0发展特色安全无公害养猪问题调研报告_调研报告_网
我国养猪生产的安全无公害问题涉及三个方面：①公共安全问题，包括人畜共患病、急性传染病、药物残留、重金属残留，其中，人畜共患病问题和急性传染病问题发生几率很小，一旦发生容易引起媒体的广泛报道而受到政府重视，因而可在短期内得到解决。而药物和重金属残留长期、广泛地存在，到目前为止还缺乏有效的措施加以防范。②环保问题，包括规模化猪场及个体养殖户的粪污排放问题和土壤中矿物质富集问题，其中，规模化猪场及个体养殖户的粪污排放问题在部分地区得到较好解决，但大部分地区还没有解决，而土壤中矿物质富集和重金属残留是同时发生的问题，在全国各地普遍存在。③猪肉食用品质问题，主要是宰前应激造成生理异常肉的问题。在这些问题中，猪肉产品的药物残留已严重影响了消费者的消费信心及产品出口，是当前亟待解决的问题。
药物残留问题的由来
猪肉产品的药物残留是肉猪养殖中没有贯彻执行休药期制度造成的。休药期是生猪从停止给药到许可屠宰的间隔时间。《无公害食品生猪饲养兽药使用准则》规定生猪饲养过程中许可使用的17种抗寄生虫药物、79种抗菌药物及《无公害食品生猪饲养饲料使用准则》允许在无公害生猪饲料中使用的13种药物饲料添加剂的休药期见表1。
我国生猪养殖经营结构见表2。肉猪主要的来源有：①肉猪散养农户，主要饲养生长育肥猪，通过猪贩进入肉联厂，占我国总肉猪市场的70%~80%；②自繁自养的专业户和商品猪场，在提供生长育肥猪的同时，也产生一定量的淘汰种猪作为肉猪；③种猪扩繁场，在生产父母代种猪的同时，生产占本场总出栏头数50%以上育肥肉猪及淘汰种猪；④种猪选育场，在生产纯种种猪的同时，一般也生产占总出栏头数50%以上的不合格种猪及淘汰种猪作为肉猪。
我国生猪养殖经营结构及猪肉流通体系和美国等发达国家有明显差距（图1）。在美国占总饲养户26%左右的年出栏500头以上规模的饲养场提供市场总量94%的肉猪，而56.7%的小饲养规模农户提供1%左右的肉猪，且所有散养农户基本实现合同制养猪。而我国养猪经营结构正好相反，占总养猪户99.7%的小规模散养农户占据了肉猪市场80%的份额，且基本上没有实现合同制养殖。
据作者对猪场技术员的调查表明，多数猪场技术员并没有认识到休药期制度，更不知道各自猪场使用兽药相应的休药期为多少天，自然也谈不上执行休药期了；而对饲料厂的调查也表明，大多数饲料厂没有执行休药期制度。而我国大量的散养户由于缺乏相应的组织管理、检查监督和有效奖惩机制，休药期制度的执行也无从谈起。因此我国肉猪生产中普遍存在的药物残留问题也就不足为怪了。
国内外解决安全无公害问题的措施
欧美养猪发达国家由于已经进入后工业化时代，农民经济组织经过100多年的建设已经非常完善，对养猪生产流通等也形成了成熟的产供销体系，而且政府对养猪生产提供了大量的补贴。在解决安全无公害问题的措施中，主要政策及技术包括：极其严厉的环保法律、实现合同订单生产、采用无抗日粮、建立产品可追溯制度、执行严格的休药期制度等。
值得一提的是，欧美养猪发达国家单位动物产肉量显著高于我国（表3），除了屠宰率较高外，主要原因是猪屠宰体重比我国高。根据猪的生长发育规律，现有的瘦肉型商品肉猪在90千克~120千克阶段具有很高的生长速度和产肉潜力，只要适当控制饲料营养成分，可以控制体脂沉积的问题。而我国目前采用的屠宰体重往往控制在90千克体重，白白浪费了肉猪巨大的产肉潜力。
我国自改革开放以来，通过学习国外经验，先后采取了一些措施来解决安全无公害问题。主要措施有：①定点屠宰措施，目前全国有肉猪屠宰场5万多个，其中屠宰能力在10万头～50万头的1500余家，50万头~100万头的300余家，超过100万头的100余家，很大程度上解决了私屠滥宰问题，从而有效地预防了猪肉的人畜共患病及猪肉微生物感染问题，但对药物残留问题没法解决。②行政检查制度，采用抽样检测，目前主要局限于部分规模化猪场，且主要集中在个别社会上比较敏感的指标，如瘦肉精等违禁药物，而其他大量指标无法进行全面监测。③市场准入制，主要是超市面向肉联企业，肉联企业面向猪场和养猪协会，这种措施在部分地区可行，如内地向香港出口肉猪，由于供猪企业都是生产管理水平较高的集约化猪场，基本上可以保证肉猪的安全，但前提是肉猪收购价格显著比一般市场价格高，这在内地大多数地方没法实行。④可追溯制度，通过条形码、信息网络和电子耳标技术，实行产品的生产、加工、销售环节的信息链接。由于成本、基础建设及农户科技素质等因素制约，这个措施在相当长时间内我国无法大规模实施。⑤产业化措施，我国发展产业化养猪已有20多年历史，除极少数企业外，大多数企业在产业链的不同环节并不能实现相互促进，平衡利益，因此也解决不了药物残留问题，特别是“公司+农户”的产业化模式，具有很大的安全漏洞。
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街道无公害蔬菜板块发展规划_活动方案_网
xx区是xx市确定的无公害蔬菜生产基地，依照xx区十五规划大力发展蔬菜产业的要求，结合xx街发展建设蔬菜板块的具体需要，特制定新洲区邾城街蔬菜板块发展规划方案。
一、蔬菜板块建设的发展规划
xx街蔬菜板块位于新施公路、刘大公路、凤刘公路贯穿的举西平原，总体规划面积三万亩，分三期建成。第一期，至XX年底，建成邾城肖桥蔬菜板块。即在肖桥、詹河、易窑三村范围内，新发展二千亩，形成五千亩的蔬菜核心板块基地。第二期：于XX年度，在新施公路以刘大公路为轴线，以肖桥蔬菜板块幅射，连片带动吴榜、新港、邱桥、站桥、陈先，刘集六村，基本形成刘大公路蔬菜板块，总面积达1.2万亩。第三期：于二00七、XX年度，主要是建设凤刘公路板块和进一步扩大延伸刘大公路蔬菜板块，最后建成邾城蔬菜板块，该期建设面积为1.8万亩，其中凤刘公路蔬菜板块包括陈先，程湖、铁甲、城西、陶刘、饶菜、大渡、章程、巴徐、永立等十村，面积10400亩。刘大公路蔬菜板块扩延部分涉及联合、破月、东港、邱桥、新港、吴榜、钱寨七村，面积8000亩。
二、蔬菜板块主要基础设施项目建设规划
（一）第一期工程。
1、第一期工程
1、水泥路（4米×0.18）6800米；
2、碎石路（4米×0.3）6000米；
3、电力线路（8米电杆、φ25钢芯铝）16000米；
4、∪形渠（1米×1.5米）18000米；
5、过路涵（φ500～800）120处；
6、小机井（φ1.5-2寸）1000口；
7、植树1万棵。
（二）第二期工程
1、水泥路（4米×0.18米）8000米。
2、碎石路（4米×0.3米）7000米
3、电力线路（8米电杆、φ25钢芯裸钻线）XX米；
4、∪形渠（1米×1.5米）XX米；
5、过路涵（φ500～800）800处；
6、小机井（φ1.5-2寸）1200口）
7、植树1-5万棵。
（三）第三期工程。各项工程（规格同上）
1、水泥路XX0米；
2、碎石路18000米；
3、电力线路φ50000米；
4、∪形渠4200米；
5、过路涵1800处；
6、小机井4000口；
7、植树5万棵。
三、蔬菜板块主要配套工程建设规划
（一）加工园区
进一步做大做强常想集团，积极引进蔬菜加工企业，不断壮大肖桥、联合、刘集、大渡等本地加工企业，形成一批年加工量2万吨的蔬菜加工企业集团，带动整个蔬菜板块建设发展。该项目投资预算为500万元
（二）蔬菜农资服务区
在刘集街，形成蔬菜专用农资批发中心，为蔬菜板块全方位，全周期提供服务。该项目投资预算为150万元。
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无公害产品买卖合同
甲方：__________(以下简称甲方)
乙方：__________(以下简称乙方)
为明确双方权利义务与责任，根据有关法律、法规，经双方协商一致订立以下协议：
一、商品名称、价格、数量
二、质量要求
三、交货与安装
1、交货时间：__________
2、交货地点：__________
3、交货方式：__________
四、验收
1、验收标准
(1)验收标准为甲方的签字确认稿，甲方验收合格应在验收单上签字认可。
(2)甲方在验收期内发现乙方货物不符合约定的，乙方应赔偿对甲方造成的
损失并承担相应的经济及法律责任。
2、验收期为自甲方收到货物当__________天。
五、货款结算
1、付款时间：货到15个工作日内一次性付清全款。
2、付款地点：湖北世纪中商百货商场
3、付款方式：转帐支票
六、协议签订地：武汉
七、违约责任
(一)、乙方出现下列情形之一，应向甲方支付30% 违约金。
1、制作品交货时间不符协议约定。
2、因制作品不符合约定，而延误交货时间。
3、非因甲方原因而不能交货的。
4、安装不符合约定的。
5、违反协议其它约定的。
(二)、甲方若违反协议约定，应向乙方支付30% 违约金。
八、解除协议
1、经双方协商一致，可以解除协议，对甲方的损失乙方应当承担赔偿责任。
2、乙方提供的货物质量不符合质量要求，致使不能实现协议目的，甲方可以拒绝接收货物或者解除协议。
九、争议解决办法
1. 甲、乙双方应严格遵守本协议，按协议规定履行各自应负的责任，未尽事宜，双方协商解决。
2. 若协商不成，则采取法律手段解决。
十、本协议随附件一式两份，由甲、乙双方各执一份，自 20xx 年月 日双方签字盖章生效，具法律效力，附件同时具有法律效力。
甲方：__________有限公司乙方：__________
代表人：__________代表人：__________
地址：__________地址：__________
联系电话：__________联系电话：__________
(盖章)：__________(盖章)：__________
签于：____________________
无公害产品买卖合同
合同编号：_______________
出卖人：_______________
签订地点：_______________
买受人：_______________
签订时间：年月日
第一条标的、数量、价款及交(提)货时间
__________________________________________________________________________________________
标的名称牌号商标规格型号生产厂家计量单位数量单价金额交(提)货时间及数量
合计
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__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
合计人民币金额(大写)：
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(注：空格如不够用，可以另接)
第二条质量标准：_________________________________________________________
_________________________________________________________________________
第三条出卖人对质量负责的条件及期限：_____________________________________
_________________________________________________________________________
第四条包装标准、包装物的供应与回收：_____________________________________
_________________________________________________________________________
第五条随机的必备品、配件、工具数量及供应办法：____________________________
_________________________________________________________________________
第六条合理损耗标准及计算方法：____________________________________________
_________________________________________________________________________
第七条标的物所有权自______时起转移，但买受人未履行支付价款义务的，标的物属于_________所有。
_________________________________________________________________________
第八条交(提)货方式、地点：_______________________________________________
_________________________________________________________________________
第九条运输方式及到达站(港)和费用负担：___________________________________
_________________________________________________________________________
第十条检验标准、方法、地点及期限：_______________________________________
_________________________________________________________________________
第十一条成套设备的安装与调试：___________________________________________
_________________________________________________________________________
第十二条结算方式、时间及地点：____________________________________________
_________________________________________________________________________
第十三条担保方式(也可另立担保合同)：______________________________________
_________________________________________________________________________
第十四条本合同解除的条件：________________________________________________
_________________________________________________________________________
第十五条违约责任：_______________________________________________________
_________________________________________________________________________
第十六条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，按下列第_____种方式解决：
(一)提交_____________仲裁委员会仲裁;
(二)依法向人民法院起诉。
第十七条本合同自__________________起生效。
第十八条其他约定事项：___________________________________________
_________________________________________________________________________
出卖人
买受人
鉴(公)证意见：
出卖人(章)：
买受人(章)：
住所：
住所：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电话：
电话：
传真：
传真：
开户银行：
开户银行：
鉴(公)证机关(章)
账号：
账号：
经办人：
邮政编码：
邮政编码：
年月日
无公害产品买卖合同
出卖人： 合 同 编 号：
合 同履行地：
买受人：
第一条：签 订 时 间：
第二条：标的、数量、价款及交(提)货时间
第三条：出卖人对质量负责的条件及期限：按公司三包规定
第四条：包装标准、包装物的供应与回收：无
第五条：随机的必备品、配件，工具数量及供应办法：按公司配备标准
第六条：合理损耗标准及计算方法：无
第七条：标的物所有权自付清货款时起转移，但买受人未履行支付价款义务的，标的物属于公司所有。
第八条：交(提)货方式、地点：在 公司自提。
第九条：运输方式及到达站(港)和费用负担：买受人自理。
第十条：检验标准、方法、地点及期限：无
第十一条：成套设备的安装与调试：技术指导、调试。
第十二条：结算方式、时间及地点：合同签订后 内全部付清合同货款后在公司内提货。
第十三条：担保方式(也可另立担保合同)：无
第十四条：本合同解除条件：履行后解除。
第十五条：违约责任：由违约方负责，双方确保履约合同，如单方面撤销合同，违约方向对方赔偿合同额的10%。
第十六条：合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，依法向人民法院起诉。 第十七条：本合同自签订之日起生效。
第十八条：其他约定事项：无
出卖人 买受人
出卖人： 住所： 出卖人： 住所： 法定代表人： 委托代理人： 法定代表人： 委托代理人： 电话： 传真： 电话： 传真： 开户银行：开户银行：
账号： 账号：
邮政编码： 邮政编码：
无公害油菜籽订购合同
合同编号：_________
甲方：_________________
乙方：_________________
为了进一步促进粮油订单农业的发展，确保粮油供需平衡，提高粮油产业的整体效益，根据国家粮油产销政策、市场需求及乙方生产能力等因素，以《民法典》等法律法规为依据，经双方协商，订立如下条款共同遵守。
一、品种、面积及数量：乙方种植的油菜品种、面积和向甲方交售的数量下：
品种：_________________
种植面积：_________________(亩)
预计总产：_________________(公斤)
交售数量：_________________(公斤)
二、收购价格：
甲方对乙方合同内油菜籽的具体收购价格以市场价格为基数(不低于国家最低收购价)，“双低”油菜籽每______________公斤上浮_________元进行收购。
三、质量要求：
收购的粮油质量必须符合《浙江省主要粮油常规品种收购质量标准和计价办法》中规定的中等以上质量标准。凡质量低或高于国家中等质量标准的粮油，其收购价格由甲乙双方按国家规定的升扣办法实行协商定价。如确因乙方条件限制，收购的油菜籽质量达不到规定的，甲方可提供帮助和服务，但有关整晒费用由乙方负责。
四、交货时间、地点及结算方式：
交货时间为____________年________月________日至____________年________月________日，乙方将油菜籽送到甲方指定的地点，由甲方验收合格后，当场付清货款。
五、违约责任：
1、甲方不按合同规定的价格收购合同内油菜籽的，乙方有权拒绝履行合同，甲方需向乙方支付合同价款_________%的违约金。
2、乙方不按合同规定不肯出售油菜籽或自行出售造成不能履行或部分履行合同的，应由乙方承担合同价款额_________%的违约金。
3、乙方因自然灾害等不可抗拒因素造成不能履行合同的，由有关权威部门出具证明，免除违约责任。但乙方应及时向甲方通报情况，否则要承担损失扩大部分的赔偿责任。
六、其他约定事项：
1、因自然灾害等原因造成油菜籽减产的，交售数量根据实际产量由甲、乙双方协商确定。
2、乙方在无公害“双低”油菜籽基地中，严禁使用呋喃丹、甲胺磷、氧化乐果高残留、“三致”农药。
七、合同争议的解决方式：
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解：_________协商或调解不成的，按下列第______种方式解决。
(1)提交_____________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院起诉。
八、本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。
九、本合同签订之日起生效，合同一式三份，甲乙双方各执一份，报菱湖镇农业办备案一份。
甲方：__________________乙方：__________________(签字)
法定代表人：____________
委托人：__________________
无公害油菜籽订购合同
合同编号：_________
甲方：_____________
签订地点：_________
乙方：______________
签订时间：_________
为了进一步促进粮油订单农业的发展，确保粮油供需平衡，提高粮油产业的整体效益，根据国家粮油产销政策、市场需求及乙方生产能力等因素，以《民法典》等法律法规为依据，经双方协商，订立如下条款共同遵守。
一、品种、面积及数量：乙方种植的油菜品种、面积和向甲方交售的数量下：
品种：______________
种植面积：______________(亩)
预计总产：______________(公斤)
交售数量：______________(公斤)
二、收购价格：
甲方对乙方合同内油菜籽的具体收购价格以市场价格为基数(不低于国家最低收购价)，“双低”油菜籽每______________公斤上浮_________元进行收购。
三、质量要求：
收购的粮油质量必须符合《四川省主要粮油常规品种收购质量标准和计价办法》中规定的中等以上质量标准。凡质量低或高于国家中等质量标准的粮油，其收购价格由甲乙双方按国家规定的升扣办法实行协商定价。如确因乙方条件限制，收购的油菜籽质量达不到规定的，甲方可提供帮助和服务，但有关整晒费用由乙方负责。
四、交货时间、地点及结算方式：
交货时间为____________年________月________日至____________年________月________日，乙方将油菜籽送到甲方指定的地点，由甲方验收合格后，当场付清货款。
五、违约责任：_________
1、甲方不按合同规定的价格收购合同内油菜籽的，乙方有权拒绝履行合同，甲方需向乙方支付合同价款_________%的违约金。
2、乙方不按合同规定不肯出售油菜籽或自行出售造成不能履行或部分履行合同的，应由乙方承担合同价款额_________%的违约金。
3、乙方因自然灾害等不可抗拒因素造成不能履行合同的，由有关权威部门出具证明，免除违约责任。但乙方应及时向甲方通报情况，否则要承担损失扩大部分的赔偿责任。
六、其他约定事项：
1、因自然灾害等原因造成油菜籽减产的，交售数量根据实际产量由甲、乙双方协商确定。
2、乙方在无公害“双低”油菜籽基地中，严禁使用呋喃丹、甲胺磷、氧化乐果高残留、“三致”农药。
七、合同争议的解决方式：
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解：协商或调解不成的，按下列第______种方式解决。
(1)提交_____________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院起诉。
八、本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。
九、本合同签订之日起生效，合同一式三份，甲乙双方各执一份，报菱湖镇农业办备案一份。
甲方：_________乙方：_________(签字)
法定代表人：_________(签字或盖章)：_________
委托人：_________