贫困村

一、基本情况

柳树湾村地处兰州市以南的后山地区，属七里河区魏岭乡东山地带，自然条件十分恶劣，全村有7个村小组，588户，1737人，耕地面积1952亩，均为山旱地，以种植小麦、洋芋、玉米为主。人多地少，十种九不收，农业产出效益十分低，村民生活困难。现有村办集体煤矿企业一个，有小学、村卫生所各一所。我村又地处阿干矿区采煤沉陷区中心地段，属原阿干煤矿50多年煤炭开采造成沉陷最为严重地段之一。

二、20xx年帮扶工作规划

帮扶计划的目标及实施安排要从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。

(1)做好宣传教育工作。采取入户走访、召开会议等形式，加强宣传教育，转变思想观念。通过宣讲惠农政策，传递致富信息，帮助贫困户树立脱贫致富信心;及时掌握思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。

(2)加快基础设施建设。结合新农村建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成交通、水利、危旧房改造和文化基础设施的建设任务。

(3)尽力赠送有关科技致富和农业生产等方面的有关书籍、化肥农资等。引导他们调整现在的种植业结构，将单一的种植现状转变到高产、高收入的发展模式上。

(4)不定期与困难户多联系交流生活生产的方面，帮他们解除思想压力，力所能及帮助他们的子女尽快完成学业，以解除他们的后顾之忧。

(5)宣传妇女小额担保贷款扶持政策的贷款对象、申批程序及贷款额度，以帮助他们顺利贷到全额资金。

(6)宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策。

(7)帮助贫困户争取上级有关部门扶贫项目，扩大创业路径。

(8)加大劳动力技能培训及劳务输出。加大农村劳动力技能培训，邀请农业专家和技术人才，有计划分年度开展劳动力技能培训，逐步提高该村劳动力科技素质、职业技能和生产经营能力。

三、20xx年帮扶项目

在进一步抓好帮扶重点工作的基础上，帮忙开展治理环境，改善村容村貌，开展精神文明建设和法制民主建设，促进文化教育事业发展。

(1)加大农业结构调整力度，推广种植双垄地膜洋芋50亩。

(2)新增、更新村文化站的各类图书5000册本。

(3)利用文化阵地举办各类文艺表演1场次。

(4)进行马莲滩小组道路的硬化，长1000米、宽3米，马莲滩农路1000米。

为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府，县委、县政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【20xx】84号)文件精神，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”总体部署和我镇建设梁平东部“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。

——精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

——部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门、各单位优势，依靠扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。

——创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。

三、目标任务

(一)总体目标。

到20xx年底实现XX村市级贫困村整村脱贫销号，全镇377户1182贫困人口全部越过扶贫标准线;20xx年查漏补缺;20xx年巩固提高。

(二)具体任务。

1.到20xx年底XX村实现“八有”：一是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建卡贫困户不低于30%。二是有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保。有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。有一个坚强有力的村级班子，工作思路清晰，群众基础好。有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，XX村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上;为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

2.到20xx年底实现全镇建卡贫困户377户1182贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元(20xx年不变价)。

四、具体措施

(一)强化财政投入，突出政府主导

1.积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫，同时抓好贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。

2.积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现XX村整村脱贫销号。

(二)强化资源整合，形成推进合力

1.充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对XX村进行帮扶。县委孙代勇、县政协主席王峻波为扶贫集团的牵头领导，县发改委为牵头单位，县委政法委、县法院、司法局、统筹办、投促中心、烟草专卖局、邮储银行为责任单位。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。

2.积极申请“一圈”帮扶“两翼”资金(涪陵对口帮扶梁平资金)用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。

(三)强化分类指导，实现精准扶贫

通过反复调查核实，对全镇1182名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。

一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队

必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，充分利用上级财政专项扶贫资金发展主导产业，并重点向贫困村延伸，大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫500余人。

二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过C、D及危房改造、户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。

四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训、田间学校，提高职业技能，实现转移就业脱贫30余人。充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，帮助贫困家庭实现脱贫。同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位。

xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域协调发展，实现共同富裕。

二、建设目标

围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的xx大及xx届四中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1.建立民情日记、档案;2.召开村“两委”、村民组长座谈会;3.深入田间地头，走访农户;4.积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。

二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资50万。

三是积极向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资50万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。

四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用情况。

五是通过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。

六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。

七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。

总之，在委局支持和帮助下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。

按照《彭州市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好2019年农村扶贫开发工作的通知》(彭扶领发〔2019〕1号)文件精神，我局结合自身实际情况，认真贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神，以科学发展观为指导，结合统筹城乡综合配套改革和灾后重建，认真领会文件精神，扎实开展好扶贫工作，圆满地完成了全年扶贫工作任务。

一、领导重视，责任明确

我局按要求成立了扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长唐奎同志任组长，对工作负总责。党组成员、副局长邓会同志具体分管抓落实，由办公室牵头，财务科、资产管理科具体承办，确定了具体工作联系人员，做到了责任到位。

二、落实帮扶措施，注重帮扶效果

(一)做好对口帮扶工作

今年我局联系的为丽春镇长廊村，后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与小鱼洞镇大楠村结对。年初局党组书记、局长唐奎同志带领相关科室同志前往小鱼洞镇大楠村进行工作对接，结合上一年的帮扶项目，对大楠村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解，并与大楠村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题深入交换了意见。唐奎局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”，为大楠村争取到位帮扶资金18万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点，帮助他们做好农副产品销售的宣传，拓展销售渠道，在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品，切实为农民增收作出贡献，切实把帮扶工作落到了实处。

(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全市经济发展作贡献

今年，我局采取“一帮一”的形式，多途径、多渠道地开展帮扶活动，与联系的支部“手拉手”帮扶村---桂花镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡，明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容，并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了桂花镇三圣村、利济村、天彭镇花龙社区、繁江南路社区、安澜社区各1万元，并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部;挤出部分办公资金还分别支持了隆丰镇3万元和九尺镇1万元的灾后重建;给小鱼洞镇大楠村、白鹿镇白鹿村各争取到18万的帮扶资金，同时还为龙门山镇办公楼投入20万元的维修资金，受到了当地政府和当地群众好评。

三、2019年帮扶工作计划

为进一步落实帮扶工作，切实为农村灾后重建和农民增收作出贡献，我局从实际出发，制定了下一步帮扶工作计划。一是进一步强化与大楠村村支两委的定期联络机制，做到信息共享;二是采取资金扶持方式支持大楠村的村级建设;三是进一步帮助大楠村做好农副产品的宣传，拓展销售渠道;四是在同等条件下局属服务中心将优先从对口帮扶村采购农副产品。

按照区委关于开展扶贫济困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好20xx年“定点扶贫帮困”工作，我局结合贫困户实际和现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐，特制定本工作计划。

(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。

(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。

(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。

(四)是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。

(五)是加强领导，确保扶贫工作按期完成。定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施;加强与贫困户的联系，及时掌握扶贫工作进展情况;积极了解村扶贫基金会的管理运作，增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。

根据《市精准扶贫精准脱贫工作方案》文件精神，我处必须在20__年完成2个贫困村“出列”，所有贫困户“一有、两不愁、四保障”的目标。现在距离 20__年只剩下不到两年时间，我处还有824户1524名贫困群众，“精准扶贫，不落一人”的目标，意味着我处扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人、形势不等人，我们必须进一步提高对新时期扶贫攻坚极端重要性的认识，准确把握精准扶贫的科学内涵、要义和关键，切实把“精准扶贫、不落一人”这个硬责任硬任务担当起来、努力完成好，确保如期兑现。

现对20__年我处扶贫开发工作计划如下。

1、挂图作战、精准扶贫明白袋提档升级

挂图作战、精准扶贫明白袋是去年我处扶贫攻坚亮点工作，今年，为更好发挥两者功能，处扶贫办将对其进行提档升级。一是范围升级。去年办事处下辖的15个行政村村村挂出了作战图，今年办事处级也将挂图作战;同时去年明白袋制作及发放仅覆盖288户一般贫困户，今年未脱贫的低保户、五保户贫困户也将入列。二是内容升级。以“强基础，兴产业、促脱贫”为主题的新一轮“三万”活动“一村一品、一户一业”的内容将被充实到办事处级作战图中;明白袋中也将添加帮扶责任人更完整的个人信息，同时领导言论、扶贫政策等信息实时更新，做到动态管理。

2、狠抓产业扶贫，一村一品注重“造血”

我处的贫困村和贫困人口一直以来靠传统农业没有解决温饱问题，这说明救济式扶贫不可能解决根本问题，而产业扶贫可以使这些地方的贫困人群由“输血型”向 “造血型”转变，帮助贫困地区解决生存和发展问题，可以说是脱贫的必由之路。今年，办事处将借助全市开展第六轮“三万”活动的有利契机，着力谋划“一村一品”。重点是结合村庄发展规划和村情民意，科学论证，帮助下辖15个村找准主导产业，同时立足长远，制定规划，落实推进产业发展的线路图和时间表。在产业推进过程中，要确保贫困户真正参与其中，从中获得摆脱贫困的力量。处扶贫办将对照各村制定的产业推进时间表加强督办，各村扶贫专干也必须保证每半个月一次进展汇报，力促“一村一品”产业发展各项工作有序推进。

3、组织企业参与到扶贫攻坚过程中来

去年，村皇廷休闲山庄、关陵庙村鹭联达工贸有限公司等企业担负起社会责任，为全处数十户贫困户提供了就业岗位，助其摆脱贫困，为全处扶贫攻坚工作做出了贡献。我处目前有33家企业，如果组织得力，将是扶贫攻坚进程中的一股强大力量。今年，处扶贫办将坚持“义利兼顾、以义为先”的原则，组织辖区内企业自觉自愿、量力而行地参与到扶贫攻坚过程中来，即在组织企业负责人入户走访摸清贫困户底数的基础上，在“产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫”五个创新扶贫模式中因地制宜选择具体帮扶途径。

一是产业扶贫，即企业通过投资兴办工厂，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展;二是商贸扶贫，即企业发挥自身市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工等形式，帮助结对村对接外部市场，带动贫困户增收;三是就业扶贫，即企业为结对村贫困户设立就业绿色通道，为贫困户提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力，同时在岗位设置、薪资待遇上对贫困户给予一定程度上的关照;四是捐赠扶贫，即企业发扬中华民族扶危济困传统美德，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村贫困户的生产生活条件;五是智力扶贫，即企业借助人才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。

4、设立扶贫基金，科学有效运作资本

兄弟镇处在推进精准扶贫方面的探索和实践，为我处实施精准扶贫带来了许多有益的启示与经验借鉴，扶贫基金的设立就是一例。今年，处扶贫办将遴选试点村设立扶贫开发基金专项账户，“专项补助、企业赞助、各界帮助”的资金全部入驻到这个账户中，同时处扶贫办协助建立公开、透明的基金使用制度，所有资金全部用于扶贫解困，专款专用，充分发挥基金会在扶贫济困方面的积极作用。

处扶贫办也将进一步挖掘、学习兄弟镇处优秀经验，立足本处实际，把别人成功的经验和做法运用到自己的实际工作中，转化为加快扶贫开发工作的思路对策，进一步振奋精神、鼓足干劲、真抓实干，为本处的脱贫致富做出积极贡献。

20xx年县体育局帮扶贫困村工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，按照县委办公室、县政府办公室《关于做好20xx年度帮扶贫困村工作的通知》要求，落实帮扶贫困村两河口镇宋家村各项工作措施，完成各项工作任务。现结合单位实际，特制定帮扶工作计划如下：

一、年度目标

1、扶持贫困村发展。帮助宋家村争取一个以上经济社会发展;积极筹措项目资金，扶持宋家村发展。

2、帮扶贫困户。局机关干部职工结对帮扶宋家村困难户，全面完成结对帮扶任务。

二、重点工作

1、制定帮扶工作措施。结合单位实际，制定切实可行的帮扶工作措施，明确帮扶工作目标和任务。

2、落实帮扶工作任务。一是现场办公。全年到宋家村办公达3次以上，与村“两委”共同研究脱贫致富工作。二是指导制定规划。年初指导宋家村制定经济社会发展规划，因地制宜确定脱贫致富项目。三是落实帮扶措施。充分发挥体育局部门优势，援建1套农民健身工作设施，并派专人培训社会体育指导员。

三、基础工作

1、加强领导。一是高度重视。按照县委、县政府统一安排，认真积极落实帮扶贫困村各项工作。二是成立领导小组。局长杜春三为组长，梅卫东、周玉、郑淑清为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。三是建立工作专班。分管局长郑淑清为工作队队长，抽调2名工作人员为工作队员。

2、强化责任落实。把帮扶工作当做政治任务和社会责任，严格按照秭办文〔20xx〕37号文件规定的职责，认真履行好各项职责。

3、报送情况。按时上报帮扶工作计划、总结。及时收集、整理、反馈帮扶工作情况，认真填报相关统计报表。

4、加强宣传。认真总结帮扶工作经验，及时报送帮扶信息，宣传帮扶工作中涌现出来的先进典型。

今天，我们晨会的主题是：四川汶川爱心倡议活动。

当地时间XX年5月12日14时28分，四川汶川县发生里氏7.8级地震。为此，校党委、校工会、校爱心基金委员会、校政教处、校团委学生会联合向全校师生倡议，开展为灾区献爱心活动。

首先，由请校团委副书记徐铁伦同学为大家宣读倡议书。

谁也不曾料到，这是如此艰难的一年。，我们热切期待的阳光和欢笑，却不料被一路风暴阻隔。

2月肆虐的雪灾，冻裂了中国大地;3月的拉萨暴力事件，烧伤了美丽的圣地;4月的奥运火炬传递受阻，刺伤了中国人向世界张开的双臂;善变的5月，胶济铁路火车相撞，撞碎了多少旅人的梦;突然传遍全国的儿童手足口病，令全国父母心头纠结;震动传及东南亚的四川大地震，撼及整个中国的灵魂……

这场地震，威力之猛，破坏之大，为我市三十之罕见，截止于5月15日晚，该地震已造成19509人死亡，预计死亡人数将达到五万人以上，看着无数无家可归的人们，看着不断攀升的死亡人数，看着灾区无数的残垣断壁每个人心中都涌起无限的哀思和感叹。

在灾区，学校是重要受灾场所，有许多现场都感动着我们。在被掩埋的小学废墟旁，温总理用嘶哑哽咽的话语，向废墟中的孩子喊话。年过花甲的总理已经哭得不成样子，一位民警优先救出了三十余名孩子后，发现自己儿子遇难了。四年级小学生李月在废墟中动弹不得，向叔叔哀求：“叔叔，别锯我的腿，我宁愿自杀。”一名初三的男孩子手刨四个小时救出一名女生;二十八岁的女教师救出十三名孩子后，被大梁压住后牺牲。一个学校的主教学楼坍塌，一千多个孩子压在了下面，抢救出的是一具具尸体，那些都是一个个带着红领巾的再也无法睁开眼睛的孩子。等等等等，灾区情况，惨不忍睹。

从五月十二日以来，灾区情况震撼着每个人的心。

1、各大媒体报纸，中央电视台一套四套，新闻联播几乎全场报道，现场直播，各大重要报纸甚至整个第一版完全是汶川地震的重要报道。

2、中央政府市委几次召开会议部署救援工作，做重要指示，要求尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全，总理任救灾总指挥，赴现场指挥抗震救灾工作。他要求第一位的工作是抓紧时间救人，多争取一分一秒时间，多抢救出一个被困者。

3、全国动用抗震救灾兵力达8.5万人，在最短时间从铁路，公路和空中，从四面八方涌去救援，冒着重重困难，以及余震的生命危险，紧急救援被困群众。

4、来自各地包括成都的出租车司机自发开出去灾区运送伤员。

5、全国各地的大学生为灾区排着长队，甚至一直排到深夜去义务献血。

6、美国，日本，德国，韩国，俄国，朝鲜等众多国家送来救助资金，救助物资，发来慰问电。

7、全国各族人民捐款捐物，从中央机关到企业、演艺界，到我们中小学生，甚至幼儿园的小朋友，都踊跃参与捐款活动。已募集资金20余亿元。

8、来自全国各地送去各种物资，如食品，帐篷，棉被，灯具，收音机，手机，药品等物品，被大量运往四川。浙江也有大量的物质运往灾区。温州红十字会截止昨天已募#from 本文来自高考资源网 end#捐了四千多万元，在温州电脑市场设有现场募捐箱。

9、海外华侨华人捐款捐物，港澳同胞献出人力、物力、财力。一位香港负责人说道：我们捐送了许多食品、棉被、药品等，但同时也很遗憾，捐送了许多的尸袋。

一、xx镇镇情

xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。属赣南四大名镇之一，有“头唐江二”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩（其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩），林地面积227677。5亩，公益林面积25814。5亩（其中国家公益林面积19628。9亩，省级地方公益林面积6185。6亩），果业面积6023。51亩，烟叶面积1050亩。

全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。

二、精准扶贫工作阶段性开展情况

一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2019]25号）和省委办公厅、政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》（赣办字[20xx]19号）的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。

二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在？这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。

三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡（见附件一），使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门（单位）与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。

三、当前存在的问题

在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：

（一）少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。

（二）农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

（三）农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

（三）农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现，导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

四、下一步的对策和建议

（一）加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。

（二）统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。

（三）探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。

根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。

一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。

二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。

三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。

此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。

一、基本情况

xx村位于xx镇西南部,属xx区,总面积5.01平方公里,辖8个村民组,725户2765人,总劳力20xx人,耕地面积4290亩,人均占有耕地1.5亩,全村2/3耕地流转给大户种植经营。现有7名村“两委”干部,含下派第一书记1名、大学生村官1名。全村现有建档立卡贫困户123户215人,其中一般贫困户35户78人,低保贫困户48户89人,低保户23户31人,五保贫困户17户17人。

二、扶贫工作开展情况

今年以来,紧紧围绕上级决策部署,把精准扶贫作为全村各项工作的重中之重,按照“六个精准”、“五个一批”要求,以“户脱贫、村出列”为工作目标,举全村之力而为之,主要工作开展情况如下:

1.精准识别把准关。认真开展建档立卡“回头看”,对贫困人口进行重新识别,村“两委”干部每月到户宣传扶贫政策,了解贫困户情况,听取发展意愿,谋划增收措施,跟踪帮扶项目。

2.精准帮扶结对子。充分发挥市药监局结对帮扶和驻村工作队的优势,构建市、区、镇、村四级联动与贫困户结对子,全村123户贫困户做到户户有人帮、有人管。

3.精准施策发准力。根据贫困户发展意愿和需求,按户制定谋划帮扶措施,全村申报发展产业38户、光伏发电30户、危房改造30户、帮扶就业12户、社会兜底及其他40户。目前,全村已通过产业验收29户,第一批产业资金按照奖补额度的40%已打卡发放到户,剩余9户正在积极组织第二批次验收、登记打卡造册。

针对部分贫困户无力发展的局面,村“两委”积极联系大户,以村作为担保,由大户先提供种苗的形式,免费提供给缺少资金和技术的贫困户先行发展,并签订扶贫养殖合同,确保贫困户敢于养、愿意养、养得好,获得受惠群众一致好评。

同时作为全区居家养老示范点,通过政府花钱购买社会服务的新模式,为全村32位分散五保、贫困低保老人解决生活后顾之忧,帮助贫困老人解决无人照料、生活起居困难、看病难等问题,每月分4次为他们提供送餐、助洁、助医、起居照顾、精神慰藉等服务,切实做到让他们老有所养、老有所依、老有所乐。

4.精准管理算好“帐”。村“作战图”和“四项清单”全部规范上墙,村作战体系、脱贫规划、贫困人口分布、致贫原因、项目到户分类清楚明白,脱贫目标、帮扶措施、扶贫责任一目了然。扶贫手册按照“六有”要求规范填写,实行“一户一档”台账管理,详细记录帮扶项目实施全过程,切实做到识别、帮扶、脱贫全程有据可查、有迹可存。目前,正在结合领导干部大走访活动,通过“户户到”,看帮扶项目落实情况和帮扶成效,倾听群众意见和帮扶满意度,帮助贫困户算好经济帐,做到心中有数,脱贫有把握。

5.基础设施稳步推进。投资100余万的村集体60KW光伏电站和30户户用3KW光伏电站项目已建设完成,正在等待并网发电;投资170余万元的8.64公里道路畅通工程,目前路基部分已完工,正在等待检测,后期将加强调度,加快道路硬化施工;投资14.5万元的“八小水利”工程,已与施工单位签订合同,正在加紧施工中;投资100余万的安全饮水工程,正在区水利局的牵头下稳步推进;投入62万元涉及30户危房改造安居工程已建成大半,剩余危改户正按照计划逐户解决。

三、当前存在主要问题

1.村级光伏电站和集中建设的30户户用电站,虽然光伏板已安装完成,但还未能并网发电,产生预期收益;村级光伏电站自筹资金20万元还未着落。

2.预算100万元的安全饮水工程,是区招标工程,已完成建设方案,目前正在等待招标结果,项目还未落地施工。

3.部分“三无”户原先是安排光伏发电受益户和部分贫困户因家庭特殊原因,难以有较好的帮扶措施和明显的帮扶成效,脱贫难度大。

四、下一步工作打算

1.结合当前领导干部大走访活动和信息采集工作,逐户摸清贫困户目前生产生活现状,帮扶措施落实情况,帮贫困户算好账,做到心中有底;进一步完善扶贫手册更新和一户一档资料整理工作;做好信息采集动态调整和国办扶贫系统更新维护工作;

2.针对无帮扶措施、有措施无成效的贫困户,进一步梳理症结,逐户逐户落实帮扶措施,强化帮扶成效;

3.加大村级道路畅通工程、“八小”水利、安全饮水工程、危房改造施工进度;加大与农电公司对接,尽快完成光伏电站并网,尽早产生效益;

4.对照“户脱贫、村出列”目标要求,按照“两不愁、三保障”标准,认真梳理,补差补缺,全力以赴做好迎接国家扶贫办办、省扶贫办办第三方评估工作。

贫困村帮扶单位扶贫调研报告

根据党委、政府的统一部署，作为自治区时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。

一、基本情况

xx村位于xx镇南部，面积x平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩;有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。

二、经济社会发展情况

(一)经济发展情况。2019年，xx村人均纯收入x元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，2019年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台(含1台客运车);四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到或附近地区临时务工。

(二)教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点(仅一年级)，全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。

(三)社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%;2019年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。

(四)医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。

(五)基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，至公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准;其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。

(六)精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。

(七)村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人(兼任村委主任)，支部委员3人(2人兼任村委副主任);村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员 16人，党员年龄老化。

三、发展存在的主要困难和问题

近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。

(一)群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。

(二)新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家户排水(污)沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

(三)基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2条共3公里)、六合水利渠道(主道1条2公里)、平利水利渠道(主道1条1.5公里)、那马水利渠道(主道1条1.5公里)均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在2019年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等,增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后， 没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习;遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。

(四) 农业产业结构单一, 主要经济作物退化严重。

1.农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。

2.八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，2019年的适龄八角树单产仅75kg/亩;油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。

3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，没有上规模的养殖户。

(五)劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。

该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。

(六)基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受2019年“6.28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽 2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。

四、社会主义新农村建设工作的意见和建议

面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对xx村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：

(一)继续加强宣传发动

通过多种形式，大力宣传党的xx届五中全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。

(二)立足长远发展，科学制定xx村发展规划

建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。

(三)加大基础设施建设力度

xx村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。

1.加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素

①跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程” 的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化1100米道路(含屯内硬化道路)，宽度1-4米，供会车停让。此项目初步预算约为30万元。该项目已列入今年xx区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路(约600米)水泥硬化，路面宽度3米，新建5个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为22.5万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在2019年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合5个自然屯及村属小学近1400多人出行交通严重受阻的问题。

2.加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。

①跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入xx区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。

②那母、百拿、那马、那户等4个屯的人畜饮水设施建设应采取“一事一议”、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。

3.加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。

xx区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得2019万元的补助，三年将获得6000万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长3公里、宽0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为32万元。

(四) 加快农业产业发展，促进农民增收

1.大力发展甘蔗生产。xx村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整的体系。2019年，甘蔗种植总面积为2990亩，进产原料蔗约9100吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上xx村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进甘蔗种植发展和农民增收。

2.大力发展油茶产业。根据2019年统计数据，xx村目前有油茶成林面积约3000亩，小型茶油加工厂8家，2019年当地茶油价格为22元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强xx村油茶产业。

3.大力发展特色养殖。xx村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。

4.充分利用每年冬季闲田增收。xx村目前有500亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。

(五)加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领

1. 完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材;及时解决该点师生生活用水问题;对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。

2.积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女(凭低保存折)、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入1500元/月以上。农村学生享受1500元/年国家助学金;95%的学生可享受40-80元/月的校内助学金;优等生300-3600元的奖学金。

3. 协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。

(六)加强村级组织建设

以后要注重从致富能手、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导和选拔高校毕业生到该村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。

xx村村部办公楼始建于1998年，由于受到2019年“6.28”洪水的浸泡，地基下沉，天面开裂，成为危房，影响了正常办公。为此，xx村积极争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场(配套气排球场)、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室(占地面积80平方米)等集于一体的村级公共服务中心。目前该项目已协调开展征地和测量工作，并落实了组织部门基层组织建设资金3万元、卫生部门村级卫生室8万元;文化部门已列入2019年村级文化服务中心建设项目(45万元)。力争今年组织兴建。

贫困村帮扶单位扶贫调研报告

根据党委、政府的统一部署，作为自治区“”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。

一、基本情况

xx村位于xx镇南部，面积x平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩;有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。

二、经济社会发展情况

(一)经济发展情况。XX年，xx村人均纯收入x元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，XX年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台(含1台客运车);四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到或附近地区临时务工。

(二)教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点(仅一年级)，全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。

(三)社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%;XX年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。

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关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

近几年，我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有几个村出现了反弹，出现反复，又成为我镇的后进村、贫困村，对此我们进行了调查，发现主要有以下几个问题： 一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。 二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。 三、党员先锋模范作用不突出。 1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。 2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。 3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。 4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。 四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。 五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。 究其原因主要有以下几方面： 一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力 一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。 二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。 三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。 四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。 五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。 解决问题的意见和建议。 1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。 一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员，选进党支部领导班子，“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“下派、挂职、回返”等形式，从外部注入新鲜血液。（我们在处理庆丰、郜家店村班子时，由于当时选不出党支部书记，镇里下派了武装部长和组织委员到该任党支部书记，效果很好。）二是加强村两委班子成员的学习和培训，提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式，加强对村两委班子成员的培养，使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准，严格考核党支部的整体工作，使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。 2、加强思想教育，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，进一步解放思想，更新观念。对后进村、贫困村的班子不要急于在组织上“动手术”，要坚持“多换思想少换人，先换思想后换人的”原则，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们树立全心全意为人民服务的思想；对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯敢试、敢干、百折不挠的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高他们的致富技能，帮助他们增强带领群众致富的信心。组织后进、贫困的村干部到先进的地区参观学习，解放思想，开阔思路，转变观念，增长才干。 3、实施引路工程，帮助后进、贫困村解决根本问题。根据后进、贫困村的经济状况、自然资源、现有优势和开发潜力，帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划。加快产业结构调整步伐，找到适合本村经济发展的好路子。 4、加强党员的思想教育，提高党员队伍的素质。一是加强农民党员的学习，提高他们的文化理论水平。通过上党课、党小组活动、农业技术培训等方式对党员进行培训，使他们掌握市场经济知识、科技文化知识、法律知识和党在农村的路线方针政策，增强带领农民发展经济的本领。二是加强党性教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，加强党性修养，尤其要树立解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；

知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神，增强党性观念，使党员时刻站在时代的最前沿，成为各项工作的领头人，充分发挥共产党员的先锋模范作用。 5、加强村屯综合整治，打击～势力，优化班子的工作环境。对社会治安差，宗族派性严重，村班子无法开展工作的村，派司法人员和干警进行综合整治，一手抓普法宣传教育，一手抓打击违法犯罪，特别是那些横行乡里，同村干部对着干的恶势力，坚决依法处理。

2020贫困村工作计划3篇

驻村干部制度的实施,使得贫困村公共产品的供给和扶贫物资的分配过程中多了一道外来的监督力量,有利于公平分配和提高扶贫工作效率。本文是第一范文网小编为大家整理的20xx贫困村的工作计划，仅供参考。

20xx贫困村工作计划篇一：

按照县“抓宣传、聚力量、摸实情、谋发展、办实事、惠民生、解民忧、化民怨”的工作思路和方法，结合县工商联和挂帮干部个人的实际，突出重点、狠抓当前，着眼长远，特制定本工作计划。

一、抗旱思路：

1、对全村的旱情进行全面摸底，积极查找水源，多渠道解决资金，在人口密集区修建2个40-50立方的水窖。在人口少、人群分散的地方修建设10-15立方的小水窖，这样能极大程度解决全村人饮问题。

基础设施：1、即将完工的有3公里的人饮管道;2、协调解决顺河大堰(x米x人饮管道)。解决x户x人x亩浇灌。

3、组织村支两委成员或年轻人每周为孤寡老人送一次水。

二、秋冬种问题：

1、规划500亩油菜;

2、规划500―1000亩小麦，实行订单农业。

三、写出一篇有价值的>调研报告

四、上一次党课。

五、为初中学生上一堂针对中学生的法律课五、召开党员会议研究本村发展问题。

六、实实在在开好村支两委民主生活会。

七、推动村支两委班子每周学习例会，形成制度化。

八、在学校筛选(学习好、家庭困难)x名初一学生，由县工商联亲自到家核实，形成“一对一”帮扶。

九、对钟家湾村初三毕业未能继续学业的学生

(1)由县工商联推荐到会员单位就业;

(2)由县工商联联系到习水顺达驾校学习驾驶技术，学费在市场价的基础上减少x―x元;对家境特别贫困学生，由县工商联出具证明，在顺达驾校减、免学费，或者由习水非公企业按照“一对一”帮扶形式分摊学费。

(3)由县工商联协调县人劳局、县工会、县扶贫办等单位免费>培训，输送到沿海发达地区就业，形成订单培训，切实增加农民收入。

十、推动村民自治。

20xx贫困村工作计划篇二：

一、不断进步本身素质，以便更好的为村民服务

1、加强对各种知识的理论学习。积极向上级领导、村干部、农民、书本，学习农村理论知识、政策法规，从各方面提升服务“三农”的综合素质，以科学的方式方法，推动社会主义新农村快速发展，加强农村基层党组织建设。2、认真展开农村走访调研。熟知村民的愿看和要求，仔细分析研究把握好第一手资料，做到心中有数，再依照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的整体要求，做好工作实施方案，重点突出、分步实施、整体推动。深进考察研究符合村愿的和合适本村发展的门路，进步村民收进。3、努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技能，不断进步自己服务农民和处理突发事件的能力，强化服务意识、改善服务方式、进步服务效果。

二、在村内做好本职工作

1、依照x号文件精神，履行好自己的工作职责：宣传政策“六必讲”。即在本村通过走户进组、田间地头、茶余饭后对党的>精神、各项支农惠农政策向村民进行宣讲;调查村情“六必知”。即通过走村进户摸底调查了解所驻村基本情况、突出题目、困难家庭等;联系群众“六必访”。即充分利用各种节假日对本村的贫困户、种养大户、上访老户等进行造访、>慰问;“重大活动“六必到”。即当村里发生突发事件、困难事件等时，处置突发事件必到，解决难点题目等必到;重点工作“六必帮”。即在制定发展规划、调剂产业结构、化解矛盾纠纷等必帮。

2、积极展开展开适用农村种养殖业技术培训。今年计划的培训分别是：实用技术培训，计划生养法律发规、农村政策法规、农村经济合作组织运行方法，特点种养殖等。充分应用村里的现有资源：远程教育和农民多功能服务站组织村民进行宣讲党的十八精神等国家党镇精神、法律法规学习培训、种养殖业技术培训，通过理论培训进步农村农民对国家法律法规、党政精神的知晓率、进步农村农民生产生活中的科技含量，打牢农业农村基础，增强农村发展后劲，实现农民增产增收。

3、做好全村种养殖农业科技服务工作。在做好调研后，了解群众所需，提供有价值的科技信息，营建一个良好的学习环境;通过宣传进步群众主动参与新农村创业的积极性，为项目的推广打下坚实的群众基础;发放农村种养殖的宣传单，使农民朋友在家里就可以接触到外面先进的科技技术;提供发展潜力大，合适农村发展的科技致富信息。

三、做好信息上报工作

及时将工作期间有价值的信息上报镇党委政府。定期向草海镇党委、政府汇报工作进展情况，认真做好每季度工作小结和半年和全年的>工作总结。

四、其它工作

根据我村村民勤劳仁慈、积极响应国家政策这一优点，在信访维稳、教育、>安全生产、卫生、民兵等方面的工作争取超过我镇均匀标准。

20xx贫困村工作计划篇三：

按照省委、市委组织部的安排部署及复兴镇的相关要求，结合凯旋村实际情况，就20xx年3月至20xx年3月同步小康驻村工作组制定如下工作计划。

一、工作组成员分工安排

为落实好驻村工作，结合凯旋村实际工作需要，工作组与村委按照包组帮扶原则，对工作组成员进行明确分工：杨航同志负责水坝组、桐梓园组，日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作，统筹安排驻村工作组具体事务;杨航同志负责水坝组、桐梓园组，日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作，统筹安排驻村工作组具体事务;杨航同志负责水坝组、桐梓园组，日常事务负责协助村开展竹原料组织保障工作，统筹安排驻村工作组具体事务;唐红梅同志负责戽水田组，日常事务负责协助村开展矛盾纠纷调解工作;苟小华同志负责向东桥组、狮立坪组，日常事务负责协助村开展日常工作;帅继容同志负责张家湾组，日常事务负责协助村开展计划生育工作;梁园梅同志负责榜上组，日常事务负责协助村办公室工作，负责工作组资料上报。

二、驻村工作进程

(一)20xx年3月至5月，通过与村支两委交流及入户走访方式对村情座初步摸底了解，拟定具体工作方案。

(二)20xx年6月至20xx年3月，深入调研，了解实情，帮助村民解决政策、法律及一般纠纷问题，着力化解矛盾纠纷;结合凯旋村情况拓宽村民发展思路，改变村民固有的思维模式;协助村做好正在组织实施的项目建设，协助村完成发展规划和项目的编制申报工作，搞好招商引资，实现农村劳动力就地转移、就地就业。

(三)一年帮扶5户以上困难户，引进发展2个以上项目，争取资金解决狮立坪组12公里公路硬化。

三、帮扶思路及重点

逐户走访群众，重点关注贫困户、伤残户和留守儿童家庭，积极协调政府和社会爱心力量，帮助解决民生问题;积极宣传产业发展新政策、新思路，稳步推进农业产业结构调整;大力开展森林防火、地质灾害防治、水利实施安全、环境卫生、绿化打造及美丽乡村建设等宣传工作。

四、工作保障机制

1、搞好服务，强化服务意识。身在基层，心系群众，在镇党委、政府的领导下，与凯旋村村支两委密切配合，求真务实，开拓创新，把本村民生问题放在首位。

2、探索长效帮扶机制，使凯旋村经济可持续发展。

3、开展为困难群众送>温暖活动和党员结对帮扶活动，关心困难群众的生产生活，为他们送去党和政府的关怀。

4、以派出单位为依托，结合本村实际情况，争取协调项目到村实施。

贫困村扶贫年度工作计划

2013年扶贫点——xx区xx镇xx村继续按照 “经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本年度工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。

二、建设目标：

围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”（即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过xx区的平均水平；贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的十八大及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：（一）组织好学习宣传工作。（二）进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案；2、召开村“两委”座谈会；3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会；4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。（三）讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。

二是抓紧抓快协调xx区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。

三是跟踪、协调xx区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。

四是协调、跟踪xx区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。

五是协调xx区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元；二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成；跟踪xx区国土局对xx大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成,总投资600万元。

六是继续跟踪xx区交通局完成对二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元；协调xx区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。

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贫困村党建工作总结汇报

贫困村党建工作总结汇报一

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，村级党支部是基础之基础，所谓“基础不牢，地动山摇”，进一步加强农村党建，巩固基层政权，是摆在我们面前的一个重要课题，最近，我们对松陵镇农村党建情况进行了一次专门的调研。

一、我镇农村党建工作的基本情况

松陵镇所辖村22个，其中党总支4个。共有定工干部82名，其中35岁以下12名，35岁至45岁的53名，50岁以上的16名，平均年龄为43岁，干部队伍年轻化特征较明显。从文化水平角度看，大专以上文化的3名，中专及高中文化的51名，初中以下文化的28名，干部文化水平有待进一步提高。

我们始终以党中央“五个好”的要求不断推进农村党建工作，即有一个好的领导班子，尤其是要有一个好的党支部书记;有一支好队伍;有一条发展经济的好路子;有一个好的经营体制;有一套好的管理制度。我们重点做好三个方面：一是调整好干部队伍。通过定期的考核、评议，加强对农村干部的管理，配优配强农村干部队伍。二是教育好党员思想。定期开设农村党员培训班和时事讲座，加强农村党员对相关路线、方针、政策的学习，提高他们的政治思想水平。三是管理好党的制度。通过五项制度的建设，全面完善村级党组织的各项制度规章，确保各项活动在完整的制度下顺利进行。

总体来说，我镇农村党员队伍基本状况良好，党支部班子团结，坚强有力。党组织健全，党的制度完整，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业。

二、开展农村党建工作的难点和存在的问题

(一)稳定乡村干部队伍有点难

目前，在乡村干部队伍中存在着精神不够振作、工作不够安心的问题。原因是多方面的，一是工作难度大。相当一部分村干部感到当前工作任务重，压力大，有些精疲力竭。农村工作中的硬任务多，农村工作问题层出不穷，土地征用、农村保障、税费改革等，任何一环出了差错都会影响到农村大局的稳定。二是部分农村干部素质偏低。一部分乡村干部不注意学习提高，在日益纷繁复杂的工作面前显得越来越不适应。①认识不适应。对由计划经济向市场经济转变的过程中出现的有些问题看不透、想不通、把不稳;②工作能力不适应。③工作方法不适应。相当一部分乡村干部依然沿用计划经济时期的一些方法推行工作，过多依靠行政手段，有的甚至搞强迫命令;抓催耕催种较多，抓信息、技术指导甚少。三是村干部政治待遇无法落实，影响了部分村干部的工作积极性。原先有能力有作为的村干部能够凭自己的能力不断晋升，加入到国家干部的队伍中，现在由于编制问题，他们的上升空间受到阻碍，升迁无望，退休后保障也成问题，这使得部分干部存有“趁早走人”的思想，工作干劲不足，积极性不高。四是后备干部难选拔。农村一些有文化、有头脑、有培养前途的青年人多外出务工经商，不愿意当村干部，村干部队伍后继乏人的问题日益突出。

(二)发挥党员的先锋模范作用有点难

在农村，党员的先进性不断削弱，党员作用发挥情况不容乐观。一方面农村党员自身素质制约了党员作用的发挥。一是党员年龄老化，难以起带头作用。二是能力偏弱，无力起带头作用。全镇农村党员队伍文化水平偏低，文化程度在初中以下的农村党员多，相当一部分农村党员缺乏与时俱进、积极创新的思想。三是信仰动摇，不能起带头作用。有一少部分农村党员党性观念淡薄，思想滑坡，尤以一部分农村无职党员、退职村干部、离退休后回家乡定居的国家干部职工党员、一部分先富起来的党员大户这四类人较为突出。另一方面，从党员教育管理角度上讲，传统教育管理方式不适应党员分布分散化、活动流动化的趋势，导致党组织出现“空白”，党员教育管理出现“空档”，使相当一部分农村党员处于管不着、管不了、管不好的状态。缺乏有效的发挥农村党员作用的形式或载体，一般号召多，具体有效的措施少。

(三)改善开展党建工作的环境有点难

一方面是法制环境欠佳。主要是农村遵纪守法的大环境还没有形成，农民法制意识不强，基层干部处理这样或那样棘手问题，弄不好就得罪人，导致群众不满，挨打挨骂，群众围攻基层干部的事件不断发生，基层干部拿群众硬是没办法。另一方面就是农民素质亟待提高。农民群众是基层党组织和党员干部工作的主要对象，但一部分人素质不高，国家、集体观念淡薄，法律意识不强，不讲理，不尽义务，迫切需要加强教育引导，提高素质。

(四)应对新形势、解决新问题有点难

一方面是农村工作内容发生了变化，新的社会发展形势要求村支书不仅要抓农业，还要抓工业、商业，抓城建，抓精神文明建设;不仅要会跑田头，还要会跑码头;不仅要善于管理，还要会科学决策。仅仅从农业生产来讲，其内容也发生了变化，不只是播种和收割的问题，而且涉及到农业产业化的问题，要引导农民合理调整产业结构，走多种经营的路子，工作内容更广泛。另一方面就是农村工作关系发生了变化。实行家庭联产承包责任制和集体企业转制以后，干部与村民不再是指挥与服从的关系，而变成有事商量着办的关系，昨天的“为民做主”，已经被今天的“由民做主”所取代，昨天的“行政命令式”的工作方法，已经被今天的“商量式”工作方法代替。现在群众对村支部书记和村干部的态度是“有吃有穿不靠你，招工上学不求你，有了困难就找你，解决不了就骂你”。这就对村干部在执行政策上的坚定性、思想上的纯洁性、政治上的敏锐性、处理问题方法上的灵活性等方面提出了更高的要求。

三、进一步加强农村党建工作的对策

实践“三个代表”要求，适应农业和农村经济发展新阶段的需要，必须以促进农村发展、稳定为目标，以发挥政治优势、落实党建工作责任为手段，切实加强农村基层党建工作。

(一)要正确认识当前农村基层组织建设面临的形势，增强抓好农村基层组织建设的自觉性和责任感

从我镇农村基层组织建设的现状看，必须增强抓好农村基层组织建设的自觉性和责任感。必须清醒地看到，农村基层党组织和干部队伍建设中还有一些问题亟待解决，不允许有丝毫的懈怠;同时，农村基层组织建设是系统工程，具有复杂性、艰巨性和长期性，需要持之以恒，长期不懈地抓。

从适应农业和农村经济发展新阶段的要求看，必须增强抓好农村基层组织建设的自觉性和责任感。现阶段，农村不少党员干部的观念都还停留在计划经济时代，仍然用的是老办法、老套路，观念已经相对滞后。对农业和农村经济结构进行战略性调整是一项复杂的任务，需要长期的努力，艰苦的工作，不可能一蹴而就。在调整过程中，不可避免的还会遇到这样那样的困难，出现许多意想不到的新情况、新问题，需要靠农村基层组织去解决，需要农村党员干部的模范带头和引导。

(二)全面加强村级组织建设，提高农村基层组织建设水平

要切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是认真选准配强村级领导班子，重点是多途径选好村党支部书记，既要保持相对稳定性，对有问题的又要及时果断调整。抓好村党支部和村委会班子的团结协作。坚持在村党支部领导下，充分支持村委会履行职责，探索村支部和村委会班子协作共事的机制。二是继续加大对后进村党支部的建设整顿。把贫困村和财务管理混乱、社会治安不好、群众意见较大的村作为整顿的重点。三是推进村级政治建设。认真总结依法选举村委会领导班子的经验，发挥村民委员会的作用。进一步抓好村务公开、管理制度的落实，重点抓好财务公开，做到凡是群众最关心的问题都及时公开。把贯彻《中国农村基层组织工作条例》同贯彻《村民委员会组织法》结合起来，既维护和发挥村党支部的核心地位和威信，又依法办事，支持和保障村民开展自治活动。与民政部门一道，抓好对村主任的培训。四是加强以村党支部为核心的村级组织配套建设。进一步把村委会、共青团、妇联、民兵等组织建设好，发挥各自的职能作用，形成整体工作合力。

要加强对村干部的关心培养，稳定村干部队伍。进一步完善村干部养老保险制度。对实绩明显、任职期长的村支部书记实行养老金额度与任职时间相挂钩，解决村干部的后顾之忧。在生活保障的基础上要加强对村干部的政治关心，广开渠道，多找路子，扩大农村干部特别是村支书政治待遇上的发展空间，激励他们的事业心和责任心，使广大村干部有动力，有干劲，充分发挥自己的工作才能，为农村的稳定与发展做出的努力。

贫困村党建工作总结汇报二

这次会议的主要任务是，总结去年省直机关党建扶贫工作，表彰先进工作队和优秀队员，安排部署新一期的党建扶贫工作。

20xx年，省委、省政府从175个省直机关、企事业单位和人民团体中抽调236名干部，组成51个农村党建扶贫工作队，分赴全省50个扶贫开发重点县和黔西县的贫困乡村，开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府的领导下，在派出单位的大力支持下，在广泛深入调查研究的基础上，结合被帮扶县、乡、村实际，积极为贫困地区办实事，谋发展，帮扶工作取得了较好的成绩。一年来，51个党建扶贫工作队共协调到位帮扶资金3836万元，帮助引进资金13598万元，投资项目468个，帮助引进人才196人，引进技术40项，举办培训班442期，培训干部群众5万余人次，组织劳务输出6525人次，资助贫困学生 8674名。通过项目扶持，共有500多万贫困人口直接受益。同时，各工作队还积极配合县、乡党委，着力抓好农村基层组织建设，增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。通过党建扶贫工作的开展，改进了机关作风，拓宽了工作视野，锻炼了机关干部，密切了党群干群关系，涌现了一批先进集体和个人。刚才，少农同志宣读了省委组织部、省直机关工委、省扶贫办对20xx年先进工作队和优秀队员的表彰决定，道真等13个工作队和李峰等51名优秀队员受到表彰。在此，我代表省委、省政府向获得表彰的先进工作队和优秀队员表示热烈祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志表示真诚感谢!

20xx年，省委、省政府决定从181个省直机关、企事业单位和人民团体中抽调230名干部，组成51个农村党建扶贫工作队，分赴全省50个扶贫开发重点县和黔西县的贫困乡村，开展党建扶贫工作。今天下午开始将对扶贫工作队员进行培训。希望大家认真参加培训，增强对党的农村政策的了解，掌握必要的农业适用技术，学会开展扶贫工作的基本要领和工作方法，为做好党建扶贫工作创造条件。培训结束后，你们就将分赴各自的扶贫点开展党建扶贫工作。这里，我对大家提几点希望：

一、要充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性，增强开展党建扶贫工作的责任感和使命感

近几年来，我省的扶贫开发工作取得了很大的成绩，特别是从20xx年下半年开始，在全省全面建立了农村低保制度，农村绝对贫困人口基本上纳入农村低保范围，开始形成从制度上抑制贫困的新格局。但由于我省贫困人口比重大，自我发展能力弱，做好新形势下扶贫开发工作的任务依然艰巨。20xx年，净减少绝对贫困人口16万人，低收入贫困人口18万人，目前全省尚有绝对贫困人口239万人，占全国同类人口的16.1%，低收入人口435万人，占全国同类人口的15.3%。这些贫困人口大多居住在生存条件恶劣的大山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。如果下一步国家调整扶贫标准，全省贫困人口的数量将会更多。实行农村低保政策是为了解决农村贫困人口的生存问题，扶贫开发工作则是为了帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，帮助贫困农户通过自身发展，从而达到脱贫致富的目的。我们不能因为建立了农村低保制度，就放松扶贫开发。党的xx大指出：到20xx年基本消除绝对贫困现象。我们要坚定不移地贯彻党和国家的扶贫政策，坚持做到扶贫开发工作力度不能削弱还要继续加强，开发式扶贫方针不能改变还要继续坚持，行之有效的政策措施不能摇摆还要继续稳定，扶贫开发投入不能减少还要继续增加，使贫困地区和贫困群众共享改革发展成果。省委、省政府一直强调，扶贫开发是我省“三农”工作的重中之重。做好扶贫开发工作，需要全党动手，全民动员，全社会参与，党政机关、企事业单位和人民团体必须首先带头。各单位要一如既往地支持党建扶贫工作，根据自身特点，发挥优势，立足于为贫困地区办实事，办好事，有钱出钱，有人出人，有力出力，从不同角度、不同渠道，采取不同方式对贫困地区进行帮扶，切实改善民生，努力抑制返贫，加快推进贫困地区的脱贫致富进程。

二、要指导灾区恢复农业生产，努力实现灾年农业不减产农民不减收

1月12日以来，贵州遭受了历史罕见的特大雨雪冰冻灾害，截止2月25日，因灾造成2218.5万亩农作物受灾，699万亩绝收，倒塌房屋3.4万间，损坏房屋14万间，因灾死亡大牲畜6.45万头，直接经济损失228.9亿元，其中农业直接经济损失68.2亿元，这给今年的“三农”工作带来了十分严峻的挑战，大灾之年夺丰收的任务艰巨。广大扶贫工作队员必须充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，充分认识灾后重建和全面完成今年农业农村经济发展目标任务的严峻性，把生产救灾和灾后重建作为党建扶贫的一项非常重要的任务，深入灾区，协助当地党委、政府，动员、帮助、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产恢复，积极抢种、改种、补种、补栏、补苗，尽快修复受损农业设施。切实加强春耕生产，引导农民扩大春播作物种植面积，抓好夏收粮油作物田间管理。切实加强畜牧水产业生产，继续促进生猪生产恢复发展，抓好动物疫病防控，抓紧开展春季集中免疫。切实加强抗旱和农田水利建设，抓好病险水库除险加固、小型农田水利、农村饮水安全工程等建设。切实组织好农资调运，强化农资市场监管，保障农资供应充足和价格基本稳定。切实抓好林业生产恢复工作，及时组织清理、抚育受害林木，对受损严重的林地进行补植补造。切实安排好灾区和农村困难群众生活，搞好春荒救助，抓紧抓好受灾群众倒塌房屋重建工作。努力实现全省灾年农业不减产，农民不减收，主要农产品供给有保障，保证受灾群众有饭吃，有衣穿，有房住，有病能得到及时救治。

三、要认真落实中央和省委1号文件精神，切实加强农业基础建设

去年12月22日至23日，党中央、国务院召开了中央农村工作会议，会后下发了《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发[20xx]1号)。这是中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行安排部署。这5个中央1号文件围绕加强“三农”工作的主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系。为了贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，这两天，省委正在召开农村工作会议，对20xx年全省“三农”工作进行总结，对加强农业基础建设、促进农业发展和农民增收的政策措施进行研究，对20xx年全省“三农”工作进行安排部署。会后将以20xx年省委1号文件下发《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的实施意见》。今年省委1号文件的主要内容为：加强以交通水利为重点的基础设施建设，增强农业农村经济发展后劲;抓好粮食和“菜篮子”产品生产，切实保障主要农产品基本供给;深入推进农业农村经济结构调整，千方百计增加农民收入;加强农业科技和服务体系建设，为现代农业发展提供基本支撑;加快农村社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化;不断提高扶贫开发水平，加快贫困地区经济社会发展;认真落实强农惠农政策，建立健全“三农”投入的稳定增长机制;稳定完善农村基本经营制度，继续深化农村改革。宣传贯彻中央和省委1号文件，是做好当前农业和农村各项工作的重要任务。下去的党建扶贫工作队，同时也是中央和省委1号文件的宣传队，要协助当地党委、政府，根据中央和省委1号文件精神，理清发展思路，研究制定落实方案和配套措施，推动各项政策措施的贯彻。要广泛宣传中央和省委1号文件，把党的政策原原本本交给农民，使中央和省关于农业发展、农民增收的各项措施家喻户晓，深入人心，以1号文件精神为强大动力，夯实农业基础，促进农业发展和农民增收。

四、要帮助贫困地区加强基础设施建设，办成几件实实在在的实事

农业基础设施建设是城市支持农村、工业反哺农业的着力点，是农村经济社会繁荣稳定、农民收入增加和确保粮食安全的基石，是帮助贫困地区群众解决温饱、稳定脱贫的治本之策。基础设施薄弱是制约我省农村经济发展的重要原因，也是农民群众反映强烈的问题。党建扶贫队要继续把加强基础设施建设作为重要工作，在深入调查研究的基础上，从当地群众生产生活最急需最紧迫的项目入手，牵线搭桥，引进资金和技术，大力帮助贫困地区加强人畜饮水、农田水利、沼气及配套工程、通路通电、中小学危房改造、公共卫生、文化场所、村容村貌整治等基础设施建设，办成几件看得见、摸得着的实事，让贫困群众种上高产田，走上平坦路，用上安全电，喝上干净水，住上整洁院，改善农村生产生活条件。在确定扶贫项目时，一定要根据国家扶贫政策的支持重点，选择那些能使贫困群众整体受益的项目，能够带动贫困地区脱贫致富的项目，能够稳步增加农民收入的项目。要考虑党建扶贫工作的连续性，上一期工作队的项目资金不到位的，要继续帮助协调解决，项目未竣工的，要继续按计划完成。要高度重视工程质量，绝不允许出现豆腐渣工程。对已经竣工的基础设施项目，要明确管护责任，落实管护措施，使其长期正常发挥作用。

五、要协助地方党委加强基层组织建设，解决贫困村“有人管事、有章办事”的问题

省委已决定将20xx年作为“党的基层组织建设年”。党建扶贫工作必须坚持“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的指导思想，做到“党建”与“扶贫”两个轮子一起转。要协助当地党委以村级组织换届选举为契机，选好配强村级党组织领导班子，改善班子结构。有针对性地对新任的村支部班子成员进行集中培训，增强其带领群众改变贫困落后面貌的信心和能力。配合做好 “一村一名大学生”工程，引导高校毕业生和县乡干部到村任职。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，构建党员联系和服务群众的工作体系。适应农村经济社会发展的需要，在坚持按地域、建制村为主设置农村党的组织的基础上，进一步调整和规范乡村党组织的设置，积极探索在产业链上、在专业协会中建立党组织的模式，探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，探索创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体，不断扩大党的工作覆盖面。教育和引导农村基层干部自觉转变工作方式，改进工作作风，尤其是在矿群矛盾比较突出的地方，工作队更要把工作做深做细，坚持把群众利益放在首位，引导基层组织公开办事、公平理事，大力推行村务透明化。狠抓农村基层民-主政治建设，帮助农村党组织建立和完善村支“两委”工作运行机制和议事规则、决策程序等，尊重党员的主体地位，发挥好农民群众在村级治理中的主体作用，营造充满生机与活力的农村民-主政治建设氛围。

六、要加强对党建扶贫工作的领导，确保各项任务圆满完成

省直机关各部门要把党建扶贫工作作为本单位的一件大事来抓，认真制定党建扶贫工作计划，明确今年要办的实事，并切实组织实施。主要负责同志要深入党建扶贫乡、村开展调查研究，及时解决工作中遇到的困难和问题。对派下去的同志要经常关心，及时帮助他们解决生活和工作中遇到的困难。要把党建扶贫作为培养和锻炼干部的过程，注意在党建扶贫工作中发现、培养和选拔优秀干部。工作队员要在当地党委、政府的统一领导下开展工作，自觉服从当地党委、政府的领导和管理，坚守工作岗位，严格请销假制度，自觉维护好省委、省政府的形象，维护好派出单位的形象，维护好工作队的集体形象，维护好工作队员的自身形象。要深入群众之中，与群众打成一片，做到扶真贫、真扶贫、动真格、动真情。今年省财政继续安排580万元，作为省直机关农村党建扶贫工作队的专项经费，平均每个工作队10余万元。各党建扶贫工作队在资金的使用上要从贫困地区的实际出发，重点解决农民群众普遍关心的热点、难点问题。要积极筹划一些覆盖面大、投资少、见效快的“短、平、快”项目，真正做到“用小钱办大事”，使专项扶贫资金发挥效益。对专项扶贫资金要加强管理，严禁挪作他用，对使用情况进行监督和审计，确保扶贫资金用到扶贫工作的点子上、关键处，使贫困农户得到的实惠。省委组织部、省直机关工委、省扶贫办要密切配合，做好对整个党建扶贫工作的督促、检查、指导和考核工作，对在党建扶贫中涌现出的先进事迹，要进行宣传表彰，对违背党的政策，侵犯农民利益，弄虚作假，搞形式主义的，要严肃处理，及时纠正。

同志们，开展党建扶贫工作是省委、省政府交给我们的一项重要而光荣的任务。希望工作队以对党对人民高度负责的精神，以饱满的政治热情和良好精神状态，投入到党建扶贫工作中，以优异的成绩向省委、省政府，向贫困地区群众，交上一份满意的答卷。