立案

刑事立案监督问题调研报告

刑事立案监督是人民检察院依法对侦查机关的刑事立案活动实行的监督，是修改后的刑事诉讼法赋予检察机关的一项新的法律监督职能。由于该项工作起步较晚，在司法实践中又缺乏与之相配套的实施细则，因此实践中该项工作开展起来难度较大，需要加强研究与探索。下面结合检察机关的工作实践，谈一些看法与体会：

一、案件线索来源少，阻碍了刑事立案监督工作的开展。

检察机关立案监督案件线索来源的常规途径不多，缺乏这类案件线索来源的广泛渠道。从实践中看，检察机关立案监督案件线索主要来源于被害人控告、申诉及审查公安机关案卷材料中的发现。由于检察机关并不掌握发案、立案的第一手资料，对侦查机关的立案活动缺乏知晓权，不能掌握侦查机关的立案情况，只能依赖被害人或当事人的控告与申诉，但就这一线索来源的途径，在实践中也常常因各种原因而显得不够通畅。特别是有些案件缺乏被害人或被害人有过错的案件，单靠该途径就更难掌握侦查机关立案的情况，也无从谈立案监督的问题。而有些案件即使有被害人，但多数被害人也只知道向公安机关报案，在公安机关不受理，自己的权益得不到保障时，根本不知有向检察机关控告的权利。

通过审查公安机关案卷材料，从中发现立案监督案件线索的情况几乎为零。一方面因为案卷材料是以一案为单位，将与该案有关的情况装订成册，实践中作为追捕线索可能会有所发现，但要寻找立案监督线索，其价值不大；另一方面因为审查批捕工作是在审阅案卷、核实证据基础上作出决定，与立案监督需要发现、分析线索和调查取证有很大差别，很难兼容。

从我院的情况来看，近几年来受理的被害人控告、申诉立案监督线索只有几件，而在审查案卷材料中挖掘到的立案监督案件线索均没有成案的价值。因此，立案监督案件线索来源少，信息渠道严重不畅通，成为制约该项工作顺利开展的瓶颈。

二、把立案条件等同于追究刑事责任条件，限制了刑事立案监督工作开展的范围与效果。

公诉案件的立案，是指公安、检察机关对报案、控告、自首等线索材料进行审查，认为有犯罪事实依法需要追究刑事责任而决定进入刑事诉讼程序并交付侦查的活动。据此不难理解，只要认为有犯罪嫌疑存在，需要通过侦查手段搞清事实真相的，都应该立案。因此，从程序法角度看，在整个刑事诉讼活动中，立案的证明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相应的证据证明犯罪事实，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，应经过刑事诉讼程序，逮捕、起诉、交付审判以惩罚犯罪。如果犯罪情节显著轻微或没有犯罪事实存在的，应当依法撤销立案。因此，依据刑诉法规定提出立案监督的条件应该是只要有犯罪嫌疑即可，即使案发时还未明确犯罪嫌疑人，也可以针对已发生的犯罪事实立案，即所谓的以事立案，从而通过侦查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法实践中却没有严格按照刑诉法的要求来做，往往把立案监督条件等同于追究刑事责任条件，要求立案监督的案件最终要作出有罪判决的结果，并把它作为考核的标准，现有的考核机制作出的要求显然束缚了检察机关的手脚，客观上使检察机关人为地拔高立案监督的条件，即以逮捕的三项条件，甚至以能追究刑事责任的条件来代替立案监督条件，立案监督案件成功的标准变成所谓的“捕得掉、诉得出、判得了”，这样对不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人实践中不敢轻易提起立案监督程序，这就出现了一部分应当予以立案侦查的犯罪嫌疑人因无法进入刑事诉讼程序而逃避法律制裁的现象，这种状况有违刑事诉讼法的立法精神。

共3页，当前第1页123

××省××市人民检察院立案决定书

×检经立字(x7)第×号

被告人李××，男29岁，汉族，高中毕业。x5年12月参加工作，现任××市工商银行营业所会计，住银行家属院。

x7年3月3日，××市工商银行营业所主任王××向我院反映，该营业所会计李××自x6年11月至x7年1月，先后三次挪用公款总额达30万元。据初步调查，反映情况属实，被挪用款项的单位要求追究其刑事责任。

被告人李××，挪用公款数额巨大，情节严重，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十三条规定，应予立案侦查。

检察长：蔡××

x7年3月10日

(院印)

人民检察院立案决定书(存根)_______________________________________________________________________________

检立[ ] 号案由__________________________________

涉案人基本情况(姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住址、是否人大代表、政协委员)

批准人_________________________

承办人_________________________

办案单位________________________

_ 填发时间_________________________

填发人_________________________

人民检察院

立案决定书

(存根)

____________________________

检 立 号

案由___________犯罪嫌疑人基本情况(姓名、性别、年龄、工作单位、住址、身份证号码、是否人大代表、政协委员)

____________________________

____________________________

____________________________

批准人____________________

承办人____________________

填发人____________________

填发时间____________________

检 立 [ ] 号. . .

人民检察院

立案决定书

_________________________________________________

检 立 号

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第______条的规定，本院决定对犯罪嫌疑人___涉嫌______一案立案侦查。

检察长：___________

_____年____月____日

第一联统一保存

第二联附卷

附：

立案决定书制作说明

一、本文书依据刑事诉讼法第十八条第二款、第八十三条、第八十六条和人民检察院刑事诉讼规则第一百三十三条的规定制作。为检察长决定对案件立案侦查时使用。

二、使用本文书时，对于贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪的案件，引用刑事诉讼法第八十三条、第八十六条。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，省级以上人民检察院决定直接由本院受理的，引用刑事诉讼法第十八条第二款、第八十三条、第八十六条。

三、共同犯罪的案件，应当填写全部犯罪嫌疑人的姓名。以事立案的案件，不填写犯罪嫌疑人基本情况一栏。制作时由检察长签名或盖章，并加盖立案的人民检察院印章。

四、本文书以案为单位制作。

五、本文书共两联，第一联统一保存备查，第二联附卷。

相关知识

结构内容和制作方法

立案决定书为两联填充式法律文书，两联的格式、内容如下：

正本(第二联)

首部。包括：(1)制作文书的人民检察院的名称;(2)文书名 称，即《立案决定书》;(3)文书编号，即检立〔〕号，空 余地方依次填写人民检察院的简称、具体办案部门的简称、年度和序 号。* *

正文。包括两部分内容：(1)法律依据。对于人民检察院自行发 现或者公安机关等其他机关移送的案件，空白处应当填写“八十三”， 对于单位或者个人报案、控告、举报，或者犯罪人自首的案件，空白 处应当填写“八十六”。(2)决定事项，即决定对案件立案侦查。两 处空白，按顺序应当依次填写犯罪嫌疑人的姓名与其所涉嫌的罪名。 共同犯罪的案件，应当填写全部犯罪嫌疑人的姓名。

尾部。包括：(1)检察长及其签名或者盖章;(2)制作文书的时 间;(3)制作文书的人民检察院的印章。

在该联下方，印有“第二联附卷”字样，表明该联应当由制作文 书的人民检察院附卷备查。

存根(第一联)

首部。除在文书名称下方标明“(存根)”字样，以示区别外，与 正文相同。

正文。共包括11项内容，空白处按顺序应当依次填写：(1)案 由，即涉嫌罪名;(2)至(7)项为犯罪嫌疑人的基本情况，包括犯 罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址以及是否人大代表、 政协委员。在犯罪嫌疑人基本情况方面增加是否人大代表、政协委员一项内容，是因为根据有关规定，人民检察院对人大代表、政协委员 立案，需要履行特别的程序，如对人大代表立案，要向人大主席团或 者常务委员会通报;(8)批准人;(9)承办人;(10)填发人;(11) 填发时间。

在该联下方，印有“第一联统一保存”字样，表明该联应当与其 他存根联统一保存备查。

4.本文书的适用问题

(1)立案决定书原为叙述式法律文书，内容比较复杂，包括首 部、被告人的基本情况、案件来源和案由、经审査认定的主要犯罪事 实及证据、决定立案的法律依据和尾部六部分内容。修订以后，变成 二联填充式法律文书，格式、内容大大简化，这主要是根据刑事诉讼 法的修改与立案决定书的性质、作用设计的。根据刑事诉讼法第33 条和第36条的规定，公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌 疑人有权委托辩护人;人民检察院自收到移送审査起诉的案件材料之 日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人;辩护律师自人 民检察院对案件审查起诉之日起，可以査阅、摘抄、复制本案的诉讼 文书、技术性鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信，其他 辩护人经人民检察院许可，也可以査阅、摘抄、复制上述材料，同在 押的犯罪嫌疑人会见和通信。立案决定书作为审査起诉阶段以前最主 要的检察法律文书之一，人民检察院应当提供给辩护人査阅、摘抄或 者复制，以便辩护人了解犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名，了解人民检察院 的侦査活动和对犯罪嫌疑人所采的强制措施是否具有合法的依据。 由于立案决定书的性质与作用发生了上述变化，相应地其格式、内容 也应予以调整、修订，原立案决定书中有关案件来源、经审查认定的 主要犯罪事实及证据、刑事实体法方面的法律依据等项内容，属于案 件进人审判阶段以后才能让辩护人知悉的内容，不宜再写入立案决定 书。

(2)在过去的司法实践中，由于立案决定书内容比较详细，一般的案件，无需专门制作立案请示报告，只有比较复杂的案件，才同时 制作立案请示报告和立案决定书两种法律文书，其中立案请示报告只 人检察内卷，立案决定书既人检察正卷，又入检察内卷。立案决定书 简化以后，所有的案件都应当制作立案请示报告，其格式、内容、基 本上与原立案决定书相同。立案请示报告作为人民检察院的内部文 书，只人检察内卷，辩护人不得查阅、摘抄或者复制。

(3)立案决定书的制作时间关系到人民检察院的侦查活动是否合 法，填写时应当注意认真、如实填写，不得模糊、涂改。

××市公安局

立案决定书

(存根)

×公刑立字[20x×]180号案件

名称李×涉嫌杀人罪

案件编号××××××××

犯罪嫌疑人李×男女36岁

住址××市××路××号

单位及职业××市有机塑料有限公司

批准人王×

批准时间20x×年x月x日

办案人刘×姜××

办案单位××市公安局刑大

填发时间20x×年x月x日

填发人姚××××市公安局

×公刑立字[×]180号根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定对李×涉嫌杀人罪案立案侦查。

(××市公安局印)

二○x×年x月x日

立案决定书

x检法立(20x x)第5号

犯罪嫌疑人：田x，女.26岁，汉族，x x籍，中专文化程度，住在x x县医院职工宿舍x排x号，为x x县人民医院护士。

案由：涉嫌玩忽职守。

案件来源：于20x x年x月x日由x x县公安局移送我院。

经审查：20x x年x月x日晚8时许，田x在外科病房值班时，遵照李x x大夫的交代.给x号病房x x床病人邱x灌肠。田x看到值班室里需要给病人所灌的氯化钠溶液不多了，需要重新配制一些，于是便到治疗室找到与氯化钠相类似的结晶体药物，误以为是氯化钠，便取出一些配制成溶液给邱x灌肠。邱某回病房后，约5分钟后即感到头晕心慌、继而猝然倒地，在抬往急救室的路上心脏就停止了跳动。经化验鉴定，田x所用药物不是氯化纳，而是一种有毒副作用的亚硝酸钠。

田x对自己的本职工作极不负责任，马虎草率，从而造成病人死亡的严重后果，田X的行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第397条的规定，需要追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第86条的规定，决定立案侦查。

检察长：魏x x

20××年×月×日

(院印)

(存根)

____公刑立字[200____]180号

案件名称：李____涉嫌____人罪

案件编号：_________________

犯罪嫌疑人李____ 男/女 ____岁

住址________市________路________号

单位及职业：________有限公司

批准人：王____

批准时间：20____年____月____日

办案人：刘____ 姜____

办案单位________市公安局刑大队

填发时间：20____年____月____日

填发人：姚__________

---------------------------------

公安局立案决定书

____公刑立字[20____]180号根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，决定对李____涉嫌____罪案立案侦查。

(________市公安局印)

二○___年____月____四日

检 立[ ] 号

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第______条的规定，本院决定对犯罪嫌疑人___涉嫌______一案立案侦查。

检察长：___________

_____年____月____日

内容结构

本文书是多联式文书，一式两联，由正本和存根组成。

1.正本

正本联是立案决定的依据和凭证，由首部、正文和尾部组成。

(1)首部。包括制作机关名称、文书名称和发文字号。

(2)正文。主要写两项内容，一项是法律依据，公安机关立案侦查的法律依据是《刑事诉讼法》第83条和第86条。其中，公安机关在工作中发现犯罪事实或犯罪嫌疑人的，依据是第83条;公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依据是第86条。另一项是案件名称。立案时能够确定犯罪嫌疑人的，填写犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如“李某涉嫌抢劫案”;有明确被害人的，填写被害人和被害性质，如“李某被害案”;还可以以案件发现(发生)的时间、地点来确定案件的名称，如“5·11抢劫案”、“武汉长江大桥爆炸案”等。

(3)尾部。应当填写清楚成文时间(填写县级以上公安机关负责人批准立案的时间，格式与行政公文的落款时间相同)，并加盖制作文书的公安机关公章。

2.存根

存根联作为公安机关立案的凭证，用于公安机关留存备查。包括：案件名称，案件编号，犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、单位和职业，批准人，批准时间，办案人，办案时间，办案单位，填发时间，填发人等。如果犯罪嫌疑人不明确的，犯罪嫌疑人基本情况栏可以用横线划掉。

在民庭实习的几个月里，我主要做了以下一些事情:

1、整理卷宗。在实习期间，帮助法官及书记员整理一些卷宗，边整理边看，在这些已经审结的案件中有很多典型案例，其中涉及到事实的认定，证据的采信，责任的认定等等。在整理卷宗过程中，对民事案件从立案到审结的程序，各种该归档的文书的分类有了详细的了解。这个是我在以前的学习中没有接触过的，鉴于卷宗将成为永久性的档案，在整理前我都问得很仔细，然后做得很认真。尽管做的事情都比较微小、繁杂，而且第一次上手，但每一件看似平凡琐碎的小事都蕴藏着丰富而深刻的学问，特别对于法律这门彰显公平与正义的学科，每一个细微的环节都事关当事人的切身利益，因此我在处理每个细节时都抱着“处处小心，时时留意”的态度，虚心地向法官们请教，他们也不厌其烦地对我进行指导，使我从中受益匪浅，同时我也深深地明白了作为一名法律人身上所肩负的崇高使命与社会责任。

2、旁听案件。x县人民法院管辖区域人口较多，民庭又是全法院管辖的事最多最杂的，刚去的那段时间几乎每天都有开庭。这对我来说是一件好事，可以听的案子就比较充足。通过旁听案件，我对民事的审判特点和程序有了详细的了解，懂得了审理民事案件关键在于化解当事人的矛盾，和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同，民事案件理想状态应是让双方当事人共赢而又不失法律的尊严，这一点就对法官的个人素质要求很高，这个素质不仅仅是法律方面的知识渊博，更重要的是懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本，更不能摆官老爷的架子，人为的拉大法官和群众的距离。

3、写一些法律文书。在实习期间，帮法官草拟了一些简单的判决书、裁定书、公告和做一些简单的笔录等，虽然写的都是一些比较简单的文书，但是还是免不了出现一些问题，真是映证了那句古话，“纸上得来终觉浅，觉知此事须深行”

4、跟随法官送达法律文书。原先总以为送达文书是一件很简单的事情，现在才知道不是那么回事，每件事都有它的难处和方法，一份传票送给被告有时要送很多次被告才肯接受，仅签收环节就要给他们解释半天，因为在那些不懂法的人眼里，签字是件很慎重的事情，他们心里在想，这签了字是不是就判了啊，会不会对自己不利，有人甚至把门关起来故意不让我们进去或避而不见，给他耐心的解释半天，给他说明送达回证签收只是表明你收到传票和开庭通知了。现在才体会到中国法治进程缓慢的程度了，普法教育任重道远。

理论和实践是不可分的。我将自己所学的知识应用于实际的工作中，在实践中我的知识得到了巩固，解决问题的能力也得到了锻炼和提高。同时，本次实习开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对法言法语有了进一步的掌握;他们对于我的实习进行了悉心的指导，在指导我理论学习的同时，也教会了我很多做人的道理。

通过本次实习，我也发现了一些问题。1、我们在学校所学到的理论知识和实际中的操作还有一定的差距。比如说在案件审理结束后，我们都认为会是当庭宣判判决结果。但是在实际操作中，法官为了节省时间都是直接写判决书或裁定书，让当事人或委托代理人(律师)来领，就算代替宣判，远没有我们平常看到的当庭宣判的庄严效果;2、人们的法律意识不强，不知如何有效的利用法律手段来保护自己的合法权益不受侵害，或者是无视国家的法律做出一些法律上明文禁止的事情。因此，对人们进行普法宣传还是很有必要的。

因为我是在民庭里实习，每天所接触的案件一般都是劳动纠纷、人身损害赔偿纠纷、借贷纠纷、离婚案件。在上班比较空闲的时候，我就在研究法院案件报告总结，我发现其中离婚案件占据大部分，这说明了什么呢?不免让我十分震憾!当我看卷宗的时候，我都会十分留意离婚案件的判决书所述的理由，有以下几点:1、婚前缺乏了解，婚后没有感情;2、父母之命，媒妁之言;3、婚外情;4、吵架问题，夫妻平常的吵架算正常，但如果大吵三六九，小吵天天有那就不正常了;5、婆媳关系紧张引起夫妻感情不和。

本次实习让我知道法律的学习及案件的审理，远远没有自己想像及书本上说的那么轻松，案件的复杂性不是一两句话就能总结出来的，我自己还要加大对这方面的学习及实践。

在法院民庭各位审判员及书记员的指导和帮助下，我把在课堂上学习到的知识与实际工作相结合，并取得了长足的进步，同时我也看到了自己的不足，将在以后的学习和工作中不断地完善自己，提高自我。

x年9月23日，我们小组一行10人来到了萝岗区人民法院，政工办陈主任热情的欢迎我们，并引领我们来到各自的部门。我分配到的实习部门是立案庭，在唐庭长亲切地介绍其他同事后，我分配到立案庭窗口，开始了为期两个月的法院实习。

在立案庭，我从事的工作大都是一些小而琐碎的事情，比如装案送案，登记转递的诉讼材料，案件的电脑录入之类的事情，也有幸参加过几次立案调解的笔录工作。和其他实习生一样，开始做这些事情的时候，会粗心犯一些错误，第一次填刑事案件立案审查表时，没多注意看就在是否具有管辖权那里勾了是，幸好杨庭长发现了我的错误，并指出犯罪预备地在萝岗区，之后又改变的犯罪行为地的，这种情况需要请示中院才行。我的一点疏忽大意，差点就酿成大错了。我把我容易犯的错误，总结成了一个立案庭实习生手册，一来提醒自己不再犯，二来希望能给后来的实习生一个借鉴。

对于成为一名合格的立案庭窗口的实习生，我觉得有这么几点需要做到。

一是礼节礼仪很重要。每天面对着各种各样的当事人，频繁的来往于各业务庭送案，注意礼节礼仪能够减少冲突，使工作顺利开展。问一声你好，可以化解陌生尴尬的气氛，留给当事人良好的第一印象，成为法院生动的宣传方式。

二是谦虚认真要保持。从学校来到陌生的环境，要学习的东西有很多，谦虚好学的态度能够让自己融入集体，在工作中逐步熟悉业务。还记得刚来实习的第一天，我坐在办公室里，也不知道做什么工作好，哪些是可以做的，哪些是能做的，完全不清楚，我向吴队表达了我想做工作的想法，吴队马上向杨庭提议交些任务给我完成，宝玲姐更给了我很好的建议，那就是常常去窗口看看，看看当事人的提问他们是如何回答，如何工作，看看能不能帮上一些忙。正是因为他们的热心引导，让我摆脱了实习生最开始手足无措的状态，逐步熟悉起立案庭的工作。对此，我真是感激万分。有了工作，就要认真对待，办事前问清楚情况，了解任务的目标。像有一次，我被交代送本案本去二楼，然后我没有多问就瞪瞪地上了二楼，把案本一交，转身就走了，结果经关姐提醒，才知道案本拿上来是需要签收的，此事过后，我接新任务时都会多问上一句，跑的快效率不一定就高，真正清楚办事的要求后才能够事半功倍。

三是敏捷的思维别丢掉。做事的时候想想为什么，这个不仅利于记忆，而且往往会有灵感的火花出现。我来立案庭实习的这段时间，有件事我认为做的是有进步的，那就是我自制的未送达材料的目录。立案庭有项工作是帮其他业务庭转交给当事人诉讼材料，材料多的时候，每个当事人来取材料都需要翻挺久的，而且有些诉讼材料过期了也不太清楚。然后我就按照业务庭分类自制了一个材料目录，每天做个更新，这样当事人来取材料时对着目录就一目了然。工作中经常思考能够让改善工作中不足的地方，达到高效率的工作。

实习后，除了对如何做实习生有了确实的感受，也让我对立案庭有了更深的认识。

陈主任有句话说：法院是先开窗户，后开门。由此可见窗口工作的重用性。立案庭窗口主要是负责案件的受理，诉讼材料的转递，当事人的法律咨询以及诉讼指引。可以说窗口工作直接影响当事人对法院的印象。在学校，我对立案庭是没有什么太多的概念的，课程结构中介绍案件受理的篇幅也不是特别多，真正来实习，才对立案有了一个感性的认识，也对当事人适格和管辖权这类问题有了进一步的认识。

立案庭窗口的工作不简单。可能许多人都感觉立案庭的立案审查一般不涉及案件的实质，所以处理起来相对简单。但是我实习后，发现这种观点是不太正确的。立案庭面对的不是某一类或几类案件，面对的是各种各样的案件，直面的是五花八门的当事人，且承担着为当事人提供法律指引，将生硬的法律条文通过讲解转化成当事人通俗易懂的对话。这样的职责要求更广泛的法律知识和高超的沟通艺术。在实习的过程中，我也经常要面对当事人的咨询，像立执行案或公示催告要需要哪些材料，申请离婚是否可以不回到原籍办理之类的问题是经常被问到的。刚开始实习的时候，回答这些问题会有些吃力，回答的时候也会考虑不周全，不过解决这个问题的方法不是没有，那就是多听听其他同事是如何回答的，不懂的地方可以翻翻法条，最好的方法是对常咨询的问题做一个梳理。

两个月的时间转眼即逝，在萝岗区法院实习这段日子，我过的十分充实，学了很多课本上没有的知识和前辈的经验。能在这里过的这么顺利，首先要感谢法院领导对我们南方医科大学实习工作的大力支持，政工办的悉心安排，还要感谢立案庭所有老师对我两个月以来的热心教导，还有我们赴萝岗法院实习的全体小组成员的互相帮助，这里所有的一切都让我倍感温暖。作为一名即将走入社会大舞台的法学毕业生，我在萝岗区实习的这段时间所学习到的工作经验和做人的道理，将会毕生受用。

答辩人：_________________答辩人名称：_________________地址：_____________法定代表人：_________________姓名：________________职务：_____________住址：________________电话：_____________

委托代理人：_________________姓名：_____________性别：_____________年龄：_____________工作单位：_________________职务：_____________住址：________________电话：_____________申诉人因___________________诉我_____________一案，

现提出答辩意见如下：_________________

仲裁委员会答辩人：______________(盖章)法定代表人：______________(签章)__________年_____月_____日附：_________________

1、答辩书副本__________份。

2、其它证明材料______件劳动仲裁答辩书范文：_________________答辩人：_________________男_______________岁__________县_______________公司职工，住__________县_______________街_____号因__________县__________公司诉劳动纠纷一案，提出如下答辩：_________________

仲裁委员会答辩人：__________________年_____月_____日

申诉人：________________，性别：________，________年________月________日生，________族，住址：________________,电话：________________

委托代理人：_________________

被诉人：_________________

地址：________________

法定代表人(或主要负责人)：_________________

请求事项：

事实和理由：

______________

______________

此致

______________劳动争议仲裁委员会

申诉人：_________________(签名或盖章)

__________年__________月__________日

附：1、副本__________份;

2、物证__________

3、书证__________件。

收件单位(盖章)编号：

申办单位

代理人联系电话

收件人收件时间

案由

已收材料清单(打“√”部分)

□仲裁申请书一式二份

□各人身份证复印件一份

□证据材料一式二份共页

□企业登记资料复印件一份

□事业单位法人证书复印件一份

□法定代表人身份证明书一份

□授权委托书一份

□答辩书一式二份

□委托代理人身份证复印件一份

□律师事务所函原件一份、代理律师执业复印件二份

□其他：

当事人签名确认：

日期：

备注：现先接收仲裁申请资料，待本委审查后决定是否受理。请当事人妥善保管本《回执》。当事人可自仲裁机构接收《仲裁申请书》之日起5日内来电或来人查询受理结果。当事人领取本委发出的《受理通知书》或《不予受理通知书》时将本《回执》交回本委。

地址：联系电话：

XX市船营区人民法院：

申请人XX市塑料厂因《船刑初字第号判决书》侵害其合法权益，已于X年5月22日以案外人身份，向贵院提出申诉，并提交了刑事申诉状及相关材料。贵院收案后，申请人多次到贵院了解立案情况，要求依法立案，可是没有答复。贵院收案至今已经有一个月了，贵院不予立案又不给答复的行为，严重损害了申请人的合法权益。

现申请人再次依法向贵院提出申请，要求贵院在收到此申请后，当日给予申请人答复并马上立案，否则，申请人将依法向上级法院反映，要求及时立案并追究相关人员责任。

申请人：XX市塑料厂

X年5月21日

X市中级人民法院：

上诉人，因不服“()第34号”行政裁定书(审判长付永江、代理审判员屈忠义、代理审判员韩宁宁)，依据中院《关于审查申诉，申请再审案件的暂行规定》，申请对本案进行再审立案。

原因及理由：

X年11月27日中院立案庭作出“()第34号”行政裁定书(上诉人X年12月14日收到)，裁定被上诉人(一审不予立案被告)X省劳动和社会保障厅“非本案的适格被告”，裁定“驳回上诉，维持原裁定”。

上诉人认为，中院立案庭认为“X省劳动力中心市场是具有企业法人资格的主体，其不属于X省劳动和社会保险厅的内部机构，亦不属于依法行使行政职权的其他组织”，这样的认定没有事实依据。

立案庭未经审理，“审查”没有事实依据就自我认定，粗暴剥夺公民依据《行政诉讼法》维护自身合法权益的诉权，上诉人不服。

X省劳动力中心市场在X省劳动和社会保险厅的网站上自我介绍“隶属于X省劳动和社会保障厅，由X省职业介绍中心具体负责运作，并具有企业法人资格的多功能、开放式的劳动就业服务实体”。实为“一套人马，两块牌子”，“市场化运作”是其行政运作的具体方式，并没有改变其具体行政的性质!“政策的市场化交易”，政企不分，“中心市场”的工作人员及办公地点均为政府行政公务员及政府财产，怎么可能是“企业”?取个名字包装就可以“变身”?就可以逃避《行政诉讼法》的追究?就可以“国家权力部门化、部门权力市场化”而不受到追究?好有一比，难道取个"美国"名字，中国的法律就管不了了吗?立案庭未经审理，审核查明涉案者的身份就主观认定，是不对的。

全国类似这种招工、招干的侵权案例很多，已经成为法律的空白区域，受害者众多，而法院不作为，这才是最可怕的….上诉人之所以坚持，正是为了引起法院及全社会的关注，改变这种普遍侵犯公民工作权的现象，争取平等竞争的社会环境....治标还需治本，只有找到违法的源头，根治腐败，才能“确实尊重和保护公民的合法权益，构建和谐社会。”为此，让诉人查阅了大量的法律、法规，所写的上诉状被“法律快车”网站作为“法律文书”的范文推荐，地址，而杂文《供电局X局长收到了最后“通牒”》在网络上引起广泛关注和共鸣，本案的申诉已经成为社会关注的焦点

而中院裁定错误，不是“以事实为依据，以法律为准绳”，裁定枉法，上诉人不服，递交此“再审立案”申请，望中院启动再审程序，依法受理。

本案上诉状及《供电局X局长收到了最后“通牒”》一文作为本申请书的附件一同提交法院。

此致

X市中级人民法院

申请人：(签名)

诉讼代理人：(签名)

X年12月18日

当事人：__________________单位名称：______________

单位地址：_____________

法人代表：______________性别：______________年龄：______________

住址：_________________

当事人________________一案，经本单位依法调查，现查明：_________________

本单位认为：_________________当事人___________________

的行为已违反_________________

依照_____________之规定，本单位作出如下处罚决定：_________________

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到_____________缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向_____________或________________申请行政复议;或者三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

处罚机关(印章)

____ 年 _____ 月 _____ 日

申请人：_________________支__________，男，__________岁，__________族，__________省__________县__________乡农民，住_____县__________乡__________村。

被申请人：_________________省__________县税务所

地址：_________________省__________县__________乡__________街_____号

法定代表人：___________________________职务：_________________所长

申请人因不服__________省__________县__________乡税务所_____字（__________）第_____号杭税处决定，特向__________县税务局申请复议。请求撤销_____字（__________）第_____号抗税处决定。

事实与理由：_________________

申请人系__________________乡农民。__________乡有一座_____门砖瓦窑场，为乡办集体所有制企业。__________年，乡人民政府与该乡农民付__________签订了承包经营合同，合同规定：_________________乡政府为甲方，付__________为乙方。甲方将砖瓦窑场发包给乙方，并提供场房、场地、制砖机械；乙方负责经营管理，承担企业应缴纳的税金，向甲方上缴承包金额_____万元；承包期_____年，自__________年_____月起至当年_____月底止。付__________承包后，又以发包方身份，与申请人签订了制砖承包合同。合同规定：_________________付__________为甲方，申请人为乙方，承包期限_____年；甲方提供场房、机械等设备和投资并承担应缴纳的税金，乙方为甲方生产砖成品_____万块，并负责支付购置柴油、煤等燃料和工具修理的费用以及工人工资；甲方分取30％的售砖款，乙方分取70％的售砖款。合同生效后，申请人即进行生产，合同履行了_____个月，申请人生产成品砖_____万块。__________年_____月__________乡税务所通知申请人缴纳企业所得税。申请人申明按合同规定应由甲方付__________缴纳税金，但是税务所认为税金应由申请人缴纳，坚持向其征收，为此双方发生争议。因申请人坚持税金应由付__________缴纳，税务所便于_________年_____月_____日派人到砖瓦窑场，要拉走_____万块砖以物折抵税款。由于申请人和工人阻拦，砖未被拉走。_____________年_____月_____日，__________乡税务所作出_____字（__________）第_____号抗税处罚决定，以抗税为由对申请人处以_____元罚款。申请人不服上述处罚决定，理由如下：_________________

综上所述，被申请人的处罚决定是错误的，极大地损害了申请人的合法权益，申请人特依照《中华人民共和国行政复议法》申请复议，请求复议机关撤销被申请人的_____字（_____）第_____号抗税处罚决定，以维护申请人的合法权益。

此致

__________县税务局

申请人___________支__________

__________年_____月_____日

附：_________________1.申请书附本_____份；

2.证据材料_____份。

首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的x人民法院的工作人员及我的老师致谢,感谢你们为我的顺利实习所作的帮助和努力。

通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己的专业知识。实习期间，我了解了大量的书本上学不到的东西,比如传票的写法、送达以及起诉书、判决书、调节书、诉讼保全书等诉讼文书的写法。在一些案件的立案过程中我还担任了具体的案卷整理工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法。在此期间，我进一步学习了相关法律知识,对立案的程序有了更深的理解,同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。实习结束时，我的工作得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

在立案庭实习的一个月里，我主要做了以下一些事情:

一、法律文书的送达工作

送达是指人民法院依法定方式，把诉讼文书交给当事人、其他诉讼参与人和有关单位或个人的一种诉讼行为。送达的种类有直接送达难, 留置送达, 委托送达, 邮寄送达.

送达诉讼文书是诉讼活动中一项非常重要的工作，是诉讼的必经程序。诉讼文书的及时送达对保障当事人或其他诉讼参与人的诉讼权利，保障诉讼程序的顺利进行，保障案件的正确解决，有重要的作用。忽视送达或不按法律规定的方式送达，都会给审判工作造成被动，甚至还可能造成不可弥补的损失和严重后果。然而，尽管送达诉讼文书的法定形式较多，但在审判工作中，“送达难”却是长期困扰法院正常工作的老大难问题。民事诉讼文书送达难的成因:从现实方面的原因看，造成“送达难”的原因是多方面的：1、由于市场经济条件下，人口的流动性很大，有的当事人借机规避法律，外出打工经商，长期不归，杳无音信。2、有的当事人虽然没有外出，但法律意识差，藐视法律，避而不见。3、有的是由于当事人的地址提供不详，或者当事人的地址发生了变化，没有及时通知法院。4、在留置送达中，有的基层单位或组织不配合。5、在委托送达中，有的受委托法院存在地方保护意识，怕得罪当事人，更怕当事人报复。6、在转交送达中，某些机关和单位对转交工作不够严肃认真，拖延时日。7、公告送达不规范，有的是法官的责任心不强，有的是当事人认为公告费太高，不愿登报公告。8、法院人力物力的紧张，导致送达迟延。9、交通事故引发的案件，受送达人大都是非本省市的，地处偏远，客观上造成送达难等。10、从立法上看，法律规定的不完善、不具体也是造成送达难的重要原因。仅从条文数量上看，《民事诉讼法》关于送达的规定仅8条，而我国台湾地区的相关规定则有31条。

民事诉讼文书送达难的对策:随着我国市场经济的进一步发展，经济体制改革的不断深化，法院受理的案件数量也在逐年增加。因此，解决“送达难”的问题就显得更加紧迫。为此，各地法院都在积极探索。比如有的法院开始使用特快专递，取代传统的挂号回执，有的法院成立专门送达组，负责送达。有的法官采取一些变通措施，如在调解案件时，为防止送达时找不到当事人，就让当事人先在调解书送达回证上签字，然后再邮寄。但这种做法的合法性受到质疑。要从根本上解决“送达难”问题，还是必须从立法上加以完善。笔者认为，应从以下几个方面进行完善：

1、明确送达的主体。现行《民事诉讼法》中没有规定送达的主体，司法实践中，一般由书记员或法官送达。针对“送达难”的现状，笔者建议，我国可以规定书记员、法警和邮政部门为送达人，随着法官助理制度的推行，法官助理也可以为送达人，法官应集中精力进行裁判而不应参与送达。同时应从立法上规定邮政部门的邮政人员在送达时，享有留置送达权，这样既可以防止当事人规避法律，拒绝签收法院的诉讼文书而造成退件，又会大大减少“送达难”的现象。作为大陆法系的德国对此有明确规定，《德意志联邦共和国民事诉讼法》第175条中规定“交邮局即视为送达而发生效力，即使因投寄不到而退回，仍然有效。”我国台湾地区的《民事诉讼法》第124条中也规定，“送达，由法院书记官交执达员或邮政机关行之。由邮政机关行送达者，以邮差为送达人。”

2、确立新型送达方式的效力。随着网络技术的普及与成熟，应明确电子邮件、互联网等电子手段送达诉讼文书的效力。中国台湾《民事诉讼法》第153-1条也规定“诉讼文书，得以电信传真或其它科技设备传送之。”由于电子送达的只是数字信号，目前只适宜送达传票、通知、公告等诉讼文书，以及双方当事人同意用此方式送达的诉讼文书，而不适宜送判决书。因为判决书通常当事人需要长期保存，在申请执行时又需要出示原件。

3、减少送达环节。送达的目的是为了让当事人知晓特定的内容，只要这一目的达到，也就达到了送达的目的。因此，应减少不必要的送达环节。对当庭宣判的，在规定期日未到庭领取判决书的，应当视为送达。对调解书，应规定除非当事人以后收到的调解书与原先拟定的调解协议内容有质的不一致，否则，当事人在调解协议上签字即为调解生效，并且不应允许反悔，这样既体现双方协议的法律效力，又提高送达效率。

4、改革委托送达。应当在《民事诉讼法》中明确规定受委托法院应在指定的期限内完成送达，没有完成的，应将原因说明在指定期间内告知委托法院。二审法院的诉讼文书应直接送达，或交邮政部门邮寄送达，尽量减少由一审法院委托送达，因为二审案件的当事人对一审案件的法官可能存在对立情绪和猜疑心理。

5、严格转交送达。及时把诉讼文书转交给受送达人签收是民事诉讼法第81条、82条所规定的机关和单位应承担的法律义务。因此，这些机关和单位应严肃认真，及时承担转交诉讼文书的义务，确保受送达人的诉讼权利和审判工作的顺利进行。对拖延时日造成不良影响和严重后果的，在今后的立法中应规定其承担相应的责任。

6、完善公告送达。就实际效果来看，公告送达在更大程度上是程序意义而非实体意义，因为当事人多半看不到公告，所以公告时间过长并没有实际效果而只会导致效率低下。1991年4月《民事诉讼法》修定时，将《民事诉讼法》(试行)第75条的公告送达日期由3个月改为2个月,但2个月的公告时间仍然过长,可以缩短为1个月。中国台湾《民事诉讼法》第152条就规定“公示送达,自将公告或通知书黏贴牌示处之日起,其登载公报或新闻纸者,自最后登载之日起,经20日发生效力。”针对目前公告送达中张贴公告混乱的现象，可以规定公告一律发布于法院的公告栏，同时粘贴于受送达人之住所。在报纸公告的，统一按最高法院的规定在《人民法院报》上公告。

7、填补送达的法律漏洞。在《民事诉讼法》中，一些相关的规定值得完善。一是取消留置送达需要基层组织、单位见证的规定，加快送达进度。中国台湾的《民事诉讼法》第139条规定“应受送达人拒绝收领而无法律上理由者，应将文书置于送达处所，以为送达。”可以作为参考。二是《民事诉讼法》对当庭宣判的，规定应当在十日内发送判决书;对定期宣判的，宣判后立即发给判决书。但对调解书和裁定书的送达均没有规定送达期间，对此应当明确。审判实践中，大多数审判人员采用调解当庭达成协议，当即制作调解书让当事人签收，从而避免了当事人的随意反悔，造成不必要的讼累。三是应当规定指定代收人、法定代收人制度。对当事人在诉讼期间变更住址，或外出的，必须向法院指定其代收人。未指定的，法院将诉讼文书交付邮寄即使被退回也视为送达。四是实施诉讼文书送达地确认制度。规定双方当事人确认诉讼文书有效送达的方式与地点，按此方式地点不能送达诉讼文书的，或者方式与地点发生变更未及时通知法院，造成诉讼文书不能送达的，由确认一方的当事人承担不利后果。五是规定送达推定制度。对当事人提出上诉、承认收到诉讼文书的等情形应当视为收到原诉讼文书

二、旁听案件。

涧西区法院管辖人口较多，立案庭又是全法院管辖的事最多最杂的，到八月底已经立案的案件就有五百多件.我们立案庭的老师经常参加案件的审理于是我也有充足的机会旁听.以前在学校法制宣传周活动中我参加的模拟审判是刑事方面的案件，比较注重程序，法庭审理比较严肃，但在听了这里的民事审判后觉得庭审很随便，很多程序性的问题都省略了，法官审案子就像唠家常一样，特别是简易程序时，离婚案件和少年刑事案件一般是不公开审理的，但我也以法院工作人员的身份进去旁听了。通过旁听案件，我对民事的审判特点和程序有了详细的了解，懂得了审理民事案件关键在于化解当事人的矛盾，和刑事案件着重体现国家强制力惩罚犯罪不同，民事案件理想状态应是让双方当事人共赢而又不失法律的尊严，这一点就对法官的个人素质要求很高，这个素质不仅仅是法律方面的知识渊博，更重要的是懂得替当事人着想，尽量减少当事人的诉讼成本，更不能摆官老爷的架子，人为的拉大法官和群众的距离。

三、写一些法律文书, 填写传票、诉讼保全文书、起诉书等法律文书

在实习的一个月里，我学会了很多法律文书的写法.真正明白了什么是 “纸上得来终觉浅，觉知此事须深行”。以下是几种简单的文书:

××××人民法院

民事判决书

(一审民事案件用)

(××××)×民初字第××号

原告××(写明姓名或名称等基本情况)。

法定代表人(或代表人)××(写明姓名和职务)。

法定代理人(或指定代理人)××(写明姓名等基本情况)。

委托代理人××(写明姓名等基本情况)。

被告××(写明姓名或名称等基本情况)。

法定代表人(或代表人)××(写明姓名和职务)。

法定代理人(或指定代理人)××(写明姓名等基本情况)。

委托代理人××(写明姓名等基本情况)。

第三人××(写明姓名或名称等基本情况)。

法定代表人(或代表人)××(写明姓名和职务)。

法定代理人(或指定代理人)××(写明姓名等基本情况)。

委托代理人××(写明姓名等基本情况)。

××(写明当事人的姓名或名称和案由)一案，本院受理后，依法组成合议庭(或依法由审判员×××独任审判)，公开(或不公开)开庭进行了审理。××(写明本案当事人及其诉讼代理人等)到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告×××诉称，××(概述原告提出的具体诉讼请求和所根据的事实与理由)。

被告×××辩称，××(概述被告答辩的主要内容)。

第三人×××述称，××(概述第三人的主要意见)。

经审理查明，××(写明法院认定的事实和证据)。

本院认为，××(写明判决的理由)。依照××(写明判决所依据的法律条款项)的规定，判决如下：

××(写明判决结果)。

××(写明诉讼费用的负担)。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于×××人民法院。

审判长：×××

审判员：×××

审判员：×××

××××年××月××日

书记员：×××

××××人民法院

民事裁定书

(诉讼财产保全用)

(××××)×民初字第××号

原告××(写明姓名或名称等基本情况)。

被告××(写明姓名或名称等基本情况)。

(当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，与一审民事判决书相同)。

本院在审理××(写明当事人的姓名或名称和案由)一案中，×告×××于××××年××月××日向本院提出财产保全的申请，要求××(概括写明申请人的具体请求内容)，并已提供担保(未提供担保的不写此句)。(法院依职权采取财产保全的，把“×告××”一段删去，改为写明需要采取财产保全的事实根据。)

本院认为，×告×××的申请符合法律规定{法院依职权采取的，改为：“本院为了××(写明需要采取财产保全的理由)”}。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款之规定，裁定如下：

××(写明采取财产保全的具体内容)。

本裁定书送达后立即执行。

如不服本裁定，可以向本院申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。

审判长：×××

审判员：×××

审判员：×××

××××年××月××日

书记员：×××

民事起诉书

原告：姓名 性别 年龄 民族 职务 工作单位 住址 电话

被告：姓名 性别 年龄 民族 职务工作单位 住址 电话

诉讼请求：___________________________

事实和理由：___________________________

此 致

_____人民法院

具状人：_______(盖章)

法定代表人：_____(签章)

____年__月__日

附：合同副本____份。

本诉状副本___份。

其它证明文件__份。

四、跟随何利军警官到地方调查案件，送达法律文书

在法院里呆了个把月，对这里受理的案件情况有了大致的了解，涧西区人民法院民一庭的案件主要集中在以下几类：

1、离婚纠纷，离婚案件大概占了总案件的一半左右，杜庭长审理过一个90岁的老爷爷和75岁的老太太离婚的事，还有一对的刚结婚只有7天的小夫妻也闹离婚，法院对离婚案件，一般情况下第一次离婚的如果不是婚姻法规定的那几种如一方有赌博吸毒等恶习不改，一方有遗弃虐待家庭成员，家庭暴力，夫妻分居满两年的等等这些强制规定的，一审都是经调解无效后判决驳回原告的离婚请求，但如果半年后原告再以相同理由提起要求离婚的，法院审理时如果调解无效一般都会判决支持离婚，所以现在要离婚是一件很简单的事情，一次不成，再来一次准行。经过平时和法官们的探讨以及一些自己听过案子，看过的案卷，我发现现在离婚案件有一些新的特点：①结婚时间比较短，离婚率却比较高 ②结婚时间比较短，离婚率却比较高，30岁以下的离婚的占多数 ③女性提起诉讼的比例高于男性，整理案卷中有10份离婚案件，其中有9份是女方提起的，这反映出当今妇女维权意识增强，妇女地位提高 ④一方不出庭，诉讼文书采取公告送达的增多 ⑤因家庭矛盾引起离婚较多，多集中于外出打工者，且都是在春节后不久提起离婚。

2、道路交通事故案件，案件的共性：一是受害人及其亲属依法维权意识增强，案件增长幅度大。二是原告索赔数额高，原告胜诉率高，获赔数额相对较少，精神损害法院一般不予支持，唯有一件因受害人死亡，法院才支持了原告方精神损害赔偿一万元。三是车辆及人员的流动性，法院受理案件后，送达诉状副本、举证通知、开庭传票比较难，直接影响了案件的审理进度，增大了案件的审理难度，审理周期相对较长 3、劳动合同纠纷，在法院听了几起关于劳动合同的案件后，发现在辩论过程中，用人单位的代理人总在强调用人单位和劳动者之间的关系是劳务关系，或者强调是雇佣关系，而劳动者的代理人强调用人单位和劳动者之间是劳动关系，是一种没有签定劳动合同的事实劳动关系。审理这类案件还要涉及劳动仲裁委员会的仲裁书，要认定工伤的提起赔偿的话要先有劳动仲裁委员会做出劳动关系的认定。劳动争议案件要提起诉讼一般有个先决程序，就是向劳动仲裁委员会进行仲裁，不服仲裁的才可以在规定时间内向法院提起诉讼，关于劳动仲裁委员会的性质，总结一下有这几个特点：

(1)、并非行政机构，因此如果对其仲裁裁决不满意，不可以向法院提起行政诉讼。

(2)、其是社会人员组成的第三方仲裁组织，专门对劳动争议进行仲裁。

(3)、其设立和管理主要有劳动部门负责，仲裁员也多为劳动部门人员，因此具有半官方性质。

对经常提到的劳动关系和劳务关系在庭审后我也做了如下整理，劳动关系和劳务关系两者的区别主要表现在以下几个方面：

从合同的主体上看。劳动关系的一方必须是用人单位。即机关、企事业单位、社会团体或个体经济组织，另一方是劳动者个人。劳务关系的双方可能都是个人，或者都是单位，也可能一方是单位，一方是个人。

从用工双方的关系上看。劳动关系中的劳动者与用人单位有隶属关系，接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度，从事用人单位分配的工作和服从用人单位的人事安排。而劳务关系的双方则是一种平等主体之间的关系，劳动者只是按约提供劳务，用工者也只是按约定支付报酬，双方不存在隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务。

从支付报酬的形式上看。劳动关系支付报酬的方式一般是按月支付工资，有规律性。劳务关系多为一次性的或按阶段按批次支付，没有一定的规律。

从法律的适用上来看。劳动关系中产生的纠纷是用人单位与劳动者之间的纠纷，应由劳动法来调整。劳务关系中产生的纠纷是平等主体的双方在履行合同中所产生的纠纷，应由民法来调整解决。 五 参与诉讼保全工作

申请诉前保全，应当具备以下条件：

1.必须是情况紧急，不立即采取保全措施，将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害。“情况紧急”，指债务人马上要转移或者处分财产，而债权人又来不及起诉。受到难以弥补的损害，指如果不对被申请人的财产采取保全措施，财产一旦被转移或者处分，申请人的财产权利就难以实现。

2.必须由利害关系人提出财产保全的申请。“利害关系人”指与被申请一方存在民事争议的人。利害关系人的合法权益受到侵害，如果不向人民法院请求司法保护，申请诉前保全的，人民法院实行“不告不理”原则，不能依职权主动采取诉前保全措施。

3.申请人必须提供担保。诉前保全与诉讼保全不同，诉讼保全不是必须提供担保，只有在人民法院责令提供担保的，提供担保才成为必要条件。而申请诉讼前保全的利害关系人是否真正享有法律规定的权利，人民法院无从认定，将来是否提起诉讼，也处于不确定状态，为防止保全错误，申请人不承担责任，法律要求申请诉讼前保全必须提供担保，申请人不提供担保的，人民法院应当驳回申请。

人民法院接受申请后，必须在48小时作出裁定;裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。诉讼保全是在诉讼开始后，因当事人一方的行为或者其他原因，使将来的判决不能执行或者难以执行，人民法院根据当事人的申请或者依职权，采取的保证判决得以执行的措施。

看着自己写的这些东西，感觉杂乱无章，似乎还有很多要说的话，实习的最大收获就是悟出了一个道理，路还很长，要学的东西还有很多!最后,再次向所有为我的实习提供帮助和指导的洛阳市涧西区人民法院的工作人员及我的老师致谢!

甲方：

地址：

电话：

乙方：

电话：

身份证号：

鉴于乙方在甲方任职，并获得甲方支付的相应报酬，双方当事人就乙方在任职期间及离职以后保守甲方技术秘密和其他商业秘密的有关事项，特制定以下条款共同遵守：

一、保密信息，保密信息包括但不限于以下条款

1：甲方未向社会公众公开的市场以及销售计划、竞争对手分析、行业分析、发展规划、非公开的财政信息、资本运作情况、规章制度、合同文本、会议纪要、客户及雇员资料。

2：所有甲方认为有保密必要或者甲方内部使用(不管是否属于甲方独家所有或甲方内部开发)的信息。

3：保密信息不包括公开信息或行业一般信息，以及在其他同类公司工作乙方也一样可以获得的常规知识。

二、乙方的保密义务：

乙方应对保守甲方商业机密负有绝对的义务，并遵守下列各项：

(一)：乙方作为综合行政部应对甲方的以下信息做到绝对的保密：

1：各种公章证件、合同、人事资料、薪酬情况、招聘网站的账号密码、办公室钥匙等与工作有关的核心物品。

2：各种规章制度、会议记录、业务统计报表和相关统计数据资料。

3：各种票据、大型办公用品的采购合同及领导和其他部门委托代保管的物品、资料和重要信息。

(二)：乙方不得将甲方公司机密透漏给第三方，确实因业务需要，须事先征得甲方的许可。

(三)：不得利用甲方商业机密进行其他经营活动。

(四)：不得与他人串通为谋取利益而使甲方遭受损失。

(五)：未经甲方书面授权，不得以甲方名义从事与甲方业务无关的活动(六)：对于甲方要求返回的资料，在服务结束后乙方应如数返回，未经允许不得复印。

(七)：不得因自己的行为而使甲方遭受损失或声誉上遭受诋毁。

(八)：主动防止泄露甲方公司机密，如发生公司机密泄露，应立即告诉甲方，并采取补救措施。

(九)：不得以甲方公司机密作为谋职手段和发展途径。

(十)：事前未经甲方书面同意，不得利用甲方公司机密进行新的研究和开发。

(十一)：乙方承诺在甲方工作期间，不从事第二职业，未经甲方书面同意，不得在甲方同类企业

内担任任何职务。

(十二)：乙方保证在离开甲方之日起不得以甲方的任何资源作为筹码进入到甲方有竞争关系的同行业企业任职或服务。

三：违约责任

1：乙方如违反本协议，甲方有权视情节轻重对乙方予以立即辞退并依法追偿相应经济损失直至追究刑事责任的权利。

2：由于乙方泄露批露甲方商业机密或保密不当给甲方造成经济损失或名誉损失的，乙方应向甲方赔偿。

3：甲方有证据证明乙方泄露甲方机密或利用甲方机密谋取私利时，有权给予乙方处罚和处分，有权拒付工资和各种费用，并终止双方签订的有关合同，同时甲方依法追究乙方法律责任。

4：因本协议而引起的纠纷由双方协商解决，如果协商不成，任何一方均可提起诉讼。

5：本协议未尽事宜，双方应在严格保护甲方公司秘密的前提下协商解决。

6：本协议自甲乙双方签字盖章后生效。

乙方已阅读并理解以上条款，接受以上条款的约束，并签署此文件。

甲方：

日期：年月日

乙方：

日期：年月日

答复人：_________________县住建局

地址：___________________

法定代表人：_____________职务：________________局长

委托代理人：________________职务：________________局政策法规科科长

因________________，现答复如下：

一、_____________

二、本案已过申请复议期限

三、申请人提出的________________权问题不属于答复人职权范围

从申请人的行政复议申请书来看，________________不在我局职权范围之内，应另外通过其他方式维权。

综上，请求________________。

此致

_________________县人民政府

_______________年________________月_____________日