城管普法管理研究及对策 经验材料怎么写【精品20篇】

教育局学校安全管理经验汇报材料

近几年来，我区教育系统未发生一起重大校园安全管理责任事故，学校安全管理、安全教育取得了一定成效。如何抓好中小学校安全管理，我们的做法和体会是：

一、加强领导，努力构建职责明确的长效机制

为确保教育稳定，我们把学校安全管理工作当作了头等大事来抓，成立了由一把手任组长，分管副局长任副组长，各股室长为成员的安全稳定工作领导小组，形成了良好的领导机制。全区所有学校都相应建立了由学校一把手任组长的工作班子，并成立了护校队137个，培养了综治骨干500余人，形成了强大的综治队伍和创安网络。

同时，我们积极建章立制，完善了有关安全教育、道路交通、饮食饮水、用电用火用气、学生宿舍、集合集会、楼道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度，真正做到了各项工作有章可循，并重点完善了安全工作责任制度：一是层层签订综治目标管理责任状，实行了一级抓一级，一级管一级的责任包干制；二是强化了预防领导渎职的一把手负责制、责任追究制和“一票否决制”；三是将安全管理工作与学校、教师评估考核紧密挂钩并坚决执行“一票否决制”。这样，让人人都增强了“一岗双责”意识，认真履行好自己的职责，从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。

二、严格管理，认真抓好学校创安的常规工作

学校安全管理是一项长期而细致的工作，贵在坚持，重在常规。在日常管理中，我们主要抓好了以下工作。

一是定期研究创安工作。我局对学校创安工作坚持定期研究、专题布署、及时反馈，充分发挥了指挥、统筹的作用。每年召开的有关安全工作的专题会议不低于30次，及时发布安全预警，传达上级精神，部署工作任务，确保了工作的及时有效。各校则紧扣我局的工作安排，由政教处牵头认真抓好校内日常安全管理，及时向我局反馈情况，并坚持把创建平安校园与加强学校教育教学管理、未成年人思想道德建设、校园文化建设、文明班级（学生）评比等有机结合起来，取得了良好成效。

二是适时开展隐患排查。我们十分重视学校安全隐患的排查，开学、期中、期末三个重要时期都派出了由局领导带队、各股室干部参与的校园安全工作检查小组，到全区130多所学校就饮食、饮水、交通、消防、用电、危房等各个方面进行全方位、拉网式的排查，真正做到了“排患务尽”，不留死角。平时则随时组织工作人员下校明查暗访，对于发现的问题都当即向校方一一指出，并责令整改。

三是狠抓整改督办落实。对于排查出的重大校园安全隐患，我们除了向学校口头指出和责令整改外，还专门以教育局的名义下发整改通知书，要求学校限期整改，并实行跟踪督办，严格验收，对措施不力、整改不到位的学校，我们严肃追究一把手的责任。如去年我们就整改了40多处安全隐患，及时排除了安全管理中的“定时炸弹”，并对3名校长进行了诫勉谈话，确保了整改工作落实到位。

四是严格坚持值班巡查。局机关和各学校在节假日均实行了领导带班值班制，特防期实行24小时值班，做到有事报事无事报平安。除做好值班守护外，各校护校队还特别注重对“三无”人员、外来人员的盘查和学校周边的巡查，有效防止了违法犯罪分子入校滋事和校园周边抢劫、勒索师生事件的发生。

三、拓宽思路，全面实现安全工作的综合治理

在抓好常规管理的同时，我们还积极拓宽思路，认真抓好与学校安全管理有关的其它工作，实现了学校安全管理工作的综合治理。

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发票管理经验

根据市局票证中心关于在税收宣传月期间开展发票岗位“三无”活动的通知精神,票证管理中心班子在认真领会通知精神的基础上，大力开展发票窗口无发票安全责任事故、无发票管理差错、无发票服务投诉的“三无”活动，结合税收宣传月，着力抓好三个方面的工作。

一、落实制度，明确责任，在安全上把握一个“牢”字

牢固树立防范意识，落实各项制度，明确安全责任是确保“无发票责任事故”的前提。我中心加大发票内部的“六大安全管理”（发票库房、报警系统、金税读卡系统、审核发售、发票实物岗、缴款书和完税证）力度，将各项管理责任落实到人。中心每天对报警系统、金税读卡系统、审核发售系统进行测试，每月利用月终“盘存”对发票发售人员的缴款书、完税证及资料装订情况进行核对检查，每季度对发票库房的安全进行检查，对检查中存在的问题开现场分析会，查找原因、落实责任，以增强票证人员的责任意识，牢牢把住安全关。在税收宣传月期间，利用窗口与纳税人面对面接触的优势，通过窗口工作人员宣讲、发放宣传资料、展板、滚动显示屏等渠道向广大纳税人宣传发票安全知识，树立纳税人发票安全观念。

二、完善措施，严格程序，在管理上突出一个“细”字

发票管理工作是票证管理中心的一项系统工程，它包含了核定录入、审核开票、实物发售、专票录入、票款结算以及票款的存放、调拨、库房设施保管、报警系统的维护等诸方面的日常工作。每个环节、每个程序都是发票管理过程中不可或缺的。因此，不断创新和完善各项制度是发票管理工作的内在要求，也是目前税务管理精细化的要求。我们在税收宣传月内将近年来的发票内部制度，金税操作系统，发票发售及调拨录入等规章、制度进行重新梳理和细化，制定出符合现行法律法规的科学操作程序和规则，杜绝发票管理差错，推动发票管理的健康发展，使票证管理工作在税收征管实践中发挥积极有效的作用。

三、利用窗口，抓好宣传，在服务上倡导一个“优”字

发票窗口是体现国税形象，展示良好的精神风貌的前沿，是连接税企关系的桥梁和纽带。在税收宣传月期间，我们以进一步提高服务质量为宗旨，强化为纳税人办实事的思想，做到上班准时服务、售票限时服务、下班延时服务、特殊情况随时服务的“四时服务”，不断拓展服务的新思路。充分利用“票务咨询窗口”阵地为纳税人提供优质的税收法规咨询及票证业务管理服务，继续开展首问制，积极为纳税人提供一步到位的政策咨询。以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，在“共产党员示范窗口”开展为纳税人排忧解难活动，心为纳税人着想，事为纳税人所急，使纳税人在窗口办事能够真正体验到共产党员的先进性，实现发票服务“无投诉”。我们拟定

x月底开展一次以税收宣传月为主题的发票发售业务技能比赛，进一步提高发票发售工作人员的业务水平和服务质量。

通过开展发票岗位“三无”活动，中心工作人员提高了自身素质和管理能力，对正确处理严格管理与文明服务关系的认识有了进一步提高，为发票窗口营造良好的税收法治环境和构建和谐社会发挥积极的促进作用。

城管局户外广告管理新模式经验交流材料

城市户外广告,从个体的功能作用来看，它是介绍商品或者服务的重要载体，从城市的整体形象来看,

它是城市环境景观的重要组成部分。户外广告设置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象，设置不当，则会损害城市形象。如何规范管理好城市户外广告已成为城市管理工作的一个重要内容，也是一大难题。近年来，xx城市管理部门通过不断的改革创新，大胆实践，走出了具有特色的户外广告管理新路子，使户外广告管理逐步走上了规范化、制度化、法制化和科学化的轨道。户外广告正成为xx市区一道亮丽的风景线。

一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。xx市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域性功能的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。早在20xx年初，我们聘请专家、教授在全省率先编制了《xx市市区户外广告设置规划》，并通过了由国内业内知名专家、教授组成的专家组的评审，报请市政府审批同意实施。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。

结合市区户外广告设置与管理的实际情况，20xx年6月，提请市政府出台了《xx市户外广告管理办法》，调整理顺了户外广告管理体制，在明确城管部门综合管理户外广告的同时，明确了规划、建设、工商等部门的相关职责，有效解决户外广告多头管理、职责交叉等管理体制机制矛盾。

二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。早在20xx年6月，我局联合规划局首次出台了《xx市市区户外广告设置技术规定》，XX年2月，我们结合几年工作的实践总结，对该规定又进行了修改完善补充出台了《市区店招门牌设置技术标准》。技术规定对户外广告的位置、规格、材质、画面、色调、亮化等技术参数进行严格规定，强调材质上要采用不锈钢、彩钢、亚克力板，灯光大多采用射灯、泛光灯、led光源等，使广大业主和户外广告从业人员对具体的设置行为更具有针对性、操作性和参照性。同时鼓励和扶持广告公司使用新工艺、新技术，促使我市户外广告设置与城市文化特色和市容环境相协调，确保户外广告成为城市环境的靓丽风景线。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步扩展服务功能，提升服务水平。城管行政许可窗口连续5年被评为红旗窗口，20xx年，获省级

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体育教学及设施设备管理使用情况交流发言材料

尊敬的万书记、各位领导：

非常欢迎各位领导到我校指导工作。我是xx中学挂职到咱们xx中学锻炼的。我第一次向全区几十位教委领导、校长和学区主任汇报工作，一感荣幸之至，二感压力倍增。接下来，由我从我校体育教学及设施设备管理使用情况两个方面向各位领导汇报。

（一）体育教学

首先我从三个方面汇报一下我校体育教学相关情况：一是为什么要抓体育教育，二是我们xx中学是怎样抓的，三是取得得一些成绩。

（一）先来说说为什么要抓体育教育。

1、我认为，我们的教育有两大任务，或是教育的灵魂，就是“文明其精神，野蛮其体魄”。我们的学生可以通过文化课的学习，通过艺术课的陶冶来达到文明其精神的目的。那么，学校体育教学就承担了“野蛮其体魄”的重任。仅仅从咱们中国在奥运会金牌榜的排名好像是说咱们中国人的体质增强了，其实不然。与此相矛盾和尴尬的是我国健康寿命仅排名全球第81位，征兵标准近20年来逐年下降，而跟咱们中国在钓鱼岛问题上纠缠不清的日本却是逐年上升。我认为，从国家教育层面，当务之急是进一步让体育回归教育，构建有利于青少年参加体育活动的群众体育制度。加强对在校学生的体育健身指导，保证学生在校期间每天参加一小时体育活动。

2、随着新课程改革不断推进，学校特色教育得到空前的重视和发展，传统教育模式下不被人重视的体育、音乐、美术、科技等边缘学科得到了空前的重视，成为学校特色办学的重要组成部分。在此背景下，你不发展体艺教育工作，你就是落后，你发展不好，也是落后。另一方面体艺特长生的录取也为我们学生升入高一级学校的学习奠定了基础，也多了一条选择的途径。这也是近年来咱们课程改革的一项成果。我们也发现，近年来随时各个学校纷纷重视体艺特长生训练工作，体育竞赛和体艺特长生招考等竞争越来越激烈，要想在竞争中立于不败之地，就必须要不断更新训练模式和训练手段，要更加重视学校体育教学工作。

3、增长学生的才艺和审美能力。今年三月份，上一届初三的部分同学选择就读职教中心的幼教专业，面试中有“才艺表演”一项，由于是现场表演，根本没时间准备，于是很多同学惨遭淘汰，而我们学校的同学不慌不忙，把平时做的大课间操随便选一套做一遍，结果我校的同学几乎全部被录取。所以，我们通过体育教学也可以增长咱们学生的才艺和审美能力。

（二）接下来，我说说我校是怎么抓体育教学工作的。

体育教育是学校课程的重要内容之一，也是校园文化的有机组成部分。试想，一个看不到运动的校园还算不算一个完整的校园，一个充满活力的校园？

但是，我们也看到，一个学校的体育训练似乎总是与文化课的学习相冲突，甚至出现科任教师、班主任反对我们的学生参与体育特长训练的情况。而且，体育老师在跟其他教师一样待遇的情况下，怎样调动体育老师、学生的积极性，是需要我们必须面对的问题。

1、学校高度重视。在这里我想强调一点，不是说我校某位领导重视，而是学校高度重视。有两层含义：一是学校领导重视，二是学校从领导到教师整个团队很重视。

2、建设一只甘于奉献的体育教师队伍。我校成立的时间虽然不长，却形成了一只甘于奉献、以训练为乐的体育教师队伍。其中一个典型的便是96年从师范毕业的杨友兵老师，十几年如一日对学生进行训练。用他自己的话说，他喜欢这个工作。他是我看到的一个视体育教育为生命的体育教师。我来两个多月了，只要不是下大雨，我总能看到我们的体育老师早上6点30就带领学生训练，下午的训练也天天坚持，训练有层次，类别分明。

我想，工作氛围很重要，今年才分配到我校的两名体育老师，在他们的影响下，也很快进入角色，参与训练，有声有色。这个社会，讲报酬是好像成了一种潮流，但有了报酬是不是一定可以形成现在咱们学校的体育教学氛围呢？我想不一定。

3、后勤保障显关怀。我校学生的体育训练工作抓得实，抓得紧，也抓坚持。每天早上6点30分准时开始训练，为解决他们的早餐问题，学校与伙食团联系，每天为这批学生预留早餐，并用小灶保温，以此保证体训学生每天在训练后能吃到、吃好早餐。一个小小的举措，不仅体现了领导对学生的关怀和重视，也让我们训练的学生感受到了温暖，不再为早餐问题犯愁，潜心训练。近些年，我校投入到体育比赛的专项经费就有十多万元。这十多万元的投入对于城里的学校或许不算什么，可对于咱们一所乡镇中学来说，这不得不说我们的确很重视学校体育的发展。

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浅谈工商行政管理文化建设的途径和方法

三、努力探索机制创新，营造“三种环境”，树立“三个形象”，齐抓共建，保证工商文化建设深入、持久地发展

营造“三种环境”：  一是营造健康的人文环境。营造健康的人文环境是培育现代工商文化的重要内容。健康的人文环境可以用“文明、团结、和谐、互助、共进、向上”十二个字来概括。在营造健康人文环境中，领导班子要起好表率和带动作用，要强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结友爱，和衷共济，营造拴心留人的良好人才生态环境。二是 营造良好的工作环境。要按照有利于市场监管和行政执法，有利于工商行政管理事业发展，有利于调动干部职工工作积极性的要求，配齐、配好必要的办公设施和执法装备，最大限度地改善办公条件。同时，通过各种形式的沟通与交流，建立没有矛盾和冲突的和谐人际关系，让干部变被动压抑地工作为主动快乐地工作，达到“快乐工作”的理想状态。三是营造良好的生活环境。良好的生活环境是事业成功的先决条件。在创建工商文化中，不仅要关心干部的工作环境和学习条件，而且要把管理触角深入到干部的生活领域，把改善干部的生活质量作为一项重要工作坚持不懈地抓紧抓好。要解决好干部子女上学、就业等方面的问题，解除他们的后顾之忧，让他们安心工作，尽心工作，舒心工作。

树立“三个形象”：一是树立统一的外观形象。规范化、标准化早被引入了企业管理当中。作为行政执法机关的工商部门就更应该实施标准化、规范化管理。创建统一规范、文明有序的办公环境，是培育工商文化的有效途径。特定的单位标识、办公秩序、办公环境等，可以体现单位精神、理念，启迪工作人员的思想，规范工作人员的行为。为打造工商部门文明、规范、统一、高效的形象；二是 树立良好的仪表形象。良好的仪表形象不仅体现出一个人的精神面貌，更能体现出一个单位的风貌。每一名工商干部尤其是窗口单位和一线执法人员要按照国家工商总局统一着装规范的要求着装。在人际交往中要举止端庄，衣着得体，语言文明，待人诚恳，乐于助人，树立良好的公众形象。三是树立公正执法的形象。工商部门是国家主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门。工商文化的培育必须贯穿于日常工作的始终，每一位工商干部都要切实履行职责，到位不缺位，在位不越位，既要严格依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究，又要文明执法、诚信执法、公正执法，树立工商机关秉公执法的形象。

四、坚持以德治国的文化精髓，确保工商文化正确的价值取向，努力建设与之相对应的工商精神文明

古人云：“士有百行，以德为首。”意思是：衡量社会上每一个人，都应该把道德品质作为首要标准。工商行政管理机关作为由人组成的社会组织单位，也应把道德文化建设放在首位。广大工商行政管理机关先后开展的“服务在工商，满意在工商”、“打造规则工商，营造诚信环境”等一系列以道德规范为主要内容的文化建设活动，在一定的程度上已为工商的精神文明奠定了坚实的基础，创造了有利的条件，营造了良好的氛围。“哪得渠水清如许，为有源头活水来”，如果没有道德文化作支撑，工商行政管理机关的精神文明建设不仅不能奏效，而且还会误入岐途，工商文化建设的整体文明也会付之东流。

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学校常规管理经验交流：抓常规 重精细 促使学校科学有序发展

学校常规管理经验交流：抓常规 重精细 促使学校科学有序发展

学校常规管理工作是保证学校环境优美、风气纯正、秩序进然、质量优良的基础性和关键性的工作，也是学校工作中最经常、最量大、最琐碎及最重要的工作。其内容既涉及到教育教学众多环节，又关系到学生成长的方方面面。可以说，常规管理水平的优劣就是一所学校办学水平高低的最直观表现。

开学初，我校就确定了“以德育为首位，以养成教育为目的，以严格制度为保证，以细致工作为基础，以系列的评比为抓手”的学校常规管理工作新思路，工作中做到分工明确，各司其职又相互协作。经过三个月的努力实践，我们还在某些方面有了一定的收获与创新。

一、所做的工作

（一）、教学工作重落实。

质量是学校发展的生命线，课堂教学是实施的主阵地。提高教育教学质量，关键在于教学常规的管理与落实，科学的常规管理使教师们变被动为主动，乐意于教学工作。

1、课程设置按要求。

学校严格按照市课程计划，合理编排课程表，开齐开足各门课程，要求教师在学期、学年初，根据本学科特点，拟定教学计划，合理安排教学进度，完成教育教学任务。

2、备课重操作。

为了让教师备课具有实效性和可操作性，学校订足教师用书及教学参考书。要求教师充分利用网络资源，为教师备课提供方便，同时备课本采用一定模式，栏目设置齐全，教学目标、教法、学法、环节、批注，课后反思等栏目，使教师的教学能重点突出，难点突破，目标落实，理念渗透，教学环节清淅。富有针对性及实效性，教导处对教师教案进行评比，好的教案让全体教师交流学习，并在考核中加分。学校试行教师集体备课制，明确规定集体备课三定（定时间、定内容、定中心），每次备课活动要有记录。引导全体教师将备课精力放在教学目标，教学思路，教学流程，创设情景，发展学生心智，集思广益，不断充实，完善备课资料，使教案真正为教学服务，具有操作性。

3、上课重收获

教学的重中之重是上课，教学质量提高的重要途径——上课，但如何上好课呢？我校发展规划，按上级要求，就如何调动激发全体教师上课激情，向课堂40分钟要质量，加强学法、教法的培训，使课堂教学突出两个特点：新：授课教师观念新，落实新课程标准，教学有创新。实：教学过程真实，体现教师真功夫，学生学习得实惠，有收获。XX年开始，我校就安排了每期一次的“一课多上”制度。要求教师同上一堂课，相互听课、评课，取长补短，携手进步。教导处全程参与并做意见和资源的收集，纳入常规考核，为工作过程打分作依据，本学期的“一课我上”正在进行之中。

4、作业批改、培优补差讲服务。

学校要求教师课堂作业全批全改，并对作业情况的记录直接反应到批改记录上，从而调整自己的教学安排，做好作业的评讲，查漏补差，培优补差，进一步完善自己的教学工作。

（二）、政教工作重践行

百年大计，教育为本，教育工作，德育先行，学知识，先学做人，“品行决定一生”。首先认真抓学生行为习惯培养，促进学生全面协调发展。本学期，我校制定了以低、中、高三个年级段，明确了在不同阶段“知、情、意、行”的培养目标，分时间段合理安排在整个学年中，做到每月有计划，每周有重点，每天有要求。实施中作到要求和措施并进，评比与督促同步，学校和家庭齐抓共管。还认真组织开展德育活动，促进学校德育内涵丰富多彩。德育活动是学校德育教育的有效载体，丰富多彩的德育实践活动是提升学校德育实效，丰厚德育活动内涵的必然选择。本学期，我校在实、抓细常规教育、安全教育、定期开展法制教育的同时，还组织开展了聘请中国励志教育感恩团进行感恩我们要行动大型激情演讲会、防震紧急状况安全疏散演练、感恩教育主题班会、感恩教育征文、小学生现代化学校征文、文学创作大赛征文、开展了感恩教育读书活动。这种在阅读中成长，在实践中感悟、体验的活动形式得到了家长的好评和学生的喜爱，学生的读后感情真意切，学生的感恩实践活动自觉主动，充满真情、环保调查活动等富有学校个性的德育实践活动，既培育了学生良好的道德情操，又锤炼了教师细腻的组织技能。此外还十分注重对学习困难、品德困难学生的帮助教育，坚持这部分学生的帮教工作记载和随班就读的跟踪教育记录。本学期，我们召开这部分班主任专题研究会，针对孩子失去信心，过分溺爱、离异家庭对孩子不管不问等错误的教育思想进行面对面的咨询和辅导，引导他们要给予孩子关心和帮助，尊重孩子的人格，培养他们的自尊和独立的个性，坚强的意志品质，让家长们树立信心，相信这样的孩子同样能培养成人。

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切实加强机关后勤管理 推进节约型机关建设

切实加强机关后勤管理 推进节约型机关建设（二oo五年十月十八日）   ##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段，东邻山丹，西接肃南，南通青海，北倚张掖。总面积3678.32平方公里，辖6镇4乡、211个行政村，6个居委会，有汉、回、藏、裕固等10个民族，总人口24.22万人，其中，农业人口18.8万人，城镇人口5.42万人。近年来，我县全面落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略，以项目建设为重点，以财政增税、企业增效、农民增收为目标，壮大工业园区实力，加快特色产业基地建设，完善城市服务功能，强化农民素质教育培训，优化发展环境，坚持依法行政，不断提高县域经济运行质量，促进了社会各项事业全面协调发展。～年，全县生产总值达12.75亿元，全社会固定资产投资完成4.61亿元，大口径财政收入为6552万元，农民人均纯收入达3156元，城镇居民人均可支配收入达6228元。 工业经济迅速发展，形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系；农业产业化稳步推进，初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地；城镇功能不断提升，县城建成区面积达到4.05平方公里，城镇化率达到18%。全县交通便利，通讯信号覆盖全县，房地产逐步升温，生态旅游正在叫响，教育教学质量稳步提高，先后有13名学子考入清华、北大，高考录取人数连续十年居全市第一，打造出了教育强县的品牌。 我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中，本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则，撤消了县机关后勤事务局管理，对机关后勤人员重新进行了定岗核编。目前，全县核定机关后勤编制共    人，全部实行聘用制管理，平均年龄       岁，平均月工资     元，主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用，饮食、接待服务，政府采购，办公环境绿化清洁，办公大楼设施维修等后勤事务。近年来，我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，与时俱进、开拓创新，以改革和发展为突破口，进一步加强、改善和拓展机关事务管理，大力推进节约型机关建设，为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下： 一、深化改革，充分激发机关后勤工作的活力 近几年，随着我县经济社会各项事业的发展，我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展了机关后勤生产力。 一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此，我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率”的新理念，推动后勤管理工作在创新中稳步发展。 二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效率，我县大胆改革机关后勤人事制度，将全县原有的      个机关后勤单位进行撤并重组，对机关单位后勤编制重新进行了核定，并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，及时核定需求编制，成立保安服务公司，引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍，既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题，又满足了社会经济对安全服务的需求，缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时，为防止各个机关单位的重复投资建设，保护生态环境，我县撤消了     个机关单位的供热点、分流了     名后勤绿化人员，集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位，大力优化了资源结构，防止了资源的重置与浪费。 三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面，机关后勤服务功能单一。近年来，我县紧扣机关后勤改革与发展实际，逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目，大力引进市场机制，以最低的服务价位实现了最优的服务，推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采购，最大限度地扩大投标范围，增强采购的透明度，在保证物品质量的同时，大大降低了办公采购费用。再如，对县套班子文印室资源重新整合，成立了四办综合文印室，采取对外承包的形式，将整合成立的四大办公室综合文印室办公室推向市场，实行市场化运作，从而减少了印刷设备、材料的成本及耗损费用，达到了后勤管理节约化、社会化，有效降低了后勤成本。 二、健全制度，推动机关后勤工作步入规范化 没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点，我县注重吸收先进后勤管理经验，建立健全后勤事务管理制度，通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为，推动建设节约型政府机关工作，为建设节约型政府机关提供了可靠的制度保证。 一是制定出台了《##县政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》，认真贯彻政府采购法。县级机关、事业单位和团体组织办公设备、办公家具等通用物资实现了由县政府采购服务中心公开招标采购，大大降低了成本。实行政府采购以来，全县政府采购预算资金       万元，实际采购付出金额     万元，节约资金    万元，节约率为  

;  %。 二是制定出台了《##县公务车辆管理办法》，切实加强公务车辆编制审批管理。对党政机关、事业单位和团体组织公务车辆编制标准进行了严格核定，严格按人员编制、领导职级配备车辆，严禁超编、超标购车。同时要求机关公务车辆定点购置、定点保险、定点加油、定点维修，在下班和节假日期间车辆实行入库管理，坚决杜绝公车私用现象的发生。 三是制定出台了《##县公务接待办法》，严格公务接待标准。要求全县各个机关单位按照接待办法规定，本着“朴实、大方”的原则，根据所来领导级别确定接待标准，禁止违规、超标准接待，监察、纪委部门加大监管检查力度，有效避免了政务接待盲目攀比浪费，节约了财政资金。据此一项，使公务接待费用比过去大幅下降      %，节省财政资金      万元。 四是研究制定了《##县机关后勤财务管理办法》，加强后勤财务制度管理。机关后勤财务严格执行“收支两条线”财务运行程序，实行“一支笔”审签制。督促财政部门加大机关后勤财务工作、国有资产管理的监管力度，规范大宗物品、设备的处置报废行为，提高了资产的利用效率，做到了资金使用的合理、规范、高效。这些规章制度的出台，使我县机关事务管理工作有章可循，逐步迈入规范化渠道，也为着力推进节约型政府机关建设发挥了积极的作用。 三、强化节约意识，大力建设节约型机关后勤 勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作与构建社会主义和谐社会、节约社会相适应的标准。因此，我县始终把强化后勤工作节约意识，推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。如，以先进性教育为契机，在全县范围内的后勤工作人员中广泛开展了发扬“艰苦奋斗、勤俭节约”精神的专题教育活动，使后勤人员进一步认识到后勤机关能否弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，直接关系到政府机关的形象，关系到机关的运行成本，关系到反腐保廉的实际成效，促使后勤人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极按照总理会见全国机关后勤工作先进代表时提出的“清廉、节俭、奉献”的要求，带头厉行节约，切实有效地搞好机关后勤的效能建设。同时，我县督促各机关单位科学编制后勤经费开支预算，坚持量力而行，合理安排各类支出，合理利用各类资源，做到精打细算，少花钱多办事，努力降低机关运行成本，最大限度地发挥机关资源的效能，大力降低了机关后勤服务保障成本。如政府机关办公大楼竣工交付使用已达     年之久，随着使用年限的增加，各种设施设备不断老化，需要大量的维修费用。为减少开支，确保设施设备的正常运转，政府机关后勤人员自己动手进行维护抢修。据不完全统计，此举近五年来，共节约大楼基础设施维护费用     万元。通过大力推进节约型机关后勤建设，机关后勤费用大幅度降低，与前五年相比，直接降低了30%。 三、存在的问题及下一步打算 几年来，我县在大胆借鉴学习和勇于实践中，机关后勤工作积累了一些成功的管理经验，取得了一定的成绩，但依然存在许多不尽人意的地方，与全国机关后勤事务工作协会第三次会议精神的要求还有很大差距，还存在很多问题。这些问题主要表现在：一是后勤在由以前单一的服务型向服务经营型转变后，我们的管理理念仍不能够跟得上发展的要求，仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。二是部分机关后勤工作引进市场机制，主动参与市场，实行社会化管理的能力低弱。三是随着后勤改革的深化和我县经济社会的快速发展，机关后勤队伍还不能完全适应新的形势。这些都影响了后勤管理效能的提高，制约了后勤事业的进一步发展。需要在今后的工作中逐步加以解决。 为此，我们将在今后的机关后勤工作中逐步探索实施以下几个方面的工作： 一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化，保障法制化、服务社会化”为目标，突出抓好机关后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。 二是进一步推进机关后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开，大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与县委、县政府重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将县政府所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，减轻财政负担。 三是加强后勤队伍建设。以全县正在开展的学习型机关创建活动为契机，组织引导机关后勤人员认真学习总理和～秘书长～年11月9日在会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会上的重要讲话精神，贯彻落实做好机关事务工作的三点要求，努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时，鼓励全县各机关单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员，以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和水平，进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。

个体私营业户建账难的调查思考及对策研究

关于个体私营业户建账难的思考     1997年1月，国家税务总局发出《国家税务总局关于加强个体税收征管强化查账征收工作的意见》，同年2月批转了国家税务总局的通知，1998年5月，江苏省国税局又发出了《关于进一步做好个体私营业户建账与查账征收工作的意见》，XX年11月，国家税务总局再次发文强调要加强个体工商户查帐征收工作的通知。一系列文件的下发，对个体建帐建制工作虽有总体促进，但从基层个体建帐实际情况看，与上级要求仍有很大差距。个体户的建账情形究竟如何呢？笔者最近走访调查了部分个体户纳税人，本文试就个体户建账难作一些肤浅的分析和探讨。     一、个体户建账的现状     1、无账户。这类纳税人经营规模比较小，收支业务简单，一般从业人员只有一个人或夫妇二人，店面房为自家的或租用的，但面积很小。其利益分配单一，购买商品、居家开支都在销货款内坐支，所有的账“心里”装，普遍认为没有必要建账。     2、流水账。这类纳税人经营规模稍大些，每天记流水账便于心中有数，进货有记录，销货有登记，但为了图方便省事，不想取得或未能取得合法商事凭证，更没有按要求进行财务核算。     3、简易账。这类纳税人从业人数在3人以上，一般是一人出资或多人出资，为了记载经营情况，分配经济利益，需要记帐。他们设置简单的收支帐，也运用一定的会计科目，记载销售收入、成本费用核算盈亏情况。但这类纳税人所占比例极小。     4、复式帐。这类个体户多为工业户或参股经营户。由于这类业户经营规模较大，或为了办理一般纳税人手续，根据税务机关的要求或为了合伙利益分配的需要，建立较为规范的帐册。但这类建帐户在个体户中所占比重不大。     二、个体户建账难点分析     众所周知，个体户按实记帐，税务机关按帐征收，这无论对纳税人或税务机关来说都是有益的。纳税人能够正确核算经营情况，盈利亏损心中有数，每月交多少税也很清楚，税务机关按帐征收，应收尽收，以此规范征纳双方的行为。但现实与愿望却相差甚远，个体户建账难，究其原因主要是：     1、个体户自身不愿建帐。有些个体户认为经营规模太小，无须建帐；有些个体户文化水平低，没有能力建帐；有些个体户从个人利益出发，不愿建帐；有些个体户认为建帐后经营情况暴露无遗，按实交税比定额税税负重，不敢建账。     2、税务机关对未建帐户管理不力。不少基层税务机关对个体户建账缺乏正确的认识，认为对个体户征管几十年都是定额征收，既省事又方便。督促个体户建账既费时又费事，而且建假账是普遍现象，建帐后更难管理，征税还不如定额。不少基层税务机关和税务干部对个体户建账只停留在口头上，对不建账户没有采取强有力的措施，使个体户存有等待观望的思想。     3、社会环境不利于个体户建账。一些个体户愿意建账，但由于自身能力和水平所限，想聘请财会人员代账。但出于工资较低，怕负责任等原因，财会人员不愿代账。现在的社会中介机构虽多，但也因报酬少、风险大，加之没有一套健全管理办法和激励机制，使代账业务开展不力。现在个体户经营除工业户外几乎都不用发票，也影响了个体户建账。     4、现行税收规定制约个体户建帐。我省个体税收实行定额加开票的管理模式，个体定额户的开票销售额要另外征税，增加了税收负担，造成个体户销货不愿开票。因此，销货方没有记帐凭证，购货方索取不到发票，影响个体户的成本核算和建帐建制。     5.发票管理力度不够。尽管近年来各级都在加强发票管理，积极推行按次开票，推广税控收银机，但推行面不广，违章处罚力度不大，消费者没有养成索取发票的习惯，发票的作用没有得到有效发挥。     三、强化个体户建账的对策     1.搞好宣传辅导。领导多次批示，要加强税收征管，改变业户无账经营状态。这是各级税务机关的重要任务，也是个体税收征管走向规范化法制化的必由之路。税务机关一方面要大力宣传建账的作用、目的和意义，充分认识业户实行建账是市场经济发展的需要，是依法治税的需要，也是个体经济自身发展的需要，努力在个体户中形成依法建账的氛围。另一方面要加强财会知识辅导，提高个体户的建账能力，促进业户合法经营，平等竞争。     2.实施分类建账。新《征管法》第十九条将原《征管法》有关个体工商户可以不设置账簿的规定予以删除，将包括个体工商户在内的所有从事生产经营的纳税人都纳入应当设置账簿的范围。所以，凡是领取营业执照有固定场所的个体户，都必须按会计制度的规定设置会计账簿，凭合法有效的凭证如实记载经济业务，正确核算盈亏。在建账过程中要区别不同的业户，分别建立复式账或简易账，即对经营规模大的个体户建立复式账，其他业户建立简易账，经营规模小，确无建账能力的业户。根据新《征管法实施细则》第二十三条的规定须经县以上税务机关批准，方可暂不建账，但必须建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者按规定使用税控收款机，这是最基本最起码的要求。     3.加强发票管理。发票是记帐和核算的合法凭证，加强发票管理是个体户建账工作的基础。个体户在购销商品、提供或者接受服务时，必须按规定开具、取得发票，不得无票经营，否则应严肃查处。税务机关也可利用发票抽奖等办法，鼓励购货方索取发票。同时要加大发票违章的处罚力度，全面推行逐笔开票，加强大型商场、超市和集贸市场的税控收银机的管理，从源头上实施控管。使用税控收银机可采取两种形式，一是市场内使用统一税控收款机，二是业户自用税控收款机。凡使用税控收银机的业户，其所有经营交易必须经过税控收款机逐笔开票，逐笔结算，纳税人不得损毁和改动税控装置。     4.强化监督检查。各级税务部门要强化对个体户建账的检查，以查促管理，以查促建账，对个体户未建账的偷逃税大户要依法从重处理，做到查处一户，震慑一方；对经批准暂不建账的个体户要调高定额，平衡建账户与定额户的税收负担；对故意建假账

的个体户要依据《征管法》予以重罚，使其不敢做假。利用税控收银机加强对个体户经营活动的监督是征管现代化的重要体现，也是促进个体户建账的重要手段。税务部门要加强税控收款机的管理，加大监督力度，鼓励消费者举报未按规定使用税控收款机的业户，对机外结算和擅自改动税控装置，隐瞒经营收入，造成税款流失的行为，依照有关法律、行政法规处理。     5.发挥中介作用。新《征管法实施细则》等二十三条对纳税人设置账簿作出了变通的规定，即生产经营规模小又无建账能力的纳税人，可以不必设专门的会计机构或会计人员建账，而是可以聘请经批准从事会计记账业务的中介机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务。所以说个体户可自己建账，可以委托注册会计师或注册税务师等中介组织，也可以委托经批准的财会人员建账。这样个体工商户可以更好的集中精力搞好生产经营，中介机构可以拓展业务发展的空间，下岗财务人员增加再就业的机会，同时也使建账工作得到规范，国家税收增收，真正做到了国家、纳税人、中介机构“三赢”。     6.全面落实责任。税务机关和社会各界都要高度重视个体户建账工作，并把这项工作提高到依法治税的高度来认识。建立相应责任制，列出时间表，促使建账工作顺利开展。对不认真落实建账工作的税务机关要责令限期整改，逾期达不到建账工作要求的要采取相应的处理措施。对税务人员也要落实责任，对责任区内建账工作达不到标准和要求的要按执法责任制追究责任。要推行建账工作考评制，实行综合治理，把建账工作列入整顿市场经济秩序的重要内容，使个体户建账工作成为政府主管税务牵头全社会参与的重点工程。（

教学经验交流材料：立足校情抓管理  科学谋划促提升

教学工作经验交流材料：立足校情抓管理  科学谋划促提升

各位领导，各位老师：

上午好！阳光中心小学取得了点滴成绩在这里不敢妄自谈经验介绍，我们只是做了自己应该做好的工作，现在我将我们在教学工作中的几点做法向各位作一个汇报。

一、抓教学常规管理，促进教学质量提高。

1、加大检查力度。学校制定了《阳光中心小学教学常规管理细则》，成立了以教务主任为组长的常规工作检查督查组，每月开展一次检查，每周开展一次督查活动。在检查之前，教导处召集检查组成员，确定检查内容、形式以及具体要求，以表格形式将教师的备课、作业批改、培优转差情况、教学计划执行情况、课堂教学效果逐一检查评比，然后将检查结果以通报形式打印发至全校，让每位教师了解自己，对比他人，找差距、找不足，同时学校还针对每次教学常规检查和督查情况组织反馈交流会，使检查的效果真正落实到实处。

2、加强备课创新。备课以教材分析为主，做到备课、上课、练习、检测四统一,备课过程中做到“四个要”，即“钻研教材要深度、教学环节要清晰、作业练习要精选、单元检测要严格”。教务处坚持每学期进行一次校级备课评比展示活动，让教师相互促进提高，教务处、教研组长负责及时反馈信息，提出改进意见，不断完善和提高备课水平。

3、加强教学评价机制创新，重奖重罚。在教学管理过程中，我们坚持抓好“两个环节”的评价。一是在学校每月组织的各种常规检查中，必须进行量化评分，市教育局和办事处的检查评价结果得到肯定的双倍奖励，出现问题，上了通报的双倍处罚。二是期中、期末考试对学科教学质量进行横向+纵向对比评比，横向考评成绩以曙光小学为标准，优分率+及格率+均分=教学成绩，以百分点为单位，少一个单位扣1元，多一个单位奖3元；纵向考评以期中成绩为标准，每多一个单位奖3元，每少一个单位扣3元，六年级毕业考试按照科任教师与学校签订的质量结账方案进行结账，办事处奖励后学校再进行同等奖励，这一系列的评价机制，充分发挥了评价的导向作用，调动了广大教师教学工作的积极性和创造性。

二、抓课堂教学，提高课堂教学实效

近年来，我们结合学校具体情况，把精力集中放在抓课堂教学效果上，提出了符合校情的起点教学策略：“低起点，快反馈，细分析，必落实”，即：教学知识起点必须照顾到中差等生，每节课重点、难点必须当堂反馈，对存在的问题，学生没有弄懂的地方必须仔细分析，保证每节课教学内容必须落实。同时学校为提高每节课的教学效率，加大推门听课的力度，随时检查教师教学内容是否和备课一致，现场出题检查课堂教学效果是否达标，知识点是否落实，并做好记录与科任教师及时沟通，及时总结，促进提高。

三、抓基础、促平衡，稳步提升教育质量

（1）六年级教学是学校教学的重中之重，但没有1—5年级的基础，六年级再怎样拼搏也是束手无策，因此我们将1—5年级定位为“地基”，将六年级定位“大厦”，抓六年级的同时将1—5年级也纳入“三年规划”，即语、数主科科任教师必须做好三年教学循环，从一年级带至三年级一轮回，从四年级带至六年级再轮回，这样既保证了知识的连贯性，也保证了教师评价机制的合理性。这种模式在我校抓质量提升过程中起到了举足轻重的作用。

（2）在抓好课堂教学的同时我们始终持之以恒的抓牢学困生的补救工作，我们借鉴许多先进学校、优秀教师的转差经验，每位教师结合本班学生实际情况制定出本科学困生补救计划，做到学科补救及时，辅导耐心细致，每学期只要能转差一名学生我们就会对这位教师进行肯定，并把转差成绩纳入教师考核内容，由于转差工作的有效落实，学校学生的及格率也有了稳步提升。

四、抓教学研究，提升教师素质。

近年来，我们把年青教师的培养作为提高教师群体素质和推动课堂教学整体优化的重要手段。学校把“怎样提问” 、“怎样布置、批改作业”、“怎样进行反思” 、“如何开展有效教学”等浅显与课堂有关的问题作为课堂教学研究的基本内容分解到各年级各年青教师，大家围绕这些研究课题，开展课堂教学观摩研讨活动，学校每周组织一节观摩课，课后教师围绕这四个问题进行探讨，通过三年的不断探索，我校承担的课题《课堂教学中的提问艺术》成功结题并得到专家的肯定，与之相应的我校青年教师王海燕、陈莉、宋海燕等人的优质课在市级比武中获奖，王玉娟、曹永平、肖艳丽、王华荣等教师的论文获国家级奖。课题研究不仅促进了我校教师素质的提升，也带动了学校教育质量的整体提升。

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供电所线损管理典型经验

供电所地处潜江市最北端，与、接壤，现有干部职工共x人，其中全民工x人，农电员工x人，设有配网维护班、营抄班。担负着xx镇x个行政村、x个移民村、x个集镇的供电任务，全所共有用电客户x户，其中居民用户x户。售电量完成x万kwh,较去年同期x万kwh上升x%；售电均价完成x元/kkwh，超计划x元/kkwh；xkv综合线损x%，比计划x%下降了x%。

随着五制同建的推行，抄收分离、农电工全日制、专变集中管理一系列政策的出台，其根本目的是提升基层供电所营销工作质量和管理水平，向“专业化、扁平化、集约化”大营销体系迈进。线损管理是供电所最基本的工作，也是老生常谈的话题，如何借上级的东风，完成自身的蝶变？我所线损管理主要经历过三个阶段，即无序阶段、渐进阶段、完善阶段，下面用五个方面做一一诠释。

健全了线损制度。我所根据公司下达的《职工绩效考核办法》，制定了符合所情、操作性强的《供电所员工绩效考核办法》，目前已执行了三年，其间全员讨论修改过多次，形成最终定稿的三十条。该办法对估抄、错抄、漏抄、台区线损、计量装置等都有明确的处罚标准，让线损管理有制可依、有章可循。全年下达处罚（奖励）通知书x份，执行处罚x人次，罚金x元，执行奖励x人次，奖金x元，其中涉及线损管理的处罚（奖励）占到x%的份额。没有不规矩的员工，只有不健全的制度。合理的制度+公平的执行=高战斗力。

员工有较强企业归属感。现任两位所长均是电建技校科班出身，有丰富的基层工作经验，威信较高、亲和力强。所历来注重员工培训，周一例会雷打不动，不说事，先培训一小时。在原有培训计划的基础上加进许多对工作有帮助的内容，坚持讲课、笔记、讨论三接合，员工学习纷围浓厚，公司组织的各类营销竞赛基本是“不拿第一，羞于还所”。农电员工有三大特点：一是员工业务素质普遍较高，单兵作战能力强，且协作程度较高。二是工资收入合理。公司农电工年收入最高的在所，何庆伏师傅管理多户，月工资xx元（未扣养老保险），收入与劳动强度成正比。三是员工有强烈的企业归属感，工作幸福感知度较高。这种归属感和幸福度是所历任几位所长在坚持“善待农电工”这种信念支撑下共同努力的结果，是形成全所“团结创优”氛围的原动力，是提升整体战斗力的精神支柱，并在现任所长任期内达到顶点。

供电所是没有围墙的工厂，我所的自用电管理按常规是半年突击检查一次，没有一起违规行为。拿黄永文师傅的话来说：“每月就为大几十度电的便宜，到全所员工大会上作检查，这张老脸哪搁？即然我们自己用电都很规矩了，那衍生的人情电、关系电自然没有市场了，线损能不好吗？”

规范的临时用电管理。宅基地建房是居民家庭一生的大事件，居民客户单相电表不能满足建房过程中的搅拌机，悬吊机等三相用电需求。然而三相用电开户程序繁琐，费用较高，流转时间长，不适应建房短期临时用电业务，部分居民询而却步，建房则托关系找村电工采取费用包干制，即三五个月房子建好三百或五百元包干，暗示可以不要发票；极少数客户甚至直接钩挂窃电。这都是我们供电所制度尚不健全，服务还不到位，让这些违规违法行为有滋生的土壤，也为安全用电带来极大隐患。针对这种情况，我所首先印制《供电所温馨服务卡》份，全镇逐户宣贯，就农户关心的服务热线、产权分界、现行电价、开户销户、邮政批扣、欠费停电等八个方面的问题作了详细解释。其二，新增三相临时表租赁业务，交纳押金xx元即可租赁三相a直通表计量装置一套，含塑料透明表箱和出线开关，按照潜价审规[]11号《市物价局关于收取农村低压临时用电表箱租金的批复》的收费标准以x元/日收取租金。其三，简化三相临时用电流程，采取把房屋所有权证、法人税务登记证等国规文件简化为居民身份证复印件等措施，内转外不转，客户有需求，其它我们来办。客户只须在《临时供用电合同》、《用电业务需求表》、《营销业务工作单》、《临时用电协议书》四份表格上认可签字即可，缩减流程工作量%。《临时用电协议书》上清楚的界定了产权分界点，标明表计底数，明确安全责任，企业依法依规的供电，客户明明白白的用电。

最开始，我们把产生的电费和租金一起交三新农电公司开票做帐，至少把流进农电员工口袋的这部分变成了集体的。执行了一段时间后，让农电员工和客户都习惯了这种模式，然后再内部操作，把电费、租金再分开开票，电费是国家的，租金是集体的，电量颗粒归仓，租金收益可观，彻底做到合法合规，合情合理。

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优秀教师班级管理经验交流会发言稿

尊敬的各位领导、老师们，大家好：

首先，感谢市教科所陈主任和xx镇校办领导给我一个与大家交流学习的机会；感谢今天在座的各位老师，牺牲宝贵时间静心听我发言。今天，我和大家交流的题目是《争做合格教师，革新班级管理》。

一、什么是合格教师

按照我原来的理解，所谓“合格教师”，就是师德没问题，把教书当工作干，能教出好成绩的老师。现在想想，要真正达到“合格教师”， 其实并不那么简单。特别是刚刚工作的新老师，需要一个成长的过程。

“合格教师”的标准是什么？书籍与网络上有很多说法，我的理解，新形势下“合格教师”至少做到以下几方面：

首先，合格教师应该具备扎实的专业知识。以前我们常说，要给学生一杯水，教师要有一桶水。现在社会飞速发展，知识更新之快前所未有，仅有一桶水远远不够，需要及时更换，才不会腐臭变质。这就要求我们老师要做到“学而不厌”，与书为伴，跟着时代的节拍，走在时代前沿，让读书与网络成为我们的血液，帮我们更新营养，这样才能给学生永不枯竭的新知识。

其次，合格教师应该有健康的心理。老师的心理健康问题是一个不可忽视的问题。很难想象一个心理有问题的老师会教出合格学生。近年来的大量调查资料表明，有相当多的老师有心理疾病。部分教师自私心理严重，合作精神差，给学生和学校带来了不良影响。

第三，合格教师要关心学生的身心健康。我们常说“德才兼备”的人才才是真正的人才，可这些人才从哪里来？唐朝的韩愈在《师说》中曾说：“师者，所以传道授业解惑也。”其中，“传道”即传授道德观念，也就是我们时下所说的“思想教育”。没有良好的思想道德基础不可能成为真正的人才。当下，有些教师忽视学生的思想健康教育，或者只停留在口头上，或者停留于纸面中，或者简单粗暴一堵了之，没有真正关心学生的思想健康。我们应该树立三种精神：终身从教的献身精神，认真执教的敬业精神，爱生如子的园丁精神。

二、如何成为“合格教师”

我想从三个方面来讲：一是确定目标，二是勤奋努力，三是坚持不懈。

1、确定目标

目标就是要达到的目的或境界，也可以理解为志向、理想和梦想。古语云：“志不立，天下无可成之事。”一个人没有目标，就像一艘轮船没有舵手一样，不可能到达成功的彼岸。目标可以有大有小，成功也可以有大有小。但只要是有所追求，就必须先确立明确的目标。自然界里喷泉的高度永远不会超过它源头的高度。而目标就是源头，成绩就是喷泉的高度。

我们敬爱的周总理在读书时便立下了“为中华之崛起而读书”的志向，最终成为全世界敬仰的伟大人物。我们要想成为一名合格教师，也不能没有目标。自己不能成为伟人，但我们可以尽自己的力量，为学生的成长和成才铺路搭桥，间接地实现自己的志向。

2、勤奋努力

有了目标，如果不付出努力，目标也会成为泡影。要实现目标，必须经过勤奋努力。高尔基说：天才出于勤奋。韩愈说：业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。华罗庚认为:勤能补拙是良训，一分辛劳一分才。

放眼古今中外，因勤奋努力而成功者不胜枚举。我国古代孙敬头悬梁与苏秦锥刺股的故事大家耳熟能详。美国前国务卿赖斯，是继奥尔布赖特之后美国历史上第二位女国务卿。短短20多年，赖斯就从一个备受歧视的黑人女孩成为著名外交官，奇迹般的完成了从丑小鸭到白天鹅的蜕变。当有人问她成功的秘诀时，她说：“因为我付出了八倍的辛劳。”老师们，有耕耘才有收获。当我们与成功无缘时，无需怨天尤人，不妨先问问自己：我是否付出了“八倍的辛劳”？

李，我们都比较熟悉，他是“四川省中学语文特级教师”、“全国优秀语文教师”、“成都市有突出贡献的优秀专家”、“成都市十大优秀青年”、“成都市十大教育明星”，享受成都市人民政府专家特殊津贴，XX年被提名为“全国十杰教师”，被誉为“中国苏霍姆林斯基式的教师”，现任成都市武侯实验中学校长。身为校长的李镇西，经常被邀请在全国各地做报告，还坚持读书与写作。他有很多时间在飞机和汽车上度过。在飞机起飞的15分钟内，他一般要读书，利用笔记本电脑写文章，在飞机将要降落时，再读书。多年来，他在飞机上都是这样度过的：读书——写作——读书。因为后排宽敞些，方便做事。大多是读书或用电脑写文章、做ppt。鲁迅先生曾说：时间就像海绵里的水，只要愿意挤，总还是有的。李做法和成绩正印证了这句名言:

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班组长管理经验综述

争 做 护 群 的 领 头 雁

---班组长管理经验综述

如何激活班组工作的细胞，历来是生产企业管理的重中之重。我公司技改项目投产以来，通过采取培训学习、实践摸索、体制改革等一系列措施，班组工作经历了从无到有、从不规范到比较规范这样一个过程，班组工作在企业整体管理中的地位越来越突出，作用越来越大，一些好的经验也逐步凸现出来。5月14日下午，生产系统专门组织召开了班组管理经验交流会，30余名班组长根据自己的实践经验，谈了对班组工作的认识和体会。总的来看，大家的经验是可取的，方向是正确的，勇于实践和探索的精神是可贵的。综合起来有以下几个特点。

认识有高度

思想是行动的指南。思想认识有多高，工作就可能做得多好。在这方面，多数班组长对本职工作的认识是明确的，是有相当高度的。

机修车间焦炉维修班刘庆发在发言中深有体会地说：如果说班组是企业的“细胞”，那么，班组长则是“细胞”中的“细胞核”，是工人的排头兵和领头雁，班组长能否胜任，班组工作的好坏，直接关系到企业的兴衰。

空压站张志祥通过刻苦学习，掌握了专业知识，由一名普通员工成长为班长，在平时的工作中她处处起模范带头作用，脏活、累活抢着干，班组工作有了新的起色。在交流会上她深有感触地说：作为班长，做事要顾全大局，凡事从全班的工作考虑，精益求精，在日常工作中要起带头作用，不仅要勤于学习，而且要善于思考，努力提高自身素质，要以德立威，有威才能有为。

生化工段李鸿艳认为：班组长不仅是一个光荣的岗位，而且责任重大，班组长是不脱离生产的“将”，是指挥一班人的“兵”，集“兵”、“将”特色于一身。是企业的兵头将尾，要干好班组长，不仅要有兵的干劲，还应有将的韬略，班组长在技术上要精，工作上要实，管理上要严，要做到心不邪，眼不瞎，耳不偏；要顾全大局，团结协作；要恪尽职守，敢管善管；要有爱岗敬业，极端负责的精神；要不断提高自身的素质，树立自己的威信，做到堂堂正正做人，光明磊落处事。

炼焦车间丙班张启功说：班组是企业最基层的一级组织，是企业组织结构的基石和生产流程中不可缺少的环节，是提高企业经济效益的起跑点，是培养“四有”队伍的起燃点，是增强企业活力的源头，是推动企业技术进步的重要力量，是企业精神文明建设的前沿阵地，是实行民主管理的一个层次，它具有最广泛、最经常、最直接的群众基础。

中央配电所梁红萍认为，企业管理是永恒的主题，是包罗万象的系统工程，班组是企业最终的执行者和操作者，是企业管理中的关键环节之一，作为一名班长，必须做到政治上强，作风上硬，工作上实，技术上精，管理上严，这样才能有效地做好班组工作。

工作有力度

毛主席说过：如果有了正确的理论而不在实践中运用，只是把它束之高阁，那么再好的理论也是没有用的。不少班组长把认识到的东西及时运用到实践中去，不断加大工作力度，因而取得了明显的成效。

机修车间焦炉维修班刘庆发认为，安全是工作的命脉。只有安全才能保证生产的顺利发展。他在工作中时时处处注意抓安全，经常教育职工认真贯彻安全法，严格执行各项安全、环保制度和交接班制度，督促职工遵守岗位安全操作规程。坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全，从而有力地保证了安全生产。

备煤车间乙班贾志强认真贯彻执行公司及车间的各项制度，督促全组人员熟练掌握操作规程，在严格要求别人的同时，正人先正己，对待工作一丝不苟，精益求精，能做到十分的绝对不做九分。

炼焦车间高天增认为，做为一名班组长，必须团结职工，关心职工，办事要公道，要敢于管理、善于管理，既不能因情废法，也不能因法废人，只有实行制度化管理和人性化管理相结合的方法，才能在加大工作力度的同时见到实效，否则，将会事倍功半，徒劳无功。

化产维修班牛海鹏在发言中说：化产易燃、易爆的危险品较多，进行动火作业，必须加大安全管理力度，严格按照作业程序进行，在车间领导批准后，到安环处办理动火许可证才能实施操作，任何人都要站在对自己负责，对生产负责的高度执行，加大安全管理力度本身就是人性化的体现。

仪表车间郭艳红认为，仪表是生产的眼睛，仪表发生问题，就等于闭着眼睛搞生产，因此，必须责任到人，严格巡检，及时排除隐患，把问题处理在萌芽状态，保证生产安全正常的运行。作为班长，更应以身作则，不能因自己是女同志而怕脏、怕累躲避责任。

车辆管理处贾卫国针对过去铲车司机在装焦炭时态度不好，影响恶劣的情况，采取思想教育和制度约束相接合的办法，让职工从思想上端正态度，对外来车辆提倡微笑服务，并在显眼处设置举报箱，欢迎外来车辆司机对我们的工作进行监督。同时，实行挂牌上岗制度，要求每一位司机挂监督卡上岗，这一举措有效制止了歪风邪气，受到了广大司机的欢迎。

软水站贾元华把节能降耗，以最小的成本创造最大的利润作为工作的目标，在总结自己多年工作经验的基础上，不断努力寻求最佳的再生液配比，合理控制再生过程中的流速和压力，使每次再生后的出水量都保持在最好的状态，既节约了药剂，又节约了再生水的用量。平时，将用过的棉纱和螺丝都捡起来重复使用，从节约点点滴滴做起，为公司的减支增效做出贡献。

动力车间综合水泵房武绍天工作中有一股“牛”劲，困难面前不灰心，不懂就问，不会就学，坚持在干中学、学中干，不断充实自己、完善自己，提高自己的工作能力。特别表示要在做好人的工作和协调好各方面的关系上下功、做文章、见成效。

教育有深度

毛主席说：思想政治工作是一切经济工作的生命线。灿烂的思想政治工作之花，必然结出丰硕的经济之果。不少班组长把思想教育作为培育团队精神的一把金钥匙，贯穿于生产、生活、班前、班中、班后，使管理产生事半功倍的效应。

机修车间焦炉维修班刘庆发认为，思想是人之根本。要想工作好，思想得先对头。他在工作中带头开展潜移默化的思想工作，教育职工树立以厂为家、厂兴为荣的思想，以主人翁的责任感做好本职工作，不断培养职工良好的职业道德。他把自己的带头作用和思想工作结合起来，不断强化班组集体功能意识。每天提前半小时到工作场所巡查，了解设备运转情况，及时发现问题，安排工作。同时，他十分重视班组整体功能的发挥，站在全局的高度，思考、观察、分析、处理问题，把自己置于整体之中，带动千军万马，不搞单枪匹马，遇事大家商量，注意倾听和采纳各种意见，但在原则问题上不迁就，是非面前不含糊，做到敢管、善管、不怕得罪人。

炼焦车间甲班张耀亮十分注意与职工之间的感情交流，严于律己，宽以待人。正确看待工作中同自己有不同意见的同志，相互取长补短，不断提高自身素质和修养。开展班组谈心活动，发现问题及时解决，正确对待和理解并善于处理班组中发生的一切问题。首先从职工生活、家庭、工作等几个方面关心他们，同他们交心，取得每一位职工的信任，使每一位职工都愿意与班组长沟通思想，共同克服生产中所遇到的各种困难，使班组工作中既有严格的制度化管理，又有人性化的浓浓情谊。

炼焦车间丙班张启功把制度管理和人性化管理有机地结合起来，建立健全了以岗位责任制为主要内容的各项管理制度，做到工作有内容，考核有标准，并经常开展群众性的自检、互检活动，促进了职工主人翁责任感的树立。同时，积极开展谈心活动，虚心倾听职工的建议和意见，了解他们的思想、工作、生活状况，对家庭有困难的员工，发动职工主动帮助，体现集体的力量和温暖，最大限度地激发和调动职工的工作积极性。

动力车间软水站贾元华用大量的事实告诉我们一条真理：要做一名让大家心悦诚服的领导，你必须比别人做得更好。要求别人做到的，自己首先做好，这样才有说服力、凝聚力，才能号令三军。她不仅技术过硬，带头作用好，还善于开展耐心细致的思想工作。为保证焦炉的正常投产，她动脑筋，想办法，利用年青人好奇心大、工作热情高、求知欲望强的特点，采取技术上指导、生活上关心、工作上压担子、遇到困难热情帮助、思想上积极开导等多管齐下的方法，在较短的时间内使班组工作走向正轨，团队精神有明显体现。

备煤车间甲班阴德喜把安全工作作为班组的一项常规性工作来抓，他认为，只抓生产不抓安全不是一名称职的班组长，在班组工作中，我们时时紧绷安全这根弦，坚持开好班前、班后会，在日常工作中，有意识地观察上岗人员的精神状态，对有反常的职工多关心、多劝导，确保职工人身和设备的安全。现代生产集多环节为一体，环环相扣，缺一不可，所以必须教育职工培养集体作战的精神。许多职工是从周边农村来的，工作起来各人顾各人，协作精神差，我们经常利用工余时间，叫上全班人员对某些有故障的部位集体进行联合突击；下班后，发现职工家里有忙不过来的活，全组人员一块给予帮助，使全体班组人员真正认识到集体的巨大力量，体会到集体的温暖，现在班中互相帮助的风气明显提高，有力地促进了生产。

铲车班张苏义工作讲科学，既坚持以老带新，又做到新老同志一视同仁，使新同志很快成长为独挡一面的骨干。特别注意不让那些思想不稳定的司机同志带情绪上岗，以杜绝安全隐患。

在这方面，空压站张志祥认为，人的思维是比较复杂的，人常说百人百性，面对复杂的人际关系，应以一颗宽容的心去面对。她不仅说得好，做得也好。在工作中，她把职工当成自己的亲兄妹，在生活上给予他们无微不至的关怀，在工作之余和他们谈心，交流感情，了解他们生活中的苦乐酸甜，帮助他们排忧解难，让他们全身心投入到工作中去。

做人有大度

海纳百川，有容乃大。大度容人，是一个成功管理者的基本素质。

动力车间综合水泵房武绍天认为，一个班组要有强大的战斗力，全班人员必须心往一处想，劲往一处使，团结得象一个人一样，人非圣贤,孰能无过，小毛病谁也难免，改了就是好同志，要看主流，不能因为一点小错误就否定一个人，班组人员应该以团结为出发点，关心和帮助落后的同志，共同建设自己的集体，干好本班组的工作。

机修车间焦炉维修班刘庆发坚持一切以工作为重，一切为工作服务的思路，对于批评和建议，不管来自上级下是普通职工都能虚心接受，积极采纳，有则改之，无则加勉。

电工二班赵云海在发言中说：新技术日新月异的发展，我们的认识也不能停止不前，面对我公司先进的工艺设备，许多同志都感到知识的危机，对落后的同志我们不应该谴责，而应多给予帮助，不怕落后，就怕不求上进，为此，电工二班开展了学习竞赛，比谁先学会知识；比谁先掌握技术；比谁先练好技能，形成了浓厚的学习氛围，一有时间大家就共同研究疑难问题，交流各的学习心得，达到了共同进步的目的。

备煤车间丙班贾兆龙处处以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，以自己的实际行动去感染本班成员，让大家觉得班长“平易近人，没有领导架子”，从而使整个班组拧成一股劲，每个员工都以饱满的精神状态去面对工作，面对每一天。

探索要加速度

综上所述，可以得出这样一个结论，要做一个优秀的、卓越的、能号令三军的管理者必须正确处理好七个关系，从十个方面树立起自己的威信。七个关系是：

一、正确处理大局利益和小局利益和关系，坚持小局利益服从大局利益。

二、正确处理集体和个人的关系，坚持发挥团队整体功能。

三、正确处理德与才的关系，坚持走又红又专的道路。

四、正确处理制度建设和思想教育的关系，坚持人性化管理方向。

五、正确处理管人和管事的关系，坚持以人为本的战略思想。

六、正确处理出征和挂帅的关系，坚持既当指挥员，又当战斗员。

七、正确处理生产和安全的关系，坚持两手抓、两都要硬的方针。

在具体工作中，要从以下几个方面树立自己的威信。

一、以德立威

包括政治品格和道德品质。一个领导者责任感强，使命感强，不谋私利、公平待人、态度和蔼、善于沟通，又具有鲜明的个性特征和高尚的道德品质，就能增强群众对领导的信任感，使领导工作具有影响力和向心力，也就是我们平常说的魅力。魅力最能捕捉公众的想象力；凝聚公众的战斗力；吸引公众的注意力，鼓励公众忠心耿耿地为达到群体目标而努力奋斗。

二、以信取威

诚信是金。古人云：“言必信，行必果”，言必信就是说话一定要讲信用，不食言，不说空话、假话、大话。只有这样才能获得群众的信任。最容易损害领导威信的，莫过于被人发现他在欺骗、吹牛、搞鬼、不信守诺言。

三、以情升威

情就是上下级之间、领导和群众之间同志式的感情。这种感情是建立在相互支持的基础之上的。有了这种感情，领导和下级就能同甘共苦，甚至生死与共。这是因为，每一个人都希望别人理解和尊重自己，尤其是来自领导的理解、同情、尊重、信任和关心，更会使人受到鼓舞和振奋。领导者如果能够满腔热情地关心他人，诚心诚意地尊重他人，那么，下级就会对你心悦诚服，工作中就会产生无言的感召力和影响力，这就是情感投资的效应。

四、以识树威

一个领导者必须具有一定的知识素养和技术水平，在知识化专业化方面达到较高的层次，成为本部门、本行业的内行，才能享有较高的威信。知识是一种力量，是一种财富，也是一种丰富的权力资源。一个知识缺乏的人，技术不过硬的人，很难在复杂的工作中带领大家一道出色地完成任务。

五、以才助威

以识树威使人信服，以才助威使人佩服。所谓才主要指认知才能、决策才能、决断才能、指挥协调才能、组织管理才能、总揽全局才能、激励和思想政治工作才能、公关宣传才能、应变才能、处理问题才能和技术方面的才能。一个才华横溢的领导者，可以使人产生一种信赖感和安全感，即使在非常困难的情况下，员工也会同心同德地跟着他去战胜困难。 具备以上才能，群众会认为你象个领导者，跟着你干没有错，于是你就有了号召力和威信。

六、以绩壮威

以实绩壮威是树威的根本。知识再多，能力再强，技术再高，但最终干不出实绩，在同行业老是坐红椅子，群众还是不会买你的帐，不会听你的话。只有把成绩实实在在地摆在那儿才有说服力，领导者的威信才能树立起来。

七、以勤增威

勤奋是成功之本，是治政的基本原则之一。管理者要与职工交朋友，及时发现和帮助职工解决生产、工作、学习和生活中的各种实际问题，协调关系，解决矛盾，这样才能拉近与群众的关系。

八、以廉生威

管理者要建立自己的威信，必须把廉洁作为一个自我修养的主要方面，坚持艰苦朴素，反对奢侈浪费，不为金钱所惑，不为物欲所误。

九、以公助威

就是在工作中要做到公正、公平、公道。下属最怕不公，不公导致消极、离心；公则赢得人心。管理者要公平、公正地对待诸如分配、奖惩等问题，切忌亲我者近之，疏我者远之，拉小圈子。

十、以新创威

就是在工作中要敢干创新。创新是一个企业兴旺发达的不竭动力，要在尊重科学、尊重规律的基础上不断创新管理、创新技术，创造性地开展各项工作，使企业在市场竞争中永远立于不败之地。

以上既是经验，又是要求，更是方向。我们的班组工作刚刚处于起步阶段，我们的工作任务还很重，全体班组长身负使命，一定要认清形势，增强责任意识，不断在实践中学习、探索、总结、积累，提升自身素质，积极发挥主力军作用，展现主人翁风采，立足本职、埋头苦干、积极探索、锐意创新，通过辛勤的劳动为亚鑫明天的辉煌做出更大的贡献。

省直管县对县域经济发展的影响及对策

日前，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，提出2012年底前在我国大部分地区推行省直接管理县财政改革，通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革，实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为，这种“扁平化”的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县（市）三级财政体制，是扩权强县的突破口，是当前我国县域经济发展的新契机。

县域经济是我国国民经济的基本单元，县域农村是我国最大的潜在内需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有2070个县域经济体，其国土面积占全国的95%，其总人口占全国的74%，其地区生产总值占全国的60%，其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是工业经济与农业经济的交汇点，特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决我国“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

在党的十七届三中全会“决定”以及中央一号文件中都多次提出，要扩大县域发展自主权，增强县域经济发展活力。应该注意到，当前我国县域经济发展活力不够的一个重要原因，就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展的空间较小。兴起于上世纪八十年代初的“市管县”体制适应了当时的经济发展背景，通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调，在增强中心城市对农村发展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用，一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的发展以及市场经济体制的不断完善，其弊端也逐渐显现：

一是过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象。“市管县”体制增加了行政管理的层级，导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大，上情难以及时准确地下达下情也难以及时准确地上达，影响行政效率。而且，行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预，不利于市场作用的充分发挥。

二是城市偏向导致市与县争利，出现“市刮县”现象，县域发展机能弱化。“市管县”体制实际上是缩小了县级政府的自主权，而扩大了市级政府的管理权限，带有明显的城市偏向性。社会经济资源主要被市所汲取，县只能听命于市，县域地位被矮化，发展机能弱化。

三是县乡财权与事权不对称，县乡财力弱化。在“市管县”体制下，县域财政的财源结构单一，财政实力弱。同时财权与事权不对称，财权及财力向上集中，事权及责任不断下移，县级财政处于“小斗进，大斗出”的尴尬境地，个别地市成了县财力的“抽水机”。转移支付制度不完善，中央财政和省市级财政对县乡财政转移支付的规模较小，分配不规范，各种转移支付形式之间缺乏协调。

四是“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。在我国现有的地级市中，除了一部分本身经济实力较强、对周边县具有天然的辐射带动作用的市以外，还有很大部分是在“合并、升格”的大趋势中通过行政指定的方式形成的，经济实力有限，辐射带动作用不强，出现“小马拉大车”的局面，有些市级政府基本上无暇顾及所辖县域经济发展。

由于“市管县”体制的上述问题，使得我国的县域经济发展面临县域城镇化载体不发达、县域产业体系不完善、县域财政体制不健全、县域金融体制不配套以及县域建设人才缺少集聚机制等方面的突出问题。因此，当前促进县域经济的发展迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，“扩权强县”以促进县域经济发展。我们认为，当前“省直管县”的财政体制改革是扩权强县的突破口，应以此为契机，进一步推进扁平化放权式改革把县域经济做强。

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班级管理经验交流：文明是设计出来的

记得“最严交规”被吵得沸沸扬扬的时候，我就对这个让大家望而生畏的交规进行了研究。发现交规的“严”主要表现在三个方面：一是对违反交通规则的细节描述十分细致；二是惩罚方法前所未有的严格，而且完全电脑监控，不给徇私舞弊的机会；三是各个路口的监控清晰，即时发送到控制中心。时过几年，大声质疑“最严交规”的人偃旗息鼓，大量数据证明“最严交规”之后，交通事故直线下降。看看在路口静静排队的私家车吧，没有闯红灯了，没有加塞了，没有抢道的了。才几年的功夫，是大家的素质提高了吗？答案是否定的，文明是设计出来的。

同样，班级管理也是如此。不少老师反应班级的课堂秩序有了很大的改善，学生的学习状态有了很大的改变。作为班主任更是喜不自胜。总结是为了更好的进步：

一、纪律方面：

1.课堂纪律：

由科任班长记录每天每节课听讲不好的学生名单，每天放学前进行通报。每周一统计一个周的情况。老师把听讲优秀和听讲不好的学生情况发到qq群里，告知每一位家长。对不够好的学生进行惩罚，让其每天阅读积累几个优美的句子。次数多的，与家长电话、短信或qq进行交流，想办法协助孩子进步。每月进行一次总评，选出优秀的孩子发喜报进行奖励。

2.课间纪律：

上室外课前，选责任心强的小干部在三层楼执勤，发现违纪学生立刻指正并令其修改。每周的体育活动课，被点名的学生需要重新练习。

二、卫生方面：

1.值日生卫生：四个卫生委员负责记录，记录从是否迟到，是否尽职尽责等方面。每周三中午进行公布。选出积分最低的，帮忙打扫卫生。每月进行一次总评，选出优秀的学生发喜报进行奖励，并拍照发到qq群里告知家长。

2.日常卫生的保持：清扫得再及时，再认真，如果不能好好保持，战果就会荡然无存。卫生检查委员每天不定期检查两次，包括废纸、书包、桌子、桌洞等几个方面。每周四中午公布检查情况。积分最底的同学，每天上下午打算两次卫生。每月进行一次总评，选出优秀的学生发喜报进行奖励，并拍照发到qq群里告知家长。

三、礼仪方面：

1.每天早、午由礼仪班长进行检查，每一次不戴红领巾，需要扣分一次。教室买十条红领巾进行租借。租借超过三次的，需要做好事一件进行弥补。一次没忘记的，月底评选为礼仪明星。

四、早午读方面、路队方面也如上所述。

五、月冠军评选

纪律、卫生等方面的检查分数全部由纪律委员进行记录，每月汇总一次，取前三十四名发“月冠军”喜报奖励。前几个月积分最高的三十名学生参加第一次升旗仪式。剩下的五个周的积分，作为学期末评选“十星级”学生的凭借。

文明是设计出来的，习惯是逐渐养成的。但愿孩子们在“最严班规”的协助下，能够提高自己各方面的自觉自制能力，进而内化为自己的素质，真正做最好的自己。

农村党员教育管理的交流材料

我镇共有12个党总支、23个党支部、 1480名党员，其中农民党员1130名，占党员总数的76%。通过调查，我们感到我镇党员队伍的主流是好的，广大党员能够按照党员的标准要求自己，认真执行党的路线、方针、政策，在一些急、难、险、重的任务面前，能挺身而出，勇挑重担，在群众中较好地发挥了先锋模范作用。但同时，我们也清醒地看到我镇党员队伍在自身素质、教育和管理方面还存在一些不容忽视的问题：

一、 组织观念淡化，政治信念不坚定

随着市场经济的建立和新一轮农村经济的发展，流动党员人数逐渐增多，党组织活动和生产经营活动“两张皮”的现象日益突出，“一切向钱看”，不愿过组织生活，不主动按时交纳党费的党员数呈上升趋势。有些党员忽视对理论的学习，常年不学习，不懂政策或知之甚少，在政治上缺乏明辨是非的能力。有些党员理想信念发生根本性的动摇，“三观”已有了明显的改变，信仰宗教，热衷于拜神弄鬼。个别从村干部岗位上退下来的党员，由于种种原因，心理失衡，时常站在组织的对立面。

二、党员队伍结构不合理，影响党员作用的发挥

近年来，我镇虽然注重改善党员队伍结构，但全镇党员队伍“三化”（年龄老化、文化低化、作用弱化）的状况还没有得到根本改善。从文化结构来看，全镇党员具有高中以上学励的435名，占总数的30.3%，小学文化下的523名，占36.4%；从年龄结构来看，35岁以下的148名，仅占9.74%，55岁以上的582名，占38.3%。这种结构上的不合理，严重影响了党员作用于的发挥，与新时期党所肩负的重大历史任务很不适应。

三、党员教育管理不到位，存在空白点

一是“限管”。由于区域调整，现在村党（总）支部党员人数最少的有85人，最多的达140人，一些支部党员集中开大会、上大课的场所都没有。同时由于一些陈年陋习，我镇大部分村支部党员活动需供应饭、烟或出务工补贴，经济条年限制党员活动，二是“疏管”。由于企业改制和机构改革，一些党员组织关系的隶属问题未解决，游离于党组织之外。三是“失管”。主要是流动党员，支部不完全掌握他们的去向，很难召集他们过组织生活。四是“松管”。特别是非公经济组织中的党员，由于这些支部的支部书记大多是私营业主兼任，工作繁忙，顾此失彼，加之思想上重视程度不高，存在重经济、轻党建的现象，建党工作相对滞后，组织活动不正常，往往是“有组织、无活动”。五是“怕管”。有些支部对一些离退休职工党员和调整下来的村干部党员，由于怕麻烦，担心党员在会上提意见，影响工作，而不愿意管。同时党员教育的内容和形式也比较陈旧、单一。

四、党员管理制度不健全，出口不畅通

传统党员管理重“入口”轻“出口”，普遍注重党员“入口”关，党员的“出口”问题没有一套行之有效的管理办法，除非犯了严重错误，一般轻易不会被党除名。现在，基层党组织的民主评议党员出大多流于形式，走过场，很少动真格，即使有不合格的，也多数是事先受过处罚，对于那些不起作用的“三不”党员缺乏及时有效的处置措施，致使一些不合格党员长期滞留党内，损害了党的威信。

面对新形势提出的新挑战，我们感到，加强党员的教育、管理和监督，加强党组织自身建设已是迫在眉睫的任务。

一、优化结构，提高党员整体素质

一是要严把党员“入口”关。建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，对入党积极分子实行优胜劣汰的动态管理，严格按照“坚持标准，保证质量、改善结构，慎重发展”的要求发展党员。重点把致富带头人、一线骨干等“先进人才”培养发展为党员。二是要畅通党员“出口”。破除“不范错误、出不了党”的旧理念，树立“无用（不起作用）便是错”的新理念，建立正常的党员退出机制，加大处置不合格党员的力度，纯洁党的组织。

二、强化管理，保持党员队伍先进性

一是强化党员教育。教育要有针对性和实效性。当前，要结合贯彻落实“*”思想和“*”精神，通过党员、干部带头致富、带领致富、基层党组织“创建”等一系列活动载体，突出抓好共产党先进性教育，使党员、干部牢固正确的世界观、人生观和价值观。二是理顺管理体制。针对当前党员的分布、流向、职业等特点，进一步建立健全党组织，理顺下岗党员、流动党员、离退休党员的组织关系，消灭党员教育管理死角。三是强化制度约束。规范健全党的组织生活制度，加强监督力度。

三、注重实效，加强和改进非公经济组织党建工作

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浅谈工商行政管理文化建设的途径和方法

我们工商行政管理机关的权力是谁给的？是人民给的。人民的权力高于一切，人民的利益高于一切。因此，必须把“怎样为人民服务”的理念作为我们工商文化建设的出发点和落脚点，把人民满意不满意、拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成作为衡量工商文化建设的首要标准，只有这样，我们的工商文化建设才有意义，才有价值，才能收到事半功倍的社会效果。

五、必须牢牢把握打造文化工商，创造成才环境这个工商文化建设的重中之重

文化建设，关键是人才建设。人才兴、事业兴；人才衰，事业亡。工商文化建设事业要后继有人、兴旺发达，就必须把培养人才、选拔人才、造就人才放在十分突出的位置，要建立和健全人才发现机制、任用机制、激励机制，不拘一格降人才、选人才、用人才，鼓励多出人才，快出人才，出好人才。我们不仅要有一大批干一行、爱一行、专一行、精一行的专业人才，还要有一大批业余时间孜孜以求、勇于探索、乐于奉献的非专业人才，尽快形成一个八小时内拼命干、八小时外作贡献的良好的文化运行机制和文化环境，全方位、多层次、宽领域增强广大工商行政管理干部的综合素质，增强广大工商行政管理机关及其干部对社会的影响力和亲和力，努力营造一个人才济济、人才荟萃、人才辈出的大好局面。

“躬逢其盛，任重道远”，打造文化工商、再创工商辉煌，是时代赋予我们每一个工商人的神圣使命，让我们为此而努力。

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学校安全管理工作经验材料

广灵县位于山西省东北部，与河北省蔚县、阳原接壤，是大同市典型的山区农业县，又属国家扶贫开发工作重点县，年财政收入不足亿元。全县辖2镇7乡，180个行政村，国土面积1283平方公里，人口18.8万。现有中小学校142所，其中普通高中1所，职业高中1所，完全中学2所，初中、九年制学校15所，小学121所（含教学点23个），进修校、幼儿园各1所。在校学生3.3万余人，专任教师2285人。

几年来，广灵县教育系统在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，严格按照中央、省、市、县对学校安全管理的要求，加强组织领导，狠抓责任落实，扎实开展“平安校园”创建工作，营造了安全、稳定的校园环境，从未发生过重大校园安全管理责任事故，多次受到省、市、县的表彰。我们的做法和体会是：

一、县委、县政府高度重视和支持，营造了全民支持教育、维护教育的社会氛围

县委、县政府一直高度重视教育，在发展教育上不遗余力，将教育工作作为“民生”工程来抓，力促教育公平，力保教育均衡发展，大力实施“科教兴县”战略和“人才强县”战略。特别是从XX年以来的三年多时间里，县委、县政府优先发展教育的力度是空前的，首先是在全县财力严重不足的情况下，累计投资2亿元新建、改扩建16所规模较大学校，单体建筑34幢，在每个乡镇建设了一所标准化寄宿制学校，有效改善了乡镇办学条件，促进了城乡教育均衡发展；第二是每年划拨近80万元的专项经费为义务教育阶段的学生免费提供作业本；第三是从2011年开始为初中毕业生就读中职学校学生提供生活资助，两年来已累计发放资助金200余万元，受益学生1300多人次；第四是2011年实施了校长聘任制，为11所寄宿制学校高薪聘请校长；第五是实施“慈善救孤”工程，保证了全县146名孤儿有学上。第六是组织县公安、司法、综治办、工商、文化、卫生、防疫等部门不定期开展校园周边环境集中整治活动，网吧、游戏厅、音像店、违章建筑、游商小贩、社会闲散人员对学校、师生的危害得到了有效的遏制。这些实实在在的事情，为发展教育凝聚了人气、鼓舞了士气，营造了浓厚发展教育、维护教育和尊师重教的社会氛围，为广灵的教育安全发展、和谐发展奠定了扎实的基础。

二、在思想认识上打牢基础，建立了较为完备的安全管理责任体系

学校的根本任务是培养人才，是为了学生的健康成长，学生的身心健康如没有保障，就谈不上成功的教育！因此，我们始终站在办好人民满意教育的高度，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，以高度的政治责任感重视学校安全管理，狠抓校园安全稳定工作，将学校安全工作作为学校工作的重中之重与教育教学工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。经过几年的摸索，初步建立了县局与学校“两级管理”，副局长、科室主任、学校校长“三级负责”的管理网络，形成了教育系统和学校内部的两大责任体系。一是全县教育系统的安全管理责任体系。县科教局成立了由局长任组长，分管副局长任常务副组长，副局长任副组长，各科室主任为成员的学校安全工作领导小组，按照“谁主管谁负责”的管理体制，局长对全县学校安全负有主管责任，分管副局长负有分管责任。并按照副局长划片包乡镇，科室按乡镇包学校的方式将各校的安全管理责任分解到领导组中的每个人，并在每年年初按照责任分工与乡镇中心校长、初中九年制学校校长、幼儿园园长签订责任书，负责对责任范围内学校安全工作进行监督、指导、检查；二是学校内部的安全管理责任体系。乡镇中心校长与辖区内各小学校长，独立中小学、幼儿园校长与学校内各职能科室、班主任、科任教师按照“一岗双责”要求签订责任书，将责任层层分解，任务逐级到人，并与年终考核、评优、评模、评职称挂钩，义务教育阶段学校从2011年起考核与教师绩效工资挂钩。工作中，我们严格执行责任追究制度，对工作不力，敷衍应付的一经查实严肃处理，对造成安全事故的一律一票否决。同时，全县各级各类学校通过建章立制，完善了有关安全教育、道路交通、饮食饮水、用电用火用气、学生宿舍、集合集会、楼道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度，真正做到了各项工作有章可循，总之，这两大责任体系的建立和规章制度的约束，构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。强化了“统一领导，分工负责，齐抓共管”的协调性和快速反应能力，在近几年的工作中发挥了巨大的作用，为学校安全管理工作有序开展提供了强有力的保障。

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水利工程管理工作经验材料

随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。现就目前的水利工程管理工作做一下分析探讨。

抓好水利工程管理，确保水利工程

安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。

首先，要进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大推动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍工程管理，束缚水利事业的进一步发展。其次，要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；再次，要加强对财务的监管工作。管理单位必须有财务自主权，实行独立核算，自负盈亏，水行政主管部门要定期对财务管理进行审计。最后要认真学习水法规，进一步落实水利工程管理措施。水利工程管理工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走向法制化和规范化，确保水利工程安全运行。

落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。

开展好建设监理工作

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。

为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。

其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。

三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。

四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

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学校教学常规管理工作交流材料

教育教学工作是学校的中心工作，搞好教育教学工作需要科学的管理，科学有效的管理就能给人创造机会使人愉快地、积极地、高效地做正确的事，发挥大家的能力，全面贯彻党和国家的教育方针，办出人民满意的教育。下面根据我校的管理工作向各位领导做一回报：

一、建章立制，规范行为

学校管理可以分为学校对教师的管理和教师对学生的管理，学校对教师的管理搞好了，教师就会对学生的管理工作做扎实。为此，我们经过全体教师的充分讨论制定出了备课制度、上课制度、辅导制度、作业批改制度、教学研究制度、教学常规管理检查细则等各项制度，组织教师认真学习。每期各教研组根据学校的要求制定出本学期教研组计划、备课组计划和个人工作计划，使本学期的各项工作在计划指导下有条不紊的进行。

二、领导带头，勤于落实

各项制度的制定只是给教师指明了工作的方向，而工作做的好与差，工作中还存在什么问题，需要我们在工作中不断地总结和改进，这就需要我们对各项工作有布置，有落实、有总结，发现问题及时纠正、及时改进，以便使工作做的更好。如果工作只布置不落实就会在教师和学生心中形成只刮风不下雨的感觉，长此以往，工作就会疲沓，就会停止不前。为此，我们采取了以下措施：

1、值周领导坚持查课制度，对教师的上课、办公、辅导实行抽查，一是督促没有按时办公的教师积极办公，二是对缺课的教师查明原因，及时调整科目，保证教室有学生就有教师。对查课记录实行周统计、月公布，对擅自调课和无辜缺课教师进行批评教育并实行处罚，保证了正常教学的进行。

2、对教师的教案、参加教研活动情况、听课、评课、教学反思实行月月清。每月末各教研组长把教研组内人员的教案、参加教研活动情况、听课、评课、教学反思交到教导处，由教导处进行检查，根据常规检查细则进行量化评分后计入检查记录期末核实的依据，发现应付现象立即退回，发现个别问题马上通知本人，使其在今后的工作中进行改进。

3、对教师的计划、总结、试卷分析等实行定时检查公布，发现应付和没有上交的进行通报批评，并限期进行改正和补交。

4、对学生作业进行定期检查，每次检查做到有记录、有总结、有通报，对优秀作业进行公开表扬，对存在的不足进行通报批评。

5、包办领导实行推门听课制，并将情况进入常规评定，大力改善办公环境，积极推行集体办公和集体备课制度。

三、加强培训，提高认识

我校积极开展教师校外培训和校本培训，提高教师对工作的热爱，提升教师的教育教学水平。每一次的校内和校外培训后我们都要组织教师进行学习心得交流会，让教师根据自己的感受和工作实际畅说欲言，谈思路、提建议，给学校的发展献计献策。提高了搞好教育教学工作的信心和勇气，也为我们搞好各项工作提供了宝贵的经验。

四、深入研究，勇于探索

为了打造高效课堂，向课堂要时间，向课堂要质量，我校专门成立了由教研组组长为主要成员的教科研中心，负责教师备课、评课、教学反思等工作，要求同学科教师分年级成立备课小组，群策群力，精心设计教学过程，积极研究教学中存在的问题。各教研组定时听课、定时评课，认真研究每一节课中存在得与失及改进方法，在教研组定时听课、评课的基础上，学校领导除了参加本教研组的听课外还实行了推门听课，随时评课。我们认为领导走进课堂，才能掌握第一手材料取得发言权，发挥肯定、鼓励先进，督促与鞭策后进的作用；有利于形成适度的“紧张”气氛，教师“紧张”起来，才会有学生课堂上的“紧张”，也才会有高效的课堂；领导走进课堂有力促进了课后评议时各抒己见、民主和谐的教研氛围的形成，有利于促使同级同学科教师形成课前共同探讨商议、课后一起讨论总结的良好风气，从而在客观上达到了以听评课促集体备课的目的。

五、存在的问题和今后的打算

工作中虽然说有制度，有落实，但是，在工作中还存在很多不如人意的地方，还存在不少问题：部分教师的工作积极性还不够高，在完成学校分给的工作时还有一种应付心理，抄袭教案、抄袭教学反思的现象屡禁不止，个别领导在进行各项工作检查中还存在爱面子等情绪，在落实实际工作中不能做到尽善尽美；新课程的推进举步维艰、理论与实践的结合还存在很大距离，低效课堂现象仍然存在，面向全体，分层次教学做的还很不到位，大面积提高教学质量，培养学生终生学习能力等工作还有待于加强和改进，还需要不断探索。今后我们着重做好以下几方面工作：

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考察学习海外城市管理经验材料

为借鉴发达国家城市管理方面的成功经验，笔者随广州市城市管理考察团对芬兰以及北欧的城市管理进行了短暂的考察。考察期间，听取了赫尔辛基市政厅捷娜女士对芬兰政治经济、文化教育、科技信息、卫生福利以及赫尔辛基城市建设和管理方面的情况介绍，参观了芬兰赫尔辛基、瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆、丹麦哥本哈根的市政建设、园林绿化、市容市貌和城市管理现状。考察虽走马观花，但所到之处，所见所闻，留下了深刻的印象，引发了诸多的启示和思考。

一、北欧城市管理的显著特点

北欧国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。

（一）有完善的城管法制

北欧国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。主要表现：一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。

（二）有优越的管理基础

北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。赫尔辛基市面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城埃斯波espoo)，万塔（vantaa)和考尼埃宁kauniainen），总人口约117万。二是公民受教育程度高。北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，芬兰实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。芬兰拥有20所大学（赫尔辛基占7所），是世界上人均占有大学最多的国家。政府对教育投入的比重大，赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。三是社会福利保障体制完善。芬兰是典型的北欧福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金，退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。在医保方面，国家对药品实行补贴，所有公民享受医疗保险待遇。此外，为使老人在家中愉快地安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。

（三）以人为本、注重环保

北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一，注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。城市大量使用有轨和无轨电车，发展新的环保型公共交通事业，以减少机动车尾气对环境的污染。政府积极发展自行车事业，在城市道路中间或两边专设自行车道（稍高于机动车道的彩色路面），路边设有专门的自行车存放点，政府鼓励骑自行车上下班，对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。因日光较少，为确保行人与行车安全，北欧规定机动车白天必须开灯行驶。北欧城市广告的设置，注重将光污染和电磁辐射减至最低，外形简单、美观并与周边环境相协调。城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼，既省电，又给人以温馨幽静之感。

对商铺经营的管理也不例外，芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口，位于南码头广场北侧有1814年建的总统府，总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼，紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。南码头广场上有常年开设的露天自由市场，为方便市民和游客，商贩持照在这里规范设摊，出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁，同周围环境浑然一体。据悉，北欧一些著名的广场利用率极高，晨间开办有“早市”，许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品，人群离去后，便有清洁车前来清扫、冲刷，下午3时卖日用品的商贩又占领了广场，下午7时广场又清扫、冲刷一遍，晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。

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