作目标，排出日程表，签订责任状，将具体工作任务落实到人。

二是要广泛宣传、户户发动。要大张旗鼓、大肆宣传，要以发倡议书、致村民一封信等形式，让农村环境整治工作的意义、目标、任务和措施家喻户晓、人人皆知，要在全社会营造强大的舆论氛围，镇外宣办要联合上级媒体及镇两台开展有声有势的宣传报道，要围绕农村环境整治和社会主义新农村建设，精心筹划、周密安排、积极报道在农村环境整治工作中涌现的新做法、新典型、新事迹，要引导和动员广大群众自觉投入到农村环境综合整治中来，要大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围，从而推动农村环境整治工作抓出成效。

三是要严格督办、强化考核。镇党政办和整治办公室要加大检查督办力度，定期检查、定期调度;年底镇政府将对各行政村开展农村环境整治工作的工作成效进行综合考评，对行动快、措施硬、效果好的行政村进行表彰奖励;对行动迟缓、措施不力、工作拖拉的行政村进行通报批评。并将督查考核情况作为文明村评选工作的重要依据，整治成果也纳入村年度目标考核，作为村干部工作能力和为民办实事能力的重要体现，作为行政村评红旗、评先进、村干部任用的重要依据。以严格督办、细化考核来确保此项工作按质保量高效完成。

同志们，在今后的农村环境整治工作中，我们要比一比，看一看，看哪一个行政村的办法多、整治的效果好，看哪一个行政村的动作慢、效果差。该表扬的表扬，该通报的通报。我相信，只要我们“用心想事、激情干事，坚守执着、砥砺奋进”，步步抓落实，个个抓到位，就一定能创造出一个宜居宜业宜游的美好新家园!

同志们：

这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议，主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神，动员全县干部群众，迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视，会前，县政府常务会议、县委会议先后专题进行研究，等下，顺生书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、高度统一思想，深刻认识农村环境综合整治的重大意义

环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来，我县不断加强农村基础设施建设，农村的硬件条件有了很大改善，但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重，既影响整体形象，又制约了发展，甚至直接损害群众身心健康。因此，开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

(一)开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高，以及大量农民长期在城市工作和生活，他们对农村环境生活的要求越来越高，对目前农村的实际状况越来越不满意，要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，不断提高广大农民的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望。

(二)开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针，村容整洁是其中的一个重要方面。目前，我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放;省、县干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土;房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流。不但村容村貌差，而且给群众自己的生产生活带来极大的不便，甚至还造成安全隐患。因此，我们必须要抓紧开展农村环境综合整治，真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。

(三)开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。科学发展观核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善，生活质量就是一个最大缺陷，协调和谐发展将会因此受到影响，特别对农业大县来说，长远发展就没有根基。实践也反复证明，优美的环境本身就是一种资源，一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此，全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。

(四)开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。20xx年5月，国务院就批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件又明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。20xx年，省委顺应时代的要求，明确提出了“四化两型”发展战略，要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署，组织各县到攸县参观学习。5月30日，市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议，全面部署全市城乡环境综合整治工作，成立领导专班，制定明察暗访和考核方案，采取季度考评、年度考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求，要有一种等不起的紧迫感，慢不得的责任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、明确目标任务，切实抓好农村环境综合整治的工作重点

农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定，用3年时间(20xx年-20xx年)，开展全县农村环境综合整治，全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园;“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”(改水、改厨、改厕、改浴、改圈);“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理;“一化”即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的《关于加强农村环境综合整治的实施方案》，今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。

(一)全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案，广泛开展宣传教化规劝，初步建立工作机制，全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇，界牌、井头2个重点乡镇的所有村，其他面上乡镇3个(含乡镇所在村、新农村建设示范村)以上村的整治工作。今天，这些村的支部书记都请到了会场，就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会，希望你们要按照“三清三基二统一化”要求，年度内要加快整治，建出典型，为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，建立“户收集、村(社区)清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场，全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设，尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车，每个村要有1台垃圾收集车，每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保洁队伍建设，配备专业保洁人员，负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜，配备村保洁员，提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚烧)垃圾，总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理(填埋)”的办法处置，3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理(焚烧)”的办法处置。要推广攸县经验，在农村推行“一氹两池四个筐”(即每组或每屋场建有1个有机肥积肥氹、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回收筐，每个村建有1个特殊废品收集池)，积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零，就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池，就地消化，成为有机肥料和绿色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等废旧物资专门存放，由供销再生资源回收部门回收人员集中回收;对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾采取乡村集中收集后，转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋，严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。

(二)全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后，全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除，全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工，到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时，县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清理乱堆乱放，做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角，切实解决城郊沿线、 “小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治，对矿渣、污水等废弃物要及时处理，杜绝矿渣乱堆、污水横流现象，对破坏植被的矿区及时恢复植被，防止水土流失。

(三)重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理，各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、Ⅱ型水库、骨干塘、山平塘，开展集中式饮用水源地的污染整治工作，形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力，全县农村水源90%以上达到Ⅲ类标准，全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程，推广水冲式厕所，建设三格式化粪池，加快卫生厕入户步伐;要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖，实行雨污分流、达标排放。今年，全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点，以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来，各乡镇按照市委、市政府下发的《关于加强水库水质管理 禁止化肥养鱼的通知》要求，严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上，全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼，农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县，年出栏生猪230万头以上，出笼家禽2500万羽以上，畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作，全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区，改变“人畜混居”现状，确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求;要坚持项目治污、技术治污，推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵零排放技术等先进治污技术，实现畜禽养殖污染的就地防治;要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程，鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。

(四)逐渐取缔马路市场。目前，马路市场环境脏乱差，既影响了投资和旅游环境，又存在严重的交通安全隐患。今年，全县必须先行取缔国道、省道马路市场，明后两年，逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取缔马路市场，必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场，做到布局科学、设施配套、方便集贸，有序对接被取缔的马路市场;要改造升级旧市场，按现代化的要求一步到位，按功能和需求设置一批专业市场;要在不影响市容镇貌的区域，针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度，争取附近居民和经营户的支持，扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点，组织人员有步骤开展取缔行动，对不听劝告、一意孤行，仍占道经营的违法业主，要实行媒体曝光，依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后，要建立长效机制，安排专人加强执法巡查、监控，防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域，定点定位经营”的标准管理市场，市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域，宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行，对占道摆放物品、影响交通的，坚决取缔。

三、加强领导，强化责任，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果 农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高，这就要求我们加强组织领导，动员全民参与，强化协同配合，建立长效机制。具体来说，要做到“六个强化”。

(一)强化领导。县里成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村环境综合整治领导小组及其办公室，负责组织、指导、协调开展全县农村环境综合整治工作。各乡镇也要强化组织领导和指导，制定切实可行的工作方案，成立相应的机构，细化年度实施计划，专班专抓，有效推进农村环境综合整治工作。

(二)强化宣传。一是加强宣传引导。有形发展靠建设，无形发展靠教化。县长将发表电视讲话，进行全县农村环境综合整治总动员。县里还将以公开信的形式把县委、县政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。各级各相关部门要广泛开展宣传活动，让群众“爱清洁，讲卫生”成为时尚和习惯;要深入推进文明创建，积极开展星级“文明村镇”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动;要引导农民加强自我管理，引导广大群众像攸县那样把我们的城镇当作“客厅”来呵护，把我们的村庄当作“公园”来建设，真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行为。二是推行文明规劝。要组织志愿者队伍上街开展进村入户文明规劝活动，对重点地段、人口密集场所开展经常性的义务规劝，对突出的不文明问题实行处罚教育，做到以罚帮劝、以劝促规、规劝结合，切实转变农民思想观念，真正养成良好的文明习惯。三是开辟电视专栏。县电视台要开设“农村环境综合整治专栏”，定期宣传先进典型及经验，对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪，做到一周更新3次以上。四是设置永久性宣传牌。要在公路沿线、集镇、村主要路口及其他人员集中的地方设置宣传牌，原则上每村不少于一块，乡镇集镇不少于两块。

(三)强化责任。一要落实办点示范责任。联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的农村环境整治牵头负责，要按照“三清三基二统一化”的要求，指导乡镇积极办点示范，确保3个试点乡镇、2个重点乡镇所有村、面上乡镇3个以上示范村，办出样板，整治工作成为全市的典范。二要落实乡镇的主体责任。各乡镇要采取切实可行的措施，主动落实乡镇直属单位、村支两委工作责任，落实集镇“门前三包”责任制，与集镇单位和临街居民户、个体经营户签订“门前三包”责任状，科学合理划分责任路段，落实责任，明确路段责任单位和责任人，做到“定人、定点、定标”。三要落实单位法人责任。单位法人是本单位环境整治的第一责任人，务必带头搞好本部门的院落卫生，带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好的卫生习惯。要定期进行清扫、检查，确保院落干净整洁。四是落实群众的自觉责任。要将农村环境整治纳入“村规民约”，规范和约束村民筹资投劳投入整治工作，使农村环境整治成为农民的自觉行动。

(四)强化配合。各级各部门要根据各自职责，抓好环境综合整治工作。县委宣传部要负责《文明礼仪规范手册》印制发放，进行宣讲教化，组织新闻媒体宣传报道;县委农村工作部要负责抓好统筹协调、专项资金计划安排、工作检查督促、典型经验推广和年度考核验收;县团委要负责组织开展志愿者活动，进行上门规劝教化、义务清扫等;环保部门要负责农村环境监管，指导省市农村环境整治项目实施，生态乡镇、村创建;县住建部门负责指导农村集镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施;县规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作;县卫生、爱卫部门要负责农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建;卫生部门要牵头负责抓好医院内外环境综合整治;县财政部门要负责财政资金的投入和监管;教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作;旅游局要牵头抓好宾馆内外，旅游景点周边的环境综合整治工作;市管局要牵头或配合抓好市场内外的环境综合整治工作;县国土部门负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理，以及指导空心房处置;县交通、公路部门负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理;县水利部门负责农村水利、安全饮水、中型水库水体洁净和主要河道沿线水资源保护，指导开展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，确保蒸水、武水、演水等主要河流水质达到Ⅲ类以上标准;县农业部门负责指导农村面源污染治理和省市下达乡村清洁工程项目实施;县林业部门负责指导农村绿化、生态建设;县畜牧水产部门负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理;县能源办负责清洁能源建设。

(五)强化投入。一是要加大财政投入。县财政每年要在财政预算中安排农村环境综合整治专项资金，并根据工作需要逐年递增。今年县财政将直接投入1000万元以上、整合资金1800万元以上、发动社会筹资1500万元以上用于农村环境综合整治工作。对全县26个乡镇投入资金155万元，其中3个试点乡镇、2个重点乡镇，各安排10万元，其他面上乡镇每个安排5万元。为抓好考核，各乡镇都要提取2万元作为考核奖励经费，年底奖惩统筹兑现。各乡镇财政每年也要按照不低于1元/人的标准投入经费。二是要整合部门项目投入。全县要整合供销、劳动、住建、水利、交通、公路、农业、林业、畜牧、能源、教育等各类涉农资金和涉农环保资金投入农村环境综合整治，农业综合开发项目、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等项目必须与农村环境整治有机结合，聚集有限财力，集中区域，统筹使用，从而产生集聚效应。目前，县供销部门已整合资金99万元，用于165个村的再生资源废旧物品回收站的建设补贴，示范效果较好。三是要引导村民自筹资金投入。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治。同时，要采取村规民约或捐助等方式要求受益农户投入，要严格按照“一事一议”政策规定，充分调动村民参与环境整治的热情，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。农办、财政、审计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管，确保专款专用。

(六)强化考核。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度，既要加压力又要给动力，以严明的考核问责推动工作落实。一是组建考核专班。县综合整治办公室从县纪委、组织部、县委办、政府办、农工部、农业局、住建局、环保局等单位抽调班子成员作为农村环境综合整治督察专员。同时从县监察局、县委县政府督查室、县农办等单位及党代表、人大代表、政协委员中抽调人员会同有关专家组成考评委员会，负责检查评估。为显示公正，参加考评的人员将在每次考评前从考评委员会成员中随机抽签确定。二是严格奖惩兑现。按照“月检查考核、季评比排名、年末总表彰”的考核方式，进行连环考核，对每季度考评前12位的乡镇分等次奖励，对排名最后2位的乡镇予以罚款。年底，还将评选先进乡镇、达标乡镇，分级表彰。三是严格考核问责。全县将农村环境综合整治纳入目标管理绩效考核，按照检查考核评比的结果，将通过“农村环境综合整治”信息平台及时反馈给乡镇党政主要负责人。对工作成效较好的，及时通报表扬，对工作不力的、连续两次排名最后两位的乡镇给予黄牌警告，由总督察约谈其主要负责人，并由党政负责人向新闻媒体公开承诺，陈述原因并提出整改措施;连续三次排名最后两名的取消全年新农村建设工作评先资格，还将按程序严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

同志们，农村环境综合整治是当前各级的一项重点工作，更是一项民心工程、德政工程。希望各级各部门在县委、县政府的正确领导下，共同努力、密切配合，打好我县农村环境综合整治工作攻坚战，打造完美和谐的新农村。

同志们：

今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，叶霞同志代表区农村环境综合整治领导小组阐述了这次农村环境综合整治的重要意义，通报了前段所做的主要工作，并对下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快全区农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感

开展农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，城乡面貌发生了很大的变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。这些成绩的取得，是在座同志们辛勤劳动、努力工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中依然存在一些薄弱环节和突出问题，与经济社会发展大局和人民群众期望相比还有较大差距。在农村环境综合整治工作中，有的乡镇、街道和部门还存在领导重视程度和指导力度不够、建设内容落实不到位、总体工作开展不平衡的问题。因此，全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，大力推进农村环境综合整治工作。我们要从四个方面充分认识开展农村环境综合整治的重要性：一是要充分认识到开展农村环境综合整治是贯彻落实各级会议及文件精神的需要;党的xx届三中全会作出了推进农村改革的决策部署，中央农村工作会议也出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是去年以来，中央扩大内需的政策把农业基础设施建设和农村民生工程建设作为投入重点，措施更实，力度更大，含金量更高，针对性更强，农业农村发展机制和环境更加优化。另一方面，我区认真贯彻落实各项支农惠农政策，农业农村经济持续较快发展，各级各部门在实践中积累了促进农业农村经济发展的好经验，走出了一条城乡统筹一体化发展的新路子，为扎实推进我区的农村环境综合整治工作奠定了坚实的基础。二是要充分认识到开展农村环境综合整治是落实市、区绩效目标的需要;开展农村环境综合整治是区委、区政府为民造福的一项民心工程，也是全区各级党委、政府和各相关部门的一项重要任务，已纳入全区的绩效目标考核重要内容。实施农村环境综合整治，是保护农村生态工作的迫切需要。农村生态环境保护涉及面广、工作难度大，一直是我区环保工作中的薄弱环节。根据环保部门的监测，我区部门街镇及乡村河流污染已相当严重，水质型缺水威胁增大，部分农村土壤中的重金属和盐分严重超标。可以说，我区农村的生态环境已不容乐观，迫切要求我们加强农村环境综合整治，“”期间，必须切实改变农村环境保护滞后状况。我们一定要充分认识加强农村环境综合整治、做好农村环保工作的重大意义，按照统筹城乡发展的要求，像抓城市环境综合整治一样抓农村环境综合整治，像抓城市环境基础设施建设一样抓农村环境基础设施建设，像抓城市环保宣传教育一样抓农村环保宣传教育，力争全区农村环境有一个根本性的转变，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。三是要充分认识到开展农村环境综合整治是深化新农村建设、延伸家园行动的需要;实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容。确保村容整洁，是社会主义新农村建设目标的重要方面。我们各级党委政府应积极顺应广大农民群众的愿望和农村经济发展的要求，大力加强农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够享有良好的生活环境，使农民在新农村建设中更多的得到实惠。四是要充分认识到开展农村环境综合整治是切实改善农民生存状态、生活质量的需要;农村环境保护是环境保护的一项重要内容，保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，区委、区政府历来重视农村环境保护工作，特别是党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署后，更加重视农村的环保工作，明确要求将农村环境综合整治列入农村新五件实事来抓，全面发动、精心组织，使农村环保工作取得新的实效。污染严重，环境脏、乱、差，绝不是农民向往和认可的新农村。目前，我区农村“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑、秸秆乱烧”的现象在一些地方仍然存在，广大农民对“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、住规划房、饮清洁水”的愿望十分强烈。提高农民生活质量、大力发展现代农业、推进农村经济又快又好发展，也迫切需要我们加快实施农村环境综合整治。这既是解决民生问题，又是构建和谐社会的需要。

二、统筹发展，全面推进，努力推动农村环境综合整治工作取得新突破

今年的农村环境综合整治工作，在重点解决好农村地区生活污水处理工作的同时，还要着力抓好以下三个方面的工作。

(一)加快生态环境建设，着力改善饮用水源问题。大多数农村由于没有污水处理设施，三格式化粪池建设不标准，粪便水和洗澡水都是直接排放的。随着生活水平的提高，农田的减少，粪便还田的数量逐年减少。另外许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。因此农村生活污水是造成农村水环境质量下降的又一个重要因素。截至20xx年底，我区已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周铁河村共6个生活污水处理示范项目，基本能解决村庄中心湾的生活污水问题。20xx年我们将再启动87个行政村中心湾的生活污水处理项目，拟采取以上模式，对农村生活污水进行治理。

(二)加快生活环境建设，着力改善村容村貌。一是深入开展农村环境卫生综合整治。“垃圾围村”导致的“脏乱差”现象是恶疾，也是痛下狠心治理的当务之急。当前，各街镇场区要结合环境综合整治活动的开展，进一步明确整治目标，严格落实责任，以集中清理村内暴露垃圾和卫生死角为重点，加大整治力度，下决心通过一段时间的努力彻底消除“脏乱差”现象，努力营造清洁卫生、环境优美的新农村形象。二是大力实施绿化工程。各街镇场区要结合区里的要求，突出抓好各辖区内主要道路两侧的植树绿化。三是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用，促进秸秸秆资源的高效开发和集约利用。

(三)加快镇村规划建设，全面推进城镇化进程。要本着立足当前、着眼长远的原则，统筹编制城乡发展规划，从宏观上指导全区新农村建设工作有序开展。各街镇场区、国土规划局、建设局、民政局要着力加强调查研究，积极探索中心镇、中心村集约建设模式，制定完善具体的实施方案，稳步推进合村并居。要坚持因地制宜，紧紧围绕新农村联片创建区的建设工作，落实工作项目，整合建设资金，集中推动发展。

三、明确任务，突出重点，扎实推进农村环境综合整治工作

(一)严格把关，大力加强城乡污水治理。要从源头上严格把关，在经济发展、产业布局、土地利用、等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立街镇场区环保协管员，规范协调工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和三同时制度。一是街镇场区(阳逻、邾城、双柳、道观)的污水治理工程要于5月前完成;二是全区87个行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上两项工作要重点做好三件事：一是要提供污水处理项目用地;二是要配套污水管网建设资金，确保污水集中收集;三是要加强领导，成立工作专班，做好协调工作，积极与污染治理单位配合，按照设计要求，按照工程进度，确保污水处理达标。

(二)全力治脏，着力加强城乡垃圾治理。垃圾治理是农村环境综合整治工作的重点和难点。各级各有关部门要围绕建立“全时段、全覆盖”的环卫保洁机制，把垃圾治理放在农村环境综合整治的重要位臵，按照城区“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”的要求，下大气力抓好主次干道、城乡结合部、城中村、背街小巷、生活小区等部位的垃圾治理，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角。要全面推进城乡垃圾一体化处理，在城区积极推行生活垃圾袋装化收集;各街镇场区要抓紧完善“组保洁、村收集、街转运、区处理”的垃圾清运体系，配足保洁队伍和清运设备，确保实现日产日清、集中处理。要进一步加强建筑垃圾管理，合理规划填埋场，严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围城现象。

(三)突出绿化，着力提升城乡环境品位。绿化美化是优化城乡环境、改善群众生活质量的重要抓手。要以建设生态园林城市为目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大资金投入，加强城市绿化。在农村环境综合整治的工作上，要突出抓好村湾绿化、农田林网、荒山绿化三个重点。

(四)标本兼治，着力抓好路域综合整治。一个城市的交通主干道及周边环境质量，决定着人们对这个城市的第一印象。各级各有关部门要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，下大气力抓好路域环境综合整治，高标准做好边沟地形整理，统筹安排路面整修、绿化补植、植被选配等工作，精心设计节点绿化，切实做到“棱角分明、平整清洁、绿化整齐”。要彻底清除高速公路、国道、省道、区乡道路两侧视野范围内的积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑、残墙断壁，粉刷修饰建筑立面，规范设臵户外广告，加大路面机扫、洒水力度，提高道路保洁水平。

(五)推进“五化”，着力搞好村镇环境治理。“硬化、绿化、亮化、净化、美化”是改善农村环境面貌的标准和要求，事关群众居住环境和新农村建设大局。要针对乡村居民反映集中、对镇容村貌影响较大的“脏乱差”问题，进一步加大投入力度，抓好乡镇政府驻地和道路沿线综合整治，配套完善公共基础设施，加强集贸市场管理，完善长效管理机制，切实解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，全面提升镇村形象。

四、加强领导，狠抓落实，确保农村环境综合整治取得实效 农村环境综合整治这项工作既现实紧迫，又长期艰巨。各级各部门务必要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保取得更大成效。

(一)加强领导，落实责任。各街镇和有关部门要高度重视，把农村环境综合整治工作摆上重要日程。各单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责;分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓好落实。要加大财政投入力度，健全组织机构，明确职责，落实人员，健全制度，做到有人管事，有条件干事，按制度办事。各有关部门要按照职责分工，精心策划，细化方案，明确目标，分解落实。要建立工作决策目标、执行责任、考核监督体系，做到组织到位、责任到位、措施到位，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好局面。

(二)全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，加强沟通，密切配合，形成合力，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持，街镇场区必须按要求配套整治资金，落实到位，对不按要求落实配套资金、不按期完成综合整治目标的街镇场区实行问责，并同任期考核挂钩。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后劲，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境综合整治的浓厚氛围。

(三)精心策划，统筹安排。各级各有关部门要按照《区人民政府关于印发新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》(新政办【20xx】49号)的要求，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地统筹安排各项工作。具体工作中，要坚持高标准、严要求，要进行整体设计、精心策划、突出实效。要做到建设一处、规范一处、提升一处，确保工作实效。

(四)强化督查，严格奖惩。为加快推进农村环境综合整治工作的开展，区委、区政府将这两项工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，加大督查力度。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励;对未按期完成任务的，予以通报批评;对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作顺利推进。

同志们，农村环境综合整治工作事关新洲长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，坚定信心，齐心协力，努力推动我区农村环境综合整治工作再上新台阶，为建设文明和谐的现代化新洲做出新的更大的贡献!

在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的讲话

这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议，是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的要求召开的。刚才，市林业局负责同志汇报了今年退耕还林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见，我都赞同。借此机会，我再强调几点：一、认清形势，坚定信心，紧紧把握林业发展的历史机遇今年，在市委、市政府领导下，经过各级党委、政府和全市人民的共同努力，全市超额完成了省下达的植树造林和退耕还林任务。全市共完成植树造林28.55万亩，其中退耕还林25.26万亩，创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大基层林业站技术人员对10340个造林小班逐块进行检查测量出来的，分布在全市84个乡镇、908个村、86800个农户的山场山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时，兑现2002年退耕还林造林补助费和苗款614.9万元，兑现率100%，发放原粮596.3万公斤。为此，我代表市政府向大家致以问候，并通过你们向广大基层林业工作者表示感谢。回顾近两年来我市退耕还林工作，总结起来主要有以下几个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。退耕还林不仅增加森林面积，增加森林资源，有利于生态环境的改善，更重要的是群众从中得到了实惠，激发了广大群众自觉地投入到退耕还林工程建设的积极性，变“要我造林”为“我要造林”。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小，效益高，抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发林业。今年全市非公有制林业发展达885个，造林7.8万亩，占全市造林面积的27.3%，共吸收社会资金达2000万元，非公有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应用的林业经营模式。在原有“林—农作物”的经营模式的基础上，发展了“林—鱼”、“林—药”、“林—菜”和“林—草—牧”等一体化经营模式，实行长短结合，以短养长，提高土地利用率，打破了传统的耕作模式，为发展农村长效经济奠定了基础。目前我市退耕还林实行主体综合开发已达9万多亩，主要是种植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。实施退耕还林以前，我市坡耕地等农田租金只要几十元，现在一亩农田的租金达到150—250元以上。总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验，我们深刻认识到，退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、最好的项目。一是有利于建设林业生态工程，对于加快建设我市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。二是有利于调整农业结构和林业结构，发展块状经济。结合实施退耕还林，各地可以按照区域规划，用足退耕还林的政策，集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等，大力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保农户享受国家政策补助前提下，将纳入退耕还林的土地统一流转给大户或投资商进行林业开发，这是最具吸引力的优惠政策。四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消化历史库存粮食。因此，各级各部门领导要高度重视退耕还林项目建设，抓住机遇，用好机遇，促进全市经济和社会发展。二、拓宽思路，创新机制，积极探索退耕还林工作新思路实施退耕还林工程建设，要进一步开阔视野，勇于探索，切实做到“五个结合”：一是与打造绿色池州、建设生态家园紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体，我们要把实施退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项重要内容。在总体规划布局上，要统筹规划，合理布局。要充分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个区域的治理，改善生态环境，打造绿色池州。二是与县域经济的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划，结合本地优势和特点，发展特色林业，促进地方经济的发展。三是与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发，坚持生态优先原则，主推林—草—牧—渔模式，各县区要分别抓1—2个千亩示范点，市农、林、水务部门要各抓1个示范点。四是与非公有制林业和龙头大户的发展紧密结合。五是与提高林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示范园、科技示范林等多种形式，抓点示范，促进林业科技水平的提高，使科技兴林落到实处。三、加强领导，落实政策，确保高标准高质量完成退耕还林任务退耕还林是当前农村工作的重中之重，各地要以迎接国家2002年退耕还林检查验收为契机，以狠抓退耕还林各项政策的落实为重点，全面抓好我市退耕还林各项工作。第一，要迅速开展幼林抚育管理工作，落实管护制度。第二，抓好退耕还林确权发证工作，确保10月底全部发放到位。第三，抓好钱粮兑现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。在《安徽省实施〈退耕还林条件〉办法》未下达之前，要严格执行省政府[2002]73号纪要精神和省财政厅、粮食局[2003]60号文件精神，粮食供应要明确由国有粮食企业供应，粮食价格按综合成本价加销售费用的标准，由县、区政府牵头，粮食、财政、农发行、物价等部门共同核定，节余资金统一存放财政局在农发行的专户上，滚动使用。粮食供应原则以原粮为主，质量标准要分批检测，必须符合标准。要加强监督，对群众来访来信，要做到有报必查。第四，要切实抓好退耕还林造林农业税减免工作，不能因为转移支付资金少，就怕麻烦、图省事，不搞核报。第五，要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六，关于退耕还林工作经费问题，要求各级政府在财政预算中适当安排，以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的顺利完成。

在全市发展改革工作会议上的讲话

去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过20%，利润也有了大幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志共同努力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地讲，今年确定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比如，国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%，工业增加值的增幅要达到20%，固定资产投资要完成105亿元。现在看，我们面临的有利条件很多，但困难也不少，因此，要完成这些指标，必须付出一定的努力。通过这次会议，我们要进一步统一思想，振奋精神，确保全面完成全年的经济工作任务。刚才，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署。我都完全赞同。下面，我再强调几点意见。一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我们一定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认清形势，对我市来讲，2004年是至关重要的一年，从全国、全省和省内各个市州的形势看，都要求我们把自己放在一个恰当的位置。2003年，全国经济形势整体良好，对此，理论界和经济界的存在两种观点，一种观点认为，现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的，而不是靠扩大社会消费来实现的，因此，在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为，现在中国经济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有一个清醒认识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是国家实施振兴老工业基地战略后，整个东北三省都争先恐后加快发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓住机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。因此，我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质量可以更好一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征比较明显，工业立市需要一个相当长的过程。因此，经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来，牢固树立工业立市的思想，坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济。抢抓机遇，对我市来讲，一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中央的11号文件是对整个东北地区而言，但其中有很多政策和我市是相关的。例如，中央11号文件明确指出，老工业基地调整改造有10大任务，要在东北地区建成六大基地。我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条有松原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮食主产区的机遇。中央1号文件指出，农民增收问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。这个问题不但影响农民的生活质量，同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步，也影响着全面建设小康社会目标的实现，因此，一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心。中央1号文件提出，要加大对粮食生产能力建设的扶持力度，加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对粮食主产区的投入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进农民增收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如，我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会，设立无疫区，大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲，抢抓机遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是抢抓机遇的试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。因此，全市上下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道。二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作2004年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上下要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议的要求，今年，全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目，其中力争有40个项目列入省扶持计划，20个项目列入国家扶持计划，每个县（区）至少要保证3个。全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好。中省直企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化30－52扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目。市直方面，要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和聚3个进入国家盘子的项目。要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目。在项目开发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论证。如果这个问题解决不了，那我们的工业立市就不可能取得更大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件，营造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥民营企业家的投资积极性。三、要确保完成全年的经济工作指标全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求是地讲，完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但是，如果工业方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成。四、要进一步优化经济发展环境现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一些部门办事效率低下，存在着吃拿卡要现象。在收费方面，我们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无偿划拔。同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不优越。因此，如果解决不好环境问题，招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效。一方面，要优化经济发展软环境，主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政。另一方面，要优化经济发展硬环境，主要是突出我们的自身优势。五、要抓好国有企业的改制工作国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制创造了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户企业研究，制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保整个工作有突破性进展。六、要千方百计做好财政增收工作今年，我市财政减收因素很多。比如，油田综合利用厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调整等等，都给我市的财政增收带来很大的压力。尽管我们面临的困难和不利因素很多，但也要充分考虑到有利因素：一方面国家对资源型城市要出台扶持政策。另一方面中央财政也要加大对地方财政的转移支付力度。因此，全面完成今年的财政工作目标，我们还是有信心的。一要千方百计开源，既要堵塞漏洞，又要以油田为重点挖掘潜力，还要围绕新上项目和发展民营经济培植新税源。二要严格控制支出，保工资、保运转、保稳定。三要切实控制部门编制，减少人头税的开支，尽可能把新增的财力用到扩大经济建设上来。。

同志们：

这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置xx年的农业农村工作。也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。请大家结合实际认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心

是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。主要表现在：

(一)农民收入保持较高增幅

全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。

(二)粮油面积总产实现双增

全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。

(三)主要经济作物持续增长

蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。

(四)畜牧业发展趋势向好

发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户，培植了一大批养殖大户，万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头，增长4.0%;家禽出笼27.4万羽，增长26.2%。全年肉产量5714吨，增长13.8%。

(五)农村沼气稳健发展

全区户用沼气新增580口，累计完成沼气池7500口，普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。

(六)农业产业化发展加快

全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个，全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个，认证“三食品”品牌3个。

(七)动植物疫病防控成效显著

分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施，禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%，全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个，发布《病虫情报》20期，指导防治面积21.3万亩。

(八)农业科技服务能力明显增强

培训农民2213人(其中“阳光工程”培训777人、“绿色证书”培训572人、农村实用技术培训864人)，新建农业科技示范户55户，带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、“猪—沼——菜(茶、果、粮)”、“林—草—鸡”等生态农业模式、生猪“150”模式等一批实用新技术得到推广应用。

(九)农产品质量安全水平不断提高

深入推进农业综合执法，加强动植物产品检疫，扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动，从严控制农业投入品，保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头(羽、只)，销毁不合格肉品340公斤，无害化处理725公斤;开展植物产地检疫8780亩，市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种，抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个，检测合格率100%。

纵观农业农村发展形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全局上下一定要站在战略和全局高度深刻认识和思考“三农”问题，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。只要我们时刻关注和准确把握宏观经济走向和微观经济运行，理性估价“三农”工作面临的发展态势，不断增强危机意识和机遇意识，把眼光投放得更长远一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，善于从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，就一定能保持农业农村发展的良好势头。

三、突出工作重点，切实抓好今年农业农村工作

今年是实施“”规划的最后一年，是承上启下、谋划“”规划的基础年。做好今年农业农村经济工作，对于夺取应对金融危机全面胜利，实现全区国民经济社会发展目标具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻落实林区党委、政府的部署安排，统一思想认识，科学把握形势，明确目标任务，努力实现农业农村经济的平稳较快发展。

(一)总体要求和具体目标

xx年我区农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委、林区三个“1”号文件和全国、全省农业、农村工作会议及全区三级干部会议精神，千方百计实现农民增收“第一目标”，着力打造旅农林生态经济产业链，扎实推进新农村建设，努力构建农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，围绕“调结构、抓增收，扶技术、攻项目，壮板块、兴产业，建园区、扶龙头，创品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三农”工作。

具体目标是：实现农林牧渔业总产值2.42亿元，同比增长7.5%;实现农林牧渔业增加值1.33亿元，同比增长5.3%;实现农民人均纯收入4078元，同比增加371元，增长10.0%。

(二)工作重点

要实现上述目标，必须着重抓好以下八个方面的重点工作：

1、突出结构调整，狠抓龙头企业培育，着力构建农业产业化体系。推进农业产业化经营，是突破制约农业发展瓶颈问题，转变发展方式的重要手段。新时期发展农业产业化的总体要求是，认真贯彻xx届三中全会和全省农业农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展方略，积极转变发展方式，把农业板块基地建设作为发展优势特色产业的基础前提，把扶持龙头企业作为做大做强农业各产业的关键抓手，把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的主要形式，把培植知名品牌作为提升农业市场竞争能力的有效载体，把建设加工园区作为促进农产品加工产业聚集的重要方式，全面提升农业产业化经营水平，确保农业效益显著提高，确保农民收入较快增长。一是调整产业结构。重点抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块基地建设，发展优势特色产业。新建蔬菜基地1.5万亩、蔬菜大棚150个，新建国家蔬菜标准园1000亩;新建茶叶基地1000亩，改造200亩;新建核桃基地1万亩;新建板栗基地3万亩;新发展中药材基地亩。发展生猪12万头、山羊6万只、家禽60万羽、中蜂2万箱。二是壮大龙头企业。采取政府引导、企业自主、市场运作的模式，引导农林产品加工企业组建股份制企业，共同开发旅农林产品，努力提升区内旅农林产品加工龙头企业的市场竞争力。按照一个主导产业培植一个龙头企业的发展思路，着力培植蜂蜜、茶叶、中药材、干果、蔬菜、林下产品等龙头加工企业，销售收入过500万元的企业增加2家，申报省级龙头企业2家。三是建设加工园区。坚持“种植业上板块、加工进园区”的产业集聚发展思路，加快建设盘水加工园区，招商引资企业入住园区。四是发展专业合作社。落实支持合作社发展的政策措施，突出抓好组织推进、示范引导、人才培训、农超对接和品牌培育“五大重点”，促进农民专业合作组织规范发展，新增农民专业合作社5个。五是开发“旅农林”新产品、创建精品名牌。指导企业积极开发一批小型化、精品化、礼品化、人性化、高附加值的“旅农林”特色新产品。整合农林产品开发企业，促进企业、农合组织实行优势互补，推进强强联合，支持建设特色基地，做大优势产业，联合开发产品，实现一个品牌对外，努力培育“神农架”品牌。

5、强化生态家园建设，改善农村生产生活条件，促进农业可持续发展。继续实施好以“一建三改”为主体的生态家园建设，针对当前沼气池点火率不高的问题，调整发展思路，开展农村沼气建设大回访、大培训工作，维修沼气1000口，新建沼气500口。抓好乡镇农村能源服务站的布点建设工作，健全完善农村沼气服务体系，提高己建沼气池完好率和利用率。抓好农村面源污染治理，积极发展节约农业、循环农业，推广测土配方施肥、畜禽生物发酵床养殖等生态农业新技术和新模式。实施肥效、药效提效工程，努力实现xx年大田作物每亩“少施一斤肥、少喷一斤药”。

6、强化农业综合执法，狠抓农资市场监管，切实维护农民合法权益。一是抓好农业综合执法。积极推进农业执法体系的规范化建设，实现执法机构、队伍、制度、行为、手段的规范化。加强执法监管，强化执法人员培训，规范执法行为，提高执法队伍素质，提升农业综合执法能力，树立执法为民的良好形象;二是组织执法专项行动。以农资打假为重点，开展打假保春播、打假保秋播等专项整治活动，组织种子等农资执法检查专项行动，不定期开展农资市场检查，加大案件查处力度，依法严惩制假、贩假和售假行为，维护农民权益。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动，组织对种子、农药、化肥、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等投入品检测，严肃查处使用违禁投入品的行为;三是加强农业法律法规宣传。扎实开展“五五”普法教育活动，认真制定普法工作计划，加强《农产品质量安全法》等农业法律法规的宣传与贯彻。结合开展“四送”活动，深入开展农村法律法规咨询，帮助农民利用法律法规保护自身合法权益，认真对待群众来信来访，正确处理群众举报案件，依法查处大案要案。

7、强化疫病防控，保障农业生产健康发展，奠定农民增收基础。全力抓好动物春秋两防和季防月补工作，实行动物六种一类疫病免费强制免疫，春秋两季动物“两瘟两病”(猪瘟、鸡新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分别达到100%，免疫抗体检测合格率达到70%以上，牲畜死亡率控制在国标以内。加强重大动物疫病监测与防控，强化疫情预报预警和控制措施，确保我区不出现重大疫情。一旦发生疫情，及时果断处置，确保不流行、不蔓延，保障农业生产安全。深化畜牧兽医体制改革，配齐乡镇防疫检疫人员，逐步提高村级防疫员和集体兽医待遇，分批配备乡村冷链设施。加大对暴发性、检疫性、迁飞性等农作物重大病虫草鼠害预测预报和综合防控工作力度，及时发布病虫情报，指导大田防治，确保病虫损失率控制在5%以下。支持发展各类植保机防组织，引导开展全程防治承包服务，新发展植保机防组织2个。积极应对农业自然灾害。进一步密切与气象部门的协调配合，把握自然灾害变化规律，强化监测预警，完善应急预案。推广避灾、减灾技术，指导农民科学抗灾救灾。加强救灾物资储备，及时组织抗灾复产，最大限度减少灾害损失。

8、强化惠农政策落实，加快农村经营体制创新，充分调动农民积极性。加强惠农政策宣传，全面落实种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策，确保政策到户率达到100%，充分调动农民发展生产积极性。促进农村土地有序流转。抓好农村土地承包管理工作，进一步做好农村土地等集体资产的清理、登记、确权、颁证等工作;稳定和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，推行土地适度规模经营;宣传贯彻好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》，建立和完善纠纷仲裁机构，及时调解、仲裁农村土地承包纠纷。加强农民负担监督管理。继续完善“一事一议”制度，抓好村级财务公开，加强农村集体“三资”管理和财务规范化管理，做到不违规新增集体债务，不增加农民负担;继续开展重点领域农村乱收费行为的专项治理，坚持和完善日常监管制度，认真落实减轻农民负担的各项措施，加强农民负担综合治理，确保农村社会稳定。

(二)进一步转变干部作风，提高工作效率是抓好落实的关键。抓落实，必须坚持求真务实，真抓实干，摒弃“只有唱功，没有做功”的作风，摒弃只说不干浮躁作风，摒弃蜻蜒点水浮在面上的作风。坚持沉下去，田间地头作指导，进村入户抓调研搞培训。走出去，赴省进京争项目，要政策。对下抓服务，对上抓争取，对内抓管理。坚持“五实五办”作风。“五实”即：说实话、出实招、办实事、报实绩、求实效。“五办”，即：实事实办。不搞形式主义、不搞花架子，联系农业实际，不唯上、不唯书、不攀比、不急功近利;创造性办。要敢于打破传统思维方式，在思路、制度、体制、机制上大胆创新，全面改革评先奖励办法，实行目标综合考核，提高奖励标准，完善考核办法，强化争先排位，目标管理;马上就办。树立说办就办、马上就办、办就办好的理念，坚持“过程服从于效率，程序服从于结果”，克服懒散恶习;合力协办。强化团队精神、集体意识，克服本位主义，形成“有事好商量，有事商量办”氛围。班子成员、科室之间、单位之间和谐共事，共谋发展。决策讲民主、讲程序、讲科学，不搞一把手说了算，促进管人管事管权制度化;秉公勤办。廉洁公道，正派办事，不图回报，不吃拿卡要，让群众看到顺眼，听着顺耳，想着顺心。自己安心、领导放心。营造一个风清气正、务实创新、人争优秀、事争一流的干事氛围。

(三)严格执行各项制度，强化督办是抓好落实的根本保证。今年的各项主要任务已与各单位签订了目标责任书，这就要求我们各科室、各单位把全年的任务分解到人，落实到月度工作计划。平时抓督办，半年抓补缺，年底抓考核，结硬帐，搞兑现。在平时工作中，严格遵守《农业局工作规则》，严格执行《工作过错责任追究制》、《目标考核办法》等各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管权。层层负责，人人负责，一级对一级负责。加强机关效能建设，规范机关管理，提高抓落实能力是我们的手段，促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是我们的目标，农民群众的满意度是检验我们“三农”工作的尺度。

同志们，从抓落实中看干部的政治素质，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作风。决心是压出来的，思路是逼出来的，项目是跑出来的，资金是挤出来的，成绩是干出来的。今年的目标任务已定，只要我们以只争朝夕的精神，更加务实的作风，克难奋进，开拓创新，就一定能够全面完成今年的各项目标任务，促进农村经济又好又快发展，为建区40周年献上一份厚礼!

全市秋冬季农业工作会议上的讲话五篇

发达的农产品加工业，是现代农业的重要标志，也是增强农业竞争力、促进农业结构调整向纵深发展的必由之路。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感

我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始，至次年月结束，历期个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产?有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济?当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水

铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。

二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作

坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转;我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高;我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。

当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。

(一)认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达万亩以上。范文先生版权所有

(二)大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展;另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。

(三)抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目范文先生版权所有申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

(四)切实抓好党在农村各项政策的落实，关心群众生产生活。今年以来，随着党中央号文件的出台，省、地、市及有关部门都相应出台了一系列保护和支持农业的重大方针政策，这些政策是党和政府对农民的关怀，是农民利益的集中体现，各级各有关部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。当前，要按照上级的有关精神，进一步落实好农村税费改革的各项配套政策和农业税灾歉减免，坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制，加强农民负担监督检查，防止和避免各种涉农案件的发生，使农民从减轻负担中增加收入。要按照国家粮食收购价格政策，实行优质优价，切实做好粮食收购工作，把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处。要关心困难群众的生活问题。尽管今年全市的粮食生产取得了丰收，但各镇乡办事处都或多或少地存在一些生产生活困难的群众，各级各有关部门要切实帮助他们解决实际困难，安排好秋冬季节的生产生活，绝不允许出现异常情况。各级干部要增强民主法制观念和政策意识，按照政策和法律处理各种矛盾，特别是我们基层政府和基层干部是战斗在基层第一线，与群众面对面地打交道，一言一行都将在群众中产生较大的影响，必须自觉地做到依法行政、依法办事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推动工作。同时，要加强对农民的法制教育，帮助他们学会依法行使自己的权利，自觉履行应尽义务，通过法律手段来规范各种权力和义务关系，依法搞好农业税费征收工作，使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性，建立健全长效的工作机制，继续做好煤矿安全监管工作，特别是秋冬季节气候干燥，要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育，确保人民群众生命财产安全。要做好经常性的隐患排查工作，积极预防群体事件的发生。要高度重视信访工作，关心群众反映的问题，特别是对影响面大、群众反映强烈的问题，要集中精力，及时主动地加以解决，不得拖延推诿，务求把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，维护农村社会稳定，为我们做好今年的秋冬季农业工作营造良好社会环境。

同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，乘势而上，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作，确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。

【乡镇街道范文】二

同志们：

我们这次市委农村工作会议，是深入贯彻落实中央号文件和中央、省委农村工作会议精神，推进和深化深入百强调产，加快县域经济发展的一次动员大会，也是启发农民增收思路，激活农民增收潜能的誓师大会。会议虽然时间短，但主题鲜明，意义重大。市委、市政府连续几年采用电视电话会议现场直播的形式，召开市委农村工作会议，就是要把市委、市政府的安排部署一下子贯彻到基层，一杆子插到农民群众中，降低会议成本，减少传达环节，加快信息传递，广泛地深入人心。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大地推动作用。

刚才张书记作了一个全面具体的工作报告，紧扣中央和省委的精神，突出了农民增收的主题，紧密联系了长治的实际，强化“三农”工作的创新意识，提出了具体的目标任务和明确的政策措施，特别是要求把增加农民收入放在全部工作的首位，重点强调了在建设龙头企业特色县、绿色产品上规模、把农业资源转化为资本、提升农民素质和组织化程度、疾病疫情的防控体系建设、加大基础设施建设力度、突出营销和品牌战略等十个方面提出了创新突破的具体要求，对有效增加农民收入，推进和深化深化百强调产，全面推进农村小康建设都具有重要的现实意义。按照市委张书记报告的要求，市县乡村四级干部不仅要在认识上提到一个新的高度，统一到市委、市政府的指导思想上来，而且要从理论与实践结合上提升到新的水平，切实把“三农”工作作为各项工作的重中之重，摆在全部工作的首要位置。要联系各自的实际，落实具体的措施，围绕百强调产，扭住农民增收，下大力气，继续争取长治农业在山西省一枝独秀的地位。

常反堂副市长全面、具体地安排了当前农业和农村工作，大家要根据讲话的要求，立足当前，迅速行动，真抓实干，开拓创新，不失时机地掌握春季生产环节，创造性地落实好会议的要求，全力以赴，打好打胜今年农业和农村经济发展的第一个战役。范文先生版权所有

会上，还出台了今年以增加农民收入为重点的农业和农村工作考核意见，表彰了农业战线上的先进单位和个人，表扬和奖励了对农民增收有带动和辐射能力的个龙头企业，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，瞄准百强，盯住小康，做强做大，使辐射和带动功能再上新的水平。关于会议的贯彻落实问题，说三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，更新观念，争先发展

今年的农业和农村工作，机遇良好，条件具备，政策到位。中央一号文件出台了一系列促进农民增收的政策措施，为农业和农村发展拓宽了空间，注入了活力，可以说农业和农村工作又迎来了一个新的春天。大家要抓住这个千载难逢的大好时机，按照市委、市政府的要求，借这次会议的东风，趁热打铁，立即组织市、县、乡三级万名干部到基层，基本上是市级一千名，县级四千名，乡镇五千名干部，迅速掀起贯彻落实中央一号文件精神的高潮，广泛开展“思想观念大解放、发财致富大讨论”活动，用一号文件启发新的发展思路，带着感情激活农民的增收能力，满腔热情地调动起群众致富的愿望，促使农民在转变观念中放开手脚，在理清思路中争先发展，使这次会议精神真正变成全市上下上项目、争百强、促增收、创新“三农”工作的强大动力。范文先生版权所有

二、突出重点，强化措施，大胆突破，落实项目

“三农”问题最突出的是农民增收难的问题。增加农民收入是我们全部工作的重点。我们要按照张书记的报告要求，把增加农民收入放在更加突出的位置，统筹城乡经济，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。通过资源整合、产业联合、重点突破，率先发展顶天立地的新百强;通过项目优先、政策优惠、利益保护，争先发展铺天盖地的民营经济;通过小额贷款、担保贴息，加大启动力度，大力发展开花遍地的千园万场，推动农民由农业向非农产业流动，由农村向城市集聚，抓住项目，市场运作，在跨越式发展县域经济的同时，开创“三农”工作的新局面。通过贯彻这次会议精神，创造出县县都有结构调整的新百强，户户都有增加收入的新项目，人人都能成为发家致富的创业者的新局面。

三、求真务实，转变作风，强化服务，整体推进

我们各级干部大都是农民的儿子，都应该为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务，适应农村形势要求，培育农民增收项目，推进农村经济发展。首要的是分期、分批、分类，广泛开展农民培训工作，把培训的经费纳入各级财政预算，深入开展引导性、专业性、技能性的各类培训。要带着真情实感吃透中央一号文件精神，熟悉党在农村中的各项政策，带上与时俱进的思想观念、先进实用的科学技术，深入农村，深入基层，增进与农民的感情，增强自己的责任，增添发展的动力，把中央一号文件精神变成广大干部转变作风、

求真务实的实际行动，走下去了解民情，关注民生，解决群众生产生活中的实际困难，启发农民促进增产增收的新思路;把促进农民增收的各项政策措施变成新项目，走出去，引资金，引技术，在推进百强调产中培育新型产业，在市场经济中培育现代农商，在产业结构中提高素质，促进农村经济社会的全面发展。

同志们，让我们以贯彻落实会议精神为新起点，以新百强为新的支撑点，以增加农民收入为一切工作的落脚点，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创全市“三农”工作新局面，为全面建设小康长治做出各自的新贡献。

谢谢大家!

【乡镇街道范文】三

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感

今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：

(一)深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快

一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积万亩，同比增。生猪价格走势稳中有升，-月全市生猪饲养量达到万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增倍。预计全年食用菌总产量将突破亿袋，总产值比去年增万元，菇农户均收入增元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射省多个大中城市，全市多家蜂产品企业实现加工产值万元，销售收入万元，增幅均达到左右。绿牡丹名茶产量吨，与上年同期基本持平，其中名优茶吨，比上年增吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达亿元，新增竹木加工企业家，其中深加工企业家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市家农业龙头企业生产经营运行良好。-月份，共完成产值亿元，销售收入亿元，同比分别增长和，并实现出口创汇万美元。“-工程”进展顺利，松兴公司年产吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的，投入万元;红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成的建设任务，总投入多万元;千红公司的吨蜂产品及吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到多万元。这个项目预计总投资万元，其中今年投资万元，目前已完成投资万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

(二)深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快

一是围绕“八化”要求，个重点建设村进展顺利。个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金万元，新建公厕个，新增绿化面积平方米，共拆除简陋厕所和露天粪坑多个，新建公共厕所座，新增垃圾池箱、屋个，新建排污沟米，硬化村内道路面积平方米。月日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，个帮扶部门和个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有个部门和个企业到位帮扶资金万元。其中发展改革局到位资金万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金万元，纪元电器到位资金万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有个村聘请了专(兼)职保洁员人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有个村完成路灯安装任务，共新安装路灯盏。“百村硬化”工程开工建设的有个村，已完工个村，建设里程公里，动工公里，完工公里。

二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设个下山脱贫小区，计划安置下山农民户人。以清湖、上余个市级下山脱贫小区建设为重点，个乡镇下山脱贫小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了《关于鼓励山区农民下山脱贫的若干意见(试行)》，完成了《江山市欠发达地区下山脱贫整体搬迁建设规划年》编制工作，分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的自然村有个，下山农户人，有关部门乡镇已着手开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区—清湖镇清泉小区已投入资金多万元，第一批亩宅基地已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自然村户农民已动工建

房。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，项农水项目全部开工并完成投资万元，占年计划。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村公里的输水主管道建设，新增受益人口万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网公里，项目完工后可解决个村多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目个，实施面积为亩，规划新增耕地亩，可获复垦周转指标亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

(三)深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快

围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至月底，全市共举办各类培训班期培训人，其中劳务技能培训期人，订单培训人。发放合格证书人，其中获职业资格证书人。培训后转移就业人数有人，其中在本地企业用工数为人，转移就业率。农技培训期人次，发放绿色证书本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确，主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培训。至月底，共开展劳务技能培训期人，获合格证人，其中获职业资格证人，培训合格率达。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电光源技术人员人;江山职业中专培训缝纫、机电、模具制造、轴承加工技术人员近人，并实现上岗就业。月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪人培训班，有名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。培训一结束，全市月份来料来样加工业务就得到了较大增长，其中长台镇月份实现加工费万元，比月份万元增长。范文先生版权所有

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入元，比上年同期增加元，增长。其中，农民人均工资性收入元，比上年同期增加元，增长;占收入比重达到。

(四)精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成

按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的名村两委成员平均年龄岁，比上届减轻岁;“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有人，占了，比上届提高。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了，村干部职数精减了;新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成个，只占;“百村洁化”工程除了个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大;“百村亮化”工程才完成了个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低;受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大;受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足;农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。

【乡镇街道范文】四

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对××县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

一、对农村基层组织建设工作的总体评价

××县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强;有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

(一)扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

(二)认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部中

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡(镇)场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为—天;三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。范文先生版权所有

(三)加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

(四)发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。范文先生版权所有

(五)持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度;在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

(六)加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡(镇)场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡(镇)牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工;三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。建设标准规范。一是选址新建的大村(即人以上的村)：各配套组织办公室间，每间在—平方米之间;卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村(即人以下的村)：各配套组织办公室间，每间在—平方米之间;卫生室间总面积平方米。村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等)，娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮(排)球场要按照规定标准建设;办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图(栏)、群防群治网络图(栏)、村干部季度考核动态示意图(栏)、民主管理流程示意图(栏)等个公开监督栏为主。工程竣工档案规范。一是图片资料(新旧办公场所对比);二是工程技术档案;三是工程验收报告;四是工程竣工报告;五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡(镇)场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

(七)本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”(有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务)的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

(八)要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

(九)拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

(十)要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委(扩大)会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

【乡镇街道范文】五

这次来调研，主要是想听听基层干部特别是村干部是怎么想、怎么做的，在农业农村农民工作上都在考虑哪些问题。治平畲族乡个行政村中，有个的村村支书参加了今天的座谈会，大家的发言总体上反映了这个乡和县的基本情况。

第一，关于总体感受

听了大家的发言，我挺高兴，感觉挺好。好在哪里呢?我们这些村支部书记，无论是本地的还是下派的，大家都在研究如何带领群众去谋求发展，如何更多地立足自身优势，不断发掘潜力，增加农民收入。而且我们的支部书记各有特色，有担任村支书时间较长的，有少数民族同志任村支书的，有博士下派任村支书的，还有走过弯路的年青人任村支书的，各个方面的都有。尽管这里目前相对落后些，但是，只要我们的干部有强烈的发展意识和为民意识，加上中央和省市党委、政府对欠发达地区的关心和相应的政策扶持，我们就很有希望。去年全乡农民人均纯收入增长较快，有的村增幅超过。按照现在这种趋势，我想不用太长时间，治平的群众生活水平就可以达到全市农村平均水平。因为你们乡在竹业开发上具有很大的潜力，近两年竹业增收幅度比较大，这不仅是国家政策扶持的结果，更重要的是你们很注意在这方面发挥优势、挖掘潜力，使农民有了比较切实的增收保证。刚才，大家谈了今年工作的设想、规划、项目，包括竹山改造、毛竹粗加工、竹业协会，这都是具体举措，只要发挥好这一优势，使竹产品的附加值不断提升，产销量不断增加，我估计这几年还会取得较好的发展。这是我的总体感受。

第二，关于发挥基层组织作用

现在中央对农业农村农民很关心很重视，各级党委、政府出台了很多扶持政策，这一点当然很重要，但是农村工作做得好不好，光靠上级这些扶持政策还是不够的，这只是创造了一个条件。更重要的是什么呢?更重要的是看我们的基层各级组织特别是乡村两级组织能不能发挥核心领导作用，能不能把自身的活力和广大群众谋求发展的积极性激发出来，把中央精神和上级政策真正落到实处这一点非常关键。一个地方的工作做得怎样，要从下往上看，所以工作做得好不好，在基层;工作到不到位，在基层;老百姓满不满意，在基层。我们党和政府所有的工作实际上都是从基层干部的日常工作中反映出来的，所以基层的矛盾很多，困难很多，难度很大。正因为如此，?

2005年副市长在全市农业工作会议上的讲话

同志们：今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到57.2亿斤，比上年增加2.2亿斤，增长4％，实现了自2000年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益2.65亿元，人均79.2元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到3184元，同比增长11.5％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。棉花播种面积达到221.6万亩，比上年增加58.7万亩，总产3.19亿斤，增长53.4％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池2.94万个。2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们要保持清醒的头脑。应当看到，制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决，农业农村经济发展还面临一些困难和挑战：第一，粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏，人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年虽然粮食生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高，发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。第二，保持农民收入持续增长的压力增大，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收空间越来越小，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点，“一降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看，去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始出现波动，今年农产品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限；从物价走势看，受宏观形势的影响，煤、电、油、运价格上升，农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐观。第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁，农业可持续发展面临许多新问题。与此同时，农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足，农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题，也还没有从根本上解决，发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。这些都表明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。我们必须认清形势，把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感，在农业“爬坡攻坚”的阶段，尤其应该以“爬坡攻坚”的精神状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议，是我市为进一步贯彻党的十六大精神，落实中央、省农村工作总体部署而召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省农业工作会议、农业标准化和农产品质量安全会议、菜篮子会议精神，总结去年农业和农村经济工作，分析当前形势，研究部署今年任务，努力开创我市农业和农村经济工作新局面。这次会议之所以在石台召开，主要是近年来石台县根据县情特点，进一步理清工作思路，围绕茶、竹、药、菜四大产业，采取多种措施，狠抓落实，取得了明显的成效，对各地有很好的借鉴和参考价值。昨天会议组织参观了几个现场，很有特点，其中有国家技干走出机关开展科技承包，有创造条件招商引资开发特色农业，有围绕山区资源搞农产品加工，通过参观大家感到深受启发，也很受鼓舞。刚才 各地进行了交流，市农委就农产品市场趋势、市质量技术监督局就农业标准化和农产品安全工作分别作了发言。下面，我就今年农业和农村经济工作讲三点意见，供大家参考。一、认清形势，统一思想，增强农业农村经济工作的责任感和紧迫感2002年是农业工作经历严峻考验的一年，面对着入世挑战、内需偏紧、体制改型以及自然灾害等多方面的压力，我市深入贯彻落实中央、省和市农村工作会议精神，坚持以农民增收为基本目标，以农业三项工程为抓手，以8件实事为切入点，积极调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化经营，全年农业和农村经济保持了平稳发展的好势头。除油料因气候原因减产外，其它主要农产品保持稳定发展，全年粮、棉、油、肉蛋、水产、茶叶、蔬菜总产分别达到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4万吨，较好地完成了年初既定的目标任务。农业和农村经济工作中一些全局性和基础性工作也取得明显进展，农业结构进一步优化，经济效益有所改善，农民收入稳定增加，2002年实现农民人均纯收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。纵观2002年的农业和农村经济工作，各地大胆创新，勇于实践，以跳出农业抓农业的思路，突出重点，改进方法，农业和农村经济工作出现了许多新的积极变化：一是在增长方式上，从主要追求产量向更加突出质量和效益转变。农产品优质率进一步提高，全市优质稻、优质棉、优质双低油菜分别达到总面积的65.3%、85.5%和79.2%，名优茶产量占总产量的26.3%，分别比上年提高了5—10个百分点。在农业内部结构上，以鳜鱼、珍珠、河蟹为主的名特水产快速发展，养殖面积达到11.6万亩，占养殖总面积的29.8%。以青阳为重点的皖南土鸡规模化养殖呈现良好的发展势头，饲养量达到700万只。二是在工作着力点上，积极推进了农业产业化经营。各地采取现有企业改制改组、发展个私经济、扶优扶强等方式，大力培育龙头企业，全市现已有年营业收入100万元以上的龙头企业60个，其中500万元以上的重点龙头企业28个，2002年28家重点龙头企业实现销售收入3亿元，利税1.2亿元，带动各类生产基地120万亩，牵动农户19.4万户。省级龙头企业天方集团、贵池茶厂、九华冷冻食品公司也都有较快的发展。各类中介组织从无到有，两年来共成立各类涉农协会、合作社45个，会员1.56万人。尤其是珍珠协会、皖南土鸡协会、茶业协会等在搞活流通、引导结构调整等方面都发挥了积极的作用。各地还加强了各类经营大户的培育，全市目前涌现出各类经营大户4000多户，其中省级致富带头人7名，市级151名，起到了积极的示范和带动作用。同时，土地流转、联户开发等农业经营新形式也日趋活跃，全市土地流转面积已近14万亩。三是应对消费需求的变化，高度重视了农产品质量安全工作。农产品安全认证进展顺利，目前省公布的六批115个无公害农产品中我市有18个，有3家企业的4项产品获得国家绿色食品认证，5家企业获得有机茶认证，其中石台县红桃村获得了瑞士IMO认证，取得了欧盟的通行证，全市有6个产品获得省政府“安徽名牌”认定。石台县被列为省特色农业示范县，东至县被列为农业部创建无公害农产品基地县，贵池区被列为省农业标准化示范县。东至、石台两县的17万亩茶叶生产基地全部获得国家、省无公害认证。去年我市还先后对秋浦花鳜、皖南土鸡、野葫芦籽等特色农产品制定了质量标准和技术规程。在贵池区2个农贸市场设立了无公害销售专区，市农产品质量监测中心也在筹建当中。四是千方百计增加农业投入，招商引资取得显著成效。在积极争取国家、省各类项目资金4000余万元的同时，各地还努力优化环境，吸引社会资金投入我市农业开发，全年共签订农业合同或协议71个，招商引资资金7860万元。去年我市还争取到联合国粮农组织（FAO）的棉花IPM项目等两个外资项目，并成功举办了FAO/IPM项目国际研讨会。五是为农服务不断创新。全市共引进粮食、油料、蚕桑等新品种近70个，引进良种畜禽近600头，有64项先进适用技术得到推广应用。生态家园建设水平和品位明显提高，全年新建沼气池4679口，一些示范片如贵池肖坑、东至金山村、石台七井乡、青阳河西村等户均可实现节支增收近千元。2002年我市还组织实施了“农业信息进村入户到企”活动，组织龙头企业、大户和经纪人在农业部“一站通”系统上发布农业信息500余条，带动农业项目对接15个，带来的直接经济效益超过7000万元。成绩的取得是全市上下共同努力、真抓实干的结果，但是，我们也要清醒地看到，尽管2002年我市农业和农村经济总体形势趋好，但影响农业和农村经济发展的一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，农业综合竞争力不强、农村经济结构层次低、农民组织化程度不高、农村社会化服务体系建设滞后等问题表现十分突出，这集中反映在当前农民收入增长缓慢上。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。不言而喻，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这在池州表现尤为明显。池州是传统的农业地区，工业化、城镇化水平低，全市154万人口中有134万农民，农民收入水平低，城乡发展差距大，前几年农民收入始终在2000元左右徘徊，尽管近年来农民收入有了恢复性的增长，但主要得益于劳务收入的增加，直接来自农业的比重还不高。农业是国民经济和社会发展的基础，按照十六大提出的全面小康目标计算，到2020年，我市农业增加值应达到40亿以上，也就是要保持年均4%以上的增长率。特别是当前农业和农村经济正处在“爬坡过坎”的关键时期，面临着供过于求、价格低迷以及国外农产品冲击等诸多困难，要消除这些不利影响，绝不是一朝一夕之事。因此，要加快农业农村经济发展，缩小城乡差距，实现全面小康的奋斗目标，面临的任务十分艰巨。对此，从事农业和农村工作的同志，务必要有清醒的头脑和忧患意识，自觉增强工作的紧迫感和责任感。在正视困难的同时，我们也要进一步坚定信心，看到党的十六大为全面解决“三农”问题提供了历史性的机遇，“把解决好三农问题作为全党工作的重中之中”，表明了中央对几亿农民的极大关心和解决“三农”问题的强大决心。中央农村工作会议提出的新观点，新举措，为我们在新阶段加快农村经济发展开阔了思路，提供了保证，农业多年的发展为我们积累了物质基础和体制条件，池州作为国家第一个生态经济示范区也有着自己独特的资源、区位和环境优势。只要我们抓住认准了的工作坚持不懈地进行攻坚，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，开拓创新，迎难而上，扎实工作，农业就能爬过这个“坡”，登上新的台阶，开创新的局面。二、突出重点，创新思路，努力实现我市农业和农村经济工作新突破2003年是全面建设小康社会的第一年。面对新形势，要取得我市农业和农村经济新突破，必须适应农业市场化、专业化和国际化的要求，把加快发展作为第一要务。按照中央农村工作会议和省农业工作会议的总体部署，结合池州实际，2003年我市农业和农村经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十六大”和中央、省农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设农村小康社会为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，统筹城乡经济发展，继续深化农村改革，落实农村政策，大力实施科技兴农战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，加快农业和农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营和现代农业建设，全面提高农产品质量安全水平，提高农业效益和农产品市场竞争力，确保农村经济发展、社会稳定。重点要抓好以下几个方面：1、加快发展特色产业，推进农业结构战略性调整。 我市农业最突出的问题是缺乏有竞争力的主导产业，当务之急是要立足优势，扬长避短，大力调整优化农业结构。在继续抓好粮、棉、油等大宗农产品优质化的同时，大力培植特色农业。各县、区要因地制宜选择1-2个主导产品作为主攻方向，争取用2-3年的时间，使全市形成3-4个在全省有一定竞争力的地方特色产业。一要立足产业基础，提高茶业经济水平。要以茶叶品牌整合为契机，大力推广地方无性系良种，提高茶叶质量和标准化生产水平，强化宣传和市场开拓，使我市茶叶尽快形成品牌和规模效应。要进一步改善茶类结构，继续抓好红茶出口，积极开发珠茶、乌龙茶等茶叶新品种，一手抓名优茶，一手抓大众茶，使茶业真正成为我市的优势产业。二要大力发展特色渔业。特别要以秋浦花鳜为重点，利用水面丰富、水质清新的优势，精心组织实施好鳜鱼产业化“四个4”工程，争取通过几年的努力，使池州成为华东地区最大的商品鳜鱼生产基地和种苗供应基地。要继续组织实施好渔业增收计划，抓好大水面养殖、稻田养殖、退田还湖养殖。积极采取林鱼结合的方式，利用退耕还林的间隙地开挖沟渠，发展螃蟹、青虾、龙虾养殖，提高渔业的综合效益。坚持可持续发展战略，继续抓好长江春季禁渔和养殖证发放工作。同时，要切实抓好水产品市场、珍珠加工两个重点项目的落实。三要充分发挥资源优势，优化畜禽养殖结构。从调整品质结构、扩大良种畜禽引进繁育入手，提高三元杂交猪的比重，提高优质品率和商品率。要发挥草场资源丰富的优势，利用退耕还林积极开展林网种草，大力发展羊、鹅、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地区要积极发展优质水禽生产，推行规模养殖。要以皖南土鸡为重点，大力推广林网养殖新模式，促进家禽养殖的尽快发展。同时要继续抓好动物疫病防治工作。四要利用生态优势，以蔬菜、茶叶为重点积极发展创汇农业。围绕无公害农产品的发展，加快无公害蔬菜基地建设，使池州成为南京、上海等大中城市的菜篮子。发挥生态环境优势，扶持加工企业，尽快做大特色山野菜产业。同时，要以九华冷冻厂为龙头，加快出口基地建设，推行“订单生产”，继续扩大山芋、高山蔬菜等创汇产品的生产规模，要以贵池茶厂、东至安红公司为龙头，加快出口红茶（有机）基地建设，带动茶农红绿兼制，增加收入。2、大力培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。 我市农业产业化水平较低，根本原因是龙头企业规模小、科技含量低、带动力弱，在结构调整中难以发挥应有的作用。推进我市农业产业化，关键要抓好四个环节。一要大力培育龙头企业。各地要围绕主导产业，选择几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业，实行倾斜政策，加以重点扶持。运用项目配套、招商引资、税收优惠、以奖代补等措施，支持它们采用新技术，开发新产品，建立原料基地，开拓国内外市场，促使其尽快发展壮大。对现有企业，要加强资源整合，以资产为纽带，推进重组和联合，鼓励它们靠大靠强、嫁接改造，扩大规模，增强带动力。要把招商引资作为发展龙头企业的突破口来抓，以更加宽松的环境、更优惠的政策、更周到的服务，吸引区内外工商资本、民间资本投入农业开发，发展农产品精深加工，培育加工型龙头，壮大我市龙头企业群体。特别要认真落实中央八部委、省十厅局关于扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，为龙头企业的发展创造良好条件。二要大力发展各类中介组织。实践证明，各类行业协会、专业合作组织是联结龙头企业与农民的有效纽带，对提高农民组织化程度、转变政府职能有着重要作用。对近年来成立的各类中介组织，要认真进行总结完善，使它们真正成为“民办、民管、民受益”的自我服务组织。要积极引导它们联合，逐步组建跨区域的合作组织，扩大覆盖范围，增强服务功能。今年要根据发展需要，积极组建新的协会和中介组织，各地要抓1-2个典型，取得经验加以推广，使中介组织在推进农业产业化上发挥更加积极的作用。三要积极培育农村致富带头人。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁”，各地各部门要把培育、引进、用好农村致富带头人作为当前农村经济工作的重要抓手，不断总结、推广他们的先进经验，发挥他们的典型示范作用。要在技术培训、项目扶持上予以倾斜，增强他们的发展后劲。要帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富。四要加强农产品市场体系建设。要围绕主导产业和优势产品，通过招商引资等多种形式，放手发展、积极引导、逐步完善，着力抓好农产品专业市场和批发市场建设，今年要把沿江水产品批发市场建设起来。对已有一定基础的市场，要以增强市场服务功能为重点，着力提高市场档次和管理水平，逐步形成上规模、上档次、有特色和有较强辐射力的市场。要积极探索利益联结的有效形式。鼓励产销联合，引导龙头企业通过订单、合同等与农民建立比较稳定、紧密的利益联接。3、加强农产品质量安全体系建设，积极实施“无公害食品行动计划”。这是维护人民群众身体健康的重要保障，也是提高农产品市场竞争力的迫切需要。一要加快农产品质量标准体系建设。要贯彻实施好国标、省标。要突出池州生态优势，全面采用无公害农产品标准，使我市发展无公害农产品工作走在全省的前列。近期要围绕鳜鱼、皖南土鸡等10个地方名、特产品，制定地方标准，使其有标可依，推进特色产品标准化进程。各级龙头企业和市级、省级名牌厂家都要围绕产品特点，采用、制定标准组织生产。各地要抓好示范小区，今后凡是农业综合开发、财政支持项目，都要按标准化进行建设。农产品加工、储藏、运输企业要成为标准的组织者和实施者，加强检验、包装等全过程的质量安全控制。二要加强农产品质量认证体系建设。目前这项工作我市走在全省的前列，各地要围绕发展无公害农产品和绿色食品、有机食品，继续实施“无公害食品行动计划”， 龙头企业、名牌产品今年都要积极开展无公害产品认证和产地认证。各地也要围绕优势产品、主导产品开展产地整体认证。外向型农产品的认证要注意与国际国内通行标准的接轨，这是今后农产品进入市场的身份证和通行证。各级有关部门要加强指导和服务，不断培育具有池州特色的优质安全农产品，争取在较短的时间内使我市的绿色、安全农产品形成群体优势。三要加强农产品质量检测体系建设。农产品质量检测是实施农业标准化的重要保证。要按照资源共享、量力而行、先易后难的原则，建立健全市、县、市场三级农产品检验检测体系。市中心设立三个实验室，市农委以农残、重金属和有机磷为重点，市质量技术监督局以市场准入检测为重点，市环保局以产地环境检测为重点，三个实验室为一体的市农产品质量检验中心要在6月底正式运行；各县、区都要加大投入，以农委土肥站为基础，添置仪器，解决好农业产前指导问题。重点龙头企业也要围绕主导产品加强质量检测。各地要把“放心菜”工作摆上重要议事日程，作出规划，逐步减少化肥、农药的使用，指导农民科学合理用药， 6个市场的放心菜销售专区4月份必须正式运转起来，让群众吃上“放心菜”。特别是茶叶出口主产地，要按照出口要求，推进农产品安全生产。四要加强农产品质量监督体系建设。认真执行国家有关法律法规，制定有关规定，强化对农产品产地环境、农业投入品和产出品质量安全的监督检查。要加强农业执法机构和执法队伍建设，今年各县、区都要成立农业执法大队，把质量安全管理列入农业综合执法内容。要继续开展专项治理，严肃查处违禁经营行为，严厉打击假冒伪劣商品，进一步净化市场，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。4、扩大农业招商引资，努力增加农业有效投入。农业的发展离不开投入，在努力增加各级财政投入的同时，要把扩大农业招商引资作为增加农业投入的重要措施来抓。要努力争取国家农业投入。紧紧抓住国家扩大内需、增加对农业和农村投资的机遇，积极争取财政资金投入。国家今年对农业投资主要有预算内农业投资和国债农业投资两大块。市、县农业和财政等有关单位要密切注意动态，加强配合，精心筛选具有池州特色的项目，加大争取力度。要切实抓好农业招商，发挥池州资源优势，加强资源整合，加大招商引资力度。各地要加强项目库建设，高起点、高水平地做好项目策划、编制、包装、推介。围绕资源招商、品牌招商、项目招商，积极对外推荐、宣传池州农业，实行引资、引品、引智、引技相结合，尤其要加快存量资产的对外转让、盘活，利用外力加快我市农业发展。各级农委都要成立农业项目办，配备专职人员，由各级财政安排专项资金，把农业招商抓紧抓好。要积极启动社会资金投入。进一步解放思想，优化环境。结合实际研究制定吸引社会资金投入农业的办法，加强在建项目跟踪服务，多方面启动区内民间资本、城镇工商企业资本把闲散资金投入农业开发。同时，各级金融部门也要加强对农业的信贷支持，在搞好农户小额信贷的同时，重点支持龙头企业的技改、扩规。5、坚持发展乡镇企业，加快农村剩余劳动力有效转移。发展乡镇企业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路，对繁荣农村经济和全面建设小康社会都具有重要的意义。要适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化，自觉抓好乡镇企业，使乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入上继续发挥重要作用。要深化乡企改革，促进体制创新。目前乡镇企业发展面临的制度环境和市场环境已发生根本性变化，要进一步解放思想，以招商引资、吸引民间投资为主，兼并、重组现有乡镇企业，搞活产权，盘活资产，推进乡企民营化进程。要加快乡企产业结构调整。提高乡镇企业资产运营水平和科技进步，把着力点放在推进农业产业化上，着重改造、改组和发展一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的农副产品加工和储藏、保鲜、运销企业，增强乡镇企业活力。同时要继续抓好乡镇企业园区建设，优化乡企布局。要抓好农村个体私营经济的发展。进一步放宽政策，放活经营范围和方式，积极鼓励个私经济以资金、设备、技术、信息等多种形式参与农业开发，使农村个体私营经济成为新的增长点。同时，要积极发展劳务经济。近年来，农村劳务输出已成为农民增收的一个重要途径。各地要把劳务输出摆上议事日程，加强劳务经济的调查研究，组织协调各方面力量加强对农村劳动力的职业技术培训，积极开拓劳务市场，强化对外出人员的管理和服务，提高劳务输出的质量和效益。6、积极争取国债项目支持，继续抓好生态家园建设。生态家园工程建设涉及到结构调整、农民增收、环境保护、小城镇建设等农业和农村的方方面面，对于推进我市农村全面小康建设有着重要的作用和意义。目前我市沼气池总数占全省的三分之一，农村能源技工培训总数占全省的二分之一。今年国家加大了对农村小型公益事业投入，投资强度是前所未有的，一定要抓住良好机遇，切实把我市生态家园建设好。一要抓好农村沼气的发展。今年此项投入预计可望超过千万元，各地要把建好沼气池作为一场硬仗来打，高标准完成项目建设。同时，各县区和九华山风景区要制定规划，抓一批千池乡、百池村，力争早日建成万池县。二要推动无公害农产品开发。加强分类指导，使生态家园建设成为带动家庭养殖业、推动无公害农产品开发的龙头和纽带。要在项目安排上，将生态家园与无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村结合起来，努力提高项目建设水平和效益，使生态家园成为建设生态经济示范区的有力支撑。三要坚持科技创新，强化管理与服务。要抓好现有建成的沼气池的改造和完善，对不符合要求的老沼气池，要按照生态家园建设新的标准要求，进一步抓好改建、配套、完善工作。新建项目要按照农业部规定的建设模式，选择合适的池型，严格技术实施标准，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，保证建设质量，确保建池成功率和使用率， 达到设计、建设、安装的标准化、优质化。同时要建立档案和用户卡片，实施跟踪服务。四要抓好各项基础工作。继续加大农村能源技术培训，造就一支适应大规模生态家园建设需要的专业技术队伍。要在提高现有专业施工水平的基础上，组织各类技术人员，深入研究各种技术模式，使之成为易学又行之有效的规范化模式。要继续搞好项目编制和申报，积极争取国家项目投资，同时要结合农业综合开发、财政支农项目、生态示范村等多渠道筹集生态家园建设资金。7、创新农技推广机制，加快推进农业科技进步。 农业部已将2003年定为“全国农业科技年”。要切实加快农业科技创新，抓好现代农业技术成果运用，提高农业适用技术组装水平，为农业结构调整提供技术支撑。一要抓好农技推广体系组织创新。要按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，切实加强基层农技推广机构建设，突出抓好市场经济条件下农业公益性服务工作。二要抓好机制创新。鼓励农技人员到生产第一线开展示范和技术承包工作，各地要创新思路，结合本地实际，进一步制定和落实优惠政策，引导科技人员带薪搞服务，保护他们合法的经营收入，努力实现农业服务创新。三要加大适用技术推广。要加快引进先进的农业新品种和新技术，加强示范和推广力度，努力提高良种覆盖率和种养水平。四要进一步加强农业科技示范园区建设。我市两个省级科技示范园要注重示范性、辐射性，使园区成为新技术推广中心、良种供应中心和农民培训中心。要积极推行园区招商，盘活资产，创新机制，激发活力，提高效益。五要加强农业科技培训。要抓好农村致富带头人的培训，继续组织实施好 “绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”，充分发挥农业院校、农业科研院所以及农广校、新闻媒体的作用，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时，要继续大力推进农网入乡、入企、入户，努力扩大农网服务领域，加强培训和管理，提高服务质量和效益。8、落实党在农村各项政策,调动农民生产积极性。 一要贯彻实施好《农村土地承包法》。切实加强农村土地承包管理，进一步落实土地承包政策，妥善处理好土地二轮承包中的遗留问题，稳定土地承包关系。在此基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。二要进一步加强农民负担监督管理工作。今年是省委确定的“农村税费改革规范年”，要在巩固、完善、提高的基础上，进一步完善配套措施，加强农民负担监管，开展对涉农收费的专项治理，加大对涉及农民负担案(事)件和违反税改政策行为的查处力度，坚决遏制农村“三乱”现象，确保农民负担不反弹。要贯彻落实好《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，强化对“一事一议”资金筹集、使用监督，做到“农民事、农民定、农民办”。 三要积极稳妥地推进村级债务化解，切实加强农村财务管理工作。四要继续推进粮棉流通体制改革，提高企业综合竞争能力，同时要继续坚持按保护价敞开收购农民余粮。三、加强领导,创新方法,努力提高服务水平全面建设小康社会，为新世纪、新阶段的农业和经济发展提供了难得的历史机遇，给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。当前农业和农村经济正面临一个全新的形势，经济循环步伐明显加快，国内外市场竞争日趋激烈，农业发展遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级党委、政府以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作的全局，以与时俱进的精神，切实加强领导和服务。一要加强领导。我市是一个农业市，各级党委、政府要充分认识到农业是影响全局的基础产业，农民是具有决定性的人口群体，农村工作是难度大而又举足轻重的工作，真正把农业农村工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓，各地都要成立农村工作领导小组和农业产业化指导委员会，切实加强对农业的领导。要深入学习贯彻十六大精神，通过学习，进一步增强宗旨观念和群众观点，使每个干部切实加深对农民群众的感情，想问题、办事情、处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的利益。二要创新方法。改革创新是农村经济发展的强大动力。进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农业发展新阶段的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业，改变过去分任务、下指标的做法，不搞强迫命令，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”，集中精力为农业和农村经济发展创造良好环境。三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时，要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务。要加强综合协调，解决项目审批、工商登记、征用土地、产品购销、交通运输、税收等方面的问题。要加强资金调控。财政部门要研究资金扶持内容和方式，调动各方资金支持农业发展。金融部门要通过信贷资金的倾斜，支持优势产业和龙头企业的发展。农业部门要继续开展好“为农民服务，让农民满意活动”为农民提高技术、信息等方面的服务。努力通过优质服务，为农民和企业提供最有力的支持。同志们，2003年是全面贯彻十六大精神的重要一年，农业和农村经济工作任务十分繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神，凝心聚力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，为推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，为全面建设我市农村小康社会作出新的贡献。

在全市农业产业化工作会议上的讲话（摘要）

一、进一步提高对农业产业化经营的认识，增强加快农业产业化经营的紧迫感和责任感1、正确认识农业产业化的内涵。农业产业化是在农户家庭承包经营的基础上对农业生产进行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、贸农工一体化的生产经营体系。农业市场化是解决新形势下农业问题的一个新路子，一是解决了分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；二是解决了农户经营规模小与实现农业现代化的矛盾；三是解决了农业比较效益低的矛盾；四是解决了农村剩余劳动力转移和就业门路少的矛盾；五是解决了农业产业分割、部门分割严重阻碍了农业进一步发展的矛盾。农业产业化经营的类型主要有三种：一是龙头企业带动型，以农产品加工和流通企业为龙头，通过各种契约、股份合作制等多种利益联结机制带动农户进行专业化生产，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营，即“公司+农户”；二是中介组织带动型，以专业经济合作组织为中介，通过合作制或股份合作制等联结机制带动农户进行专业化生产，即“合作经济组织+农户”；三是批发市场带动型，即“批发市场+农户”，如东至官港茶菇市场。农业产业化利益联结形式主要有三种：一是合同契约联结，如：我市的粮油加工企业；二是股份合作制形式，农民可以分享加工流通环节的利润，如国润公司；三是合作联结形式，农民组建或加入合作社，以整体的方式从事产业化经营，依据交易额的大小进行利润分红，我市做的较好的有杜村蔬菜产销合作社。2、充分认识发展农业产业化经营的重要意义。第一，发展农业产业化经营是统筹城乡发展的重要手段，有利于缩小工农差别、城乡差别、促进剩余劳动力的转移，加快城乡一体化发展。第二，发展农业产业化经营是推进传统农业向现代农业转变的有效途径，有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾。只有推进农业产业化经营，才能增强农业经营实体进入市场的能力，加快实现农业区域化、专业化生产，提高农业规模效益。第三，发展农业产业化经营有利于解决小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场，逐步实现农业生产的市场化。第四，发展农业产业化经营有利于提高农业的生产力水平，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。它有利于优化农村产业结构，建立高效农业体系。第五，发展农业产业化经营有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入，是全面建设小康社会的现实途径。对于我省乃至我市来说，发展农业产业化经营更具有现实的意义。郭金龙书记说，无农不稳、无工不富这句话对安徽来说还是符合实际的，安徽落后就落后在农业产业化上。最近在保持共产党员先进性教育活动中，郭金龙书记、王金山省长都提出要以工业的理念抓农业。王金山省长指出，要切实把农业发展的重点转移到优质粮油、畜牧业和推进农业产业化上来。赵树丛副省长指出要把发展农业产业化经营作为发展农村经济、促进农民增收的主线来抓，农业和农村工作主要是推进农业产业化。3、充分认识我市农业产业化面临的严峻形势。目前全省120家省级龙头企业中，我市仅4家，而全省重点龙头企业名录中我市仅3家。虽然我市农业产业化工作开展得比较早，2003年出台了《关于加快推进农业产业化经营的若干意见》，评选出我市25家市级龙头企业，2004年又制定了《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》，但我市农业产业化发展仍存在着不少问题：一是规模小，全市没有一家企业经营收入超过5000万元；二是龙头企业带动农户少，龙头企业的作用没有得到充分发挥；三是“龙头企业+基地+农户”的联结机制不紧密。总之，发展农业产业化是促进农业结构战略性调整、提高农业综合效益、增加农民收入、实现农业现代化的有效途径，是新阶段农业、农村工作中的一件带有全局性、方向性的大事，必须坚定不移地大力推进。二、进一步明确思路，抓住重点，瞄准目标，扎实做好农业产业化各项工作1、明确发展思路。依托和发挥优良的生态优势，发展绿色、有机食品，走高附加值的农产品精深加工之路。2、确定工作重点。重点要坚持发展优质粮油、棉花、茶叶、特色水产、畜牧、中药材、茧丝绸、蔬菜等农业产业化八大主导产业。3、工作目标。到2007年，培育10个年营销收入在5000万元以上的龙头企业，5个年营销收入在1亿元以上的龙头企业。各县至少要培育1个1亿元和2个5000万元以上的龙头企业。4、具体工作。一要健全组织。八个主导产业均要成立由牵头部门主要领导任组长，分管领导任副组长的工作领导小组，本月底要将领导小组成员名单报到市农业产业化领导小组办公室，办公室汇总后下发。二要落实责任。一是八大主导产业每个牵头单位要落实1—2个重点龙头企业；二是帮助企业制定发展规划，加强对企业的指导；特别是帮助指导企业搞好基地建设，积极探索“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”的模式；三是帮助企业向上争取支持；四是加强与上级业务部门的信息沟通；五是帮助企业解决实际困难。各县区要进一步确定主导产业，落实扶持资金，认定培育一批县级龙头企业，要加强与企业的联系。三要抓好农业招商引资。各县区、各部门要依托优良的生态资源，把招商引资作为重要的工作来抓，一是将现有的龙头企业与外商合作；二是引进一些农产品生产加工领域的大企业到池州发展。四要扶优扶强，形成合力。要重点扶持市级龙头企业和八大主导产业确定的企业。各部门要通过各种渠道向上争取资金支持企业的发展。市本级农业产业化发展资金主要用于市级龙头企业的技改扩规、发展合作经济组织和绿色有机食品认证。要加强与金融部门沟通，推荐好的项目争取支持。五要做好服务。各部门要加强与企业的沟通，对企业在信息、金融、环境、科技、市场开拓等方面提供服务。

在全市林业有害生物防治工作会议上的讲话（摘要）

一、从发展的大局出发，充分认识加强林业有害生物防治工作的重要性和紧迫性。 1、充分认识林业有害生物的严重危害性。林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严重威胁森林安全。目前，我市森林面临的头号危险性有害生物就是松材线虫。松材线虫是重要的检疫性有害生物，松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害。松树感染松材线虫病40天即可死亡。该病传播途径广，蔓延速度快，除治难度大。近两年，在我市周边连续出现松材线虫病疫点。目前，我市贵池区、青阳县、东至县均与松材线虫病发生区毗邻。贵池区观前镇与铜陵市松材线虫病发病山场最近直线距离仅4.2公里，青阳县丁桥镇与铜陵市山场直接相连，与发生点直线距离只有11公里，松材线虫病自然传入我市的可能性越来越大。在面临松材线虫病威胁的同时，松毛虫和杨树、毛竹、经济林病虫害等常见森林病虫害和其它外来危险性有害生物也对森林资源构成威胁。2、充分认识搞好林业有害生物防治的重要性。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出，“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。”我们池州是一个山区市，山场面积占全市土地总面积的60%以上，森林覆盖率达57%。可以说，健康、良好的森林生态环境是我们的立市之本，强市之基。市委、市政府从池州的市情出发，提出建设“生态强市，旅游强市，经济强市”的发展目标，实施“生态立市，旅游兴市，工业强市”的发展战略。在这一发展战略的实施中，搞好林业有害生物防治，保护森林资源，是一项长期的、十分重要的任务。目前，全市松树面积166万亩，占全市森林面积26%，全市松树蓄积量554万立方米，占全市森林蓄积量34%，一旦松材线虫病等危险性林业有害生物感染了我市森林，那森林资源就会受到破坏，并会威胁生态安全，建设生态强市谈何容易。森林是我市旅游景观的基础，如果是在九华山风景区、牯牛降保护区松树感染了松材线虫病，那旅游兴市就失去依托，也就谈不上建设旅游强市。同时，森林还是山区群众重要的收入来源，林业有害生物频繁发生影响林木生长、降低林产品品质，减少森林经营收入。一旦发生松材线虫病等危险性林业有害生物，不仅木材不能利用，而且就会给人民群众造成难以估量的损失。因此说，加强林业有害生物防治，保护森林资源，是保护我市旅游资源，建设旅游强市的需要；是维护林农收入，建设经济强市的需要；是确保生态安全，建设生态强市的需要。我们一定要从加快发展，富民强市这一池州发展的大局出发，来认识进一步加强林业有害生物防治的重要性和紧迫性。二、围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的各项措施应当肯定，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市林业有害生物防治取得了很大的成绩。九华山风景名胜区、牯牛降国家级自然保护区和全市大面积森林未发生松材线虫病等外来危险性有害生物，石台占大松材线虫病发生点通过认真除治和综合治理，得到有效控制，实现了基本拔点的目标。松毛虫、杨树害虫、竹类害虫、经济林病虫害等主要森林病虫害未发生大面积灾害，为森林资源的持续增长作出了重要贡献。但是，我们必须清醒地看到，当前我市林业有害生物防治面临的形势依然十分严峻，松材线虫等外来危险性林业有害生物对森林资源构成的威胁日益加大，影响林木生长和森林健康的有害生物种类多、分布广，如果防控不力，极易暴发成灾。因此，我们必须围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的各项措施，维护森林健康，确保生态安全，为建设生态强市、旅游强市、经济强市提供有力保障。1、加强对林业有害生物防治工作的领导。党和国家领导人对林业有害生物防治工作高度重视，温家宝总理曾作出批示，“目前我国森林病虫害发生和传播蔓延的情况十分严重，如不采取坚决有力的措施，将严重危害林业的发展，影响生态环境建设。各级政府和林业主管部门要高度重视森林病虫害的防治，切实负起责任，制定和实施统一的防治计划，开展森林病虫害的普查和监测，实行严格检疫、综合治理和联防联治，依靠科技研究和推广有效的防治办法，加强宣传和技术培训，综合运用行政、法律、经济和教育的手段搞好防治工作。森林病虫害防治工作是林业建设的一项极为重要的内容，要坚持不懈地进行下去。”省委、省政府和市委、市政府也高度重视林业有害生物防治工作。何闽旭书记对我市的松材线虫病预防工作提出了重要的指导意见。市政府不仅发了政府令，还多次就林业有害生物防治工作作出专题部署。各级政府要将林业有害生物防治作为林业建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，加大投入，落实责任，明确奖惩，为林业有害生物防治工作的有效开展提供强有力的组织保证。2、部门参与，共同搞好林业有害生物防治工作。林业有害生物防治，特别是外来危险性有害生物的防治，是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，各有关部门要切实负起责任来。林业部门要认真履行职责，加强对林业有害生物防治有关法律、法规的宣传，及时沟通信息，积极主动与各有关部门联系，争取理解和支持。各级发展改革、财政部门要积极帮助争取国家和省对我市林业生物防治的项目和资金支持。供电、电信、移动、联通、部队、卫生、教育、城建、交通、航运等部门和单位，要进一步加强对系统内的宣传教育，规范管理，认真执行国家森林植物检疫法规和政策，主动加强与森林植物检疫机构的联系，防止在业务和经营活动中，从松材线虫病疫区、疫情发生区调入松木及其包装制品和其它危险性林业有害生物。工商部门要积极配合林业部门开展对有关企业单位和个体工商户的检疫检查。3、进一步完善落实林业有害生物防治制度。林业部门要根据林业有害生物防治法律、法规和技术规程的要求，结合我市林业有害生物防治的实际情况，抓紧研究制定和完善林业有害生物监测预报制度、检疫制度、防治制度和其它相关制度，进一步加强林业有害生物防治的制度化建设。这里需要特别强调一下松材线虫病防治的制度建设问题。根据我市松材线虫病防治工作面临的严峻形势，市松材线虫病预防指挥部去年7月以松防指1号文件发出了《关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》，要求各地落实松材线虫病检疫检查制度、监测普查制度、枯死松树清理制度、发现枯死松树报告制度、复检制度、检疫申报制度、发现新疫点报告制度等7项制度。实行这些制度，既是松材线虫病防治法规的要求，也是松材线虫病防治的技术要求，对搞好我市的松材线虫病防治工作十分必要，也十分重要。对各项制度的执行情况，市松材线虫病预防指挥部办公室要认真检查和总结，对检查中发现的问题，要及时督促整改。同时，希望各县、区和九华山管委会的分管领导和松材线虫病预防指挥机构，要高度重视，进一步明确责任，落实措施，切实把各项制度落到实处。4、重视加强林业有害生物防治能力建设。能力建设直接关系到林业有害生物防治工作的成效。各级政府要结合效能政府建设，把加强能力建设作为林业有害生物防治工作的切入点，切实抓紧抓好。一是重视防治队伍建设。通过培训交流、引进人才等途径，努力建立一支高素质的防治队伍。二是重视加强防治执法能力建设。防治执法机构要加强学习，依法行政，既要严于执法、敢于执法、勤于执法，又要强化服务意识，文明执法、规范程序。三是重视防治基础设施。“工欲善其事，必先利其器。”要舍得投入，适应防治形势的需要，及时配备和更新林业有害生物监测、检疫、除治设备和基础设施。四是重视防治应急处理能力建设。各级政府要建立健全林业有害生物突发性灾害应急处理组织，根据应急预案要求，搞好物资储备，确保突发事件得到及时、有效处置。

xx同志在全市人口与计划生育工作会议上的讲话

一、从实现全面建设小康社会目标的战略高度，充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要性和紧迫性计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。改革开放以来，党中央、国务院始终高度重视人口与计划生育工作，作出了一系列重大决策和部署。十六大报告将实现经济发展和人口资源环境相协调写入党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调在全面建设小康社会的进程中必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛总书记在去年中央召开的人口资源环境工作座谈会上，深刻阐述了做好人口资源环境工作对于全面建设小康社会的重大意义，明确提出了新世纪新阶段人口资源环境工作的重点和方向。我们一定要认真学习、深刻领会并全面贯彻中央精神，高度重视并抓紧抓好新形势下的人口与计划生育工作。实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于两个因素，一是经济发展，二是人口控制。一方面要加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”，一方面要控制人口数量，提高人口素质，减少“分母”，只有这样，才能顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。如果人口得不到有效控制，经济发展的成果就会被新增人口所抵消，全面建设小康社会的目标就会落空。因此，从某种意义上讲，做好人口与计划生育工作，对于我市实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会目标，具有决定性意义。近年来，我市各级党委、政府始终坚持把人口与计划生育工作摆在重要位置，认真贯彻中央和省委关于人口与计划生育工作的方针政策、决策部署，采取一系列有力措施，不断创新工作机制，积极推进依法行政，大力加强基层基础工作，取得了人口与计划生育工作的新成绩，连续14年圆满完成了省下达的人口控制目标，为促进全市改革开放和经济发展发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，人口与计划生育工作仍然面临着不少困难和问题。主要表现在以下方面：从人口形势看，目前全市人口出生率已经控制在10‰左右这样一个比较低的水平上，但由于人口基数较大，全市每年仍增长人口8000人左右，而且我市就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰也将在今后几年相继到来；从计生工作看，一些地方依然存在着薄弱环节，“组织孕情检查难、落实长效节育措施难、社会抚养费征收难、出生性别比治理难、流动人口管理难”等“五难”问题较为突出，特别是有的领导干部对人口和计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，盲目乐观和麻痹松懈情绪有所滋长，导致工作力度不到位，政策落实不到位；从政策环境看，农村卫生体制、婚姻登记制度、行政评议制度等方面改革的推进，对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，计划生育管理难度加大，有些方面甚至出现管理上的断档。这些问题的存在，为我市人口与计划生育工作敲响了警钟。全市各级党委、政府一定要时刻保持清醒头脑，全面、准确地把握人口与计生工作形势，切实解决好工作中的主要矛盾和突出问题，确保人口与计生工作的健康发展。二、突出重点，强化措施，努力开创新时期人口与计划生育工作新局面第一，要继续狠抓农村这个重点，进一步强化基层基础工作。我市农村人口占全市人口总量的80%左右，计划生育农村基层基础工作比较薄弱，一些工作措施的落实不够到位，特别是长效节育措施落实率与省里要求有差距，影响了全市人口与计划生育工作整体水平的进一步提高。因此，全面实现稳定低生育水平的目标，必须继续把人口与计划生育工作的重点放在农村，重心放在基层，针对农村计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取强有力的措施，下大力气加以解决。县、区党委和政府要进一步强化争先进位的意识，坚持以开展创建计划生育优质服务县区活动为抓手，强化各项管理和服务措施的落实，进一步提高管理和服务水平。2004年贵池区要脚踏实地，以更加扎实的工作作风，进一步提高作为国家优质服务县的管理水平，青阳县要积极创造条件，争创国家级优质服务县，东至、石台县要确保在全省一类县行列中站稳脚跟的基础上，积极争创省级优质服务县。要坚持“三位一体”的原则，把计划生育与加强农村基层组织建设、发展农村经济结合起来，进一步健全完善“县区指导、乡镇负责、村为主、户落实”的工作机制，真正把各项工作任务落实到基层。要积极推进计划生育村民自治，依法制定计划生育村民自治章程和村民公约，实行计划生育村务公开，依靠群众做好人口与计划生育工作。要进一步加大政策落实力度，切实为实行计划生育的家庭，尤其是独生子女、二女户家庭落实好奖励和社会保障措施，帮助他们解决实际困难。第二，要积极推进改革创新，切实做好城市和流动人口计划生育工作。现阶段，随着城镇化进程的加快，城市流动人口及无业、失业、人户分离等特殊人群增多，城市人口与计划生育工作的范围越来越广，任务越来越重。我们必须适应形势的变化，加大工作创新力度，拓展工作内容，改进工作方式，进一步提高城市人口与计划生育工作的管理和服务水平。要积极探索完善城市人口与计划生育工作管理体系，坚持把做好城市计生工作与推进社区建设、开展文明城市创建活动结合起来，加强人口与计划生育工作的综合治理。要适应社区建设和发展的需要，把城市计划生育工作的重心下移到社区、落实到社区，建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制和运行机制。要整合、依托社区资源，进一步加快社区人口与计划生育的服务体系建设，切实增强社区人口与计划生育工作的服务性、群众性和管理的科学性。要紧密结合文明社区创建工作，深入开展“婚育新风进万家”活动。要把流动人口作为城市人口与计划生育工作的重点，按现居住地管理和属地管理的原则，动员辖区内部门、单位对流动人口及城市无业、失业、人户分离等特殊人群实行综合治理，建立由相关部门、街道和社区共同参与的管理机制，构建比较完整有序的流动人口及城市特殊人群管理服务体系，真正把流动人口及城市特殊人群计划生育管理工作落到实处。第三，要不断深化工作内涵，努力提高人口素质。人口素质的提高是关系到可持续发展的首要问题。我们要在稳定低生育水平的同时，不断深化工作内涵，进一步提高人口素质，促进人的全面发展。要从提高出生人口素质抓起，综合采取多种有效措施，努力推动新时期人口与计划生育工作由控制人口数量向稳定低生育水平、提高人口素质的转变。要加快建立完善生殖健康服务网络，狠抓生殖健康宣传教育，普及生殖保健知识，不断提高育龄群众生殖保健综合服务水平。要通过大力实施“关爱女孩”行动，积极组织开展性别比问题的专项整治活动，坚决查处各种违法行为，遏制人口性别比偏高的问题。要坚持以人为本，高度重视促进人的全面发展，通过加快经济建设和社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，保证人人都有受教育的平等机会和享受文化成果的平等权利，提高人们的生活水平和质量，从而促进人口素质的提高。第四，要坚持依法管理，不断提高人口与计划生育工作的整体水平。加强依法管理，提高服务质量，增强实际工作效果，是各级党委、政府和计生部门面临的重要而紧迫的任务。要积极适应新形势、新任务的要求，深入学习贯彻“一法一条例”，坚持依法行政，积极运用和善于使用法律武器解决突出矛盾和问题，敢抓敢管，严格执法，努力促进人口与计划生育工作步入法制化轨道。要充分利用各种社会宣传资源，采取灵活多样的方式，广泛开展计生方面的法制宣传教育。各级计划生育部门和干部要规范行政执法行为，坚持严格执法、文明执法，认真执行“七个不准”的规定，绝不允许因工作的简单草率而侵犯群众的合法权益。要坚持把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育工作的各个方面、各个环节，进一步推动人口与计划生育工作由管理型向服务型转变。昨天市委中心组组织了对行政许可法的学习，目的就是要推动依法行政、执法为民。计划生育工作也要象其他工作一样纳入法制轨道，依法行政，再也不能也绝不允许象从前那样，派小分队上门强制抓。今后怎么办？要依法行政，用法律武器解决实际工作中的问题和矛盾。三、切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口与计划生育工作目标任务的全面完成一要严格落实工作责任制。各级党委和政府要进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任意识，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保责任到位、措施到位、投入到位。这是党中央、国务院的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验。要充分发挥领导班子的整体功能，落实每个成员的责任，做到分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责。要坚持和完善目标管理责任制，加强考核，落实“一票否决”制度，严格兑现奖惩。今年，我市对人口与计划生育目标管理考评办法进行了调整，把关键环节、关键指标设定为评先否决的前置条件，这样做的目的就是要强化各级党委、政府的责任意识，督促各级党委、政府把人口与计划生育工作纳入到本地日常工作之中，做到同部署、同检查、同考核，最大程度地发挥目标考核的导向和激励作用。各部门、各单位都要按照目标管理的要求，抓好本部门、本单位计划生育工作的落实。二要严格落实综合治理责任制。计划生育是我国的基本国策，做好人口与计划生育工作是全党全社会的共同责任。计划生育工作确实是全社会的事，牵动面很大，家家户户，千家万户，每个群众都牵涉到了，所以各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。各级人大、政协要充分发挥自身优势，加大监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法。各部门、各单位和社会各方面都要以做好人口与计划生育工作为己任，关心、支持和参与人口与计划生育工作，各负其责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，共同推动人口与计划生育工作的深入发展。三要严格落实工作保障机制。计划生育部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门。各级党委、政府要切实加强对计划生育工作的领导，更好地发挥计生部门的职能作用。要经常听取计生部门的工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的突出问题和实际困难，指导和支持他们依法开展工作。各级政府要把人口与计划生育工作的经常性经费列入财政预算，保证计生工作正常运转和健康发展。要大力加强计生部门领导班子建设和干部队伍建设，进一步优化领导班子结构，积极开展多种形式的教育和培训，不断提高计生干部的综合素质和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。要继续从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题。贵池、东至两地计生专干待遇方面的历史遗留问题，要按人事工作制度规定抓紧研究解决，市计生委负责跟踪反馈，加强督促。

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，x县长回顾总结了2004年农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。过去的一年，我县以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施"大城关"发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料价格上涨、运力成本提高等不利因素的挑战，经济和社会各项事业持续健康发展。主要表现为：经济快速增长，全县生产总值60.03亿元，增长15%，人均GDP近2万元；工农业总产值突破百亿元大关，达102.52亿元；财政总收入4.7798亿元，增长17.04%；自营出口近亿美元。社会事业协调发展，连续第三次被评为"全国科技进步先进县"，首次荣获"省级科技普及先进县"；高考万人上本科线人数比例继续位居全市各县(市、区)首位；计生工作达省级二类先进县水平，被评为省级计生优质服务先进县；省级文明县城创建顺利通过省初评；社会治安综合治理被市评为先进单位，实现市综治先进"五连冠"；山自然保护区升格国家级自然保护区通过专家组评审。党的建设不断加强，圆满完成县级班子换届，调整充实县直和乡镇班子，切实加强各级党组织执政能力建设，为全县改革和发展大局提供坚强的政治和组织保证。过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来 "三农"发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把"三农"工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好"三农"问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有 10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成"六千"水利工程年度建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为"九五"以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快"幸福家园"、"安居工程"、"职工公寓"建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2005年，是实施"十五"计划的最后一年，也是谋划"十一·五"规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把"三农"工作纳入"全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都"总体目标中，进一步拓宽"三农"工作思路，创新"三农"发展举措，夯实"三农"工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。

在农村合作医疗制度会议上的讲话

同志们：新型农村合作医疗保障制度在我市实施已经三年了。在各级党委、政府的重视和有关部门的配合下，在社会的广泛关注下，我市农村合作医疗工作取得了一定的成效，初步发挥了缓解农村因病致贫和看病难问题的作用，减轻了农民的医疗费用负担，促进了农村卫生事业发展，把党和政府对广大农民群众的关心落到了实处。但是，建立新型农村合作医疗制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，不会一蹴而就，需要不断总结经验此外，各地在规范报销程序、数据统计以及阳春市的网络化管理方面也有不少好的经验。（三）全面推动了新型农村合作医疗发展。经过三年的探索和不断完善，我市除海陵试验区外，其余县（市、区）都建立了农村合作医疗制度。今年，在市委、市政府的高度重视下，各县（市、区）都积极开展工作。阳西县和阳东县的宣传发动工作比以前做得更加深入，各镇的发展比较平衡，覆盖率全部都达到了40%以上。阳春市是省的示范点，今年实现了信息化管理，在规范管理等方面积累了不少经验。这三个县（市）在今年的农村合作医疗工作考核中获得了优秀。据统计，全市今年有78.8万农民参加农村合作医疗，占全市农业人口43.6%。三年来，我市农村合作医疗筹集资金达3566万元，其中农民集资1293万元、省财政扶持1713万元(含救助基金)、市、县（市、区）、镇扶持560万元。全市共有9728人因病住院得到补偿，补助金额687万元；大病救助816人，金额124.5万元；扶持特困农户参加农村合作医疗48428人，金额37.7万元。大量事实说明，新型农村合作医疗在减轻农民的医疗费用负担、缓解因病致贫、因病返贫问题、促进农村卫生事业发展方面确实能够发挥很好的作用，是一项实实在在的民心工程。今年6月，省人大代表对我市建立和完善农村合作医疗保障制度议案实施情况进行了检查，充分肯定了这项工作取得的成效。二、农村合作医疗工作存在的问题建立和完善农村合作医疗保障制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，虽然我省农村合作医疗发展出现了良好的势头，但发展不平衡，取得的成绩只是初步的，这次市政府对各县（市、区）的考核，发现各地合作医疗仍然存在不少问题，工作难度依然很大。（一）认识不足，工作积极性不高。一些地方仍然没有把建立农村合作医疗保障制度摆上议事日程，个别地方迟迟没有开展这项工作；一些地方对能否在农村建立农村合作医疗保障制度持怀疑态度，特别是一些镇的领导干部，只强调困难，工作欠主动，难以打开局面。有的地方对合作医疗采取放任自流的态度，对合作医疗存在的问题不闻不问。有的地方不是在提高农村合作医疗制度的质量下功夫，有的甚至靠弄虚作假、上报虚假数字掩盖工作的不足，（二）地方财政比较困难，经费投入不足。一些地方安排专项资金扶持农村合作医疗工作有难度，特别是镇级的合作医疗机构连必要的工作经费都没有。从总体上看，我市各级财政在农村合作医疗工作上投入的资金不多，所以保障标准不敢定高，不足以吸引群众参加合作医疗。（三）合作医疗的操作形式和管理不完善。我市大多数地方的合作医疗是镇统筹，统筹层次低，在制度规范、监督管理上有一定的难度，容易产生漏洞。各县（市、区）对合作医疗方案的设定、补偿标准测算、资金管理等方面缺乏经验，影响了方案的正确实施。如我市整体的报销封顶线偏低，造成合作医疗资金滞留较多，没有充分发挥好合作医疗有限资金的作用，影响农民群众受益。（四）宣传发动工作欠深入。由于过去合作医疗办办停停，政策不稳定，使一些群众对合作医疗缺乏信心，有的缺乏互助共济意识，怕吃亏。因此在发动群众参加合作医疗时难度较大，阻碍了我市农村合作医疗工作的进一步开展。有些镇村因参加人数少，或工作不到位，难以举办合作医疗，使部分农民最终被排除在外。建立新型农村合作医疗制度是一项全新的工作，我们指出问题的目的，是为了充分认识存在问题，研究解决问题，把农村合作医疗工作推向一个新的高度。三、下一步工作意见建立新型农村合作医疗制度是市委、市政府确定的一项民心工程，也是省人大议案的要求，县（市、区）、镇党委、政府要把农村合作医疗作为一项中心工作来抓，各级卫生行政部门要当好党委、政府的参谋，积极协调各方面的关系，继续贯彻落实全省新型农村合作医疗和农村卫生工作电视电话会议精神。要以中央、国务院和省的有关文件为指导，统一思想认识和工作标准，认真做好各项工作。这里提出以下意见和要求：（一）集中力量做好2005年度农村合作医疗宣传发动工作人口覆盖率是农村合作医疗工作成效的重要标志，是基础性工作。省的文件已经明确，从今年起要统一全省农村合作医疗的宣传发动时间。今后各地要将第四季度作为下年度农村合作医疗的宣传发动期，集中领导、集中力量、集中时间做好发动农户参加合作医疗的工作。要早做准备，早定方案。宣传发动工作要做细做实，政策、制度要宣传到位。要定出宣传发动工作的时间表，严格掌握宣传发动的时间。农户参加合作医疗的交费时间主要定在10月至11月份，12月10日前，各乡镇要把群众交纳的资金集中上缴到县农村合作医疗基金帐户。名册和人数统计要在12月中旬上报。参加人数一律以实际交费人数为准，不得上报计划参加数，也不得用财政资金、集体资金或其他个人资金垫付。2005年全市的目标任务是覆盖率达到50%。时间紧迫，任务艰巨，各级党委、政府一定要高度重视，立即集中力量、集中时间组织开展宣传活动，全省已统一下发了农村合作医疗工作进度表，各地要按时上报。2005年度农民个人负担经费的收缴工作原则上都要在2004年底之前完成。到期未参加的农户，只能在下一年度参加。以后原则上不再跨年度吸收农民参加合作医疗。收费时间截止后，即使达不到计划的覆盖率要求，也要停止收款，确保新型农村合作医疗制度运行周期从2005年1月1日开始。 验，解决存在问题，进一步统一思想认识，规范管理制度。从明年开始，全省将逐步实行县（市、区）统筹，新型农村合作医疗将更加规范和完善。根据省的统一部署，今年剩下的两个月时间将是农村合作医疗宣传发动的关键时期。今天市委市政府召开这次会议，一方面是总结推广经验，对今年农村合作医疗工作考核优秀的县（市、区）以及先进单位、先进个人进行表彰奖励，另一方面，就是对下一阶段的工作进行部署，明确任务要求，使我市的农村合作医疗工作有较大突破。下面，我讲三点意见：一、农村合作医疗工作的主要成效(一)理顺了农村合作医疗管理体制和工作思路。我市自2002年开始实施省人大《关于建立和完善农村合作医疗保障制度的议案》，农业部门做了大量的工作，使我市的农村合作医疗工作有了一个良好的开端。根据市政府的决定，今年六月，我市的农村合作医疗管理职能由市农业局划转市卫生局。市卫生局接管合作医疗工作后，立即对做好交接期间的工作提出了意见，确保合作医疗工作不受职能移交的影响，较快理顺了各级农村合作医疗工作关系，并要求各县（市、区）以职能移交为契机，进一步明确农村合作医疗工作机构和人员编制。目前我市各县（市、区）都设置了农村合作医疗专门工作机构，工作力量得到加强，工作条件有明显改善。同时，市卫生局对这项工作非常重视，主动向市政府汇报工作情况，提出进一步加强合作医疗工作的措施，引起了市委、市政府的高度重视。为加强对农村合作医疗工作的领导，市政府成立了农村合作医疗工作领导小组。6月28日，市政府召开了全市新型农村合作医疗工作会议，明确工作思路，进一步部署建立新型农村合作医疗制度的工作。尽管我市是全省最后一个完成农村合作医疗职能移交的市，但各级党委、政府以及各有关部门互相配合，扎实做好各项工作，今年我市较好地完成了省、市农村合作医疗的工作任务，阳春市还实现了信息化管理，成了省的示范点，今年全省的农村合作医疗工作现场会在阳春市召开。（二）初步形成了农村合作医疗工作的基本方法为吸引广大农民群众参加合作医疗，调动各方面的积极性，各级政府和各有关部门在明确责任、宣传发动、落实资金、加强管理等方面做了大量卓有成效的工作，三年来各地总结摸索出了一套农村合作医疗的工作方法：一是集中宣传发动。按照合作医疗的运作规律，统一宣传发动时间，把每年第四季度作为下一年度合作医疗的宣传发动期，用1到2个月，集中力量、集中时间进行宣传发动，报名时间截止后，不再接收报名。利用各种宣传手段，向农民讲清楚合作医疗的作用，宣传典型事例，营造良好氛围。二是财政资金引导。为推进农村合作医疗发展，从今年起，市财政按参加人数人均2元的标准安排合作医疗引导资金，同时要求县（市、区）、镇两级财政扶持资金力争达到人均8元以上，农民个人出资不低于人均10元的标准。根据省、市的要求，各县（市、区）也不同程度地增加了对合作医疗的扶持资金，提高了合作医疗对群众的吸引力。三是发动社会力量帮扶。对农村特困群众参加合作医疗，各地都采取了帮扶措施，从有关专项资金中给予资助。有的通过挂钩单位、社会热心人士资助困难群众参加合作医疗。有集体经济收入的村组，也按一定比例扶持农户参加合作医疗。这些办法增加了群众参加合作医疗的热情。四是改进医疗机构的服务。各县（市、区）都规定乡镇卫生院为参加合作医疗的人员提供就诊让利优惠，例如到镇卫生院就诊，可免收1元挂号费；一些检查项目，可减收10—20%的费用；对参加合作医疗的急诊病人，救护车费可以减免；定期派医务人员到村为参加合作医疗人员巡诊。通过这些措施，让群众感受到合作医疗的好处，也改变了乡镇卫生院的工作作风。五是加强资金管理。资金管理是整个合作医疗制度的焦点问题。不少地方已经取得好的经验。阳春市全市合作医疗资金实行封闭运行，钱账分离，资金在国有银行专户存储，经办机构管帐不管钱，市合作医疗办公室可以通过管理网络，监控各乡镇的资金运行情况，资金入帐后不能调出。当事人持取款凭证到信用社取钱，确保了资金安全。这一做法将在我市逐步推开。六是建立责任制。建立新型农村合作医疗是各级政府的责任。各县（市、区）通过建立责任制度，把农村合作医疗工作列入乡镇年终综合考评的内容，推动工作进行。今年，我市各级都签订了责任书，阳春市还制订了乡镇合作医疗工作规则，明确了基层政府应负的责任，有效地推动了工作开展。

在全市农村工作会议上的讲话

同志们： 2003年，我市农村广大干部群众在市委、市政府的领导下，围绕农民增收、农业增效和农村稳定，脚踏实地，奋发进取，克服了非典造成的不利影响，继续保持了农村经济的全面发展。概括地讲，主要有以下五个特点： 一是农业结构调整步伐加快。通过调减粮食作物面积，引进新品种、新技术，推广经济作物种植等措施，农业产业结构日趋优化。2003年，全市无公害蔬菜种植面积达到10万亩；圆满完成了退耕还林和薪炭林工程，造林6万亩，创历史最高水平；棉花种植面积达到11.2万亩，比上年增长2.6倍。在养殖业上，通过与北京大发正大有限公司的合作，使肉鸡养殖业不断壮大，出栏达到1600万只。全年肉鸭出栏420万只，肉牛出栏1.8万头，奶牛存栏2300头，水产品产量1.3万吨，农业综合效益明显增强。 二是产业化经营水平进一步提高。去年新上投资1000万元以上的龙头企业项目3个，目前全市重点龙头企业已达到19家，其中列入沧州市重点扶持的龙头企业5家。全市农业产业化龙头企业新增固定资产2.9亿元，销售总额达到4.6亿元。在大力培育龙头企业的同时，结合优势农产品区域布局规划，狠抓了基地建设。依托北京大发正大任丘有限公司、新兴养殖集团、内蒙古大型乳业集团和京津大型农副产品市场，建立了肉鸡、肉鸭、蔬菜、奶牛、花卉等39个农产品生产基地。 三是涌现了一批“工转农”企业。通过制定优惠政策，积极引导民营企业家投资特色种养业和农副产品加工业。目前全市民营企业转型发展农业产业化项目的达到84家，其中投资100万元以上的29个，转资总额达1.2亿元。转型企业用于农业产业化的投资占全市农业产业化总投资的34%，有力推动了全市农村经济的快速发展。“工转农”已成为我市农业产业化经营的一个新亮点，受到了沧州市有关领导的肯定。 四是农业基础设施建设得到加强。共投资540多万元，改造中低产田2.1万亩。实施了生态家园富民工程，建设了2个示范村、110个高标准沼气池。完成了千里堤加固除险一期工程，全市新打机井200眼，铺设10万米地下防渗管道，进一步改善了农业生产条件。共投资1700多万元，整修改造大石路、陵七西路等120公里的乡村道路。下大力实施了人饮解困工程，解决了15个村的饮水困难。 五是农村税费改革逐步深化，农民收入持续增长。农村税费改革工作在全市顺利推行，配套措施进一步完善，农民税费负担与税改前相比减少了20%以上。农民的收入结构发生了可喜变化，收入渠道不断拓宽，增收幅度明显加大。全市农民人均纯收入达到3482元，同比增长5.5%，是近年来农民收入增幅最高的一年。 虽然我市农业和农村经济发展取得了可喜的成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要是：农业结构还不尽合理，缺乏特色明显的优势主导产业，缺乏符合标准化生产要求的名、优、新、特农产品；产业化水平还不高，缺少成规模、上档次的种养基地，缺少有较强带动能力的大型龙头企业；农村基础设施还不够完善；农民增收步伐还不快，收入差距较大，部分乡村群众生活困难。总之，农业和农村经济仍处于“过坎爬坡”阶段，全面建设小康社会的任务仍很艰巨，我们必须有长期艰苦奋斗的思想准备。在看到问题和困难的同时，还要看到，当前农业和农村经济也面临着一些难得的发展机遇：一是国家对农业和农村的扶持力度加大。中央一号文件的出台，为农业发展带来了新的契机。党中央提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方针，实施降低农业税税率、增加农村基础建设投入等政策措施，重视程度之高，力度之大，是多年来没有过的。最近召开的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中郑重承诺，五年内取消农业税，这在中国历史上也是前所未有的，必将为我市农业和农村经济的快速发展注入新的活力。二是农产品市场供求状况出现了新变化。在市场需求的拉动下，蔬菜、棉花、果品等大宗农产品市场价格出现恢复性增长，农产品销售形势看好，农业生产的比较效益进一步提高，必将极大地调动农民的生产积极性。三是农业结构的不断优化为农村经济的加快发展奠定了坚实基础。农民增收渠道增多，特别是以非农产业增收的比重正迅速提高。四是国家加大了对农资市场的干预力度。国家发改委针对今年以来出现的化肥、农药等重要农用物资价格上涨的势头，采取措施，制定了最高限价。总地讲，农业和农村工作面临的机遇要比困难多。对此，我们必须认清形势，坚定信心，紧紧抓住难得的发展机遇，充分利用好各种有利条件，努力克服存在的困难，推动农业和农村经济大发展、快发展。 今年，全市农业和农村工作总的要求是：认真贯彻落实中央农村工作会议、省委六届五次会议和沧州市农村工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住国家扶持农业的良好机遇，以增加农民收入为核心，加大对“三农”的投入力度，积极推进农业结构调整，不断提高农业产业化水平，继续深化农村改革，统筹城乡经济社会发展，加快农村小康社会建设步伐，实现农民人均纯收入增长4.5%以上的目标。按照这一总的要求，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、突出抓好农业产业化龙头企业建设，拓宽农民增收主渠道 农业产业化经营是农业发展、农民增收的根本出路。我们必须把推进产业化经营作为农业农村工作中一个带有全局性、方向性的大事来抓。当前，要突出“一个重点”，搞好“两个建设”。 一个重点，就是培育和壮大一批重点龙头企业。抓住了龙头企业就抓住了农业产业化的关键，抓住了农民增收的“牛鼻子”。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，一方面，对大发正大任丘有限公司、新兴养鸭集团、四大家鱼良种场等现有龙头企业，要集中精力，集中人力、财力和物力予以扶持，促其提档升级。市、乡、村三级要共同努力，帮助企业做大做强，不要满足于让这些企业成为你那个村、那个乡或任丘市的龙头，而要辐射沧州、保定、廊坊等县市，成为整个华北的龙头。另一方面，各乡镇和有关部门要积极推进谋划一批大的龙头企业，重点抓好乌兰布和乳业公司任丘分公司、宏博科技生物有限公司、新源淀粉厂、大型花卉交易市场、金诺农业生态示范园等即将竣工或正在谋划和建设的大龙头。乌兰布和乳业公司任丘分公司近期即将竣工，它需要配套养殖2—3万头奶牛，仅靠我市现有存栏的奶牛是远远不够的，这是发展奶牛养殖业的良好机遇。宏博科技生物有限公司投产后可带动农民种植5000亩的玫瑰香葡萄和中药材。各乡镇特别是于村、青塔、北辛庄等以农业为主的乡镇要积极与他们协商，发动农民建立种养基地，这方面有很多文章可做。辛中驿、石门桥、梁召、麻家坞等民营经济相对发达的乡镇要制定优惠政策，引导扶持更多的民营企业投入到农业产业化中来。比如，源平酒店在青塔投资兴建了四平农业示范园，收到了较好的效果，这种模式很值得推广。各乡镇和有关部门要认真领会中央一号文件精神，抓住国家加快农业结构调整、建设优势农产品主产区、发展畜牧水产业和农产品出口基地的契机，积极跑部进厅，力争使更多的大项目、好项目在任丘落户，最大限度地争取国家政策资金的投入。金融、土地、电力及农口部门要在贷款、用地、用电、用水等方面给予农业产业化龙头企业更多的倾斜。 两个建设，一是抓好农产品基地建设。目前，沧州市计委已编制完成了《沧州市优势农产品区域布局规划》，修改后下发。我们要以实施这一《规划》为切入点，通过科学规划和投资支持，重点选择市场占有率高、特色明显的农产品主产区，加大扶持培育力度，使其尽快形成优势农产品生产基地。目前，农业局要抓好议论堡食用菌、北汉小拱棚韭菜、苟各庄苤蓝、北辛庄地膜茴香、长丰冷棚黄瓜、永丰路西红柿、于村瓜菜、石门桥错季菜等八个特色基地；林业局要抓好苟各庄万亩丰产林基地；畜牧局要抓好北汉的奶牛和沿淀乡镇的水产品基地。有关部门都要制定规划，加强领导，把这些基地做大做强，提高在全省乃至全国的知名度。二是抓好农民专业合作经济组织建设。围绕肉鸡、蔬菜等特色主导产业的生产和销售，积极组建专业合作社及农产品协会，使龙头企业与基地、与农户之间建立稳定的产销协作关系。要进一步壮大经纪人队伍，引导他们与农户签订产销合同，把产品推销出去，把市场信息带回来。 二、突出抓好农业结构调整，挖掘农民增收潜力 要下大力调优农业产业结构，不断壮大主导产业的规模，努力实现农产品量的扩张和质的提高。在种植业上，要努力扩大棉花、蔬菜、林果等经济作物的种植面积。要抓住棉花价格上扬、棉农种棉积极性普遍提高的机遇，大力发展棉花种植，力争达到20万亩以上。当前，农业部门要搞好棉农所需物资的供应，积极推广优质抗虫棉品种，抓好技术培训。同时，要积极做好渤海纺织厂和部分乡镇油棉加工厂的技改扩建项目，扩大棉花加工能力，增加棉花收购量。各乡镇要搞好招商引资，吸引外资，新上扩建棉花、油棉加工企业。蔬菜生产要以京津市场为依托，大力发展无公害蔬菜种植，各乡镇要有专人抓，有专业技术人员搞服务，建设成方连片的蔬菜基地，并全部注册品牌，培育出名牌产品。林业生产要积极发展多种形式的非公有制造林，发动群众利用好大洼地、堤坝、废弃地和道路两旁等宜林地带，加快速生丰产林和以果品生产为主的经济林建设。在养殖业上，要继续大力发展肉鸡、肉鸭、淡水鱼、奶牛等产业。各乡镇和有关部门要克服禽流感带来的不利影响，建立长效预防机制，引导养殖户实行科学饲养，组织好防治工作及市场销售工作，把损失降到最低限度，确保我市肉鸡、肉鸭产业不出现大的滑坡。要继续以大发正大任丘有限公司等龙头企业为依托，加快建设肉鸡养殖基地和养殖小区，并力争通过省无公害畜产品基地认证。奶牛养殖要以乌兰布和乳业公司任丘分公司为依托，大力发展奶牛养殖基地。特别是北汉、于村、辛中驿、西环路、梁召等乡镇，今年要有大动作，年内都要建成一家养殖规模500头以上的养殖场，全市奶牛存栏力争达到5000头。要引导养殖户提高自身素质，增强对禽流感和口蹄疫等动物疫病的认识，科学饲养，搞好防疫灭病。 立足于提高农产品质量，要突出抓好农产品质量标准化建设。目前，不仅是进口我国农产品的国家，就是在我国的一些大中城市，都对农产品实行了严格的市场准入制度。有关部门要依据国家、省颁发的农产品生产、销售标准，结合我市实际，年内尽快制定出农、林、牧、渔、加等领域的地方标准和企业标准。各乡镇都要根据自己的特点和优势，规划建设一批科技含量高的农产品标准化生产基地。 三、进一步加大对“三农”的投入，为农民增收提供资金支持 为贯彻落实中央一号文件精神，今年，中央对农业的财政投入将增加300亿元以上，比上年增长20%以上，重点加强农村“六小”工程、乡村道路和农田水利建设。省委、省政府也加大了对农业和农村的投入，今后五年内将落实35亿元的专项资金，鼓励农村公路建设。最近实施的“引岳济淀”工程，中央和省政府就投入了4000多万元。就我市而言，今年对农业的投入将达到1亿多元，比上年增长30%以上，突出抓好一批“惠民工程"：一是“引岳济淀”配套工程。在中央和省投入大量财力的同时，我市已投入了100多万元，动用了大量的人力、物力完成了输水沿线的配套工程，没有让沿淀群众投入一分钱。二是白洋淀旅游设施建设。今后几年分期建设总投资超亿元的旅游开发区建设项目，今年完成旅游专用路、专用码头和航道清淤工程，并修建部分景点，市财政将拿出500多万元投入这个旅游项目。三是乡村道路和桥梁建设。投资1900多万元打通总长23公里的长七路，完成大石路、吕卧路、鄚七路和议苟路的整修改造工程，新修桥梁13座，建成4条村道。四是农田水利建设。投资2700多万元完成千里堤加固除险、大口子砌石护坡、重建里长扬水站等工程、修建6.5公里的西大坞撤退路，解决50个村的饮水难问题。五是肉鸡饲料厂建设。这项工程本应由市场运作，但市委、市政府从养殖户的利益出发，决定由政府部门和北京大发正大集团共同筹资1500万元加快饲料厂工程建设，目前我们正在积极与北京大发正大有限公司协商，力争尽快开工。同时，为防治禽流感疫情，市政府与有关乡镇和部门共投入了100多万元，组织技术人员为养殖户搞好防疫灭病服务。 市委、市政府今年对“三农”投入的力度是前所未有的，目的就是更多地补贴农民，调动农民的积极性，让农民得到更多的实惠。各乡镇都要在财政中做出预算，安排专项资金，搞好农业和农村基础设施建设。在贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神的过程中，国家各部委和省政府各部门都将出台优惠政策，但决不会平均分配到各县市。各乡镇各部门要抓住上级对“三农”实施倾斜的大好时机，围绕生态家园富民工程、乡村道路建设、农业开发和农田水利建设多向上跑、多争取项目、多争取资金。比如，省和沧州对农村公路建设都制定了具体的补贴政策，省政府对通乡油路每公里补贴10万元，通村公路补贴3.5万元。沧州市对通村公路每公里补贴3万元，2公里以上的补贴4万元。这些政策的“含金量”都非常高。希望有关乡镇和部门要抓住机遇，抓紧运作，搞好项目谋划，加大资金筹措力度，争取上级更多的资金。 四、建立健全服务体系，为农民增收提供有力保障 农业社会化服务体系建设是农业增效、农民增收的重要保障措施，是农业产业化发展的必然要求，更是农业可持续发展的必然趋势。为此，今年要抓好“四大服务体系”建设： 一是良种推广繁育体系。要重点引进转基因抗虫棉、转基因速生杨、甘蓝冬春1号、高油玉米和优质专用小麦等一批新品种。以国家级四大家鱼良种场为龙头，积极推广白鲳、罗非、对虾等水产新品种。积极筹建奶牛良种繁育中心，搞好奶牛胚胎移植项目，推进全市奶牛业的发展。二是动物防疫体系。要进一步抓好乡村畜牧兽医站点建设，搞好饲料、兽药市场整顿和动物防疫、检疫工作，形成健康的生产机制。三是饲草饲料体系。要积极开发农作物秸秆资源，结合我市省级秸秆示范县项目的实施，大力推广秸秆青贮和配方饲料技术，为畜牧业提供优质饲料。四是农业技术推广体系。要继续发挥现有农技人员的作用，通过多种形式向农民传授农技知识。要依托农民专业合作组织，大力培育农民技术员，尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。 五、深化农村改革，开辟农民增收的新空间 党中央、国务院高度重视农民增收问题，中央1号文件和温家宝总理的《政府工作报告》都明确指出：除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴种粮农民。各乡镇、各部门要加大改革力度，完善服务措施，确保每一项政策都落到实处，让农民从中得实惠。 要在巩固农村税费改革成果的基础上，取消农业特产税，今年农业税税率降低1个百分点，并积极创造条件，逐年降低农业税税率，切实减轻农民负担。要加强农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。市粮食局、工商局、体改办要在继续推进国有粮食购销企业改革的同时，按照中央和省的要求全面放开粮食收购和销售市场，抓紧清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规。 要大力发展非农产业，加快劳动力的转移。按照国家政策要求，五年内农业税税率降为零，各乡镇要保证人员开支，就必须搞好非农产业，以非农产业的收入弥补财政收入的不足。从农业自身来看，农业是一赢利少甚至非赢利的弱质产业，单靠农业自身难以实现农民增收的目标，必须统筹城乡经济发展，跳出农业抓农业，靠发展非农产业，加快劳动力转移，引导农民走出土地，进入乡镇企业成为产业工人，进城务工经商，促进农民增收。当前，各乡村要按照全市三级干部大会的要求，以园区为依托，多上大项目、好项目，广泛开展招商引资，积极发展劳动密集型产业，推动民营企业裂变扩张，进一步做大做强特色主导产业，吸纳更多的农民就业。要加快城市建设和小城镇发展，搞好城建重点工程项目建设，吸引农村剩余劳动力进城务工，拓展农民的就业空间。 要切实加大支农力度。除农口各部门外，其它部门都要结合各自的实际，更好地支持农村、服务农民。市教育局要在狠刹中小学乱收费歪风的同时，积极向上级争取建校资金，改善农村中小学办学条件，进一步健全乡村两级职业教育和成人教育培训网络，让更多的农民掌握实用技术。市劳动局要探索农村医疗保险体制改革的有效途径，切实解决农民因病返贫的问题。市卫生局要拿出专项资金，改善乡镇卫生院的医疗条件，加快新型农村合作医疗体系建设，让农民看得起病、看得好病。各金融部门要不断加大对农村的信贷支持力度，让更多的农民发家致富。总之，各部门各乡镇都要围绕农民的衣、食、住、行以及就学、就医、就业拿出一些实实在在的惠民举措，为农民提供更多更便利的服务。 六、加强领导，不断开创“三农”工作的新局面 做好“三农”工作，是时代赋予我们的重大责任。各乡镇各部门党政一把手都要始终把这项工作紧紧抓在手上，亲自谋划，精心组织，狠抓落实。 要牢固树立科学的发展观。科学的发展观是解决“三农”问题的根本指导方针，它的本质是以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学发展观的基本着眼点，就是不仅要解决发展快的问题，还要解决发展好的问题，把更快发展、更好发展有机地统一起来。当前最重要的就是进一步强化统筹发展意识，要立统筹之规划，举综合之措施，解具体之难题，积阶段之成效，用统筹发展的思路解决发展中的问题，善于把农业发展放在全市经济总体格局中统筹考虑，把农村繁荣放在社会全面进步中统筹规划，把农民增收放在财政收入分配中统筹安排。对我市而言，就是要加强乡镇财政建设，加大对非农产业的税收征管力度，对改革开放中先富起来的企业，要足额征收税款，并通过优化支出结构，把更多的资金投入到农业中来，减轻种粮农民的负担。要充分利用税收这个杠杆，缩小贫富差距。要统筹经济与社会、人与环境的关系，对那些靠牺牲大多数人的利益而致富的排污企业，要加大治理力度，限期整改，不达标的要坚决停业整顿。对那些产业档次较低、资源消耗严重、严重破坏当地环境、税收贡献小，甚至不拿税的企业要坚决砍掉，决不能吃祖宗饭、断子孙路，决不能让我们任丘的后人在享受发展成果的同时，还要忍受环境变迁所带来的缺水之苦、污染之痛。 要树立求真务实的工作作风。做好“三农”工作，必须大兴求真务实之风，大兴真抓实干之风，大兴狠抓落实之风。要围绕解决“三农”问题深入学习、深入思考、深入研究，不断提高领导水平，掌握工作的主动权。要带着感情、带着热情、带着激情做好“三农”工作。要善待农民、关心农民、帮助农民，改变简单粗暴的工作方法，提高依法办事、依法行政的能力，更好地适应新形势的需要。最近出版的《中国农民调查》一书，在全国引起了很大反响，希望大家都要读一读这本书，通过阅读，进一步体验农业的难处和农民的苦处，发现自身的问题，更加牢固地树立执政为民的意识，增强搞好农村工作的自觉性。要坚持一切从实际出发，每作一项决策，每办一件事情都要考虑农业农村的实际情况，都要充分尊重农民群众的意见和愿望，决不能提脱离实际的口号和要求，决不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。要围绕市委、市政府的决策部署，把更多的精力放在抓落实上，抽出更多的时间深入基层、深入乡村、深入群众、深入田间地头。既要关注大项目、大企业，搞好锦上添花，更要关心群众的疾苦，多做一些雪中送炭的好事。今年我们每位领导都确定了2—3个贫困户作为帮扶对象，希望各乡镇、各部门的主要领导也要这样做，要经常到他们家中坐一坐、看一看，了解他们在想什么，盼什么，有什么问题需要解决。希望大家把这项工作往深里做、往实里做，真正把党的方针政策落到实处。 同志们，当前，正是春季农业生产的关键时期，各乡镇各部门一定要按照中央一号文件精神和省委、省政府的要求，进一步增强紧迫感和责任感，加大工作力度，扎扎实实地抓好小麦田间管理、春耕备播、植树造林、春季抗旱、农资供应等项工作，确保我市农业和农村工作开好局、起好步，确保农民收入稳定增长，确保农村经济持续稳定发展。

xxx在全市农村工作会议上的讲话（摘要）

一、 关于会议的贯彻落实 一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署，并向常委会汇报，关键要制定出促进农村经济发展具体措施，切实提高农民收入。各地贯彻落实情况，特别是新的举措和行动情况，要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面提出了相应的要求，省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入，今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点，内涵是一致的，这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻 “多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，立足长远、狠抓当前，确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度，通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传，做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施，进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营，尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作，加强教育培训，拓展市场空间，搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设，努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革，发展农村社会事业，切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高，各地要根据实际，组织精干人员，认真编写质量高的项目，对上积极争取资金，加快推进我市农业和农村经济发展。二、关于2005年农村工作实事安排市委、市政府经过研究，制定了2005年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类：一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税；落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴；二是继续推进农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业；培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业；新建1万亩标准化生产基地；新增1000亩专业蔬菜基地等；三是加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口；安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设；安排612公里农村公路建设等；四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等；五是加快农村社会事业发展，努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全；开展农村合作医疗试点；改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个，总投资近5亿元。16项实事，既是2005年我市农业农村工作的一个重要抓手，也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出几个重点，并围绕这些重点强化措施狠抓落实，几年下来，就可以更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识，把实事摆上重要位置，认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上，各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案，把目标任务细化分解，并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面，各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位，要成立相应的工作班子，每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作，做到分工明确，责任到人，务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此，我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系，既要运用市场机制，又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育，不能仅仅着眼于单个龙头企业成长，还要认真研究现代企业经营制度，创造条件，引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式，实现快速扩张。再如建立科技特派员制度，不仅要解决“派下去”的问题，还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股，与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担。另外，要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金，各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制，加大项目争取力度，提高支农资金的使用效率。同时，一些开发性的实事，如特色产业发展、基地建设、市场建设等，要按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设，参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能，各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收，真正把各项任务落到实处，切实见到成效，使农民得到实惠。三、关于当前几项重点工作第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即，各地要积极行动起来，全力抓好春耕备耕，确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治，注意防渍、防旱，夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动，强化技术宣传和技术培训，加大先进适用技术推广力度，采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设，采取技物配套的方式，由农技干部指导农民干，干给农民看，指导农民搞好农业生产。 三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位，落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体，加强市场信息的收集、整理和发布，为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动，加强农资市场管理，把好农资市场的准入关，坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场，严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖，防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制，要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主，对辖区内的动物疫情进行排查，重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫，易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度，大力推行动物免疫标识制度，对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场，严格检疫制度，禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易，确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制，抓好应急准备工作，进一步完善应急预案，增加防控物资贮备，提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场（户）、交易市场，密切关注疫情动态，对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测，建立报告体系，一旦发现疫情及时上报，依法采取强制措施予以扑灭。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会，这里我再强调一下，3月份是春季造林绿化的关键时期，各地要认真贯彻整地造林会议精神，抓住当前有利时机，采取得力措施，迅速掀起春季植树造林新高潮，全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动，对任务落实尚未开展整地的地方，要发动群众开展整地突击活动，对已经整地的，要调剂苗木，组织专业班子开展造林。同时，要大力开展全民义务植树运动，以共建绿色家园为主题，各级各部门要带头做出表率，不断创新和丰富义务植树的内容，动员广大适龄公民参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期，春耕生产、入山旅游人员活动频繁，加上清明节临近，极易造成森林火灾。各地对此要高度重视，决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制，做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传，切实提高群众护林防火意识；要严管火源，从现在起，在农村野外用火要从严控制，并适时发布禁火令，确需用火的要例行报批程序；要做好火灾扑救准备工作，加强专业半专业扑火队伍的培训演练，落实器材物资，时刻保持临战状态；要加强值班调度，确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动，发现问题立即整改。要消除火险隐患，力争把森林火灾损失降到最低限度。第五，抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力；对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，恢复抗旱能力；山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气，上足机械、人力，确保在汛前完工，发挥效益。同时，要牢固树立防大汛、抗大旱的思想，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制，强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查，及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制，努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。第六，抓好城区蔬菜基地建设。在去年首期建成556亩蔬菜基地的基础上，今年要再建1000亩专业菜地。要按照“一次性规划、分阶段实施”的原则，尽快启动二期工程。要鼓励农户发展设施农业，通过“一事一议”方式发动群众，完善专业菜地水利设施建设。要抓好无公害技术推广，建立健全蔬菜质量标准体系，全面采用无公害质量标准，加强蔬菜从生产到销售的全过程控制，提高蔬菜质量安全水平。各有关部门要根据规划要求，加强配合，加快连片蔬菜基地的水、电、道路等基础设施建设。要加强技术跟踪和服务，抓好已建蔬菜基地IPM项目建设，在蔬菜基地推广生态家园富民工程，加强新品种引进推广，大力发展反季节蔬菜，提高种植规模效益，切实缓解城区蔬菜产销矛盾。第七，抓好生态家园富民工程建设。今年生态家园富民工程计划任务是建成沼气池1.1万口，这个目标一定要保证完成。关于生态家园富民工程建设工作，市委、市政府还要专题进行部署，当前各地要切实做好今年项目实施的准备工作和去年查缺补漏，特别是沼气池不产气和“一池三改”不到位的情况，一定要整改到位，确保建成池的质量达到建设标准，真正发挥效益。要切实抓好“百池村”沼气协会创建，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建，把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点，坚持建、管并举，把建设户组织起来，推进全市生态家园建设的健康开展。

在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话１

一、改革体制，创新机制，进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来，国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来，按照市场化取向，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，从“三项政策、一项改革”，到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”，再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点，经过不断的实践，积累了宝贵的经验。当前，社会主义市场经济体制日趋完善，农村税费改革全面实施，特别是粮食供求关系出现了新的变化，进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此，党中央、国务院审时度势，果断决策，在采取一系列措施促进粮食生产的同时，决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用，深入研究制定具体政策措施，各负其责，密切配合，抓好落实。各级粮食主管部门，要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变，精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度；加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求，履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来，我市国有粮食部门，为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来，随着粮食购销市场化的不断推进，广大粮食干部职工迎难而上，开拓创新，为推进粮食流通体制改革做了大量工作，取得了一定的成绩，希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设，人数较少的要适当增加人员编制，保证执法经费，使其承担起粮食流通的监管职责。同志们，深化粮食流通体制改革，事关经济发展和社会稳定的大局，是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神，合力推进，努力为我市社会经济发展做出新的贡献。

在全市农村工作会议上的讲话(摘要)３

下面，我就落实此次会议精神强调四点意见。一要深入抓好中央一号文件的学习、宣传、贯彻工作。要把此次会议精神与中央一号文件、省委八号文件精神结合起来，一并学习宣传。希望参会的同志将市委、市政府两位主要领导同志的讲话精神及时向县委、县政府主要领导汇报，向班子成员进行传达，认真组织学习，提高认识，把思想统一到中央、省委的文件精神上来，把行动落实到市委、市政府的要求上来，采取有针对性、切实可行的措施，贯彻好、落实好中央、省委的文件，以及市委、市政府即将出台的实施意见。二要切实抓好当前的春耕生产和粮食生产工作。各地要结合贯彻落实全省早稻工作会议精神，立足本地实际，严格执行粮食生产县(区)长负责制，把粮食工作纳入政府目标考核。切实按照省政府提出的“保种植面积、保粮食产量、保市场供给、保粮库储备、保农民得实惠”的要求，落实市政府下达的粮食种植任务，把国家鼓励农民种粮的政策交给农户，把粮食补贴兑现到户，把农业技术服务送到田头，千方百计地调动农民种粮积极性，提高我市粮食生产能力，实现粮食生产恢复性增长，达到增产高产、自给有余的目标。三要继续推进农业结构调整。各地要在抓好粮食生产工作的同时，不断推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展现代农业，加快农业产业化、农村城镇化进程，提高农民组织化程度，扶持龙头企业做大做强，培育更多的农村致富带头人，激活农村的市场主体，增强他们自主创业、带领群众致富奔小康的能力。四要坚持求真务实，狠抓落实。各级党委、政府要贯彻科学的发展观和正确的政绩，自觉践行“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实的工作作风，要带着对农民群众深厚的感情，狠抓各项政策措施的落实，把政策宣传给群众，把措施落在实处，做到政令统一，确保各项改革措施落实到位、支农资金保障到位、领导精力保障到位，为促进我市农民增收、粮食增产提供体制性和机制性保障。