编制

为切实做好20xx年度机构编制统计工作，真实掌握全市机构、编制、人员和领导职数等方面的基本情况，确保机构编制统计数据的真实性和准确性，辽宁xx市编办“三举措”扎实做好机构编制统计工作。

一是迅速开展行动，抓好工作落实。参加锦州市编办20xx年度机构编制统计部署会后，北镇市编办立即召开会议进行安排部署，指定专人负责，把统计工作摆上重要工作日程。下发《关于做好20xx年度北镇市机构编制统计工作的通知》，详细制定了责任分工表和各阶段工作完成时间节点，为做好统计工作奠定坚实基础。

二是加强理论学习，提高业务能力。今年的统计数据继续采用机构编制统计及实名制网络管理系统报送，为了更好地适应“基本统计”+“专项调查”的模式，北镇市编办组织负责统计工作的相关工作人员认真学习年报指标解释和填报说明，理解领会各项新要求，确保按规定时间和规定要求做好统计工作。

三是加强科室配合，确保数据准确。积极与业务科室沟通协调，随时掌握编制调整情况，更新统计数据，确保统计数据与网络管理系统数据一致，确保各项数据真实、全面、准确地反映北镇市机构编制现状和实有人员情况，确保为领导决策、机构改革和日常机构编制管理提供真实的参考资料。

县机构编制委员会办公室:

20xx年，小金县司法局四川金懋律师事务所(国资律师事务所)因没有具备法律从业资格的专职律师执业，法人资格被注销。20xx年的全县机构改革，因律师事务所法人资格被注销，司法局原有的2名事业编制被取消。

随着我县社会经济的快速发展，各种社会问题日渐突显，法律已成为调节社会关系的主要方式和最终手段。社会矛盾不断增加，对律师提供法律服务的需求也不断增加，律师在化解冲突、调和矛盾、服务民生、调节社会关系中发挥着重要作用。无论是诉讼领域的代理和辩护，还是非诉讼方面的顾问服务、办理合同事务、专项调查等服务行为，以及参与和主持调解、介入行政程序等服务活动，律师为社会和谐的良序发展提供了优质高效的法律服务。

律师作为现代法治文明的产物，其法律服务对构建和谐社会具有非常重要的意义。由于我局律师事务所法人资格被注销，造成律师的接案、收费、管理等不规范，律师开展调查取证工作受限，在一定程度上局限了律师更好地为全县经济发展、社会和谐提供法律服务。

国资律师事务所的性质是国家事业法人，鉴于目前我局没有事业编制，申请重新恢复四川金懋律师事务所法人资格受限，特向县机构编制委员会办公室申请增加事业编制2-3人。

妥否，请批复。

zz镇党委:

“民以食为天”，食品安全监管工作关系到辖区广大群众的生命健康。目前，zz镇共有食品经营户zz户，随着zz镇经济的进一步发展，食品安全监管工作形势更加严峻，工作任务更加繁重。作为流通领域食品安全监管的主要职能部门，工商所始终把食品安全监管工作放在首位，克服了工作任务重、人员力量不足的实际困难，并结合zz实际，积极探索监管新方法新机制，着力构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的食品安全监管网络，取得了一定的成效。

今年是广州市的“亚运会”年，根据奥运会举办单位的工作经验，食品安全监管工作将是确保亚运会顺利召开的一项重要工作。而zz镇作为国际皮革皮具城的所在地，必然为国际友人、记者或运动员所必到之地。

鉴于此，zz镇的食品安全工作显得尤为重要和紧迫。由于工商所市场监管工作繁重，要想进一步做好食品安全工作，人员力量明显不足，为此，特向镇党委请示，聘请6名工作人员作为食品安全协管员到我所协助食品安全监管工作，食品安全协管员的工资福利和劳动关系由镇政府负责。

妥否，请批示

zzzzz所

提高可研报告编制水准的注意事项

下面是网的小编为大家搜索整理的一篇关于提高可行性研究报告编制水准需要注意的相关材料，欢迎读者朋友阅读参考!

投资项目可行性研究报告是项目投资决策阶段的重要依据，应做到投资理由充分，项目范围明晰，工程内容清楚，工程量基本准确，工程投资估算合理，经济评价和社会评价方法正确。一般说来，对于可研报告中的每项工程都要说清楚工程内容是什么，用什么工程方案去实现工程内容，在多种可用方案中为什么采用此种工程方案。

在编制投资项目可行性研究报告时，除了要按上述准则进行工作外，还应注重以下几个问题，以利于提高可研报告的质量和深度。

一、工程内容、工程量、工程投资应对应统一

投资项目可行性研究报告与项目规划、发展研究、课题等都有一定内在联系，但却存在本质的区别。投资项目是一次性的投资活动，应有明确的起点和终点，有明确的投资目标。投资项目可行性研究报告实质是在确定的时限内，提出一个具体的框架式的工程建设方案及带来的社会效果，在此框架方案内的工程建设内容、工程量、工程投资是相互关联对应、统一的。在这一方面，有一些不确切的做法值得注意和改正。一是工程方案的设计超出可研报告研究范围，缺少工程的时限概念，缺乏工程实施可能性概念，把工程方案章节写得添枝加叶，无边无沿，而工程量又提不出来，工程投资没有按提出的方案列出，工程建设方案根本无法落实;二是有的编制者在投资中列出了某单项工程费用，而在工程建设方案中体现不出工程内容和工程量;三是有的编制者提出了工程内容，但工程量不清楚，无法核对工程投资是否合适。

二、项目投入物与产出物要衡等

在编制生产性项目可研报告时，对每个生产过程正常生产时所需要的原材料、辅助材料、水、电、汽等用量，以及生产过程产生出的主、副产品和废料量，要进行初步的平衡计算。物料平衡计算的理论基础是质量守恒定律，即输入系统的各种物料总和等于自系统中输出的各种物料的总和与系统中物料损失量的总和的两者之和。

在质量守恒定律理论指导下，加强物料衡算对提高项目可研报告的质量具有十分重要的作用，物料衡算正确，可以准确地确定出项目投入物与产出物的数量，进而比较准确地确定出产品成本中原材料和辅助原材料的费用和产品、副产品的销售量及销售收入，为项目的财务评价提供了可靠的基础数据。假如物料衡算有误，有以下几种可能的情况：一是投入物计算量偏多或偏少;二是产出物量计算偏多或偏少;三是投入物和产出物量偏多或偏少可能出现的四种组合。这些情况的出现都直接导致项目成本费用和销售收入测算的失真，从而使项目财务评价不真实，影响项目决策。

同理，项目公用工程中水、电、汽的各种用量计算遵循能量守恒定律，根据能量守恒定律理论，准确地确定各种能量的用量，对于确定项目公用工程方案、设备选型、测算项目总成本费用中的燃料动力费用和公用工程投资等具有重要作用。

三、公用工程建设方案中工程量要明确

项目公用工程建设方案主要是指供水、排水、供电、供热、供汽(气)、制冷等在生产过程中如何供给的方案。在这些方案中应明确这些物质的来源、总用量、供应方案，据此计算公用工程中的各分项工程量。

在这方面有两种不正确的倾向，有的重视生产工艺方案的比选和论述，不重视公用工程方案的比选和论述，因而造成公用工程方案模糊，工程量不清楚。公用工程方案也是项目建设方案的重要部分，必须做到方案优化、工程量明确。还有在可研报告中根本不提及公用工程建设方案和工程量的现象，一言蔽之，“公用工程有保证”或“公用工程没问题”，这种做法是对项目不负责任的态度，是不可行的。

四、项目建设投资估算要实行资产保全原则

投资估算是在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目实施进度等进行研究并基本确定的基础上，估算项目投入的总资金(即建设投资和流动资金之和)。项目建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息构成。

在进行项目建设投资估算过程中要实行资产保全原则。这条原则规定，凡是参与项目建设的各类资金要素和费用都形成资产，将形成有形资产和无形资产两种形态。根据资产保全原则，以下各类资金要素和费用都应计入建设投资中。

1、项目中利用原有固定资产，要在评估其现值后，列入建设投资中;

2、无论是购置的还是自有的土地使用权应作价列入建设投资中;

3、为项目购置的或自有的无形资产(商标、商誉、知识产权等)应作价列入建设投资;

4、设备购置费除了考虑设备本身价格外，还应考虑为购置设备而耗费的其他附属费用(如运费、包装、采购等费用)，一并列入设备购置费之中;

5、项目投产前，为项目实施的技术开发费用要列入建设投资中;

6、国家和行业规定对建设项目收取的有关费用(如城市配套、各类增容费用)要列入建设投资中;

7、工程建设临时设施费用、维护费用、大型设备迁移费用应列入工程建设投资。

五、销售收入和总成本费用测算范围应对应统一

在既有项目法人条件下，测算新增投资效益正确的做法是计算出由增量投资而引发的增量效益。在实际工作中，有一些不正确的做法应引起注意，就是把增量投资引发的效益扩大到全部效益，而总成本费用只测算新增投资引起的那一部分，导致财务评价指标过高或达到离奇的程度，其主要原因是销售收入和总成本费用测算范围不对应统一造成的。只有坚持销售收入和总成本费用测算范围对应统一的原则，才能真实反映项目的实际效益状况。

一、学校聘用的临时工作人员，根据岗位要求，认真履行自己的工作职责，服从主管部门的直接领导，保质保量地完成自己的工作任务。

二、遵守学校规章制度，按时出勤，有事提前请假，主动与主管领导联系作好工作安排。缺勤天数工资按规定从当月工资中扣除，无故旷工者双倍扣除当日工资。

三、来校工作半年以后，可享受(不含教育局规定发放的补贴)因工作需要利用休息时间加班，学校发给加班补助，特殊工种可发放一定的劳保用品。

四、各类临时工，因工作性质不同，按各岗位规定的作息时间进行作息。寒暑假原则上无休假，安排值班。学校根据实际情况，可适当安排休息。

五、聘用期间，若本人因病住院，一切费用由本人自理。

六、凡因工作失职，造成重大责任事故或严重经济损失的，学校要追究当事人责任并赔偿损失，直至辞退。

七、学校因工作变动需要辞退者，工作十年以上补发一个月工资。自动离职者，无论工作年限长短，学校不发任何补助。

八、每年年终，凡工作成绩显著、本人表现突出、受到师生一致好评，学校给予适当奖励。

在XX市"十一五"规划编制工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻国家编制"十一五"规划的有关精神，落实市委、市政府的工作部署，促进全市规划编制各项工作规范、有序地开展。一会儿，XX市长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、关于编制"十一五"规划前期工作进展情况 去年以来，按照国家要求，我们主要围绕规划编制做好前期准备工作。6月份，市政府召开了编制规划前期工作动员大会，就做好发展规划工作的重要意义、指导思想、主要任务、编制要求和时间进度安排等事项做出部署，标志着规划编制前期准备工作正式启动。按照会议部署，各区县、各部门陆续启动了相关工作，目前进展状况良好，取得了初步成效。 一是组织开展规划相关重大课题的前期研究。 选好研究课题，搞好前期调研，是编制一个高水平、高质量发展规划的基础和前提。我们从实际出发，着眼于更好地解决当前和长远发展的一些重大问题，着眼于吸收和借鉴国内外大城市建设和发展的实践经验，进一步完善XX城市功能，着眼于与规划编制的紧密结合，在广泛征求各方面意见的基础上，选定了60项重大课题进行前期研究。课题研究首次采取全部公开招标方式进行，面向国内高等院校、科研机构、企事业单位和社会团体公开选择承担单位，中国社科院、国家发改委宏观院、清华大学、XX大学、社科院等共有57家全国一流研究机构和高等院校的600多名研究人员参与了课题研究，为高质量地完成研究工作提供了智力保障。经过承担单位和全市各部门共同努力，目前绝大部分课题已经取得了初步的成果。同时，各区县、各部门也密切结合自身的实际，相继开展了"十一五"期间本区域、本领域内的重大问题前期研究，大部分也已经取得了初步成果。通过这些前期课题研究，为进行规划编制打下了坚实的基础。 二是对"十五"计划实施情况进行总结评估。 为检查"十五"计划执行情况，总结规划实践经验，更好地编制好中长期发展规划，我们进行了对全市"十五"计划纲要以及24个市级专项规划实施成效的分析评价。在此基础上，完成了"十五"计划实施情况的评估报告。 从评估结果看，"十五"计划实施四年来，全市经济和社会持续、稳定、协调发展，综合经济实力快速提升，产业发展趋向协调，重点功能区建设初具规模，经济增长的质量和效益显著提高；城市基础设施建设发展较快，生态环境建设和污染治理成效明显，城市建设和管理的现代化水平进一步提高；政府职能转变、投融资体制改革等重点领域改革得到深化，经济发展环境逐步优化；城市综合减灾应急体系初步建立，城乡社会保障和公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高；城市的市场化、信息化、现代化、国际化水平又向前跨进了一大步，为今后发展打下了坚实的基础。初步测算?quot;十五"计划《纲要》提出的30项主要调控目标绝大部分都能如期实现。其中，城市绿化覆盖率、人均期望寿命、城镇人均住房使用面积等6项指标已提前完成。 总的看，"十五"计划执行良好，对指导全市发展起到了积极、重要作用，但在实际执行中也反映出一些问题。主要是：专项规划编制的针对性、可操作性不强，规划的空间指导与约束功能较弱，相互衔接协调不够等。这些问题都需要在"十一五"规划编制工作中有针对性地加以解决。 三是研究提出了"十一五"规划编制改革思路。 发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现发展战略目标、弥补市场失灵、有效配置公共资源等方面具有重要作用。为切实增强发展规划的统筹协调和总体指导功能，提高规划编制的科学性和可操作性，去年我们围绕规划编制的体制机制创新，开展了专题研究，探索出了一些新方式、新方法。 首先，探索规划编制工作模式创新。根据编制任务和要求，规划编制确定了"政府主导、专家咨询、部门负责、公众参与、依法办事、科学决策"的工作模式，就是要在市委、市政府领导下，充分发挥市和区县政府在规划编制中的组织协调作用，统一部署，扎实推进；充分发挥专家的作用，形成规范化的决策咨询机制，提高规划编制科学决策水平；把规划编制工作任务具体落实到每个参与规划编制的牵头部门和参与部门，做到任务明确，责任落实；规范规划编制程序，严格按规定程序进行，避免规划编制和编制过程的随意性；进一步提高规划编制的透明度，扩大社会公众参与面，集合各方智慧，使规划编制过程成为既是凝聚人心的过程，也是社会动员的过程。为充分发挥专家作用，我们这次专门成立了"十一五"规划工作专家咨询委员会。下一步我们还准备聘请一些国内外著名决策研究咨询机构作为顾问，对一些重大专题开展咨询，听取和吸纳他们的咨询意见。总之，要通过上下结合、专群结合、条块结合，深入研究，反复论证，使规划编制充分体现以人为本理念，体现科学发展观的要求。 其次，推动规划指标体系创新。确定发展目标是编制规划的重要内容。我们提出要围绕生产发展、生活富裕、生态良好的目标，确定具体指标。根据社会主义市场经济条件下规划特点和政府职责定位，初步考虑，"十一五"规划要突出人文社会指标，突出城乡和区域协调指标，突出结构和效率指标，突出资源和生态环境指标，突出公共服务指标。对主要由市场决定的指标，要增强预测性、导向性；对属于政府职责内的调控指标，要增强约束力。从而使规划指标充分体现政府职责定位的要求，更好地发挥政府的导向性作用。 第三，完善专项规划体系。专项规划是综合规划实施的有力支撑和重要保证，是审核项目和安排投资的重要依据。特别是拟编制的重点专项规划，要进一步突出政府应该履行的职责领域，着力解决"十一五"期间我市经济社会发展中的一些重点问题和突出薄弱环节，提高规划的针对性和可操作性。 四是开展了其他相关准备工作。 去年，我们先后组织了两期面向各委办局和区县的规划编制工作研讨班，18个区县、33个委办局的130多人参加了培训，起到了提高认识、开阔思路、沟通情况的效果，为规划编制做了人员和知识准备。为了提高规划编制的民主性、公开性和透明度，还专门制定了《XX市"十一五"规划公众参与总体方案》，将根据规划编制不同阶段的任务和要求，开展从单位到个人、从专家到公众、从国内到国外的一系列公众参与活动，为争取市民关心、有识之士参与、各方献计献策等营造良好的社会环境和舆论氛围。 总体上看，我市已开展的各项前期准备工作扎实有序，为规划编制工作打下了很好的基础。 二、关于编制"十一五"规划面临的形势和要求 "十一五"时期，是经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期。总的看，我们最主要的是完成两大阶段性任务：一是办好一届有特色高水平的奥运会，并确保奥运会前后经济社会持续、平稳、健康发展；二是按照对新的XX城市总体规划的批复精神，搞好城市总体规划的落实，推进现代化建设。 "十一五"时期，在发展的进程中我们既面临重要机遇，也面临诸多挑战。就有利条件而言，世界经济回升、国际产业转移以及全国经济快速平稳发展为我市提供了十分有利的外部环境；京津冀、环渤海及其周边地区的发展为我们在更大空间范围内配置资源、调整结构、疏散功能、聚合要素、拓宽市场提供了新的可能；经过建国五十多年特别是改革开放20多年的发展，实现了重要的发展阶段跨越，去年按常住人口计算，人均GDP达到3500多美元，已经站在一个新起点上，开始进入结构快速升级、城市化水平迅速提升的新阶段；作为，多年来形成了发展的特有资源优势，比如，市场容量大、辐射力强、人文资源丰富和智力资源密集等；XX城市总体规划的实施，为提升城市核心功能、拓展城市发展空间、发展经济提供了新的条件。这些优势与举办2008年奥运会的机遇相结合，将对我市经济社会的发展产生巨大的推动。 就不利因素而言，主要是：综合经济实力仍有待提高，与世界上一些现代国际城市相比差距还比较大，产业基础相对较弱，布局结构不尽合理，长期发展后劲尚需增强；区域发展不平衡，城乡二元结构明显，中心城区功能过分集中，建设和谐社会的任务很艰巨；水资源短缺、土地资源有限、能源供应紧张，增长方式转变任务迫在眉睫；社会保障体系还不完善；城市基础设施建设滞后，总量不足，结构不合理，管理需进一步加强；生态建设和环境保护任重道远，不仅要克服北方城市先天不足的生态环境劣势，还要克服经济加速发展带来的越来越大的生态环境压力等等。这些问题都需要在"十一五"规划中统筹考虑，提出有针对性的发展目标、措施和政策，积极加以解决或缓解。 为了充分发挥规划的导向功能和促进作用，根据国家的要求，结合我市实际情况，各部门、各区县在规划编制工作中，必须着力把握好以下六个方面： 一是充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。科学发展观的提出，是我们党在理论上和认识上的又一次升华，是发展理念更加成熟的标志。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会的全局出发，提出的一项重大任务，适应了改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。能否编制好"十一五"规划，一条根本的标准，就是看这个规划是否充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是否在规划理念、规划内容、规划方法的各个方面、各个环节中真正贯穿和落实这些重要思想。为此，要求我们每个规划编制单位，在规划编制的过程中，要切实落实和体现"五个统筹"的思想，更加注重统筹经济与社会发展、统筹城区和郊区发展、统筹XX市与周边区域的发展、统筹人与自然的发展、统筹国内发展和对外开放的要求。规划要突出以人为本的理念，把促进人的全面发展，解决与人民生活密切相关的问题放在重要的位置，着力研究和解决经济社会发展中不全面、不协调、不可持续的问题。 二是处理好政府与市场的关系。社会主义市场经济条件下，规划是政府宏观调控的一个重要手段。规划必须充分反映和体现政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责。凡是政府职责范围内的规划，要做深、做细、做实；凡是政府职责范围以外的事情，要充分发挥市场机制配置资源及公民、法人自主决策的作用。对于竞争性行业或领域的规划，侧重点应放在发展环境的改善、发展趋势的预测和政府的战略导向上，认真解决好政府的"越位"和"缺位"问题。 三是突出规划的有限目标和重点任务。我市发展、改革、稳定面临的任务十分繁重而艰巨，需要解决的问题很多。但在有限的规划期内，可动用资源、力量都是有限的，解决这些问题不可能毕其功于一役。要坚持有所为，有所不为，紧紧围绕全市"十一五"时期的重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，明确阶段性目标，研究提出解决问题的思路和政策措施，使发展规划真正成为解决问题的规划，真正成为为人民群众办实事的规划。这一点很重要。我们每个规划编制单位，在编制规划时都要认真思考这样一个问题，我们提出的发展目标、主要任务和政策措施，是不是本级政府职能范围内的事情，有没有可能在"十一五"时期内得到落实和解决。总之，规划提出的发展目标要能量化、可考核，提出的主要任务要能够完成，提出的措施要有针对性和可操作性。 四是充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想。发展规划与全国其它省市的规划有一个很大的不同，就是在"十一五"期间要举办2008年奥运会。举办一届有特色、高水平的奥运会，是中央的要求、是全球中华儿女的共同心愿，也是XX市政府和全体市民光荣而重大的责任。全市各级各类规划的编制，要充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想，充分体现抓住并用好奥运机遇，促进本地区、本部门、本行业的发展。对保证奥运会成功召开的项目、工作要优先安排，确保完成，把满足奥运相关项目和服务的需求、确保奥运会成功举办作为规划的一个重点。 五是落实好XX城市总体规划。今年1月27日，正式批复了新的《XX城市总体规划》，批复在科学确定XX城市性质功能的基础上，明确了城市定位和发展目标，明确了发展建设的指导思想和具体要求，明确了城市发展的规模、布局以及需要解决的若干重大问题，是指导现代化建设的纲领性文件。城市总体规划确定之后，关键在于落实。发展规划编制，要把落实城市总体规划作为一项重要任务。各编制单位要认真学习和领会城市总体规划的精神和要求，把城市总体规划作?quot;十一五"规划编制的重要依据，做到两者的相互衔接、相互促进。 六是提高规划编制的针对性和可操作性。这是充分发挥规划功能、保障规划实施的一个重要条件。主要有两点，一是要针对解决制约发展的一些重大问题和突出薄弱环节编制规划，进一步增强规划的指导性。二是要把专项规划做深、做实、做细，进一步增强规划的空间指导与约束功能，做到有目标、有思路、有任务、有布局、有项目、有政策、有措施。这次对编制专项规划提出了一个专门意见，要求专项规划能体现空间布局的必须要体现空间布局，能带项目的必须做好规划与项目的结合。这样编制出的规划，才能真正成为政府审核项目、安排投资的依据，切实能为企业决策、引导社会投资方向提供参考。 三、关于"十一五"规划体系的内容和编制分工 根据国家规划编制要求，在前期研究和广泛征求各部门、各区县意见的基础上，确定了两级三类专项规划体系。即，按规划层级分为市级规划和区县规划，按规划类别分为综合规划，重点专项规划和一般专项规划。 市级综合规划。就是《XX市国民经济和社会发展"十一五"规划和2020年远景目标纲要》。它是以全市国民经济和社会发展为对象编制的总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于"龙头"地位，是编制重点专项规划、一般专项规划、区县规划，以及制定各项经济政策和年度计划的依据。综合规划《纲要》由市发改委会同有关部门研究编制，经市人代会审议通过后颁布实施。各部门编制的规划要以综合规划《纲要》确定的总体目标和思路为指导，做好相关方面的具体落实。 市级重点专项规划。就是由市政府组织编制和实施，着重解决我市经济社会发展面临的重大问题和突出薄弱环节，对综合规划实施起到支撑作用的专项规划。筛选确定重点专项规划，主要考虑了四个方面因素：一是发展赖以支撑的战略性资源开发利用及保障。二是提升城市现代化水平的基础设施建设和社会公共服务的提供。三是增强城市可持续发展能力的关键领域和重点环节。四是城市总体规划实施的阶段性重点。按照这些原则，结合我市实际情况，初步考虑拟编制12个市级重点专项规划。主要为：涉及资源开发利用方面的水资源、土地资源和能源规划；涉及社会和谐发展方面的社会公共服务规划、就业和社会保障规划；涉及可持续发展方面的环境保护和生态建设规划、循环经济发展规划；涉及城市建设和功能布局调整方面的人口发展与调控规划、城市基础设施建设规划、新城开发建设规划；涉及改革和产业发展方面的经济体制改革规划、产业发展与调整规划等。重点专项规划主要由市发改委或相关部门牵头编制，经市委、市政府审议后以市政府名义发布实施。 市级一般专项规划。就是以我市国民经济和社会发展的特定行业领域为对象编制的规划，是综合规划《纲要》在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展的依据。本着尽量减少内容交叉，适当控制规划数量，同时又调动各部门编制规划积极性的原则，拟编制市级一般专项规划39个。这些规划大都由市政府相关委办局牵头编制，经市发改委综合平衡、衔接论证后发布实施。 目前各委办局编制规划的积极性都很高，但不可能所有的规划都列入市级规划体系。各委办局可以根据工作的需要，编制相关规划，作为指导本部门工作的重要依据。 关于区县"十一五"规划编制。区县规划编制和组织实施的主体是各区县政府，规划体系和内容可由各区县政府根据实际需要研究提出。这里我想提几点要求。一要充分体现新的《XX城市总体规划》中已明确的本地区的功能定位。二要注意做好与市级规划的衔接。区县规划应以市级规划为依据，编制进度可以比市级规划略迟一点，以利于做好与市级规划的衔接。三要突出本级政府履行社会管理和公共服务职责，着重在义务教育、公共卫生、垃圾污水处理、环境治理和生态保护等领域做好规划，解决好本区县人民群众关心的重点和难点问题。四要强化空间指导和约束功能，明确空间开发利用方向。区县的地域相对狭小，可逐步探索国民经济和社会发展规划与城镇规划、土地利用规?quot;三规合一"，提高规划协调性、针对性和可操作性。 四、关于"十一五"规划编制的时间进度安排 全市发展规划的编制进度大体分五个阶段： 第一阶段是启动阶段（3月份）。这次大会以后，我市"十一五"发展规划编制工作就正式启动了。各单位领导回去以后，要认真研究，周密部署好本单位规划编制工作。尽快成立规划编制组织领导机构，组建人员精干的编制起草小组。 第二阶段是研究起草阶段（4－6月份）。这一阶段的主要任务是，充分吸收前期研究成果，理清长远发展思路，组织各方面力量研究起草规划草案，6月底前完成规划初稿。重点专项规划要求5月底必须拿出规划初稿，作为全市综合发展规划《纲要》的编制依据。 第三阶段是衔接论证阶段（7－9月份）。这个阶段的主要任务是，充分听取各区县、各委办局、人大、政协以及专家学者等对综合规划《纲要（框架）》、重点专项规划、一般专项规划的意见和建议，并组织开展综合规划与重点专项规划，以及各专项规划之间的衔接和专家论证。 第四阶段是公开征求意见阶段（10－12月份）。根据市委全会关于"十一五"规划的《建议》，对《纲要（框架）》进行修改完善，形成《纲要（草案）》，并再一次广泛征求各方面的意见，特别是社会公众的意见，12月底提交市政府办公会、市委常委会审定。 第五阶段是审议发布阶段（2006年1-3月份）。修改完善后的综合规划《纲要（草案）》提交市人代会审议通过后颁布实施。市级重点专项规划将以市政府名义发布，市级一般专项规划由发展改革部门与主管部门联合发布。规划发布实施后，各编制单位要组织多种形式的宣传报道，让社会对规划内容有更多的认识和了解。 同志们，编好"十一五"发展规划，事关长远发展的全局，我们要充分认识做好这项工作的重要性，增强使命感和责任感。现在用于规划编制、衔接、平衡和征求意见的时间只有九个月，时间紧、任务重，大家一定要抓紧。要按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，开拓创新，集思广益，求真务实，扎扎实实地完成好规划的编制工作。 谢谢大家！

自“机构编制统计及实名制网络管理系统”正式运行以来，内蒙古自治区xx市编办积极钻研、多次尝试、认真操作，不断规范机构编制统计及实名制网络管理工作。

一、深入学习，准确掌握实名制系统。

在认真学习机构编制实名制管理工作的重要意义和总体要求基础上，准确掌握机构编制统计及实名制网络管理系统的内容、口径、指标设定、操作流程、操作权限、更新说明、注意事项等。

二、规范操作，实现机构编制动态化管理。

依据市编委、组织、人社部门出具的机构编制调整、领导任职、人员调动等文件，向上级机构编制部门提交机构人员编制事项，经呼伦贝尔市、自治区编办按权限审核通过后，及时对“机构编制统计及实名制网络管理系统”数据库进行更新、维护，实现了用编申请、用编审批、编制使用、增员入编、减员出编的动态化管理。

三、深挖功能，全面准确地提供数据参数。

以实名制数据库为依据，深入挖掘其统计分析功能，科学分析全市及各单位人员状况，既为每年的拟定招录计划把好入口关，又为市委、政府和编委领导决策提供了操作性较强的参考依据。 四、发现问题，结合实际提出相关建议。在20xx年度机构编制统计年报工作中，发现此系统人员异地划转过程中存在遗漏或重复现象，针对此问题，我们建议由自治区编办出台人员异地划转的相关规定，对“减员出编”、“ 增员入编”人员办理程序和手续做出指导性规定，同时对办理时限进行明确，确保人员异地划转无“丢失”、“重复”现象。

为夯实机构编制管理工作台账基础,湖南省xx县编办把20xx年机构编制统计作为一项重要的基础性工作来抓，不断采取措施提前谋划机构编制统计工作。

一是强化领导明责任。进一步落实数据报送责任，明确编办主要领导作为机构编制统计工作的第一负责人，对统计数字负总责;明确一名分管领导负责统计数据指导、审核把关工作;指定专人负责机构编制信息系统、机构编制管理台帐，确保统计数据层层把关，做到真实、准确和完整。

二是强化统计业务学习。及时组织编办全体工作人员认真学习《统计法》《机构编制统计工作规定(试行)》等各项机构编制、统计方面的法律法规，坚持依法统计，提高自身熟练运用机构编制统计数据的能力，对机构编制的变化情况、变动原因、存在问题和特点、趋势等进行综合分析，使统计分析具有时效性、预见性和科学性。

三是加强部门协调配合。以政府机构改革、事业单位体制改革为契机，结合组织人事、财政、人社等部门工作，合理调配行政资源和人力资源，完善现有统计数据，对比改革前和改革后数据，做到统计数据不漏、不错、不重，数据反馈真实及时。

四是夯实基础台账。结合机构编制管理台账、机构编制实名制管理信息系统，明确专人，提前对各部门各单位的机构名称、规格、经费形式、人员编制、领导职数、实有人员等情况进行逐一核对，准确录入，确保数据真实、准确。

为进一步做好20xx年机构编制年报统计工作，确保机构编制统计数据的真实性和准确性，江苏省xx市编办高度重视，积极安排部署，采取切实有效措施，扎实开展20xx年机构编制年报统计工作。

一是传达通知精神，统一思想认识。根据中央编办关于做好20xx年机构编制统计年报工作有关要求，结合实际，认真研究“基本统计+专项调查”的统计模式，领会年报工作相关要求，迅速组织召开县区编办年报工作专题会议，学习“地方机构编制统计年报填报说明”，统一数据口径，明确上报时限。

二是强化业务培训，提高工作效率。组织机构编制年报统计业务培训，对各县区各部门负责年报工作人员进行培训，详细讲解本年度年报的工作要点和注意事项，规范填报格式，对填报中的疑点难点进行解答释疑，交流好经验好做法，切实提高年报工作效率和质量。

三是落实责任主体，完善工作机制。各县区编办主要负责同志要对统计数据负总责，认真审核，确保统计数据的真实性和准确性。各部门明确分管领导，并安排一名同志具体负责机构编制年报统计工作。层层把关，责任到人，健全实名制数据年报工作网络。

四是严格审核把关，确保数据质量。xx市编办按照机构编制年报统计要求，对实名制系统中单位的台帐、领导职数、内设机构等信息进行逐项核对，同时对各单位上报的个人信息变动情况进行严格审核，保证机构编制实名制系统信息与机构编制台账、报表等数据的一致，确保年报数据的真实、完整、准确。

为贯彻落实好全国和全省机构编制工作会议精神，扎实做好经济社会发展新常态下控编减编工作，河南省xx市编办按照中央和省编办有关做好20xx年度机构编制统计工作的要求，采取四项措施，高标准做好20xx年度机构编制统计工作。

一是加强组织领导，做好机构编制统计保障工作。为适应新常态下机构编制管理需要，市编办按照专题专案方式，成立专门领导小组，召开专题会议进行动员部署，明确时间节点，建立推进台账，落实专人负责。着力推动统计工作方式的转变，即统计数据向实名制数据转变，统计数据汇总向综合管理转变，年初统计数据向可追溯历史的转变，为确保统计质量创造条件。

二是强化统筹协调，确保统计数据真实有效。各县(市、区)、市直各部门结合单位实际，制定推进计划，采取有效措施，进一步强化和规范统计工作。统计工作人员本着认真负责的态度，结合20xx年机构编制核查工作，以上报导入实名制管理系统的核查数据为依据，确保统计数据和核查数据的一致性;杜绝人为改动或编造数据，不得瞒报、漏报和虚报。各单位主要负责人对统计数据审核把关、审定签字，确保统计数据的真实性和准确性。

三是细化工作目标，严格按要求报送数据。印发专门通知明确统计范围和报送时间，严格按照《关于xx市 政府职能转变和机构改革实施意见》的要求，凡涉及机构改革的单位均以此次改革后印发的“三定”规定及相应机构编制调整文件进行填报。分单位进行统计，一个单位一套报表，不得几个单位合并报表。各主管部门先对下属单位的报表审核，加盖主管部门单位印章后由主管部门统一报送。教育、卫生系统的事业单位可单独报送，但需加盖主管部门公章。

四是严肃工作纪律，切实维护机构编制管理的严肃性。对在统计上报工作中，发现伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报机构编制统计资料等违纪违规行为的，根据中央纪委“关于印发《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》的通知”(中纪发〔20xx〕15号)的精神，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定严肃处理，通报全市机构编制系统。

根据省市编办统一部署，湖北省xx市襄州区编办采取多项举措，顺利完成20xx年度机构编制年报统计工作。

一是加强组织领导。全市机构编制年报统计工作会议召开后，区编办立即行动，从科室抽调精干人员组成机构编制年报工作小组，同时下发文件，对全区机构编制年报统计工作进行统一部署。

二是强化规范操作。在安排部署年报统计工作期间，按照机构编制统计年报的工作要求，采取以会代训的形式，分管领导带领组织工作人员，对20xx年度统计工作的填报范围、填报内容以及各项统计指标进行认真学习，熟练掌握机构编制统计系统的操作方法，做到遇到问题及时解决，统计工作质量得到有效提高。

三是严格核实数据。严肃统计年报工作纪律，切实按照统计年报指标解释和填报说明，结合省市机构编制综合管理信息系统平台建设，对本区各单位、部门上报的机构、编制情况，重点对实有人员变动情况，与机构编制信息系统、机构编制管理台帐进行认真核对，确保年报数据准确无误。

四是开展统计分析。将20xx年全区现有机构、编制和实有人员数据与上年度统计数据进行认真对比和全面分析，客观评价本区机构编制管理现状，查找存在问题，提出对策建议，为领导决策提供真实资料。

海南省xx市编办严格按照《机构编制统计工作规定(试行)》要求，做好机构编制统计工作，确保该市机构编制统计数据及时更新,准确无误。

(一)以日常工作为基础，确保年报上报数据准确无误

在日常工作中，该办注重对年报基本资料的更新和维护，根据市编委及编办的发文，及时对单位的机构编制台账进行调整，确保数据准确性。同时，牢牢抓住出入编审批环节，实时掌握各单位实有人员情况，与各单位上报的年终报表对照进行审核，确保上报数据准确无误。另外，把机构编制实名制系统管理与机构编制日常管理结合起来，做到机构、人员信息实时更新、月月审核，每季汇总，及时掌握机构编制变化情况，实现对编制、人员全方位监控，强化了机构编制实名制的日常跟踪管理。

(二)以工资审核为契机，实现实名制系统实时更新

加强机构编制动态化管理，为使得实名制系统中的数据实时更新，该办利用每月工资统发系统审核工资之际，要求各单位必须将实名制系统中的人数和工资统发系统中的人数核对一致后方予以审核通过，确保实名制系统中实有人数和财政工资统发系统中人数一致，确保实名制系统中数据准确。做到“人员变动，随时登记，实时更新，动态管理”。同时，健全了机构编制实名制数据库、机构编制台帐，在全市实有人员信息审查、人员信息变动调整和数据汇总等工作中，实现了“一人一编一岗”，有效杜绝混编混岗、在编不在岗等现象发生。

(三)以监督检查为抓手,强化机构编制管理

该办在实名制系统管理工作中，严格把关，切实做到机构编制和财政预算联审，重点审核各类编制、内设机构、领导职数、岗位设置与批准文件是否相一致，实有人员与核定的机构编制和岗位设置是否相对应，保证财政工资统发系统中各单位实有人数和“机构编制实名制系统信息”的一致。将财政供养人员的情况完全置于监督之下。通过机构编制年度、季度统计工作，增强机构编制部门对各单位机构编制执行情况的宏观把握能力，增强监督检查工作的针对性。及时纠正工作中存在的问题，充分发挥机构编制部门“把关、协调、监督”的职能作用。

市编委：

我局是政府直属“参公”事业单位(全额拨款)，承担着组织实施全市招商引资工作及“山海协作”工程等工作职能。根据三定方案，我局设4个职能科室，核定事业编制12名，除去3名领导岗位、2名纪检监察岗位、1名退居二线副主任科员及2名财务人员外，4个职能科室平均只有1名工作人员，人员不足已严重影响了各项工作的正常开展，尤其是近年来为积极响应“浙商回归”号召，我局又新增了组织实施全市“浙商回归”工程等工作职能，工作量又进一步加大。为此，为更好地履行招商部门组织实施全市创业创新工作职能，现请求市编委批准我局增加2名事业编制。

以上请示妥否，请批示。

xx市招商局

x6年7月4日

市政府：

市行管局现有保卫人员12人，担负着市行政办公中心的安全保卫、夜间巡逻、消防管理、办公秩序维护、上访人员疏导等繁重任务。从行政办公中心一年来的实际运行情况看，保卫人员严重不足，尤其是机关干部上下班人流高峰期间，行政办公中心前大门、中厅大门、东侧门、负一层后门、大院西门及一楼平台、台阶下广场、负一层停车场、自行车棚等重点部位均需安排人员做好查证、登记联系及车辆指挥等工作，现有保卫人员根本满足不了工作需要，影响了工作的正常开展。为了为机关干部提供一个安全有序的办公环境，需新增保卫人员4名(其中女保卫人员2名，主要负责往来人员的登记联系及女上访人员的劝导工作)。

当否，请批示。

x年三月三十一日

国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

一、项目的意义和必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等相关联情况；

二、项目的技术基础

成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

三、建设方案

项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；

四、环境保护、资源综合利用、节能措施

环境污染防治、原材料供应及外部配套条件落实情况等；

五、项目法人基本情况

包括所有制性质、主管业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东概况；

六、投资

项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划；

七、项目财务分析、经济分析及主要指标

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告附件：

1、银行承贷证明（省分行以上）文件；

2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

4、前期科研成果证明材料（需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等）；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；

5、相应的环境保护主管部门意见；

6、有关部门出具的产品生产、经营许可文件（医药、生物、农药、信息安全产品等）；

7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；

8、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。

编制项目可行性研究报告相关实务浅析

摘要：《项目可行性研究报告》(以下简称《报告》)是投资项目可行性研究工作成果的体现，也是投资者进行项目最终决策的重要依据。本文介绍了《报告》的编制依据、编制内容及要求，并对相关实务尤其是项目的风险分析进行了相应阐述。

关键词：《报告》;实务;风险分析

为保证研究成果的质量，在编制《报告》之前，应确定编制依据，并充分做好信息资料的收集和整理工作，在此基础上进行科学分析、比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、图文资料论证充分，同时不同阶段的项目运行风险也应进行充分的预测和评估。

一、《报告》的编制依据

国家、地方的经济和社会发展规划，行业部门发展规划;国家相关法律、法规、政策;国家相关部门和行业颁布的工程建设方面的标准、规范和定额;项目的立项批复及项目建议书(或初步可行性研究报告);双方签订的协议书或意向书;受托编制可研报告的服务委托合同;其他有关依据资料。

二、《报告》的信息资料采集与应用

编制可行性研究报告需要大量准确、可用的信息资料作为支持。项目可行性研究工作中，要对以下资料进行收集整理与分析：市场分析资料、自然资源条件资料、原材料燃料供应资料、工艺技术资料、场(厂)址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融贸易资料等方面的信息，并用科学的方法对资料进行整理和加工，要满足充足性、可靠性、时效性的基本要求。

三、《报告》的编制内容

(一)市场分析。主要是在对市场进行充分调查的基础上，掌握市场目前的供需状况，并对国内外市场需求及价格的变化趋势进行分析和预测。一方面为确定项目建设规模和产品方案提供依据，同时为项目建成后的市场开拓打下基础。

(二)生产规模。实事求是，遵循量力而行的原则，在对生产的产品、产量、厂房设施、机器设备、职工人数和技术力量等方面进行全面分析的基础上，确定项目的规模大小。切忌片面追求大而全，过度举债而增加融资成本，反而引起规模效益递减，盈亏失衡。

(三)融资决策。根据生产规模、物料供应和成本开支，计算出资金总额，并通过对拟建项目的资金来源渠道、投融资模式、融资方式、融资结构及融资成本的研究，对拟定的融资方案进行比选，确定相对更有利的融资方案。

(四)技术设备。这是形成现实生产力的重要因素，也是可行性研究的重点。对设备的选型应与选择的项目生产规模、产品方案和工艺技术流程相适应，以满足项目的实际需求。提高设备连续化、大型化程度，同时强调设备技术上的可靠性和成熟性，以确保生产和质量的稳定性。

(五)劳动定员。根据生产规模和经营管理的需要，研究出符合企业实际状况的管理组织形式，明确工作职责及工作岗位，落实人员的编制，分析、预测市场及工艺技术的发展趋势，做好相关人员的培训工作。

(六)对新建项目厂址的自然、经济、政治、运输及地理位置等条件进行研究。在厂址选择中，应符合总体规划要求，满足项目对原材料、能源、水和人力的供应，符合节约和效益的原则，同时应注意环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。

(七)经济效益。实现项目利润最大化是项目建设的最终目标，在对新项目投产后销售收入和费用支出进行估算后，根据全年净现金流量和收益情况，推算出投资的变现能力和回收年限。在分析和论证投资效益时，也要注意对国民经济效益及社会效益的综合评价，要处理好眼前利益与长远利益的关系，并尽可能做到项目的经济效益与社会利益协调统一。

(八)综合评价及结论和建议。综合评价应谋求项目方案的整体优化，不能只强调某一项或几项的指标达到最优。同时，以咨询者的角度对项目实施阶段和运营阶段应注意的有关问题和应采取的措施提出相应的建议。

四、《报告》的编制要求

(一)报告本身使用的资料数据应准确可靠。由于决策分析与评价是个动态过程，在实施过程中要注意新情况的出现，才能及时、全面、准确地获取新的信息，从而确保决策信息的准确性。

(二)主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求并能满足实际合同谈判的需要。

(三)论证的方法科学合理，并对重大的技术、经济方案应有两个以上的方案进行比选。

(四)建设方案中主要工程技术数据应达到一定深度，满足项目初步设计需要。

(五)投资估算的深度应能满足投资控制准确度的要求。

(六)附件中应包括：评估、决策(审批)所必须的合同、协议、意向书、政府批件等。

五、《报告》的项目风险分析

在可行性研究中，对市场供需、生产规模、资金筹措、技术设备等都进行了充分的论证和比选固然很重要，但项目在真正运行时是否能够顺利进行，在很大程度上依赖于可行性研究阶段对项目自身的风险分析。这是因为项目可行性研究得出的技术经济指标和结论一般都提供了项目经营管理的几种前提假设状态，这几种前提假设包含以下内容：

1.项目管理机构设置科学合理;

2.项目的管理者具备应有的素质并具有丰富的管理经验;

3.生产操作人员经过培训后达到标准要求;

4.市场供求总量的实际情况与预测一致，产品完全具备市场竞争能力，实际价格与预测价格一致;

5.产品销售达到了预期的市场份额;

6.企业有一套有效的质量保证体系，产品达到既定质量标准;

7.生产过程中的安全管理、劳动保护措施适当，管理到位，避免了重大不安全事故的出现;然而在项目实施过程中，能够满足上述前提假设的项目并不多，大多数项目都会或多或少地发生程度不等的“管理障碍”。

为了规避这种项目管理风险的出现，应在编制项目可行性研究报告时列出专门章节，说明项目实现可行性报告预期效果的经济环境和管理条件要求，特别是要根据自己在可行性研究中结合项目本身实施的重点、难点、特点的认识，提出风险预防的处理措施和建议，使委托方对项目实施风险有一定清醒的认识，从而能够在项目建设和经营管理过程中时时注意、节节把关，努力达到项目所必备的各种条件。或者说，将可行性研究报告隐含的“理想条件”尽量变为现实条件，达到可行性研究报告中的最大或最优的预期效益。

六、结语

在项目投资活动中，可行性研究仅仅是投资项目前期工作的一个环节，项目能否变成现实，投资能否收到效益，最主要的是项目开始实施后，是否真正按照可行性研究中的标准和要求进行细化管理，做到统筹安排、有序衔接，使项目按照预定的计划进度建成投产，只有这样的项目管理才能真正达到可行性报告中预计的效益指标。

项目申请报告的编制要点

项目申请报告编制要点分分项说明

要点一：项目申请报告发展规划、产业政策和行业准入分析

1)发展规划分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调;

2)产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求;

3)行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

要点二：环保项目资源开发及综合利用分析

1)资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求;

2)资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响;

3)资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

要点三：环保项目节能方案分析

1)用能标准和节能规范

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范;

2)能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求;

3)节能措施和节能效果分析

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

要点四：环保项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1)项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等;

2)土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等;

3)征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

要点五：环境和生态影响分析

1)环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等;

2)生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响;

3)生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证;

4)地质灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施;

5)特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

要点六：经济可行性研究报告分析

1)经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性;

2)行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证;

3)区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证;

4)宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

要点七：社会影响分析

1)社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益;

2)社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性;

3)社会风险及对策分析

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

机构编制工作者先进个人事迹材料

，男，现年36岁，中国共产党党员，现任机构编制委员会办公室业务股股长。一年来，该同志以党性为后盾，以政治责任感为动力，以"党性最强、作风最正、工作出色"为具体要求，从思想上、作风上加强自身建设，恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作，出色地完成机构编制工作者的光荣任务，为机构编制工作作出了积极贡献和优异成绩。

勤于学习、自觉锤炼、提升服务工作的业务能力

深知机构编制业务工作，是一项任务繁琐的工作。这一点，他很清楚，他并且深知：作为一名机构编制工作者，必须具备优良的政治、业务素质和政策水平。为此，他十分注重知识的更新，充分利用业余时间和岗位锻炼的机会，不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观，党的十八大精神和有关机构编制方面的文件、资料的学习;在平时的工作中，刻苦钻研业务知识，善于敏锐洞察新的形势，准确把握时代脉搏，自觉锤炼，不断增强做好机构编制工作的能力。

以实际行动当机构编制工作者的"楷模"

时刻牢记自己是一名共产党员，牢记自己是机构编制工作者，在平时的工作中，事事、处处、时时都以党员的条件来严格要求自己，以一名机构编制工作者来约束自己，对事业兢兢业业，勤勤恳恳，表现出强烈的事业心和高度政治责任感，为其他机构编制工作者树立了榜样。

默默奉献，辛勤工作

年如一日，将自己的责任、热情、智慧和心血全部奉献于机构编制工作这一伟大事业。XX年，他带领业务股工作人员完成了以下工作。

1、按时完成了XX年度机构编制年报和数据的统计、分析和利用工作。XX年度年报中，我县共有行政机构有67个，共有事业单位779个，总编制13274名，实有人员11323人。与XX年报相比，有公检法司系统增加专项编制32名;增加事业编制1230名，其中中小学幼儿园826名，卫生系统58名，其他系统346名。

2、机构编制核查工作扎实有效。机构编制核查工作得到县委、政府主要领导的高度重视，成立了机构编制人员核查工作领导小组。通过核查摸清了县乡党政群机关、事业单位的机构编制数及存在的问题，做到底数清、情况明，为盘活用好现有机构编制资源，健全完善机构编制管理制度，提升机构编制管理水平。

3、事业单位分类工作基本完成。按照事业单位分类标准，根据事业单位社会功能，合理划分现有事业单位类别。到目前止，事业单位分类工作已经完成。我县共有事业单位628个，具体分为公益一类537个，公益二类36个，行政类5个，生产经营类3个，暂不分类的47个。通过分类，对推进事业单位的改革奠定了基础，从而逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。

4、消化行政超编人员工作成绩斐然。XX年底，我县县直党政机关行政编制410名，实有人员720人，超编310人。通过自然减员、干部调整、甄别身份、政策鼓励、提前离休等消化方式，到目前止，已消化128人，冲抵提拔使用、干部交流等新增行政人员23人后，我县今年实际消化超编人员105人。该项工作取得了阶段性成果，得到省市编办的肯定。

5、机构编制实名制管理实现三级编办共享。按照省市编办的要求，全省机构编制、实有人员要全部录入贵州省机构编制实名制信息网络系统，我县895个单位的编制和人员信息录入实名制信息网络系统率均达到100%，数据更新达到100%。数据达到了省、市、县三级编办共享、实时汇总，实现了机构、编制和人员一一对应的动态管理。

6、机构编制常规管理工作扎实有效。一是按程序向市编办争取增设事业单位41个，增加事业编制1877名(其中：教师编制262名，卫生系统编制1331名)。二是用编补员审批工作，今年共受理用编申请表750余份，对符合条件的450份用编审批表进行了审批。三是撤x镇设、两个街道，拟定并申报、两个街道的机构编制方案。四是认真开展机构编制系列调研工作，针对我县教育资源现状和机构编制的布局，我办会同县教育局到全县各中小学实地调研，我办及时采取措施，盘活全县教职工编制，合理流动教职工，有效地化解了教育缺编缺人矛盾。

7、机关事业单位人员工资规范核发。根据全县财政工资发放规定，我办按时完成全县机关事业单位财政工资发放的编制人员审核工作。

情真意切，爱心无限，待党员和同事似亲人

，一直与人相处很好，朋友很多。他说，一个人关心其他同事，首先就要干好本职工作，不要让别人来替自己操心、费力;其次要宽以待人，热心助人，在别人有困难时去拉一把。是这么想的，也是这么做的。

他这种不为名利的高贵品质、全心全意为人民服务的观念、客观公道的处事原则，耐心细致的工作作风，持之以恒的奉献精神，倾入机构编制工作的满腔热情，深深打动着每一个机构编制工作者，也深受群众的好评。我们认为;在这一年的工作中，各方面都是经得起考验的，是一名"党性强、作风正、工作出色"的优秀工作者。

工程建设标准编制合同书

工程建设标准编制合同书

标准名称

主编单位（盖章）

起止日期

天 津 市 建 设 管 理 委 员 会

 二零零 年 月 日

合同条款

甲方：市建委科教处（委托单位）

乙方：标准主编单位

丙方：保证单位，即乙方的上级主管部门(集团或局)

1.甲方对乙方执行合同的全过程进行监督管理。

2.乙方在年 月以前完成合同规定的各项任务，并保证所编标准达到合同规定的指标。丙方监督保证合同的执行，并解决应属本部门安排的条件和补助经费。乙方不履行合同时，丙方负连带责任。

3.各方按合同规定分别提供各自负担的经费。按合同所拨经费必须专款专用，不得挪作它用。乙方必须每年向甲方和丙方报送合同执行情况的报告（包括经费开支情况）。

4.合同执行过程中如须修改某项条款，须由甲、乙、丙三方共同协商修改，任何一方不得自行修改合同。因修改条款需追加经费时，由提出修改的一方负责。

5.标准完成后，由甲方或委托丙方组织鉴定。经鉴定成果达不到合同规定的目标，乙方应及时进行补充编制。补充编制的延长期不得超过一年。补充编制的条件（包括经费和材料设备）由乙方负责。如补充编制后仍达不到要求，由甲方决定部分或全部偿还甲方提供的编制经费，乙方不得以任何借口拒绝偿还，丙方负连带责任。

6.标准批准颁布后由甲方负责印刷发行，并组织贯标培训。任何人未经甲方委托不得擅自印刷发行及组织贯标培训。

7.甲方撤消或不履行合同时，已拨给乙方的经费和物资不得追回。乙方撤消或不履行合同时，应追回甲方已拨的全部经费。

其余内容见下表：

标准名称

新编□

修订□

在编国标□进度计划征求意见稿年 月日

送审稿年 月日

报批稿年 月日

专 业 归 类

1、城乡规划： □

2、城乡工程测量： □

3、城镇公共交通： □

4、城镇市政工程： □

5、城镇给水： □

6、城镇燃气： □

7、城镇供热： □

8、城镇市容环境卫生： □

9、城镇风景园林： □10、城镇工程防灾：□

11、建筑设计：□

12、建筑地基基础及勘察：□

13、建筑结构与房地产：□

14、建筑施工质量与安全：□

15、建材应用：□

16、建筑节能：□

17、信息技术：□

18、其它：□

编制（修订）的目的、意义：

编制（修订）的必要性（内容包括与国内外相关标准的关系及协调使用说明）：

主要内容和适用范围：

该标准的经济效益、社会效益和环境效益：

主编联系人：年 龄：学 历：

职称：职 务：电 话：

单位名称： 传 真：

通讯地址：

e-mail:邮 编：

主管部门联系人：年 龄：学 历：

职称：职 务：电 话：

单位名称：传 真：

通讯地址：

e-mail:邮 编：

主管部门负责人：年 龄：学 历：

职称：职 务：电 话：

单位名称：传 真：

通讯地址

e-mail:邮 编：

参编单位

主 要 参 编 人 员 情 况

姓名年龄学历职务职称单位 名 称

拨款：万元；自筹： 万元

乙方开户银行：

银行帐号：

甲方意见

负责人签字： 单位盖章

年 月 日

乙方意见

负责人签字：单位盖章

年 月 日

丙方意见

负责人签字： 单位盖章

 年 月 日

说明1. 本合同由乙方填写一式五份（a4纸），电子文件一份，送丙方签署意见盖章后，报甲方；

2. 编号不填写；

一、设备档案资料管理总则

设备档案资料是设备制造、使用、管理、维修的重要依据，为保证设备维修工作质量、使设备处于良好的技术状态，提高使用、维修水平，充分发挥设备档案资料为日常设备管、修、用服务的职能，特制定本制度。

二、有关设备档案资料的说明

1.有关设备资料是指从设备选型(设计)、购置、安装、使用、维修改造、更新、直至报废等全过程中形成并经整理应当归档保存的图纸、图表文字说明、计算资料、照片、录像、录音带等科技文件资料，设备管理部门负责全公司生产设备的资料整理，移交公司档案室管理。

2. 设备档案资料的内容

⑴.厂家的技术检验文件、合格证、技术说明书、装箱单。

⑵.设备安装、记录、调试记录验收移交书。

⑶.设备附件及工具清单。

⑷.设备大、小修理记录，竣工验收单，修理检查记录。

⑸.精度校验及检查记录。

⑹.设备改装、更新技术。

⑺.设备缺陷记录及事故报告书(原因分析处理结果)。

⑻.设备技术状况鉴定表。

⑼.安装基础图及土建图。

⑽.设备结构及易损件、主要配件图纸。

⑾.设备操作规程(包括：岗位职责、主要技术条件、操作程序、维护保养项目等)。

⑿.其他资料。

三、设备档案的管理

由公司档案资料室负责统一集中管理，保证设备档案资料。

四、 设备档案的收集整理

1.新设备进公司，供应公司人员及有关部门管理人员负责收集整理第二.2.⑴、⑵、⑶项内容资料，并移交公司档案室管理员，且在移交单上共同签字。

2.设备检修与维修期间，由设备管理部门组织工程技术人员及有关人员对设备的易损件、传动件等进行测绘，经校对后将测绘图纸汇总成册存档保管。

3.设备管理部门负责收集审查第㈡.2.⑷-⑿项的各种资料，并负责将审查合格完整的资料移交公司档案室管理员，由档案室管理人员建档并在移交单上共同签字。

4.原图原件或无备件的技术档案资料一律不得外借或带出资料室，只能在资料室查阅。

五、设备档案资料管理的具体要求

1.技术文件力求齐全、完整、准确。

2.检验(检测)、检修、验收记录等资料由设备管理部分管人员作分类整理后交资料室作统一管理。

3.所有图纸要有统一的编号。

4.图纸上的技术要求要求标注齐全、图纸清晰。

5.型号相同的设备、因制造厂和出厂年份不同，零件尺寸可能不同，应与实物核对，并在图纸索引中加以注明。

6.设备经改装或改造后，图纸应及时修改。

7.图纸的修改应表示在底图上，并在修改索引中注明。

8.凡原制造厂的图纸，一律沿用原制造厂的编号。

9.外协加工和自己制造的非标设备的各种资料管理与外购标准设备相同。

10.严禁将图册中的图纸设备图纸资料作为加工和外协等用。

六、图纸资料的借阅审批手续

1.资料管理员认真按《图纸资料借阅登记表》填写名称、图号、张数、借阅时间、期限等项，借阅人在签字栏内签字。

2.绝密文件资料借阅，需经总工签字批准后方可借阅，其它资料可由设备主管领导签字后方可借阅。

3.借阅超期未还者，应办理延期手续，丢失、损坏者作价赔偿。

4.非为我公司服务的外单位人员不得借阅公司的设备档案资料，为我公司服务的人员经设备主管批准，可在资料室查阅有关的档案资料，但不得将档案资料带出，外来服务人员需将资料带出，应经公司经理签字批准。

5.原图原件或无备件的技术档案资料一律不得外借，只能在资料室查阅。

6.本单位人员调出或离退休前，有借阅资料未还者，须办理归还手续，否则，党政部不予办理调、离、退手续。

七、本制度由党政工作部负责检查、考核，企业管理规划与基建部负责监督。