攻坚战

7月21日，我旗召开脱贫攻坚现场会，通过实地观摩各嘎查产业扶贫项目，听取各旗直部门领导、苏木乡镇党委书记和嘎查“第一书记”的交流发言，让我深受启发，对精准脱贫的重大意义和实现途径有了新的认识。

一、规模盛大、组织有力。本次现场会__0余人参加，规模盛大，秩序井然，反映我旗在脱贫攻坚工作中始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大对打赢脱贫攻坚战的新部署新要求，以高度的政治自觉和责任担当，用真抓实干，绣花功夫，夺取脱贫攻坚的全面胜利的决心和能力。

二、抓实主导产业，落实产业脱贫。通过实地观摩听取__乡镇“第一书记”交流发言，感受到各嘎查都在因地制宜发展主导产业，采取“公司+合作社”、入股龙头企业、短期育肥等多种模式发展集体经济，落实产业脱贫政策，使贫困户收入稳步增收。

三、因地制宜，拓宽增收渠道。各嘎查都在利用嘎查自身优势，开展花卉、蔬菜、云杉、特色养殖、发展当地生态旅游等多种措施帮助贫困户获得长期稳定增收新渠道。

四、全身心投入、推进精准脱贫。全旗上下都在全身心投入到脱贫攻坚工作中，为我旗脱贫摘帽做出自己的贡献，嘎查“第一书记”们落实67项措施，创新工作方式，真心实意地帮助贫困户增收脱贫。

通过这次现场会，我感受到，要作好精准脱贫工作，一要加强党的基层组织建设形成凝聚力，抓党建促脱贫;二要通过宣传引导，解决贫困户自我发展意识不强，自我发展动力不足，避免“等靠要”思想的产生，激发贫困户的内生动力;三要因地制宜确定产业扶贫项目，制定好经营和销售模式，形成生产销售一条龙的产业模式;四要关心牧民生产、生活情况，对存在的困难予以帮助解决，对不理解的信息进行解答，得到贫困群众和嘎查牧民的认可和肯定，脱贫攻坚工作才更具实效性，真实性。避免返贫现象的产生。

在下一步工作中，我们将深入学习本次现场会精神，查找不足，将抓党建促脱贫、发展集体经济、降低贫困发生率作为哈克木嘎查今后的重点工作，带领驻村工作队，团结嘎查两委，落实好集体经济发展项目，拓宽嘎查贫困户增收渠道，提高收入，实现稳定脱贫，打赢这场脱贫攻坚战。

贵州省黄平县谷陇镇因贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、扶贫攻坚任务繁重，于20__年9月被贵州省委省政府列为全省20个极贫乡镇之一。

在过去的两年多时间里，谷陇镇深入贯彻落实党的十九大精神和新时代党的建设总要求，紧紧围绕“改变谷陇现状，实现2万多贫困人口奔小康”的目标，感恩奋进，干字当头，坚持以“党建引领扶贫”为抓手，用好外力，激活内力，因地制宜探索党建扶贫新路子，与时俱进创造党建扶贫新经验，脱贫攻坚取得明显成效。

强化领导班子建设 发挥党委领导核心作用

习近平总书记指出，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键。“谷陇镇是极贫乡镇，是全县脱贫攻坚、全面小康的最后一道难关，是打赢贵州省脱贫攻坚的最后一座堡垒之一，理应做好党建工作，以党建引领促进脱贫攻坚，为打赢极贫乡镇攻坚战奋斗。”谷陇镇党委始终班子坚定这一信念，并内化为行动自觉。

一是坚持把加强政治建设责任扛在肩上。采取党委会议、中心组学习会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党政班子成员用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。由党政领导班子成员任组长组建了17个宣讲团深入到26个村(社)开展“感党恩·爱谷陇”宣讲活动78余场次，培训干部职工、党员群众1万余人次。

二是坚持把加强作风建设责任记在心上。围绕重点整治形式主义、官僚主义突出问题，开展作风效能专项检查30次，通报193人次，约谈97人，了结问题线索28件，立案查处12件12人;大兴“三风”，党政班子成员开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，全覆盖走访村寨和贫困户。

三是坚持把加强党的建设责任抓在手上。镇党委将意识形态工作作为党委工作要点和民主生活会重要内容，强化责任落实党建工作责任，建立定期研究党建工作制度，严格执行“下抓两级”联系点制度，17名党政班子成员分别联系1-2个村，实现24个村2个社区联系全覆盖。

注重夯实党建基层 发挥基层党组织战斗堡垒作用

党的力量来自组织。谷陇镇党委切实履行基层组织建设的直接责任，在抓好村(社区)基层党组织上下足功夫，抓实党支部规范化建设工作，突出补短板、促规范，使基层党组织组织力不断提升，党员队伍活力日益迸发，推进农村基层党组织全面进步、全面过硬，为脱贫攻坚工作提供坚强组织保证。

一是实施后进村党组织整顿工程建强组织。谷陇镇结合8项指标和14项负面清单内容，按照村自查、镇走访、村党员群众测评、镇级党委研究的工作程序，积极开展后进村党组织排查识别，对后进村实行县级、县委组织部和乡镇包保联系指导，按照“一村一策”的要求进行集中整顿。

二是实施“选优配强”行动建强基层队伍。对谷陇镇村“两委”班子进行了补充、调整，多渠道为25个村选配好党组织书记并指导配强村“两委”班子力量，确保村级工作正常运行。加强对省、州、县三级部门选派了“第一书记”和驻村干部管理，24个驻村工作组扎实开展驻村帮扶，为帮扶村解决困难问题256个，办实事好事576件，化解矛盾纠纷67起。

三是实施“村级组织活动阵地提升”工程厚植基础。依托极贫乡镇基金投入4906万元新建23个村和改扩建1个村级组织活动场所，统一配齐办公设备、工作制度、小食堂和小澡堂等，成为农村基层党建的主阵地，成为党员群众学习交流、民主议事等活动的主阵地，最大限度地为群众提供优质高效的服务。

注重创新工作载体 发挥党员先锋模范作用

“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”。打赢脱贫攻坚战，要靠党员当先锋、作示范。谷陇镇党委以“增强党员队伍活力”为目标，严把发展党员入口关、严格落实“三会一课”、主题党日活动，划分党员责任区，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。

一是扎实做好发展年轻党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，规范发展党员工作;严格党员档案管理，党员组织档案一律交由镇党建办编号以后统一保管;严格党费收缴、管理和使用，落实“党费日”制度，坚持按月足额收缴党费。

二是扎实推进严肃党内组织生活工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好村党组织“三会一课”“主题党日”，通过开展严肃认真的组织生活，激发党员先锋模范意识、增强党组织创造力凝聚力战斗力。强农村党员的教育培训，实现全镇党员轮训全覆盖，持续提高党组织负责人、党务工作者、普通党员的思想意识和行动自觉。

三是扎实推动党员带头致富、带领致富工作。在全镇逐村调查摸底，建立农村致富带头人台账，依据产业类型进行分类编组，多次组织外出交流开阔眼界，让想致富人有思路，能致富人有项目。在把致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、党员致富能手培养成村干部上下足功夫。

两年多来，省州县领导多次亲临谷陇镇排兵布阵、谋篇布局、前线指挥，扎实推进“产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房”四场硬仗，一项项扶贫战略变为热火朝天的苦干实干。

作为一名国家干部，只是对国家脱贫的口号耳熟能详，但不明白精准扶贫工作具体如何开展。

在村干部的带领下，我与包联干部一同来到了贫困户黄太春家。到了黄太春家，并未见到他本人，前来招呼我们的是他的哥哥，据介绍，黄太春，40了，至今未娶妻，由于20__年7月从某工地围墙摔下，头部受伤严重，长期需要服药，因为买药一向在门诊上买，没住院，所以药费也不能报销，无形中更加加重了家庭经济负担，此刻长安坝某工地做建筑工。微薄的收入只够吃药看病的，养活自我都困难。家里剩一个75岁患有精神病的母亲，为了减轻弟弟的负担，住在隔壁的哥哥嫂嫂主动承担起照顾母亲的职责，日常生活花销也基本上是哥嫂支出。

跟随着黄太军(黄太春哥哥)我们来到了他和他母亲的房间，陈旧的平房里，仅有三间房，杂物随意堆放着，母亲屋内生活设施简陋，黄太春居住的房间更是简陋，仅有一张木板床，因为母亲常年换病，无劳动本事，家中有几分薄田常年也未耕种，家庭主要经济来源为兄弟救济、政府低保和零零星星打工的收入。了解了情景，随及我们拨通了黄太春本人的电话，但电话那头一向没人接听。当问到黄太春的哥哥黄太军，怎样才能帮忙到黄太春时，他说，他兄弟有电焊的技术，要是能办到相关的资格证书就好了，那时弟弟的工作就会有保障，工资也会涨，他们的负担也会小些。

其实，农村因病致贫的情景还有很多，原本经济来源的渠道就十分单一，产业效益低下，即使种植传统农作物和养殖鸡、鸭、猪、羊等庭院式小规模禽畜养殖，也基本上是自给自足型，且经营方式粗放，生产投入不足，形不成规模和经济效益。无固定收入，再遇到家庭成员大病、残疾脆弱的家庭无力承担高昂的医疗费而返贫，贫困程度就会进一步加深。经过此次到贫困户家开展入户活动，加深了我们对脱贫攻坚的了解，认识到了贫困村之穷苦，贫困户之艰辛，脱贫攻坚之艰难。但有认真用心做事的扶贫人，贫困农户终会脱贫奔小康。

市政协“我为脱贫攻坚做件事”活动开展以来，在省政协的指导下，全市政协系统和广大政协委员迅速响应、积极参与，下基层结穷亲、察民情、献良策，从捐资助困、兴水修路、产业培育、教育医疗、议政建言、引资引智等方面，多渠道、多形式助力我市脱贫攻坚工作大局，取得阶段性成效，受到了省政协和市委市政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。为深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议和川政协11号文件精神，推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深入开展，现结合政协工作实际，提出以下实施意见。

一、深刻认识重大意义

打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是全面建成小康社会和建设“美丽广元、幸福家园”的必由之路。中央扶贫开发工作会议全面分析了脱贫攻坚面临的形势，明确了具有指导性、针对性和操作性的目标任务，要求咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。市委六届十次全会对我市精准脱贫工作进行专题研究和部署，确立了我市新阶段脱贫开发的主攻方向和政策措施。人民政协作为大团结大联合最广泛的爱国统一战线组织，主动融入脱贫攻坚工作大局、倾力投入脱贫奔康伟大事业，义不容辞、责无旁贷。必须充分认识到深入推进“我为脱贫攻坚做件事”活动是政协充分体现人民性、促进全体人民共享改革发展成果的重大使命，是政协围绕中心服务大局、助推我市打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的必然要求，是政协委员和政协机关践行“三严三实”、深入转变作风、密切联系群众、积极履职作为的重要平台。全市政协组织和广大政协委员要深刻认识重大意义，按照“市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”要求，切实增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，再接再厉、务实作为，努力推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深入开展，务求取得新的更大成效。

二、准确把握基本原则

(一)坚持党委领导，主动融入大局。积极推动“我为脱贫攻坚做件事”活动融入党委政府脱贫工作大局，在党委的统一领导下，整合政协资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。

(二)立足政协职能，突出政协特色。把握政协职能定位，明确政协特色优势，寓活动开展于政协各项履职工作之中，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，推动政协工作更准地对接、更好地服务我市脱贫攻坚工作。

(三)坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬人民政协脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极反映民意民愿，切实在保障改善民生、缩小收入差距、推进基本公共服务均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享发展成果。

(四)坚持实事求是，着力久久为功。深入搞好调查研究，准确把握贫困地区发展条件和贫困群众诉求，遵循客观规律，协力精准规划、精准施策、精准发力。纠正对活动在时间、空间、数量、大小上的认知偏差，坚持做雪中送炭的实事好事，确保活动深入开展、帮扶长效持续。

三、切实明晰工作重点

(一)政协各级组织牵头抓总。市、县两级政协组织要深入做好宣传发动、联系服务、督促检查和总结考核各项工作，确保各项活动在工作中有规划、在帮扶上有实效、在履职中有影响、在群众中有口碑。

(二)主席会议成员示范引领。各级政协领导既是活动的组织者，也是活动的参与者和推动者，要身体力行、率先垂范，带领对口帮扶部门和单位，深入联系指导的贫困点，研究发展思路，落实工作举措，协调项目资金，带头完成脱贫任务。

(三)专门委员会协调服务。专门委员会、委员活动小组要切实承担起联系服务委员和组织委员开展活动的职责，明确活动要求，细化工作方案，组织、引导委员积极投入“我为脱贫攻坚做件事”活动，确保活动实现委员全覆盖、界别全覆盖。

(四)政协委员献智出力。政协委员要结合本职工作、专业特长和资源优势，把参与活动作为履职重要内容，主动联系贫困地区、贫困群众，通过视察调研、提交提案、反映信息等履职活动和助学解困、产业扶持、医疗救助、法律援助、对口帮户等实际行动助力脱贫攻坚。

(五)政协机关全力参与。机关干部要结合“三严三实”专题教育活动，全员参与“我为脱贫攻坚做件事”服务保障和具体帮扶工作，深入基层，与贫困户结对认亲、真帮实扶。派驻到帮扶点的工作组和挂职干部，要担当实干，帮助制定规划、协调落实举措，做到不脱贫不脱钩。

四、不断拓展推进形式

(一)积极协商建言。把“我为脱贫攻坚做件事”活动作为政协履职的重要内容，准确把握党委政府工作指向，围绕脱贫攻坚工作部署安排、规划设计等重大议题，拟定协商议题，制定协商计划，组织协商议政，建睿智之言、献务实之策。

(二)深入调研视察。坚持问题导向，针对脱贫攻坚工作进展以及贫困群众关心的热点难点问题，组织专项调研视察，广泛汇聚委员和专家学者智慧，及时反映基层群众愿望诉求，努力为精准扶贫、精准脱贫提供有价值、可操作的意见建议。

(三)强化民主监督。紧扣脱贫政策落地、制度措施落实、脱贫对象精准、项目资金使用、脱贫进度成效等内容，深入开展民主监督和民主评议，促进脱贫工作更加科学务实、脱贫成效更加持续长久。

(四)助推产业脱贫。引导和鼓励委员中的行业代表人士和企业家，因地制宜、扬长避短实施产业扶贫，通过龙头企业+农户、合作社+农户、供种包销等方式，帮助发展壮大特色优势产业，协力培育农村电子商务等新兴业态，助推优化农村产业结构，拓宽农户增收渠道。

(五)开展智力脱贫。发挥政协智力脱贫工作优势，组织开展政策宣讲、技能培训和“三下乡”等活动，帮助贫困群众解放思想、转变观念，促进贫困地区改善发展环境，提升医疗卫生、文化教育和社会服务保障水平。

(六)广泛凝聚力量。充分发挥政协纵横贯通、内外连接的渠道优势，按照脱贫目标和脱贫规划，主动联系中央、省、市、县级有关部门，协调争取政策、产业、项目、资金和人才、科技支持。当好桥梁纽带，通过先进典型示范带动，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，努力构建内引外联、协同互动的良好工作格局，汇聚脱贫奔康强大合力。

五、着力强化组织保障

(一)加强组织领导。政协主席会议要把“我为脱贫攻坚做件事”活动纳入重要议事日程，列入年度工作要点，与其他各项政协履职工作一起研究、一起部署、一起推进，每月听取一次活动进展情况报告。市政协成立“我为脱贫攻坚做件事”活动领导小组，由王振会任组长，何成礼、李培勇任副组长，陈跃龙、杨正强、赵银江为成员，下设办公室，由李培勇兼任办公室主任，杨正强兼任办公室副主任。办公室要抽调精干力量做好具体工作，确定年度目标、细化工作方案、动态追踪活动进展和成效。

(二)完善推进机制。各级政协组织要为委员开展“我为脱贫攻坚做件事”活动情况建立台账，做到1名政协委员1本台账，并切实加强对台账的管理。要结合委员履职“五个一”活动，进一步明确活动要求，倡导委员每年至少为脱贫攻坚做一件有意义的事。要根据贫困户的脱贫需求因地制宜、量体裁衣，量身定做脱贫项目和脱贫措施。要建立督促检查、定期通报、考核评价、表彰奖励机制，将参与“我为脱贫攻坚做件事”活动情况作为委员继任重要参考，作为考核政协领导班子和领导干部的重要内容。市县(区)政协委员要认真了解脱贫户的姓名、村组、家庭人口、贫困属性、家庭收入来源、致贫原因、帮扶单位、帮扶人员等信息，通过扎实有效的帮扶措施，确保活动务实深入推进。

(三)突出宣传引领。要用好各级主流媒体平台和自身宣传阵地，深入宣传报道活动中涌现出来的先进典型、感人事迹和成功经验，壮大活动声势、形成良好氛围。要适时梳理总结活动成效，深入推广有效、管用、可复制的形式和做法。要强化提炼综合，突出亮点特色，及时将活动情况报送同级党委政府。

(四)强化服务保障。政协各级组织和相关委员联络服务单位要为委员参加活动创造条件、搭建平台、精心服务，架起委员和脱贫点、贫困群众之间的桥梁，扎实做好组织协调和联系沟通等服务工作。要协调委员所在单位为他们脱贫助困提供时间、交通等必要保障，消除委员参加活动的后顾之忧。

近日，有幸在共产党员网先锋文汇上拜读了湖北彭进平老师的《“冰花”消融传递脱贫攻坚“暖意”》，作为一名基层干部颇有感触。脱贫攻坚的道路上从来不乏消融“冰花”的浓浓“暖意”：“用生命彰显人间大爱”的黄文秀、“除了工作还是工作”的张小娟、“宁愿双目失明，誓要群众脱贫”的张渠伟……他们为脱贫攻坚挥洒汗水从不后悔，用生命坚守初心从不犹豫。他们激起了贫困群众的内生动力，感动全中国人民，更给我们前行者树立了奋斗目标。为确保20__年脱贫攻坚任务如期完成，全面打好打赢脱贫攻坚战，笔者认为，奇门遁甲中排兵布阵时的天时、地利、人和，缺一不可。

尽锐出战、务求实效，占尽“天时”优势助脱贫攻坚战。每一个成功脱贫的贫困村背后都有一个优秀称职的扶贫干部。“大海航行靠舵手，万物生长靠太阳。”能否啃下脱贫攻坚这块硬骨头，关键看扶贫干部的工作作风。扶贫就得扶真贫、真扶贫，少喊口号、多干实事，决不搞空有其表、花拳绣腿的“虚把式”，也不搞蜻蜓点水、走马观花的“应付式”或者盲目跟风、急于求成的“速成式”。扶贫干部要有“敢教日月换新天”的气势和“不破楼兰终不还”的决心，充分发挥“带头羊”“领头雁”作用，安心静心沉心于基层一线，摸清村情、找准方向、亲力亲为，建立凝心聚力的村集体班子，争取社会各界的强大合力，建立脱贫致富造血机制，带领贫困群众齐心苦干实干。

因地制宜、巧借政策，占尽“地利”优势促脱贫攻坚战。如何实现贫困地区脱贫致富?习近平总书记曾指出：“要因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜。”知己知彼，方能百战不殆。打赢脱贫攻坚战，“地利”因素不可缺。扶贫干部要在了解政策、吃透政策的基础上，对所在村的村情民风、经济状况、产业结构等情况清清楚楚，对贫困户致贫原因、能力特长、性格脾气等明明白白，针对各家各户和贫困村的具体实际情况，因地制宜、活用政策、精准施策，让贫困群众真正感受到党和国家政策带来的实惠，让群众在脱贫致富的道路上越干越有劲。

树立信心、激发动力，占尽“人和”优势励脱贫攻坚战。“人心齐，泰山移。”脱贫攻坚要取得胜利，需要干部和群众心往一处想，劲往一处使。只有“心之所向”，才会“素履以往”。扶贫还是得先扶志。习近平总书记也曾多次强调：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”扶贫干部们要千方百计引导贫困群众将“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，产生不等不靠不依赖的独立意识，养成比学赶超的争先氛围，形成勤动脑勤动手的行为自觉，以更加振奋的精神状态，自力更生、艰苦创业、致富奔康。

作为湖南省最大的国家级贫困县和全国最大的移民后扶县，至_年止，新化县共有21666户贫困户，人均年收入低于3000元。我县计划于_年年底实现204个贫困村全部退出，贫困县摘帽，至目前为止已脱贫51个村。我县早已把扶贫攻坚任务作为十三五期间的重要政治任务和头等大事来抓，强力推进，加压奋斗，争取早日达成脱贫攻坚目标，在参加县级政府和主管部门部署的多次任务和行动后，现有心得体会如下：

1、用“心”扶贫。对基层贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，我们很多的干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，我见过太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

2、用“新”扶贫。扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。白天走访入户，在田间地头、山场树园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的贫困群众谈心，聊天，思考脱贫的对策和方式，同时为他们积极争取以大病救助、民政救助、雨露计划等方式渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。用没用心和新，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出我们帮扶工作者的自我价值。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调。“这是一场硬仗，越是到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”当前，脱贫攻坚工作进入到攻克深度贫困堡垒和巩固脱贫成果的决战决胜阶段，脱贫攻坚战胜利在望。当前，国内新冠肺炎防控工作取得压倒性胜利，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，但防控形势依然严峻不容忽视、不容懈怠。脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大战略，疫情防控阻击战是保障人民生命安全的重大举措。两场“战役”，都到了最关键的时刻，越是到最后时刻、紧要关头，越是要对标脱贫攻坚“深水区”，紧盯疫情防控“硬骨头”，正确处理好脱贫攻坚与疫情防控关系，坚持“两手抓”实现“两不误”，越是到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

紧盯目标不停顿。自脱贫攻坚战打响7年多来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下一心、苦干实干，脱贫攻坚取得了前所未有的成就。贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，世界上没有一个国家能在这么短的时间内实现这么多人脱贫。“行百里者半九十”“为山九仞，功亏一簣”。今年是脱贫攻坚战最艰难的一年，半路杀出百年不遇的新冠肺炎疫情让我们的攻坚路举步维艰，路行至此，不进则退。非常时刻、非常时期。各级党员干部当挺起脊梁、咬紧牙关，坚决克服疫情防控造成的不利影响，在坚决做好疫情防控的同时坚决落实脱贫攻坚责任。要紧盯脱贫攻坚任务目标，层层传导压力，层层落实责任，集中优势资源，巩固脱贫攻坚成果，为全面建成小康社会再担当再作为。

咬紧牙关不放松。如今，抗击疫情的斗争正处在最关键阶段，不少国家也日益面临疫情的威胁，外防输入的压力逐渐增加。脱贫攻坚最紧要的关头，留给我们的都是“鸡肋”“硬骨头”，决胜的硬仗还需我们百倍努力。“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。”越是最后时刻，越要提高警惕不能放松，越是到关键时刻，越是要咬紧牙关再担当。各级各部门要压紧压实基层责任，切实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。要一如既往地严防严控，网格管理，加强宣传，确保疫情防控万无一失。快速组织人民群众复工、复产，将疫情带来的影响降至最低，要一如既往为贫困群众提供更多脱贫路径，切实解决贫困群众持续稳定增收问题，确保贫困群众稳定长效增收。

非常时期当举非常之力，非常之时当用非常之功。疫情防控一丝不能放松，脱贫攻坚一天不能耽搁。我们要一手抓“疫情防控”一手抓“脱贫攻坚”，坚持“两手抓”确保“两不误”，争取早日打赢脱贫攻坚和疫情防控“两场战役”。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬‘督’，各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头。”各级党组织要正确辨识“督”和“战”呼应关系，不能一味“督”，更不能埋头“战”，缺乏“督”，“战”容易偏差;缺实在的“战”，“督”就成了无稽之谈，要以“督”促“战”，吹响攻克最后堡垒的“冲锋号”，打赢脱贫攻坚“收官仗”。

“督”中求严，促“战”得标准。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。兑现全面脱贫攻坚承诺已经到了最后关头，一些地方还在“放松喘气”，大搞虚假政绩，“督”导工作作为敲打在前、警醒在前的“预防针”，将直接影响脱贫攻坚最终成效。党组织要心怀脱贫攻坚的紧迫感和责任感，知责、负责、尽责，既要能当“包公”、唱“黑脸”，“督”在关键、“督”在要害，也要精准聚焦“督”的问题，与被督导单位及时通气、共同商量，指明“战”的方向，制定“战”的对策，形成上下齐抓、内外联动、活力迸发的良好态势。

“督”中求精，促“战”得有力。凡事预则立，不预则废。进入脱贫攻坚的决战期，积贫时间更长、减贫成本更高、脱贫难度更大，贫困地区的干部群众迫切需要上级党委精准施策、“雪中送炭”。党组织要正确理解挂牌督战的重要意义，围绕“两不愁三保障”和“四个不摘”等要求，深入扶贫一线进行精准督战，“督”产业发展是否“水到渠成”，“督”转移就业是否达“前后呼应”，“督”政策补助是否“只增不减”，督保障兜底是否“一人不漏”，针对“督”出的“薄弱地带”“薄弱环节”，及时调整攻坚力量，加大指导力度，确保“战”得有力，高标准、高质量打赢脱贫攻坚战。

“督”中求真，促“战”得实在。理必求真，事必求是。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务，事关巩固党的群众基础和执政基础，容不得半点虚假和水分。党组织要保持对党和人民高度负责的精神，构建市、乡、村“三级联动”责任网络，采取进村入户方式，逐村逐户逐人逐项筛查的方式，实事求是“督”、稳扎稳打“战”，直指“督”的问题传导压力，制定“战”的举措增生动力，推动扶贫措施精准聚焦、问题整改销号，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

扶贫工作就是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。开展扶贫工作，实现贫困地区脱贫奔小康，离不开党的关心与支持，更离不开地方自身凝心聚力，不懈奋斗。做好扶贫工作，最需要走群众路线，最应持之以恒践行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。

一是加强动态管理。广大农村基层，是扶贫工作的基础，扶贫档案的管理，科学的统计，精准的识别。这个过程就是一个动态管理的具体体现。所以，有一个好的统计管理体系，是我们扶贫攻坚的重要资料。

二是加强扶贫工作队员的管理。现目前，扶贫工作开展已经进入白热化阶段，驻村工作队员的作用越来越明显，重要性也越来越突出，农村缺少的是发展的意识和路径，农村不是没有好的东西，可是因为缺少对外沟通的桥梁，导致越来越落后，所以，仅有加强对扶贫工作队员的动态管理，让他们发挥出桥梁作用，那么扶贫才能更成功。

三是加强督促贫困户动起来。经过近几年的扶贫，各项优惠政策涌入基层农村，农户受益颇丰，但也产生了负面性，贫困户越来越懒了，针对此类问题，我们仅有加强排查，加强督促，让贫困户动起来，真正做到贫困户有事可干，“逼”着他们干，最终实现自我也能干，这样我们才能把扶贫做好，做成功。

四是让主体贫困对象动起来，做得再好的工作，如果贫困户不参与，不行动，都只能成为表面现象，仅有让贫困户参与进来才是重中之重，所以关于扶贫我们是牵线人，主体是贫困主体，让他们真的参与了，动起来了，那么我们就成功了。

想要打造了一支“永不走的工作队”，上级部门首先不能把基层当成“围城”，通过设置服务年限、控制调出比例等手段终究“留身不留心”，要在政策保障、安全保障、待遇保障、人文关怀等方面“加加温”，切实缓解基层一线干部普遍面临的“晋升难”“调动难”“收入低”“士气低”“嘴角低”的局面。

物质保障上“加加温”。“兵马未动粮草先行”，强大的后勤保障是取胜的关键的环节之一。脱贫攻坚就是一场全国人民共同参与的大战，现在已然进入最后的决战时刻，要为一线攻坚的队伍提供最好的后勤服务，确保无后顾之忧。落实各项保障待遇、保障保险、保障补贴、休假保障，尽量不要一个人长时间连续加班熬夜，保障基本的休息休整，保证有充足的精气神在田间地头和扶贫车间指导解决难题、在贫苦户中走访解决问题、在扶贫产业上出力解决困难。同时加大对一线干部家属的走访慰问，送上组织的关心关爱。

严管厚爱上“加加温”。在保障物质生活的前提下，还要关注一线干部的身心健康和个人成长。在技能提升上下真功夫，加强扶贫干部培训，提高扶贫干部安全意识，及时疏导工作压力，对身体不能胜任工作的要及时调整。在关心关爱上下硬功夫，工作上支持基层干部、心理上关心基层干部，增加基层干部扎根基层的归属感，增加外出交流学习的机会。在提拔重用上下苦功夫，拓宽晋升渠道，让能干事会干事的基层干部实现自我价值。同时完善并细化基层干部考核激励机制，实实在在落到实处，激发基层干部干事创业热情。

减负降压上“加加温”。针对基层普遍反映的材料多、会议多、报表多以至于疲于应付等问题，各级各单位领导班子要加大基层调研走访力度，深入了解基层实际情况，系统思考和解决突出问题，进一步修改完善办文、办会、办事流程，出台精文减会具体措施，做到没有实质内容的文件一律不发，没有实际任务的会议一律不开，对不涉及党委书记把关的报表一律不要求党委书记签字，对必须到基层实地指导的工作一律不得在办公室指挥调度，把基层减负落到实处。同时禁止上级各部门“随意加码”，时常为一线干部“松松板”，全身心投入脱贫攻坚一线工作。

污染防治攻坚战专项工作实施方案

污染防治攻坚战专项工作是促进全市生态环境质量全面改善，推进生态文明建设的重要战略，下面是第一范文网小编精心整理的污染防治攻坚战专项工作实施方案范文，供大家学习和参阅。

污染防治攻坚战专项工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及xx市委、市政府关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，促进全市生态环境质量全面改善，推进省级乃至国家级生态文明建设示范(县)市创建，按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市污染防治攻坚战工作方案的通知》(十政办发〔20xx〕71号)要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和社会主义生态文明观，坚决落实中央关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，按照“对接、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以改善环境质量为核心，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，守住生态底线，补齐生态短板，深入推进全域生态化、新型工业化、全域旅游化、农业现代化、城乡一体化、交通体系化、民生普及化，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。

二、工作目标

(一)总体目标。到20xx年，全市主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量和农村人居环境明显改善，生态环境安全得到有效保障，生态服务功能显著提升，生态环境治理体系基本完善，生态环境治理能力现代化取得重大进展。

(二)年度目标。

20xx年，口水库何家湾、坝上中、江北大桥和蔡湾等9处断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准(总氮除外)，主要支流浪河、沈湾断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准，官山河断面水质稳定保持在国家Ⅲ类标准，水质优良比例达到100 %。全市空气质量优良天数比例保持在81.9%以上，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度保持在国家二级标准以内，细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于48微克/立方米(μg/m3)。完成全市农用地土壤污染状况详查工作。

20xx年，口水库何家湾、坝上中、江北大桥和蔡湾等9处断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准(总氮除外)，主要支流浪河、沈湾断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准，官山河断面水质稳定保持在国家Ⅲ类标准，水质优良比例达到100 %。全市空气质量优良天数比例保持在83.6%以上，PM20xx年均浓度保持在国家二级标准以内，PM2.5年均浓度不高于45 μg/m3。

20xx年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)排放量较xx年分别下降12 %、12 %、15 %、18 %和10 %以上。口水库水质稳定保持在国家Ⅱ类标准(总氮除外)，全市地表水考核断面达标率达到100 %，水质优良比例达到100%。空气质量基本达到国家二级标准，基本消除重污染天气，全市空气质量优良天数比例保持在85 %以上，PM20xx年均浓度保持在国家二级标准以内，PM2.5年均浓度不高于42μg/m3。全市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90 %以上。

三、重点任务

(一)打好水污染防治攻坚战。

1.突出问题。官山河和浪河水质波动，存在超标风险;口市生物医药产业园及配套污水集中处理设施尚未建成;城乡污水处理设施配套主、支、次线管网建设不完善，污水收集管网长效运行维护机制不健全;市第一水厂、第二水厂饮用水水源地保护区内环境问题未彻底整改到位;畜禽养殖污染防治不彻底;船舶污染物接收、转运及处置设施不完备;水资源、水环境和水生态综合整治成效不突出。

2.工作目标。到20xx年，县级集中式饮用水水源地水质达标率达到100

%;全市主要水污染物排放量持续减少，全面完成省、xx市下达的污染物总量减排任务。水环境监测、预警与应急能力显著提高。

3.具体措施。

(1)加快推进工业污染治理。新建、升级工业集聚区必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，同步规划、建设和运行污水集中处理等污染治理设施。20xx年底前，完成口市生物医药产业园规划编制工作，并开工建设污水处理厂。20xx年底前，完成环评工作。工业集聚区内所有企业应达标排放。同时，加大农副产品加工、原料药制造及医药化工等涉水企业污染治理和技术改造力度，确保企业污水稳定达标排放(牵头单位：市发改局;牵头单位：市城乡规划局、市环保局、市经信局、市住建局、市国土资源局、市安监局，各镇)。

(2)加快城镇污水处理设施建设与改造。推进城镇污水处理设施提标扩能建设，20xx年底前，全市14座城乡生活污水处理厂全面达到一级A排放标准。同时，完成进水口水质在线监测系统建设，并与环保部门联网(牵头单位：市住建局;牵头单位：市发改局、市财政局、市环保局，各镇)。

(3)全面加强配套管网建设。将城镇排水管网建设与改造纳入统一规划，重点对污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集设施实施改造，清理疏通堵塞的市政管网。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。加强支次污水收集管网建设，实现对老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。建立污水管网设施维护管理制度，定期对污水处理设施开展全面排查，对存在问题或隐患的设施，及时采取清淤、维修、更换等措施确保污水管网畅通。启动委托第三方专业机构运行维护城市污水管网，降低污水管网漏损率。到20xx年，城区、乡镇污水处理率分别达到90%和75%以上(牵头单位：市住建局;牵头单位：市发改局、市经信局、市环保局、市城乡规划局、市财政局，相关镇)。

(4)推进污泥处理处置。按照“集散结合、适度集中”的原则，合理确定城镇污水处理设施产生的污泥处置方式，形成规模效益。乡镇污泥处理处置设施原则上纳入污水处理设施建设规划，同步建设。建立污泥转移处置联单和台账管理制度，实行污泥产生到处置全过程监管，严厉查处污泥违法倾倒行为，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。20xx年至20xx年，城市污泥无害化处理处置率分别达到80 %、85 %和90 %以上(牵头单位：市住建局;牵头单位：市环保局、市城乡规划局、市财政局、市城管综合执法局，各镇)。

(5)推进地下油罐改造。20xx年底前，全面完成全市地下油罐防渗漏改造任务。对未按期完成防渗改造的加油站，市环保部门要依法予以处罚并及时通报有关部门;市安监部门要严格危险化学品安全经营许可证管理;市商务部门要依法依规责令其限期改正，逾期未改正的，不得通过年检(牵头单位：市商务局;牵头单位：市安监局、市环保局、市住建局、市公安局，各镇)。

(6)加强船舶和港口码头污染防治。大力推进实施《口市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案(—20xx年)》，确保20xx年底前完成50%以上的建设任务。成立具有专业资质的港口和船舶污染物接收、转运及处置的防污染清理企业，及时清理水上漂浮物。依法强制报废超过使用年限的船舶。按照新修订的船舶污染物排放标准，在20xx年底前完成现有船舶的改造工作，经改造后仍不能达到相关标准要求的，责令其限期淘汰。加快推进各港口码头配备船舶垃圾接收船，船舶安装含油污水和生活垃圾收集装置，确保20xx年、20xx年分别完成50 %、75 %的建设任务，20xx年全部建成(牵头单位：市交通运输局;牵头单位：市环保局、市住建局、市城管综合执法局)。

(7)严格饮用水水源地保护。定期监测、检测和评估全市饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，强化部门协作，建立信息共享机制，自20xx年起，向社会公开城市饮水安全状况信息。加快饮用水水源地环境问题整改进度，确保20xx年底前完成县级集中式饮用水水源地保护区内的突出环境问题整改任务(牵头单位：市水务局、市环保局;牵头单位：市卫计局、市住建局，相关镇)。

(8)加快推进流域环境治理。全面深化河长制、湖长制，采取“一河一湖一策”的办法，推动全流域生态修复与保护。20xx年底前完成官山河、浪河流域环境综合整治项目建设。20xx年底前，完成安乐河、沙沟河和苏家河等城市内河生态修复工程，消除全部黑臭水体;重点推进泗河、大柏河和牛家河等乡镇入库河流环境整治，确保全部达到环境功能区划目标(牵头单位：市水务局、市南水北调办、市住建局;牵头单位：市环保局、市发改局、市财政局、市农业局、市城管综合执法局，相关镇)。

(9)严格水环境和水生态监管。实施最严格水资源管理，加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，严格控制取用水总量。从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量。对排污量超出水功能区限排总量的区域，限制其新增取水和入河湖排污口审批。到20xx年，全市用水总量控制在2.22亿立方米以内，水功能区水质全部达标。加强江河湖库水量调度管理，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流(牵头单位：市水务局;牵头单位：市发改局、市经信局、市环保局、市农业局、市住建局，各镇)。

推进节水型城市建设。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。对使用时间超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。到20xx年，全市公共供水管网漏损率控制在10 %以内(牵头单位：市住建局;牵头单位：市发改局、市经信局、市质监局)。

积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到15%以上。到20xx年，城市雨水收集利用设施要达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上标准(牵头单位：市住建局;牵头单位：市发改局、市经信局、市水务局)。

(二)打赢蓝天保卫战。

1.突出问题。环境空气质量尚未达到国家二级标准，扬尘、机动车等污染仍是影响我市环境空气质量的主要因素，全市交通运输结构不合理，烟油污染、露天焚烧等现象仍比较普遍。

2.工作目标。到20xx年，全市二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量相比xx年分别下降15%、18%、10%。全市环境空气质量明显好转，PM20xx年均浓度保持在国家二级标准以内，PM2.5年均浓度不高于42μg/m3，臭氧(O3)和二氧化氮(NO2)恶化趋势有所改善，空气质量优良天数比例保持在85%以上。

3.具体措施。

(1)优化调整产业结构，加快发展战略新兴产业。控制煤炭消费总量，严格高耗煤行业准入，到20xx年，全市煤炭消费总量控制在11.5万吨标煤以内，煤炭消费占能源消费总量比例下降到13%以下。20xx年底前，制定完成高污染燃料禁燃区划分方案，取缔小型型煤加工企业。加快LNG、G等应急储备站建设。积极发展光伏发电、风力发电。万元GDP综合能耗下降率达到上级制定的目标要求(牵头单位：市发改局;牵头单位：市经信局、市工商局、市环保局、市城管综合执法局，各镇)。

(2)重拳治理工业废气。重点围绕电石、电解铝、碳素碳化硅、水泥等重点行业，加强工业企业废气排放监管，完善重点工业企业废气排放在线监控和视频监控，严厉查处超标、超总量排放以及伪造在线监测数据等违法行为(牵头单位：市环保局;牵头单位：市住建局、市经信局、市发改局，各镇)。

开展锅炉综合整治“回头看”。在前期整治的基础上，加大巡查检查力度，防止已查处的燃煤锅炉“死灰复燃”。加强对用煤大户的执法检查，督促其落实煤堆、煤渣等易产生扬尘的物料堆场密闭或覆盖管理。梳理全市在用锅炉使用情况，对煤改天然气、煤改生物质等锅炉进行建档登记，加强监管，原则上禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉(牵头单位：市质监局;牵头单位：市环保局，各镇)。

开展挥发性有机物(VOCs)专项执法检查。围绕医药化工、工业涂装、包装印刷等重点行业，逐步规范涉VOCs工业企业自行监测、台账记录和定期报告制度。20xx年8月底前，全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收“回头看”专项执法检查，年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，要加快安装油气回收在线监测设备(牵头单位：市经信局、市商务局、市文化体育新闻出版广电局;牵头单位：市环保局、市住建局、市安监局，各镇)。

加强工业企业无组织排放管控。组织开展工业企业无组织排放摸底调查，加大电石、电解铝、碳素碳化硅、建材和铸造等行业物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送和工艺过程等无组织排放治理。工业生产企业必须采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物排放。开展城市工业企业堆场调查，实现工业企业堆场扬尘动态管理(牵头单位：市经信局;责任单位：市环保局，各镇)。

大力整治“散乱污”企业。开展“散乱污”企业(重点包括：有色金属熔炼加工、化工、铸造、耐火材料企业，砖瓦窑、水泥粉磨站以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等不符合产业政策、产业布局规划且污染物排放不达标的小型制造加工企业)排查整治。20xx年底前，建立、完善管理台账，明确年度清理整顿任务，实施分类分期处置。列入淘汰类的，依法依规予以取缔，并做到“两断三清”(即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备);列入搬迁改造和升级改造类的，制定改造提升方案，明确完成时限和责任人员(牵头单位：市经信局、市环保局、市工商局;牵头单位：市城管综合执法局、市国土资源局、市安监局、市住建局等部门，各镇)。

(3)重拳治理移动源污染。结合“智慧交通”建设，持续提升城市道路交通和停车系统智能化、精细化管理水平，优化铁路、公路等公共交通服务。加快市政工程项目施工和重点道路建设，优化畅通城市交通网络，改善城市微循环，最大限度减少车辆怠速污染排放(牵头单位：市交通运输局;牵头单位：市公安局、市环保局、市住建局、市城乡规划局、市城管综合执法局)。

推广清洁能源公共交通。20xx年底前，编制完成《口市新能源汽车充电基础设施建设规划》，加快充电站(桩)等配套基础设施布局与建设。应用推广LNG、油气混合动力、油电混合动力、电动汽车以及插电式混合动力汽车等道路客运车辆、环保型公交车和出租汽车，提高城市公交清洁能源和新能源车辆使用比例(牵头单位：市发改局;牵头单位：市交通运输局、市财政局〈市国资局〉、市城乡规划局、市住建局、市城管综合执法局)。

加强机动车船排气监管和治理。严格执行机动车环保检验制度，全年机动车环保定期检验率达到80 %以上。加强对机动车环保检验机构的管理，严厉查处环保定期检验违法、违规行为。20xx年底前，实现机动车环保定期检验信息、机动车安全技术检验信息数据共享运用。加强船舶与港口大气污染防治管理，积极淘汰老旧船舶，鼓励现有船舶实施LNG动力改造。加快港口岸电设备设施建设(牵头单位：市环保局、市公安局;牵头单位：市质监局、市交通运输局、市水产局)。

开展重型柴油车专项治理。强化在我市注册登记的柴油货车和农用三轮车源头管控，建立机动车尾气执法常态化机制，定期开展机动车路查路检，严查尾气不合格车辆上路行驶行为，重点打击柴油货车和农用三轮车以次充好、破坏或闲置排放后处理装置、车载自动诊断系统报警失灵等行为(牵头单位：市公安局;牵头单位：市环保局，各镇)。

加强非道路移动机械污染管控。开展非道路移动机械(主要包括：船舶、矿山钻探设备、建筑和水利工程机械、农业机械等)调查摸底，建立非道路移动机械信息清单和污染物排放清单。20xx年底前，研究划定城区禁止使用高排放非道路移动机械的区域，区域内禁止使用国Ⅰ及以下标准(20xx年10月1日前生产)的高排放非道路移动机械，并结合实际调整禁止使用非道路移动机械排放的标准范围(牵头单位：市环保局;牵头单位：市住建局、市交通运输局、市水务局、市城管综合执法局、市工商局)。

推进老旧车淘汰。全面排查全市老旧车情况，制定口市20xx—20xx年老旧车淘汰计划并组织实施。研究制定中心城区老旧车禁、限行和资金补贴政策，推进老旧车淘汰(牵头单位：市公安局;牵头单位：市商务局、市财政局、市环保局)。

加强油品监督管理。制定油品年度抽检计划，定期开展油品质量专项执法检查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为，坚决依法取缔违规加油站(点)。严格落实国家关于国六标准车用汽柴油质量升级要求和船舶使用硫含量不大于10毫克/千克普通柴油的规定(牵头单位：市工商局、市商务局;牵头单位：市发改局、市交通运输局)。

(4)重拳治理各类扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，按照施工扬尘污染控制8个100 %要求，做到封闭围挡规范，主要路面硬化处理，进出车辆冲洗到位，渣土运输车辆和混凝土搅拌车辆密闭运输、严禁遗撒，特殊作业时喷淋洒水，裸露地块或暂不开发土地实施绿化或临时覆盖，施工现场主要路面及施工出入口路段冲洗保洁，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾及时清运，规范处置。加强重点施工单位信息化管理，逐步实施规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控系统。开展扬尘污染综合整治第三方巡查，建立扬尘污染防治专项执法检查长效机制(牵头单位：市住建局、市城管综合执法局、市交通运输局;牵头单位：各镇)。

加强道路扬尘污染治理。全面落实主、次干道洗路作业，加大人行道及背街小巷冲洗保洁力度，力争在20xx年底前，城区道路机械化清扫率达到80 %以上。严查煤炭、垃圾、砂石、渣土等运输车辆和混凝土搅拌车辆的净车出入、密闭运输以及沿路遗撒等问题。加强渣土运输车辆监督管理，实现动态跟踪监管(牵头单位：市城管综合执法局、市公安局、市交通运输局;牵头单位：各镇)。

加强裸露山体治理。全面梳理全市裸露山体现状，采取生态修复或临时覆盖等方式，加快裸露山体治理工作进度。优化城市绿地布局，以公路、工业园区、建设工地等为重点，构建完整连贯的绿地系统。到20xx年，城区无100平方米以上的裸露山体，人均公园绿地面积不少于14.6平方米(牵头单位：市住建局;牵头单位：城区各办事处)。

加快推进绿色矿山建设。到20xx年，全市80%以上矿山达到“绿色矿山”标准。同时，加强矿山地质环境恢复治理，到20xx年，完成“三区两线”(“三区”指重要的自然保护区、景观区和居民集中生活区;“两线”指重点交通干线和河流湖泊的直观可视范围线)范围内矿山地质环境恢复治理。加强矿山企业清洁生产技术改造，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式(牵头单位：市国土资源局;牵头单位：各镇)。

严禁露天焚烧。全面落实市、镇、村、户四级农作物秸秆禁烧监管责任体系，严厉打击秸秆露天焚烧行为，确保全市秸秆焚烧火点数同比下降。建立秸秆收储体系，全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化和秸秆能源化利用等综合利用措施，落实地方相关配套政策和激励机制，确保秸秆综合利用率稳定达到90 %以上。依法禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶等可燃物(牵头单位：市农业局、市城管综合执法局;牵头单位：市发改局、市财政局、市农机局、市环保局，各镇)。

加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理。制定并落实餐饮油烟和露天烧烤年度治理计划，开展餐饮油烟和露天烧烤整治专项行动，推广使用天然气、电等清洁能源，督促餐饮服务在操作间安装高效油烟净化设施，并做好清洗维护工作，确保设施正常运行。20xx年底前，出台城区禁止露天烧烤的区域和时间，并向社会公开。取缔违法露天烧烤摊。20xx年底前，城区范围内公共机构食堂、3个灶头以上的餐饮服务单位须安装油烟净化设施。完成城区炭烧烤取缔，更换清洁能源，引导入店经营(牵头单位：市城管综合执法局;牵头单位：市食品药品监管局、市工商局、市环保局)。

(5)加强大气环境管理。积极做好污染天气应对工作。20xx年底前，完成空气质量预警预报与决策支持系统建设，坚持环保、气象部门会商预报制度，提高预警预报准确率。同时，修订完善《口市重污染天气应急预案》和《口市大气污染防治联动工作方案》，明确不同响应级别下停产、限产企业清单和责任部门。落实“一点一策”应急管控措施，督促工业企业按照“一厂一案”的要求，配套制定具体的应急响应操作方案，最大限度减轻重污染天气带来的负面影响。加强对重污染天气、大气污染防治联动等应急响应措施落实情况的监督检查。针对春季扬尘污染、夏季臭氧污染、夏秋季秸秆焚烧、冬季雾霾等问题，通过现场巡查、“天眼”抓拍和委托第三方巡查等多种形式，加大巡查督查和环境执法力度(牵头单位：市环保局;牵头单位：市环委会相关成员单位，各镇)。

加强空气自动监测能力建设和技术支撑。完善空气自动监测微观站建设，实现对大气污染的网格监控。加大科技和资金支持力度，落实年度空气质量生态补偿资金和道路冲洗、人工增雨服务、秸秆综合利用、老旧车淘汰等工作保障资金。20xx年底前，完成我市大气污染源排放清单编制工作，并及时更新(牵头单位：市环保局;牵头单位：市财政局、市农业局、市城管综合执法局、市气象局、市公安局)。

(三)打好土壤污染防治攻坚战。

1.突出问题。土壤环境污染底数不清，土壤环境分类管控亟待加强，农用地和重点行业企业用地存在风险隐患，土壤污染防治监管能力有待加强。

2.工作目标。到20xx年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%;完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地污染调查工作。

3.具体措施。

(1)开展土壤调查，夯实土壤污染防治根基。20xx年底前，完成农用地土壤污染状况详查工作。20xx年，推动重点行业企业用地污染调查，建立我市污染地块清单和优先管控名录。20xx年底前，掌握全市重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况(牵头单位：市环保局;牵头单位：市发改局、市农业局、市国土资源局、市经信局、市卫计局)。

(2)实施分类管理，保障农用地生产环境安全。结合农用地土壤污染状况详查结果，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，全面启动农用地土壤环境质量类别划定工作。20xx年底前，制定全市农用地环境质量类别划定方案。20xx年底前，完成全市耕地土壤环境质量类别划定工作，逐步建立农用地分类清单，制定土壤环境保护方案，并加快组织实施(牵头单位：市农业局;牵头单位：市环保局，各镇)。

加大优先保护类耕地保护力度。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保面积不减少、土壤环境质量不下降。除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目不得占用优先保护类耕地(牵头单位：市国土资源局;牵头单位：市委农办、市农业局、市发改局、市环保局、市水务局，各镇)。

提升受污染耕地安全利用率。科学制定受污染耕地安全利用方案，降低农产品重金属等有毒有害物质含量超标风险。到20xx年，完成轻度和中度受污染耕地安全利用目标任务(牵头单位：市农业局;牵头单位：各镇)。

落实严格管控类耕地管控要求。对重度污染耕地用途实行清单式管理，制定可能影响地下水、饮用水水源安全的耕地区域风险管控实施方案和全市重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划，并组织实施。到20xx年，全面完成重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草目标任务(牵头单位：市农业局;牵头单位：市林业局、市国土资源局，各镇)。

(3)加强建设用地准入管理，防范人居环境风险。按照《国家建设用地土壤环境调查评估技术指南》要求，结合全市实际，建立符合市情的建设用地调查评估制度，并严格执行。自20xx年起，有色金属冶炼、化工等重点行业企业用地以及居住、公共管理与服务、商业服务用地等，由土地使用权人负责开展调查评估;现有建设用地土地使用权转让的，由转让方负责开展调查评估;土地使用权已经收回的地块和重度污染农用地转化为城镇建设用地的，由所在地人民政府负责开展调查评估。土地使用权人和使用权转让方负责开展的调查评估，评估结果要报所在地环保、国土资源和规划部门备案(牵头单位：市住建局;牵头单位：市国土资源局、市环保局、市城乡规划局，各镇)。

根据各类建设用地调查评估情况，逐步建立全市污染地块名录及开发利用负面清单，并实行动态更新。对各类污染地块，要明确责任主体，落实监管责任。严格建设用地准入条件，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求(牵头单位：市环保局;牵头单位：市国土资源局、市住建局、市水务局、市城乡规划局、市经信局)。

(4)强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。结合国家耕地后备资源专项调查，组织开展全市未利用地调查，建立全市未利用地清单和耕地后备资源清单。拟开发为农用地的，由所在地人民政府组织开展土壤环境质量状况评估，对符合耕地标准的，纳入耕地红线管理;不符合相关标准的，不得开发为农用地(牵头单位：市国土资源局;责任单位：市环保局、市城乡规划局，各镇)。

开展全市矿产资源开采活动影响区内未利用地情况调查，加强环境监管，防止造成土壤污染。依法严厉打击向滩涂、湿地、沼泽地等区域非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法犯罪行为。发现土壤污染问题的，督促责任主体及时开展治理、修复;不具备污染治理能力的，对现有治污设施进行升级改造或委托第三方进行治理(牵头单位：市环保局;责任单位：市国土资源局、市水务局、市农业局、市林业局，各镇)。

(5)加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。对全市土壤环境重点监管企业名单进行年度动态更新并向社会公布，每年与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关治理措施和工作责任，责任书要向社会公开(牵头单位：市环保局;责任单位：市经信局，各镇)。

规范工业固体废物综合利用处理处置，加快工业危险废物处置单位建设。加强对固体废物产生单位及处理处置单位的日常监督检查和规范化管理考核，严格落实申报登记制度。处理处置单位、产生单位危险废物规范化管理考核合格率分别达到95 %和90 %以上。全市医疗废物处置率达到100 %(牵头单位：市环保局、市卫计局;责任单位：市发改局、市经信局、市国土资源局、市住建局)。

(6)推进污染治理与修复，改善土壤环境质量。编制口市土壤治理与修复规划，建立土壤污染治理与修复项目库，加快土壤污染治理与修复进度。加强土壤污染治理与修复技术应用试点项目进展情况调度，及时掌握项目进展情况，促进项目顺利实施(牵头单位：市环保局;责任单位：市财政局、市国土资源局、市住建局、市农业局，各镇)。

以典型工矿企业周边农区、城市郊区、高集约化蔬菜基地和地质元素高背景区等土壤污染高风险地区为重点区域，针对典型作物和污染物，建设耕地污染综合治理与修复示范区，因地制宜选择外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用、水肥调控、土壤调理、替代种植、秸秆回收利用等技术，逐步实现农作物安全生产。到20xx年，全面完成省政府下达的受污染耕地治理与修复任务(牵头单位：市农业局;责任单位：市环保局、市财政局、市蔬菜办，各镇)。

(四)大力推进农业农村污染治理。

1.突出问题。农村环保基础设施建设相对滞后，“脏乱差”问题在一些区域仍未得到根本性改变;农业面源污染较为突出，化肥和农药利用率、农膜回收率、畜禽粪污有效处理率不高;农村环境监管执法能力薄弱。

2.工作目标。全面完成全市农村环境综合整治项目，建立健全农村环境保护长效监管机制，农村环境突出问题得到有效解决，农村人居环境得到明显改善。农村生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾无害化处理率和畜禽粪便综合利用率达到80%以上，生活垃圾定点存放清运率和无害化厕所普及率达到100%。农业面源污染状况得到有效改善，农药、化肥使用率不断下降，畜禽规模化养殖场粪便综合利用率、农膜回收率、废弃农药包装回收率不断提升。

3.具体措施。

(1)持续开展农村环境综合整治。20xx年底前，完成全市147个行政村环境综合整治项目验收工作，建立健全农村环境基础设施长效运行管理机制。推进农村生活垃圾分类管理，到20xx年，农村生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，回收利用率达到35%以上，无害化处理率达到90%以上(牵头单位：市环保局;责任单位：市财政局，各镇)。

(2)大力实施人居环境整治三年行动。采取新建一批、改造一批、提升一批、开放一批的方式，全面完成3.08万座农户无害化厕所、1582座农村公共厕所、64座城市公共厕所、243座乡镇公共厕所、座交通沿线厕所和37座旅游公共厕所的建设改造任务。到20xx年，全市农村无害化厕所普及率达到90%，基本实现城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标。持续开展“生态宜居家园”示范村创建活动，到20xx年，成功创建示范村比例力争达到25 %以上(牵头单位：市发改局;责任单位：市“厕所革命”工程建设指挥部各成员单位，各镇)。

(3)有效建立农村环境保护设施长效运行维护机制。建立健全农村生活垃圾污水治理考核奖惩和垃圾分类长效机制，做到制度、标准规范，人员、经费充足。加大已建成的农村环境保护设施移交登记工作督办力度，定期对各地农村生活垃圾保洁机制运行情况进行考核，督促各地严格落实工作措施，确保环境保护设施长期稳定运行和持续发挥环境保护效益。条件较好的地区要积极推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用模式，逐步实现农村垃圾减量化、资源化和无害化(牵头单位：市住建局;责任单位：市环保局、市城管综合执法局，各镇)。

(4)加快推进农业面源污染综合治理。启动化肥、农药减量使用计划，严格按照法律法规及国家关于禁限用农药、高毒农药管理规定，加强农药使用监管。探索将口水库周边3公里以内区域列为农药化肥禁用区，逐步建成循环有机农业示范区。在口水库170米以下消落带建设环库湿地系统，减少农业面源对口水库水质的影响。优先在水源地安全保障区和水质影响控制区的等主要入库河流两岸1公里范围内推广“种、养、加”相结合的循环农业模式。加快推进生态沟渠、污水净化塘和地表径流积蓄池等设施建设，净化农田排水及地表径流，削减氮磷负荷。到20xx年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上，农膜回收率达到80%，废弃农药包装回收率提高至60%，病虫害绿色防控比例达到%，秸秆综合利用率提高至90%，主要农作物肥料利用率每年提高1%以上，化肥、农药使用基本实现零增长(牵头单位：市农业局;责任单位：市环保局，各镇)。

(5)强化畜禽养殖污染防治。建设畜禽污染综合治理及利用工程，推广大、中、小型沼气能源利用、粪肥还田、生物发酵床以及农业和畜禽养殖废弃物综合利用等技术，提高畜禽养殖废弃物综合利用效率，杜绝养殖粪便污水随意排放。20xx年至20xx年，规模化畜禽养殖场粪便利用率分别达到70%、80%、90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到85%、90%、95%以上(牵头单位：市畜牧兽医局;责任单位：市环保局，各镇)。

(6)防治水产养殖污染。全面取缔水库围网围栏网箱养殖，大力推进增殖渔业，实行人放天养。20xx年底前，完成禁养区、限养区整治工作。深化水产养殖水污染治理，禁止向湖泊、水库、塘堰投肥(粪)。推进水产健康养殖和精养池塘标准化改造及提档升级，支持节水、节能、减排型水产养殖技术示范应用。20xx年，重点开展“库边塘”“河边塘”治理，禁止向附近水体直排不达标养殖废水。巩固库区拆围成果，防止反弹，保护库区水质(牵头单位：市水产局、市农业局;责任单位：市环保局、市水务局，各镇)。

(五)持续抓好突出环境问题整改。

1.突出问题。中央、省环保督察信访交办件和反馈意见、中央环保督察整改省级“回头看”以及上级交办的环境问题整改工作尚未完成;生态环保长效机制尚未完全建立，已完成整改任务的问题存在反弹趋势。

2.工作目标。始终保持环保督察整改的高压态势，确保所有环境突出问题按期整改到位;建立健全生态环保长效机制，巩固整改工作成效。完成中央环保督察反馈意见整改20xx年度交账任务和时序进度任务。制定20xx年省环保督察28个反馈意见和打击固体废物环境违法行为等环境保护专项行动督查组交办问题整改工作方案，明确整改时限，确保按期完成整改任务。

3.具体措施。

(1)压实工作责任。进一步梳理明确领导责任、主体责任、监管责任及配合责任，重点围绕区域性、流域性、行业性突出环境问题，督促各牵头单位和责任人切实履行职责(牵头单位：市环保局;责任单位：市环委会各成员单位，各镇)。

(2)严格销号管理。建立环境突出问题管理台账，实行销号管理;强化销号问题核查，严把销号审核关口(牵头单位：市环保局;责任单位：市环委会各成员单位，各镇)。

(3)强化督办问责。严格落实月调度、季度交账、半年督查制度;组织开展环境突出问题整改自查自纠和“回头看”工作，进一步巩固和提升整改成效，杜绝问题反弹。严肃追责问责，确保整改效果(牵头单位：市环保局;责任单位：市环委会各成员单位，各镇)。

(4)加强信息公开。及时向社会公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权，切实增强人民群众的获得感(牵头单位：市环保局;责任单位：市环委会各成员单位，各镇)。

(5)健全长效机制。建立环保督察整改常态化工作机制，提高整改工作效率。着力构建落实环保责任、强化环保监管、引导公众参与等长效机制，确保环境突出问题不反弹、不回潮，为扎实推进绿色发展和生态文明建设提供坚强保障(牵头单位：市环保局;责任单位：市环委会各成员单位，各镇)。

(六)持续推进长江()大保护。

1.突出问题。口市生物医药产业园及污水集中处理设施尚未建成;自然保护区管理措施落实不到位，环境突出问题未整改销号;生态保护红线意识有待增强;城乡环境基础设施不完善。

2.工作目标。强化重点污染企业源头管控，完善生物医药产业园建设。进一步规范自然保护区环境监管，全面提升生态环境保护基础设施建设水平，严守生态保护红线，环境风险得到有效防控。

3.具体措施。

(1)着力实施长江()大保护九大行动。把修复生态环境摆在首要位置，对纳入《国家坡耕地水土流失综合治理工程“十三五”专项建设方案》的1.43万亩坡耕地和《口库区及上游水土保持“十三五”重点防治工程》的257.52平方公里库区水源地进行水土流失综合治理;对我市境内中下游左岸8.02千米岸线进行综合整治，提升防洪标准，改善生态环境;推进生物多样性保护行动，20xx年8月底前，全面完成口库区国家级水产种质资源保护区禁捕工作;加强口水库和2个类型湿地、148个斑块(人工湿地45个、河流湿地103个)，共计45150.17公顷湿地的保护;完成退耕还湿面积375亩，封滩育草面积1500亩;推进工业污染防治和产业绿色改造行动，严格落实产业政策和布局规划，加大排污口监管、巡查力度，严厉打击非法设置排污口行为，推进实施工业污染源全面达标排放计划(牵头单位：市水务局、市林业局、市水产局、市发改局;责任单位：市经信局、市环保局、市国土资源局、市农业局，各镇)。

(2)持续开展长江经济带化工污染专项整治。深入推进沿口库区、沿线化工企业和化工园区(生物化工产业园)污染整治，全面核查化工企业、尾矿库及矿渣堆场、危险废物等环境突出问题整改落实情况、污染防治设施建设运行情况以及化工园区规划、运行、配套设施建设情况，依法查处违法违规行为。口库区及其支流岸线一公里范围内不得新建重化工及造纸行业项目。按时完成列入全省化工行业污染整治清单的东圣化工有限公司、共同生物科技有限公司和口开泰激素有限责任公司环境问题整改工作。开展“双超双有”、高能耗企业强制性清洁生产审核，行业绿色发展水平明显提高(牵头单位：市经信局;责任单位：市发改局、市环保局、市安监局、市水务局，各镇)。

(3)划定并严守生态保护红线。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》和《省人民政府关于印发xx省生态保护红线划定方案的通知》(鄂政发〔〕34号)精神，建立生态保护红线管控制度，确立生态保护红线优先地位，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。按照全省统一部署，开展生态保护红线勘界定标，将生态保护红线落实到具体地块，建立生态保护红线管理平台，明确生态系统类型和主要生态功能。20xx年底前，全面完成生态保护红线勘界定标，确保生态保护红线落地准确、边界清晰(牵头单位：市环保局;责任单位：市发改局、市城乡规划局、市国土资源局、市林业局、市农业局，各镇)。

(4)强化自然保护区建设管理。持续开展自然保护区“绿盾行动”，加快推进各类自然保护区环境问题整改落实。坚决、及时查处自然保护区新增违法违规问题，推进自然保护区提档升级，逐步建立、完善自然保护区管理考核机制，推动各部门履行保护职责(牵头单位：市环保局;责任单位：市国土资源局、市农业局、市林业局、市水务局，各镇)。

进一步完善自然保护区布局，按照全省统一部署开展自然保护区科学评估工作。推动保护区范围核查及勘界确权，20xx年底前，所有自然保护区完成确权登记和勘界定标工作(牵头单位：市国土资源局;责任单位：市农业局、市林业局、市水务局，各镇)。

(5)加强风险防范和应急管理。开展固体废物大排查，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和利用处置等违法犯罪行为。做好涉环保项目邻避问题防范与化解工作。严格企业固体废物申报信息台账管理制度，加强固体废物回收、贮存、利用处置管理，全面落实“清废行动20xx”问题整改。启动大宗固体废物堆存场所风险排查整治工作，重点排查存放尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所。完善存在风险的堆存场所防扬散、防流失和防渗漏等设施建设，制定环境整治方案并有序实施。加快推进全市城镇人口密集区和化工园区外(含化工相对集中区)危险化学品生产、使用、储存等企业搬迁改造工作，完成中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造。制定完善口水库环境应急预案，做好突发环境事件应急预案管理及应急演练。20xx年底前，实现重点区域及重点行业企业环境应急预案备案全覆盖(牵头单位：市环保局;责任单位：市发改局、市经信局、市公安局、市安监局、市卫计局，各镇)。

(6)大力推进精准灭荒。制定精准灭荒三年行动方案，实行挂图作战。到20xx年，完成宜林荒山灭荒任务9.27万亩，治理岩溶面积192平方公里，新增治理水土流失面积252平方公里。(牵头单位：市林业局、市发改局、市国土资源局、市水务局、市交通运输局;责任单位：各镇)

(7)全面实施城乡生活垃圾无害化处理。制定非正规垃圾堆放点排查和整治方案并分年度组织实施;积极推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理;规范各类工地建筑垃圾管理。20xx年起，城区各类公共机构要全面实行生活垃圾强制分类，推行建筑垃圾、餐厨垃圾分类回收利用。到20xx年，生活垃圾无害化处理率达到100%，全面落实垃圾分类制度(牵头单位：市住建局;责任单位：市城管综合执法局，各镇)。

(七)改革完善环境治理体系。

1.突出问题。生态文明建设示范县(市)建设任务艰巨，生态环境监管机制尚不完善，环境监管能力相对薄弱。

2.工作目标。20xx年，成功创建国家生态文明建设示范县(市);完成生态环境监管体制改革。

3.具体措施。

(1)大力推进生态文明建设示范县(市)建设。全面落实《生态省建设规划纲要(—20xx年)》《xx市创建国家生态文明建设示范市三年行动计划(20xx—20xx年)》和《口市创建国家生态文明建设示范县(市)工作方案》，全力推进生态文明建设示范县(市)、镇、村“三级联创”，强化考核评价。深化“绿色系列”创建工作，组织开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“细胞工程”建设(牵头单位：市环保局;责任单位：市环委会各成员单位，各镇)。

(2)深化生态环保体制机制改革。按照中央机构改革和xx省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革总体部署，完成各项改革任务，建立权威高效的环境监管机制。全面深化环境保护第三方考核工作，落实环境保护“一票否决”制度，推动环境保护“党政同责、一岗双责”制度落实。不断完善河湖长制，加强水生态修复及水污染防治，不断改善河流水质和水环境质量。20xx年底前，完成石油化工等6个行业排污许可证核发，开展固定污染源清理整顿和15个已发放行业执法检查。20xx年底前，按照国家和全省统一部署，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，建设排污许可管理信息平台，建立全市排污许可证管理数据库，基本完成全市范围内排污许可管理名录规定行业企业的许可证核发。开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计(牵头单位：市环保局;责任单位：市发改局、市编办、市水务局、市统计局、市审计局，各镇)。

(3)着力提升环境监管能力。加快“智慧环保”建设，提升环境监管信息化水平，充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，全面实施智慧环保工程，全力推进我市生态环境监测、执法数据互联互通和开放共享，为生态环境保护提供有力技术支撑。按照国家和我省考核断面水质自动监测站建设有关部署和相关技术规范要求，按时完成全市已建国考断面水质自动站设备更新与功能升级，并与国家平台实现联网。按照全省统一部署，20xx年底前，建成覆盖国家“水十条”考核断面、省级跨界考核断面和重要集中式饮用水水源地的水质自动监测网络并实现全面联网。进一步完善空气自动监测网络，在边界和通道建设空气自动监测边界站和大气成分网超级自动监测通道站，实现对全市污染传输的全方位监测。加强重污染天气预报预警专业队伍和能力建设，提高预报精度。通过有序整合、资源共享，建设土壤环境质量监测网络和信息共享平台(牵头单位：市环保局;责任单位：市国土资源局、市住建局、市农业局、市水务局、市气象局、市城乡规划局、市城管综合执法局，各镇)。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各地各部门要把打赢污染防治攻坚战作为当前一项重要政治任务来抓，在市“三大攻坚战”领导小组及市污染防治攻坚战指挥部的组织领导和统筹协调下，开展污染防治攻坚战各项工作。市污染防治攻坚战指挥部下设工作专班，负责指挥部日常工作，工作专班办公室设在市环保局，负责对指挥部各成员单位的业务指导、统筹协调和检查考核。相关职能部门要立足工作职责，强化协调配合，形成上下联动，合力推进的工作机制。

(二)强化主体责任。各镇(办、处、区)和市环委会各成员单位是本地、本单位、本行业领域污染防治攻坚战的责任主体，要切实履行生态环境保护职责，加强组织领导，建立推进机制，成立工作专班，协调推进各项任务落实。同时，按照本方案要求，制定年度实施计划，明确目标任务、工作措施和完成时限，确保污染防治攻坚战各项任务顺利完成。

(三)强化宣传教育。按照省、xx市污染防治攻坚战指挥部统一部署，切实做好污染防治攻坚战宣传报道和舆情监督工作。充分利用各类新闻媒体和微博、微信、网站等新媒体，开辟专栏，宣传报道污染防治攻坚战实施工作。鼓励公众积极参与污染防治和环境保护，增强环境责任意识，形成良好社会氛围。

(四)强化考核问责。市污染防治攻坚战指挥部工作专班办公室要制定我市污染防治攻坚战工作方案实施成效考核办法，对各地各部门年度目标任务完成情况、生态环境质量、资金投入使用情况等方面进行考核，考核结果作为各地各部门领导干部综合考核评价的重要依据。同时，将污染防治攻坚战工作完成情况纳入环境保护“党政同责、一岗双责”目标责任制第三方考核体系和年度目标责任考核内容，督促各地各部门按期完成各项工作任务。对工作表现突出的单位给予表扬;因工作措施不力、责任落实不到位、玩忽职守，导致未完成年度工作任务或发生环境污染事件的，按照有关规定对相关责任单位及责任人予以追责问责，并实行环境保护“一票否决”。

污染防治攻坚战专项工作实施方案范文

为进一步优化市区环境，根据《xx市污染防治攻坚战工作方案》重点任务分解表内容，结合我局工作实际，明确工作目标、具体措施、责任分工、保护措施，特制定以下污染防治攻坚战专项工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加强城市绿化管理养护，通过加快建设、强化管理、查缺补绿、集中治理，使市区绿化面貌实现质的飞跃，推进植绿降尘。

二、工作目标

绿化植物长势良好、无缺株断档，城市绿地平整卫生、景观完整，绿化工程建设顺利推进,以进一步优化城市生态环境和人居环境为目标，不断完善城区重点主次干道、节点区域的绿化景观，至20xx年，xx市区建成区绿化覆盖率达到40.4%，绿地率达到36.3%，人均公园绿地面积达到11.4平方米，打造绿色生态保护屏障。

三、主要任务

一是围绕20xx年底全面建成开放遗爱湖公园的目标，倒排工期，加快推进工程进度，完成霜叶松风景区十标、十一标、江柳摇村景区二标、三标、四标、湿地馆和游客服务中心建设任务，新增公园绿地19万平方米。

二是结合“双改”项目、海绵城市、文明城市创建等，以精品建设为着力点，加强景观节点改造和公共绿地建设，持续推进解决老城区公园绿地少、分布不均衡的问题。

三是加强城区公共绿地标准化、精细化管养，不断提高绿化养护质效，切实维护好绿地建设成果，确保城区道路苗木的保存率达98%、新植苗木成活率达92%，展示良好的城市绿化风貌。

四、具体措施

(一)优化城区绿化景观，做好道路景观带完善，加大单位、居住区庭院绿化、立体绿化的整治督办和损绿毁绿的监管。

(二)适时做好绿化抗旱、抗洪保苗工作。

(三)全面做好行道树、道路绿化带和公园绿地的缺株断垱补植工作。

(四)高标准做好修剪整形、除草除虫、卫生保洁、死树枯枝清理等绿地日常养护管理工作。

五、责任分工

局领导班子按照分工各负其责，各抓一块。机关各科室(办)、局属各单位要充分认识污染防治攻坚工作的重要性，增强责任感和紧迫感，严格按照实施方案的要求，将任务进一步细化分解，落实到具体责任人，确保层层有人抓、环环有人管。局规划科负责待建项目的规划设计，制定绿化建设、缺失补植的方案;局建设办负责绿化工程施工管理和未移交标段绿化补植的督办;局管理科负责绿化养护管理的指导检查和督办;局办公室负责门前四包和庭院三包责任的落实;局绿线办负责单位、居住区庭院绿化、立体绿化的整治督办和损绿毁绿的监管。绿线办负责绿地巡查保护工作。园林处和遗爱湖公园管理处负责具体实施绿化补植、设施维修和绿化养护。

六、强化督办

强化制度执行和考核管理，坚持常态化、精细化标准，

以操作便捷、公平合理为目标，与内部管养督办检查和目标责任考核评价的工作机制相结合，确保推进工作。

污染防治攻坚战专项工作实施方案范文

为深入贯彻落实中央、国务院和省、市政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，积极落实《xx省污染防治攻坚战工作方案》、《xx省污染防治攻坚战工作细化方案》、《xx省交通运输污染防治攻坚战工作实施方案》以及市相关污染防治确定的工作目标和任务，打赢全市沿线非法码头专项整治、沿线港口岸线资源清理整顿、船舶污染防治三大专项战役，推进环保督察整改，特制定本实施方案。

一、目标任务

全市交通运输结构逐年优化调整，交通领域大气、水污染得到有效防控，交通污染排放强度明显降低，清洁能源在营运车船得到推广应用，交通污染防治能力、水平与全省污染物排放控制生态环境质量和安全保障要求相适应。

二、工作范围

1.全市在籍船舶、运输船舶和港口码头的大气和水污染防治。

2.全市在籍的取得《道路运输证》的营运车辆的大气污染防治。

3.全市普通公路养护工程和新建、改扩建工程的施工扬尘污染防治。

三、重点任务

(一)落实“大气十条”，助推蓝天保卫战

1.推动交通运输结构优化调整

(1)大力发展多式联运，推进长壋口深水码头、胡场砂石集并中心路水联动示范工程建设和营运，鼓励中长距离的公路货运(集装箱)向水路运输转移。(责任单位：市港航海事局、市运管局、局运输科)

(2)结合“智慧交通”建设，配合相关市直单位持续提升城市公共交通运营系统智能化、精细化管理水平，最大限度减少公共交通车辆怠速污染排放。(责任单位：市运管局、局运输科)

(3)加快绿色交通体系建设，引导营运车辆向清洁化发展，到20xx年全市城市公共交通使用新能源和清洁能源占比逐年提高。(责任单位：市运管局、局运输科)

2.加强非道路移动机械、船舶、港口大气污染防治

(1)加强非道路移动机械污染防治。划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，主要采用清洁能源或新能源。(责任单位：市公路局、市港航海事局、市运管局、局工程科、局安全科、局运输科)

(2)持续推进船舶结构调整。依法强制报废超过使用年限的船舶，加快淘汏老旧落后船舶，限期淘汰不能达到大气污染物排放标准的船舶，严禁新建大气排放不达标船舶进入运输市场。新增、更换拖船优先使用清洁能源(责任单位：市港航海事局、局安全科、局运输科)

(3)推进船舶燃油油品升级管理。开展港航海事联合执法，监督检査全市辖区内河道船舶严格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油，严格船舶大气污染物排放监管，推进重污染天气下船舶大气污染控制应急保障预案实施。(责任单位：市港航海事局、局安全科)

(4)大力开展港口岸电建设。比照中央支持港口岸电补助奖励政策，按照核定的项目设施设备投资额一定比例予以一次性奖励。编制全市港口岸电建设方案，按照统一规划、统一标准、统一建设的要求，建设港口岸电设施。20xx年完成长壋口、胡场已建码头岸电设施的建设和改造，20xx年底前两个港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，具备向船舶供应岸电的能力。新改扩建港口码头同步落实岸电供应配套设施建设(责任单位：市港航海事局、局工程科、局运输科)

(5)加强港口作业扬尘管控。组织开展干散货码头粉尘专项治理，到20xx年全市主要港ロ100%的码头堆场建设完成防风抑尘设施或实现封闭储存。(责任单位：市港航海事局、局工程科)

(6)积极开展原油成品油码头油气回收工作并保证稳定运行。鼓励石油、石化水上油企单位适时推进我市港口码头油罐油气回收试点，有效控制港口储存、作业中油气排放。(责任单位：市港航海事局、局安全科)

(7)配合综合整治指挥部做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复録工作，年底前推进在建胡场砂石集并中心投入营运。(市港航海事局、局工程科)

3、加强道路运输车辆大气污染防治

(1)加大新能源公交车推广应用。利用国家燃油补贴政策鼓励推广应用新能源汽车。重点提升新能源车在城市公交领域的车辆比例，做好新增及更新的公交车辆数据统计工作，并逐步向长途客车等道路运输其他领域延伸.20xx年、20xx年全市新增及更换的新能源公交车比重达到55%、65%、推进重污染天气下营运车辆大气污染控制及运力应急保障预案实施。(责任单位：市运管局、局安全科、局运输科)

(2)大力淘汰老旧营运车辆。严格超标排放监管方式，推进国三及以下排放标准营运柴油货车、客运车提前淘汰更新，制定营运柴油货车、客运车和燃气车辆提前更新目标及实施计划。(责任单位：市运管局、局安全科、局运输科)

(3)加大机动车维修市场污染防治。重点针对喷漆、烘干等汽车维修作业过程中产生的挥发性有机物(VOCs)排放，兼顾颗粒物排放和加热燃烧设备的废气排放等，要严格按照环保要求配备废气、粉尘收集等设施。危险废物管理，主要针对废机油(HW08类)、废铅酸蓄电池(HW49类)等危险废物的处理和处置。规范经营许可，取缔无维修许可证从事汽车维修的业户。(责任单位：市运管局、局安全科、局运输科)

4.加强交通建养施工扬尘污染管控

(1)加大全市普通公路养护工程和新建、改扩建工程的施工扬尘防治，组织各项目相关单位要结合工程特点，建立相适宜的施工扬尘污染防治控制责任体系、管理体系，落实重污染天气下公路施工和养护扬尘污染控制应急预案。管控好途经城乡结合部的砂石运料车覆盖运输。(责任单位：市公路局、市质监站、局工程科)

(二)落实“水十条”，加强船舶港口水污染防治

5.积极开展船舶、港口水污染治理

(1)全面排查我市运输船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶，限期淘汰水污染不能达到污染物排放标准的船舶，严禁新建水污染排放不达标船舶进入运输市场。继续禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入干线和江汉水域航行。(责任单位：市港航海事局、局安全科)

(2)持续开展老旧运输船舶和单壳油品提前报废更新，推进船舶有关设施、设备的配备或改造。按照新修订的船舶污染物排放标准，20xx年底前完成现有船舶的改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汏，鼓励淘汰使用20xx年以上的内河航运船舶。20xx年建成一批1140标箱江海直达新船型船舶。(责任单位：市港航海事局、局运输科)

(3)建立海事、港航、环保、城管等部门联合监管的船舶污染接收、转运、处置监管机制。推进落实船舶污染防洽联合监管机制，完善并全面落实船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度。(责任单位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局运输科)

(4)完善船舶污染应急预案并推动落实，强化应急规划和污染应急救援能力建设。(责任单位：市港航海事局、局安全科、局工程科)

(5)加快推进液化天然气(LNG)加注站及配套设施建设，积极争取扩大LNG动力船舶试点应用范围，试点推广LNG燃料在港作船中的应用，(责任单位：市港航海事局、局工程科、局运输科)

(6)加快港口船舶垃圾接收、转运及处理处置设施建设，20xx年完成不低于50%建设内容，20xx年不低于75%建设内容，至20xx年全部完成，实现船舶港口污染物依规处置。(责任单位：市港航海事局、局工程科)

(7)推进港口码头制定防治船舶及其有关活动污染水环境应急预案，提高污染事故应急能力。(责任单位：市港航海事局、局安全科)

(8)落实河湖长制要求，履行河湖长制职责。作为河湖长成员单位，加强所包保河、湖等段面的水生态环境保护，配合相关镇办开展河流湖泊生态保护和修复等工作、重点岸线治理。(责任单位：市公路局、市港航海事局、市运管局、局工程科、局运输科)

(9)开展沿线岸线资源清理，整治乱占乱用港口岸线资源问题，实施更为严格的岸线资源管控。(责任单位：市港航海事局、局安全科、局运输科)

(三)集中重点打好xx大保护三大专项战役

6.打好全市境内沿线非法码头整治专项战役

按照《xx省长江干线非法码头专项整治工作方案》，牵头打好我市沿线非法码头整治专项战役。(责任单位：市港航海事局、局工程科、局安全科、局运输科)

7.打好全市船舶污染防治专项战役

按照《xx省船舶污染防治工作方案》，牵头打好我市船舶污染防治专项战役。(责任单位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局运输科)

8.打好全市境内沿线港口岸线资源清理整顿专项战役

按照《xx省长江段和沿线港口岸线资源清理整顿工作方案》，牵头打好我市沿线港口岸线资源清理整顿专项战役。(责任单位：市港航海事局、局工程科、局运输科)

(四)持续推进环保督察涉及交通问题整改工作

9.加大环保督察反馈意见整改力度。

(1)加大饮用水水源保护区内码头整治工作。配合相关市直部门20xx年完成我市饮用水水源保护区内码头整治任务，20xx年前完成乡镇级饮用水水源保护区内码头整治任务。(责任单位：市港航海事局、局运输科)

(2)保持环保督察整改成果，积极配合做好环保督察整改“回头看”和省级环保督察工作。(责任单位：市公路局、市港航海事局、市运管局、市质监站、局工程科、局安全科、局运输科)

(五)配合开展其他污染防治工作

10.配合做好xx大保护其他专项战役和四个三重大生态工程等相关污染防治工作。 展开阅读全文