建议书

尊敬的校长：

您好！我是一个即将毕业的小学生，光阴似箭，日月流失，一转眼我从一个天真无知的小孩长成了一个小学毕业生了。回忆起童年渡过的美好岁月，再想想即将离开哺育我多年的母校，离开朝夕相处的同学老师，不禁，眼泪已在眼眶里打滚儿，真是蓄势待发了。

在即将离开母校时，我想提出一点小小的建议。我认为学校的电脑室应该把电脑换一换。不要再只用老师的一台主机供应20多台的机子运行了，这样光开机都占了半节课，还怎么学啊？上次我有幸参加了三明的计算机竞赛，他们的电脑全都是完整的机子，不象我们的电脑要靠主机才能运行。他们的电脑还可以上网，还存有FLASH在学完今天的课程后就可以欣赏FLASH，让紧张了一天的身子放送下来，再也不用花前买VCD看了。而我门呢？开机占了半节课，学习用了十几分钟，剩下的只有一点点时间，没有FLASH看，只好聊天了。我们的沙县不是三明的泉州吗？而我们实验小学是沙县小学中数一数二的，再用那土电脑怎么行啊！

学校只要把电脑换成像三明小学的电脑一样就行了。学校可以先把旧机子全卖了，得到的钱可以买一两台电脑，之后叫县里拨款或让学生家长捐一些钱，这样一来电脑就可以换新的了。

尊敬的校长，希望您能接受我的建议。祝：您笑扣常开，沙县实验小学越办越好！

对学校的意见建议

1、多开展一些有益于学生的文体活动，注意学生的全面发展。

2、老师多与家长沟通交流。

3、多开展各种安全纪律教育活动

4、不乱订书刊，不乱收费，收费制度应透明。

5、教师要掌握学生的实际情况，以便于因材施教，不要歧视差生。

6、对学生要严格要求，加强管理。

7、教师应多做耐心教育，多表扬学生。

8、建筑工地一定要采取措施保护学生的安全。

10、优化育人环境，排除社会不良青年到校扰乱。

11、教师要多关心体贴学生，培养学生的学习兴趣。

12、加强对学生的品德教育，有部分学生在路上违反群众纪律。

13、教师要注意身心健康。

14、多组织军训活动，培养学生的吃苦能力。

15、让学生多实践学到的知识。

16、现在部分学生的学习压力太轻。

敬爱的王校长： 您好! 我是一名普通的六年级学生。在鹤琴小学度过的这六年，我感受到鹤琴小学日新月异的变化，却也发现了不少问题。今天冒昧地给您写信，是想向您提出一点儿建议。 我建议学校能开放体育器材室。蒂索曾说过：“运动就起作用来说，几乎可以代替任何药物，但世界上的一切药物并不能代替运动的作用。”可是，仅仅是跑步、跳远这些运动，远远不能满足学生的需求。从家里带体育器材又太过于麻烦，而且不安全。如果向体育老师申请外借体育器材，那么，要找老师、拿钥匙、还钥匙、关门。归还器材时，又要重复一遍，太过于麻烦了。来回奔跑的时间，若用于运动，则有利得多。所以，我建议学校能开放体育器材室。 为此，我也想了一些具体方法。

一：将器材室钥匙于固定时间悬挂于门上，每天傍晚，由体育老师去收好钥匙。

二：在器材室内安放桌椅，每班指派几名学生与自己班上体育课时，专门负责体育器材外借、归还的登记。

三：在体育器材室外安装摄像头，防止盗窃事件的发生。

四：外借的器材若有损坏，需要登记、赔偿。

以上就是我的建议，望校长能够考虑采纳。

每年的4月22日是“世界地球日”。今年的4月22日是第48个世界地球日!

我国今年确定的“世界地球日”主题是“认识地球，和谐发展”。我们宣传善待地球的理念，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，促进人与自然的和谐发展，让我们认识我国人口众多、资源相对不足、生态环境承载能力弱的基本国情，强化节约资源、保护生态和资源循环利用的意识，建设资源节约型和生态保护型社会，从而依靠科技创新和科技进步，推进资源合理开发与节约利用，推进环境保护与治理，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。

人类生活的地球已有46亿年的历史，地球丰饶的资源和多姿多彩的自然景观为人类生存与发展提供了必不可少的条件。人类在漫长的历史发展过程中，依靠开发利用自然资源繁衍生息。在增强生产力、提高生活水平的同时，对地球的索取日益变本加厉，不可再生的资源在迅速消耗，大片原始森林、矿产资源消耗巨大，以及工业化的快速发展，也影响着周围的环境，废水、废气、废物的排放，使地球上的水源、空气和土地遭到了严重的污染。造成生态系统失衡，环境恶化，灾害频发，水土流失加剧，人类面临着巨大挑战。

所有这一切都在向人类发出警示：人类在破坏地球环境的同时，也在毁灭着自己。人类只有一个地球，尊重地球就是尊重生命，拯救地球就是拯救未来。

我们每位大学生都应该认识地球，爱护地球，崇尚科学，树立节约资源、保护环境的意识，树立全面、协调、可持续的科学发展观，自觉地从自己做起，从身边做起，为保护和改善地球环境做出应有的贡献。为此，我们向全体老师和同学提出如下倡议：

一、倡导文明行为，从我做起，不随地吐痰，不乱扔废弃物，保护绿色环境;

二、保护地球，不污染环境;保护生物，使生物与人类共存;使万物与环境谐美相处，创造生态平衡条件，美化地球，再造环境;

三、当前，我们面临着资源短缺的困扰。我们应该做到：

1、从节约一滴水，一度电开始，树立勤俭节约的美德。

2、大力节约资源。不使用或少用一次性饭盒、筷子等消费品，不浪费纸张。

3、使用环保电池，防止汞、铬污染、慎用洗涤剂，减少水污染。

4、自觉保护生活环境，积极参与社会绿化美化活动，保护绿地花木。

5、提倡垃圾分类。清理“白色”污染，把废塑料袋打个节再扔进垃圾箱。

6、郊游及远足自备垃圾袋，做到文明出游。

7、节省用纸，必要时才打印，尽量双面使用，安排把废纸回收再生。

8、短途出行尽可能骑自行车或者以步代车

尊敬的校领导们：

您们好!

我是六年级的一名学生，在这个美丽的校园里学习生活已有一年多之久。每天9个小时的校园生活使我与这个充满活力的校园建立起了深厚的感情。

可是，随着学校的发展，学校渐渐地露出她那不环保、浪费的面目。

学校饭堂的饭菜十分可口，但是，每当我经过饭堂存放剩饭剩菜的大桶时，我不由得皱起了眉头。为了能让我们不再铺张浪费，我提出以下几点建议：

1、多用校讯通，少用书面通知。

最近我发现我们学校发通知是用纸发的，这让很不环保。因为学校每发一次通知就要用550张纸，假设每周下发一次通知书，一个学期将使用一万多张纸!所以我建议你们能多用校讯通发通知。

2、在校园内加强环保管理。对爱护花草、不乱丢废弃物的班级进行适当的奖励;对破坏环境的不好行为作出批评。

3、经常举办环保活动。收集学校的白色污染物，集中起来，换取相应的物质奖励。

4、针对吃饭浪费的现象，不可操之过急。可以采用间接的方法，先通知各班班主任，再由班主任向班级同学宣传，这样效果更明显。

希望校领导能在百忙之中抽空看一看我作为一个小学生呈上的这份建议书。我衷心期望，这一纸建议能为学校的环境保护增添一抹色彩。

尊敬的各位家长：

您们好：

新的世纪，我们渴望干净的地球，渴望健康的地球，渴望环保的家园，渴望绿色、健康、卫生的社区遍地开花……爷爷、奶奶、叔叔、阿姨，让我们立即行动起来!为了保护地球的绿色，为了子孙后代，消灭污染，保护发展环境。在此，我们发出倡议：

1、使用无磷洗涤剂。含磷洗涤剂使用时会使大量的磷进入城市水体，引起水质下降，水体变黑变臭。我们可以选购“无磷”洗涤剂，减少污染。

2、请随手关紧水龙头，提倡一水多用。一个关不紧的水龙头一个月可以流掉1—6吨水。随水关紧水龙头，乃是举手之劳，而一水多用更是节约用水的具体表现。

3、请将再生资源分类回收，注意及时回收废塑料制品。

4、请少用一次性制品。一次性制品给我们带来了方便，但也浪费了大量保贵资源。“一次性”物品，我们实在消费不起了!

5、请选用环保建材装修居室。很多人在住进新装修的房子后，会感到头痛、恶心等，这都是装修过程中所造成的污染引起的。(如使用了含苯等有害物质超标的材料)因此，在此提醒您，在装修时尽量使用环保材料。

6、拒用野生动物制品。如不穿珍稀动物皮毛服装，尽量穿天然织物;拒食野生动物;在野外旅游，不偷猎野生动物等等。

7、提倡选购绿色食品。

我们相信，总有那么一天，绿色环保将会在我们的每一个角落闪烁醉人的星光!

建议人：

日期：

敬爱的市长：

地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那么的美丽壮观，和蔼可亲。但是近几年来由于人们对生态环境的破坏、绿洲的不重视，我们生存的地球犹如一位生命垂危的老人，奄奄一息……

在当今世界飞速发展之际,环境问题已是全世界所面临的共同问题,环境保护是我国的一项基本国策.我们每个公民要爱护每一片绿叶,爱护每一棵小草,爱护每一朵鲜花.爱护地球,保护环境,绿化环境,让绿色生命激发我们热爱生活.因此,让我们作绿色的守护者,郑重向您发起倡议:

一、水是生命之源,请节约用水,大力提倡节约用水,保护水源.

二、爱护环保设施和设备,爱护花草树木,保护动物宝宝;积极帮助幼儿园和社区做好环境卫生和绿化工作;

三、保护资源,节约水电;提倡垃圾分类,废品回收,废物利用,保护再生资源.购买商品要选购"绿色包装"物品,拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子,尽量少用纸木制品.自觉遵守社会文明规范,自觉维护公共环境的整洁,出门要带"清洁袋".

四、降低噪音,不在公共场所大声喧哗,使用电视机、手机时,音量要适中,不影响他人的工作与休息.提倡以步行代车和骑自行车,杜绝机动车尾气污染.

五、多植树造林，少滥砍滥伐……

人在自然中生长,绿是自然的颜色.绿色是多么宝贵啊!它是生命、是希望、是快乐,让我们行动起来,从自己身边做起,真正懂得珍惜绿色!为珍惜绿色,创造绿色献出自己的一份力量吧!

因为疫情的影响，我们国家的粮食越发少了，但有些人还是不珍惜粮食。

学校里，有些同学不吃什么饭菜，却偏偏要盛很多;家里，小朋友们总是把饭菜弄得到处都是;饭店里，许多叔叔阿姨都只吃一点，留下剩菜剩饭，也不打包打走……这些都是浪费粮食的现象。

我非常不喜欢浪费粮食，因为浪费粮食会使食物日益减少。“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。每一粒米都是农民伯伯种下的，每一粒米都是来之不易。如果每人都浪费一粒米，那中国十三亿人口就会浪费十三亿粒米，浪费真是可耻。

因此，我向大家提出如下建议：

1、我们每次打饭都不能打太多，自己能吃多少就打多少，并尽自己的可能去吃掉所有的菜;

2、去饭店吃饭时，尽量少点，并把点的菜都吃掉，即使吃不掉，也一定要打包带回家;

3、平时在家吃饭时，也要时刻提醒自己和家人，一定要尽量光盘。

光盘行动真的很重要，让我们从身边做起，屡次光盘，同学们加油!

广大市民们:

大家都知道把，如今的中国已被雾霾伤的千疮百孔。

所以我这里要说一下雾霾的害处吧。

雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。

其中危害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。

所以我们要阻止雾霾的蔓延。

可是该怎么做呢?

一;雾霾来源于像卡车，各个单位的班车等行驶时排放出的气体。

二;也希望各位厂长，不要因为一时的贪婪而蒙蔽了双眼，导致工厂进行二次污染。

三;还有大家不要因为冬季一时的寒冷而开空调等各种取暖器。

因为这样会是它们排放出CU2等污染物。

四;实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，在房间里四处弥漫。

对工人和用户都有危害。

所以希望大家不要过于装修。

上面教署了让我们如何阻止雾霾。

下即将要讲的是如何防御雾霾。

一;如果遇到雾霾，尽量不要出门宅家里。就算出门也要带上口罩，以防万一。

二;骑电动车和骑摩托车的市民最好戴上口罩，因为也能一定程度上阻隔污染物吸入。

三最好不要去公共场所，并且要多多保持室内空气流畅。

四;饮食注意要清淡，少吃葱、蒜、辣椒等刺激性食物，多吃柠檬、橙子、白菜、土豆、牛奶、鸡蛋、菠菜等增加维生素和蛋白质。

最后提醒大家珍爱生命，远离雾霾。

敬爱的姚老师：

您好!

老师，我们这组有很多不听话的男生，告了很多次，老师也管了，但是但是他们江山易改本性难移，不听话的还是依旧不听话，我现在已经觉得跟他们坐在一起就是一种痛苦，有他们的地方就没我，跟他们势不两立，与其看着心烦，不如把他们调走!

可能大家跟我们老师想的一样，觉得能忍就忍吧。

但确实不是我咄咄逼人，而是他们实在太令人不能接受，每次小组讨论的时候他们都在传播黄色信息，也许他们只是开玩笑，但我们还是不能接受。

每当上课时，下面却是一片嘈杂，而您却不声不响，继续您的讲课。您可能觉得这样做会伤了其自尊。所谓“教不严，师之惰。”您虽然如实的把书中的知识教给我们，但许多同学却不认真听课。我很期待在您的课上能坐在安静的教室里，和看到同学们积极学习的面孔，还有老师您那温柔小声的语调。

祝您：

身体健康，平平安安!

建议人：

日期：

98班的同学们：

你们好，我是你们的同学，我们一同在二小共同学习了整整6个春秋了，我们在一起建立了深厚的友谊，我在这里向大家提出一个建议：

我们现在是毕业班了，正要向我们心仪的中学发起最后的冲刺，我们都应该把全部的精力都放在学习上，可是有的同学一放学会家就开始上网，了了草草的把作业写玩。上网也不是为了查学习的资料，就是为了打游戏，或者是聊天，我感觉这样会很影响学习，上网不是不可以，网络应该是我们的好朋友，我们可以在网络上查阅我们所不知道的资料，解决我们不明白的问题，它是我们的老师，是我们的一游，千万不可以沉浸在网络游戏之中哦，这个建议不知道同学们有什么看法呢?希望有时间我们来讨论一下。

一、活动主题

“群策群力——我为火森献计策”

二、活动目的

充分发挥员工爱岗、敬业、奉献、尽责的企业主人翁精神，鼓励广大员工联系公司及本部门目前经营管理和工作现状，着眼于公司发展，围绕队伍建设、内部管理、工作质量、技术创新、文化氛围等方面提出更先进、有价值、可实施的合理化建议，广开言路，群策群力，为促进公司进一步发展献计献策，实现企业与员工的和谐发展。

三、活动时间

20__年6月26日起(常年)

四、活动内容及步骤

合理化建议是指对公司的生产经营、管理等体系文件提出书面修改、改进建议和意见，或针对目前管理和生产工作现状提出更先进的方式、方法、工作或作业流程，被采纳后能产生一定的管理或经济效益的建议、意见或方案。员工应当以真实的身份提出合理化建议，可以是一人或多人。属于员工岗位职责内的事项以及单纯的意见、希望和要求，无具体的优化实施办法的不属于合理化建议范围。

一 合理化建议提报流程

1、员工提出合理化建议，填写《合理化建议申报表》，以邮

件方式发至邮箱→人事行政部每周五收集汇总报评审小组。

2、人事行政部负责向提建议人及时(一周内)反馈是否采纳信息，对已采纳的建议实施情况向提建议人及时反馈并进行跟踪，实施完成后再次向提建议人反馈结果。

3、合理化建议一经采纳，实施单位必须在一周内制定出实施方案，并按计划推进。未按时向评审小组提报实施方案或因主观因素导致实施方案未如期完成的，对责任部门负责人进行担责处理。

五、评审及奖励

为鼓励广大员工积极参与合理化建议活动，在意见征集完后，由评审组对员工提出的合理化建议进行评比，评审委员会视创造实际价值和效益的情况，分别设臵金点子奖、银点子奖和献计献策奖等奖项，根据不同奖项，分别给予精神和物质奖励。

六、评审小组及职责

1、组 长：___

2、副组长：___

3、组 员：___

评审小组负责统筹安排合理化建议工作，负责建议的最终审查、评估与判定，决定建议奖励等事项。

在开展合理化建议征集活动中评审组需保证活动公平、公正、合理有序地进行，其主要职责如下：

1、承担合理化建议的评审工作，根据合理化建议要求进行公平、公正的评审。

2、协助建议人修改、补充、完善有价值的合理化建议。

3、对未入围的合理化建议作出解释，说明其未入围的原因。

4、协助建议人落实合理化建议，为建议人提供必要的支持并 清除障碍。

领导小组下设办公室，主任由行政部经理担任，人事行政部具 体负责组织合理化建议的收集、汇总、跟踪及反馈等工作。

广州市_____有限公司

总经办

二〇__五年六月二十五日

关于珍惜资源的建议书

广大群众们：常言说得好：保护环境，人人有责。现在人们生活水平提高了，但是，人们却因为此浪费资源。据统计，全国50%江河水流量减少;1/3土地面临沙漠化;80个国家严重缺水;大面积的树被砍伐?在我们日常生活中，水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人却不知去向;开着点灯、电视，房间里长时间空无一人;笔记本被随手扔进垃圾桶却只用了几页形成这些不良现象的原因是：人们的环保意识还不够强，采取不以为然的态度，缺少《只有一个地球》的知识，为此，我想向大家提出以下几点建议：一、尽量少用塑料袋，习惯用菜篮。不用一次性筷子、手套。二、节约用水。我们可以把每次洗完米的米水拿去浇花或洗菜;每次洗完衣服的水可以拿去冲厕所。不要开了水龙头就忘记关，要意识到“不要让水龙头孤独地流泪”。三、不乱砍伐树木。乱砍伐树木是我们浪费资源的第一大杀手，许多人为了自己的利益却不顾后果地乱砍伐树木，我们要意识到森林是鸟类、动物的家园。四、保护资源。不浪费电、爱护草地。 五、组织植树活动，让大家一起来植树造林。广大群众们，团结起来力量大，让我们行动起来，为了我们家园的美好明天，尽自己的一份力量吧!

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

绿色地球是人类的共同家园，几千年的人类文明进程没有牺牲地球的绿色，但是三百年的现代文明却使我们绿色的地球日渐披黄蒙黑、黯然失色，尤其是被称为环保头号大敌的“白色污染”，已成为影响人们生活环境和质量的一道难题。

所谓“白色污染”，主要包括塑料袋、塑料快餐盒、餐具、杯盘、塑料包装等废弃的不易降解的塑料对环境的污染。目前，我国每年塑料废弃量多达1000余万吨。

不难发现，在我们周围废塑料碎片星罗棋布，随处可见。这预示着“白色污染”已到了非治不可的地步。同学们、朋友们，作为二十一世纪社会主义事业的建设者和接班人，我们有义务、有责任保护我们的地球，让我们立即行动起来，制止“白色污染”，拒绝塑料制品，使用可降解产品，共同保护我们赖以生存的空间。

那么，作为一名有责任感的当代小学生，我们更应该在此时行动起来，制止“白色污染”，拒绝塑料制品，使用可降解产品，共同美化我们赖以生存的空间。为此，我们倡议：

1、 不使用一次塑料饭盒、一次性餐桌布和一次性筷子。

2、 重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，不使用一次性塑料袋。

3、 积极参与校园的环保活动，为杜绝白色污染而努力。

4、 当好环保宣传员，带动家人和朋友使用环保产品。 就让我们所有的小学生从现在做起，从身边做起，从一点一滴的小事做起，用我们的小手牵起越来越多的人的大手，牵出绿色长城，牵出绿色希望，为珍惜绿色、创造绿色献出自己的一份力量吧!让天更蓝，让水更清，让地更绿，让我们的生活环境更美丽。

经过这几天熟悉现场，加上与有关人员交流，对金宝矿业职业健康安全管理体系有了一个初步了解，提出如下建议：

1、职业健康安全管理体系内职责、权限、沟通程序不顺。安环处主要职责是安全监督管理，负责公司级宏观的安全管理。具体的安全监督应由各厂、处的专、兼职安全员去完成。如施工、检修等的安全监督现在均是由相关单位给安环处发工作联络函，由安环处派员现场监督。这样管理效果、时效性差，人员利用效率低。

2、由于我公司已通过二级露天矿山安全标准化，安全管理基础不错，但是各部门之间安全管理职责仍有不清晰的地方，应重新修订。如工程验收签字应由各部门负责人代表各自部门的职责签字。

3、一些具体的安全管理业务还需要完善。

(1)特种作业(登高、动火、动土、受限空间等)应纳入安环处的监管范围，具体思路是通过办理特种作业证，明确各级安全管理人员、作业人员、责任单位的责任，审核安全防护措施是否到位。从而达到安全管理效果。

(2)外来施工单位的安全管理。公司安环处在开工前应对其施工管理人员资质、安全防护措施到位情况进行审查;对施工人员进行安全教育;与其签订施工安全协议，明确甲乙双方的安全责任。基建处应与安环处加强沟通，加强对外来施工单位的现场安全管理，安环处将派员定期巡查监管。

(3)危险源识别与评价应每年重新识别;

(4)环境危害因素识别与评价应建立并每年重新识别;

(5)员工的安全教育与培训、考试应每年至少进行一次，有记录并存档、建立台账;

(6)各类台账应建立并完善。(特种设备、消防器材、安全设施、事故管理等)

(7)员工安全手册编制。用于员工入厂及平时的安全教育、培训)。

4、各级员工的岗位职责应上墙。

5、职业健康安全管理体系组织机构图应建立。

6、为健全职业健康安全管理体系，车间应设立兼职安全员，可由车间副主任兼职;后勤处室可指定一名科长任本部门的兼职安全员

7、生产现场的安全隐患：如线缆裸露、氧气乙炔安全距离不够及混放问题等。

8、各级安全管理人员的资质和任职要求问题。

9、安全措施费用的管理应按程序管理和使用并建立台账

亲爱的同学们：

你是否正享受于校园优美的风景?你是否正快乐于干净舒适的校园生活?你是否正愉悦于宽敞明亮、整洁卫生的学习环境?然而，在我们生活中，一个小小的行为都可能留下永久的、令人痛心的痕迹。看看教学区、宿舍区的走廊吧，白色墙壁上跳动的足迹音符;看看绿色草地上悠闲躺着的废纸果皮，及垃圾筒旁的满地狼籍;再看看身着厚厚灰尘的宣传栏......相信每一位五中人都不会目视校园环境被破坏而无动于衷!

在此，我们尤溪五中团委、学生会郑重向全校的团员青年发起建议，从最基本的“八不”要求做起：

1、不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，让垃圾入筒!

2、不吸烟、不酗酒。

3、不在教室、寝室、公共场所内大声喧哗、打闹。

4、不乱倒垃圾污水、残饭剩菜。

5、不攀摘花草树木、不践踏草坪。

6、不在教室、寝室及公共场所乱贴乱画。

7、不穿拖鞋、背心进入教室。

8、不损坏公共财物。

一个人的力量也许微不足道，但把我们每一个人的力量联合起来，便足以托起一种文明，一种与自然共生的文明，一种可持续发展的文明。相信只要我们携起手来，从身边做起，从一点一滴做起，共同呵护我们的校园，我们一定能创建一个洁净、文明、规范、美丽的绿色校园。

“五中文明，我文明;五中美丽，我美丽”。让知识在纯净的环境中传播，让美好的心情在学习中延续!来吧!让我们为创造一个干净、明亮、温馨的家而努力吧!!!

建议人：

时间：X年XX月XX日

规范发展我国信用评级行业的政策建议

到本世纪初，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场机制的作用进一步得到发挥，开始在资源配置中起基础性作用。然而，在市场经济体制建立和完善的同时，我国社会经济生活中的信用失缺现象仍然相当严重，恶意逃债、合同违约、债务拖欠、商业欺诈等经济失信现象日益增多，严重制约了信用功能的发挥，大大提高了市场交易的成本，降低了市场效率和经济的活力，恶化了市场信用环境和市场秩序，直接影响到市场体系的完善和资源配置效率。因此，整顿市场经济秩序，重建社会信用体系成为我国当前面临的重要问题。 建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。资信评级行业作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行的质量和效率等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，资信评级已成为一种不可或缺的金融中介服务。为此，在借鉴国际经验基础上，分析总结我国资信评级行业10余年来发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于促进资信评级行业的规范发展、完善社会信用体系和推进市场经济体制建设都具有重要意义。  一、资信评级的功能和作用 资信评级（credit rating，也称为信用评级、信用评估、资信评估）是在信用关系复杂的市场经济环境下，对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体，就其将来完全、按期偿还债务的能力及其可偿债程度进行综合评价的业务。由于资信评级是对经济活动中的借贷信用行为的可靠性和安全程度进行独立客观的分析，并提供有关信用风险程度的信息，因而有助于投资者（授信人）判断某一固定收入的投资发生损失的相对可能性。自20世纪初美国穆迪公司建立了世界上第一家资信评级机构以来，资信评级行业经过百年来的发展，在揭示和防范信用风险、降低交易成本以及协助政府进行金融监管等方面所发挥的重要作用，日益被投资者和监管机构所认同。其功能和作用主要是： （一）揭示债务发行人的信用风险，降低交易成本 信用评级的目的并不是向市场的参与者推荐购买、销售或持有一种证券，而是信用评级机构根据债务发行者提供的资料，或从它认为可靠的其他途径获得的资料对发债人的信用风险作出准确、客观、公正的评价。由于资信评级机构掌握大量、详实的信用资料，并坚持“利益中立”的原则，且具有专业优势，因此评级结果日益被发债人和债券市场投资者所认同，在很大程度上改变了发债者与投资者之间信息不对称的现象，起到防范并降低投资者所面临的信用风险、协助投资者进行投资决策和提高证券发行效率、降低交易成本的双重作用。 （二）协助政府部门加强市场监管，有效防范金融风险 一般来说，监管对评级的应用主要有三个方面：一是根据信用级别限制被监管机构的投资范围，如许多西方国家都规定商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者不得购买投机级（即bbb级以下）债券；二是根据信用评级制定金融机构的资本充足率；三是有关发债机构的信息披露和最低评级的要求。各国的监管经验表明，政府监管部门采用评级结果的做法，有助于提高信息透明度，有效防范金融风险。 （三）适应经济全球化发展的需要 随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际金融急剧扩张，资本市场的全球化日益受到重视，跨国公司、各国金融机构等对国际性资信评级公司的业务需求日益增加，以防范跨国交易（投融资）所面临的信用风险。为了保护本国投资者，各国监管机构进一步加强了对跨国融资主体或品种的评级要求。如今包括穆迪、标准普尔在内的几家全球性信用评级公司的评级结果，在一定程度上往往决定了各国金融机构发行外债的筹资成本。国际性资信评级公司的存在适应了经济全球化的需要。 二、资信评级行业发展的国际经验 （一）资信评级行业发展的基本模式 从资信评级业发展的历史看，大体上可以划分为两种模式：一是“市场驱动型”模式，有代表性的国家或地区主要包括美国和欧洲一些国家。这一模式的主要特征是监管部门不直接对资信评级机构的设立、业务范围等进行监管，资信评级机构的生存和发展主要由市场决定。监管部门作为资信评级结果的使用者之一，一般都根据资信评级机构在市场中的表现，作出认可某些资信评级机构的评级结果的规定。如美国资信评级业在70年代加快发展的一个主要原因，就是监管部门在有关规定中广泛使用资信评级结果，特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉三家资信评级机构评级结果的认可，使这些公司的业务迅速发展，并迅速成为在国际上产生重要影响的跨国机构。二是“政策法规驱动型”模式，在70年代末或80年代初发展资信评级业的一些国家和地区基本上属于这一种模式，监管部门对资信评级机构和评级业务的推动和有效监管成为评级业发展的主要动力之一。比如，不仅很多国家对资信评级机构的市场准入、资格核准和认定，以及资信评级业务范围的核准等作出明确的规定，而且有的国家的监管机构（主要是中央银行）还直接参与发起设立资信评级机构。从国际经验看，不论是哪一种模式，资信评级行业的发展主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况，而不是被评级对象是否愿意接受评级。其中，监管部门对评级结果的使用对评级业的发展起到了关键的作用。因此，通过政策法规支持资信评级业的发展，是发展培育资本市场的一个途径，同时，资信评级机构作为向公众提供风险信息的中介服务机构，在其发展的初期对其加强监管，也有利于资信评级业的健康发展。 （二）信用评级的基本方法 国际上的信用评级方法主要有两种：一种是主观评级方法，另一种是客观评级方法。主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地以客观因素为依据。随着评级行业的不断发展，各评级机构认识到单纯依靠主观评级或客观评级都不能很好地反映受评企业的资信状况，因此目前许多评级机构都强调主观评级与客观评级相结合，但不同的评级机构在评级程序和具体的指标体系方面仍存在差别。在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化，评级程序也日益严谨。以穆迪公司对银行业的评级为例，对信

用风险的分析评价不仅对5类共37个指标进行定量分析，而且对受评银行的经营环境、所有权与公司治理结构、业务价值、盈利能力、风险状况与风险管理、资本充足率和管理策略与管理质量等7个方面进行定性分析，并经过严格的评级程序最终确定受评银行的资信等级。由于美国的资信评级业务开展最早、最为发达、影响最大，美国的评级方法、指标体系和评级程序目前居于主流地位，并被许多国家借鉴。 （三）资信评级的主要业务及其来源 从国际经验看，资信评级的业务主体大体包括三部分：即主权国家、金融机构和非金融机构。其中，对受评对象的评级可划分为两部分，即发债人评级和各种债务工具的评级。发债人评级是对受评对象自身偿付能力的评价；各种债务工具的评级则是在发行人信用等级的基础上，考虑每一种债务工具的特点和受保障的程度，来确定其最终信用等级。从评级机构的业务来源看，主要包括两类：一是委托评级，即资信评级公司接受评级对象的委托对受评对象进行资信评级并收取评级费用；二是评级公司对某些机构进行的自主评级。在评级行业的发展过程中，评级机构进行的自主评级对扩大评级行业的影响和拓展评级业务发挥了重要作用。 三、我国资信评级行业发展的现状与趋势 在新中国建立之后的较长时期中，我国并不存在资信评级机构和业务。因为，在高度集权的计划经济体制下，一切经济活动都是在层层的指令性计划之下进行，资信评级这一与市场经济作用机制密切相关的业务根本没有存在的必要。我国的资信评级行业产生于1987年，是随着改革开放和市场化进程的推进，客观上产生了信用评级的业务要求。到目前为止，我国的资信评级机构大约在50家左右，其业务范围主要包括金融机构资信评级、贷款项目评级、企业资信评级、企业债券及短期融资债券资信等级评级、保险及证券公司等级评级等。经过10多年的艰苦探索和经验积累，目前已开始进入一个新的发展阶段。 （一）我国资信评级行业的基本状况 1.资信评级业务不断拓展。我国的资信评级业务最初始于债券评级，目前债券评级也是资信评级公司的各项业务中唯一受到监管机构指定的业务，1997年中国人民银行发布的547号文件，确定中国诚信证券评估有限公司等9家机构具备企业债券资信评级资格，并明确规定企业债券发行主体在发债前，必须经人民银行总行认可的企业债券信用评级机构进行信用评级。近几年，尤其是亚洲金融危机后，为了控制贷款风险，人民银行各地的分行纷纷要求各商业银行对贷款1亿元以上的企业，除银行审贷部门评级外，同时由人行分行指定的独立评级公司进行信用评级。目前上海、江苏、宁波、厦门、福州等省市已开始实行贷款大户由评级机构评级。商业银行的贷款证评级正在成为资信评级公司的重要业务。为提高资信评级行业的影响力，目前已有一些规模较大的评级公司着手对银行、证券公司等机构进行自主评级。 2.行业龙头初步显现。我国的资信评级机构是伴随着企业债券的发行而产生的。1986年地方企业开始发行债券，1987年3月，颁布了《企业债券管理暂行条例》，开始对债券进行统一管理，并要求发债企业公布债券还本付息方式及风险责任。为防范金融风险，银行系统的一些机构组建了信用评级机构。10余年来，资信评级机构的发展经历了一个膨胀、清理整顿、竞争和整合的过程，目前评级机构仍有50家左右。从这些评级机构最初的业务隶属关系看，大体可以分为两类：一类是由地方省市人民银行或专业银行组建的；一类是独立的评级机构，如上海远东资信评估公司等。从目前的发展情况看，以中诚信、大公和上海远东为代表的一些独立评级机构已初步奠定了行业内的领先地位，独立的资信评级机构表现出较好的发展前景。 3.资信评级方法和指标体系初步建立。1992年，中国信用评级协会筹备组经过多次讨论，于1992年6月制定了《债券信用评级办法》，建立起我国自己的评级指标体系和方法，为我国信用评级制度奠定了基础。目前我国资信评级机构一般都采用定性分析和定量分析相结合的方法，但在具体的指标体系上仍有一定的差别。 4.资信评级业的制度建设已具备一定的基础。1993年发文提出，企业债券必须进行信用评级，并要求1亿元以上的企业债券要经过全国性的评级机构评估。在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中也明确提出，“资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资，建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。”而在一些具体的管理办法中，对资信评级的有关规定就更加明确，如《贷款通则》中规定，“应当根据贷款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效率和发展前景等因素，评定借款人的信用级别。评级可由贷款方独立进行，内部掌握，也可由有关部门批准的评估机构进行。”中国人民银行制定的《贷款证管理办法》规定，“资信评估机构对企业所作资信评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。”一系列政策法规和管理办法的出台，为资信评级行业制度框架的初步建立奠定了基础。 （二）我国资信评级机构的国际合作与市场开放现状 随着我国改革开放进程的逐步深入，国内资信评级机构与国际著名资信评级公司的合作也不断加深。1999年7月30日，大公国际资信评估有限公司与穆迪投资者服务公司签署合作协议，宣告双方正式建立战略伙伴关系。合作将分两个阶段进行：第一阶段由穆迪向大公提供信用评级与管理技术，为大公培养评级分析人员，联合开发适合我国资本市场的信用风险分析评价体系；第二阶段由大公穆迪共同出资组建合资公司，在我国和国际资本市场独立开展资信评估业务。同年8月，中国诚信证券评估有限公司与惠誉国际信用评级公司共同组建了我国第一家中外合资信用评级机构。与国际著名资信评级机构的合资与合作，有利于直接吸收国际最先进的资本市场信用风险分析与管理的核心技术，快速提高国内信用风险分析、评价与管理水平，推进我国资信评估业的国际化与规范化进程。 （三）我国资信评级市场发展趋势 1.债券评级市场有较大的发展空间。在成熟的资本市场上，由于财务杠杆的存在，优秀的企业往往倾向于以债券而不是股票筹资，实力不足的企业也能利用较高的债券利率

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企业提出采购第三方物流服务要达到的目标，如绩效目标、成本目标等。根据目标，设立选择第三方物流服务提供商的标准，包括价格、响应时间、运作管理结构、高层管理的有效性、质量保护体系、信息技术系统、财务稳定性、对不可预见环境的反应等。通过制定标准，从而确立适合企业的第三方物流服务提供商的范围，一般可设置为Top10，即适合企业的前10家服务提供商，也可根据实际情况增加或减少可供选择的提供商数目。

根据界定的服务需求、设立的目标和选择标准，制定物流需求建议书(Request for proposal，RFP)。该建议书是详细描述企业物流服务需求，并将需求传达给服务提供商征询解决方案的文档，最终它将成为物流服务合同的一部分，可以方便每个提供商完整地了解采购方的需求。物流需求建议书一般包括企业的基本介绍，如组织结构、顾客信息传递需求、项目描述、产品流程、交易信息以及电脑系统信息等;也包括企业对物流服务需求的建议要求，如仓库位置、运输路线、运输规模等。

我感到尽管教育部一再强调要向素质化教育转变，但学校老师的作法还没有多少改变，满脑子只有分数和名次，而且容不得学生稍有闪失，整天对学生进行批评和责怪。各种参考资料、练习题压得学生没有休息的机会，更谈不上自由活动的时间，就连下课10分钟也见不得学生放松一下，老师希望学生们每时每刻都看书、做作业。每科老师都强调本学科的重要，尤其还处处表现出排挤政治、地理、历史等所谓“副科”的学习，引导学生轻视这些学科。期末素质报告单上，老师的评语也极为简单，常见的是：“第_名，前进了_名”或“第_名，后退了_名”，难道老师眼里就只有名次?学生一学期的表现如何、品行如何却只字不提。我不愿看见在如此的高压下学习生活，我希望孩子快乐地学习，希望孩子首先是一个身体和思想都健康的人，其次才是希望孩子在老师的教导下学习有关的科学文化知识。因此借校长信箱提出如下建议，仅供参考。

1.不要过多的布置作业，有些非常简单的作业也让学生重复做，这样太浪费时间。由于作业过多，有些学生的采取抄作业，以逃避老师的责骂和处罚。这样的作业对学生害多于益，也达不到老师布置作业的初衷。建议适当布置些作业，让学生有时间自己独立完成，这样收效可以还好些。

2.我们都是读过书的人，学校的老师们在读书时也未必都是常胜将军，希望老师多给学生一些包容，一两次考试失误，不要太责怪学生了，谁不想每次都考好成绩，谁不想当第一，但失误也是难免的。我觉得老师应帮助学生找找失误的原因、安慰一下，这样做可能比责怪学生更管用些。

3.常有老师下课拖堂，下午托管时上正课等现象，下课拖堂学生没有时间上厕所(学校厕所太少)，中午放学时拖堂影响学生去食堂就餐。上一天的课学生已经非常疲倦了，托管时再上正课效果一定很差(学生也忙着做老师布置的一大堆作业，已没有心思听课了)，希望学校予以干涉，做到准时下课、放学，托管时让学生复习、做作业。

4.以前中央电视台“实话实说”节目中讲过一个“差生”转变的事情，我觉得其经验很值得老师们借鉴，归结其中心思想就是：学生，尤其是中小学生，不适合指责式的严管，老师要同学生交朋友，要多给学生一些鼓励和表扬，“差生”的转变就是从老师的一次表扬开始的。希望老师们不要吝啬表扬，对学生多多鼓励，让孩子们在轻松愉快的气氛中学习、成长。

全体师生：

去年入秋以来，我省气候较为异常，无雨无雪，气温持续偏高，主要江河湖泊水位持续下降，库塘蓄水大幅减少，全省遭遇了60年一遇的特大旱灾，给城乡居民饮水安全带来较大地困难，也给人民群众的生活造成了巨大损失。截至目前，旱灾已造成全省近600万人、360万头大牲畜饮水困难，3148万亩秋冬播农作物受灾，全省小春将因灾减产一半以上，农业直接经济损失已超过100亿元。

弥渡县属于灾情严重的地区之一，我校自来水由学校自抽自用，但是，近日来水井水位明显下降，抽取的井水出现洪混现象，水量严重不足。为缓解旱情，夺取抗旱救灾工作的全面胜利，也为了让我校的生活用水能够满足师生的正常需求，学校向全体师生员工发出倡议：

1.积极响应各级节水抗旱号召，牢固树立“节约用水光荣、浪费用水可耻”的观念。

2.养成良好的节水习惯，从我做起、从点滴做起，让我们人人都做节约用水宣传员。

3.请尽量使用脸盆洗脸洗手，控制水龙头开关大小，用后及时关水。

4.见到浪费水资源的现象请及时制止。

5.发现漏、冒、滴的现象及时向管理人员反映解决。

6.提倡一水多用，充分利用水资源。

我们相信，在全校师生的共同努力下，我们一定能够度过难关，夺取抗旱工作的最后胜利。

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