环境卫生调研报告大全 调研报告范文(汇编20篇)

治河渡镇毗邻县城东南部，全镇辖14个村，2个居委会，2个渔场，176个村(居)民小组，有人口2.8万，集雨面积45.9平方公里，其中耕地面积4.36万亩。由于特殊的地理位置，我镇生产生活垃圾以及周边的工业污染已严重影响了人居环境，制约了我镇各项事业的发展。

根据县委县政府的部署，我镇党政主要负责人高度统一思想，把农村环境卫生整治工作当做我镇的头等大事来抓，通过近两年的整治，取得了一定成效，目前我镇农村环境卫生整治工作已进入常态化运行阶段。

一、主要做法

(一)抓组织领导。成立镇农村环境卫生整治指挥所，负责组织领导、规划协调工作。并从机关站所抽调了4名精干的专职人员组成督查组，负责对全镇环境卫生整治工作开展情况进行不间断的督查、检查。明确各村场党支部书记为第一责任人，其他村干部实行分组(片)包干，组干部包户的责任制。做到了任务层层落实，责任明确到位。

(二)抓宣传教育。

广播宣传。镇村两级在晴天每周至少两次广播宣传，雨后晴天不定期开广播进行宣传，督促、指导农户进行垃圾的清理、分类减量、焚烧。

短信宣传。年内，镇指挥所根据督查检查中发现的问题和阶段性的任务要求，利用短信平台向群众发短信近6万条次，向群众宣传搞好环境卫生的意义，指导群众搞好家庭环境卫生。

宣传窗宣传。镇村两级投入资金近10万元，制作高标准的不锈钢宣传牌76个，喷绘宣传牌53个，用于宣传环境卫生。

资料宣传。自环境卫生整治工作开展以来，共印发公开信、三包责任书等宣传资料近1.2万份，向农户宣传环境卫生的目的和要求。

“小手牵大手”宣传。8月份，各村场组织了300多名中小学生参与义务大扫除、卫生劝导和卫生评比等宣传活动。

(三)抓检查评比。

年内，镇整治办组织了两次全镇所有村场干部之间家庭和责任区环境卫生进行评比，评比结果在镇公示栏进行公示，并在全镇村组干部大会进行通报和奖罚。

各村场、居委会每月组织一次组与组之间的评比、组长、党员之间家庭环境卫生的评比和农户之间家庭环境卫生的评比。评比结果在村广播中宣布和在村组公示栏进行公示，并实行奖优罚劣。对环境卫生较差的家庭还要重点监控，帮助整改。

通过检查评比提高了村组干部、党员搞好环境卫生的责任意识，有效发挥示范带头作用。

(四)抓督查考评。为确保环境卫生整治工作常态化运行，镇整治办每月对各村场居委会环境卫生整治工作开展情况进行定期考评与不定期的督查检查，一季一考评。

考评结果与单位和个人年度评先评优挂钩，并且镇财政预算18万元资金，从村场转移支付资金中提留18万元(村平1万元)，共36万元分季度用于以奖代投，根据考评结果实行“重奖重罚”，有力促进村场搞好环境卫生的积极性。

(五)抓保洁员队伍建设。根据保洁任务，我镇共配备了62名保洁员，明确了保洁员的职责、报酬、责任区。保洁员由村场聘用、管理，镇指挥所负责对村场保洁员的考核、监督与工资发放。农村保洁员的报酬按每人每年6000元的标准预算，由基本薪酬每月400元和奖金每月100元组成，按季打卡发放每月400元基本薪酬;对保洁员按月进行了考核，根据考核结果发放奖金。对工作责任心差，连续两个月考核不合格的及时进行调整、重新招聘。

(六)抓基础建设。为确保环境卫生整治工作的长期有效进行，我镇目前已建户用垃圾池近5000口，不可降解垃圾回收站17个，购置封闭垃圾桶100只。

二、今后工作设想

(一)继续加强组织领导。不断完善长效管理机制，进一步明确工作责任，确保工作机构的常态运转。

(二)继续加强宣传引导。多形式宣传农村环境卫生整治的目的、意义和方法措施，引导广大村民积极参与，从思想上改变乱丢乱扔不讲卫生的习惯。

(三)继续加大财政投入。逐步启动区域内蔬菜加工企业的污染整治和养殖污染的专项整治。

农村水环境调研报告

现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，以下小编为大家提供农村水环境调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

近些年来，我国的经济发展迅速，国家提出了很多促进农村经济社会发展的方针政策，现在的新农村建设也在如火如荼的进行着，农民的生活水平逐步提高，然而农村的环境问题却越来越多，深刻影响着社会主义新农村的建设。环境问题让农村的发展蒙上了一层阴影，到底农村的环境与以前相比发生了哪些变化，这些变化的原因又是什么，我们究竟要怎样对待这个亟待解决的问题。针对这些问题市农委于7月30日至8月30日在常州市政府网民意调研一栏里以问卷调研方式开展了常州市农村环境问题的调研，汲取广大人民群众的意见，以针对今后的工作能做合理的改善。

一、调研问题分析：

1.农民的环境知识缺乏

人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏。不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚。在调研中我们设计了以下几个问题来调研我市村民的环境意识。

(1).对相关的环境纪念日的认知程度，目前已经确立的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调研项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植树节”(3月12日)。被调研村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占36.59%、17.07%和46.34%，这说明多数村民对环保纪念日不太了解。此外，村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中，小学及文盲所占的比例分别为49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分别只有15.1%、14.9%和7.3%。在调研中发现，村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。即使在回答不正确的村民中多数人也表示知道有植树节，而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日。这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动。

(2).对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物。对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一。但是.当我们在调研问卷中问哪些是“工业三废”时，在被调研者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71%、31.71%和36.59%，而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。

(3).对温室效应和温室气体的认知程度。大气中的二氧化碳等温室气体的浓度增加，阻止地球热量的散失，使地球发生可感觉到的气温升高。这就是所谓的“温室效应”。造成温室气体浓度增加的原因有两个方面：一是高耗能(过多燃烧煤、石油、天然气等燃料)和无节制排放工业废气;二是森林减少，阻断了自然界对二氧化碳的吸收。温室效应造成了气候变暖，其结果是洪涝干旱等极端气象灾害频繁，病虫害增多。应该说，温室效应与我们的生产、生活密切相关，而且也是报刊、电视出现比较多的词语。但是。在被调研者中能够正确回答燃烧秸秆会加剧温室效应的只有33人，占被调研人数的80.49%

2.农民的环境行为不雅

在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况。在调研中我们看到下列有关的农民环境行为问题：

(1).如何处置废电池?有关资料显示.一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃。渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中。破坏人类的生存环境，威胁人类健康。在调研问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大。但调研结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃。有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动。

(2).如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图省事.将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染，危害人体健康，甚至影响交通安全。我们在调研问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”，两项合计人数只有5人。可是当我们在调研中问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”，可见焚烧秸秆的问题比较严重。

(3).如何处置废弃的农药瓶?废弃的农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源.其主要危害是其中的农药残留渗入土壤。流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全，甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调研问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾选“随手丢弃”的26人，“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调研人数的78.7%。在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。

(4).使用农药的环保行为。农药使用不当或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源，也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留是蔬菜产品质量安全的最大隐患。由于气候变暖。害虫猖獗，被调研者普遍反映“不使用农药不行”。蔬菜生产中使用农药的安全采摘期因农药品种、蔬菜品种、季节等不同而不同.一般来讲，叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天。在调研中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12%的被调研者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的。当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药吗?”结果大多数人回答“不使用农药或很少”。

二、解决对策

通过以上调研可以看出，目前农民环保素质总体来讲不高。主要表现为环保知识缺乏，环保意识淡薄和环境行为不雅。为了进一步提高农民环境意识，改善农村环境状况。我们提出以下建议：

(一)加强农村环保宣传，提高农民环保意识。

要充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代传播媒介，报道党和政府的环保政策，宣传环保新进展新经验，普及环保科普知识.表彰环保先进事迹.营造节约资源和保护环境的舆论氛围。要从农村和农民的实际出发，采取灵活多样、农民喜闻乐见的宣传手段与形式.例如宣传栏、环保“大篷车”、文艺演出、环保知识竞赛等，突出艺术性、形象性和群众参与性，以增强环保宣传的吸引力和感染力。要坚持经常宣传和主题宣传相结合。各级政府部门特别是环保部门、宣传部门以及基层村委会要把环保宣传作为基本工作任务.常抓不懈，同时在相关的环保纪念日(环境纪念日、土地日、植树节等)期间开展形式多样的主旨性宣传活动。通过加强环保宣传，切实提高农民的环保意识，一是树立环保新观念，使环保成为广大农村居民的生产和生活方式;二是培育环境新道德.平等看待自然界的各种生命，维护生物多样性;三是创建环保新文化，使保护环境为荣、破坏环境为耻的荣耻观蔚然成风。

(二)增加农民教育机会，提升农民环保素质。

调研显示：在食野习俗、乱堆垃圾、焚烧秸秆等非环保行为的人群中，较低文化程度所占的比例较大，这说明农民的环保素质与受教育程度相关。由于受城乡教育资源配置失衡.教育投入相对偏低以及经济发展水平的限制，我国农村地区的教育机会偏少、优质教育缺失，这是造成一部分农民环保素质不高的重要原因。解决问题的根本办法是增加农民的受教育机会。加强农村环保教育要从娃娃抓起。从中小学生抓起，他们是未来农村劳动力的主体。要在幼儿园把环保知识编成儿歌和游戏，让孩子们在演唱和表演中了解环保知识;在中小学开设环保知识课.组织他们参加力所能及的环保宣传活动。把学到的环保知识带给社区和父母，这样可以收到更好的效果。此外，要把环保教育融人到农民职业技能培训中，包括绿色无公害农产品种植、农业污染防治、土壤污染防治、生态农业、人畜粪便无害化处理和秸秆综合利用技术等.使广大农民在发家致富的过程中提高环保素质，自觉保护环境和生态。

(三)建立新型农村产业模式

大力发展既节约资源又能促进可持续发展的绿色产业，以此作为协调解决传统农业与环境保护矛盾的手段。加强农村生态文明建设和农业科技培训，倡导和推进循环经济提升农产品结构，发展优质、高效、生态型农业产品，培育发展无公害产品、绿色产品和有机农产品。调整优化农业产业结构，改变过去单一种植业生产结构为农林牧副渔.生产加工为一体的复合型生态循环系统，提高物质循环和能量转化效率。实现资源利用与环境协调发展，逐步形成物质和能量的良性循环建设相互依存。

根据县委、县政府的统一部署和要求，**乡把环境卫生整治作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动当前在农村最重要的一项任务来抓，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造人居新环境，建设优美新乡村，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。

一、主要成绩

经整治全乡19个行政村，53个自然村环境卫生状况明显改观。共投入经费42万余元，投工6500余个，开挖土方2200余方，使用涂料321袋，清理垃圾102吨，整治公路18公里，渠道5公里，街巷户道71公里，栽植侧柏3000余株，新投放果屑箱5个，建立垃圾池36个，清理乱搭乱建3处。

二、主要做法

(一)抓组织领导，明确职责。

为扎实抓好城乡环境卫生整治工作，乡成立了以党政主要领导任组长，分管卫生工作的副乡长为副组长，驻乡机关负责人、村支书为成员的城乡环境卫生整治工作领导小组，全面负责全乡环境卫生专项治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。领导小组下设办公室、道路交通整治组、环境卫生整治组、村容村貌整治组、宣传工作组、督促检查组，明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。

(二)抓宣传发动，营造氛围

一是乡党委多次召开党委扩大会，专题研究此项工作，并在动员会上反复强调部署，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传乡村环境卫生治理的目的、意义、内容和要求，使之家喻户晓、人人皆知。二是通过标语、条幅、发放宣传资料等形式将活动宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到全乡环境卫生治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动了广大群众的主动性和积极性，营造了良好氛围。

(三)抓示范带动，整体推进

按照实事求是，量力而行，以点带片，整体推进的思路。根据环境卫生治理的内容及要求，狠抓重点村、主要交通线、驻乡机关站所环境卫生整治工作，通过示范带动，促进工作的整体推进。

一是以基层条件好，环境卫生状况优的蒋家庄村为典型，引领带动其他各村开展工作。

二是集中对石西线、里上线沿线道路交通环境卫生状况进行集中整治，大力提高形象。

三是充分发挥乡政府、驻乡机关在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好机关、主干道路、沿街建筑、居民集中区、背街小巷等区域环境卫生清理工作。

(四)抓督查评比，攻克难关

一是实行“3131”工作制。乡环境卫生整治组要求各村每三天汇报一次整治情况，乡政府每三天召开一次整治工作交流会。二是实行实名打分评比制。乡政府两次组织乡村干部逐村观摩检查，参加人员依据整治标准实名打分，汇总排队，促进工作落实。三是加强督查。乡政府督察组两次组织开展督查活动，并将督查结果张榜公布，确保活动取得实效。

三、建章立制，推进长效管理

为巩固农村环境卫生整治成果，实现农村环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。

一是订立制度。主要制定了《**乡环境卫生长效管理办法》，各村制订了保洁公约，并在村庄醒目处刷写永久性标语约15处，在河道地带设置了管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求，签订了联户保洁责任书42份。

二是成立了环卫中心。乡环卫中心有分管卫生的副乡长任主任，两名公务员为成员，各村环卫中心由一名村委副主任任主任。乡环卫中心负责全乡环境卫生的整治、监督和指导，村环卫中心负责对本村街巷、道路、垃圾池实行全天候保洁，村庄垃圾做到日产日清。

三是完善机制。一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境卫生整治活动。二是强化考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任制和追究制，将乡干部、村干部工资每月挂10%作为奖惩。

四、存在的问题

一是部分村社干部认识不到位，部分群众积极性不高。

二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。

三是因资金紧张，难以形成特色和亮点。

五、下一步工作打算

1、进一步强化乡村环境卫生整治的责任感、紧迫感，加强领导、强化宣传、加大整治力度，使全乡村环境卫生整治各项工作整体推进。

2、进一步落实城乡村环境卫生整治的办法、措施，加大督促考核力度，积极探索和完善长效机制，巩固整治成果。

3、进一步克服乡村环境卫生整治中的不良倾向，切实抓好治理工作，确保全乡环境整治各项工作整体推进。

以上汇报，如有不当，敬请批评指正。

卫生服务体系建设情况调研报告

为了进一步提高我区卫生服务体系建设的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据区委、区政府通知精神，对公共卫生服务体系建设情况进行了调研，具体调研情况如下：

一、**区卫生系统基本情况

**区卫生系统现有全民医疗卫生机构31个，科级建制13个，股级建制18个，财政全额预算单位25个，额差预算单位6个（区人民医院60%、妇幼保健院60%、区二院70%、三个办事处卫生院80%）。城区有：区人民医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、结核病防治所、地方病防治领导小组办公室、爱国卫生运动委员会办公室、卫生学校、合作医疗经办处8个单位及、凤凰、南市3个街道办事处卫生院，农村有姚店、李渠、蟠龙、临镇、南泥湾5个中心卫生院和15个乡镇卫生院。全系统干部职工990人，其中离退休及离岗人员195人，在职职工795人；专业技术人员709人；科级领导干部44人；具有大学本科学历28人，专科159人、中专446人、其它76人；正高职称2人、副高24人、中级244人、初级439人、未评职称86人，高、中、初级职称所占比例4%、34%、62%。全区每千人均卫生技术人员3.2人，每千人均病床2.93张。

二、近年来的卫生工作开展情况

（一）卫生基础设施建设进一步加强。自XX年以来，全区累计筹资2325万元（其中区财政投资1330万元，中、省市项目投资995万元），先后对区医院、区妇幼保健院、区结防所进行了楼房加层，疾控中心除加层外新建了实验楼，全区新建卫生院5个，扩建卫生院13个，累计增加医疗卫生业务用房9817㎡，目前正在新建卫生院1个。在加强基础设施建设的同时，先后投资1600余万元购置了螺旋ct、彩超、电子胃镜、全自动生化分析仪、数字化影像系统、心电工作站、麻醉机、呼吸机等大型医疗设备80多台（件），全区的医疗服务能力显著提高。不仅区级医院可以开展先进的技术服务，而且农村也有四分之三以上的乡镇卫生院能够提供b超、胃镜、心电、x光机、生化检验等的技术服务。目前，全区20个乡镇卫生院投入使用的设备达到2027件，639元。集镇卫生院基本都配置了巡回医疗车，城乡医疗救护车达到17辆，双向转诊能力增强，群众急诊救治条件明显改善。

(二)社会卫生工作不断提高

（1）疾病预防控制工作。一是实现了疾病预防控制职能和资源的整合，由区疾控中心统揽城区疾病防控工作，在城区设立9个预防接种站，彻底改变了过去工作滞后的面貌，疾控工作成为全省先进县（区）。二是区政府推行了一类疫苗的免费接种政策，从XX年1月1日起，全区免疫规划工作达到历史最好水平。三是推行一体化管理的创新机制，在辖区所有医院实行出生婴儿首针建卡建证制，有效消除了免疫空白，疫苗控制传染病发病达到国家标准。四是全面推行了计划免疫网络化技术管理，提高了科学管理水平。五是建立了传染病网络直报系统，实现了横向到医院、纵向到乡镇的现代化管理。六是完善职能体系，公共卫生服务职能得到充分发挥。目前疾控中心、结防所，科室、设备、人员健全，五大卫生监测、地方病防治、结核病防治、艾滋病筛查都能很好地开展，并有较强应对突发性公共卫生事件的能力。XX年，我区被评为全省“免疫规划先进（县）区”，“结核病防治先进（县）区”，区结防所被卫生部授予“结核病防治先进集体”称号。XX年全区儿童建卡建证率分别为98.9%和100%。五苗单苗接种率为：卡介苗100%、乙肝98.6%、百白破97.6%、脊灰97.6%、麻疹99%；五苗覆盖率95.1%；流脑、乙脑接种率分别为97.2%、98.6%。新生儿首针乙肝、卡介苗接种率分别为95.8%和95.6%。。地方病控制在稳定状态，布病得到有效控制，地方性甲状腺肿防治达到省级消除标准，克山病和大骨节病无新发病人。

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在20__年下学期，我们在老师的指导下学习了《和中国特色社会主义理论体系概论》这一门课程。本门课程是研究当代社会主义，主要是中国特色社会主义的基本理论，发展道路和规律的科学。它涉及马克思主义哲学，政治经济学，科学社会主义等基本理论学科和其它学科的理论知识，是一门最具有指导性、实践性的课程。在学习该门课程的过程中，有一个实践教学环节调研昆明滇池生态环境。党的报告指出：要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

一、滇池简介

滇池是云南省最大的淡水湖，距昆明市约20公里，为我国的第六大淡水湖，是一颗璀璨的高原明珠。位于云南省昆明市的西南，古名滇南泽，又称昆明湖。滇池为地震断层陷落型的湖泊，其外形似一弯新月。湖面的海拔高度为1886米，南北长39公里，东西最宽为13公里。湖岸线长163.2公里，面积为306.3平方公里，容水量为15.7亿立方米，素称"五百里滇池"。主要河流有盘龙、金汁河、宝象河、海源河、马料河、落龙河、捞鱼河等，出水口为螳螂。滇池水由海口注入普渡河.汇入金沙.属长水系，流域面积2855公里，滇池东有金马山，西有碧鸡山，北有蛇山，南有鹤山。这些山连绵起伏，形成了昆明坝子的天然屏障。湖水在西南海口出，称螳螂川，为金沙支流普渡河上源。过去环湖地区常有洪涝水患，早在1262年就在盘龙上建松华坝，1268年又开凿海口河，加大滇池的

出流量，减轻环湖涝灾。滇池位于昆明市南的西山脚下，其北端紧邻昆明市大观公园，南端至晋宁县内，历史上这里一直是度假观光和避暑的胜地，居云南旅游省首位。滇池东南北三面有盘龙等20余条河流汇入，湖水由西面海口流出，经普渡河而入金沙。并且在五百里滇池的岸边，周围风景名胜众多，与西山森林公园、海埂湖滨公园、龙门村、观音山、白鱼口、大观公园等隔水相望，云南民族村、国家体育训练基地、云南民族博物馆等既相联成片又相对独立，互为依托，是游览、娱乐、度假的理想场所。

二、滇池现状 《怀念昔日滇池美》“潇洒翠绿俏迎春，层林尽染争铺陈。垂丝飞柳情万种，一片玉霞畅精神。绿波碧浪涛声远，细浪翻卷成旧闻。今日痛心伊憔悴，欲盼大禹再现身。来日春晖洒万里，东风染尽三千程。”从上就可以看到，此时的滇池非彼时的滇池。真是往事不堪回首，近20年来，随着经济发展和城市规模的扩大，加重了流域生态环境压力，水体受到污染，导致湖泊严重富营养化，滇池面临着水环境污染与水资源短缺的双重困境。从网上了解到，20__年二季度滇池草海水体水质总体劣于Ⅴ类水，综合营养状态指数为79.4，属重度富营养状态。主要监测指标中氨氮、总氮、总磷超过Ⅴ类水标准，高锰酸盐指数、五日生化需氧量达到Ⅴ类水标准，其余指标均符合或好于Ⅲ类水标准。20__年二季度滇池外海水体水质总体劣于Ⅴ类水，综合营养状态指数为64. 4，属中度富营养状态。主要监测指标中总氮超过Ⅴ类水标准，总磷达到Ⅴ类水标准，高锰酸盐指数达到IV类

水标准，其余指标均符合或好于Ⅲ类水标准。20__年3季度滇池草海水质类别总体劣于Ⅴ类，主要监测指标中总氮、总磷超过Ⅴ类水标准。综合营养状态指数为70.1。20__年3季度滇池外海水质类别总体劣于Ⅴ类，主要监测指标中总氮超过Ⅴ类水标准。综合营养状态指数为70.3。滇池污染经历了一个长期而复杂的过程。发展较快，外湖部分水体已受到有机物污染，有毒有害污染(主要指重金属污染)尚不突出，氮、磷及砷大量沉积于湖底，致使底质污染严重，水质污染从七十年代后期开始，进入八十年代，特别是九十年代，富营养化日趋严重。造成滇池水污染的原因：一是滇池地处昆明城市下游，是滇池盆地最低凹地带;二是生活污水进入滇池;三是工业废水进入滇池;四是农业面源污染;五是滇池流域城镇化迅速发展;六是滇池属于半封闭性湖泊，缺乏充足的洁净水对湖泊水体进行置换;七是在自然演化过程中，湖面缩小，湖盆变浅，进入老龄化阶段，内源污染物堆积。

滇池属富营型湖泊，部分呈异常营养征兆，水色暗黄绿，内湖有机污染严重、有机有害污染严重，污染滇池发展较快，外湖部分水体已受有机物污染，有毒有害污染(主要是指重金属污染)尚不突出，氮、磷、重金属及砷大量沉积于湖底，致使底质污染严重，滇池近百年来已处于“老年型”湖泊状况;年均水温16℃;80年代未调查结果表明：随着滇池生态环境的变化，导致鱼类产卵、孵化场地的生态环境破坏、并加之过度捕捞和鱼类种群间相互作用等因素影响，使滇池鱼类种群发生巨大变化，土著鱼种仅存四种、土著鱼种濒于灭绝，

如肉嫩味美的金线鱼现己灭绝。就现在，滇池的水已污染严重，水体呈现绿色，而且是像绿漆一样的水。在海埂公园，站在滇池边上，会有鱼腥味飘来，污染十分严重。

三、滇池污染原因

(一)自然原因

滇池地处昆明城市下游，是滇池盆地最低凹地带，再加上滇池至今已有约340万年的漫长演化历史，在现代演化过程中，水面不断缩小，湖盆变浅，进入老龄化阶段，内源污染物堆积，污染严重。目前滇池的水面积仅为古滇池的25%，蓄水量更是仅为古滇池的

1.9%。 滇池已演化为半封闭性湖泊，年平均流出水量为

1.49 _ 108m3，仅占其蓄水量的11%。由于湖水置换周期过长、湖流缓慢，造成物质循环不通畅，出入不平衡，自净功能有限，大量沉淀污染物，从而形成了大量内污染源。

(二)人为因素

一是生活污水进入滇池;二是工业废水进入滇池;三是农业方面污染源;四是滇池流域城镇化迅速发展;五是滇池属于半封闭性湖泊，缺乏充足的洁净水对湖泊水体进行置换;过去昆明受城市规模、工业生产、人口数量及生活水平的限制，排放的污染负荷没有超过滇池水体的自净能力，滇池得以维持生态平衡。随着生产和生活用水的迅速增加，城市排出的工业废水和生活污水的污染负荷大幅度增加，这种生态平衡关系已经被严重破坏，这是造成滇池水质严重污染和恶化的

根本原因。例如：20__年，排入滇池的污水量高达23000万吨，主要污染物有: 总氮9750t，总磷1160t, CODcr,30674t。其中，生活污染源排放约占45%～58%，工业污染源排放约占11%～32%。20__年，排入滇池的污水量达到21000万吨时，总氮8155t，总磷

1087t, CODcr22449t。而滇池在正常情况下，总氮、总磷和CODcr,的水环境容量分别只有4000t,400t和11000t。如此高的污染物排放量，使整个滇池水质各水质指标值均劣于国家V类地面水水质标准，超过70%的水体处于重、富营养化状态。

四、个人体会总结

水是生命之源，我们人类与水的关系就好比鱼与水的那般关系，不管何时何地，总是离不开的。云南的滇池，就是我们的母亲河，她哺育了我们云南的人民，给了我们众所周知的春城，给了我们温暖的家园。她为云南付出了太多，要是没有她，昆明就没有现在这样适宜的气候，昆明也就不会有现在这样的繁荣昌盛，昆明更不会吸引来更多的外国游客，昆明也就更不会成为度假的圣地。可是，现在的滇池面临着重重危机，它的水体污染已经很严重了，虽然面对这样的困境，中央政府和地方政府已经出了很大的人力、财力，物力，但是，这样远远不够的，为了能够早日恢复原来的面貌。作为国家的一份子，我们有权力有义务去为滇池做点自己力所能及的，保护生态环境是我们义不容词的。我们只有一个家园，如果它受到任何破坏，最后破坏的还是我们赖以生存的家园。

做为当代大学生，我们应该贯彻党的精神，用和中国特色社会主义理论武装自己，帮助我们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移的走党的路线，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以马克思列宁主义、重要思想和科学发展观为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向世界、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化节，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。党的报告指出：要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

所以，从身边小事做起，从自己做起。众人拾柴火焰高， 每人做一小件，加起来就变成一大件了，正所谓星星之火，可以燎原。在校园内，看见地上有垃圾，自己主动捡起来放到垃圾箱里。看见别人喝剩的水，把它浇到花草上。在宿舍里用洗脸的水来洗衣服等等的一切，都是自己力所能及的事。面对环境受到严重威胁，我们要利用好网络资源，上网查一下，看看有什么最适合的方法来减压，多了解威胁的来源，从源头来观注。不管在学校还是在社会，都要积极参与到生态环境维护行列，大力支持政府的管理，积极向基层人民宣传环保的重要性。

保护环境，人人有责!

人们对环境知识的认知程度是决定他的环境意识是否高尚的基础。如果环境知识缺乏。不知道如何保护环境。那么他的环境意识必然不会高尚。在调查中我们设计了以下几个问题来调查我市村民的环境意识。

(1).对相关的环境纪念日的认知程度，目前已经确立的环保纪念日有10多个，我们选择与农民和农业生产密切相关的三个环保纪念日作为调查项目：“世界环境纪念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植树节”(3月12日)。被调查村民中，对上述纪念日不知道的人数分别占36.59%、17.07%和46.34%，这说明多数村民对环保纪念日不太了解。此外，村民对环保纪念日的了解程度还与受教育程度相关。对上述纪念日回答不正确或不知道的人数中，小学及文盲所占的比例分别为49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分别只有15.1%、14.9%和7.3%。在调查中发现，村民中能正确回答“植树节”的人数明显多于其它三个环保纪念日。即使在回答不正确的村民中多数人也表示知道有植树节，而对其它二个环保纪念日，多数村民表示不清楚有这些节日。这是因为每年植树节时在各级政府的推动下机关、团体、学校都会开展义务植树活动，而在其它环保纪念日时几乎没有任何活动。

(2).对“工业三废”及其危害的认知程度。工业三废指工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物如果超标排放就会污染环境。而且在环境中还会发生物理的和化学的变化而产生新的污染物。对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。“工业三废”是报刊、杂志、电视、广播中出现频率最多的词语之一。但是.当我们在调查问卷中问哪些是“工业三废”时，在被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占31.71%、31.71%和36.59%，而且多数村民并不了解“工业三废”的危害。

(3).对温室效应和温室气体的认知程度。大气中的二氧化碳等温室气体的浓度增加，阻止地球热量的散失，使地球发生可感觉到的气温升高。这就是所谓的“温室效应”。造成温室气体浓度增加的原因有两个方面：一是高耗能(过多燃烧煤、石油、天然气等燃料)和无节制排放工业废气;二是森林减少，阻断了自然界对二氧化碳的吸收。温室效应造成了气候变暖，其结果是洪涝干旱等极端气象灾害频繁，病虫害增多。应该说，温室效应与我们的生产、生活密切相关，而且也是报刊、电视出现比较多的词语。但是。在被调查者中能够正确回答燃烧秸秆会加剧温室效应的只有33人，占被调查人数的80.49%

在农村，农民的环境行为直接关系到农村的环境状况。在调查中我们看到下列有关的农民环境行为问题：

(1).如何处置废电池?有关资料显示.一节一号电池烂在地里能使l平方米的土壤永久失去利用价值：一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。在对自然环境威胁最大的几种物质中，电池里就包含了汞、铅、镉等多种，若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃。渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，从而进入鱼类、农作物中。破坏人类的生存环境，威胁人类健康。在调查问卷中有这样一个题目：下列物质(废铁、废玻璃、废电池)丢弃在土壤里，哪一项对环境危害最大?正确的答案应该是废电池对环境危害最大。但调查结果仍有22人回答不正确，在平时的生活中大多数村民都是随手丢弃。有许多人虽然能够意识到废电池的危害。但可能仅仅是图方便、嫌麻烦而仍然选择了不利于环保的行动。

(2).如何处置秸秆?现在农村有不少农民为了抢农时图省事.将收获后的秸秆一烧了之。焚烧过程中产生的浓烟对大气环境造成污染，危害人体健康，甚至影响交通安全。我们在调查问卷中问：“你认为焚烧秸秆会对环境造成污染吗?”结果有1人勾选“不清楚”，4人回答“不会造成污染”，两项合计人数只有5人。可是当我们在调查中问：“你家是如何处理秸秆的?”结果大部分回答“在田地里焚烧掉”，可见焚烧秸秆的问题比较严重。

(3).如何处置废弃的农药瓶?废弃的农药瓶、农药塑料包装袋已经成为农村环境的主要污染源.其主要危害是其中的农药残留渗入土壤。流入河流池塘而形成污染。威胁农产品的质量安全，甚至造成人畜、鸟类中毒。我们在调查问卷中问：“你如何处置废弃的农药瓶?”勾选“随手丢弃”的26人，“随生活垃圾堆放”的13人，占全市被调查人数的78.7%。在我们那里废弃农药瓶、农药塑料包装袋污染还是比较严重的。

(4).使用农药的环保行为。农药使用不当或滥施农药，不仅会污染大气、土壤和水源，也间接和直接地威胁到农产品质量安全。农药残留是蔬菜产品质量安全的最大隐患。由于气候变暖。害虫猖獗，被调查者普遍反映“不使用农药不行”。蔬菜生产中使用农药的安全采摘期因农药品种、蔬菜品种、季节等不同而不同.一般来讲，叶菜收获前禁用期至少7天，茄果类、瓜类蔬菜禁用期至少2—3天。在调查中询问：“施过农药的蔬菜何时可采摘食用?”95.12%的被调查者能回答正确。这说明大多数农民是了解相关要求的。当询问：“自己食用的蔬菜也使用农药吗?”结果大多数人回答“不使用农药或很少”。

城市卫生安全应急管理技术调研报告

从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1 引言

公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述情况，在“十.五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

2 系统总体设计

2.1 系统建设目标

城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

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农村环境污染现状及建议-调研报告

随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。据调查，农村环境污染主要表现为畜禽养殖污染、农药、化肥污染和农村生活污染以及工业污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成我市农村环境日益恶化的最主要原因。要建设社会主义新农村，必须要解决农村环境污染问题。

一、我市农村环境污染概况

(一)畜禽养殖污染现状    近年来，我市农村畜禽养殖得到较快发展，给农村环境带来了沉重压力。据有关部门统计，XX年全市生猪出栏数达195.7头、牛出栏数41.6头、羊出栏数30.1只、禽出栏数8733.7只。而这些畜禽粪便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根据国家环保总局推荐的畜禽养殖污染物排放系数计算，XX年我市畜禽污水产生量约为484吨。畜禽粪便污水中的主要污染物的排放量大大高于工业废水和生活污水的主要污染物排放量。许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，只能将粪便倒入河流或随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，从而产生严重的“有机污染”。我们在调研中还发现，有些养猪场未经规划建在乡村水源的上游。畜禽粪便要经自然晾晒15天，臭气熏天，蚊蝇滋生，遇有雨水天气，在村庄内四处横流，以致河流、沟渠及地下水源遭受严重污染，不仅造成当地村民饮水困难，而且给村民健康也带来严重威胁。这些已造成政府不投入巨资就无法治理的被动局面。

(二)农药、化肥污染现状

农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。XX年，我市化肥使用量2吨，农药使用量为4130吨。专家指出，过量使用化肥造成的污染惊人。化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水，将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多，容易引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对环境生物和人类产生不良影响。调查表明，癌症的发病率逐年增高与农药化肥使用量呈平行关系，农村中40-50的儿童白血病患者，其发病原因是农药残留的化学物质。

(三)农村生活污染现状

首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，我市农村每天将有425吨的垃圾产生。据统计，XX年全市污水排放量约为2518吨，其中，生活污水排放量为1012吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量，不仅损害农民健康，危及农民生存，最终将危及城市的环境安全和社会稳定。

二、造成我市农村环境污染问题的主要原因

一是由于监管不力。农村环境保护与治理既无规划，又缺乏环保监督检查力量，环保指标没有纳入有关部门绩效考核评价体系，未建立起以问责制为核心有效的监管机制，由此造成农村环境污染问题管理上的缺位。

二是由于农村环境治理资金匮乏。据了解，在乡镇级还没有设立环保专项基金，乡镇的环境治理经费主要从县级环保治理基金和乡镇财政中支出。由于目前经费紧张，因此，用于乡镇进行环境治理的资金难以落实，乡镇环境治理难以保证，更谈不上乡村环境的治理了。

三是群众环保意识差，加之社会宣传不到位，使广大农民甚至城市居民都没有认识到农村环境污染的严重危害性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之。

三、建议

(一)加强组织领导，确立环保责任制。把环境保护纳入政府任期环境保护目标责任制，将农村污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，做到责任到位、措施到位、投入到位。

(二)合理布局畜禽养殖场(点)，治理畜禽养殖场粪便污染。对畜禽养殖场进行总体规划，规划后在区外新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除，规划前已建的区外畜禽养殖场必须于XX年底前治理达标，未按期达标的一律搬迁或关闭。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，对规模化的畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施，实现畜禽粪便全部综合利用或废水达标排放。

(三)科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染。发挥基层土肥站、植保站的指导作用，大力推广科学施肥施药。推广生态农业模式，培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品基地。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。

(四)推进农村生态环境综合整治，治理农村垃圾污染。一是对生活垃圾要进行无害化处理，大力扶

生态环境建设是一项基础性建设，是全民的事业，党的“xx大”明确提出了“全面、协调、可持续”的发展观和全面建设小康社会的战略目标，把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的目标之一。为了更准确地获知公

众对我区环境状况的感受，充分认识我区的区域生态环境状况，了解公众对我区生态环境的满意程度以及对未来生态建设方案与环保措施的意见和建议，近期区统计局和区生态办、区环保分局通过现场征询和入户调查等方式，结合纪念“六·五”世界环境日暨我生态区建设启动仪式，对辖区内13个社区的市民进行了一次生态环境满意度调查，本次调查采用问卷的形式，共发放问卷550份，回收问卷529份，其中有效问卷484份，问卷回收率为88%。调查表明：我区生态环境质量状况满意度较高，市民对环境保护的参与意识较强，首次调查结果令人满意，但离生态区建设要求尚有一定的差距。一、市民对我区环境质量状况的总体评价

近年来，我区持续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”四大环保工程，城区环境质量明显改善，20xx年，全区共完成10个生活小区，30个污染源，15个公建单位及11条区管道路的污水收集系统的改造;完成了11条主河农灌河道清淤整治任务，共清污河道7335米，内河水质逐步变清;20xx年日空气污染指数(API)大于100的共72天，小于100的293天;区域环境噪声比去年下降0.2dB。

1、市民对目前环境质量状况满意度评价。调查显示，3/4的被调查者对我区目前的环境质量状况感到满意或基本满意，满意率达到76.72，但也有18.3的市民对环境质量现状表示不满意，还有4.99的人表示很不满意。

2、市民对生态区建设的了解情况。通过不断加大环境综合治理力度，组织开展生态区建设宣传周、创建生态街道、创建“绿色社区”、环保知识家庭竞赛等主题活动，使生态区建设逐渐深入民心。从调查结果看，有64.32的市民对我区正在开展的生态区建设活动表示了解或基本了解，20.54的市民表示听说过，但具体情况不太了解，有15.15的市民表示不了解。

3、市民对政府在环境保护方面的评价。在“政府对环境保护的重视程度”和“当前环保宣传力度”两个问题上，市民的满意率分别为76.76和65.47，市民普遍对政府在环境保护领域取得的成绩表示肯定，但也有7.16的市民提出当前政府在环保宣传工作方面脱离实际，存在严重的形式主义。

二、市民对我区环境污染状况的评价

1、大气污染——老百姓最头疼的问题。在被问及“目前我区污染较重的问题有哪些?(按污染程度依次选择)”时，53.74的市民认为大气污染是各类污染源中的“第一杀手”，次选比例也达到15.63。其中机动车尾气和工业废气污染最为严重，分别占大气污染的48.71和30.3，道路扬尘、饭店油烟等也是市民反映较多的问题，仙林社区一些居民对无证摊贩的煤烟污染表示强烈不满，要求环保、城管等部门进一步加强监管力度。

2、工业废水和白色污染——影响城市环境两大公害。市民反映的其他污染较重的问题依次是水污染、固体废弃物污染、噪声污染，首选比例分别为18.5、17.84、9.91，少数市民还特别提到了琉璃幕墙的光污染问题。调查显示，市民认为最严重的水污染是工业废水，比重高达54.3，其次是河道源头污染，占32.17，家庭排放污水及其他占13.52。在固体废弃物污染中，有47.58的市民认为最严重的是塑料包装、容器的泛滥，28.02的市民认为是生活垃圾不能得到及时处理，还有22.38的市民认为是废旧电池、电瓶未能有效回收。

3、噪声污染——市民关注的焦点。由于环保、行政执法等部门采取夜间噪声监测，控制施工建筑噪音，加大降噪材料投入等有效措施，市民在此次调查中普遍反映“这两年耳根清静了许多”，所以有53.47的市民将噪音放在各类污染中的最后一位，但其受关注程度却

三、市民的环境保护意识

保护环境需要政府的决策行动，更多的是需要全民的参与。此次调查发现，我区开展的打造“绿色城区”活动，扩大了环保声势，宣传了环保知识，市民环保意识得到明显增强。

有49.8的市民在环境保护和经济发展两者间支持生态环境保护优先，37.89的市民认为生态环境保护与经济发展同等重要，关键是协调可持续的发展，还有8.79的市民则认为要以经济建设为先。

有59.67的市民表示愿意参加义务环境监督管理和相关的联席会、听证会，希望通过这些形式维护老百姓的合法权益，显示了很强的社会参与意识，其中高学历人群参与热情尤为强烈。有27.03的市民表示无所谓，还有13.31的市民不愿意参加。

有67.16的市民明确表示若提供机会则愿意植树，绿化意识普遍较好。但由于现实中真正的机会不多，市民希望有关部门包括相关社会团体能够多提供机会，以调动公众的绿化积极性。

有45.36的市民在餐馆就餐时会使用餐馆的消毒餐具，同时让我们惊喜的是有32.7的市民愿意就餐时自己携带餐具，有21.94的市民选择使用一次性木筷。一些小餐馆由于顾客量小，从成本考虑而放弃使用多次消毒餐具，加上坚决拒绝一次性木筷的顾客并不多，造成了“店家购买，顾客使用”的恶性循环。

有67.86的市民完全支持对出租车、公交车进行“油改气手术”，希望大力发展绿色交通。有8.88的市民持不支持态度，认为只要维持现状即可，一则因为“油改气手术”费用太高，二则如果配套改革跟不上，比如加气站不足，很容易造成交通瘫痪。

四、市民的期望及意见建议

本次调查得到了社会各界的大力支持，同时也收集到许多有关生态区建设以及环境保护方面的建议、意见，这些意见建议饱含了广大市民对我区的深切热爱之情，也表达出对“绿色城市、居住天堂”的追求与向往。

1、最希望居住的社区是花园式社区。调查显示，40.54的市民最希望其所居住的社区创建成花园式社区。35.76的市民最希望其所居住的社区创建成安静社区，其中以朝晖街道塘南、华联社区，长庆街道吴牙社区以及天水街道环北新村社区呼声最为强烈。16.84的市民最希望其所居住的社区创建成油烟达标社区，其中武林街道的中北、仙林社区支持率最高。6.86的市民最希望其所居住的社区创建成无违章建筑社区，潮鸣街道东河社区和朝晖街道虹园社区的居民对此反映相对较多。

2、最感兴趣的活动是社区绿地保护行动。在被问及“您认为我区的环保工作还需要在哪些方面继续努力?”时，市民对“城市绿化”、“污染防治”、“环保投入”、“严格执法”等选项的点击率都比较高，分别占53.31、50.62、49.38、46.07。在众多环保宣传教育活动中，有46.28的市民选择了与人居环境密切相关社区绿地保护行动，45.87的市民钟爱于生态考察，42.56的市民希望参观污水、垃圾的处理过程，41.74的市民则对垃圾分类回收活动很感兴趣。

武林广场现场调查中市民反映，①我们住武林街道仙林社区，在金山大酒店后面的商品房，前面有拆迁户住房户，每天早上6：00左右无证摊贩出来在小区内绿化带走道上发煤炉，多者4-5只，少者2-3只，天天如此。他们发煤炉，我们呛咽喉，天天门窗紧闭也关不住。②白色污染实在严重，厂商为了赚钱做法太过分了。既浪费了资源，又增加了消费者的负担，应倡导改进。③近几年政府投入不少，但在项目的后续管理方面尚显薄弱，需改进。④进一步加快城市污水管网改造完善工程，加快城镇污水处理厂建设步伐。⑤必须通过引入市场竞争机制，对项目建设与管理按照企业化、市场化的模式动作，才能从根本上解决资金不足以及投资、运行效率不高的问题。⑥树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的意识。⑦只有每个人从自身做起，从现在做起，从日常生活的每一件细小的事情做起，从选择善待环境的生活方式做起，与自然和谐相处，我们的社会才能具备现代社会应有的文明程度，才能真正愉快舒适的生活，我们生存的土地也才能生命之水长流，青山常绿空气长鲜。

环境污染社会调查报告

以前奶奶上菜市场买菜的时候,我总会紧紧地跟在她那只旧旧的菜篮子后面,回家时,会和菜篮子一样,满载着快乐回来。而现在，一切都像是不同了，奶奶上街会只带上钱，回家时，我只好帮她拎那一个个塑料袋，一丝改变，也透着一丝无奈。 是啊，塑料袋转眼间就成为了我们生活中离不开的东西。不错，随着生活水平的提高，“一次性”器具逐渐进入了人们的生活中。但是，在“简单、方便”的背后，又有多少人知道他们随手扔下的一个胶袋、一个快餐盒、或是其他的一次性器具所影响的后果？白色污染的情况也不容忽视啊！

希望我们的这个调查报告，可以使一些还未懂得“白色污染”的严重性的人成为未来的环保标兵！还以地球一片净土！

一、“白色污染”怎样形成？

而这些难以降解的塑料制品，则主要用“添埋与焚烧”这两种方法处理。

但是，埋入地下的塑料制品，会破坏土壤结构，使土壤失去肥效，寸草不生，而焚烧塑料（尤其是含氯塑料）会对大气造成污染。

二、“白色污染”的危害：

“白色污染”存在两种危害：视觉污染和潜在危害。

视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。

“白色污染”的潜在危害则是多方面的。

1、 一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。当温度达到65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。

我们现在用来装食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人们就发现聚氯乙烯塑料中残留有氯乙烯单体。当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症。在我国，我们用的超薄塑料袋几乎都来自废塑料的再利用，是由小企业或家庭作坊生产的。这些生产厂所用原料是废弃塑料桶、盆、一次性针筒等。生产时，首先用机械把原料粉碎成塑料粒子，再把塑料粒子放在一个水池里清洗（名曰消毒），取出来晒干，再用机械把它压成膜，制成各种塑料袋。每次吃饭时，就有不少人用塑料袋装饭菜，他们不知道这种行为不仅危害环境，也危害自己的身体。

2、 使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。我国目前使用的塑料制品的降解时间，通常至少需要2XX年。农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中，会影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产。若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

3、 填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。由于塑料膜密度小、体积大，它能很快填满场地，降低填埋场地处理垃圾的能力；而且，填埋后的场地由于地基松软，垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，污染地下水，危及周围环境。

4、 若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，不但产生大量黑烟，而且会产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质。二恶英进入土壤中，至少需15个月才能逐渐分解，它会危害植物及农作物；二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染，已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。

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今年以来，四川、广东、湖南等多个省市发生人感染H7N9病例，感染病例较往年同期明显增加，且多数病例曾有禽类接触史，引起社会广泛关注。针对目前H7N9防控形势，市农牧业局积极采取措施，全面强化包头市H7N9防控工作。

一是及时部署防控工作。2月24日上午，包头市动物疫情应急指挥部办公室组织召开了由旗县区分管领导和农牧部门主要领导参加的H7N9防控工作会议，对全市H7N9防控工作进行安排部署，并下发了《关于切实加强H7N9防控工作的紧急通知》，指导各旗县区进一步细化防控措施。

二是加强禽类调运监管。要求各地禁止从人感染H7N9病例的省份调入活禽，从其它地区调入活禽时严格落实活禽调运有关规定。严把检疫关口，防止未经检疫或检疫不合格的活禽及产品进入包头市或上市销售，严防染疫和病死禽只流入市场。

三是加强疫情监测。组织基层防疫员对重点养殖区域、场所开展流行病学调查和疫情监测，拟对183个养殖场(户)采集样品1230份，进行H7N9病原学监测，及时掌握疫情动态。同时严格疫情报告和举报核查制度，确保及时发现，及时核查，及时处置。

四是强化应急准备。严格落实重大动物疫情24小时应急值班制度，确保信息畅通，一旦发生疫情能快速反应、及时处置，坚决防止扩散蔓延。

五是加强春季动物免疫。按照全年动物免疫计划，全市春季集中免疫工作将从3月份开始，确保禽流感等重点疫病免疫密度达100%。免疫结束后，将适时开展免疫效果监测，确保免疫质量。

六是加强宣传和舆论引导。各级兽医部门及时发布H7N9防控信息，普及H7N9防控和禽类产品消费知识，引导公众科学消费，理性对待。

七是加强养殖场消毒。要求各地组织乡镇防疫人员和养殖场做好养殖场所、运输工具、笼具及周围环境的消毒工作，提高养殖环境卫生水平。指导养殖场(户)严格落实病死畜禽无害化处理制度，对死亡动物及时进行无害化处理，消除疫情隐患，防止疫病传播。

八是强化部门协作。加强与卫生计生、食药、工商等部门协作，建立防控会商、信息沟通和措施联动机制，及时通报防控工作进展情况，形成工作合力，确保各项防控措施落到实处。

一、 调研目的

为了我们能够对我们身边的环境进一步了解，能更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理。

二、 调研人员

20xx级外国语学院(一)班，二组成员

三、 调研方式

本次调研是采用了问卷调研的方式，而问卷是由调研人员发电子邮件到受访者的邮箱并提醒他们进行填写的方式而进行的。

四、 调研范围

我们周边的人，多数是市民。

五、 调研结果

本次共发了50份问卷，收回47份，最终有效的有45份。

六、 结果分析

大家都知道，由于人类向自然界过度的索取，已经导致了大自然无情的报复：飓风、暴雨、暴风雪、洪涝、干旱、虫害、酷暑、森林大火、地震等灾情不期而至，全世界因干旱等原因而造成的迁移性难民预计到20xx年达到1亿人。

惨痛的生态教训，已经引起世界各国和全人类的重视，国际奥委会评估团视察申奥城市，就把生态环境改善列为其中重要的内容。我国高度重视环保工作台，先后出台了许多保护环境的政策和法规，开展了许多保护环境的工作和活动。

然而，通过调研发现我们现在的市民对保护环境的意识还是不够的。调研显示真正知道世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有55%。主动去关注污染方面的文章也就更少了，只有45.5%。然而在他们身边环境的受污染程度是达到61%的。而这些污染的环境有45%是来自工业三废的影响的，而剩下的55%是由生活所排放的废弃物造成的，其中，主要是白色污染。

伴随人们生活节奏的加快，社会生活正向便利化、卫生化发展。为了顺应这种需求，一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等也开始频繁地进入人们的日常生活。这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利。但另一方面，这些包装材料在使用后往往被随手丢弃，造成"白色污染"。白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。我们都知道在奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在我的调研数据中显示65%的人群还没有真正地去执行。

同样，通过调研显示，在我市内，在大型超市中，使用塑料袋人数占总人数比例的60%;在菜市场上，使用塑料袋人数占总人数比例的62.5%;在小型超市中，使用塑料袋人数占总人数比例的59%。由此可见，我市居民的环境保护意识还不是很高。

不过我们知道这是需要一个过渡期的。对于政府社在环境保护方面做法和成效方面。50%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还是有待提高和改进，通过居民与政府共同合作的方式来解决这个问题。

而关于滇池呢。滇池是我国著名的高原淡水湖泊,属国家重点保护水域之一,对维护区域生态系统的平衡有着重要作用,历史上曾是云南省昆明市城市用水、工农业用水的重要水源。然而许多年以前,由于不合理的开发利用,造成滇池流域水资源污染严重,滇池水质已为劣V。

这里也有市民对滇池的污染情况也进行了说明，他表示，滇池水面污染的情况很严重，虽然已被清理过，但是厚厚的蓝藻、死去的鱼和其它生物随处可见，而且他所看到的可能还只是冰山一角;他还说，生长在滇池旁边的一刻柳树的条垂到了滇池表面，那是多么美丽的一幅景啊，然而，碰到水面的杨柳都死了。碰到水面的杨柳都死了，更何况是里面的鱼虾呢?

还有人说，水葫芦、蓝藻、青苔、浮萍等各种藻类和浮叶植物成为水上的一道“美丽”的风景线;在游船开出时，螺旋桨拨开水面，便散发出一阵恶臭，使得游人不得不绕道而行;美丽的传说还被刻在大理石板上，竖立在岸边，但滇池的现状的确令人揪心。

有市民还说，“有一条排水沟，整个社区七个小组田里的排水都汇集在这里再排向滇池。就在5年前，这里的水还很清，能抓到鱼。可是近年来斗南发展了、繁荣了，但这水却变浑了。以前没专人打扫时，每天要冲下好多垃圾，还好这里设了抽水站垃圾不能流入滇池，但就积在这里。有一次终于有部门组织打捞了，结果捞起的垃圾把沟边的电线杆埋起了一人多高。”

另外，据调研，全市机动车保有量已突破130万辆，机动车排气污染在大气污染中的分担率相当高。昆明机动车每年排放的各种有害物质至少有10多万吨，而且仍在以每年超20%的速度递增，大气污染中机动车尾气污染率已占70%左右。

而关于此问题，许多市民也做出了些表示，市民对政府近年来对环境的整治表示肯定。在“目前我市污染较重的问题有哪些?”一项中，调研结果为：50名市民提及环境问题，有10个回答认为大气污染是各类污染源中的“第一杀手”，占20%，并认为越来越增加的机动车尾气和工业废气污染最为严重。其次，道路扬尘、饭店油烟等也是市民认为头疼的问题。

然而，对于此问题，防治中心可对辖区内机动车排气污染防治工作实施监督管理，在辖区内机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督检查，在辖区内组织对无环保标志在用车辆排气污染实施路检抽检，对辖区内机动车环保标志的申领情况进行监督检查，对辖区内机动车环保定期检测机构的检测活动进行监督检查，对辖区内制造销售环节的机动车排气污染状况进行监督检查，对辖区内车用燃油品质及加油站油气回收实施监督检查，送达行政处罚文书及处罚决定的落实及后督察，对其他违反机动车排气污染防治相关法律法规和规章的行为进行监督检查。

通过调研，还发现了其他许多环境污染的问题，例如，现在的人们还是没有养成良好的生活习惯，为了方便，随手扔垃圾，果皮;垃圾也没有分类处理，有的还会把垃圾往河里扔，造成许多不必要的污染。

四、总结

出现上述问题，首先我们要多了解有关知识 ，向身边的人宣传环保知识，协助政府做好工作。其次，我们的生活中的废弃物要分类回收。尽量使用可循环再用的日用品。还有就是尽量避免使用一次性塑料用品。要爱护植物，爱惜我们周围的环境。不要吃野生动物也是为保护环境献力量的一种做法。在个人方面要注意，平时不去做那些污染环境的事情;多参加一些环境宣传活动;时刻记住保护环境。

为促进土地的节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，xx市扎实推进增减挂钩工作。据统计，20xx-20xx年全市xx个县(市、区)共有54个项目区列为全省试点，项目区总规模56537.79亩，其中拆旧区面积29189.61亩，建新区面积27314.80亩。目前，共有17个项目区通过省厅核查，批复周转指标6297.66亩。通过实施增减挂，有效地缓解了我市城镇建设用地计划指标紧缺的压力，加速了该市城镇化进程。

领导重视，高位推进。市政府主要领导、分管领导高度重视增减挂试点工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门为成员的增减挂试点工作领导小组，形成了政府主导、国土资源部门搭台、相关部门各司其职的协调联动工作机制。各县(市、区)领导也高度重视，分别都成立了领导小组。

规划先行，科学引导。坚持以规划引导，注重与城市规划、村镇建设规划以及社会主义新农村发展规划、农业产业化规划的衔接统一。全市自20xx年开展增减挂试点工作以来，所有项目均按实施规划和复垦设计要求，严格立项和组织验收，有效地保障增减挂钩试点项目的质量。凡不合要求的，一律不得申请立项或验收。同时，一些没有增减挂项目实施经验的县采取逐步尝试推进的方式，以确保好事做好。

尊重农民意愿，保护农民权益。一是始终坚持群众自愿的原则，充分尊重农民意愿，合理选择拆旧区，做到试点项目区“三个不纳入”，即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块不纳入，农民的意见和建议未得到落实的地块不纳入，农民不同意试点的地块不纳入。二是在制定补偿安置方案时充分考虑当地实际，切实保障农民权益，确保群众利益不受侵害，确保实现“三无”，即无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。三是加大增减挂钩工作的宣传力度，积极探索增减挂与农村危旧房改造、新农村建设、镇村联动之间的衔接机制。

加强管理，确保质量。因项目拆旧复垦区分布在不同的乡镇、不同的村组，根据点多面广的实际情况，各县(市)考虑统一组织实施难度非常大的特点，将拆迁补偿安置工作和复垦施工管理工作全部下放到乡镇，由乡镇组织实施，充分发挥乡镇干部素质高、人员熟、就近便利的优势。

落实主体，确保复垦耕地种植到位。一是验收时项目区复垦的耕地耕作主体及路、渠的管护主体必须全部落实到位，签订管护协议及新增耕地承包协议，并明确新增耕地归原村民小组所有;二是落实耕种主体采取了对新增耕地由原村民小组分给农户耕种和公开发包给承包经营者耕种两种形式;三是因地制宜耕作，根据土壤适应性分别种上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切实实让耕作者从复垦的耕地中耕有所获，得到实惠。

乡村环境卫生整洁行动情况汇报

为贯彻落实《xx县乡村环境卫生整洁行动方案》文件精神，我镇精心组织，加强领导，落实措施，坚持“突破难点、建设亮点、整体推进”的工作方针，有力有序有效地推动我镇乡村环境卫生整洁行动的深入开展。

一、广泛宣传发动

构建立体宣传网络，层层召开动员大会，镇政府3月17日召开了全镇乡村环境卫生整洁行动动员大会，各村（社区）分别召开了乡村环境卫生整洁行动动员大会，传达精神，部署工作。印发了环保宣传手册和《致农民朋友公开信》到户，运用横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、宣传车、春华镇信息平台等载体和组织开展“小手牵大手，生态环保行”活动，实现了宣传教育全覆盖。为迎接世界环境日的到来，提高居民的环保意识，6月3日与县环保局一起在春华集镇举办首届垃圾分类能手选拔赛，评出能手奖、效益奖、创意奖、纪念奖四个奖项，此次活动对我镇推广垃圾分类处理，对垃圾进行资源化、无害化、减量化处理有着深远意义。

二、强化行政措施

镇成立了由书记任政委，镇长任组长，其他党政成员任副组长，31个单位为成员的乡村环境卫生整洁行动领导小组和专门办公室，并抽调素质全面、工作经验丰富的五名机关干部作为办公室成员。各村成立了相应领导机构和工作机构，建立了镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的责任体系，明确联村党政干部为联系村责任领导，村支部书记为第一责任人，分管责任人为直接责任人。明确了乡村环境卫生整洁行动的标准和任务要求，并将每项具体任务分解落实到责任单位，有效避免了相互推诿、相互扯皮想象的发生，保证了整治工作按计划有序推进。

三、开展专项整洁行动

（一）建立垃圾收集处理机制。镇政府兴建了垃圾压缩中转站，成立了春华环保合作社，安装了垃圾池，全镇已初步形成了以户为单位建有垃圾收集池，以村为单位建有垃圾收购点，以镇为单位建有垃圾压缩中转站的基础设施网络，多次接待了有关省、市、县领导的参观。

（二）搞好村庄整治。各村（社区）组织党员、干部、群众多次开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动，对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运，并对每户农户进行“最清洁、清洁、不清洁”评比，督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生，养成良好的卫生习惯。并组织镇村干部和中小学教师共1200余人对境内s207沿线进行了全面彻底的大清扫。

（三）规范集镇管理。完善了下水道、路灯等设施建设，集镇卫生做到每天有专人打扫，大街小巷实行全天候保洁，垃圾日产日清。城管队对占道经营和户外广告及摩托车乱停乱放和违章拉客行为进行了重点整治，整顿了市场秩序，提升了集镇形象。5、6月份，春华社区多次涨水，胭脂港白色垃圾成堆，社区发动党员群众对街道和港边环境卫生进行集中清扫。全镇各部门多次进行了彻底的大扫除，对院落、办公室、会议室、食堂、厕所等处进行彻底清理。

（四）加强河塘清理。镇政府组建4支共80人的打捞小分队对境内捞刀河干流、支流及其他塘坝沟渠内的水葫芦、革命草、生活垃圾和病死动物进行了彻底打捞，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。5月5日县治理办对水葫芦和革命草打捞情况进行检查，得到了县治理办的充分肯定。6月份，镇根据县两河治理办的要求，建立捞刀河治理长效措施，制定了确保河流清洁、实行常年维护的工作方案。

四、创新督查方式

为了确保整洁行动有序推进，达到预期效果，镇治理办每天带摄像机对全镇环境治理情况进行拍摄，制作环境治理内参片，同时还组织村支部书记、环保专干到各村现场交流学习，通过对比，查找不足。联村领导干部也多次下村察看指导。镇治理办每周编印一期督查简报，每两周召开一次环境治理座谈会，会上播放全镇乡村环境卫生整洁行动内参片，村支部书记对内参片中曝光的问题现场表态，限期整改，逾期未落实的，要向镇党委、政府说明原因。通过强有力的督办，我镇乡村环境卫生整洁工作实现了整体平衡推进。

五、建立长效机制

镇党委政府制定了农村环境污染治理考核办法，并将考核结果纳入镇对村（居）年度目标管理考核。各村（居）组织召开村民代表会，制定了环境保护村规民约和环境卫生监督制度，建立了卫生评比制度、保洁员管理等制度，实施环卫保洁常态化。同时，在全镇企事业单位、个体经营户中开展“门前三包”活动。以村为单位，对所辖的企事业单位、个体经营户签订“门前三包”责任书。每季度对责任单位和经营户按“最清洁”、“清洁”、“不清洁”进行检查。凡年度有两次季评为“不清洁”等次或处罚三次（含三次）以上的单位和经营户确定为年度不合格单位和经营户，各村（居）在公示栏上通告批评，对有违反“门前三包”规定的单位及门店，一次不达标的，书面通知限期改正；连续两次不达标的，进行通报批评；连续三次不达标的，城管、工商、税务进行综合执法。

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今年年初协会在xx大酒店召开了20xx年度理事会，总结了20xx年的工作成绩，确定了20xx年的工作计划，明确了今后的努力方向和工作重点:办好一个网站，办好二个影展，做好三项活动。

1、正式建立了属于协会自已的“河源民俗摄影网”。

协会在筹备网站工作上做了大量的准备工作，于年初成功建立了“河源民俗摄影网”，今年正式运营，为广大会员和摄影爱好者提供了很好的交流平台，很多会员感慨:“终于有了自己的网站”。对促进交流，加强联系，提高摄影水平起到了很好的作用。同时成为一个宣传河源，推介河源的一个窗口，对促进招商引资，促进旅游经济的发展发挥了很好的作用。一年来，网站不断完善，不断进步，上网的会员已达230多人，现在网站非常活跃，浏览的人数也很多，不但是网络会员上网，其他网站的、外地的摄影爱好者，以及外地想了解河源民俗、风情、山水的人士也爱上河源民俗摄影网，人气逐渐兴旺，会员们都期望在网站里发表自己作品，交流创作活动，介绍作品拍摄经验，了解协会信息与动态，网站成了会员的联络纽带，活动的桥梁。

2、成功地举办好了一个大型摄影作品联展

今年的工作计划就拟举办会员作品展览，经过协会的多方努力与策划，终于在今年的6月份，在叶绿野艺术馆，成功组织了由市文联主办，我们协会和深圳福田区摄影家协会联合举办的会员摄影作品联展，展览为期6天，吸引了1000多摄影爱好者参观浏览，联展分别展出了各自会员共400多幅摄影作品，在联展的同时还对摄影作品进行了赈灾义卖，所得全部善款4100元通过市慈善总会捐给了四川地震灾区，表达了两地会员对四川灾民的爱心。通过这次联展，促进了协会之间的交流与沟通，增进了互学办会经验，提高了我们协会会员的摄影水平，同时这次影展也是很好的一次文化活动，很多领导、群众参观影展后留下了很好的留言，对协会会员摄影作品给予了肯定与期望，得到了社会认可和好评。

3、做好了二项对协会有影响的活动

今年工作计划布暑是做好二项活动:一是创建好我们的摄影创作基地。为此，经与苏家围客家乡村旅游区多次的协商，为了相互间的共同目的，为景区秀丽景色提供更多更好的摄影作品，经苏家围客家乡村旅游区同意，把旅游景区作为协会的创作基地。今年的十月黄金周里，在苏家围旅游区举行了创作基地挂牌仪式和由微微新娘婚纱影楼主办本协会协办的“婚纱摄影大赛”一起拉开了序幕，有100多名会员参加此次活动，既加强了会员联系和沟通，促进了交流，又提高了摄影水平，鼓励了会员的创作热情。微微新娘影楼还为获奖者、入选者颁发了奖金。创建了协会的创作基地后将为协会会员免费提供门票进入景区创作，大大方便了会员节省开支自由进入景区，为摄影创作提供了很好的一个平台。

城市环境卫生调查报告

金华市环境卫生调查报告

为掌握我市环境卫生状况，相识我市对环境卫生的治理所取患上的成效和一些现存问题。 因此,本人在假期时间对我市环境卫生进行了一次深切的调查，详细环境如次：

一、城区商品市场环境卫生现状

据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个（xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30。8％；民营型商品市场16家，占61。5％；股份制商品市场1家，占3。8％。空壳市场1家，占3。8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区xx局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。xx区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对x市场、x市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

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关于县域农村环境综合整治的调研报告

近日，为扎实推进县域美丽乡村建设、环境综合整治，切实改善农村人居环境，肥西县人大常委会农业与农村工作委员会在常委会分管领导的带领下，赴县农委和部分乡镇村居，采取听取汇报、实地察看和召开座谈会的方式，对美丽乡村工程建设情况及农村环境“三大革命”工作进行了调研，在充分肯定成绩的基础上，针对发现的问题提出合理的建议。

一、存在问题

(一)整体规划不够科学。我县美丽乡村建设中，规划的重点主要放在基础设施的建设上，停留在拆并几个村，再造一个安置点，没有形成“一村一品、一村一景”，同质化建设严重，特色化建设不足，有新居无新貌的现象比较突出。在建设过程中，存在短期行为多、长远设计规划不足，没有形成全县“一盘棋”思想，美丽乡村建设多为乡镇各自为阵，不能形成全域带动、协同发展的聚集效应。

(二)产业发展后劲不足。调研中发现，我县绝大多数美丽乡村都是基础型的硬件建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务，直接投入产业发展的资金较少，产业发展、集体经济发展后劲不足。此外，我县在特色小镇、美丽乡村建设过程中，大多依赖政府财政投入，尽管重点打造一批特色农业，但因产业发展投资较大，还处于打造“盆景”阶段，与乡村振兴战略的要求相差甚远。

(三)文化产业融入不足。尽管我县在美丽乡村建设的过程中注重因地制宜，能够深入挖掘乡贤村训、人文典故，并且大力建设中心村大舞台、休闲广场、农家书屋等，业以此为依托开展一系列文化活动。但就全县而言，在美丽乡村建设和文化旅游产业布局上还没能形成同频共振局面，发展结构单一，没能让乡村文化真正“活”起来。

(四)后期管理体制不完善。我县美丽乡村建设及农村环境“三大革命”工作中存在重建设、轻管理现象。随着美丽乡村建设并村推进，群众生活将更加集中，探索新农村基层社会治理新的体制机制就显得尤为重要，尤其是建成后的乡村的环境整治、基础设施维护管理。我县目前对已改厕所普遍存在重建轻管现象。尚未建立全覆盖式的后续管护机制。另外，美丽乡村建设及农村环境“三大革命”工作过程中，群众主动参与的积极性不高，群众主体作用发挥 不明显。

(五)资金整合不到位。美丽乡村建设及农村环境“三大革命”工作必须要有强大的资金做保障，而现在点多面广的操作模式，使资金使用过于分散，既形不成特色，也打造不出亮点。例如道路建设、环境卫生整治、旱厕改造、污水管网、安全饮用水、小型水利配套、土地整治等，这些经费因为各自都有使用的规范和要求，导致基层不能将专项资金与美丽乡村及农村环境“三大革命”工作建设项目有效结合起来统筹使用。

二、意见建议

(一)统筹规划，凸显差异化发展。在编制规划时，要因地制宜、定位准确、主题突出，与产业发展同步建设，要综合考虑农村地理特征、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”，将美丽乡村建设和整村推进相结合，把值得保留的村居和现代化人居环境改善相结合，避免重复建设。依据规划，着力体现“一村一业、一村一品、一村一景”，按照“宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文”的原则将建制村分类规划，确保村庄规划设计科学合理。

(二)抓好衔接，打造乡村产业新格局。政府要设立专项资金，将美丽乡村建设与乡村振兴的示范项目相结合，以此来扶持我县美丽乡村主导产业、特色产业、品牌产业和生态产业的发展;制定促进村级集体经济发展壮大的政策，扶持村级集体经济发展，加大农产品资源整合，增强村级“造血”功能。将美丽乡村建设与旅游度假区、景区、产业园区相结合，通过项目化实现农业产业发展方式的转变;通过完善基础设施和公共服务配套，在稳定发展种植业的基础上，以项目建设为抓手，，积极推进农业观光体验产业，推动形成农旅复合产业，促进一、二、三产业融合发展，为美丽乡村提供发展后劲。

(三)深度挖掘，激发乡村文化新活力。要依托产业发展，紧跟时代步伐实施“”农村文化+”发展战略，打造旅游节庆活动，积极探索美丽乡村与休闲旅游、民宿体验相结合，不断拓展乡村旅游的广度与深度，借助各类平台和科技手段推广民俗文化品牌，扩大乡村的知名度和影响力。精选特色乡村文化示范项目打造，做大做强本地乡村文化品牌。

(四)创新机制，探索乡村治理新模式。美丽乡村建设的主体是村民，要把政府大包大揽向群众参与转变，探索并推广村事民定协商民主议事会，就事关群众切身利益和密切关注的重要事项开展协商议事活动，让村民能积极主动地参与到建设中来，力求取得最大共识。完善建设后期的维护管理考评机制，将美丽村建设与农村环境“三大革命”工作后续管理作为乡镇常态化工作，强化日常性监督管理，实现美丽乡村建成后的有效治理。

(五)整合资金，发挥资金最大效益。建议政府将美丽村建设与农村环境“三大革命”工作的各项资金加以整合，统筹规划，集中投入，合理使用，切实提高资金使用效益，使各部门切实做到工作推进协调配合，项目安排无缝对接，避免基础设施重复建设。审计、监察部门要加强对项目资金使用管理监督检查，提升整合绩效。

一、我县投资环境建设取得了长足进展

近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。

1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。

2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。

在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。

2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。

3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。

4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。

三、改善投资环境的意见和建议

当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。

1、进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”。 一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2、努力创建服务型政府，深化“效能革命”。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

3、重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。建议对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切为着经济干”的良好氛围。三是建议推行一次投诉查实惩戒制度。企业或群众投诉执法人员有不规范执法行为等问题，经调查属实，被投诉人确有过错，并造成严重影响的，要严肃处理，情节严重的应立即调离直至辞退。

4、重视文明创建，进一步整治人文环境。一是加大宣传力度，在全县上下形成人心思变、人心思富、人心思干、人心思上的生动局面。二是继续加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照实现“四个深泽”的目标，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的精品城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。

对于影响我县投资环境的一些重大问题，县人大会将在县委的正确领导下，继续坚持寓支持于监督之中的做法，进一步深入调查研究、积极建言献策，为实现转型升级、跨越赶超，建设幸福作出不懈的努力。

春季是各种动物疾病的高发季节，为有效控制春季动物畜禽疫病的发生，确保畜牧业生产持续健康发展，xx镇高度重视，组织畜牧站工作人员开展春季动物防疫工作。

一是加强领导，明确责任。xx镇成立了春季动物防疫工作领导小组，制定重大动物疫病防控工作目标，与各村、各养殖户签订动物防疫责任书，确保防疫工作有序进行。

二是加大宣传，强化教育。采取召开动物防疫动员会、发放宣传材料、悬挂宣传条幅等多种形式，积极引导广大群众和养殖户认识到动物防疫工作的重要性，提高全民防疫意识，形成群防群控。

三是加强督导，狠抓落实。在春防工作期间，镇畜牧站工作人员对全镇养殖户进行不定期检查，对散养户进行集中免疫，对规模养殖户按免疫程序免疫。同时加大督促检查力度，解决防疫过程中出现的困难和问题，确保完成各项防疫工作任务。

国是世界上人口最多的发展中国家。20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为中国发展中的重大问题。

中国政府高度重视保护环境，认为保护环境关系到国家现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。多年来，中国政府将环境保护确立为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略，坚持走新型工业化道路，在推进经济发展的同时，采取一系列措施加强环境保护。特别是近年来，中国政府坚持以科学发展观统领环境保护事业，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;坚持创新体制机制，依靠科技进步，强化环境法治，发挥社会各方面的积极性。经过努力，在资源消耗和污染物产生量大幅度增加的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域污染治理初见成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降，全社会环境保护意识进一步增强。

值此世界环境日之际，为使世人更全面地了解中国的环境保护情况，这里对过去十年间中国为保护环境而进行的不懈努力作一系统介绍。

我们与周围环境的调查报告

我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样，密不可分，谁也离不开谁。

油田是一座美丽的城市。油田是美丽的，但是美丽中隐藏着一种“奇特的色彩”。因为个别市民不注意卫生，给美丽的油田添上了不和谐的“污点”。

白色污染，可怕!

纸张的发明使到人类的发明迅速地发展。但是现实生活中，一张张洁白无暇的纸张让人类的周围环境遭到了极大的污染。

浪费纸张：在我们班级里和学校的垃圾池里，每天都有一大堆的纸张在垃圾池里。黄的、白的、绿的……眼花缭乱。一张张色彩艳丽的作业纸揉成一团。

纸张回收：我在调查中，发现有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一块。“混”，原来这就是纸张污染的主要原因!如果人们把垃圾分开来，分门别类进行回收，那白色污染对自然环境就会大大减少，并且我们生活环境也就大大不同。

一次性纸杯：现代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽视

的问题出现了。一次性用品浪费资源，又对环境造成了污染。比如：在我们的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子应该怎样选择呢?市民为了贪图方便，几乎家家户户都用上了一次性纸杯。人们说既方便，又便宜。可正是因为一次性纸杯的产生，使到我们周围的环境受到了极度的破坏。市民们使用了一次性纸杯，就随地乱扔，造成了严重的白色污染。

水污染，健康当心!

水是生命之源，没有水，地球的什么生物都会无法生存。“清凌凌的河水鱼在游”再也不见了，水受到了严重的污染。也许你会说，不是有桶装饮用水吗?但喝桶装水不是解决水污染的最好办法，喝桶装水一样要用到水资源。而且喝桶装饮用水对人们的身体不是很健康。

河流：我曾经油田周围的河流进行调查，发现许多河流的水受到了严重的污染。河水混浊，水面上漂浮着许多塑料垃圾，并且时不时会传来一阵难闻的味道。许多人把垃圾仍到河里,这给河流留下了很大的创伤。还有人吃喝拉撒，随地大小便……任由他们这样持久的持续下去，就算是再清澈的河水也会被他们给糟蹋。如今，大多数河流都已干涸，而那些尚未干涸的河流也早已不堪重负。

所以，我们受到大自然的惩罚，我们的饮用水中不是总有许多漂白粉么，这些东西就是为了净化水源。

在调查中，我深受启发：我们应该从现在做起，从自我做起。

环保在行动

在今年“五?一”黄金周里，我和几位同学一起，在小区里捡垃圾，我们通过自己的双手，使得小区的环境比以前好了很多。

环境你我他，环境靠大家。只要人人都爱环保，我们的周围环境就更美好!

改进和完善农村医疗保险，既是我国农村经济和社会发展的客观需要，又是广大农民群众的迫切要求。为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗体系。

今年寒假期间，本人发动“保山市隆阳区蒲缥大学生联合会”成员专门对云南省保山市隆阳区新型农村合作医疗实施现状进行调研，采取访谈、问卷、文献等多种调查方式，对农民、政府工作人员等进行深入调查，努力探寻现行农村医疗保险模式存在的不足及可行的解决对策，希望对完善农村医疗保险起到积极的促进作用。

 调查时间：

20xx年1月26日——20xx年2月22日

 调查地点：

云南省保山市隆阳区

 调查对象：

农村居民、政府工作人员、医疗工作者

 调查方法：

问卷、文献、访谈

一、新型农村合作医疗体系发展宏观现状：

随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。

合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。新型农村合作医疗制度从20xx年起在全国部分县(市)试点，到20xx年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

二、“新农合”在保山市隆阳区的发展：

(一)区域概况：

保山市隆阳区，位于云南省西部，横断山脉南段。境内山脉起伏盘错，最高海拔3655.9米，最低海拔648米。东距省会昆明593千米，西离中缅边境279千米，全境东西宽78千米，南北长96千米，全区总幅员面积为5011平方千米，其中山区、半山区占总面积的92.6%。隆阳区辖2个街道、6个镇、6个乡、 4个民族乡。全区总人口85.84万人，其中农业人口73.68万人，占总人口的85.83%;少数民族人口11.55万人，占总人口的13.46%。

改革开放以来，隆阳区经济社会取得了长足发展，城镇建设、所有制结构和产业结构调整都发生了重大变化，已形成了粮油、烟草、蔗糖、畜禽、林果、蔬菜、咖啡、丝麻、山葵、药材花卉等十类优势农业产业，全区一、二、三产业的比重由1978年的57.8:21.1:21.1调整为20xx年的32.58:27.05:40.37。20xx年，全区实现国内生产总值(现价)48.9亿元，同比增长15.1%，其中：第一产业15.93亿元，第二产业13.23亿元，第三产业19.74亿元;实现地方财政一般预算收入2.22亿元，农民人均纯收入2121元，城镇居民人均可支配收入9079元。优越的立体气候，造就了丰富多样的生物资源，给隆阳区带来了立体农业之利，已被国家列为滇西农业综合开发区和全国粮棉大县(区)之一。随着对外开放的扩大和经济建设的发展，隆阳区将逐步成为我国内地向西南边疆实行经济技术转移的支撑点和接力点。

(二)“新农合”发展成效：

自20xx年 隆阳区被列为首批“新农合”试点以来，隆阳区把开展新型农村合作医疗工作作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要工作来抓。在具体工作中，将新型农村合作医疗试点工作作为每年党委、政府的“民心工程”，纳入市、县、乡党委、政府的重要议事日程，列为年度经济社会发展的重要考核指标进行考核。各级政府都分别成立了领导小组和监督委员会，建立了县、乡、村三级管理网络，切实加强了对新型农村合作医疗试点工作的领导和管理。各级政府还认真落实“新农合”机构和人员编制，市、县、乡三级均成立了合管办，落实经办机构的工作经费。各级定点医疗机构均成立了相应的组织机构和专职人员，落实了办公设施，建立健全了合作医疗各项工作制度。

为了让广大群众真正了解“新农合”，消除农民群众的顾虑，逐步认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立互助共济意识，各县区采取多种方式开展“新农合”宣传，通过对享受到“新农合”补偿的农民的专访，并在新闻报纸上作专题报道，强化了“新农合”宣传的直观性和辐射能力，让群众亲眼看到“新农合”带来的好处。为进一步做好“新农合”工作，根据新型农村合作医疗试点工作的有关要求，保山市各试点县区均认真组织开展了基线调查和“新农合”运行情况分析，并在全面分析、评估、测算的基础上，制定了切实可行的试点实施方案。同时，在充分调研的基础上，各县区根据运行情况，及时调整试点方案。

至去年年底，隆阳区按照制定的各项目标任务，强化措施，狠抓落实，较好地完成了新型农村合作医疗工作的各项工作任务。目前，全区实际参合约850000人，参合率达98.33%，共筹措资金 1亿多元，使六十多万农民得到了补偿。

随着新型农村合作医疗试点工作在全区的全面铺开，广大农村群众得到了最大的实惠：提高了孕产妇住院分娩率，全区共有2800名孕产妇得到住院补偿， 20xx年全区孕产妇住院分娩率达到80.24%;减轻了患传染病参合农民的经济负担，全区共有710人次因患传染病得到“新农合”补偿，共补偿资金41.89万元;有效缓解了“因病致贫、因病返贫”现象，共减免住院病人费用91048人次，其中得到9001-10000元的8人次，10000元以上的7人次。

三、隆阳区在发展“新农合”中取得的经验：

隆阳区自20xx年实施新型农村合作医疗试点工作以来,在各级各部门的关心支持下,解放思想,开拓创新,不断推进我区新型农村合作医疗向前发展,在方案设计、制度建设与执行等方面进行了积极的探索，主要有以下几点：

1.制定和完善实施方案，让农民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。为不断完善实施方案，扩大群众受益面，隆阳区先后对实施方案进行了两次调整，实现了人民群众利益最大化。截止20xx年3月份，共筹集到1.28亿元“新农合”基金，有62.95万人次受益，基金为农民群众支付6266.20万元，农村医疗卫生保健水平得到大幅提高。

2.联系实际，以人为本，对孕产妇实行政策倾斜。长期以来，隆阳区农村医疗卫生保健水平滞后，特别是孕产妇和婴儿死亡率难以得到有效控制。隆阳区在制定“新农合”实施方案过程中，对孕产妇顺产实行打包收费制度，即对孕产妇顺产到乡级医疗机住院的给予全额减免，病人不需要付任何费用;到区定点医疗机构住院分娩(顺产)的，病人只需付300元，到市级定点医疗机构住院分娩(顺产)的给予350元定额补助。自孕产妇打抱收费制度实施两年来，孕妇和婴儿死亡率得到有效控制，20xx年产妇死亡率比上年下降了0.3135‰，婴儿死亡率比上年下降0.52‰;20xx年婴儿死亡率比上年下降了1.18‰。目前，隆阳区实施的孕产妇打包收费制度已在全市得到推广。

3.探索监督机制的多种实现形式，确保我区“新农合”稳步发展。积极探索制度监督、组织监督和民主监督的实现形式：

一是印发了《隆阳区新型农村合作医疗经办机构工作职责(试行)》隆合管[20xx]1号文件，明确了区乡合管办的工作职责，并明确规定了其权利和义务，要求区乡合管办要把对各定点医疗机构的监督放在工作的首位，切实履行好自己的管理职责，确保我区“新农合”工作健康可持续发展。

二是印发了《隆阳区卫生局关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构管理的通知》隆卫字[20xx]16号文件，并与各定点医疗机构签订了服务协议书，明确了其权利与义务，并要求各定点医疗机构要不断规范服务，做到合理检查、合理用药、合理收费，坚决村绝套取“新农合”基金的行为，对于违反“新农合”相关制度的行为，将给予严肃处理。

三是印发了《隆阳区新型农村合作医疗管理办公室关于严格控制医疗费用增长的通知》隆合管[20xx]2号文件，对市区乡各定点医疗机构的次均费用实行分别限价规定，限定药品比例，严格控制医疗费用的过快增长，切实保障农民群众的利益不受侵害。

四是加大对合管办及定点医疗机构的培训力度。三年来我区共组织“新农合”工作人员培训10余次，对全区定点医疗机构负责人及区乡合管办工作人员进行业务知识和管理能力培训，提高了经办机构的管理能力和定点医疗机构的服务水平。

五是率先实行入户核查制度，探索行之有效的监管方式。通过核查，成功杜绝了部分医疗机构套取基金的行为，现在入户核查制度在全市已得以推广。

六是严格审核报销单据，对报销单据实行“三审制”，即医疗机构自审，乡镇合管办初审，区合管办终审，对于不合格的病历给予清退，严把报销单据审核关。

4.积极探索社会救济机制的有效实现形式，推进我区卫生事业救济制度的向前发展。隆阳区地处保山市中心，是保山市的政治、经济、文化中心，但长期以来，隆阳区经济基础薄弱，农业仍是广大农民群众主要经济来源，特别是贫困人口所占基数较大，如何对农村弱势群众实行有效的医疗求助，关系到新型农村合作医疗是否能赢得民心的根本体现。对此，隆阳区把探索社会救济制度的探索纳入工作重点来抓，通过与民政部门、残联等部门的共同协作，对五保户、残疾人、特困户等弱势群众进行每年5元∕人的参合补助，20xx年将提高到每年10元∕人;对特殊群体住院减免后，自付部分仍无力承担的，根据由隆阳区民政局、卫生局、财政局三部门联合发文的《隆阳区农村医疗求助实施办法》隆民政联[20xx]95号文件规定，按不同标准给予500元—5000元的救助。

5.加大基础设施建设，不断提高我区农村卫生事业。自实施“新农合”以来，我区积极向上级争取“新农合”配套项目，不断改善农村医疗环境，推进我区农村卫生事业向前发展。

20xx年已列入项目建设计划的有：市二院新建住院大楼项目，项目总投资5000万元，第一期工程投资1000万已经完成;15个卫生院改扩建项目，总投资765万元;16个卫生院设备配置项目，总投资300多万元;96个村卫生室建设，总投资500万元，上述项目已全部完成，我们相信，医疗条件的不断改善，将进一步推动我区农村卫生事业的发展，为“新农合”工作再上一个新台阶奠定坚实的基础。

6.进一步加强专业技术队伍建设。

一是鼓励在职人员加强学习、自觉学习。

二是通过举办远程视频中专教育，解决了264个乡村医生长期以来无文凭的问题。

三是选送业务骨干到上级医院进修学习，三年来共进修77人。

四是鼓励在职人员参加函授大专、本科班学习。

五是积极派人参加省市举办的各种专业技术培训班。

六是扎实开展对口支援。武警保山医院、市二院、区保健院对技术力量薄弱的7所山区卫生院，以“传、帮、带”的形式，重点支援相关卫生院妇产科和外科建设。

七是下派业务骨干到乡镇卫生院任职。如隆阳区妇幼保健院原院长，外科技术骨干，到河图卫生院任院长2年多以来，带领全院职工真抓实干、励精图治，使河图卫生院的整体服务功能得到不断加强，赢得了良好的经济和社会效益;

八是招聘卫生技术人员98人，充实医疗机构。

四、问卷调查结论分析：(问卷及数据见附件)

在调查的过程中，我们针对农民、村干部进行了一系列有关“新农合”实施情况的调查，主要是采取问卷调查和访谈两种方式，共发放问卷200 份，回收192份，有效问卷188份，有效率达94%。下面就调研情况分析如下。

(一) 农民看病选择什么地方：

当人们生病时，一般选择什么地方看病，在“新农合”的制度设计中有比较重要的意义， 这样才能确定参加“新农合”应该是哪些医院， 才能真正达到便民利民惠民的目的。调查结果显示， 当农民生病时10%的人会选择所在的村卫生所就诊，主要原因是距离近、价格便宜，可见村卫生所在农民的治疗小病中发挥着不可替代的作用;48%的人选择个体医生，这可能是个体医生离自己家比较近，而且免去挂号的麻烦;只有42%的人会选择乡级以上的医院，这些医院的技术是主要的优势，大病的治疗医院还主要是乡级以上医院，这点也不能忽视。但对农民的参保内容应以常见病为主， 这样才能从根本上解决农民群众的看病问题。

(二)对“新农合”的宣传效果：

20xx年10月19日，中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出“逐步建立新型农村合作医疗制度”。20xx年1月16日，国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。但是基层是否有对新型农村合作医疗政策的具体宣传呢?通过调查可以看出，64%的人了解新型农村合作医疗的途径是政府宣传和电视报纸等媒体。其它宣传途径主要有：①广播站和电视台的宣传、②下发到每户村民的《致全县农民群众的一封信》、③村委亲自到村民家中进行宣传、④召集各镇合医办小组发布当年相关政策。从中可以明显的看出，政府对“新农合”的宣传力度还是很到位的，宣传效果很好。

(三)农民的参与度：

“新农合”实施已经有几年了， 但调查结果并不很令人满意， 已有96%的人参加了“新农合”，这其中有84%的人是自愿参加的， 有16%的不是自愿的，可能是受了别人的影响参加的。因为“新农合”是以“户”为单位的，所以一家人要参加就都参加，不参加就都不参加，不得以家庭部分成员参加。这里的非自愿不是有相关部门的人在其中强制农民参加。其中不参保的原因则主要有经济负担重、认为“新农合”没什么用、不了解“新农合”以及觉得“新农合”麻烦等这几个方面。 总体来说，农民的参与度达到一定水平，但还没有完全覆盖。解决的方法还是要以宣传为主要手段，从而使人们对“新农合”有更加深入的理解， 逐步转变一部分人对“新农合”的错误认识， 同时农民也有了更多的经济能力来参保。

(四)“新农合”的报销制度：

“新农合”的报销制度对农民有着重要意义，但参保者对报销制度还不是很清楚，很多人只是知道有报销， 但根本不知道怎么去做， 这就在很大程度上影响农民对“新农合”的参与热情。对于“新农合”的报销程序，42%的人认为太麻烦了，做起来有点难。这其中可能是因为农民的教育水平普遍不是很高， 再加上相关组织对“新农合”的宣传力度不够，使得农民对“新农合”一系列的报销规定理解起来比较难，做起来就更不易。但大家对报销情况还是满意的。所以，政府在制定政策的同时应结合农民的实际，简化相关程序，以最简洁易懂的语言向农民宣传“新农合”。

(五)对“新农合”的满意度：

参保者中有95%的人认为“新农合”对农民群众有好处， 他们认为中央在建设社会主义新农村的背景下针对农村出台了一系列的政策， 对促进农村建设有很大的好处， 从中央到地方也在处处为农民着想， 所以“新农合”作为其中一项政策对农民是真正有好处的。66%的人认为“新农合”减轻了经济负担，但是幅度不大，有待加强。这就说明，“新农合”对减轻农民的负担还是起了一定的作用，农民对“新农合”还是充满希望和期待的，是能接受并支持“新农合”的推广的。“新农合”在赔率以及理赔内容上应该适应经济发展的要求，有所扩大，以更大程度地减轻农民的经济负担，真正做到为人民服务。

(六)参保后，看病花费的变化：

“新农合”可以说是顺应时代要求，合民意、顺民心的一项政策， 通过上面的分析可以看到“新农合”在一定程度上减轻了农民的经济负担， 但是医院或其他部门有没有变相地收取“新农合”为农民节省的这部分费用呢?在调查的过程中， 可以看到农民普遍感觉现在的医疗服务价格和原来相比有所上升，但这可能有这几方面因素：一是这几年物价上涨，使得医疗领域价格也在上升;二是社会经济发展迅速，人民群众收入不断增加;三是部分地区可能存在将中央的医疗政策为农民节省下来的那部分钱变为医疗服务价格提升中的差价，变相地收入囊中。所以，在“新农合”实施的过程中，从中央到地方应该加强并完善价格监督机制， 从各方面促进“新农合”政策的推进。

五、“新农合”中存在的问题：

从上面对农民的调查问卷的分析中， 可以看出隆阳区的“新农合”在一定程度上还是可以解决农民的就医困难问题的，对农村的建设也有一定的促进作用。但作为一个新事物，它不论是从制度设计上还是组织实施上都还存在不少问题。

(一)新型农村合作医疗制度本身存在的缺陷：

1.保障目标依然定位为保大病。在农村的现实生活中，真正影响农村居民整体健康水平的是常见病和多发病。许多农村居民的大病也是因为“小病无钱治而扛成大病”的。从医疗卫生投入的绩效看，对大病的干预所获得的健康效果远不如对常见病和多发病的及时干预。

2.筹资困难和运行管理费用过高，现行筹资水平难以提供有效的大病医疗保障。恢复和重建农村合作医疗保险制度，最重要的就是解决资金来源问题。随着农村税费改革的开展，乡镇财政、集体收入锐减，许多村的集体经济已所存无几，向农民集资成为建立合作医疗基金的主要经济来源。但向农民集资的难易程度，主要取决于农民对农村合作医疗的认识和信任程度。从全国农村合作医疗的现状看，参加合作医疗的比重较小，大多数地区农民对合作医疗的满意程度比较低， 参与意愿不强。

3.新农合统一的标准体制难以适应收入水平差距极大的农民人人享有卫生保健的要求。由于地区经济发展差异， 我国农村各地的经济发展水平极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化，农民对医疗保障的要求也不一样，这就给建立统一的农村医疗保障体制即农村医疗保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面的统一设置了障碍。

(二)政府政策不稳定，投入不足，缺少法律保障：

1.农村合作医疗的政策不稳定，有关政策之间相互冲突。经济体制改革以后，国家对合作医疗采取了放任自流的态度。这就使得发展农村合作医疗失去了国家政策的“强制性”威力，再加上地方、部门之间的利益分割和对立，使得他们的主动性大大降低，没有足够的动力来推动合作医疗政策的实施。90年代以后，国家为减轻农民负担，取消了“合作医疗”项目，这一政策与国家支持发展农村合作医疗的政策相冲突，因而加大了发展农村合作医疗的难度。

2.政府财力不足，公共资财筹集难。卫生医疗事业本是公共产品， 政府对其必要的投入是理所当然的事。然而近些年来，国家对合作医疗没有明确的筹资政策，各级财政对合作医疗也没有明确的支出项目。目前我国合作医疗已经演变成为农民个人集资为主的模式,也就是说，用农民自己的钱给自己减免小伤小病费用，难以分担他们因大病所引起的沉重负担。这不仅达不到应有的互助共济、分担风险的目标，而且增加了合作医疗的管理成本，最终削弱了农民参加合作医疗的积极性。

3.没有专门的法律法规保障农村的合作医疗制度。没有法律制度的保障，使得合作医疗的性质不能确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。农村医疗保险立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，以强制为原则，必然会引起农民反感。

(三)农民思想认识有偏差，对政府缺乏足够的信任：

1.农民自我保健和互助共济意识弱。互助共济是传统美德，但现阶段对于并不富裕的群众都要求有这样的思想境界是不现实的。目前大部分农民比较现实，今天用了20元参加了合作医疗，就想着能不能得到实际的利益，许多农民认为交了钱没有生病就吃亏了，也有的觉得这个制度交了钱连资助谁都不知道等于白交。生病后能拖则拖、能扛则扛，也反映出一部分农民自我保健意识不强和对因病致贫、因病返贫的严重性认识不足。

2.地方政府的管理方式让农民心存疑虑。在新型农村合作医疗制度的宣传和推行过程中，最大的困难之一是农民普遍存在的对政府的信任问题。担心合作医疗能不能长久,担心各项政策能否真正落实， 担心合作医疗经费会不会被截留、挪用、贪污和私分, 担心在实施过程中有没有凭关系、走后门,在报销范围和额度上因人而异,等等。

(四) 现有的农村医疗卫生资源配置极不合理，难以充分发挥效益：

1.按照农村的行政区划设置卫生医疗网点，使不少网点实际上业务不足，可有可无。不少地方的农民基本可以做到小病不出村、大病直接去县或县以上医院。因此，一乡(镇)一院的布局已明显不能适应新的情况。这是相当多的乡镇卫生院业务量减少、自身生存困难的一大原因。

2.县乡卫生体系机构重叠、人员臃肿现象突出，造成卫生资源的浪费。县级卫生医疗机构，除县级医院外，还有中医院、卫生防疫站、妇幼保健站、计划生育指导站，以及传染病和地方病防治机构等，乡镇除了卫生院之外也都还设有计划生育指导站。这些机构大多自成体系，自己进行小而全的建设，不仅造成医疗卫生设施的低水平重复建设和卫生技术人员的浪费。而且增加了大量的非专业人员，加大了机构运行成本。因此，必须打破部门体制的限制，促进县乡卫生资源的流动和重新组合。

六、对“新农合”的一点建议：

第一，要进一步加大新农合工作的宣传力度。让农民进一步了解新农合的有关政策、制度及给群众带来的实惠。

第二，加强农村基层医疗卫生队伍建设。要切实把好人才关，政府在选拔人才时要极其严格，从源头杜绝类似事件的发生。

第三，明码标价。每日都有部分药价公布，让农民看到，了解到药价的具体情况，真正让他们作到心中有数。并且加大监管力度，如有可能让农民参与监督，防于民、用于民。

第四，提高报销比例，降低起付点，增大报销范围。要想最大限度地给老百姓实惠，就得让老百姓享受到“新农合”带来的好处。

第五，加强医疗机构建设。目前，一些定点医疗机构能够满足群众基本就医，但个别卫生院基础条件差，缺少起码的诊疗设备，缺少专业技术人员，不能满足农民群众的就医需要。建议各级政府多方争取资金加大投入力度，不断改善医疗条件，以满足农民群众的就医需求。

第六，政府要明确在农村医疗保险中的职责。政府不仅要对反馈信息做出处理，而且要主动收集信息，做出正确的预测和估算，对政策作及时的调整，解决工作中出现的问题，使政策得到逐步完善。

第六，深化农民对合作医疗的理解，提高参“合”度及满意度。要大力宣传合作医疗的出发点、目的及其社会意义和具体操作运行， 使农民了解发生在周围的因病致贫和合作医疗优越性的典型事例，使合作医疗制度深入人心，不断为农民群众所理解和接受，自觉参加合作医疗。农民收入增长缓慢，在医药价格、医疗服务价格上涨的情况下，农民医药费用支出上升的幅度大大超出了农民实际收入的增长幅度，超出了农民的承受能力，很容易出现“因病致贫、因病返贫”的现象。只有努力提高农民收入，增强农民承受能力，才能真正达到普及农村医疗保险的目的。

七、总结：

农民的健康状况一直是党中央和各级政府高度重视和关切的问题。加快建立和完善新型农村合作医疗保障制度显得十分迫切和必要。现如今政府福利已潜入全国各个小地方，惠及的范围也已大大增大。此次所做的关于“新农合”的调研深入地了解了当地的参保情况、政府宣传、医院福利落实情况及群众的满意度等，在此基础上探讨了存在的问题并提出建议。希望我国的新农村的建设和新型农村合作医疗能够结硕果!