优秀网格员事迹材料精选20篇

城管副大队长先进事迹材料

，现任副大队长。自年进入以来，一直战斗在城管行政执法工作第一线，先后担任的负责人。十多年的城管工作中，他以干练踏实的工作作风，勇于奉献的工作精神，敢于创新的工作思路，执著追求管理成效，稳步提升管理标准，在平凡的岗位上出色的完成了各项任务，受到了领导和同志们的一致称道。

一、高标准、严要求，一心扑在工作上

在提到，无人不对他交口称赞，的敬业在大队是有名的，是单位里有名的“工作狂”，加班加点是常有的事，工作到晚上十点以后也是家常便饭，可以说，只要有工作要做，对于他来说就没有休息时间。对于家人，总是有一丝愧疚，因为工作，他常常不能按时回家，有时连一家人团聚在一起吃一顿饭也属奢侈。在工作上，他总是以最高的要求来要求自己，别人没做到的他要做到，别人做到的他要做的更好，无论是对外执法成效还是对内队伍管理，他都始终走在大队的前列。

曾经担任过主任的，在文书制作上很有见地，要求也极高。他常常说，法律文书是我们行政执法队伍的生命线，容不得有一点疏漏。他常常利用业余时间钻研与城管工作有关的法律法规，一字一言的细细琢磨，并与制作法律文书相挂钩，在大队举行的历次业务测试中，他每次都位列三甲。

不仅对自己严格要求，对队员的工作也要求一丝不苟，大到法律文书制作，小到着装言行，只要队员有不对的地方，他都会及时提醒。他常常主动帮助身边的队员提高文书质量文书制作水平，是身边队员的“老师”，尤其对于年轻队员，他更是循循善诱，不厌其烦。队员们有了什么业务上的问题，都喜欢问，在他那里，总能得到最权威的解答。

二、勇于探索，大胆创新，是城管工作的领头羊

作为一名年就进入城管队伍的老兵，见证了城市管理工作的转型，从方法简单到文明规范、从管理随意到注重程序，他都能积极调整，主动学习，始终走在先进管理模式的前列。

近几年来，城管执法越来越重视自身的文明规范，城市管理的模式正向“被动管理”向“主动管理”转变。针对这一新形势，结合城市管理的对象面广人多，而管理者相对较少的特点，总结出要想控制违章的发生，就必须想方设法让被管理者加强自我管理。，作为的副大队长，首次提出了的执法模式，主要是针对区内的有固定店面的商家，在违章接受处罚后如半年内再没有任何形式的违章行为，则将处罚金额的50%返还给当事人。此举对于已经违章的当事人加强自我管理起到很好的作用，这一模式一经提出，就在社会上引起了巨大的反响，荣获上海城市管理世纪论坛“最成功的城市管理实践案例”称号。经过两年的实践和摸索，模式已经日渐成熟，成为了钟楼城管的一块品牌，并取得了显著成效。

城管工作常常要面对社会弱势群体，处理一些复杂的情况，是会动脑筋的人，多年来，他用许多“非常手段”完美解决了城管执法过程中遇到的难题，同时也赢得了百姓的赞誉。

今年初，的队员在巡查时发现一老太常常在路边兜售自家的蔬菜，执法队员多次劝阻，老太太固执的认为自己并不妨碍交通，不愿离开。老人年事已高，久而久之，成为了北港中队执法中棘手的难题。知道后，并没有采取什么强硬措施，而是提出了一个与众不同的解决意见：收购老菜农的菜。每次老太太在外面摆摊，就自掏腰包让队员把菜全部买下来，同时积极联系机关食堂，买进菜农多余的菜，两三次下来，占道买菜的老太太自己都不好意思了，一再表示自己今天遇到的城管跟以往不一样了，并表示今后不再会占道卖菜了，的这一做法在大队赢得了称赞，同事们都赞扬他肯动脑筋。

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刚才听了汇报，感觉到这段时间的工作很用心，汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动，是和谐的接续，是新的起点。市城建局班子能打硬仗，精诚团结，任劳任怨，经得起考验，经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作，保持轻松和谐的工作环境，会有一个好的局面。建设部门注目的人太多，挨批评的多，很多情况下难免受委曲，要能够承受压力，希望班子保持团结务实的良好状态。

第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划，城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过，不尊重城市规划，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各级各部门，各个方面的领导都必须严格按规划办事，在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制，规划控制得不好，城市绿化、公共空间等公共利益被侵占，是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。

第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心，全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平，决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设，我赞成200X年启动路建设工程，东路、XX大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动，带动片区的开发建设，优化出最经济、支撑作用最大，对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路，加快进行有关前期工作。二是加快旧城改造步伐，提升城市对外开放的形象。重点是三个项目：路综合改造、广场和广场。路综合改造200X年起步，200X年必须全面投入改造建设，200X年要出效果，路强、弱电入地等公益建设要制定规划;广场200X年年初要起步拆迁，整体工作要有全面进展;广场200X年要有实质性进展。贫民与“脏、乱、差”不是尊重群众感情。三是要加快X大道、城堤以及XX公园改造建设步伐，使X城市的特色凸现出来。

第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200X年中心城市要全面完成背街小巷改造任务，同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求，实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题，一年突出一个重点，集中精力解决，长期坚持下去。

第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是城镇体系中的龙头，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果X城市基础设施建设每年保持X亿元左右的投资，三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如，城市绿化可以采取城建部门制定规划方案，林特部门提供苗木，社会各方共同参与的路子。总之，解决城建投资问题，关键在思路，根本靠工作，说到底是个工作问题。

五、认真总结200X年，精心谋划200X年的城建工作。新年一定要有一个好的开端，抓好起步工程，争取开工门红。X人行天桥、绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成，作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备，开好开扎实，开出质量、开出干劲。

，现任副大队长。自年进入以来，一直战斗在城管行政执法工作第一线，先后担任的负责人。十多年的城管工作中，他以干练踏实的工作作风，勇于奉献的工作精神，敢于创新的工作思路，执著追求管理成效，稳步提升管理标准，在平凡的岗位上出色的完成了各项任务，受到了领导和同志们的一致称道。

一、高标准、严要求，一心扑在工作上

在提到，无人不对他交口称赞，的敬业在大队是有名的，是单位里有名的“工作狂”，加班加点是常有的事，工作到晚上十点以后也是家常便饭，可以说，只要有工作要做，对于他来说就没有休息时间。对于家人，总是有一丝愧疚，因为工作，他常常不能按时回家，有时连一家人团聚在一起吃一顿饭也属奢侈。在工作上，他总是以最高的要求来要求自己，别人没做到的他要做到，别人做到的他要做的更好，无论是对外执法成效还是对内队伍管理，他都始终走在大队的前列。

曾经担任过主任的，在文书制作上很有见地，要求也极高。他常常说，法律文书是我们行政执法队伍的生命线，容不得有一点疏漏。他常常利用业余时间钻研与城管工作有关的法律法规，一字一言的细细琢磨，并与制作法律文书相挂钩，在大队举行的历次业务测试中，他每次都位列三甲。

不仅对自己严格要求，对队员的工作也要求一丝不苟，大到法律文书制作，小到着装言行，只要队员有不对的地方，他都会及时提醒。他常常主动帮助身边的队员提高文书质量文书制作水平，是身边队员的“老师”，尤其对于年轻队员，他更是循循善诱，不厌其烦。队员们有了什么业务上的问题，都喜欢问，在他那里，总能得到最权威的解答。

二、勇于探索，大胆创新，是城管工作的领头羊

作为一名年就进入城管队伍的老兵，见证了城市管理工作的转型，从方法简单到文明规范、从管理随意到注重程序，他都能积极调整，主动学习，始终走在先进管理模式的前列。

近几年来，城管执法越来越重视自身的文明规范，城市管理的模式正向“被动管理”向“主动管理”转变。针对这一新形势，结合城市管理的对象面广人多，而管理者相对较少的特点，总结出要想控制违章的发生，就必须想方设法让被管理者加强自我管理。，作为的副大队长，首次提出了的执法模式，主要是针对区内的有固定店面的商家，在违章接受处罚后如半年内再没有任何形式的违章行为，则将处罚金额的50%返还给当事人。此举对于已经违章的当事人加强自我管理起到很好的作用，这一模式一经提出，就在社会上引起了巨大的反响，荣获上海城市管理世纪论坛“最成功的城市管理实践案例”称号。经过两年的实践和摸索，模式已经日渐成熟，成为了钟楼城管的一块品牌，并取得了显著成效。

城管工作常常要面对社会弱势群体，处理一些复杂的情况，是会动脑筋的人，多年来，他用许多“非常手段”完美解决了城管执法过程中遇到的难题，同时也赢得了百姓的赞誉。

今年初，的队员在巡查时发现一老太常常在路边兜售自家的蔬菜，执法队员多次劝阻，老太太固执的认为自己并不妨碍交通，不愿离开。老人年事已高，久而久之，成为了北港中队执法中棘手的难题。知道后，并没有采取什么强硬措施，而是提出了一个与众不同的解决意见：收购老菜农的菜。每次老太太在外面摆摊，就自掏腰包让队员把菜全部买下来，同时积极联系机关食堂，买进菜农多余的菜，两三次下来，占道买菜的老太太自己都不好意思了，一再表示自己今天遇到的城管跟以往不一样了，并表示今后不再会占道卖菜了，的这一做法在大队赢得了称赞，同事们都赞扬他肯动脑筋。

另外，还着重抓好精细化管理的探索实践，在大队创造性的实行了定点管理和错时管理相结合、徒步巡查和机动巡查相结合的工作方式，有效弥补了车辆不足的问题，保证日常工作的顺利开展。

三、敢于碰硬，不畏艰难，迎难而上

在城管执法中，总是会遇到这样那样的问题，在城管工作了十几年的，一直战斗在执法一线，处理执法现场的突发情况他已经积累了不少经验。

有时在工作中甚至会遇到暴力抗法的问题，敢于碰硬，从不畏惧，他常常告诉新来的队员，现阶段的城管执法必然要面对许多矛盾，应对许多突发事件，这是不可避免的。在这种情况下，我们执法者要勇于维护法律的尊严，用道义和法律撑腰，下狠手解决城市管理中的难题。面对暴力抗法者的刀和棍，敢于挺身而出，冲在前面，为此，他受过大小伤害不下20余次，其中头部受伤3次。另外，他还收到恐吓信多封，但是这并没有减弱对工作的热爱，也从来没有打消他为城管事业奉献的念头，他依然奋战在城管执法的第一线。

就是这样一位城管卫士，一名兢兢业业、忘我奉献的城管人。也许有人会说，城管工作是一件杂差、苦差、但从来都不这样认为，在他看来，城管工作只要悉心耕耘，精心谱曲，照样能苦中作乐，照样能为自己的人生弹奏出精彩乐章。在城管工作的十五年间，始终践行着一名共产党员的承诺，他不仅热爱本职、脚踏实地、甘于奉献，以自己优良的人格品德，务实的工作精神，从点滴做起，不断创造一流业绩，而且他也有志成为一名新时期的城管，树立城管新形象，有过硬的业务素质的同时，也具备一定的知识和创新能力，开拓进取，勇当城管事业的垦荒牛。在城管这个平凡的岗位上，付出了自己最大的热情和全部的奋斗，正是因为这种精神，滴水能成溪流，平凡可铸伟大。

云南省昭通市昭阳区离退休干部夕阳红的志愿者协会成立于2019年，现有会员248名，年龄最大的86岁，最小的56岁，多为中共党员。自成立以来，协会坚守“奉献社会、快乐自己”的宗旨，秉持“讲求实效、持之以恒”的原则，充分发挥他们在政治、经验、威望、亲情方面的独特优势，积极履行老有所为、志愿服务的使命，始终联系群众、服务社会、营造和谐，为推进富民强区、建设幸福昭阳作出了重要贡献。由于工作成绩突出，协会20余名会员曾多次被评为“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“老有所为先进个人”，协会多个支部被评为“优秀党支部”、“老有所为先进集体”，受到省、市、区有关部门的表彰奖励。

一、强化学习，确保思想常学常新

协会始终把加强会员的思想政治建设作为常抓不懈的一项重要工作，不断坚定老同志们弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神的信心和决心。一是坚持学理论、促提高。组织会员通过开展心得体会交流、中心专题发言、深入一线体验等方式，认真学习党的xx大、xx届三中全会和系列重要讲话精神，丰富理论知识，提高思想认识，做到与时俱进。二是坚持学政策、知大局。协会定期组织会员传达学习区委、区政府经济社会发展、党建工作等重要决策部署，帮助大家坚定信念、认清形势、站稳立场，使会员成为“围绕中心”促发展、促稳定、促团结的积极力量。三是坚持学先进、讲奉献。积极组织会员学习焦裕禄、杨善洲等先进事迹，充分发挥先进模范的示范引领作用，激励会员学赶先进、争当先锋。

二、加强建设，构筑坚强战斗堡垒

协会不断加强自身建设，完善组织架构，建设坚强的战斗堡垒，使会员们始终做到“离岗不离党、为党多奉献”。一是搭建支部班子，严格党性锻炼。协会在内部建立了多个党支部，将党员纳入各支部统一管理，对非党员的会员组建政治学习小组进行管理;各支部坚持做到每季度召开一次支委会，每月召开一次支部党员大会，每周召开一次党小组会议，每季度邀请有关领导、专家上党课，确保支部组织生活正常有效开展，使老同志们的党性修养得到不断升华。二是创新服务载体，健全管理制度。协会根据老同志个人兴趣、特长及志愿服务内容的需要，有针对性地组建了夕阳红城管义务监督队、夕阳红重点工程项目建设督查组、夕阳红违法用地和违章建筑巡查队、夕阳红关心下一代服务队、夕阳红文艺宣传队等专题志愿服务队，开展各种志愿服务活动。建立健全了协会工作制度、会议制度等管理制度，夯实了组织基础。三是拓展眼界视野，强化使命意识。协会组织会员参观考察全市、全区经济社会发展项目，了解改革开放和现代化建设的可喜变化，及时掌握信息，开阔视野，振奋精神，使老同志们支持改革开放、志愿服务社会、共谋地方发展的劲头更足。四是扩大工作覆盖，逐步发展壮大。2019年以来，协会围绕全市、全区工作大局，全身心地参与到城市综合整治、殡葬改革、计划生育、旅游开发、社会稳定等方面工作中去，攻坚克难，风雨无阻，亲力亲为，倾情奉献，取得了实实在在的成效。通过会员们的带头示范，协会的影响越来越大，越来越多的老干部、老同志源源不断加入到志愿服务团队中来，会员从组建之初的80名发展到248名，形成了一支遍及各行业、各类别、各街道的老干部志愿服务团体。

三、发挥作用，服务社会无私奉献

协会成立三年多来，积极发挥作用，始终关心着昭阳的经济社会发展，热心社会公益事业，会员先后为昭通彝良“9·07”、鲁甸“8·03”等地震灾区踊跃捐款捐物达10万余元，撰写了30多篇调研报告供区委、区政府决策参考……他们用一桩桩、一件件看似不起眼的小事，争做文明风尚的宣传者、城市环境的维护者、传统文化的传承者、基础建设的推动者，为昭通的发展、稳定、和谐燃烧余热。一是努力争做文明风尚的宣传者。协会先后印发了市民文明手册、城市文明倡议书、公交法规、温馨提示、监督名片等宣传资料共达7万余份;编排了三句半《齐管共管新昭阳》、快板书《昭阳城市展新容》、小品《四老倌讲文明》等100多个文艺节目，开展街头演出150余场次。深入广大市民中传播文明风尚，倡导文明规范讲秩序，摒弃陋习讲公德，引导市民自觉抵制乱扔垃圾、占道设摊、破坏绿化、乱涂乱画等生活陋习和违章行为。二是尽力争做城市环境的维护者。协会积极参与到城市“治脏、治乱、治差”环境整治行动中，会员们每天戴着印有标志的帽子，挂着牌子，提着袋子，拿着钳子，配合环卫工人捡垃圾、清理下水道;配合交警、城管执法人员纠正乱摆摊点、乱停车辆、整治空中“蜘蛛网”、规范公交车运营管理;劝导纠正少数市民的不文明行为，用实际行动感染市民。同时，每天按片区上街督查巡视，针对发现的问题及时与相关部门联系反映，提出限期整改的意见和建议，切实做到既盯事，又盯管事的人。三是全力争做本土文化的传承者。协会针对昭阳区本土传统文化《昭阳唱书》、《洞经音乐》等一大批优秀非物质文化遗产面临失传和断代的实际，积极想办法，出主意，促成区老年大学把《昭通唱书》、《洞经音乐》作为一项重要教学内容，共同携手保护和传承非物质文化遗产，并结合史实，开拓创新，创编了《割贤救父》、《共赴国难》等30余个传统艺术形式曲目，极大地满足了广大群众的精神文化需求，使传统文化得到了有效的传承延续。四是倾力争做基础建设的推动者。按照区委、区政府的工作安排，协会先后开展了昭通产业园区建设、新机场建设征地拆迁、昭麻高速公路建设等重点工程实施的督查工作。特别是在2019年初开工建设的昭麻高速公路建设督查中，协会针对沿线地质灾害突出、施工环境恶劣、征地拆迁矛盾尖锐的现状，进行了周密调研、科学分析，及时提出合理意见建议，得到相关部门的采纳应用，有效化解了各种矛盾，维护了群众合法利益，保障了公路建设的顺利推进，得到了市、区、乡镇各级领导的一致好评，赢得了当地老百姓广泛赞誉。

莫道桑榆晚，最美夕阳红。昭阳区离退休干部夕阳红的志愿者协会的老同志们就像乌蒙高原上火红的夕阳，用他们坚定的理想信念、丰富的人生阅历、助人为乐的无私精神和热心社会公益事业的模范行为，把夕阳的光和热，献给了这座高原城市。他们在志愿服务中实现人生价值、安享幸福晚年，演绎了一幅幅“银发如丝志千里，丹心似火霞满天”的动人画卷，成为昭通市老干部工作一道亮丽的风景线，在广大群众心中树起了一面永不褪色的旗帜。

城管执法局女子中队三八红旗集体先进事迹材料

铿锵玫瑰”

一片城区，总是在不断建设中实现着自己的发展。

一支城管队伍，总是在恪尽职守、无私奉献中演绎着肩负的历史使命，在城区井然秩序的和谐延续中见证着价值所在。

充满明清仿古特色，靓丽一新的中心城区西大街，被誉为中国西部商贸第一金街。有这么一支巾帼城管队伍，她们日复一日、年复一年，穿梭在这一集传统回坊聚集区，历史文化旅游区、大型商贸经济区、现代国际金融服务为一体的区域内。作为中国西部第一支全由性组成的*市**区城管女子执法中队，从XX年9月至今1000多个日日夜夜，这只由11人组成的城管女子执法中队，从“建人民满意城市”的责任高度出发，将城市管理与服务商户、百姓有机结合，为中国西部第一金街增添了一道靓丽的流动风景，被城市百姓亲切地誉为——“铿锵玫瑰”。

让服务在真诚中延伸

“城管执法就是服务，城管执法就要服务，城管执法必须服务”。——摘自女子队员执法日志

西大街的商家们有一种习惯，那就是有困难找女子中队。女子中队把这种信任当成商家对自己最大的褒奖。从XX年成立伊始，为了方便对商户的服务，中队自行设计制作了城管便民服务卡，公布了对外办公电话和服务承诺，挨家挨户上门将服务卡送到每一位商户手中。沿街商户在日常经营活动中若需要城市管理方面的服务和咨询，只需拨打电话便能第一时间得到热情满意的答复和回应。三年来，女子中队坚持为商家提供一站式服务，光是免费替他们办理门头牌匾审批手续就大100多次。每到春节，女子中队的队员都会把自己亲手设计和制作，写满祝福的贺卡送到了西大街230多家经营户手中。去年以来，受金融危机的影响，西大街的很多商户出现了经营上的困难。女子中队更是把服务进一步延伸，为商户留得住，干得好作为自己的一项任务。今年3月份，女子中队队长苏喜荣在例行的走访中发现韩国李勋美发店准备关门离开西大街，她立即找到门店的经理了解情况。当得知该店是因为经营面积过大，房租负担太重，影响了效益后，她建议商户将经营场地分成三部分，另外引进了两家商家，实行套餐式经营，通过房租分担的方式解决资金短缺问题。随后，她积极协调规划部门的支持，并帮助美发店引进了两家服装经营商户。目前，三家商户的生意都红火起来。美发店的老板感激之余对苏队长说：“以后女子队员美发全部免费。”苏队长笑着说：“服务经济发展是我们的职责所在，我们最大的愿望就是你们在这里能够发财。要是感激，就请对我们城管执法工作多一点理解和支持。”来到西大街的中外游客，也会时刻感受到女子中队队员的热情和真诚。女子中队的执法车上有“三件宝”：一份城区图、一个记事薄和一支笔，可以随时为中外游客指路解惑，帮游客介绍古城历史文、名胜古迹、民俗特色以及风味小吃，很多人把女子中队的姑娘称为“古城信息员”。女子队员的服务具有“国际化”水平，她们每个人都能说一些常用的英语，更有两名英语专业的人才。今年5月3日中午，两名外国游客满头大汗地拦住正在执勤的巡逻车，手拿车票，一边比划，一边用半生不熟的汉语向女队员们求助。曹颖立即用熟练的英语和他们对话，得知两名外国游客急着赶火车，但是因为语言不通，拦了四辆出租车都遭到拒绝。曹颖见状立刻招呼他们坐上巡逻车，把他们送上去火车站的公交车。车辆开动之时，两名外国从车窗向她们伸出大拇指，用不太流利的汉语说道“中国姑娘，ok！”。

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城管局户外广告管理新模式经验交流材料

城市户外广告,从个体的功能作用来看，它是介绍商品或者服务的重要载体，从城市的整体形象来看,

它是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，设置不当，则会损害城市形象。如何规范管理好城市户外广告已成为城市管理工作的一个重要内容，也是一大难题。近年来，xx城市管理部门通过不断的改革创新，大胆实践，走出了具有特色的户外广告管理新路子，使户外广告管理逐步走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。户外广告正成为xx市区一道亮丽的风景线。

一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。xx市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域性功能的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。早在20xx年初，我们聘请专家、教授在全省率先编制了《xx市市区户外广告设置规划》，并通过了由国内业内知名专家、教授组成的专家组的评审，报请市政府审批同意实施。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。

结合市区户外广告设置与管理的实际情况，20xx年6月，提请市政府出台了《xx市户外广告管理办法》，调整理顺了户外广告管理体制，在明确城管部门综合管理户外广告的同时，明确了规划、建设、工商等部门的相关职责，有效解决户外广告多头管理、职责交叉等管理体制机制矛盾。

二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。早在20xx年6月，我局联合规划局首次出台了《xx市市区户外广告设置技术规定》，XX年2月，我们结合几年工作的实践总结，对该规定又进行了修改完善补充出台了《市区店招门牌设置技术标准》。技术规定对户外广告的位置、规格、材质、画面、色调、亮化等技术参数进行严格规定，强调材质上要采用不锈钢、彩钢、亚克力板，灯光大多采用射灯、泛光灯、led光源等，使广大业主和户外广告从业人员对具体的设置行为更具有针对性、操作性和参照性。同时鼓励和扶持广告公司使用新工艺、新技术，促使我市户外广告设置与城市文化特色和市容环境相协调，确保户外广告成为城市环境的靓丽风景线。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步扩展服务功能，提升服务水平。城管行政许可窗口连续5年被评为红旗窗口，20xx年，获省级

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局城管治安警察支队长先进事迹

先进事迹

，女，1969年3月27日生，吉林省吉林市人，毕业于吉林市人民警察学校，中共党员，大学文化，原任吉林市公安局巡警支队女子特警大队大队长，现任市公安局城管治安警察支队二大队大队长，二级警督警衔。

她担任户口内勤期间，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在户籍窗口平凡的岗位上创出了突出业绩。她通过工作实践摸索出一套便民利民的有效方法，精心设计了“户籍管理便民卡”和“治安处罚理解卡”，“新楼入户须知卡”，作到随传随到，昼夜服务，提高了办事效率，方便了群众。她还建立了三个爱民点，常年坚持扶贫献爱心活动，并且实行挂牌服务。在作好本职工作的同时，通过户籍管理建立治安耳目，她先后抓获了大批的犯罪嫌疑人。

1997年7月的一天，王永玲得到一条重要线索，外逃三年的杀人犯于某潜回吉林市正参加一个朋友的婚礼，她立即向所领导汇报，因为参加婚礼的人很多，为进一步摸清现场情况，王永玲化妆成酒店服务员靠近犯罪分子，在同志们的配合下将身藏尖刀的杀人犯当场抓获。同年8月的一个双休日，王永玲在家休息，突然听到一阵撕心裂肺的呼救声，她放下怀里的孩子伴着女儿的哭声冲到楼下，看到在另一个单元的门口围着很多人，她发现一个穷凶极恶的歹徒正欲强奸一名少女，神圣的使命感和责任感驱使她冲了上去，凭着她过硬的散打功底将犯罪分子就地擒获。她还曾化妆成晨练人跑步跟踪犯罪嫌疑人近万米，最终将专门以丢金戒指为诱饵的诈骗团伙一网打尽。

1999年3月，王永玲被提拔到青河治安派出所任指导员，她狠抓政治思想工作大力开展“三讲”教育，为管理好队伍她设计了“好警嫂联系卡”，及时掌握民警8小时工作以外的情况，得到了干警家属的大力支持。为使军转干部的工作积极性得到提高，更好地开展工作，在所里召开八一建军节慰问会并形成制度。为把吉林市河南街的精神文明建设开展得更好，率先实行了民警挂牌制度，更好的服务于人民，服务于社会。她工作不分白天黑夜经常与民警一起摸爬滚打，战斗在打击犯罪的第一线，并在业余时间亲手抓获了一批抢劫、绺窃犯罪嫌疑人。她团结所班子，关心同志，受到全所干警的一致好评，使教导员工作在全分局考核中名列前茅。

2000年10月王永玲被选拔为巡警支队女子特警大队任大队长，并兼体能、武术教练。她严格要求自己从抓队伍的政治思想和业务技能入手，身先士卒，以身作则，刻苦训练。女子特警大队在她的带领下很快成为一支快速反应，高标准严要求，团结拼搏，刻苦训练，纪律作风过硬的队伍。女子特警大队在2001年4月公安部省公安厅警体战斗技能现场会上作了精彩的实战表演，受到各级领导和广大干警的高度评价，为吉林市公安局争得了荣誉。

2001年7月10日附属医院发生一起绑架案，一名中年男子陈某因为结婚无钱与父母产生矛盾，割腕自杀未遂后在附属医院绑架自己六岁的侄子准备同归于尽，女子特警大队接到命令后，大队长王永玲第一个赶赴现场在和现场有关领导了解案情后只身乔装成勤杂工不动声色地进入劫持人质现场并和歹徒进行了一系列的周旋与对话将现场情况观察的一清二楚，为下一步解救人质打下了坚实基础，及时向市局领导做出汇报后，王永玲大队长根据指示再次化装成值班护士进入现场在同志们的协助下，以一个反腕关节擒拿制服了歹徒成功地救人质。同年12月王永玲同志配合铁东派出所成功地解救出网上被骗的加拿大女留学生，并带领女子特警队员开展业务大练兵活动，先后破获了一批刑事案件。在税务干部孙瑞清杀害情人徐凤敏案件中王永玲作了大量的调查取证工作，并快速锁定杀人犯就是孙瑞清，得到了王毅支队长和预审专家于振和的一致认可，为案件侦破工作提供了宝贵的依据，使杀人犯在两年后终于落入法网。

王永玲同志在担任女子特警大队长两年时间里，特警大队在她的亲自带领下，先后取得了申奥环城长跑比赛“第三名”、“五.四” 万人七千米长跑集体第二名，并获得体育道德风尚奖。女子特警大队还被共青团市委授予“青年文明号”、被省委省妇联授予“巾帼建功立业青年示范岗”。

2002年7月王永玲同志被凋到城管治安警察支队二大队任大队长。在新的工作岗位上，在城管执法保障工作中，她说话和气，办事公道，对待同志情同手足，服从命令听从指挥，圆满地完成了各项工作任务为城市管理美化江城作出了突出的贡献。

王永玲同志从警以来，无论做户籍员、教导员还是特警大队长、城管大队长她都认真履行人民警察职责，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。多年来，通过她收集提供的线索和直接参与侦破工作而破获的刑事案件96起，查结治安案件200余件，依法逮捕犯罪嫌疑人25人，缴获赃款赃物总价值85万余元。

王永玲同志用实际行动赢得了各级党委政府及人民群众的赞誉，先后15次受到嘉奖连续3年被评为船营公安分局“十佳民警”、“人民满意政法干警”、船营区“五大杰出青年”、“先进政协委员”。1995年—1996年连续被评为吉林地区“十佳户口内勤”、吉林省公安厅“双学”活动先进个人、8次被评为“优秀公务员”、3次被评为“文明市民、标兵”、1997年被吉林市妇联授予“三八红旗手标兵”称号、被共青团市委授予“青年突击手”称号、1999年被吉林市政府评为“劳动模范”、被吉林省政府团省委劳动厅授予“青年岗位能手称号”、2000年—2002年被吉林市公安局授予“最佳女民警”、“优秀女民警”并两次荣立三等功。

吉林市公安局城管治安警察支队

2003年10月19日

同志们：

在这辞旧迎新之际，我们召开全市城市管理工作会议，主要是全面回顾总结过去一年的工作，并对今年各项任务进行部署，刚才张建中局长已经做了全面总结部署，思路清晰，重点突出，措施有力，我完全同意，请大家结合实际，抓紧落实。下面，根据会议安排，我简单讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强提高城市管理水平的紧迫感和责任感

过去的一年，是极不平凡的一年，面对严峻的国内外宏观大环境，城管部门在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三保三促”中心工作，锐意进取，创新作为，圆满完成了市委、市政府交办的各项任务，取得了较好的成绩。队伍建设、重点工程、市容市貌、作风建设等各项工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理战线上的全体干部职工表示衷心地感谢!

一年来，尽管城市管理工作取得了一定的成绩，但是对照“两会”提出的 “大城市、现代化、可持续”的发展目标，对照市委市政府的要求，对照人民群众的期望，对照省内外先进城市市容环境秩序，我们还存在很大的差距，还有很长的路要走。各部门特别是各级领导干部一定要充分认识加强城市管理工作的必要性和紧迫性，进一步理清工作思路，创新工作机制，加大工作力度，坚持建管并重，科学规划，严格管理，努力为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境。

一要认识到加强城市管理，是落实科学发展观、实现和谐发展的必然要求。国内外先进发达城市的管理经验，要求我们不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，为广大市民提供一个整洁、优美、有序、和谐的人居、创业和发展环境。我们一定要按照科学发展观的要求，按照全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升的原则，把提高城市管理水平和提高人民群众的文明素质结合起来，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。

二要认识到加强城市管理，是转变政府职能、加强社会公共管理的必然需要。城市管理代表着政府形象，城市管理的好坏，直接反映了城市政府公共基础事务管理水平的高低。同时城市管理工作也是政府执政能力和执政水平的一个集中体现。市容市貌整洁不整洁、环境卫生干净不干净、市政设施完善不完善、园林绿化美不美，路灯亮不亮等等，这些都直接反映出各级政府服务水平的高低，都是执政能力的具体体现。

三要认识到加强城市管理，是促进升级转型、实现我市经济社会跨越式发展的需求。城市经济的竞争，如今已不仅仅是经济总量的对比，而是综合实力的较量，主要是城市经济环境的竞争。哪个城市的管理高效，哪个城市的发展环境好，城市的集聚力、辐射力、带动力才会显著增强，才能吸引更多的资金、人才、技术，才能抢占发展的先机。我们一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设服务型政府、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识搞好城市管理工作的重要意义，充分认识城市管理工作的长期性、艰巨性，不断增强做好城市管理工作的责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度、更好的服务、更严格的管理，扎扎实实做好城市管理工作，努力实现城市管理工作不断地上台阶、上水平。

二、突出重点，创新作为，扎实推进城市管理各项工作再上新台阶

一是围绕新一轮政府机构改革，抓好体制机制创新。以新一轮政府机构改革为契机，以转变政府职能为核心，围绕城市管理职责，进一步强化城管委综合职能，完善数字城管功能，全面提高城管执法效能。坚持建管并重，形成户外广告、市政基础设施、环境综合整治的长效管理机制。要不断锻炼，针对重大保障任务、重大执法活动、重大自然灾害形成快速反应机制，充分显示我们城管队伍的优良精神面貌。要充分发挥城管委的协调监督功能，进一步整合执法力量，建立协调联动机制，重点解决各类综合重点难点问题。

二是围绕打造和谐人居环境，抓好城乡环境治理。要继续加大环卫投入，加快建设环卫基础设施，大力提高垃圾收集、运输和处理的机械化、现代化水平。要积极为对接世博服务，认真组织全市“迎世博、十洁净”活动，重点突出城郊结合部、背街小巷的清洁工作。要加大示范路创建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透视化改造工作，不断提升市容市貌形象品位。要充分借鉴陆家镇环境综合整治的经验，深入推进区镇环境综合整治工作，不断推进城乡综合环境统筹发展。

三是围绕满足市民公众需求，抓好民生工程建设。城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民。要多方联运，充分挖掘现有资源，完成城区安装停车诱导系统，完成新增停车位1000个。加快第三垃圾填埋场功能完善项目进度，渗液处理站的升级改造要尽快进场施工，提高我市垃圾无害化处理水平，着力改善市民生活环境。垃圾焚烧发电厂扩建项目一期要抓紧调试，尽快点火运行，早日实现全市城乡生活垃圾全量无害化处理。

四是围绕提高城市管理水平，抓好城管执法工作。要不断加强城管队伍建设，创新管理举措，不断提高城市管理队伍凝聚力和战斗力。要切实转变执法观念，牢固树立执法为民的理念，进一步健全走访服务活动机制，打响机关服务品牌，不断扩大城管服务企业、服务社会的影响力。要进一步规范行政处罚自由裁量权，继续推选行政指导服务，不断规范城管执法权力，做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。

三、精心组织，加强领导，确保城管各项工作落实到位

刚才，建中局长在工作报告中对我市城管工作作了具体部署，这些目标和任务不单是写在文件上、挂在口头上，关键要落实到行动上。

一是加强组织领导，在落实责任上下功夫。城市管理是一项复杂的系统工程，工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕城市管理的总体目标，将各项城市管理工作任务全面进行分解，细化落实到每个人员，确保每个路段、街面都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。

二是做强队伍建设，在争先创优上下功夫。队伍建设是搞好城市管理的重要保证。因此，必须突出抓好队伍的质量建设，努力打造一支业务更加精湛、权责更加明确、运转更加高效、行为更加规范的城管执法队伍。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良”的要求，大力加强城管执法队伍业务知识、法律法规的培训教育，全面提升城管队员的业务能力和执法水平。要强化作风效能建设，牢固树立廉洁意识，争做廉洁自律的表率。

三是强化宣传引导，在营造氛围上下功夫。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。要充分借助新闻媒体等渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过多种形式宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作。同时，创新宣传的载体与形式，不断扩大城管宣传的影响力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的管理轨道。在此基础上，加强督促检查，量化细化考核办法，对城市管理工作情况进行定期检查，及时通报。要严格奖惩制度，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。

同志们，做好城市管理工作，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，提升境界、振奋精神、锐意进取，齐心协力把城市管理工作推上一个新台阶，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们新春愉快，身体健康，阖家幸福!

我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：

一、坚持体制创新，努力构建大城管格局

城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处;在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。

二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症

创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。

三、推行数字城管，切实提高城管工作效率

我市数字城管工作于20xx年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次)，群众来信来访62起，处理完毕2525件(次)，办结率达98%。

四、加大队伍建设，不断提升城管工作形象

队伍建设是工作根本。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，统一了全市自由裁量权和执法文书的制定，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。

城管局职工2019年先进事迹材料

龚亚文,男，汉族，38岁，自20xx年进入白云区城管局执法大队以来，工作踏实、勤奋，充分整合宣传资源，不断加强控违拆违宣传造势及舆论引导工作，不断深入推进控制和查处违法建设专项整治工作。

为使白云区控违拆违工作顺利、有序推进，龚亚文同志充分发挥宣传引导、造势和监督作用，向群众全方位、高密度、有深度、强有力的宣传控违拆违工作，引导广大群众对控违拆违工作形成正确的思想认识和价值导向。

在参加拆违行动时，龚亚文同志积极联合相关乡镇做好拆违方案、计划及风险评估报告，督促、鼓励当事人自行拆除违法建筑，对拒绝自行拆除的，严格按照拆除预案要求，组织力量进行克难攻坚。当依法强制拆违遇到暴力抗法时，提醒队员在注意自身安全的前提下，保护好当事人的人身安全，控制事态发展。参加工作至今，未发生一起因在拆违行动中发生的群体性事件。XX年5月12日，在拆除都拉乡一起违建行动中，建筑户使用汽油燃烧瓶阻碍拆违工作，为使拆违工作顺利推进，龚亚文同志带领队员将其制止，使拆违工作顺利开展。

日常工作中，龚亚文同志将查处违建情况如实上报，无漏报、瞒报;涉及本人、配偶和直系亲属的违法建筑，自觉带头拆除，真正做到严格、公正、文明、安全执法，很好地遵行了道义。

有这样一个人：他正值壮年，干劲十足，一天到晚总像个陀螺似的忙个不停;他个头不高，皮肤黝黑，经常烈日下的工作，让他有了一个“黑炭子”绰号;他作为一名领导，却从不高高在上，始终扎根基层一线，和同事们一起同甘共苦;他多年来从不请假，家人生病住院，总看不到他陪伴的身影;他处事低调，从不宣扬自己的成绩，有荣誉先进，他总是谦让给基层的队员……这个人，就是同事们公认的工作上的好领导、生活上的好朋友——。

一个把城管工作当作大事业的人

城管工作，既杂又累。工作辛苦不说，有时还得不到周边群众及亲人的理解。作为一名老城管，十多年来，他见证了城管的成立、成长，也亲历了其中的艰辛和无耐。然而，多来年，他始终十年如一日地保持着对这份工作的无限热诚，从来没有转行不干的念头，他把自己全部的精力无私地投入到了美丽建设当中。他常说，“城管、城管，就是城市的管理者，城市的守卫者，别看城管工作管的杂、管的小，可任何一件小事都是城市门面的大事。”

争创全国文明城市，已经到了第三个轮回。而城管工作一直是衡量全国城市公共文明指数的一个重要指标。在创建的2019多个日子里，他从来没有放松过自己，作为越城区城市管理执法大队的副大队长，他分管着五个街道的市容环境秩序。作为一名领导，他从来不坐在办公室里，而总是奔赴到各个街道基层中队，协助指导他们开展城市管理工作。

今年萧山街为了整顿市容秩序，开展齐门经营整治工作。作为一条历史较长的古街，商户的经营习惯根深蒂固，观念很难转变，且沿街商户基本都私自搭建了雨篷等违法建设，为占道经营、占道堆放滋生了土壤。为了切实做好该条街的齐门经营整治工作，他亲自挂帅，参与到与经营户沟通协调中，一家一家劝导教育，动之以情，晓之以理，很多商户都被这位平易近人的大队长感动，自觉整改了占道经营行为。同时，为了尽快拆除两旁的违建雨篷，他连续一个星期，每天晚上9点至零晨2点亲自到拆违现场，做好指挥指导工作，而且每次都是第一个来，最后一个走。周边的同志都被他的这种精神鼓舞带动，在大家的齐心协力下，萧山街的齐门经营整治工作完满成功。

一个敢于担当肯挑责任的人

作为一名老城管，干过路巡，到过严管街，取缔过马路市场，也拆除过很多老大难的违章。他就像一本活的城管的记事本，每一页都写满了汗水和辛劳。城管有句口号，叫三特，说的是“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献”，如果要举个例子，大家肯定会想到。每当一些新同事加入到城管队伍，接触城管工作后受到委屈、感到辛苦有所抱怨的时候，老队员们就会向他们讲起，讲坚持，讲付出。

其中有一件事，在同事们间广为流传。那还是2019年的一件事。当时，x市城管刚正式成立不久，很多群众对城管工作还不是很了解，对城管的工作经常有对立情绪，特别是拆违工作，由于涉及到老百姓的切身利益，每次前往拆违现场，群众的阻力非常大。那天，和往常一样，和队员们一起前往当事人处拆违，当所有拆违工作的法律程序都已具备，且当事人始终不肯自行将违法建设拆除的时候，带队开始强制执行。当时，当事人情绪十分激动，破口大骂，在一旁始终耐心劝说，但当事人就是不听，忽然他从旁边厨房拿出一菜刀，冲向执法人员，平队一见不好，马上上前想抱住失控的当事人，忽然哐当一声，当事人挥动的菜刀从头盔上划过，落在了他的后颈上，周围人的人都吓傻了，趁当事人发愣之即，迅速夺下菜刀，稳住当事人。大家这时才纷纷围上前来，查看伤势，幸而是冬天，穿着较厚的制服，当事人的力度又不大，只受了点皮外伤，并无大碍。虽然如此，一旁的队员都还是替叫屈，说着便要报警，硬是给拦了下来，并且反过来安慰当事人说没事的没事的，叫他不要担心。当事人也终于被感动，违章搭建顺利拆除。

一个工作细致文武双全的人

由于皮肤黑外加经常曝晒，看上去长的挺“粗旷”。刚一接触的人经常会被他的外表所欺骗，以为他是个大老粗。事实上，却大大出乎人的意料，在工作中是个特别细致耐心的人。每次有大型的整治活动或重要的工作，他都是静下心来，仔细考虑各个细节，通盘安排好各项工作，经他手办下来的事情，总是十分牢靠。日子久了，大家都喜欢把当参谋，大事小事都喜欢问问意见，听听想法，说起来，除了“黑炭子”，还有一个词是“能文能武”。

记得这两年，群众对夜宵摊的投诉越来越多，为了市容环境秩序管理的需要，要对人民东路、延安路环岛等几处夜宵摊集中经营点进行取缔。因为涉及到多户夜宵摊摊主的利益，并没有盲目采取措施，而是带领塔山中队的队员们先对夜宵摊户进行一个一个的走访，了解他们的情况，并将政策一个个传达给他们，听取他们的意见和建议，最大的争取他们的理解。同时在取缔过程中，为摊贩安排了合理的时间，让他们有足够的时候做好停摊的准备。细致扎实的工作作风，使想到了事情的每一个细节，并做了最细的安排，保障了工作的顺利进行。这样的事情还有很多，比方说2019年取缔了存在了10多年有500多个摊位的乐苑新村马路市场，又比如说2019年东街夜市的大型整治工作，每一项工作里都有着心血和付出。

一个把群众当亲人的热心人

他是知心人。同事们都说，像是自己的兄长甚或父辈，他开朗热情，乐于助人，总是把大家的困难当成自己的事一样看待，同事们有事相求，他从不推辞，只要能办到，他一定能帮你办得妥妥帖帖。不仅把同志当亲人，对于市民群众的事，他同样认真对待。在平日里，每当有群众来访，无论对方态度如何，因何情由，都热情接待，“一杯茶、一声问候、一番倾听”成了他对待每一位群众的固定模式，在听完对方的陈述或困难后，都会设身处地帮助、开导他们，他付出的是热心，迎来的是对方的笑脸和由衷的感激。

是军人出身，骨子里就生着一副正直还爱打抱不平的热心肠。2019年一天下午，他像往常一样外出执勤后回到办公室开始办公。细心的同事发现，他身上那身永远崭新清爽的蓝制服上竟然多了几大块锈记。好奇的同事走过去一看，发现这锈记竟然是血沾染了衣服后留下的痕迹。在同事们担心的询问下才道出了实情。原来，在回来的路上，看到一醉汉正拉扯追打一名六七十岁的女清洁工，老人的头上已经鲜血直流。虽然旁边围满了观看的路人，但没有人站出来阻止，见情况危急，立即冲过人群，跑过去抓住正欲殴打老人的醉汉的双手，并请周边的市民帮忙打120电话。那醉汉起先看到个子小小的竟然敢出来管闲事，还欲还手，但是听到警察要来了后才骂骂咧咧的逃走了。随后扶起已经倒地的老人，简单查看了下她头上的伤口，叮嘱她马上去医院就医，可老人一听眼泪就下来了，说身上没带钱，儿子的电话她也说不上来，一时半会儿联系不到家人。听了后，立即掏出300块钱塞进老人的手里，等警察赶来之时，一个人默默的赶回了单位。这身上的血迹便是当时扶老人时不小心蹭上去的。

这就是，他的事迹还有很多很多，每一桩每一件都是他珍贵品格的缩影。他虽平凡，却在平凡的工作生活中始终保持着一份诚挚和热情，温暖着照亮着感染着周围的人。他用自己的一举一动生动地诠释着做为一名普通城管的最真、最美。他就是最美城管——!-sp9 1u:lor:rgb(61,61,61); font-size:9.0000pt; font-family:宋体; " >老师事先和家长们联系好，到校门口接学生。她的想法得到了全家人的支持，先生和她开着两辆车，带孩子们游览了迪荡新城，感受了城市建设，游玩了世贸游乐项目;又陪学生们骑车、滑板、做游戏;全家人陪小客人包饺子、吃饺子、看经典影片;临别时送给每个学生一份节日礼物;最后一一将他们安全送回家。孩子们说，这是个难忘的儿童节。

“请你来做客”，就是用这些走进孩子心灵的激励措施，96个孩子紧紧围绕在了x老师的身边。

“永远的朋友”

晚上泡网吧，上课打瞌睡，与任课老师叫板，被“兄弟们”前呼后拥……早早沾染社会恶习的小罗，在校园里“十分高调”。“小罗，这是话梅，实在熬不住就嚼一颗提神。”没有批评，没有惩罚，小罗从x老师手里接过话梅，眼里充满狐疑。一段时间后，任课老师反馈，小罗在课堂上睡觉的次数减少了。可是教育从来不是一蹴而就的，这样的情况反复了近一个月。

x老师了解到，小罗的父母早出晚归忙生意，无暇管教孩子。小罗跟着小混混四处游荡、打架滋事。“以前没时间管，现在没能力管。”罗父恨铁不成钢，也习惯了小罗的夜不归宿，即使连续几天不回家，也不找不问，他的想法是：“玩累了没了，就会回来了。”看来，得从小罗的交友圈入手，x老师多次与罗父沟通，斩断小罗复杂的社会关系网。后来一段时间，小罗几乎不留宿网吧，很少在课堂上睡觉。

可是六上册期末测验那天，小罗不见了，“在校外打架出事了?”x老师担心不已。与家长联系后得知，他昨日晚餐后出去游玩就夜不归宿。家长和老师一起四处寻找，原来，小罗混进了另一所小学，大家都进教室期末测验了，他无处可去又出不了大门，保安质问时，小罗编造说“x老师打我，还把我赶出来了!”罗父听闻此话，恼怒得大骂：“这畜生说假话，对不起x老师。”操起手就要劈下去，x老师反过来劝慰罗父消消气。其实x老师已心如刀割，为什么小罗会顺口编造这样的谎言，难道她爱错了?那一晚，她狠狠地大哭了一场。

寒假过后的新学期，正在讲课的在跨下讲台台阶时，突然晕倒在地。“x老师、x老师……”学生们一拥而上焦急地呼唤她，事后知道，在大家都手忙脚乱时，小罗冷静地去办公室叫来了老师。这是个重情义的孩子，x老师只觉得所有的苦痛和委屈都烟消云散。她就从一个“情”字入手，给小罗留足了面子，请他做一些管理工作，分散他过于旺盛的精力，还经常叫他“好大哥”，提醒他要带好头。此后的一学期，小罗各方面表现都“十分低调”，常关照同学不要把老师气晕了。

“小罗，进入初中后，你要克制自己哦!”小学毕业典礼上，揽着小罗的肩说。“嗯!以后能和你联系吗?”“当然可以!你是我的救命恩人，是我永远的朋友。”

“永远的朋友”真诚而质朴，这是对师生关系的另一种诠释。她用这种精神，帮助着所有她可以帮助的学生。

城管局市容整治经验交流

全市创建全国文明城市再动员大会召开后，市执法局迅速行动，按照唐书记和戴市长讲话精神和全市创文工作部署，对照承担的任务指标和新版测评体系标准，加强组织领导，认真制定实施方案，详细分解落实任务，全局上下以高度的使命感和紧迫感，投入到创文工作中，打响了创建全国文明城市的攻坚战。目前，各项工作顺利推进并取得明显成效。

市区户外广告门头牌匾专项整治效果好：4月份启动以来，执法人员坚持教育与处罚相结合，行政许可与行政处罚并举，逐路段、逐单位，对市区主、次干道两侧以及城市绿化带等重点地段违法设置的影响城市容貌的落地式广告、楼顶广告、墙体广告、灯箱广告和其他广告；超高超大设置的不符合城市容貌标准的商业门头牌匾及沿街门店前摆放的各类广告牌；树木、灯杆、站牌、电话亭、交通护栏等公用设施上随意设置的各类广告等进行整改规范。截止目前，整改和拆除各类户外广告90余处、4000余平方米，责令整改和拆除门头牌匾、道路标牌以及立杆公告130余户、700余平方米，责令补办手续60余户，取得了明显效果，随意设置、乱贴乱画、一店多牌等现象得到有效治理，城市空间更加美观、整洁、有序。

旧城区基础设施改造提升工程进展快：由渭滨综合执法大队负责具体实施的5项基础设施改造提升工程，汉中路停车场拆迁和集贸市场建设，一期拆迁工作已和27户（4家单位、23户居民）签订了安置补偿协议，占总拆迁户28户的96%；共拆除建筑物面积8800余平方米。场地清理工作也已完成，现正在和市规划局草拟招标建设条件，完成后可进行土地招拍挂，开始该项目工程建设。二期拆迁工作，已和7户居民签订了拆迁安置协议，其余住户正在商谈之中。开元商城地下停车场规范，已完成了与开元商城有限公司及其省公司资金方面的协调工作，预计整体工作可在6月份完成。均利广场东门地下停车场建设，已基本完成调研，总平面图及地下车库建筑平面图已做了设计，融资建设方案正在向市政府请示。新民路道路建设改造工程，已完成拆迁摸底工作，拆迁安置方案及经费预算已上报市旧城区基础设施改造提升工作领导小组办公室。

市容环境综合整治力度大：各综合执法支（大）队围绕公共场所乱扔杂物、随地吐痰，占道经营、乱停乱放、乱涂乱画、散发广告、破坏广告设施、违章搭建、非法营运以及校园周边环境治理等指标任务，不断加大执法力度，强化管理措施，实行全天候、全方位的监管，取得了良好效果。金台执法大队召开创文迎检工作再动员大会，将创文工作成为当前全队工作的重中之重，所有人员拿出百倍的努力，不讲条件地完成各项目标任务，确保创文万无一失。渭滨执法大队，以经二路、火车站周边、公园路、清姜路、东二路等路段为重点，采取疏导分流、联合执法、强制取缔等措施，先后出动执法队员900余人次，开展大规模市容集中整治3次，各中队开展市容整治24次，共清理出店经营700余户、占道经营850个、流动摊点210个、各类横幅条幅180条；暂扣物品300余件；查处违章渣土车25辆、车辆乱停放1000余台次；取缔清理了一批“钉子户”和“难缠户”，使辖区市容环境质量有了新的提升。高新执法大队重拳出击，对辖区内影响市容的乱贴乱画、乱喷乱涂等开展了一次“大洗脸”活动，共拆除不符合规定的各类户外广告设施105处，清理乱贴乱画等750余处，乱堆放20处，横幅30余条。陈仓执法大队加强督促整治力度，在城区重点路段设置创文大型公益广告6处，1800㎡，拆除陈旧彩旗400多个。

专项整治针对性强。一是组织开展夏季市容环境综合整治，主要整治夏季来临后日渐增多的占道经营、露天烧烤、流动瓜果摊贩造成的影响市容，妨碍交通以及油烟噪声污染环境等突出问题；二是在不影响市容、交通和市民生活的前提下，在市区通过招投标设置87处车辆停放点和80个便民西瓜销售点，实施规范管理，力求从源头上解决乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等问题，达到了便民利民的目的；三是加强高考期间环境噪声和校园周边环境监督管理，与市环保局联合发布通告，中高考期间，将采取强制性措施，坚决杜绝各类环境噪声源超标排放，严格控制夜间建筑施工和社会娱乐等噪声对考生复习、休息的影响。高考和中考期间，在居民区、学校及考场周围严禁各类可能产生环境噪声污染的活动。直属执法支队夜查中队先后对12家夜间违法施工噪声扰民的建筑工地进行了查处。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三个方面的意见：

一、持续求进，善做善成，深化城管事业发展之绩

20xx年来，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“务实城管”的发展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。

(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程，征地拆迁全部完成，主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施“引泼入城”项目续建，取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房，解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%，大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行，市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元，完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。

(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度，对建成道路实施地下管线开挖的项目，实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个，对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟，改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站，确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套，更换工区街、平安大道等路灯灯架400套，维修路灯4000余盏，路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新，对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造，对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座，维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程，新建改造游园、绿地、景观节点40余处，新建绿地面积3万余平方米，景观提升改造绿地面积43万平方米，新栽乔木8000余株，修剪乔灌木15万株次，色块和草坪200余万平方米，提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费，解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步，推动城郊绿化一体化。

(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求，全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动，健全完善队伍建设制度，加强教育培训，规范执法行为，提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》，执法方式由事后处罚变为事先预防，增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成“大城管”机制，对占道经营疏堵结合，就时间、地点、规模、形式等采取审核制，取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设“企业投资、政府租赁”的要求，市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进，参建企业已按建设方案实施作业，力争20xx年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养，制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法，责任到人，奖惩兑现，养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果，以管理绩效兑现作业资金，确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作，上天梯管理区实施园林绿化市场化管养，取得较好效果。

(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动，中心城区各级城市管理部门坚持领导带头，全员参与，全力以赴抓集中整治，清理整治占道经营，加强早夜市摊点管理，提升环卫作业标准，清理卫生死角，合理施画停车泊位，规范车辆停放，中心城区市容秩序明显好转，环境卫生管理质量明显提升，在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式，扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓“三违”整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为，依法查处各类违法建设520起，责令整改111处，停工监控224处，依法强制拆除严重违法建设185处，拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理，有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合，重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控，督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施，有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治，依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委“所有广告牌匾必须亮化、美化，达不到规范标准的一律拆除”的要求，严格审批程序，狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合，执法与办证相结合，联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人，及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理，坚持定点和巡查相结合，规范执法与便民服务相结合，完善便民服务措施，提高服务水平，擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动，积极发挥了执法保障作用。

(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管，加大动态监督力度，市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作，建立规划审批、联合督导的协作机制，以督查促整改，确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治，拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施，严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为，规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件，全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情，坚持做到“快办理、快审批、快落实”。五是提升园林指导水平。全面开展“园林三类人员”培训工作，组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导，已经获得“省级园林县城”称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作，市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分)，完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任，加强督导检查，强化内河监管，确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪，投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新，全年首检水表11.3万块，挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制，完善管网基础资料，全面保障工业城日常供水，支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行，污水处理量和污染物消减量双创历史新高。

(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法，在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻精神与精神文明建设工作紧密结合，市局先后开展了学习征文比赛、“中国梦与中国道路”专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评，选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖，参加市直系统学习精神电视大赛获第一名，参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名，组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动，丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用，持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》，建好城管执法局门户网站，打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人“温暖计划”，建成了城南、城北2座环卫爱心食堂，免费向环卫工人提供早午餐，实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等，把对环卫工人的关爱落到了实处，其经验在全省推广，《人民日报》以较大篇幅予以推介。

回顾过去的一年，体会很多：一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑，抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇，积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策，加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇，积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕“全国绿化模范城市”创建，把生态文明理念融入城市建设，全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建，有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式，推进政府购买服务，环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道，支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式，参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路，变堵为疏，变驱为定，提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五统一”的管理举措，在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想，上下同心、齐抓共管，强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作，主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合，建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度，解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制，整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责，调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念，用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务，对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办，设立群众意见簿，将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章，想旅客之所想，帮旅客之所需，不断完善站前便民服务，展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识，规范行政行为为重点，全程服务入驻项目，围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”目标，最大限度的减少办事环节，压缩办结时限，提高了办事效率。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进，城市框架不断拉大，人口不断增加，城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现，我们在城市管理的方式和方法，对新观念、新技术、新标准的学习不到位，城市管理创新能力跟不上社会发展需要，一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型，城市管理的长效机制尚未全面建立，管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中，因城市管理体制不顺畅，部门管理职责不明确，仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的xx届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革，我市作为河南省城市管理综合执法试点城市，如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制，在推进综合执法上示范先行，需要在健全完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来，城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高，但城市基础设施建设投资占GDP和全社会固定资产投资的比重仍然较低，城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决，投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够，重地上轻地下，重审批轻监管，重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真，但与上级部门和人民群众的要求相比，服务意识还不够强，服务规范、服务标准还不健全，服务水平、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减，一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出，政风行风建设亟待加强。

二、抢抓机遇，积极作为，持续城管事业发展之势

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势，可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了“推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理”等推进新型城镇化的六大任务，提出了一系列具体措施，城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容，毫无疑问，迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署，提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，提出了“以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点，构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间，积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程，加强城市生态建设和环境整治，全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则，完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制”等一系列具体措施，为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期，面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇，打造美丽宜居信阳名片，推进新型城镇化，政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高，投入会越来越大。今年市政府确定的“十件实事”，涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出，城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些，都为城市管理事业发展带来了机遇，拓展了空间，提供了载体，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，超前谋划，积极作为，推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。

结合市委、市政府和省住建厅工作部署，20xx年全市城市管理工作的总体要求是：认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神，继续围绕“务实城管”，积极作为，勇于担当，突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务，推进全市城市管理事业持续健康发展，为魅力信阳建设作出新贡献。

(一)市政建设抢抓机遇

紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇，着力抓好基础设施配套，增强城市承载保障能力。

坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》，完善市政公用设施建设专项规划。今年，中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作，已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标，依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划，超前谋划储备一批城市基础设施建设项目，为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接，抢抓机遇，争取项目和资金，缓解城市建设资金压力。

坚持突出重点抓配套。一是突出抓好“十件实事”的实施。今年市政府“十件实事”涉及多项城市基础设施建设项目，时间紧，任务重，要求高，压力大，要立即着手分解实施，确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是：开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程，20xx年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程，提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程，新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程，新增城镇居民天然气用户2.4万户，其中中心城区1.4万户，东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心，力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线，规划建设新七大道自行车道(双向42公里)，茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际，积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设，不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》，加快城市排水防涝专项规划编制，提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造，加大雨污分流管网建设改造，突出解决城市积水内涝问题。坚持“排蓄并举”，推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，由点到面，因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置，加强城建档案管理，为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度，提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程，使相应管线进入综合管廊。抓好城市“断头路”的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设，会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》，加强城市停车设施规划建设管理，治理路边乱设置停车位现象，改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目，全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设，构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理，落实城市绿线管理制度，在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设，提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施“气化河南”工程，扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级，下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作，提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造，改善人民群众生活质量。环卫设施要配套，环卫工人要关心，在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施，真正把对环卫工人的关爱落到实处。

坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度，新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施，做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管，严格实施工程申报、审批、监督、验收制度，常态化开展市政公用工程质量督查，严把程序关、质量关、安全关。以争创“市政优良工程”和“安全文明工地”活动为载体，规范市政建设市场秩序和建设行为，提高市政工程建设质量和安全管理水平，严禁豆腐渣工程，严查豆腐渣工程，着力建设群众满意的精品工程。

(二)城市管理当好主力

紧紧围绕“六城联创”，充分发挥职能作用，当好主力军。

精细化管理再提升。城市“三分建设，七分管理”。城市管理的精细化，就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实，把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制，用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务，要对照河南省城市精细化管理标准，进一步细化管理责任，健全城市精细化管理评价和目标考评体系，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，实现城市管理的无缝隙、全覆盖，从整体上提升城市管理水平。

数字化管理再提速。目前，全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理，部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看，我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求，我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进，力争茶文化节前上线试运行，年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台，创新城市管理模式和工作机制，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决，以全面提高城市管理 的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇，结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求，积极谋划筹备数字化城管系统建设工作，实现资源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。

市场化管理再深化。按照市场化运作方式，继续推进政府购买服务，拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机，全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作，提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用，盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产，实现城市空间和环境资源的升值增值，弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革，探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制，鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。

(三)综合执法强力推进

充分发挥综合执法的管理优势，在依法行政和严格管理上下功夫，不断凸显综合执法效果。

抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度，对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市，省政府要求，城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一，中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫，不断总结积累经验，发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求，将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，结合本地实际，抓紧安排部署，坚持标准、规范运作，力争成熟一个，报批一个。

坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动，依法行政，文明执法，推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作，进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作，健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制，充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展“六五”普法工作，促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户，提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调，尽快解决执法人员无证上岗问题，实现依法行政。强化行政执法队伍建设，造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍，为开展相对集中行政处罚权夯实基础。

强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治，持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题，做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行，不松懈、不畏难、不退缩，持续巩固整治成果，全面提升整治成效。结合“三违”整治，强化规划执法管理，加强部门协调，坚持联动执法，形成执法合力，严肃查处城市规划区内违规违法建设，坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理，依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为，保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理，为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理，坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。加强犬只管理，借鉴郑州等外地经验，推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理，维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用，为城市执法管理保驾护航。

(四)行业服务争当先进

城市管理行业与人民群众生活息息相关，要树牢服务理念，提升服务水平，以优质高效的服务嬴得社会认同。

提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理，严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理，按照“一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民”的原则，严格管理，加强服务，不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用，及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次，优化城市窗口形象。积极开展“河南人居环境(范例)奖”争创活动，各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作，提高城市绿化整体水平。

提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理，加快升级改造，提高运行效率，城市污水集中处理率达到88.5%，生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度，依法征缴，公平公正地提高征缴率，为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》，依法加强燃气经营许可管理，规范燃气经营市场行为，加大供气设施监管力度，提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求，完善制水工艺流程，加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造，加强城市供水水质安全检测和监督工作，提高城市供水保障水平。

提高安全监管水平。按照国务院建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，切实落实安全生产管理责任制，强化红线意识，坚持生命至上，把群众生命财产安全作为最高职责，执行最严格的制度和最严明的纪律，切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任，特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等，突出排查安全隐患，排查一批，整改一批，治理一批，绝不手软，坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练，切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作，严格落实信访责任制，不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，妥善处置信访和群体性事件，确保安全稳定。

三、锻造队伍，提升内力，夯实城管事业发展之基

(一)抓宣传教育，增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体，邀请专家学者，进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法，以身边人，说身边事，育身边人，力争使各类培训有高度、有抓手，增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传，突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的“四心工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的“四德建设”等活动。对外宣传，通过报纸、电视、媒体座谈会，人大、政协代表访贤问计会，媒体记者体验生活等方式，大力宣传典型。今年围绕“我的中国梦”这一主题，广泛开展“创业典型”、“服务能手”、“执法能手”、“幸福家庭”等评选活动，宣传正能量，营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神，使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站，开展一批文体活动，举办一次主题演讲，开办一期知识讲座，组织一次温暖行动，进行一次健康体检。通过活动的开展，增强广大干部职工的向心力和归属感，凝聚力量，培育精神。

(二)抓廉政建设，增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动，突出整治党员干部“四风”方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，继续围绕建设务实清廉城管，强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任，持续推进反腐倡廉工作，各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺，做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势，深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭，教育单位的干部职工、特别是领导干部，坚定理想信念，补好精神之“钙”;加强道德修养，修好为官之德;严守党纪国法，保持敬畏之心，筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等，从严问责，令行禁止。不断深化廉政风险防控，高度重视，切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控，严格落实“三重一大”决策程序和党务政务公开制度，加强纪检监察、行政督查和审计监督，抓早抓小，防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为，敢于动真碰硬，无论是谁，只要是触碰党纪政纪高压线，都要严肃查处，绝不姑息，绝不手软。

(三)抓政风行风，着力增强约束力。强化政风行风建设，着重抓好各级班子和城管执法队伍建设，改进调查研究，突出工作重点，创新工作方法，下大力气解决群众反映的突出问题，努力为群众办好事实事，提高群众的满意度。以开展“创先争优”活动为抓手，深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作，提升行业形象。

(四)抓跟踪问效，增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作，严格督导抓落实，切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风，坚持带头深入工作一线，指挥协调在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线，创造业绩在一线，使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制，充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用，紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查，及时发现问题，及时通报情况，及时跟踪问效，确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效，在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部，该奖励的及时奖励，该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的，该处罚的坚决处罚，该换位的及时换位。要通过奖惩兑现，奖出士气，惩出正气，激发干部职工干事创业热情。

同志们，当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期，我们当以更加积极的姿态，更加务实的作风，切实按照市委、市政府工作部署，抢抓机遇，乘势而为，加快推进全市城市管理事业持续健康发展，为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!

同志们：

今天，我们召开全市城市管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委五次党代会、市委经济工作会、市委城市工作会和全省住房城乡建设工作会议精神，回顾总结去年工作，分析面临形势，安排部署今年的重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、克难攻坚、善作善为，较好的完成了年度目标任务，全市城市管理事业呈现出好的发展态势。

(一)基础设施建设扎实推进。围绕着补短板、增优势，完善城市功能，提升城市品位。我们下细功推进了规划编制，结合《信阳市城市总体规划(20xx-2030)》，编制完成了《信阳市“十三五”城市基础设施建设发展规划》，基本完成了供水节水、再生水、燃气、供热、照明等基础设施专规的编制工作，印发了《城市排水防涝综合规划》。新县、光山、息县、淮滨、罗山也完成了公共供水、污水处理、环境卫生、排水防涝等专项规划的编制。 我们下深功推进了项目谋划，紧抓大别山革命老区振兴发展规划、国家主体功能区试点示范市建设和淮河生态经济带核心城市等政策叠加机遇，建立了重点流域水污染防治“十三五”项目库等多个城市基础设施项目库，全市储备项目471个，总投资841.51亿元，形成了“项目建设一批、谋划储备一批”的良好格局。我们下苦功推进了项目建设，中心城区龙江东路贯通、潢川京九大道建设、新县潢河路供水主管网改造、罗山污水处理厂升级改造等项目如期完工。中心城区公共自行车服务系统续建、商城燃气站建设、息县水厂扩建等一批重点项目完成了年度任务。中心城区城市停车场、新县垃圾处理场二期等项目正式启动。20xx年，全市实施市政基础设施建设项目197个，累计完成投资约20.4亿元。我们下实功推进了市政配套。结合城区建设改造，加大了供水、污水、燃气等地下管网的建设力度，全市累计新建污水配套管网209.52公里，新建燃气管网294.4公里。中心城区形成供水管网环状贯通、互补供水。淮滨、罗山、商城、明港镇管网覆盖率、基础供应能力实现整体提升。与此同时，中心城区还加大了主次干道排水管网、路灯桥梁、消防设施、环卫设施的建设投入力度，确保了城市市政设施完好率达到98%以上，路灯亮灯率达到99%以上，主次干道机械化清扫率达到89.6%，市管公厕全部达到二类以上标准。新县精心打造了以“一河两岸、两山、四桥”为载体的亮化工程，亮化效果不断提升。

(二)城市环境治理强力实施。全市城管部门认真贯彻落实中央、省市大气污染防治攻坚、提升县级城市管理水平三年行动计划、城市黑臭水体整治等城市环境治理工作决策部署，从严从实抓好了任务落实。突出大气污染防治。积极打造城市道路扬尘监控平台、建筑垃圾大数据监管平台，督促中心城区486户露天烧烤经营户更换了环保型烧烤炉具，对中心城区177台渣土车实施了密闭装置等系统改造，并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台。羊山新区、上天梯、潢川、光山加大了环卫机械化设备投入，辖区机械化清扫率大幅提升。商城、息县积极探索建筑垃圾资源化利用工作，基本实现建筑渣土有序管理。高新区突出立规管源头、巡查管中途、整改管终点，有效遏制了渣土车抛洒滴漏现象。明港镇探索出垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理机制，从源头上解决生活垃圾混装造成的环境污染和可再生资源浪费问题。突出黑臭水体治理。中心城区通过建立“辖区为主、部门配合、社会参与”的治理机制，全年消除湖、塘、堰黑臭水体30处。中心城区对已完成综合治理的内河日常卫生保洁实施市场化运作，提高了内河卫生质量和污水收集率，内河水质持续改善。罗山、潢川、光山也积极开展了城区河道综合整治，有效提升了滨河沿岸景观效果。突出海绵城市建设。提请市政府印发了《信阳市海绵城市规划建设管理办法》等一系列基础制度，中心城区划定了20.4平方公里的海绵城市建设示范区，编制了海绵城市示范区建设实施方案和专项规划初稿，选定了羊山公园、人社局西侧社区公园、琵琶台公园等为海绵城市公园试点项目进行推进示范。突出城市污水减排。全市污水处理规模达到47万立方米/日。全年征收污水处理费4141.3万元，累计处理污水1.2亿立方米，主要污染物COD削减量1.38万吨，出水合格率达到100%，污水处理量及污染物消减量同期相比再创新高。浉河管理处着力加强河道水面管理、河岸环境治理、工程设施管护及沿岸秩序管控，擦亮了“生态信阳”的城市名片。

(三)园林绿化效果不断提升。我们坚持以巩固国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果为抓手，积极打造生态型园林绿化体系，绿化总量和景观效果稳步提升。注重制度规绿。《信阳市城市公园管理规定》《信阳市外来物种入侵管理办法》等完成修订，启动实施了《信阳市城市绿地系统规划(20xx-2030)》编制，完成了园博园“信阳展园”等10余处公园绿地的规划设计，对圣德医院等新建项目规划绿地率进行了严格审核，确保配套绿量不减、标准不降。罗山积极创新绿化管理机制，推行社会绿化管理制度，主动指导单位小区绿化养护管理，明确养护标准和奖励办法，有效促进了县城绿化养护整体水平的同步提升。坚持高标准建绿。中心城区围绕拓展绿色空间、完善基础配套、提高服务功能，加大了城市园林绿地的建设力度。目前，中心城区绿化覆盖率达42.46%，建成区绿地率达36.99%，人均公园绿地面积达14.14平方米。息县投资约2亿元，对森林公园、息州大道等道路绿化和街头绿地进行了升级改造，城区绿量大幅提高。加强精细护绿。中心城区完善了市场化养护管理工作例会制度，提高了管养公司专业化、规范化作业水平。新县、罗山加强了城市道路绿化精细化改造、管养，园林绿化景观效果显著提升。20xx年，信阳市成功创建全国绿化模范城市，新县郭家河乡、吴陈河镇被推荐命名为国家级园林城镇，罗山灵山镇被命名为省级园林城镇，淮滨芦集乡等5个乡镇被命名为市级园林城镇，同时全市共有97个园林单位小区、绿化达标道路、绿化达标广场经验收合格获省、市命名。

(四)体制机制改革深入推进。突出体制改革、机制创新在构建城市管理新常态中的重要基础作用。积极推进管理机制完善。发挥市城市基础设施建设管理工作联席会议制度和市政府重点项目例会制度优势，全力推进项目顺利实施。建立了城市基础设施建设管理工作统计报送制度，为省市推进项目建设决策提供了重要依据。积极推进数字城管建设。市数字化城市管理信息系统一期顺利通过省级验收，提请市政府印发了《数字化城市管理工作考核评价办法(试行)》等管理制度，将中心城区各辖区、办事处及市、区承担城市管理职能的部门全部纳入数字城管系统责任体系。20xx年累计受理并派遣处置城市管理案件8万余件，一批城市管理热点难点问题得到解决。各县也全面启动了数字化城市管理系统建设方案编制工作，息县、罗山率先完成了设计方案评审，进入平台建设阶段。积极推进融资渠道拓宽。紧紧围绕中央、省资金导向，20xx年度全市累计向上级争取到位项目资金5.52亿元，切实缓解了财政压力。大力推进政府与社会资本合作模式应用，市第二第三污水处理厂PPP项目、光山垃圾焚烧发电PPP项目等进展顺利，商城开源污水处理厂成功实现PPP模式托管运营。这些项目的实施为我市PPP项目建设积累了经验。

(五)公用事业保障更加全面。不断强化审批服务。加强行政审批服务与事中事后监管整体联动，定期开展服务对象跟踪回访，确保了办件质量。20xx年市局审批窗口共办理审批件2086件,完成中心城区12个新建单位小区的配套市政设施审核，按时办结率100%。不断强化工程监管。严格开展市政工程建设监管，切实提高了市政工程质量和安全管理水平。龙江路贯通工程、中心城区供水主干管(湖东大道)改扩建工程、高铁东站地面景观工程等被评为省级市政优良工程。不断强化燃气市场监管。加强燃气从业人员培训，开展燃气行业安全生产专项排查和“六月安全月”专项治理活动，从源头保障用气安全。罗山、淮滨注重以检查促整改、以整改保安全，确保了重点部位、重点时段燃气安全。20xx年，全市新增天然气用户3.6万户，燃气普及率达到95.48%。不断强化城区防汛。按照国家防总要求，完成了《信阳市防洪应急预案》编制。中心城区积极应对“6.21”“7.20”强降雨防汛工作，确保了中心城区安全度汛。新县大力实施灾后重建工作，切实将水灾影响降到最低。不断强化供水保障。中心城区大力开展供水服务群众提升年活动，供水服务水平不断提升。至目前，中心城区日供水能力达到26万立方米，出厂水水质合格率100%，城市供水普及率达到98%以上。在20xx年省住建厅组织的供水规范化考核中，我市顺利通过考核验收。

(六)城管执法力度持续强化。坚持把综合执法作为加强城市管理的重要手段，严标准、增力度。持续在“规范”上下功夫。按照“管理、执法和服务重在基层”的思路，积极开展星级执法监察队伍和服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，有力提升了行政执法效能。鸡公山、息县、商城成功创建“四星级执法监察队伍”。持续在“治容”上下功夫。市局以国家文明城市创建为载体，以治乱为抓手，重点对城区重要路段、关键路口及广场、校园周边的市容秩序、违规养犬行为进行了集中治理，累计清理、纠正占道及店外经营2万余起、车辆乱停乱放3.4万余起，规范不文明养犬行为1600余起，依法拆除违规广告牌400余处，市容环境秩序改善明显。浉河区、平桥区、南湾积极打造严管街、示范路，加大了对占道经营、流动摊点、早夜市的治理力度，“骑路”市场得到有效遏制。持续在“纠违”上下功夫。今年市局对128处违法建设采取了强制停工措施，对56处顶风抢建的违法建设进行了强制拆除，形成了强力震慑。平桥区、信阳高新区、息县积极落实“三违”整治要求，狠抓违建行为的集中整治，抢搭抢建势头得到有效遏制。持续在“保障”上下功夫。市城市管理警察支队积极发挥执法保障作用，在重大执法活动、城市交通秩序整治、渣土运输管理方面，加大了对妨碍执法行为的打击力度。持续在“窗美”上下功夫。不断提升车站区域、信阳东站区域、百花园区域精细化管理水平，加大了区域环境综合整治力度，配套完善便民基础设施，积极开展文明志愿服务，打通服务群众“最后一公里”，树立了城市窗口的良好形象。

(七)党建工作整体增强。全系统各级党组织狠抓全面从严治党主体责任落实，在抓细、抓实、抓长上下功夫。深入推进全面从严治党主体责任进支部，市局印发了《三会一课制度》《民主评议党员制度》等九项党建基础制度，完成了基层党组织按期换届、建立党员信息库等工作。积极履行脱贫攻坚职责，累计投入扶贫资金900余万元，打造了百亩花木苗圃示范种植基地等三大扶贫基地等，有力助推了村域经济社会发展。深入推进精神文明创建，结合“两学一做”学习教育活动，打造“红色课堂”等教育载体，开展了“双十佳最美城管人”评比等各类文体活动，激发了干部职工干事创业的积极性，展示了城管队伍新面貌。深入推进党风廉政建设，狠抓中央八项规定的落实，严肃处理了一批“四风”问题。扎实推进市委巡察整改工作，局系统11家单位的108个反馈整改问题已基本整改完成并形成销号报告。

同志们!过去的一年，是全市城市管理工作夯实基础、实现突破的一年，是砥砺奋进、硕果累累的一年。成绩的取得是市委、市政府和各地党委、政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门齐心协力、锐意进取的结果。在此，我仅代表市城管执法局党组，向奋战在城市管理一线的全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

二、当前城市管理工作面临机遇与挑战

20xx年是全面落实市五次党代会、市委城市工作会各项决策部署的开局之年，也是我市城市管理执法体制改革的关键年。贯彻落实市委稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，对谋划好、安排好、执行好城市建设管理工作意义重大，也带来了难得的发展机遇。

一是我们面临的发展机遇更加凸显。从政策层面上看，《大别山革命老区振兴发展规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、淮河生态经济带发展规划、中部崛起规划等国家层面出台的政策，都把信阳确定为重点支持地区。从战略机遇上看，中央持续推进供给侧结构性改革，力推具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施，中原城市群规划建设、百城建设提质工程都给我们的城市建设发展带来了持续利好。此外，国务院出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、省政府出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》为加快推进新型城镇化建设指明了方向。可以说，我们面临的发展机遇和政策环境前所未有，城市建设管理工作站在了新的起点上。

二是城管执法体制的改革路径更加清晰。刚刚结束的市委城市工作会议，就理顺城管执法体制、规范城管执法行为提出具体要求。确立了“以理顺体制机制为途径，将城市管理综合执法体制改革作为推进我市现代化城市建设的重要手段，与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好”的指导思想;提出了“到20xx年3月，市本级，浉河区、平桥区和管理区(开发区)城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20xx年底，各县城市管理综合执法机构设置到位，相关职责调整到位，人员编制划转到位。到20xx年，全市城市管理综合执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升”的总体目标。面对这场“自上而下”的体制改革，我市作为全省较早开展相对集中行政处罚权的城市，在推进城市管理体制改革上已经具备了良好的基础。目前，城管执法体制改革已进入倒计时，全力推进执法体制改革，将会把城市建设管理工作进入一个全新的快车道。

三是基础设施建设的带动作用更加强劲。城市基础设施建设是经济社会发展的重要引擎，是稳增长、惠民生的重要举措。据测算，基础设施投资每增加1元，就能带动GDP增长2.4元，拉动社会投资需求3.8元，加强城市基础设施建设，将为经济社会发展提供持久的、强劲的内生动力。今年，市委经济工作会将“狠抓项目建设”列为首要任务，并将20xx年作为“项目建设年”，市政府向各县区政府下达了城镇基础设施建设管理工作目标，这是硬性任务。我们要抓住中央预算内资金、专项基金投放、政策开发性金融放贷力度加大的机遇，用好政策、争取支持，将会进一步放大城市基础设施建设在我市经济社会发展、民生改善中的重要作用。

在分析新形势、面对新机遇的同时，我们也要清醒地认识到，面对新要求、新任务，仍然存在一些亟待解决的问题和不足：

一是市政项目建设力度不够、推进滞后。在项目布局上，区域配套依旧不平衡，中心城区改造艰难，县区配套推进缓慢，依然存在规划建设不同步、新旧城差距较大等突出问题，城镇综合承载力仍滞后于新型城镇化推进需要。在建设模式上，创新不足、思路不广，习惯于财政出钱就上项目、不出钱就让项目，在政府和社会资本合作等模式应用上需加大力度。

二是城市精细管理机制不健全、水平不高。对城市发展和城市管理规律认识的不深、把握的不够，粗放式的城市管理方式依然存在，习惯于运动式管理、突击性整治，规范化、长效化的管理机制不健全。特别是市容市貌管理，精细化、网格化管理措施不足，“单一”执法普遍存在。服务型行政执法意识不深入，行政指导、教育、服务等非强制性行政措施运用不足，行政执法责任制抓的不严，综合执法、区域共治机制不完善。对主动发现、限时处理的数字化城市管理方式重视的不够、应用的不足，缺乏主动履责、接受监督的意识，城市数字化管理水平亟待提高。

三是服务保障措施不完善、能力不足。新型城镇化不是简单的“拉框架、建新城”，而是更注重“内涵”、地上地下同步的城镇化。但现实的情况却是，地上建筑拔地而起，地下的排水、污水等市政配套挂网要么没建、要么规格不能满足需求，道路反复开挖、管道爆管时有发生。城市垃圾中转站、公共厕所、道路路灯等市政配套设施不足。城市路网体系不完善，人均道路面积不足，断头路以及涉铁道路推进艰难，部分城市道路拥堵不堪等。这需要我们下力气，全力提升城市承载力和服务保障能力，切实让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。

四是队伍建设管理责任落实不到位、形象不佳。队伍思想政治教育、党风廉政建设、法制培训、管理制度建设等是做好工作的基础和前提，必须做到抓常、抓细、抓长。但部分单位重视不够、抓的不严。党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别人员工作中态度粗暴、以罚代管、执人情法等时有发生。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

三、20xx年工作安排

20xx年是落实市委五次党代会构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的开局之年，也是贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议的第一年，做好今年的工作至关重要。结合市委、市政府和省住建厅工作部署，今年全市城市管理工作的总体思路是：贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议、市五次党代会、市委经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总目标，坚持稳中求进的工作总基调，坚持好中求快的工作总要求，以创新发展理念为引领，以“项目建设年”活动为带动，狠抓“城市基础设施建设、提升县级城市管理水平三年行动计划”两个关键点，深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”即生态修复、城市修补工作，全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“造福信阳、添彩中原，决胜全面小康新征程”作出突出贡献。重点做好以下七个方面的工作：

(一)贯彻落实城市工作会议精神

市委已经召开了城市工作会议，贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神是今年工作的主线，要贯穿全市城市管理工作始终。市委城市工作会议为我市的城市管理执法体制改革和改进城市管理工作画清了路线图，给出了时间表，明确了责任任务。各级城市管理部门要认真学习、深刻领会，切实按照市委、市政府的要求，积极主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定落实方案，建立推进机制，建立政府主要负责人牵头的城市管理领导机构和城市管理工作联席会议制度，加强对城市管理工作的监督指导，实现城市管理、执法机构的综合设置，统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。各级城市管理部门要持续增强忧患意识、机遇意识、竞争意识，对照市委城市工作会议提出的目标任务和工作指标，逐项逐条制定贯彻落实计划，安排部署到全年城市建设管理工作之中，确保按时完成各项工作任务。

(二)强力推进市政基础设施建设

1、明确责任目标。根据市政府与省政府签订的《20xx年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资较上年要增长10%以上。道路路网密度达到6公里/平方公里，城市道路面积率达到12%以上，百辆汽车停车泊位数达到12个，公共用水普及率达到94%，公共供水实现106项水质达标，生活污水集中处理率达到90%，污泥无害化集中处理率达到100%，燃气普及率达到95.5%，生活垃圾无害化处理率达到98%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，城市快速路及主次干道机械化处理率达到100%，建成区绿地率达到35%，人均公共绿地面积达到11.5平方米。根据省政府要求，市政府已将基础设施建设目标责任下达到各县区。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，在本县、区党委、政府的统一领导下，将城镇基础设施建设管理工作列入重要议事日程，围绕目标任务，统筹组织，抓紧实施，确保责任目标落到实处。

2、统筹谋划项目。一是根据新修编的《信阳市城市总体规划(20xx--2030)》，完成城市道路、综合交通、供水节水、排水防涝、污水处理、燃气热力、园林绿化、市容环卫、路灯照明、地下综合管廊、海绵城市等专项规划的编制工作，探索推进“多规合一”，解决“规划打架”的问题。各县区要立即启动控制性详细规划的编制，争取利用2年时间，实现中心城市、县城和建制镇控规全覆盖。二是紧紧围绕全省百城建设提质工程政策机遇，加大项目争取力度，按照市委城市工作会议的要求，淮滨、光山要按照全省第一批百城建设提质工程试点县的要求开展项目建设，其他县也要积极推进该项工作，确保我市百城建设提质工作保持强劲势头。

3、推进畅通工程。适应城市建设发展需要，把解决交通拥堵、实施畅通工程作为一项重点，多措并举，加快推进。一是树立“窄马路、密路网”理念，合理确定城市发展框架和路网密度。实施新街跨铁路桥工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路网建设，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。二是积极推广街区制，新建住宅推广街区制，已建成的住宅小区和单位大院区别不同情况，逐步实现局部功能公共化，形成开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全覆盖。三是加强城市停车设施建设。以居住区、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施;鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施;完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平。

4、实施提升扩容。一是抓供水提升工程。科学预测“十三五”期间城区人口扩张规模，补强供水薄弱环节，加快供水主干管、供水加压站和第二水源地出山店水厂建设，缓解老城区用水紧张、新城区供压不稳等问题，构建南湾、湖东和出山店3座水厂的联网循环供水格局。各县也要根据城区规模，合理预测用水量和用水规模，适时开展第二水厂和供水管网建设。二是抓污水防治工程。改进优化污水收集处理系统，新建污水管网全部采取雨污分流制，老城区雨污合流的排水系统，结合城镇排水规划和旧城改造，通过实施浉河两岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓环卫提升工程。积极借鉴外地先进经验，加大中心城区、县域及乡村生活垃圾收集、中转及无害化处理工程建设力度。采取生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再生利用等方式，建立节约集约机制，提高我市垃圾资源化利用水平，实现生态环境可持续发展。加快公厕建设和旱厕改造，县级以上城市新建改建公厕全部按三类以上标准建设，一类、二类公厕所占比例达到省定标准，全面消除旱厕。四是抓燃气扩容工程。持续推广清洁能源利用，抢抓国家“西气东输”机遇，推进长输高压管道、中压管网、汽车加气站、LNG储气库等多种储气调峰设施建设和天然气分布式能源建设，统筹完善燃气管网和储配设施，逐步实现清洁能源全覆盖。

(三)全力打造生态宜居城市

1、加快生态型绿化建设。一是抓廊道绿化。完善提高辖区内高速路出口与市区连接段、快速路、县乡道等廊道绿化水平，重要地段适当增加绿化宽度，提高常绿树种比例，高标准绿化美化。二是抓城区绿化。以城市公园游园绿地、新建道路绿化及新建小区绿化为主体，每个县至少建成1个综合性公园和1个社区公园，推进城市立体绿化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休闲环境。三是抓“海绵城市”建设。各县区要认真贯彻落实信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法，尽快完成海绵城市专项规划编制。中心城区要积极推进羊山公园、羊山植物园“全省海绵城市项目公园示范点”建设，所有新开工项目要全部按照海绵城市理念实施建设，各县区要分别在建筑小区、道路交通、园林绿化、城市水系统四类项目中各建设1-2个项目，开展示范引导。

2、加快宜居型环境构建。一是挖掘“山”的潜力。利用自然山水条件，绿化美化中心城区贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山、羊山等山体，尽快建设羊山公园、羊山植物公园、南湖公园等综合性公园，全力推进新七大道、北环路、107国道、312国道等城乡绿道建设，形成“一带八廊、七山入城、廊串多园”的绿地系统结构。二是发挥“水”的优势。放大信阳水资源优势，在城市河道、内河、塘堰、湿地上做文章，把水系景观打造成为我市的特色和亮点。三是增强“绿”的氛围。在目前森林覆盖率34.44%、建成区绿地率36.93%、绿化覆盖率42.42%的基础上，继续增加绿量，加大城市绿化力度，提高城区绿化覆盖率，进一步提升生态景观效果。四是充分利用地下空间。扎实推进春华路地下综合管廊建设项目，统筹安排城市集中供热、供水主干管网改扩建等重点工程。今年省政府下达信阳市10公里地下管廊建设任务，各县区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，创造可复制的经验，解决“马路拉链”问题。

(四)深化体制机制改革

1、积极推进城管体制改革。按照市委城市工作会议的要求，扎实做好城市管理领域改革。在市县两级政府整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等机构和职能。明确市、县区、街道、社区、网格及各部门的责任，构建统一领导、分级管理以及专业管理相对集中、综合执法重心下移的城市建设管理体系。市、县两级城市管理部门要及时完成城管执法体制改革实施方案以及权力清单、责任清单的制定公布。到20xx年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置，建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸。到20xx年，实现全市城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

2、积极推进智慧城市建设。加强城市管理和服务体系智能化建设，提高“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务的融合，建设综合性城市管理数据库，形成综合利用新一代信息技术的现代化管理模式，不断提升城市管理水平。加快数字城管平台的建设，省委、省政府已明确要求20xx年底前各市县都要建成数管平台。各县务必要高度重视，切实将数管平台建设与推进城市管理执法体制改革、与百城建设提质工程、与省政府提升县级城市管理水平三年行动计划紧密结合起来，加快实施数字化城市管理平台建设，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化运用，建立长效管理机制，实现数管平台向智慧化升级。罗山、息县已完成了建设方案评审，要抓紧时间组织建设。其余各县也要尽快完善建设方案，建立数字城管的管理模式和工作机制，在市城市管理领导小组的统一指挥协调下，通过严格的考评奖惩，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决。

3、积极推进城管市场运作。引入市场竞争机制，放宽准入条件，推进政府购买服务。逐步把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。

(五)不断提升城市精细管理水平

1、强化执法管理。今年是国家文明城市创建的最后一年，也是国家卫生城市复检年，各级各部门积极行动起来。一是切实加强市容秩序管理，深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、户外广告、早夜市摊点和餐饮油烟的治理，维护良好市容环境。强化违章建设整治，依法重拳打击违法违章建设行为，坚决遏制私搭乱建现象。严格建筑垃圾清运处置管理，按照省政府工作意见要求，全面推进城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理与服务质量，重点加强车站区域、信阳东站区域、百花园区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。三是切实加强犬只、燃气、园林绿化、噪音烟尘、供水排水等执法管理，进一步提高规范化、长效化管理水平。四是加大城市执法管理的科技投入和科技利用，探索推进科技化、智能化管理，提高执法管理效能。

2、注重城市“双修”。一是加强大气雾霾治理。大力推广道路保洁机械化作业方式，城区主次干道机械化清扫率要达到100%，严格落实《河南省建筑工地施工扬尘防治标准》要求，及时清理施工垃圾、及时采取防尘降尘措施。加强中心城区渣土车管理，推广公司化运营，全部纳入建筑垃圾大数据监控平台。二是持续推进露天烧烤及餐饮油烟整治，狠抓环保型烧烤炉具及油烟净化设备更换工作，力争餐饮服务经营场所和露天烧烤摊点基本实现餐饮油烟达标排放。三是扎实推进城市黑臭水体综合治理。各县区要按照整体性、系统性原则，开展城市、汇水片区域或全流域治理。年底前，中心城区要全面消除建成区的黑臭水体。各县要全面开展黑臭水体的截污纳管工作，采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓紧推进黑臭水体治理工程建设，尽早实现水体五排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾的总体目标。四是加强市政道路、桥梁、道路无障碍设施、路铭牌、路灯照明、公厕、垃圾箱、公园、广场、游园等便民服务设施的整治和维护管理，提高市政设施完好率和路灯亮灯率，保障居民通行顺畅、日常生活便捷、休闲活动场所充足。

3、加强县城城市管理。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升县级城市管理水平三年行动计划的通知》(豫政办〔20xx〕26号)精神，持续深入开展提升县级城市管理水平三年行动。各县要抓紧研究完善具体方案和年度实施计划，以治脏、治乱、治违为突破口，重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道、铁路等沿线的环境卫生，推动沿街建筑立面改造和户外广告牌匾整治，加大公厕改造力度，推进生活垃圾收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化、村镇生活垃圾处理无害化，继续推进“村组收集、乡镇转运、县级处理”的生活垃圾集运机制，探索建设区域性垃圾处理场，每个县选择1个乡镇开展试点建设。大干三年，全面提升县城整体形象和精细化管理水平。省联席会议办每年对三年行动计划实施情况进行考评，市政府也已将此项工作纳入年度责任目标考核，希望各县城市管理部门高度重视，持续深入开展此项工作。

(六)突出抓好行业运行管理服务

1、突出抓好行业服务工作。大力改进市政公用事业服务，落实供水、供气等窗口行业服务标准，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系。扎实开展行业扶贫工作，通过实施精准扶贫，尽快实现对口扶贫村脱贫目标。着力抓好行政审批服务，加强园林绿化、燃气经营、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。树立服务型行业的良好形象。

2、突出抓好安全稳定工作。安全生产无小事，必须牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。一是切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、公园广场、供水、燃气等城市生命线的安全运行。二是加强市政工程质量管理，严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平，积极争创市政工程金杯奖，建设经得起时间检验的优良工程。三是加强城市防灾应急避难场所建设，健全市政公用行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，切实增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。四是积极做好强降雨天气、重污染天气等防范应对工作，完善应急预案，加强对城市防洪薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿隧道等市政设施正常运行。

3、突出抓好信访稳定工作。严格落实信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和领导接访制度，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，抓好民声短信和信访件的办理工作，努力消化各种矛盾，切实解决好群众的合理诉求。不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，积极预防和妥善处置群体性事件，切实做好重点信访人员稳控、教育疏导和重点事项排查化解，杜绝赴京到省上访事件发生，确保全系统信访稳定工作总体向好。

(七)全面落实从严治党

加强党的建设是凝心聚力、推进事业发展的基础和保障，必须按照全面从严治党的要求，切实履行“两个责任”，把党的建设深入扎实地抓紧抓好。

1、加强基层组织建设。一是深化“两学一做”。以“两学一做”学习教育为抓手，加强学习型党组织建设，改进党组中心组、基层党组织学习制度和机制，提高党员干部思想政治素质。二是从严落实制度。扎实推进全面从严治党主体责任进支部工作，认真抓好“4+4+2”党建制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度落实，创新基层党组织活动内容和方式，推动基层党组织生活制度化、规范化。三是规范基层权力运行。重点抓好行政审批、执法管理、市政工程招投标等方面风险防控，制定完善职责权力和运行程序清单，做到清单化厘权、程序化用权，保证权力规范正确行使。

2、加强党风廉政建设。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改强化党员意识，做到制订专案、举一反三、立行立改，推动作风转变，打造合格党员干部队伍。二是抓好廉政教育。强化党员干部的党性观念、自律意识和纪律意识，引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。坚持不懈纠“四风”，严格落实中央八项规定精神和省市相关意见，常态开展公车管理、财务内审和“三公”经费检查，抓早、抓小、抓常，保持正风肃纪的高压态势。三是加大执纪问责力度。对利用职务之便吃拿卡要、违规参与“三违”建设、插手市政工程招投标等违纪违法行为加大查处力度，从严问责，维护纪律的严肃性。四是紧盯“小微权力”。通过信访、举报、审计等梳理问题线索，开展突出问题专项治理，严肃查处生冷硬推、不作为、乱作为等违规行为，使基层党风政风工作落到实处，提高群众的满意度和城管系统良好形象。

3、加强城管文化建设。一是在构建思想文化上下功夫，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局，构建和谐城管。二是在构建环境文化上下功夫，通过传统文化、亲民文化和先进模范的感召力，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。三是切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，深入开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，提升行业形象。通过加强党的建设，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。

同志们，市委城市工作会议为做好新形势下城市管理工作、科学推进新型城镇化进程吹响了号角。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更大的担当、更足的干劲、更实的举措，推动全市城市管理事业再创新业绩，为“造福信阳、添彩中原”做出更大的贡献!

女城管队员先进事迹材料

，中共党员，城管女子中队二组组长。10月考入城管执法大队起，至今已有三个年头。三年来，她一直工作在执法一线，三条主干道上留下了她辛勤的汗水，留下了她成长的足迹，见证了她从一名新兵到队里的工作骨干的历程。三年来，她工作踏实，任劳任怨，坚决服从领导的工作调度，顾大家而弃小家，加班加点而无怨无悔，时刻以党员的标准严格要求自己。她以自网己的青春热血，谱写了一曲不平凡的奉献之歌。

文明执法服务市民

她满腔热情地对待城管执法工作，不仅具有高度的工作责任心，而且具有很高的工作敏锐度。去年春节前，前进路与亭林路交界处，地下水管爆裂，水蔓延地很厉害，路面结冰严重，很多行人摔跤，她上班以后，迅速带领全组人员，奔赴事故现场，维护秩序，搀扶行人；与男同事们一起扛草包、铺路，一直忙到9点多，才吃早饭。作为一名执法者，她工作细致；不屈不挠。前进路的花店严重占道摆放，在领导的指示下，她带领组员去做思想工作，晓之以理，动之以情，一天不行，两天，三天……终于取得了店家的谅解，积极配合了我们工作。人民北路禁止停放自行车实施以来，确实给一部分人带来了不便。但从总体看，马路变宽变整洁了，如何说服这部分人按指定地点停放自行车是一项很艰巨的任务，她带领全组队员认真执行领导指示，耐心地劝解，教育不按指定地点停放自行车的人，受了不少委屈，流下了不少汗水。一天下来，嗓子都哑了，但第二天仍旧热情饱满地工作在执法一线。在我们女子中队的努力下，人民北路美多了、亮多了，领导满意了，市民方便了。

见义勇为责无旁贷

因为我们是执法者，许多市民的眼光特别关注我们。我们的言行不仅代表了个人，而且代表了整个集体。我们不仅要做好份内事情，而且要应对许多突发事情，在一言一行中树立执法者的威信，让市民对城管执法有了可信度，真正做到“有困难找城管”。三年来，她妥善处理了多起突发事情，在市民中留下了较好的反响。去年春节前夕，她与队友巡逻至人民北路南街口，一名二十来岁的女子拉着她的手，断断续续地说了她在南街口一个拉面店吃面时，包被抢了，贼已逃了，包里有4千金元现金，手机两部，而且还有交行的银行卡，这名女子不知如何是好，和队友一方面安慰她，一方面陪同她到城中派出所报案，陪同到银行办理挂失，她连声说谢谢，并要求留下姓名，和队友只是笑了笑，说：“这是我们应该做的”，然后就又投入了工作。因为我们身着制服巡逻在大街上，市民们都把我们看作是可信赖的人。今年8月的一天晚上8时许，她和队员巡逻在人民北路中国银行门口，只听身后一声巨响，回头一看，一名女子被撞得向南飞了过来，她连忙招呼队友，停车准备去维护事故现场，车还没停稳，周围群众在喊：“快，肇事车辆逃了，黑色桑塔纳，车号是苏e……。”她和队友迅速上马，拉起警灯追了上去。由于对方车速太快，在震川路与人民北路交界处，肇事车辆向震川西路逃窜，她们记下了车牌号，一方面同城管局总部联系，请求支援，另一方面，又返回现场，把车号告诉了交警，协同交警维护了事故现场。由于她们处警及时，使肇事车辆难逃法律的制裁，对受害者也是一个交代。其实类似的事情在她身上发生的还有很多，如帮助失散儿童找回家人等等。事情虽小，但她都一一认真去做了，让“有困难找城管”的承诺，在市民中树立了威信。

以身作则乐于奉献

作为一名党员，她发挥了党员的模范作用，吃苦在前，享受在后。同时，作为一名带班人，她积极配合中队长开展各项工作，保证各项指令在组内的畅通，做好队长与队员之间的桥梁作用，统一了全组的思想。在工作上，她以身作则，总是冲在执法的前沿，以自己的实际行动来教育、引导队员，努力做好文明执法的表率。业务上，她和组员共同探讨、共同进步；生活上，她和组员如同姐妹，互相关心、互相照顾，增强了班组凝聚力，更好地以中队目标为核心开展各项工作。同时，她经常利用自己的业余时间参加法律培训及座谈活动，组织队员开展文明执法及如何提高执法艺术的讨论，不断提高执法水平。

三年来，她为城管洒下了不少汗水，受了不少怨气，但在组织的关心下，她已成长，她为是一名城管执法者而自豪。为了xx城市品位的提升，她和许多象她一样的城管队员们无怨无悔地奉献着她们的青春。

县城管局个人先进事迹材料

李志安同志现任许昌县城管局局长、兼许昌县创建指挥部办公室主任，xx年11月任职以来，他怀着对许昌县城的深情厚爱，将自己的身心深深的凝聚到了全县的创建、城管事业当中，率先垂范，积极努力，忘我工作，凭着对党和群众的无限忠诚，用自己的实际行动谱写了一曲曲城市管理、和谐创建的动人乐章，创造了一个又一个的辉煌成绩。如今，宽阔整洁的道路，恬静宜人的绿地游园，舒适优雅的人居环境……无不给人留下深深的印迹，赢得了社会各界的普遍赞誉和政府的肯定。群众满意度、社会公信度持续攀升。这是李志安同志坚持以人为本，围绕创建工作重点，严格文明执法，强化服务管理，营造和谐创建氛围的具体体现。和谐创建换来了春风扑面，初步形成了人心凝聚、群众支持、管理和谐、创建氛围浓厚的工作局面。几年来，他团结带领的城管局先后荣获了河南省城建监察先进集体、河南省“四五”普法先进集体、河南省“三八”红旗先进集体、河南省法制工作先进集体、河南省“行政优质服务窗口”等省级荣誉12项;市“五一”劳动奖章、市文明单位、许昌市城市管理先进集体、市城管系统“优胜杯”竞赛金奖等39项先进单位;荣获了许昌县创建工作先进单位、县思想政治工作先进单位、县文化工作先进单位、县年度目标管理先进单位、县宣传工作先进单位、县文明示范窗口、县妇女工作先进单位、县计生工作先进单位、县信息工作先进单位、县平安建设先进单位等57项县级荣誉。他牵头负责的全县创建工作在全市的创建评比中先后连续5年荣获许昌市创建工作先进单位、许昌市创建工作特等奖、一等奖、创“三城”活动中连续30次蝉联第一，“四城同创”工作连续五次获得前三名，连续两次第一名;配合市里先后拿到国家园林城、国家森林城、国家优秀旅游城的牌子，顺利通过了国家卫生城、全国文明城市先进城市的各级各类考核和验收。他本人也以突出的工作业绩先后被评为许昌市政府再就业先进工作者、市政府森林城创建先进个人、市城管系统先进工作者、市城管系统“精英杯”金奖、xx年以来连续5年被评为市创建工作先进个人;xx年度许昌县优秀共产党员、县十佳公仆，xx年以来连年荣获县创建工作先进个人等荣誉称号17项。

一、活机制促规范谋长远

作为城管局第一任局长、县创建办主任的李志安同志在上任伊始，没有发表一句高谈阔论的就职演说，也没有急于烧什么“三把火”。他深深的知道，刚刚成立的城管局整体队伍不仅装备差、待遇低，小商小贩难以管理，就连市民群众也对城管工作不理解、不支持，甚至站在对立面，个别经营商贩殴打、辱骂执法队员的现象时有发生，这些问题让他反复思考，反复琢磨，城管工作管什么、如何管?……做好城市管理工作靠的不仅仅是勇气、责任、信心和奉献，更需要有一套管理科学、运转协调、健康有序的工作机制和一支雷厉风行、能征善战的城管队伍，才能最大限度地实现执法公正和管理效果与服务为民的有机统一，许多棘手问题才能迎刃而解。为此，他将转观念、树理念、理思路、建机制、促行风作为主要抓手，围绕“群众选择了我们，我们怎么办?政府需要我们，我们怎么做?”和“为谁执法、为谁服务”这一焦点，他适时在全系统组织开展了“规范年”、“创新年”活动，进行讨论和创新，进一步理清了工作思路，确立了“规范、创新、发展”的总体发展方向，将工作定位在“管理就是服务，执法就是形象”，强力推进“为市民服务、让市民满意”主题执法活动，整体凝聚力、战斗力明显增强。

“突出宣传、建立三项机制、强化三项建设、抓好三项培训”：“突出宣传”，在县《县情参考》设置“四城同创在行动”专栏，利用局《城管周报》营造氛围。建立“三项机制”，即：实行竞争上岗、双向选择与工资挂钩的动态化管理机制;积极推行督查、考核、排名、扣分罚款双重管理的绩效考核机制;落实政事务公开，建立监督机制。强化“三项建设”，即：加强制度建设，规范内部管理;加强班子队伍建设，提高整体素质;加强政风行风建设，提升执行能力。抓好“三项培训”，即：充分利用执法知识考核抓业务技能培训;积极开展正规化军事训练抓作风纪律培训;充分利用“五评三争”等主题活动平台，狠抓行业道德教育培训。不断进行全方位的规范和建设。并将各类制度、机制及标准汇编成《城市管理规范》和《城管监察百问》，作为一个规范性、指导性和工具性的手册，发放到全体职工手中，强化管理。全局上下工作作风、工作效能、执行能力明显增强，机关面貌明显改观，公众形象、群众满意度、政府公信度不断攀升。其做法多次在全县机关标准化建设的专题会上进行交流，还被县优化办进行了推广，受到了县委、县政府及社会各界的一致好评。

规范运作，精细管理，不断提高管理档次。多数商户说“现在的城管越来越规矩了，街道越来越干净了”。这是近几年来，李志安同志带领全局上下扎实开展城市精细化、规范化管理的结果。在道路规范上，按照科学分类和道路级差化管理的要求，把县城区17条主次干道、118条背街小巷划分为一类示范路、二类达标路、三类规范路三个等级，规范道路管理标准，破解城市管理质量差、水平低、定量考核不一的难题。在重点部位上，区别不同情况、不同类别，把城中村、城乡结合部、报亭、公厕、中转站作为管理重点，制定了规范的管理标准，破解了管理相对混乱、工作标准不一的难题。在管理标准上，按照精细化管理的要求，制定了市容市貌、路灯亮化、广告设置、道路清扫、城建基础设施维护等6大项112个小项的管理标准，量化、细化了阶段目标任务，强化工作责任落实。在实际管理上，全力推行“四定一包一到位”的全覆盖、无缝隙网格化管理模式。在横向上，部门配合，全员覆盖;在纵向上，上下联动，齐抓共管;在管理重点上，突出流动摊点和占道经营;在时间上，强化错时执勤，消除管理盲区;在方法上，注重长效机制落实;在督察上，积极强化局领导带班的全天候循环式督察，严格绩效奖惩，强有力地推动了城管工作的深入开展。几年来，共完成规范道路12条，达标道路6条。其中有4条道路1个出市口被省双创办评定为市容景观示范路。

全面推行亲情管理模式、严格执法程序，深化人本化管理理念。“你赶我跑，你走我来”是城市流动商贩对付城管人员惯用的手法。有人还把城管人员小商贩戏称为是“猫与老鼠”的关系。城管执法队员与城管小商小贩的关系渐行渐远。社会和市民的反映愈加强烈，城管队员的执法环境和执法难度越来越大……，为此，他积极在全系统倡导开展人本化执法，实施服务型管理活动，执法必须做到“六先一后”(敬礼、尊称、亮证、指出违法行为、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先，处罚决定在后)，在实际管理工作中，积极推行首次违章不暂扣、不罚款，实施违章登记档案管理制和弱势群体帮其开辟专营便民服务场点，规范经营等措施，彻底杜绝了因程序不合法、用语不文明、行为不规范造成的各类矛盾和纠纷。近两年来，政风行风评议无一例涉及我县城管工作，xx年获得全市城管系统政风行风单项金奖。xx年3月份，他收到了县城区利民路几名老太太打来举报电话：“晚上12点—凌晨1点左右，老有大货车在此绕道，惊扰的人无法睡觉，不知道你们管得到不?”管，他毫不犹豫的答应了她们。其实大家都知道，这已经远远超出了城市管理的工作范围，可群众的事无小事，不解决就会失信于民，他当时就找来其他班子成员，研究制定了夜间治理方案，成立了夜间临时治理中队，专项整治，尽管他清楚每位其他班子成员的家庭情况，有的孩子小需要照顾，有的家有老人要侍候……，但还是要求队员坚持再坚持，有时，他坚持一线督导，与同志们一道一值就是一整夜。经过十多天的蹲点整治，扰民问题得以解决。

二、出实招抓创建造亮点

李志安同志是在创建工作开始上任的城管局长、创建办主任。熟悉许昌县的人都知道，当时的县城是一个机关办公与村庄相互交错的城区。店外经营、马路市场比比皆是，违章棚庵、私搭乱建随处可见，各种车辆横七竖八，游商小贩络绎不绝，叫卖声混杂着大小三轮的轰鸣声，使整个城区充斥得乌烟瘴气，秩序十分混乱。这些是与城市的发展、市民的需求、创建工作的要求格格不入的。针对这种现状，作为新任局长、县创建办主任，他久久不能入睡，面前堆满了烟头，脑海里在不停地思考着一个问题：是保持现状，任其发展或是还路于民，取缔马路市场，营造一个干净整洁、有序的生活生产环境呢?痛定思痛，他决心大干一场，要为城区群众营造一个良好的居住环境。

重拳出击、综合整治、创优环境，他与同志们一道抓调研、谋规划、定方案、强措施、出实招，结合各阶段创建工作实际，充分发挥创建牵头组织和主力军作用，积极协调公安、卫生、工商、城建等各职能部门，加强联合执法。先后适时组织开展了店外经营、马路市场占道经营专项整治活动;广告牌匾标识整治活动;早夜市摊点整治活动;清除胡喷乱画粉饰刷新街道市容活动;整治市容市貌义务清理活动，集中对车辆停放、“五小门店”、马路市场、早夜市摊点占道、非法营运、私搭乱建、乱倒垃圾、庭院环境等进行了重点整治，取得了扎实效果。几年来，共清理店外经营28000多起，整治规范“五小门店”1862家，规范建筑工地97个，划分停车位120处，规划人行道停车线57000多米，道路分车线7.6公里，规范道路广告标牌1120条，广告标牌2870余块，取缔早夜市摊点212个，烧烤摊点210个，制作规范管理标牌284个，共刷新建筑立面820多万平方米，有效地净化了城区环境，实现了“四个新突破”：道路建设硬化彩化上呈现新突破，使城区在创建之初的新许路、兴昌路“一纵一横”到现在的“八纵九横”，初步形成了四通八达的交通网络;城区亮化工程呈现新突破，县城区16条主次干道实现了全部亮化，整个城区初步形成了以店面亮化为主体，高层建筑亮化为点缀，户外广告亮化为衬托的靓丽景观。环卫基础设施呈现新突破，先后兴建了标准较高的公厕12座、垃圾中转站4座，使城区公厕总数从原来的2座达到了14座，中转站达到5座。城区管理呈现新突破，实现了从马路市场、占道经营到进场、进店规范经营;从车辆乱停乱停到划线归位，有序停放;从标牌林立到一店一牌;从残垣断壁、胡喷乱画到建筑立面整治一新;从乱倒垃圾、乱扔杂物到定时上门收集、集中倾倒;从私搭乱建到规范建设;从脏、乱、差到洁、净、美;从低水平粗放管理到文明规范管理的转变。

突出重点、强化乡镇、改善面貌。他积极采取现场督导、现场办公、帮助乡镇建立长效机制等措施，全力协调全县乡镇和参创县直单位有效地开展了景观路综合整治和建设工作、新农村建设“三清”环境整治工作、阶段创建工作，有效地改善了乡镇环境面貌。先后协同乡镇开展集中整治367次，出动7800人次，车辆1330余台，规范牌匾2780块，刷新墙体120万平方米;清理店外经营6540处，取缔马路市场172个，协调新建农贸市场21个;组织开展私搭乱建、沙场集中整治，共拆除违章棚庵120处、私搭乱建180处，拉建围墙600米，涂黄24000平方米，整治规范沙场、预制厂19处;组织实施沿道绿化、美化工作，新植景观林带18处、780亩，植树4万余株。景观路建设、乡镇创建工作水平得到了有效提升，配合市里拿到了国家优秀旅游城的牌子。

全面协调、集中创建、提升水平。发挥精神文明建设龙头作用，组织开展以文明创建我先行为主题的集中宣传活动，强化了市民文明意识和卫生意识的培养和形成，文明城创建不断深化，配合市里顺利通过了文明城创建的各级各类验收;以加快园林城、森林城创建为目标，大力实施绿化工程，县城区由新许路拆墙透绿一条景观路，到建成了瑞贝卡大道等6条景观大道;从无游园，到兴建了南湖游园、大正游园等6个游园和8个绿岛，建成了生态示范村11个，配合市里拿到了国家园林城、森林城市的牌子;围绕国家卫生城市标准十项指标，以市容市貌、农贸市场、城中村、五小门店、除“四害”五项治理为重点，全面开展了国家卫生城市创建活动，配合市里顺利通过了国家卫生城的国家卫生城的暗访检查和考核验收;以加快环保基础设施建设、加大环保整治力度、加强环境监管措施为重点，创模工作取得初步成效。

三、做表率献真情谱华章

认真细致、爱岗敬业是李志安同志长期对待工作的态度。“苦在别人不知处，乐在群众满意中”，长期在基层摸爬滚打，使他积累了丰富的工作经验，不管走到哪里，都始终要求自己“单项工作争第一，整体工作创一流”，不断开拓进取，不断求实创新。多年的城管工作，使他养成了一个习惯，经常利用晨练、午间休息、甚至在同志们下班后到路上转一转，看看庭院状况，查查背街小巷的卫生，听听居民群众的意见，每周至少把城区每个旮旯都转上一遍，甚至两遍、三遍……，对城管工作存在的问题了然于胸。在周一摸进度，查问题，安排阶段工作会上，他会详细的问每项工作的落实情况，存在什么问题，而问题往往是一些平时最容易忽视的旮旯事，工作不细心就常常被他难住，张口红脸，无言以对。他经常告诫同志们，“群众的事无小事，我们的工作就是细一点，再细一点，才能把问题落到实处，才能达到群众的满意，才能对得起政府给的工资和人民赋予我们的责任”。在他的带动下，逐步建立了班子领导带班徒步督察制，各项细小问题都能得到及时解决，城区面貌焕然一新，全员职工中也形成了干工作、讲标准、求实效的良好氛围。

扎实工作、迎难而上是李志安同志始终坚持的工作作风。“只为发展想办法，不为困难找借口”是李志安同志工作的座右铭。在他牵头组织开展创建、城管以来，城区面貌由乱到治，由脏、乱、差到洁、净、美，由群众商户抵触、谩骂到群众理解支持、参与创建，由创建排名落后到蝉联30次第一……一项项工作，一个个过程无不凝聚着李志安同志的智慧和汗水，无不饱含他的艰辛和付出。xx年5月，为从根本上解决垃圾随意乱扔乱倒，庭院脏、乱的现状，就必须把所有单位庭院的垃圾道进行封闭，实施无害化管理。但作为城管局长、创建办主任的李志安同志深知：要使大多数群众在很短的时间内改变多年的生活习惯是谈何容易。为此，他经常利用午间、晚上进社区、入庭院走访住户，耐心细致地听取群众的意见，做思想工作。经过他与同志们一遍一遍跑，一个单位一个单位的做工作，仅用一个月的时间就完成了全县217个庭院1368个垃圾道、垃圾池的封闭任务，封闭率达到了98%。垃圾道封闭后，单位庭院洁净度明显提升，良好的环境秩序赢得了群众的理解和赞誉。这项工作走在了全市的前列，受到了市、县领导的充分肯定，当年，全市庭院达标现场会在我县召开，推广了我们的做法，李志安同志在会上做了经验介绍。在整治初期，为解决商户无经营场地的问题，他多方协调，争取领导支持，他一遍一遍与将官池政府、县工商局、枪杆刘村委会等有关单位和部门协商、沟通，又组织人员、车辆积极填坑、除草、平整场地、完善设施，仅用了1年的时间先后在育新路、文峰路、农贸路建成了农贸市场3处、临时市场2处、便民服务点6处，先后增设摊位2206处，从根本上解决了流动摊点乱摆乱放、占道经营等问题，实现了进店(场)经营，还路于民。

xx年9月，按照规划要求要建设高标准的瑞贝卡工业园，毗邻厂区的农资公司临时市场必须取缔，进行改造。市场拆迁工作商户抵触情绪很大，部分商户甚至怂恿家中老人、妇女撕扯执法队员：“市场是你们建的，我们又这么守规矩，你们想拆就拆，让我们以后怎么办?”他从商户利益出发，围绕工作大局，带领工作人员一个门店一个门店进，一户一户地走访，与他们交心、沟通、讲政策，一遍不行二遍、二遍不行三遍……，对每位商户提出的疑问做耐心的解释和劝说，功夫不负有心人，就这样他感动了一个又一个商户，实现了一户户搬迁，不仅顺利的完成了拆迁工作，而且也避免了各种矛盾纠纷，实现了公平拆迁、和谐拆迁。

率先垂范、无私奉献是李志安同志为民谋利的执着追求。有句话说得好，一级带着一级干，领导围着群众转，作为一名普通的共产党员。他知道，这不仅仅意味着责任，更意味着领导和群众的信任与期望。县垃圾处理场建设工程是xx年省定十件实事重点项目，工期短、任务重，资金短缺，又加之小召村群众不理解、不支持，多次阻工，给工程建设带来一定难度。但他不为所惧，迎难而上，一方面协调相关部门，组织召开村组干部会、党员会和村民代表大会，深入讲解垃圾无害化处理工艺，另一方面与乡干部一道，利用晚上，逐家逐户分别向村民解答垃圾处理工作中的有关政策，并组织村组干部和村民代表到郑州、安阳等市，实地参观考察垃圾场的整体环境状况，在思想上和认识上争取了群众的理解和支持，如期保质保量建成了许昌县有史以来的第一个无害化垃圾处理场。我局负责的许昌市国道107改线道路建设工程和亮化、绿化工程均已圆满完成;京珠高速南引线顺利实现拓宽改造;城区路灯安装、环卫基础设施建设等工程稳步推进。一项项惠民工程无不凝结着、记载着李志安同志的艰辛和汗水。积劳成疾，xx年11月终因无法忍受胰腺炎带来的剧痛，才在家人和同事们的劝说下住进了医院，治疗期间，滴滴溚溚的点滴声也未能阻断他对城管、创建工作的那份爱、那份情和那份牵挂。他床头密密麻麻写满工作进度、工作情况的记事本记载了他对城管事业的孜孜追求，折射出了一位人民公务员的奉献情怀，体现了一位共产党员无悔选择……

畅通渠道、管群共建是李志安同志始终坚持提高服务质量的重要举措。xx年3月份，一张印有城管局局长联系电话、e-mail等联系方法的“城管联系卡”送到了兴昌路经营火锅生意的商户赵某手中，他高兴的说：“今后遇到城管违规或卫生不到位，就可以直接向城管局领导反映了”。李志安同志视群众如亲人，时刻关注群众的呼声。在工作中积极带头实施“四个深入、四个走访”，即：深入一线，深入街道，深入单位、企业，深入乡镇、社区;走访城管、环卫一线职工，走访城区企业、沿街商户，走访县直各职能局委，走访各乡镇、社区;畅通“五种渠道”，开通城管评议服务专线，听取社会群众的直接建议;每两个月在城区主要街道举办一次“面对面交流、心贴心沟通”活动，和群众零距离对话，咨询城市管理工作;班子成员轮流代班，每周三开展一次接待活动，解决群众反映的难题;向商户群众发放“一访两卡”(接访卡，告知卡和联系卡)，听取群众的诉求;在队伍内部，坚持职工代表提案制度，征求干部职工对专项工作的意见和建议。他还通过县电视台、县情参考和城区果皮箱公益广告及内部《城管周报》等方式公开举报电话、监督举报内容及奖励办法。把商户群众反映的问题、建议一一登记，计入台帐，梳理分类，限时办结，及时反馈，形成了管群良性互动工作局面，树立了城管队伍良好形象。近年来，局系统上下先后走访群众720余次，累计发放征求意见表2300余份，联系卡、告知卡各860多份，收到职工代表提案建议121条，群众反映问题8类235件，建议意见13类122件，办结率达到100%。xx年3月，李志安同志在下访过程中，了解到所辖区利民路因改造拆除公厕后，给附近居民带来了诸多不便的问题后，他积极协调有关部门筹资金、选地址、拿规划，仅仅用3个月的时间，就建成了一座别致美观的公厕。诸如此类高效务实、为民的事例枚不胜举……

关爱职工、构筑和谐是李志安同志为民服务的具体体现。李志安同志把解决干部职工共同关心的生产、生活问题，特别是特困职工的生活问题作为营造和谐城管，促进工作开展的关键来抓，积极实施“温心工程”。他带领班子成员深入到基层一线与特困职工结成对子，开展“一帮一、结对子，共提高”、“献爱心，送温暖，受教育”主体系列活动，为单位和社会贫困人员开展捐款、捐物活动，为贫困职工完成子女上学、就医提供保障。xx年11月，职工张宏义女儿张臻臻被确诊为白血病，昂贵的医疗费使这个家庭陷入困境，李志安同志在得知此事后，迅速在全系统上下实施捐助活动，短短两天时间，就筹措爱心款近2万元，及时送去了爱心和帮助。几年来，累计捐款近10万元，捐物2200多件，帮助桂村西街、陈曹杨刘、县物资公司等贫困群众17户，帮扶救助张小军、冠玉英等局内部贫因职工157人次。

李志安同志正是以自己对党的无限忠诚，对事业的无比热爱，在平凡的岗位上谱写了一曲辉煌动人的华章，深深的感动着每一位认识或不认识的人，触动着城市发展的每一根神经。如今，他仍旧像以往那样，在城管、创建工作的潮头上扬帆着、搏激着、奉献着、闪光着……

同志们：

今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。

自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：

1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。

2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。

3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行;有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上;有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。

上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。

一、关于三城共建的当前工作

市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。

建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。

建设卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建设环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚才讨论的实施意见中已经明确，并将形成文件立即下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建设，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松管理必有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此机会建立一套长效管理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现和解决问题。各镇要结合当地实际，按照区里三城共建工作的总体要求，采取有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中一定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，按照整治要求抓紧实施，在工期上要服从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建设卫生城市的又一个重点，但在实施方案上体现不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间研究，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。

建设文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建设文明城市的基础工作，其它各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质，服务于三城共建的各项工作，贯穿于创建工作的全过程。要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。有很多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉按照文明市民的要求规范自己的言行。第二，要从改变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题研究，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动，使广大市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参与，形成合力。另一个重点是发动基层。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创建文明社区”、农村“创建文明村镇”和机关“创建文明单位”活动，推动各行各业文明建设不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创建活动，当好全区的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设力度，让群众满意。

二、关于城建工作需要注意的问题

现在，我们基本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了详细的计划和安排，对目标任务进行了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。具体地说，在城建工作中要注意以下几个问题。

(一)量力而行。我们搞城建三年大会战是一件十分复杂的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力量，集中全区人民智慧，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建设中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建设，都要以实实在在的工作措施去推进，办一件成一件，决不搞半拉子工程。

(二)充分准备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做准备，做好充分准备。工程任务、资金来源、项目争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在准备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必须先行，城建重点工程没有规划设计就无法动工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必须完成新城区修建性详规和供电、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建设工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建设的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办配合，3月底要拿出具体的土地征用方案。要深入到村组，和农民群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论准备，在土地调整、房屋拆迁等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

(三)抓紧动工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁开发、252公路运河大桥和新区办公楼建设属跨年度工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨年度的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间非常紧。因此，所有承担任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、矛盾多，建设局等相关单位要从现在开始，按照有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推进。进入新区建设办公营业房的单位要安排专人具体负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极创造条件早日开工。

(四)让利于民。城市建设的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建设的成果，享受到现代文明的成果。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特别是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简单化，必须慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。

三、关于指挥部工作运行问题

区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们基本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。具体讲，要做到“四个加强”。

1、加强调度，分步推进。目前，三城共建和城建重点工程的具体实施意见基本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推进工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标展开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有具体的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、计划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作情况。指挥部办公室要切实履行职责，根据计划安排，一周一调度，一月一督查，并根据工作需要深入一线，具体督导，协调矛盾，解决问题。

2、加强协调，高效运转。开展三城共建必须强化分线作战，与此同时还必须强化统一协调，使各项工作有机衔接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，及时研究解决工作中的矛盾和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，密切配合，提高效率。要坚持重心下移，特别要注重建立健全基层工作机制，充分激发基层的创建工作活力，把工作落实到基层。

3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用，广电局、《贾汪新闻》报社不仅要参与督查工作，而且要发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果及时反馈，以扎实的作风推进创建工作。要对阶段性的工作进行考核，及时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。

4、加强领导，狠抓落实。一是认识要到位。各地、各部门要站在全区的大局看三城共建，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。这里我要强调一点，各责任单位必须服从指挥部办公室的统一调度，任何单位不得怠慢。二是机构人员要到位。区三城共建指挥部办公室抽调人员已到位，所有被抽调人员必须服从指挥部办公室统一安排，自始至终坚守岗位。各镇、办事处、工业园区、区各有关部门也要成立专门机构，安排专人负责。没有得力人员作保证，三城共建和城建工作很难落到实处，要舍得拿出精兵强将做这项工作。三是工作落实要到位。要经常对照区委、区政府关于三城共建和城建工作的总体方案，精心制定各自的具体方案，周密安排，真抓实干，确保各项任务落到实处。

同志们，三城共建和城建工作是推动我区加快发展的大局，新的任务正摆在我们面前。我们一定要精心组织，强力推进，发扬连续作战、敢拼敢赢的作风，谱写好贾汪城市建设的新篇章!

突出整治重点 强化责任担当重塑云南东大门城市形象

同志们：

今天，我们召开城市建设管理工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会议，也是一个部署的会议。主要目的是：认真贯彻落实中央城市工作会议、省州城市工作会议暨城乡人居环境提升行动推进会议精神，对全县下一步城乡人居环境提升行动工作进行总体安排部署。刚才，县住建局牟成东同志汇报了城市管理工作情况，县委宣传部黄琳琨同志汇报了全县“脏乱差”治理情况督查工作的相关事宜，邵丽华、杨秀祥、韦思亮、蒙俊生、袁加全、孙天慧同志作了很好的发言。我都同意，请大家按照相关领导的要求，抓好落实。下面，我提三点意见。

一、直面问题，认清我县城乡人居环境存在的薄弱环节

环境卫生状况是城市发展水平的重要标志，是展示城市形象的重要窗口。富宁在云南省小城镇建设管理方面，曾获得“西有腾冲，东有富宁”的赞誉。我们想发展，想开发文化旅游，想给全县人民好的生活环境，想展示柔情富宁、休闲壮乡的美好形象，可是连基本的“脏乱差”都没解决，城市管理滞后，路面坑坑洼洼;雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬;交通秩序混乱，拥堵现象严重;摊点占道经营，垃圾到处乱仍。富泰路口被网友调侃为“走向大海路”，去县医院的路被调侃为“黄泉路”，调侃是一种幽默的批评，是讽刺的批评，是严肃的批评。现在是应该正视问题的时候了。从我来到富宁以来，因为城乡人居环境问题，特别是县城的卫生问题，已多次被省州主要领导和在富宁工作过的老领导批评，在县第十三次党代会期间也有很多党员代表提出了工作意见，在网络上更是受到全县人民群众和来往客商的指责。究其原因，主要有以下几点：一是思想认识不到位。大多数领导干部对城乡人居环境工作认识不到位、重视不足，认为城市管理、卫生保洁工作是住建部门的事，还没有形成全社会共同参与、人人有责的意识，干部职工、市民群众参与程度低，出现城市卫生仅仅单凭住建部门独自抓、又有些力不从心的局面。二是资金缺口很大。加强城市建设、改善城乡人居环境工作需要大量的人力、物力、财力投入，由于县级投入资金有限，造成在污水处理、环卫设施、垃圾清理、绿化建设、道路整修等方面难以得到切实的保障。部分已经实现亮化、绿化的街道不能对相关设施进行有效的维护，工作经费短缺。三是基础设施不健全。道路交通、环卫基础设施建设离群众的需求还有很大的差距，县城各行政部门、各商住小区布局散乱，管理难度较大，县城周边村庄及广大农村在规划建设时没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。四是群众参与意识不强。目前，我县还没有建立全民参与城乡环境卫生保洁管理制度，农村就不用说了，就是在县城，一些市民长期形成的不良生活习惯难以改变，主要街面上的个体工商户对保持卫生清洁毫无责任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，装在塑料袋里，而是随意堆弃在门口、人行道、河道、路边，城市卫生维护似乎与他们没有任何关系。

以上现象和问题是比较普遍的，与我们现在需要打造的“东大门”形象格格不入，与我们要建设卫生城市相差甚远，必须要采取强有力措施，认真研究，切实加以解决。

二、以宜居和谐为目标，深入开展城乡人居环境提升行动

省州党委、政府决定，实施新一轮城乡人居环境提升行动，把全省城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地，使人民群众生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有大的改善和提升，绝不把“脏乱差”的环境带入小康社会。这是省州党委、政府面向全省全州人民的庄严承诺，这也是县委、县政府必须担负的重要责任，我县在决战决胜脱贫攻坚战役中，也绝不能把“脏乱差”的环境带入小康社会。当前，要突出抓好“两个全面实施”，深入开展城乡人居环境提升行动。

(一)全面实施城市管理大整治行动，全力恢复提升县城新形象。10多年前，我们富宁县城的建设管理曾经是上级领导表扬、外地考察参观的榜样，有了一套很好的经验，要恢复富宁的夕日形象，改变现在“脏、乱、差、灰、堵”的现象，必须紧紧围绕治乱、治脏、治污、治灰、治堵这个目标，全面开展“十大整治”工作：即整治占道经营、整治车辆乱停乱放，由县公安交警大队牵头、整治环境卫生、整治施工工地及车辆带泥入城、整治户外广告、整治农贸市场秩序、整治修车洗车及餐饮占道污染城市道路、整治城区河道、整治校园周边环境、整治违法用地和违法建设。高铁时代到来，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人气，再聚财气。以上整治行动，具体工作内容、目标要求、牵头单位等事项已在《富宁县城市管理综合整治工作方案》(征求意见稿)中明确，目前正在广泛征求意见。同时，将根据今天会议要求和大家提出的修改意见，会后由县委办、政府办汇总后正式印发执行。请各级各部门，特别是牵头单位，要认真履行职责，贯彻落实到位，确保大整治工作取得实效，彻底改变当前县城的管理状况。必须要抓住两个时间节点，8月15日前城市形象必须要有大改变，实现整洁干净;年底城市形象必须有大提升，再通过三年的努力，树立富宁崭新形象。

(二)全面实施“七改三清”环境整治行动，大力抓好美丽宜居乡村建设。城乡宜居环境提升行动，重点在农村，难点也在农村，要按照“建成新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的要求，在全县农村开展“七改三清”环境整治行动。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支线道路为主，就地取材，实现村内道路硬化和等级提升;二是改房，要突出地方民族特色做好农房建设，实现外观特色化、内部功能现代化，做到特色鲜明、人畜分离、厨卫入户，太阳能实现美观设计。要严格控制农村危房改造和易地扶贫搬迁新村农房建房面积，不贪大求洋;三是改水，要加强农村污水处理设施以及排污沟渠建设，全面提升村民饮用水水质，提高供水普及率;四是改电，要通过增设变电站和电力管沟等方式实现村民及必要公共场所照明;五是改圈，要以实行牲畜统一圈养、统一管理为主，实现人畜分离;六是改厕，要拆除旱厕，实现水冲厕所入户，在人员密集处建设公共厕所;七是改灶，要实现厨房入户，引导使用清洁能源，推广使用电炊，推动管道和灌装石油液化气下乡进村。“三清”，即：“清洁家园，清洁水源，清洁田园”。

根据省委书记李纪恒、省长陈豪在全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上的部署要求以及省委常委、宣传部部长赵金同志的安排，近日将由省文明办、省文明委相关成员单位组成的督查组对全省“脏乱差”治理情况进行专项督查。为做好此项工作，我县已作出的安排，下发了文件，请各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，根据县上的统一安排部署，按照各自的工作职责，立即行动，扎实做好迎接省督查的各项工作的落实。

三、突出“六抓”，形成改善城乡人居环境的强大合力

改善城乡人居环境工作任务艰巨，工作繁重，20__年11月13日国家住建部等10部门联合下发了《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，省州也相应出台了《城乡人居环境提升行动实施意见》和《实施方案》，对城乡人居环境工作提出了新的要求，面对新形势、新要求，按部就班的推进是不行的，这就需要我们解放思想，大胆创新，用改革的办法去城市建设管理难题，推动城乡宜居环境管理取得明显成效。

一是抓认识。加强城市建设和管理，改善城乡人居环境是一项长期、系统的工作，是全社会的责任，是所有部门的责任。从刚才发言和平时的了解，大家对城区“脏乱差”是深恶痛绝的，是发自内心的，大家都有共同感，就是没有行动，互相观望，等靠要，等别人来做，等有人牵头。各级领导干部必须高度重视，明确责任，增强改善城乡人居环境工作的责任感、使命感，真抓实干，攻坚克难，认真抓好各项工作的落实。在这里，明确由县委副书记邵丽华同志作为总协调，由县委常委、副县长袁加全同志具体抓，抓好环境卫生是件很光荣的事，大家总说部分农户家里“脏乱差”，对待环境卫生问题，我一直说不能司空见惯、见怪不怪、没办法等。大家要把思想统一到县委、政府的要求和部署上来，坚决纠正“城市管理，事不关己”的思想，切实在全县上下迅速形成领导重视、部门配合、全民参与城市卫生管理的良好氛围。

二是抓机制。要建立各级各部门密切配合，齐抓共管的工作机制，各部门单位要主动作为，进一步部署研究在城市管理中的责任，切实履行好职责。要围绕规划建设、市容环境、公用事业等管理内容，理顺管理体制，完善城市管理制度、管理标准和监督检查考核办法，科学划分工作流程，各部门在明确岗位责任基础上，要强化工作措施，加大执法力度，要马上行动起来，要持之以恒地抓。哪个工地做不到、不配合，集中力量就坚决搞他。碴土车、货运车哪个车不配合，就坚决查他。哪个部门不处理，就追究哪个部门责任。哪里有什么没办法，关键是大家要重视上心，责任落不落实，有没有执行力。要采取“源头控制、标本兼治”的办法，集中力量整治影响城市形象和品位提升的突出问题，逐步建立起“属地管理、分工明确、监督有力、运转高效、科学规范”的城市精细化管理长效机制。

三是抓投入。资金投入是必须，城市管理工作资金投入，下来后县委政府会具体研究解决。各乡镇对集镇管理也要加大资金投入力度，多方筹措资金。同时，充分发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励投工投劳，鼓励社会资本投资改善城乡人居环境，不足部分由县级财政解决并纳入财政预算，从而保障城乡保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施建设及维护等所需的资金。

四是抓宣传。要统筹政府、社会、市民三大主体，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，增强市民在城市建设、城市发展中的主人翁意识。要充分利用电视、广播、网络等多种载体，积极推广文化墙、宣传板等群众喜闻乐见的形式，大力开展宣传教育，采取多种形式宣传城乡人居环境提升行动整治要求、卫生文明习惯、城乡居民参与义务等，激发城乡居民清洁家园的积极性和主动性，营造政府主导、群众参与的舆论氛围，营造“富宁是我家、美丽靠大家”的良好氛围。要充分发挥学校、企业、协会、妇女、儿童、工会等群团组织作用，带头参与城乡人居环境提升行动，从而提高广大干部群众的思想意识，提高群众参与这项工作的自觉性。建立健全监督机制，通过网络、电话等监督渠道，增强社会的监督合力和实效。

五是抓责任。城市管理工作暨城乡人居环境提升行动涉及城乡生活的方方面面和千家万户，各乡镇各部门领导干部要始终保持“对党负责、对事业负责、对人民负责”的强烈责任，带头搞好本单位的绿化、亮化、美化工作，加强本单位公共绿地及三包责任区绿地管护，及时修枝、补植、养护，模范做好责任区内“门前三包”(包卫生、包秩序、包市政设施)。各部门单位“门前三包”范围为单位用地范围各两侧至人行道各路沿石，负责对本单位公职人员违反城市管理各项规定的行为进行劝诫、纠正直至消除负面影响，负责督促、监管本单位公职人员所出租门店或是所租用门店遵守城市管理各项规定直至其规范经营。卫生、市场监督、交警等具有行政执法权的部门要积极、主动开展行政执法工作，及时受理群众诉求，将各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。

六是抓督查。城乡人居环境提升行动是惠及广大群众的民生工程，要想做好做实，严格的督查考核是落实工作任务的有效手段。要围绕城乡人居环境提升行动的各项重点工作，在县委、县人民政府的统一领导下，由县“脏乱差”治理情况专项督查工作领导小组负总责，由县委政府督查室牵头，各成员单位配合对全县城乡人居环境提升行动进行全方位的督导考核，对乡镇实行一季度一排序、一季度一通报，并将通报结果通过公共媒体进行曝光。坚持集中考核和日常考评相结合、集中抽查和日常监督相结合、专项检查和社会监督相结合的督导考核机制，实现督查工作的制度化、规范化、常态化。对工作优秀的乡镇将给予适当的奖励，对工作成效差、整治不到位的进行通报批评，加速在全县范围内形成比学赶超的工作氛围。

同志们，推进我县城乡人居环境提升行动，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要保持高度的责任感和使命感，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，为迎接高铁时代的到来和实现全面建成小康社会作出新的贡献。

经县委、县政府研究决定,今天我们在这里召开全县数字化城市管理工作会议,主要是贯彻落实中央、省、市关于数字化城市管理工作的决策部署,动员全县上下进一步统一思想,落实责任,凝聚合力,加快推进我县数字化城市管理工作,努力构建沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理模式,提高城市管理水平。下面就加快推进数字化城市管理工作,我讲三点意见:

一、提高认识,充分认识实施数字化城市管理的重要意义

所谓“数字化城市管理”,是指利用现代信息技术,整合城市管理资源,再造城市管理流程,实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理运行新模式。通过建立数字化城市管理监督指挥系统,以万平方米为基本单位把县城划分为若干个网格,城市问题被分为“部件”和“事件”,并在网格内进行精确的编码定位,通过监督员上街日常巡查,以及视频监控、群众投诉、媒体曝光或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题,将问题信息传输到监督指挥中心,监督指挥中心立案后,派遣员将案件派遣到各职能部门数字城管终端,由各责任单位具体负责办理,并及时进行反馈。通俗来讲,就是把像井盖、路灯、果皮箱、行树等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如果街道上的井盖坏了、路灯不亮了,城市管理监督指挥中心会在第一时间告知相关责任单位,由责任单位进行解决,切实提高城市管理的精细化水平。

(一)实施数字化城市管理是落实中央、省、市决策部署的必然要求。20xx年12月24日,中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确要求:“到20xx年年底,所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台”。20xx年4月24日,国家住建部《关于加快落实中共中央 国务院深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作指导意见的通知》进一步明确要求,“所有市、县10月底前都要整合形成数字化城市管理平台”。中共河南省委、河南省人民政府《关于加强城市规划建设管理工作意见》要求“到20xx年底,所有市县都要整合形成数字化城市管理平台,建设综合性城市管理数据库”。信阳市委、市政府也对各县区数字化城市管理系统建设进行了多次督导,要求务必按照上级要求推进数字化城市管理。因此,实施数字化城市管理,是我们必须不折不扣完成的政治任务。

(二)实施数字化城市管理是适应城市化进程的形势需求。城市建设“三分建,七分管”,加强城市管理,优化生活环境,提升城市品位,事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。近年来,县委、县政府高度重视城市管理工作,不断加大投入,加快改革创新,积极探索城市管理的新机制、新方法,着力构建“大城管”,管理体制逐步理顺,市容市貌明显改观,城市品位不断提升。但是,我们也要清醒地看到,随着县域经济的快速发展和城镇化进程的不断加快,城市规模不断扩张,城市人口逐年增加,城市管理的范围和难度越来越大,问题更加纷繁复杂,常规的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要,必须对城市管理的体制、机制、组织方式、手段进行创新。数字化城市管理作为城市管理领域一次革命和当前各级大力倡导的新型城市管理模式,为做好全县的城市管理工作指明了方向,提供了有益借鉴。

(三)实施数字化城市管理是提高城市管理水平的现实选择。面对城市建设日新月异的新形势,传统的城市管理模式已经越来越不适应城市发展的需要和市民群众的需求,实施数字化城市管理成为提高城市管理水平的现实选择。主要表现在四个方面:一是实现了城市管理空间细化和管理责任的准确定位。通过万米单元网格管理,将每一个城市部件都精细定位到电子地图上,并把管理责任细化到了每一个网格、每一个部件,极大地推动了城市的精细化管理。二是实现了管理过程的精细化。通过信息技术的集成应用和管理体制机制创新,建立了由信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价等七个环节组成的工作流程,由监督指挥中心对案件办理进行全过程监督,做到了件件有回音、事事有结果,大大提高了城市管理效能。三是实现了城市管理职能部门的联动协同。数字化城管通过信息资源共享等方式,将分散在城管执法、规划建设、电力、通信、交通等部门的管理职能进行有机整合,建立涉及城管执法、市政设施建设和维护、绿化管理、环卫设施维护管理等多方面、系统化的管理模式,使城市管理问题在同一平台下实现了各部门的信息流转和全程监督,克服了多头管理、条块分割的弊端。四是实现了考核评价的科学合理。信息系统根据日常监督和数据处置,自动生成对各管理单位和监督员的考核结果,克服了人为干扰因素,使考核评价更加客观准确,并可以通过系统平台,引导公众多渠道参与,实现了政府与群众的互动。

二、突出重点,抓实抓好数字化城市管理的各项工作

县委、县政府积极贯彻落实中央、省、市关于推进数字化城市管理工作的要求,于20xx年启动了数字化城市管理系统项目建设,该项目建设及五年运营资金约2563万元,建设范围覆盖主城区内25.5平方公里,项目建设地点在县城市管理局5楼。项目已完成了标准机房、LED大屏、指挥大厅、高清视频监控等基础设施支撑体系、城区25.5平方公里的数据普查及单元网格划分、9大基础子系统等规定的建设任务,另结合我县实际拓展了9项子系统建设,组建了44人专业信息采集和坐席员队伍,并于20xx年1月投入了运行。截至目前,数字化城管系统共上报案件21201起,其中立案19861起,结案19069起,结案率96%,案件立案量、结案率均位居全市前列。但是建好系统只是第一步,如何发挥好这一平台作用,推动全县城市管理工作上水平、上台阶,还需要重点抓好以下几项工作:

(一)要抓好平台建设。县城管局作为数字化城管的牵头单位,要做好数字化城市管理系统的日常维护工作,保证系统平台的正常运行。要加强相关设施和人员的配备,确保数字化城市管理基层网络健全,确保各项基础工作有人抓、有人管。要切实加强数字化城管队伍建设,加大对监督员、问题派遣员、案件办理员的培训教育,让他们熟练掌握数字化城市管理的工作机制、工作流程和运行模式,全面提高思想政治素质和业务工作能力,提升数字化管理水平。数字化城市管理工作领导小组各成员单位要明确一名分管领导和一名终端操作员负责具体工作,终端操作员负责接收数字化城管指挥中心派遣的任务,协调部门内部关系,处理派遣问题,反馈处理结果,并及时向城市管理委员会报备。

(二)要明确职责任务。根据建设要求,全县数字化城管覆盖范围是主城区,共25.5平方公里,划分19个万米单元网格,并对县域内的57906个“部件”进行了产权归属登记。会前,县城管局在征求各单位意见的基础上,根据各单位职能制定了“部件”“事件”分类表,进一步明确了各单位在数字化城市管理中的职责。全县城市“部件”共分为公共设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他设施及扩展部件7大类;城市“事件”共分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、其他事件6大类。各相关单位要进一步强化责任意识,立足自身职能,对县指挥中心交办的每一起案件,属于职责范围内的,不等不靠,主动解决;需要协办的,不推不拖,主动跟进。对不属于本区域、本单位负责的要及时将案件返回到县数字化城市管理监督指挥中心,并书面说明理由;对规定时限内或延时后仍不能解决的问题,必须向县数字化城市管理监督指挥中心书面说明情况,作备案处理。

(三)要提高处置能力。县数字化管理工作领导小组各各成员单位要主动履职尽责,采取得力措施,提高处置问题、解决问题的能力。一是突出一个“快”字,对派遣问题要快速解决、快速反馈。赤城办事处、鲇鱼山办事处和各相关部门必须严格按照指挥中心派遣的案件、整改的标准和完成的时限等要求,及时整改,快速反馈,真正做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决,推进城市管理系统高效运行。二是突出一个“实”字,对重点难点问题要紧抓不放、抓出成效。赤城办事处、鲇鱼山办事处和各相关部门作为实施数字化城市管理的主体,要按照各自工作职责,对发现的问题,特别是一些重点难点问题进行高标准、高质量整治,绝不允许打折扣、搞变通,不整改或者假整改,确保交办的案件件件有回音、事事有着落。三是突出一个“早”字,对日常各类问题要狠抓源头、提早防治。要加大日常自查力度,努力消灭城市管理的死角和盲点,做到检查与不检查一个样,节假日和工作日一个样,决不能应付、凑合,坐等监督员发现了问题,再去被动地解决。

(四)要建立评价体系。县数字化城市管理工作领导小组要以住房和城乡建设部《城市市政综合监管信息系统绩效评价(

CJ/T292-20__)》标准和《商城县数字化城市管理部件和事件处置规范》为依据,建立数字化城市管理考核评价体系,按月度、年度对县数字化管理工作领导小组各成员单位的城市管理日常工作情况进行考核评价(即考核数字化城管监督指挥中心派遣的,属于本部门(单位)管辖范围内城市管理部件和事件问题的处置情况),并建立定期通报制度,根据考核结果进行分类排队,严格兑现奖惩。

三、强化保障,提高数字化城市管理工作水平

数字化城市管理是一项系统复杂的工程,涉及的点多、面广,直接关系到每一个城市居民的日常生活和切身利益。县数字化城市管理工作领导小组各成员单位要切实加强领导、落实责任、密切配合、齐抓共管,推进我县数字化城市管理工作再上新台阶。

(一)要健全组织抓领导。为加强城市管理工作,20xx年县政府就研究成立了商城县提升城市管理水平三年行动计划工作和数字化城市管理工作领导小组,负责统筹推进数字化城市管理各项工作。为进一步加强城市管理工作的组织领导,提升城市管理水平,经县委、县政府研究决定,又成立了商城县城市管理委员会,委员会实行“双主任”制,由县委李书记任第一主任,我任主任,相关领导任副主任,县直相关单位主要负责同志为成员,负责统筹推进城市管理各项工作。可见,县委、县政府对抓好城市管理工作的重视程度之高,态度之鲜明,决心之坚定。各成员单位主要领导要高度重视,亲自研究,亲自部署,建立健全相应组织机构,切实加强对城市管理工作的领导协调,及时研究解决数字化城市管理工作问题,确保县数字化城市管理监督指挥中心派遣的案件高效落实。

(二)要齐抓共管抓合力。数字化城市管理是“大城管”的管理理念,这种大系统、大城管,就好比舞台大合唱,城市管理主管部门是领唱者,其他部门都是合唱者,不能让城管部门一家唱“独角戏”。县城市管理委员会和县数字化城市管理工作领导小组要切实发挥好牵头协调作用,加强对数字化城市管理工作的统筹、各成员单位的职责分工和相互衔接问题的协调,对城市管理中的重大问题要及时研究解决,推动工作高效开展。各成员单位要按照“街区吹号、部门报道”的原则,根据县数字化城市管理监督指挥中心派遣的任务,主动作为,自觉履行职责范围内的城市管理工作,不推诿、不扯皮、不懈怠;对于涉及多个部门的城市管理问题,要主动对接,密切配合,建立顺畅的沟通协调机制,确保城市管理各项工作有效推进,无缝对接,坚决杜绝“棚架”现象。

(三)要强化宣传抓氛围。县数字化城市管理工作领导小组要加大对数字化城市管理新模式的宣传,有针对性地做好数字化城市管理运作流程的宣传工作,让更多的市民了解和认识数字化城市管理工作原理,提高数字化城管的知晓度,扩大城市管理的影响力,充分调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力形成人人关心城管、个个支持城管的良好氛围。县新闻广电部门要充分发挥电视、网站等新闻媒体作用,全方位、多角度的开展城市管理宣传教育活动,从提高城市市民的文明素质和市民意识入手,引导广大市民积极参与、支持城市管理工作,营造自觉维护城市秩序的良好风尚。

(四)要加强督导抓考评。要落实好《商城县数字化城管考核办法》规定,发挥好考核的“指挥棒”作用,推动数字化城市管理工作取得实效。坚持每月对所有数字化城市管理涉及到的单位进行考核,分类排队,报县委、县政府,并在新闻媒体、政府门户网站、城市管理网站公示,接受社会监督。坚持每季度召开一次全体会议,通报考核结果,点评城市管理工作中存在的问题,研究部署下一阶段重点工作。要强化考评结果运用,对本季度内连续2次排名未位的单位,主要负责人和分管负责人要在全体会议上公开表态发言并在县级新闻媒体公示。要每月向县文明城市创建、卫生城市创建等点评会议报送数字化城市管理评价结果,并作为各类创建工作绩效考核的重要依据。要根据《商城县领导班子和领导干部实绩档案管理办法(试行)》相关要求,将年度考核评价结果纳入各单位领导班子和领导干部实绩档案管理。要落实表彰奖励制度。对年度考核成绩优秀的单位,对相应集体和个人给予表彰奖励,并作为评先评优活动的参考依据。

区城市管理工作督察通报

区城市管理工作督察通报

3月21日下午，区长带领区人民政府副区长以及政府办公室、城乡建设和城市管理局等部门负责人，对6个街道办事处及红果子、园艺镇的环境卫生综合整治工作进行了调研。王万虎区长要求，各街道办事处、有关乡镇要严格按照今年城市管理攻坚年确定的各项目标任务，认真分析本辖区在环境综合整治中存在的问题，找准问题的症结（特别是在环境卫生源头治理方面），将目标任务定完成时限、定责任人、定完成效果，切实将各项整治任务落到实处；同时要充分发挥辖区居干、老干部、老党员的作用，通过加强教育、引导、监督等形式，调动辖区居民共同将环境综合整治工作做好。

3月24日下午，**区城市管理综合执法局组织人员对城市管理工作进行了检查，现将检查情况通报如下：

一、乡镇、街道：本周街道、相关乡镇采取有效措施加大环境卫生整治力度，使环境卫生综合整治工作较上周有明显提高，特别是河滨办事处居民区的垃圾清运较以往及时，使得居民区的环境卫生有了较大改观。园艺镇109国道西侧（底埂村）树木上白色垃圾较多；育才办事处清华街北侧巷道内生活垃圾没有及时清运；中街办事处证券交易所周边清扫、保洁不及时。治沙林场管辖的石大路果园树上白色垃圾较多。由于近期大风、沙尘天气较多，望各相关单位及时清运生活垃圾，以免造成白色垃圾的二次污染。

二、城市管理：

1、3月19日的大风造成街道门头牌匾等设施的损坏，不仅影响市容环境，而且存在安全隐患。城管执法大队及时向各产权和管理单位下发通知，要求对存在安全隐患的设施立即修复整改，避免安全事故的发生，对影响市容的广告设施限期整改。同时，继续进行市区内主要街道非机动、机动车辆乱停乱放的专项整治。

2、城市园林绿化管理所：对文景广场的树木进行修剪、对新区绿化用水管道全面维修、对黄河公园、石嘴子公园、惠安大街汽车站广场绿地进行换土、挖树坑，做好绿化前期工作。

3、环卫站：对大风天气造成的果皮箱等损坏的环卫设施进行维修；利用悬挂横幅、张贴宣传单等方式进行宣传，以巩固卫生整治的成果；实行两班制，延长保洁时间，使主要街道的卫生保洁没有空当。

4、市政工程管理所安排对城区各类雨水井、监督井进行清掏。同时对大风天气造成的路灯等损坏的市政设施进行检查维修。

5、物业管理监督站召开会议责成豪园物业对存在的问题进行限期整改；重新安装了南小区的大门，消除了安全隐患；联系皓泰公司商讨换热站的建设事宜。

对市直单位公共用房资产进行清理，认识和理解有一个过程，观念的转变也有一个过程。市直各部门、各单位一定要加大宣传力度，采取切实措施，深入宣传清理工作的重要意义。要正确认识和处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大干部职工都来关心、支持和参与。要把公共用房资产清理工作作为当前的一项重要工作摆上突出位置。要实行领导责任制，明确分工，责任到人，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，开一个党组会，成立一个班子，亲自抓好清理工作，并及时了解和解决工作中出现的新情况、新问题，加强检查指导，做到层层负责，件件落实。对清理工作敷衍塞责，领导不力，执纪不严，影响工作的，要按有关规定追究主要领导的责任。

三、加强组织协调，密切配合支持。

公共用房清理工作牵涉的单位较多，业务性强，而现产权管理单位领导和具体从事管理的工作人员变化较大，时间跨度长，原始资料难以收集完整。这就需要加强组织协调，有计划、有步骤地进行清理，各方面也要团结协作，密切配合，相互支持。为组织和推动清理工作的顺利开展，市直机关公共用房管理领导小组已从市纪委、市直机关事务管理局、财政局、土地局、房产局抽调专人组成清理小组，在市行管局集中办公。各单位也要指定专人负责，抽调责任心强、业务精的管理人员具体办理清理登记工作，同时在清理工作过程中，要积极引导广大干部职工热情参与，提供线索，通过多种手段，摸清底数。

四、严明工作纪律，坚决查处违法违纪行为。

市直单位公共用房资产清理工作涉及面广，任务艰巨，政策性强，必须严明纪律，令行禁止。各单位要按照要求如实填报，凡是管理权属国有或集体经营性、非经营性的房地产，无论资金来源渠道何处，都要进行全面清理登记。资产清理期间，各单位房地产交易、处置、过户、变更等手续一律冻结，土地、规划、城建、房产等职能部门要坚决把好关口。严禁隐匿、转移、转让、变更房地产;严禁以任何名义私分国有或集体经营性、非经营性的房地产;严禁弄虚作假，涂改、转移或销毁账目;严禁设置障碍，干扰清理工作正常开展。对违反上述纪律的，无论涉及到谁，都要严肃查处，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位主要负责人的责任。