城市环保问题（合集20篇）

出租方(以下简称甲方)：______

承租方(以下简称乙方)：______

根据《中华人民共和国民法典》及有关规定，为明确甲方与乙方的权利义务关系，双方在自愿，平等，等价有偿的原则下经过充分协商，特订立本合同。

一、甲方将位于本溪市铜锣湾购物广场负一层BE062—1号档口租赁给乙方。甲方对出租的档口具有合法产权。

二、租赁期限自20xx年7月15日至20xx年7月15日止，租期为一年。

三、租金：乙方首次交款日为20xx年7月15日，叁仟肆佰元整(3400元整)为一季度房款(其中包括壹仟元(1000元)押金，用于保证乙方下半年继续承租以及档口设施不予损坏的抵押)，以后再交房款为每半年一交，如下半年乙方不再承租，壹仟元(1000元)押金不予返还。

四、相关费用：

1、乙方在经营中所产生的费用包括但不限于工商，税务，电费，水费，煤气费，乙方需要按铜锣湾银座购物广场的相关规定自行缴纳，如发生欠缴行为所产生的一切违约责任，由乙方自行承担，由此给甲方带来的一切损失，甲方有权予以追索。

2、在合同期内，乙方必须严格遵守商场的各项管理规定，如乙方出现违规，违法行为，被商场或有关部门处罚等一切后果，由乙方自己承担，同时乙方承担全部违约责任。由此给甲方带来的一切损失，甲方有权予以追索。

3、租用期间注意安全，如出现物品丢夫，被盗，损毁及附属设施损坏，其损失由乙方负责，甲方不协助乙方协商解决，不承担经济责任。

4、如有不可抗拒力造成双方财产损失双方互不承担责任。

5、乙方是消防安全责任第一责任人。凡在日常经营和上级检查中，承租门市存在安全隐患或发生安全事故，乙方要对由此产生的行政处罚和民事赔偿承担全部责任。

五、合同终止：

1、甲乙双方均不得无故终止合同，凡由乙方责任终止合同者，租金均不予返还。

2、合同期内甲方不得无故收回店铺，合同期满后乙方拥有优先续约权。租金按当时物价及周围门市租金情况可作适当调整。合同期满后，乙方如不再续租，乙方应提前二个月通知甲方，否则视为违约。合同期满后，甲方如要收回档口，甲方也应提前二个月通知乙方，否则视为违约。

3、乙方不得将档口转租，出兑，转借，分租，分割，一经发现甲方有权终止合同，并且不承认乙方与其他人签订的任何合同。

4、乙方托欠租金时，甲方有权终止合同。

5、乙方如需要对所租赁档口进行装修或改造时，必须先征得甲方同意，改造的费用由乙方自负。在合同终止，解除租赁关系时，档口内的装修设施，乙方不得给予破坏和拆除，保证不影响档口继续使用。(可移支设施除外)

六、本合同经甲乙双方签字，乙方交付租金后生效，甲乙双方各执一份，具有法律效应。

七、本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决，并另行签订补充协议，其补充协议与本合同具有同等法律效应。

甲方：______ 乙方：______

日期：____________

诚信是个人修养问题

拿破仑曾说：我从不轻易承诺，因为承诺会变成不可自拔的错误。诚信是个人修养问题，下文通过例子为大家阐述诚信的重要性。

诚信是个人修养问题：原因

一个人的诚实与信誉是他获得良好人际关系，走向成功的基础，而能否兑现其承诺便是一个人是否讲信用的主要标志。中国有句古话说：言而无信，不知其可。

臣光曰：夫信者，人君之大宝也。国保于民，民保于信;非信无以使民，非民无以守国。是故古之王者不欺四海，霸者不欺四邻，善为国者不欺其民，善为家者不欺其亲。不善者反之，欺其邻国，欺其百姓，甚者欺其兄弟，欺其父子。上不信下，下不信上，上下离心，以至于败。所利不能药其所伤，所获不能补其所亡，岂不哀哉!昔齐桓公不背曹沫之盟，晋文公不贪伐原之利，魏文侯不弃虞人之期，秦孝公不废徙木之赏。此四君者道非粹白，而商君尤称刻薄，又处战攻之世，天下趋于诈力，犹且不敢忘信以畜其民，况为四海治平之政者哉!

诚信是个人修养问题：孔子说诚信

子贡问怎样治理国家。孔子说，“粮食充足，军备充足，老百姓信任统治者。”子贡说：“如果不得不去掉一项，那么在三项中会先去掉哪一项呢?”孔子说：“去掉军备。”子贡说：“如果不得不再去掉一项，那么这两项中去掉哪一项呢?”孔子说：“去掉粮食。自古以来人总是要死的，如果老百姓对统治者不信任，那么国家就不能存在了。”

大到一个国家，中到一个团体，小到家庭和个人，无信不立。这是千古不易之理。“三鹿”、“双汇”之类不正是在诚信的大旗下倒下去的吗?像他们这样大大小小的公司当然还有很多，在历史规则面前，他们的下场恐怕只有一个，那就是一败涂地。司马光说：“只有蠢人才反其道而行之，欺骗邻国，欺骗百姓，甚至欺骗兄弟、父子。上不信下，下不信上，上下离心，以致一败涂地。靠欺骗所占的一点儿便宜救不了致命之伤，多得到的远远少于市区的，这岂不令人痛心?”难道说像那么大的公司、企业，他们内部的精英们都是“蠢人”?如果说他们只是被利益蒙住了眼睛，也对。但终归是眼光短浅之辈，其实距离“蠢人”也就差不多了。再看看古今中外的老商号、老企业，无一不是以诚信立足，靠诚信打天下，才有数百年之发展而屹立不倒。

诚信是个人修养问题：周幽王烽火戏诸侯案例

周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，周幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火——烽火只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃。诸侯们见到烽火，带领兵将们匆匆赶到，知道这是君王为褒姒一笑的花招后愤然离去。褒姒看到平日威风赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。后来，酉夷太戎攻周，幽王再燃烽火但是诸侯却未到。结果幽王被逼自刎而褒姒也被俘虏。烽火戏诸侯，此等不诚信的行为只能导致亡国。

你透支了体力，休息休息总会恢复!你透支了金钱，开源节流总会盈余!可是你透支了信誉，费再大体力，用去再多的金钱都换不会别人对你的信任!仿若揉皱的纸，再努力你也不能再度抚平!世界上有多少人，就有多少秘密。当别人向你倾诉秘密的时候，说明他信任你，并且认可你的人格。面临倾诉者最主要的是保密，哪怕是不堪的隐私，我们只要倾听、理解、劝慰，然后就是忘却——忘却他说过的稳私。始终认为，倾听秘密然后消除秘密，是做人最基本的要求，也是准则。能相信你，很信任的把知心话告诉你，就是认可你的品德，不要把别人的信任当成一件可利用的工具。能相信你的人都是培养了多年情感的人，不要让给你说内心贴心话的朋友一个个寒心的离开!不要让相信自己的人越来越少!信任就是一把刀，你给了别人，他就有两个选择：捅你或者保护你。所以时刻警醒自己：谨言慎行、低调做人、管住自己的嘴巴。

人的信任就和信用卡是一样的，不断消费定期还款，银行给你的额度就会不断增加，这个是信任积累。做事先做人，尊重自己的做人信誉，才能提升周围人对你的信任。

诚信是一种道德，诚信是一种规范，诚信是一种制度，诚信是一种资产。一个民族不能缺乏诚信观念，一个国家不能缺乏信用制度，一个社会不能缺乏信用体系，一个单位不能忽视信用管理。诚信是我们立身处世、治国安邦、事业发展的根本。正因为诚信如此重要，我们党和政府才这样高度重视诚信建设问题。诚信建设离不开诚信教育。在中国历史上，有着许许多多的惊天动地、感人肺腑的。

诚信是个人修养问题：中国历史上诚信教育的正面例子

曾子的夫人到集市上去，她的儿子哭着闹着要跟着去。他的母亲对他说：“你回去，等我回来杀猪给你吃。”她刚从集市上回来，曾子就马上要去杀猪。他的妻子阻止他说：“我不过是和孩子开玩笑罢了，你居然信以为真了。”曾子说：“小孩是不能和他开玩笑的啊!小孩子没有思考和判断能力，等着父母去教他，听从父母的教导。现在你欺骗孩子，就是在教他欺骗别人。母亲欺骗了孩子，孩子就不会相信他的母亲，这不是用来教育孩子成为正人君子的方法。” 于是曾子就杀猪煮肉给孩子吃。

诚实守信是立人之本。没有诚实守信，也不会有人相信你;没有诚实守信，你的存在就毫无意义可言。诚信是人的道德底线，是不分时代、不分地域、不分行业的普遍价值观。诚，就是言行一致、表里如一;信，就是信守承诺、说到做到。古往今来，我们中华民族始终把诚信视为美德，特别崇尚诚信。我们从事秘书工作的同志，接触的人多，处理的事也多，又处在一个特殊的岗位上，就更需要讲究诚信了。

“人无信不立”，这是当今社会都知道的一句话。而真正做到这句话的人又有几多，难道他们只是当这句话是挂在嘴边的说说而已，难道他们只是用这句话来哄骗他的顾客或者员工的，难道他们不知道违背了这个做人宗旨的后果?不，他们知道，他们理解，但他们做不到。金钱主导一切的今天，诚信似乎在某些人的眼里越发变的一文不值。“小成在智，大成在德”，而这里的“德”就包含有诚信的意思。

立世一诚，待人一诚，做事以诚。诚信是生命的动力，是生命的源泉，是人在危急时刻的最后一根救命稻草。

《郁离子》中记载了一个因失信而丧生的故事。济阳有个商人过河时船沉了，他抓住一根大麻杆大声呼救。有个渔夫闻声而致。商人急忙喊：“我是济阳最大的富翁，你若能救我，给你100两金子。”待被救上岸后，商人却翻脸不认账了。他只给了渔夫10两金子。渔夫责怪他不守信，出尔反尔。富翁说：“你一个打渔的，一生都挣不了几个钱，突然得十两金子还不满足吗?”渔夫只得怏怏而去。不料想后来那富翁又一次在原地翻船了。有人欲救，那个曾被他骗过的渔夫说：“他就是那个说话不算数的人!”于是商人淹死了。

华盛顿小时候很勇敢。

一天，父亲送给他一把小斧头。那小斧头崭新崭新的，小巧锋利。小华盛顿很高兴。他想：父亲的大斧头能砍倒大树，我的小斧头能不能砍倒小树呢?我要试一试。他看到花园边上有棵樱桃树，微风吹得它一摆一摆的，好像在向他招手："来吧，小华盛顿，在我身上试试你的小斧头吧!"

小华盛顿高兴地跑过去，举起小斧头向樱桃树砍去，一下，两下……樱桃树倒在地上了。他又用小斧头将小树的枝叶削去，把小树棍往两腿间一夹，一手举着小斧头，一手扶着小树棍，在花园里玩起了骑马打仗的游戏。

他的爸爸回家后,看见被砍断的小树,非常生气,因为这棵樱桃树花了很多钱才买到,是华盛顿的爸爸最喜欢的一棵树。

华盛顿看见爸爸很生气,心里虽然很害怕会被处罚,但是还是鼓起勇气跟爸爸说:“爸爸,樱桃树是我砍的!我只是想试试您送我的斧头是不是很锋利。”

他的父亲看到华盛顿有勇气承认自己的错误, 不但没处罚他,反而大大称赞他:“好孩子,你的诚实让我很欣慰,因为即使是一万棵樱桃树也比不上一个诚实的孩子啊!”

创建“国家环保模范城市”是市委、市政府的重大决策。xx年，市创模办在省环保厅、市委、市政府等上级领导部门的关心指导下，在市环保局的正确领导下，根据我市“五城同创”工作的统一部署，结合实际，发挥优势，争创特色，扎实推进了我市的国家环保模范城市创建工作。并严格按照市委、市政府相关文件中对创模的要求，切实将各项工作落到实处。

一、xx年创模工作完成情况

(一)从全面创模工作入手，努力夯实创建基础xx年x月x日，怀化市委、市政府召开了创建全国生态示范市总结表彰暨“五城同创”动员大会。市委书记李亿龙作了重要讲话，市委副书记、市长李晖作了动员报告，会议由市委副书记李军主持，省环保厅副厅长谢立出席并讲话。会议的召开也标志着怀化市建设全国生态市第二阶段工作，即创建国家环境保护模范城市全面启动。

为加强对我市创建国家环境保护模范城市工作的领导，市委、市政府成立了怀化市“五城同创”工作领导小组。根据市委、市政府的统一部署安排，成立了怀化市创建国家环保模范城市工作小组，工作小组下设创模办(市环保局生态办)，具体负责我市创模的技术资料收集、宣传策划、业务

指导、监督检查和沟通协调工作。各成员单位指定了创模工作联系人员，从机构、人员落实等方面保证了我市创模工作的开展。市创模办成立后，积极开展工作。

1、加强创模技术指引。搜集国家有关创建环境保护模范城市的文件、资料、方案，提供给各相关单位作创模参考。

2、认真制定创模方案。明确了指导思想、工作目标、计划、主要措施和组织领导。

3、细化分解创模任务。按照国家环保模范城市创建标准，对26项考核指标进行细化、分解，做到每一项指标都有责任部门。市政府与28家市直机关单位及13个县(市、区)政府签订了《xx市创建环保模范城市xx年度工作目标管理责任状》，将工作任务分解明确到了相关的责任单位，制定了明晰的工作步骤和时间表，提出了详尽的工作措施，切实有效的落实了创建工作责任制，初步建立了政府统一领导，部门分工合作，市民广泛参与的创模工作机制。

4、考察外地创模经验。为了将我市创建“国家级环保模范城市”工作科学有序的开展起来，开阔创模工作视野，学习和借鉴外地创建国家级环保模范城市的先进工作机制、理念和经验。xx年x月，创模办组织有关人员赴xx省的xx市、xx市考察学习创模工作经验。认真听取了外地环保部门创建环境保护模范城市工作经验介绍，参观了部分重点建设工程，并结合我市实际工作中的难点和一些具体问题与环保部门进行交流和探讨，撰写了创模考察报告，并以《创模简报》的形式上报给市委、政府的领导。

5、积极营造创模氛围。积极与新闻媒体协同配合，全方位开展创模宣传。xx日报、电视台、xx人民广播电台播发、刊登各类创模新闻稿件100多条(篇)，及时报道了各地、各有关部门开展创模和群众参与创模的情况。市环保局结合“六五”世界环境日宣传活动，与芷江县联合举办以发展绿色经济、倡导绿色消费、保护生态环境、共建和谐家园为主题的“生态文明建设下基层”大型文艺巡回演出。还组织300多名志愿者在中坡森林公园开展“清除白色垃圾”环保公益活动。开展环保进企业、进社区、进学校活动，使创模工作进一步贴近群众，收到较为显著的成效。市教育局积极开展环保主题教育活动，推进环保教育实践。他们下发《关于在全市开展中小学环保主题教育活动的通知》，在全市中小学生中广泛开展环保主题教育系列活动。精读一本环保书,组织参加湖南省“资源节约、环境友好”知识竞赛活动,开展“亲子环保金点子征集活动”举办以“珍惜地球资源，转变生活方式，倡导低碳生活”为主题的手抄报比赛，不断提升学生们的环境意识。市创模办还编发了创模工作简报6期，上报给市“四大家”领导参阅，并在怀化环保网站上刊载。

6、建立创模档案。该工作是创模成功的关键工作之一。根据国家环保总局关于《创建国家环保模范城市技术要求及资料整编要求》，xx年x月中旬，创模办在通道侗族自治县组织召开了第一次全市创建国家环保模范城市现场调度暨培训会。市创模办针对创建国家环保模范城市考核指标解析进行了培训。要求县(市、区)创建办在相关资料收集、整理，资料、数据档案符合创模考核要求，做到真实性、科学性、逻辑性、准确性，对有关创模数据要认真核实，口径统一，确保各项数据准确无误。

7、建立健全工作协调制度。按照李晖市长在“五城同创”动员报告中的要求，建立健全“一月一调度、双月一巡查、一季一通报、半年一小结、全年一讲评”的工作协调制度。创模办结合环保系统的工作特点，将创建工作的调度督查与环保系统的各项专项检查有机的结合起来，对本系统、本部门的创模工作进行自查和督查，取得了事半功倍的效果。

(二)从规范管理入手，打击环境违法行为

1、严把环保准入和“三同时”关。从严执行“四个不批”，即不符合国家环保法律法规和产业政策的项目，坚决不批;选址选线与规划不符，布局不合理的项目，坚决不批;对饮用水源保护敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，坚决不批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重，且未恢复的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的项目，一律不批。强化“三同时”管理，扭转重审批轻监管，少数项目环保“三同时”落实不到位的被动局面。各级环保部门着眼于推进经济转型发展，认真落实建设项目环督促10家企业实施清洁能源改造工程，取缔城区非法排污企业13家。加强农村环境综合整治，完成农村环境连片整治工程8个，整治范围覆盖12个乡镇、60个村。

3、强势打击违法排污行为。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共出动环境执法人员6335人次，检查企业20xx家次，下达环境监察通知书558份和限期改正通知书286份，查处环境违法案件263起、罚款360万元，征缴排污费3004.5万元，安全转移危险废物13270吨、废弃放射源7枚，及时调处人民群众环境信访和污染投诉案件928件，稳妥处置环境突发事件4起。加大环保执法处罚力度。去年共制发行政处罚听政告知书66份，行政处罚决定书38份，对当事人拒不履行处罚决定的11件案件依法申请法院强制执行。进一步完善12369环保热线举报查处机制，指定专人对上级批示件、人大建议、政协提案、新闻媒体及“亲民热线”等转来的信访件等进行登记，明确处理时限和要求。

实习是迈向成熟重要的一步，也是大学生正视社会和正视自己，走出自我，真正融入社会生活工作的第一步。通过参加实际工作，初步了解和掌握环境保护的基本知识;巩固和运用目前所学的专业知识，使所学知识与实际相结合，将理论运用于实践;通过撰写实习报告，提升专业知识水平，提高分析和解决专业问题的能力;了解环保局的工作性质，以及在政府部门中所处的位置;了解环保局管理科的基本工作状况，工作内容，流程以及工作中应该注意的问题;加强与他人的合作精神与组织纪律性及对各项规章制度的遵守;锻炼分析问题和解决问题的实际能力，学习和提高处理社会工作中的人际交往能力。增加工作经验，为将来的正式工作打下基础。

20xx年6月24日，我们一行七人在王老师的带领下，来到美丽的黄冈市。黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸，京九铁路中段。现辖一区(黄州)、二市(武*、麻城)、七县(红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风)和一个县级龙感湖农场，版图面积1.74万平方公里，总人口730万。历史文化源远流长，区位交通得天独厚，自然人文交相辉映，是中外闻名的美丽古城。我们此次到黄冈市的任务是将在黄冈市监测站和环保局参加为期两周的见习实习的锻炼。在老师的安排下，我和另外一个同学被安排在了市环保局管理科实习，真正融入社会生活工作的第一步，实习的点点滴滴让我受益终身。在这个美丽的城市我们度过了一段十分有意义和难忘的时光。

一、实习目的

实习是迈向成熟重要的一步，也是大学生正视社会和正视自己，走出自我，真正融入社会生活工作的第一步。通过参加实际工作，初步了解和掌握环境保护的基本知识;巩固和运用目前所学的专业知识，使所学知识与实际相结合，将理论运用于实践;通过撰写实习报告，提升专业知识水平，提高分析和解决专业问题的能力;了解环保局的工作性质，以及在政府部门中所处的位置;了解环保局管理科的基本工作状况，工作内容，流程以及工作中应该注意的问题;加强与他人的合作精神与组织纪律性及对各项规章制度的遵守;锻炼分析问题和解决问题的实际能力，学习和提高处理社会工作中的人际交往能力。增加工作经验，为将来的正式工作打下基础。

二、实习内容

在实习过程中通过指导老师的指导，学习和了解了与环境的一些相关问题和环保局工作流程;整理分析所收集的各项资料，对文件进行整理、分类、存档。在这期间并进一步加深了对Excel使用的能力;学习对已归档录入的文件的检索以及《环保局年报表的数据输入系统》的使用;了解环评报告书、报告表、登记表的编制流程及书写格式;了解环境相关的法律法规;学习政府机关日常办公的基本知识;学习政府文件和环保局日常办公文件的书写格式及环评审批意见的下达的具体流程。阅读文件，抓住文件核心内容，对有关实地调研数据资料进行详细记录并加以整理。每天写好实习笔记，记录实习情况、实习心得、工作计划等。

2.1地点：黄冈市环境保护局管理科办公室

2.2指导老师：王主任、邢主任

2.3时间：20xx.6.24——20xx.7.7

三、实习过程

实习第一天，跟随带队的王老师一起来到黄冈市环保局污染控制科与该科室的周科长，王主任见面，两位科长很热情的接待了我们，并同主任握手，让我激动万分。他们的热情立刻让我初进这政府机关的紧张消失的无影无踪。他们勉励我们要好好学好专业知识，要我们对环保这一朝阳产业树立信心。之后在王主任的安排下，我们见到了我们此次实习的指导老师----刑主任。在今后的学习工作中，我们与刑姐建立了深厚的友谊。

3.1黄冈环保局简介

第一天，刑姐详细的给我们介绍了黄冈环保局的内设机构和它们的主要职能。

3.1.1黄冈环保局主要职能

(一)负责建立健全环境保护基本制度。拟订并组织实施全市环境保护规划及市政府有关规范性文件;对全市环境保护工作实施统一监督管理，对县(市)的环境保护工作情况进行监督检查，组织实施环境保护目标责任制;组织编制并监督实施环境功能区划和生态功能区划;监督实施环境保护地方标准及技术规范;拟订并监督实施全市重点流域、区域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划;参与制定全市主体功能区划。

(二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调市、县政府重特大突发环境事件的应急、预警工作;协调解决有关跨流域、跨区域环境污染纠纷;统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作。

(三)承担落实市政府污染减排目标的责任。承担主要污染物排污权交易监督管理职责，组织拟订并监督实施主要污染物排放总量控制、排排污许可证和主要污染物排污权交易的制度;督查、督办、考核各地污染物减排任务完成情况并公布考核结果。

(四)负责环境执法及监督工作，承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。组织实施全市建设项目“三同时”、排污申报、限期治理等环境保*律制度;组织开展环境保护专项行动和专项治理工作;组织开展环境保护执法监督检查活动;指导县(市)环保部门开展环境执法工作。

(五)参与指导和推动循环经济和环保产业发展，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作和组织开展清洁生产工作;参与应对气候变化工作。

(六)负责环境污染防治的监督管理，指导、协调、监督生态保护工作。组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、实验室污染物质、机动车等污染防治制度;拟订全市生态保护规划;组织评估生态环境质量状况;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调和监督各种类型的自然保护区的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护工作;协调生物多样性保护;组织协调全市农村生态环境保护工作;组织指导城镇和农村环境综合整治工作;指导生态示范创建。

(七)负责核安全、辐射安全和放射性废物的监督管理。拟订有关规划和制度，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理放射源安全，监督管理电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

(一)部门干事的选拔与培养

本部门将在干事招新过程中以公平公正公开的原则，招聘有才能，有思想工作态度认真负责以及工作富有热情的同学，为环保部注入新鲜血液，补充后备力量。其中，各班级的环保委员就是我部门干事。任用和培养采用"宽进严出"的制度。了解与发现有能力的同学重点培养。

(二)常规工作

1.晨扫时本次工作的重点，我部每次开会时都会特别强调，并把每次晨扫的卫生死角等问题当成重点，晨扫时，对槟榔，树叶烟头等杂物进行彻底清扫，水沟每次必须用清水冲干净。进入三月份，天气转暖晨扫工作可以提前至六点三十五进行。

2."三乱"是工作的重点，我部在中午午餐时间，会派三乱小组，在食堂和宿舍楼门口进行三乱执勤，严抓乱吐乱扔乱倒的同学。配合宿管及治保部在校园内进行清查。抓住后会给予相应的处罚，由此来提高同学们的意识，改善校园内的环境。杜绝三乱现象在校园及周边环境发生。我系对三乱执勤人员进行严格考核，严抓迟到，早退，聊天等现象。

3.对晨会场地的检查。每次开完晨会，我部对各班场地进行检查，以确保校园环境整洁。

4.公检是重头戏。我部会齐抓共管，使公检更加完美，做的更好。

5.轨道系环保部对上学期的破损工具进行清点.整理与维修。对大一.大二.大三的同学做了新一轮的工具发放。

6.与德育协会密切联系，做好对入党积极份子的晨扫考核。

7.与学生会.团总支等有关部门紧密联系，配合各部门开展各种特色活动，丰富学生校园生活。

8.四月份是我院一年一度的环境保护月，届时，我系环保部会在此期间，举办各种大型活动及环保特色活动。对卫生死角，实训楼以及校园周边的环境卫生进行彻底清扫。同时密切联系院环保部，做好相应的工作。

(三)活动

在去年院环保部的活动中，我系参加了有院里举办的摄影展和征文比赛，成绩优异，并以"绿色生活"的理念在轨道系环保部宣传。我部门积极响应院里活动。开展了"轨道系环保袋创意设计大赛"活动，以活动为引，提倡绿色生活，引发较大反响。本学期我部门将继续努力，积极参加活动推进环保部工作为真实目的。引领同学热爱环境，倡导绿色生活，做文明大学生。

(四)展望

以上是我部门20__年培训计划，本学期我们将会更加努力的工作，发挥部门的优势，团结同学，在维护好校园环境的前提下，培养大学生素质素养。相信在各位老师的带领下环保部部门工作将会蒸蒸日上。

卖方：___备有限公司

买方：

一、产品数量及价格

品名规格型号数量单价金额

产品金额合计(人民币)：

二、付款：

1、买方在本合同签订之日支付全额贷款的 % 计： 元。

2、买方在安装验收完毕后付清余款 % 计： 元。

3、安装材料费按实际发生计算。

三、安装及验收：

1、卖方在收到预付金之日起三个工作日内向买方出具安装方案。

2、由买方在五个工作日内明确安装日期。

3、买方严格按照卖方《怡口饮水、净水机安装位置设计单》的要求自行改造安装场地，卖方负责安装调试。

4、买方应在安装、调试完毕后当天内验收，否则视为默认验收(如对质量有异议时，应在签收时注明)。

四、质量保证：

1、本产品的质保期(除滤料外)为壹年，自交货日起始。

2、在保质期内属产品的质量问题，均由卖方负责修复或更换。

3、在保质期内由于买方或用户使用不当或不可抗力原因造成的损坏，卖方负责修复，但买方应承担所需的材料或零部件等相关费用。

五、违约：

买卖双方在合同执行过程中若有其它相关事宜发生，则通过友好协商解决或按国家《民法典》规定 处理。

六、其它约定：

七、本协议一式叁份，买方壹份，卖方贰份，双方签字或盖章后生效。

卖 方：西安怡口环保设备有限公司 买 方：

代 表： 代 表：

地 址：长安北路14号朱雀广场写字楼C309 电 话：

开户行：中国建设银行长安路支行 地 址：

账户： 开户行：

开户行：西安银行南二环中段支行 账 号：

账户：xx000148207

电 话：

签订日期：

一、优化人员配置，提高办公效率

为适应我镇经济持续高速发展的需要，今年上半年，我所人员作了调整和充实，工作人员由过去的9个人增加至现在的--个人。按照各人的所学的专业几个人特点进行分工、调整，使每个人都能扬长避短，人尽其才。我所把日常工作分成办公室、监理信访、实验室、电镀区整改小组等几个功能组。明确了分工，使工作安排条理化。此外，对于新加入的同事，发挥他们的专业所长，安排负责两个污水厂的日常监督工作。另外，为了方便群众办理业务，我们在办公室设立咨询窗口，负责提供环保法律法规、环保立项、排污收费依据和标准等咨询工作。并对排污收费的依据和标准，建设项目环评报告的分类名录实行公示制度，发放办事指南，结合政务公开和行风建设的精神，提高部门工作透明度，方便群众监督。

二、加强执法力度，规范企业排污。

我们严格按照《建设项目环境保护管理条例》的规定，从项目的立项、建设过程监理和竣工验收。每一个环节都设专人负责。在立项过程中，对每一个建设项目都进行详细的资料审查和现场勘察，对建设项目的选址合理性，产生污染物的危害程度，生产工艺的技术含量等进行综合审验，并按照审批权限的范围，属镇区审批的项目在--个工作日内作出批复，属市局审批的项目在7个工作日内作出批复。我所还严格限制那些污染严重，规模小，没有治理设施的“十五小”企业进入，从源头控制新污染源的产生，巩固和深化“一控双达标”的工作成果。从今年1月1日起至7月1日，共审批项目--个，其中新建--个，搬迁--个，变更--个。在竣工验收方面，根据以往的工作经验，有部分企业还没有申请竣工验收就投入生产，造成污染事故时有发生，在总结了过去的经验教训，今年起我们将此作为一项重要工作来抓，严格把关，坚决执行“三同时”规定，并派专人负责协助企业申请验收，杜绝先投产再验收的违规现象发生。有效减少污染事故发生。目前，共有--家企业进行竣工验收，已完成规范排放口的企业有--家，已委托市监测站进行数据监测的厂家有--家。信访监理方面，我所始终坚持以《--市镇区环保所监理工作制度》为开展具体工作的标准和行为规范，共完成建设项目现场环境监理--次，污染源现场监理--次。对需要配套污染治理设施的，我所每周进行一次“三同时”执行情况和工程进度的跟踪，并针对车间布局、地面防腐、废气治理、固体废弃物处理、排污管道的走向等问题提出了具体的要求。我所今上半年共受理信访案件--宗，处理结案--宗。我们在接到信访案件的一天内到达现场勘查，做好现场询问笔录，经科学、准确的监测分析后作出公平、公正的处理意见，并及时把处理结果反馈给投诉的群众。切实维护人民群众的根本利益。

由于进行污染治理，必然要增加企业的经营成本，有部分企业就利欲熏心，光追求利益，而不惜破坏周围的环境，把污染物未经治理偷排出厂，我们通过夜间监理巡查，掌握各企业的排污特点和有否偷排、漏排的现象。今年，我所在市监理所的指导和支持下，成功地对一家有偷排事实的企业进行了调查取证工作，并整理上报市环保局，市环保局对其实施了相应的处罚和落实整改措施，还人民一个清洁、干净的生活和工作环境。

三、加强宣传教育，形式多样，寓教于乐地开展环保宣传活动，切实提高全民环保意识。

回顾今年上半年的环保宣传工作，我们在探索中前进，在困难中成长。5月份至6月份是我所“六●五”世界环境日系列活动宣传月。5月份，在镇内2间中学和7间小学，进行了为期1个月的以“水—十二亿人生命之所系”为题的形式多样的宣传活动，其中包括有“废物变宝手工艺制作比赛”、“环保绘画比赛”、“环保知识竞赛”等，使环保意识扎根于孩子，并由孩子把环保的信息带给家长。使环保主题深入民心。在5月中旬，我所邀请污染企业、行政村以及环保公司等9支队伍，在德兴港球场进行第二届三角镇“环保杯”男子篮球邀请赛角逐。各支队伍都发扬了“友谊第一，比赛第二”的竞赛精神，每晚的赛事都吸引了不少群众前来观看、助威。通过这一系列宣传活动，使每一个参与的人都上了一堂生动而充实的环保知识教育课，加深企业和群众对环保工作的支持和理解，处处起到全民监督的作用。企业也通过活动加强沟通，交流污染治理的成功经验，从而协助我们做好本辖区的环境保护工作，改善环境质量。今年的系列环保宣传教育活动除了获得市镇两级领导的肯定，将来，我们将要严格要求自已，使环保宣传工作更加深入民心，切实提高全民环保意识。

四、健全执法机制，接受群众监督，真正为群众办实事。

今年上半年，我所在办公室公布《三角环保所工作人员守则》、环保立项、信访案件办理程序以及环保所工作人员一览表，自觉接受群众的监督。

为了全面贯彻市水环境综合整治工作会议精神的要求,全面推进水污染防治工作，有效控制水污染，改善水环境质量，增创环境新优势，使区域内水环境、水资源保护与社会、经济协调发展，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实的基础。我所制定了三角镇水环境综合整治工作方案，并与各个行政村签定了责任书，明确了目标和责任。

去年11月底，中山市环保局召开了“全市重点污染企业安装监控仪”的会议。根据会议的精神和有关规定，三角镇共有11家企业需要安装自动监控仪，其中民森、国泰需要安装废水和废气自动监控仪。通过环保所同志的努力工作和企业的积极配合，到目前为止，共有10家企业安装了废水自动监控仪。金三角成衣有限公司已签自动监控仪的合同，但由于规范排放口的工作尚未完成，故监控仪未安装。在对重点污染源的监督管理方面，我们采取加强有关法律、法规宣传和加大监督管理力度相结合的方式。

五、加强硬件建设，争取市镇的两级支持，为有效开展工作提供物质保证。

为了配合市局新的征收排污费办法，办公室添置了新的电脑并安装了新的系统安装了排污收费和建设项目审批系统软件，使排污费的征收由过去的定额收费改为现在的按量收费，使收费更加合理化，完善排污收费管理制度，节立项审批时间，简化立项审批手续，全面开展办公室自动化建设。

六、不断改善水资源环境，促进可持续发展

为了配合我市水环境综合整治工作，保护我市的水资源环境，同时也

为了造福我们的子孙后代，我镇对保护水资源环境做了一系列工作：

对禽畜养殖场、点进行全面清理，严禁在饮用水源保护区、城镇居民区人口集中地区经营禽畜养殖。经调查得知，我镇有禽畜养殖场31家，经前几个月的努力，对其清理已基本完成。4家搬迁;6家清拆;其余已案要求排放。明确划定禁止设立饮食的河段。经调查内河涌两岸饮食店13家;违章建筑87间。经各方面的努力，现时内河涌两岸饮食店已全部清理了，而违章建筑之清理了一部分，今后将继续进行对违章建筑的清理。划定饮用水源保护区。我镇已将鸡鸦水道划为我镇的饮用水源保护区，保护区内饮食店已清除，现保护区内剩两家大型的堆沙、堆石厂，两家砖厂和一家漂染厂有待处理，而以上情况已向市局汇报了。期望能近期处理。计划在镇内兴建一座垃圾中转站，并规划生活污水厂。

今后我们将继续抓好水环境综合整治工作，务求使我镇的水资源环境有一个新的气象。

七、结合我镇实际，开展一系列专业课题研究。

电镀废水的处理一向以来都是比较困难的，高平电镀园是全镇环保工作的重中之重，现在电镀污水厂的整改已经全面铺开，并且已经申报了广东和中山市两项科技进步奖，预计今年年底或明年初就可以全部完成。届时，整个电镀园的环保工作局面就会焕然一新。

虽然我们已取得阶段性的成绩，但是需要拼搏奋斗的路还很漫长，环保工作充满机遇和挑战，既要实现经济和社会的发展，又要保护和改善环境质量，营造一个绿化、美化、净化的投资环境和温馨、舒适的生活环境，以利于安商，以利于安民。因此，我们必须努力实现我镇经济的可持续发展，我们也必须树立求实创新，勤政为民，廉洁奉公的作风，扎扎实实地做好每一项工作，造福子孙后代。

近一个月来，__局全面的开展了一场关于“敬业爱局、求真务实”作风整顿的活动，局长在动员大会上分了6个方面指出了目前工作存在的问题并提出了要求。__局要建设___局，全局职工必须从思想上进行转变，打破“混日子，过一天浪费一天;个人利益大于企业利益，只知道向企业索取，不懂得付出”的传统观念，此次作风整顿目前也就是在全局牢固树立敬业爱局的主人翁精神，最大限度发挥个人的潜能，提高工作效率。 报刊分发局由于站点分散的原因，开了两次的动员大会，两次自查自纠活动，结合报刊分发局作风整顿工作的开展情况，我把自己的感受谈一谈：

一、作风方面：

8月份，我作为职能部门综合考评小组的组长，对各个生产部门进行了走访调研，其中反映较多的问题是职能部门下来一线调研较少，了解情况不够细致。从这我得到启示，是否在一线职工当中，对于科室人员的反映也是如此呢，在我们管理当中，是不是也因为止于表面，所以造成解决问题往往不能一次性完成呢。利用质量检查的机会，我多次组织科室人员同一线职工齐上班，一方面可以跟班作业，完全掌握生产情况，另一方面，通过与职工的沟通，吸取了许多有建设性的意见，比如说班务方面，质量方面，服务方面。给后期报刊分发局开展的流程再造工作打下了基础。

个人认为，工作作风很大程度上决定于工作责任心，而工作责任心又与企业文化息息相关，此次作风整顿的主题是“敬业爱局、求真务实”，只有职工从内心深化认识到自己的命运与企业的命运同兴衰，工作不是为企业而是为自己，才可能提高工作责任心，才可能充分改变工作作风，由过去的被动干活变成主动出力，把企业当作自己的家一样来营造。

二、管理方面：

今年每位中层干部发了一本书《细节决定成败》，里面的案例非常生动具体，催人深省。作为我个人来说，撇开管理水平不谈，光是细节方面就需要不断加强提高。报刊分发局出现大问题的可能性不大，但类似于环境卫生、验单时限、报纸堆码等小问题方面却往往忽视，在此次整顿活动中，我将细节作为重点开展，特别是针对__站搬迁后移留的问题，狠抓了作业人员随意早餐、托盘车定置摆放、上班时散漫等现象。并一改过去人情管理，加大了考核力度，使职工感受了工作带来的压力和责任，也促使了麦园站在此次作风整顿取得了明显的效果。

三、学习方面：

与过去接触的转运不同，报刊分发业务范围比较广，同时与外界打交道的环节比较多，邓局长和喻助理可以说是这方面的能手。过去，我片面的认为有这两位在的话我可以少花点心思在业务学习上，把主要精力放在专业技术和管理水平的提高上。但自从两子系统上线后，我越来越感受到压力增大了，先是与两转之间的交接上，再是地市局质量情况的反馈，让我体验到学习业务的紧迫感。借此次作风整顿的契机，我积极主动的向两位请教，同时通过到作业现场院的写实，逐步提高自身能力。在即将上线的报刊补码工作中，我已经基本掌握期刊、省际、查档等工作流程，在加强了与网运、维护部门的沟通，与其专业人士交换各自意见后，对此次报刊上两子系统充满了信心。

此次作风整顿只有短短一个月的时间，总的来说，效果还是比较明显的，报刊分发局职工还放弃了休息时间，开展了方阵训练，在中心局举办的爱国爱局为主题的升旗仪式中展现出良好的风貌。我也从作风整顿工作中总结出自己许多不足之处，虽然作风整顿活动结束了，但只有不断对自己施压，延续作风整顿时期的工作态度，才能不断提高自我，才能对工作产生动力，使自己在各方面取得成功。

环保局推进党组建设工作计划

根据市委宣传部的统一部署和深入学习实践科学发展观活动的要求，结合我市环境保护工作的实际，以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动为主线，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，坚持正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，牢固树立为人民群众的环境需求服务，组织好与环境有关联的宣传月的各项活动，加强与新闻媒体的联系、加大环保宣传力度推进环境宣传社会化，营造良好宣传氛围，为推动环境保护工作打下良好的基础。

一、大力推进学习型党组织建设，以科学发展观教育为重点，抓好党员干部的政治理论学习，坚持每周五下午学习不动摇采取丰富多彩的形式以“提高素质、提升能力”为目标。营造人人学习、时时学习、处处学习的氛围把上级和党的各项方针政策宣传到每个党员干部中。

二、以抓好各种创建工作为契机，做好宣传工作，今年我们在已创建地区级文明单位、地区级红旗卫生单位的基础上积极做好创建工作的巩固和提升工作。同时认真扎实地开展创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡（镇），生态村、环境友好型企业工作，把绿色创建做为提升环保形象，宣传环保事业的一个大平台，动员和发动各创建单位在宣传日做好宣传工作，营造宣传环保的大局面和大声势。并要求各创建单位抓好经常性宣传工作，营造社会宣传环保、重视环保的良好氛围。

三、加强打造市环保形象：做好环保网页的设计，把环保的形象设计进去，对环保工作进行全面包装提升文化品味，打造宣传效应。制作一套完整的环境工作标志、工作理念、主题口号、主题宣传画等组成的大型宣传栏设立市区。

四、充分采取多种形势的宣传，营造大范围的宣传态势：一是与移动公司联系，利用手机宣传环境工作，目前已进入手机信息时代，手机的普及率非常高这些巨大手机用户就是我们潜在的宣传对象，进行短信和彩铃宣传等。二是加大在4.22地球日、5.22生物多样性日、6.5世界环境日、11月环境文化节等进行宣传。三是制作环保宣传产品、生活宣传用品、环保扑克、环保台历、挂历、环保图册等加强环保工作的认识程度，从中受到教育。四是在6.5世界环境日、7月份举办两场大型文艺活动，一场是社区参与的，一场是市文工团专场，通过舞台形式进行宣传。

五、加强与新闻媒体的联系，做好对外宣传工作：一是今年与电视台联系制作一个环保工作专题片。二是开办“环保之声”栏目，由环保局领导解说环保法规，解答各族群众提出的环保问题。三是在电视上经常播放宣传标语和滚动播出环保有关法律、法规。四是经常请电视台记者及时报道环保工作的进展情况。五是加大对外的信息和报道宣传力度，鼓励干部职工写信息、写报道在电视、广播、网络、报纸上进行广泛宣传。

六、发挥部门之间的优势，共同为环保宣传工作努力：一是与市文明办联系在全市范围内举办一次环境保护知识竞赛活动。二是与市团委联系成立市环境保护志愿者队伍，为市环境保护义务宣传服务。

七、进一步完善宣传激励机制，把绿色创建单位做为宣传环保的主力军，对开展宣传工作力度大、内容丰富的给予一定的经费补助，为宣传工作创造良好条件，形成宣传工作创先优争的生动局面。

一、工作思路

坚持以人为本，坚持科学发展观，紧密围绕中心工作，按照市委和市政府的工作部署，围绕加快经济发展方式转变，以污染减排、生态环境保护和专项整治为突破口，切实把环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，大力推进经济发展方式转变。在实施环保专项规划，严格环境准入，、污染治理、产业政策调整等方面，积极发挥环保部门的职能，通过丰富监管措施和执法手段加强环境监管执法，促进我市经济社会跨越式发展。

二、工作目标

完成年度主要污染物减排目标，落实责任，精心组织，周密部署，加强监督检查，进一步加强饮用水源保护、畜禽养殖污染和城镇生活污水治理，深化工业企业污染整治，确保各项工作按时完成。

三、工作重点

1、.继续强化环评监管与服务，促进经济转型。按国家产能结构调整要求、环境承载能力严把环评审批关，对重大项目建立绿色通道，加强项目跟踪服务及环保“三同时”管理，促进项目尽快实施、加快建设。

2、继续加大环境监管力度，维护社会稳定。规范和完善环保行政执法制度体系，继续开展保护饮用水源、整治违法排污企业保障群众健康等各项环保专项执法行动，做好环境信访调处，着力解决危害群众健康的突出环境问题，完善环境应急体系建设，加强民用核与辐射技术使用单位的环境监管，严格落实责任，确保环境安全。

四、工作措施

1.落实环保目标责任制。对照上级下达的年度目标任务以及各项规划目标的年度计划任务，依职能分解，层层落实，形成社会经济发展的环保目标、党政“一把手”环保工作目标、市级部门共同目标、环保系统目标、局内部目标管理，加强目标完成情况的督查督办，完善环境保护“一岗双责”制度，切实落实环保目标责任制。

2、围绕调结构、促转变，大力推进污染减排。实行目标责任制管理，狠抓重点项目减排，确保化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排约束性指标全面完成。

3、抓好生态建设，实施农村环境连片整治，着力改善农村人居环境。认真组织实施农村环境连片整治示范项目，加强生态乡(镇)、生态村创建工作，持续改善农村环境质量。

4、加强重点行业重点区域污染防控和环境应急管理，保障环境安全。树立责任重于泰山的思想，以对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，严格执法，完善制度，加强对饮用水源保护区、尾矿库、放射源、化工等重点行业污染防控和排查，把环境安全隐患消除在萌芽状态。加强应急管理，配齐配强应急处置队伍、装备，加强人员培训，确保环境污染事故应急处置及时、有效。

5、加强环境监管，维护人民群众环境权益。加强建设项目环保“三同时”和企业达标排放监管，严格执行《环境影响评价法》、行业排放标准、清洁生产标准，从根本上促进建设项目“三同时”落实和工业企业全面、稳定达标排放。加大对违法排污企业的查处力度，及时依法依规查处环境违法行为，切实维护人民群众环境权益。

6、强化环保队伍建设，促进环保工作的落实。在加强环境监察、环境监测、环境宣教三大能力建设的同时，加强队伍政治素质和业务水平提升，加强环保系统党风廉政、精神文明、机关效能、和政风行风建设，努力造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。

目录

第一章?总则

第二章?定义与解释

第三章?特许经营权

第四章?项目建设

第五章?项目的运营与维护

第六章?项目的移交

第七章?双方的一般义务

第八章?违约的补救

第九章?协议的转让和合同的批准

第十章?争议的解决

第十一章?其它

第十二章?附件

第一章?总则

第一条?为规范城市生活垃圾处理市场，加强城市生活垃圾处理企业管理，保证按照有关法律、法规和标准和规范的要求实施城市垃圾处理，维护垃圾处理企业的合法权益，根据和中国省（自治区）市（县）人民政府授权，由第二条所述双方于_______年_______月_______日在中国省（自治区）市（县）签署本协议。

第二条?协议一方：中国省（自治区）市（县）人民政府局（委）（下称“特许经营权授予方”），法定地址：，法定代表人：，职务：；协议另一方：公司（下称“项目公司”），注册地点：，注册号：，法定代表人：，职务：，国籍：。

第三条?本垃圾处理特许经营项目是，主要处理的垃圾，日处理规模吨/日（或吨/年），主要工艺为。

第四条?（特许经营权授予方）委托于年月至年月对项目进行了公开招标，经过，确定为本项目的中标人，组建项目公司。项目公司的组成为和。

第五条?（中标人）符合资格预审要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案成熟、可靠，技术路线正确、合理，经营方案切实可行。

第六条?市人民政府愿意授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件实施项目，并授权特许经营权授予方与项目公司签署《特许经营协议》，并授权特许经营权授予方与项目公司签署作为本协议附件1的《垃圾供应与结算协议》。

第二章?定义与解释

第七条?名词解释：（对协议中涉及的技术的和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限定，明确协议中使用的字母缩写和单位，包括但不限于以下内容）

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括_____特别行政区、澳门特别行政区和_____地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

垃圾：指特许经营权授予方或由特许经营权授予方指定的其他机构按照《垃圾供应与结算协议》的规定提供给垃圾处理厂（场）处理的垃圾。

项目：指第三条规定的垃圾处理项目。

项目建设：指项目的垃圾处理厂（场）及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。

公用设施：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期内负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。

日处理量：指根据垃圾供应与结算协议确定的以吨（t）为单位的垃圾日处理量，包括额定日处理量、月核定日处理量、预计核定日处理量、最高日处理量和最低日处理量。

协议：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件

1至附件，每一部分都应视为本协议的一部分。

批准：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为垃圾处理厂（场）的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准，包括附件所列举的批准。

_____协议：指特许经营权授予方、项目公司和贷款代理人在本协议签订之日签订的_____协议，并作为本协议附件15附后。

投标保函：指发起人按照投资竞争人须知要求与本项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。

履约保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。

维护保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。

法律变更：指

（a）在年?月?日之后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除；

（b）在年?月?日之后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，

（a）导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化；

（b）实施、修改或取消了对垃圾处理厂（场）的投资、建设、运营、维护或移交的要求。

商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即垃圾处理厂（场）的商业运营开始日。

建设工程开始：指建设承包商按照项目计划在场地进行的工程建设的开始。

项目公司：指以实施本协议为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的项目公司。

法定地址：_______________________，法定代表人：_________，国籍：__________

及其继承人及经许可的受让人。

特许经营权：指本协议_____许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。

建设合同：指由项目公司和建设承包商之间达成的且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的有关垃圾处理厂（场）设计、建筑安装、工程监理和材料与设备采购的一个或多个协议。

建设承包商：指由项目公司通过招标所聘用且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本协议履行建设工程的一个或多个承包商及其各自的继承人和许可受让人。

建设期：指自项目公司进场开工日始至完工日止的垃圾处理厂（场）的建设期间。

协调机构：指根据第十条规定成立的机构。

违约：指一方不履行其任何项目协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或_____违反任何项目协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。

生效日：指本协议条款中双方约定的生效日期。

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，_____或_____行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性_____；

（5）国家政策的变更，如对垃圾处理设施的国有化等；

（6）国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制；

（7）由于非特许经营权授予方或其指定或委托的机构造成的运输中断。

移交日期：是指特许经营期届满之日（适用于本协议期满终止）或根据本协议第二十四条规定确定的移交日期（适用于本协议提前终止）。

环境污染：指垃圾处理项目对于地上、地下或周围的空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法律或国际惯例。

融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括

（1）与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。

（2）与提供履约保函和维护保函相关的文件。

贷款人：指融资文件中的贷款人。

验收：指第十四条所述的确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。

第三章?特许经营权

第八条?特许经营权

本条主要包括以下几方面的内容：

（1）授权范围：

a.规定特许经营权授予方授予项目公司承担一个特许经营垃圾处理建设或运营项目权利的范围；

b.为控制项目公司的风险，限制项目公司从事未经特许经营权授予方批准或同意的其它业务的权利；

c.涉及到的所处理垃圾的地域范围和其他授权范围等。

（2）?特许期限：即业主政府许可项目公司在该项目建成后运营合同设施的期限，该条款与业主政府及其用户、项目公司的利益都有非常密切的关系，特许经营期限应根据垃圾处理规模、技术路线、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。并说明在不可抗力事件、一方违约、重大法律变更时特许期限的调整程序。

（3）转让和抵押

应说明项目公司抵押或转让垃圾处理设施的资产、设施和设备的条件。对于特许经营权的转让和抵押的限制等。其中：1、项目公司如为本项目融资目的，经特许经营权授予方同意（特许经营权授予方不得不合理地拒绝同意）的情况下，可以在其资产和权利上设置担保权益；2、项目公司股东在项目稳定运行年限后应可以转让股权，前提是不影响项目继续稳定运行。

（4）特许期内项目公司的主要责任和特许经营权下项目公司应支付的费用，如项目的前期开发费（如征地拆迁，勘察、设计等）、各种保函（或其他方式的担保）。

第九条?声明、保证和前提条件

主要是申明双方的法律地位、经济情况和对于项目的许可、评审、听证、公示、批准等情况及承担项目资格和能力、项目成立的基本条件等。

第十条?特许经营权的监管

（1）特许经营权授予方应明确对于垃圾处理特许经营过程的行业监督管理机构、监管内容和方式，并明确不合格情况下的处理措施。

（2）应当包括对于运行过程处理标准的监管、环境标准的监管、财务状况的监管和安全卫生的监管。

（3）明确协调机构的组建时间、人员组成、任务和责任。

第四章?新建项目建设

第十一条?土地使用权

主要包括土地使用权的获得过程中双方责权利，场地使用限制、使用权的改变和抵押、土地使用费等，土地使用期限及其延长。

第十二条?设计

包括设计要求、设计审批过程、设计变更程序等。

第十三条?建设

主要包括建设过程_____许经营权授予方和项目公司各自的责任、建设工程的质量保证和质量控制的责任和措施等，也包括了设备及材料采购和建设承包商的选择、项目计划及进度安排和保证措施、工期延误和不合格工程拒收等。

运营期的分期建设或扩建参照本章执行。

第十四条?验收和完工

（1）规定验收时间、依据的法规和标准。

（2）明确参加验收的人员组成。

（3）明确项目公司验收计划的通知的时间和通知方式。

（4）明确工程验收结果的认可方式，初步完工证书的颁发和试运营的进行，以及最后完工的审核和证书的颁发。

（5）明确验收失败后的重新验收或审核的方式和程序。

（6）特许经营权授予方对提前完工情况下项目的实施安排。

（7）明确特许经营权授予方检验和接收工程或设施及发出初步完工证书或完工证书并不解除项目公司承担项目设计或建设方面任何缺陷或延误的责任。

第十五条?完工延误和放弃

（1）明确由于不可抗力造成的完工延误情况下，双方责任的免除及进度日期的顺延。

（2）明确在特许经营权授予方导致的完工延误情况下，及进度日期的顺延。

（3）明确在不是由于特许经营权授予方的违约，或不是由于不可抗力造成的延误情况下，项目公司的责任。

（4）明确最后完工延误的违约金，以及这种违约金的最高限额。

（5）明确在由于项目公司违约造成建设工程已被项目公司放弃或视为放弃情况下，项目公司的责任或违约金。

（6）明确项目公司被视为放弃的条件。

（7）明确特许经营权授予方解除全部或尚未支取的履约保函（或其他方式的担保）项下的金额的时间或条件。

（8）如对项目建设工期要求特别高，可以考虑加入介入建设条款，即如项目建设工期或质量严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方建设项目的条件。

第五章?项目的运营与维护

第十六条?运营与维护

（1）明确在整个特许期内项目公司负责垃圾处理设施的管理、运营、安全和维护的任务和责任。

（2）在整个特许期内运营维护期间，特许经营权授予方的责任和义务。

（3）明确监管机构对于运营安全和技术要求监督和检查要求。

（4）检验与维护手册：明确项目公司的垃圾处理设施的检验与维护手册的要求。

（5）监督管理手册：明确特许经营权授予方对于项目公司运营和维护工作的监督管理权限、程序、措施和惩处手段。

（6）明确运营与维护保函（或其他担保）数额、补足要求和有效期等。

（7）明确项目公司违反其维护垃圾处理设施的义务情况下的处理措施。

（8）明确项目或其任何部分违反应适用的中国的安全标准和法规情况下的处理措施。

（9）明确项目公司运营垃圾处理设施应达到附件2技术规范规定的处置标准、产品标准、环境标准。

（10）明确特许经营权授予方及其代表在不影响正常作业情况下进入垃圾处理设施，以监察垃圾处理设施的运营?和维护的权利和条件。

（11）明确项目公司应提供的定期报告：包括运营报告、财务报告、环境监测报告等。

（12）明确如项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利。

（13）明确运营期间需要扩建等建设项目时的程序与条件。

第十七条?垃圾的供应与运输

明确特许经营权授予方在整个特许期内根据附件1的条款，调配并向项目公司供应垃圾，项目公司应接收其运营垃圾处理设施所需的符合附件1条款要求的全部垃圾。项目公司不得接收附件1或其补充修订协议之外的垃圾。

第十八条?垃圾处理服务和垃圾处理费

特许经营权授予方应在整个特许期内根据附件1的有关条款供应垃圾，并向项目公司支付垃圾处理费，或明确_____方式和金额并办理完整的_____文件；协助相关部门核算和监控项目公司成本，提出价格调整意见。

第十九条?项目的融资和财务管理

（1）明确在特许期内，项目公司负责筹集垃圾处理设施建设、运营和维护所需的所有资金的义务。

（2）明确项目公司在特许期内项目公司股东在项目投资的股本金数额及比例要求。

（3）在使用外资情况下，规定项目公司所有需要以外汇进行有关本项目的结算的银行帐户使用方法。

（4）在使用外资情况下，特许经营权授予方应明确项目公司、建设承包商和运营维护承包商在中国境内开立、使用外汇帐户，向境外帐户汇出资金等事宜。

（5）在使用外资情况下，应规定项目公司在特许期内将项目的人民币收入兑换成外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息和支付外国股东股本金的利润等事宜。

（6）在利用外资情况下，项目公司（或股东）将其利润汇出境外的条件。

（7）对于项目公司财务报表的要求。

第六章?项目的移交

第二十条?特许期结束后的移交

（1）明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的有形、无形资产内容及完好程度。

（2）明确最后恢复性大修的时间、范围和要求，以及移交验收程序。

（3）明确移交的备品备件的内容和程序。

（4）填埋场情况下，对于项目公司进行封场及后处理的要求。

（5）明确移交日期垃圾处理设施的状况要求、缺陷责_____内项目公司的责任和责任的限制、以及对于未能修复缺陷或损害的赔偿、对于移交维护_____的要求等。

（6）明确在移交时，项目公司所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证、所有_____单、暂保单和_____单批单等转让给特许经营权授予方或其指定机构的方式。

（7）关于项目公司运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸、技术和技术诀窍，及所有无形资产的移交和授让方式。

（8）明确特许期结束后原项目公司雇员的处置。

（9）明确对于项目公司签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同的处置。

（10）明确项目公司移走的物品的范围和方式。

（11）明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由特许经营权授予方的违约所致。

（12）明确所进行移交和转让及其批准所需的费用和支出方式。

（13）明确移交机构组成及移交程序。

（14）明确本协议移交后的效力。

（15）明确特许经营权授予方对于运营与维护保函（或其他担保）的余额解除的时间或条件。

（16）明确如果特许经营权授予方将再次授予特许经营权，项目公司是否有优先权及其条件。

第七章?双方的一般义务

第二十一条?特许经营权授予方的一般义务

（1）明确特许经营权授予方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关法律、法规和法令。

（2）明确在重要的法律变更情况下协议的执行和补偿。

（3）明确可能的税收优惠。

（4）明确对项目公司为垃圾处理设施的投资、设计、建设、运营和移交所需的审查、许可、执照、同意、授权或批准。

（5）明确需要获得和保持批准，包括特许经营权授予方协助获得的批准和将由特许经营权授予方给予的批准的责任。

（6）明确特许经营权授予方对于项目公司、建设承包商及运营维护承包商或其各自的授权代表的物品和设备进出口所需的批准清单及责任。

（7）明确特许经营权授予方对于为项目公司、建设承包商、运营维护承包商的外籍人员及向项目公司提供为垃圾处理设施服务的必要人员取得就业许可的责任。

（8）明确特许经营权授予方提供的公用设施条件。

（9）明确特许经营权授予方在垃圾处理设施的建设、运营和维护过程中，对项目公司的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，并向政府提交年度监督检查报告。监督检查工作不得妨碍项目公司的正常生产经营活动。

（10）在项目的建设及运营期间，根据双方商定，特许经营权授予方将联系有关部门向项目公司提供公共安全保障。

（11）明确限制特许经营权授予方不当提取项目公司提交的投标保函、履约保函和运营与维护保函或其他方式的担保。

（12）明确特许经营权授予方是垃圾供应与运输协议项下的首要义务人，并享有相应的所有权利和应承担其各自协议项下的所有义务。

（13）明确特许经营权授予方任何违反垃圾供应与运输协议项下的义务应为特许经营权授予方本协议项下的违约。

（14）明确特许经营权授予方对项目公司在特许经营期间有不当行为时的终止协议或取消特许经营权的情况。

（15）明确协议上报备案要求，以及受理调查公众对项目公司擅自停业、歇业的，应令其限期改正，督促其履行义务。

（16）项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府相应的补偿责任。

第二十二条?项目公司的一般义务

（1）明确对于项目公司所有权的变更及股份转让的限制，及变更名称、地址、法定代表人时应提前书面告之特许经营权授予方并经其同意。

（2）明确对于项目公司履行本协议项下的义务应遵守的法律、法规和法令的要求。

（3）明确重要的法律变更情况下的要求和垃圾处理价格调整的规定。

（4）接受主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查。

（5）按规定的时间将项目公司中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报特许经营权授予方备案。

（6）明确项目公司应遵守和执行的有关环保标准和要求，以及项目公司在建设、运营和维护垃圾处理设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害的责任。

（7）明确项目公司应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的投入，并确保设施完好。未经政府批准，项目公司不得擅自停业、歇业。

（8）项目公司对于考古、地质及历史文物的保护的要求。

（9）明确是否优先使用中国的服务、货物及优先条件，对于招标过程中对于是否优先使用中国的承包商或中国的服务及货物等的要求，以及本垃圾处理设施中使用中国的服务和货物的程度对于将来其他的特许经营权项目招商时对于本项目公司地位的影响。

（10）对于项目公司使用中国的劳动力的要求，明确应遵守的相关劳动和工会法律和尊重法规赋予的工人的各项权利。明确应遵守的健康和安全法规和标准规范。

（11）明确项目公司与本项目有关的文件、协议与本协议的一致性。

（12）明确项目公司应按照中华人民共和国及其政府部门颁布的法律和法规缴纳所有税金、关税及_____。

（13）明确在特许期内，项目公司应购买和保持的_____单；明确对于项目公司应责成其承保人或代理人向特许经营权授予方提供_____证明书的要求；对于项目公司向特许经营权授予方提供承保人的报告副本或项目公司从任何承保人处收到的其他报告副本等的要求。

（14）明确项目公司对承包商和其雇员及代理人的责任，应明确项目公司对于其雇用承包商的责任及与承包商签订的任何合同应包括使项目公司履行本协议必要的本协议项下的条款。

（15）明确项目公司融资文件的条款要求。

（16）项目公司对其财产和本协议项下的任何所有权或其它权利和权益进行质押、抵押、不动产抵押或其它担保物权给贷款人以外的任何人的限制。

（17）明确项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的提前申请时限，及在特许经营权授予方同意解除协议前，项目公司履行正常经营的义务。

第二十三条?特许经营权授予方和项目公司的共同义务和权利

（1）明确对于不可抗力引起的中止履行的规定

a.明确对于项目公司声称的不可抗力而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由的限制条件；

b.明确对于特许经营权授予方声称不可抗力而中止履行其本协议项下的义务或作为其不履行协议项下义务的理由的限制条件；

c.明确对于不可抗力声称的程序；

d.明确不可抗力造成影响情况下的费用补偿条件或时间表修改要求；

e.在商业运营开始日之后，不可抗力事件期间的支付条件和方式；

f.明确不可抗力造成的终止的程序要求；

g.对于在受到不可抗力影响情况下，双方减少损失和协商的责任和要求；

h.如果不可抗力造成建设工程或垃圾处理设施的实质性损坏情况下，设施修复的责任。

（2）明确在危及或者可能危及公众利益、公众安全的紧急情况下，特许经营权授予方临时接管特许经营项目的条件和程序。

（3）明确由特许经营权授予方向项目公司提供的文件的权属和限制、由项目公司向特许经营权授予方提供的文件权属和限制以及双方遵守对于文件的有关规定。

（4）明确特许期结束后双方的保密规定。

（5）明确双方相互合作以实现本协议的目的义务。

（6）明确特许经营权授予方和项目公司反对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的陈述、保证、约定、法律责任并声明。

第八章?违约的补救

第二十四条?终止

（1）明确项目公司违约事件下，特许经营权授予方有权立即发出终止意向通知。

（2）明确特许经营权授予方违约事件下，项目公司有权立即发出终止意向通知。

（3）明确终止意向通知的形式和程序以及发出终止通知的条件、程序。

（4）明确贷款人限制终止的条件、贷款人的介入权和条件、贷款人的介入承诺的内容要求、程序、有效期及其限制等、介入期结束条件和贷款人选择一个替代本协议项下项目公司的替代公司的条件和程序。

（5）明确由特许经营权授予方或其指定机构经营垃圾处理设施的权利和条件以及在项目公司违约事件发生之后且特许经营权授予方发出终止意向通知之后，特许经营权授予方在任何时候终止协议的权利。

（6）明确如果垃圾供应与运输协议终止、垃圾供应与运输协议项下项目公司违约事件、在垃圾供应与运输协议项下出现不可抗力导致的协议终止等对于本协议的影响。

（7）明确本协议终止后双方在本协议项下的进一步的义务，或对其它条款的影响。

（8）终止后的补偿。

a.明确项目公司违约事件下项目中止时，项目公司的赔偿方式和垃圾处理设施的处置。

b.明确如果在生效日期后项目公司因特许经营权授予方违约事件终止本协议，特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

c.因法律变更导致的终止情况下特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

（9）明确由于不可抗力造成垃圾处理设施破坏，致使本协议终止情况下，项目公司得到垃圾处理设施_____的保单项下的付款的权利，以及该_____赔款的支付顺序。

（10）明确一方终止本协议的权利并不排除该方采取本协议规定的或法律规定的其他可用的补救措施。

第二十五条?本协议违约的赔偿

（1）明确以本协议的其他规定为条件，每一方应有权获得因违约方未遵守本协议的全部或部分而使其遭受的损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

（2）明确各方未能履行义务情况下的免责条件。

（3）明确由于另一方违约而遭受损失或受损失_____的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失的责任。

（4）如果损失部分是由于受侵害方的作为或_____造成的，或是由该方承担风险的事件造成的，赔偿的数额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。

（5）明确各方对于由于本协议引起的、在本协议下或与本协议有关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、附带、后果性或惩罚性损害赔偿的责任。

（6）本条中的任何规定不应阻止任一方采取本协议规定的或有法可依的任何其它补救措施。

第二十六条?责任与保障

（1）明确每一方对于其在履行本协议中的违约所产生的死亡、人身伤害和财产损害或损失，从而产生的基于此之上的责任、损害、损失、费用和任何形式的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。

（2）明确项目公司是否对于保障、赔偿特许经营权授予方免于承担由于项目的建设、运营和维护造成的环境污染所产生的所有债务、损害、损失、费用和索赔等的规定。

（4）明确提出索赔和抗辩程序。

第九章?协议的转让和合同的批准

第二十七条?协议的转让

（1）明确对于特许经营权授予方授让或转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

（2）明确项目公司转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

第二十八条?合同的批准

第十章?争议的解决

第二十九条?解释规则

（1）明确本协议包括的文件内容。

（2）明确本协议构成双方对项目的完全的理解，并且取代双方以前所有的有关项目的书面和口头声明、协议或安排。

（3）明确本协议任何修改、补充或变更的形式和程序。

（4）明确如果本协议任何部分被任何有管辖权的_____庭或法院宣布为无效，协议其他部分的有效性。

（5）明确特许期内本协议及附件1相对于其它协议的优先顺序。

（6）明确执行本协议需要的一些解释。

第三十条?争议的解决

（1）明确对于产生争议时，组织协调机构友好解决的方式和程序。

（2）明确在不能通过协调机构友好解决情况下，通过专家组的调解时，专家组的组成、调解程序和费用等。

（3）若双方未能通过协调机构友好解决或通过专家组的调解解决争议、分歧或索赔，或如果对专家组的决议提出异议时，进行_____解决的机构。

（4）根据_____协议（附件15），明确双方将协议或附件项下的同一实质性问题发生的争议，提交_____的解决程序合并等事宜。

（5）明确通过司法解决争议、分歧或索赔的可能性。

（6）明确双方应在争议解决期间继续履行其本协议项下的所有义务。

（7）明确本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

（注：争议解决方式只能选择_____机构和法院中的一种）

第十一章?其它

第三十一条?其他条款

（1）明确双方在本协议项下各自_____的责任、义务及债务。

（2）明确本协议项下的通知应采取的方式和文字。

（3）明确一些对于协议条款不视为弃权的行为。

（5）明确本协议适用中华人民共和国法律并根据中华人民共和国法律解释。

（6）明确项目公司根据本协议及其附件的要求申请获得的各种执照、许可和审批，均应向特许经营权授予

一、从统筹城乡发展的战略高度，增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，进一步形成建设生态家园的持久动力

党中央、国务院始终把解决好“三农”问题放在非常突出重要的地位。今年中央再次出台一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。那么“三农”问题怎么抓?抓什么?从哪里突破?从池州的实践看，这个重要抓手之一，就是生态家园富民工程。回顾近年来的农业农村工作，这件事是得到农民最广泛拥护、最充分调动了农民积极性的。因此，对生态家园富民工程建设的意义，怎样估价、怎样认识都不为过。我想，通过我们的实践，是否有这几条经验值得认真汲取。

第一，只要把农民利益作为我们工作的出发点，就能得到最有力的支持。去年7月15日电视电话会议后，全市仅用4个多月时间，就兴建了“三结合”沼气池15269口。这项工作之所以获得各级党委、政府，特别是广大农民群众的拥护和支持，关键是它在目前资源、生态和环境矛盾日益突出，农民增收日益困难的形势下，为解决当前突出的农民增收困难问题提供了一个全新的思路和着力点，使党的政策和政府提供的资金、技术真正物化到农户家里，作用于农民身上，使广大农民实实在在得到实惠。建成沼气池的农户家里，免除了砍柴之苦和毁林之害，减少了化肥农药支出，减少了农业面源污染，提高了农产品的质量和效益，尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产。因此，广大农民非常积极，也非常珍惜。去年全市生态家园富民工程共投入建设资金4228万元，其中除去争取国家项目资金、与扶贫和农发等结合项目资金、县乡两级财政和市县直单位帮扶资金外，仅农户自筹就达到了20xx万元，这就充分说明了这件事大得人心，得到了农民群众的积极支持。

第二，只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点，就能够事半功倍。农民最欢迎的是什么?最希望的是什么?就是要我们的干部帮助他们找到有效的增收门路，教会他们实实在在的致富本领，并能够长期地得到实惠。去年，沼气池共产沼气1029万立方米，相当于节约薪柴6.5万吨，相当于封山育林7312公顷，生产沼肥30余万吨，改良土壤达到6504公顷，有效地促进了生态农业发展和农民收入增长，户均节支增收达到1500元，对农民收入持续增长的贡献率

达到50%。特别是通过对一些示范村和典型大户的宣传推广，生态家园建设的成效已被广大农民群众所认同和接受;建设沼气池已经成为农民的一种需求和渴望;开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用，已经成为农民学科技、用科技的新时尚。农民的积极性调动了起来，工作局面就打开了，过去是“要农民干”，现在变成“农民要干”。 我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性，现在农民已经调动起来了，我们还有什么理由不把这件为农民服

务、促进农民增收的最大实事办好。

第三，只要把开拓创新作为我们工作的切入点，就能把好事做实做好。农村能源建设已经开展多少年了，但为什么生态家园富民工程实施之后，能取得这么快的进展，我觉得关键是我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法，创新了农村能源建设模式，丰富了建设。即由过去单一兴建沼气池，发展到“三结合”沼气池和“五个一”配套;由小范围的试点示范发展到规模化、集中连片建设。去年贵池区、东至县都建成了“万池县”，有7个乡镇

成为“千池乡镇”， 116个村成为“百池村”，不但给农民带来即期经济效益，而且推动了农业结构调整，提高了农业生产比较效益。去年全市生猪饲养量达130多万头，比上年增长10个百分点，贵池区、东至县、石台县分别被列为农业部无公害农产品基地县、态农业示范县、安徽特色农业示范县。全市有8种农产品获得“安徽省名牌产品”称号，36种农产品通过无公害、绿色、有机产品认证。这些成绩，就是我们抓生态家园带来的实实在在

的成效。

在看到成绩的同时，也不能回避问题。一是各地进展不平衡，建设进度、建设质量都存在着一些差异;二是工程建设质量有待进一步提高，如“一池三改”到位率不高，安装标准不规范，个别地方还存在着工程设计不科学、布局不合理等问题，甚至出现瓦工模仿建设现象;三是沼气、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上，发挥沼气纽带作用，大力发展沼气农业、生态农业，尤其是发展有机、绿色、无公害农产品的水平还比较低;四是虽有些典型，有些大户，但面上的普及还不够。这些问题要切实加以改进。建设生

态家园，农民有愿望、有渴求，既有经济效益，又有社会和生态效益，既体现了先进生产力的要求，又体现了农民群众的根本利益，是惠及千家万户的实事、好事。我们建设生态家园，实质上就是在统筹城乡发展，就是在建设农村全面小康社会。党中央、国务院对生态家园建设工作高度重视。今年中央一号文件明确把农村沼气建设作为“六小工程”中一项重要工程，列入国债建设项目，予以扶持。这为我们建设生态家园提供了难得的史机遇。我们要统一思想，提高认识，抓住机遇，真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重，精心组织，全力推进。

二、从全面坚持和落实科学发展观的战略高度，突出质量和效益这个要求，进一步把生态家园富民工程建设引入持续、健康、深入发展的轨道市委、市政府确定的目标是到20xx年要把池州建成国家级生态家园富民计划示范市，

全市建设农村沼气10万户，入户率达33%。按照规划，今年全市建设目标是1.5万户，连片示范村17个。具体是贵池区4100户，连片示范村5个;东至县4100户，连片示范村5个;石台县2300户，连片示范村2个;青阳县3650户，连片示范村3个，建成“万池县”;九华山800户，示范村1个;开发区50户，示范村1个。这是一项硬任务、硬指标，要坚决地、不折不扣地、保质保量地按期完成。

第一，坚持突出重点，全力抓好落实。要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式。一要建立健全项目库，争取立项扶持。这是用工业理念抓农业的具体体现，各县区都要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇，积极编制项目争取上级资金。二要落实责任制。实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度，精心组织实施。在项目村中，优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村，先行建设，进而引导、带动其他村的建设。要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户，先行建设标准示范池，进行示范推广，带动其他农户的达标建设。对难度大、基础差的村，要抽调力量，进村指导，逐户推进。三要做到“四个一定”。一定要坚持建池标准，严格落实“一池三改”;一定要坚持技术标准，按照国家沼气池技术标准进行施工;一定要坚持职业准入制度，施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书;一定要坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料实行招标采购。四要实行项目公开制度。按照规定，做到“三公开、一公布”，在沼气池显目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志。同时，要积极抓好已建工程的配套完善，对未达标的工程，要抓紧填平补齐，确保建成一户，使用一户。

第二，建立有效机制，强化工程建设管理。在质量管理上，必须执行相关的国家或行业

标准，严格按照规范和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，选购材料和产品要坚持优质优价。沼气池建成后，必须经县区能源办验收合格后方可交付使用，确保沼气池建设成功率和使用率达到100%。在质量制上，要全面实行“五统、四包、三卡”制。在工程管理上，各级能源办要抓好档案建设，实行微机跟踪管理，按时通报建设情况。在资金管理上，以县、区为单位，实行统一建设资金补助标准，严格按照项目资金管理要求进行操作，做到专款专储专用，严禁截留、挪用，确保补助资金按计划足额兑现到建设农户。

第三，拓宽资金渠道，创新资金投入机制。要坚持农户自筹为主，国家补助为辅的原则，遵照经济规律，吸纳社会资金成为投入主体。各级财政也应视财力状况予以安排支持，村有集体资金也要相应安排。要加强对各项资金的调度，农业综合开发、扶贫开发、农村改水改厕、水土保持、小流域治理、土地复垦治理、生态村建设和林业德援

项目等资金都要统筹安排、集中使用。要创新金融服务方式，在农户中大力开展小额信贷，实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资。要引入市场机制，多渠道筹集资金，积极吸引民间资本、外商资本、工商资本参股、入股，形成个体、集体、社会等多元的投资机制。市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上，充分发挥自身优势，继续做好巩固、提高、发展工作。

第四，加强技术应用，推进产业化发展。组建县、乡、村三级管理与服务体系，是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障。一要建立健全县级农村能源技术服务公司，积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作;二要以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队，实行统一管理，统一调度使用;三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建设，每个乡镇一般要配备2～3名专职工作人员，重点建设乡镇还要配备专职生态家园助理

员;四要以乡镇、村为单位成立沼气协会，把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员，推举能人担任协会会长，开展自我管理、自我服务，促进自我发展，大力推行专业化施工、物业化管理、社会化服务的运行机制，使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道。同时要依靠科技进步，加强能力建设，加大农民培训力度，开展农村能源、农村沼气、生态农业等方面技术知识的培训和普及。第五，创新发展模式，提升整体经济效益。生态家园建设要转变“就能源建设沼气”的工作思路和方法，坚持“四个必须”：必须坚持“一池三改”;必须坚持综合利用;必须坚持与高效农业技术相结合，成为农牧结合、种养平衡的纽带;必须坚持规模化、产业化的建设思路。首先，要以县区为单位，精心培育连片示范村。已建成的百池村、千池乡镇，要围绕地方特色农业，选准项目，高起点、高标准地建设生态农业基地，培育主导产业，推广“三位一体”农业生产模式，发展无公害、绿色、有机食品，把示范村建设成为生态家园的亮点。其次，要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托庭院，调整生产结构，实行种养结合，大力发展优质安全农产品。第三，要从优化区域布局入手，把生态家园建设与调整产业结构、招商引资、旅游开发结合起来，促进主导产业做优做强，把池州建设成为“长三角”地区重要的优质、安全农副产品生产、加工、供应基地。

三、从践行“三个代表”重要思想的政治高度，求真务实，进一步加强对生态家园富民工程建设的领导和指导一要加强和改进领导。各级党委和政府要进一步统一思想，继续把生态家园富民工程建设摆上重要位置，作为推进农村全面小康社会建设的一件大事、实事来抓，切实加强领导，认真组织，扎实推进。要建立领导联系制度。市领导联系县区，县区领导联系乡镇，加强督促和检查，乡镇要抽调精干力量组成工作组，

进村入户，指导农户建设。各部门要结合各自职能，积极参与支持生态家园建设，以帮扶工作的实际效果，来体现

、落实党中央提出的全社会都来支持农业、关心农民、服务农村的要求。二要真抓实干、务求实效。生态家园建设工作量大、面广，情况千差万别，我们一定要扑下身子，放下架子，真抓实干。首先，要立足一个“实”字。要

大力提倡求真务实的工作作风，把我们的劲用在办实事、抓落实、求实效上。一定要摈弃那些虚假漂浮的作风，不报假数字，不造假经验，不做假文章，不摆花架子，不搞沽名钓誉的“形象工程”和所谓的“政绩工程”。一定要从农村实际出发，坚持实事求是，开展工作既要对上级负责，更要对群众负责，要结合农村实际，不违背民愿。其次，要注重调查研究。要不断研究解决建设中出现的新情况、新问题，真正把这项“民心工程”做实做好。第三，要充分依靠群众。要坚持以民为本，在感情上贴近农民，在工作中依靠农民，在利益上关心农民，把广大农民建设生态家园的积极性、主动性和创造性大大地激发出来，并持久地发扬下去。三要形成建设合力。要充分调动各方面力量，形

成齐抓共管的良好局面，为生态家园富民工程建设提供强有力的保障。财政部门要继续筹集资金，支持农村小型公益事业的发展，指导农业综合开发项目的实施，帮助乡镇积极开展生态家园建设;水务、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施，抓点建设示范;共青团、卫生、民政等部门的改水改厕、星光计划等工程的实施，要与生态家园建设有机结合，实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部要结合妇女“双学双比”和民兵“百点千兵工程”抓好一批农户生态家园建设。总之，要在全市形成一个强大的合力，共同推动生态家园建设。

今天召开全国环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神和、张高丽副重要批示指示精神，总结xx年工作进展，研究部署xx年重点任务，确保“”环境保护目标任务全面完成。

下面，我讲三个方面意见。

一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态

当前，我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量，作出明确部署。

在经济发展新常态下，我国增长速度由高速转为中高速，经济结构由中低端迈向中高端，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，资源环境要素投入呈现下降态势。随着新型城镇化的推进以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略实施，我国经济发展的空间格局也在发生深刻变化。环境保护既面临新的机遇，也面临新的挑战。总的来看，机遇大于挑战，我们正处在进一步做好环保工作的有利时期。

党的以来，、张高丽副对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求：一是深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义;二是作出生态文明建设总体部署;三是积极探索环境保护新路;四是让生态系统休养生息;五是认真解决关系民生的突出环境问题;六是完善生态文明建设制度体系。这为我们深刻认识生态文明建设和环境保护的新常态指明了方向。

当前，生态文明建设和环境保护出现一些新的阶段性特征和趋势性变化。

第一，从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看，过去，《环境保护法》规定“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，处于一前一后、一重一轻的被动状态，一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。现在，新修订的《环境保护法》要求“经济社会发展与环境保护相协调”，直接反映环境保护从认识到实践发生重要变化。必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

第二，从指导方针和基本原则看，过去，环境保护强调预防为主、防治结合，一些地方未能很好落实，导致“防”亏“治”欠，部分地区治理进度赶不上恶化速度。现在，坚持保护优先、预防为主，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩。必须把保护放在优先位置，形成全方位防范污染和保护生态的合力，确保环境质量不降低，生态系统服务功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，边治理、边破坏”的覆辙。

第三，从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大。现在，环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，真正下决心把环境治理好，划定并严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大绿色生态空间，增加生态产品供给和环境容量。

第四，从民生期待看，过去，老百姓“盼温饱”、“求生存”。现在，老百姓“盼环保”、“求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切。必须进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，不断加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，优先解决损害群众健康的突出环境问题，改善环境质量，让广大民众生活在良好的生态环境中。

第五，从保护思路看，过去，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。现在，要用系统工程思路谋划推进生态环境保护，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，坚持开发与保护并重，坚持污染防治和生态修复并举，努力形成生态环境保护的整体效应。必须尊重生态系统的整体性规律，统筹山水林田湖治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 第六，从工作领域看，过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益显现。特别是在消费领域，汽车成为大众消费，汽车尾气成为城市大气污染的重要来源;手机等电子产品更新换代加快，电子废物产生量不断攀升。必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。

第七，从体制机制看，过去，环境保护管理体制的权威性和有效性不够，生态环境保护制度不系统、不完整。现在，xx届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，xx届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。必须用改革的办法解决突出问题，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，以最严格的制度、最严明的法治，为推进生态文明建设提供可靠保障。

第八，从落实责任看，过去，一些地方政府对辖区环境质量负责落实不到位，对其考核问责也不到位。现在，要着力推动“党政同责”、“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，加大资源消耗、环境保护等指标权重，对任期内环境质量明显恶化的领导干部实行责任追究。必须推动建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。

以上趋势性变化既是生态文明建设和环境保护新常态的外在表现，也是新常态的内在动因。其中，最根本最关键的就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，研究提出和不断丰富新思路新举措新办法。

新常态要有新状态。我们要科学认识、主动适应、积极应对新常态，用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，乘势而上、顺势而作、有所突破、有所作为。

一是在推进路径上，以积极探索环境保护新路为实践主体，实现经济发展与环境保护协调融合。积极探索环境保护新路，关键在于充分发挥环境保护优化经济发展、倒逼经济结构调整、助推经济转型的综合作用。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，通过强化环保法规标准的硬约束，坚定不移地淘汰落后产能、化解过剩产能，培育和发展节能环保产业，实现遵循自然规律的可持续发展。

二是在发展阶段上，以改善环境质量为导向，推进环境管理战略转型。环境质量改善是环保工作的根本出发点和落脚点。污染减排是改善环境质量硬抓手，必须坚定不移强力推进，让排污总量降下来，环境质量好起来。要统筹协调污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范和环境质量改善的关系，基于环境质量改善目标制定政策措施。其中的重中之重是，建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，督促地方政府严守环境质量红线。

三是在重点领域上，以打好向污染宣战的大气、水、土壤污染治理三大战役为重点，统筹推进污染防治、生态保护、核与辐射安全。向污染宣战，既是攻坚战，也是持久战。必须坚持全面推进、重点突破的总体思路。大气、水、土壤、化学品、重金属等污染治理事关群众健康，需要协同推进。不能等空气污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同时，要根据现有人力、物力、财力，选择重点领域率先突破，为全面提高治污水平积累经验。当前，要持续推进大气污染防治，像抓大气污染防治一样狠抓水、土壤污染防治，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进。污染防治与生态保护相互促进，新修订的《环境保护法》明确生态保护是环境保护的重要内容，要加大自然生态系统的保护和修复工作力度。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，决不能掉以轻心，必须确保万无一失。

四是在工作方法上，以市场和法律手段为主导，创新环境管理方式。简政放权、放管结合，是推进政府自身革命的大势所趋。必须适应这一形势，推动环境管理从过去的以行政审批为抓手、由政府主导，转向以市场和法律手段为主导、更好发挥政府在制定规划和标准等方面的规范引导作用。要继续推进环保行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节，强化事中事后监管。拓宽政府环境公共服务供给渠道，推进向社会力量购买服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化资源性产品价格改革，推进环境税费改革，健全绿色保险、信贷政策以及环保诚信制度，更多利用市场手段激励约束环境行为。加快建立生态文明法律制度体系，强化生产者责任，大幅提高违法成本，密织法律之网、强化法治之力。 五是在精神状态上，以践行“三严三实”为根本要求，持续加强作风建设。良好的精神状态就是创造力竞争力战斗力，是事业发展的关键保证。环境保护进入新常态，处于解决新老问题的关键时期，唯有锻造广大环保人过硬的工作作风、顽强的意志品质和饱满的精神状态，才能主动应对，大胆作为，爬坡过坎，不断前进。要以对党和人民高度负责的态度，认真践行“三严三实”，牢记宗旨、牢记职责，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于改革创新，做到驰而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中环保工作取得新进展

“”以来，在党中央、国务院正确领导下，我们大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新路，在抓住重点、突破难点、创造亮点、应对热点上狠下功夫，推动环境保护工作呈现新特点，发生新变化，取得新成效。

一是从“四件大事”到“四梁八柱”。xx年全国环境保护工作会议提出，“”要重点抓好“四件大事”。党的以来，我们提出着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”，即以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系;以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系;以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系;以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。从“四件大事”到“四梁八柱”，既是党中央、国务院决策部署的具体化，也是一段时期以来我国生态环境保护实践探索的认识升华。

二是环境保护工作领域进一步拓展。国家主要污染物减排约束性指标扩展到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项，减排领域扩展到交通和农村。实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，推进战略环评、规划环评，加强水质较好湖泊生态环境保护，深化农村环境拉网式全覆盖连片整治，开展生态文明建设示范创建，发布生物多样性保护战略与行动计划，成为环保工作新亮点。

三是区域污染联防联控联治机制日益完善。对大气污染防治，在京津冀、长三角和珠三角等重点控制区域，建立健全区域联防联控协作机制。对水污染防治，以流域为控制单元，探索建立流域环境综合管理模式，推行联控联治，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。

四是污染防治与生态保护协同效应继续增强。湿地、森林、生物多样性丰富区域等重要生态系统的保护修复力度加大，生态保护在扩大环境容量和提高环境承载力、增强环境自净能力等方面的作用日益凸显。

五是以环境质量改善为导向的管理转型加快推进。新修订《环境空气质量标准》实施，加快推进了环境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，向多种污染物协同控制转变，推动了总量控制和污染防治逐步向质量改善转变。《大气十条》、《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)、《土壤污染防治行动计划》(以下称《土十条》)都着重强化了环境质量改善这个核心。

xx年是深入实施“”规划的关键一年，也是全面深化改革的开局之年。全国环保系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，改革创新、扎实工作，较好完成各项任务。

(一)生态环境领域改革取得积极进展。

我部高度重视全面深化改革工作，成立领导小组及其办公室，制定相应工作规则。制定全面深化改革重点工作要点以及中长期改革实施规划，确定十项重点改革任务，明确任务分工和进度安排。

在统筹谋划方面，生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案正在抓紧研究，《全国生态文明建设目标体系(试行)》已上报国务院，国家公园体制、陆海统筹机制等研究都在有序进行。重庆、云南、青海、贵州、湖北等地分别出台生态文明建设意见、改革总体实施方案、制度建设总体方案、促进条例、生态省建设规划纲要。

在系统推进方面，国办印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。我部会同有关部门调整排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。配合有关部门制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，由国务院印发。印发环境损害鉴定评估推荐方法和推荐机构名录。河北、山西、福建等省发布排污权抵押贷款管理办法，北京四项主要污染物排污费标准提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在简政放权方面，经国务院批准，取消“环境保护设施运营单位甲级资质认定”等2项审批事项，将“由环境保护部负责的危险废物经营许可”等3项许可事项、“城市快速轨道交通、扩建民用机场等25项基础设施类和环境影响较小的建设项目环评审批权限”下放到省级环保部门。对非行政许可审批事项进行清理，严格规范和控制新增行政审批事项。

在试点探索方面，在海南和山东启动“银政投”绿色信贷计划试点，在兰州市开展环境审计试点，在9个地方开展环境污染损害鉴定评估试点，会同有关部门在28个市县启动“多规合一”试点。山东、江苏、浙江等省积极推进环境监测服务社会化工作，上海、广东积极推进环境污染第三方治理。

(二)大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。

深入实施《大气十条》。一是明确考核要求。国办印发《大气十条》考核办法，我部联合有关部门发布实施细则。二是加快出台配套政策。22项配套政策措施已完成19项，需要出台的25项污染物排放标准已发布20项。三是健全区域协作机制。APEC会议、南京青奥会空气质量保障任务圆满完成。四是完善监测预警体系。全国338个地级以上城市1436个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，提前一年完成空气质量新标准监测任务。京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。五是加强大气环境执法监管。运用卫星和无人机等高科技手段，采取联合执法、交叉执法、区域执法等方式开展大气污染防治专项检查。六是加强重点行业污染治理。印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》。1~11月，已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务，淘汰燃煤小锅炉5.4万台。七是强化基础支撑。中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元，支持重点区域10省(区、市)大气污染防治;安排环保专项资金2.4亿元，支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理;下达资金2亿元，奖励兰州大气污染防治。实施清洁空气研究计划，发布8个源排放清单编制技术指南。北京、天津、石家庄大气颗粒物源解析研究成果已向社会发布，上海、南京、杭州、宁波、广州和深圳等6个城市研究成果已经通过论证。

保障APEC会议空气质量是大气污染防治的重中之重，是对《大气十条》落实成效的重大检验。北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省(区、市)和各部门通力合作，制定保障方案，全力落实。累计出动43.4万人(次)，检查工业企业6.1万家、其他各类污染源12.3万处;停产企业9298家、限产企业3900家、停工工地4万余处，分别是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。会议期间，共有8万多环保干部奋战坚守在一线。我部成立保障工作小组，派出16个督查组在地方连续驻守11天，开展专项督查。经过各地各部门共同努力，会期内北京空气质量4天为优、7天为良，各项污染物平均浓度均达到近5年同期最低水平，空气质量保持总体良好，出现了“APEC蓝”。给予充分肯定，明确指出“这几天北京空气质量好，是我们有关地方和部门共同努力的结果，来之不易”。“希望并相信通过努力让„APEC‟蓝能够保持下去，希望北京乃至全中国能够蓝天常在，青山常在，绿水常在”。

APEC会议空气质量保障的成功实践说明，治理大气污染，不光是靠“天帮忙”，更重要的是“人努力”。只要有关方面携手努力、下大决心，不管有风没有风，咬定青山不放松，雾霾这个“心肺之患”可防、可控、可治。这次实践为持续推进大气污染防治积累了新经验，提供了重要启示。一是必须坚持政府主导。相关地方“一把手”亲自抓，政府领导靠前指挥，各部门密切配合，这是根本保障。二是必须坚持科学防控。保障方案充分吸收借鉴北京源解析结果，各项措施科学有效，这是重要支撑。三是必须坚持联防联控。各省(区、市)步调一致、令行禁止，京津冀首次实施机动车同步限行，各地不同程度停产停工，这是有效手段。四是必须坚持监测预警。对空气质量进行实时监测和科学分析预测，针对不利气象条件及时采取应急减排举措，这是必要措施。五是必须坚持严格监管。加强执法查处环境违法行为，加强督查推动政府落实减排措施，这是有力保障。这些经验要固化推广，让群众不断看到治霾新成效，切实把“APEC蓝”留下来。

积极推进水污染防治。会同有关部门共同编制《水十条》。张高丽副多次召开会议听取汇报，及时给予重要指导，提出明确要求。待中央通过后正式印发。对重点流域水污染防治规划xx年度实施情况进行考核，规划项目完成(含调试)41.7%，同比增长14.8个百分点。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(~20xx年)》，中央财政安排专项资金55亿元，支持64个水质较好湖泊保护。

持续强化土壤污染防治。《土十条》已基本编制完成，这次会上发给大家讨论，将适时上报国务院。发布《全国土壤污染状况调查公报》。推进污染场地全过程环境管理，发布污染场地环境调查、监测、评估、修复系列技术导则。中央财政安排55亿元专项资金支持农村环境连片整治，新增辽宁、浙江、青海开展拉网式全覆盖试点。“”以来，已累计投入210亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。

(三)主要污染物总量减排年度任务顺利完成。

严格减排目标责任考核。对存在突出问题的5个城市环评限批，对37家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运行的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。

着力推进减排工程建设。截至xx年11月底，全国新增城镇污水日处理能力900万吨;

1.9亿千瓦燃煤机组实施脱硝和除尘改造，9576万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造;1.1万平方米钢铁烧结机安装烟气脱硫设施，1.9亿吨新型干法水泥熟料产能安装脱硝设施。《政府工作报告》中的环保量化指标全部完成。

完善减排政策体系。国办印发《~xx年节能减排低碳发展行动方案》。我部发布京津冀及周边地区、长三角、珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，会同有关部门印发环保电价监管办法、能源行业加强大气污染防治工作方案、煤电节能减排升级与改造行动计划、商品煤质量管理暂行办法，出台重点区域燃煤发电项目煤炭替代要求。

(四)环境保护优化发展的综合作用继续显现。

加快落实环境功能区划。在13个省份开展环境功能区划编制试点，吉林、浙江、新疆3省(区)率先出台省级环境功能区。全国29个城市探索编制城市环境总体规划。

优化环评管理。完成中部地区发展战略环评，开展城镇化、经济发展转型政策环评试点，煤电、石化等重点领域规划环评有序开展。我部共批复项目环评文件237件，涉及总投资

2.15万亿元;对不符合审批条件的26个项目不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资872亿元。在依法合规的前提下加快审批，支持基础设施、民生工程和国家重大项目建设。贯彻落实建设项目环评政府信息公开指南，37家事业单位完成环评体制改革。

促进环保产业发展。完成第四次全国环保及相关产业调查工作，开展第四批环保服务业试点。调整《环境标志产品政府采购清单》，引导绿色消费。印发《关于加强地方环保标准工作的指导意见》，发布国家环保标准140项，现行有效环保标准达1623项。

(五)环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力。

全力推动《环境保护法》修订出台。作为环境领域的基础性、综合性法律，新修订的《环境保护法》在完善监管制度、健全政府责任、提高违法成本、推动公众参与等方面实现诸多突破，为进一步保护和改善环境提供强大武器。我们动员全系统力量，深入进行学习宣传。按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等配套文件已经出台，形成了“最严环保法规组合拳”。《大气污染防治法(修订草案)》已经报请全国人大会审议，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建议稿报送全国人大环资委。

加大环境执法监管力度。中办、国办印发《关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》(以下称两办《通报》)，国办印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下称国办《通知》)。我部印发工作方案，在全国开展环境保护大检查。各地查处违法企业10万余家次，挂牌督办案件2177件，罚款达20多亿元。xx年前三季度，环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件1232件，接近xx年的2倍。我部分8批公开226件重点案件查处情况，印发综合督查工作暂行办法、约谈暂行办法，对3省(区)和7个城市政府实施约谈。贵州省高法、高检、公安厅分别成立生态环保执法机构，辽宁省成立环境安全保卫总队，河北省和各市、县均设立环境保卫警察队伍，湖南省制定《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《湖南省环保责任规定》。

强化重金属、化学品和危险废物管理。中央下达专项资金42亿元，支持重点省区重金属污染治理。完成《重金属污染综合防治“”规划》实施情况中期评估。发布《重点环境管理危险化学品目录》，启动全国危险化学品环境管理登记。印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(xx版)》，支持106家规范企业处理废弃电器电子产品近7000万台，拨付补贴33亿元。

着力提升环境应急管理水平。各级环保部门妥善应对突发环境事件471起，我部直接调度处置突发环境事件98起，其中重大突发环境事件3起。各地发布170余次重污染天气预警并采取响应措施。

(六)生态环境保护稳步推进。

开展生态文明建设示范区创建。经中央批准，设立“中国生态文明奖”。全国已有浙江、海南、黑龙江等16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设，建成国家级生态市(县)92个、生态乡镇4596个。

开展生态保护红线划定试点。印发生态功能红线划定技术指南，提出内蒙古、江西、广西和湖北四个试点省区红线划定建议方案。完成全国生态环境十年变化(20xx~xx年)遥感调查与评估项目。

加强生物多样性保护。张高丽副主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议通过《关于加入〈名古屋议定书〉的建议》、加强生物遗传资源管理国家工作方案和生物多样性保护重大工程实施方案。我部印发《联合国生物多样性十年-xx年度中国行动方案》。新建国家级自然保护区21处。

推动建立生态补偿机制。继续支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域开展水环境补偿，分别安排专项资金3亿元和5000万元。配合财政部完善国家重点生态功能区转移支付制度，转移支付资金规模达480亿元，享受转移支付县市达512个。启动滦河、东江流域综合整治试点，安排专项资金近15亿元。

(七)核与辐射安全可控。

全面推进“”核安全规划实施并完成中期评估。发布核安全文化政策声明，组织开展核安全文化宣贯推进活动。加强运行核电厂全天候安全监管，强化在建核电厂调试监督，全国22台运行核电机组均处于安全状态，26台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆总体情况良好。妥善应对南京放射源丢失事故，在全国启动放射源安全专项检查。加强核燃料循环设施、铀矿冶和放射性物品运输监管，推进废旧放射源再利用，全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价项目取得重要成果。

(八)环保能力和队伍建设进一步强化。

通过中央本级环境监管能力建设及运行项目安排近2.3亿元。安排预算内基本投资1.2亿元，支持核安全监管技术研发基地等项目建设。新修订的《环境保护法》赋予了环境监察机构执法地位以及对地方政府履行环保责任的监督授权。国务院同意研究建立国家环境监察专员制度，部属事业单位分类改革意见已全部协商一致。发布加强基层环保人才队伍建设的意见，印发第一批国家环境保护专业技术领军人才和青年拔尖人才名单。广西出台《关于进一步加强基层环境监管能力建设的意见》，增设机构15个，增加编制99名。西藏7个地市全部具备独立监测能力，首次开展全区74个县地表水和大气环境质量监测。天津、重庆、成都等地乡镇环保机构和队伍建设取得重要进展。

(九)党风廉政建设和教育实践活动整改工作深入推进。

坚决落实党风廉政建设主体责任。印发环境保护部党组落实党风廉政建设主体责任实施办法、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系~20xx年工作规划》实施办法以及党政领导干部廉政谈话实施办法。层层签订党风廉政建设责任书，就部直属机关落实“两个责任”开展集体约谈，将落实“两个责任”情况作为领导干部年终考核的重要内容，集中开展述职述廉，集中开展党风廉政教育月活动，对全国环保系统落实主体责任开展专题培训。 突出抓好教育实践活动整改落实。部党组整改措施完成35项，完成率为94.6%;部党组专项整治方案中的2项专项整治措施均已完成;部党组制度建设计划完成15项，基本完成2项，完成和基本完成率为81%。机关各部门整改措施完成307项，完成率为95.3%;部属单位整改措施完成568项，完成率为95.6%。同时，按照中央要求，开展了8项专项整治。 严格落实中央八项规定。印发《环境保护部贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》。对20家部机关和直属单位开展中央八项规定贯彻落实情况专项检查，对违反八项规定精神的行为进行了查处。部机关文件会议大幅精简，向地方部署工作的发文数量下降27%，三类会议数量同比下降约40%，会议费支出下降66.6%;部机关和直属单位因公临时出国(境)派出团组及人次同比分别下降25%和13%。

全力配合中央第三巡视组开展好专项巡视工作。以高度的政治责任感和极端负责的态度，始终自觉服从中央巡视组的安排部署，始终虚心接受中央巡视组的督导帮助，始终充分信任、全力支持、积极配合中央巡视组开展工作。

规划政策、科技监测、国际合作和宣传教育全面推进。启动“十三五”环保规划编制工作，就重点领域控制思路与控制指标开展专题研究。发布《环境保护综合名录(xx版)》、《企业绿色采购指南(试行)》，首次公布全国近5000家投保“绿色保险”企业名单。水专项已实施437个课题，形成1000余项关键技术。推进国控重点污染源企业自测、监督性监测及信息公开，开展大规模监测质量监督检查工作。成功举办国合会年会以及国际原子能机构技术与科学支持机构国际会议，环保国际合作层次和水平明显提升。编制“同呼吸、共奋斗”公民行为准则，完成首次全国公众生态文明意识调查。

我们也要清醒地看到，环境保护工作仍面临不少困难和问题。一是经济新常态下环保面临挑战。经济增长下行压力加大，企业生产经营困难增多，一些地方政府和企业治污力度可能减弱，环境保护任务艰巨。二是环境质量与人民群众期待仍有较大差距。城市空气质量普遍超标，区域型灰霾重污染天气多发频发，城市黑臭水体引发广泛关注，有的地区重金属、土壤污染比较严重。三是环境风险不断增加。行业企业的结构性、布局性环境风险突出，人民群众对环境事件的敏感性增强，反映诉求方式多样化，极易因环境污染引发群体性事件。四是环境执法问题突出。腾格里沙漠污染等事件，暴露出环境执法中存在着“不会查”、“不能查”、“不作为”、“乱作为”等突出问题。五是能力不足、体制不顺。环保机构“倒金字塔结构”导致基层“瘦马拉大车”，难以满足监管需要。生态环境保护职能分散交叉，政府和有关部门环保责任难以落实。六是工作中还存在一些差距和不足。有些工作进展不快，尤其是在抓改革、抓监管、抓落实方面，办法不够多，力度不够大。本次会议前，我部派出12个工作组赴12个省(区)开展专题调研，发现和反映了环保工作中存在的不少突出问题。对这些问题已进行梳理，由部领导和有关司局分头负责研究，力争解决一些长期积累的难点问题。

三、确保完成“”收官之年的新任务

xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。要深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕实现蓝天常在青山常在绿水常在，遵循“”环保规划目标，遵循当前国家确定的工作重点，全面落实两办《通报》和国办《通知》精神，确保“”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”工作。

具体来讲，要重点做好以下工作。

(一)集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。

深入实施《大气十条》。要强化监督考核，对重点任务进行日常检查，对各地落实情况进行年度考核。进一步加强区域协作，做实做细区域联防联控机制。着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施重点行业VOCs治理，持续推进油品质量升级。加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争xx年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。 全面落实《水十条》。《水十条》自始至终贯彻改革创新的思想，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。要全力抓好《水十条》的贯彻落实，会同有关部门提出拟出台的政策措施。

稳步推进土壤污染治理。继续推动《土十条》制定实施。要充分体现全面深化改革、全面推进依法治国的要求，用分级分类的创新思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定土壤污染防治等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险防控和管理工作力度，深入抓好污染场地试点示范，持续推进污染场地治理修复项目。

(二)不折不扣地完成主要污染物减排任务。

xx年确定的年度减排任务是：与xx年相比，全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%。

要指导督促各地和中央企业编制xx年度减排计划，将全国减排目标、“六厂(场)一车”重点工程措施分解落实到地方和企业。完善减排工程调度制度，对进展滞后的地区及早通报、预警。加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰20xx年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策，落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法。研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。

(三)采取综合措施优化经济发展。

严格环境影响评价。启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。进一步梳理和下放环评审批权限，发布《建设项目环评分类管理名录》和《环境影响后评价管理办法》，完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制。

促进产业结构优化升级。进一步完善环境保护标准和技术规范体系。全面推进重点企业清洁生产，开展环保领跑者和绿色供应链试点。鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。

(四)强化环境法治保障。

新修订的《环境保护法》可以称是“史上最严”，打响新法实施的第一枪至关重要。 一是突出抓好宣传培训。充分发挥网络等新媒体和省、市等地方媒体作用，推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。尤其要加强对各级党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人培训，做到知法、敬法、守法、用法。选取典型案例进行宣传报道，打击一家、震慑一片、教育一方。

二是尽快完善配套政策措施。会同有关部门抓紧制定排污许可、环境损害评估鉴定等方面的具体规定。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调。地方也要抓紧制定配套的规章制度。

三是严格环境执法监管。充分发挥“三级联查”(国家督查、省级巡查、市县检查)作用，加大暗查暗访力度，依法严厉打击环境违法行为。在全国开展环境保护大检查，对各类突出环境问题查处到位、整改到位。严格责任追究，对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任;实行差别化征收排污费、向社会公开“黑名单”等手段，让违法者付出付不起的代价。进一步增强环境风险防范能力，妥善处置环境突发事件。利用好新修订《环境保护法》的授权，全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。

新修订《环境保护法》的实施是一把双刃剑，用得好会斩断污染，用得不好就会伤及自身。要进一步增强依法开展环境保护的自觉性主动性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，敢于碰硬。环境执法是一项工作，也是一门艺术，要注意工作策略，加强学习、固本强基，不断提高环境执法水平，做到善于执法，科学执法。

(五)加大生态和农村环境保护力度。

印发国家生态文明建设示范区管理规程和示范县、市指标，启动中国生态文明奖评选，坚持优中选优，切实发挥奖项的标杆和引领作用。推动我国加入《名古屋议定书》，启动生物多样性保护重大工程。抓紧编制《全国自然保护区发展规划》，加强自然保护区监督管理。继续深入实施“以奖促治”政策，以国家重要调水工程涉及地区、重要饮用水水源地周边和革命老区为重点，推进新一轮农村环境连片整治。

(六)抓好核与辐射安全监管。

加强运行核电厂和在役研究堆日常监管，做好在建核电厂建造许可证、首次装料批准书等技术审评。全面推进核安全文化宣贯专项行动，做好核安全标准法规的制修订工作，继续开展核基地与核设施辐射环境现状调查与评价，推动中低放废物处置场建设，加快核设施退役项目治理，加大铀矿冶和放射性物品运输监管力度。开工建设核安全监管技术研发基地。

(七)全面强化保障措施。

进一步加强机构和人才队伍建设。推动按照环境要素合理配置职能、优化组织结构。推动完善国家环境监察体制，争取尽快建立环境监察专员制度。认真做好事业单位分类改革后续工作。调整充实部机关和部属单位领导班子，重点选好配强主要负责人。探索完善干部交流机制，稳妥推动干部交流轮岗。

完善环境经济政策。发布环境保护综合名录，继续推进企业投保“绿色保险”。加强环境信用体系建设。配合做好环境保护税立法，推动消费税、增值税、企业所得税等税制绿色化。 提升投资保障水平。安排好大气污染防治、农村环境保护、湖泊生态保护、重金属治理等专项资金，健全资金安排—监督检查—绩效评价联动机制。

强化科技支撑。全面落实科技兴环保战略，启动大气污染防治重点专项试点，加快水专项成果应用步伐。研究编制《关于推进国家环境与健康工作指导意见》，开展气候变化新形势下环境管理战略研究。

提高环境监测能力。完善环境质量监测网络，加强环境监测数据质量管理，不断强化环境遥感监测，推进“天地一体化”进程。

广泛开展宣传教育。加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题。借助环境日等平台，深化面向社会的环保宣传，开展生态文明基层行活动。

积极开展国际合作。筹办好国合会xx年年会和主题边会等重要活动。积极参与国际环境治理规则制定，稳步推进环境与贸易相关谈判，不断提升多边、双边、区域环境合作水平。

(八)深入落实党风廉政建设主体责任。

全面加强党风廉政建设。学习贯彻xx届中央纪委五次全会和国务院三次廉政工作会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩。不断加强反腐倡廉制度建设，将党风廉政建设主体责任的要求切实传导落实到每一个基层党组织和领导班子。切实抓好权力运行监控机制的监督检查，不断加强廉政教育和廉政文化建设，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。 进一步抓好教育实践活动成果转化。继续抓好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。建立健全作风建设长效机制，对各部门各单位整改落实、销号管理情况加强监督检查。

抓好中央巡视组问题反馈后的整改落实。把整改落实作为一项重要的政治任务，成立整改工作班子，制定整改方案，细化整改措施，限定整改时限。要严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，一个问题一个问题地整改落实。

(九)全面推进“十三五”环保规划编制。

要在做好“”环保规划终期第三方评估和终期考核的基础上，精心组织编制“十三五”环保规划。坚持远近结合，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，突出实施差别化管理，定性调控与定量调控相结合，精细管理、精准发力，尽力而为、量力而行，努力提高规划编制水平。同时，抓紧编制污染防治、总量控制、生态保护、核安全等专项规划，形成完善的“十三五”环保规划体系。各省(区、市)环保规划是国家规划的重要支撑。各地要认真做好本地区规划编制工作，在目标指标和任务措施等方面与国家规划做好衔接，确保国家规划的各项要求落到实处。

(十)全力抓好生态环境保护领域改革。

要坚持问题导向、理论导向和目标导向，进一步突出环境保护在生态文明建设中主阵地、主力军作用。

一是做好生态文明体制和生态环保管理体制改革顶层设计。这两项改革是宏观性、根本性、长远性的重大问题，对生态文明建设和环境保护意义重大。要举全系统之力，抓紧完善生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案。

二是借助立法推进改革。要善于借船出海，充分利用法律法规的制定或修订深化生态环保改革。借鉴《环境保护法》修订的成功经验，加快大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法规制修订步伐，推动解决环保工作中的突出问题。

三是积极推进重点改革任务。推进全国生态文明建设目标体系发布实施。加快划定生态保护红线，推动生态环境资产核算研究和环境审计。健全环境损害赔偿与责任追究制度，进一步完善损害鉴定评估技术体系。继续推进国家公园试点，研究完善国家公园管理体制。推动建立陆海统筹机制，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理、向社会购买监测服务，创新政府环保投资管理机制。

四是构建上下联动工作格局。尊重和发挥地方首创精神，鼓励地方积极开展生态环境保护改革试点。建立健全国家与地方沟通联络机制，形成上下联动和有效衔接的良好局面。 五是强化对改革举措的督促落实。强化督促评估，落实责任制和评估机制，确保各项改革举措落地生效。

同志们，全面深化改革的大幕已经拉开，全面推进依法治国的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成“”目标任务，向党中央、国务院、全国人民交出满意答卷，为建设美丽中国作出新的更大贡献!

甲 方：_______________________ 身份证号码：_______________________

乙方：_______________________ 身份证号码：_______________________

第一条 本合同所指标的为_______________________。

第二条 甲方作为联系人，负责和房东联系。乙方向甲方支付房租，享有房间、卧室的完全独立使用权，以及公共区域的共同使用权。乙方确保次卧常居人数上限为 人，甲方确保主卧常居人数上限为 人，乙方如果要增加合租人数，必须取得甲方同意，重新订立合同，方可进行。

第三条 租金支付形式为，在合同订立时，乙方向甲方交房屋押金 元(押金会在合租关系正常中止时退还)，当月房租 元。以后房屋租金交纳日期为每月 号，水电燃气物管等其他费用以相关费用单日期为准。本次合同正常终止期为 年 月 日。

第四条 共同使用区域为客厅、厨房、卫生间、阳台及这些区域里面的相关设施。

第五条 合租期间物业管理费、有线电视费由甲、乙两方平摊，每方二分之一;水、电、煤气按实际居住人数分摊(本合同规定为 人)，双方任何一方做饭产生的相关水电、煤气费用不再另行收取。

第六条 合租期间，本着和平、友好相处的原则，对方的合理建议，应积极采纳，不得随意的干扰对方的私人空间，双方应共同维护居住环境的卫生、安全，如因对方过失造成的财产等损失，按法律规定进行赔偿。

第七条 朋友来访，应尽量保持安静，以不干扰对方学习、生活为宜。超过2个朋友来访，应提前告知对方，原则上不得留宿客人，如有特殊情况，需提前告知，双方同意后方可。留宿超过一周，超过部分需按比例支付水电煤气费用。

第八条 平时私人做饭或搭火，根据双方的饮食习惯，协商解决。因生活需要，添置设施发生的费用，依具体情况而定。

第九条 在租住期间，双方应本着节约、爱惜的原则，不得浪费水、电、煤气等，应共同维护设施的安全。

第十条 乙方如需退房，应提前1个月告知甲方。租住不满一月，租金按一个月收取，否则直到甲方找到合租人为止。

第十一条 合租期间人为损害房间财产，装修、浸泡地板，磕碰门家具，弄脏墙壁，具体赔偿金额具体约定。

第十二条 乙方具有续租的优先权。

第十三条 因为合租的特殊性质，甲方和房东租赁关系中止时，本合租合同自动失效，甲方不负违约责任。甲方也必须在与房东解除合约前1个月，知会乙方。

第十四条 乙方发生如下情况，可以视为违反合同原则，甲方可以劝退乙方，终止合同

1. 未经甲方同意，留宿社会闲杂人员

2. 利用房屋做其他有反法律规定的事情

3. 拖欠房屋租金等相关费用10天以上

第十五条 甲方发生如下情况，可以视为违反合同原则，乙方可以提前终止合同

1. 未经乙方同意，留宿社会闲杂人员

2. 利用房屋做其他有反法律规定的事情

第十六条 本合同自订立之日起，即告生效。

第十七条 本合同一式两份，由甲方、乙方各执一份。

附：电表数__________ 煤气数_________ 水表数_________

附件：原房屋合同复印件，暂住证复印件

甲方签字：_______________________ 乙方签字：_______________________

联系电话：_______________________ 联系电话：_______________________

如果问科技发展利大还是弊大?毋庸置疑，当然是利大!作何解释?不用解释!中华文明八千年历史就是铁证如山，历史每时每刻都在改变，科技每时每刻都在发展。人类从茹毛饮血原始生活学会利用或烧熟食物，从依靠自然到繁殖饲养，从手无寸铁到冶金炼石，这不都是进步，这不都是发展?如果是弊端大于利的话，那人类为什么都还不约而同的选择了进步?因为只有进步才能使明天更美好!

一个人不进步是可悲的，一个国家不进步是没落的，一个世界不进步是黑暗的。只要在不断的进步中，人类的生活才可以得到升华。上天给予了人类一颗聪慧的大脑，一双勤劳的双手，正因为人类没有坐享其成，而是选择了不断进步，才可以在今天站在了食物链的顶端。

生活如此舒适，生活如此惬意，生活如此美妙，我们的平均寿命比古代提高了30岁，看望亲友甚至不用出家门，这不都是科发展给我们带来的好处吗?

如果你说科技发展弊大于利，请问，你能在一周之内不坐车来上课，不用中性笔、不用圆珠笔、不用钢笔?你能在一周之内不看电视、不听新闻，不看报纸，不读书，不上网?你能在一周之内不吃研发的杂交水稻?不吃面食?不喝饮料?不能不能，你不能也不可能，因为科技已经和你息息相关，已经和你密不可分!在请问，如果你给主席写信，说建议停止一切科研活动，大家是送给你鲜花，还是踩你?

1.汽车等这些交通工具的发明，让人们出行更加方便，省时，省力。2.电话、手机的发明，让人们的通讯更加方便。3.电脑、传真把人们从繁重的劳动中解脱出来，因特网的出现更是拓宽了人们的视野……

邓小平曾经说过：“科技是第一生产力”。所以说科技发展是利大。

为深入学习和实践科学发展观思想，追求人与自然的和谐，全面推进环境保护工作，确保经济的持续、快速、健康发展和社会的全面进步，镇环保办在镇党委、政府的正确领导下，牢固树立新发展理念，结合相关法律规定、文件要求，对我镇的环境保护工作进行了逐条逐项的实施，现就20__年工作情况总结如下：

一、加强环境保护宣传力度

环境保护工作重点是提高人民群众的环保意识，增强环境法制观念。因此加强环境保护宣传教育工作显得尤为重要，我镇确立了以提高环保意识，树立环保法制观念为环保工作突破口的工作目标。20xx年，我镇在主要交通干线悬挂宣传标语，共30余幅，办宣传栏20余期，发放环境保护小知识、秸秆禁烧宣传单等宣传资料1600余份，张贴等宣传资料，同时利用广播每天宣传环境保护相关知识，增强了广大群众的环保意识，提高环保自觉性。

二、完善环境保护责任制度

我镇建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作责任制，成立了以镇长为组长，环保办、农业服务中心、村社干部为成员的环境保护工作领导小组，采取乡镇主要领导干部包片、驻村干部包村、村社干部包社、各网格员包户的分包责任制，把各项任务量化，层层分解到村、到户，逐级签订目标责任书，不留死角死面，环境监管新格局初见成效。

三、打好污染防治“三大战役”

坚持目标导向，健全大气、水、土壤污染联防联控机制，制定相关规章制度，签订目标责任书。严控各类面源污染，加强建筑施工和道路扬尘治理，实行标准化施工、绿色施工和文明施工;健全和完善农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，加快建设临时收集转运站点，大力提升农村生活垃圾治理成效;狠抓秸秆禁烧和综合利用，加强宣传，进一步强化禁烧监管责任，在春耕、秋收期间反复多次开展督促检查，对发生焚烧秸秆的现象，督促整改;加强水资源生态环境保护，全面建全河长制，各位河长每天巡视管辖区域，清理塘库堰、河流的垃圾、漂浮物、枯树，完成当天的巡河记录，完成全镇范围内入河排污口排查，建立长效监管机制，全镇水环境质量持续保持良好;开展规模化畜禽养殖场、畜禽散养密集区氨污染治理，推进完成了在建6家规模养殖场粪污处理利用设施建设，通过种养结合实现粪污综合循环利用。

四、坚决打击破坏环境行为

不断加大查处力度，保持对环境违规违法行为的高压态势。20xx年，我镇共开展水环境专项执法、道路卫生专项整治、秸秆禁烧专项督查等各类专项执法行动30余次，协同派出所共同执法6次，共梳理出38个突出环境问题和5个重点问题，并与每周五通报这周的督察情况，督促整改。其中，督查秸秆禁烧时，发现任家店五组存在焚烧秸秆现象，而其网格员兼村民小组组长不作为，镇上已按相关程序要求免去其村民小组组长职务，扣减任家店村其他干部、驻村干部、分管领导工作津贴。截至今年10月底，发现的所有问题都已完成整改。由我镇镇长兼总网格长组织，各网格员负责各自网格内的环境保护工作，实行24小时全天监控，做到发现问题，及时处理，及时上报，并做好日常的巡查台账。

尽管我镇环保工作取得了一定成效，但与人民群众的热切期盼相比，与省、市、县的要求相比，还有不少差距，污染防治力度仍需进一步加强。接下来，我镇将继续贯彻落实中央和省、市、县的决策部署，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，真抓实干，改革创新，全面加强生态保护，强化污染防治，加快改善环境质量，努力建设天蓝地绿水清的美丽，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

出租方：身份证号：

承租方：身份证号：

根据《中华人民共和国》及有关规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

第一条甲方将自有的坐落在______的房屋栋间，建筑面积___平方米、使用面积___平方米，类型___，结构等级___，完损等级___，主要装修及设备_______，及其周围土地________平房米出租给乙方作酒店使用。房屋基本状况如下：

1、房屋结构为________，副房结构为：____________

2、房屋权属证号：_____________土地使用证号：___________________

3、该房屋平面见本合同附件一，该房屋产权及土地使用权证复印件见本合同附件二

第二条租赁期限租赁期共________年，甲方从________年____月____日起将出租房屋交付乙方使用，至________年____月____日收回。合同期满后，如甲方仍继续出租房屋的，乙方拥有优先承租权。租赁合同因期满而终止时，如乙方无法找到房屋，可与甲方协商酌情延长租赁期限。

第三条租金和定金。甲乙双方议定________年____月____日至________年____月____日的每年的租金为人民币万元整________年____月____日至________年____月____日年租金为人民币元整________年____月____日至________年____月____日年租金为人民币元整________年____月____日至________年____月____日年租金为人民币元整乙方在____月____日交纳给甲方定金元。甲方收取租金时必须出具由税务机关或县以上财政部门监制的收租凭证。

第四条交付房屋甲方应于________年____月____日之前将该房屋交付给乙方装修使用。

第五条租赁期间的房屋修缮和装饰甲方对出租房屋及其设备应定期检查，及时修缮，做到不漏、不淹、三通和门窗好，以保障乙方安全正常使用。乙方因使用需要，可以对承租房屋进行装饰，装修期间自________年____月____日至________年____月____日房租，装饰物及设备的所有权属乙方。

第六条甲乙双方权利义务：

甲方权利及义务：

1、甲方应保证房屋权属清晰，主体结构完整，出租房屋己取得共居人同意，该房屋没有权属纠纷，所提供附属设备与《附件一，二》所列项目相符：

2、因乙方在租赁期间出现违法、行为并给甲方造成经济损失的，甲方享有索赔权力

乙方权利义务：

1、合同签定后，乙方拥有受法律保护的物业使用权：

3、应甲方原应耽误乙方使用的，乙方享有索赔权力。

第七条租赁期满：租赁期满后，本合同自动终止，届时乙方须将房屋退还甲方。如乙方要求继续租赁，则须提前壹个月，向甲方提出申请，如甲方同意继续租赁，则续签租赁合同。

第八条违约责任：

乙方有下列情形之一的`，甲方可终止合同并收回房屋，造成甲方损失，由乙方负责赔偿。

1、擅自将承租的房屋转租的

2、乙方违约放弃租房的甲方没收订金的

3、擅自将承租的房屋转让、转借他人或擅自调换使用的

4、利用承租房屋进行违法活动的

5、故意损坏承租房屋的

6、其他违反政府相关管理规定或行政职能机关法令法规的行为。

甲方有下列情形之一的，乙方可终止合同，所造成的损失全部由甲方承担：

1、擅自变更租金的

2、擅自将房屋再转租给

第三方的甲方赔偿给乙方人民币元整。

3、房屋权属出现纠纷的

4、房屋主体结构损坏，不能再使用的

5、未经有关部门验收或验收不合格的。

6、甲方未按本合同

第一、二条的约定向乙方交付符合要求的房屋，甲方赔偿给乙方人民币元整。

7、甲方未履行

第四条约定的有关条款的，延时交房赔偿乙方元。

8、甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。

第九条争议解决的方式本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决协商不成时，任何一方均可向房屋租赁管理机关申请调解，调解无效时，可向市工商行政管理局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第十条合同终止：租赁期间，任何一方提出终止合同，需提前宣个月书面通知对方，经双方协商后签定终止合同书，在终止合同书签定前，本合同仍然有效。若出现不可抗力因素，而导致甲、乙双方无法继续履行租赁合同，本合同自然终止。

第十一条本合同未尽事项，由甲、乙双方另行议定，并签定补充协议。

第十二条本合同一式2份，甲乙双方各执1份

甲方：_________________乙方：_________________

地址：_________________地址：_________________

电话：_________________电话：_________________

代表：_________________代表：_________________

签约日期：_____________签约日期

一、指导思想

以幼儿园《纲要》为指导，根据幼儿园园务计划以及中班幼儿年龄特点，一切从实际出发，坚持幼儿园与家庭、社区密切配合，利用各种教育资源，在主题活动中体现环保教育，为幼儿的发展创造良好的条件，促进他们健康、和谐、快乐的成长。

二、环境教育的主要工作与措施

1.环保教育渗透日常生活教育

为了让幼儿在环境教育和环保相结合的教育教学活动中，把环保教育有机的渗透到幼儿的一日生活当中，从自己身边的小事做起，增强幼儿环保意识，争创环保小卫士，争创园内环保先进班级，争创园内先进年级。

2.结合主题开展环境教育活动

根据主题教学活动结合环境目的进行教育，在环境创设中，利用家长资源收集废旧、安全、卫生的物品，投放在区域中，鼓励幼儿利用废旧物品进行手工制作，布置班级主题墙。

3.开展丰富多样的活动，渗透环保教育

大自然就是的环保教育资源，根据班级幼儿的兴趣，利用各种形式，我们本学期将开展环保行动，走进社区，走进小学，捡落叶、见脏就捡、“环保儿歌”征集、“九九重阳节

浓浓敬老情”、“亲子环保小制作”“绿色环保、创意无限教师手工制作比赛”

“我是环保小卫士”、“变废为宝”、“爱护小草”等系列活动。让孩子们体会到成就感和喜悦，对环保行为有了更强烈的兴趣和自觉意识。我们还将根据中班幼儿喜爱动物，关心植物的年龄特点，把幼儿带到自然中、田野中去，培养幼儿热爱自然的情趣。引导幼儿学习粗浅的种植技能，让幼儿在自然角种植过程中，从小事培养幼儿保护环境，从我做起的意识。

三、主要活动的安排

九月份：用电高峰期，针对我园用电量大的特点，对幼儿进行“节约

的主题开展，通过开展：1.“假如没有电”的讨论活动;2.认识班级的电器;3.讨论“如何在日常生活中节约用电”;4.故事：电老虎

十月份：根据主题《世界动物日》结合环保日开展活动，引导幼儿了解：1.了解一些动物的生活习性;2.学习照顾一些常见的小动物，激发幼儿爱护动物的情感;3.了解一些动物受到伤害的原因;4.找出保护动物的途径。5.家长利用休息日带孩子参观动物园。

十一月份：走进社区，捡落叶环保活动。1.在社区内捡树叶2.组织幼儿捡废纸;

十二月份：开展《只有一个地球》的主题活动。1.环保故事、儿歌比赛;2.亲子手工制作

一月份：根据本年级一学期所开展的环境教育，结合环保活动进行评选总结。评选出：1.环保先进班级;2.环保小卫士;3.环保家庭;4.环保手工制作优秀奖。

20xx年水电七局湖南郴州鲁荷金风电场项目部自始自终把安全生产以及环境因素控制工作放在首位，时刻保持对安全生产管理及环境因素控制工作的重视，对全体施工人员进行严管理、严要求。

20xx年4月15日水电七局湖南郴州鲁荷金风电场项目部成立，首先建立了完善的安全文明生产组织机构。建立以项目第一负责人——项目经理为安全第一责任人的安全生产组织机构;设立专职安全管理副经理，加大安全监管力度;设立安全主管部门——安全环保部，并配专职安全员，负责安全文明施工日常管理工作;各施工班组均设置一名兼职安全员，负责施工中随时监督安全。

在项目部全体干部职工的共同努力下，建立健全安全生产组织机制，制定形成较完善的安全管理制度21个(安全安全文明生产环境保证体系及技术组织措施、安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全奖罚制度、安全技术措施项目管理制度、施工现场安全制度、重大危险源(检测、评估、应急)救援制度等)，使项目部安全管理有章可循，安全生产更加规范。在20xx年4月至8月组织、参加安全大检查6次，专项安全检查12次，查出安全事故隐患3个，安全违章罚款3人/次，现场口头警告12人次，对事故隐患班组或个人能够及时进行整改和反馈情况，现场警告能立即改正，违章罚款能及时上缴。并针对施工中的实际情况开展了多项安全活动，提高了职工的安全意识。

召开专题安全会议共计23次，安全教育及入厂教育2次，3级安全教育63人/次，安全技术措施交底12次。这些安全会议、教育、交底等安全管理措施，极大的提高了项目部干部、职工个人的安全意识和安全素质。每个职工群众安全思想的转变为鲁荷金风电场项目部无安全事故打下了坚实的基础。

湖南郴州鲁荷金风电场项目部，工作主要生产任务是安装24台2KW风力发电机及配套的变压器安装;2KW风力发电机总重284吨，机组高126.7米，单件最重的是塔筒第一节63吨，单件吊装(8米高)的是62吨发电机，每套机组有6次大件吊装，安装24台机组共有144次大件吊装，所有作业都是高风险。为了施工的需要，项目部现配置大型吊装设备有8吨、13吨、75吨、5吨汽车吊及45吨履带吊各一台，4吨平板拖车4辆、其它车辆6台;目前已经完成71次大件吊装，13次大型吊车拆车及转运，这些设备在施工中发挥了巨大作用，同时也带来了安全管理的风险，项目部安全环保部门及技术管理部门，针对可能产生的事故后果积极制定出详细的安全应对措施，作好重大危险源的评估、监控、治理等工作。针对重大设备吊装安全的重要性，制定出相应的重大设备吊装应急救援预案、做到防范于未然。同时我们也能够以积极、自觉的态度接受业主及监理安全管理部门对我部施工现场的各种安全设施和资料的检查，对指出的隐患、不足能够虚心接受，及时整改并持续改进。

环境控制管理方面，项目部进点后立即组织相关各部室班组的人员按照相关法律、法规对项目部作业活动及其作业场所可能产生的污染情况进行了辨识、评价，并针对可能发生的环境因素，制订了相关管理制度以及各项节约指标，项目部物资管理部门分别建立了项目部电、油、钢材等的消耗台帐，每月进行汇总，对实际消耗情况进行分析，购买新设备时，认真进行考虑，优先采用技术成熟、质量可靠、资源能源消耗低、污染少的工艺技术和设备。项目部办公区全部使用节能型的照明灯具，夜间照明由专人负责，作到公共区域照明时间统一规定。办公室对办公用品发放认真记录统计，打印文件尽量采用双面打印，对各种使用后的办公耗材由办公室统一回收处理。施工班组作业完毕后的废弃物，可以回收的，由施工班组带回项目部统一处理，不可回收的各种废弃物由施工班组带回项目部后堆放在项目部统一规划的贮存区域内，待贮存到一定数量后，由项目部安排车辆运输至垃圾场，由其按国家、政府相关规定进行无害化处理。

水电七局湖南郴州鲁荷金风电场项目部，20xx年的安全生产管理及环境因素控制工作，在国家相关法律、法规的政策指导下，在中南院总承包项目部的领导和指导下，项目部全体干部职工的共同努力下，安全工作管理有序，没有发生人身伤亡、重伤事故、重大机电设备事故、重大火灾事故等安全事故也未发生一起重大环境污染情况。在20xx年实现了生产性安全事故、重大环境污染事故“零”的目标。为保证湖南郴州鲁荷金风电场风机安装工程有一个良好、安全、环保的施工环境发挥了积极的作用。

供水人(甲方)：________自来水厂

用水人(乙方)：________________

为明确甲方和乙方在自来水供应和使用中的权利和义务，经济、合理、安全有序地供水和用水，根据《中华人民共和国民法典》等有关规定，经供、用水双方协商，订立本合同，以资共同遵守。

一、用水地址、用水性质及用水量

1、用水地址为_____________________________。

2、用水性质系_____________________________用水，执行___________供水价格。

3、用水量为___________m3/日;___________m3/月;___________m3/年。

二、供水方式及产权分界

1、经乙方要求，根据甲方的供水能力，甲、乙双方平等协商，甲方从城市供水管上接管并安装DN___________口径水表___________只，核定日用水量为___________m3。

2、新建多层住宅乙方不得采用屋顶水箱供水，当城市供水管网压力不能满足直接供水时，由乙方自建加压设施及管理，待城市供水管网条件允许直接供水时自行拆除。新建住宅应使用无污染的、符合国家或地方标准的输水管材，并在住宅单元的公共集中部位实行分户设表计量。

3、甲方与乙方的产权划分和管理责任。甲、乙双方产权分界点为计费水表。从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施(含计费水表)产权属甲方，并由其负责维护管理。进水总表以后的供水管道及设施由乙方负责维护管理。因乙方对水质、水压有特殊要求，需列换管道及附属设施所发生的工程费用由乙方负责。

4、法定计量表具由甲方统一提供，并负责统一检修、校验、撤换。表具规格由甲方提供，费用由乙方承担，并由乙方维护管理，防止有污物、积水、杂物，以免损坏而影响抄表、换表。如有损坏，乙方应及时整修。

三、供水质量

1、甲方向乙方保证城市公共供水管网水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》，按国家规定标准定期进行采样化验分析，严格做好源水、出厂水、管网水的管理，水质综合合格率应符合国家有关标准。

2、甲方确保供水压力合格率应符合国家有关标准，压力合格标准为主干管末梢不低于___________Mpa。

3、在合同有效期内，甲方通过城市公共供水管网及附属设施向乙方提供不间断供水，禁止擅自停止供水。因甲方工程施工或供水设施维修等原因确需降压或停水，在计划停水、降压供水之前___________小时公告通知乙方(不可抗力或突发原因除外)。在停水期间乙方有困难，经供水行政主管部门批准甲方应启动应急措施，以保证乙方应急的生活用水需要。

4、因灾害或紧急事故、故障发生降压、停水的，乙方发现后应及时反映，甲方应组织连续抢修，尽快恢复供水。

四、用水计量、水价及水费结算方式

1、用水计量

(1)用水的计量器具为：___________计量表;___________IC卡计量表;或者___________。安装时应当登记注册。供、用水双方按照注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

(2)乙方用水按照用水性质实行分类计量。不同用水性质的用水共用一具计费水表时，甲方按照最高类别水价计收水费或者按照比例划分不同用水性质用水量分类计收水费。

2、供水价格：甲方依据乙方用水性质，按照___________政府___________(部门)批准的供水分类价格收取水费。

在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。

3、水费结算方式

(1)甲方按照规定周期抄验表并结算水费，乙方在___________月___________日前交清水费。

(2)水费结算采取___________方式。

五、供水设施维护管理责任

1、总水表以外的城市供水设施是城市基础设施的重要组成部分。城市供水专用的水源地、取水口、引水河、输水渠道、水厂、储水池、泵站、管道以及闸门、闸门井、消火栓、扩管涵洞、测压点、空气阀、泄水阀、水表等设施均由甲方事实管理，乙方不得侵占、毁坏、擅自拆除、迁移或移作他用。因工程建设确需迁移、改建城市供水设施，乙方(建设单位)应同甲方协商，经同意后由甲方组织实施。迁移、改建工程费用由乙方(建设单位)承担。

2、乙方不得在埋设的供水设施上(国家规范要求的范围内)埋设其他管线以及植树、采石取土、堆积物料、修建与供水设施无关的临时或永久性建筑物、构筑物。

3、甲、乙双方都应按照管理责任加强对供水设施的维护，共同执行有关供水设施维护的技术标准和规范，保证安全供水。

4、未经甲方同意，擅自开启或使用灭火专用的市政消火栓是对甲方的民事侵权行为。市政园林、环卫等部门需要用水，经城市供水行政主管部门的批准，到甲方办理用水手续，乙方须承担相应的工程直接费用，由甲方定点定位设置专用供水设施并安装水表计量，乙方按时向甲方交纳水费。

六、甲方的权利与义务

1、在供电部门正常供电的情况下，保障安全供水。

2、监督乙方按照合同约定的用水量、用水性质、用水四至范围用水。

3、乙方逾期不缴纳水费，甲方有权从逾期之日起向乙方收取水费滞纳金。

4、如乙方搬迁或者其他原因不再使用计费水表和供水设施，又没有办理过户手续的，甲方有权拆除其计费水表和供水设施。

5、甲方设立专门服务电话受理乙方的报修。遇有供水管道及附属设施损坏时，甲方应当及时进入现场抢修。

6、因工程施工或供水设施检修等原因需临时停水或降低供水水压的，甲方提前1天公告。

七、乙方的权利与义务

1、乙方应当在通水前支付有关工程其他费用。

2、有权对甲方收缴的水费及确定的水价申请复核。

3、应当按照合同约定按期向甲方交水费。

4、不得私自向其他乙方转供水;不得擅自向合同约定的四至外供水。

5、乙方不得将自备水源或锅炉以及有毒有害物质的各种设施与供水管网连接。

八、约定事项

1、乙方的自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接，确需连续时，应经城市供水企业同意，并报城市供水行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。禁止生产或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统直接连接。

2、对需要不间断供水的乙方，应实施二路供水或自建储备水源，以确保___________小时的用水量(含内部消防用水)。

3、对新装用水或增加用水量的乙方，在与甲方签定供用水时，应向甲方提供初步设计文件及地形图、总平面图、水施图、批准文件等有关资料。

4、新建、扩建、改建的建设项目的用水设施竣工后，应经城市供水行政主管部门及城市供水企业验收合格，并向城市供水企业办理供水手续。建设单位在投入使用时，应对用户用水设施进行冲洗、消毒，并经卫生部门和水质监测部门检测合格后方可正式通水。

5、凡新建、扩建、改建的建设项目，其单位内部的消火栓直接与城市供水管网连接的，应与甲方签定消防供用合同，并设立消防水表，按该表最小流量的收费标准支付水费。

6、使用加压供水设备的用水户，禁止在城市公共供水输配管网上直接装泵抽水或采用其他方式盗用供水。不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接装泵抽水。确需使用加压供水设备的用户应征求供水企业意见，并通过储水设备加压供水。如装泵抽水，应视为对甲方的侵权，甲方有权以最大流量收取水费(以每日___________小时，___________天一次计量)。城市供水管网中的加压泵站应在进出水管道上装有计量设备，由产权单位支付耗用水量的水费。

九、违约责任

1、甲方违反合同约定未向乙方供水的，应当支付乙方停水期间正常用水量水费10%的违约金。由于不可抗力(包括罢工)或紧急避险的原因，或政府行为，或供水设施损坏造成停水，使用水人受到损失的，甲方不承担赔偿责任。

2、因工程施工或供水设施检修等原因需临时停水或降低供水水压的，甲方未公告的，应当支付乙方停水期间正常用水量水费10%的违约金。

3、乙方未按期交水费的，还应当支付滞纳金。超过规定交费日期一个月的，甲方有权中止供水。当乙方于半年之内交齐水费和滞纳金后，甲方应当于48小时内恢复供水。中止供水超过半年，乙方要求复装的，应当交齐欠费和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。

4、乙方擅自改变用水性质;或向其它乙方转供水;或向合同约定的四至外供用水，未到甲方处办理变更手续的，乙方除补交水价差价的水费外，还应当向甲方支付人民币五千元违约金。

5、乙方将自备水源或锅炉以及有毒有害物质的各种设施与供水管网连接，除立即停止侵权行为外，应向甲方支付人民币五千元的违约金。

十、争议纠纷解决

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，按下列第___________种方式解决：

1、提交___________仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

风险告知：关于争议解决方式的约定，可以选择到有管辖权法院诉讼或者选择仲裁，二者的本质区别是若约定仲裁解决仲裁一裁终局，约定向法院提起诉讼两审终审。

十一、合同的变列和解除

1、合同的变更和解除应按《中华人民共和国民法典》、国务院《城市供水条例》和《___________省城市供水管理办法》所规定的条款办理。

2、在双方签定变更、解除合同的书面协议之前，本合同继续有效。

3、在本合同有效期内，经双方协商同意的有关修改合同的文书、图纸、资料也是本合同的组成部分。

4、乙方为房屋开发商，在其房屋竣工交付使用时需变更户名给其他法人、自然人、或其他组织，在合同变更前按建筑用水性质计取水费。在合同变更后，按新过户的房屋使用人或所有人的实际用水性质计取水费。

十二、附则

1、乙方在合同签定前，对有关条款不清楚或有异议时，由甲方提供说明或解释，也可以直接将修改意见或不能接受的有关条款在本合同附件中约定明确，双方协商一致后签定本合同。经双方确定的附件与本合同具有同等法律效力。

2、本合同自甲、乙双方签字，并加盖公章后生效。

3、本合同一式二份。甲、乙双方各执一份。

4、本合同附件和说明，经双方协商后，与合同正文具有同等法律效力。

甲方：(盖章)___________自来水厂 乙方：(盖章)__________________

法定代表人： __________________ 法定代表人：__________________

经办人： ______________________ 经办人： ______________________

xx镇位于x市西北部，面积206平方公里，辖3个社区、26个行政村、60000余人。为深入贯彻环境保护基本国策，促进环境与经济、社会协调发展。在今年的环境保护工作中，x镇以“美化环境为重点、服务新农村建设为立足点、强化宣传为基础、造福居民为目标”大力实施可持续发展战略，使城镇的生态环境得到进一步改善，人民生活质量有了进一步提高。

一、领导重视、保障有力

我镇始终坚持环保工作党政“一把手”亲自抓、负总责，成立了环境保护工作领导小组，健全了环境保护工作责任制，与镇3个社区26个村签订了《x办事处环境保护目标责任书》，将责任层层落实到了每个单位，紧紧围绕与政府签订的环保目标责任书开展工作，并结合x镇实际，制定出切实可行的环保工作方案，使环境卫生治理和保护得到了广大居民的认可和支持。坚持以统筹人与自然全面、协调、可持续发展为指导，以节能减排为主线，坚持“污染防治与生态保护并重”，“预防为主、防治结合”的原则，全面落实科学发展观及环境保护责任制，加强环境保护监督管理，切实维护生态环境安全。以化工企业污染防治为重点，坚决查处环境违法行为，遏制生态破坏；深入开展环境专项行动，保障群众权益，促进流域经济、社会与环境的协调发展。环境宣传、环境管理、生态建设、环保法制建设、农村环境综合整治等各项工作中都取得了较好效果。

二、主要做法与成绩

第一、严把建设项目审批关，落实环境保护目标责任制，杜绝新污染源的产生

工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，对符合国家产业政策的项目，一切开绿灯，并主动帮助企业办理手续，全力支持企业大干快上；对不符合国家规定的建设项目，积极做好解释工作，并严格按规定办事，把好第一审批关，决不放过一个污染项目，并按照有关规定，严格执行环境影响评价制度和环评“三同时”制度，从源头上杜绝新污染源的产生。xx年全镇引进企业10多个，都进行了环境评价。同时，实行环境保护目标责任制，将环境质量和环境保护工作列入相关的单位负责人和社区（村）负责人绩效的主要内容，并定期向镇领导报告环境保护工作。

第二、积极推动绿色社区、生态村创建，加大农村环境综合整治力度。

xx年，我们积极推动绿色社区、生态村创建工作，我镇太山庙村经过努力，顺利通过了上级生态村验收。在抓好创建的同时，我们对全镇所有社区、村的环境进行了综合整治。完成农村道路建设及户户通工程80余公里；完成改厕xx00户；新建垃圾池及果皮箱xx0个，日常清除垃圾22吨；完成修建下水道工程4000米；在抓好农村综合整治的同时，我们还对文明绿色走廊的建设投入了大量资金。为全面推进我镇农村改厕工作进程，切实加强农村改厕的领导，预防和减少各类传染病的爆发流行，根据市的统一安排。x镇在城镇范围内全面推行双新式厕所。并制定出台了配套措施。目前共完成改厕xx14所，共发放改厕补助50万余元。

第三、加大环保宣传力度，增强环保意识

为进一步增强全街道广大干部、相关企业负责人和人民群众环境保护意识。为进一步增强全街道广大干部、相关企业负责人和人民群众环境保护意识，今年我们加大对环境保护工作宣传的力度，切实加强宣传教育工作，普及环境保护科学知识，在机关单位、学校、社区（村）开展各种形式的宣传讲座活动，提高公民的环境意识和环境法制观念，鼓励和支持群众性民间环保活动。对在保护环境、防治污染和环境建设等方面作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。