乡镇精神文明建设工作方案汇编19篇

全镇20__年度精神文明创建工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的__大和__届_中、_中全会及县委经济工作会议精神，围绕大局，服务人民，改革创新，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力为构建和谐社会提供强大精神支撑，营造良好的社会环境。

一、以道德践行为载体，进一步提高全镇人民思想道德素质

深入开展公民道德建设宣传教育活动，组织全镇各机关、企事业单位等，通过会议、培训、知识竞赛、文体活动、张贴标语等多种形式加强思想道德教育工作，重点抓好居民言行的规范，普及基本道德规范意识，机关、学校、服务行业等单位在公民道德建设宣传教育活动中要推进普通话和文明用语，公务人员要严格遵守礼仪规范和公共服务行为规范;广大居民要改掉乱说话、乱吐、乱丢、乱倒、乱停、乱放等陋习，积极争做文明居民。各级各单位要积极搞好公民道德教育宣传，宣传先进典型，鞭挞丑陋行为，在全镇形成文明和谐的氛围。

二、以主攻薄弱环节为重点，加强和改进未成年人思想道德建设

按照县委、县政府对未成年人思想建设工作的要求，各相关部门要紧密配合，通力协作，真正形成党委统一领导、党政群齐抓共管、宣传办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。宣传办、教办、团委、妇联、文体站、广电站、工商所、民政办、计生办等职能部门要认真履行职责，落实目标任务。

学校要充分发挥主渠道作用、以素质教育为重点通过开展主题班队会、道德实践活动、专题讲座等活动，抓好未成年人社会主义、爱国主义、集体主义教育和良好品德、人格养成教育。各村(居)委会要利用自身优势，根据辖区未成年人的特点，积极开展有针对性、形式多样、丰富多彩的道德实践活动，要重视家庭教育在未成年人思想建设中的特殊作用，通过家长学校、家庭教育讲座等载体，抓好先进家庭教育理念、家庭教育知识、家庭教育方法等的宣传、学习和普及。

三、以提高文明程度为目标，推进农村精神文明建设

要紧紧围绕社会主义新农村建设总体要求，以“乡风文明、村容整洁”为重点，结合城乡环境综合治理，扎实开展文明卫生场镇促文明村、文明村促文明户三级联创活动，开创新农村精神文明建设新局面。要抓好文明镇、村创建，精心组织“八个好”文明户(房前屋后情节好、庭前院后美化好、尊老爱幼家风好、邻里团结和睦好、子女成才家教好、政策法规学习好、经济发展富裕好、移风易俗风尚好)的创评活动。引导广大农民树立与建设社会主义新农村相适应的思想观念和文明意识。在全镇普遍开展“新农村、新文明”，“城乡环境综合治理”和“树立农村文明新形象”等活动;充分利用“文明村民学校”、“宣传文化中心”等阵地，广泛开展思想道德、科学文化和农村实用技术培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民整体素质的提高。

四、扎实搞好文明单位、文明行业创建活动，不断提高文明细胞建设质量

根据县文明办制定的新的“文明单位考评标准”，加强对文明单位的动态管理，进一步提高各级各类文明单位的创建质量。各单位要加强对县级文明单位的领导和管理力度，提高文明单位质量，确保全镇文明单位在迎接县文明办的全面复查中一律合格。

乡镇精神文明建设工作计划

1、加强政治理论学习。建立健全干部职工理论学习制度，以邓小平理论、重要思想和党的xx大精神为重点，以掌握理论的科学体系、基本原理和马克思主义的立场、观点、方法，并用以指导工作为基本要求，抓好党员干部的理论学习。加强对理论学习的管理，把理论学习纳入中心工作总体规划，重点安排，抓好落实。

2、加强形势政策教育。广泛开展有行业特色、群众喜闻乐见的社情教育活动。结合实际，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行 “三义”(爱国主义、集体主义、社会主义)和“六观”(世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观)教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员干部在精神文明建设中的先锋模范作用，加强思想政治工作的针对性和实效性，把党和政府的温暖送到干部职工的心坎上。党员要以身作则，带头示范，带动全局齐心协力共同建设精神文明。

3、加强道德建设和工作作风建设。全面贯彻《中共中央关于加强精神文明建设的决定》、《公民道德建设实施纲要》精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德。广泛开展形式多样、生动活泼的公民道德建设实践活动，突出抓好道德行为规范教育，提高干部职工思想道德觉悟，培育爱岗敬业精神，增强勤业精业意识;注意自我人格完善，树立和维护良好地税形象;大力弘扬讲正气、伸正义，敢于向歪风邪气作斗争的精神。把道德建设与制度建设紧密结合起来,把道德要求渗透在机关管理的各项制度中,渗透在行业规范中，使全局的各项风气迅速上涨。主要在转变机关作风、增强服务意识、改进服务态度方面加大力度，努力在服务基层、服务群众中实践重要思想。强化作风纪律、来信来访、节日值班等工作的落实。进一步端正机关工作作风,提高执法为民、行政为民的服务水平,自觉履行公仆职责。切实改进工作作风，努力提升优质服务水平，大力搞好文明科室创建活动。

(二)开展丰富多彩的活动，努力活跃职工的文化生活

利用 “七一”建党节和“十一”国庆节，组织一至二次干部、职工文体活动。

美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

指导思想：以党的xx大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。

总体目标：通过美丽乡村建设，使xx村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新。

基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境;坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展;坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化;坚持全民

参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。

二、主要任务

xx村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作：

(一)环境治理

1、切实抓好卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。

2、建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内各小组配备2名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。

建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。

3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。

(二)民居改造

1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路和主巷道进行改造，为群众营造舒适、优美的居住环境。【xx村美丽乡村建设实施方案】

2、稳步推进新民居建设。结合新农村建设、农村危房改造工程，对村内年久失修及影响村容的房屋，按照美丽乡村建设的要求，进行翻新重建。

3、加强文化历史遗迹保护工作。对村牌楼进行刷新，精心保护修缮横阵文化遗址，努力把历史文化元素保护好。

(三)基础设施配套

1、实施硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的巷道，全面进行硬化、亮化，建设排水设施，并逐步向老城巷道延伸。

2、实施农村改灶工程。加快调整农村能源使用方式，加大宣传力度，推广秸秆还田，鼓励使用液化气、电磁灶等，逐步解决柴草做饭、烟熏火燎的问题。

3、实施农村改厕工程。全面推行无害化卫生厕所改造工作，实现村内无一例旱厕。按照“三统一”(统一规划布局、统一组织实施、统一检查验收)的标准，加快双瓮式改厕、水冲式卫生厕所或沼气厕所的建设，每年有计划地进行实施，整村推进，争取在两年内基本达标。

(四)公共服务设施提升

1、加强村民活动中心建设。在已有的办公活动场所的基础上，计划在进村路北、高速夫水出口南建设集办公、村务公开、信息服务、文化娱乐、健身于一体的群众活动中心，使之成为方便群众生产生活的综合性服务平台。同时要在广场西南角安装大型led显示屏，加大对外宣传力度。

2、加强文化设施建设。按照“五个一”(一个文化活动中心、一处文体广场、一所农家书屋、一面文化墙、一支农【xx村美丽乡村建设实施方案】

民文艺队伍)的要求，大力开展农村文化建设，丰富和活跃群众文化生活，满足群众日益增长的文化需求。

3、加强农村医疗和教育设施建设。进一步提升村合作医疗标准化卫生室监管水平，建设标准化横阵幼儿园，不断改善辖区居民就医、上学条件。

三、工作步骤和时间安排

从20xx年7月开始至20xx年7月结束，共两年。

第一阶段：宣传动员、启动阶段。(20xx年7月)

通过黑板报、墙体标语、横幅、发放宣传单等形式，大力宣传“美丽乡村建设”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，使群众自觉地投身到美丽乡村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氛围。

第二阶段：集中整治阶段(20xx年8月—9月)

20xx年8月底前，全面开展“美丽乡村卫生大整治”活动，各组清理巷道“三堆”、门前杂物、巷内积存垃圾，全面消除卫生死角、彻底改变“脏、乱、差”现象。

20xx年9月底前，召开xx村美丽乡村卫生大整治情况通报会，对各组整改不到位的地方，提出整改措施，直至达标;选定合理地点建设垃圾填埋场，建立长效保洁队伍，制定村卫生管理及垃圾收集长效机制，巩固整治成果。

第三阶段：全面建设阶段(20xx年10月—20xx年12月) 按照目标任务，采取有力措施开展“环境治理、民居改造、基础设施配套、公共服务设施提升”四项创建工作。 20xx年年底前，完成各项基础设施建设、形成长效规范

管理机制，各项创建任务基本达到标准。组织召开现场会，推广先进经验，以点带面，推动全镇建设工作全面铺开。

20xx年年底前，村各项重点建设基本完成，要达到日常管理不断提升，实现常态化、制度化、规范化管理。

第四阶段：全面提升，实现目标。(20xx年1月—7月) 对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。确保两年目标中的四项重点任务全面完成。实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新。

四、工作措施

美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，xx村两委会采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。

(一)加强领导、落实责任

1、成立xx村“美丽乡村建设工作领导小组”：

组 长：党化利

副 组 长：董小峰 薛新华 邓飞虎 白亚团 董华伟

邓建红 王小宁 邓伟社 黄银行

成 员：田宽龙 刘兴华 刘建军 薛建长 邓建民 董文华 黄争妥 牛华柱 黄新民 薛争莲 钱文叶

领导小组下设办公室，办公室主任由董小峰兼任，成员有：薛新华、邓飞虎、白亚团、董华伟、邓建红、王小宁、邓伟社。办公室主要负责组织、宣传、信息报送、进行日常督查、检查等工作，指导、督促各项建设任务的落实。

为加快推进山东头村美丽乡村建设，根据市委、市政府《20xx年即墨市美丽乡村标准化建设工作实施意见》文件精神，结合村庄实际，在度假区党工委、管委、社区党委的指导下，20xx年力争将山东头村建设为青岛市美丽乡村建设达标村，现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻市委、市政府加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城总体部署，紧紧围绕即墨市美丽乡村标准化建设要求，在全面改善村庄人居环境的基础上，按照有“一个总体建设规划，一个特色产业，一个优良的生态环境，一个和谐文明的村风，一套民主的管理制度”的要求，全面推进美丽乡村规划、特色街巷硬化、整体环境美化、景观式绿化、污水管网治理、社区中心、休闲广场及旅游导视系统等建设，并融合海洋渔业、旅游、节庆、山海文化等元素，拉长村庄发展产业链，提高群众增收致富能力，将山东头村建设为环境优美、管理规范、乡风文明、民生幸福、渔乡特色浓郁的滨海新渔村，成为青岛滨海海洋特色发展带中融山海特色的滨海旅游特色村。

二、实施步骤及责任分工

根据《山东省美丽乡村建设规范》和《即墨市美丽乡村标准化建设工作实施意见》的要求，结合村庄实际，制定实施步骤如下：

(一)宣传动员及征求意见阶段(4月15日-4月30日)

村庄根据管区指导意见要大力开展宣传活动，通过会议、广播、宣传栏及走街入户等形式，向广大群众宣传精品示范村建设的意义，要努力做到家喻户晓、老少皆知;充分发挥两委干部、党员、村民代表、街巷长、社会乡贤的作用，面向社会各界征求美丽乡村建设意见、建议，争取社会各界支持，动员村庄上下共同参与、全力支持精品示范村的规划建设，营造全民共建美丽乡村的良好社会氛围。

(二)规划编制阶段(5月1日- 7月31日)

组织聘请有资质的高水平规划设计公司，结合《即墨田横镇总体规划》《田横岛省级旅游度假区战略规划》《田横岛省级旅游度假区土地利用规划》以及田横岛、月滩版块整体规划，精心编制山东头村美丽乡村建设规划和环境提升专项设计，4月上旬进行第一轮规划汇报，7月份出具最终规划成果。

(三)建设实施阶段(5月1日-11月30日)

1.清理工作平台。根据山东头村美丽乡村建设规划、建设需要，合理确定土地流转任务，结合违法建设治理，全面完成拟使用地块的土地流转和地上物清理，为美丽乡村建设腾出建设、发展空间。5月份完成土地流转和地上物清理。

2.实施街巷硬化和卫生改厕。完成村内5万平米背街小巷和道路硬化，对全村范围内简易茅厕实施卫生改厕，5月份开工建设，11月份完工。

3.实施自来水改造和水环境污染综合整治。争取市水利局等支持，筹资完成全村自来水改造;对接青岛银河首创公司制定污水处理方案，争取上级资金建设污水处理设施。4月份开工自来水改造，7月底完工，年内完成污水处理设施建设。

4.建设海鲜交易市场。争取上级支持，采取市场化运作等方式，在山东头村东临近跨海大桥区域，建设一座海鲜交易市场，切实解决群众渔业生产、水产品交易及交通出行问题，提升田横岛旅游度假区旅游形象和田横海鲜品牌影响力。6月份启动交易市场规划建设。

5.完善旅游配套等公共服务设施。结合村庄土地利用现状，争取各级支持，筹资建设社区服务中心、山东头主题广场、游客服务中心、旅游公厕、停车场等服务设施，配套建设全村旅游导视系统，全面创建旅游特色村。4月完成规划设计，11月份完工。

6.实施村庄形象提升工程。结合山东头村美丽乡村建设规划，全面改善村庄人居环境，实施村庄绿化、外立面打造、五线下地、牌坊、节点工程打造、河道改造等工程。4月陆续开工建设，11月份完工。

(四)考核验收阶段(10月1日-20xx年1月31日)。

项目竣工后，实行村庄初验、区级复验、市级终验的模式对建设成果进行逐级把关、梯次验收。具体由村庄组织工程质量安全监督小组和社区党委及 和施工单位初验，初验合格后，村庄及时上报区美丽乡村建设工作领导小组指挥部组织联合验收组统一验收，验收结果整理归档。最后由区指挥部上报市改善农村人居环境工作指挥部，由市级相关部门组织最终验收。

五、工作要求

(一)统筹协调、合力推进。成立由支部书记任组长，村两委干部、部分党员、村民代表、街巷长、社会乡贤共同参与的村级工作领导小组，全面抓好各项具体工作的推进和组织实施。

(二)加强督查，全程纪实。在区、村两级美丽乡村工作监督小组的全程监督下，安排专人负责将施工前、施工中、完工后的文字、影像资料进行详实记录、存档、备案。

(三)规范管理、防控风险。强化风险防控，突出防控重点，健全责任机制，严格招投标管理和工程项目结算审计程序，选优配强施工队伍，高质量完成建设任务，坚决杜绝“人情工程”，着力打造“廉洁工程”。村庄推选成立由党员、群众代表、街巷长、社会乡贤等人员组成美丽乡村建设工作监督小组，全面推进群众参与建设的全过程监督、管理。

(四)长效监管、高效运转。建立村庄公共设施的长效管护机制;加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，确保卫生保洁、绿化、照明和其它公共设施有人管护、正常运行;完善环卫保洁和村庄环境卫生责任区管理两大工作机制，提高专业化管护水平。

(五)全民动员、和谐共建。整合各类宣传资源，充分利用广播、标语、专栏、会议等形式开展宣传，做到家喻户晓。做好村民宣传动员工作，进一步统一干部思想，召开好村庄党员、村民代表会，充分调动村民建设美丽乡村的积极性，营造凝聚人心、工作合力，社会关心、群众支持的良好氛围。

为了认真落实区委、区政府《关于建设美丽乡村的实施意见》(君办发〔20xx〕3号)工作部署，按照美丽乡村建设工作要求，结合我镇实际，特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻对农业农村工作的系列讲话精神，及党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《关于加快推进美丽乡村建设的意见》(湘办发[20xx]34号)部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以美丽乡村建设统领全镇农业农村工作，按照“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业”的总要求，加速推进全镇美丽乡村建设，补齐农业农村发展短板，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。

(二)基本原则

1.以人为本、群众主体;

2.分类实施、全面推进;

3.因地制宜、精准施策;

4.全民参与、营造合力;

5.改革创新，激发活力。

二、工作目标

紧紧围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，着力打造生态环境友好、湖湘特色鲜明、村村宜居宜业、人人共建共享的幸福家园。具体对全镇12个村(居)，分三类梯级实施，到20xx年，全镇建成2个省级美丽乡村示范村、争取打造美丽示范镇，85%的村庄基本达到美丽乡村建设要求，争创全区美丽乡村整域推进示范镇。

(一)美丽乡村基础类(三类)：对基础薄弱，尚不具备美丽乡村建设条件的村(居)，以农村环境卫生整治、住房改善(主要是规范村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明乡风为主攻方向，力争一年打基础、两年见成效、三年上台阶。(广兴社区、黄安村、六支渠村、胜利街社区)

(二)巩固提升类(二类)：对有一定的工作基础，但创建条件尚不成熟的村(居)，持续巩固农村环境卫生整治、引导规范村民建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村庄绿化等工作成果，并结合实情有选择性地推进“四好农村路”建设、产业提质、基础设施改善和精神文明建设，确保巩固成果、补齐短板、整体提升。(联合村、保庆村、团湖村、永明村、殷家铺社区)

(三)示范创建类(一类):对基础条件好、班子战斗力强、群众积极性高，开展美丽乡村示范创建。在今年我镇沿江村完成市级美丽乡村示范村创建(省级实事项目)、完成洪市村区级美丽乡村示范村创建。合兴村按照区级示范村标准创建。

以上三类村(居)，按递进层级，完成所属类型的建设任务，经镇和区委农办考核，达到相应标准后，自动进入上一层级类型，直至达到省级美丽乡村建设标准。要按照夯实基础、补齐短板、升级进位、彰显特色的工作目标，强力推进美丽乡村建设。

三、工作重点

自20xx年起实施美丽乡村建设“八大行动”：

(一)开展农村环境卫生整治行动(牵头领导：江辉，责任单位：城建环卫站，责任人：张定洪、各村(居)联点干部)

工作目标：把农村环境卫生整治作为美丽乡村建设的突破口，建立健全农村环境卫生整治长效机制，持续改善农村人居环境。

1、镇制订20xx年农村环境卫生整治方案，建立长效机制，落实镇负责、村为主、组到位、户落实的工作机制，全面治理“脏、乱、差”，纠正不文明卫生行为，推行农村垃圾分类减量。

2、各村(居)按“二基四化四改四清”的标准定方案、定责任、定人员，确保村内卫生、整洁，群众满意度高。

3、加强农业面源污染治理，大力实施化肥、农药“零增长”行动，逐步扩大绿肥种植面积，不断提升耕地地力。

5、加强养殖污染治理，按规定取缔畜禽禁养区内规模养殖户(场)，加强排污监管和整治。

6、大力推广健康养殖，全面拆除域内的养殖网箱、围网、迷魂阵等设施。

(二)开展村民住房改善行动(牵头领导：傅维国，责任单位：城建规划办，责任人：戴伯胜、各村(居)联点干部)

工作目标：严格规范农村建房管理，引导村民按要求集中建房，不断改善村民住房条件。

1、拆除各村(居)辖区内主渠主路、十字路口的危旧房、严重影响安全的违章建筑。

2、拆除村内空心房、闲置房，改造危旧房。

3、规范农民建房，按“依法依规、有序建设、政府主导、村民主体、规划引领、布局合理;保护耕地、节约集约;一户一宅、拆旧建新;统一风格、彰显特色”的原则，严格审批手续，鼓励高标准规划建设农民宜居小区。

(三)开展封洲禁牧行动(牵头领导：焦文汇，责任单位：畜牧站，责任人：喻知德、沿长江各村(居)联点干部)

工作目标：进一步巩固血防综合治理工作成效，全面开展封洲禁牧淘汰牛羊行动，摘掉血吸虫疫区帽子。

1、按照血吸虫病传播阻断达标规划，全面禁止垸内垸外家畜放养，实行禁牧管理。

2、全镇所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率100%，有效消除血吸虫家畜传染源，保障群众生命健康。

3、强化属地管理责任，加强日常巡查监管，切实做好牛羊家畜放养防反弹工作，实现“零”反弹目标。

4、引导养殖户转产转型，加大对牛羊养殖户技能培训力度，支持养殖户转产转业、自主创业。

(四)开展城乡绿化行动(牵头领导：陈银刚，责任单位：林业站，责任人：钟科、各村(居)联点干部)

工作目标：坚持绿色发展理念，全面推进林业生态工程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园。

1、各村(居)制订三年绿化规划。

2、积极开展全民造绿行动，广泛开展增绿造林，开展“五边”造林活动，路边、渠边、村边、房边、田边。

3、村内主路、主渠、村部周边必须先期绿化，构建绿色通道。

4、80%以上农家庭院实现绿化，每个行政村必须有一处200平方米以上的公共绿地，营造休闲、山地、湿地小游园。

5、广大居民积极参与护绿爱绿，绿化成果得到有效管护。

(五)开展“四好”农村路建设及基础设施升级行动(牵头领导：徐明辉，责任人：李大军、各村(居)联点干部)

工作目标：统筹城乡发展，基础设施向农村延伸覆盖，进一步改善农村居民生产生活条件。

1、修补镇级公路，修补、拓宽村级公路。

2、管护辖区内镇村公路，培护路肩、清杂扫障，连通组级公路。

3、加强农田水利基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度。

4、抓好灌排泵站更新改造、高效节水灌溉、沟渠疏浚和“五小”水利等工程建设。

5加强农村电网升级改造。

6、加强农村信息化建设，加大农村“三网”(通信网、广播电视网、互联网)建设力度，提升农村信息化水平。

(六)开展产业转型升级行动(牵头领导：陈银刚，责任单位：农经服务中心、工商所、农行、农商行，责任人：刘祖国、戴伯胜、许良华、童理想、邓志明、各村(居)联点干部)

工作目标：以提高农业供给质量为主攻方向，优化产品产业结构，打造优质农产品生产基地;强化农产品质量安全，推进农业标准化生产，发展“三品一标”农产品;实现农业增效、农民增收、农村增绿。

1.优化产品产业结构，推广应用农业新技术，做大做强优质稻米、放心蔬菜、双低油菜优势产业;新增绿肥0.1万亩，早稻集中育秧0.8万亩，200亩规模种粮大户15户，建设“湘米工程”示范点1个，面积500亩。以洪市产业园为示范点，新引进蔬菜品种3个，发展防雹网棚、钢架大棚100亩，喷灌设施300亩，安装频振式杀虫灯100盏。发展稻虾连作，沼渔、沼菜一体等生态循环农业，重点打造长江蔬菜产业带。

2.强化农产品质量安全，严格管理农业投入品，认真落实备案登记与入市审查，扎实做好经营台账管理、禁用高毒高残留农药，积极开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药化合物超标专项整治行动，确保放心农资下乡;探索建立健全以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制，初步建立可追溯体系。

3.提高农业机械化水平，大力推广粮油耕、种、收、植保、装运、烘干、秸秆处理等生产环节的全程机械化，深入推进“以机代人”、“以机换牛”工程。20xx年创建农机合作社1家，争取扶持一家高标准农机合作社，推广插秧机2台，育秧流水线1条，粮食烘干机2台。

4.培育新型农业经营主体。加强土地管理，完成全镇6.8万亩农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步推进仲裁庭和土地流转服务窗口建设，建立土地管理数据平台;加强家庭农场、农民专业合作社规范化管理，抓好示范家庭农场的运行监测工作，争创市级以上示范社1家、区级示范社1家，争创示范家庭农场3家;推动土地有序进入市场流转，实现土地市场良性发展，试推行50至100亩的土地适度规模经营，支持家庭农场、合作社参与土地流转，流转面积达到1.5万亩。

5.促进各产业融合发展。重点培育春晖蔬菜等农民专业合作组织，新增冷库1个，创建“三品一标”品牌3个。鼓励发展农家乐、民俗村、休闲农庄，改善种养条件，发展休闲农业。

(七)开展文明乡风培育行动(牵头领导：王美英、花忠孝，责任单位：镇文联、团委、工会、妇联、经管站、司法所，责任人：魏婷、李穗、李大军、向志强、易江洪)

工作目标：坚持提升物质生活水平与建设精神文明两手抓，让美丽乡村涵养更多乡村文明源头活水。

1.积极开展思想道德、科技文化、卫生健康、婚育新风、法律法规“五进农家”精神文明创建活动。

2.普及推广“一约四会”，制订乡规民约、村规民约，组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织，培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化，遏制陈规陋习，反对铺张浪费，反对婚丧大操大办，树立文明乡风;

3.扎实开展扶贫帮困工作，结合精准扶贫和送温暖活动，切实帮助弱势困难群体脱贫脱困;

4.繁荣农村文化生活，发挥村文体活动室、农家书屋、广播电视“村村通”等文化惠民工程作用，建好农民健身广场和村级综合文化活动中心;

5.加强农村基层党组织建设，深化软弱涣散组织整顿;

6.完善村民自治机制，建立健全村民议事会、村务监督委员会、财务监督小组等机构，推进党务公开、政务公开、村务公开，加强“三资”管理，强化公众监督，预防腐败发生。

7.全年无非法宗教活动，未发生重大刑事案件、重大安全事故、严重非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下“六合彩”等社会治安案件。

(八)开展助推全域旅游行动(牵头领导：罗立炎，责任单位：农经中心、扶贫办、城建办，责任人：李大军、朱思祥、郑果、戴伯胜)

工作目标：探索发展乡村旅游，完善美丽乡村公共设施，初步形成乡村特色旅游景点和亮点，以农促旅、以旅兴农。

1.做村庄规划时按照“一村一品”做好规划，因地制宜开发农业观光、农事体验、生态垂钓、民俗风情体验、乡村休闲度假等乡村旅游。

2.重点打造以洪市产业园为基础结合洪市村美丽乡村的乡村旅游点。

3.探索开发团湖乡村旅游，发展农家乐、农家客栈、特色民宿等项目。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立广兴洲镇建设美丽乡村工作领导小组，负责牵头组织、协调、指导全镇美丽乡村建设工作。美丽乡村建设“八大行动”由各相关部门站所根据本方案制定各自工作方案，切实加强组织领导，强化工作措施，确保任务落实。

(二)科学合理规划。因地制宜，适度超前，统筹制定村组布局规划，确保20xx年全面完成村总体规划，20xx年完成组的规划。村庄规划应明确产业发展、村庄建设、土地利用、生态保护、公共服务等建设内容，并注重保护自然生态，保留乡村风貌，体现乡村味道。

(三)加大投入力度。整合各类资源要素，最大限度地将涉农项目和整合的资金投入美丽乡村建设，形成多元华投入机制。积极争取区美丽乡村建设的资金，主要用于美丽乡村建设“八大行动”配套、镇村投入资金补助和示范创建工作奖励。进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，调动农民群众的积极性。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式，参与农村生态环境建设、生态经济项目开发和农村安全饮水、垃圾处理、污水治理、沼气净化等基础设施建设。

(四)加强队伍建设。注重村级新农村建设带头人队伍建设，结合20xx年村级组织换届工作，选优配强村支“两委”，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。各村根据工作实际择优配备村民担任“六员”(环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、农村道路养护员、封洲禁牧管理员、食品安全协查员)，“六员”可由村组干部兼任，总数原则上按每个村(社区)5-8人标准配备。“六员”必须统一与所在村(社区)签订服务承包合同，服务承包费用由区统筹、镇兜底、村补充的办法，按7:2:1的比例，经相关主管部门和镇联合考核后打卡发放到人。

(五)广泛宣传发动。充分发挥广播、网络等媒体的作用，开展形式多样的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业等参与支持美丽乡村建设。引导村民通过投工投劳参与美丽乡村建设，用勤劳和智慧创造美好生活。全镇每年将择优评选5名“美丽农家”。

(六)强化考核奖罚。镇建设美丽乡村领导小组办公室联合纪委按照《美丽乡村建设分类考核办法》及“八大行动”考核办法，于每年11月中下旬对全镇各村(居)创建工作进行考核验收，考核排队结果经镇党委、镇政府集体审核认定，纳入到对村的年度绩效考核内容。根据君山区考核奖罚标准，被认定为区级美丽乡村示范村，给予5万元创建奖励;对成功创建市级秀美乡村示范村和省级美丽乡村示范村的，分别给予10万元和20万元创建奖励。对全年排名倒数第一，或考核得分85分以下的村(居)，启动相关问责程序，并取消单位评先评优资格，主要责任人年度考核评定为基本称职以下等级。

为了做好今年的精神文明建设工作，全面推进全镇精神文明建设再上新台阶，促进我镇“争创全国文明村镇”的奋斗目标的如期实现，根据上级文明委的工作部署，结合乡情实际，特制定本年度工作计划。

一、工作指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、宣传思想工作会议精神，着眼于服务经济建设这个中心，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，保持解放思想、实事求是、与时俱进、坚持贴近实际、贴进生活、贴近群众，扎实推进思想道德建设和文化建设，努力提高人的综合素质和社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，为我镇尽快跨入全省一流乡镇提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持，营造良好的社会环境。

二、主要工作任务

(一)狠抓公民道德建设，营造精神文明之风。

1.公民道德深入开展教育。围绕以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“四德”教育，着重开展好以下十项活动：一是推进社会主义核心价值体系“六进”工作(即：进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭)，通过组织集中宣讲、知识竞赛、全民阅读、召开座谈会，以及媒体宣传等多种形式，大力开展社会主义核心价值体系的宣传教育。二是深化“中国梦”宣传教育活动，通过理论宣讲、悬挂横幅、标语、信息短信、召开群众座谈会等形式，把“中国梦”宣传教育活动引向深入。三是以“做咸阳好人”为主题，开展“不文明行为大家谈”活动，着力在全镇范围内推进文明礼仪规范，积极开展言谈举止、公共场所、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流等“文明六礼”活动。四是深入开展“我们的节日”活动，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，“送温暖，献爱心”、“扶弱助残”、“关爱女童”，积极开展民俗活动和富有地域特色的文化活动，把传统节日过得热烈隆重，传承中华民族传统文化和优秀美德。五是积极组织参加全县“十大孝子”及 “十星级文明户”等评选活动，组织好第12个“公民道德宣传日”宣传活动。六是规范“道德讲堂”建设，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，弘扬“善、敬、信、礼、孝”，推动“道德讲堂”广泛开展。七是深化文明餐桌、文明旅游、文明交通三大行动，促进道德实践养成。文明餐桌要以机关单位和学校食堂为重点，辐射带动所有公共就餐场所;文明旅游要以旅游景点的优质服务为重点，培育引导文明风尚;文明交通要以交警、公安、交通、城管部门的执法管理为重点，提高村民交通安全意识。八是继续深化“讲文明、树新风”公益广告宣传活动，着重推动公益广告在县电视台、人民广场电子显示屏、城区主干道沿线广告牌、工地围栏等重点部位的落实。九是加强诚信教育，突出诚实守信主题，大力推进道德诚信、政务诚信、社会诚信和司法公信建设，教育引导干部群众树立良好的信用意识，在全镇广泛形成崇尚诚信、诚信光荣的社会环境。十是深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，紧扣食品行业、窗口行业和公共场所三个环节，着力做好道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传五件事情。

2.大力弘扬民族精神，我们要以纪念日、重大历史事件、重大社会活动为契机，采取升国旗、唱国歌、入团队仪式和成人宣誓仪式、参观展览、举办、座谈会等形式，开展丰富多彩的主题教育活动和纪念活动，帮助广大干部群众特别是青少年，充分认识我们民族的历史和传统，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感;要大力选树一批体现民族精神，作出突出贡献的先进典型。

3.继续深入推进、“三讲一树活动”。一要营造氛围。要借助新闻媒体和发挥宣传阵地的作用，运用形式多样的宣传方式，剖析陋习危害，讲清克服办法，提高群众认识，形成有利于推广“三讲一树”的良好氛围;二要治理顽症;三要组织战役。春季，要以净化、绿化、美化家园为重点，开展爱国卫生运动和植树造林活动;夏季，要以宣传普及科学生活常识为重点开展科普宣传教育;秋冬季，要以防治流行疫病为重点开展健康教育;四要巩固成果，适时召开座谈会，交流经验，巩固成果，推进“三讲一树”活动进村入户。

(二)继续坚持“办实事、办好事”原则，积极实施两大工程。

1.要利用文明委组织实施的“百县千乡宣传文化工程”规划，争取建成和完善乡级宣传文化站和村宣传文化室。

2.实施好“助学工程”，重点抓好完善制度和规范管理工作，积极落实“助学工程”管理制度，进一步规范受助学生档案，发放受助学生联系卡，组织受助学生开展社会实践活动。

(三)广泛开展创建活动，加强精神文明建设。

1.全方位推进文明村镇创建活动。一是营造氛围，全民动员。要制定创建方案，分解创建任务。二要抓好各村的建设、打牢基础，要以抓好各村基础建设为重点，提高各村硬件建设水平。

2.深入开展文明村镇创建活动。要以“服务人民、奉献社会”为宗旨，大力推广社会服务承诺制，政务公开制，进一步提高村镇的文明程度和服务质量，要加强非公有制经济领域的精神文明建设，在深入调研的基础上，广泛开展创建活动。

3、深入开展文明村镇创建活动和“三线四边”工作。

三、具体要求

1、狠抓队伍，提高素质，在队伍建设上，要体现示范性。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照政治强、业务精、作风正的要求，进一步加强精神文明队伍建设，不断提高思想理论水平和工作能力。

2、加强领导，完善机制。继续健全党委统一领导，党政齐抓共管、各负其责的工作格局。要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的考评机制和激励机制，使精神文明建设充满生机和活力。

3、加强调研、指导实践。要多深入基层，多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设工作的针对性、实效性。

4、多办实事，狠抓落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择，想群众所想，解群众所虑，谋群众所求，千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关，群众反映强烈的热点、难点问题。

为了做好今年的精神文明建设工作，全面推进全乡精神文明建设再上新台阶，促进我乡“争创××××一流乡镇”的奋斗目标的如期实现，根据上级文明委的工作部署，结合乡情实际，特制定本年度工作计划。

一、以核心价值体系建设为重点，着力提升全镇文明素质

1、加强群众文明素质教育。以省级文明镇创建知识宣传为重点，以改变生活陋习、文明行为习惯养成教育引导为核心，全面开展群众文明素质教育培训，采取专题培训、主题活动、问卷调查等形式，组织开展全民阅读、文明交通、文明餐桌、文明礼仪传播和公益广告宣传五项行动，着力提升文明素质。

2、推进“道德讲堂”建设。深化社会主义核心价值体系教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，着力解决诚信缺失和公德失范两大突出问题，切实抓好机关、企业、行业、学校、各村等五类“道德讲堂”建设，结合文明创建活动，采取邀请专家学者或先进典型人物讲，利用身边的凡人善举、鼓励和引导群众自己讲等形式，在全社会营造崇德尚善、见贤思齐的良好社会风尚。

3、开展道德模范学习宣传。积极开展“道德模范”、“十佳文明公民”和组织“道德模范”、“身边好人”专题活动，积极开展道德模范帮扶救助和关怀关爱活动，弘扬社会正气。

二、以省级文明镇创建为主线，开展群众性精神文明创建活动

4、举镇一致创建省级文明镇。对照省级文明镇创建测评指标体系，着力抓好基础设施完善、镇容环境卫生整治、市民文明素质教育、市场环境美化、“窗口”单位服务水平提升、创建文化活动开展、宣传氛围营造、创建资料整建等九项重点工作，突出市民文明行为习惯养成教育、激发全民参与创建热情两个核心，提高创建指标达标率。

5、大力推进社会志愿服务活动。成立水沟镇志愿者协会组织，协调指导全镇志愿服务活动。扎实开展 “文明创建—我参与”社会志愿服务活动，评选表彰一批优秀志愿组织和优秀志愿者，形成团结互助、平等友爱的社会风气。

一、基本概况

(一)项目名称：新杭镇徐家边村农村美丽乡村项目

(二)项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会

(三)项目实施地点：新杭镇徐家边村

(四)项目实施内容：

“美丽乡村”的总体要求是“四个美”，即“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”，与之相对应，要具体开展“四个行动计划”，即“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”、“生态文化培育行动”。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标。鉴于此，徐家边村美丽乡村将做以下项目：

1、建立一座生活污水处理池

2、在村口处建立一座永久性的门头

3、修建水库(休闲、垂钓)

4、沿徐家边村主干道两边修建宽5米的绿化带

5、在村委会办公楼前修建休闲广场(健身器材、绿化)

6、将村委会办公楼亮化

7、提升林塘茂、胡家桥、徐家边、新农村小区老点建设

8、胡家桥道路拓宽

9、建60个生活垃圾收集池

二、指导思想

为认真落实科学发展观，围绕新杭镇社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境问题，促进农村经济社会可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设实现“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的目标。

三、总体目标

力争至20xx年，全村80%以上的村民组创建成为符合美丽乡村要求的乡村。规划总体指导思想以提高农民收入、提升农民生活品质为核心，全面美化农村生态和人居环境，努力把我村建设成“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美的美丽乡村”的总体布局。我村高度重视，严格要求，通过抓点成线，延伸扩面，把村庄建设成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、群众服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村。全面建设“景美、业兴、村新、人和”的美好愿景，整体推进徐家边村生态文明、物质文明、精神文明和政治文明建设。

---生态为先。良好的生态环境是广大村民在提高了生活水平之后的又一要求，将“美丽乡村”建设和争创国家级生态县工作紧密结合，构建徐家边村生态景观大道，发动村民对自然环境进行保护，增强村民保护环境的意识。

---富民为本。高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。“”期间，力争实现农业增加值年均增长3%以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。

---村美为基。将农村垃圾收集处理延伸到每个行政村，覆盖率达100%。同时，积极探索适合徐家边村实际的垃圾分类方法、生态循环处理方法，建立农村垃圾“有机垃圾处理还田、可再生资源回收利用、不可回收无机垃圾焚烧、建筑垃圾填埋处理”等处理模式，达到了农村垃圾处理减量化、资源化、无害化的目的，极大改善了农村环境卫生面貌。

---和谐为魂。农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村级组织建设不断加强，农村社会更加和谐。

四、工作要求

(一)建立“美丽乡村”建设工作领导小组

“美丽乡村”建设是今后一段时间我村工作的重点。健全领导体系，坚持主要领导亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。我村成立“中国美丽乡村”建设领导小组，下设办公室，具体负责 “中国美丽乡村”建设工作，并明确村两委班子分工，做到分工负责，狠抓落实。

(二)积极宣传发动、营造浓厚的创建氛围

“美丽乡村”项目是一项改造农村、造福农民的民生工程，要切实加大宣传动员力度，要把学习xx大精神与“美丽乡村”的创建宣传活动结合起来，利用动员会、文化下乡、工青妇等部门开展的各类活动广泛开展“美丽乡村”建设的宣传，努力营造建设“美丽乡村”的浓厚氛围。

(三)加强“中国美丽乡村”建设的工作检查、考核

加强工作考核，围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四个方面的目标，按照县政府制定的“中国美丽乡村”创建的考核内容及标准，把建设“美丽乡村”工作作为考核的重要内容，建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，制定出台建设工作考核办法，使各项建设工作目标具体化和责任化。

五、主要任务

(一)抓好环境提升工程

1、树立“中心”新形象，传承传统文化。完成村委所在地道路硬化、绿化、亮化等改造，树立体现徐家边村特色的形象标志牌，在一定区域以“文化长廊”、“徐家边村水源头”等醒目形式的表达，通过形象建设，提升“徐家边村”的第一印象。

2、提升整体环境。在原有基础上，加大投入力度，实施徐家边、观音塘、胡家桥等环境的绿化、美化、亮化工程，安装路灯150盏;全村开展“绿色庭院”、“美丽家庭”等创建评比活动，进一步美化庭院，实现户户优美，全面提升村庄整体环境。计划投入345万元。

3、提升基础设施水平。一是继续实施污水标准化治理工程;二是完成徐家边村生活垃圾整治;三是加大对村庄绿化的投入;四是加大用电、用水等公共设施的投入。进一步改善生产、生活条件。计划投资200万元。

4、进一步巩固创建成果。进一步巩固新农村的创建成果，完善健全徐家边村村卫生保洁制度、村庄环境长效管理机制，全面提高全村村民的卫生保洁意识。

(二)抓好产业提升工程

1、大力推进现代都市农业建设。加快土地承包经营权流转，促进农业标准化、规模化、专业化生产。强化农田水利设施建设，加强病险水库山塘的除险加固工程建设。着力完善农业社会化服务体系，加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系建设。

2、全面拓展农民创业就业领域。加快发展各具特色的乡村休闲旅游业，鼓励社会资本投资连片开发乡村生态旅游项目，大力创建农家乐休闲旅游特色户和农家乐特色精品示范区，规范提升农家乐经营管理水平。积极培育农村旅游节庆活动。注重与产业发展相结合，引导发展农村集体物业经济。

3、加快培育现代农业经营主体。积极扶持一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的农业龙头企业和种养大户，大力培育农民专业合作社，提升农业产业化水平。支持工商企业参与现代农业建设，强化科技人员联基地、联龙头企业的措施，培育适应现代农业发展的新型农业经营主体。积极引导大学生投身现代农业。

(三)抓好服务提升工程

1、加快农村建设，提升服务水平。做好信息服务平台和农民信箱建设，进一步巩固和加强村综合服务中心的管理，强化为民服务意识，制定和完善各项便民服务措施，提升服务水平，切实解决群众的实际问题;建立村宣传长廊，规范村务、财务、党务公开制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。

2、进一步壮大村级集体经济，增强村级组织管理服务功能。以市场为导向，立足资源优势，全面盘活闲置的旧厂房、管理用房等存量资源，搞好资产经营。20xx年力争村集体经济收入比上一年增幅20%，增强村级组织管理服务功能。

3、提高农家乐工作站服务水平。依托农家乐工作站，进一步密切全村各农家乐的联系，在操作技能、解决劳动力、经营思路、政策宣传等方面提供有效的信息。不断提高工作管理人员的管理水平，创新工作思路，学习有农家乐特色村的优秀经验，创出徐家边村独特的农家乐旅游休闲品牌。

4、强化社会保障，切实加强对困难群众的帮扶工作。20xx年村委班子帮扶低收入户或特困户19户，保障困难群众的生活稳定，充分体现徐家边村村出处和谐的新气象。

(四)抓好素质提升工程

加大教育、文化、体育等社会公共事业的投入，提升村民的文化素养，进一步推进精神文明建设。一是配足村文化活动中心所需的各设施设备，筹措老年活动经费,积极开展健康向上的文化活动。高效利用村党员活动多功能教育室，经常性地开展形式多样的教育活动，使之成村民们学习科技文化的课堂、娱乐的场所，进一步丰富广大群众的业余文化生活。二是组织各种类型的培训，积极培育有文化、懂技术、会经营的现代化新型农民。三是开展“好媳妇、好公婆”评比活动，在全村树立文明新风尚，充分展现徐家边村人人幸福的新生活。

20xx年，我镇精神文明建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的精神以及市、县委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，围绕镇党委、镇政府提出的“五个凉水”建设工作思路，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入开展各类群众性精神文明创建活动，进一步提升全镇居民文明素质和社会文明程度，为推动凉水镇跨越发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

一、着力推进公民思想道德建设，培育文明和谐新风尚

(一)深入开展理想信念教育。切实把社会主义核心价值体系建设融入贯穿到精神文明建设的各方面和全过程，组织学习《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，进一步坚定广大干部群众走中国特色社会主义道路。

(二)深入开展“讲文明、树新风”活动。广泛开展全民阅读活动。重点组织干部群众学习党的历史、党的知识，加深对党的理论和路线方针政策的理解。继续开展“公共生活好习惯”道德促进行动。运用宣传阵地和主流媒体宣传生活基本道德要求和规范，引导人们提高自律意识，自觉遵守社会公德。扎实开展廉政文化“八进”活动。运用公益短信、书画展览、廉政文化墙等形式，宣扬廉政文化，在全社会倡导廉洁从政的德政理念，严于律己的道德情操，推进党风廉政建设。深入开展“平安凉水”建设活动。认真组织综治宣传月活动，深入开展“平安家庭”、“平安村”等系列平安创建活动，推进“平安凉水”建设。

(三)广泛开展健康向上的群众文化活动。围绕“我们的节日”春节、元宵、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日，组织开展节日主题、民俗展演、经典诵读和文体娱乐活动。广泛开展广场文化活动，推动校园文化、农村文化健康发展，着力打造群众文化品牌。适时举办文艺演出，引进高雅艺术，让百姓享受“文化大餐”，提升广大群众的审美情趣和艺术情趣。完善公共文化体育设施，农民休闲公园、村文化活动室项目建设，完善镇文化站建设，积极推进公共图书阅览室免费开放。

(四)持续推进道德模范评选活动。组织开展各级道德模范、身边好人的推荐工作，树立一批助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的模范典型推荐工作。做好生活困难的道德模范、身边好人的帮扶工作。

(五)广泛开展志愿服务活动。把志愿服务活动纳入各类精神文明创建活动考评体系，以“学雷锋志愿服务月”、“12·5国际志愿者日”为契机，大力宣传志愿服务精神。围绕普及文明礼仪、净化社会大化环境、和谐农村建设、大型社会活动、保护生态环境、抢险救灾、慈善事业、春风行动、扶弱助残、帮扶孤寡老人和空巢老人、关爱农民工子女、帮扶社会闲散青少年、维护公共秩序等方面，组织开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动，打造“凉水志愿服务”品牌。年终，做好志愿服务工作的总结工作。

(六)扎实开展公民道德教育实践活动。大力宣传公民基本道德规范，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;继续深化市、县、镇三级联创“文明诚信个体工商户”和“文明诚信私营企业”活动;广泛开展文明礼貌月、环保行动日、党员奉献日活动;广泛开展“文明单位、文明村(社区)、文明户”评选活动，进一步提高市民道德素质。

二、着力推进群众性精神文明创建工作，提升社会文明程度

(一)以提高公共文明指数为重点，推进文明镇创建。扎实推进我镇文明创建，保持全县领先水平。一要以公共设施、公共秩序、公共卫生、公共环境管理为重点，以解决薄弱环节和难点问题为抓手，加强治安防范、环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化环境、大众传媒等重要方面和重点部位的日常管理。大力开展镇容镇貌、违章建筑、交通秩序等整治活动，二要深入开展文体、科教、卫生、法律、环保、廉政文化等活动，夯实文明镇创建基础。三要加强宣传教育。充分利用文化共享工程、宣传栏、会议等各种形式广泛宣传，动员广大群众积极参与创建活动。同时，组织力量，扎实认真做好创建文明镇各项目材料的收集整理工作。

(二)以建设和谐农村为重点，推进文明村创建。文明村建设要突出民主管理、环境整洁、便民服务、农民学校、文化引导和邻里和睦。组织举办农村文化、趣味运动会等活动，丰富农村群众业余文化生活。

(三)以培育文明乡风为重点，推进文明村镇创建。着力培育新农民、倡导新风尚、建设新环境、发展新文化。继续开展农村实用技术人才培训。深入开展农村“家园清洁行动”、“绿化村道、净化家园”、“绿色村庄建设”、创建生态文明村、共建文明村等活动。继续落实《村务公开》制度，推进记民情、解民忧，暖民心工作。坚持以保护农村生态环境为前提，大力加强村级建设规划，加快村级文化活动室、卫生所及水、电、路等基础设施建设，着力推进农村“农家书屋工程”和“文化信息资源共享工程”，满足农民需求。

(四)以提升服务水平为重点，推进文明单位创建。深入开展“创文明行为、建和谐凉水”竞赛活动，推动文明单位在优化服务、造福民生、履行社会责任、参与公益事业、发挥示范作用等方面，提升层次，扩大影响。司法所要进一步解决司法为民、公正司法、文明司法的问题，深化司法大走访、司法救助等便民服务活动。行政执法部门要进一步解决依法行政、公正执法、文明执法的问题，完善执法便民利民工作制度，加快执法手段信息化进程。公共服务行业部门要进一步解决规范服务、优质服务问题，继续加强基层窗口、基础规范、基本技能三个重要环节的建设，加强行业治理，规范服务行为。学校要全面落实德育为先理念，抓好素质教育，切实提高师生的思想遣德水平和科学文化素质。卫生院要加大医德医风建设力度，严格医德医风考评制度，深入开展“存好心、说好话、办好事”主题医德医风集中教育活动，着力提升服务水平、服务态度和群众满意度，促进医患和谐。镇机关要开展“做人民满意公务员”活动，促进优良党风政风形成。窗口单位要开展“诚实守信、优质服务”活动，引导人们信守职业道德，提升服务水平。

三、着力加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长

(一)健全有力推进工作的长效机制。根据新要求，未成年人思想遣德建设工作的考评成绩作为文明镇评选的前置条件，与文明镇考评合并进行。我镇结合实际制定实施《凉水镇加强未成年人思想道德建设工作的通知》，出台《未成年人思想道德建设工作考评体系》，并把未成年人思想道德建设纳入各单位各项创建工作范畴，作为评先评优的重要先决条件。6月份，召开全镇未成年人思想道德建设工作会议，全面部署未成年人思想道德建设工作。要发挥未成年人思想道德建设工作联席会议作用，进一步明确成员单位任务分工，推进项目落实。要建立未成年人思想道德建设工作年报制度和工作动态数据库，及时掌握未成年人思想道德建设工作情况。要健全完善学校、家庭、社会“三位一体”网络，重点抓好学校德育、校外活动场所示范点、农村未成年人活动场示范点。发挥好关工委和“五老”队伍的作用，动员社会各方面力量共同参与未成年人思想道德建设。

(二)积极开展思想道德教育和实践活动。积极发挥学校主阵地作用，争创文明校园。一是加强学校管理，整治校容校貌。健全学校管理网络，强化学校管理职能，促进学校高效管理。二是强化主题教育，普及文明知识。开展法制宣讲进校园活动，对学生进行法制教育。把文明知识灌输到每个学生心中，努力营造广大青少年学生积极参与教育活动的浓厚氛围。三是深入开展“小手拉大手，共向文明走”道德实践活动。家校互动，师生联动，引导广大师生和家长共同认真学习文明公约，增强文明意识，做文明凉水人，共同参与宣传教育活动。

(三)强力推进社会文化环境净化工程。要深入贯彻落实《未成年人保护法》，以净化互联网、手机为重点，加大网吧整治监管力度，净化荧屏声频视频，清理非法出版物，整治校园周边环境，进一步落实行业自律公约，完善举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励制度。推进网吧连锁整合，规范网吧经营秩序，严厉惩治违规接纳未成年人行为。加强校园周边环境治理，严厉打击违法违规经营行为。

(四)加强留守流动特殊贫困少年的管理和助学帮扶工作。进一步推进“流动留守孩之家”建设，拓展现有“爱心妈妈”活动、爱心哥哥姐姐结对帮扶活动，创新关爱载体，拓宽关爱形式，活化关爱内容，着力为广大留守儿童创造更好的教育环境。继续落实十大救助制度、特困学生助学等公益活动，更好地运用社会和公共资源服务困难未成年人。开展关爱帮扶贫困学生、农村留守儿童、残障青少年等特殊困难青少年群体，促进社会和谐稳定。

(六)积极拓展工作新领域新空间。组织实施校园德育数字化建设，整合完善面向未成年人的网络资源，着力内容建设、直通共享、班级应用，推动网上德育进课堂进课时。加强未成年人心理健康辅导站规范化建设，全面普及心理健康常识，开展心理咨询和辅导，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。推进未成年人课外阅读基地建设。

四、着力加强机制队伍建设，不断提高精神文明建设工作

(一)加强组织领导。认真落实党政一把手主抓的责任要求，进一步健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各司其职、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。文明办成员单位要进一步加强沟通协调，及时通报有关工作进展情况，形成精神文明创建合力。

(二)加强队伍建设。按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，努力建设一支素质优良、工作高效的精神文明专兼职队伍。通过在职进修、学习观摩、业务培训、等方式，不断提高文明办队伍的思想素质和业务素质。召开精神文明创建骨干培训会，提高各文明单位、学校、村级精神文明创建骨干队伍素质和工作能力。

关于农村精神文明建设情况调查报告

加强农村精神文明建设对于推动农村经济发展，提高农民综合素质，构建和谐农村，都具有不可替代的特殊地位和作用。但如何进一步加强农村精神文明建设，让广大农民群众过上一个积极健康的精神生活，这确实是一个亟待解决的重大课题。

一、基本现状

农村精神文明建设，是构建农村和谐社会的重要内容，是统筹城乡协调发展的现实要求，更是推进新农村建设的精神动力。近年来，南江县农村精神文明建设工作紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。，我县共创建省级文明村1个，市级最佳文明单位2个，市级文明单位3个，市级文明社区1个、集镇1个、村2个，县级文明单位(社区、村)2个。

(一)思想观念不断进步

近年来，随着农村人民群众的工作、生活环境的改善，良好的行为习惯逐步形成，精神方面的消费逐步增多，休闲方式逐步多样化。就是在边远乡镇，也有不少群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐，“坝坝文化”较为火热，村级文化活动也开始发展。由于农村广播、电视事业的发展和广泛开展宣传政策法规及“科技、文化、卫生”三下乡活动的开展，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。

(二)活动形式日趋多样

正月初七“灯火节”游园活动、万名群众环城长跑、中国四川光雾山红叶节等主题突出、参与性强的群众性文体活动，各文艺宣传团体创作编排的金钱板、音乐快板、歌曲等群众喜闻乐见的文艺节目，文化、科技、卫生“三下乡”活动，“农民读书节”和“迎奥运、促和谐”爱国主义读书教育活动等，使精神文明建设的主题入村入户，深入人心。

(三)阵地建设更臻完善

加强了乡镇文化站和农村文化大院建设，新规划建设了12个乡镇文化站，为光雾山镇铁炉坝村、元潭乡字库村、侯家乡姜家大院捐赠图书30000余册，并建立了规范的图书阅览室。加强了县内赶场老年拐棍宣传队、南江镇女子秧歌队、长赤镇腰鼓队、元潭乡唢呐龙狮队等民间文艺团体建设，丰富了广大人民群众的精神文化生活。

(四)传统文化颇具特色

我县精深的红军文化、独特的楹联文化、丰富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蕴。南江诗词楹联学会发展会员137名，建成了4个楹联文化村，完成了300副永久性对联入户悬挂，相继在5个村、2个镇、1所学校、2条街道、2个景区开展了楹联文化创建活动，为南江精神文明建设作出了积极贡献。确定了“舀火纸、爨坛戏、杂耍、说春”四项省级非物质文化遗产申报项目。

二、存在问题

我县精神文明建设虽然取得了显著成效，但与南江经济社会的发展要求相比，与人民群众的迫切愿望相比，都还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。

1、重视不够，认识偏差。一些乡镇，尤其是经济和基础建设较为落后的乡镇，还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，对精神文明建设在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，在干部队伍建设、设备资金投入等方面，偏重经济建设，忽视精神文明建设，没有做到两者同部署、同落实、同考核、同奖惩，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

2、投入不足，基础薄弱。一是缺经费。目前乡村两级财政十分困难，无法筹集到资金建设文化阵地，有发展之心而无建设之力。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，用于精神文明建设的资金不多，经费投入明显不足。二是缺阵地。边远乡镇大多缺乏文化设施，就连一些原本已经建设起来的文化设施，也因缺乏足够的资金，没有很好的保养和管理，无法发挥作用;大部分边远乡镇没有文化站，村没有文化活动室，社没有图书阅览室，使农村精神文明建设缺少载体，群众性精神文明建设活动难以开展。

3、队伍不力，主体缺乏。部分乡镇没有专职的宣传委员，使文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐等功能得不到充分发挥。加之随着农村劳动力的大量外出，使农村文化活动失去主体。现阶段留守在家的老年农户担负的主要任务是照顾晚辈读书上学，休息时间也仅满足于看看电视、打打麻将，参与文化活动的积极性不高，很多村社文化活动室因缺乏活动主体名存实亡，使城乡精神文明建设呈现出巨大反差。

4、观念不正，陋习抬头。由于农村公共文化产品和服务供应严重不足，乡、村抓精神文明建设工作的积极性下降，导致一些地方不良风气蔓延，与新农村精神文明建设目标格格不入的现象屡见不鲜：封建迷信开始抬头、办酒风盛行泛滥、赌博风越刮越烈。一些农民的思想意识、价值取向、道德观念错位，崇尚科技文化知识的氛围不浓，农民学习文化科技知识的热情不高。

三、对策建议

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一

项长期的艰巨任务，特别要重视边远乡镇农村精神文明建设，坚持因地制宜，采取强有力的措施，才能扎扎实实地把我县精神文明建设推向前进。

(一)深化认识，做到“三个到位”

各级各部门一定要把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强领导，做到“三个到位”。一是思想认识到位。努力扭转两个文明建设中“一手硬，一手软”的倾向，坚决克服对精神文明建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误观点，真正把精神文明和经济工作有机结合起来。二是资金投入到位。政府要把精神文明建设资金投入列入财政预算，各乡镇要着眼于统筹城乡文化发展，建立各级财政拿一点、后盾单位帮一点、社会捐一点的投入机制，鼓励民间资金参与农村精神文明建设，形成多元投入机制，保障农村精神为文明建设的正常开展。三是工作落实到位。要把精神文明建设这一“软任务”变为硬指标，把精神文明建设工作列入对各级各有关部门目标考核的重要内容，把精神文明建设的主要任务指标化、定量化，逐级分解，层层落实，建立一整套系统的评价标准和评价制度，定期检查，年底总评。

(二)提高素质，狠抓“三个教育”

围绕科学文化素质和思想道德素质这个核心，大力开展“三个教育”全面提高农民群众的综合素质。一是思想教育。坚持用“三个代表”重要思想和十x大精神教育和指导农民，提高他们认识社会的能力，消除固有和封闭、保守的旧意识，形成改革开放、共同致富的新意识，增强他们坚定走社会主义道路的信心和决心。二是知识教育。通过多种媒体和形式，加大对农民在科技知识、法律知识、市场经济知识及党的方针政策等方面的培训力度，增强他们抵御自然和市场风险的能力，抵制封建迷信及邪教的能力。逐步破除封建迷信，阻止乱建坟墓、庙宇，大操大办红、白喜事陈旧陋习，形成崇尚科学、摒弃陋习、追求文明进步的良好风尚。三是道德教育。以“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”、村规民约等为主要内容，在全县范围内广泛开展未成年人思想道德建设和公民思想道德建设宣传教育活动，教育农民讲社会公德、讲职业道德、讲家庭美德，争创省级文明县城、市级卫生县城、国家生态县城和中国旅游经济强县。

(三)优化载体，开展“三项活动”

加强精神文明建设贵在不断创新。创新活动载体，创新活动形式，是加强精神文明建设的有力支撑。一是广泛开展精神文明创建活动。以构建和谐南江为目标，在全县范围内积极开展“文明单位”、“文明行业”、“文明窗口”创建和“十大孝星”、“十佳公婆”、“十佳媳妇”、“十佳丈夫”、“十大孝星”评选表彰活动，大力弘扬感恩文化，在全社会形成关心老人、尊敬老人的良好氛围，形成以德报怨、促进和谐的良好社会风尚。二是开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，努力发展社区文化、乡村文化、企业文化和校园文化，广泛开展送戏、送电影、送书、书画展览等活动，实施文化信息资源共享工程、农村电影“2131工程”、“农家书屋”、“农村文化大院”和“万村书库”建设工程，农村广播电视村村通工程，努力营造浓厚的文化氛围，使农村精神文明建设活动更加可亲可信、深入民心。三是开展“和谐新村”、“和谐农家”创建活动。按照“标美公路进村、文明道路入户，人饮工程进村、安全饮水入户，农网改造进村、电视电话入户，环境整治进村、美化家园入户，特色产业进村、富民项目入户，科教文卫进村、文明新风入户，民主法制进村、遵纪守法入户，党的建设进村、党员帮扶入户”和“致富星、平安星、和睦星、科技星、计生星、卫生星”的要求，深入开展“和谐新村”、“和谐农家”创建活动。

(四)建好阵地，把握“三个关键”

加强精神文明建设贵在不断创新，创新重在持之以恒。好的创意，好的创新举措，只有坚持下来，才能产生实效，才能真正发扬光大。加强农村精神文明建设，要在三个方面下功夫。一是加强人员配备。乡镇党委政府要安排得力人员分管宣传思想工作。建立乡镇文化站，选配合适人员担任文化站长。面向群众挖掘人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，加强赶场老年拐棍宣传队、南江镇女子秧歌队、长赤镇腰鼓队、元潭乡唢呐龙狮队等民间文艺团体建设，努力提高农村文化工作者素质。二是挖掘民俗文化。积极传承“舀火纸、爨坛戏、杂耍、说春”等民俗文化，大力开展楹联文化县创建工作，奋力实施非物质文化遗产保护工程，充分挖掘“三国文化”、“巴人文化”、“红军文化”，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。三是加强阵地建设。加大农村文化设施建设力度，在巩固和完善已建乡镇文化站的基础上，加大已规划乡镇文化站的建设力度，抓好“三馆”建设项目及文化产业园区的开发工作，形成以乡镇文化站、村文化活动室为基础的农村文化网络，配套科普书籍、健身器材和文化设施，让群众忙时有用处、闲时有去处。

为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。

二、目标任务

按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。

三、建设内容

1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上;推广测土配方施肥20xx年美丽乡村建设工作实施方案以上;示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80%以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户;农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。

2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅;大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场(户)沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设;加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。

3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要;要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。

2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。

3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设;强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。

4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。

农村精神文明建设情况汇报

近年来，xx县坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡协调发展和“三个文明”建设一起抓的方针，紧紧围绕农村改革发展稳定大局和全面建设社会主义社会总体目标，以提高农民文明素质为根本，以改善环境质量为突破口，以农村阵地建设为着力点，全面加强农村精神文明建设，取得了良好的社会经济效益。

一、目前农村精神文明建设中存在的新情况、新问题

1、“三软”。一是思想上疲软，一些干部尤其是乡镇领导对精神文明建设认识还不到位，抓精神文明建设工作的意识还不够强，精神文明工作说起来重要，忙起来次要，落实起来不要，县、市“热”、乡镇“凉”、农民“冷”的现象仍然有不同程度的存在。二是考核上手软。在加快发展上，一切以经济指标完成情况作为奖励标准，而精神文明建设则往往作为一项软性指标加以布置，有走过场的考核，而无激励措施，因此基层单位则把精神文明建设工作当作可有可无的软性指标来对待。三是经济上腿软，由于镇村财力匮乏，目前村一级已经没有可单独使用资金，而乡镇一级财政也仅仅保开门、保吃饭，不可能有更多的资金用于精神文明建设工作。

2、“三旧”。一是形式旧。随着农村物质生活水平的提高，群众接受教育的程度有了较大改善，农村常住人口主体大都为初中文化程度；同时，由于电视等现代设备的普及，群众能够欣赏到更加丰富的文化娱乐生活，因而欣赏水平有所提高，对精神文明建设提出了更高的要求。但在广大农村，仍然是几十年前一直延续下来的花船、小戏、狮舞、铜器等活动，对农民吸引力不强。不少农民把喝酒、打麻将当作休闲娱乐。还有一些农民则把焚香拜佛、求签许愿当作传统文化，农村封建迷信重新抬头。二是载体旧。除了文明乡镇、文明户、文明单位等精神文明创建工作得到了重视外，还缺乏更多更完美的活动载体，这与农村经济发展和社会进步不相适应，不能完全满足广大群众求知、求乐的愿望。三是内容旧。目前，农村精神文明建设不够贴近群众要富求富的现实，不够贴近群众，需要克服“小胜即满”、“小富即安”的小农思想的现实，不够贴近群众公民道德素质急需提高的现实，不够贴近纠正农村人口现状的现实，由于生产技术和现代化机械的广泛使用，大量的劳动力从土地上解放出来，成为富余人员，为了生存，年富力强的男性青年走向城市，成为打工一族，农村社会成员构成发生变化，人口主体为妇女、儿童和老人，而被忽视的正是这一主体，因而群众参与度不高。

3、“三少”。一从业人员少。由于机构改革的深化，人员大量精减，从事精神文明建设工作的人员严重萎缩。而风光几十年的农村电影队、文艺宣传队等团体已成为散兵游勇。直接从情精神文明建设组织工作的干部队伍人数减少、组织力度减弱。二是直接从事精神文明建设工作的人员投入的精力少。近几年来，县里把招商引资，发展经济作为提拔任用干部的一个主要条件，使直接从事精神文明建设工作的同志受到冷落，严重地影响了这一群体的积极性，导致了精神文明建设队伍业务上不专、经济上不富、政治上不红这一现状。三是精神文明建设工作阵地少。由于投入严重不足，教育阵地设施建设相对滞后，大多数的文化大院活动经费未列入财政预算，影响了文化活动的正常开展。

二、强化“四个创新”，保持精神文明建设的活力

1、制度创新。xx县精神文明建设各项管理规章形成于上世纪九十年代，己远远跟不上形势发展需要。表现在农村精神文明建设无规划，乡镇企业精神文明创建无规章，少数获得荣誉的单位，成绩到手，工作到头，失去继续努力的动力。为适应农村精神文明建设的新发展，就必须适应形势，创新机制。XX年，xx县制定了《xx县农村精神文明建设五年规划》，同时，制定了文明创建的各项规章制度和《xx县精神文明建设考核细则》，成立了xx县精神文明建设指导委员会，县长任主任，县委、政府、人大、政协的分管领导任副主任。各乡镇也都成立了精神文明建设领导小组，使农村精神文明建设走向规范化、制度化，实现了文明创建的新突破。

2、内容创新。农村精神文明建设要围绕一个中心，即以经济建设为中心；搞好两个服务，即服务基层，服务群众；落实“三个贴近”，即贴近实际，贴近群众，贴近生活；抓住一个建设，即和谐社会建设。主动适应农村经济社会发展，适应农民精神文化生活需求，丰富活动内容，是农村精神文明建设发展的基础和根本。XX年，我们在农村开展了“五好家庭户”、“遵纪守法户”、“勤劳致富户”评选活动，XX年开展了“文明村镇”、“文明家庭”、“文明农民”评选活动，这对促进农村精神文明建设，起到了很好作用。然而，时代在发展，社会在进步，广大农民对精神文化生活的需求在变化，这就要求农村精神文明建设既要巩固传统，发展优势，又要适应形势，开拓创新。基于此，我们从“三贴近”入手，针对群众的“三盼”（盼科技致富、盼政策入户、盼文化活动丰富），在全县农村广泛开展了科技、文化、卫生、法律四下乡活动，同时开展了党员干部入千家包万户活动，进行一对一帮扶工作，文明单位和农村结对文明创建帮扶“对子”。为加强农村精神文明阵地建设，我们开展了村文化大院和乡宣传文化中心建设，各村都建有图书室、文化活动室、农民学校，成立了宣传队、狮舞队、铜器队。内容上的创新，极大地促进了农村精神文明建设向更高层次和更宽领域发展。

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一、指导思想

以党的xx届六中全会精神为指导，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制，紧紧围绕"建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的目标，继续加大基础建设投入，扎实推进思想道德建设和文化建设，努力提高人的综合素质和社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，营造良好的社会环境。

二、主要任务

(一)扎实推进理论武装工作，夯实各民族团结风斗思想基础。加强理论宣传学习，以学习宣传贯彻党的xx届六中全会和区、州、县党代会精神的工作为重点，积极做好xx大宣传准备。狠抓民族团结宣讲教育，宣传社会主义核心价值观、"三史"教育，开展面对面宣讲活动。

(二)重视思想教育，加大宣传力度。村民道德深入开展教育，要继续按照《公民道德建设实施纲要》和《宁州户村村规民约》，发挥党员干部的表率作用，有效遏制封建迷信、聚众赌博、以及铺张浪费等陈规陋习，严厉禁止虚假短信诈骗行为，净化社会风气，引导青少年走合法就业之路。大力弘杨和培育民族精神，继续广泛宣传八荣八耻，增强荣辱观念，让群众自觉遵守道德规范。

(三)努力提高乡村文化。积极配合和组织有关部门来我村开展各种形式的活动，借此来增进全体村民的文化科技知识，推广实用技术，医疗卫生常识，丰富百姓的精神文化生活;继续推动"休闲文化中心广场"的建设，利用好"文化中心"，文化活动是农村必不可少的娱乐，它能为村民创造欢聚的机会，它能使人与人之间相互沟通，增加友谊，还能净化心灵，抵御不正之风。我们要充分利用"文化中心"这个活动场所，让百姓自娱自乐，并适时举行文艺汇演、篮球等文体活动比赛。

(四)开展争创"文明家庭"活动。利用争创"文明家庭"，增强集体凝聚力、号召力，扎实开展农村"治理六乱行动"，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚，提倡晚婚晚育、优生优育，自觉实行计划生育，积极开展"关爱女孩"行动。

(五)加强公民道德建设。依据《公民道德建设实施纲要》，从文明礼仪、公共秩序、村容环境等方面入手，大力倡导文明健康的生活方式和行为习惯。利用举办讲座、知识竞赛和征文比赛等多种形式，加大宣传教育力度，着力解决不文明待人、不爱护环境、不规范服务、不遵守秩序等突出问题，强化广大群众的道德意识。切实抓好新村民教育，经常性组织礼仪、法律、计生、卫生知识讲座，有效提升新村民素质。

(六)深化文明创建，不断提升创建品位。

继续加大文明村创建力度。根据上级下发的文明村创建测评标准，进一步细化、落实、分解目标任务，积极争创文明村、五好党支部及各类文明标兵。结合新农村示范点建设，以培育新农民为重点，配合政府抓好亮化、美化、绿化、净化工程。利用横幅、倡议书、黑板报、宣传车等加大宣传力度。通过健康卫生知识问卷调查，组织开展文明卫生健康知识讲座，美在家庭家家评、家家学等一系列教育宣传活动，提高广大村民的文明卫生意识，营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三、具体要求

1、加强领导，完善机制。继续健全党委统一领导，党政齐抓共管、各负其责的工作格局。要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的考评机制和激励机制，使精神文明建设充满生机和活力。

2、狠抓队伍，提高素质，在队伍建设上，要体现示范性。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求，进一步加强精神文明队伍建设，不断提高思想理论水平和工作能力。

3、多办实事，狠抓落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择，想群众所想，解群众所虑，谋群众所求，千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关，群众反映强烈的热点、难点问题。

4、加强调研、指导实践。要多走访农户，多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设工作的针对性、实效性。

"以人为本，为民造福"，这是我们的追求，也是全体村民的希望。我们作为最基层的领导班子，是实现这一目标的实践者，在大家的共同努力下宁州户村一定能成为我镇一颗靓丽明珠，成为名副其实的"精神文明村"。

近年来，xx市认真贯彻落实党的xx届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，大力推进农村精神文明和社会主义新农村建设，广泛开展创建小康生态文明村和文明户活动，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求，积极改变农村落后的生产生活方式以及脏、乱、差的环境，取得了明显成效。

一、基本情况

xx市是个农业大市，辖区有26个乡镇，7个社区，425个村，全市人口170多万，农村的比例占城区的85%以上。随着近年来xx市精神文明创建工作的不断深入，创建工作取得了一定的成效，加快了城区建设的步伐，同时，城乡联动、共创文明的氛围也逐渐形成，据统计，全市有自治区级文明村6个，贵港市级文明村10多个，县市级文明村80多个，农村文化阵地建设也取得了长足发展，全市有文化活动室300多个、卫生室280个、体育健身场所250多个，农村通达工程、广播电视村村通工程使农村面貌焕然一新，涌现出金田镇理村、中沙镇上国村、石咀镇小汶村等一批村级创建典型，农民的整体素质有了极大的提高。

二、主要成绩

xx市开展农村精神文明创建活动，极大地激发了广大农民群众"用自己的双手建设自己的美好家园"的热情，农民以高度的主人翁意识和强烈的责任感积极投身其中，认真搞好村庄规划，进行改水、改厕、改灶、改房、改路，绿化、美化村庄、庭院，硬化乡村道路和户间道路，积极配合做好村村通公路和村村通广播电视工作，全市已建沼气池4万多个、卫生厕所约5万多个，初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化，取得了文化、卫生、体育等社会事业的新发展，带来了农村人居环境、群众精神面貌和党群干群关系的新变化，促进了城乡共同繁荣，经济社会事业不断发展。主要体现在以下几个方面：

1、农村特色经济得到发展。在创建生态文明村活动中，xx市积极发展农村生态经济，调整优化产业结构，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。按照优质、高产、低耗、高效、生态、安全的要求，引导农民发展生态农业，打造绿色品牌，发展特色、无公害产品和"农家乐"特色旅游等，增加农民收入。如中沙镇上国村以企业为龙头，带动村中第三产业的发展，拉动村级经济发展;金田镇理村利用傍山依水、得天独厚的地理条件，绿化、美化村庄，搞生态旅游，发展旅游经济，取得满意的效果;石咀镇小汶村搞生态农业示范园，发展现代高效农业，生态农业效益显著。

2、农民生活方式、思想观念不断进步。首先，从总体上说，农民健康文明的现代化生活方式已初步形成。随着近年来xx市农村精神文明创建活动的深入开展，各类主题教育活动、各类文明户、好婆婆、好媳妇、优秀党员等这些主题突出，参与性强的创评活动入村入户，《公民道德建设实施纲要》深入人心，农民良好的行为习惯逐步形成，文明程度大大提高。其次，政策意识、科技意识、法制意识进一步增强，由于农村广播、电视事业的发展和广泛开展宣传政策法规及科技、文化、卫生"三下乡"，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。竞争意识、开放意识、风险意识在农民的思想观念中也日益增强。

3、农村文化阵地建设取得了长足发展，农民业余文化生活日益丰富。各乡镇、村、街道均建立和完善了包括党员活动室、文化站(室)、图书室、文化娱乐中心、录像室、音像电子信息馆、体育活动场所等农村文化设施，广泛开展多种形式的文化娱乐活动，组织开展农民文艺调演、卡拉ok比赛、象棋比赛、乒乓球比赛、篮球赛、书画展等农民群众喜闻乐见，老少皆宜，趣味性强的文体活动，丰富了村民的精神文化生活，又让先进文化占领农村的文化阵地。

4、农村村居环境有所改观。近年来，特别是在党的xx大精神鼓舞下，各村积极开展创建生态文明村活动，按照"统一规划、合理布局、分类指导、分期实施"的要求和"因地制宜、实事求是、量力而行、尊重群众意愿"的原则，积极引导农民群众整治村容村貌，抓好村边环境、村内环境和农户家中环境建设，从农民反映强烈、生产生活急需解决也有条件解决，又最能凝聚民心的硬化道路、净化庭院、绿化村庄的"三化"入手，并以此为建设农村小康社会的突破口。抓好村中道路硬化，修建水泥路、柏油路、沙石路甚至砖路，硬化连村公路及串户道路;净化庭院，治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等"二乱"现象。绿化村庄，在庭院和村道两侧植树，在各个角落种植经济林木，利用荒山荒坡、废弃地营造环村林带。经过努力，农村"三化"取得明显成效，如中沙镇上国村和金田镇理村成为xx市文明村建设的两张靓丽的"名片"。

三、存在问题和今后努力方向

xx市农村精神文明建设虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和问题，一是思想认识不到位，创建活动开展不平衡。部分乡镇领导认为农村精神文明创建活动分散精力，影响农业生产，影响农民经济收入，因此，对创建工作不够重视，走过场。二是整合社会力量不佳，齐抓共创力度需加大。创建工作涉及很多相关的部门，这些部门有的各自为政，对创建工作不是那么热心和尽力。作为一项长期任务和系统工程，农村精神文明创建活动要靠许多部门共同努力才能完成，创建工作不可能一蹴而就。把创建活动引向深入，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成齐抓共创的局面，不断探索新的创建形式。三是创建资金不足，硬件建设跟不上。创建中需要投入大量的资金，用于硬化村道，绿化、美化村庄，改水、改厕、改路、改灶、改房，但由于xx市财政比较艰难，没能安排创建专项资金，致使一些基础设施建设无法实施。在今后的创建工作中，应多渠道筹集资金，坚持以项目资金为依托，实行财政补贴一点，群众投资投劳出一点，社会各界捐资一点的多元投入方式，积极探索市场运作模式，多渠道筹集资金，加快农村基础设施建设。20xx年，我们要再接再厉，坚持从实际出发，按照xx大精神和"三个代表"重要思想的要求，调动一切积极因素，锐意进取，真抓实干，努力开创xx市农村精神文明建设的新局面。

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以镇党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组

织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2—3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

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农村中小学教师队伍专业化建设课题研究方案

2、调查研究。通过座谈会、教师问卷和教师档案了解教师现有专业素质水平和专业发展需要。

3、比较研究。通过比较研究，寻找中小学教师在专业化发展过程中的不同要求、不同特点和不同规律，了解国内与国外在教师专业发展中的不同经验和做法。

4、行动研究。立足课题研究的实际情况，找准教师发展所面临的问题，寻找有效对策，不断改进学校管理和教育教学，让中小学教师随着课题研究的推进而得到真正的专业发展。以解决实践问题为行动目标，教师既作为行动者又作为研究者。研究人员要和中小学教师结合起来解决某一实际问题，以提高教师专业素质。通过研究实际工作者的需要，在实际工作中进行课题研究，由实际工作者和研究者共同参与完成课题。研究成果为实际工作者所理解、掌握和实施，在研究中反思提高，解决实际问题，改进教育教学行为。

5、案例研究。选取教师专业发展的典型案例（包括优秀教师和一般教师），考察他的成长历程，研究他的成功经验的不足之处，从中发现教师专业发展某些规律。

（十一）课题研究的原则

1、理论研究与行动研究相结合原则。（1）重视理论对实践的指导作用。指导教育科研的理论基础是马克思主义哲学、毛泽东思想和邓小平教育理论。教育科研人员还应从整体上通晓现代科学的基础，学习和了解现代心理学、哲学、社会学以及等学科的理论原理和观点。（2）研究课题来自实际工作者的需要，研究在实际工作中进行，研究由实际工作者和研究者共同参与完成，研究成果为实际工作者理解、掌握和实施，研究以解决实际问题、改善社会行动为目的。行动研究是适合一线教师的研究方式，以解决实践问题为行动目标，教师既作为行动者又作为研究者，研究对象是教师自身的“行动”，所以，行动研究是以行动为重要特征的研究途径。著名教育家苏霍姆林斯基说过：“如果你要想让教师的劳动能够给教师一些乐趣，使天天上课不致变成一种单调的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事一些研究的这条幸福的道路上来。”行动研究为教师提高“专业能力”搭建了平台。在行动中研究，在研究中反思，在反思中学习，在学习中成长。

——更新学科知识，提高相关领域的知识素养（专业知识）；

——从经验型走向科研型，注重反思与实践（专业能力）；

——从关注“教”走向关注学生“学”，以学定教（专业能力与专业品质）；

——从教师中心走向学生中心，民主与平等（专业品质）。

2、方向性与科学性相统一的原则。这一原则就是在研究活动中既要坚持社会主义的政治方向，又要使正确的服务方向与严谨求实的科学态度相结合。贯彻实施这一原则的基本要求是：（1）在教育科研活动中自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决教育发展与改革的重大理论问题与重大实际问题。（2）要坚持科研为社会主义现代化建设服务的正确方向。（3）要坚持马克思主义科学世界观和方法论，在教育科研中采取实事求是的科学态度和勇于探索真理的科学精神。尊重客观事实，深入实际调查，掌握大量有事实根据的材料，总结分析研究而发现规律、验证规律。

3、客观性与全面性相结合原则。即教育科研必须采取严格的客观态度，全面系统地占有材料，最大限度地保证研究过程和研究结果的客观性和准确性。贯彻这一原则的基本要求是：（1）应全面地搜集材料，充分掌握研究问题的足够的事实。全面、系统地搜集各种事实材料，首先要考虑需要搜集哪些材料，怎样去搜集才能达到全面性要求，作出计划，并按计划进行；其次，坚持系统的工作程序，不从主观愿望出发，以科学、公正、客观的态度对全部资料进行分析研究，找到事实的来龙去脉。第三，在分析研究中，如发现尚缺什么材料，应认真去寻找和补充，不应主观臆想，采取主观主义的态度。（2）要坚持一切从实际出发的客观求实态度。科研工作者对观察或实验中搜集的事实材料与数据，绝对要如实记录，要按照严格的科学态度和方法处理材料，概括结论，即使自己的研究结果跟自己的愿望相违背，也必须绝对忠于研究的结果，绝不应以个人的利害得失而违反实事求是的原则。（3）要保证科研过程及科研成果有最大的可靠性和准确性。为此，首先必须有端正的、严谨的科学态度。既实事求是，又不畏艰辛，才能获得可靠而又准确的结果；二是就合理地选择研究方法；三是所搜集得来的材料，必须是真实的、全面的、准确的、典型的，对现象的观察和事实的记录必须是全面的、准确的；四是材料必须得到正确的、科学的处理，分析讨论必须实事求是，推论时必须严格遵守规则；五是对研究结果的表述应力求达到高度的准确性。

4、继承与创造相结合原则。这一原则是指教育科研应遵循马克思主义唯物辩证法和历史唯物主义的原理，既要对历史上和前人的研究成果批判继承，又要根据新的实践要求不断发展创新，使批判继承与发展创新辩证地统一起来。教育科研只有在继承的基础上进行不断的探索创造，才能使认识深化，使理论完善和发展。勇于探索，首先要解放思想，不迷信本本，不迷信权威，敢干冲破守旧势力和传统观念的束缚，敢于在前人没有走过的路上开拓前进。其次，要不断锻炼自己创造性的思维品质，克服习惯性思维的障碍，变思考方式的封闭性、单一性、随意性为开放性、多维性和批判性。此外，在科研中善于对待失败，善于在挫折和失败中总结经验与教训，树立百折不回的恒心。

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20xx年是我镇精神文明创建工作再创新台阶的重要一年。为巩固和扩大文明创建成果，推动我镇思想、政治、文化建设，不断提升精神文明创建工作水平，根据上级精神文明创建工作要求，结合我镇实际，特制定本计划。

一、指导思想

以党的四中精神指导，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕全镇重点工作，以提高人的思想道德素质和社会文明程度为主要内容，大力开展精神文明建设创建活动，为争创文明乡镇提供良好的社会环境。

二、创建内容

(一)加强班子建设，充分发挥领导表率作用

1、完善和健全学习制度。认真制定和落实年度学习计划，加强班子的政治思想建设。在学习方法上，做到“三个结合”和“三个坚持”。即组织集中学习与个人自学相结合，学习文件与开展活动相结合，撰写心得体会与指导实践相结合。坚持在自学的基础上每年集中学习时间不少于12天;坚持密切联系实际，把政治学习与业务学习结合;坚持围绕城市管理的重点工作，组织专题学习与调研。

2、坚持民主生活会制度。严格执行重大事项议事规则，实行民主科学决策。认真做好班子民主生活会的安排，在会前广泛征求意见，做到主题明确、重点突出、联系实际、解决问题。

3、认真开展“五好班子”创建活动。健全完善党委各项工作与管理制度，科学合理分工、形成团结务实、配合默契的工作机制。加强班子自身廉政建设与监督，进一步提高领导班子参与宏观调控、沟通协助和自身约束的能力。

3、充分发挥班子在创建活动中的核心作用。在文明创建活动中，发挥领导挂帅、率先垂范、带头创建的作用。建立单位主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办部门具体抓的工作责任机制。建立和坚持班子成员工作分工协作制度，加强对文明创建工作的指导。

(二)抓好思想道德教育，提高干部的综合素质

1、加强理论学习。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工头脑，狠抓干部职工的思想教育、宗旨教育和职业道德教育，在全镇党员干部中进一步开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和树立社会主义荣辱观活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以文明创建活动为载体，树立典型、弘扬正气，努力提高干部职工队伍的整体素质。

2、加强业务知识培训。开展多层次、多渠道、多形式的业务培训工作，大力开展岗位练兵，根据不同岗位、职级的要求，制定培训计划，明确培训内容，指定培训教材，选择培训方式，实施分层集中培训，全面提高干部职工业务素质和工作效率、提高服务社会和经济的水平。

3、提升机关效能。以开展“内强素质，外树形象”主题教育活动为契机，以建设“五型”(学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型)机关为目标，全面推进政(党)务公开、岗位责任、限时办结、过失追究工作通报等各项制度，进一步规范行政行为，抓好机关作风建设，以良好的服务态度和敬业精神树立干部队伍的新形象。

4、加强制度建设。健全和完善政治理论学习、支部工作、党风廉政建设，工作规则及运行程序、政(党)务公开、重大事项集体讨论、综合治理等工作与管理制度，做到依法行政，按制度办事、用制度管人。

(三)加强政风行风建设，树立廉洁高效的形象

1、积极开展学习先进模范人物活动。按上级部署要求，认真开展“我评议、我推荐身边好人”和道德模范宣传活动，在全镇形成争先创优的氛围，以岗位练兵、先进个人、行风评议等活动为载体，培育先进科室和先进个人。

2、强化党风廉政建设。以党风廉政建设责任制的贯彻落实为重点，坚持抓好党风廉政教育和警示教育，认真执行廉洁从政各项规定与制度和党内监督条列，推进政(党)务公开，强化岗位监督和责任追究，从源头上预防和治理腐败。

3、积极开展社会公益活动。积极开展和参与送温暖、献爱心、学雷锋和社会志愿服务活动，加大对困难家庭、农民工等的救济力度，积极营造互帮互爱、团结和谐的风尚。《公民二十条基本道德规范》的宣传执行，倡导科学文明的生活方式，杜绝封建迷信和“黄、赌、毒”。

(四)积极开展文体活动，打造和谐文明队伍

1、有计划地对干部进行科学文化和业务技能的培训，注重科普教育，通过有组织的培训，鼓励自学，要优化人员年龄、知识、文化结构，使队伍在年龄、文化、专业构成方面更加合理，干部职工的科学文化素质进一步提高。

2、坚持以人为本的发展观，重视和关心干部身体素质的提高，积极发挥工会的作用，经常性地开展丰富多彩的文体活动，并积极参加上级组织的文化体育活动，加强“发改文化”建设。

(五)加大基础建设力度，深入开展创建活动

1、认真做好社会治安综合管理工作。认真制定和实施普法规划，有计划地对干部进行普法教育，进一步提高干部职工的遵纪守法意识。坚持值班制度，加强防火、防盗设施建设和管理。健全和完善信访工作机制，及时化解群众矛盾和纠纷。积极维护社会稳定。

2、严格贯彻《人口与计划生育法》，做到计生组织健全、责任明确、检查达标。关心女职工，维护妇女、儿童的合法权益。

3、改善办公条件和环境。健全卫生管理制度，实行文明办公，实现绿化和环境美化。关心干部职工的生活，结合实际改善职工的住房条件，营造健康文明的环境，加快信息化网络化建设，实现办公自动化及计算机联网，推进无纸化办公和网上审批进程。

三、主要措施

(一)加强组织领导。成立精神文明创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇办公室，负责加强组织协调和督促检查，推动工作落实。

(二)加强协调配合。要注重与相关职能部门的沟通协调，开展相关的精神文明创建活动，丰富活动形式和内涵。

(三)创新精神文明创建形式。组织开展广场宣传活动。积极发挥互联网、移动通信、报纸、宣传栏等媒体的特点和优势进行精神文明创建工作，广泛开展宣传活动。

农村中小学教师队伍专业化建设课题研究方案

3、教师专业发展：教师专业发展包括师资培育阶段、任教阶段，本课题研究中的“教师专业发展”是教师在任教阶段不断发展其专业的内涵，逐渐达到专业成熟的境界。

4、教师专业发展的内容

（1）知识系统：普通文化知识、学科专业知识、教育教学知识、个人实践知识。

（2）教育能力：包括语言表达能力、组织能力、学科教学能力，现代教育技术能力等。

（3）研究能力：教师参加课题行动研究的能力，体现理论与实践相结合并应用于实践中的能力。

（4）师德素养：积极的情感，健康的人格，高尚的情操，优良的教师道德修养，稳定教师心理素质，博大的教育之爱。

5、校本教研：校本教研是指从学校发展的实际出发，就教育教学所存在的实际问题，以一线教师为主体，通过一定的教研程序，取得研究成果，并直接应用于学校教育教学，从而提高教师专业化水平和学校教学效果的教研活动。校本教研将教学研究的重心下移到学校，以课程实施过程中教师所面对的各种具体问题为对象，以教师为研究主体，理论和专业人员共同参与。校本教研强调理论指导下的实践性研究，既注重解决实际问题，又注重总结经验、理论提升、规律探索和教师专业发展。积极提倡学校即研究中心、教室即研究室、教师即研究者。校本教研的重要工作是探讨并形成教学方案（包括教学计划、教学实施策略、教学设计、学习资源、评价工具等等），促进学生的成长。所以说，开展校本教研活动是全面促进教师专业化发展的有效途径。

校本教研应包含三层含义。第一层含义是：“校本教研必须以学校发展为本”，强调必须从学校实际出发，围绕学校工作中的实际问题，有针对性地开展教研工作，为学校的教育发展服务。第二层含义是：“校本教研必须以教师发展为本”，必须确立教师在校本教研中的主体地位。让教师成为研究的主人，通过校本研究来培养教师、提高教师素质，为教师的自我发展、价值实现服务。第三层含义是：“校本教研必须以学生发展为本”，教育是培养人、发展人的事业，校本教研要研究学生，遵循学生的身心发展规律，尤其要解决学生发展过程中存在的疑难问题，要有针对性，讲求实效性，反对形式主义。

6、校本培训：校本培训这一名称最早产生于20世纪70年代，主要来源于美国和英国。这是针对理论与实践相脱节的教师培训方式提出来的。其含义一是为学校，二是在学校中，三是基于学校（华师大教授郑金洲）。

我国“校本培训”的概念最早是在1999年教育部《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》中提出的，“中小学是教师继续教育的重要基地，……，各中小学都要制定本校教师培训计划，建立教师培训档案，组织多种形式的校本培训”。校本培训作为一种未来教师继续教育的重要形式，比较符合我国地域分布广、培训任务重、经费短缺、保持学校正常教学秩序等实际情况，成为一种与离职培训优势互补的运作方式，一经提出就受到广泛重视。校本培训的重要工作在于形成教学案例，起到专业引领和反思提高的目的，进而实现教师的专业发展。

目前比较统一的说法是，校本培训是教育行政部门领导的、由学校组织实施的，以促进教师专业发展为目的，在教育专家指导下，通过教育教学和教育科研活动来培训全体教师（含职工）的一种全员性继续教育活动。

7、校本培训、校本教研的关系

校本培训、校本教研并不能截然分开，而是密切相关、相互配合，校本培训侧重于解决那些临行性、应急性的问题，而校本教研则侧重于解决那些日常性的、需要较长时间才能解决的问题。很多情况下的许多问题，往往是先由校本培训开头，由校本教研具体落实和检验，即集中培训→专题分析讨论→自修反思→再讨论、再交流→下一轮活动。

校本培训、校本教研的基本出发点是“以校为本”，“以校为本”并不是排斥有关理论和专家指导，而是在专家、理论工作者、教研员等人员的指导下，“物化”先进的教育理论，及时对教师的教学进行诊断与评价、研究与分析；其主要方式不是把眼光盯在外出学习上，而是提倡“学校即研究中心”，“教室即研究室”，“教师即研究者”；其目的在于，加强教师与教师之间、理论与实践之间的沟通与合作，形成专业互助、自我提升与自我创新的内在机制，成为真正意义上的学习化组织、学习型学校。特别地，在以校为本的教研活动和培训活动中，教师有机会对课程改革中遇到的问题进行公开而自由的讨论。在这个过程中，教师是作为主动的研究者，带着疑问、困惑进行理性地思考，而不是被动地接受。对教师而言，这是一个不断成长和互助提升的过程。

8、校本教材:根据《基础教育课程改革纲要（试行）》的精神，校本教材是指在《课程标准》的框架指导下，依据现代教育思想及其相关理论，广泛开发、筛选校内外的学习资源，在不增加学生学习负担的前提下，以丰富学生的科学文化知识，拓展学生的视野，提高学生的综合实践能力为目的具有校本个性化的教材，与现行的学科教材形成一个统一的课程体系。校本教材要有科学性和创新性，体现地方性和实践性，具有开放性和实效性。

校本教材是统编教材的有力补充，可增强统编教材的针对性、适应性、实施性。校本教材的开发和建设有利于学生了解地方经济发展和社会进步，校本教材有利于对学生进行爱祖国、爱家乡的教育。

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美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照《武功县20xx—20xx年美丽乡村建设实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照“环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生”的工作思路，以“十联百包千帮”和“精准扶贫”为平台，建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的镇域经济富强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新小村，最终实现城乡一体化目标。

二、基本原则

(一)规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。

(二)强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。

(三)基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等“乡村六化”建设，从根本上夯实设施建设这个基础。

(四)整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。

(五)典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇“精品示范村”为引领，典型示范，其余各村(社区)有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇“美丽乡村”建设。

三、工作目标

按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思路和“一心两城三园四镇46个社区”的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建2个精品示范村，2个先进村，120户卫生文明户。到20xx年，建成精品示范村2个，建成先进村4个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。

(一)村容村貌整洁。到20xx年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。

(二)生态环境良好。到20xx年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%，主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。

(三)生活文明幸福。到20xx年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。

(四)社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。

(五)产业结构优化。按照全县“151555-6521”产业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展“一村一品”特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。

四、建设标准

坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施“六化”工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。

(一)净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道“三口两道”为重点，积极清理农村“六乱四堆”、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。

(二)硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。

(三)绿化。以创建“全省绿化模范县”为目标，充分利用“两横两纵一驻地”沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现“一路一景观、一村一景点”的绿化布局。

(四)美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。

(五)亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。

(六)文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。

五、重点任务

(一)科学编制镇村建设规划,实施“宜居乡村”提升工程。按照“科学规划布局美”要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。

1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和“一心两城三园四镇46个社区”的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区(村庄)建设规划，把小村镇建成“产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障”良好的美丽乡村试点镇。

2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据《武功县撤村并村方案》，按照就近、便于行政管理、方便群众办事原则，对全县1500人以下行政村进行撤并。

3.做美乡村。按照“一个村庄就是一道风景”的理念，突出“一村一核、一村一韵”主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。

(二)加大城乡环境综合整治力度，实施“生态环境”提升工程。按照“村容整洁环境美”要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1.提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全镇城乡环境面貌实现根本性转变。要以“三口”(村口、路口、农户门口)、村组街巷为重点，积极实施“六清”(清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆)，整治“四乱”(乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放)，加快“四改”(改水、改厕、改灶、改圈)，实现“三净”(村组道路净、农户庭院净、村容村貌净)，落实“门前三包”(包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁)责任制，建立健全卫生管理机制，以每500名村民为单位配备1名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾“日产日清日运”，环境干净整洁。

2.规范处理生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广“易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理”的生活垃圾处理模式，实行垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。

3.无害化处理农村污水。以镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧+人工湿地或氧化塘处理模式，力争在全镇建设1个污水处理场，示范村建设1个污水处理站。积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场“雨污分流、清洁生产、干湿分离”治污工程建设，形成“畜-沼-果”生态产业循环链。

4.清理整治广告路牌。按照“规范、安全、美观”要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5.拆除规范违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。

6.建设完善基础设施。加快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心;进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通过2-3年努力，村组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。

7.打造美丽乡村试点镇、示范村。按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇;结合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰，提升美化效果。开展魅力乡镇、美丽村庄(组)、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。

(三)加快产业发展，实施“绿色产业”提升工程。按照“创业增收生活美”要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1.加快发展现代农业。以“大蒜改良、粮食增产、种植发展、畜牧养殖并举、设施大棚扩面”，为全镇现代农业发展基调，在大蒜改良上，每年改良大蒜7000亩，三年内全镇大蒜全部改良;在粮食增产上，每年发展“千斤田”300亩;在种植发展上，每年新增苗木花卉100亩，大田蔬菜100亩，果树80亩;在畜牧养殖并举上，每年肉牛存栏300头、奶牛存栏200头、肉羊存栏300头，发展养殖场3个;在设施大棚扩面上，力争到20xx年底，全镇日光设施大棚达到80个，建成农业产业化示范园3个，家庭农场12家，农业养殖基地2个，农产品深加工企业1个。

2.全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇“观音寺”的佛教文化和“烧香台”的道教文化，利用渭河长廊观光带、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

3.规范建设乡村生态工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区及沿镇河流流域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，规范乡村生态工业。

4.大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流体系，实现“网货下乡，农产品上线”的双向流通。形成镇有分部、村有网店的电商销售新格局。

(四)培育文明生活方式，实施“精神文化”提升工程。按照“乡风文明身心美”要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。

1.打造特色文化村庄。落实各级农村特色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把“特色文化村”打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。

2.培育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。

3.促进乡村和谐稳定。深化“平安武功”、“平安村”建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展“六五”普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。

4.引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、“好媳妇、好公婆”等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全镇各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。

5.强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织，结合新一轮“两委”换届，选好用好管好村“两委”带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。

6.创新社会治理模式。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展“红凤工程”、“贫困母亲援助”等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落实规范“一事一议”制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。

六、实施步骤

第一阶段：学习调研，制定方案阶段(20xx年5月1日至8月31日)。主要任务是，对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。

第二阶段：攻坚破难，组织实施阶段(20xx年9月1日至20xx年6月30日)。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据县镇美丽乡村建设规划，立足镇域优势，围绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。

第三阶段：巩固成果，提升品位阶段(20xx年7月1日—20xx年12月31日)。总结、巩固美丽乡村建设整镇推进成果，实现“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”，建设最佳宜居生态乡镇，着力打造小村“美丽乡村”建设。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长，镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，统筹负责全镇美丽乡村建设整镇推进工作。各村(社区)也要成立相关组织机构，负责“美丽乡村”示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。

(二)强化宣传动员。“美丽乡村”建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传“美丽乡村”建设的意义和成效，开展“美丽乡村”建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到“美丽乡村”建设中来。

(三)健全工作机制。坚持“县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社会参与”的共建机制。落实“县级领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户”责任，切实做到“人人有责任、户户齐参与、环境大提升”。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。

(四)拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用“一事一议”财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于“美丽乡村”建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。

(五)明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各村(社区)要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我镇“美丽乡村”建设工作有序推进。各村(社区)作为实施主体，要成立工作机构，村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同推进“美丽乡村”建设。

(六)加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整镇推进。

(七)强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标责任考核，确保工作取得实效。

根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设“美丽乡村”实施方案》的通知精神，建设“美丽乡村”是今后5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求。为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境，推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水平，根据《英都镇建设“美丽乡村”五年行动方案(20xx-20xx年)》，结合我村实际，提出本实施方案。

一、指导思想

我村建设“美丽乡村”，以“生态、绿色、和谐”为主题，以提升农民生活品质为核心，以改革创新为动力，强化规划龙头作用，大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新，提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。

二、总体目标

着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内，通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营制度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设，大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变。

——村庄秀美。村庄规划建设管理到位，农民房屋建设有序，布局合理，农民房屋外观协调，体现闽南特色。

——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理，村内无卫生死角。常年清洁卫生，建立长效保洁机制。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅。

——生活甜美。农业结构优化，生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多。农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。

——社会和美。基层组织健全，村级组织战斗力强，群众对村级班子的满意率达到美丽乡村建设工作实施方案以上。社会管理民主，“世纪之村”管理平台完善。农村治安良好，无发生重大刑事案件和群体性事件。

三、基本原则

——坚持因地制宜、分类指导。建设“美丽乡村”，要立足经济社会发展基础，顺应发展变化趋势，要突显生态文明，保护生态环境，注意挖掘文化内涵，展现乡村特色。

——坚持以人为本、改革创新。建设“美丽乡村”，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第一位，立足解决“三农”工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍，建立农民与土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇。

——坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽乡村”，要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制，促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。

四、主要任务

(一)实施“村庄环境综合整治工程”

要深入贯彻落实南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署，把村庄环境综合整治作为建设“美丽乡村”的基础性工作，突出“点、线、面”综合整治，切实抓好农村环境综合整治试点工作。

1、开展家园清洁行动。全面落实村庄卫生保洁。以“一清一保一机制”，即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为重点，完善农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理。推行无害化卫生户厕建设或改造，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案，对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所(三化厕或环保型化粪池)1000元，力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个，分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案，村集居区不允许建猪舍圈养猪，村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除，猪舍按15平方以下每个补偿300元给予拆除，15平方及以上每个补偿500元给予拆除，集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、河流水源清澈。

2、推进绿化美化建设。按照“建筑风貌好”的目标，根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造，整治旧房外观，保持古村特色，美化村庄形象，引导农户进行庭院整理，农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上，构建优美的乡村环境。

3、开展农村生态建设。保护山水田林自然风貌。疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地，保持水体洁净，修复村庄水系水景，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境。

(二)实施现代农业发展工程

1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化。加强农业污染治理，大力推广应用商品有机肥，实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用，促进农业清洁化生产;二是严格产业准入门槛，严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区及坂头水库库区入户。推动企业到工业项目集中区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，优化乡村工业产业结构。

(三)实施社会和谐促进工程

1、健全农村社会保障体系。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，提高石山村卫生所医疗水平，全面提高农村卫生保障水平

2、创新农村社会管理模式。逐步推行“网格化”管理模式，全面推行“一站式、一条龙”便民服务，增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动，以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作，维护农村社会和谐稳定。

3、加强农村基层组织建设。全面推进“168”工作机制。加强村级组织队伍建设，建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设，全面推广“世纪之村”平台，完善农村各项管理，加强对农村集体“三资”的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。

五、实施步骤

石山村“美丽乡村”建设分五个阶段推进：

(一)启动年(20xx年)。9月中旬，开始开展全面的动员部署。村成立领导小组，召开专题会议，深入研究部署建设“美丽乡村”工作，制定实施方案和分解任务。

(二)行动年(20xx年)。大力开展示范项目建设。根据实际，抓好美丽乡村建设。年初，计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里，新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成农村土地、房屋普查建档，农村实现村庄清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所(旱厕)，并建水冲式公共厕所2-3个，做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效，村庄面貌明显改善。

(三)推进年(20xx)。不断加大创建力度。组织推广农村集中居住，计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建设民房30幢面积20xx0平方，美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化。

(四)提升年(20xx)。进一步加大美丽乡村建设力度，按照上级部署推进全村农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证)的确权发放。不断完善相关制度，健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高。

(五)深化年(20xx年)。全面回顾建设“美丽乡村”的经验做法，进一步完善配套制度，持续开展创建活动，形成长效工作机制，全面提升“美丽乡村”的建设水平。