低碳环保昌议书【20篇】

一、配合市水务局完善城市排水管网工作的落实情况

(一)城市排水许可工作情况。今年以来，区水务局认真履行本职工作，特别是开展“双创”工作期间，积极配合四个街道办对临街铺面污水并网工作进行排查，对尚未并网的排水户要求整改，截至20__年11月26日止，区水务局受理申请排水许可有137家，其中：今年发证43家，正在办理93家，不符合办理条件1家。该项工作已步入正常管理轨道。

(二)配合各镇，做好镇墟排水设施建设及监管工作情况。此项工作正在调查摸底之中，三门坡镇的排水设施调查摸底工作已完成，正在向区政府申请前期工作经费，争取立项建设。

二、配合市水务局开展城市黑臭水体治理工作的落实情况

(一)红城湖湖面污水处理工作情况。区水务局积极配合市水务局做好前期协调工作，由市水务局牵头治理红城湖湖面污水问题，目前，市水务局已与海南甘泉实业有限公司达成协议，由该公司负责运作。该公司在红城湖污水入口处已安装贰套设备，正在调试中，争取尽快投入使用，临时解决红城湖湖面污水发臭问题。

(二)朱云片区20个污水口和道客沟4个污水口治理工作情况。由我区负责朱云片区20个污水口和道客沟4个污水口，目前，24个污水口均已完成项目设计，初步概算，朱云片区20个污水口约100万元，道客沟4个污水口约50万元，需要政府统筹资金解决。

(三)道客沟入红城湖尾段项目工作情况。该项工作已完成立项并已完成初步设计，现正将设计成果上报市发改委审核。

(四)城区河道治理工作情况。目前，响水河、龙塘水、河口溪水务蓝线界桩划线工作已完成，河口溪河道整治项目已列入《美舍河水环境专项整治方案》(海府办[20__]221号)。前期工作由市水务局负责，项目招标及实施由__区政府负责，初步概算投资1.86亿元，计划20__年6月30日前完成前期工作，2020__年底完工。响水河整治项目已列入20__年市整治计划，由市水务局负责实施，目前，该项目前期工作已完成，计划明年年初开工建设。龙塘水整治总投入约7000万元、美舍河(凤翔桥—丁村桥)段河道清淤总投入约800万元，以上两条河道的整治已列入20__年度政府投资项目计划。

同志们：

今天召开的节能环保工作会议是贯彻全国、全省环境保护工作会议和全市节能环保工作会议精神，落实科学发展观，实现可持续发展，建设生态文明，打造生态强区的一次重要会议。刚才，对去年节能环保工作进行了总结，对今后重点工作作了安排部署，我完全同意。会上，向山镇、开发区、农委三家单位和青啤()公司、矶食品有限公司两家企业分别作了发言，会后，区政府还将与乡镇、开发区签订环保目标责任书。希望大家对照目标，签到做到，说到做到，认真抓好落实，确保全面完成今年节能减排目标任务。

近年来，区委、区政府高度重视节能环保工作，大力推进产业结构优化升级，不断改善环境质量，着力打造生态强区，建设美好雨山。在全区上下的共同努力下，圆满完成了市政府下达的各项节能减排和环境保护工作目标任务，在市年度考核评比中保持领先位次，为我市再次通过全国环保模范城市国家复查验收做出了应有贡献。但是，节能环保工作既是当前是当前十分重要而紧迫的任务，又是必须长期坚持的伟大事业，为进一步做好全区当前和今后一个时期的节能环保工作，下面，我再强调三点意见：

一、充分认识做好节能环保工作的重要性

随着社会的发展，从中央到地方，从政府到群众，大家对环境问题越来越重视，越来越关注。我们要充分认识到做好这项工作的重要性。

(一)加强节能环保工作是打造生态强区，建设美好雨山的必然要求。党的xx大是把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，明确提出建设美丽中国的奋斗目标。建设美丽中国，具体到我们区，就是要贯彻落实区委八届六次会议和区“两会”精神，打造产业强区、建设实力雨山，打造科教强区、建设创新雨山，打造文化强区、建设活力雨山，打造生态强区，建设美好雨山。加强节能减排、抓好环境保护是打造生态强区、建设美好雨山的必然要求和根本途径。为此，区委、区政府还专门出台了《关于大力推进生态强区建设的实施意见》，对全区生态文明建设作了专门部署。

(二)加强节能环保工作是改善人居环境，保障群众健康的现实需要。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。呼吸干净的空气，喝上干净的水，是我们健康的基本保障，是每个人的最基本需求，是最基本的民生。今年以来，我国中东部地区相继出现多次大范围雾霾天气，对群众的生产生活产生很大的影响，环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。我们要积极主动顺应广大人民群众新期待，把节能环保作为维护群众权益的重点工作，把防治污染作为利民惠民的重要举措，把环保民生工程作为提高人民生活质量的重要项目来推进，着力解决影响人民群众生活质量和身体健康水平的各类环境问题。

(三)加强节能环保工作是改善发展环境，提高综合竞争力的迫切要求。优良的生态环境已成为新的竞争优势。你重视了环境保护，你就能争取发展的主动。近几年在招商引资中我们接触和接待了很多投资者，他们对环境的要求越来越高，而且他们所关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“五通一平”、“七通一平”，而是对生产环境、生活环境、生态环境等因素的综合考量。很多客商愿意在我们雨山区投资，看中的正是我区山青、水秀、空气清新这样一个好的环境。

二、切实抓好节能环保各项目标任务的落实

刚才，已经明确提出了我区20xx年节能环保工作的各项目标任务。总的来讲，只有一个，那就是全面完成市政府下达的目标任务，努力打造碧水蓝天、山清水秀的美好雨山。目标已经明确，关键在于落实。

(一)明确责任抓落实。抓好节能环保工作，需要明确三种责任。一是部门责任。按照部门分工，全区节能工作由区发经委牵头负责，减排和环境保护工作由区环保局牵头负责，区发经委和环保局要切实负起职能部门的牵头抓总和监督管理责任。二是属地责任。各乡镇街道、雨山开发区的负责人，要切实管好自己的一亩三分地。节能环保问题是高压线，抓不好就要被“一票否决”和问责，在这个问题上功不抵过，绩不抵错。三是主体负责。企业是节能减排和环境保护的主体，抓好节能环保工作也是企业生存的需要，一些指标必须达到标准，否则就会被强制关闭，必须对照年度目标，查找差距，倒排时间，排到每一天，扳着手指头算，确保完成任务。

(二)创新思路抓落实。做好节能环保工作，要在把握重点、突破难点、应对热点上狠下功夫。一要把握重点。解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题始终是节能环保工作的重点。要坚决遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设，大力加强能源资源节约和循环利用，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要定期排查影响群众健康的不安全因素，突出加强化工、重金属、尾矿等环境安全监督管理，确保做到不漏一业、不漏一地、不漏一企。二要突破难点。正确处理经济发展与环境保护的关系是节能环保工作的难点。离开经济发展抓节能环保是“缘木求鱼”，脱离节能环保搞经济发展是“竭泽而渔”。必须坚持在发展中保护，在保护中发展，以节能环保优化经济发展，努力推进节能环保与经济发展协调融合。三要应对热点。饮用水安全和大气污染防治是节能环保工作的热点。水是生命之源、生产之要、生态之基，要进一步加强饮用水水源保护，确保群众喝上干净水、安全水。人们生活时刻离不开空气，要抓住广大群众对雾霾天气的关注，开展大气治理，加快燃煤脱硫、脱硝设施建设，减少机动车尾气、燃煤烟尘、建筑扬尘以及冶金水泥等工业粉尘污染。要加大造林绿化，既能涵养水源，净化空气，还能美化环境。

(三)全民动员抓落实。环保工作人人有责，人人可为，要动员全社会力量参与环保工作。一要破除“三个误区”。一是认为节能环保是别人的事，与“我”无关。只要求别人做，自己不做，把自己排除在外。二是认为节能环保自己做与不做无所谓，改变不了大环境。没有认识到每个大环境都是由小环境组成的。比如放鞭炮烟花，大家都不放或少放，污染肯定就少了。三是认为浪费的仅是钱，是自己的事。认为浪费点饭菜，浪费点水电，不就是多花点自己的钱么，没有意识到浪费钱的背后浪费的既是有限的自然资源、公共资源和能耗，又带来了污染，增加了减排负担。二要动员全社会力量参与。要积极开展“生态乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”创建、“节约用水美好家庭、美好媳妇”评选、“绿色出行、低碳消费、环保生活”、节能环保“小手拉大手”等活动，更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，引导公众积极参与节能环保，切实提高全民节能能源、保护环境的自觉性，努力营造人人关心节能环保、参与节能环保的良好氛围。三要发挥社会监督作用。要善于利用新闻媒体的导向作用，为公众了解节能环保、参与节能环保提供平台，大力宣传节能环保和生态文明建设工作，公开曝光和报道正反面典型。积极发挥人大代表和政协委员的监督作用，支持人大代表、政协委员开展多种形式的节能环保视察调研活动，支持政府工作，监督企业抓好节能减排和污染防治。

三、强化节能环保工作的保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇街道、开发区和有关部门单位要落实“一把手”负总责、分管领导直接抓的领导体系。要把节能环保护工作摆在基本国策应有的位置，摆上工作的重要议事日程，认真研究，精心部署，研究解决制约和影响节能环保工作的重大问题。会后，要将“”和今年节能环保工作目标任务层层分解下去，落实到有关部门、有关单位和重点行业、企业。切实落实环境保护“一票否决”，对完不成节能环保目标任务，及造成重大影响和损失的，严格实施问责，严肃追究主要领导和相关领导的责任，该处分的处分，直至撤销职务，绝不姑息。

(二)强化监督管理。区发经委、环保局要强化对重点节能环保企业的监督管理，坚持依法行政，严肃执法纪律。只要是正常的执法行为，任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉，影响执法的独立性和权威性。各级领导干部不得干预执法活动，为违反国家产业政策、环保法律法规的各类项目开绿灯，为违法违规企业、单位说情打招呼;对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容企业违法排污的，对群众反映强烈的问题长期得不到解决的，不仅要严肃追究有关执法人员的责任，还要追究职能部门领导的责任。同时，也要正确处理好监管与服务的关系，要立足于服务，帮助企业增强节能环保意识，落实节能环保措施，决不能“一收了之”、“一罚了之”。

(三)强化部门联动。节能环保工作是全社会的工作，需要全社会的共同参与和相互配合，涉及到任何单位和部门，都不得推诿扯皮、敷衍塞责。发经委、环保局肩负着促进发展、保护环境的双重使命，地位更加突出、责任更加重大、任务更加艰巨，要切实履行好政策研究、综合管理、组织协调和统一监管的责任，为我区科学发展、转型发展保驾护航。住建委、农委、市容局、安监局、国土、公安、工商等相关部门要结合部门职责，切实履行一岗双责，积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力，共同落实节能环保的要求，确保节能减排工作顺利推进。

同志们，节能环保利人利己、利国利民，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级各部门要在区委、区政府的坚强领导下，坚持以人为本、民生优先，积极构建资源节约型、环境友好型社会，确保小康社会迈上更高水平，努力建设一个宜业宜居、幸福美好的新雨山。

一直以来，在**镇委、镇政府及上级环保部门的正确领导下，我镇环保工作取得了较好的成绩。在新的一年里，我镇将以环境问题的治本和提高环境质量为目标，继续努力做好本镇的环保工作。

一、在强化环境保护措施方面做好以下工作

1、建立各企事业单位的污染物信息档案，采取定期和不定期检查相结合的方式，及时掌握各企事业单位环保处理实施运行情况。

2、做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。

3、定期组织召开环保会议，进行工作布置，环保培训等。

4、发挥企业、村(居)委基层组织作用，开展争创环保信得过企业、创建“绿色社区”、“卫生村”、“生态示范村”等活动。

5、加强对露天堆场的检查，督促其封闭式改进。

6、加强对墟镇市场的废水管理，杜绝向河道直排的现象。

7、对医院等场所的医疗固废进行规范化处置管理。

8、加强农收季节对桔杆禁烧的监管。

9、推动垃圾分类收集工作的开展。

二、环保宣教工作

1、充分发挥各社区(村)作用，利用宣传标语、主题黑板报及环保知识传单，围绕全镇环保中心工作，推进环境宣传教育社会化进程。引导和发挥公众在环境保护中的重要作用，鼓励和支持社会各界开展有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动，不断在宣传教育的深度和广度上下功夫。要针对群众关心的环保热点、难点问题做好宣传工作，并做好环保科学知识的普及教育。

2、继续搞好环境警示教育，把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。以正面宣传为主，报道我镇环保工作的先进事例和个人。

三、日常工作

1、做好环保档案整理保存工作，规范环保档案管理工作。

2、加大对城镇污染较重的企业、单位的监督力度。

3、做好环保信息采集反馈工作。

4、做好环保资料积累整理，装订成册工作，便于查阅。

5、加强环保知识宣传工作。

--师范大学绿色环保志愿者协会于世界地球日开展了清理垃圾，美化校园的活动。该活动得到了广大学子的积极参与与一致好评。

4月22日是世界地球日，同时也是距--师范大学校庆倒计时30天的日子。为此，--师范大学绿色环保志愿者协会特开展清理垃圾、美化校园系列环保活动。此次活动由绿色环保志愿协会理事长---主持。

活动开展前期，绿色环保志愿者协会面向全校征集活动志愿者。并在同学当中取得了热情的响应，经过前期的宣传活动，共征集了约200名的志愿者参加到此次的活动中。

活动于中午12点在实验中心门前准时开始，绿色环保志愿者协会的成员以及志愿者们共同参加了整个活动。活动共分为四组，由绿色环保志愿者协会下属部长带领，分别到学校的各个角落进行校园的清理与美化。同学们分散到时代广场进行垃圾的捡拾与口香糖的清除，到学校东区后山与以及南区进行白色垃圾的清理，并将--楼等周边的宣传栏做了清洁与擦洗。与此同时，同学们拿着宣传板对路人进行了环保宣传。

一个多小时的清理校园活动在同学们的辛勤劳动中结束了。“校园是我家，爱护靠大家，保护地球要从爱护身边的环境做起。”此次活动不仅为师大校庆提前献上一份贺礼，同时也提高了同学们对于环保工作的使命感与责任感。

让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球——我们共同的家园。在此，要求我们应从自身做起，从一点一滴小事做起，要时刻做到：

1、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内；

2、我们学校早已经设置了“垃圾分类存放处”，我们就要积极参与和宣传；

3、不要浪费，包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱；

4、尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染；

5、发现身边有破坏环境的行为时。

通过此次活动，我们明显地感受到孩子们环保意识强了，班级里没有了乱扔垃圾的行为，弯腰捡拾垃圾的行为多了起来；没有了破坏花草的行为，主动擦拭校园栏杆、墙裙、窗台等的行为多了起来；没有了浪费水资源的行为，随手关紧水龙头的行为多了起来；大白天还开着灯的现象没了，节电意识明显强了。绿色、环保、低碳，逐渐地走进了学生的生活。此次活动是宣传环保、实践环保的更进一步深入，我们的目的就是让学生了解这项活动的意义和目的，充分认识活动对培养学生环境保护意识的重要作用，今后我们会继续努力，一如既往，把此次活动的意义延伸下去，让地球母亲真正得到我们的呵护！

环保局局长先生：

您好!

我是红旗小学的一名小学生。

我从小就在大连市长大，大连市是怎么变化的，我都看到了。从一个不知名的城市变成了一个中国绿色城市，开展了民歌节，南博会……

现在在大连，到处可以看到“环境保护，人人有责。”等字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分开。

可是，我觉得光有分类是不行的，要在垃圾桶上写一些可回收一类的垃圾和不可回收的一类垃圾的种类，不是每个人都想我们一样接受知识多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他们不知道，就会乱丢一气，这样反而不好。不仅起不到环保和垃圾分类的作用，反而会给那些垃圾场的工作人员带来工作的困扰。

此外，我还发现一个蛮严重的问题。

有一天，我和妈妈还有姥姥一起去坐公共汽车，想要去烈士陵园扫墓。开始我们是开开心心的出门啊，可是当我们去公共汽车车站等车的时候，发现旁边有一个垃圾桶，里面的垃圾已经发臭了，路过的行人纷纷五着鼻子绕到走，我们走过的时候一会闻见一股很大的腐臭味。

后来，我在去过的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔细观察有没有臭味。经过一段时间的观察，我发现，现在的垃圾桶都是固定的，不像以前那种可以把垃圾倒出来，可是为什么会发臭呢后来我才知道，原来是因为垃圾桶是固定的，那些环卫工人早晨清垃圾桶的时候，只是简单的把表面的垃圾捡出来，并没有清理到底部。有一次，我就去问他们为什么不把垃圾清理干净?他们说不是不想，是因为垃圾桶是固定的，所以手不能伸到底部，垃圾又不能倒出来，所以就只能把垃圾留在里面了。

由此可见，垃圾桶发臭，不是因为环卫工人不尽责，而是因为垃圾桶的设计有问题。我在此希望，为了大连市的美丽，为了空气的清新，请市长叔叔再叫人设计过一些既实用，有好看的垃圾桶，不要再让那些臭味来污染我们清新的空气。

环保局先进性教育活动第二阶段工作总结及转段申请

xx市环保局保持共产党员先进性教育活动领导小组

关于先进性教育活动第二阶段

工作总结及转段申请

市委保持共产党员先进性教育活动办公室、督导组：

按照保持共产党员先进性教育活动的总体安排，经过市保持共产党员先进性教育活动办公室批准部署，从3月25日开始，我局的保持共产党员先进性教育活动即转入第二阶段，经过一个多月的工作，第二阶段的各项工作均已完成。

一、基本情况及成效

我局先进性教育活动第二阶段工作从3月24日召开转段动员大会开始至4月底，第二阶段七个环节的全部工作及“回头看”全部完成。在这一个多月的时间里，局党组及4个党支部都认真按照第二阶段工作方案的要求，扎扎实实做好每一个环节的工作。全局共发放征求意见表200余份，召开各类座谈会8次，共收集到意见和建议176条，其中局党组收集意见和建议39条（归类为15条）；全局开展谈心活动120余人次；有68名党员撰写了党性分析材料；有74名党员分别参加了专题民主生活会，开展批评与自我批评；对局党组和各支部召开民主生活会的情况分别进行了通报，并进行了测评，群众普遍表示满意。各支部对70余名党员都做出了认真的书面评议意见，并向本人作了反馈。为了及时交流经验、互通信息，局先教办在第二阶段共出简报5期。在做好七个环节工作的同时，局党组及各支部、各部门结合征求到的群众意见和建议，边议边改，及时解决了一批群众关注的热点问题和难点问题，使先进性教育活动更加贴近实际，更加服务群众。

为了做好第二阶段的各项工作，市委驻环保局先进性教育活动督导组，在李卫阳组长的带领下，认真负责、严格要求、精心指导，确保了各个环节的工作扎实有效地进行，局先进性教育活动各督导组深入各支部积极、大胆地开展督导工作，及时发现问题，及时补充完善，收到了良好的效果。4月下旬，局党组各支部按照市环保局保持先进性教育活动第二阶段工作“回头看”实施方案的精神要求，认真地开展了“回头看”工作，对第二阶段中的每一项工作都进行了严格的督导检查，对个别薄弱环节，及时地提出了意见和建议，及时地进行了“补课”完善，从而使全局的第二阶段工作圆满完成。

二、主要做法及特点

回顾总结我局先进性教育活动第二阶段的工作，主要有以下主要做法及特点：

（一）部署工作突出“细”和“实”

“民主评议”是保持共产党员先进性教育的关键环节，既是对学习培训成效的检验和深化，又是搞好整改提高阶段的前提和基础，局党组高度重视第二阶段的工作。一是制定了详细的阶段工作意见，排定了阶段工作流程表，把第二阶段要做的工作都在意见中一一列明，大到每一个环节的时间安排，小到每一个座谈会的时间、地点、参加人员甚至记录人员名单也全部在方案中列表标明，使各个党支部和每一位党员一目了然、心中有数，严格按计划进度执行，确保了第二阶段工作的顺利进行。二是及时培训研讨，解疑释惑。在第二阶段中，局先进性教育办公室先后召开4次党支部书记和办公室人员会议，进行培训，抓工作进度、查工作情况，对征求意见的形式、效果以及撰写党性分析材料的主要内容及步骤、召开民主生活会、提出批评意见、反馈评议意见等各个环节都做了专门的安排，普遍地提高了党性分析的质量。三是细致安排时间，解决工议矛盾。“民主评议阶段”工作量大、要求具体，为了顺利完成七个环节的任务，在具体时间安排上做到细致周到。在第二阶段工作中，正值召开全市环保系统纪检监察工作会议之际，大量的会议筹备工作需要进行，全局上下紧密配合，加班加点，科学合理安排时间，使全市环保系统纪检监察会议开得圆满成功，先进性教育活动也一步未拉地正常进行，真正做到了“两促进，两不误”。各支部充分利用各自的时间优势，一边搞好先进性教育活动，一边不失时机地抓好本职环保工作。四是局党组成员深入各支部详细指导。在这一阶段，党组成员和办公室人员，都主动联系支部调查研究、听取意见、指导工作。局党组7位成员平均下支部2次，领导与联系基层支部工作，加强了教育活动的力度，保证了民主评议阶段的工作质量。

（二）征求意见体现“诚”和“广”

围绕第二阶段工作中第一个环节“广泛征求意见”这一重要环节的特点，我们按照“心要诚、面要广”的要求，采取得力措施，确保征求意见不走过场：

一是三番五次，表达诚意。我们先后召开各种会议，开宗明义，动员大家放下包袱，畅所欲言。谢爱玲局长反复强调，历史上一些封建帝王对待纳谏尚能有则听之，无则加勉，要求每个党员群众抱着对党、对同志认真负责的态度，与人为善，治病救人，做到知无不言，言无不尽。有一个县环保局由于前两次填写意见表不太认真，我们又发了第三次征求意见表，这个县的环保局长说：“市局这次征求意见可不是走过场而是诚心诚意。”

二是三管齐下，广开言路。我们为了在有限的时间内最大限度地征求各方面意见和建议，采取设立意见箱、发放意见表、召开座谈会等措施，千方百计，广开言路，收到了良好效果。局党组先后向市直有关单位、县环保局及本局各支部发放征求意见表200份，共收回180余份，征求意见176条，召开座谈会8次，参加人员达200人次。

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环保教育通讯稿3篇

协会通过展板，海报，横幅，写真，宣传单等方式向大家宣传环保的重要性，让更多的人了解环保知识，加入环保的行列中来。此次活动，最大的亮点就是利用会员们收集的易拉罐制作“京”的字样，不仅宣传了环保，也宣传了奥运，吸引了众多同学的眼球。

活动10点开始到下午五点结束，整个过程中协会成员卖力宣传，积极参与，除了滨湖社区的大力支持之外，其中也凝聚了我们协会所有成员的心血，在校园中引起巨大反响。

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敬爱的叔叔、阿姨们：

你们好!今天我作为启绪校区的一个六年级小学生给你们写信，你们一定会感到莫名其妙吧。然而，我想对你们说关于生态环保的事。

生态环境一直以来都是我们人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。生态环保概念总的来说就是指生物群落与无机环境构成的统一整体。生态环境的系统范围可以大也可以小。最大的生态系统是生物圈。

现在的地球村的环境也遭到了破坏，主要原因是这10点：1、气温变暖2、臭氧层破坏 3、生物多样性减少 4、酸雨蔓延5、森林锐减 6、土地荒漠化 7、大气污染 8、水体污染 9、海洋污染 10、固体废物污染。

这些都是我们人类所造成的，打一个比方吧，不说别的，就说臭氧层被破坏,这主要原因是：人们在生产和生活中大量地生产和使用“消耗臭氧层物质”以及向空气中排放大量的废气造成的。臭氧层的破坏和臭氧空洞的出现，是人类自身行为造成的。这难道还不能引起人们的重视吗?

大家都知道人类所处的环境越来越乌烟瘴气。那里的河水以前清澈见底，现在变得浑浊不堪。原来的小鱼小虾，还有小螃蟹在水中自由自在的生活着，可是自己原本幸福快乐的家园被那些无知的人们破坏了。原本宁静的小村子里，被那锯木头的声音吵得鸡犬不宁……

你们应该知道中华人民共和国环境保护法吧?我记得第六条规定：一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告。这一切的一切难道不让人痛心吗?

这些愚蠢的人们，在亲手毁灭自己的家园，难道他们熟视无睹，不感到愧疚吗?难道他们没有一点醒悟吗?我提议叔叔、阿姨们立即行动起来：要好好保护环境，珍惜资源，为了我们自己，为了子孙后代，为了美好明天，“保护身边的环境，建设生态文明”是大家的共同责任和心愿，并提倡人们要做好宣传工作……提高环保水准。

谁不希望有一个幸福的家!山青水秀、鸟语花香、百花争艳、生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境。安康大地就一定会安宁康泰富有美意，山川秀美、江山如画……这些是多么的令人羡慕啊!

珍惜资源，保护环境，是我们每一个人都懂得的道理;珍惜资源，保护环境，是我们现在必须知道的道理;珍惜资源，保护环境，完全可以从身边的小事做起。

连绵起伏的群山中蕴藏着宝贵的资源，流淌着清澈的河水养育着万物生命，动植物是人类不可缺少的朋友。

我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗?黄河，原来是我们的母亲河，但在90年末期，黄河断流的次数不断增多，而断流的时间也是一次比一次多。

地球是人类的家园，人类生活在大地上，沐浴着阳光雨露，感受着风霜雨雪，在大地母亲的怀抱里成长。假如家园被破坏了，那么我们别无去处!

地球是一个半径只有六千三宝万多千米的星球，而这个美丽壮观的星球只剩下不多的资源了。大部分的资源其实都是在不经意间浪费的。生活中的一度电，一滴水，一张纸.......都是应该让人注意到的。

就拿我们最常见的树来说吧!居世界观察所在1999年发表的一盘报告透露“地球的森林资源正在以每年一千六百万公顷的速度消失，人类虽然年年高呼保护森林树木，但却让森林一年一年的消失。一张纸，一双木质一次性卫生筷子，一件纯木质家具........都是暗杀森林的凶手!

所以我没要向地球保证;我们一定要做到：

1.保护地球上的生物

2.不浪费水资源

3.多种花.草.树等植物，为地球添彩

4.保护臭氧层

5.垃圾要分类。不随地丢垃圾

6.回收废电池

7.尽量不排放乌烟。

8.少量或不使用塑料袋

作为社会的主人，地球的子女，怎么能眼看着资源进缺，地球受迫害呢?大家一起来行都保护我貌有的家园吧!

父亲的爱是伟大的，每个人都有爱的港湾，我也不例外。

我的父亲长得很壮实，一双小眼睛，一张严肃的脸，使人一看就害怕。可是我的父亲很爱我，为了丰富我的课余生活一向支持我打台球。为了鼓励我打台球，还为我花八百多买了一根台球杆。

记得有一次，父亲带我去打台球，因为我很久没有打了，所以手比较生。父亲看后，便带我练习起来，父亲先把我打球的姿势纠正了，再让我打球，如果我没有打进，父亲就会给我分析没有打进球的原因，并继续给我摆那种球，直到我打进为止，再父亲的鼓励下，我能够打进各种各样的球了。

我还记得，再我学滑板的时候，我摔倒了无数次，因为父亲的鼓励和帮忙才让我学会了滑板。第一天学的时候是父亲扶着我慢慢滑的。第二天，父亲把我扶上了滑板走了一段路后就松手了，我就从坡上一下子滑了下来，滑板一飞，我也来了一个狗啃屎，一下子趴在了地上，我还以为父亲会立刻跑过来对我说：“我的儿子，快起来，摔那啦?疼不?”但父亲却慢悠悠地走过来，面带微笑的对我说：“快起来，摔了一跤没什么大不了的，这对于男子汉来说不算什么的”。我听后十分生气，便说：“我不学了。”父亲听后很严肃地对我说：“你要是不学的话，以后你同学喊你出去玩滑板，别人都会，你却不会，难道你好意思吗?做为男子汉就应当勇敢地应对困难，挑战自我。”以后每当我玩滑板摔跤后，父亲就鼓励我，让我继续学习玩滑板，最终我最终学会了。

啊!伟大的父爱，你是我人生路上的教师;你是我人生道路上的奠基石;你是我心灵彩虹的七彩光;你是我融化积雪的太阳光……

教学目标：

1.知道塑料袋对环境的污染，初步了解目前科学解决这种污染的方法。

2.通过宣传实践活动，增强环保意识，提高交往能力。

3.产生做“小小环保宣传员”的愿望。

教学重点：

知道塑料袋对环境的污染，初步了解目前科学解决这种污染的方法。

教学难点：

通过宣传实践活动，增强环保意识，提高交往能力，产生做“小小环保宣传员”的愿望。

教学准备：

1、发放绿色环保袋的录影资料。

2、地球被塑料袋淹没的多媒体课件。

3、做纸袋的材料，如牛皮纸、挂历纸、各种装饰纸、剪刀等。

教学过程：

一、幼儿观看发放绿色环保袋的录影资料

1、教师提问：他们为什么要发放绿色环保袋?

2、幼儿自由讨论，并进行发言。

3、教师小结：在自然界中，虫类和其他微生物会使纸袋慢慢分解腐烂，而塑料袋却不容易分解腐烂，它会在土壤里“睡”上许多年，而且还会产生有害物质，所以他们要发放绿色环保袋。

二、了解塑料袋在生活中的使用情况。知道塑料袋对环境的污染

1、在我们日常生活中，哪些地方塑料袋用得最多?(超市、菜场、水果店、快餐店、面包房等。)看到人们每天要用那么多塑料袋，你是怎么想的?使用塑料袋有什么危害?(会影响环境、污染空气、损害人体健康等。)

2、我们整个生活小区、南昌市、全国、全世界那么多人都在不停地使用塑料袋，这将会产生什么样的结果?幼儿观看地球被废弃的塑料袋“淹没”的多媒体课件，感受塑料袋对我们生活的影响。

三、讨论减少塑料袋污染的方法

1、塑料袋污染这么严重，有没有可以解决的办法?

2、当幼儿提出用篮子、纸袋、布袋来代替塑料袋时，请幼儿说说使用这些袋子有什么好处，为什么。(篮子结实耐用，且可清洗;纸袋携带方便，无污染，可回收再利用;布袋可清洗，可反复使用。)

3、目前我们无法做到禁止使用塑料袋，这些不易腐烂的塑料袋该怎样处理呢?请幼儿观看解决塑料袋污染的多媒体课件。

4、教师小结：现在，环保部门主要采用两种处理方法，一种是把塑料袋埋在土里，但它会慢慢分解出一种有毒物质，破坏土壤和植物生长;另一种是把塑料袋烧掉，但与此同时会产生有毒气体，污染空气，损害人体健康。这两种方法都不理想。塑料袋会带来严重的污染，所以我们应推广用布袋、纸袋代替塑料袋。还有一种方法是把废旧塑料袋送到工厂炼油，有的废旧塑料袋经过加工可以再生成油漆和新的塑料原料。

四、制作纸袋

1、为了保护环境，我们自己来制作纸袋代替塑料袋吧!

2、幼儿制作纸袋，教师巡回指导，要求幼儿设法把纸袋做得结实些。

五、赠送纸袋

1、你们想把纸袋送给谁?想跟他说些什么话?(如“爷爷奶奶，为了保护环境，请您不要用塑料袋，多用纸袋”，“叔叔，请用我们的纸袋吧，我们一起来保护环境”等。)

2、带领幼儿到附近生活小区的几个主要路口向拿塑料袋的行人赠送纸袋，并进行相关的环保宣传，建议他们今后多用纸袋、布袋，不要每次购物都用新的塑料袋，可带个旧的去。

3、教师小结：今天我们做了一件非常有意义的事。商店的售货员阿姨已经把我们做的纸袋挂在了店门口，准备以后少用塑料袋;买菜的老奶奶也把菜放进了我们送的纸袋里。今后，我们要做一个“小小环保宣传员”，建议爸爸妈妈少用塑料袋，为了我们的绿色家园，大家一起努力吧!

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

早上好!

每年的3月22日是世界水日，而每年的3月22日所在的一周，被定为中国水周。在刚刚过去的一周里，大家都为节水做了些什么? 世界水日，正是地球向人类用水发出警示的时刻：它告诉人类，水孕育和维持着地球上的全部生命，如果没有水，人类社会就无法存在。

而我想说的是：增强全民的节水意识不应只是一天或者一周的事情，这应该是一个持续性发展的课题，需要每个人，每代人坚持不懈的努力，人人爱护水，节约水，反对浪费水，污染水。这样，大自然才能与我们和谐相处。

我们应当正确地认识到，节约用水，并不是限制人用水，更不是不让用水。节约用水，知识让人们合理地用水，高效率地用水，并不影响我们的生活质量。勤俭持家，勤俭立校，这是一种功德，也是一种美德，更是一种责任。

同学们，让我们行动起来，让我们珍惜资源。为共建一个节约型的社会而努力，不要让世界上的最后一滴水变成我们的眼泪。

为加强公司安全生产监督管理工作，全面落实《安全生产法》及相关安全生产法律法规和规章制度；尽心尽责、齐心协力做好公司20xx年度安全生产工作，努力创建安全生产标准化一级企业，保障员工身体健康及公司财产的安全。现根据公司生产的实际情况，特制定公司20xx年安全环保工作计划，敬请各部门积极配合、认真组织实施。

一、安全生产控制目标与指标

（一）杜绝重伤以上事故发生；

（二）轻伤事故率小于5‰以内，力争实现“零事故、零伤亡”目标；

（三）控制职业病新增为零；

（四）杜绝因员工操作失误造成的生产安全责任事故；

（五）特种设备检验合格率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%；

（六）安全教育合格率达100%；

（七）安全设施合格率达100%；

（八）职业健康及劳动保护用品发放率100%；

（九）环境污染事故为零、因环境污染造成的政府主管部门通报批评罚款事件为零；

（十）环保设施合格率达100%

二、20xx年安全生产、职业健康、环境保护方针

安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”；

职业健康方针：“预防改进降风险、遵章守法保安全”；

环境保护方针：“依法管理、全员环保、污染预防、持续改进、绿色企业”；

三、效果评估与改进

由安全环保办公室对公司安全环保工作目标实施效果进行评估与改进，每月进行总结，至少每半年组织各部室对安全生产目标的完成情况进行评估，并根据评估结果及时修订安全管理目标、指标及安全工作计划。

公司各单位安全环保管理措施与实施计划。

（一）、每月下发一份安全环保工作计划，每月召开一次部门级安全生产例会；

（二）、每季度进行一次季节性安全检查活动；

（三）、每季度进行一次专项特种设备安全检查活动；

（四）、每季度汇报一次本部员工三级安全教育情况；

（五）、每季度汇报一次消防设施、设备自查及维护保养情况；

（六）、每年6月开展为期一个月的“安全生产月”活动；

（五）、每年11月开展一次“11.9”消防日活动；

（六）、每年进行一次应急预案演练、评审、修订；

四、安全生产管理

公司各部门要认真贯彻执行国家的安全生产法律、法规、政策，增强公司全体员工安全生产意识及法律观念。切实把安全生产放在首位，认真抓紧、抓好、抓实，突出“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针；牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，采取一切可行、可靠的防范措施，有效地预防各类事故的发生，实现公司安全、稳定、持续、全面健康发展的工作目标。

（一）严格执行各项规章制度

各部门认真履行安全职责，落实安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，严格执行公司各项规章制度和操作规程，规范化、标准化组织生产，使公司安全管理工作再上新的台阶。

（二）大力抓好员工安全生产宣传教育和培训工作

各部门加强安全生产政策、法规的宣传贯彻力度；落实集团公司有关安全生产会议及文件精神。通过举办多层次、多形式的安全培训班，强化从业人员安全宣传教育；倡导和树立“科学发展、安全发展”的理念，营造全体从业人员“人人懂安全、人人讲安全、人人要安全”的良好安全文化氛围。xx年各班组对岗位人员的安全教育、安全生产例会每周不得少于1次，受教育面要求达到100%。

（三）做好安全生产专项整治、检查和日常巡查工作

各部门广泛开展现场安全生产，文明生产的活动。周密部署，精心组织安全生产大检查，重点监督检查安全制度落实情况；使安全生产工作真正落到实处。

每一个班组、每一个岗位操作人员，明确并严格落实责任，必须保证生产工艺系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作严格按照安全规程、作业规程、操作规程的要求做好每一项工作。

种下一棵树，迈开青云步;种下二棵树，事业展宏图;种下三棵树，走上幸运路;种下四棵树，情谊根蒂固;种下n棵树，幸福不胜“树”。恭祝植树节快乐!

种下一棵杨树，收获一片荫凉;种下一株花朵，收获一路芬芳;经过狂风骤雨，收获一份坚强;付出一份真情，美丽风景无限!

祝你在今后的日子里，比杨树更伟岸，比柳树更柔婉，比松树更坚强，比老鼠更机灵，棵树节快乐!

祖国四面与八方，处处春山春水春花春树春意闹;神州十亿加三亿，家家新人新事新容新貌新风尚。不必犹豫与彷徨，齐心合力植树忙。

左搂一棵摇钱树，财源滚滚挡不住;右揽一棵梧桐树，招来美眷来倾慕;心花怒放笑哈哈，惹得铁树皆开花。“喂，醒醒，今天植树节，还是先种树吧!”

植树节里种粒籽，爱林造林从头起;植树节里种棵苗，改善环境空气好;植树节里种棵树，绿化祖国功卓著;植树节里发短信，爱林护林更热情!

植树节期间，本人特地举行“绿色地球，从我做起”的活动，凡在植树节期间收到我的短信者，请与本人一起，珍惜环境，爱护树木，共同保护我们美好家园!

植树节，齐种树，种棵桉树，平平安安过一生;种棵桃树，甜甜蜜蜜过日子;种棵松树，轻轻松松赚大钱。好运非你莫“树”，植树节快乐!植树节，让我们为环境做些贡献，你好我好大家都好!

树维持生命所需并提供庇护，没有其他的生命形态象树一般影响我们生活，地球上庞大的森林像一张活生生的毯子般覆盖着地球，植树节,让我们行动起来!再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，再冷不能冷环保，再乱不能乱生态。植树节，每人植棵树，环保迈出一大步，大家都关注，社会和谐更幸福!

一棵树成木、两棵树成林、三棵树成森、四棵树成树林、五棵树成森林。3月12日让我们亲手种下一棵希望，许下一个愿望。祝植树节快乐。

一棵树就是一座绿色工厂，片片枝叶都是快乐的音符，给我们送来清新的空气，让每个人都健康幸福。一年一度的植树节即将到来，让我们播撒爱的树种，让种子撒向四面八方，让世界充满绿色吧!

一颗小苗，一片森林;一荫绿叶，一片蓝天;灾难袭来时，它能拯救无数生灵;而一把利刃的伤害，留下的痛苦，比山还要沉重……植树造林不应该是专家的工作，而应该是我们每个人的责任，它取决于我们所做的每件小事。又是一年3•12，我们期待绿水青山。

一年一度的植树节到了，我送你一颗万能树苗“￥”和一把魔力铁锹“√”真心祝愿你在植树节里种出一颗快乐树，开满幸福花!植树节快乐!

一年一度植树节，我们一起来植树。播下绿色小种子，收获成荫大树林。让我们行动，齐种树，护家    园。

一起植树，很多很多，树苗长大，大树棵棵。挡风沙，美环境，一起保家园。

一双勤劳的双手=什么?一片大森林。为了生态平衡，在植树节用自己的双手为大自然出一点微薄之力。

一双勤劳的双手=什么?一片大森林。为了生态平衡，在植树节用自己的双手为大自然出一点微薄之力。印度尼西亚爪哇岛法令条文规定，第一次结婚要种树2棵，离婚的要种5棵;第二次结婚必须种树3棵，否则不予登记;在非洲坦桑尼亚的许多地方，有一种“添丁植树”的风俗，即谁家生了孩子，便把胎盘埋在门外的土地里，并在那里种上一棵树，表示希望孩子像树一样茁壮成长。

友情是一棵树，总能陪伴在身边给予适时的帮助。和谐是一棵树，是地球人的绿色与生命之树。今天是3。12植树节，愿你的生活中能有更多的绿色!

迈出你的脚步，踏着满地的尘土，坚强的进行着你的征服，人生当自强是永恒的道路，植树节要到了，为你种棵友谊之树，愿你人生有建树，成功又幸福!

漫漫人生路，朋友好比树。热时用撒下一片荫凉，用心将你呵护;冷时撑起一方晴空，为你将风霜挡住。陪你闲庭散步，伴你幸福永固。植树节快乐!

漫漫人生路，总会错几步。送你一棵心愿树，好运幸福挡不住。风雨如隔阻，成功来弥补，快乐如闲庭信步，平安长伴人生路。植树节快乐!

每个节日都有着美丽的传说，植树节到了，愿您拿起那树苗苗，带上那铁锨锨，舀起那水舀舀，栽上一棵祝福树，祝福您好运连连，事业有成!

每人少用一张纸，留给地球一片绿;每人种下一棵树，造就蔚蓝一片天;大家同住地球村，相互关爱一家人。每一个人都好像上帝种下的一颗树，上帝愿每一个人快乐，所以让风来分担他的忧伤，让雨来浇灌他的希望，让我来鼓励他的梦想，植树节到了，祝你快乐

你可知道?一棵树一年可吸收二氧化碳18.3千克。为了全人类的低碳目标，请你在3月12日植树节到来之际，植下一棵象征绿色的小树苗。植树节快乐!

你栽一棵树，我种一盆花，让丛丛绿树，绿遍文明江阴，叫簇簇香花，香满美好辅延。

千山翠柏随风绿，万里江山旭日红;植树造林绿荒岭，栽花种草美院庭;沙漠乘舟行千里，义务植树绿万顷。为了我们的家园，请植一抹绿吧!

我们只有一个地球，她是我们的摇篮，也是我们的家园，爱护地球，保护我们的家园，植树节，我们一起去植树。

我要控告你，凶手!你使用的一次性筷子、面巾纸、木地板，无情砍伐了很多棵大树!今天是3.12植树节，植一棵树用来弥补吧，愿我们的生活更和谐!

我要种一棵树在你心底，用思念浇灌，用关怀呵护，保佑你有“树”不尽的平安，“树”不尽的成功，“树”不尽的健康。愿友情之树长青。植树节快乐!

我种下一棵树苗，它长大后只是一棵树，大家一起种下树苗，它长大后会成为一片森林，为大地妈妈穿上绿衣，遮风挡雨，独木不成林，大家一起来植树吧!

小时候，我问妈妈树是什么?妈妈亲切地说是“绿色工厂”;我问妈妈树的枝叶是什么?妈妈笑着回答是快乐的音符;长大后我问自己树是什么?我说树是每个人离不开的朋友。树是绿色的工厂，树是快乐的音符，树是每个人离不开的朋友，种下小小幼苗，长成参天大树，绿化神州大地。

(一)部门干事的选拔与培养

本部门将在干事招新过程中以公平公正公开的原则，招聘有才能，有思想工作态度认真负责以及工作富有热情的同学，为环保部注入新鲜血液，补充后备力量。其中，各班级的环保委员就是我部门干事。任用和培养采用"宽进严出"的制度。了解与发现有能力的同学重点培养。

(二)常规工作

1.晨扫时本次工作的重点，我部每次开会时都会特别强调，并把每次晨扫的卫生死角等问题当成重点，晨扫时，对槟榔，树叶烟头等杂物进行彻底清扫，水沟每次必须用清水冲干净。进入三月份，天气转暖晨扫工作可以提前至六点三十五进行。

2."三乱"是工作的重点，我部在中午午餐时间，会派三乱小组，在食堂和宿舍楼门口进行三乱执勤，严抓乱吐乱扔乱倒的同学。配合宿管及治保部在校园内进行清查。抓住后会给予相应的处罚，由此来提高同学们的意识，改善校园内的环境。杜绝三乱现象在校园及周边环境发生。我系对三乱执勤人员进行严格考核，严抓迟到，早退，聊天等现象。

3.对晨会场地的检查。每次开完晨会，我部对各班场地进行检查，以确保校园环境整洁。

4.公检是重头戏。我部会齐抓共管，使公检更加完美，做的更好。

5.轨道系环保部对上学期的破损工具进行清点.整理与维修。对大一.大二.大三的同学做了新一轮的工具发放。

6.与德育协会密切联系，做好对入党积极份子的晨扫考核。

7.与学生会.团总支等有关部门紧密联系，配合各部门开展各种特色活动，丰富学生校园生活。

8.四月份是我院一年一度的环境保护月，届时，我系环保部会在此期间，举办各种大型活动及环保特色活动。对卫生死角，实训楼以及校园周边的环境卫生进行彻底清扫。同时密切联系院环保部，做好相应的工作。

(三)活动

在去年院环保部的活动中，我系参加了有院里举办的摄影展和征文比赛，成绩优异，并以"绿色生活"的理念在轨道系环保部宣传。我部门积极响应院里活动。开展了"轨道系环保袋创意设计大赛"活动，以活动为引，提倡绿色生活，引发较大反响。本学期我部门将继续努力，积极参加活动推进环保部工作为真实目的。引领同学热爱环境，倡导绿色生活，做文明大学生。

(四)展望

以上是我部门20__年培训计划，本学期我们将会更加努力的工作，发挥部门的优势，团结同学，在维护好校园环境的前提下，培养大学生素质素养。相信在各位老师的带领下环保部部门工作将会蒸蒸日上。

各位领导、同志们：

x年，在市环保局和区委、政府的领导下，商州区环保局紧紧围绕“促进全区经济率先突破发展”这个主题，与时俱进探新路，真抓实干求突破，重拳出击搞治理，工作取得了一定成效，尤其是在环境执法工作方面，能够坚持从宣传教育入手，扎实推行行政执法责任制，强化环境管理，严格环境执法，使全区环境质量得到明显改善，有效的促进了全区社会、经济和环境的协调健康发展。x年,先后开展了建设项目“环评法”及“三同时”制度执行情况专项检查、“两高一资”企业、重点企业、重点减排企业、西商复线各各标段、高速路沿线砖瓦窑企业、砂石厂，高中考期间噪声、城区燃煤锅炉、餐饮业、洗车及汽车美容行业、畜禽养殖场等十余项执法检查，共出动执法人员800余人次，下发限改正通知、监察意见书46份，纠正违法行为60多次，立案16起，行政处罚10起。依法办理行政审批、行政征收280余件，其中行政许可类事项188件(“环评”审批158件，排污许可35家);行政征收类100余件;无一例行政复议和行政强制案件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区环境保护工作还存在着许多突出的问题，环保工作的任务依然很严峻，如污染减排任务大，农村面源污染依然没有得到有效的

治理，区域环境质量还有不尽人意之处，我们将进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感，在今后的环境执法工作中努力从以下几方面推动全区环保工作迈上新台阶。

一、加大环保法律法规宣传教育力度，不断提高执法工作水平

一方面，加强系统环保法规的学习、培训和考核。局领导很重视环保法律法规的学习培训,将法律法规的学习培训和考核工作放在更加突出的位置，按照“缺什么补什么”的原则，年度制定学习计划，采用各种形式开展学习培训活动。一是采取“走出去，请进来”的办法，定期邀请专家授课指导，认真组织环保执法人员参加省、市举办的各类培训，以提高全系统执法水平。二是开展执法案卷大讨论活动，针对执法人员对查到的环境违法案件进行案情分析，形成“两人查案，全局质疑，总结归纳，共同提高”的螺旋形上升的工作方法，不断提升环保执法水平。三是积极向兄弟县学习先进工作经验，取长补短，完善执法工作制度，不断提高全系统职工依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。另一方面，加强环保法律法规的宣传教育工作。坚持“五个面向”,即面向领导、面向企业、面向社会、面向中小学生、面向群众，把握好“三个注重”，即在形式上注重把重大节日的宣传教育与系统性、连续性和经常性宣传教育相结合;对象上注重重点污染行业与具有普遍性的城镇居民、乡镇企业、第三产业相结合;内容上注重法律法规与环保科学知识、地方性规范相结合。通过广播、电视、报刊、网络多种媒体和绿色示范工程等宣传阵地，大力宣传环保法律法

规，进一步增强全社会的环保国策意识和公众支持参与意识。

二、推行行政执法责任制，明确职权和职责，严格规范执法 推行行政执法责任制,分解执法责任，规范执法程序，

落实监管制度，加强监督管理。采取一把手与分管领导、分管领导与股(室)负责人、股(室)负责人与工作人员层层签定了行政执法目标责任书的方法，做到执法职责、任务、目标纵向到底，横向到边，形成一把手负总责、分管领导负实责任、工作人员负具体责任的执法责任机制。

在执法过程中，以解决环保执法随意性为突破口，通过明确执法程序，严格执法行为，规范执法文书，保证执法部门、执法岗位和执法环节之间环环相扣，相互制约，实行源头控制，强化事中监督。在依法查处环境违法行为中，坚持日常工作与开展专项行动相结合，查、纠、改并举，一是对重点排污单位、重点挂牌企业、重点区域流域，增加监察监测频次，加大查处力度，整改细小的环境违法行为，对存在主观故意或恶意偷排环境违法行为坚决依法予以严厉处罚;二是对每个环境违法行为下达责令停止违法行为通知书，并提出整改意见和时限;三是对存在环境违法行为的业主加强沟通、教育，使其能充分认识违法排污行为对环境、群众的危害性和做好企业环保工作的重要性，从被迫去做环保工作的思想观念转变为主动要求做好环保工作。四是加强后督

察，对各项整改内容予以时间限定，定期回访核实事情情况，确保整改到位，努力做到查一案改一案。

三、转变职能，强化服务意识，将执法寓于服务之中在环境执法工作中，把服务与执法相结合，在执法中服务，在服务中执法。一方面做到“三实行”：一是实行企业审批管理跟踪负责制。对已列为市区重点项目的，建立领导包抓负责制，从项目的前期选址、审批到建设、投入运行进行全过程跟踪服务，在市政府招商引资的商洛市鑫丰源矿业公司，我们曾多次对其进行指导，并协调办理环保手续。二是实行环保审批时限承诺制。凡是辖区企业的新、改、扩、迁项目，确保其环保审批时限均实行五个工作日内办结。重点项目实行简化审批程序，开辟“绿色通道”，做到特事特办，快速审批。三是实行审批责任承诺公开制。加强效能监督，对不负责任，办事拖拉，损害企业利益的行为，按照相关规定，追究审批责任人员的行政责任。另一方面，对已建成的企业积极提供环保技术、政策、信息咨询，协助企业开展环保技术、产品的考察论证，加强了环境管理体系认证，大力倡导循环经济，指导企业进行清洁生产，推广应用环保新产品、新技术，提升企业的治污水平，促进企业环保效益双赢。

四、上下联动，多方协作，全力整治违法排污企业，确保群众的环境权益

一方面充分与区直各部门加强协作与沟通，对存在环境

问题的企业进行通报，借助各方力量，全力整治环境违法排污企业，确保群众的环境权益;另一方面在执法过程中，发现不属于自己职权范围内的，立即与有关单位或上级部门沟通，做好协调工作。逐步形成各级各部门分工协作，全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。

五、完善执法监督体系，打造阳光执法

充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用，形成相互制衡的“三元环境执法监督体系”。一是通过开展企业环保监督员试点工作，探索新型企业环境管理体制，促进企业提高自主守法水平和能力。二是积极推进环境信息公开工作，及时公开环境违法重点案件的查处情况。三是广开参与途径。包括聘任环保监督员、加强与社会团体参与、开展环境保护问卷调查、24小时环保投诉电话、完善环保网站、呈请人大代表视察等形式，以扩大公众参与环境执法工作。

此次全市环保工作会议,让我们的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加倍增。在新的一年里，在市环保局和区委区政府的统一领导下，在各部门的大力支持下，我们有信心和决心，再添新举措，通过不懈的努力，全面履行好环境管理的各项职能，为商州的天蓝、水清、山绿做出应有的贡献!

谢谢!

老师们、同学们：

早上好!今天我讲话的题目是《走进低碳生活 你我共同参与》

那么人们所崇尚的低碳生活到底是什么?

在现代社会中，低碳生活就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。

我们人类由于浪费大量能源，排放大量二氧化碳，污染环境，从而造成了全球气候变暖，破坏了大气中的臭氧层，形成了臭氧层空洞，给我们赖以生存的环境造成了很大的危害，所以我们人类要携起手来，从生活中的点滴做起，共同走进低碳生活!

我们要节约能源：节约用水，节约用电，节约用纸，不用一次性筷子，把废物充分利用，变废为宝，如果我们全中国13亿人每人节约一张纸，我们就可以节约一大片森林。总之，我们要节约一切可以节约的能源!

我们要爱护我们身边的环境，不污染环境：不乱扔垃圾，尽量少用一次性塑料袋，少开小轿车，少骑摩托车、电动车，工厂生产中的废气废水要经过加工处理后再排放......我们要尽力使自己生活在美好的环境中，尽力使自己呼吸到新鲜空气!

我们还要在饮食方面注意：少吃肉食、蛋类，多吃素食。张老师说，如果我们全中国13亿人每人少吃一口肉，我们就可以节约一个大森林里的动物。这是一个多么令人惊叹的事实呀!

据有关数据：

少搭乘1次电梯，就减少0.218kg的碳排放量;

少开冷气1小时，就减少0.621kg的碳排放量;

少吹电扇1小时，就减少0.045kg的碳排放量;

少看电视1小时，就减少 0.096kg的碳排放量;

少用灯泡1小时，就减少0.041kg的碳排放量;

少吃1次快餐，就减少0.48kg的碳排放量;

少烧1kg纸钱，就减少1.46kg的碳排放量;

少丢1kg垃圾，就减少2.06kg的碳排放量;

为了我们有一个美好的生活环境，为了我们美好的未来，让我们携起手来，共同走进低碳生活吧!

亲爱的同学们、敬爱的老师：

早上好!今天国旗下讲话的题目是《天下桃李，悉在公门》，以此感谢天下所有辛勤耕耘的老师。

一束阳光一束香，我们无时无刻不在追逐太阳。偶尔的阳光，带着阳光的味道，带着花朵的清香。而老师，正是我们心中的阳光。

些许是酒，或芳香，或浓烈，但终将变得醇香;些许是歌，或高昂，或低沉，但终将变得悦耳;些许是画，或明丽，或朦胧，但终将变得美丽。

他们不及大海的辽阔、澎湃，他们只是涓涓细流，只在沿途磨砺块块礁石，但最终依然呼啸着汇入大海;海水只顾尽它所能地苦涩咸辛，而老师们永远坚守这片海。

恰如曹雪芹所写的：“虽今日之芋椽蓬牖，瓦灶绳床，其晨夕风露，阶柳庭花，亦未有妨我之襟怀笔墨者”。他们始终坚守于自己的岗位，从不曾埋怨过什么。

又如《诗经》中吟哦：投我以木瓜，报之以琼琚;投我以木桃，报之以琼瑶;投我以木李，报之以琼玖。他们从来只知献出自己火热的心，只为一代又一代。

他们不及高山的雄伟、壮阔，但平实的土壤同样能孕育生命，秀出美丽;他们不及伟人的聪慧、精彩，但朴实的生活同样能奉献生命，收获快乐。

人行走于斯，痛于斯，感于斯，浸润过夏雨秋风，欣赏过花开花落，却忘了回首望望身边终将零落成泥化作护花之物的他们。花落肩头，时光逝去，琴弦弹断，恍惚迷离，饮罢风雪，茫然又一年，事物也随之改变，但总有那么些人始终在我们身边奔波劳碌，给予我们鼓励。

老师们，正是因为你们的存在，我们才欣赏到了春江水暖的江南，虫声纱透的草房，红杏出墙的画意;正是因为你们的存在，我们才吹拂到了文人骚客的清风，震撼于他们坎坷的一生;正是因为你们的存在，我们才探求到樱花掉落的速度是每秒5厘米，知道了喝水要选5号杯，细胞融合要用PEG，与人交谈更得会ABC。

“花弄影，月流辉，水精宫殿五云飞，分明一觉华胥梦，回首东风泪满衣”，可是，他们并不觉得无奈。

是的，没有人会记得第二个登上珠穆朗玛峰的人，正是因为我们太过熟悉了才会忘了关注那些一直在我们身边的他们。

每每经过高三楼梯通道，看到那面十年前留给老师们的镜子，纵是历经十年仍有感动流露心间。是的，“师恩难忘，立志成才!”

老师是一棵树，最苦的树却开出了最香的花。

老师更是一泓清泉，懂得贮存，也不吝惜流淌。

流水淡，碧天长，路茫茫，凭高目断，鸿雁未时，无限思量，乌鸦尚懂反哺，那我们呢?

若是同学们有心，请在9月10日这一天祝福所有在你身边的老师，希望他们平平安安，幸福一生。

我的国旗下讲话毕，谢谢大家!

同志们：

今天召开全国环境保护工作会议。主要任务是，贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实、张高丽副重要批示指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，总结“”和20xx年工作，分析把握“十三五”环境保护面临的新形势新任务，研究提出“十三五”环境保护总体思路，以改善环境质量为核心，部署安排20xx年重点工作。

下面，我讲四个方面意见。

一、深刻学习领会党中央国务院关于生态文明建设和环境保护的新理念新思想新战略，清醒认识“十三五”时期环境保护面临的新形势新挑战新任务

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。在国内主持重要会议、考察调研，在国外访问、出席国际会议活动，有关重要讲话、论述、批示多达80余次，对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略，涵盖重大理念、方针原则、目标任务、重点举措、制度保障等诸多领域和方面，体现了宽广而深远的思想观、实践观、系统观、全球观。、张高丽副对生态文明建设和环境保护作了许多重要批示指示，提出明确要求。其中，提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。

强调，“绿水青山就是金山银山”。这从根本上更新了关于自然资源无价的传统认识，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，使我们深刻认识到，保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革，着重解决的是人与自然和谐问题，将超越和扬弃现有的工业化、现代化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，引导企业家主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方式，推动形成人人节约资源、保护环境的社会风尚。

党的xx届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。在此之前，党中央、国务院发布两份重要的“姊妹篇”文件——《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。这三份文件彼此呼应、相互衔接，是中央的战略部署，是重大的系统的全面的制度架构，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图，具有重要的引领和指导作用。《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)、《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)出台实施，新《环境保护法》施行，新《大气污染防治法》发布，环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等六份生态文明体制改革配套文件相继实施。这些是行动层面的任务安排，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。我们要反复学习、深刻领会，将系列重要讲话精神、中央的战略部署以及明确的设计图和路线图，结合工作实际落实为生态环境保护的施工图。

观大势，才能定大局、谋大事、管大事、成大业。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。

第一，实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境突出短板。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，艰巨也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，需要付出极其艰苦的努力。一方面，经济新常态下，经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，结构调整、转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度;另一方面，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，还处在快速发展阶段，产业结构偏重、发展模式粗放等问题仍然在一些地区具有“锁定效应”，经济总量和增量仍在持续上升，污染物新增量依然处于高位。特别是，伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力会减弱。城镇化滞后于工业化，未来20xx年，我国城镇化率将达到70%左右，将有3亿人口由农村转移到城市。研究表明，城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍，未来城镇化率每提高1个百分点，将增加生活垃圾1200万吨、生活污水11.5亿吨，消耗8000万吨标煤。如果延续粗放的传统城镇化模式，污染物在时间上的累积和区域空间上的复合效应将更加明显。

第二，全面深化生态环保改革，任务异常繁重。改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解发展与保护难题的出路。改革开放三十多年来，我国经济快速发展，但生态环境问题却越来越突出。究其原因，根本在于体制机制不适应，缺少科学合理、规范刚性的制度安排，不能破解发展与保护的矛盾，导致很多地方和部门重经济发展轻环境保护，抓经济手硬、抓环保手软。由于长期历史累积，今天的环境保护工作不仅要不欠新账，而且要多还旧账，解决很多遗留问题，压力和挑战前所未有。这就需要我们把深化改革放在核心位置，从制度入手，解决制约环保事业发展的体制机制障碍。为此，党中央、国务院相继出台实施一系列改革文件和举措。对生态环境保护而言，重点是三个方面：一是抓好中央已出台的关于生态文明建设和环境保护的改革任务。比如，“1+6”改革举措，抓紧细化，落地生根。二是加快推动建立最严格的环境保护制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，完善环境监管执法制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公布制度等等。对这些制度要尽快推动，有些要制定完整的实施方案，搞好试点示范。三是落实中央对生态环保领域改革提出的新任务新要求。推进供给侧结构性改革，这是和中央经济工作会议提出的最新改革要求。20xx年结构性改革的关键点，主要是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。生态环境保护必须更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。同时，要利用好结构性改革契机，乘势而为，加大力度，严格环保执法监管，强化污染减排和达标排放，以此来安排、落实和推动环保工作。

第三，进一步推进环境治理和质量改善，各项工作艰巨复杂。对比发达国家的发展历程，我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂，难度前所未有。传统煤烟型污染与臭氧、PM2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。我国一些主要污染物排放量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂。20xx年，全国COD排放总量为2294.6万吨，二氧化硫为1974.4万吨，氮氧化物2078万吨。要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物等总量排放至少要下降到百万吨级水平。一些没有纳入总量减排控制的污染物排放量依然在持续上升，对环境质量的影响进一步显现。据测算，全国挥发性有机物(VOCs)排放量高居3000多万吨，对区域复合型大气污染影响较大。20xx年，首批开展监测考核的74个城市平均超标天数比例超过四分之一，达28.8%。入冬以来，重污染天气高发。全国地表水特别差和特别好的水体都在减少，城市黑臭水体大量存在。我国生态足迹增加的速度远高于生物承载力的增长速度，是生物承载力的2倍以上。海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的水资源开发生态警戒线(40%)。有效应对和推动解决这些突出问题，环保工作量剧增，任务特别艰巨，需要全面谋划，整体推进，聚焦主业，打牢基础，突破难点，不断取得更大的成效。

第四，环境进入高风险期，守住安全底线难度大。20xx年，相继发生福建漳州古雷石化(PX)项目爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故，表明长期以来粗放式发展的负面影响开始显现，也给我们敲响了警钟，环境安全意识必须始终牢记，环境安全防线不能有一丝一毫放松。当前和今后一段时期是我国环境高风险期，有的是环境自身的问题，有的是衍生出来的问题，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，环境事故呈高发频发态势。我国化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里，10%的企业距离人口集中居住区不足1公里，保障饮用水安全压力巨大。前事不忘，后事之师。松花江水污染事件历历在目，甘肃陇星锑污染事件近在咫尺，守住环境安全底线是利剑高悬、重过千钧。

第五，区域环境分化趋势显现，统筹协调的要求高范围广。我国经济社会发展不平衡，东部一些地区进入工业化后期，环境质量出现好转态势，但中西部很大程度上仍在复制东部过去的发展模式。从项目环评审批情况看，中西部地区重化工项目投资持续攀升，相关产业自东向西转移趋势已经比较明显。“”以来，我部审批的重化工项目中，中西部投资占全国的80%。青海、甘肃等省(区)的规划和项目建设集中在石油化工、有色冶金和电力行业;中部地区集中在装备制造、石油化工、钢铁、有色冶金、煤炭及电力、建材等基础能源原材料行业。如果统筹处理不好，西部有可能重复东部一些地区污染严重、生态受损的状况。西部是我国的生态屏障和“水塔”，生态环境敏感度高、监管能力弱，一旦出问题，将会是灾难性的。

机遇与挑战并存，动力与压力同在。党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护，我国发展正在由原来加快发展速度转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张转变为提高发展质量和效益的机遇，全面深化改革与全面依法治国带来政策和法治红利，绿色发展带来技术红利的充分释放，公众生态环境意识日益增强，全社会保护生态环境的合力逐步形成，生态文明已成为引领全球发展的重要理念和行动。这些都为生态文明建设和环境保护取得进展创造了良好条件，“十三五”环保事业将迎来更大、更快、更好发展。

贯彻新理念新思想新战略，面对新形势新挑战新任务，我们必须头脑清醒、意志坚定、定位准确，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，加大力度、全力推进，着力提高环境治理水平。

一是坚持绿色发展。绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程，各地方各部门各行业都要坚持绿色发展。推动绿色发展，核心是形成内生动力机制，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。地方党委政府和各部门不能只讲发展不顾环境，不能先发展后环保。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算本事、难以持续;也不能只强调环保不顾及发展甚至搞垮了经济，同样不算本事，最后也会伤害环保。当然，现在的主要矛盾是前者。要坚持两点论、辩证法，讲两点最终对经济和环保都有好处，讲一点对经济和环保都没有好处。

处理好发展和保护的关系，关键是要扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气。越来越多的实践让我们看到，发展与保护不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。要改变环境保护影响经济发展的单向思维，处理好“长痛”和“短痛”的关系，粗放式发展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。同时，通过建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，完善党政领导干部生态环境损害责任追究制度，强化绿色发展的刚性约束，推动地方党委政府牢固树立绿色发展理念，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是以环境质量改善为核心。质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是生态环境保护的根本目标，也是评判一切工作的最终标尺。党中央作出以改善环境质量为核心、实现生态环境质量总体改善等一系列决策部署，这就是我们环保工作的政治，就是大局。环保一切工作都要讲政治，从大局出发思考问题，把以改善环境质量为核心谋划好、细化好、落实好，并且要作为政治纪律来坚守。明确以改善环境质量为核心，可以使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感;可以更好地调动地方积极性，让地方的环境治理措施更有针对性;可以更好地统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等改善环境质量的多种手段，形成工作合力和联动效应。

必须将以改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作各领域。当前围绕改善环境质量这个核心，一些党员干部思想观念迟迟转变不过来，工作思路、工作方法仍停留在过去，没想法，没办法，没起色。思想观念、方式方法必须尽快转变、调整到位。强化质量目标导向，完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。同时，坚持实事求是，充分调动地方的积极性、主动性和创造性，提高地方治理的科学性、系统性和针对性，解决突出环境问题。发挥地方首创精神，环境质量目标是硬的，但措施多样、方式灵活、因地制宜。不仅要强调工程设施建设，而且要强调运行管理;不仅要强调发展什么，而且要强调淘汰什么;不仅要强调关键节点和特殊时段的应对之策，而且要强调保护措施的连续性;不仅要强调短期效应，而且要强调长期效果。

三是实行最严格的环境保护制度。这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。保护环境的治本之策是源头严防，关键所在是过程严管，根本保障是后果严惩。

构建系统规范的激励约束机制，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为推进绿色发展、建设美丽中国提供持久的动力和保障。落实这一要求，需要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题;构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

四是提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。解决环境问题，“头痛医头、脚痛医脚”，很难取得好效果，必须坚持环境治理五化并举，不断提升管理质量和效能。系统化，按照“山水林田湖是一个生命共同体”的系统观，遵循生态系统的整体性、系统性及其内在规律，进行整体保护、系统修复、综合治理，统筹好部分与全局、个体与群体、当前与长远之间关系，实现环保理念认识的系统化、管理思路的系统化、手段措施的系统化。重点是推进规划环评落地，强化约束力，做好生态空间的用途管制;推进区域联防联控和流域共治，实行统一规划、联合监测、联动应急、信息共享。科学化，着重解决的是环境治理措施的针对性和有效性问题。环境治理不能搞大水漫灌，成本高效果还不好。要遵循科学的方法，懂得为什么治、治什么、怎么治，强化科技支撑，以科学事实、科研数据、科技成果为依据，提高决策科学化水平。坚持问题导向，结合各地实际情况，加强污染源解析等基础工作，采取更对症的治理手段。加强多污染物协同控制，推动形成改善环境质量的整体效果。法治化，环境保护越来越依赖国家宏观政策来解决问题，而保持宏观政策有效性的基础是法治化。通过环境法律的完善和执行，使守法常态化。让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争秩序。精细化，是改变粗放管理方式的重要抓手。大事必作于细、难事必作于易。要建立布局合理、覆盖全面的环境质量监测网络，并根据形势变化及时调整网络设置。探索和推行网格化环境监管体系，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局。分流域、分区域、分行业确定重点任务和年度目标，分区分类管控、分级分项施策。信息化，大数据等信息化手段以问题为导向，可以帮助我们更广泛应用数据，提供基础支撑，寻求优化方案，给管理带来质的变化。要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高科学决策、监管执法、便民服务的水平。

要加快推进环境管理方式和工作方式转型，进一步解放思想，突破固有的观念、认识和习以为常的方式方法，处理好继承与创新关系，简政放权、放管结合，找到新路径、新办法来解决新问题。要把“党政同责”、“一岗双责”落实到位，牵住地方政府对环境质量负责这个“牛鼻子”，加快从督企向督政转变。创新环保投融资机制，推动政府购买环境服务、环境污染第三方治理，鼓励和引导社会资本进入环保领域。健全环境信息公开制度，促进公众监督企业的环境行为，让每个人都成为保护环境的参与者、建设者、监督者。

五是持续提升素质能力和改进工作作风。思路方向和目标任务明确之后，能力和作风至为关键。否则再好的愿景，再美的蓝图，也只能是水中月、镜中花。相比于环境新形势新任务对我们提出的迫切要求，一些干部能力素质还跟不上，思路方法还跟不上，工作作风还跟不上，思想转变的主动性积极性不够，老办法不管用，新办法不会用，积极作为、开拓创新的工作氛围还没有形成。要深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，保证党中央、国务院对生态文明建设和环境保护的决策部署落地生根，取得成效。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，形成上下信任、左右信任、组织与组织信任的生动局面，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

二、“”时期和20xx年环保工作成效明显

“”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚持把环境保护作为转方式调结构的重要抓手，作为惠民生促和谐的重要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，着力解决突出环境问题，环境质量改善取得积极进展。

坚决向污染宣战。大力实施《大气十条》，在京津冀、长三角和珠三角等重点区域，建立健全区域联防联控协作机制。建成发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备细颗粒物(PM2.5)等六项指标监测能力。实施《重点流域水污染防治规划》，加强饮用水水源地和水质较好湖泊生态环境保护。全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水质稳步改善。完成首次全国土壤污染状况调查。

推进污染减排。全国新增城镇污水日处理能力4800万吨，累计达1.75亿吨，已成为全球污水处理能力最大的国家之一。全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤电超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦，电厂煤耗已达世界先进水平。四项主要污染物减排任务提前完成，酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平。

坚持以环境保护优化经济发展。在4省(区)开展生态保护红线划定试点，6省(区)在全国率先出台省级环境功能区划。国家层面完成西部大开发、中部地区发展战略环评。各级环保部门完成4000多项规划环评审查，国家层面完成300多项。国家层面审批项目环评文件1164个，对153个不符合条件项目不予审批，涉及总投资7600多亿元。加强标准引导，发布国家环保标准493项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。

开展生态建设和农村环境综合整治。成立生物多样性保护国家委员会，发布《生物多样性保护战略与行动计划(20xx—2030年)》。建成自然保护区2729个，总面积约占陆地国土面积14.8%，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。深入开展生态文明建设示范区创建，16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设。中央安排专项资金275亿元，在23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。支持7万个村庄实施环境综合整治，1亿多农村人口直接受益。

加强重点领域风险防控。安排中央专项资金172亿元，支持重点区域实施重金属污染治理，重金属污染事件由20xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨历史遗留铬渣处置完毕。各级环保部门妥善处置各类环境事件近2600起。

提高执法监管水平。以新《环境保护法》为标志，环境保护的立法和执法取得明显进展。20xx—20xx年，联合多部门开展环保专项整治行动，全国共出动执法人员924万余人(次)，检查企业362万余家(次)，查处环境违法问题3.7万件。建立行政执法与刑事执法协调配合机制，环境司法取得重大进展。

20xx年是“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是新《环境保护法》的实施之年。我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕稳增长调结构促改革惠民生防风险，平衡和处理好发展与保护的关系，以改善环境质量为核心，主要做了以下工作：

(一)全力推进污染治理，环境质量有所改善。

20xx年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。

在落实《大气十条》方面。对各省(区、市)20xx年贯彻实施《大气十条》情况进行考核，考核结果已向各省通报并上报国务院。制定《环境空气质量目标改善预警制度(试行)》，按季度通报各地情况。启动石化行业VOCs综合整治，在石化、包装印刷行业开展排污费征收试点。印发《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》，1—11月，全国淘汰20xx年底前注册营运黄标车117万辆，提前完成全年淘汰数量任务。全国全面供应国四标准车用汽柴油，北京、天津、上海、江苏、广东、陕西等地供应国五标准车用汽柴油。完成22个重点城市大气颗粒物污染来源解析工作，在14个城市开展源排放清单试点，各省(区、市)、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成。京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化，圆满完成“9·3”纪念活动、世界互联网大会空气质量保障任务。针对秋冬以来各地出现的重污染天气过程，我部指导各地加强监测预报和跟踪研判，督促有关地方及时启动应急预案并严格落实应急措施，加强信息发布，全力做好应对。

在落实《水十条》方面。制定目标责任书和考核办法，建立全国及重点区域水污染防治协作机制。制定拟出台的配套政策措施清单，发布实施《环保“领跑者”制度实施方案》《加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》《城市黑臭水体整治工作指南》等文件。中央财政整合设立水污染防治专项资金，20xx年预算规模增加到130亿元，已分批下达120亿元。推动建立健全皖浙新安江、津冀引滦入津、粤桂九洲江等流域水环境补偿机制。优化整合水环境监测网络建设，国家地表水环境监测网络点位调整为2700多个，以满足《水十条》规定的水质评价与考核要求。各地水污染防治工作方案编制工作有序推进，21个省(区、市)已经印发并报国务院备案。

在加强土壤污染防治方面。加快编制《土十条》，文本内容已基本成熟。在10个省启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进湖南、重庆、江苏等省(市)污染场地环境监管试点，部署京津冀关停搬迁工业企业场地排查工作。对重金属污染防治综合规划实施存在问题的地区进行通报和预警，对重金属污染物排放量增幅过快的地市扣减专项资金。审核废弃电器电子产品拆解数量6900万台，拨付补贴资金53亿元。

在推进总量减排方面。京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。国务院常务会议决定对燃煤电厂超低排放和节能改造实行提速扩围，我部会同发展改革委、能源局联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。出台《关于加强燃煤质量管理减少大气污染物排放的通知》《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》等文件，对完成超低排放改造的现役燃煤火电机组上网电价每度电补贴1分钱，新建超低排放机组补贴0.5分钱。

(二)坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。

预防是环境保护的第一要务，也是最好的治理。我们坚持打好空间管控、环评把关、标准引导等预防的组合拳。

加快落实环境功能区划和生态保护红线。联合印发《关于贯彻主体功能区环境政策的若干意见》，扎实推进环境区划工作。印发《生态保护红线管控试点方案》和《生态保护红线划定技术指南》，指导地方划定生态保护红线。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务，6个省(市)已基本完成第一批生态红线划定工作。

着力提高环评工作水平。完善规划环评制度体系，形成《规划环境影响评价条例》修订建议，研究制定《规划环境影响评价责任追究实施办法(试行)》，发布《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)》《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》，推动规划环评落地。启动京津冀、长三角、珠三角三大区域战略环评。加快水利、铁路等基础设施、民生工程和重大项目审批，20xx年拟开工的30个重大水利工程项目，已全部完成环评批复;60个重大铁路项目中，由我部审批的25项已批复23项。国家层面批复项目环评文件159个，涉及总投资1.5万多亿元;不予审批21个，涉及总投资1170多亿元。深化环评制度改革，发布《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(20xx年本)》，下放32项建设项目的环评审批权限;修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，将13类项目由编制环境影响报告书改为编制报告表或填报登记表，环评手续办理更加便捷高效。印发火电、石化等8个行业环评审批准则，修订环评技术导则总纲。加强事中事后监管，印发《事中事后监督管理办法(试行)》《后评价管理办法(试行)》《区域限批管理办法(试行)》，突出建设单位环保主体责任和属地环保部门监管责任，确保审批权下放后地方接得住、管得好。

完善环境标准体系。发布国家环保标准80项，《大气十条》要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准全部完成，现行有效国家环保标准达1699项。制定《污染防治技术政策编制导则》，发布《重点行业二噁英污染防治技术政策》等5项技术文件。环保标准和污染防治技术政策成为促进技术创新和推进企业转型升级的重要抓手。

(三)持续加大生态保护力度，农村环境保护迈上新台阶。

加强生物多样性保护。编制《生物多样性保护重大工程实施工作计划》，完成《全国生态环境十年变化(20xx—20xx年)调查评估报告》。配合财政部加大对国家重点生态功能区的生态转移支付力度。联合十部委印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，对12个开发建设活动严重的国家级自然保护区开展执法检查。

推进生态文明示范创建提档升级。制订《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》，修订《国家生态工业示范园区管理办法》，启动首届中国生态文明奖评选。

持续加强农村环境连片整治。印发《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》，指导各地建立健全污染治理设施长效运行管理机制。中央财政安排资金60亿元，支持16个省(区、市)开展农村环境综合整治，一批农村突出环境问题得到解决。

(四)加强监管，核与辐射安全可控。

贯彻落实“理性协调并进”的核安全观，牵头编制国家核安全政策。发布《核安全文化政策声明》，开展核安全文化宣贯推进专项行动。28台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行记录，26台在建核电机组建造质量受控。顺利完成“华龙一号”、CAP1400等我国自主化设计核电示范工程审批。基本完成福岛核事故后安全改进。821厂退役治理进入“液转固”阶段。全国辐射环境监测网建设取得新的进展。加强演练，做好核应急准备。国家核与辐射安全研发基地开始动工兴建。

(五)深化环保领域改革，完善环保制度体系。

积极配合推进生态文明体制改革“1+6”方案出台。牵头制定《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》等3个改革方案，参与起草《生态文明体制改革总体方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、生态环境损害责任终身追究等有了明确依据。

在环境监测预警体制改革方面。联合财政部印发《关于支持环境监测体制改革的实施意见》，制定《国家环境监测事权上收实施方案》，出台《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，正在会同中央编办制定全国环境监测机构编制标准化建设的指导意见，人社部已出台有关提高环境监测人员岗位津贴的通知，一批制约环境监测工作的体制机制障碍正在逐渐破解。

在环保投融资和环境服务业方面。联合印发《推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。探索建立金融支持环境保护的新型政银合作关系，启动环境保护部、开发银行新一轮战略合作，融资总量超过3000亿元。开展第5批环境服务业试点工作。

在环境经济政策方面。印发《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，初步建成企业环境信用信息系统并接入全国统一的信用信息共享交换平台。在6个地区开展绿色GDP核算试点，提出20xx—20xx年全国绿色GDP核算成果。印发《环境保护综合名录(20xx年版)》，发布全国投保环境污染责任保险企业名单。积极推进环保费改税，《环境保护税法》已向社会征求意见。

(六)加强环境法治建设，环境立法、执法和应急处置更加有力。

大力推动环境保护立法。推动《大气污染防治法》修订发布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全国人大五年规划，环境影响评价、建设项目环境保护管理、排污许可、环境监测等方面法律法规的制修订正在有序推进。配合最高法院制定出台环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，环境司法保障得到进一步加强。

深入开展新《环境保护法》实施年活动。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉查处环境违法行为。截至11月底，全国范围内实施按日连续处罚案件611件，罚款数额超过4.85亿元;实施查封扣押案件3697件，实施限产停产案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌环境污染犯罪案件共1478件。我部通报15起污染源自动监控设施及数据弄虚作假案件的典型案例。组织开展环境保护大检查，全国共检查企业158万家次，查处违法排污企业5.1万家、违法违规建设项目企业7.34万家。山东等地出台清理整顿方案，通过淘汰一批、规范一批、完善一批，加大清理违法违规建设项目力度。由单纯“督企”向综合“督政”转变，我部组织对33个城市开展综合督查，约谈16个市级政府主要负责同志，推动解决了一批突出环境问题。各省(区、市)和新疆生产建设兵团对134个市和2个县开展综合督查，对28个市县进行约谈、对19个市县实施区域环评限批、对176个问题进行挂牌督办。加强行政执法与刑事司法联动，我部首次联合公安部、最高检对两起案件启动联合挂牌督办，形成合力打击环境污染犯罪活动。扎实推进网格化环境监管，全国67%的地级市、60%的县区完成网格划分工作。

提升环境应急管理水平。出台《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法》《企业突发环境事件风险评估指南》。我部直接调度处置突发环境事件82起。天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故后，我部迅速反应、科学应对，多地环保部门紧急驰援，当地政府全力以赴有效处置，实现了党中央、国务院关于防止发生次生环境污染的要求。甘肃陇星锑业有限公司尾砂泄漏事件发生后，我部第一时间派出工作组和专家赴现场督促指导，甘肃、陕西、四川三省协力妥善处置，保障了嘉陵江沿线群众饮水安全。

(七)强化环保能力和队伍建设，各项基础工作加快推进。

强化环境保护资金保障。落实中央各类环境保护专项资金370亿元左右，比20xx年增长27.6%。在湖泊生态保护、重金属污染防治等领域，采取竞争性方式择优重点支持，在大气污染防治等领域，采取因素法分配资金，资金分配和使用的效率得到有效提高。

加强环保机构和人才队伍建设。我部机关内设机构调整和环境监察体制改革方案得到中央编办批复。正在研究起草部机关“三定”修订草案和环境监察体制设置。强化干部队伍培养选拔与交流调整，加大机关干部内部交流、机关与事业单位干部双向交流工作力度，探索构建“之”字型干部培养使用模式。湖南、广西、重庆等省(区、市)推进乡镇环境监管机构建设。江苏、内蒙古等省(区)要求20xx年底前完成所有环境监察人员参照公务员管理。

全面推进规划、科技、监测、国际合作等工作。研究提出“十三五”生态环境保护规划思路。发布水专项先进技术、专利等成果汇编。启动“全国重点地区环境与健康专项调查”。向发展改革委上报10部委联合编制的生态环境信息化建设工程可研报告和信息共享应用协议。编制完成《排污企业自行监测指南总则》。对全国512个国家重点生态功能区县域生态环境质量进行监测、评价与考核，为中央财政转移支付提供重要依据。成功举办中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会及国合会20xx年年会。建立工作机制、制定规划、搭建平台，为“一带一路”战略实施提供环保支撑。

加强环保宣传教育和信息公开。以“践行绿色生活”为主题开展宣传活动，发布《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》。及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。出台《环境保护公众参与办法》。在部网站设立“部长信箱”，开通“12369”环保微信举报平台，收到并办理举报超过1.3万件。我部受理群众电话及网上举报1145件，全部按期办结。

(八)坚决落实主体责任，深入推进党风廉政建设。

一是狠抓中央专项巡视整改落实。我部成立巡视整改工作领导小组，制定《环境保护部巡视整改落实事项责任清单》，提出五大类80条整改措施，并将整改落实情况向社会公开。目前已有66项整改措施完成或基本完成，14项中长期任务取得阶段性成效。印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，部所属8家环评机构率先全部脱钩，全国350多家环保系统环评机构中已有75家完成脱钩。发布新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》，对存在问题的159家建设项目环评机构和69名环评工程师，作出取消资质、缩减评价范围、限期整改处理;制定《关于严格廉洁自律禁止违规插手环评审批的规定》《环境监察履职尽责规定》《环境执法人员行为规范》《水专项廉政规定》等制度，扎牢扎密制度管权的笼子;对7起违反中央八项规定精神问题进行严肃处理，给予党内严重警告、警告6人，诫勉谈话10人，作出组织处理2人。

二是深入开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，在处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实问题，增强领导干部践行“三严三实”的思想和行动自觉。制定《环境保护部作风建设责任清单》，梳理四大类49项改进措施，明确责任部门和完成时限，取得明显效果。组织开展四次创新大讨论，各部门各单位司处级干部和30余个省、市、县(区)环保部门负责人，聚焦生态环保重点工作，进行广泛深入交流，不谈成绩、不讲客套，多摆问题、多提建议，统一思想、凝聚共识，推动形成《“十三五”环境影响评价改革实施方案》《生态环境大数据建设总体方案》等10余项具体成果。我部梳理出基层同志反映的各类问题建议80条，逐一明确落实措施与责任单位，做到件件有着落。

三是落实全面从严治党主体责任。制定《环境保护部贯彻落实全面从严治党要求实施办法》，成立部党建工作领导小组。成功召开部直属机关第一次党员代表大会。组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，集中开展“强作风、严纪律、作表率”党风廉政教育月活动。开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查，在评先评优、干部提拔使用工作中，对出现违纪行为的3个单位和11名个人实行一票否决。查处7起党风廉政建设责任追究案件，涉及6个单位，对9名司局级干部、8名处级干部进行问责。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，环保工作中还存在不少问题。一是方式方法尚未转变。工作制度和方法尚不能适应以改善环境质量为核心，还有一些干部的思想没有转变、转变不快。二是改革力度有待加大。生态环保领域改革任务繁重，环保督察、责任追究、省以下垂管、排污许可等改革举措亟待落地。三是工作基础依然薄弱。监测网络建设、源解析、排放清单编制等工作跟不上决策需要，科技支撑不足，环境执法车辆、着装等能力建设问题，还没有得到很好解决。四是作风建设仍有较大差距。自说自话、自干自活、自怨自艾、单打独斗的现象仍然存在，上下之间、部门之间、各单位之间沟通交流和协调不够。五是党风廉政建设形势依然严峻。20xx年全国纪检监察机关处分环保部门人员1036人，比20xx年增长60.4%;20xx年处分1684人，比20xx年增长62.6%;20xx年处分1898人，比20xx年增长12.7%。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。

三、准确把握“十三五”环保工作总体思路和目标任务

“十三五”环境保护的总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，确保核与辐射安全，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx年生态环境质量总体改善。

生态环境质量总体改善，其基本要求就是环境质量只能更好、不能变差、不能退步，主要环境质量指标要有所好转，一些突出环境问题如大规模严重雾霾、城市黑臭水体等明显减轻。

确定具体环境指标是谋划“十三五”环保工作中需要解决的主要问题。发达国家的经验表明，环境保护与经济发展之间存在“倒U型”关系，环境质量改善是一个伴随着经济结构调整和治理水平提高而逐步实现的过程。相比国际上一些国家，我国是在较低的收入水平和以煤炭为主的能源结构下解决更为复杂的环境问题。美国提出PM2.5控制时的1996年，人均GDP达到2.8万美元，煤炭、工业能耗占比仅为20%、7%左右;而我国20xx年提出PM2.5控制时的人均GDP为5400美元，能源消费中煤炭占68.4%，工业能耗占70%左右，能源和经济发展阶段差距较大，治理的复杂性和难度更大。

与发达国家经济发展水平类似的“历史同期”相比，我国目前环境质量差距很大。20xx年我国人均GDP预计将达到1.1万~1.2万美元左右(以20xx年为基期)，以此指标衡量，我国20xx年经济发展情境大致相当于美国1975~1980年、日本1978~1985年、欧盟1979~1986年左右的“历史同期”水平，滞后欧美发达国家35~40年左右。

在大气环境质量方面，20xx年我国338个城市PM10浓度平均为87μg/m3，PM2.5平均为50μg/m3，“历史同期”发达国家PM10平均约为44μg/m3，PM2.5年均浓度18~25μg/m3左右。我们要在20xx年达到发达国家“历史同期”平均水平，需降低50%左右，难度极大。在水环境质量方面，“历史同期”OECD主要国家水质相当于Ⅰ~Ⅲ类河流比例与我国基本相当甚至略低，但劣Ⅴ类河流比例明显低于我国，甚至没有劣Ⅴ类水体。而我国除了劣Ⅴ类河流外，还有约55%的城市黑臭水体。

根据以上对比研究，确定“十三五”环境质量指标需要考虑三方面因素：

一是综合考虑公众环境质量诉求、环境指标可行可达、经济社会可承受等因素，以及我国人口高密度、产业高强度、能源结构不合理等客观情况，既要积极作为，又不能操之过急。

二是重视后发优势与制度优势，注重运用解决阶段性环境问题的规律。我国不少地区已经达到比较高的经济发展水平，可能实现与发达国家“历史同期”相当的环境质量指标。同时兼顾区域差异，采取针对性措施加强中西部等地区环保工作，精准提升重点区域、重点城市差异化的环境质量目标。

三是以民生改善为导向，增加与公众感受息息相关的环境质量指标。从“好”“差”两头着力，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，保障公众享有基本安全的环境质量服务。

基于上述考虑，我们提出“十三五”环保总体目标为：生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生物多样性丧失速度得到基本控制，生态系统稳定性持续增强，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

在环境质量指标方面，将地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例、地级及以上城市空气质量优良天数比例、重点地区重污染天数减少、全国地表水好于Ⅲ类水体比例、全国地表水劣Ⅴ类水体比例等作为主要指标。

PM2.5目前社会认知度高，是全国大部分地区空气的首要污染物，更是全国老百姓关注的首要空气质量问题。全国地表水劣Ⅴ类水体比例、重点地区重污染天数减少代表“差”的方面，是回应老百姓关切，需下大力气解决的环境突出问题;地级及以上城市空气质量优良天数比例、全国地表水好于Ⅲ类水体比例代表环境质量提升向“好”的方面，是对老百姓期待良好环境质量的回应。

在主要污染物排放指标方面，将VOCs纳入总量控制范围。它是形成PM2.5和O3的关键前体物，是灰霾和光化学烟雾污染的重要来源。目前我国人为源VOCs排放量大且呈快速增长态势，分别为美国的2倍和欧盟的3倍。国际经验表明，控制VOCs排放是减少灰霾和光化学烟雾污染的有效措施。我部已出台VOCs的系列标准、监测技术规范、分析方法等，为“十三五”VOCs减排的监督考核奠定了基础。

在环境风险方面，重点重金属污染物排放强度下降，突发环境事件数量下降。在生态保护方面，重点生态功能区所属县域生态状况持续提升。

“十三五”时期，为了实现上述目标，推动落实重大任务，需要重点谋划和做好以下六个方面的工作。

一是以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。将三大行动计划的路线图落实为各地的施工图，推动环境质量持续改善。做好《大气十条》与20xx年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治。加强重点领域水污染治理，完善相关政策体系，全面完成《水十条》目标任务。加快完成《土十条》编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染治理与修复。通过三大战役，带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。

二是以改革环境治理基础制度为动力，加快构建绿色发展的内生机制。开展环保督察，落实生态环保“党政同责”。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。健全生态环境保护市场体系。健全环境信息公布制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。

三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，优化发展的空间布局。编制实施环境功能区划，明确生产、生活、生态空间的环境功能定位与环境政策。通过把禁止开发、限制开发与划定生态保护红线结合起来，把重点开发与控制行业污染物排放总量结合起来，把优化开发与提升行业生产效率标准结合起来，建立更优化的国土空间格局。强化战略和规划环评刚性约束，切实对区域重大生产力布局发挥指导和规范作用。

四是以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。推进环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。抓紧环境标准建设，完善标准体系。通过严格环境执法和强化标准引导，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，强化重污染天气、饮用水污染、有毒有害气体释放等关系公众健康的重点领域风险预警与防控，妥善处置突发环境事件。提高核设施安全水平，推进放射性污染防治，强化监管，确保核与辐射安全。加强化学品和危险废物环境管理，继续推进重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治。加强生态风险预警监控，严格外来物种引入管理。

六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。推动环保科技创新，加强污染治理、生态修复等绿色技术的研发应用。以资源集约利用和环境友好为导向，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加快发展环保产业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推进绿色消费革命，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。完善生产者责任延伸制度，推进绿色供应链环境管理。

我以上重点谈了“十三五”环保的总体思路和目标任务选择的一些考虑。会上还要讨论《“十三五”生态环境保护规划》，请大家提出意见和建议，同时也要主动谋划、同步编制各地环保规划，与国家规划搞好对接。

四、精心做好20xx年各项工作

“慎初战，务期必胜”。20xx年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年。要重点抓好以下工作。

(一)统筹谋划好“十三五”环保工作。

抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，把党中央、国务院重大安排部署变成施工图，坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，及早报请国务院常务会审议并印发。积极推进大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属及有毒有害化学物质污染防治、核安全与放射性污染防治等专项规划编制报批，构建“十三五”环保规划体系。开展“”环保规划终期评估考核，结果向国务院报告并向社会公开。加强环境经济形势分析研判，为环境管理决策和国家宏观调控当好参谋。

(二)深化落实各项改革措施。

落实地方政府责任。目前，中央环境保护督察组已进驻河北省开展督察试点工作。要在总结评估试点工作基础上，本着赶早不赶晚的原则，完成15个左右省份督察工作，20xx年实现全覆盖。各省(区、市)环保部门要对30%以上的市级政府开展综合督查，强化环保督政。制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，配合有关部门推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，对做好过渡期间工作下发相关通知，研究制定试点方案并开展试点，对试点省份在能力建设等方面给予支持。环保系统都很关注此事，既要鼓励地方积极探索、开展试点示范，又要按照统一部署，防止抢跑，争取2到3年左右完成改革任务。

推进环境监测体制机制改革。出台《生态环境监测网络建设方案实施计划(20xx~20xx年)》。一是推进全面设点，在京津冀地区率先实现大气、地表水环境质量监测点位覆盖80%左右的区县，土壤监测点位实现全覆盖。二是推进全国联网，上半年争取率先完成京津冀、长三角、珠三角地区县级空气质量监测点位联网，年底前力争完成这三个地区国控重点污染源监测信息联网。三是推进国家环境质量监测事权上收。全面完成338个城市1436个城市空气站上收，新建65个区域站(农村站)。完成2703个地表水国控监测断面和419个近岸海域监测点位上收，新建60个地表水质自动监测站。确定7000个土壤风险点位，初步建成由35000个点位组成的国家土壤环境质量监测网。出台《环境监测机构编制标准化建设指导意见》。四是改革污染源监督性监测运行方式。发布《污染源监测与监察执法联动办法》，变污染源监督性监测为环境执法监测。五是强化环境监测质量管理。对重点城市地表水环境监测、重点流域水质自动监测、环境空气自动监测第三方运行维护情况开展监督检查。

改革环境治理基础制度。协调推进部机关内设机构调整，按环境要素设置监管司局，推动环境监察体制改革。研究完善流域环境管理体制机制，提出《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》，制定重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。出台《污染物排放许可制实施方案》，在电力、造纸两个行业率先全面实施排污许可证管理。指导地方试点开展环境损害赔偿相关工作，联合出台《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系。

全面推进信息公开。以环境质量信息和企业环境信息为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息。推动建立省、市统一的信息公开平台，省、市级环保部门在政府网站设立“环境违法曝光台”。督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》。落实《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。

完善环境治理与保护的市场化机制。制定推进绿色金融的意见，出台加强环境污染第三方治理环境管理的文件，推进政府购买服务改革试点。配合修改完善环境保护税法，推动年内出台。加强排污费改税后环保部门经费保障研究与政策配套。出台《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》，会同农业部研究制订以绿色生态为导向的农业补贴制度方案。制定有关环境污染强制责任保险部门规章，明确强制投保、保险责任赔偿范围，规范理赔程序以及相应处罚措施。

改革是一个上下联动的过程。鼓励地方先试先行，立足解决现实矛盾和困难想出路找办法，在政策框架内拿出新招实招，形成上下联动推进改革的工作格局。

(三)坚决治理大气、水和土壤污染。

坚持不懈治理大气污染。开展20xx年贯彻实施《大气十条》情况考核，严格追责并向社会通报。指导各省(区、市)制定城市大气环境质量限期达标规划，明确达标时间表、路线图和重点项目。全面推进石化行业VOCs综合整治，启动化工、工业涂装、包装印刷业VOCs治理。强化移动源污染监管，加快淘汰黄标车，开展机动车环保达标打假行动和车用油品质量监督检查，配合交通部门实施船舶污染控制。淘汰燃煤锅炉10万蒸吨，加大京津冀及周边地区民用散煤清洁化替代力度，替代劣质散煤1000万吨以上。深化重点区域联防联控，指导长三角地区做好G20峰会空气质量保障。启动冬季重污染天气“削峰”工作，实施水泥钢铁工业冬季错峰生产、重污染行业冬季执行特别排放限值、减少建筑施工等综合性措施。建立健全重污染天气应急机制，落实信息报告制度，加强对应急预案启动和措施落实情况的监督检查。推动建立东北、成渝、西北和华中区域空气质量预测预报中心。

深化水污染防治。出台《水十条》实施情况评估考核办法和实施细则，签订水污染防治目标责任书，各省(区、市)要抓紧出台水污染防治工作方案。《水十条》明确20xx年目标任务有6项，要确保完成。出台《城市地表水水质排名办法》，每年公布水质最好和最差的10个城市名单。继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，推进饮用水水源规范化建设。开展流域综合管理试点工作，筛选七大流域优控污染物清单。编制《长江经济带生态环境保护规划》并按程序报批，推动长江绿色生态廊道建设。会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。编制《近岸海域污染防治方案》，推进入海排污口设置规范化整治。

全面实施《土十条》。今年国务院将出台《土十条》。要制定考核办法，会同有关部门提出拟配套的政策措施并抓紧出台。启动全国土壤污染状况详查。继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目。推进污染场地试点示范，建立规范的污染场地联合监管机制。完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。

继续推进污染物总量减排。配合起草《“十三五”节能减排综合性工作方案》，报请国务院印发实施。出台“十三五”总量减排规划编制指南，制定减排核算细则，编制20xx年度减排计划。着力推进燃煤电厂超低排放、重点城市大气污染传输通道气化、挥发性有机物污染治理、污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖污染治理等重点减排工程建设。研究制定燃煤电厂超低排放运行管理及监督办法，20xx年完成超低排放改造1.5亿千瓦。研究制订太阳能、风能、水电、核电等清洁低碳能源优先上网制度，消除弃风、弃太阳能现象。完善减排工程调度、通报、考核制度，对进展滞后地区及早通报预警。

实施工业污染源全面达标排放计划。严格执行环境影响评价和“三同时”，确保新污染源达标排放;对现有污染源采取清洁生产改造和深入治理、限产限排、停业关闭等措施，确保达标排放。组织对水泥、玻璃等行业和污水处理厂开展专项执法检查。督促企业落实达标排放主体责任，对发现的超标排污企业依法严格处理。印发《关于定期公布主要污染物排放超标企业名单的通知》，每季度向社会公开名单。

(四)强化环境法治保障。

进一步完善环保法律体系。总结新《环境保护法》实施中遇到的问题，提出对策措施。全面落实新《大气污染防治法》，抓紧配套制度建设。有序推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法规划项目进程。加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制(修)订，强化规划环评的落地执行、完善规划环评与建设项目环评联动机制、研究衔接环评与排污许可的关系等重大法律问题。配合最高法、最高检做好环境污染犯罪司法解释的修订工作，重点解决实践中反映较大的环境监测数据认可、危险废物鉴别等证据认定问题，进一步明确移送、定罪量刑

我期待，期待空气新鲜起来。我期待，期待渡渡鸟重新生活起来。我期待，期待河水清澈起来。我更期待，期待人们的良心回返本息。

几百年前的今天，空气纯净，鸟儿欢唱，河水清得可以看见河底的沙石。可爱的鱼儿自由自在的游泳。小鸟落在树枝上随意轻鸣。可是今天呢?不少工厂向空中喷出有毒有害粉尘。弄的恶劣天气经常出现，一年大约有10万只小鸟被猎杀。人们往河中扔垃圾，河水浑浊不堪，鱼儿们在臭气熏天的水中死去。树木被大量砍伐，许多动物没了家园又被大量捕杀，不少都接近灭绝，我是多么期待，有一天这些现象停止啊!

我期待，期待可爱的动物回到我们的身边，让他们到森林中，在那里自由地歌唱，让那些不爱护动物的人们反省自己，重新做人。让那些伐木人不再伐木。让动物回到自己的家乡。在那里，他们快乐成长，地球就有了希望。让小偷，杀人犯，抢劫犯都改过自新。大家的安全就有了保障。有人说过：“天生我材必有用”。

是啊，每人都可以为自己的家园，我们那美好的地球尽一份力。享受所有的一切。追逐梦想。我期待，期待明天升起的太阳。期待未来的梦想也期待世界的希望!我期待，期待清晨的第一缕阳光。有了阳光就有了成长。有了汗水就有希望!有幼苗就有成长!只要大家共同努力，实现拯救世界的梦想，距离就近得不可想象。