全镇

同志们：

按照《黑龙江省实施办法》的规定，自3月15起，我镇进入春季森林防火期，镇政府召开今天这次会议，就是要进一步组织动员森工单位和全镇人民紧急行动起来，立即投入到春季森林防火中来，精心组织、统筹安排、强化领导、加强管理，确保春防不发生重大森林火灾，全面完成市政府下达的森林防火工作目标。下面，我讲两点意见。

一、去年森防工作的简要回顾

我镇的森林防火工作，在市委、市政府的正确领导下，在各森工单位的共同努力下，认真贯彻“预防为主，积极扑救”的方针，切实把森林防火工作当作大事来抓，及早部署、周密安排、强化管理、狠抓落实，取得了森林防火工作的全面胜利。防火期间，全镇没有发生森林火灾，较好地完成了预定工作任务。

一是及早安排部署，狠抓了各项准备工作。为切实搞好全镇森林防火工作，确保全镇不发生重特大森林火灾，春节过后，我镇就及早安排部署，从镇到村、各森工单位都狠抓了森防的各项准备工作，做好了扑大火、防大灾的组织、思想和物资、队伍等各方面准备。特别是在财力紧张的情况下，镇政府及各森工单位都能筹集资金对防火了望塔、灭火机、对讲机等森林防火专用设施设备进行检修、维护，购置了部分灭火机具和通讯设备，确保森防期间能够发挥作用。

二是落实领导责任制，强化对森林防火工作的领导。从镇到村、林场，各级领导都把森林防火工作做为第一件大事来抓，保证了森林防火工作的健康发展。同时，狠抓了各项领导责任制度，从镇到村都认真贯彻执行了森林防火行政首长负责制，坚持把责任落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，做到山有人管，林有人护，责有人担。

三是狠抓了清明节等重点时期的森林防火工作。为切实抓好清明节、“五一”节期间的森林防火工作，镇党委、镇政府有关领导分赴各地检查、督促清明节防火工作;镇所辖森工单位领导班子成员带领有关人员深入辖区，现场督导清明节战役，指导预防工作。

四是加强了宣传教育，不断增强广大干部群众的防火意识。进入春防以来，镇政府及森工单位继续坚持预防为主的方针，进一步加大了宣传力度。利用标语、广播等媒体宣传防扑火常识，挂防火宣传旗300余面，张贴标语1500余幅，进行全方位的宣传教育，进一步提高了安全用火、安全避火的能力。

总之，通过全镇上下共同努力，较好地完成了全年森林防火的工作目标，全镇没有发生重特大森林火灾，取得了森防工作的胜利。

在肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题。一是设施、设备陈旧，不适应森林防火工作的需要。二是个别地方火源管理还存在漏洞，宣传教育还存在死角，个别领导还存在侥幸麻痹思想。工作落实不到位、措施不力、领导重视不够等问题还不同程度的存在。

二、关于今年春防工作

今年，全镇春防工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院办公厅国办发[20xx]33号文件的通知精神，严格领导责任，强化防范措施，巩固春防成果，确保全年不发生森林火灾。

(一)深入开展宣传教育活动，进一步搞好森林防火的群防群治。制定宣传方案，搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层，要通过强化宣传教育，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。一是要加大宣传教育力度。各森工单位都要组织开展森林防火宣传日活动，林场和林区村屯要设防火广播宣传站进行全方位宣传。二是深入林区开展重点教育。要把入山采集、入山作业人员，林区外来人员和林区村屯做为宣传教育的重点、抽调和组织人员，成立防火宣传小分队开展宣传活动，消除死角，不留盲区。三是对林区青少年进行宣传教育。通过在林区中、小学上防火课，对中、小学生培养防火观念。同时，通过他们进一步强化家长的防火意识。四是开展醒示宣传教育。实行“四个一律”，即入山道口一律设置永久性防火宣传牌;防火人员一律佩戴防火标志;各林场及林区村屯一律开设防火一条街，一律插防火旗、挂过街横幅、张贴防火标语。五是开展警示教育。凡违反防火规定应受处罚的、引起火灾事故违犯法律法规的，一律进行公开处理，起到教育群众、惩治违规和违法活动的目的。

(二)切实加强管理，严布防线，坚决消除火险隐患。防火就是管人，就是严管火源。林业部门要组织开展好“三清”活动，对违反防火规定的山场作业点、木耳椴和居民区的拌子垛坚决予以清除;对闲散入山人员和未经批准的作业点要坚决清理出林区。各林场和有林单位要加强巡逻和了望，重点时期对重点部位严防死守，要进一步搞好联防工作。制定联防方案，落实联防措施，构筑起村屯和林场两道防线。

(三)落实资金，强化“两建”，充分做好扑火准备。建立稳定的森林防火投入机制，是强化防火基础设施和扑火队伍建设、提高防火灭火能力的重要保证。镇政府将要把森林防火基础设施建设和森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入财政预算。同时，建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会机制。各森工单位要根据实际情况，一旦发生火灾各防火单位接到镇指挥部通知后，必须在30分钟内达到应急反应;坚持“打早、打小、打了”的方针，快速赶赴火灾现场，及早彻底消灭火灾，使损失降到最低限度。

(四)强化监督，严格执法，积极推进依法治火。要建立健全检查机制，实行层层监督、一级抓一级，促进各项防火措施的落实。这次联席会议后，镇森林防火指挥部各成员单位都要深入包片村及单位开展“查隐患，查漏洞、查薄弱环节”活动，发现问题，就地解决。对问题比较突出的，要及时下达整改通知，限期整改达标。检查工作要突出重点，注重实效，防止走形式。要重点检查领导责任是否落实，火源管理的措施是否落实，林区群众防火基本知识和有关法律法规、制度宣传教育是否到位，检查扑火预案是否制定，各项扑火准备工作是否到位。要通过严格的反复的检查促进各项工作的落实。公安部门，特别是森林公安部门切实加大火案查处力度，发生一起，查处一起，每查一案，教育一片。

(五)提高认识，加强领导，层层落实防火责任。去年，国务院办公厅发布了《关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发[20xx]33号文件)，对森林防火工作给予了准确定位，对进一步加强森林防火工作提出了十分具体的要求，为优化环境，争取政策，推进森林防火工作创造了难得的机遇。我们必须认真学习和领会文件精神，以文件精神为动力，把春防工作牢牢抓在手上，一抓到底，抓出成效，真正形成全社会齐抓共管森林防火工作的格局。

同志们，森林防火是一项社会性强、突发性强的抢险救灾工作，做好森防工作必须得到社会各界的关怀和支持。各村及森工单位要一如既往地加强对森林防火的领导，一如既往地关心和支持森林防火工作，在镇森林防火指挥部的统一指挥和领导下，组织和动员广大人民群众振奋精神、团结一致，为保护我镇森林资源，保持我镇稳定发展的大好局面做出应有的贡献。

同志们：

为切实抓好20xx年全乡森林防火工作和消防安全工作，进一步增强做好森林防火和消防安全工作的紧迫感和责任感，确保以警惕的意识、高效的措施，狠抓责任落实，保证全乡人民群众生命财产安全。对以上各位领导安排的工作我完全同意，下面我在各位领导的工作安排上再强调几点：

一、认清形势，提高认识，严格贯彻落实各项工作措施。xx乡自20xx年12月1日起全面进入森林防火期，乡党委、政府立即成立森林防火应急指挥所，统筹全乡森林防火工作。各村委会、中心(站所)要从思想上高度重视森林防火工作，切实把思想统一到乡党委、政府的决策部署上，严格贯彻落实乡党委、政府各项工作安排，提高安全防范意识，认清当前防火形势，增强风险隐患意识，做到警钟长鸣，严抓重点，全面防控，坚持不懈，从源头上控制火源，坚决杜绝发生火情火险。同时针对森林防火和消防安全工作要做好及时应对各类突发险情的思想，做到应急救援工作早准备、早安排、早落实，时刻绷紧森林防火这根思想警弦，把森林防火工作挂在心上，装在脑中，落实到手中，全面确保全乡安全。

二、充分准备，及时救援，做好火险火情的应急处理工作。各村委会、中心(站所)要切实贯彻落实“预防为主，积极救援”的森林防火工作方针，提前谋划，做到预防和救援两手都要抓，两手都要硬。着重做好林区日常监管巡查工作，林业站工作人员和各村林业员、护林员要严格对林区火灾隐患进行排查，着重对特殊人群加大监管力度，坚决打击野外违规用火行为。并统筹推进做好应急救援工作，做好应对森林火灾的应急救援准备，严格按照乡党委、政府制定下发的应急处置预案，规范组织指挥程序，落实救援保障措施，结合各火险重点区域实际研究制定救援方案，确保处置森林火灾时反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度，保障人民群众的生命和财产安全，维护全乡社会稳定。

三、严格考核，责任到人，确保安全责任有效落实。20xx年森林防火工作严格按照签订的责任制进行量化考核，奖优罚劣，落实措施，责任到人，共同维护工作实效。乡纪委森林防火工作中将进一步加大执纪问责力度，按照《xx乡20xx年森林防火工作问责规定》，对在森林防火期间措施不力、方法不当，出现重大森林防火安全事故的村委会，将对其挂点领导干部、村委会、相关中心(站所)人员进行执纪问责，以有力的措施共同保障全乡20xx年森林防火安全顺利平稳推进。

同志们，面对我乡20xx年森林防火工作的复杂形势，我们一定要树立政治意识、大局意识和责任意识，以严肃认真、高度负责的态度，上下一心，齐心协力，狠抓落实，确保夺取20xx年xx乡森林防火的全面胜利，为我乡生态环境建设和构建特色旅游小集镇做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才××同志传达了我镇××年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导 ，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导 思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告 、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导 及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力

森林防火“责任重于泰山”，各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是镇成立森林防火指挥部，指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用，加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制，做到责任层层落实，任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人，要成立相应机构，健全相应制度，强化防火措施，全面完成防火任务。三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作，形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作，镇政府已同各有关村、单位签订了责任状，年终考核时将一并进行考核，以后也会这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严肃追究当事人的责任。

同志们，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我镇生态环境，振兴××经济作出新的贡献。

同志们：

组织安排我到农业局工作，来挑农业局长这个担子，我深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心。

之所以说使命光荣，是因为xx区是农业大区，能担任农业大区的农业局长，能和一批正视困难、作风务实的同志合作共事，能与过去的同事、局系统广大干部职工共同工作、学习、生活，我深感荣幸。

之所以说责任重大，是因为当前各地农业发展步伐加快，区域竞争日趋剧烈，甘州农业站到了新一轮加快发展的关键时期，能否推进全区农业工作再上新台阶、更上一层楼，区委区政府寄予很高期望，全局干部职工充满无限期盼。在这样一个部门工作，我深感责任重大，压力千钧。

之所以说信心坚定，是因为有区委区政府的正确领导，有历任农业局领导班子打下的良好基础，有一支素质好、干劲足的干部队伍。我坚信，只要我们同心协力、团结一致，上跟区委区政府，下靠全局干部职工，就一定能够继往开来，不辱使命，在农业*局发展史上写下新的光辉篇章。

光荣的使命鼓舞我奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干，必胜的信心激励我勇往直前。在此，我向在座的各位同志并通过你们向全局干部职工表态，在今后的工作中我将尽心尽力，尽职尽责，用全区农业工作快速前进的步伐，表达我不辱使命的决心。

一、狠抓学习，提高素质。古人讲：学而不思则罔，思而不学则殆。我们正处在一个知识爆炸的时代，不学习，就跟不上形势发展的要求，就不能适应新的工作岗位，更不能履行好局长的职责;不思考，就不会把知识变为力量，就不能做到学以致用。所以，我将把学习作为做好各项工作的前提，抽出一定时间，深入学习邓小平理论、党的xx大、xx届三中全会精神，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的执政能力;努力学习市场经济理论和现代管理、科技、金融、法律知识，特别是农业法、种子法等农业法规，不断提高驾御市场经济的行政能力;加强对工作业务知识的学习，把自己所学的知识与实际工作结合起来，不断提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，提高全心全意为人民服务的水平，切实做到尽心尽力投入，尽忠尽智工作。

二、以诚相待，团结合作。在多年的领导工作中，我深深感受到，领导班子是各项事业成功的关键，而团结是领导班子的生命，是一个重大的政治问题。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、战斗力，讲话有人听、做事有权威;才能出智慧、出成绩，什么压力都可以化解，什么难题都可以解决;才能出干部、出人才，有健康成长的沃土，有成就事业的舞台。大家在一起共事，是事业的需要、组织的重托、群众的期望。所有班子成员一定要识大体、顾大局，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜团结。

我个人认为，搞好团结，最重要的是按规矩办事，严格执行民主集中制的各项规定。凡是重大决策、重大项目、人事问题和大额度资金使用，都要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通多商量，集思广益，择善而从，集体讨论决定，绝不能搞“一言堂”，一个人说了算。集体决策一旦做出，即便个人有保留意见，也要各负其责，不折不扣地贯彻执行，绝不能搞自由主义，发出“两种声音”。班子成员一定要有强烈的合作意识，大家必须明白，班子成员之间，是事业上的搭档，不是竞争的对手;是工作上的分工，不是权力的分配。相互理解、相互支持、相互配合，不揽权、不争功、不诿过，班子和谐之路就会越走越宽广。

懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。班子成员工作经历、认识水平、性格特征各不相同，看问题难免有意见分歧，干工作难免磕磕碰碰。维护团结，就要加强党性修养，以高尚的人格魅力为班子营造心情舒畅、和谐共处的良好环境。我认为宽容是维系团结最好的纽带和粘合剂，班子成员要有宽广的胸襟，懂得尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人的缺点和不足，做到容人、容言、容事。要坚持大事讲原则、小事讲风格，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。私心是影响团结的大敌，也是导致不团结的主要根源。把党和人民的利益看得重一些，把个人的得失看得淡一些，小我服从大我，个人服从组织，不图名，不争利，不谋权，团结共事就会有一个坚实的基础。

每一个班子成员只有搞好团结的义务，没有破坏团结的权力。一个班子、一任领导，如果团结出了问题，就是最大的失职。在今后的工作中，我将高度重视班子团结，平时多沟通，遇事多协商，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好氛围。

三、解放思想，开拓创新。面对新一轮的发展热潮，如果我们人云亦云，固步自封，不但不可能实现超常规、跳跃式发展，而且还会被别人远远地抛在后边，适应新形势需要有创新的胆识，完成新任务需要有创新的作为。所以，我自觉树立赶超先进的豪气，开拓创新的锐气，从全局工作的实际出发，创造性地开展工作。在实际工作中，一定要冲破“怕”的困惑，冲破“难”的情绪，满怀激情，始终站在事关农业发展和农民增收的立场上分析、解决问题，在坚持原则的前提下，充分发挥自己的能动性，勇于开拓进取，敢于拍板定事，看准了的事情，说了就算，定了就干，干就干好。明确职责分工，理顺各方面关系，努力营造奋发向上、争先创优、心情舒畅、气顺劲足的工作氛围。敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，善于将上级政策和全区农业实际相结合，不断开创各项工作新局面。

四、改进作风，求真务实。各项工作成败与否重在抓落实，贵在求实效。我们要制订实施严格的问责制度，简化办事流程，实施倒逼推进，注重督查推动，严格奖惩激励。定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到高效率、快节奏，强力推动各项工作落实。利用一切机会，多深入基层，多调查研究，多访贫问苦，做到听民声，察民情，知民意，尽自己最大努力多为群众办实事，办好事，把党和政府的温暖及时送到群众的心坎上，决不做徒有虚名的样子官，华而不实的清淡官，无所作为的糊涂官。空谈误事，实干兴业。我将大力倡导办实事、求实效、抓落实的工作作风，一件事一件事地抓好落实，一个问题一个问题地加以解决，做到既心存高远，又脚踏实地。从10月14日开始，我将利用1周左右的时间，对局属各单位进行调研，全面了解掌握各单位工作情况、项目储备情况等。

五、立足本职，抓主抓重。面对农民增收缓慢的难题，我将积极探索，以科学发展观为指导，努力开创农业工作的新局面。首先，突出抓好项目工作。把争取项目作为发展农业的抓手，紧紧盯住国家投资重点，结合农业自身特点及时调整思路，千方面计争取，努力做好上下对路的大项目，储备有前瞻性的新项目，抓紧运做现有的成熟项目，有一分的希望，尽百分之百的努力。其次，抓好制种产业和蔬菜产业。做强制种产业、做优蔬菜产业，不但是“十大工程”的重要内容之一，也是我局各项工作的重中之重，我将按照“稳定面积、提高质量，规范企业、打造品牌，提升效益、实现三赢”的发展思路，规范种子生产经营秩序，提高种子质量，打造金张掖种子品牌，确保做强制种产业目标的实现;按照“布局区域化，生产规模化，经营市场化，服务社会化”的思路，调整种植结构，扩大设施蔬菜规模，大力发展高原夏菜，重振西菜东运雄风，力争做优蔬菜产业。第三树立创新观念，不断推动农业科技革命。积极引导、鼓励农技术人员研究推广农业新技术，为农业降本增效和增加农民收入献计献策。

六、严于律己，清正廉洁。“公生明、廉生威”，清正是为官之德，廉洁是民心所向。我将始终牢记自己是人民的公仆，牢固树立正确的世界观、人生观和权力观，大力发扬艰苦奋斗的优良作风，廉洁勤政，保持一颗平常心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持自重、自省、自警、自励，筑牢党性原则、思想道德和法律法规三道防线，坚持做到不正之风不染、不法之事不为、不义之财不取、不德之事不干，清清白白做人，坦坦荡荡从政。同时，请局领导班子成员向我看齐，凡[查看更多范文请百度搜索学^生%无$忧#网]是要求大家做到的，我一定首先做到;凡是要求大家不做的，我带头坚决不做。我将以身作则，率先垂范，时刻保持清醒头脑，尽心竭力，脚踏实地的做好工作，以实际行动影响班子，带好队伍。

同志们，面对新的环境，新的岗位，新的工作，今后的困难肯定不少，但是事在人为，我坚信在区委区政府的正确领导下，有局属各单位负责人的大力支持，我一定不辜负组织的重托和全局干部职工的期望，恪尽职守、努力工作、勤奋务实、奋发图强，在其位、谋其政、尽其责、立其业，保持高度的政治感和使命感，以奋发有为的精神状态，不断研究新情况，解决新问题，开拓新局面，为我区业发展尽职尽责。

以上是我个人的表态，请大家在今后的工作中与我共勉。

由于有些工作迫在眉睫，借此机会，我就下一阶段的工作讲几点要求。

大家都知道，农业工作，是一项时间性很强的工作，俗话说年初看半年，半年看全年。对于农业工作来说，良好的开端就是成功的一半。今年的时间和任务都已过去大半，因此关键是要对下一步及明年的工作要有一个清醒的认识。各单位在抓工作落实的同时，要及早谋划下一步及明年工作打算。

一是在项目争取上求突破。现在争取项目难度大，但机遇也多。各单位要充分利用各种关系、网络媒体等途径获取信息，及早着手确定项目，编制本子，特别是阳光工程、农村能源、合作经济组织等项目，我们要积极做好后续争取工作。同时，在我调研前，各单位要抓紧时间，汇总今年项目争取、建设情况，制定明年项目争取计划，提出需要赴京赴省具体时间表，以及需要局里解决的困难。这项工作各单位负责人要亲自抓、具体抓。

二是在做强制种产业上求突破。目前，有三家制种公司尚欠XX年制种款1111万元，其中：祁连山公司欠款807.2万元,甘宇公司欠款113万元，王增辉欠款190.8万元,今年的收购兑付又即将开始。面对这种情况，我们必须全力以赴督促兑付XX年的欠款，认真做好今年的收购兑付工作。如果不能处理好XX年的欠款，今年的兑付工作将面临前所未有的严峻挑战。因此，种子管理站一方面抓好XX年欠款兑付的督促工作，另一方面，要及早谋划，总结和汲取近年来种子管理工作中取得的好经验和好做法，经进一步的完善和补充后，制定出制种玉米收购兑付、打击抢购套购等方面的具体工作措施和方案，同时，要对明年制种产业发展进行认真分析研究，及早拿出切实可行的意见，经审核后向区委、区政府上报。种子生产经营秩序专项整顿工作，要严格按市上下发的实施方案，抓好资质审核、独立法人实体进行工商登记、认定基地等各项工作，确保这次种子生产经营秩序专项整顿工作取得实效。 三是在做优蔬菜产业上求突破。冬季将至，经作站要继续加大引导力度，积极开展钢架大棚和日光温室建设，重点抓好连片示范点建设，与乡镇加强配合协作，及时指导建设，对已建成的，要积极指导投入生产，为“做优蔬菜产业”奠定基础。同时，要积极帮助已建农户合理安排茬口，从育苗、定植、管理等方面跟踪服务指导生产，争取当年建成当年见效，以此起到积极的带动作用。近期，对高原夏菜要认真调查研究，及早拿出明年发展意见。 四是在农业科技推广上求突破。首先要及早准备农民科技培训工作，农技中心、经作站、能源站等相关单位要在做好常规工作的前提下，及早安排相关人员准备资料、教案、展板等内容，争取将最新的知识、最适用的技术传授给农民。其次要加大新技术、新品种的引进示范推广力度，农技中心、经作站要及早着手，及早行动，积极引进一批新技术、新品种，并及早联系确定明年示范点的规划建设工作，争取将一批适宜的新品种和新技术展示推介给农民。第三，要及早考虑明年种植结构调整意见，农技中心要认真进行分析研究，结合全区实际，提出切实可行的种植业结构调整指导意见，经讨论审核后向区委、区政府上报。

五是在新建农民专业合作经济组织上求突破。经管站要围绕主导产业，培养典型，指导扶持农民专业合作经济组织快速发展;继续广泛开展《农民专业合作社法》宣传学^生%无$忧#网，激发农民参与组建合作组织的热情和积极性;对未到工商部门登记注册的农民专业合作组织，引导其到工商部门进行变更登记，对已组建、但运行不太规范和正在准备组建的农民专业社，积极帮助、指导做好组建、规范和完善工作。并认真做好农村财务、土地流转等各项工作。

六是在农村能源建设上求突破。今年的沼气池建设，除党寨镇陈家墩村230户，因小康住宅建设农户异地搬迁，沼气建设暂缓修建外，2500户的建设任务已接近尾声。能源站要积极做好20xx年项目申报争取工作，并积极探索沼气后续服务，最终达到专业化施工，物业化管理，社会化服务的目标，为农户解决后顾之忧，为农村沼气的发展进一步提供更为有利的保障，使全区的沼气社会化服务工作能够跟上沼气发展的需要。

七是在防止农民负担“反弹”上求突破。全面落实涉农价格收费公示制度，尽快汇总农民负担监督员掌握的情况，严防涉农案件和恶性案件发生。对所有“一事一议”筹资筹劳村社逐村社进行检查，帮助村社规范筹资筹劳程序，完善筹资档案，确保程序规范、合法。

八是在工作创新上求突破。创新是解放思想的具体体现，也是抓工作落实的内在要求。我们要落实各项工作任务，做好各项工作，必须始终把创新作为发展的动力，不断解放思想，围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开创工作新局面。不能始终围绕原来的老套套、老办法去干工作，那样工作永远没有起色，也永远干不出什么成绩。要善于学习，勤于学习，敢于运用行之有效的新经验、新方法，解决新问题，实现新突破。各单位要在确保今年任务完成的同时，进行认真的调查和研究，提出明年发展计划。“两场一司”，要按年初的目标，抓好生产经营和安全管理，种子公司尽快拿出切实可行的改制方案，认真做好改制准备工作。

同志们，唯有创新多壮志，敢叫日月换新天。今年，属于我们的时间只有两个多月，任务非常艰巨,时不我待，需要我们付出加倍的努力。豪情展宏图、誓攀新高峰，我相信，只要大家牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，扎实工作，我们一定能够全面完成区委、区政府交办的各项工作任务，为全区农业和农村经济又好又快发展作出积极的贡献。

同志们：

今天，我们隆重召开全镇经济工作会议，主要任务是，贯彻落实省市县经济工作会议精神，总结表彰去年工作，研究分析当前形势，安排部署今年工作。目的是进一步组织和动员全镇上下提振精神，抢抓机遇，奋力拼搏，全力争当渠首高效生态经济示范区建设先锋。下面，根据镇党委政府研究的意见，我讲三个方面：

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的20xx年，是贯彻落实党的精神，加快经济转型和水质保护富有成效的一年。一年来，上集镇在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设“生态上集、富强上集、和谐上集、美丽上集”目标，持续推进生态建设、工业经济、城镇发展、新型农村社区建设四大突破，坚持一手抓水质保护，一手抓经济发展，凝心聚力，负重奋进，水质保护成效显著，镇域经济持续快速发展，社会大局保持稳定，整体工作迈上一个新台阶。预计全年完成生产总值44.55亿元、财政一般预算收入4149万元、固定资产投资4.945亿元、农民人均纯收入7312元，同比分别增长10%、3.2%、15%、10%，镇域综合经济实力稳居全县第一。

(一)生态建设态势喜人。以“生态经济化”为方向，坚持走政府引导、企业主体、群众参与的发展路子，强力推进生态产业发展。全年新发展月季1000亩，经济苗木20xx亩，竹子1500亩，优质葡萄600亩，树莓20xx亩，既生态又生财的产业模式渐显轮廓。借助项目支撑，采用市场化造林办法，高标准栽植松树、侧柏等树种共计3000余亩，栽植竹子1000余亩，荒山补植补造3000余亩，上九路沿线栽植竹子40000余株。由于成绩突出，上集镇被评为：20xx年全县林业产业及林下经济发展工作先进单位;20xx年廊道及新型社区绿化工作先进单位。以全县生态环境综合整治为契机，对辖区35家排污不达标的大理石加工企业进行停产整顿，对3家非法矿山实施关闭取缔;对鹳河采砂淘金船实施全面清理整顿;对沿库及城区126户非法建设实施强力拆除。同时对辖区内农作物实行测土配方，加大有机复混肥推广力度，农业面源污染得到极大改善。

(二)工业经济蓬勃发展。全力支持县产业聚集区建设。为园区新引项目征地1500余亩;克服重重困难，圆满完成了工业路东延建设项目、淅铝扩建项目以及淅减院内的涉拆涉迁任务，为县园区发展拓展了空间，多次得到县主要领导的充分肯定。加快工业项目发展进度。全年新上项目9个，总引资8.6亿，到位资金6.06亿元。特别是铭鼎精铸有限公司、科美公司、粉末冶金稀土永磁汽车配件项目、豫宛调料品公司、金宇铜业铜板项目、鸿达机械制造有限公司、森丽炉料汽车减振器项目等一批大个企业、大个项目的落地生根，为镇域经济再振雄风装上了强力的引擎。全年国地两税共突破4000万元。再次刷新历史记录。

(三)城市建设绽放新姿。全力支持县重点工程建设。北部新区富强路、滨河路已建成通车，中央商务区西路和老街路顺利施工，首发项目：公安技术中心、政府三中心、安置区安置房已具备开工条件;南部新城大坝一期2.8公里的以坝代路工程圆满竣工;东方社区服务产业集聚区的11栋廉租房及县医院迁建项目顺利启动，天然气门站建设基本完工;高速连接线拆迁安置区先行开工的三幢高层安置房主体工程顺利完工，一场热火朝天的城建大戏正在上集上演。“双清”整治效果明显。尤其是春节期间未发生一例在建违法建筑。清洁家园环境卫生集中整治成效显著。张营村荣获“南阳十大美丽乡村”称号，上集镇在全县“清洁家园”观摩评比中，荣获第一。

(四)新型社区建设成效显著。以新型农村社区建设带动美好乡村建设。严格按照“全省领先，南阳一流，淅川典范”的新型社区建设定位，在大坪村高标准规划建设新型农村社区。目前，1436.8平方米的党群服务中心和10000平方米的广场已建成投入使用，配套的社区警务室、卫生室、百姓书屋、便民服务大厅等都已建成且正常运转，6栋94户居民高层住宅楼和148座两层居民住宅房主体工程基本完工，配套的电力、道路硬化、电信、有线电视、给排水等基础设施已做好设计。

(五)民生工程硕果累累。一是项目争取富有成效。积极向上申报争取19个项目，获批18个，到位资金5981万元，切实解决了群众的实际困难。特别是启动实施的投资7000万元的移土培肥项目，实现新增耕地1900余亩，改良土壤、培肥地力7000余亩，为群众增收致富提供了更大空间。二是社会事业全面进步。教育工作稳步提升，中招成绩连续20xx年全县乡镇第一, 再次被授予：教育工作先进乡镇称号。全民健身活动深入开展，文化惠民工程积极推进。卫生事业健康发展，镇卫生院和46个村(社区)卫生室的所有药品，全部落实零差价，真正解决了群众吃药贵、看病难问题，20xx年新农合参合率达100%。三是社保体系逐步完善。全镇新农保参合率达92%，60岁以上7343名农村老人已享受到养老金。困难群众、流浪乞讨人员及精神病患者得到有效救助。代表淅川参与国家级计划生育优质服务先进县创建工作顺利通过上级评估验收，生育水平持续保持稳定。种粮补贴、退耕还林、危房改造等各项惠农政策得到较好落实。第三次经济普查有序开展。四是社会管理在创新中得到加强，群众的安全感和社会满意度进一步提升，社会大局和谐稳定。由于成绩突出，上集镇被中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部评为“全国社会管理综合治理先进集体”,并且代表淅川参加全市信访“双基”建设现场观摩会和平安建设暨“技防攻坚”现场观摩会。

同时，我镇的党建、宣传、统战、武装、共青团、妇联会、农经审计、民政、财税、土地、电业、电信等各部门的工作都取得了突出成绩。上述成绩的取得，是全镇广大干部群众团结奋进、务实苦干的结果。在此，我代表镇党委、政府，向奋战在全镇各条战线的干部群众，向所有关心、支持和参与上集发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

20xx年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、完成“”规划的关键之年。我镇发展正处于特殊时期，既面临巨大压力，更面临着前所未有的历史机遇。从压力上看：一是水质保护压力。通水在即，各级对水质保护工作高度关注。尽管我们已做了不少工作，但还存在面源污染严重、生态脆弱等问题，今后需要做的工作还很多。二是“双清”整治压力。上集镇地处城郊，有13个村在城控区，7个村在出入城口的主要交通干线。20xx年来，由于受多种因素影响，违法占地和违法建设形势严峻，“双清”整治情况复杂，任务繁重。三是经济发展压力。由于核心水源区的特殊要求，新上企业环保门槛高，现有企业需转型发展，我们保位争先的压力很大。同时，作为移民大镇，新老移民的后续发展任务艰巨。四是社会稳定压力。由于移民安稳、“双清”整治、城建拆迁、产业集聚区征地、无手续企业整顿、非法矿山取缔等因素，各类矛盾不断出现，社会稳定压力较大。从机遇方面看：渠首高效生态经济示范区建设进入国务院文件，上升为国家战略;省政府专门出台了扶持淅川发展的全省最优惠政策。特别是通水在即，渠首淅川举世瞩目，强大的“磁场效应”必将会使更多人关注淅川、支持淅川，也必将有更多的项目投资淅川、建设淅川。可以说，我镇正处在千载难逢的战略机遇期。机遇稍纵即逝，抓不住机遇是罪人，用不好机遇是庸人。全镇各级广大党员干部一定要增强忧患意识、机遇意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，跨越发展，创造出无愧于上集移民、无愧于上集历史的业绩!否则，我们愧对移民、愧对组织、愧对历史。

二、20xx年工作安排

20xx年，全镇经济工作的总体思路是：紧紧围绕建设“生态、富强、和谐、美丽”上集目标，全面贯彻落实党的、xx届三中全会和省委、市委、县委全会精神，以“保水质、迎通水”统揽工作全局，突出抓好党的群众路线教育实践活动、“双清”整治、水质保护三项重点工作，持续推进生态建设、工业经济、城镇发展、民生改善，加快水清民富进程，推动经济社会转型发展，奋力争当渠首高效生态经济示范区建设先锋。

预期目标是：生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排完成县定任务。

围绕上述总体思路和目标任务，重点做好六个方面工作：

(一)全面开展党的群众路线教育活动

开展党的群众路线教育活动，是永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重大战略;是传承党的优良传统的重大举措;是进一步解决党员干部作风问题、正风肃纪的重要抓手;是推动科学跨越发展的重要保障。20xx年，我们将严格按照市、县要求，把开展党的群众路线教育实践活动作为全镇头等大事，全镇动员，全党参与，扎实组织好、开展好，树立新作风，树好新形象，拿出新招数，展示新作为，努力开创上集转型跨越新局面。

1、总体要求。教育实践活动的主题是：为民务实清廉;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;采取的重要方法是：领导带头，自上而下;聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;这些同时也是中央、省、市、县委的精神，作为我镇，也要按照规定动作，严格贯彻执行;重点对象是全镇领导干部和46个村(社区)党员干部;要达到的基本目标是“五个进一步”：党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

2、重点任务。本次教育实践活动的重点任务有三项：一是着力解决“四风”突出问题;二是着力解决群众反映强烈的切身利益问题;三是着力加强基层服务型党组织建设。去年下半年以来，我镇开展了“一改双优”活动，做到真改作风，设立党建工作专项经费制度，做到资金下沉;建成了大坪党群服务中心，做到服务前移，这些工作得到了干部群众的一致好评。

3、原则和方法步骤。群众路线教育实践活动要坚持正面教育为主，开展批评和自我批评，讲求实效，领导带头的原则，注重聚焦“四风”，解决问题，注重敞开大门，群众参与，注重分类指导，有序推进，要扎实做好三大环节：一是学习教育、听取意见;二是查摆问题、开展批评;三是整改落实、建章立制。我们要正确认识三个环节的关系，不要简单的按照活动流程来操作。学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本，我们要准确理解，系统把握，统筹安排，有序推进。

(二)深入开展“双清”整治。

非法买卖土地和违法建设严重损害我县城市形象，严重侵蚀公共资源，严重影响社会大局稳定，与建设生态宜居新淅川背道而驰。我们上集镇作为城区大镇，有20多个村处于城控区及主要交通沿线，是违法买卖土地和违法建设的重灾区。20xx年，我们将把“双清”整治作为全镇一号工程，严格按照“杜绝增量、消化存量、长效管理”的要求，全党动员，全民发动，集中力量，克难攻坚，综合利用法律、行政、经济等手段，从严查处各类非法买卖土地、违法建设行为，坚持打赢“双清”整治硬仗。

1、要强化宣传。我们要通过召开层层会议，刷写标语，悬挂横幅，出动宣传车等形式，认真贯彻落实20xx年3月10日县里高规格召开的“双清”整治动员会精神，讲清讲透县政府出台的《淅川县非法买卖土地和违法建设集中整治工作方案》及《关于城区“双清”整治工作若干意见》相关政策，引导、教育干部群众积极配合和参与到“双清”整治中来。我们要严格按照县方案时间节点，积极组织镇村干部深入城控区及主要公路沿线的20个村，对20xx年来的“双违”户进行调查摸底，建立工作台账，为下步分类处理奠定基础。

2、要重拳打击。我们将以县“双清”整治方案和意见相关政策为依据，在全县执法部门的支持配合下，对20xx年县“双清”整治以来发生的“双违”行为，进行分类处理：对占压道路红线、占压基本农田、超层顶风抢建的建筑，坚决彻底拆除到位;对不响应规划的违法建筑，严格按县定政策处理到位;整治期间，严格落实“三停”措施，凡在20xx年2月26日以后发生的在建非法建设，坚决无条件立即彻底拆除，并销毁施工工具和机械，不能销毁的予以没收，坚决遏制新增违法建设活动。对党员干部非法买卖土地和参与违法建设的，坚决硬起手腕严肃查处，并对其非法占地或建筑进行没收和拆除。

3、要构建长效监控机制。强化干部工作职责，建立镇领导包区、镇干部包村、村组干部包户的“三包”机制，建立分管领导及村管所全天候巡查制度，形成网格化全天24小时监控机制。强化责任追究。全镇干部要把“双清”整治作为首要工作，要深入分包村组，制止非法建筑，排查化解矛盾纠纷。因监控不力，出现新增违法建筑的，对副科级以上干部严格按照县委、政府意见处理;对包村干部一律停止工作，对村支书一律免职，对党员按党纪处理。

(三)全力做好迎通水工作

南水北调，关键在移民，成败在水质。20xx年，我们要把“保水质、迎通水”当做压倒一切的政治任务，必须突出重点，积极作为，强力推进，确保今年汛后正式通水。

1、加大污染治理。治理污染是保水质、迎通水的基础。今年要全面开展污染治理，加快水污染防治和水土保持“”规划项目建设。一要抓好五个垃圾中转站建设。抢抓通水前的有限时间，镇村联动，不讲条件，扎实做好五个垃圾中转站建设的前期工作，确保中转站项目获得上级批复后，迅速启动，力争8月中旬前全部建成投用。二要开展专项整治。围绕工业点源、农业面源、库周违法建设整治，突出对辖区内大坪、塘坊、水田、丹阳、梁洼等村小石材加工企业进行整治，年前有8家石材企业已通过上级环保部门验收，今年更要提高标准，严格把关，对环保不达标的石材加工企业，坚决实施停产整治;对辖区内手续不全的非法矿山及石子厂，坚决全部取缔，严厉打击企业环境违法行为;加大河道非法采砂采金整顿，坚决取缔河道非法采砂采金船;加大畜禽养殖的整治力度，尤其是对鹳河沿岸1公里范围内及禁养区(辖区内河流两侧)范围内的所有畜禽养殖企业坚决予以取缔。三要搞好河道治理。强力推进鹳河入河口整治、淅河排污口整治以及城区铁庙河、娃鱼河综合治理。加快环库生态隔离带建设，实现水质保护与环境提升双赢。

2、深入推进清洁家园行动。按照省、市委组织部门要求，今年要在淅川建设“移民精神”党员干部教育培训基地。初步确定上集镇张营、竹园移民新村和张营蔬菜基地、竹园孔雀园定为教育培训实践基地，因此我们要坚持全民参与、典型带动、统筹推进，以脏乱治理为重点，突出抓好上九路沿线环境提升。一是要积极实施农村环境连片综合整治工作，切实用项目支持的资金购买垃圾箱、垃圾运输车，主要用于上九路沿线10个移民新村垃圾集中收集。二是以十个移民新村为重点，积极与保洁公司洽谈，采用市场化运作办法，提高环境卫生保洁成效;同时各移民村要拿出并落实本村卫生管理收费意见，以此提高各家各户的环境卫生保洁意识。三是以村为单位，要充分结合自身实际，确定好垃圾填埋坑的数量及位置，然后由镇政府出资统一组织机械开挖;垃圾搜集管理由各村结合实际研究制定具体管理办法。四是下大决心对上九路沿线破旧房屋进行彻底拆除(有建房需求的，将在李山、简营、蛮子营、张营集中进行规划建房)，对已建成的砖混结构房屋进行立面改造，采用以奖代补的方式，加建马头墙。

3、大力推进生态建设。牢固树立“水质至上、生态为先、绿色发展”理念，坚持“生态经济化”发展方向，强力推进生态建设。全年积极引导支持南阳新合作公司在张营蔬菜集聚区新发展蔬菜大棚40个，新建智能大棚1个;积极引导支持丹江科技公司在周园新发展树莓20xx亩;积极支持贾沟村柑桔品种改良及贾沟、下张沟、杨营、青龙等村牡丹基地实验田栽植和槐树洼农建高标准配套工作。积极采取市场化运作办法，在高速连接线两侧新发展竹子产业20xx亩;完成营造林1.2万亩，治理石漠化600亩，湿地修复1500亩，夯实水清民富基础。

(四)强力推动工业转型升级

以新型工业化为方向，以转型升级为主题，以产业集聚区为支撑，实施项目带动、政策驱动、服务推动，努力建设全县最大的环保工业强镇。

1、大上工业项目。全年要抓好以下五大项目的建成投产。①抓好粉末冶金公司投资3亿元年产5000万支稀土永磁粉末冶金项目建设，力争3月底全面建成投产;②抓好豫宛调料品公司投资1.5亿元的调味品项目建设，力争7月底建成投产;③抓好科美公司投资2.5亿元的汽车配件精密铸造项目建设，力争年底建成投产;④抓好铭鼎精铸有限公司投资4亿元的汽车配件精铸项目建设，力争年底建成投产;⑤抓好金宇铜业公司投资1.5万元的结晶器铜板项目建设，力争年底建成投产;⑥抓好投资1.2亿元的淅川县鸿达机械制造有限公司建设，力争年底建成投产。

2、服务园区建设。积极参与支持县园区建设。切实保障工业路东延、电西路南延、燕山南路、石板河整治顺利施工;对园区新上项目，采取一个项目、一个副职领导、一套班子跟踪服务的办法，切实做好新进驻园区项目的土地收储工作。

(五)扎实开展城乡建设

以新型城镇化为引领，加快建设生态城镇和美丽乡村，致力构建宜居上集。

1、支持县重点工程建设。全力支持服务县城北部新区、南部新城以及投资12亿元的农商大市场建设，按照县委、政府的统一部署，严格按照城中村改造政策，积极推进和谐征地、和谐拆迁，按时圆满完成县定的征地拆迁任务，保障北区商务中心西路、老街路顺利施工，安置房建设迅速启动，北入城口、主干道路、广场、三中心、公安技术大楼等工程建设快速推进，南区入城口、移民博物馆、移民广场等项目建设顺利推进，农商大市场建设顺利开工。

2、抓好拆迁安置房建设。今年我们重点要安置好高速连接线、县产业集聚区、朝阳社区山水宜城以及新区建设拆迁群众。积极与港岛公司密切配合，在保障高层安置房顺利建设的同时，做好安置区水、电、路等基础设施配套，确保尽早入住;迅速启动王家洼独家小院安置点、东川安置点建设，确保11月底达到入住条件;快速推进朝阳社区山水宜城及新建路拆迁户安置房建设;扎实做好北部新区拆迁安置小区建设，让群众切实看到城中村改造使城市越改越靓，群众越改越富，从而积极主动参与支持新区建设。

3、建设美丽乡村。以创建生态文明示范镇为载体，按照“因地制宜、农民主体、统筹推进”的原则，加快建设美丽乡村。今年前半年要规范大坪新型农村社区建设，后半年要进一步完善提升，强化管理，真正实现“河南一流、南阳领先、淅川典范”的建设目标。适时启动老坟沟生态移民新村建设。快速推进上九路沿线十个移民新村扩容提升。同时以治理“脏、乱、差”现象为重点，探索市场化运作方法，促使管理常态化，使农村真正成为美丽家园。

(六)持续改善民生

顺应人民群众对美好生活的期盼，把保障和改善民生放在首位，加快社会事业发展，创新社会管理，提升群众幸福感和满意度。

1、加大政策性项目争取力度。找准突破口，深入研究国家投资导向和相关政策，以生态建设、环境保护、“三农”、民生改善、公共服务为重点，积极争取黄龙庙沟以工代赈修路项目，生态造林项目，移民村修路项目，张营—白石崖10个村的农村环境连片综合整治等项目。分管领导要主动加强对上衔接，打通关键环节，畅通信息渠道，积极上跑，盯死看牢，应争尽争，争则必取，力争实现项目工作新突破。扎实做好已批复项目的实施工作。对已批复的移土培肥、“丹治”水保、老坟沟生态移民、陈庄中桥及安全饮水等项目，严格实施工程招投标，严把工程建设质量关，明确镇、村、组三级人员在工程质量管理中的责任，确保把每项工程建成放心工程、优质工程。加强项目资金管理，建立工程预决算制度和资金公开制度，确保建设资金用在实处。

2、协调推进社会事业建设。一要更加重视教育工作。借助群众路线教育实践活动，大力加强师德师风教育，在全镇广大教师和学生中开展国学、弟子规活动，进一步统筹提高教育水平，确保教学质量继续保持全县的领先位次。二要加强就业和社会保障，广泛实施人才回归工程，激发全民创业热潮，以创业带动就业。扎实做好新农保和新农合工作，实现社会保障全覆盖。全力做好贫困农户、低保户优抚工作，加强敬老院和“五保”大院建设，提高集中供养率。三是加快推进扶贫开发。以开发式扶贫为重点，实施生态移民和易地扶贫搬迁，改善深山区群众生产生活条件;实施安全饮水工程，解决6000人安全饮水问题。四是加强计划生育工作。以春秋两季“生殖健康进家庭”活动为载体，努力争创市级计划生育优质服务先进镇。

3、提升社会管理水平。建立健全安全生产责任体系，严格落实管理区、村(社区)、单位、企业一把手负总责的安全生产责任制度，强化重点行业、重点部位监控，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实抓好农产品和食品药品质量安全监管工作，严格落实属地管理责任，注重生产源头治理，确保群众饮食及用药安全。积极构建免疫屏障，提升疫情风险评估和监测救治水平。健全信访工作机制，规范信访秩序，防范各类非正常上访。强化领导接访、下访和包案责任，畅通群众诉求表达渠道，着力从源头上预防和减少信访问题发生。扎实开展社会矛盾化解，积极探索社会管理创新，完善治安防控体系，强化社会管理综合治理，致力建设平安上集。

三、加强党建，转变作风，狠抓落实

1、强化党建抓落实。全年的宏伟蓝图已绘就，要组织好、落实好，必须严明党纪、转变作风，以强化党的建设，为全年各项目标任务落实提供坚强保障。一是要严明党纪。严守政治纪律：镇党委必须与县委保持高度一致，各村(社区)必须与镇党委保持高度一致，确保各项重大决策部署落实到位。严明组织纪律：坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，凡是党委政府决策事项，必须做到令行禁止。严明工作纪律：严格落实中央“八项规定”，坚持原则、勇于拒绝、守好底线，坚决不碰廉政“高压线”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。二要转变作风。结合党的群众路线教育实践活动，着力纠正“四风”：狠刹公款吃喝风、推诿扯皮风、打牌赌博风等;狠刹领导干部利用及家庭成员婚丧嫁娶、升迁履新、就医学习等名义，收取下属以及有利益关系单位及个人礼金的行为;狠刹懒、散、等、靠、要等懒政怠政行为。20xx年，“双清”整治任务艰巨，水质保护责任重大，社会稳定任重道远，各级干部必须多深入一线，多到困难大，矛盾多的地方去解决问题，推动工作。

2、提高执行力抓落实。一要务实担当。勇于负责、敢于担当、务实重干，是提高执行力的重要前提。当前，上集正处于保水质、迎通水、谋发展的关键期，各级干部必须认真履职、敢于担责、尽职尽责。从镇全体班子成员做起，各级领导干部都要带头抓具体、抓突破、抓落实，一个问题一个问题是地去破解，一个环节一个环节推进，确保重点工作、重点项目如期完成。各重点工作领导小组要围绕重点工作推进，建立台账，明确责任，倒排工期，张贴上墙，抓好落实。各村(社区)、镇直各单位一把手要带好班子、管好队伍。对镇党委政府安排的工作，必须不折不扣抓好落实。二要提高效率。效率是形象、是生命。全镇领导干部，对于各项工作，都要不等不靠，尽快决策、抓紧办理，常事快办、特事特办、急事急办。每项工作，都要细化量化，排出时间表，限期办结，实行倒逼，不搞“尽快”、“马上”，定一周就是一周，定十天就是十天，对于到期完不成的，要严格追责。三要督促检查。镇纪委牵头、党政办参入，要建立全镇各项重点工作台账，把今年的各项任务分解到分管领导、具体责任单位、责任人，明确工作标准和完成时限，跟踪督查。对重点工作、重大项目，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里。通过督查督出导向，督出压力，督出积极性。

3、研究方法抓落实。一要研究推进工作的方法。用市场机制推进生态建设的办法，不仅要坚持，而且要进一步总结完善，在城市建设等更大范围内推广使用。坚持周推进、现场办公两项制度，对重大事项，随时召开现场办公会予以研究解决。二要研究做群众工作的方法。作为一名领导干部，会做群众工作是基本功。特别是在利益多元、矛盾凸显的形势下，要求我们更要会做群众工作。要善于和群众交朋友、打交道，善于和重点人打交道，平心静气交换想法，设身处地替群众考虑，找准问题的结合点，解决问题。要结合群众路线教育和“一改双优”活动，深入基层、深入群众中去，有针对性地宣传、教育、引导工作，和群众打成一片。三要研究创优环境的方法。好的发展环境对外是吸引力，对内是凝聚力。我们一定要进一步增强大局意识、服务意识，紧紧围绕全镇中心工作，为经济发展，企业发展创造宽松环境。对于干扰企业正常生产、干扰项目建设和工程施工的，坚决硬起手腕，严厉打击。四要研究创新社会管理的方法。要进一步加强信访工作，创新信访工作机制，狠抓制度落实，坚持抓早、抓小、抓苗头，决不能把小问题拖成大矛盾。要强化社会管理综合治理，强化安全生产监管，坚决遏制重特大刑事案件和安全生产事故发生，不断提高群众安全感和幸福感。

同志们，机遇时不我待，使命催人奋进。各级各部门要以xx届三中全会精神为动力，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，全面完成今年各项目标任务，奋力开创上集经济社会发展新局面!

今天，我们在这里举行全镇经济工作会议，如果说去年是大事、难事较多的一年，那么今年更是难事更难的一年，国际金融危机还在蔓延，影响面很大。对全镇而言，最直接的便是出口加工企业对核桃、石材、玉米等原材料需求锐减，直接影响农民收入增加。另外，企业大幅削减用工，对劳动力转移也造成了很大的影响。但是，危机中并不全是危险，还有很多机会，如国家、省、市对农村的支持力度加大，县里对新农村建设和产业发展政策扶持力度更大等，这些机遇也是千载难逢，各村应当抢抓住这些机遇和政策，为村级发展谋事干事，积极推动全镇新农村建设和社会各项事业的新发展。下面，我重点讲三方面的工作：

一、20xx年工作回顾

20xx年，**镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，立足全镇实际，进一步解放思想，把握机遇，谋事干事，奋勇争先，取得了令人骄傲的成绩，在全县经济工作会议上受到很多表彰。份量最重的综合奖拿在手上，招商引资排在首位，林业生产和蔬菜产业更是当之无愧，其它集体和个人表彰还有不少。可以说，20xx年在全镇上下的共同努力下，咱们**镇的工作和发展变化，得到了社会各界和全镇人民的认可。具体体现在以下几个方面：

(一)新农村建设重点推进，成效凸显

按照全镇新农村建设的整体规划和思路，去年全镇继续推进和完善了**村和西黄漳村的广场建设，同时又铺开了下庄和大南庄两个重点村的建设。截止去年年底，**村的文化中心广场已全部投入使用，汽车站建设已进入完善配套设施、装修阶段。西黄漳村主街道排洪渠盖板已于9月初铺设完成;石牌坊建设已于8月中旬完成安装;广场工程的配套设施已全部完善，安装起篮球架和健身器材。大南庄作为去年新农村建设的省级重点推进村，重点推进了移民搬迁工程，在完成供、排水系统工程后，加快了搬迁户的住房建设工程和排洪渠、护坡建设。下庄村作为去年新农村建设的省级示范村，重点完善了街道亮化、美化、绿化工作，其中在村主街道安装了15盏路灯，粉刷了1万多平方米墙壁，补植补栽了200株绿化树。其它村也都在积极准备，谋划各自的工作重点。可以说，全镇新农村建设正有条不紊地推进，正逐渐彰显出其内在的活力和魅力。

(二)产业结构调整因村而宜，亮点凸出

近年来，产业结构调整一直是镇党委、镇政府紧抓不放的工作，去年更是加大对种植、养殖业的发展力度，而且有了突破性的进展。种植业上：一是规划了箕山、五里铺和煤窑沟、营圪道100亩的大棚建设。100亩大棚架已于10月底全部做成，近期马上组织实施。二是充分利用世行项目的契机，科学规划了**1000亩核桃产业园区建设，并且，千亩核桃园已全部完成栽植。三是仁农生物工程公司开发、试验、推广的光叶楮、百合种球、樱花等新产品已完成组培育苗阶段，完成百合种球的种植、培育。养殖业上：一是新建5家百头以上养猪场，包括下庄村的闫瑞红、牛世军、李福云3家百头以上养猪场，**村的路新年千头养猪场和段瑞斌百头养猪场，其中路新年的养猪场猪存栏620头。总的看，这5家养猪场呈现出规模大、投资大、品种好的特点。二是同原瑞鑫公司董事长陈瑞忠洽谈的在上庄村龙潭自然村合作开发项目，去年已表明合作意向，但在选项上还有待进一步考虑。可以说，去年全镇在种、养业发展上已呈现出争相发展的好局面。

(三)基础设施建设扩面推进，不断改善。

在公路建设方面，在完成乡村道路的同时，去年又积极争取资金为西黄漳高效农业产业区改善条件，铺设了蔬菜园区路和仁农公司高效产业园区的道路;完成了紫金山旅游区道路的规划、设计、招投标、施工，工程已于11月中旬全部完工;下庄到河北前坪出省公路的路基工程已基本成形。在农建方面，西黄漳投资60万3000米的灌渠工程，9月底完成规划、设计、划线、招投标，11月中旬完成全部工程;**村投资40万完成300米的护村护地坝工程，9月底完成了规划、设计、招投标工程，11月中旬完成全部工程;中店村河道疏通工程已于6月初完成，护地坝工程于7月初完工;大南庄投资41万元新筑坝500米，修筑护坡120米。人畜饮水方面，在上庄村投资45万元建成了一座200立方米的蓄水池，钻120米深井一眼，输水管3800米，入户70户等，7月底全部完工。在大南庄投资16万新建200立方米水池一座，移民新村铺设管道2100米，入户60户，7月底全部完工并投入使用。东山村投资万元维修700立方米蓄水池，铺设管道4300米，新建8㎡分水房等，工程12月中旬全部完工。

(四)庄园经济开发深挖潜力，内引外联

按照县委关于大力发展庄园经济的有关精神，我们结合实际，深度挖掘移民搬迁后的空壳村的开发潜力，加大宣传力度，采取内引外联的办法，对全镇所有的移民搬迁后的旧村进行招商引资，鼓励本镇及外地的企业集团通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，进行养殖、种植和民俗旅游开发。去年新签订的庄园经济项目和已有的庄园经济合作项目进展顺利。十字沟庄园经济开发完成道路的修复和工作房的建设、挖坑、整地工程，种植各类经济苗木10万株;营圪道庄园经济在完善道路、补植补栽的基础上，又新建猪舍15间，其它3户庄园经济正在规划实施。一年来，通过宣传、发动、内引外联，近期又有北京、河北等地老乡或投资者就龙泉沟、白水泉等搬迁村进行洽谈合作开发事宜。

(五)招商引资工作突破常规，再创新业。

这几年，招商引资已成为推动全镇经济发展的助力器。去年以来，全镇在招商引资工作中，更是主动抓、全力抓、突破常规抓。因此，在一年的招商引资中，又呈现出新气象：一是争取紫金山旅游公路世行贷款、蔬菜园区路、高效农业园区路补助资金230万元。二是香港俊安集团已到位120万元进行十字沟庄园经济开发，重点完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁农生物公司6月份已从荷兰定购百合种球230多万元，百合种球种植成功，并完成种球脱毒技术。四是引进河北邢台路新年个人投资170多万元的千头养猪场，项目于7月在南窑开工建设，于10月份投入使用，规模达到600多头。五是引进200多万元投资建设了下庄、**5个二百头以上养猪场。六是引进建设的总投资2200万元的下庄——河北前坪出省旅游公路建设项目，去年完成路基建设，今年计划铺通水泥路。此外，其它招商引资项目正在积极的争取之中。

(六)农民收入增加渠道更宽，亮点增多。

全面推进新农村建设，难点在村，重点在民。连续几年，镇党委、政府紧紧抓住增加农民收入这个重点，积极培育适合农民发展的产业，搞试点、扶重点，努力探索更多更宽增加农民收入的渠道。一是继续巩固和发挥几个庄园经济引领带动农民增收的作用。二是鼓励和培育这几年业已形成的相对成熟的外出劳务输出队伍，积极发挥他们的作用。三是在发展农业产业上下功夫。去年继续抓住种植、养殖业做文章，规划百亩蔬菜种植和1000亩核桃产业园区栽植，培育了5个养猪大户，使这些产业成为结构调整的先头兵，为全镇大规模调产成功打下了基础。通过这些努力，我们就是逐渐改变传统的增收模式，培育更多的增收亮点，拓宽全镇人民增收渠道，达到最终明显增收的目的。

(七)社会稳定工作牢抓在手，确保安定。

去年是奥运年，国家正经受着大大小小的各种考验，维护和保持社会稳定尤为重要。为搞好此项工作，一年来主要抓了几个重点：一是成立由镇党委书记赵军峰为组长，副书记刘庆林为副组长的迎奥运、保平安领导组，重点了解和及时解决全镇安全隐患工作。二是重点对过去遗留问题引发争议的上访户做好安顿工作，及时掌握他们动态，想方设法帮他们解决遗留问题。三是对加入邪教组织的部分村民进行监督，预防有人恶意煽动群众搞破坏。四是对一些安全隐患进行彻底排查，尽可能避免一些自然或人为造成的安全事故。经过努力，全镇群众生活安定，社会秩序稳定，上访户情绪正常，隐性社会矛盾不多，对确保两节安全起到了积极的作用。

(八)环境整治工作全民参与，齐抓共管。

全县环境整治工作动员会后，我们立即行动起来，扎实有效地开展了全镇环境整治工作。一是召开动员大会，我镇及时召开了“**镇环境清洁工程专项行动动员大会”，动员全镇共同开展“环境整治”工作。二是成立“环境整治”领导小组及办公室，明确人员责任。三是认真制定《**镇20xx年“环境整治”专项行动实施方案》等，搞好“环境整治”规划。四是加大环卫基础设施资金投入。共清除乱摆乱放、占道经营、“伸舌头”经营现象212处，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75个，配备专业清扫人员50余名，对垃圾进行当日清运。对不规范广告、乱写乱贴现象进行了集中整治，共清除92处，整顿市场5个。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等，轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。六是建立长效机制。试点村西黄漳和雇佣专人管理环卫、清运垃圾等工作，做到环卫工作长抓不懈，对下步完善各村环卫管理积累了经验。

此外，基层党建和社会各项事业也有不同程度的发展。可以说，一年来我们紧紧围绕年初工作目标不放松，抓机遇，抢进度，各项工作按照年度计划顺利进行了推进，全面完成了全年既定目标。

二、全镇当前形势及存在问题

当前，全镇从宏观方面讲，金融危机对我们的影响，主要表现为农产品的积压滞销，外出劳务就业机会减少，农民增收渠道缩小，收入增长难度加大。从微观方面讲，中央、省、市、县应对措施蕴含的机遇也更多，与我们有关的产业结构调整、交通、农业基础设施建设和农村各项社会事业发展、农村惠农政策、国家贫困县的特殊扶持政策等等，都给我们带来新的发展机遇。因此，怎么去做好这些文章，就值得大家去深思、去谋划、去跑动。怎么深思?我举个例，比如产业发展上，每年我都讲传统农业已经不能带动群众增收，或者说增收小，大家也都看到，我们的玉米价格增幅不大，前几天还又下滑到5毛几，怎么办?必须考虑逐步发展高效农业，宜发展蔬菜的发展蔬菜，宜发展核桃的发展核桃，宜发展其它的发展其它，思想一定变，要早变，要让群众一起变才行。(黄漳蔬菜价格变化)怎么谋划?要有专家指导，要有群众参与，要和政府沟通，慎重而又积极地谋划和引导，先试点，再推广，不能盲目，不能一哄而上。怎么跑动?村干部善于跑动的，要加强和上级部门的联络，争取支持。不善于跑动的，要发动村里在外人士支持村级发展，千万避免光说不动，光说不跑。差的不说，东山村干部年前年后已经围绕戏台、硬化、绿化和在外人士坐了多次，吃住不掏钱，效果还不错。目前，砖、水泥、钢材已有人答应给予支持，不管事情办多大，这种精神实在令人鼓舞。点几个村，中店要让连明喜跑起来，共同出去跑点钱，办点事。下庄、上庄、箕山要发挥好在外老乡的作用，办点事。其它村要充分结合村情跑动起来，政府和你们共同努力争取。不管如何，不跑是不行的。大家可以看到，这几年发展变化大的原因就是两个字，党委、政府“干”和“跑”。希望大家进一步解放思想，谋事干事，在任上实实在在办点事。

关于存在的问题，这里我不说外部影响的问题，就只说自身的问题。一是常规工作完成情况好坏不一。合作医疗这么好的事情，尽管老百姓认识不一，但部分村在收费中宣传不够，深入不够，责任不够，方法单一，导致年年拉全镇后腿，为啥有的村(还是大村)年年都不能达要求，为啥有的差那么多?是干部不行，还是工作铺排不认真，是深入群众不够，喇叭喊一喊就算，还是其它问题?值得深思。这些村应该反思一下，今年合作医疗比例要达到95%以上，国家要全覆盖，扩大救助范围，增大救助金额，保证群众大小病救助，望大家重视一下。还有一些其它如计生等，虽这几年有控制，但有的控制的好，有的反弹，千万不敢大意。二是不少村思路多，想法好，但行动少。这几年，各村都已形成一种干事谋事的好势头，但是各村行动不一，我不知是等政府安排，还是光说不练?这里说一点，咱们政府这几年重点是片先行一步，今年重点是下庄、大南庄。有时候实在是精力和财力有限，不可能一下顾及所有村，但有一点敢说，谁要是想方设法筹资先行，就像东山一样，你说不说，咱们都能看在眼里。谁今年即使没列入重点，但谁要是先干谁就是明年全镇重点。俗话说，干部干部先干一步，发展发展先发才展，如果你觉得自己还展，你就不管镇里重点如何，你就先干去证明。三是基层民主制度不规范，服务群众意识不够强，办事效率低。从这几年全镇情况看，制度不规范是影响各村发展的一个重要因素。如会议签到、记录、村民主议事、财务管理等都存在不规范的地方。下步咱们将围绕村级财务管理的加强来推动村民议事制度。如成立村民理财小组，每月对全村事务召开两议会，会上商议大小事及支出，涉及支出的，如书记、主任支出不合理会上不同意的，理财小组成员就不签字，理财组长就不在单据上签字，如通过，就签字。定期开会议事，形成制度。不搞一言堂，不搞独断专行，规范村级财务管理，加强干部团结。四是部分村存在班子不和谐因素。班子团结是搞好一个村的关键，去年新一届村民换届以来，有部分有新当选书记的，有当选主任的，加上原有的个别村，要注意加强班子团结，尤其是新当选的，工作热情高，积极性大，但毕竟有的存在任职经验少，工作规则不熟悉，有的尽管当选村干部，但要定好位，不要越位，工作上要注意多沟通，多商量，千万不能独断专行，影响团结。特别双签字和村民理财小组制度要严格执行，谁要不严格按制度办，咱就用制度来规范谁。通过一些办法的采取，就是要让这些有毛病的村尽快走上规范运作管理的轨道。请大家一定珍惜这几年全镇形成的谋事干事的好风气，千万不要因村民换届的负影响而继续争权争利争气，错失了发展的好时机。如果哪个村级班子闹意见，耽误了全村的发展，你们都是群众的罪人，过后群众也会背后骂你们的，请这些村的干部好自为知。当然，村级组织还存在其他个类问题，这里就不点了。

三、二0xx年工作安排

根据全县经济工作会议精神，全镇今年工作的总体思路是继续围绕“推进、扩面、创新、深化”的工作方针，继续抓住产业结核调整、新农村建设、紫金山旅游开发、招商引资、护林防火、基础设施建设六大重点，兼顾计划生育、防汛、合作医疗、教育等常规工作，力争全镇今年各项工作再有新发展，再有新突破。围绕总体思路和工作重点，我们今年要重点抓好以下六方面工作。

(一)深入推进全镇新农村建设工作

可以说，近年来我们的新农村建设秉承国家、省、市、县政策支持的大好形势，因村而宜，大干快上了几年，取得的成效大家有目共睹。今年，我们把大南庄移民新村作为全镇的工作重点，把下庄、东山、中店、禅房作为今年新农村发展的重点。大南庄要完成绿化、亮化、硬化工作，村内5000㎡的广场也要根据实际，争取年内完工，如果条件成熟，大南庄中心小学建设也要争取年内完工。下庄年内要完成20xx㎡的广场建设，完成扎坝210米。东山要完成戏台、绿化、篮球场等建设。禅房要完成沿村绿化和部分街巷硬化。中店村要及早规划，积极跑动争取资金，拿出具体的规划和预算，要适宜，不能投资太大承受不起。尽管没点到的村或不少村没列入今年全镇重点，由于财力有限，不可能一下全能顾及，望大家理解。但是有一点要说明，其它村要根据实际开展工作，谁主动干，政府明年的重点就是谁。希望各村不要等，早谋划、早沟通、早铺排、早筹资。

(二)潜心做好产业结构调整工作

这几年的形势已经让我们都有一种共识，传统的产业结构已经成为滞约农民增收的基本因素，广大干部群众也认识到粮食价格忽高偏低的现实影响农民的种植积极性，调整产业结构已经成为一种必须。因此，今年继续在蔬菜、蘑菇、核桃等方面大做文章。箕山要完成50亩以上食用菌培育，五里铺要完成30亩的大棚蔬菜种植，千亩核桃园要考虑围绕低杆作物种植，以黄豆、大葱、葱头等为主，尽可能联系定单。核桃树大南庄要完成400亩核桃园栽植，五里铺要完成240亩核桃园栽植，王家庄要完成3000株核桃树管理和30亩栽植，漳漕在垫地基础上尽可能完成100亩的核桃树栽植，上庄要完成120亩核桃园栽植，小南庄要完成1000亩以上的核桃园栽植，东山要完成200亩的核桃园栽植。其它可能还有没统计上的村，随后报上来，补进今年的计划。可以说，各村今年调产的力度不小，望大家在调的过程兼顾后续管理配套的问题，确保调产项目实施的实效。

(三)想方设法做好招商引资工作

招商引资工作已经成为这几年全镇发展的助力器，并取得不错的效果，今年将继续加大对外招商引资力度。全镇今年继续以紫金山旅游开发、关滩路建设、庄园经济开发为重点，以争取国家政策支持为牵手做好此项工作。各村要充分挖掘本村在外人员、扶贫单位等优势资源，选准选好项目，采取灵活有效形式，积极跑动，抓住6月份前争取资金的最好时机，努力争取到外界的支持。目前，我所知道的，东山正月里已落实好砖、水泥、钢材的支持，东水年前已争取省、市不少资金，五里铺已联络到有人投资鱼塘，下庄正积极联系市水利局争取扎坝资金，中店村年前已说过想法但还没有行动，希望大家抓住全国扩大内需的好机会，各使各的招数，抢抓各种政策，发挥好招商引资对村的建设的积极作用。

(四)坚持不懈加快农业重点工程建设

林业上，上级下达任务是植树3万株，造林2100亩(其中滩涂绿化100亩)，育苗150亩，园林村建设2个，经济林建设1500亩，综合管理万株。核桃树栽植已列入今后的重点，全县计划在“”期间(也就是今明两年)新发展核桃树2—3万亩，今年完成1万亩，其中春季完成20xx亩，秋季完成8000亩，县里有补助政策。林业产权改革也是今年的一个重点工作，具体操作随后再安排。关于禁牧，县里已明确，东乡、北乡全禁，西乡、南乡各留一个点，望大家回去及早转告，把养羊户损失减到最低。土地上，严格土地管理，继续完善国土整理项目，年内争取完成漳漕600亩垫地任务。水利上，人畜饮水投资30万元，重点解决上水磨泵房维修、入户、机井配套和北峧修池、铺管等工程。畜牧上要巩固新发展的规模养殖户，对有积极性的要通过政策并鼓励再培育几个规模养殖户，并做好疾病预防工作。扶贫上，重点做好高峪、杨家庄、水坡、横岭、八水圪道移民搬迁工作，整村推进重点做好中店渠系配套工程。各村要充分把握好上级对农业的政策倾斜机会，对已选定的各类农业项目要及早铺排、落实，确保各项任务按时保质完成。

(五)挖掘培育富有特色的庄园经济

庄园经济开发已经在左权初见规模，不少地方已取得了较好的综合效益，已经被证明是一个发展山区特色现代农业的有效途径。前几天，孙书记就左权庄园经济开发在省政府经济发展中心、省林业厅做了专题报告，前天省政协副主席吕日周又率队就左权庄园经济开发做专题调研，下步有可能在全省推广左权做法。因此，各村要继续对搬迁后的空壳村、旧村以及荒山荒坡加大对外招商力度。从目前情况看，十字沟、煤窑沟、营圪道要继续加大投资，进一步扩大投资规模，形成特色鲜明的庄园经济。横岭、龙泉沟要追踪落实项目进度，确保今年开工建设。其它有条件村要进一步解放思想，创造环境，积极引凤入巢。特别强调一下护林防火工作，尽管近一段时间雨雪不断，但去年干燥的形势依然不敢大意，加之目前又处于高火险期，形势十分严峻，我们必须高度重视和警觉，严格落实各项防火措施，确保今春森林防火万无一失。

(六)统筹兼顾做好其它各项工作

农经上，要根据村级换届选举后的新情况、新问题，及早开始进行离任审计，做好对村级财务管理和会计使用上的监管，防止一些过急行为，破坏班子团结，影响发展大局。文体上，大南庄、中店、东水要建立三个标准化篮球场，有条件的村要完善一下文体场所建设。卫生上，要宣传合作医疗的新政策，要重视合作医疗的政策变化给百姓带来的福利，确保20xx年收费达95%的任务。计生上，要继续已形成的良好工作方法，坚持经常抓，有目的的抓，有重点的加强，对积累问题的村要加大力度，改变落后局面。其它广播等各项事业要按部门要求做好年度工作。

同志们，这次经济工作会议的召开，意味着今年我镇的各项工作已全面铺开，希望各村在发展上要开动脑筋，在规划上做文章，在实施中下功夫，在跑动上争支持，互相竞赛，形成一种你追我赶的比拼势头，推动全镇各项工作再创新、再发展。这里，我就拜托大家了，咱们年底再来比高低。

xx市将以乡村振兴战略为统领，以全国百强县为标杆，以解放思想大讨论为契机，转变思想观念，明确目标任务，确保20xx年地区生产总值增长7%、固定资产投资增长20%、规上工业总产值增长10%、一般公共预算收入增长10%以上。

xx市将把产业振兴作为第一基础，深化农业供给侧结构性改革。全面推进产业结构调整，大力发展设施蔬菜、名优水果、特产，叫响xx品牌。以农事龙头企业为牵动，推进产业链有效整合，发展“互联网+农业”，包装推出系列农特产品，力争网络销售额突破15亿元。积极引导本地企业向深加工转型，提高现代化养殖水平。xx市力争经过2-3年的努力，建成水果生产基地、副食品加工基地、肉蛋奶供应基地，升级为沈阳市新兴市场、高端市场的“菜篮子、果盘子、米袋子”。

xx市把深化农村综合改革作为第一动力，激发乡村活力。深化农村土地承包经营权制度改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，做大xx市农村产权交易中心，促进土地经营权流转和规模经营。推进农村土地制度改革，完善村级土地利用规划，调整优化村庄用地布局，整合利用农村零星分散的存量建设用地。推进农村集体产权制度改革，鼓励以土地入股、管理入股、服务入股、跨村入股等形式盘活农村资产。深化县乡财政体制改革，大力发展“飞地经济”，激发乡镇抓项目、抓税收、抓服务的积极性。利用土地确权成果壮大村集体经济，开展“整镇试点”，20xx年全面消灭“空壳村”，村集体收入超过10万的村增加30个。

xx市把干部人才作为第一资源，打造“三农”工作队伍。坚持干部向乡村倾斜，结合党政机构改革，把符合好干部标准，思维活跃、思想解放的干部选出来、用起来，把好干部、年轻干部放到重要岗位。坚持选好用好村级组织带头人，严格村“两委”换届执行人选条件，扩大基层党组织选人用人渠道，结合扫黑除恶专项斗争，把不符合条件的人从名单中坚决剔除。坚持人才向农村集纳，鼓励能人回村，发掘、培育、宣传乡村本土人才和新型农民，抓好农业技术人员队伍建设，培育更多农民技术专家、农民致富能手和农民企业家。

xx市把营商环境作为第一保障，切实转变作风。坚持顶层设计和微观治理相结合，全面落实沈阳市“万人进万企”主题活动，构建覆盖城乡中小微企业的一对一服务网络，在企业全生命周期跟踪解决实际问题。统筹抓好城乡特别是农村“四好”农村路、厕所革命、文体设施、农业综合开发等各类项目和公共服务项目，深化环境综合整治行动，培育乡风文明，加强乡村治理，打造整洁、安全、法治、文明的大营商环境。加强党对乡村振兴的领导，统筹力量全力以赴落实好乡村振兴战略。

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

×三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省联社关于信贷管理的有关精神，认真回顾并总结今年以来的信贷管理工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署下一阶段信贷管理工作 任务。下面，根据联社的安排，我讲几点意见。

一、今年以来信贷管理工作 回顾

年初以来，在党委的正确领导下，在全社广大信贷人员的共同努力下，联社始终坚持以资产质量和经营效益为核心，以信贷结构调整为主线，以集中控制和防范风险为重点，进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷治理机制，努力服务于实体经济，在贷款授权授信、审查审批、风险监测等方面做了大量工作，取得了较好的工作 成效，推动了我社组建农村商业银行工作和全县经济社会的快速发展。具体体现在以下方面：

(一)各项存款快速增长。始终把组织资金工作放在突出位置，进一步加大存款业务的营销力度，盯住园区企业，盯住个体大户，盯住富村富户，盯住涉农资金，盯住系统大户，加大组合营销和交叉营销力度，先后开展了“抓住组行新契机、赢在首季新起点”首季“开门红”和“加快发展创佳绩、我为组行作贡献”等活动，推进了存款的快速增长。截止7月末，各项存款余额66.61亿元，比年初增长8.47亿元，占全县金融系统增长额的21%，市场份额23%。全县有7家信用社完成了全年任务， 4家信用社完成全年任务的80%以上。

(二)资产业务稳健发展。一是信贷结构持续优化。根据省联社信贷工作的意见精神，积极投向实体经济，大力优化贷款结构。截止7月末，各项贷款余额48.82亿元，比年初增长6.76亿元，占全县金融机构增长额的65%。其中涉农贷款余额47.59亿元，比年初增长7.70亿元;贴现余额3895万元，比年初下降13751万元，存贷比为73%。二是信贷资产质量继续提升。7月末不良贷款余额9197万元，比年初下降671万元，其中胡寨、张庄、栖山3家信用社实现不良贷款无余额。三是风控体系建设进一步完善。按季对全辖业务开展进行风险评估，各部室、基层网点对各自业务条线、各自区域内存在的风险进行识别、评估、控制和报告，风险管理部定期向理、监事会和高管层报告，为风险决策提供了依据。调整了信贷前、中、后台设置，建立信贷“三台”分设制约机制，进一步完善了“三台”职责，授信、用信条线分离制约，对于防范信贷风险，提高贷款质量起到了积极的促进作用，风险防范能力得到进一步提升。

(三)信贷支农有效凸显。在信贷宏观控制的形势下，我社认真贯彻落实国家“保增长、调结构、促发展”的政策要求，根据地方经济发展的实际，牢固树立“三农”市场定位，按照涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速的“两个不低于”目标，提高“三农”金融服务效能。按照“规范操作、普惠群众、提高效率”的思路，坚持“成熟一个，推广一个”的原则，全面推广“阳光信贷”工程，做小贷款、争大市场。年初以来，累计抽调部分主持工作主任、部门经理、信贷员等业务骨干126人次，深入村组进行集中授信，截至7月末，全县已建立农户经济档案22.3万户，建档面占全县总户数的89%;合计授信8.2万户，授信金额38.9亿元;累计已用信2.19户 、金额28.1亿元;其中发放圆鼎易通卡4784张，用信5.05亿元，较好地满足了广大农户的有效信贷需求。

(四)贷款审批逐步规范。一是深入理解国家和省联社调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，加大对优质客户、有效资产抵押客户的信贷投放力度;加强对单户大额贷款和集团客户贷款的管理，严格按计划逐步压缩超比例贷款;对“两高一剩”的行业，实行严格控制和退出政策。二是完善信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。认真贯彻“三个办法、一个指引”的精神，严格执行授权制度，不断规范信贷审批流程，调整了信贷审查委员会，明确了相关岗位责任和审查要点，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。今年以来，共审查贷款769笔，金额63.01亿元，共退回贷款47笔，金额2.1亿元，重点风险提示13笔，金额2985万元;组织召开贷审会34次，累计审议贷款531笔、金额54.45亿元，否决27笔、金额3.96亿元，提高了服务效率，有效的控制了新增贷款风险。三是严格授信标准。修订、完善了授信管理办法、评级管理办法，印发了《新一代信贷管理系统授信操作与管理实施细则》、《新一代信贷管理系统客户信用评级操作与管理实施细则》。对法人客户授信实行按信用级别管理和“阳光授信”相结合的办法，对于存量小微企业实行“阳光信贷”，今年以来，建立小微企业与经济组织经济档案606户，建档面82%;已对符合条件的 318户予以公开授信，授信面达53%，累计授信金额达34亿元;对于新营销小微企业，由客户经理与公司部共同开展贷前调查，及时上报及时审批，提高了授信效率。

(五)贷后管理步入正常。切实抓好贷后检查工作，制定《贷后检查实施细则》，加强对信贷人员贷后检查工作质量的监督，截至7月末，共检查贷款10939笔，累计金额金额72.76亿元。为推动贷后管理工作，7月上旬联社组织人员，在不通知信用社的情况下，对今年新办理的信贷业务进行集中贷后检查，对检查中发现的贷后管理不到位、档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，并对相关人员进行了问责。

(六)信贷基础工作得到加强。今年来，根据业务发展的要求，先后制订了《项目融资业务管理办法》、《融资担保公司担保贷款管理办法》、《集团客户授信管理办法》，修订了《信贷业务操作规程》、《信贷资产风险分类实施细则》等相关信贷管理制度，进一步规范了贷款行为，为我社信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。同时，借助组行之际，要求基层信用社对信贷基础资料进行了收集整理，完善了信贷档案资料，为信贷的规范化管理夯实了基础。

去年信贷管理会议以来，特别是年初以来，面对复杂的经济金融形势和前所未有的组行压力，工作 在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对信合事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全社的改革发展做出了积极的贡献，在此，我代表联社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。

二、目前存在的主要问题

近年来，特别是改制组行工作启动以来，我们做了大量艰苦的工作，无论是信贷的基础管理、还是风险防范，都发生了一些可喜的变化。全社上下端正了经营思想，深刻认识到疏于管理行为对我社业务经营上带来的严重危害，信贷风险意识得到了明显增强。尤其是去年，我们下大力气清收、消化、处置了5个多亿的不良资产，资产质量状况有了明显好转;基本落实了“授权、明责、严管”的思路，强化了风险控制手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治贷，严厉查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我社信贷管理逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理方法，以至于管理进程上与省联社的要求，与其他先进的联社相比还是滞后的，管理手段、管理措施上仍显乏力。为此我们要认真找出在信贷管理中存在的问题，分析这些问题产生的原因，更要潜下心来研究并解决我社信贷管理中存在的问题。

一是经营管理被动应付。一些信用社被动应付，进取意识不强，管理粗放。表现在资金组织上，只顾眼前利益，缺乏长远意识，吸储积极性不高，存款工作停滞不前。有的社在组织资金上，办法不多，措施不力，进度不快，甚至出现倒挂，如6家社比年初下降8100多万元， 7家信用社才完成任务的30%以下;在电子银行产品营销上，没有把电子银行建设作为提高竞争能力、开拓市场份额的有效有段，主任重视不够，应付思想比较严重，联社下达任务就办一些，推一推，动一动，缺乏主动营销意识。

二是经营意识偏颇，存在短期行为。个别社在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，仍给与信贷支持，给信贷资产质量埋下隐患，信贷资产风险继续加大。

三是制度办法不落实，重贷轻管。全社“审慎、稳健、规范”的信贷理念，还没有真正入心入脑，执行力还不到位，在正确处理风险控制与业务发展、执行信贷制度与提高办贷效率等关系上，部分社、部分信贷人员重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后检查不到位，不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。个别信用社自行其是，置制度于不顾，有章不循，违反业务操作规程;还有的对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一些违规经营问题。

四是不良贷款清收进度缓慢。从报表上看，我社不良贷款整体实现双降，剔除核销的因素，实际上是上升的。有的信用社有一个不良的习惯，对于即将到期的贷款不是提前催收，而是到期后再催收，催收不力使贷款形成逾期。还有部分信贷人员责任意识差，尽职合规不到位，突出表现在新放贷款不良率仍偏高，甚至存在风险隐患。

五是票据业务亟待规范。目前全县银行承兑汇票余额22.65亿元，虽然较年初下降2.8亿元，但余额仍然较大，目前已出现垫款8300万元。与快速发展的票据业务相比，现行票据业务相关制度建设滞后，缺乏完善的管理制度、风险防控措施和完整的流程，在当前票据业务需求大的情况下，票据业务亟待进一步规范和完善。

六是信贷基础治理工作 薄弱。贷前调查是信贷治理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一道关口。从前段时间清产核资和银监部门验收组行资料的反馈看，目前全社信贷员的大部分贷前调查报告 质量较差，内容空洞，缺乏风险分析，使审查人很难据此作出贷款风险度的判定。信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证如合同 、借据等填写上也不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

七是信贷人员素质有待提高。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模也不相当，数量不足，素质不高，部分信贷人员不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作 的质量和效率。另一方面，近年来在贷款治理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，因此造成有的人对信贷考核理解片面，认为只有处罚，没有看到激励的一面，也从另一个方面说明我们的考核方案、办法宣讲的不够，信贷员理解的不深，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，出现了信贷队伍不稳定的现象，这种状况令人堪忧，亟待解决。

三、着力转变发展方式，提高信贷工作科学化管理水平

今后一个时期，是我县农村信用社抓住组建农商行契机、加快改革发展的重要机遇期，也是积极应对经济金融宏观政策、各种不确定因素较多的从紧调控期。当前，贷款规模受到控制，市场竞争激烈，行业调整加剧，物价水平走高，投资冲动不减，风险因素较多，信贷工作面临新的形势，必须转变信贷扩张观念，应对风险集聚挑战，处理好宏观调控和信贷风险防范的关系，树立风险意识、质量意识，切实加强信贷管理，向信贷资产质量要效益，以新的思路和理念科学谋划今后一个时期的信贷管理工作，把长远健康发展的基石打牢。

(一)信贷工作的总体要求

认真贯彻省联社信贷工作的指导意见，按照联社第一次股东大会确定的三年发展目标和工作部署，充分估计形势的复杂性和严峻性，牢牢把握稳中求进、又好又快的工作导向，提高适应宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，围绕信贷业务“支农支小，做大做强”的理念，转观念、调结构、控风险，突出发展主题，突出信贷支农、信贷业务转型主线，突出投向优化、结构调整、业务创新、风险管控重点，实现业务总量稳步增长、市场竞争优势明显、信贷管理更加科学、资产质量有效提高、风险防范能力增强、经营效益持续改善的长远发展目标。

(二)信贷工作的主要目标

——大力筹措支农资金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增长14亿元，为信贷有效扩张提供资金实力。

——用足用好信贷计划。年各项贷款增幅保持在18%左右;涉农贷款增幅高于各项贷款平均增长水平，小微企业贷款增幅不低于各项贷款平均增幅。

——全力抓好风险防控。五级分类不良贷款逐年降低，不良贷款率控制在省联社要求的2%以下。

——强化各项制度执行。通过严检查、重处罚、强约束，使信贷管理走上规范化、制度化、健康化轨道，各种风险逐步减小，违规违纪现象基本杜绝。

——加强信贷队伍建设。努力提高信贷人员素质，充实信贷力量，年龄结构优化，文化程度、基本技能显著提高。

围绕上述总体要求和工作目标，今后一个时期要抓好以下几方面的工作：

(一)以发展为第一要务，转变信贷管理观念，切实增强做好信贷工作的信心。扩大信贷投放，促进经济增长，既是信用社的社会责任，也是自身发展的客观要求。近几年的发展实践证明，只要是国家宏观趋紧调控的时期，就是农村信用社加快发展、进位争先的战略机遇期。特别是经过改制组行工作，我社通过努力化解了历史包袱，各项经营指标不断向好发展，规模总量、经营效益、资产质量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升，不断向建设现代金融企业的方向迈进。经过多年的发展，我社信贷管理也逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，目前在管理观念与管理进程上与上级要求、与组建银行指标相比明显滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。我们既要“补上历史的课”、“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决信贷管理中存在的问题。今年，信贷工作面临新形势，宏观调控政策从紧，贷款规模受到严控，市场竞争加剧，对此我们必须保持清醒的头脑，必须按照地方经济发展的转型，更新我们的观念。一是要转变发展思路。农村信用社根植农村，为“三农”服务是农村信用社的宗旨。换句话讲，为“三农”服务就是信用社赖以生存的一张政治牌，也是市场经济条件下农村信用社为什么能生存发展到今天的一个重要原因。近年来，在信贷工作中，虽然我们讲以服务“三农”为根本宗旨，但实际上贪大、求大的思想，保守、粗放的传统观念依然根深蒂固。实践也证明，农村信用社的发展是基于“三农”的发展，因此我们必须把“支农支小”作为信用社今后“做大做强”的基础。二是要转变营销观念。当前无论是农业银行、江苏银行、邮政储蓄银行、还是由商业性银行在农村设立的村镇银行，他们结算和服务网络发达，金融产品多样，管理经验丰富，各项负担轻，具有我们无法比拟的优势。这些金融机构不仅会利用这些优势与我们的传统存、贷、汇业务领域展开竞争，而且还将利用中间业务、理财产品、银行卡等强大的服务功能与我们抢市场，争客户。面对如此残酷的竞争格局，我们每一位员工都应有一种压力感，特别是在信贷营销工作中，就必须从原来的“等客上门”，转变为“超前介入、登门营销”，只有提前锁定客户，才能提升竞争力，应对激烈的市场竞争。三是要转变服务理念。切实树立“以客户为中心”的服务理念，通俗一点讲，以客户为中心，就是市场和客户需要什么产品和服务，我们就设计和提供什么产品和服务，要将“以客户为中心”理念上升到实现业务可持续发展的更高层面来理解和落实，要逐步将信贷业务从后台移向前台，公开贷款受理流程、公开贷款办理须知、公开贷款定价办法。做到业务受理有窗口、跟踪服务有责任人、审查审批有时限，彻底根除那种“高高在上，人必求我”的不良思想。

只要我们在发展的道路上，不断更新旧的观念，创新科学的发展思路，有的放矢地扩大信贷规模，不断培育和发展优秀的客户，就一定能为现在和未来的竞争赢得主动。

(二)以增存稳存工作为战略，构建组织资金的新思路，切实壮大支农资金实力。各社、部要正确认识宏观经济环境及货币政策的变化趋势、银行间存款竞争态势，以及农村信用社所面临的资金形势，提高忧患意识，坚定信心，攻坚克难，继续抓住存款工作不放松，确保存款稳定增长。要按照省联社提出的“两个转变”，构建组织资金工作新理念和新思路。即从注重重点营销、对公客户营销向全面营销转变，积极加大对农村千家万户、个体经营大户以及小微企业客户的营销力度，广泛吸存虽闲散但稳定性高的资金，为各项存款增长奠定坚实基础;从以往粗放型营销向紧跟组织资金工作的市场规律转变，联社有关部门要掌握服务区域内资金丰裕高峰期和流向规律，适时突出阶段性工作重点，有针对地引导和督促基层网点抓好组织资金工作。

随着同业竞争的逐步加剧，各行在争夺存款的手段、力度上势必加大，存款争夺战不可避免，如果继续保持存款原有增长规模，我们与同业的差距势必愈拉愈大。因此，联社提出四点要求：一是对联社下达的14亿元存款计划，必须完成，特别是存款仍比年初下降的社，必须在下步工作中加大力度，迎头赶上，尽力完成存款计划;二是存款市场占比低的信用社，要细化措施，通过完成或超额完成存款任务大幅度提升市场占比;三是已经完成或能完成任务的单位，要继续多做贡献。同时，要加快“村村通”推进步伐，合理布防机具，让农民足不出村就能享受到基本金融服务，通过贴心、便捷的服务，提高农村客户吸储面。四是高度关注存款结构的优化。从7月底的存款余额看，对公存款为20亿元，占整个存款余额的30%，其中保证金存款余额12亿元，占对公存款余额的60%多，保证金推高组织资金冲动强烈，加大了流动性管理的难度。同时，这部分资金有着极其的不稳定性，假如受政策上的调整，或者到期归还票据的影响，这部分存款下降就会严重的削弱我社的资金实力和信贷规模，另外今年的存款考核中省联社将保证金存款暂时予以剔除。因此，各社要把组织储蓄存款作为当前和今后一个时期组织资金的主要手段，利用夏季粮食收购、农副产品上市时机，采取得力措施，大力调整和优化存款结构，避免存款经营失衡带来负面后果。

(三)以支持实体经济为宗旨，加大有效投放力度，切实落实好“支农支小”的措施。在当前新的经济金融形势下，积极应对当前有效信贷资金需求旺盛势头趋缓的实际，加大信贷客户和信贷市场培育力度，合理把握信贷投放总量、节奏和投向，组织好省联社开展的“争先创优”和银监部门开展的“双百竞赛”两项活动，围绕确保实现涉农贷款“两个高于”和小微企业“两个不低于”的目标，落实好支持农业生产、支持小微企业的各项措施，为农村实体经济的发展提供优质信贷服务。

1、牢固确立服务“三农”定位，倾力支持农业发展。今后一个时期，各社、部一定要以改革为动力，面向农业、面向农民、增加投入，改进服务，把支农工作做得更好;要坚持以农为本、为民服务的一贯宗旨，树立支农光荣，支农出效益的思想观念，做到思想重视，政策倾斜，措施落实，资金优先，服务优惠。一是突出“帮农”，支持农民发展生产。坚持“小额、分散、流动”的原则，在有效防范风险的基础上，加大农户小额信用贷款、农户联保贷款投放力度，优先扶持生态型农业，支持种植、养殖基地的建设和发展。二是着眼“富农”，支持农民发展多种经营。在继续支持传统种、养殖业的基础上，贷款投放要实现“三个转变”，即：由支持传统农业向支持现代化新农业转变，由单纯支持第一产业向支持农村消费、农村城镇建设转变，由支持传统“三农”经济向支持农村新兴产业转变，要与当地经济发展相适应，将优质稻米、生态肉鸭、创汇蔬菜“三大农业特色产业”和“三棚”(菜棚、鸭棚、菌棚)建设作为信贷支持的重点，加快种养个体户加快发家致富的步伐。三是注重“强农”，发挥专业大户和基地带动效应。继续积极支持农业专业合作社，带动地方经济发展，积极鼓励龙头企业、服务组织、能人大户以产业、产品为纽带，以资金、土地、技术等生产要素为投入资本，多形式、多层次地开展土地流转、生产服务、加工增值、市场开拓等合作，形成“龙头企业带基地”、“基地连农户”的生产格局，解决其季节性、临时性的资金需求，化解农产品产、供、销脱节的矛盾。

2、主动承担社会责任，全力扶持小微企业壮大。据统计，目前我县今年通过年审的小微企业达20xx多家，与我社有信贷业务的仅占10%。面对当前小微企业“融资难”突出问题，我们要主动承担支持农村小微企业发展的重任。认真贯彻执行省联社关于加强小微企业金融服务的政策精神，进一步增强社会责任感和历史使命感，按照稳固老客户、拓展新客户、培育黄金客户的思路，切实加大信贷支持力度，帮助小微企业渡过难关。一是围绕“三大园区”抓建档。要对县开发区、工业园区和各镇工业园区的所有企业，进行“地毯式”排查，真实掌握“三大园区”一共有多少企业;哪些企业有信贷需求，哪些企业暂时没有信贷需求;哪些企业与信用社建立了信贷关系，哪些企业没有与信用社建立信贷关系;哪些企业与他行建立了信贷关系，分别与哪些银行建立了信贷关系等。对“三大园区”企业要逐个建立档案，既要了解企业的财务状况，更要掌握企业员工数量、用电量、员工工资、占用土地状况等非财务状况，同时还要对企业的基本素质、经济实力、偿债能力、盈利能力、发展能力等方面进行全面分析。在强化建档质量的同时，要提高建档的速度和效率，建立工作进度表，力争11月底前锁定客户，为营销奠定基础。二是围绕“五大商区”抓授信。营业部要继续发挥自身地理位置等方面的优势，努力在商铺贷款营销上实现新突破。要对县城汉城路、人民市场、商都、维多利亚商城、温州商贸城等五大商业区进行“拉网式”调查，对所有商铺都要建立详细的经济档案。要强化分工包片责任，分工到人，建档到铺，服务到门。对符合条件的大户要尽快授信到位，充分利用阳光信贷或商户联保的模式，以圆鼎易通卡为载体，促其做大做强。三是围绕“六大产业”抓营销。业务发展部要围绕铝加工、煤盐化工、农产品加工、生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米全县六大支柱产业，分别建立相关项目攻关组，主动出击，攻关营销。在10月底前要加大宣传力度，采取召开各种层次的联谊会、座谈会和产品推销会，大张旗鼓宣传我社的贷款品种，要通过打造品牌优势，努力提升市场竞争力。

3、推进“阳光信贷”工程，大力拓展信贷支农服务。按照“做小贷款、争大市场”的理念，继续扎实做好“阳光信贷”的推广和规范工作。本着公开申请贷款条件和办理贷款流程，自觉接受群众监督，按照“阳光操作”的原则，集中人力对辖区内的农户、居民、个体经商户、企业进行统一建档，对已建立的信息档案进行重新核定，实现一户一档、统一规范、动态管理、及时更新，对于已经用信的客户要组织一次“回头看”，总结经验，改正不足，努力使这一利民惠民的工程健康推进。一是在贷款对象上拓展。着力打造普惠型的金融服务体系，将小额农贷发放对象由传统种养农户延伸到传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户等，使金融服务均等化。二是在贷款额度上放宽。在授信额度的评定上，坚持信用等级和信用额度联系对应，按照“确定上限、灵活掌控”的原则，适当扩大授权范围，满足不同层次农户资金需要。三是在贷款期限上延长。充分考虑农户生产经营项目的实际周期，合理确定贷款期限。真正实现按用途定期限，按生产周期定期限，按借款人意愿定期限。四是在贷款发放上阳光。严格按照联社制定的“阳光信贷”实施办法的规定，按照程序、步骤实施，在群众监督下操作，体现出阳光和快捷，决不能省略授信的步骤而走形式、走捷径，达到既满足农户需求，又要提高风险抵御能力的目的。

(四)以资产质量为核心，加快结构战略性调整，切实提高信贷管理水平。资产质量是信用社的生命线，是可持续发展的基础，没有质量的贷款不如不贷，必须把提高资产质量放在各项工作的重中之重。当前，各方面扩大投资、促进经济增长的积极性很高，将会掀起新一轮投资高潮。对此，我们不能头脑发热、盲目跟风，更不能搞大呼窿，要高质量的扩大信贷投放。对任何一笔贷款，都要冷静分析、客观判断、审慎决策，好中选优，支持有成长性、回报率较好的项目，确保贷款放得出、收得回。

要认真落实国家宏观调控政策，继续坚持“区别对待、有保有压”的原则，严禁向“两高”和限控行业贷款。要进一步完善贷款管理办法，规范细化操作流程，不断提高信贷管理的精细化水平，从源头上提高新增贷款质量。当前，调结构主要是解决好“两高一低”问题，也就是票据业务占比偏高、大额贷款增长偏高、农业贷款占比偏低的结构性矛盾。这个矛盾不解决好，我社就会出现业务结构失衡和经营方向偏差，最终偏离服务“三农”轨道，动摇发展根基。一是加大贷款结构调整力度。要站在战略的高度，整体规划好支农贷款与非农贷款、个人类贷款与公司类贷款、短期贷款与中长期贷款、流动资金贷款与固定资产贷款之间的比例，合理配置信贷资源，有效控制系统性风险。今后一个时期，贷款结构要向“三农”基础设施、种养加专业大户、科技农业、农业产业化龙头企业倾斜，适时支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和涉农文化产业等实体经济;实施对“两高一剩”政策风险大和信贷政策中淘汰类及落后行业贷款逐步退出，逐步压缩贷款金额大、票据签发频繁以及在他行开立账户企业的银行票据规模。个人消费贷款是调整信用社客户结构、期限结构、品种结构的优良产品，也是信用社作为社区银行的优势品牌。当前，我社个人消费贷款占比远远低于其他商业银行。联社业务发展部、信贷审批部等部门要高度重视这一业务，开发个人消费贷款的品种，加强业务培训，尽快向社会推出。二是加大客户结构调整力度。实行“两优先两控制”策略，认真筛选自然人目标客户。即：优先支持农业种养加和专业市场商户等零售类基础客户，优先办理自然人存款质押、房产抵押贷款;控制长期办理借新还旧的客户，控制一般信用客户。实施“三进三退”策略，优化调整公司类客户。“三进”就是重点支持传统农业中的龙头企业、有技术优势的高新技术企业、资源垄断型企业客户;“三退”就是将信贷资产从高耗能、高污染和生产过剩等企业客户退出，将有限的信贷资源投放到回报率高的优质客户和优先发展类产品，确保黄金客户数量与贷款额度稳步增加。三是加大行业结构调整力度。今年以来，银监部门和省联社先后多次下达了行业风险提示，联社信贷部门要加强信贷行业政策的研究、引导和运用力度，对辖内现存客户进行分类排队，实行名单式管理，真正发挥行业信贷政策在信贷结构调整中的导向作用。近期要重点关注房地产贷款风险管控，防控钢贸市场、光伏企业、钢铁企业、纺织企业贷款风险，对涉及以上行业的贷款要在10月底前落实相应监测、处置措施。要引导信贷资金投向重点行业、重点区域及优良客户、优质项目，确保重点客户信贷业务需求。

(五)以防范风险为前提，落实各项有效措施，切实控制和化解各类风险。防范风险是农信社永恒的主题，是衡量工作得失、成败的首要标准。今年以来，全省案件反弹势头明显，对业务经营及社会形象都造成了较大影响。特别是铜山联社连续出现的案件，已经引起银监会的高度重视。随着风险排查力度的加大、管理措施的加强和整改要求的落实，预计今后一段时间全省案件仍将呈现加快暴露的趋势。对此，我们必须引起高度重视，继续加大规章制度的执行力度，始终保持对风险和案件的高压态势，确保各类问题得到及时、有效、妥善的处理。

1、注重细节和重点环节，提高信贷管理精细化水平。一是推进借名、假冒名贷款专项整治活动。开展清查摸排 “回头看”，对以往组织不够认真，清查不够彻底的网点，要追究网点负责人的责任，重新部署新一轮的清查摸排;逐级逐笔建立“借名、假冒名贷款情况”台账，加大处置清收力度，力争把损失降到最低;加强借名贷款防控机制建设，强化贷前尽职调查，完善岗位制衡，强力推行贷款面谈、面签制度，对自然人贷款必须上线和使用指纹或眼虹膜等借款人身份生物认证技术，创造条件逐步试行向借款人配偶、担保人覆盖，对因工作不到位而发生新的假冒名贷款案件的单位，将严肃追究主要负责人的责任。二是抓好异地贷款的清理。按照银监部门和省联社的要求，从现在开始除银团贷款外，禁止发放异地注册企业、异地户口个人在异地使用的贷款。对于该类存量贷款，要尽快制定清理计划，不得新增，年底前排出压降或退出的名单以及时间表，明确专人负责，加强风险预警，防止贷款出现不良。对于本地注册企业、本地户口个人在异地使用的贷款，要建立健全异地信贷管理制度，切实提高异地贷款风险管理水平。三是开展好七类重点贷款风险排查与处置。按照省联社的要求，我们前一阶段对仓单质押、钢贸市场、异地贷款、部分受宏观形势影响较大的行业、融资性担保公司担保、票据融资业务、其他部分1000万元以上大额贷款进行了风险排查，从排查材料看，基本情况还是好的，但是个别贷款仍然存在问题。要认真分析排查出问题的成因，深入查找管理中的漏洞，在抓好问题整改、风险防控的同时，及时从组织架构、制度安排、流程设计、操作规范等方面加以完善。在整改过程中，要组织对基本账户在他行、有效资产抵押在他行、贷款总额大头却在我社的客户的清理，认真排查信贷业务操作是否合规、是否存在信贷权力寻租，凡至今年年底前双方合作关系不能做到良性对等或改观的该类客户，要逐步予以退出;要建立有效的风险监测、评估、预警体系，列举出客户自身、生产经营、贷款使用与管理、以及抵(质)押物管理等方面可能出现的异常现象，以提高信贷风险监测工作的针对性。

2、落实有效措施，全力抓好堵后清前。新的信管理系统上线以来，逾期贷款余额有一定幅度的反弹，随着今后信贷管理的加强和信贷风险排查的深入，不良贷款余额可能会进一步增加。不良贷款是各项监管指标的核心影响要素，不仅影响经济效益，而且给我们各项监管指标的改善特别是组建农商行工作带来极大压力。对此，我们要有清醒的认识和应对措施，在不良贷款面临反弹的严峻形势下，“双降”的目标不能变，清收的力度不能减，各社部必须采取一切必要的清收手段，抓好堵后清前，减缓“反弹”带来的压力。一要着力抓好堵后。始终坚持堵后重于清前的理念，着力调整优化管理思路、宏观与微观分析、队伍建设、贷款尽职“三查”责任制、督查评价制等方面工作，构建完备、有效的信贷风险源头管控体系。建立全面的风险预警机制，使苗头性风险及时暴露、及时化解。二要着力抓好清前。合理界定不良贷款容忍度的范围，信贷人员主观违规违纪发放的贷款不得纳入;对五级形成不良或四级逾期超过3个月的贷款，联社要及时介入，核实不良贷款的成因，落实相应的责任追究，研究有效的清收措施，并加强清收进度考核。三要着力抓好五级分类管理。不断细化、完善信贷管理系统五级分类维度和标准，逐步取消分类手工台账，充分参考系统自动分类结果，明确与人工分类差异性处理的程序，加大对当前信贷风险集聚行业以及借新还旧、展期、逾期、欠息等贷款的审慎分类力度，加强动态调整，提高分类工作准确性;要扎实做好不良贷款债权维护，对表外资产加强管理，下达清收任务，明确相应的工作责任，防止债权法律效力丧失。

3、完善制度建设，提高信贷规章执行力。制度是业务经营稳健运行和改革顺利进行的重要保证，是实现可持续发展目标的前提。近年来，我们在加强制度建设方面采取了许多行之有效的措施，取得了良好的效果，进一个时期以来，联社合规部门对全社的各项制度进行了认真的梳理，组织部门负责人对每一项规章制度重新进行了完善，但仍还存在不完全、不精细等薄弱环节。我们要按照“科学管理、规范管理、严格管理”的要求，突出重点，查漏补缺，不断完善。今天的会议上，我们根据我社实际，出台了《主持工作主任信贷管理责任制》和《信贷工作尽职管理办法》两项制度，旨在增强主任和信贷各岗人员的责任意识，进一步加强信贷风险防范，促进我社信贷管理规范、健康发展，请大家要认真学习、贯彻执行。这两项制度是按照“三法一则”等贷款新规的要求制定的，其主要精神是合规、尽职、问责。与以往的办法相比，都是更加趋于科学、规范和系统，《信贷工作尽职管理办法》与原来的办法最大的区别就是责任的分散化，取代了原来的终身制，对每一个岗位的职责进行了详细描述，更加明晰，违反那条职责应当承担什么样的责任，改变贷款出现风险只由信贷员负责为各岗共同负责，同时也体现了尽职免责。《主持工作主任信贷管理责任制》的制定，明确了主任在信贷管理中的权利与责任范围、以及出现风险应承担的责任，改变了原来职责模糊不清、问责条款不明的状况，对于增强主任对信贷管理的任心和事业心，堵塞管理中的漏洞以及防范贷款风险将起到积极的作用。在执行过程中，一是领会贯通。各信用社、部要认真的组织全体人员特别是信贷人员学习，要逐条、逐款的学，要带着问题学，达到真正理解、真正掌握主题内容，为落实办法打下基础。二是要明确职责。两个办法的职责已经比较明确，中心内容是合规办理业务，合规办理业务就是自己的职责。只要这笔业务是在合规的情况下办理的，就不会出现风险，也就是说只要你按照要求履行了自己的职责，就不会受到制度的惩罚。三是要办法落地。制度是用来执行的，不是挂在墙上、写在纸上，在日常的工作中要严格按照制度办法办理业务，真正用制度规范自己的办贷行为，来不得半点的马虎和失误，否则就将受到制度规定的制裁。四是要监督反馈。信贷审批部等部门要加大对执行情况的监督检查力度，严格查处违规行为。同时要注意收集、了解两个办法执行中存在的问题，及时反馈，为进一步完善提供依据。

推进规范化管理。结合组建农商行工作，加快流程银行建设，再造信贷流程，逐步实现信贷管理规范化。推进自然人贷款操作流程标准化。要依托新一代信贷管理系统，全面推行客户信用评级和授信额度模型测算，明确贷前尽职调查要点，固化贷款审批流程，构建风险点预警体系，以标准化的操作流程解决目前自然人贷款决策“拍脑袋”的问题;尝试小微企业“信贷工厂”作业。借鉴常熟农商行的做法，推进小微企业贷款操作流程流水化。按照“六项机制”建设的要求，梳理制定作业式、流水式的操作流程，改进小微企业金融服务;按照“标准化、流程化、持续优化”的原则，建立与小微业特点相匹配的尽职调查制度，重点实行“二进三见三制表，两访三问三核实”方法，就是进车间、进仓库，见借款人、见借款人家人、见利益相关人，制损益表、制资产负债表、制交叉验证表;访上下游客户、访同行客户，问借款用途、问民间融资、问财务状况，核实工资情况、核实税收情况、核实用电情况，真正从源头上防控风险。相关部门要做好信贷管理规范化方面的目标定位、流程固化、授信模型、等级测算以及档案管理等研究，制定有关意见或方案，力争在10月底前出台，然后进行培训，明年初开始实施。

依法合规操作票据业务。票据业务对于优化资产结构，丰富金融产品，扩大经营收入有着积极的作用。针对国内经济增速明显放缓影响，中小企业经营财务压力加大，票据业务潜在风险较大。各社部要在有效防范风险的前提下，稳步推进票据业务发展。对提供100%保证金或对差额部分以存单等质押的承兑业务，可以放开规模，适当降低手续费;严禁办理保证金比例低于50%的承兑业务，对保证金比例低于100%的，必须采取有效的抵质押担保措施。原则上不得与非本地企业开展票据承兑敞口或贴现业务，严禁离柜办理承兑和贴现业务，杜绝自开自贴、以贷款或贴现资金充当保证金等违规行为。

严格“三查”制度。从信贷工作的制度化、规范化、程序化抓起，认真执行“三查”制度。贷前调查必须坚持至少双人调查，要明确责任，大额贷款必须坚持主任带队调查，对同意受理的信贷业务，信贷员要在2个工作日内重点调查客户资料的真实性、资产状况、项目经营情况、贷款用途、担保人的状况。要坚持“审贷分离、分级审批”的原则，贷款审查岗要对调查岗报送资料的合法性、合理性进行全面尽职审查。要加强和完善贷后管理工作，严格执行贷后检查制度，联社重申，贷款业务发生15日内要进行首次到户检查;公司类贷款每季不少于一次检查、大额自然人贷款每半年不少于一次到户检查，直至贷款本息全部收回。至于贷后检查的方式和内容，按照有关规定执行，信贷审批部为贷后检查的主要管理部门，要对基层信用社的贷后检查进行监督和再检查，对违规贷款要对照违规处理办法及时进行严肃处理，要做到发现一起处理一起，绝不姑息迁就。

抓好贷款新规的贯彻执行。针对银监部门提出我社贷款新规执行不到位、受托支付比例偏低的问题，联社重新修订流动资金(固定资产)贷款管理实施细则，对受托支付对象单笔贷款金额进行下调;重新制订信贷档案管理办法，对基础资料、重要文本资料、贷后检查资料进行规范，对有信贷业务的基层社进行检查督导，严格要求做好档案的规范和执行好“三法一引”工作;认真执行固定资产贷款和流动资金贷款办法，确保按“新规走款”比重达到80%以上的监管要求。发放的农户贷款若符合相关要件的，也要尽可能执行受托支付，切实发挥贷款新规对提升信贷规范化管理水平的促进作用。

提高信贷执行力。近几年来，我社加大了信贷检查和违规处罚力度，对提升信贷人员尽职合规意识和遏制“乱作为”以及防范信贷经营风险起到了较好的警示作用。但从今年省联社、银监局的检查看，信贷违规问题仍普遍存在。究其原因，是信贷执行力缺失。突出表现在信贷三查制度流于形式，部分信贷人员履职不到位。过去我们饱尝了违规经营的苦头，付出了沉重的代价，绝不能再走过去的老路，重蹈历史覆辙。我们既要反对“不作为”，又要坚决治理“乱作为”;既要抓有效发展，又要抓风险控制。这是我们办向商业银行转轨中必须长期坚持的方针。落实从严治贷方针，提高信贷执行力，必须对胆敢违规者施以重拳。联社党委对检查发现并核实的问题要依纪从严处理，对于严重违规行为的责任人，一律按照《工作人员违反规章制度处理办法》有关规定“对号入座”，该开除的开除，该撤职的撤职。在这里，我着重强调“五个严禁”：一是严禁向限控的行业、产业及房地产项目发放贷款;二是严禁发放顶冒名贷款;三是严禁逆程序发放贷款;四是严禁超比例、对关联企业发放贷款变相垒大户;五是严禁向关系人发放信用贷款或优于其他借款人同等条件的担保贷款，以上五个严禁，作为纪律要求，必须严格遵守执行。提高信贷执行力各单位正副职主任必须带头执行制度，作出表率，以影响和形成全员敬畏制度，遵守制度，自觉执行制度的良好氛围。

(六)以强化队伍素质为基础，加强机关效能建设，切实提高全员金融服务水平。

一是扎实开展业务培训。根据业务发展需要，利用以会代训等方式，加强对信贷人员的信贷、企业财务基础知识、信贷制度、行业政策的培训，计划年底前聘请专家对信贷人员进行一次集中培训，以预防经济犯罪、职业道德、营销技巧、五级分类、财务分析、调查报告撰写等为内容，提高信贷员综合素质。信贷部门要制定详细的信贷业务培训计划，并要抓紧落实，抓出成效。

二是稳定和充实信贷人员。要采取多种措施，稳定和充实信贷队伍，特别是要根据“三农”信贷业务的开展情况，补充基层营业机构的信贷人员。拓宽业务骨干发展渠道，建立有效的激励机制，完善信贷业务免责制度，充分调动信贷人员的积极性和创造性。全面推行客户经理制，明确客户经理职责，采取按区域、客户行业、业务量进行分工，形成“以客户为中心，客户经理围绕客户转，其他业务部门围绕客户经理部门转”的客户经理运行体系。

三是建立激励机制。围绕提高信贷资产质量，对信贷人员实行倾斜政策，切实增加信贷人员的收入水平，逐步改善福利待遇和信贷办公室工作环境。完善信贷员等级考核办法，均衡各方面因素，打破同岗位同薪酬的工资平均分配办法，凭业绩定薪酬，凭效益定系数，对营销贷款多、收息贡献大、客户群体多、贷款收回率较高的信贷员给予重奖。

四是培育先进信贷文化。充分发挥优秀企业文化对员工的有效激励、感染、约束、教育、引导作用，并要结合信贷管理工作特点，在信贷人员中大力宣传、倡导健康的价值观，逐步培育具有信用社特色的先进信贷文化。第一是“合规尽职的理念”，所有信贷业务都要在合规合法的前提下运行，规范信贷人员的操作行为，勤勉尽职;第二是“爱岗敬业的精神”，信贷人员要争取成为本岗位的行家里手，熟悉本岗位、本专业的操作要求和相关知识;第三是“实事求是的作风”，力戒形式主义，坚决反对和制止弄虚作假和欺上瞒下等行为;第四是“廉洁自律的操守”，严格遵守职业道德规范，自觉抵制不良思想的侵蚀和物质利益的诱惑，坚持原则，廉洁办贷。

五是加强机关效能建设。机关各部室在做好常规工作的同时，要围绕贷款营销这个中心和大局，思想上由“被动应付”向“主动服务”转变，观念上由“粗放操作”向“规范精细”转变，职能上由“管理型”向“服务型”转变，牢固树立“基层无小事”的观念和“基层就是客户”的意识，努力在服务基层、服务经营上有新提升。第一要完善机制。要尽快完善出台高效的信贷流程审批机制，实行限时服务，明确调查、审查、审批等各个环节时间，在保证信贷资产质量的前提下，建立信贷营销“绿色通道”，努力提高办贷效率。相关专业部室要在8月底前必须将有关政策、办法、操作程序等制定完善到位，并下发到基层。第二要创新产品。创新是发展的动力，要加快发展步伐首先是要加快创新步伐。要针对特色大户、特色经济、特色产业群加快新的信贷产品研发，形成品牌效应，推动业务发展，力争做到客户有什么样的需求，就开发相应的产品，满足其需求。对创新有功人员给予物质奖励和精神奖励，充分调动员工创新积极性。第三要履行职责。机关中后台视为前台一线服务的部门，为一线服务、为基层服务是机关部室的主要职责之一。但是有的部门把为基层办事看作“施舍与恩赐”，“脸难看、事难办、门难进”，相互推诿，没有把服务基层看成是应尽之责，放不下架子、扑不下身子，接不了“地气”。多为基层办好事、办实事，这句话听起来悦耳，说起来容易，但真正做好、做到家却并非易事。我们倡导机关为基层服务，理应实实在在地体现在行动上，对于基层的合理需求，我们不能轻易说“不能办”，而应该多思多想“怎样去办好”。每一位机关人员都应摆正自己的位置，时常倾听基层呼声、了解基层需求，增强服务基层的责任感和使命感，努力把服务基层的工作做好做实。此外，机关要敢于面对矛盾，敢于迎难而上，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施高效快捷地为基层办实事，及时为他们排忧解难，努力营造“人人讲效率、事事创效能”的良好发展氛围。最近，联社要开展履职尽责排查活动，每位领导干部、每位机关员工都要对照自己的行为和职责，进行深入的剖析，拿出解决问题的措施，向基层作出自己的服务承诺。同时。相关业务部门也要向社会公开金融服务承诺内容，并公布举报监督电话，监察保卫部、人力资源部对吃拿卡要以及门难进、脸难看、事难办的行为和人要从严从重打击，促进机关部室在效能建设服务大局上实现新突破。

同志们，今年是我县信用社改革与发展的关键时期，也是信贷管理工作面临重大变革和加快有效发展的机遇期。做好当前信贷工作，发挥好金融支农主力军作用，促进经济增长，任务艰巨，意义重大。我们一定要在省联社和县联社党委的正确领导下，进一步理清思路，明确重点，加大力度，确保信贷业务取得新的成绩，努力推进全社信贷管理工作再上新台阶，为支持我县经济社会稳定发展做出积极贡献!

全镇2017年秋期开学工作情况汇报

为进一步加强教育常规管理，规范办学行为，确保各项教育教学工作有条不紊地开展，xx镇中心学校采用深入校园、进入课堂、走访学生及听取汇报等形式，于9月1日—9月2日，对辖区内中小学，幼儿园、幼儿看护点进行了巡查，对开学常规工作、收费情况、招生工作、安全工作、教师队伍管理和规范办学行为等进行了全面督查。截至9月3日上午，在校初中生607人，小学生1862人，幼儿1031名。现就我镇XX年秋期开学工作简要汇报如下：

一、总体情况

1、暑期政治业务学习有成效

我镇依据工作计划安排于8月25日～29日举办了XX年暑期教职工政治业务学习班，学习内容涵盖法律法规、师德师风建设、党的路线教育实践活动、继续教育、学前教育等方面，同时组织教职工打扫卫生、排除安全隐患、修改拟订规章制度，着力做好开学前的各项准备工作。

29日上午，我们组织召开～XX年总结表彰大会。会议通报表彰了～XX学年度教育教学工作先进集体、先进个人暨xx镇第十四届师德标兵、师德先进个人，回顾总结了教育常规管理工作取得的成绩和存在的问题，详细部署了新学期教育教学工作计划。会议强调各中小学、幼儿园要规范办学行为，强化常规管理，努力办好人民满意的教育；加强教师队伍建设，以先进模范为榜样，爱岗敬业，乐于奉献，加快促进教师专业化成长；完善安全制度，强化宣传教育，落实应急措施，着力创建平安、和谐校园。会议还邀请了深圳道弘教育专家陈骏讲师到会作《卓越教师团队》专题报告。通过培训和学习，增强了广大教职工的责任心和事业心，激活了广大教职工的创造力和战斗力，为促进全镇教育持续健康发展奠定了坚实的基础。

2、开学工作准备充分，遵期开学

暑期总结表彰会结束后，各校、园积极行动起来，在开学前均将教材、作业簿本等领取到校。为有效控制学生流失，组织教师深入村居农户开展大家访活动，着力做好新生入学、老生返校工作。xx小学及六所幼儿园表现突出，成效显著。

经检查，各中小学、幼儿园于9月1日前已将学校行事历、课程表、作息时间表、教辅教参发放到教师手中，确保教师提前制定工作计划、提前备课。许多校、园在开学之前挂出了“欢迎新同学”等横幅，利用板报、宣传橱窗等告知开学事宜。校园环境整洁，校容校貌焕然一新，开学各项工作井然有序。

各中小学、幼儿园都能认真按照新课程方案开足开齐课程，各科任教师备课均有一定提前量，多数学校首次作业批改时间为9月1日。

3、学期工作计划具体，重点突出

通过查看学校的工作计划和行事历，各校、园在开学之初依据《xx镇XX年9月～XX年2月教育教学工作行事历》对本期各项工作作详尽、周密的安排。教育教学、校园安全、大课间活动、校本教研等常规性工作安排具体细致、重点突出。

4、办学行为逐步规范，效果明显

通过查看相关资料和走访学生，我们发现各中小学在课程设置、时间安排上均能执行xx省中小学办学行为规范的要求，基本开足开齐课程，合理安排作息时间。幼儿园的课程设置主要以游戏和活动为主，小学化倾向基本消除。

收费标准张榜公布，程序规范。小学生每人只收10元、初中生每人收20元作业簿本费，对其他代收或服务性收费项目和标准均在校务公开栏公示，由家长自愿选择购买签字、登记造册，票据及时发放到家长手中；普惠性幼儿园收费也未出现违规收费现象。

5、校园安全工作得到进一步加强

各中小学、幼儿园十分重视校园安全工作，在开学前对校舍、运动器材及场地等进行了一次拉网式安全隐患大排查。对于发现的隐患，均在开学前整改到位。各中小学均能在开学当日向学生家长发放“致家长一封信”，9月2日上午按时组织学生认真收看《开学第一课》，加强安全教育、博爱教育。各校、园均实行封闭式管理，切实保障了师生在校期间的人身安全。

寄宿制学校和幼儿园能严把食品采购关、加工关、餐具清洗消毒关，保证校园食品安全，预防师生食物中毒。多数中小学、幼儿园能够落实晨午检制度，预防各类流行性疾病的传播。

6、艺体教育落到实处

共2页，当前第1页12

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十一届五次全会精神，传达贯彻全省机关党建工作会议精神，总结20xx年工作，表彰20xx年度机关建设先进单位和先进个人，部署20xx年全市机关党建工作任务。下面，我代表市直机关工委作工作报告。

一、20xx年工作情况回顾

20xx年，全市机关各级党组织以深入学习和全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和市委十一届四次全会精神为统领，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，突出重点、务实担当、狠抓落实，有力推动了机关各项工作不断迈上新台阶，取得新成效。

一是思想建党实效不断提升。一年来，机关各级党组织坚持问题导向，结合群众路线教育实践活动整改和“三严三实”专题教育，以推进学习型机关建设为依托，充分发挥中心组引领作用，通过领导干部讲党课，深入学习系列讲话、学习张子良、马永顺等先进人物事迹，以及广泛开展“增党性、优机制、转作风、提效能”、“应常态、增信心、强定力、促发展”和“党在心中、责在身上”等主题实践活动，不断强化机关政治理论学习，推进党员理想信念教育，党员干部主体意识、责任意识有了明显提升。

二是组织建党取得扎实进展。围绕提升组织功能，重点对机关党组织换届、软弱涣散党组织整顿和机关党建“三级述职”等工作进行了专项指导、督查和反馈，机关基层党组织建设规范化水平不断提升。围绕落实党建责任，对机关部门党委党组抓党建、书记带头履行党建责任制和机关党组织书记履行党建工作具体责任等相关情况进行了分类指导，机关党建目标责任制和“一岗双责”得到进一步落实。围绕提升素质能力，先后开展了入党积极分子培训、机关党组织书记和党务干部到省委党校培训、县区党工委书记到浙江大学进行素质提升培训，以及机关理论骨干学习贯彻xx届五中全会精神专题培训,使培训工作质量、效果和反响都实现了较大提升。围绕解决重教育、轻管理问题，引导督促机关党组织探索落实承诺、述职、评价、激励、问责“五位一体”的基层党建工作责任考评机制，党员组织纪律观念和自我约束意识不断增强。

三是作风建党得到不断强化。坚持一手抓教育，一手抓惩处，下发了《关于进一步加强作风建设 深入解决懒政怠政等问题的通知》，深入开展为官不为、懒政怠政专项治理，下大力气整治门难进、脸难看、事难办和态度蛮横、弄权卡要等衙门作风;先后4次进行专项检查和暗访，狠抓违纪典型，强化违纪问责，干部职工行为得到有效规范。制定下发了《关于创建服务型党组织的实施意见》，全面推行“六项制度”，积极打造“阳光政务”，落实标准化、规范化服务;深入落实机关联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度，强化平台建设，加大实践指导，并通过落实绩效管理工程、开展优化发展环境调研和推进、强化工作实绩考核等举措，推动了机关效能和服务能力不断提升。同时，严格审核机关党员干部操办婚丧喜庆事宜，坚持纪律检查暗访常态化，实时反馈存在的问题，主动约谈问题单位领导，做到点对点、一对一，推动机关作风扎实严谨，工作务实高效。

四是纪律建党得到进一步落实。在市直机关集中开展了政治纪律和政治规矩专题教育，认真组织学习《党章》、《准则》和《条例》，通过“以案施教”巡回演讲、组织新提职领导干部栽植廉政林、有针对性地开展领导干部廉政教育案例剖析等多层次、多载体、多领域的廉政文化教育活动，党员干部党性修养和纪律观念有明显提高。坚持强化主体责任，突出第一责任，严格落实“一岗双责”，签署廉政承诺书，制定履职措施表，定期研究部署和检查反馈工作，不断传导压力、落实责任，形成了领导班子到工作部门、领导干部到普通党员的责任落实体系和工作机制，党风廉政建设责任制得到有效落实。强化执纪问责，从严查处机关党员干部违纪行为，全年查办违纪案件6起，处分违纪党员5人。

五是文化建党更加拓展活跃。突出行为引领，广泛开展了“践行社会主义核心价值观、做爱岗敬业、履职尽责、人民满意机关人”活动，深入开展了机关全民阅读、中国梦主题宣讲、志愿服务、学雷锋主题日和“文明交通、服务百姓”百日会战等主题活动。下发了《进一步活跃干部职工文体生活的通知》，以参加市全运会为牵动，积极组织机关文体特长班、桥牌培训班、“知识产权与我同行”徒步行、排球、登山、滑雪欢乐赛等富有特色的机关文体活动，不断丰富职工文体生活。深入推进文明机关创建，开展机关工间操、实施禁烟控烟，组织机关清雪、小区环境卫生整治、城区环境卫生清理等阶段性大型会战，切实发挥了机关党组织在创建全国文明城市、建设美丽伊春中的重要作用。

回顾过去一年的工作，全市机关各级党组织以加强和推进机关党建为统领，在推动中心工作、服务发展大局上做了很多务实性、创新性和提升性工作，较好地发挥了示范和表率作用。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，抓机关党建工作正逐步形成制度、形成规范、形成常态，落实好从严管党治党的任务依然艰巨;同时，今年也是我市“十三五”规划的开局起步之年，全面深化改革的路线图、任务书和时间表均已明确，全市各级机关处于承上启下的重要位置，各项工作急需强力推进。对此，我们必须高度重视，一定要向中央的基准看齐，向市委十一届五次全会确定的目标任务看齐，把握新常态，锁定新目标，努力推动机关各项工作开拓新局面，取得新业绩。

二、20xx年全市机关党建工作总体安排

20xx年全市机关党建工作总体要求是：深入学习贯彻xx届五中全会精神和系列讲话精神，进一步落实从严管党治党要求，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握“服务中心、建设队伍”核心任务，围绕市委十一届五次全会确定的目标任务，以建设“六型”机关为载体，以打造“五型”党建为目标，以加强党员队伍建设为重点，以学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》为抓手，坚持做到主业聚焦抓党建，重点聚焦抓队伍，导向聚焦抓示范，全面提升机关党建工作水平，为全市“十三五”开好局、起好步提供坚定保障和有力支撑。

主要做好以下六个方面工作：

(一)以扎实开展“两学一做”学习教育为统领，强化实践锻炼，实现党员队伍素质新提升

一要深入学习贯彻xx届五中全会精神，把握核心要求。要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为重大政治任务，列入各级机关党组织年度工作计划。要以领导干部为重点，以机关党员干部为主体，采取中心组集中学、个人自学、理论宣讲、形势报告、辅导讲座、培训轮训等方式，引导机关党员干部牢牢把握“四个全面”的战略布局，明确“十三五”时期的指导思想和目标要求，树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作，为实现全面建成小康社会的奋斗目标贡献力量。

二要扎实开展“两学一做”活动，当先锋作表率。要按照20xx年全国党建工作新要求，认真组织机关党员干部开展好学习党章党规和系列重要讲话，做合格共产党员活动。要突出思想建党，强化问题导向，通过“两学一做”活动，着力解决机关党员干部不讲政治、不懂规矩问题，引导党员尊崇党章、遵守党规;要坚持知行合一、细照笃行，把“两学一做”落实到党性教育上，落实到严明纪律上，落实到推动发展上;要以“让党徽闪光、为党旗添彩”为己任，引导机关党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上发挥共产党员的先锋模范作用，做出表率。工委将结合机关党组织“两学一做”活动开展情况，认真组织好“七一”先进基层党组织、优秀共产党员和党务干部评选工作，并大张旗鼓地进行表彰。

三要加强机关思想理论建设，坚定理想信念。要以深入推进学习型党组织、学习型机关创建活动为载体，引导机关党员干部加强马克思主义中国化最新成果的学习，着力在提高自身学习能力、政治辨别能力、解决实际问题能力和培养战略思维上下功夫。要进一步加大社会主义核心价值观进机关推进力度，强化贯穿融入结合，突出落细落小落实，体现机关特点和实践特色，不断增强机关党员干部政治认同、思想认同、情感认同、价值认同，引导机关党员干部坚定信仰、砥砺意志、塑造品格，担当尽责、敬业奉献。要坚持理论学习向实践转化，重点围绕贯彻落实市委十一届五次全会精神，全面深化林区改革等重大问题和机关干部职工普遍关心、关注的问题，针对性开展形势任务解读和思想动态调研活动，推动机关党员干部在服务大局上思想同心、目标同向、工作同力、落实同步。

(二)以贯彻《条例》及市委《实施意见》为抓手，夯实组织基础，健全制度建党管党新机制

一要深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，形成重视和落实机关党建的大环境。加强和推进机关党的建设，机关工委、部门党委党组及各级机关党组织要负起既共同又有区别的责任，担起角色，把握角度，扎实履责。今年，工委将在提高机关党建领导和服务水平的同时，对机关党组织学习贯彻《条例》和市委《关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》情况进行分类调研指导，有针对性解决存在的问题，在此基础上，进一步明确并强化机关工委抓机关党建领导责任、部门党委党组主体责任和机关党组织具体责任，推动形成主动作为、齐抓共管的机关党建责任体系和工作格局。

二要坚持从严管党治党，强化党组织书记主责作用。机关党组织书记要守土尽责，切实增强首责主业意识，以“五型”党建为目标，以“一岗双责”为牵动，突出服务中心、建设队伍这一核心任务，重点围绕打造创业型班子、担当型队伍，真正负起第一责任人责任，做到该开的会、该上的课、该说的话、该管的事样样落到实处。同时，也要自觉地参加党组织生活，扎实做好领导示范。按照中央“述职述党建、评议评党建、考核考党建”要求，工委将在年中、年末分批组织开展述职评议考核工作，实现机关党建工作述职评议考核全覆盖，确保述出责任、评出压力、考出动力，督促党组织书记的政治责任落到实处。

三要强化党员经常性教育，推动党内生活规范化。要围绕提高党员执政意识和先进性，不断丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。要强化实践教育，突出自我教育，通过党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、党员互助等形式，不断激发党员自我提高、自我完善的内在动力。要坚持把党员教育与党员管理、监督、服务相结合，与推动日常工作、参与党内事务和严肃党内生活相结合，认真解决党员教育和党内生活抓而不常、弱化虚化等问题。下半年，工委还要专题调研党员教育存在的问题，抽查机关党组织落实民主评议党员制度、定期开展党员党性分析评议等工作情况，推动党员经常性教育和党内生活求实见效。

四要落实《干部教育培训工作条例》要求，提升培训工作实效。要充分发挥工委和部门机关党组织基础作用，继续做好党员干部教育培训工作。结合机关实际，举办机关党组织书记、党务干部、入党积极分子、工会组织和团组织负责人培训班，整合资源、开阔思维、科学谋划，做到精细、新颖、管用。工委将根据调研征求到的意见，认真组织党员发展工作培训、换届工作业务培训和换届后的党组织书记培训，确保培训工作取得实效。

五要加强对县(市)区(局)工委的指导，构建全市机关党建大格局。要按照机关党建省市县三级指导联动的要求，进一步树立协同观念，积极探索对县(市)区(局)机关工委指导的有效措施和办法，形成上下一致的工作管理机制。要把指导职责牢牢抓在手上，发挥好承上启下作用。要积极搞好调查研究，帮助协调解决机关党建工作中存在的问题的同时，掌握工作情况，密切相互联系，总结鲜活经验，加强学习交流，形成上下呼应、左右联动的工作格局。各县(市)区(局)机关工委也要加强同市直工委联系，定期汇报工作，通报有关情况，主动接受指导，共同推进全市机关党的建设。

(三)以提升党员服务意识服务能力为突破，打造过硬党员队伍，彰显先锋模范新作为

一要创新服务手段，推动机关党员干部提升素质。要深入实施“流动讲堂送党课、服务发展当先锋”党员教育培训工程，围绕党的理论路线方针政策、党纪党规和形势任务等内容，通过建立党课题目库、成立党课宣讲团、集中专题授课和互送党课、开展优秀党课教案评选，探索创新“网上党课”、“微型党课”以及菜单式、案例式、互动式教学等模式，全面把握和贯彻新形势新任务对机关党员队伍提出的新要求，努力打造政治强、业务精、敢担当、善管理、作风正的机关党员队伍。

二要强化引导手段，推动机关党员干部优化服务。要坚持主流引领，落实“机关党建+”的思维模式，深入开展“加强队伍建设、服务经济发展，开创全市机关工作新局面”主题宣传活动。今年，工委将通过机关党建网、广播电视和《伊春日报》等媒体，对近年来在推动我市创业创新、转型发展实践一线上苦干实干、敢于担当、奋发有为、实绩突出的先进集体和个人进行集中宣传报道，选树可见、可学、可比的好标杆，引领激励党员干部进一步融入全市改革发展大局，在推动和保障“十三五”顺利开局、服务基层、普惠民生上有担当、有作为。

三要加大治理手段，推动机关作风监督常态化。要把握问题导向，督促党员干部深入践行“三严三实”，持续抓好不严不实问题查摆和整改，强化立规执纪和刚性约束，增强党员干部忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉。要强化管理，深入落实市政府绩效管理工程和优化发展环境工作中明确的职责任务，通过专题教育、深化整治、常态管理、规范建设等措施，坚决贯彻市委各项重大决策，着力解决党员干部不担当、不作为、不深入、不落实以及群众反映强烈的突出问题，规范和约束党员干部行为。要加大监督，持续聚焦“四风”问题，吸取少数党员违规、违纪的深刻教训，强化检查、通报、约谈、问责、处理等常态化监督机制，紧盯重要时间节点，加大日常检查力度，持之以恒抓好八项规定精神贯彻落实，推动形成行为规范、运转协调、服务周到、办事高效的机关政务环境。

(四)以贯彻推进《准则》、《条例》为重点，强化责任担当，落实从严执纪新要求

一要深化党风廉政教育，明确纪律红线、道德底线。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是从严治党新常态下约束党员的重要抓手。要深入开展学习贯彻《准则》和《条例》活动，紧扣廉洁自律、坚持正面引导、面向全体党员、突出关键少数，通过领导班子集体学、党员干部专题学、结合“三严三实”研讨学、举办系列辅导讲座学，运用警示教育、“道德讲堂”、廉政勤政宣誓和书写廉政承诺书、党规党纪知识测试等多种形式，切实做到学深悟透，真正把两部党内法规内化于心、外化于行，提高贯彻执行的自觉性和坚定性。3月下旬，工委将采取统一时间、统一出题的方式，集中开展《准则》和《条例》知识测试活动，并抽查学习情况，通报测试结果。

二要严格落实廉政责任，坚持以身示范、务实担当。要进一步落实好机关党风廉政建设主责和专责，认真做好工作谋划、组织和落实，切实把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上。要自觉强化党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”， 注重自身建设，发挥示范作用，通过层层分解责任、传导压力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。工委将定期对党风廉政建设责任制落实情况进行督促检查，推动“一岗双责”的落实。要督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查和报告反馈，切实负起纪律治党的政治责任。会后，工委还要印发《市直机关廉政建设重点任务》，进一步细化工作内容、明确工作要求，推动机关党风廉政建设责任制落到实处。

三要严明党章和纪律权威，做到遵规守纪、令行禁止。要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手，督促机关党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。要强化负面清单意识，坚持抓早、抓小、抓细、抓实，确保党员干部廉洁依法从政，预防和减少违纪问题发生。要探索完善党员干部日常管理监督机制，严肃查处机关党员干部不廉洁行为，严防“四风”问题反弹。要强化机关执纪问责，通过下发通知、明察暗访、公布举报电话和邮箱等措施，加大机关信访案件和违纪案件监督审查力度，警醒党员干部时刻牢记政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律。

(五)以强化工作实绩考核为措施，突出推进落实，提高机关工作科学管理新水平

要进一步调整评价指标体系，完善考核工作办法，注重工作实绩，扩大社会评价，加强工作联动，强化结果运用，有针对性地解决考核工作存在的问题，建立科学定责、督促履责、准确考责、严格问责的“四责一体”工作机制，侧重辅助渠道，突出日常管理，有效发挥考核工作在服务全局、推动大局上的推进和保障作用。

(六)统筹抓好群团武装工作，不断丰富机关文体生活，凝聚机关创新发展新力量

要突出群团组织规范化建设。群团组织是群众组织更是党的工作组织，要认真落实市委《关于推进党的群团工作的实施意见》，把握正确导向、明确根本任务、夯实组织基础、加强队伍建设，切实体现政治性、先进性和群众性。要站在巩固和加强党的执政基础的高度，把群团组织建设纳入机关党的建设的总体目标，做到与机关党建工作同步。要积极拓宽工作领域，创新工作方法，发挥群团组织在推动转型发展、践行核心价值、扶助弱势群体、参与社会治理、开展公益活动方面的独特优势，切实当好党建助手。同时，也要把武装工作中快速反应突击队组建和国防教育工作落到实处。

要不断丰富机关文体活动。坚持正确导向，关注职工需求，体现机关特点，立足推动工作。今年是建党95周年，“七一”前夕要组织开展丰富多彩的纪念活动，重点组织好市直机关庆祝建党95周年歌咏大会。要进一步规范机关文体活动，克服形式化、走过场等倾向，注重强化机关文体活动承载和辐射能力，注重发挥文化的引领功能，把活动的出发点和落脚点体现在激发党员干部工作热情上来，把力量凝聚到机关党的建设、深化改革、转变作风、服务民生等全局性工作上来。

同志们，加强和推进新形势新任务新要求下机关党的建设工作，难在创新，贵在常态。让我们在市委十一届五次全会精神指引下，牢牢把握服务中心、建设队伍这一核心使命，奋力推动和保障“十三五”规划开局，全面做好机关各项工作，以严实的精神、无愧的担当、扎实的作为开创全市机关党的建设工作新局面。

同志们:

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了稻庄经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求;少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新稻庄”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新稻庄”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的xx届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

(一)坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

(二)立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导

(一)严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

(二)大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

(三)转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴稻庄提供更加坚强有力的组织保证。

同志们：

刚才，对我镇过去一个年度的计划生育工作进行了总结，并对今年的计划生育工作做了安排部署，玩辉同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就有关问题再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感

去年，由于非典疫情，我们曾一度停止了大规模的入户调查摸底，我镇的计生工作经受了较为严峻的考验，但在全镇各村、各部门、各单位和广大计生工作者的共同努力下，我镇的计划生育工作仍然取得了较好的成绩，全面完成了市、区下达的人口与计划生育任务，除白石厦外，全镇10个村(居)委都被评为市、区计划生育合格村。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，借此机会，我代表镇委、镇政府向同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的问题和薄弱环节。一是近两年来，个别村、个别单位由于把大部分精力放在经济工作上，对计划生育工作有所放松，重视程度不够，责任不落实，措施不到位，抓抓停停。近年来，非婚生育、超生、计划外怀孕的个案有所增加，户籍育龄妇女不配合查环查孕的问题也比较突出。二是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。近两年来，随着我镇经济社会的不断发展，外来流动人口已超过40万，这些外来人口大部分都处在生育期，是我们计生工作的一个重点，但由于外来人口流动性大，计生管理工作压力相当大。三是各兼职成员单位与计生部门的沟通协调不够，个别成员单位未能很好地履行职责，工作存在较大的漏洞，未能形成计划生育齐抓共管的局面。四是计划生育工作队伍建设还有待进一步加强，个别村的计生队伍力量薄弱，专职人员工作不专，执法水平不高等等。这些问题，我们必须认真对待，并采取措施加以解决。

人口与计划生育工作是一项重大的经济社会工作。如果计划生育工作做得不好，将直接影响我镇的经济建设和社会发展，影响到小康目标的实现。因此，全镇各村、各部门、各单位一定要增强责任感、紧迫感，增强忧患意识和大局意识，切实从全局和战略的高度，以对党和国家、人民群众根本利益，对子孙后代高度负责的精神，始终把计划生育工作抓紧抓实抓好，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重点，狠抓计划生育各项工作的落实

(一)进一步健全和完善流动人口与计划生育综合治理机制，切实加强流动人口计划生育管理。流动人口计划生育管理工作既是一个重点，也是一个难点，做得不好，将影响全镇的计划生育工作水平，影响全年的人口任务的完成。刚才，传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，这是我省历年来开展的规模最大、要求最严的一次流动人口验证活动，省委、省政府对此非常重视，6月上旬，省政府将对各地查验情况进行检查。市、区为此都召开了专题会议进行布置，我们必须认真贯彻落实上级的要求，扎扎实实抓好这次统一行动，对出租屋、五边地、窝棚、住宅小区、商铺居住地的流动人口育龄妇女，认真查验是否持有计生证件、是否有验证、是否有查环查孕、是否落实“四术”(结扎、上环、人流、引产)措施，切实做到不放过一个盲点，不遗漏一个死角。各村要以这次查验行动为契机，进一步完善流动人口管理的各项制度，完善流动人口育龄妇女信息采集和计生台帐，使我镇流动人口计生管理工作步入规范化轨道。

(二)以技术服务为重点，深入开展计划生育优质服务。一是要继续抓好“三支队伍、两个阵地”建设，为广大育龄妇女提供办证、辞职信范文避孕节育、咨询、治疗等一站式服务。二是要积极稳妥地开展避孕节育知情选择工作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，年度内已婚育妇普查率要达到90%以上。

(三)继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。

(四)深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、工程部年度工作总结区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄妇女信息的采集、动态跟踪等基础性工作，严格按照新的管理统计口径，建立完整规范的现居地育龄妇女信息档案。

(五)加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。

三、要切实加强对计生工作的领导

计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。

同志们：

这次会议是教育系统一年一度的工作会议，也是镇党委、政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：总结20--年来我镇教育战线取得的优异成绩，安排部署20--年教育工作各项目标，促进我镇教育工作再上新水平。今天，镇党委、政府、中心学校对办学先进学校和尊师重教先进单位进行了表彰，希望获奖单位要戒骄戒躁，再立新功。刚才，镇中心学校阳贵庆副校长对20--年全镇教育工作了全面总结，并对今年乃至今后一个时期的教育工作提出目标任务和要求，各单位、各学校要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，进一步增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感

教育事业的发展水平，是一个地区整体发展水平的重要标志，体现了后劲，预示着未来。抓教育，就是抓源头、抓潜力、抓长远、抓根本。20--年，我镇在县委、县政府的正确领导及教育主管部门的精心指导下，通过广大师生及各界人士的共同努力，紧紧围绕“办人民满意教育，办人民满意学校”的宗旨和“面向全体学生，促进全面发展”的新理念，继续深化教育改革，倾力整合教育资源，全面实施素质教育，教育各项工作取得了可喜的成绩。

1、教育质量全面提升。一年来，我镇各学校彻底打破“大锅饭”、平均主义，严格教育奖惩制度，狠抓教育教学常规管理，坚持教学常规月查制，特别是通过人力资源的合理整合，盘活教育一盘棋，全镇教育出现了空前的繁荣：初三毕业会考中，我镇升入省重点高中人数达88人创历史新高，整体综合排名进入全县第 ，较20--年提升了 个名次;镇中心学校双文明目标管理进入全县前五名，较20--年提升了 名次;我镇中心校男子篮球队在全县中学生“三好杯”篮球赛中进入前六强，在全县建党85周年文艺调演和全县小学生、幼儿园文艺演出中，我镇文艺代表队分获一、三等奖;特别值得一提的是，镇中心小学、柳山完小的家长学校，得到省市领导的赞许，被评为省示范家长学校。今年三月，柳山完小家长学校又晋升为国家级示范家长学校。

2、教学条件逐步改善。20--年，我镇三所中学和 所小学装备了远程教室;横板桥中学新装备了电脑室、语音室，并新厕所一栋;镇中心小学、罗子团完小各新建了综合楼一栋;镇属六所学校都努力改善办学条件，办起了学生食堂。20--年底，全镇干部群众关注的镇中学、中心小学围墙，正式纳入县维修改造计划，近期即动工修建，计划于5月底完工。优雅的校园环境，现代化的教学设备，完备的服务设施，我镇教学条件得到了前所未有的改善。

3、队伍素质明显提高。教师职业道德建设加强，学校通过政治学习、制度约束、树立典型等多种途径不断加强教师道德建设。镇中心校定期评选名优校长、优秀教导主任、政教主任、团队工作者、班主任和认定骨干教师(学科带头人)，在全镇范围内树立领导和教师的优秀典型，广大教师普遍增强了职业道德意识和责任感，敬业精神明显增强。教师业务水平不断提高，学校鼓励教师业务自修和培训，全镇初中本科学历教师达32%，小学大专以上学历教师达35%，全年教师参加继续教育、计算机培训达66人次，从而大大提高了教师的专业素质和教学水平，促进了素质教育的实施。

4、教育管理日趋规范。镇中心校借鉴外地经验和结合我镇实际，制定了《教育教学管理制度》，从领导、班主任、教师的考评，到教学常规、财务、考勤管理制度，共计23个管理制度;每期初各校开展开学工作竞赛，中心校与下属各校签订保学控流、收费工作、综治安全责任状，中心校领导分校尊点负责、定期检查。教育管理有据可依、规范有序。横板桥中学班级管理实行一周一评，流动红旗、文明班级评选，持之以恒;罗子团中学实行班主任责任制，班主任费一月一评;镇中心小学的班级养成教育竞赛，一周一评比。学校管理各具特色，有制度，有奖罚，有实效，良好的学风、校风正逐步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到我镇的教育工作还面临一些不容忽视的问题和困难。一是基建负债太多，目前我镇各校基建欠款达60多万元，正常的教学秩序难以保证，开学锁门现象时有发生。二是我镇的教育教学质量与先进的兄弟单位相比还有很大差距，初中毕业会考综合评价水平在短时间内还难以实现进入全县十强的行列。三是学校、家庭、社会三位一体的教育体系没有真正的建立，学校老师从早到晚，忙于教学;家长长期外出务工，疏于对孩子的管教;网吧、游戏厅老板唯利是图，容留未成年人上网游戏。特别是越来越多的“留守学生”，已成为一个越来越严峻的社会问题，应引起广大教育工作者和社会人士的关注和深思。四是应试教育仍然普遍地存在，素质教育没有真正地实施，严重地束缚了学生的个性发展，使学生厌学、恐学，辍学现象没有得到有效的控制。

加快教育事业发展，是千家万户的迫切愿望。教育与广大群众的利益息息相关。随着生活水平的不断提高，广大群众对高质量的教育需求明显增加，上好学校，找好老师，受好教育的愿望日益迫切。家长对子女在未来社会中的成长和发展寄予了极大希望。许多家庭省吃俭用不惜代价地为子女读书提供条件，不少家长不辞艰辛地为子女上学奔波劳苦。这集中地反映了中华民族长幼亲情、崇尚文化的传统美德，体现了社会和家庭对教育的重视和需要。我们要充分理解学生家长的心情，把群众的愿望作为我们工作的重点，加快教育现代化进程，使更多的人接受均衡良好的教育，使广大人民群众尽快享受到教育改革与发展的成果。多年来，党委、政府始终高度重视教育工作，把教育工作放在优先发展的基础地位，特别在教育布局调整、优化资源配置等诸多方面投入了相当的人力和物力，为我镇教育腾飞构筑了基础性的发展平台。但是，尽管如此我们也必须清醒地认识到，和教育先进地区比，我们在办学机制、办学水准、办学观念、全员素质和思路创新等方面，还存在不小的差距。我们应进行深刻的反思，拿出可行的措施，积极认真地加以解决。

二、适应新形势、新任务的要求，全面提升我镇教育事业发展水平

加快教育事业发展，率先基本实现教育现代化，是新的历史时期赋予我们的一项艰巨任务。面对新形势、新任务，教育必须主动适应形势的变化，找准位置，抓住根本，进一步解放思想，与时俱进，扎扎实实地抓好落实。重点要抓好以下几方面的工作：

(一)、加强教师队伍建设，提高教师整体素质。一要建立一套与市场经济体制相适应的用人机制。进一步完善竞争上岗，优胜劣汰的管理机制，按照平等自愿，双向选择的原则，一年一聘，全面激发教师工作积极性。要继续深化全镇范围内的人力资源整合，全理地利用和开发人才，真正实行能上能下。对工作先进、成绩突出的要不拘一格地进行奖励和重用，对口碑不佳、工作久无色的要毫不留情地处罚和下放。二要加强师德建设，提高教师业务水平。各校要完善《教师师德师风考核方案》、《教师师德师风建设管理办法》，定期检查、考核，落实奖惩。开展树“师德师风”标兵活动，在教师中评选一批师德师风建设成效显著的教师，作为教师榜样，以典型带动全面。加强教师主人翁意识培养，让“校兴我荣、校衰我耻”的理念深入教师心中，成为教师工作、学习、生活的源动力。要把教师的业务学习当作一件大事来抓，社会在飞速发展，知识更替日新月异。各校的政治学习、业务学习不应流于形式，要切实组织教师学习新的教育理念、教学方法，要搞好城乡对口交流活动，采取走出去、请进来的办法，学习和引进外地的先进经验，使教师在理论水平和业务水平方面都有真正地提高。

(二)、深化教育教学改革，提高教育教学质量。一要把德育摆在学校工作的首要地位。各校要积极落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，真正把学生培养成既在中华传统美德，又具有现代科学知识的合格人才。二要全面改进教育教学工作。各中小学要严格落实“1234”工程，即：突出“一个中心”——教育教学。学校一切工作都必须围绕教育教学工作进行，始终把教育教学工作摆在重中之重。提倡“两个面向”：——面向全体学生，面向全部学科。要求科任教师既培优又辅差，面向所有学生，力求让学生齐头并进;在对待各门学科上，坚决按上级开课设节标准和各科教学大纲要求进行操作。狠抓“三风建设”——班风、校风、学风。各学校要建立“教师轮流值班制度”，成立“家长督风委员会”、“学生互查小组”等机构，设置“班风监察公示栏”等，以促进班风、校风、学风的根本好转。落实“四个认真”——认真备课、认真上课、认真批阅、认真辅导。真正做到备课不是形式，上课不是任务，批阅不是应付，辅导不是过场。要建立一套面向全镇的教育教学考核长效机制，对每所学校，每个教师的教育水平、教学质量、教研教改都有一个客观公正的评价。

(三)、着眼未来，切实抓好素质教育和创新教育。十年树木，百年树人。义务教育是整个教育体系的基础，是人的全面发展的奠基工程。这个时期是青少年一生成长历程中最重要的阶段，也是形成良好思想道德、培养良好学习习惯的重要阶段。现在的中小学生，十年、二十年后，就是建设中国特色社会主义的中坚力量，他们的思想道德、知识水平和综合素质如何，直接关系到党和国家的兴旺发达和长治久安。我们必须要按照素质教育的要求，扎实推进课程改革，贴近生活、贴近实际，提高学生的动手能力和创新能力。各学校要坚决按照上级要求开课设节，要加强对音乐、体育、信息技术、社会实践、实验操作等课程的检查和考查，要把这些实践综合课的教师考勤、上课情况纳入教师的考评细则，要有计划地开展素质技能和创新竞赛活动，特别是要在全县、全国的“世纪之星”、科技创新等活动有项目、有成绩。

三、切实加强领导，为加快教育事业发展提供坚强保证

实现教育现代化，是一项艰巨复杂的系统工程，必须切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成促进教育事业加快发展的合力。

1、明确责任，加强领导，切实把教育事业摆在优先发展的战略地位。我镇党委、政府从战略和全局的高度，一向把教育摆在重中之重的位置，尤其是党政主要领导，亲自抓负总责，镇党委副书记、镇长胡拥军同志上任后的第一站就是学校，他进和学校，了解情况、指导工作，为镇中学、中心小学的围墙修建，多次亲自组织协调会，帮助基层和学校解决遇到的困难和问题，办实事求实效。各有关部门和各村(居委会)对涉及教育的问题，主要领导要亲自过问，该办的马上办，对一时难以解决的，要积极协调，努力把好事办好。要加大对学校教育教学环境的综合整治，全力维护良好的育人环境。

2、努力营造加快教育事业发展的良好氛围。教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。横板桥历来有尊师重教的优良传统，我们要继续保持和发扬这个传统。要尊重知识、尊重人才、尊重创造，加大对教育的宣传，在全镇上下广泛形成重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。特别是村主要领导干部、党员要发挥好正确的导向作用，广泛宣传正确的教育观、人才观和质量关，把家长望子成龙、望女成凤的心情和教师教书育人的积极性引导到正确方向上来。20--年，是农村义务教育经费改革的第一年，农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，部分学生免除了课本费，部分寄宿学生还可以享受寄宿生生活补助。并提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。20--年至20--年5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费约2182亿元。我们要充分抓住机遇，努力改善我镇办学条件。镇中学、中心小学围墙的修建，对加强学校管理、提高教育教学质量，在着重要意义，是功在千秋、利在当代的造福我镇人民群众的大事，全镇人民特别是村领导要不遗余力地支持。各群团组织、村(居委会)等，要主动配合教育工作，积极开展丰富多彩、文明健康的教育活动，加强未成年人思想道德建设，积极为学生的社会实践提供便利条件。

3、教育战线要努力为加快教育事业发展多做贡献。教育事业的发展，既是全镇人民的共同期盼，更是教育战线一项光荣而艰巨的任务。教育系统广大党员干部和群众，要通过学习不断提高自身的政治素质、业素质和工作水平，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。要切实加强领导班子建设，按照党的教育方针，紧紧围绕教育教学中心工作，加强和改进党的建设，充分发挥导向和保证作用，确保各项教育教学任务的完成。以创建学习型校长、学习型教师为重点，着力抓好党员、干部和教师队伍建设，用先进的理论武装头脑，用得力的措施落实工作，用优异的成绩回报党的关怀、回报横板桥父老乡亲的殷切期望。

同志们，在横板桥镇现代化发展进程中，教育事业肩负着神圣的使命和艰巨的任务。

同志们：

今天，我们在这里召开全镇教师大会。会议的主要任务是：回顾总结20--年的重点工作; 结合市教育局新精神,全面部署20--年教育教学的工作，确保园满完成新一年的各项工作任务。下面,我就具体工作谈三个方面的意见：

一、20--年重点工作回顾

在市教育局、镇委镇政府的正确领导下，通过全镇教师的共同努力，过去的一年，我镇教育教学工作取得了一定的成绩。

一是队伍建设卓有成效 。过去的一年,我们开展了领导班子建设、教师行风整顿、教育人事改革、后备干部培养等工作，夯实了学校管理基础，提升了教师专业素质，激发了学校教育活力。各校涌现出一批爱生如子、爱校如家的优秀典型，今天表彰的单位和个人就是在师德师风建设活动中涌现出的优秀代表。

二是德育工作稳步推进 。在学校管理中，我们始终坚持把“小事德育”摆在一切工作的首位，注重了课程育人、环境育人和活动育人。

我们根据不同时期的特点，有的放矢的开展教育活动，如：三月份开展的“学雷锋”活动;四月的清明祭扫活动;五月份开展青年歌咏比赛;“六一”期间，邀请了一年级的家长为孩子佩戴红领巾，和孩子共同观看节目，共同见证孩子的成长;七月份举行了“廉洁文化进校园”活动;九月，开展了“交通安全伴我行”征文活动;十月份，组织了“迎国庆，爱中华”歌咏比赛;十一月，开展了科技创新小制作活动;十二月开展“大家唱、大家跳”评比、“良辉杯”作文竞赛活动。

这些有声有色的活动成功地展示了我镇学生奋发向上，朝气蓬勃的精神风貌，促进了学生全面发展，也收到了良好的效果。在汉川第二届科技节中，分水中学的胡潇涵同学的小制作获中学组二等奖，分水小学、彭湖中学、播义中学12名同学获优秀奖;“交通安全伴我行”征文活动中8 位同学分获市一、二、三等奖;“良辉杯”作文竞赛15位同学获一、二、三等奖。分水中学在孝感市组织的“大家唱、大家跳”评比活动中两个项目分获孝感市一、二等奖，被评为汉川市德育工作先进单位。

三是有效教学增效显著。首先，我们全力推进“分层目标教学法”，以面向全体学生，开展“分层目标教学法”下的情境设计、课堂教学问题设计、课时与单元作业的设计与批改、学生良好学习习惯的培养活动，有序地推进各项实验工作，促进了学生全面发展，学校教学质量、教师教学水平、学生学习成绩明显提高。

10 月，市教研室对新农小学进行教育教学视导，充分肯定了新农小学的做法。

其次，狠抓校本研修的实效性，促进中小学教师专业化成长。分水中学、分水小学、新农小学、彭湖中学、播义中学确立了教研日制度，精心组织，收效很好。中心初中安排了每月一次的全镇教研，由分水中学和分水小学的业务骨干，以课堂为阵地，为全镇教师上公开课，并组织教师集中评议和交流，让全镇教研活动做到了主题化、常态化。如在分水小学开展的小学三年级语文作文、小学四年级英语同课异构等活动，都取得了良好的效果。

这些研讨活动的开展，全面提高了教师的授课能力和业务水平。在各级各类的竞赛中，我镇教师更是踊跃参加，硕果累累。20--年我镇教师有5 篇论文、2篇案例、4 个课件获得国家级奖励，21 件作品获省级奖励，50 件作品获孝感市级奖励。

11月份孝感市化学优质课竞赛中，彭湖中学吴慧执教的《走近二氧化碳》，获市级二等奖、汉川市特等奖;分水小学教师王志刚、新农小学何飞的体育课获孝感市级一、二等奖;分水小学荣利、新农小学陈俊等五名教师获汉川市级一、二等奖;分水中学李翠芳、彭湖中学、新农小学、红旗小学、胜利小学等15位教师分获课件、论文一、二等奖。

四是后勤管理日趋规范。

学校的工作是以教学为中心，而后勤工作则是教学工作的保证。20--年，我们加强了对财务的管理工作，落实了后勤工作人员岗位责任制，严格遵守国家财经制度，坚持勤俭办学的方针，做到专项资金，专款使用，认真做好财产清查，按时记帐、报帐，核销，帐目清楚。

分水中学、胜利小学、播义中学结合自身校园面积的特点，力求精致，把绿化工作从细节做起，不论身处何处，均有花草相伴，均有标语警示。播义中学“蔬菜基地”通过市级验收。红旗小学、播义小学进行了无公害厕所改造，分别获孝感市市、汉川市无血吸虫示范学校称号。余台小学校舍翻修，面貌焕然一新。

五是党风廉正建设步入正轨。

建立健全了各种规章制度，学校党员干部照章办事，严格自律，勤俭治校;推行校务公开，接受群众监督，充分发挥教育工会、教代会的作用，实行民主监督，对评先、考核评优等工作，公开方案、公开指标、公开工作程序、公开考评结果，接受群众监督;召开民主生活会，下发征求意见书，收到建议50多条，扎实搞好五个基本建设的学习活动;认真做好教育宣传工作，各级各类新闻报道收获颇丰，20--年国家级1 篇、省级1 篇、孝感市级19 篇、汉川市级23篇，孝感行政完网44 篇，计88 篇;关心教师生活与疾苦，20--年走访慰问大病教师和特困教师12 户，41名贫困生，捐助29700 元;办理养老保险12人。

回顾过去的一年，是全镇教育上水平、求突破的一年。这些成绩的取得，是上级正确领导、关心厚爱的结果，是镇委镇政府高度重视、大力支持的结果，更是全体教师凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表镇中心初中向全镇教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在，教育发展仍不均衡，特别是学前教育发展相对滞后;学校德育工作效果不明显，无特色;教学质量还需有效提高，特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上，还没有真正解决实质性问题;中小学生课业负担过重，不同程度存在着高耗低效的现象;整体办学水平差距较大，有的学校办学特色不鲜明，甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊;队伍整体素质有待于进一步提升，有的教师能力较低，不能胜任本职工作，有的教师师德不端，存在有偿补课、乱收费、乱订资料，打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。

二、20--年的工作思路与措施

20--年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“--”规划实施的开头年、起步年。按照市教育局指导精神，我们确定了20--年我镇教育教学的工作思路：以科学发展观为指导，贯彻落实市局“强化管理，提高质量，面向全体，全面发展”的办学理念;以加强队伍建设为突破口，提升中小学校长、教师的专业素质;以深入开展“小事德育”为核心，促进学生良好习惯的形成;以深入实施“有效教学”为中心，全面提升我镇教学质量;以校园文化建设为基石，促进学校的可持续发展;着力突破“防控两极分化，促进均衡发展”两个难点，坚持做到不动摇，不懈怠，不折腾，把既定的工作抓实、抓出成效、抓出特色。

近三年我镇教育教学的工作目标是：确保我镇教育教学居全市强镇地位。

下面，我想就如何达到目标谈谈八个方面的工作：

一、贯彻精神，科学规划，谋划教育事业蓝图

我们要认真学习贯彻《汉川市教育事业发展“--”规划》和市教育教学工作会议精神，进一步明确市发展教育的总体要求，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。

学校要科学确定本校的发展蓝图，明晰教育改革思路，编制好既要符合教育发展的宏观要求，也要符合本校发展实际的前瞻性、可行性发展规划，为教育发展战略目标的如期实现打下良好的基础。

二、规范办学，精致管理，营造和谐校园亮点

在学校管理上，我们要继续走科学发展之路，规范办学，精致管理，并以此为基础谋求学校的高位发展。

我们要继续实行校长负责制和教师全员聘用制，稳步推进“竞争上岗、末位待岗培训制”，逐步建立和完善“能进能出、能上能下”的教师良性流动制度，进一步完善绩效考核奖惩制度，充分调动教师工作的积极性。

推行“阳光校务制”，凡是涉及到人事、奖励、财务等方面的事务，都及时公示于众，接受校内外的监督。

加强后勤管理，进一步规范义务教育经费管理，加强学校预算管理，积极探索和试行学校后勤社会化管理模式。加大“放心食堂”、“文明宿舍”、“绿色生态校园”、“蔬菜基地”、“学农基地”的创建和管理力度。

推进“一体两翼”管理模式。以中心初中为主体，以分水中学、分水小学为两翼，分别与其他薄弱学校成相互对应、相互协作的办学共同体，共同发展，推进“教育一体化”工程。继续推行镇区年轻教师到下面学校对口支教、走教活动，促进我镇教育均衡发展。

倡导“教育全时空，服务全方位”的管理模式，通过建立学校、家庭、社会三位一体的管理网络，有效提升学校管理的时效性与指向性;倡导“人人是教育者，人人是管理者”，实行全员参与管理，有行政领导的值日，有班主任的常规管理，有德育辅导员的大力协查，还有学生的自主管理。

真正做到时时有管理，处处见管理，全程跟踪，全面服务，为学生的发展营造了一个和谐的教育空间。

三、凸显德育，关注细节，激励全体学生成长

坚持育人为本，把德育工作放在学校工作的首位，把“构建学生健全人格，培养学生良好个性”作为德育工作的根本出发点，采取“德育为首，能力为重，全面发展”理念的系列措施，长期有效地发挥德育主阵地作用。

要以校园文化建设为龙头，以营造优良校风教风学风为突破口，以主题教育活动为抓手，以班会课和各种活动为载体，以学生自主管理为依托，充分发挥校广播站、宣传橱窗、标牌的作用，把德育工作渗透到校园的每一个角落。通过打造“美丽校园”、“平安校园”、“书香校园”，营造良好的校园环境和氛围。通过一系列主题教育活动，以春风化雨、润物无声的方式，培养学生有志负责、热心公益、明礼诚信、爱校爱家、勤奋进取、顽强乐观等良好品质。

大力加强师德师风建设。一方面，要廉洁执教、爱岗敬业、不逃岗缺岗，另一方面，我们的教师要本着“教育服务”的理念，关心爱护每一个学生，让学生站在成长与发展的同一起跑线上;要偏爱学困生，让先进生与学困生结对，从品行到学习给予全方位的关照，使得原本落后的同学也能跟上班级整体前进的步伐。

陶行知说：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。你别忙着把他们赶跑。你可不要等到坐火轮、点电灯、学微积分，才认识他们是你当年的小学生”。当我们举起教鞭的时候，请考虑一下，我们的教鞭下没准有中国的瓦特，他也许就在我们教鞭下成长，没准的教鞭把中国的瓦特不经意地扼杀了;我们的冷眼里没准有中国的牛顿，当我们漠视的目光投给他的时候，他弱小的心灵在震撼，没准我们的一个冷眼把他的热情给冷却了;我们在讥笑学生的时候，要想到他没准是未来的爱迪生，我们讥笑的时候要考虑讥笑是对自己是一名教师自己的嘲讽。教师是神圣的，形象永远在人的成长中是高尚的，是受人尊重的。

四、追求高效，培养素质，促进教学质量飞跃

质量是永恒的主题。今年，全镇的主要任务就是：认认真真抓质量。不断强化质量核心意识，认真开展教研活动，强化管理，鼓励创新，积极开发传承“黄良辉”文化的特色校本课程，多渠道激发学生学习兴趣，全面推进素质教育，不断提升教育教学质量，要讲实干，重实绩，求实效。

1 、高度重视课堂教学效率的提升。构建备、讲、练、研“四位一体”的管理模式，追求课堂教学的有效、高效。

一是抓集体备课、建教案库，统一备课要求，采用“各自备课—讨论交流—求同存异—集中定案”的流程，强化教师的整体提升。二是教师必须用统一教案上课，形成“备讲合一”。三是明确基本统一的作业内容与数量，防止太多(难)或太少(易)。四是中心初中中心教研组定期组织开展全镇教师共同参与的“有效课堂全员达标”活动，落实备、讲、练的效果。

在课堂教学的有效性评价标准上，讲求“目标定位有效、教学流程有效、手段方法有效、教学结果有效”，在目标定位上关注到每一个学生，追求“让每个学生借助于我们的课堂飞翔起来”;在教学流程上讲究简洁连贯实用，关注细节和课堂机智;手段方法上坚决摒弃花架子，培养学生的能力;教学结果上不只看知识技能的落实，还关注学生兴趣、潜能的激发和良好习惯的养成，关注学法指导的有效与到位。练习作业上注重布置的适量与适度、批改与反馈;根据学生发展状况布置分层次作业。

2、认真实行分级管理。提高质量，小学、初中是一个整体，必须坚持“抓实小学、抓强初中”，抓小学质量，要立足于“学得牢”，关键在于打牢基础，激发兴趣，核心在于培养学生良好的读、写、算习惯;抓初中质量，要立足于“学的好”。学的好，才能留的住，能毕业，想升学。我们继续深入开展以均分、合格率和后百分之十均分三项指标为内容的质量评价。要切实转变观念，调整思路，真正面向全体抓质量、强质量。抓质量的最关键点是培养学生的能力。“学校不讲分数，活不了今天;可学校只讲分数，活不了明天。我们的孩子拼的是以后的学习能力”。

3、抓好课改模式的推广。要学习先进理念和经验，对课改模式进行积极地探索与尝试，要实行分层教学、分类指导、分类达标，更好的促进课堂高效。今年，分水中学已尝试借鉴洋思“先学后教当堂训练”教学模式。许多老师反映：“不是不想用先进的理念改变现状，而是苦于束缚太多，难以下手”。其实我们不要想一口吃成胖子，饭要一口一口吃，路要一步走，步子迈大了，会得不偿失。尝试的过程是探索的过程，没有失误，何来经验?

各校要认真进行课改模式的探索，要形成本土化、特色化、实用性强的教学模式，提高教学的有效性。

4、落实好教育教学分类评价和质量评价。推行学生行为习惯养成教育评价和音体美教学评价，落实“德育为先，能力为重，全面发展”的要求，解决当前存在的“重智育，轻德育，弱体育美育”的问题。加强对学生全面素质的培养，要努力促成学生的个性化发展。开设信息、写作、奥数、器乐、舞蹈等兴趣班，加强管理、指导和考核奖励，逐步显现学生特长，打造学校素质教育的亮丽风景。

5、进一步强化教育研修工作。不断完善合作互助、课题牵动、资源共享的研修模式;围绕课堂教学的有效性，开展专题研修活动;强化实践探究，突显研修实效。重视搞好校长和教师专业成长的培训，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训;加强班主任培训，总结推广一批典型经验，提高班主任专业能力。

五、消除薄弱，发展幼教，提高校园文化品位

一是推进基础设施建设。推进中小学校舍建设与改造，核心和关键是落实资金、加强管理，保证质量和进度。对于新建的项目，要及早进行谋划，抓紧办理好审批手续，该招标的必须要招标，确保所有工程都能按时开工，如期完工。

二是推进公办幼儿园建设工程。从今年开始，相关学校要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点工作之一，进一步满足适龄幼儿入园需要。早做准备、早做规划，做到把每个幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众都满意的示范园。

三是推进校园文化建设。校园文化是学校之魂，文化是学校的核心竞争力。校园文化要与校舍该造、装备建设、校园绿化相结合，要与校风、学风、教风相结合，与学校制度文化建设、课程文化建设、管理文化建设、教师文化建设等密切接合。20--年各校要打造亮点，提升品位，内抓质量，外塑品牌，力争“一校一特色”、“一班一特色”，提高分水教育在汉川市的知名度。

六、强化师德，锤炼师能，加快教师素质提升

我们要继续探索完善师德教育、师德评价、师德监督及评价结果有效运用的机制，持续抓好师德师风建设的基础，围绕校长和教师能力的提升，突出抓好三项工作。

一是开展校长、教师“亮剑”活动。从今年起，每年7 、8月份都要组织所有中小学校长就本年工作亮点和下一年度工作思路进行交流，选出优秀个案进行展示，提高校长的事业谋划能力、管理能力和工作执行能力;定期组织各学科全体教师进行一次以学科为基础，以问题为中心，以案例为载体的交流活动，通过主题讲座、课例实践、点评提升，评选出优秀教师进行学科教学展示，壮大学科带头人队伍，不断打造品牌学科。平台有了，能不能“亮剑”，怎么“亮剑”，亮出的是什么剑?是对我们校长和教师的真正考验。

二是开展全员大练教师基本功活动。今年的全员大练教师基本功活动，重点放在两个方面。一方面，加强教师基本技能训练。要扎扎实实地开展粉笔字、阅读、教具的使用与制作、现代信息技术的运用等方面的训练，强化提升教师的基本技能。另一方面，加强课堂教学基本功训练。各校要把提高教师课堂教学能力作为学科培训、校本研修的重点内容，从提高备课、上课、作业设计、学生辅导等教学基本技能抓起，逐步让教师掌握新理念、明确新要求，精心完成教学设计和课前准备，提高教学内容展示、课堂教学技巧、学生活动指导的能力。今年，我们还要开展全镇教师课堂教学大赛，教师要全员参加，从年级组开始，层层推荐，精选出课堂教学的先进典型，在全镇进行展示。

三是启动幼儿教师的培养培训计划。要根据本校实际需要，及早做好幼儿教师的培养培训计划。要把好入口关，补充专业幼儿教师和保育员，保证幼教队伍质量。

七、强力控辍，发展远程，夯实“普九”教育成果

1 、加强措施，坚决制止学生辍学。一是落实目标责任, 层层签订目标责任书, 将“控辍”任务目标责任到人。二是加大《义务教育法》的宣传力度,增强家长送子女上学的法律意识。三是制定落实帮扶计划，确保贫困生不辍学。四是加强管理制度，建立“制止辍学生谈话室”，扎实做好“辍学生”的返校工作。五是积极推行落实“教改防辍”工程，点燃厌学生的学习热情。力争小学100%入学，初中辍学率在2 %以内。

2、利用硬件设备，充分服务教学。充分利用远程教育设备，不断加强和改进教育信息化装备水平，加强硬件设施更新配套工作，提高网络使用效益，进一步巩固教育初步现代化创建成果。更新教师现代教育观念，全力提高教师教育管理和教学技能。加强实验室“建、管、用”建设。各项设备宁可用坏，不可放坏。

3 、规范普九表册，加强档案建设。各校要组建专业队伍，努力搞好表册和档案建设。

八、综合治理，警钟长鸣，维护教育安全稳定

主要做好三项工作：一要做好人防工作。开展好全镇中小学“安全教育活动月”(3 月和9月)、“5 月12 日”地震应急疏散和“11 月9日”消防应急疏散演练活动;要充分发挥安全管理人员的作用，严格禁止外来人员进入校园，严防不法份子滋事闹校，提高安全防范能力;强化安全常规管理，严格执行幼儿园和小学低年级学生上学、放学定时、定点、定人接送制度，坚决制止非法营运车辆接送学生，切实保障乘车安全。二要要加大检查力度。各校要完善安全预警机制，定期排查安全隐患，对出现的问题进行及时整改;中心初中将加大对学校安全工作的检查力度，保证校园安全。同时，定期召开校园安全联席制度，加强对校园周边环境的综合治理，充分发挥部门合力，提升安全保障水平。三是要抓好责任追究。在责任追究上不含糊、不手软。

三、20--年工作要求

分水能否确保教育强镇地位的一个关键因素就是是否有一支开拓型的校长队伍、一支踏实型的中层领导队伍和一支学习型的教师队伍。在此，我给各位提三点要求：

1 、做一个“学得进去、沉得下去、摆得开来，立得起来”的校长。

“学得进去”就是要求各位校长排除影响学习的各类因素，增加有效的学习时间，减少一些不必要的校外应酬，千方百计提高学习效率。“沉得下去”就是要求各位校长心思要静下来，身体要沉下去，耐得住寂寞，认认真真办学。“摆得开来”就是要求各位校长具有同时扮演教师、服务员、领导的能力，既适应社会，又做好教育，守侯校园的灵魂。“立得起来”就是要求各位校长业务上叫得响，管理上过得硬;民主决策为先，狠抓落实为后;理念上敢为人先，工作上不落人后;工作方法上重创意，人际关系上重和谐，教师发展上重优先。

2 、做一个“承上启下、相互协调、相对独立”的中层领导。

“承上启下”就是要求中层领导准确传达校长要求，保证政令畅通，反馈教师心声。“相互协调”就是要求中层领导协调教育、教学、后勤等方面的工作，做好校长的参谋。“相对独立”就是要求中层领导实现自我领导，要学会摆脱依赖，在自己的职责范围内，尽可能地做好本职工作。

3 、做一个“即时学习、终身学习”的教师。

继续开展“跟班跟师”活动，在教学工作中，师徒“共读、共教、共研、共成长”，形成良好的学习氛围。骨干教师在各类教研活动中开设观摩课、示范课或专题讲座，充分施展个人才华和智慧，展示个人魅力与风采;青年教师要做研究型、科研型教师，对于不同的教学内容，不同形式的个案，虚心向师傅学习，相互交流、相互合作，共同提高;老教师要发挥余热，一如既往，既要传经送宝，又要学习并接受新的教学理念。

在各项工作中，我要强调的一句话是：不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。

同志们，温在20--年7 月13日全国教育工作会议上的讲话中说“一个好老师，可以教出一批好孩子;一个好校长，可以成就一所好学校;一批教育家，可以影响国家和民族的未来”。

教育涉及千家万户，教育关系国计民生。做好新一年的教育工作，任务艰巨，责任重大。让我们进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为全面开创我镇教育工作的新局面努力奋斗!

老师们、同志们：

时光荏苒，岁月匆匆，转瞬之间又是一年秋来到，在开学之即，我们集会在一起举办这次集训班，其目的和意义就在于以继承、发扬、贯彻和落实以人为本的大政方针，努力创造建设一个和谐愉悦的 工作 环境，着力打造一支素质优良的教师队伍，来不断推动金塔镇 教育事业的快速健康 发展，从而提升我校的 社会影响和金塔镇学区每个教师的社会形象，基于这个目的和意义，借此机会，我对上学期工作做简要 总结 ，对本次集训班做动员 讲话 并对集体班进行的主要事宜做安排和布置。希望在座各位认真听讲，尤其是各校负责人及中学各年级组、教研组长要做好记载，以便在今后几天的工作中统筹安排。

××××年上半年，我学区 领导 一班人同全体教职员工齐心协力、共同奋斗，立足实际，抢抓机遇，不断深化教育改革，努力优化育人环境，与时俱进，开拓创新，使学校各项工作呈现了良好的发展态势。

⒈为提高教育质量，我们采取了多种革新措施，并取得了一些可以肯定的成就。一是加大了多媒体教学在课堂教学中的运用，激发了课堂结构的初步变革。二是大胆改革了老师备课的形式和方法，老师备课正朝着无纸化方向迈进。三是有 计划 、有目的地加强了对老师自身素质的逐步提高，提升了我学区教师面临新形势所具有的最基本的素质和能力。

⒉为了深化内部机制，抓 管理，求质量。我们加大了对教学管理工作的调研力度，摸索 总结 出了一些可喜的 经验，也发现了工作中的许多的不足，这为我们今后更好的工作，提供了更多的教意和改进的思路。同时，在学生思想道德的教育途径上和育人观念上，在对师生评价机制上，我们也迈出了可喜的步伐，做了有益的探索。

⒊为不断优化育人环境，改善办学条件，我们在资金极其匮乏的情况下，积极向上争取资金，为三所小学维修了校舍，改建了危房，中学平整了一个学生运动场，维修了校园南围墙，粉刷了教学楼，添置了学生公寓楼的学生生活套柜，修建了高标准的养殖场，提高了学校农田地的效益，探索建立了金塔县农村信息教育的三种模式。这些成绩的取得受到了上级教育主管部门的认可和社会的广泛认同，同时也与我们广大教职工的辛勤耕耘、努力工作是分不开的，值此，我向一学期来，在工作中付出辛勤努力并取得优异成绩的教职工表示真诚的谢意和深挚的祝福!

为了更好地做好今后的工作，我们回顾过去，瞻望未来。一年来，从学区整个老师队伍现状，教学管理运行等情况来看，我们这支队伍在工作中还存在诸多的陋习和弊病，而这些陈旧的思想，落伍的行动，不合事宜的观点，如果不予以揭摆，不予以根除，我们的事业将停滞不前，我们在时代前进的步伐中奏响的也将是一个不合谐的音符，我们的教师也将面临被社会、被时代所抛弃的危险。因而，下面我想更多地谈一谈我们现在面临的严峻的现实和工作中存在的不容忽视的弊病。

一、课堂教学中存在的问题。

⒈我们所一直倡导的“大密度、大容量、高效率，快节奏”的课堂结构运行到现在来看，中小学教导处至今还没有拿出具体可行的措施和办法或活动来贯彻执行这一课堂结构改革的主导思想，还没有形成一种规范性的评价办法来指导我们的课堂教学，加之，我们管理层面没有认真的付诸学习领会我们所提出的有些方针和思路，我们的很大一部分老师至今对课堂教学改革的这一主导思想，认识是模糊的，还仅仅只停留在片言只语上，因此，课堂教学的结构死板，方法落后，教学过程比较 机械。

⒉为了提高教学效率，增强教学的实效性，我们大胆改革了老师备课的方式，采取了集体备课和电子备课的有效方式，但实际运行情况却远远悖离了我们的初衷和意图，很大一部分老师在拿着已整理出来的教案只字未做添加和修改，在上学期末的教学常规大检查中这样的老师还为数不少，在小学的大检查中，被查出了的有刘成、焦艳、李瑞华、茹彦平、马勇、吕春儒等。这些同志工作缺乏主动性，得过且过，敷衍了事，不负责任，把学校为了提高教学质量的方式变成了自己工作中能够贪图安逸的消极行为，对学校的教学革新举措大打折扣，而面对这种情况，中小学教导处也没有及时地拿出任何具体的措施和办法予以弥补和纠正。

⒊现代化教学手段的的运用没有得到普遍的认同，还没有形成一种自觉的行为和习惯。一些老师对学习掌握信息技术的热情不高，认识不明确，无紧迫感，压力感，造成多媒体课堂教学形式化，应付现象严重。

⒋一些管理层面上的负责人，不注重提高自身修养和素质，对学校提出的办学思路不积极主动地去认真领会，懒于思考，疏于管理，存在相当大的惰性，造成对学区工作的安排，贯彻执行力度不够，完成偏差大。

二、教学效果上存在的问题。

⒈初中毕业班成绩偏低，不能保质保量完成学校制订的目标和任务，对学校提出的以升学率而促使办学效益提高的政策，闻而不动，视而不见，原有的陈旧的教学观念不能及时更化和革新，思想封闭落后。班级合格率中，初一班(闫柱国)与第一名初一班(肖忠)相差个百分点，初二语文，二班(高红梅)均值与最好班级相差个百分点，从年级衔接上来看，初一、初二的教学指标也并不比兄弟学校低，完成情况还算合格，但这样的一个基础，轮到初三反而落到了全县的最后，这不能不引起我们每个老师的深思。

⒉小学教学成绩偏低，教育质量不高。一些小学在本校 考试成绩高，但集中到中学考试时成绩就不行了，如边沟小学。另外，校与校之间的成绩差距也很大，六年级数学抽考中，五星小学教学均值，胜利小学，上杰小，两者相差分，语数双科均值五星小学，胜利小学，上杰小学，相差近分，而要跟其它兄弟学校的抽考成绩相比，我们的最高分是人家的最低分，这就是我们小学教学质量现状。这些数据说明，我们有些学校的管理还存在相当大的问题，老师的工作作风也还有很多毛病。更为严重的是，一些小学对一些后进生采取了极端的教育方式，宁可让其考分，也不让他考分，出现了学生在考场中不看题，不答卷甚至连自己的名字都不写的现象，这种人为制造差生的恶果，实质在误人子弟，如果这些学生到中学来，那他们即不知道怎样学习，也不知道学习为了什么，这实质是一种违规行为，因为他扭曲了学生的心灵。

⒊新课改在实施过程中，名不符实，学校在管理层面上缺乏指导与参与，实验老师在具体实施中，没有统一的规范行为，只是各行其事，参差不齐。

三、管理队伍中存在的问题。

⒈一些小学校长不注重提高自身素质，不能以身作则，按要求应该上一门主课，但实际上多数时间让别人上，这样，在教学管理上，缺乏对教学的实际了解，不能深入第一线抓教学，指导教学也就缺乏针对性，具体性，教学管理不实际，不具体。

⒉个别教导主任不能发挥其应有的职能作用，管理不严，执行不力，不注重业务素质，遇事推推搡搡，不主动，不积极，千方百计找借口，能抹就抹，能减就减，做事虎头蛇尾，缺乏应有的业务素质和管理能力，致使教学管理混乱无章，对自己的要求低，说话做事极不严肃。

⒊中学的管理运行中，管理制度还不健全，运行还不规范，在学科带头人、骨干老师及其他评优中，还缺乏用数据说话的习惯，存在一种模糊评定的行为，使群众不明晰，不清楚，产生许多猜疑，造成了许多矛盾。

四、老师队伍的现状。

⒈只要 组织照顾，不要组织纪律的现象存在严重，倚老卖老，对学校给他提供的方便和照顾，不领情，自以为是。

⒉许多教师在下面工作时成绩都比较突出，因而才被调入本校，但调入本校以来，工作平平，甚至有些常规工作也经常出错，教学成绩处在下段。

⒊由于我校地处城效，老师家在城区，组织上为了生活方便，给予了许多便利条件，但有好多人一心扑在家中的事务上，上班时精神萎靡，下班后精力充沛，没有把身心投入到自己的工作上。

⒋中学学生管理过程中漏洞较大，班主任班务工作做得不细，不实，恶性事件连有发生，值周组老师在例行公事，一周内不能解决问题，也起不到多大的管理作用，学校人性化的教育效果体现不出来，教育方法片面单一，不注重学生潜能的培养和发挥，方式方法死板，师生敌对情绪的潜在危机还相当大。

面对我们的教育现状和面临的问题，为了解决存在的问题，做好本学期工作，下面我就本次集训班谈以下意见。原创文章，尽在第一范文网 网。

一、本次集训班时间紧，任务重，全体教职工要高度重视，严肃对待。各校、各组的负责人对安排的内容要认真组织，扎实落实，切实达到集训的目的，对本次集训内容的安排搞形式，走过场的个人和集体，对达不到集训目的的个人和集体，我们要在开校后即可重新安排组织集训，这是本次集训班的总要求。

二、集中精力，解决实际问题。本次集训班，我们采取谈认识，谈 体会 ，看示范，学典型，听 专题的形式要重点解决以下五个方面问题。一是讨论解决新课改、新教材的教与学的问题，通过相互交流最终要初步形成一个共识，新课程我们怎样教，学生怎样学。二是要解决在改革与优化课堂结构上，如何能真正体现“大密度、大容量、快节奏、高效率”的问题;三是要通过 职业道德的大讨论再认识活动，解决为什么我们学校内部经常有人搞内耗，怎样准确认识自己和集体所处的位置，怎样摆正自己在集体当中的位置，如何处理个人与集体的关系;四是解决如何正确认识自身存在的问题，结合自己工作实际谈谈教学成绩相差悬殊较大的问题，如何解决我们管理队伍中存在的问题以及怎样健全我们还在哪些方面的规章制度，五是要解决在备课环节上，减轻了老师的负担后，自己应该怎样去钻研教材、辅导学生。

三、对集训班解决的五个实际问题的统一安排。对本次集训班要解决的五个大问题，我们专门安排利用日一天的时间进行分组、分片讨论，每人都要准备好对这五个问题的独到的见解认识和主张及切实可行的意见的书面 材料 ，以备讨论时发言，中学以年级组为单位，年级组长负责组织讨论，年级组长做好在日下午做讨论交流的汇报准备，各包挂 领导 到会参加讨论，小学以分片的形式由指定的负责人负责组织讨论，负责人做好具体的讨论汇报准备，相关领导到会参加讨论。讨论组负责人要认真记录好讨论内容，尤其对一些重点人员的发言要记录清楚，汇报时要着重指出说明。

老师们，同志们：百尽竿头，更进一步，我们只有解放思想，与时俱进，正视问题，克服困难，我们的事业才会有所进步，我们才能在以人为本的方针中，合谐发展，我们只有摒弃陋习，破除那些与时代、与社会要求不符的思想行为，我们才能有所进步，我们自身的素质才能提高，才能有所发展，希望大家能认真领会今天集训班上所提出的集训意见，以使本次集训班达到预期的目的。最后，祝本次集训班取得圆满成功，祝各位老师以新的姿态投入到学校的各项工作中去，圆满完成本学期的工作任务。

谢谢大家!

同志们、老师们：

“三八”国际妇女节来临之际，学校班子成员和全校女教师在这里欢聚一堂，庆祝女同志自己的 节日，在此，我代表学校党支部、校委会对全校女教师致以节日的问候和慰问，并对你们多年来对学校 工作的支持和贡献表示衷心的感谢。

“三八”国际妇女节是全世界劳动妇女团结奋斗、谋求和平、追求 发展、争取解放的光辉节日。多年来，我校女教师在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩：是你们兢兢业业，埋头苦干，无私奉献，默默无闻，你们当好了典型、树好了模范，你们中的镇人大代表就是例证;是你们肩负着家庭和工作的双重压力，但无怨无悔，从不叫累，一部分年轻女教师把孩子寄在家中，一心一意搞教学，就是典型;是你们对待工作真抓实干，精益求精，一丝不苟，以女教师为主的 英语教研组连续几年取得优异成绩就是最好的说明;是你们对待学生耐心教导，精心呵护，把慈母般的爱奉献给了学生，优异的成绩，获得的荣誉，学生的回信就是最好的诠释。正是由于你们将满腔热情投入到 教育创新，学生进步，质量提高，学校发展的工作中，我们的学校才得以这样的成绩。以上成绩充分展示了我校女职工积极向上、锐意进取、不懈追求的精神和气质。你们以辛勤的劳动和丰硕的成果撑起了八中的半边天，学校持续、健康、快速发展的功勋，有你们的一半。为此，你们应得到更大的尊敬，在此，我代表学校全体男教师向你们道一声：你们辛苦了!

尊敬的女教工们，回首过去，你们无怨无悔;展望未来，你们信心百倍。借此机会，我提几点希望与要求与大家共勉：

1、紧跟时代步伐，顺应形势发展，做一个永不落伍的学习型教师。老师们必须明白，自己的 职业是教师，而教师是要传播先进 文化的，因此，每一位教师都要树立终身学习的观念，女教师在家庭和 社会的双重压力下，树立此观念，更为重要。

2、大力发扬求真务实精神，抓住发展这个主题，为学校发展的新跨越作出更大贡献。

3、自始至终保持旺盛事业心和良好的精神状态，要自信、自立、自尊、自强，以自己的实际行动来过好自己的节日，为实现男女平等而作出不懈努力和斗争。

4、要不断提高自身素质，提高自身修养，做到学以立德，学以增智，学以致用，用过硬的素质在平凡岗位上创造无愧时代的业绩，做一个轰轰烈烈、有声有色的新时代女性。

老师们，毛泽东同志早就指出：“全国妇女起来之日，就是中国胜利之时。”这充满激情的话语既是对妇女的期待，也是社会赋予女同志的历史使命，而我校有女职工50余人，从某种程度上，你们的成功就是学校在成功。我坚信，广大女教师能与男教师携手共进，为实现学校省级规范而奋勇前进，在各自岗位做出更大贡献。

最后再次祝各位女教师节日快乐，身体健康，万事如意。

各位老师：

作为期末总结要说的话，我在述职报告和刚才散学典礼上都已经讲到了。我在这里表达四层意思：

一、表示敬意的话

在过去的一年里，大家除了完成教学任务，还配合我们完成了学校的阶段性工作目标，完成了上级给我们下达的各项目标任务，有时忙得透不过气来，年轻老师顾不上生病的孩子，有的老师带病还坚持工作，但大家都没有怨言，任劳任怨，这就是教师职业道德的最好诠释。所以，我们学校才能取得一个又一个的成绩，一次又一次得到家长和社会的好评，而所有成绩的取得都不是哪一个人能独自完成，都是我们这个群体共同努力的结果，是集体力量的展示。在这里我代表学校向大家表示敬意!第一范文网版权所有

二、表示问候的话

在一学期的工作中，大家都匆匆来，忙忙去，紧紧张张工作。我家有闲人，回去就吃饭，从开学到今天，感觉就一个字：累。现在最需要的事情就是休息，好好调整自己的状态。由此，我想到同志们回家还要烧饭洗衣，做家务，带小孩，个中辛劳，可想而知。我代表学校向大家表示问候!同时，也希望大家借助这个寒假调整好自己疲惫的身躯，合理安排娱乐生活，注意饮食，烟酒适量，不要饮酒过量伤害身体，甚至酿成事端。过一个欢乐、祥和、愉快的春节。

三、说说题外的话

春节是合家团聚的时光，心情舒畅，其乐融融，所以也是一家人沟通的最好机会。向父母尽尽孝心，让父母享受天伦之乐，排解老人家的寂寞;向爱人挣点表现，增进夫妻感情，为家庭做点贡献;与子女进行沟通，作子女的朋友，教他们做人，管他们学习。平时我们的主要精力在工作上，假期就要把工夫花在家里面，不能“种了公家田，荒了自家地”，能家庭、工作两不误，追求二者得兼的理想状态。也注意我们的师表形象，遵纪守法，为人师表，移风易俗，破除迷信，做一个模范公民。不能做有损学校形象，有损教师形象的事。

四、想想学校的工作

20xx年是邛崃的标准化建设年，20xx年是“教学质量年”，休息娱乐之余，请大家学习教学理论书籍，准备一点下期的教学，牵挂一下我们的学生，谋划学校的生存发展。增强“危机意识、责任意识、服务意识、质量意识”，创造性工作，超常规发展，开好头，起好步，让质量更高，特色更明，亮点更亮，争取到年底盘点，学校工作的方方面面，都有可圈可点之处，都有大书一笔的地方。

最后，祝各位身体健康，家家幸福，春节快乐，岁岁平安!

同志们：

今天，我们组织召开全镇人口和计划生育工作会议，受会议安排，我在会上发个言，主要是查摆问题、把握当前、促进工作，积极迎接好省、市、县年度的考核评估，争取在省、市、县检查中不为坑瓢。因为是工作促进会，不总结成绩，只找问题，以下的发言可能会涉及到具体的村、社区，请大家理解，特别是妇女主任这一块，你们的事都比较多，我们见面、打交道的机会多，请大家不要有包袱。因为我不讲个一、二、三来，领导会批评我。

我主要讲以下三个方面内容。

一、今年我镇计生工作基本情况介绍

到5月31日止，我镇共计出生136人，其中计外8人，计生率94.12%，在全县排名为前10位，五项奖励优惠政策及时率、到位率100%，社会抚养费征收，征收到位率为49.7% ，全县排名前5位;免费孕前健康检查在全县排名第21位;计生协会工作开展了“创先争优服务大局”活动，协会综合信息系统推广运用工作，总计是950户左右，现已全部完成，同时，开展了系列生育关怀活动，计生系列保险完成了65550元，任务为50000元，完成了131.1%，优质服务、流动人口管理等各项工作均已完成任务。总的来讲，现在我镇的计生工作在全县来讲是中等偏下的水平，但各村的工作不平衡，好的好，差的差，具体完成情况已发到了在座的各位。我镇的计生工作以前是全县的一面旗帜，是全市的模范，今年的工作离上级、领导的要求有一定的差距，是我们计生办的同志做得不够，请领导原谅。

二、近段时间计生办所做的工作

1、宣传。将全镇8个村(社区)的宣传内容进行了清理，清除了过期宣传板12块，并按省、市要求重新安排内容、重新排版，重新制作并安装了宣传板;对省、市问卷调查的内容(即12道题目)印刷了20xx份，已发放到了各村(社区)，要求发放到期内对象手中。这是省检的一部分，省里安排专门的公司进行电话调查，考核我们宣传教育情况;还有全县统一印刷的五期教育的内容已全部发下去了。

2、立案、完善案卷。在五月份，我计生办下组下户找对象，全年上报八个计外，目前和对象接触的已有4户，并做好了案卷。其中，有两户不在家，6月份上报的两个暂未上户，5月份共计完成案卷6本，做到立案率100%，并多次和对象联系，催缴社会抚养费。

3、下村督查。5月份以来，计生办多次下村下户，清理过期宣传内容，清理过期药品，核对各村、社区的台帐、报表、手册等资料，上户核实情况，查找问题。

4、内部资料的完善。针对省检的内容，我们计生办内部多次碰头，就各自分工情况，包括协会、法规、全镇人口信息管理、实时通、流动人口管理、药具和服务所的工作，分工合作，逐步完善。

三、存在的主要问题

1、政策外生育控制难度大。受大气候因素的影响，群众的生育意愿有所增加。我县的计生率一直在全省范围内是遥遥领先。我镇虽然在全县排名是前10名，但是青山、天华、社区三个单位的计生率仍低于全县93%的水平，个别村的7个月的政策外出生已经达到了三个，计生率为86.3%。

2、社会抚养费征收难。全镇期内考核对象21人，应征总额为991292元，已征金额为492716元，征收位率为49.7%，征收金额为0的有8个，基本上是小孩已经上了户口的或长期在外不回家的，离长沙县的考核指标60%还差上10个百分点，我们计生办的主要工作要命和要钱，要命是流产、引产，要命不到就要钱，上户是脸难看、话难听，上次我和一个对象打电话讲社会抚养费的事，他讲再打电话就要烧我的屋，确实收社会抚养费现在是全镇的一个难事。

3、免费孕前优生健康检查力度不大。免费孕前优生健康检查是我省的一项惠民工程，为计划怀孕和已孕两个月之内的夫妇提供优生健康教育指导、检查，包括女性19项、男性11项检查内容，费用400元/对夫妇，由省、市、县分级负担，对所有人员全部免费，镇政府免费派车接送。年初镇计生办对各村、社区下达了任务。到5月31日为止，我镇共完成36人，全年任务是216人，完成了任务的16.67%，全县排名第21位，其中，洪河、梅数、社区到5月31日为止还没有一个人。社区虽然去了人，但不符合条件。6月份我们还没有动，排名还要推后，我镇任务是全县最少的，但是全县完成最差的之一，计生局对我们有很大的看法。

4、流动人口管理不到位，出现管理盲区。我镇的流出人口基本是流入地反馈过来了，我们才知道他们到了那个地方，各单位没有主动去了解，掌握其去向。流入人口更改不及时，流入人口中部分人员是20xx年、20xx年报上来的，现在是否在青山铺，我们不得而知，青山的石曙光一家户口全部迁过来了，报表上显示的是流入人口，从20xx年10月至20xx年5月社区的流入人口报表每张只写一个字“无”，社区是我镇流入人口的重点，但社区现在到底有多少流入人口，我是不晓得。今天把系统中所有的名单都发下来了，请重新核对，并对辖区内的流入人口进行一次全面的清理，流入人口的孕检工作，我镇在全县排名第二，但这些人的孕检是否真的到位，请大家仔细排查，督促工作到位。

5、基层队伍没有很好地发挥作用。妇女组长是计生工作最基层的同志，虽然我镇8个村、社区共计147个村民小组都配备了人，但有的妇女组长并没有在家，有的在家也没有很好地发挥作用。现在妇女主任的工作难度比较大，一个人要身兼数职，要具体到组的每一个对象的管理，难度确实比较大。我们镇给每个妇女组长20元/月的补助，钱的确比较少，但村上要充分调动她们的积极性，每个月要组织开一次会，至少要建立报告制度，将辖区内的出生、死亡、怀孕、新婚、措施落实，流入、流出向妇女主任汇报，建立一个完整的网格化管理体系。

6、基础工作有待加强。6月2日我计生办下村督查，天华、赛头、黄鹄都有药具过期的现象，药具发放、随访到位率不高、部分村、社区的资料没有完善、阳光计生公布的内容不齐全。

最后我强调我的几个观点：

1、我们没有发现问题，不代表没有问题。

2、我们发现了一些问题不代表只有这些问题

3、现在没有问题不代表将来没有问题。

大家回去以后认真落实，查漏补缺，等下李镇长会就下段工作作具体安排，我不再啰嗦。我的发言到此结束 ，有讲得不到位、不对、不好的地方，请各位包涵，谢谢大家。

四、下一步的主要工作

1、纪律要求。省检现在已经启动，时间是6月至10月，计生办工作人员、妇女主任要建立外出请假制度，手机保持畅通，并随时关注省动态。

2、组织一次回头看。对目前要求完善的资料要全部完善，重新核对，该公布的公布，该张贴的张贴，确保基础资料工作100%的做好，不出问题。

3、把握重点，控制计生率是重点。80年代的计划生育是暴风骤雨，通不通三分钟，再不通龙卷风，90年代是和风细雨，20xx年以后是春风化雨，现在是没有风也没有雨，靠的是大家共同努力，各村可以制定切合实际的村民自治章程，将各项优惠政策在不影响法律法规的情况下与计划生育联系起来，充分发挥协会会员的作用，努力看好自己的门，管好自己的人，各综治成员单位要积极承担该承担的责任，公安机关上户、学生读书等方面建立一套齐抓共管的工作局面。

4、突破难点，针对社会抚养费的情况，党委政府将分门别类采取措施，该申请法院强制执行的一定要申请法院强制执行，一定要将社会抚养费征收到位。净化我们的生育环境，免费孕前优生健康检查工作，各村一定要行动起来，有针对性地做好工作，不折不扣地完成好这一项工作。

5、组织二季度的查环孕检工作。一季度的查环孕检工作不是很理想。这一次各村、居委会一定要积极宣传，认真组织，确保二季度的查环孕检工作取得好的成绩。

同志们，省、市考核在即，形势逼人，各村、社区一定要结合工作实际，细化工作举措，准确把握重点，积极突破难点，扭转被动局面，全力以赴，狠抓当前，努力保持我镇的计生工作在全县的先进地位。

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省行行长会议和省行信贷管理工作会议精神，认真回顾并总结年信贷管理专业工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署年信贷管理工作任务。

一、20xx年信贷管理工作回顾

20xx年，全行信贷管理工作在省行及市行党委的正确领导下，在信贷战线广大员工的共同努力下，坚持以资产质量和经营效益为核心，以信贷结构调整为主线，以集中控制和防范风险为重点，进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷管理机制，努力服务于信贷营销，在授权授信、信贷审查审批、信贷监测检查等方面做了大量工作，取得了较好的工作成效。具体体现在以下方面

——落实管理目标，促进结构调整。将新增不良贷款率、压缩借新还旧、收回再贷、信贷市场退出和信贷管理非量化工作目标列为全年工作重点，努力协调行内相关部门，组织分解下达工作任务，采取措施，锁定目标。一是按总行新增贷款老口径考核，我行年度的新增贷款不良率高于总行控制线百分点，其余各年度均控制在总行风险控制线内;二是先后两次组织分析借新还旧、还旧借新及级以下客户贷款状况，深入研究当年经工作可落实完成任务的工作目标，系统锁定，实现业务可控。全年实现借新还旧压缩万元，完成全年压缩计划的%，实现收回再贷压缩万元，完成全年压缩任务的%;三是采取可行措施，加强信贷市场退出工作力度。联合市分行有关部门，围绕市场退出目标，研究制定市场退出管理办法，通过核销与严格信贷审批和管理，力促市场退出工作进度，全年累计实现退出万元，完成全年退出计划的%。其中通过核销退出万元，现金清收万元。

——服务信贷营销，规范审批管理。深入理解总、省行调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题。在外有市场内有压力的情况下，保持清醒头脑，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系。认真筛选公司业务营销方案，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，全方位、多渠道积极支持具有垄断优势、效益化行业的信贷投入，严格钢铁、水泥等行业的信贷投入,逐步压缩一般加工流通业及餐饮行业的信贷总量和同业占比。

建立健全信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。严格执行上级行授权制度，规范信贷审批流程、建立了信贷初、主审制度，明确了相关岗位责任和审查要点，通过停止、延缓贷款审批的方式，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。对优质客户和为降低风险办理的存量业务，实行授信、审批业务“同报同审、分级决策”的工作制度，提高了服务效率。通过调整部分信贷审查委员会工作规则，及时发现会签管理方面的薄弱环节，加强了信贷审查委员会工作管理，明确了工作责任。

——严格授信标准，质量防范风险。在集中统一授信期间，全面保证授信质量的同时，实现服务营销与严格管理齐头并举。一是兼顾全局，正确处理服务营销与防范风险的关系。兼顾我行目前已开办的多业务品种，准确分析期间我行对优质客户可拓展的融资可能，统筹考虑国际贸易融资、项目贷款、流动资金贷款、中间业务对授信的需求，防止出现由于授信不足贻误商机问题的发生;二是改变授信管理办法，实行分级管理。对法人客户授信实行按信用级别管理，全面推行按客户信用级别实行流动资金总量授信分级管理的规定，切实做好集团、关联客户授信工作对跨二级分行以上客户的授信要及时准确报出，改变授信审批流程，实现授信工作管理系统流程计算机化。做好协调与衔接，在严格标准、明确职责、提高质量的同时，搞好为营销服务工作。

——严格五级分类，保证重定质量。加强支行专人管理，组织必要的划分标准及上机操作流程再培训，明确时间及职责分工，合理调配工作任务，认真贯彻“定量为主、定性为辅;机评为主、人为判断为辅”的原则，广泛收集客户资料，做到资料齐全、依据充分。从多个层面组织了贷款五级分类摸底调查，对近户申请调整种类的企业分别写出情况报告，并专题向省行进行了汇报，为调整信贷质量结构提供了详实情况和信息支持。

——加强贷后管理，防范信贷风险。为推动全行贷后管理工作，对年下半年办理的信贷业务，年发生不良贷款总计余笔近亿元的贷款进行集中检查，对检查中发现的信贷基础资料欠缺，贷前调查粗放，贷后管理不到位档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，以确保实施，且整改到位。全年通过开展“信贷依法专项整治”活动，促进全体信贷员工清查、整改有违信贷管理制度问题余件。

——加强系统管理，提高综合效率。今年总行信贷管理系统全面投产，市行狠抓全体信贷人员培训。为提高移行质量，先后两次组织信贷综合管理系统原有数据勾兑，投产中组织测通线路，安排模拟测试，协调部门工作;投产后随时检测系统运行状况，及时反馈和解决系统运行不稳定因素和技术难题。为开发利用管理系统查询功能作用，启用并补录信贷业务功能，保证全行运行顺利和系统监测作用的发挥。加强系统对人行数据上报质量，杜绝数据迟报、漏报问题的发生。建立了审贷查询贷款卡和上报数据勾兑两项制度建设，提高了人行数据上报质量，在审贷工作中，准确运用人行回馈数据，通过查验客户资信状况，建立了防范风险的坚实屏障。

——加强基础管理，提高队伍素质

根据各期间工作总体要求，认真开展整章建制工作，通过与自身特点的有机结合，逐步出台较为个性化的相关制度。先后制定出《客户经理岗位责任制》、《分行加强公司信贷业务审查、审批管理的实施意见》、《分行信贷审批中心工作规则》、《关于加强法人客户信贷档案管理的补充规定》以及《分行严密抵押物管理的有关规定》等，为我行信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。

进行了大量的信贷调查研究工作。全年市行组织开展了项信贷专题调查工作，各支行积极配合，认真组织落实，及时上报调查报告，为行领导决策提供依据。

开展信贷档案集中管理工作。各支行市分行的要求，积极推进信贷档案集中管理工作。目前，已基本完成了信贷档案集中到二级分行管理。

抓好信贷人员业务培训工作。组织全行名法人客户经理参加的《年法人客户经理培训班》，组织编写以新业务、新技能为主要内容的培训教材，聘请行内有经验的人员进行授课，通过一周的时间，对参加系统培训人员讲解了市场营销、客户评价、综合授信、贷前贷后管理、国际贸易融资、等法人客户经理必备知识。组织闭卷考试，实施合格上岗，达到了培训工作目的;同时针对各工作期间的需要，相继组织开展了“年授信业务培训班”、组织信贷人员学习“信贷管理手册”、总行“信贷管理业务讲座”多项业务知识，并根据市分行党委的要求，制定并落实了对全行公司业务法人客户经理业务测试工作要求，由此有力地推动了信贷人员学知识、比干劲氛围的形成。

年是信贷管理专业工作取得明显成效的一年。面对复杂的形势和前所未有的压力，工作在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对工行事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全行的经营扭亏做出了积极的贡献，在此，我代表市行党委向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、认清形势、正视现实，明确工作目标及工作任务

刚刚结束的全国银行证券保险工作会议更加深入地分析了当前我国的经济金融形势，对加强金融调控、推进金融改革和完善金融监管做出了全面部署。全行上下要提高认识，把思想和行动完全统一到党中央、国务院关于经济、金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来。

(一)认清形势

当前，我国经济发展正处在一个重要的关口。世界经济逐步回升和全球产业结构调整加快，有利于我国继续扩大出口，为我国传统产业改造和升级带来新的机遇。同时，也出现了经济增长结构不合理、投资规模过大、货币投放偏多、部分行业盲目投资和低水平重复建设较为严重等新问题。面对经济发展中出现的新情况和新问题，今年的金融政策是：既要加强信贷政策与产业政策的协调，促进经济增长，又要适度控制货币信贷规模，着力优化信贷结构，防止通货膨胀和金融风险，抑制过度投资。金融宏观调控和监管的加强，将给我行的改革发展带来新的机遇，也使全行的业务经营与信贷管理面临新的考验，同时也对我们妥善处理支持经济发展与防范金融风险关系，调整信贷结构，强化信贷管理提出了更高的标准及要求。全行上下要充分认识当前经济金融形势这些新的变化，高度重视面临的困难和问题，努力推进全行的改革发展。

(二)正视现实

要认真贯省行行长会议精神，将省行信贷管理工作会议提出的若干措施落到实处，我们就必须要结合的实际，一是要结合信贷资产状况的实际、二是要结合目前我行信贷管理现状的实际。

l、我行信贷资产的特点

目前我行的信贷资产状况体现以下特点：

(1)信贷资产质量差，隐性风险大。截至年l2月末，全行法人客户人民币贷款五级分类不良余额万元，不良率为%，我行不良贷款不仅余额大、占比高，而且尚有部分贷款风险没有充分显现，存量中的正常贷款有相当部分是通过办理“借新还旧”来维持的。另据调查，年以来的新增贷款准事实不良也大大高于帐面。

(2)信贷资产收益低。年我行本外币贷款应计利息

万元，但实收利息只有万元，收息率只有%，说明我行目前的信贷资产收益水平仍然较低。

(3)低信用等级客户贷款占比大。年末，我行级(含待处理未评级)及以下客户贷款余额有万元，占我行全部法人客户贷款总额的%。

2、我行目前管理的现状及存在的主要问题

由于多年来受计划经济思想与管理模式的束缚，观念守旧，信息匮乏，市场经济意识淡薄，在经济体制转轨过程中，对国有企业“一如既往”地支持和对传统行业的过度投入，使我行背上了沉重的历史包袱，经营上一度陷入了困境，管理上暴露出诸多弊端。一年来，我们做了大量艰苦的整改工作，信贷管理上发生了一些可喜的变化：

全行上下端正了经营思想，深刻认识到短期行为对我行业务经营上带来的严重危害;信贷风险意识得到了明显增强，下大力气消化

并处置不良资产，资产质量状况有了明显好转;信贷业务采取了有进有退的策略，贷款总量上得到了有效控制;落实了“授权、明责、严管”的管理思路，强化了管理手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治行，严肃查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我行信贷经营逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理进程上与总省行的管理要求相比还要滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。为此我们既要“补上历史的课”，“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决我行信贷管理中存在的问题：

一是经营上存在短期行为，信贷资产风险仍在加大。个别行在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，就给与信贷支持，甚至变相放贷收息，给信贷资产质量埋下隐患。

二是制度办法不落实，重贷轻管，管理松弛。一些行在业务经营中，重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后管理不到位，基础管理仍显薄弱。有的行贷款发放后、不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。

三是信贷制度意识淡薄，违规经营还时有发生。一些支行自行其是，置政令于不顾，甚至违规办理信贷业务。个别支行内部管理混乱，有章不循，违反业务操作规程，还有的行对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一系列性质严重的违规经营问题。

四是信贷基础管理工作薄弱，贷款隐性风险加大。贷前调查是信贷管理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一关口，而目前全行信贷员的大部分贷前调查报告质量较差，内容空洞，缺乏风险分析、使审查人很难据此作出贷款风险度的判断。现存信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证(如合同、借据)等填写上均不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

五是信贷人员数量少，素质有待提高，激励机制尚不完善。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模很不相称。数量严重不足，素质较低，不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作的质量和效率。另一方面，近年来省市行在贷款管理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，但缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，信贷队伍人员流失观象较为严重，这种状况令人堪忧，亟待解决。

(三)明确指导思想工作目标及工作任务

年全行信贷管理工作的指导思想和主要任务是：全面贯彻落实市行分行行长会议精神和省行专业会议的工作部署，以提高信贷资产质量为核心，以完善信贷风险控制体系和强化风险控制手段为重点，以转变信贷管理理念为根本，进一步落实和完善信贷政策制度，加强授信的风险控制作用，推进审贷体制改革，整治贷后管理，切实保障新增贷款质量，努力抑制存量贷款劣变，建立制度完善、操作规范、流程清晰，责任明确，管理到位的信贷管理新机制，全面提升信贷管理水平。按照这一要求，年信贷管理专业的主要工作目标是：

1、新增贷款质量控制目标

包括以下三个指标，分别是：

(1)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(2)年(含)以来新增贷款不良率，各支行要控制在%以内。

(3)年当年新增贷款不良率，当年新发放贷款实行按笔控制，力争使当年新增贷款不良率控制在0。

前两个指标的考核口径是截至报告期年、年(含)以来新增贷款产生的不良贷款余额(五级分类口径)与截至报告期年、年(含)以来新增贷款余额之比。

2、存量贷款质量控制目标

(1)存量贷款级(含末评级，下同)及以上客户贷款不良控制计划(五级分类口径，下同)，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(2)存量贷款级客户贷款不良控制计划，全行不良额要控制在亿元以内，不良率控制在%以内，各行要控制在市行下达的控制额度内。

(3)存量贷款级(含待处理末评级)及以下客户贷款不良控制计划，全年不良额要控制在亿元以内，各行要控制在市行下达的计划额度内。

3、信贷结构调整目标

(1)存量贷款中级及以下(含待处理末评级)客户贷款移位计划，全行要完成不少于亿元，各行要完成市行下达的计划。

(2)年(含)以来新增贷款中级及以下(含待处理未评级)客户贷款移位计划，各行移位比例不低于%。

4、信贷基础管理工作目标

(1)信贷档案全部集中到二级分行管理，法人客户信贷档案能及时整理、审核、移交并实行标准化入库管理。

(2)系统要按省、市行的规定进行业务操作，并保证系统数据的及时、准确和完整。

(3)各项贷后管理制度能得到及时、有效贯彻执行。

(四)实行公司客户贷款的全口径管理，大力调整信贷结构，全面严控信贷资产质量

按照总、省今年的工作部署，解决不良信贷资产问题已经成为我行改革发展的关键所在，我行不良信贷资产占比高，存量贷款劣变严重，因此全面整治不良信贷资产释放源，实行对公司客户贷款全口径管理势在必行。

首先对公司客户存量贷款实行全口径管理，力争用年时间彻底解决存量贷款问题。从今年起，省行将把未纳入年(含)以来新增贷款管理范围的公司客户贷款(包括流动资金贷款和项目贷款，不含房地产贷款，下同)，全部纳入年及以前存量贷款管理，市行将确定各行初定基数，下达各行全年存量贷款不良控制计划和移位退出计划，并作为全行一项重要的考核指标进行管理，以加大存量贷款压缩退出力度，力争年内将存量贷款全部压缩退出，彻底解决存量贷款问题。

其次继续强化新增贷款质量控制，努力做好新增贷款结构调整。对年(含)以来新增贷款质量进行分段考核管理，即重点做好年(含)以来新增贷款质量、年(含)以来新增贷款质量和当年新增贷款质量的管理和监控。市行已确定了各段新增贷款的不良率控制线，各行不能突破。特别是对年、年度发生的新增不良贷款，要落实责任人，逐户制定清收方案，年内要压缩%。同时要加强对新增贷款结构调整力度，市行己对年(含)以来新增贷款中级(含)以下客户贷款下达移位计划，年各行的移位退出比例原则上不低于%。除低风险业务外，对其他(含)以下客户贷款也要及时压缩退出。

第三切实规范重组贷款管理，审慎处理不良贷款的重新

认定。年(含)以来新增贷款和及以上客户的存量贷款，因企业兼并、划转等原因进行债务重组或为保全资产重签借款合同造成贷款延续的，仍按新增贷款进行管理。对其他纳入年以前存量贷款管理的借新还旧、收回再贷和重定期限贷款，如因发生债务重组或资产保全需进行贷款划转的。划转后的贷款仍可继续维持原有方式(借新还旧、收回再贷或重定期限)。

(五)整合信贷管理架构，进一步加强信贷管理工作，强化信贷风险控制能力

为全面提升信贷管理水平，今年将进一步完善全行信贷风险控制体系和组织架构。在行业政策、授权授信、审查审批、监测检查等方面实现集中管理，提高全行信贷风险控制能力。

1、加强信贷政策指导。优化信贷资源配置。

(1)大力加强行业信贷政策指导。

——要继续加大对电力、公路、铁路、民航、港口、石油石化、电信等基础设施领域的信贷投放，重点支持其中具有出较优势的客户和项目。适度增加对医疗卫生、教育、文化传媒等新兴市场的贷款投放，重点支持其中资产负债率低、现金流量大、市场占有率高的信贷客户。 ——要严格控制钢铁、电解铝、水泥等低水平重复建设严重、投资过度行业的贷款。最近国家有关部门将对年以来新建、扩建(改建)的钢铁项目，年以来新建的水泥项目，以及年月以来新建的电解铝项目进行清理，对其中部分客户的退出计划，要抓紧落实，坚决退出。 ——要适度控制城市基础设施项目(以下简称城建项目)贷款和开发区贷款，将支持重点集中在大中城市、项目收费足以还本付息、借款人不依赖财政补贴还贷的城建项目，以及经济发达地区、开发程度高的国家级开发区上;严格控制全部或主要依赖于财政补贴还款的城建项目贷款和省级及以下开发区贷款，不得发放用于城市公共广场、市民中心、公共绿地建设和无具体项目指向的城建项目贷款和开发区贷款，严禁发放流动资金贷款用于城市基础设施和开发区建设。

——要继续做好农林牧渔、批发零售、住宿餐饮娱乐、军工、纺织、建材、化工、家电等行业信贷结构的调整工作，加快从规模相对较小，资源优势和产品优势不明显，抗风险能力相对较弱的客户中退出。

(2)进一步细化和明确客户信贷政策。今年全行要进一步提高优质客户数量和贷款占比，力争年末级(含)以上客户和未评级客户贷款占比较年初提高个百分点以上。为此，一是要加强对民营企业、关联企业、投资型企业的统一投信、担保审查和信贷集中管理，防止关联企业的互保和交叉担保，防止企业多头开户、多头贷款和过度融资;严格控制对规模扩张较快、经营运作不规范、财务信息不透明、关联交易复杂的民营企业的信贷投放，对民营企业发放收购、兼并项目贷款，其资本金比例不得低于50%;严格控制对一般投资型公司新增融资。二是要规范末评级客户的管理。要按照总行《关于未评级客户信贷掌握的意见》的有关规定，严格办理，对违反规定的，要严肃处理。对工作措施不落实、管理混乱的分行要停办末评级客户信贷业务。三是要加大优质外资企业的贷款投放，同时要继续严格限制对股东实力不强、产品技术含量低、缺乏长期竞争能力的外资企业以及潜在风险较大外资企业的信贷投放。四是要建立有别于大中型企业的小企业信贷政策体系。积极探索中小企业信贷市场，加强对中小企业的管理、明确我市中小企业的优势和特点，争取省行对我市中小企业的信贷政策支持。五是要加强上市公司客户的信贷管理。对上市公司提供的担保以及控股股东及其他关联方清偿占用资金对我行融资的影响等方面的问题要严格按《关于加强上市公司客户信贷管理的通知》要求，认真分析和审查。

(3)做好信贷管理制度整合、完善信贷风险内控制度。一是按照省行近期将下发信贷资产质量分类管理操作细则，进一步加强贷款分类管理工作。二是要对国债质押、单位定期存单质押、黄金质押、外汇担保项下人民币贷款和外方股东担保项下贷款等担保类贷款管理办法进行整合，修订低风险信贷业务掌握意见，进一步完善贷款担保管理制度。三是要整合修订现行的贷后管理办法，根据各类客户风险特征的不同，分别规定不同的风险预警指标、贷后检查间隔期和检查内容、贷后分析要求。

2、加强授信管理，风险控制前移。

完善授信管理，充分发挥授信的风险控制作用。年要强化授信管理，实现从贷时单笔风险控制向贷前客户风险控制的转变是今后授信工作改革的重点。一是进一步明确授信审批与具体融资业务审批的关系。二是严格授信管理。各支行申报上级审批的各项融资业务，必须要先有授信额度，没有核定授信额度的业务申请不予以受理。授信额度一旦核定，不得随意调增，确需增加授信的(项目授信除外)，授信审批权要上收一级，从严控制审批。三是严格控制客户风险敞口比例。要严格按照客户的实际偿债能力和资信情况，确定风险敞口比例(非担保的融资比例)，其中从级客户风险敞口比例可以达到%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%;级客户风险敞口比例最高不超过%。四是加强对关联客户的关联授信管理。重点做好对通过投资关系进行关联和通过高层管理人员关系进行关联的集团关联客户的统一授信管理，切实防范和控制关联客户的关联信贷风险。五是适当简化授信程序，减少授信审查工作量，保证市行及各支行能集中精力做好增加类和维持类客户的授信工作。

3、严格信贷审查审批，努力提高信贷审批质量和效率

(1)按省行专业部署，信贷审查、审批工作今年将有较大改变。总行正探索建立专职审贷体系，即：专职信贷审批官、双签制和专职审贷委员制。同时，完善信贷集体审议机制，通过严格考核和资格认定，择优选拔一批精通业务、责任心强、敢于坚持原则的信贷专业人员，专职从事信贷业务审议，实现审贷委员专职化和贷审会议日常化，切实提高信贷审议质量和效率。

(2)严格执行政策法规，切实防范政策性风险。一是严格借款主体的合规性审查。对不符合《贷款通则》有关规定的借款人，特别是对公安、法院、政府机关等部门，无论是否持有贷款证(卡)，一律不得发放贷款，已经发放的要限期收回。二是规范企业重组贷款管理。除国家另有规定外，严禁向企业发放用于股权投资、股权收购和建设项目资本金的贷款，也不得发放流动资金贷款或项目临时周转贷款用于垫付建设项目资本金。三是加强对签发、贴现银行承兑汇票的真实贸易背景和兑付资金来源的审查，对办理或滚动签发无真实贸易背景银行承兑汇票的，要严肃查处。四是抓紧时间落实国有划拔土地使用权抵押担保问题，最近最高法院发布了新的司法解释，明确今后国有划拨土地使用权办理抵押，如经过有审批权限的土地行政管理部门依法办理抵押登记，法院不以国有划拨土地使用权抵押登记未经批准而认定无效。

(3)规范信贷审查审批，切实防范信用风险和操作风险。一是实行审批信贷业务前提条件落实情况的核准制度。凡上级行审批信贷业务时确定了前提条件的，支行在办理业务前必须以行发文将前提条件落实情况上报市行审核，经核准同意后方可办理相应信贷业务，前提条件不落实或未全部落实的，不得办理业务。对因同业竞争等原因确需变更前提条件的，支行要以行发文说明不能落实的真实原因，申请上级行变更前提条件未经批准，不得擅自变更或调整前提条件。二是加强股东背景审查。对股东信用状况存在缺陷、有明显信贷诈骗和套取银行信用疑点、出资来源模糊的客户，一律不得发放贷款。三是规范信用贷款的审查和管理。对以存款账户质押、以移动通信、有线电视、供水、供电、供气、供热、旅游门票等各种经营性收费收入质押、以地方政府(含财政部门)提供担保或出具还款承诺等无明确法律依据的方式作为保障措施的贷款以及由关联企业提供保证担保的贷款，均须纳入信用贷款管理，按信用贷款进行审查、统计、监测和考核。四是严格贷款展期管理。对信用等级在级(含)以下的客户原则上不得办理展期，对已办理借新还旧或收回再贷的流动资金贷款和已重定期限的项目贷款不得办理展期。贷款展期期限超过半年的，原则上须按季还款。贷款展期后的利率浮动水平原则上须高于原贷款的利率浮动水平。办理过展期的贷款，一律按新增贷款进行管理，分类最高列为关注类。对有展期贷款的客户，不得发放新增贷款。五是加强企业改制方案审查审批。各行要按市行要求建立改制企业储备库制度，严格审查企业落实我行债权情况，要按照债随资走的原则。审查改制后的承贷主体现金流量创造能力和改制前后的我行贷款风险变化情况，切实防止企业借分立、合并、租赁、承包、股份制改造、兼并、出售、拍卖、转让等改制行为逃废我行债务，保障我行债权安全，对企业不落实改制方案，我行债权不落实的，要坚决依法主张债权。六是进一步规范票据贴现业务管理。票据贴现(直贴)业务由信贷管理部门负责审查审批，审批权限集中于市分行。信贷管理部门要按照流动资金贷款业务进行管理，比照流动资金贷款审批权和操作流程进行审批。

4、健全贷后管理体系，全面整治贷后管理

(1)建立专门贷后监督检查机构。市行及各支行要在相关部门内设立贷后监督检查中心及贷后监督检查岗，配备专人，专职从事贷后的监督检查工作，以强化贷后管理。

(2)分级落实贷后集中监督检查。要加强对新增信贷业务的合法合规性，担保的合法有效性，贷款条件落实的真实有效性等情况的集中监督检查，并实行下查一级的管理模式，即支行审批办理的业务由市行进行监督检查，市审批办理的信贷业务由省行进行监督检查，以强化对下级高级管理人员的监督和制约。

(3)加大非现场监测的工作力度。一是要加强和改进日常监测工作，做好新增贷款的监测和大额贷款客户的监测工作，对有疑点的客户进行重点检查分析，提早排除风险隐患。二是加强信贷风险的系统性、趋势性和共性的监测，重点做好过度融资、关联融资、多头融资、大额融资、期限过长的融资和新增融资投向的监测，通过监测及时发现一些风险隐患和新的风险动向，及时发现信贷管理中存在的一些薄弱环节和问题，为改进信贷管理、提高决策水平提供支持。

(4)严格规范信贷档案管理。一是必须全面落实信贷档案的集中管理。要严格按照《银行法人客户信贷业务档案管理办法》和省市行提出的信贷档案管理要求认真组织落实信贷档案管理的各项规定。各行要认真贯彻执行法人客户信贷业务档案的移交、立卷、归档、调阅、提取、保管、销毁、人员交接等制度，提高信贷档案质量，确保入档要件的完整、有效。

5、全面落实信贷资产级分类的认定和监测工作。

各行要按总、省行制定的管理办法和操作细则的要求，进一步明确级分类的职责分工、认定权限和认定程序，完善有关管理制度，规范贷款级分类管理操作流程。一是要认真落实新的信贷资产级分类管理办法和操作细则;二是把握好政策，认真组织实施级分类认定、监测、检查等日常管理工作;三是强化考核，重点考核认定程序、认定标准的执行情况，信贷资产质量的真实性;四是加强五级分类统计分析工作，及时掌握贷款五级分类的变化动态，为经营决策服务;五是严格执行贷款五级分类的转入转出制度。

6、加强信贷管理队伍建设，提高信贷人员整体素质

当前信贷管理工作量大面广，要求高、责任重。能否做好信贷管理工作，确保信贷资产高质量和信贷业务高效益目标的实现，关键要靠人，要靠高素质的信贷管理人员。我们要在完善公司治理的过程中、加大信贷管理队伍的建设力度。

首先加大业务培训力度，提高信贷管理人员业务素质。今年要对信贷业务审查，授信管理，系统，贷款分类、信贷业务监测，信贷政策、制度、流程等方面进行全员培训。今后，不论是高级信贷管理人员还是初级信贷业务操作人员，都必须经过培训、考试，取得上岗、任职资格，并作为授权、晋升的重要依据。

其次规范信贷人员的专业资质认证工作，逐步实现信贷人员资质认证的制度化和规范化。

(六)明确责任、严格管理，确保完成全年工作任务

今年，我们所面临信贷管理工作难度大，要求高，责任重，要做好今年的信贷管理工作，完成全年工作任务，必须明确责任，严格管理，把省、市行制定的工作目标和各项规章制度真正落到实处。

1、加大信贷资产质量和结构调整考评力度，确保工作目标顺利实施

从年起，市行将把存量贷款和新增贷款不良控制计划和贷款移位计划指标全部纳入支行行长经营绩效考评，并严格执行按月通报和按季、按年考评，同时实行考评结果与分行经营费用、工资总额和业务经营权相挂钩的控制措施。

2、全面落实贷前、贷时、贷后责任制。

年起在全行推行客户经理贷前、贷后问责制，进一步明确客户经理在贷前调查及贷后管理等工作中的职责;建立贷款第一责任人制度，明确每一笔信贷业务的最高签批人在信贷业务的审批发放、贷后管理、到期收回等信贷管理过程中承担第一责任;完善主审查人制度，进一步明确主审查人的职责，全面提高信贷审查、审批质量和效率，进一步防范和控制贷款风险。

3、推行信贷业务操作流程化，严防操作风险。

为进一步规范业务操作行为，从今年起所有的信贷业务都要设置流程，实行流程化管理，市行将根据总行制定的各类信贷业务标准化流程，全面修订规章制度，并分解细化到具体操作岗位，明确每一工作环节的操作内容和管理要求，推行一项业务一套流程、一项制度，逐步实现信贷业务操作和管理的流程化、标准化，严防操作风险。对违规操作的，无论是否造成风险一律追究直接责任人和主管领导的责任，以提高全行信贷管理工作效率和风险控制能力。

同志们，今年的信贷管理工作的目标和任务已经明确，让我们坚定信心，振奋精神，团结协作，共同做好年信贷管理工作，开创我行信贷管理工作新局面，为实现今年的扭亏脱困目标而奋斗!