会计行业调研报告范文(精彩20篇)

一.调查目的

了解各企业设置哪些会计工作岗位，各会计人员的学历水平，职称及工作年限等。作为一名合格的会计人员需要具备哪些基本条件。以便在今后的学习生活中进行改进.

二，调查对象和范围

主要在长沙市区和星沙地区，设有会计岗位的各大中小型企业和事业单位。

三，调查内容

主要调查各单位的性质和会计工作岗位设置情况，会计人员的学历水平，会计职称，会计年限，所学专业，性别，以及对会计就业前景的看法等

四，调查方法

通过现场试书面问卷调查和现场交流了解近50名会计从业人员相关情况以及他们的主要看法。共发放问卷25份，收回16分，本调查问卷分为单选题和多选题(详见调查附表).

五，调查结果和分析

从调查结果看，我们调查的企业类型比例如下：

企业事业其他

会计人员的学历(表一)，性别(表二)，职称(表三)，工作年限(表四)，所学专业(表五)等比例情况分别如下：

(1)从表一看，大专学历占的比例较大，其次是本科。这说明会计专业对学历的要求相对还不是很高。大专生在这一领域竞争力相对较强。男女比例方面，男女比例为2:3。可以看出，女性占了大半江山。但男性担任会计主管的要多，而女性担任出纳和一般会计人员的较多。工作年限方面，一年的很少且基本都是担任出纳，2-3年的所占比例较多，其次是3-5年的。其中，会计年限越久一般担任的岗位级别越高。这印证了那句“会计越老越吃香”。职称方面，一般会计人员和初级职称较多，中级次之，高级和注会较少，这反应出当今社会还是缺乏高端顶尖人才和工作经验丰富的人才。另外，从表五可以看出，会计专业还是一个比较对口的专业，在这些被调查的会计人员中有百分之六十以前是会计专业的。因此，同学们以后从事会计的可能性还是较大的。

(2)调查中，会计人员在实际工作中会计业务处理能力应用是异常突出的，而其它的经济业务处理能力、税务业务处理能力、统计分析能力、审计能力等相应地应用较少。它们的应用比例如下图所示：

(3)在调查问卷中问到会计在部门经济管理活动中的地位这一题时，很多人在比较重要这一项打钩，这说明，我们会计人员还应具备一定的分析经济形势，经济决策的能力。另外，有45%的人认为会计专业前景为较有前途，15%的人认为无前途，13%较无前途,20%的人认为因人而异。10%认为很有前途。在会计工作稳定方面，有55%的人认为会计工作的稳定性为一般稳定，15%的人认为不稳定，30%的人认为因人而异。

(4)通过对会计人员的交流，他们认为在任职的基本要求中，专业知识和职业道德是比较重要的，其次就是专业的从业资格证以及诚实守信客观公正的态度，由此可以说明，现在大多数的会计从业人员中，都是具备了职业道德和专业知识为主的。下面是对会计知识结构的总结。

六，调查体会

1，总结

作为一名合格的会计人员需具备以下几点：(1)一定要具有良好的专业素质，职业操守以及敬业态度。(2)要有严谨的工作态度。(2)牢固的财务基础知识和专业知识把基础理论知识学扎实(3)广泛的知识面要坚持学习。但不能只学习和会计有关的知识，还要学习与经济相关的知识。(4)掌握会计电算化，不断提高英语水平(5)具备良好的沟通能力，良好的综合素质。

2，对学院教学的建议。

培养适合社会需求，理论功底与实践能力较强、综合素质较高的复合应用型人才。强化电算会计,专业课每门课程配套模拟实训，与企业联合办学。

会计工作金融行业社会实习报告范文

会计工作金融行业社会实习报告范文

暑假两个月就这样过去了，在会计处实习的时间里，我主要学习了综合业务处理系统，熟悉了银行的会计科目，基本掌握了该系统的记账和复核的操作，并能独立处理同城交换、证券清算和外汇核算。通过看、问和动手操作，我对会计处的主要工作有了更加系统的了解，特别是支票汇票等，在实习之前，我只从书上学到过它的基本概念，对真正的票据并没有具体的认识。

在实习之前，我只从书上学到过它的基本概念，对真正的票据并没有具体的认识。现在我已经大致明白了审票和解付的过程。而在国际部实习的时间里，我边干边学，发现其实大部分知识已在《国际结算学》中学过，我所要做的就是熟悉各种票据，掌握它们在国际贸易中的作用，同时帮助和指导客户填单和审单。在实习过程中有带教领导、银行员工的协助、自己的努力，自感收益不小。这次实习把我从学校纯理论学习中拉到了在实习中学习的环境。一进入岗位，我就意识到，该把学生时代的野性收敛了。没有规矩无以成方圆，虽然这个银行内部气氛和谐，没有老套的束缚，但它毕竟是一个跟钱打交道的机构，需要有严谨的纪律和详细的规程，我就应该严于律己，这样不仅可以遵守银行的规矩，对我自己更有好处。

以下是我实习一个多月来的体会：首先，来工行xx县支行实习的短短两个月的时间里，使我在思想上有了很大的转变。以前，在学校里学知识的时候总是老师往我的头脑里灌知识，自己根本没有那么强烈的求知欲，大多是逼着去学的。然而到这里实习，确使我的感触很大，自己的知识太贫乏了，银行员工的学习气氛特别浓无形中给我营造了一个自己求知的欲望。在这里大家都在抓紧时间学习，这种刻苦的精神特别让我敬佩。给我一种特别想融入他们其中的感觉。这将对我以后的人生路上一种很大的推进。

只有坚持学习新的知识，才会使自己更加提高，而这里就有这样的气氛。同时这次实习也为我提供了与众不同的学习方法和学习机会，让我从传统的被动授学转变为主动求学;从死记硬背的模式中脱离出来，转变为在实习中学习，增强了领悟、创新和推断的能力。掌握自学的方法，这些方法的提高是终身受益的，我认为这难得的两个月让我真正懂得了工作和学习的基本规律。

我市玉雕行业起步于八十年代初，历经二十余年的发展，已初具规模，形成了以为龙头的玉雕加工销售基地，市场遍布全国各地，“玉雕市场”、“工”在全国具有一定的影响力。为对我市玉雕行业发展的具体情况进行深入了解，充分发挥好我市玉雕业的既有资源与优势，规划发展好玉雕产业，以达到产业招商、产业富民、产业兴市的目的，为我市经济发

展作出更大贡献。日前，开发区招商局、市玉雕行业协会组织人员对我市玉雕行业发展状况进行了调研，形成报告如下：

一、我市玉雕业发展的历程

1、起步期。80年代初，当时生产队*8，就开始了走村串户收集古玩玉器，收起来的玉器，完好的就直接销售出去，还有部分具有收藏价值的卖到了市博物馆，对少数有缺陷的玉器就通过修补打磨再销售。修补打磨缺陷古玩玉器，可以说是我市玉雕业发展的雏形。在带领之下，从事古玩玉器收集的人员越来越多，主要有等，收集范围也延伸到了周边的江苏、浙江、湖北等各省，85年左右，从我省蚌埠运回了第一台玉器加工机械，在修补打磨收来缺省古玩玉器之余，开始买进原材料自行加工。

2、发展期。88年左右，等一班人开始从玉雕业发展迅速的扬州引进雕刻师傅，从苏州引进雕刻机械，从新疆乌鲁木齐买进真宗和田玉石，开始了真正意义上的玉雕经营。由于当时的和田玉石价格便宜，再加上之前跑古玩跑出来的市场和经验，玉雕生意越做越火，队十几户效仿等做起了玉雕生意。九十年代以后，在队的辐射影响下，周边的等乡镇的十几个村都开始做玉雕生意。我市玉雕业由此步入了一个上升发展期，从事玉雕业人员数不断增加，玉雕市场也越跑越广，逐渐成为“致富一方，带动一片”的富民产业。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料开采量有所减少，导致价格普遍上涨，市场逐渐疲软。玉雕行业一度进入了低迷期，但是以为代表一班玉雕人没有因此而放弃，反而是在艰难中不断开发新产品，不断开拓市场，一方面是开拓更广阔的外地销售市场，主要是上海、广州、扬州、苏州、北京等地，另一方面是不断开拓玉石原材料购进市场，主要是从南阳、沈阳、满州里、新疆等地区购进，同时从俄罗斯等国进口玉石材料。

4、复兴期。进入20xx年，我市玉雕业进入了新一轮快速发展期，玉雕经营户抓住时机，开拓市场，扩大规模，玉雕市场逐渐复兴。以为代表的新一代玉雕人，抓住机遇，乘势而上。20xx年，注册成立了梧桐玉艺有限公司，高薪从扬州、上海、苏州等地聘请了几十名技艺高超的设计师和雕刻师，并从北京等地引进了先进的电脑雕刻机，从事大规模、高档次的玉雕加工。现有从业人员达60多人。

20xx年，随着开发区的设立与发展，鉴于拆迁安置的需要，原玉雕户逐渐向开发区集聚，无形中就形成了集聚发展、规模发展的可能。20xx年，房地产开发商把握机遇，顺势而为，在玉雕户集聚区投资兴建了开发区“朝阳玉雕城”，专门出售或出租给玉雕经营户，并建有专门的交易与展览大厅，设施齐全，功能完备。现有经营户200余家，其中95%以上都从事玉雕行业，直接从事玉雕行业人员1000多人，从事与玉雕行业相关的从业人员达20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行业进入了旺盛期，市场交易呈火爆上升之势，20xx年一度达到最高峰，玉雕业总产值超亿元。为规范市场适应玉雕业快速发展趋势， 20xx年12月2日，由玉雕城发起，全体玉雕户共同参加的“玉雕行业协会”正式挂牌成立。协会主要从事玉雕行业的组织、协调、服务、开展玉雕工艺研究、开发、鉴定、进行玉雕行业信息咨询、市场调研、融资服务和其它中介服务等。玉雕协会的成立进一步规范和优化了玉雕业发展环境，进一步加快了玉雕业发展步伐，为促进玉雕业做大提供了组织保证。

6、休整期。自20xx年一度进入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危机影响，交易额下降，玉雕行业发展进入了休整期。但我市玉雕业主要以小件为主，在玉雕行业中受到的冲击最小。面对蔓延的金融危机，玉雕人充分发挥刚刚成立的玉雕行业协会组织优势，利用此次休整期整合玉雕业资源，提升玉雕技术档次，积极开拓市场，蓄势待发，努力将玉雕业打造成我市又一特色产业。

二、我市玉雕业发展现状

1、发展规模情况。通过近二十余年的发展，我市玉雕行业从起步，到聚集玉雕城，再辐射到全市其他乡镇街道，从业户数从当年的十几户发展到现在的600多户，从业人员从当初的几十人、几百人发展到现在的全市2-3万人。以玉雕城为例，现有经营户近200家，直接从事玉雕行业人员1000多人，从事与玉雕行业相关的人员20xx多人，注册公司的经营户有6家，其中规模稍大点的，如**有限公司，从业人员60人以上，其他一

般经营户的规模都在6、7人左右。拥有人工雕玉机5000台左右，电脑雕玉机100台左右，并已初步形成上下游产业链。

2、发展技术情况。 我市玉雕业的技术主要玉雕城为代表，玉雕城内的多家经营户先后从玉雕业发展历史悠久、技术先进的扬州、苏州、南阳等地引进了从业工龄长、技艺精湛的玉雕设计师与雕刻师，其中从业工龄最长的达

到了20余年。我市雕刻的以白玉为主的小件在全国玉雕市场上占有一席之地，享有较高的声誉。值得一提的是，20xx年奥运会的金镶玉奖牌中的玉牌加工业务就是由和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承揽加工任务的时间紧、任务重、要求高，最终方云和选择了扬州工厂进行加工，保质保量地完成了任务，中央电视台对进行了多次采访报道。

3、原材料与销售市场情况。我市玉雕业原材料市场经过多年拓展，现已涵盖沈阳、河南南阳、内蒙古满州里、新疆格尔木等地以及从俄罗斯进口“俄料”。目前，我市已有人在上述地区和国家承包玉石矿口，专供片玉石原材料。我市玉雕产品的销售市场极其广阔，销售人员遍布全国各地，销售市场不断拓展，以旅游风景区和发达省份地区为重点，省内的主要有屯溪、祁门、九华山等旅游景点地区，省外的主要有北京、上海、天津、广州、福建、苏州等地，其中广州经营户就多达70余户，还有的甚至远销到了香港、中国台湾等地区。另外，每周三、周四为上海交易日，每周六、周日为苏州交易日。除了有专门销售人员在外跑市场外，每天都有很多来自全国各地的人员活跃在我市玉雕业集中区，从事玉器收购业务。目前来看，我市玉雕业原材料市场范围广、货源足、品种多;销售市场则是始终坚持“主动走出去”与“外地慕名来”相结合的原则，不断的扩大影响，拓宽市场。

4、经济与社会效益。玉雕业的发展，带动了2万多人就业，玉雕户从玉雕产业中得到了很大的实惠。每周两次的上海交易日与每周两次的苏州交易日，每次往返的经营户都达数百户，给我市的客运交通业带来了可观的效益。另外，每天活跃在我市的数百名外地收购人员，也进一步丰富与繁荣了我市的餐饮和娱乐业。玉雕城一带的旅馆、酒店等客源都以这些外地人员为主。同时，玉雕业的发展提供了大量就业机会，这些人员中以初、高中刚毕业的年轻人为主，让他们学到了一技之长、致富之道，维护了一方稳定。另外，对弘扬文化，提升对外形象，促进旅游业发展将产生积极的影响。

三、我市玉雕业发展存在的问题

1、玉雕加工经营户分散，不集中，导致政府税收管理难，形成不了合力，资源不能共享，成本费用增大，品牌效应不能显现。

2、玉雕加工经营户生产规模较小，缺少大的龙头企业带动示范作用。这与玉雕加工户分散经营有关，发展理念有关，同时，也缺少政府的政策引导。

3、玉雕加工经营户缺少资金扶持，不少经营户也有扩大规模做大做强的想法，但苦于没有资金支持，影响了其做大做强进程。

4、玉雕行业从业人员整体素质仍然不高，有的小富即安，有的满足于小打小敲、单打独斗的经营模式，有的缺少对桐城玉雕行业进行深入思考，促进行业联合发展的大局意识。

5、玉雕行业发展缺少配套服务。如玉雕业迫切需要的培训服务、玉器鉴定服务、市场中介服务等。

四、我市玉雕业发展下一步设想

1、建议市政府有关部门把玉雕产业作为桐城又一特色产业来抓，尽快制定玉雕行业发展规划，制定有关扶持政策，以引导其健康快速发展。

2、进一步发挥玉雕行业协会的作用。玉雕行业协会自成立以来，开展了一些有益探索，但应该说工作才刚刚起步。玉雕行业协会集中了一批热爱、关心玉雕行业发展的业内人士，应按照协会章程积极开展各项工作，充分发挥我市玉雕行业牵头、谋划的领头羊作用。

3、发挥玉雕城中心市场作用。引导更多零散经营户进入中心市场，努力把中心市场打造成玉雕产品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培训中心。

4、搞好玉雕大师的认定与玉器产品的鉴定工作。玉雕大师是玉雕行业核心竞争力和宝贵财富，是玉雕行业上水平、上档次的人才保证，开展玉器产品的鉴定工作是玉雕行业持续健康发展的迫切需要，让客户放心消费和树立品牌的需要。

5、开展玉雕职业培训。玉雕行业发展需要大批拥有熟练技能的人才，行业协会积极组织开展职业技能培训，积极组织一些经营业主和技术骨干到外地参观学习，不断提升我市玉雕行业的发展水平。

6、着手兴建玉雕加工产业园。为把我市玉雕行业做大做强，必须着手兴建玉雕加工产业园，引导零散玉雕户进行集中，这样既能共享资源促进联合，又能展示我市玉雕行业的良好形象。

7、围绕玉雕这一产业，大力开展招商引资活动。特别是要把玉器包装、玉雕加工机械、玉器大市场等作为招商重点，不断完善玉雕产业链，形成玉雕产业化。

8、加强玉雕文化与文化、旅游产业的融合。一是建设玉雕博物馆。玉雕行业发展不仅能促进经济发展，提高居民收入，而且要同促进文化、旅游发展结合起来，在玉雕城中心市场内建设玉雕博物馆，加强玉文化与文化、旅游产业的融合。二是把玉雕城打造成省级旅游定点购物场所。为让玉雕行业的发展与旅游事业的发展相互促进、相得益彰，积极争取相关部门支持，使玉雕城尽快成为省级旅游定点购物场所，让玉器走向全国，走向世界，把玉雕这个品牌做响做亮。三是举办桐城玉雕文化艺术节，并作为文化艺术节的一项重要内容，为我市招商引资和文化旅游产业发展发挥应有的作用。

民族地区会计集中核算问题调研报告

会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。一、会计集中核算的成效

甘孜州自XX年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

(一)规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(二)财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

(三)加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(四)促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施。

会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。单位开支资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。

二、当前，会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。首先对所纳入的单位来讲，撤消会计机构后，会导致忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性将受到影响;其次就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之中心只是强调财政资金规范运作，而忽略了资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心而导致财政管理弱化，监督力度不够。

(一)责任主体不清。

现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……。”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接代理单位会计业务的义务。现财政部门不仅在直接代理财会业务，而且还撤消了单位会计机构和岗位，故认为成立会计集中核算中心(以下简称“中心”)明显缺乏法律基础。另外，每个单位都撤消了会计和出纳岗位，仅单设一个报账员岗位，表面上腾出了一至数个岗，好象为县上节约了一部份人员经费开支、为县上腾出了编制，实际上不尽然。按照省、州有关精神，中心的人员调动采取的是编随人走，但现实中人到了中心，编却仍留在原单位，原单位又来人补了空，而调入中心的人编制又该从何而来，凡正大家都在吃财政饭，相关问题怎么解决?

《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性、合法性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。会计集中核算执行以后，由于“中心”的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、国家秘密泄露、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是谁负责、是一方责任还是双方责任?因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任归究及大小，势必形成单位与“中心”的推诿、扯皮。

(二)会计监督弱化。

财政部在贯彻《会计法》中，就如何加强会计监督专门下发了有关文件，明确了财政部门的监督职能。财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。一方面是“中心”对单位监督的不可能。首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，无异于是把单位经济业务重要的“知情人”(单位会计)撇在一边;二是虽然明确了单位报账员的责任，但由于其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易形成一致，来“蒙骗”中心;三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算，整天要忙于报账、记账、对账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。现实中，单位报账，做账的是中心会计，不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法，只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否，不可能每笔业务都去了解、调查。另一方面是财政对“中心”监督的不现实。会计核算中心不仅要监督他人，同时也要接受财政部门的监督，而“中心”与财政部门同是一家，如何实施有效管理，难度很大，这无形中造成了财政监督的“保护地带”。由此可见，成立“会计核算中心”进行集中核算，从本质上讲很难实现其宗旨。

(三)会计信息失真。

加强会计核算与管理的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。

(1)收入不确定。由于各地区都实行了财政国库集中收付制度，原来各单位的会计对依法组织的收入与财政拨付的可用资金，可谓“了如指掌”，集中核算以后，单位的报账员由于不进行账务处理，根本不清楚单位收入的具体情况，报账员还得在单位领导、财政国库与“中心”之间奔波了解情况。单位撤消了会计岗位，留任的报账员的财务业务水平相对以前降低，中心处理账务的正确性与否不太明了，难免导致单位报有怀疑态度;

(2)支出不真实。由于中心在单据上的规范性要求，中心会计通过报账员报来的单位单据进行账务处理时，如发现单据不合法、不规范，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面可能会迫使某些单位想方设法弄来规范票据代替白条或顶替不合理的开支。

(3)资产账实不符。会计集中核算之后，单位仍有资产处置权，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真实情况，资产新增的不能及时入账、处置或报废的不能及时下账，致使“中心”的账与单位实物不符。

(四)查账对象不清。

按会计集中核算有关规定和要求，会计档案在次年将完整退还给报账单位。退还前，发生对单位账务清查时，审计等有关部门必然扎驻中心，中心会计必然要培同审查，日常其他单位报账业务的正常进行必将受到影响，并对该单位的财务资料的完整性负完全责任;退还后，一旦发生查账，单位报账员由于业务水平低或人为推卸等因素，又需中心会计到场协助，势必影响中心工作的顺利开展。

(五)审核标准及定额不详。

中心在接受报账业务时，如果认为资金是单位的，只要其账上有钱，只要不过份，只要表面上合法、规范就行了，那么将失去建立中心、对财政性资金加强监管的意义;但控制过严，对所有报销的费用标准、定额进行严审，又将触犯到单位“三权不变”的利益，导致部门及单位对中心工作的不解和严历指责。说到审核标准及有关报销定额，又从何来，谁来拟定?如：单位不同层次人员的通讯费报销标准、各不同性质的单位及部门的招待费报销标准、不同情况的学习及出差的报销标准等，至今未有一个统一的口径。

(六)报账签章责任不清。

单位报账时，单位预留印鉴必须齐全，这是规定，也是报账单位必须遵循的准则;但中心除了窗口会计、复核、出纳按流程审核签章外，是否还需具备其他人员的签章或签出意见，这在全州18个县各理解不同、执行也不一。在中心报账，中心会计担当了做账的角色，其对单位所报费用的合法性和真实性根本无从知晓，如果有一天发生了经济事件，那么在这个岗位上将会承担多大责任?中心负责人及财政部门又会承担什么责任?这谁都会为此而担忧。

(七)认识上的错位。

实行会计集中核算，改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销;集中核算后，单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销，为此，有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力都无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐;另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇及地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

(八)会计核算中心与财政部门对接上的缺口。

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计核算中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、完善会计集中核算的几点设想

(一)会计集中核算与国库集中收付的融合。

实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容，其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的，而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。会计集中核算制和国库集中收付制很有必要在机构设置上统一、规范，在职责功能上统一、健全，以简化办事程序，方便服务对象。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，会解决国库、会计核算中心以及银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将会大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿庸置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性，实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。

(二)继续加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度。

部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中;部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督事中监督延伸。

(三)会计核算中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化。

目前，会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制，中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定)，如何支付(即占用何指标、列支何科目)，然后才可以通知银行付款。会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。地方政府应从实际出发，在发放奖金、补助(如电话补贴标准、学习培训标准、招待费开支比例等)等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各单位各自为政，使会计核算中心在支出监督方面监督有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，做到服务与监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量才能提高监督水平。

(四)报账单位切实重视本单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设。

实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，因此实行会计集中核算后，单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，据实登记会计台账，定期与会计核算中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

(五)完善内外监控制度，确保财产物资的安全。

加强固定资产管理，财政部门应及时出台符合县情的资产管理办法，严格界定固定资产范围，使会计核算中心能够统一固定资产入账口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，预算单位必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产台账。严格固定资产清查制度，财政部门国资办要通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握全县各单位固定资产的变动情况。

(六)健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体。

会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，因而《会计法》在修定时未能涉及到会计集中核算问题。有关部门应根据《会计法》的有关规定并结合实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全机构内控制度，以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能;应明确被核算单位是被监督的主体，明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任。

实行会计集中核算，不仅是预算管理方法和手段的改进，而且是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性。明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡;与此同时，积极推进预算编制改革，推行部门预算的细化预算，为国库集中收付制的实施打下基础，形成预算编制、执行、监督三分离的机制;在此基础上，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。

目前我国已经由有关机构发布实施了一系列股票交易法律、规则，并规定了公司信息披露的原则要求和内容体系，但是，由于种.种原因，我国上市公司信息披露中还存在不少不规范的现象，损害了我国证券市场和上市公司的健康发展，也使广大投资者蒙受了许多不应有的损失和风险，因此规范上市公司信息披露的呼声越来越高。本文试就上市公司会计信息披露规范化问题作些研究探讨。

一、上市公司会计信息披露的现状

上市公司及时、真实、充分、公平地向广大投资者披露可能影响投资者决策的信息是上市公司必须履行的义务。从宏观而言，它有助于国家的宏观调控和市场的运转，有助于社会资源的优化配置，有助于维护证券市场秩序，促进证券市场的发展;从微观而言，从企业外部信息需要者角度来看，它有助于保障投资者和债权人等信息使用者的利益，从企业角度看它有助于公司的筹资和降低筹资成本，有助于促进公司自身的发展，从企业经营管理者角度看，有助于落实和考核其经营管理责任。总之，公平、真实、充分、及时的上市公司会计信息披露于国家、于企业、于民众都是大有好处的。

我国证券市场起步于90年代初期，经过近几年的发展，在会计信息披露方面，已经取得了很大成绩，上市公司会计信息披露正在向好的方向发展，但也存在不少问题。

1.取得的成绩

(1)会计信息披露规范逐步完善。目前，我国已经形成了以《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易暂行条例》为主体，以《公开发行股票公司信息披露实施细则(试行)》和证监安会发布的关于信息披露内容和格式准则为具体规范的信息披露的基本框架，和首次披露(招股说明书、上市公告书)、定期报告(中期报告、年度报告)和临时报告(重大事项报告)三部分组成的信息披露内容，初步规范了上市公司的信息披露问题。目前我国证券市场信息披露制度的框架体系如图1:

图1 证券市场信息披露制度的框架体系

上市公司的会计信息披露往往不是单独进行的，而是与其他非会计信息一起，在公司入市(一级、二级市场)、入市以后的适当时机公开披露。综观上市公司信息披露的文件，虽然在招股说明书、上市公告书、定期报告、临时报告中，会计信息都是其主要内容，但是出于用户和市场管理的需要，同时披露非会计信息也是必要的。因此，上市公司会计信息披露制度就不可能象我们习惯上所理解的行业会计制度那样独立存在、自成一体，而是渗透在有关法规和信息披露规范性文件之中。在这些公开披露信息中，还应包含注册会计师对上市公司披露信息所作的各种审查、鉴定、评估、验资、查帐、审计的报告和意见。

(2)上市公司会计信息披露的监管体系正在不断完善。1992年11月，为了适应证券市场管理的需要，我国成立了国务院证券管理委员会(简称证券委)，同时还成立了中国证券监督委员会(简称证监会)。前者是我国证券市场的主管机构，后者是一个受证券委指导并授权全面监督检查与归口管理证券业务的政府执行机构，负责建立健全证券监管工作制度。它们从宏观管理的角度出发，对我国上市公司信息披露进行了比较有效的管理。此外，证券交易所也积极地参与上市公司的信息披露管理。另外，在上市公司信息披露的监管体系中，注册会计师不可替代的重要作用也正越来越明显地发挥出来。从1997年年报的审计看，注册会计师们出具解释性说明的明显增多，同时，重庆会计师事务所对“渝钛白”说“不”，以及普东大华会计师事务所对“宝石A”年报的拒绝发表意见，都开了我国证券市场的先例。随着1998年“脱钩”工作的迅猛开展，我国注册会计师的职业责任感更有明显提高，其执业环境也正在改善。

(3)随着证券市场的发展，证券市场投资者的心理素质和投资分析、决策水平等技术能力正在不断提高。

2.存在的问题

(1)有关法规、制度不完善。迄今为止，规范我国证券市场的根本大法《证券法》虽然已经出台并实施，但有些规范仍然采用“试行”、“暂行办法”的形式，明显带有过渡色彩;上市公司会计制度不规范。根据财政部和中国证监会规定，我国上市公司的会计处理从1998年起执行财政部发布的《股份有限公司会计制度》和“现金流量表”、“资产负债表日后事项”等几个具体会计准则以及《关于执行具体会计准则和〈股份有限公司会计制度〉有关问题的解答》等有关条件，使上市公司对外公布的会计信息的透明度得以加强，同时也体现了与国际惯例不断接轨的原则，但随着证券市场的扩大，现行会计制度中有些规定仍有些滞后，一是某些新情况、新业务，在会计处理上仍有待于进一步规范。如对收购、兼并、合并、破产等的帐务处理、对即将发行可转换公司债券的帐务处理、对金融衍生工具的帐务处理等等，二是上市公司会计制度太分散，不易全面执行，三是与国际会计准则不一致，跟不上我国证券市场向国际化迈进的步伐，不利于我国企业在国际资本市场上融资。

(2)会计信息披露不规范。现行会计信息披露制度不很规范，散见于各种规定之中。而我国目前制定上市公司信息披露法规的有关机构有全国人大、证券委、证监会、财政部和其他机构等，令出多门，管理不统一，从而导致上市公司会计信息披露缺乏统一性;信息披露制度不稳定，有些治标不治本的规定经常变动，既不易把握，又不易执行，给会计信息披露出现虚假、遗漏、隐瞒等现象以可乘之隙。

(3)上市公司会计行为不规范。上市公司的会计行为是企业的会计人员收集、整理、加工会计数据并进行检验后，向利益相关方披露会计信息过程的总称。上市公司会计行为的不规范，造成了其披露的会计信息的质量不高。具体表现在:①不够真实。企业管理当局出于经营管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿披露详细、真实的信息，低估损失，高估收益，这方面的信息造假行为在当前我国证券市场上屡见不鲜。1997年轰动一时的“红光实业”、“琼民源”事件便是例证。1998年A股上市公司年报中获得补贴收入提升公司业绩的公司有410家，说明我国上市公司会计信息的真实性仍有水份。再者，上市公司运用不恰当的会计处理办法，提供带有明显误导性的财务报告，以粉饰经营业绩，在我国证券市场上亦不乏其例。1998年A股上市公司年报中主业业绩下降、关联交易频繁、托管收益和资产置换收益剧增成为一种普遍现象。很多公司在招股说明书和上市公告书中披露的公司盈利的预测值与实际值相差一倍、数倍甚至数十倍，用过高的盈利预测信息骗取股东和社会公众信任，成为我国证券市场的一项痼疾。1998年以前，10%的净资产收益率成为一般上市公司配股的资格线，多数达不到资格线的上市公司就利用会计制度(更有部分分公司违反制度)“操纵”利润来达到目的，我国证券市场的“10%现象”蔚为奇观，即净资产收益率位于10%-11%的上市公司数量远远大于9%-10%之间的上市公司数量。1998年，随着上市公司配股条件的修改，配股资格线由10%调整为6%，过去上市公司净资产收益率集于10%-11%的现象得以改观，1998年度上市公司净资产收益率处于该区域的有112家，占全部上市公司的15.45%，而在1997年是207家，占当年全部上市公司的28.55%。①真实性是会计信息的生命，不真实的会计信息必然导致决策的失误;②不够及时。在证券市场上，上市公司会计信息披露能否及时，直接关系到众多投资者的切身利益。一旦信息披露不及时，产生了内幕交易，一般投资者的损失可想而知。目前，我国绝大多数上市公司已经基本能够做到在规定时间披露业绩报告，但对重大事件的披露仍往往不及时。这就降低了会计信息的预测价值和反馈价值，降低了会计信息的相关性;③不够充分。不少上市公司在信息披露中，对有利于公司的会计信息过量披露，而对不利于公司利益相关者利益的会计信息披露，常常不够充分，甚至三缄其口。主要表现在以下几个方面:对关联企业之间的交易信息披露虽比以前充分，但仍不够细致。对企业偿债能力的揭示不够充分。很多企业在存在大量应收帐款的情况下，却不对应收帐款的构成进行分析，或者对企业的对外担保情况、或有负债的具体内容进行隐瞒等等。对资金投放去向和利润构成的信息披露不够充分。对一些重要事项的披露不够充分。借保护商业秘密为由，隐瞒对企业不利的会计信息尤其是涉嫌违规的行为的披露;④不够公平。证券监管部门一再强调上市公司必须在其指定的新闻媒体上发布信息，然而迄今为止仍有个别上市公司不分时间、场合、地点随意披露会计信息，有些上市公司的有关重要信息(如业绩、分配方案、重大资产重组方案等)尚未公开披露，市场上一部分人已了如指掌，有些上市公司还擅自公布涉及国家经济政策方面的重要信息，助长了股市的投机性，有些上市公司公布的会计信息朝令夕改，让投资者无所适从。

(4)审计执业不规范。作为证券市场的鉴证者，会计师事务所在市场信息披露中发挥着独特的作用，投资者能否得到可靠的信息，很大程度上取决于注册会计师的意见。在过去的几年中，恶性的虚假报表案件接二连三，不少潜在问题也令人寝食不安。在“红光实业”和“琼民源”等重大案件中，负责审计的成都蜀都、中华和海南大正会计师事务所扮演了很不光彩的角色，负有不可推卸的责任。目前，注册会计师执业中存在的最主要问题就是风险意识淡薄。一些注册会计师似乎并没有意识到他们所出具的审计报告是投资者借以判断一家公司是否值得投资的重要依据，如果报告本身有错误或是有虚假成份，不但会给投资者造成大的损失，甚至还会带来严重的社会后果。尽管监管部门对注册会计师的违法执业有着严励的处罚措施，但在实际中，一些注册会计师依然不能规范执业。此外，注册会计师的执业环境也是值得重视的问题，不少会计师事务所在执业时受到了来自上市公司、当地有关部门等方面的压力和利诱;同时一些会计师事务所为了招揽客户，稳定与客户的合作关系，而接受了客户的一些不正当要求，不正当的竞争妨碍了执业质量的提高。从总体上说，注册会计师的技术素质和职业道德也还有进一步提高的必要。

二、上市公司会计信息披露不规范的成因分析

1.利益驱动是产生上市公司不良会计行为的内在原因。首先，上市公司的会计信息具有公共产品的某些特征，也就是说，一个会计信息需求者对它的合作并不影响另外的行为主体对它的使用。上市公司会计信息不仅对公司自身及其有直接利益关系者的利益会产生很大的影响，而且会对其它上市公司、其他投资者、证券交易所乃至整个证券市场社会利益产生影响。由于利益驱动，公司总是要实施对自己有利的会计行为，使会计信息在数量上和质量上有失公平，不能满足所有信息使用者的需要。其次，会计信息的供给主体呈现多元化格局。本来，会计信息的供给主体是上市公司的会计人员(代表上市公司)，而现在，上市公司各个相关的利益集团(如发起人、公司主管部门、公司高层管理人员等)也千方百计地影响上市公司会计信息的供给，甚至积极参与会计信息的供给工作。这样，经过协调而提供出来的会计信息便有失于偏颇。

2.会计准则制度的不完全为不公正会计信息的产生提供了可能。会计信息披露制度和会计准则制度同是证券市场会计规范的内容，区别在于前者规范的是被披露信息的表现形式，如坡露什么、怎样披露、何时披露等;后者规范的是被披露会计信息的内容实质，如会计怎样通过特定程序生成符合用户需要的、具有一定质量的会计信息等。只有先生成客观、公允的会计信息，才谈得上信息如何披露。但是目前我国上市公司的会计准则制度仍然是不完全的，体现在两个方面:一是会计准则制度与会计实践之间存在着一定的时滞。由于会计实践和经济创新行为的层出不穷，实践中经常出现企业的会计处理“无法可依”的情况;二是会计准则制度具有统一性的同时还兼顾一定的灵活性，如同一项会计事项的处理存在着多种备选的会计方法。多种会计处理方法并存为企业进行会计操纵提供了方便之门，造成部分上市公司为了配股、“扭亏”、“保壳”、兑现管理人员奖金、平衡实际盈利与预测盈利、参与二级市场炒作等目的，利用准则制度给予的“活动空间”进行会计操纵，从而忽视了会计信息的公平性、真实性。如用高估资产、延长递延资产的摊销期、提前确认营业收入、潜亏挂帐、变更会计处理方法，以实现虚增利润，或者利用高估坏帐和工程投资损失、缩短无形资产和递延资产的摊销年限等方法隐瞒利润。另外，上市公司的内部监督功能弱化，监事会和内审制度被以大股东为首的相关利益集团控制，不能代表中小投资者对上市公司披露的会计信息进行监督。

4.社会审计机构的“独立性”困扰。由于我国很大一部分上市公司中，国有法人股占控股地位，而目前代表国家行使所有权的主体还不十分明确，这样上市公司的审计委托人实际上是上市公司的经营管理层，即由管理层聘请会计师事务所来审计监督管理者自己的行为，并且审计费用等事项由公司管理层来决定，这种畸型的委托代理关系使注册会计师无法对上市公司不公正、不真实的会计信息进行严肃的监控，再加上前述的其他原因，使注册会计师和事务所的独立性受到很大困扰，甚至出现“同谋”现象。

5.证券监管力度不足。目前，我国尚我证券市场的自律性机构，交易所在运作过程中也很少严格约束会员。由于中国证监会力量薄弱，权威性不足，证券市场又是多种利益冲突的焦点之一，多方插手。一些领导经济工作的同志习惯于用行政管理办法来管理证券市场，不按证券市场的特有规律办事。投资者的素质也还不高，造成有用的会计信息不能全面、及时地传递给投资者和其他信息需要者。因此证券监管力度不足也是造成我国上市公司会计信息披露存在问题原因之一。

三、规范上市公司会计信息披露的有效对策

目前上市公司会计信息披露中存在的问题主要由现行不完善的市场经济特定制度安排下的环境因素所决定的，因此，要想一蹴而就予以全面解决是不可能的。只能从剖析其成因出发，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以各方面的改革为基本立足点，加强制度建设和执行力度，加强监管，综合治理，采取多管齐下的办法，逐步地予以解决。

1.加快改革，提高认识，按证券市场的规律办事。证券市场是市场经济中较高形式的市场形态，上市公司是现代企业中最高层次的企业形式，因此，一定要从寻找证券市场发展的一般规律出发，加强市场经济体制的改革和完善，加强现代企业制度的建设，提高认识，转变观念，清除计划经济体制遗留在人们思想上的影响，摒弃惯用的行政管理办法，改变管理方式，按证券市场和现代企业特有的规律办事，建立起真正规范化的市场经济体制、现代企业制度和利益驱动机制。只有这样，才能把这件事情办好，其他的一切措施只能建立在这个基础之上才能真正取得实效。否则，采取的任何措施手段都将是治标不治本，修修补补，这个问题将得不到根本解决。

2.制定科学、配套的会计规范体系。会计规范体系是上市公司会计行为和会计信息的规范和准绳，只有先规范了上市公司的会计行为，生成客观公允的信息后，才谈得上信息如何披露，因此，建立并严格执行一整套科学的会计规范体系，是实行会计信息披露制度前一步必须做好的事。目前我国上市公司会计的规范主要是《股份有限公司会计制度》、几个具体会计准则和若干补充规定，它使得上市公司的会计处理规定不正规、不完备，很多问题得不到系统解决。下一步一定要建立以会计法、基本会计准则、具体会计准则、上市公司内部会计制度等一整套完备的上市公司会计规范体系。现行的《会计法》要根据实际情况作修改补充，并要制定《实施细则》，便于真正施行，要建立健全基本会计准则，具体会计准则要制定完善并尽快出台，企业会计制度一定要严密详细，使会计工作有章可循，并得于切实执行。

3.建立上市公司会计信息质量控制机制。上市公司会计信息质量控制机制由上市公司内部控制、注册会计师控制和证券监管部门控制三个要素组成，通过它们正常执行自己的职能及各职能间的相互制约，保证会计信息质量。内部控制由上市公司内部各相关部门组成，通过公司内部会计部门、审计部门、各经营部门、股东大会、董事会、监事会的职能活动来完成。其机制主要从以下几个方面来实现:①必须合理、有效地设置会计机构。目前必须将上市公司的会计部门和财务管理部门分立，分属不同领导，分担不同职能。财务管理部门由总经理领导、会计部门应由董事会领导，主要会计人员由董事会任命，并向董事会负责，让会计人员真正成为会计信息供给的主体，使会计人员有责任也有能力拒绝管理人员的不合理要求，避免管理人员舞弊。同时，采取措施大力加强会计基础工作，提高会计人员各方面素质，包括职业道德水准。②上市公司必须加强内部审计制度建设，设置内部审计机构，归属监事会领导，对会计业务进行日常的内部审计监督。至于注册会计师和证券监管部门的上市公司会计信息质量控制机制下文再述。

4.加大证券市场会计信息披露的监管力度。首先，随着《证券法》的出台，我国上市公司会计信息披露制度体系已初步形成，然而已经颁布的一些规范性文件，有些内容不统一，有些相对滞后，有些比较分散，不易全面执行，因此相对于市场规范的要求来说，我国上市公司会计信息披露体系还有待于进一步完善。

其次，改变多头管理的体制。目前，我国对上市公司会计信息披露的管理政出多门，权责不明，不利于对之进行统一有效的管理。因此，必须参照国际惯例，对现行证券市场管理体制和上市公司会计信息披露制度进行相应改革。目前，证券监管部门的设置应集中到两个层次:一个层次是中央级的证券监管部门。负责对全国上市公司进行宏观监管，统一制定证券市场政策和上市信息披露规范;另一个层次就是证券交易所。它遵循中央证监管部门的规定，对上市公司的日常活动和会计信息披露进行具体的详细监管。

再次，建立上市公司信息监查员制度。由中国证监会及其驻各地派出机构委派信息监查员到各上市公司，对上市公司的信息包括招股说明书、中报、年报、股利分配信息等的生成和披露加以监督，防止外界各个相关利益集团对会计部门的信息供给横加干涉。信息监查员在企业中行使职权时应保持高度的独立性，不得持有公司股份，一切工资、待遇均在证监部门享受，任免考核均由证监部门进行。

最后，证券监管部门要制定一套切实可行的上市公司会计信息披露的监督管理办法，对违规行为予以明确界定，坚决杜绝“你讲你的，我做我的”

这种不规范行为。对于业已颁布的法规制度，要加大执法力度，做到违法必究，尽快在上市公司及证券市场参与者心目中树立法制意识。尤其对财务状况异常的ST公司更要加强监管。

5.发展和完善注册会计师审计制度。目前，世界各国都实行上市公司会计信息的注册会计师审计鉴证制度。我国在实行这一制度过程中还存在不少问题。为了提高我国注册会计师的审计质量，应做到:第一，加快会计师事务所体制改革，改善执业环境，制定相应的执业自律准则，大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准;第二，严格遵守独立审计准则及其他执业标准。证监会和中国注协对会计师事务所和注册会计师的审查应形成制度，采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量;第三，应借鉴海外注册会计师行业的管理经验，建立注册会计师惩戒制度。尽快出台《注册会计师惩戒规则》，在中国注协成立注册会计师惩戒委员会，明确赋予它以惩戒权。只有这样才能使注册会计师的独立审计成为上市公司会计信息质量和会计信息披露的可靠保证，保护投资者的利益，促进证券市场公正健康发展。

一、税源现状及前景

现状：通过对**县建材经营行业的调查，就该行业经营规模、经营方式和购销业务大致可分为两类：一是砂石料经营业户领取《营业执照》、开采《许可证》，买一块石山进行开采、加工、销售砂料、石料。这类经营户规模较大，销货渠道广，与房地产企业、公路段、预制构建厂、个体水泥砖厂等单位建立了比较稳定的业务关系。

不承担货物运输费用，不开具发票，购销业务一次完成，货物购销大多实行现金结算，销路是皇帝的女儿“不愁嫁”，据了解部分大户年销售收入过百万。据不完全统计，全县从事砂石开采的不下200户，销售收入近亿元。二是生产水泥砖、水泥瓦和预制构件的个体户，此类经营户主要是利用砂石开采户生产的砂进行再加工，将产品销售给建筑企业和农民、城镇居民用于建房。全县从事此类生产的不下100户。其年销售收入占砂石总销售的一半，大概在五千万元左右，每个砖厂年利润都在5万元左右。

前景:“十一.五”期间，**县着力优化交通运输环境，县内村村通工程正在进行，公路越修越宽阔，里程越来越长，需要大量砂石，其数量无法统计。同时，随着**县行政中心搬迁，以武汉大道为主轴的单位办公高层建筑越来越多。再者房价一路攀升，楼房越盖越多。城镇建设步伐的加快，县内房地产开发火热，各乡、镇的建筑施工队如雨后春笋般发展壮大。加上新农村建设的推动，不断提高居民住房条件，**县出现了私房建房热。大兴水利建设和“沼气”等“五改三建”项目工程等都需要大量砂石，建材市场前景看好。

二、税收管理中存在的问题

(一)建材行业购销情况掌握不准。由于建材行业税源分散，而且纳税人是个体经营、成份复杂，财务核算账证不全，又是现金交易，有的根本就没有建帐，加之建材料行业供货对象的特殊性，一般不使用发票，部分经营者销售给县水泥厂的砂石需要发票的就征税了，而销售给个人的部分还是没有征税，给税收征管带来了难度。

(二)建材行业税收征管方面存在难题。一是发票控制难。由于个体建材户经营销售的建筑材料一般销售给房地产开发商和私人建房户，而这些房地产开发企业为压低价格等原因，往往不向个体建材户索要发票，滋长了个体建材户不按规定开具发票的行为，加上**县建材市场求大于供，建材形成了俏货;二是税源监管难。由于不按规定开具发票，个体建材户的实际经营额一般远远高于其实际开票额，税务部门不能有效实施“以票控税”的手段，给日常税源监控带来很大难度;三是税收检查难。个体建材户一般没有建立规范的帐簿，实际经营情况只有经营者自己清楚，加之房地产开发企业属于非增值税征管范畴，国税部门在对个体建材行业进行检查时一般很难得到房地产开发企业的支持和配合，造成了该行业税收流失严重。估计年流失税收在300万元左右。

(三)税收政策的优惠，给砂石料纳税人造成盲区。由于起征点二次提高后，**县的个体纳税户数大幅度减少，对个体税收征管产生巨大影响。同时建材经营者又不建账，其营业额是否达到起征点，税务机关就很难界定，认为是未达到起征点户，从而形成税收征管盲区。

(四)日常管理监控不严。v2.0系统的考核与实际不配套，为了保证“六率”，办证了开发票就交税，不办证可以不交税，不要发票的也可以不管，给纳税人造成可乘之机。调查中发现，由于起征点提高，一些个体工商户只需办证不需缴税，对于习惯边征收边管理的税收管理员来说，势必削弱对建材纳税人的监控力度，甚至放弃对其进行税收管理，主观上认为管理难度大，不愿意管。也从另一个侧面淡化了建材经营者的纳税意识。

(五)部门管理协调差、信息不畅，机制不全，给纳税人编织了“逃税之网”。建材料经营者在国土资源局、工商局取得砂石料经营权，工商注册等证件，在公安民爆管理部门获取炸药使用资格，在电力部门获加工用电权后开始经营。其电力、炸药的耗用量可以确定其生产量，以及交通、能源等有关单位和企业的砂石使用量，其信息不能共享，相互配合力度小。信息传不传递职责没有新的机制约束，导致纳税人逃税。

三、加强税收管理的对策及措施

(一)加强税收法规的宣传力度。向建材经营户宣传有关发票管理、税收征管等方面的法律法规，讲明利害关系，引导他们规范使用发票，逐笔开具发票，促进纳税人的纳税观念转变。加强正反典型的宣传，培养纳税人的诚信纳税意识。形成依法纳税光荣、偷税逃税可耻的社会氛围。

(二)加强建材行业的税收征管力度。要求建材经营户必须建立健全相关帐册，对其实行查帐征收。

(三)加强建材行业的检查打击力度。积极与地税部门联合开展建材行业的税收检查，从建材生产、销售企业及建材使用单位及个人获得建材行业的实际销售数据，对检查中发现的偷逃税经营户严格按照《征管法》的规

定进行处理，从而规范行业的税收征管秩序。

(四)从办证上明确纳税主体。为了充分利用砂石料资源，联系国土资源、工商等有关单位，掌握开采经营者的基本信息，包括姓名、身份证号码、地址、电话、开户银行及账号等。鼓励身份置换，主要是鼓励生产者从个体身份置换成企业身份。成为正规、稳定的企业后，其机器设备、厂房、砂石料的堆放场地

也会配套升级，财务管理也将逐步规范，企业控管难度系数将会缩小，税务部门更容易获取企业有关生产经营信息。

(五)加强与电力、民爆企业协作，掌握建材经营者的月耗电和耗用炸药的数量，从而进行纳税评估。同时可以与电力、民爆签订代扣代缴协议，按照耗电耗炸药量进行代扣代缴税款。

(六)建议地方政府统一协调、统筹安排，召集国土、矿产、工商、国税、地税、电力、民爆等相关单位召开协调会，按照炸药使用量和耗电量，采取定时定点的管理办法统一代扣代缴税费。

(七)加强砂石料销售发票管理。充分发挥以票控税的管理办法。一是针对该行业特点，重点对建筑行业、公路交通、新建电站等有关单位取得的砂石料发票进行倒查，从中掌握发票使用情况。二是提高消费者索取发票的意识，即购买方应向出售方索取发票。三是国税机关应组织人员定期到企业或单位进行核实调查，准确掌握发票的使用情况，并把发票设奖延伸到建材行业，从而达到以票控税的目的。

(八)对未达到起征点户要严格按规定办理税务登记证，并加强日常管理。将其纳入税收征管监控范围，强化纳税申报管理，随时监控税源变化，当其达到起征点后要及时调整定额。

(九)加大纳税评估的力度。一是调查整理一套方案实施。先收集境内纳税人的经营信息资料，经营规模、砂石砖瓦储量，用保本测销法测定费用额、核定毛利率、销售额，进行纵向、横向比对，及时发现异情况，采取有效手段进行评估分析，提高评估质量，用证据、事实说服纳税人。二是强化现场评估。结合纳税人的核算情况，通过现场抽样、核实测算、就地评估等方法，确定纳税人应纳税额。税收管理员应经常到现场进行回查核实，掌握纳税人的生产变动情况，根据纳税人的经营情况适时调整。

关于制药行业的调研分析

制药行业被认为是资金雄厚的行业，但同时也是一个竞争异常激烈的行业。对外，在我国加入wto的承诺下，跨国制药企业正虎视眈眈，包括世界排名前20位的跨国医药企业，已相继在我国抢滩设点。对内，改制以及gmp认证等问题又使当前的医药企业忙得不亦乐乎。如何在内外夹击的环境中占据优势地位，已成为摆在制药企业面前至关重要的一道坎。而通过信息化手段提高管理与服务手段、降低成本正是成功的医药企业得以制胜的“名医良方”。

制药行业信息化现状

制药企业一般包括四大类：药品、医疗器械、化学制剂和玻璃仪器。作为典型的连续型生产制造型医药企业，由于生产药品和化学试剂等特殊商品，制药企业有着自己独特的行业特征：如药品类别繁多；编码无规律，有效期须进行严格控制；对专利（配方）有较强的依赖性；销售范围广，各销售片区、各品种的销售情况不易从总体上把握；药品定价影响因素多而复杂，销售终端资源（医院、药店）难以控制；药品更新快，但新品的研发周期长等。

另外，以药医分离、连锁经营、gsp达标为标志，封闭了近50年的医药产品流通四级批发制被完全打破。在沉重的市场压力下，如何把药品卖出去，成了各家企业经营的核心。因此，机制创新、优化流程、强化管理成了各大制药企业的重头戏。面临一个全新的市场竞争环境，势必要启用新的营销模式。因此，从根本上改革管理手段已经刻不容缓，经营和管理必须依托于一套完善的信息系统来开展。

医药信息化涉及到哪些软件呢？从药品流通角度来说目前有几个环节。第一个是生产厂家的内部管理，主要涉及到erp系统； 从生产厂家到批发企业、配送企业、医院的过程，则涉及到物流系统、网上交易系统和crm系统等；医院里还有his系统，即医院信息管理系统。

据介绍，目前大约20%的大中型制药企业已经实施完成erp的实施，并主要是集中在进、销、存及财务等模块；而大约有50%的制药企业正在推进和实施erp，也基本上集中在供应链、分销、资金管理等领域。从当前一些制药企业实施erp的可以看到，几乎所有企业都是从营销做起。

制药信息化六大不足

随着医药流通体制、医药卫生体制和医疗保障制度改革的深入发展，处方药与非处方药分类管理的全面推行和定点药店的实施，医药领域的信息化开始有较大的发展，但呈现很大的不平衡性，如医院信息化方面有了长足的进步，而制药企业、医药零售企业的信息化相对于医院落差较大。目前，制药行业信息化还存在以下不足。

一是信息化管理机制陈旧。有待建立标准化的信息系统管理数据，来解决企业的信息化机制问题。

二是配送中心与计算机系统不健全。现代制药企业一般都形成了以药品研发生产销售一体的生态链模式，涵盖的终端包括药品零售商、医院等，有的制药企业还有专门的药店零售连锁终端，因此连锁对中国药企来讲是一个非常新的课题，不健全的配送模式跟信息化系统结合的时候不能很好地融合。

三是扩展规模时不顾信息化的能力。在国家宣布扶持组建制药企业百强和销售终端50强的政策下，出现了盲目扩张，而管理系统并没有跟上的现象。

四是信息化专业人才匮乏。

五是连锁企业缺乏有效的连锁化业务管理系统。尤其是供应链管理系统与分销物流系统缺乏。六是医药企业选择系统的时候，重表面轻内核、重产品轻实施、重产品初期运行轻维护和服务。

制药信息化九大需求

东软金算盘营销副总经理杨汉东认为，企业需要的管理软件有九种，中国制药企业最需要物流管理，这是中国企业要走的第一步。物流管理软件可以使企业决策人非常清楚原材料、零配件、成品的采购成本、运输成本、销售毛利及流转录用等情况。物流管理也可以延伸到业务管理，对药店来讲就是药店连锁。

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会计调研报告

今年暑假学校组织去各大企业调研，我们经管系去浙江宁波。宁波是浙江省的重镇，是一个美丽的港口城市，也是我国第一批对外开放的城市之一，因而它的非公有制经济起步早，发展迅速，规模大，再加上当地政府在政策上的引导和支持，使得宁波市的非公有制经济蓬勃发展，远远超过了公有制企业的发展规模，并创下了高额利润。

我们一共参观了三个企业：三星奥克斯集团、杉杉集团和宁波市建材总公司。这三个企业的经营管理各有其特点。三星奥克斯集团的前身是乡镇企业，后由个人承包，九十年代初抓住机遇，发展经济，由原来的生产配件发展到电表行业的龙头企业，生产规模在同行业中遥遥领先，成为亚洲第一，企业领导不满足现状，又向集团化发展，利用资源优势，看准市场，进军空调行业，同时拓宽产品渠道，发展多元化经济。融资方式多样：集资入股、发行股票、银行借款等等，并且正在筹备上市，进行资本运营，为企业带来更多的资金支持和利润，纵观企业的发展，主要有以下几个因素：

一、领导者具有超前意识。引入营销先进理念，看准市场，根据市场需求发展企业；

二、企业以人为本，尊重人才，培养人才，给真正有用的人才创造良好的发展环境；

三、加强内部管理，降低内耗，真正提高企业的经济效益。企业制定了严格细致的内控制度，从集团到各个下属企业、部门都有相应的管理制度，在这里主要说明企业的财务管理制度。

集团实行统一领导，各下属企业独立核算，生产企业同销售公司分离开来，资金由集团筹集，统一管理，各下属企业实行用款定额制，各部门或个人承包，定期考核，如生产企业内部应付账款管理、原材料的库存管理等就采用定额制，制定合理库存，减少存货的积压，确定经济采购量，降低采购成本；销售部负责产成品的管理和应收账款的收回，确定产成品的库存定额，根据市场销路调整产量，减少积压，同时加大资金的回收力度，保证资金周转；融资成本承包给融资部，广开筹资渠道，确定合理的筹资结构，降低筹资成本；管理部门的办公用品、水电费等等也由使用部门包干，减少浪费，节约奖励，超支罚款，使得企业人人都负起责任，杜绝浪费，使企业的经营成本降到最低，以获得最大的经济效益。

企业对财务会计人才的需求情况：

一、高级管理人才

精通财务知识，懂管理，熟悉相关的法律法规，掌握融资、筹资的基本理论和方法，熟悉资本运作程序，要求高学历以及相关的工作经验。

二、外贸会计人才

英语好，计算机熟练，熟悉外贸手续，如报关、退税等，业务知识扎实。

三、一般会计人员

熟悉掌握会计电算化，财务软件的使用，责任心强，认真仔细，业务知识熟练，掌握会计相关业务，如报税、开发票等，工作经验两年以上，大专以上学历，懂得行业生产经营特点。

四、车间记账员、保管员等

业务熟练，责任心强，中专以上学历，常由企业自己培训。

通过这次调研，使得我们对学校培养本专业人才应具备哪些能力有了一个很好的认识，我们的学生学历层次较低，但是我们可以在一般性人才中突出我们的特色，加强会计电算化的培训，使学生熟练掌握财务软件，加强会计实务的锻炼，熟悉岗位的每一项工作，使学生上岗的第一天就知道该怎么做，突出待业特点，为社会输送更多的熟悉建筑业、房地产业等企业的经营特点、有实用价值的人才。www.DiYiFanWen.com第～范文网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。

1企业实行会计电算化的意义

会计电算化，是指将电子计算机技术同传统的会计实务相结合，利用电子计算机本身所有的电子技术和信息技术更好地为会计工作服务，是一个应用电子计算机实现的会计信息系统。

会计电算化实现了数据处理的自动化，使传统的手工会计信息系统发展演变为电算化会计信息系统。所以说，企业实行会计电算化有着重要的意义。 这些意义主要体现在以下几个方面：

1) 会计电算化可以提高企业的经营管理水平

2) 会计电算化有利于企业降低经营成本，提高经营效率 。

3) 会计电算化可以提高会计数据处理的时效性和准确性 ，提高会计核算的水平和质量。

4) 会计电算化可以减轻财务人员的工作压力 ，从繁琐的事务中解脱出来，使他们能够更多地参与企业的管理和决策，从而提高他们的工作效率和工作质量。

5) 会计电算化可以推动会计技术、方法 、理论的创新和观念的更新，促进会计工作的进一步发展。

2我国会计电算化的现状

随着 20 世纪 80 年代我国改革开放政策的实施，大量国外先进的管理经验和技术被引入我国。电子计算机技术和会计电算化作为提升我国企业竞争力的重要因素也被很快地引入了中国。相比较其他发达国家，我国的会计电算化进程起步较晚。从20 世纪 80 年代开始，我国才逐步开始摸索会计电算化的研发和使用。但是，随着我国经济的发展和科技水平的提高，我国的会计电算化的发展速度极其惊人。

1988 年我国的会计界提出了建立会计电算化的倡议。1994年我国财政部提出了 15 年实现会计电算化的目标。20xx 年我国70%以上的大中型企业都实现了会计电算化。到目前为止，我国的企业基本已经全部实现了会计电算化。会计电算化已经成为企业日常生产生活的重要组成部分，并且正发挥着越来越重要的作用。

3我国会计电算化在应用过程中出现的问题

伴随会计电算化在我国的迅猛发展，会计电算化在应用过程中也出现了许许多多的问题，这些问题主要体现在以下几点：

3.1数据不能共享，信息反映滞后

在 20 世纪 90 年代，我国涌现出一大批制作会计电算化软件的公司，这些公司的涌现极大地促进了我国会计电算化的发展。然而随之带来的问题就是我国会计电算化软件缺乏统一的标准，造成了我国企业购买的会计电算化软件只能在自身的企业平台上运作，无法跟其他公司的软件相关联，无法实现数据的交换和共享。

同时，随着信息时代的来临，我国企业的生产经营活动也是日新月异，产品的生产周期及更新换代速度也不断缩短。这就使得企业的收入、成本等财务指标随时都在发生着变化。然而我国的会计电算化软件的更新速度还无法跟上企 业 的 生 产 经 营 变化，导致会计电算化软件提供的信息往往滞后于企业当前的财务状况和经营成果，最终将影响到企业的管理决策。

3.1重视账务功能，忽视管理功能

现阶段，我国大部分企业在选择会计电算化软件时，往往只重视软件的账务功能，而忽视会计电算化软件的管理功能。这些软件只是简单地将原有的核算程序和方法僵硬地移植到计算机系统之中，而没有对这些核算程序和方法进行系统的分析和整理，造成了核算程序中原有的问题和漏洞在新的会计电算化流程中依然存在。这就使得会计电算化的功效大打折扣。

3.3 会计电算化工作中的数据保密性和安全性差

现阶段，企业对于会计电算化软件的会计功能和兼容性方面都有了较大提高， 然而对于会计电算化在工作中的数据保密性和安全性的关注程度较差。

会计电算化的数据保密性较差会导致企业的关键数据和信息容易被泄露，造成企业在同其他企业竞争时失去优势。

会计电算化的数据安全性较差会导致企业容易被计算机病毒或是黑客攻击，造成企业数据的大量丢失。

3.4 会计电算化专业人才缺乏

会计电算化不仅需要有丰富的会计实际操作经验，还需要熟悉相关的计算机

应用知识。然而现阶段，我国很多企业的会计电算化人才都是由过去的会计或者出纳经过短期培训而来。这些人虽然有着丰富的会计实际操作经验，但是对于同会计相关的计算机应用知识的了解还非常欠缺。这就使得这些人虽然清楚地知道会计的操作流程和方法， 却无法在计算机或者会计电算化软件上操作和实现。 4 对我国企业会计电算化改进的建议

4.1 建立会计电算化的统一标准，构建会计电算化的共享平台

鉴于我国现阶段会计电算化软件自成一派，门派林立的现象，我国应当加紧建立会计电算化的统一标准。统一标准的建立可以使得会计电算化软件的开发商在开发时能够有章可循，有制可依;一标准的建立可以很好地解决各个企业在进行数据交换过程中的不兼容问题;统一标准的建立使得会计电算化软件的更新和版本升级变得更加方便和快捷。

在建立会计电算化统一标准的同时，还应当构建会计电算化的共享平台。会计电算化共享平台的建立，一方面可以实现企业之间会计数据的共享;另一方面可以加强企业自身同合作伙伴之间的业务交流，从而实现降低经营成本，提高经营效率。

4.2 加强会计电算化系统的安全性和保密性

在企业进行会计电算化的进程中，我们应当时刻关注会计电算化系统的安全性和保密性。

(1)应当对会计人员在会计电算化系统中的用户权限做明确的界定。 防止出现越级查看和越权审批的现象出现。

(2)要培养会计人员对自身密码的保护。防止他人随意盗取和使用，造成会计电算化系统数据的混乱

(3)在实行会计电算化的过程中 ，还应当随之对相关数据进行保存和整理，最好有多个备份。

(4)还应当完善计算机的网络安全 。 对会计电算化系统设置相应的防火墙软件等等，防止电脑病毒或者黑客攻击造成的会计信息数据的丢失和损坏。

4.3 提高会计人员的素质

企业会计电算化的实现首先就是需要有大批懂得会计电算化原理和操作的人才，因此企业应当对现有的会计人员进行再次培训，不断提高他们的业务水平，

使其在拥有丰富的会计实际操作经验的同时，逐步提高同会计相关的计算机操作能力。

5 结 论

会计电算化作为会计工作未来的发展趋势有着极其广阔的发展和应用前景。会计电算化的广泛应用可以更好地发挥会计的统计和分析作用，同时，将财会人员从繁琐的事务中解脱出来，使他们能够更多地参与企业的管理和决策，从而提高他们的工作效率和工作质量。本文首先从企业实行会计电算化的意义入手，之后对我国当前会计电算化的现状做了详细的阐述，接着系统地分析了我国会计电算化在应用过程中遇到的问题，最后提出了解决我国当前会计电算化问题的方法和对策。

会计委派制度改革情况的调查与思考

为贯彻落实中纪委四次全会“稳步推行会计委派制度。要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度”精神，我市从1999年开展了会计委派制度改革的试点工作。几年来的试点工作实践表明，会计委派制对于加强国有资产管理，治理“三乱”和私设“小金库”问题,从源头上遏制铺张浪费、贪污腐化,堵塞会计管理漏洞，强化会计监督,提高会计信息质量,促进党风廉政建设和社会风气的好转等方面具有重要作用。但是，随着会计委派制度改革试点工作的不断推进，一些存在问题也逐步暴露出来,需要加强研究和进一步改进。

一、我市开展会计委派制度改革情况综述

目前，我市各级财政部门试行的会计委派制度的形式主要有三种：

一是向行政事业单位派驻财务总监。财务总监是指各级人民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责的人员，派驻财务总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入数额较大的单位和使用财政资金数额较大的单位。我市从1999年11月开始探索向行政事业单位派驻财务总监工作以来，至目前为止，全市共成立7个派驻财务总监管理专职机构，共向60个市（县）直行政事业单位派驻专（兼）职财务总监40人。根据《xx市市级行政事业单位财务总监管理办法》（梅市府办[]23号），财务总监行使的职权主要有：监督单位是否按照《会计法》设置会计帐簿、记录会计凭证、形成会计报告，监督单位财务管理，监督单位年度收支预、决算方案的编制；监督追加预算、基建资金、专项资金的申请及其二次分配方案；监督单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次分配方案的执行情况；监督派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的情况和财务会计资料的真实性、合法性；监督单位依法取得、使用、管理行政事业性收费、基金、罚没收和国家专项资金、监督单位国家财产的占用和使用，确保国家财产的安全和完整；监督国有资产使用费的收取、缴交和管理。

二是乡镇会计集中核算。其具体做法是“集中核算，统一帐户，分户管理，权属不变”，即统一使用核算中心在银行开设的一个帐户，注销镇属各部门在银行开设的各个帐户；取消各个部门的会计岗位和出纳岗位，每个部门重新选任一名报帐员；变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为报帐制。目前全市共有32个乡镇试行了乡镇集中核算的改革模式。

三是村帐镇管。从XX年8月份起试行村帐镇管。该镇做到“统一一个帐户”，即注销各村在信用社开设的12个帐户，统一使用镇开设的一个帐户；“取消一个岗位”，即取消12个村的会计岗位；“转变三个职能”，是变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为“收支两条线”。在此基础上,做到“三个明确”：一是明确管理范围，12个村的所有收支均列入统管范围；二是明确资金的权属。凡纳入统管的各村资金，其资金的使用权和财务自主权仍归属各村不变；三是明确统一会计核算。各村所有资金的具体收支、结算和资金的监督，报表编制、会计档案管理等工作均由镇办理和承担。

二、我市会计委派制度改革的成效与不足

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银行对自来水生产和供应行业调研

一、行业的主要特点

1、具有公益性：长期以来我国城市自来水的生产和供应由政府投资经营，在管理上实现行政事业管理，水费收入也为事业收入，经营依靠地方财政补贴。目前，国家对该行业仍给予一定的扶持，以使之与整体经济的发展和人民生活水平的提高相协调，采取诸如加大资本金、国债转贷以及财政贴息等优惠扶持政策。

2、投资数额较大，投资回收期相对较长：供水项目属于城市基础设施建设项目，一般投资数额较大，虽然国家已明确了供水价格的确定原则，允许它获得一定的合理利润率，但在实际运作过程中，供水价格的确定必然与当地的经济发展程度、人民生活水平相关联，必须顾及企业及居民的实际承受能力。在经济发展水平相对落后的地区，为保障国民经济和社会发展的需求，水价长期偏低，甚至出现价格倒挂，生产企业处于亏损或保本微利状态，使得贷款偿还期及投资回收期过长。

3、市场需求呈稳定增长之势，行业经营风险相对较小：水是生活必需品，随着我国经济的发展，城市规模在扩大，城市人口在增加，经济总量在增长，对自来水的需求也在加大。同时，城市用水结构也在发生变化，生产用水在总用水量中的占比下降，生活用水量持续增加，在总用水量中的占比也不断增加。这种结构性的变化，使得供水需求量受经济周期波动的影响变小，需求相对稳定，在价格水平不断趋于上升的同时，生产企业经营业绩趋好，行业经营风险较校

4、行业经营垄断性强：由于行业的特殊性和产品的不可替代性，我国对供水行业的改革相对滞后，市场开放程度相对较低，大部分地区还是由地方政府垄断本地供水经营权，供水项目的建设也主要依靠国家投资。即使在投资多元化以后，行业经营仍带有较强的垄断性。

二、行业的宏观情况及国家有关产业政策

――行业发展现状：

水的生产与供应关系到国计民生，属于市政公用事业范畴。很长时期以来，城市供水作为一项福利事业，价格与价值严重背离，造成大部分自来水公司亏损而不得不由政府进行补贴。为扭转供水行业的亏损局面，国家对供水企业管理体制进行了改革，开始以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为中心对企业进行改造，建立水务市场机制，改革水价确立方法，并逐步放开国内水务市场，有力地促进了我国城市供水行业的发展。

末期，全国供水能力已达到5800多亿立方米，其中城市供水量达到470亿立方米，城市污水日处理能力达4200万立方米。我国现阶段城市供水行业的发展主要呈现以下特点：

1、供水能力大幅度增长，设施水平显著提高

2、供水设施建设投资持续增加

3、城市用水结构发生变化，生产用水持续减少，生活用水量（生活服务与居民用水量）持续增加，预计到XX年，生产用水和生活用水将各占50%。

4、城市供水由量的增加转向到质的提高

5、城市供水企业总体发展已经从高速发展期向经营管理期过渡

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区重点行业人才队伍建设调研报告

——支柱产业人才队伍建设专题调研

**区经济贸易局调研组

工业经济是我区财政收入的重要支柱和城乡居民收入的重要来源，工业经济的发展关系到我区社会稳定和各项社会事业发展的大局。只有大力抓好工业经济，才能实现跨越式发展，努力实现两个率先，才能牢牢确立我区在苏南经济板块中第一集团军的地位，才能真正把重要思想落到实处，实现富民强区的宏伟目标。发展经济，人才是关键，产业人才队伍对我区的工业经济发展起着至关重要的作用。电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织四大行业经济总量占我区整个工业经济的80%以上，是我区的经济支柱产业，并且是我区人才较为集中的行业。目前，我们对这四个行业的人才队伍建设情况进行的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区支柱产业人才队伍建设的现状

随着经济全球化趋势的日益加剧和知识经济时代的到来，人才已成为经济发展的决定因素，我区各级政府和各类企业对人才队伍建设的重视程度日益提高，人才队伍不断壮大，主要表现在以下几个方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策环境不断优化。我区各级政府和社会各界十分重视人才队伍建设，在引进培养和充分发挥人才作用等方面采取了一系列措施和办法。近年来，区委区政府先后出台了人才开发、人才引进的一系列文件和政策措施，对引进人才在户籍管理、子女就学、养老保险等方面进行政策倾斜，营造人才流动的宽松环境，在政府的大力倡导下，人才的柔性流动机制逐步形成。特别是《关于加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰的实施意见》（武政发[]70号）文件的制订，明确了我区”十五”期间构建八大行业人才高峰的目标，全区上下对人才意识的重视程度得到空前提高，加强人才环境建设已成为全社会的共识。良好的创业环境、优惠的政策环境、鼓励创新、宽容失败的人文环境正在我区形成。

2、用人单位主体地位日益突出，引才育才用才机制逐步形成。在政府的大力倡导和市场竞争的压力之下，引进和培养人才已成为企业谋求生存和发展的自身需要。企业在实践中，探索形成了引进人才和引进智力、资金有机结合的多种方式和途径，如“项目招标”—通过新品开发或技术改造项目的公开招标实现引资和引智相结合；“技术入股”—专业技术人员以其技术入股企业，从而吸引和留住人才；“筑巢引凤”—建设企业“一站两中心”，为专业技术人才发挥才能提供良好的条件；“中介作媒”—通过区人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。这些办法切合企业实际，在实践中取得了良好的效果。为了留住人改造才和用好人才，许多企业采用岗位工资、项目提成、股权奖励等多种方式搞活分配激励机制，提高对企业有突出贡献的各类专业技术人才的收入分配水平。另一方面，积极输送专业技术人员参加高层次培训，提高和更新现有人才的知识水平；对德才兼备的优秀年轻专业技术人才委以重任，高学历、年轻化的专业人才已经在许多企业的经营管理、新品开发、市场营销等关键岗位上发挥了主力军作用。

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暑期社会实践调研报告——县服装行业调查

服装最初以棉布衣服为主，经过30年的发展，目前已形成以羽绒为主，毛巾睡衣、各季服装、拖鞋等15大类上万个品种。这些服装深受海内外消费青睐，其产品远销北美、南美、非洲、东南亚、韩国、日本等100多个国家和地区。统计表明，XX年**县服装行业，在国际形势不利的情况下，仍实现产值近17亿元，占全县工业总产值40%，实现xx0.75亿元，占整个工业入库数的47.7%，出口交货值9亿元，占全社会出口交货值的76%。全县服装行业入库税收10万元以上企业51家，约占全县入库税收10万元以上工业企业的一半，50万元以上的17家，100万元以上6家。据2家年销售额200万元以上的企业统计，服装企业家数和产值，在全市服装行业中所占比重分别为12.9%、10%,年生产总量名列全省前茅。

一眨眼，服装行业已经走过了30个春秋，经过这些年来的磨练和发展已成为支撑财政的一大重要支柱，不仅使大批劳动力有了就业机会，同时也培养造就了一支优秀的企业家队伍，并且逐步完善了一条外贸出口通道，为适应加入wto后的新形势，更稳步地走向世界，打下了一个坚实的基矗

制约服装行业发展壮大的因素

尽管服装行业发展速度之快令人瞩目，但是目前这一行业确实还存在着许多不容忽视的问题。这些问题严重阻碍了服装行业的进一步发展，必须尽快予以解决。问题表现在政府与企业两个方面。

一、政府方面的因素

1、投资环境有待改善。与周边一些地区的优惠政策相比，服装缺乏专门的行业优惠政策。如在，企业用地价格偏高，手续繁琐，耗时太长。政府在制定政策时，考虑国有企业的多，考虑个私企业的少，考虑工业园区的多，考虑乡下的少，导致这些乡镇发展企业的积极性不高。与其他地区相比，税收重、贷款难、检查多。由于所得税返还率比别的地区低，因而税收偏重。某些部门运用政策欠灵活，检查过多，有些企业一年要受到各类检查多达十余次，企业忙于接待应付，影响了生产。而金融企业怕冒风险，对中小型企业支持力度不够大，因而服装这类中小型企业贷款很难。

2、办事效率欠高，服务欠到位。尽管县委、县政府提出“聚精会神抓经济、重中之中抓工业”的口号，但是，由于各种原因，有些部门执行起来不是打折扣，就是不执行，也有的是因为部门利益驱动，导致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事关企业的问题久拖未决，决而难行。企业办事，审批手续繁琐，七签字八盖章，部门办事机械，使问题无法在最短时间内得到解决。城区以外的乡镇没有设立为企业服务的代办点和专门的代办人员，企业办事更难。

另外，园区建设缓慢，配套措施滞后。工业园区是全县唯一的一个园区，但是这一园区起点不高，配套

设施没有跟上。

3、宏观调控力度不够。政府的主要职能就是在加强宏观管理的前提下，尽量为企业搞好服务，引导企业向更高层次、更大规模发展，引导全县人民关心、支持企业的发展。但是，直至目前，服装行业还没有一个较为完整、清晰、可操作的行业规划，连起码的行业协会也没有建立，行业仍处于自生自灭、发展到哪里算哪里的无规划状态。有些部门不同程度存在“吃、拿、卡、要”现象。服装市场的氛围也不浓厚，全县没有一家销售本地生产的服装的专卖店，也没有一处服装展销厅或展销馆，到过或路过人，根本感觉不到服装市场的浓厚氛围。

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会计集中核算的调查思考

会计集中核算的调查思考 **县财政局课题组       推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。近几年来，全国各地对会计集中核算的模式和具体操作方法进行了各种的探索，归纳起来，其主要的内容是取消单位的银行帐户和会计人员，单位只设立报帐员，负责本单位经费收支的结报和经费的预决算、财务管理以及与核算中心的工作联系。财政部门设立会计集中核算中心，在银行开设统一账户，集中办理本辖区所属预算单位经费的集中收付，会计核算工作。通过几年来的实践，会计集中核算虽然在管理手段和支付程序上不同于国库集中收付制，但对加强单位的财务管理，规范会计工作行为，防止～现象的产生等方面起到了积极作用，取得了一定 成效。当然，任何一项改革，开始难免有一些不够完善的地方，对这些存在的问题和不足之处，只要我们经过不断的探索和完善，注重在实践中及时解决新问题和新情况，会计集中核算制度在推行国库集中支付制度条件尚未成熟的条件下，不失为一种有效的管理手段。本文就会计集中核算中存在的问题和对策进行探讨。     一、会计集中核算取得的成效     1、进一步规范会计行为，提高会计信息质量。   实行会计集中核算后，取消了单位的银行帐户，由核算中心在商业银行开设统一的帐户，实行集中管理，分户核算，全面掌握了单位的资金流向。在支出时，由核算中心负责审核各单位的原始凭证，并按资金的不同来源和支出内容按统一的口径办理资金结报，填制记帐凭证、登记帐簿、编制会计报表，改变了过去单位会计在核算时随意或有意改变收入截留、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象，提高了会计信息的真实性，为领导决算提供较高的参考价值。     2、加强支出管理，提高资金的使用效益。   会计集中核算后，财政对单位的支出管理得到了进一步加强，找到了一个监督于事前、事中、事后全过程的监督机制，改变了单位过去财务的暗箱操作为现在的阳光作业。由于单位的每一次支出都必须经过核算中心的严格审核，不合规定的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对那些超范围，超标准，变相搞福利的违纪、违规支出坚决予以拒付。这种“单位用钱，财政管理”的方式，不仅支出得到有效控制，提高了资金使用效率，而且对单位与单位之间的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。     3、强化了财政支出的监督，提高了理财水平。   集中支付、统一核算拓展了财政管理职能。财政对预算资金的管理，由以前的事后监督变成了事前管理和全方位、全过程的监控。特别是财政安排的专项资金，集中核算前，由财政拨给单位后，由单位自行安排使用，对资金的使用情况，效益如何只有在事后监督检查时了解，因此，对于一些移用、挪用、乱支现象，即是被查出，但总因既成事实，无从处理。集中核算后，中心对单位各专项支出按照支出项目内容分别核算，并对支出内容与项目是否相符进行审核，有效地监督单位专项资金使用全过程，解决了财政监督与管理上的“缺位”、“滞后”问题，达到事前、事中、事后全过程监督，有效地杜绝擅自改变资金用途、乱支滥用的现象。     二、存在的问题   1、适应范围不广。会计集中核算是将原分散于单位的会计核算集中由核算中心统一核算，所以它适应的范围有一定的局限性。从目前的情况来看，它只适用于单位比较集中，业务来往比较单纯的行政机关。对少数所属机构分散，资金来源渠道多，流动量大，项目资金比较复杂的部门和单位以及有单独会计制度的事业单位就难以做到，如学校、林业、水利、交通等事业经费。    2、资金管理和核算不全面。由于各单位的业务情况不同，往来款项错综复杂，五花百门，所以对往来款很难做到纳入集中核算，因此，少数单位存在侥幸心里，在往来款中，混杂着很多隐性收入，有的单位甚至将上级补助资金，也隐蔽在往来款中核算，逃避了预算外资金管理。   3、会计主体问题。目前会计集中核算中心，大部分是财政部门的一个内设机构，没有法人资格，也不是会计主体，其职能无非是集中替单位进行会计核算。是一种中介代理机构的行为，而会计主体、法律责任、预算编制、理财机制仍是单位。这不但与“会计法”相违背，而且给工作带来许多弊端。如部分单位领导和报账员不愿得罪人，没有很好把关，把矛盾转移给核心中心，将一些明知不符合规定的支出也送核算中心结报。   4、资金使用效率仍然不高。会计集中核算后，在国库资金的拨付上仍没有脱离原状，无非是把原来拨给单位的财政资金改拨到核算中心，原来沉淀在单位的资金现沉淀在核算中心，据了解，我县纳入集中的54个行政事业单位，正常性沉淀在中心的资金在3000万元以上，而国库则起不到拓宽调度的作用，这与财政部实行国库单一账户，推行国库集中收付制度的目的。不相符的，偏离了改革方向。    5、费用开支的审核难把握。在实际操作过程中，发现目前费用开支标准比较混乱，各级财政部门制定的有之，上级主管部门制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以执行，哪些不可以执行，核算中心难以把握。另外，现行有些开支标准又太低，不符合实际，有些合理的支出又没有规定具体标准，因此，各单位支出结报的标准很不统一，核算中心难以掌握。    6、单位报账员业务水平有待提高。会计集中核算后，单位只设报账员，取消了出纳和会计岗位。有些单位认为报账员不需要太专业的知识，因此把原财会人员调离岗位，而把一些不熟悉财务的人员安排到报账员岗位，有的还是兼职的，因此给中心和单位的财务管理，预算编制等一系列工作带来了很大影响。     三、解决问题的对策与建议   从以上工作中所暴露出来的问题可以看出，会计集中核算制度还只是财政管理的一个低层次的改革，与推行国库集中收付制度还有较大差距。但作为一个新生事物，存在这样或那样的问题也是不可避免的。只要我们按照建立社会主义公共财政基本框架的总体要求，不断深化财政支出管理制度改革，不断完善制度，存在的矛盾和问题一定能够得

到解决。为此，我们认为必须从以下几方面去做好工作。   1、做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。目前我们实行的集中核算制度是撇开国库，以审查凭证、代理记账方式来对单位和部分财政资金的运行进行监督，以防范～现象发生的一种方式，它与国库集中收付制度相比，在改革的目标、深度途径上都有较大差距。因此，我们应在集中核算的基础上积极创造条件，做好转轨工作。首先对现行的财政内设机构进行改革，单设国库机构，并将核算中心看作是国库的一个延伸机构，定位为预算执行机构，接受国库机构的统一领导和管理，具体负责代替国库直接支付的业务。其做法是核算中心在商业银行开设支出专户作为财政零余额账户，国库总会计按照预算和拨款计划向会计核算中心支出专户拨付资金，然后由核算中心统一管理并根据有关单位（科室）提供的支付凭证进行审核，集中支付。其次按照会计法的会计主体的规定和三不变原则恢复预算单位的会计岗位，将原由核算中心核算的职能仍移交给单位，并由单位按规定权限承担资金使用、财务管理，按会计制度进行会计核算、编制会计报表。这种方式不仅解决了集中核算范围的局限性，而且能增强财政对单位的全部收支情况进行全过程监督。   2、在转轨过渡时期，逐步转变核算中心职能。要淡化核算，扩大集中支付范围和增强监督的职能，对不能集中支付的资金通过授权支付的方式来解决。具体做法是，按照集中支付的要求，将单位预算资金划分为工资支出、专项支出、政府采购支出、缴费支出（包括各项托收支出），以及零星支出。对这些支出按分类采取不同的支付方式。如工资支出、政府采购支出、专项支出、缴费支出（包括各项托收支出）可以由核算中心集中支付，并按资金支付性质分别设立总账和按预算单位设置明细账。同时将支付信息通过网络及时返回给单位，而零星支出可通过授权单位支付的方式由单位直接支付。通过这种做法也是为今后全面推行国库集中收付制度奠定了基础。   3、进一步深化部门预算改革，彻底改革预算编制与执行为一体的旧管理制度。在编制预算过程中，要以“金财工程”为依据。集中支付为方向，创新预算编制方法。试尝改按资金性质，资金分类为按支出功能和支出经济分类编制预算，使预算与国库支付相配套。同时可引入“行政成本”概念，将预算分配与单位履行职能直接挂钩，并要做到尽量细化预算，统一标准，统一政策，以保证集中支付可操作性。   4、进一步完善、修订有关法律、制度。目前，各地进行的财政集中支付和国库集中收付制度改革虽然层次不同，模式各异。但碰到的问题是一致的。这就是目前的有关法律、法规、制度的改革不同步，影响了推行国库集中收付的改革进程。比如说现执行的《会计法》、《会计制度》、《财务准则》、《国家金库条例》、《国家预算收支科目》等等与当前改革的要求及不相配套，而且有些还需要制定出台新的制度。为了避免改革与相关的法律法规相低触，有必要改变传统观念，摆脱旧的管理方式，对相关的法律法规进行必要的修订和完善。   5、规范开支标准。严格执行现有的开支标准，不允许人为提高标准和扩大发放范围。财政、人事是制定开支标准的执行部门，要担负起职责，在执行上级部门有关规定的同时，应在权限范围内根据本地区的实际情况通过调查研究，合理、合法制定各项符合实际的开支标准。除此之外，对部门系统内部执行的未经财政、人事部门批准的有关奖金、津贴等开支一律不予支付，同时要加强票据管理，严格原始凭证七要素的审核，从源头上防止～现象的产生。   6、理顺各职能部门的关系，完善内部监督机制。会计集中核算制度实施以后，财政的管理工作的重点已从原来的分散理财逐步转向集中理财，从财务管理转向以预算管理为核心。但是目前财政内部的机构设置还停留在原来的管理体制上，而且存在职能不清，职能交叉等问题。因此，有必要对财政内设机构进行重组。以预算编制、预算执行和预算监督三大预算管理职能为支柱，以“金财工程”的预算编制，指标管理，资金申拨、集中支付功能为依托、完善、调整职权清晰、运作协调、相互制约、办事高效、行为规范的管理机构。从源头上防止政府～，增强政府经济运行的透明度，提高财政资金的使用效力。   7、加强宣传力度，营造良好的改革环境。当前会计集中核算制度的实施，牵涉面广，而且触动各方面权益，目前在社会上以及各部门对此认识并没有完全统一和理解，有的甚至还认为财政部门要“权”，因此这就需要我们加大宣传力度，统一思想认识，争取各部门党政领导的理解、支持和关心，同时还要加强财会人员的业务培训，进一步强化部门与财政共同理财的意识，为下一步推行国库集中收付制度的改革，营造良好的氛围。

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行业调研报告2018

我们如何以社会调研报告反映问题，揭露矛盾，揭示事物发展的规律，向人们提供经验教训和改进办法，为有关部门提供决策依据，为科学研究和教学部门提供研究资料和社会信息的书面报告呢？小编为大家整理出了有关社会调研报告，希望对大家有所帮助。

拉长产业链条打造煤化工基地--我市焦炭行业的现状与发展

我市焦炭工业年轻而有活力，正处于快速发展阶段。它的壮大是基于豫港焦化集团的建立且发展成为豫西北大型煤化工企业集团。作为基础原材料工业，我市焦化企业不只注重扩大规模，同时在降低污染、回收污染物方面下功夫，开发深加工产品，提高产品附加

值。经过几年的发展，现已初步形成煤-焦-化循环发展体系。我市现已被省确定为五大煤化工基地之一，我市焦化企业正在为打造全国大型的煤化工基地而努力。

一、我市焦炭行业的发展现状

我市共有焦化企业5家，分别是豫港焦化集团有限公司(豫港焦化集团附属企业有数十家，其中焦化企业有豫港(济源)焦化有限公司、济源市金马焦化有限公司、河南博海化工有限公司3家)、济北焦化有限公司、天龙焦化有限公司、邵原焦化有限公司、光明焦化有限公司。年生产能力为：焦炭212万吨，其中豫港焦化135万吨、济北焦化30万吨、天龙焦化30万吨、邵原焦化7万吨、光明焦化公司10万吨;焦油6.45万吨，其中豫港焦化5.5万吨、济北焦化2500吨、天龙焦化1200吨、邵原焦化1300吨、光明焦化4500吨。

(一)上半年运行情况及存在的主要问题

1.我市焦炭行业上半年运行情况

上半年全市焦炭产量为794471吨(其中豫港焦化产量为606257吨，占计划的40.4，占全市的76.3)，占年计划(178万吨)的44.6;工业总产值为91124万元(其中豫港焦化总产值为69631万元，占计划的43.5，占全市的76.4)，占年计划(193200万元)的47.2;销售收入为86749万元(其中豫港焦化销售收入为66676万元，占计划的43，占全市的76.9)，占年计划(185200万元)的46.8;实现利润2582万元(其中豫港焦化实现利润为2378万元，占计划的39.6，占全市的92.1;邵原焦化上半年一直亏损，累计亏损额92万元;光明焦化六月份当月出现了亏损，亏损额为12万元)，占年计划(6525万元)的39.6;实现税金7190万元(其中豫港焦化实现利润为5775万元，占计划的52.5，占全市的80.3)，占年计划(12510万元)的57.5。从以上数字可以看出我市焦化行业上半年主要指标完成情况，除税金外其它指标均没有达到"时间过半任务过半"。其中我市重要焦化企业豫港焦化也是除税金外其它指标均没有达到"时间过半任务过半"。

2.受市场环境变化影响，经济效益大幅下降

(1)焦炭产能扩张与市场需求相对不足的矛盾。目前，中国是世界最大的焦炭生产和供应国，占世界贸易量的59%。受利益的驱使，最近几年我国焦炭产量迅猛递增，XX年为1.2亿吨，XX年达到2.38亿吨。今年在去年产量猛增的基础上，还将新增生产能力1.2亿吨，将要形成3.6亿吨产能。中央政府出台了一系列宏观调控措施，限制焦炭行业的过度投资，即使是这样，预计到XX年底，中国的焦炭总产能依然将达到2.6亿吨，超过总需求4000万吨。

(2)焦炭价格不断下滑，库存较去年同期显著上升。今年上半年我市焦炭的平均价格为1165元，比去年同期下降了200元左右。焦炭作为钢铁产业的主要原料之一，与钢铁行业的联动作用明显，因此受国家宏观调控影响较大。钢铁产业去年那种热火朝天的局面已不再出现，钢铁价格已开始大幅下降，一些钢铁企业开始出现亏损。为了尽量维持本行业利润，钢铁企业正在从各个角度降低成本，在铁矿石价格难以下降的情况下，"逼"焦炭降价是钢铁企业最直接的选择。同时钢铁企业对焦炭质量的要求也更为苛刻。这是当前焦炭产业形势恶化的直接原因。

(3)作为焦炭产业的原料，炼焦煤的价格一直居高不下。今年上半年焦煤的平均价格为767元，比去年同期上升了180元左右。目前虽然焦炭企业只有微利，甚至出现了亏损，但是炼焦煤行业却仍有每吨二三百元的利润。这主要是受冶金用煤数量增长及煤矿安全生产形式严峻等因素影响，焦煤产量受限，供应紧张，货紧价扬，采购价格上涨过快。

(4)运输形式偏紧。受郑州铁路机构改革、洛阳铁路分局撤消、铁路运力不足等影响，焦炭外发运输成为瓶颈，造成焦炭库存一度积压，产品不能按时发运，不同程度制约正常生产。

在面临产能扩张、焦炭价格下滑、原料价格上涨、运输形式紧张的形势下，我市焦炭企业纷纷受到影响，库存明显上升，利润空间大幅缩小，有的开始出现亏损，致使企业营运困难。济北焦化、天龙焦化、光明焦化都以限产减少损失维持生计，同时多数企业都想到了提高产品附加值，开发深加工产品。但这不是一朝一夕的事情，需要一个时间过程。

(二)企业创建时间短，规模小且深加工不足

豫港焦化1998年建成投产，济北焦化XX年9月建成投产，天龙焦化XX年6月建成投产，邵原焦化1995年建成投产，光明焦化1998年建成投产。我市焦炭企业规模太小，后续加工能力不足，产业链条过于狭小。规模最大的豫港焦化焦炭年生产能力为135万吨，济北焦化和天龙焦化均为30万吨，邵原焦化只有7万吨、光明焦化也只有10万吨;焦油产量全市只有6.45万吨。同时深加工方面做的远远不够，虽然都有拉长产业链条的意

识和规划，但五家企业中目前只有豫港焦化1家有深加工产品，年产粗笨1.5万吨、硫磺2500吨、硫铵1万吨。另外受创建时间较短的影响，企业大都缺乏技术积累和沉淀，阻碍了企业规模的扩大和深加工的实施。

(三)企业需建项目多，项目建设步伐显得缓慢

我市焦化企业非常年轻，为发展壮大各企业的项目规划很多，但项目的建设需要过程，项目建设速度对比亟待发展的企业来说显得缓慢。豫港焦化原计划本年度开展的12万吨树脂项目以及100万吨捣固焦项目建设用地问题至今未得到解决;天龙焦化的捣固焦工程和粗笨回收工程由于资金紧张而没有实施;济北焦化的副产品深加工项目和邵原焦化的捣固焦改造工作正在争取时间;光明焦化刚投资180万上的捣固焦生产线还没有投产。在这次市场变化之时，由于这些项目没能建成，企业的整体抗风险能力底，使企业陷入困境。项目建设是企业发展的重点，也是企业壮大的根本。加快项目建设以增强企业抵御市场风险的能力迫在眉睫。

二、我市焦炭行业发展的机遇与存在的优势

省发改委根据省政府最近提出的"把煤化工打造成支撑河南经济快速发展的支柱产业"的要求，经过前期调研，初步规划出""我省煤化工发展的任务，重点发展4大产业链、5大产业基地。其中5大煤化工产业基地为:依托永煤集团，建设永城煤化工产业基地;依托义煤集团等企业，建设义马煤化工产业基地;依托鹤煤集团、中原大化、安化集团，建设豫北煤化工产业基地;依托平煤集团、骏马化工、蓝天集团，建设豫南煤化工产业基地;依托豫港焦化，建设济源煤化工产业基地。我市是省里确定的5大煤化工基地之一。虽然我市焦化行业上半年受市场变化影响出现不景气状况，但我市依然存在着发展焦化企业，培育煤化工业基地的优势：

(一)优越的区位优势和资源优势

济源市北依太行山，地处晋豫交界，是晋煤外运的主要通道，在区位上是沟通晋豫两省，连接华北平原，连通中西部地区的枢纽。在全国经济布局中具有东引西进南下北上的有利条件，有着十分重要的战略地位和良好的区位优势。我市的资源优势也十分明显，地处炼焦煤基地中心，北靠山西，是晋煤外运的主要通道之一，南距平顶山150公里，西接陕西，以济源市为中心，半径250公里范围内拥有全国60以上的炼焦煤资源。同时我市重要的焦化企业豫港焦化集团，经过几年的发展，与三大炼焦煤基地建立了良好的关系，先后与山西焦煤集团、平煤集团、陕西韩成煤业等焦煤供应商，建立了战略合作伙伴关系，存在着良好的发展基础。

(二)便利的交通运输优势

我市的交通条件得天独厚，焦枝铁路、侯月铁路在我市境内交汇，形成"丁"字型铁路枢纽，太澳高速济源至洛阳段、济源至晋城段和济源至东明高速济源至焦作段、济源至晋城高速公路在此形成"十"字型高速公路框架。207国道穿境而过，新济线横穿东西，济邵路直通侯马，济洛路直达阳城，便利的交通条件、明显的区位优势，使济源成为晋东南、豫西北重要的商品集散地。在交通运输方面豫港焦化同样存在着不可比拟的优势，拥有铁路专用线和厂区股道能满足企业货物的运输和装卸。同郑州铁路局建立了战略共赢的伙伴关系，另外洛阳铁路分局是豫港焦化的股东之一。我市焦炭企业可进一步发挥这些优势，为企业运输提供有力保障。

(三)良好的发展空间和宽松的投资环境优势

今年是我市的招商引资年，我市为招商引资做了大量的规划和实际工作。济源市外商投资企业优惠政策的相继出台，为企业创造了更为广阔的发展空间，尤其是豫港焦化是一个外商投资企业。同时市委、市政府给予的高度重视和大力支持，是企业发展的坚强后盾。工业强市是我市发展的目标，招商引资是企业发展的途径之一。另外煤焦油深加工产品和精加工产品，属国家鼓励项目，市场前景广阔，受到外商的特别关注。我市焦化企业正值拉长产业链条，扩大深加工项目之时，又遇招商引资年，不失为是一个发展的契机。

(四)豫港焦化发展极具潜力的优势

全市主要工业企业有30家，其中豫港焦化、济北焦化、天龙焦化位于其中，主要工业企业中焦化企业占到1/10。而豫港焦化又是主要工业企业中的重点。、XX年度获得"全国工业重点行业效益十佳企业"、省级"五一劳动奖状"获得单位、"省级卫生先进单位"、"河南省优秀外商投资企业"、"大河财富·河南活力私企五十强"。并通过了iso9002国际质量体系认证、iso14001环境管理体系认证和ohsas18001职业安全健康管理体系认证。是河南省百户重点企业之一，是河南省第一家通过焦化行业准入条件的企业。其生产工艺水平在国内具有同行业先进水平，项目建设正在有条不紊的进行着，它具有雄厚的基础和发展潜力，是我市焦化企业发展的主要力量，其发展经验值得我市其它焦化企业借鉴。豫港焦化的发展能带动焦化行业的发展和煤化工基地的建立。

三、我市焦炭行业发展的对策

以煤化工工业为主导，做大做强煤化工工业，走新型工业化道路，坚持科学的发展观，充分发挥自身优势，延长产业链条，扩大规模，增强科技含量，加强环境保护，提高整体竞争力，努力把济源市建设成为全国大型的煤化工基地。为此宜从以下几个方面做起：

(一)发展外向型经济，加大招商引资力度，与强者合作

凭借省市优惠的招商政策，充分发挥自身产业、资源、区位等各方面优势，吸引外资的注入，与强势企业合作，利用合作方的技术、资金、人才、市场、品牌优势，进行优势互补，以壮大我市年轻的焦化企业。豫港焦化集团在近几年的发展中，正视自身不足，紧抓发展机遇，先后与国内大型钢铁企业--安徽马钢，全国钢铁50强之一江西萍钢，国内综合型大型化工企业上海焦化，世界上最大的炭黑生产企业、跨国公司美国卡博特等国内外知名企业实行联合，为集团科学发展打下了良好的基础。我市其它几个焦炭企业的规模都比较小，发展资金有限，应该借鉴豫港焦化的发展之路，加大招商引资力度，向强者靠拢，以发展自身。

(二)重视科学技术，大力推进焦炭行业技术创新

目前我国炼焦业主要有土焦生产、机焦生产、sj-96为代表的清洁型生产等三种生产工艺。高污染主要是由土焦生产和机焦生产造成的。土焦生产由于资源浪费和环境污染严重目前正在取缔。机焦生产成本较高，二次污染更为严重，且无法解决外部不经济的问题，美国及西方发达国家均已将其予以淘汰，我国也应打破机焦一统焦炭行业的局面，打破不正常的行业垄断。然而国内有些机焦专家、权威为了维护自身的荣誉与地位而排斥其他炼焦技术，也有些传统机焦的设计、制造、设备进口等相关利益部门为了维护既得利益而排斥其它炼焦技术，这是极为不正常的，打破技术垄断才是焦炭行业发展的关键。我市焦化企业都是机焦生产，在环保上投入了大量的资金，加重了企业的负担。技术不仅应该以技术本身的可靠性作为基础，同时还必须以其市场价值与社会价值多项指标作为衡量其进步与创新的标准。我市焦化企业应有充分认识，在科技领跑企业的道路上先行一步。随着技术的进步与市场的要求，尽快采用清洁型生产工艺，淘汰落后工艺，为我市焦化工业的发展争取更大的利润空间。

(三)统一思想，坚定信心，加快推进项目建设

豫港焦化根据省百户重点工业企业发展规划，为企业的发展做了大量的项目规划。计划在""期间，采用国际一流5.5m捣固焦炉技术，建设200万吨/年捣固焦项目;利用炼焦产生的煤焦油、粗苯和煤气发展煤化工产业，建设60万吨/年焦油加工项目、15万吨/年炭黑项目、30万吨/年炭素项目、10万吨/年粗苯加工项目，12万吨/年树脂项目和40万吨/年甲醇项目;利用生产中的剩余煤气和当地的耐火材料资源发展陶瓷产业，建设2亿件/年陶瓷项目和玻璃制品项目。这些项目总投资57.8亿元，建成后，豫港焦化集团将形成我国较大的煤化工企业和陶瓷生产企业之一，到XX年公司将实现销售收入116亿元，利税18.3亿元的大型企业规模。在""煤化工发展的基础上，计划在""期间重点发展以焦油深加工、粗苯加工、煤气综合利用为项目的后续产品重点发展，以拉长煤化工产业链，做深做细煤化工加工产品，主要规划的项目有：30万吨/年针状焦项目、50万吨/年延迟焦项目、30万吨/年粗苯加工项目、20万吨/年炭黑加工项目、30万吨/年醋酸项目、40万吨/年甲醇项目、20万吨/年二甲迷项目、30万吨/年甲醛项目、10万吨/年聚甲醛项目、20万吨/年甲烷氯化物等项目，计划总投资59.5亿元，全部投产后可实现销售收入97.5亿元/年，新增利税24.4亿元。从而形成以炼焦、焦油、粗苯、煤气深加工、煤化工产品为产业链的全国重点煤化工基地。其它几个企业的捣固焦生产线和焦油深加工项目也都在规划之中。各企业的项目建设正在紧锣密鼓的进行着，但许多项目用地需占用基本农田保护区，政府应加大协调力度，协助企业办理土地征用手续，以保证项目实施进度。企业应积极筹备资金，解决各种困难，加快推进项目建设，以推进企业稳步快速发展。

(四)注重企业管理，采用先进的管理机制和理念

一个成功的企业，关键在于有一套先进的管理机制和理念，这在企业的发展过程中尤其显得重要。我市焦化企业应加强自身学习，同时借鉴国内外同行业先进的管理经验，积极引入现代化管理手段，提升企业管理水平，建立起一套科学合理的管理机制。无论是生产管理、环境管理，还是对人的管理，体现在公司的发展上，其实就是一个抓管理、练内功、增强效益的过程。管理已经不单单是一个制度约束的过程，同时也是企业降低成本、增加效益的过程。比如豫港焦化集团公司，全国同行业吨焦耗水量为7吨，而豫港不到2吨;全国同行业吨焦耗电成本为6.5元，而豫港仅为2.8元;行业的人均劳效不足100万元，但是在金马焦化有限公司，人均劳效却达到了200万元，排在全国同行业第一位。这些在国内外专家看来不可思议的指标，楞是在豫港实现了。豫港焦化的成功是值得借鉴的，我市其它焦化企业的规模比较小，人员素质较低，缺乏科学的管理机制，应注重提高管理人员的素质，加强培训，学习先进的管理机制和理念。使我市的焦化行业有能力向管理要效益。

(五)树立科学发展观，加大环保投入，发展循环经济

发达国家焦炭生产及污染负荷相当大程度上转移给了中国，但中国并没真正获益。焦炭生产排污环节多，排污强度高，排放出废水、废气、苯并芘等大量有害污染物，是污染最为严重的行业之一，对人民生命安全造成潜在威胁。在焦化企业的发展过程中，最难解决的问题之一就是环境问题。对此，我市政府领导高度重视，牢固树立科学的发展观，取缔土焦冶炼。经过几年的建设，豫港焦化已配套建设了污水处理、煤气脱硫等系列环保设施，严格执行环保"三同时"制度。其中金马焦化和博海化工环保投入达1.8亿元，占总投资的20。废水(气)处理采用国内先进的a2/o2工艺和焦炉装煤出焦地面除尘站、hpf脱硫工艺喷淋饱合器制取硫铵，有效控制了生产中的污染物排放，生产废水循环利用，生产废渣回收配煤利用，实现了废水废渣零排放。同时，利用剩余煤气发电，电力供应可自给自足，部分上网，发电中所产蒸汽又用于生产系统，原料从入厂可全部转化为产品出厂，无废物产生，实现能源综合利用，形成了循环经济和能源的综合利用。现在豫港焦化循环经济已初步构建，在今后的发展过程中坚决不能放松环保建设。其它焦化企业大都采用循环水工程，环保建设还不够完善，应加强科学规划，加大环保投入力度。使我市的焦化行业成为循环经济发展行业，我市的煤化工基地同时也是循环经济发展基地。

一、调研目的和概况

(一)调研目的

为进一步了解市场对会计专业学生人才培养规格的需求变化，以及会计专业在专业设置、素质教育等方面存在的不足，会计教研组组织教师利用课余时间到邳州市销售行业、会计师事务所、企业等本土企事业单位进行实地调研。

(二)调研方法

问卷调查、访谈调查、电话调查本调研发出电子问卷194份，收回问卷170份，涉及顶岗实习单位83家，顶岗实习学生97人;走访企业5家，访谈对象有管理人员10人，注册会计师6人，毕业生23人;访谈校内相关专业教师12人。

二、会计行业、企业现状及人才需求分析

调查结果显示，由于各行各业、所有大大小小的企事业单位都需要会计人员，所以整个社会每年对会计类人才的需求总量是十分大的。目前会计行业处于低端人才不缺，高级人才告急的阶段。出纳、普通会计员并没有出现供不应求的状况，而要找一个有过硬的专业背景，手中拿着国际认可的会计职业资格证书，并在相关行业中“滚打”过几年的人才却是件极不容易的事。

大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作潜力。企业认为此刻的会计专业毕业生在实际工作中欠缺的有：1.实践经验，作为一名会计专业者，还要对审计及法律知识有必须程度的了解。2.实务经验、职业规化及潜力与职位的定位。3.遇到问题无法主动，出色地加以解决，安于现状，缺少改善工作、管理的推荐和见解。

三、会计专业人才需求调研及结果分析

调研企业的人才结构及来源

从实践中摸索，从实践中不断提高，要熟悉企业的具体实际，了解财务管理的规章制度和企业有关规定，并从严要求自己，做到记账、算账、报账手续完备，资料真实，账目清楚，这是最基本的财务工作基础，也是最重要的，是做好财务工作的关键。

广泛的知识面

企业认为光有财务、会计专业知识已经远远不够了，只有涉及广泛才可能从账本里解放出来，成为企业所需要的人才。会计毕竟只是经济科学的一个分支，所以，一名合格的会计人员，对于财务会计工作相关的知识，技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。调查中企业一致认为“如果一个人只懂会计，他实际上不懂会计”，改革开放的中国是一个信息的社会，会计工作是实践知识的应用，因此，会计人员应是综合性的人才，他需要掌握会计信息系统的特性，及时地吸收反馈，例如金融、证券等知识。

掌握会计电算化

计算机现已广泛地运用到财务系统的账务处理等方面，它将使广大会计人员从单调、繁杂的记、算、报账等工作中解脱出来，提高了经济效率，从而使会计人员腾出更多的时间开展分析预算、统筹等工作，同时，也避免了许多差错，其优越性不言而喻。因此，财务人员务必具备掌握计算机应用这一潜力。

本专业毕业生认为比较重要的课程

我院会计专业的毕业生认为未在校园透过会计资格考试是一个不足，所以在校阶段能加强考证相关知识的课程学习。

毕业生比较重视的课程主要有：

1、基础会计

2、财务会计

3、会计电算化

4、财经法规

四、x年专业建设的设想

透过调研，让我们了解到在今后的教学过程中专业会计就应注重产学研结合。会计专业在产学研方面要用心探索，建立了产学研结合的长效机制，吸纳社会、行业和企业的智力资源和物质资源，进入教学过程。在专业设置、培养方案、教学运行等方面参与并融入到专业人才培养工作中，进一步加快师资队伍、实践基地建设，实现校园与社会的结合，师生与劳动者的结合，教学和生产实际的结合，构建适应经济社会发展需要的、贴合校园实际的、灵活多样的人才培养模式和途径。

(一)校企合作，制定和优化培养方案。

为使会计专业培养的学生贴合社会、行业、企业的需求，我们要经常聘请了校外专家以及院内骨干教师为专业指导委员会委员，充分发挥专业建设指导委员会的作用，每年定期召开专业建设指导委员会专家会议，针对社会对会计专业人才所需的职业技能和综合素质的要求，听取企业专家对专业建设、人才培养方案的意见，对专业人才培养方案的具体资料做了相应调整。

(二)加强实习实训方面的合作，培养学生的实践技能。

校内建有实训室，学生在模拟实训中切实体会会计工作的真实状况，感受会计的岗位环境和岗位潜力需要。签有校外12个实习基地，在必须程度上补充了校内实践教学的不足，加强了与企业的合作，送学生去会计师事务所等实习基地考察、实习，培养和锻炼了实践技能。

(三)加强校企合作，共享人力资源。

为了使同学们在学习时能够理论联系实践，也为了使教学更有针对性，本专业采取“请进来”和“走出去”的办法，邀请校外专家来本专业做专业讲座和担任实习指导教师，邀请有实际工作经验的专业人员作兼任教师承担本专业的部分教学任务，这样会极大地提高了学生的学习热情和动手潜力，也促进了“双证书”教学活动的开展。

与此同时，本专业让在校优秀教师参与社会和行业培训，为社会带给专业培训，有力地服务了地方经济建设。

内容提要：随着中国加入wto和经济全球化速度的加快以及知识经济的到来，中国当前的就业形势特别是大学生的就业形势已显得尤其严峻。会计虽说是许多人认为的前景的行业，但仍然存在着不少的就业隐患。本文通过对会计人才市场的主体现状、机制特征的调研分析，结合会计行业就业短缺的原因，总结出会计5大就业方向并作具体解析，以帮助读者更好地了解会计的行业发展和就业情况，准确定位自己，进一步确定自己在大学期间的发展方向，并在毕业后能找到真正适合自己的工作。

关键词会计行业人才市场分析就业方向

一、引言

*发布:目前我国会计行业从业人员有1200万人左右，不过高层次会计人才只占20%，随着我国经济、国际化程度的提高，对高水平会计人才的需求也会越来越大。据报道，我国注册会计师协会现有6.1万名执业会员，7万名非执业会员。这个数字距我国提出的拥有30万注册会计师的目标仍有很大差距。很多人表示“会计热门证难考”，“考过后是幸福的，但过程可真是艰苦呀。”“会计累就累在总是有考不完的试，什么时候是个头儿呀!但是不考又不行，那就真的永远出不了头儿了。”说到这儿，科目的调整、考试难度的提高，使许多本来就工作繁忙的从业人员只恨自己分身乏术。很多人都是考过初级就不再考，只要能按时拿到薪水就好，然后保持现状，对于再上一层，不是怕辛苦，就是学历不够，或是能力有限，因为还涉及到外语跟其他。在最近一项名为“中国未来十年紧缺人才资源”的调查中，会计师赫然位居短缺人才的榜首，而另一方面，普通财务人员工作越来越难找，平均工资甚至呈现出不升反降的现象。这说明低层次的会计人员供大于求，而高层次的会计人才是紧缺的。

二、正文

(一)我国会计人才市场主体现状分析

随着我国市场经济的不断发展，会计人才市场逐渐建立和完善，会计人才供应主体和需求主体的主体意识已经基本形成。但在会计人才市场上，会计教育单位尚未成为全权的会计市场主体，使会计人才市场缺乏应有的经营主体，会计教育单位不承担任何风险和责任，只要取得了招生指标，就能获取相应的收入;至于学生在学校学了什么，到社会上能干什么等等，都似乎与会计教育单位无关，而实质上会计人才使用价值的大小与会计教育单位教学质量的高低是密切相关的，所以，我们有理由认为:一个完整的会计人才市场必须有会计教育单位的入市，这样会计人才市场才能健全。会计教育单位的入市可以有两种方式:一是由会计教育单位与会计受教育者共同承担会计人才的就业责任，并由社会根据不同会计教育单位毕业生就业状况对其做出评价，即由市场来直接决定其收益水平;二是由会计人才中心对毕业生进行全国性的统一考试，把不合格的“产品”留给会计教育单位进行处理或者“再加工”，即由市场来直接影响其成本高低。只有会计教育单位进入市场，成为社会经济循环中的一个产业部门，才能构成全社会的会计教育竞争，也才可能通过竞争来提高会计教育质量，达到为社会输送合格人才的目的。

(二)会计人才市场机制特征分析

市场机制在会计市场中的运行形式，是通过会计市场内部有关会计商品价格，会计市场主体竞争及会计市场供求变动的相互制约关系来实现的。本文拟从市场机制的过程来考察、探讨、分析会计人才市场机制包括的内容。

1.会计人才的供求机制

会计人才的需求来自社会经济发展和社会经济管理水平提高以后，人们对会计信息需求和对会计管理需求的提高。由于会计信息是会计工作人员的直接劳动成果，会计服务经营主体使用会计人才的收益，主要表现在取得会计服务收入上。会计人才的供应规模取决于会计教育的规模和社会对会计职业的评价以及会计工作人员的收入状况，当会计人才的供应大于需求时，会使会计人才工资水平降低，但这还不是主要的结果，更为重要的结果则是会有一部分会计人才找不到会计工作岗位，从而使会计人才的实际收益降低，导致社会对会计人才投资的减少;当会计人才供应小于需求时，会计人才工资水平会上升并超过其他专业人才的工资水平，从而导致社会教育投资的增加、各种会计教育形式出现和更多的劳动者愿意接受会计教育并充当会计人才。

2.会计人才的价格机制

从理论上讲，会计人才生产价格的主体是会计教育的投资，它包括四个组成部分，即会计受教育者所在家庭的投资、国家投资、会计人才经营主体投资和会计人才在走上工作岗位以后由使用单位做出的后续培训或教育投资。这些投资所形成的价值量对会计人才所有者个人来说，是一个模糊的概念，只有国家政府才可能掌握这些数据的统计资料。但是，由于不同国家或不同地区甚至不同院校，其文化传统、教育水平、教育条件都不同，对会计人才教育的投资也存在着较大差异，所以，国家政府所掌握的生产价格也只是一个大致的平均数据。由于会计人才的价值与会计人才的生产价格是两个完全不同的概念，并且对会计人才所有者来说生产价格又是一个模糊概念，所以，会计人才所有者的决策一般是在工资水平与机会成本之间进行比较后做出的。

3.会计人才的竞争机制

会计商品的不可替代性使会计市场竞争出现垄断和限制于会计行业内部。具体讲会计人才经营主体的目的是为了争取更多的国家对会计教育的投资和获得更多的会计教育收费收入，会计教育单位之间的竞争反映了会计教育单位之间的利益关系。其结果是:一方面提高了会计教学条件和会计教学质量;另一方面相对降低了会计教育的收费标准和国家教育投资的数额。会计人才个人竞争的目的是为了争夺有利的就业条件，获得优厚待遇，它反映的是会计人才个人之间的利益关系;在会计人才供过于求时，会计人才个人之间的竞争会更加激烈;会计人才个人竞争的结果表现为:一方面，降低了会计人才的工作条件和待遇;另一方面，提高了会计人才的素质，即会计人才的质量。

4.会计人才的管理机制

由于会计人员所从事的工作是贯穿于会计信息加工过程中的、对经济活动的管理活动，所以，会计主体单位使用会计人才的收益就不仅表现在对会计信息进行加工和分析等使用活动上，而且还主要表现在对经济活动的监督管理过程中，即如何降低成本费用，提高经济效益。会计市场供给主体是一种特殊职业，它的存在必须以高素质的会计执业队伍、高质量的会计商品为前提。根据我国会计市场的现状，政府对会计市场进行了较强的干预以提高会计商品质量。在供给方面，政府规定了会计商品生产者的执业资格条件以及会计商品价格标准，并定期或不定期地进行质量检查，以保证会计商品质量。在需求方面，政府则主要规定了应接受审计、评估及其他会计服务的范围，以增加会计商品的需求量。与其他商品市场相比较，会计市场宏观管理的直接性十分明显。

(三)目前会计行业就业短缺的原因

原因一：一部分会计专业的毕业生会从事其他行业。很多学会计专业的中专毕业生，在毕业前夕，最后半年实习时间，可能还有更长的。在这个时候，学校就会提供一些实习工作，但提供的实习工作里，大部分都跟会计工作无关，有些学生觉得，是个锻炼自己的机会，便去面试了，还有些，因为家里经济条件不好，想提前工作，补贴家里，所以也会去应聘，没去的同学，有的可能是觉得学校介绍的不好，没有自己找的好，但他们大部分会选择南下打工，广州，深圳等，而此时，他们又会因为没有毕业证书，用人单位会让他们从最基层做起，但也是跟自己专业无关的工作。剩下的学生，有的继续选择上课，考证(会计从业资格证书或其他会计证)。而有的是等到拿到毕业证，再出去找工作。等拿到毕业证书的毕业生，有的会找跟自己专业相符的工作，有的是，父母找关系，到某厂，某公司，去上班。像之前已经参加实习的毕业生，在拿到毕业证之后，这时，他们有的可能已经通过自己的努力，从最基层爬起来了，有了更高一层的职务，那这些人就会考虑放弃毕业证，放弃会计工作，从而保住目前的工作，或继续往上爬。还有些在学校里，交了学费，只是为了混日子，为了混毕业证，没有真学实才，这些人在毕业以后更不会把会计工作当作是就业的第一目标。

原因二：资质要求。资质包括工作经历、工作业绩和现在的职位三个方面。当今，大部分大学会计本科，专科毕业生，时学四年出来后会考虑去中，大型或国有企业应聘，而这些企业的招聘条件是除了基本的会计证以外，还有各方面都要好，最为重要的，会计工作的工作经验，经验越长越好，刚刚毕业的大学生，很少有一出校门，自身就有很多经验，有也多半是其他经验，与会计无关。在大学生毕业时，中等毕业的学生，可能已经工作一年多或两年，其间他们也考取其他证书，在这种情况下，很多公司都会考虑，有证书，有工作经验的中专生，此时，大学生面临生活的问题，很多不得不放弃所学专业—会计，另就高职。

原因三：法律和制度出于条而行于块。也就是说，出台的法不能说少，著书立学的学者也挺多，但批“作业”的老师却有限。内部的监督部门受制于企业领导，外部监督部门听命于地方政府，块强线弱。执法程度因人而异、因环境、关系等各种因素而不同。例如，检查中发现一企业有意偷漏税X万元，处理结果:鉴于被查单位态度良好，考虑到企业实际困难，免去罚款而补交较少的款数等。频频曝光的一系列财务丑闻使得会计师们面临一场诚信危机，做会计，确实需要在饭碗和良心之间选择，目前的从业环境使得这一选择常常是很艰难的。面对繁琐而辛劳的工作，面对压力和*，会计师的锦绣前程只有他们自己小心才能好好把握如，很多私人企业，或部分企业，都存在偷税，漏税的行为，那这些大部分是，在帐上作手脚，涉及最多的是财务人员，所以这些企业在招聘时，也会提出会不会做假帐的问题，如果不会可能就直接被踢开，如果会，就有可能有“前途”，如果在利益面前屈服了所以，会计不但是看一个人的专业技能如何，也是考验一个人的职业道德，人品。原因四：执业保护不善。会计专业实行持证上岗已有多年，但仍有一些无证、无学历人员占着岗位，其中有些人往往财经政策和财会知识缺乏，影响会计工作的知识性、严肃性，影响了会计工作质量。会计工作业绩宣传上有偏差。会计工作的任务，不仅要守法和聚财，还要向内部和外部负责。可如今在舆论导向上却重效益轻执法。在介绍企业财务人员先进事迹时，有关企业管理、提高经济效益的报道比比皆是，而在维*纪、顶住压力、如实反映事实的报道却少得可怜，财会人员若主动暴露了存在的问题，不但会在内部受到非议和排挤，更可悲的是外部也得不到应有的支持、保护。

原因五：会计人员严格的要求。同从事任何技术工作一样，从事会计工作的人员要在专业素质方面具备一定的条件。《会计基础工作规范》对此提出了三方面的要求：一是要持有会计证，即会计从业资格证书。《会计法》第三十八条第一款规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。”持证者才能上岗，这既是对用人单位的要求，也是对用人单位利益的保护。因为用人单位一般难以对拟聘用的会计人员的专业素质进行考核;同时，对已经持证的人员来说，这项规定在一定程度上保护了他们的工作权利。而对希望从事会计工作但尚不具备条件的人员来说，这项规定为他们确立了努力的方向。二是应具备必要的专业知识、专业技能和良好的职业道德。《会计基础工作规范》第十四条规定：“会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。”这是对会计人员最基本的要求。至于如何考核和确认会计人员的专业知识和业务技能，从目前来说，主要是通过设置会计专业职务和会计专业技术资格考试来进行的。三是要按照规定参加会计业务培训。《会计基础工作规范》第十四条规定：“会计人员应当按照国家有关规定参加会计业务的培训。”这是因为，受我国会计学历教育规模的限制，目前会计人员中具备规定学历的比例还不高，要使会计人员具备必要的政治和业务素质，进行在职培训是重要途径之一。此外，即使是具备了规定学历的，也还有知识更新的问题，有适应法律的、经济的、政治的或者是技术上新的要求的问题，这些只有通过在职培训才能解决。一般说来，会计人员大多是认识到这一点的，在这个问题上，需要强调的是单位的支持。对此，《会计法》第三十九条规定：“对会计人员的教育和培训工作应当加强。”《会计基础工作规范》第十四条还作了进一步有针对性的规定：“各单位应当合理安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训。”这是对会计人员的关心和爱护，也是与各单位的根本利益一致的。

原因六：考证难，考证贵。职业资格证书已成为职场中人获得职位晋升及扩展事业的重要砝码，是人们趋之若鹜的“硬通货”。有人断言：“21世纪将是职业证书的时代”。例如：申报高级会计师的基本高求，主要是英语-职称综合英语B级(也包括日语等小语种)。计算机(*)，还包括政治思想水平，另外还有学历的要求，各地方的要求都会有些差异。但一般起码要本科以上学历。如是专科，或相当专科，甚至更低学历，申报评审会比较困难。除非在资历和工作实绩方面特别突出，不然落选的可能很大。

随着中国成为WTO成员国，许多职业的就业标准开始国际化。一些外国教育培训瞄准了中国市场，纷纷在中国开设考点，国际认证变得炙手可热。大量的“洋”资格证书涌入中国，令中国的“考证族”应接不暇。一时间，职业资格认证考试掀起了一股“洋”流。国外的一些行业的资格考试，如国际注册会计师证书(ACCA)、CA(CISCO职业认证)、CCIE(国内互联网专业证书)等国际认证，都受到就业者的普遍欢迎，而许多证书目前在国内获得人数甚至不足百人。调查结果显示，获得一项认证，个人的薪金就能得到一定幅度的提高。为一纸证书付出了大部分的业余时间和大量的金钱。因为大多数人相信，为证书付出的金钱和此后得到的回报是成正比的：英语四六级考试的报名费是几十元，四六级就是最普遍的“入门证”;而要通过国际注册会计师(ACCA)14门考试，则需要3万元。考证费用昂贵。

原因七：新世纪知识经济的发展、高科技的进步和现代化的管理，将促进会计学会计学的专业化、国际化、综合化、细化、边缘化方向发展。

会计的国际化，要求中国应当走向世界，与国际惯例接轨，融于统一的国际会计体系中去;会计的国家化要求中国会计立足于自身的社会经济环境，体现中国特色，继承和发扬中国会计的优秀成果。

从会计专业分类角度看，会计国际化主要包括以下几方面内容：(1)会计政策惯例国际化。即在制定会计法规、会计准则、会计制度的过程中，在内容、结构体系、制定方法和程序等方面趋同国际会计政策惯例，其中核心是会计准则的国际化。因为会计准则是会计规范的核心，一国的会计准则在结构、体系和规范的内容及方法上是否与国际会计准则惯例趋同，是影响会计国际需求的主要因素。(2)会计管理体制惯例国际化。主要是指会计组织管理体制和会计人员管理体制两方面趋同国际会计管理惯例，它包括本国会计管理机构设置、企业会计机构和人员的管理模式、民间会计组织设置与运行模式，特别是积极参加国际性会计组织等内容。(3)会计教育惯例国际化。包括会计教育目标的定位、专业层次的设置、课程体系的编排、教育管理模式等趋同国际惯例。(4)执业会计惯例国际化。包括注册执业人员的认定、考核方法、机构的审批、民间审计的运作和监管模式等趋同国际惯例。(5)会计确认、计量、记录与报告惯例国际化。即建立与国际惯例相同的会计确认标准、计量记录方法和报告体系等，促进所供会计信息满足国际经贸往来和国际资本市场等的需要。(6)积极引进和运用国际上通用的先进会计思想、管理方法和技术方法。(7)促使与各国会计事务处理的协调化、标准化和规范化。(8)积极参加国际会计活动，努力促使其他会计事务处理方法趋同国际惯例。

知识经济扩大了会计领域，会计向管理领域扩展，向与会计相关的领域扩展，大大丰富了会计的内容，使会计学呈现综合化发展的趋势。会计学的综合化主要是：(1)对全部会计学科的综合，把各种相互联系的会计分支学科作为一个总体进行研究，研究它在知识经济条件下的发展趋势和规律、理论体系、方法体系和学科体系等，如对《会计科学学》进行研究。(2)对类会计学科的综合，把各种分支会计学科中性质相近的学科作为一类进行研究，也就是把会计学科体系划分为不同的学科群(类)进行研究，如对会计基础学科、会计部门学科、会计专门学科，或对会计人本学科进行研究。(3)对会计学科比较的综合，将性质相近或相同的几门会计学科进行比较研究，如财务管理与管理会计的比较研究，成本会计与管理会计的比较研究，中外会计原理的比较研究等。

知识经济在扩大会计领域的同时，也深化了会计内容。在这种趋势的影响下，从实际出发，探讨适应国民经济高速发展、科学技术进步和加强经济管理需要的会计分支学科。会计内容的深化，既是适应客观需要的过程，也是人们对会计内容提高认识的过程，两者的结合，才形成某些专门的会计分支学科。在这方面，会计学的发展具有专门性的细化特点，即对某些专门的或特殊的问题进行专门研究。这种专门性会计分支学科的发展，主要是会计学中基本学科——财务会计学和管理会计学的细化。

进入21世纪，科学融合发展趋势将更为明显。科技进步为科学融合创造了更好的物质条件，科学研究、经济发展和管理要求为科学融合提出更多的要求。科学发展的融合趋势，向会计学的发展提出了严峻的挑战，促进了会计科学的融合发展。

会计科学的融合即会计学的边缘化，是将其他现代科学的理论、方法与会计学的理论、方法相结合进行研究而发展会计学的过程。这有两种情况：一是会计学科与自然科学的结合，会计学科将某种自然科学的理论、方法移植或运用到本学科，使会计学科的理论、方法发生显著的或质的变化，会计科学与其他科学的融合发展，主要是：融合现代科学理论与方法发展新兴会计科学;融合现代科学理论与方法发展新的会计理论与方法;移入其他科学理论与方法，完善会计理论与方法体系，发展会计科学。

三、调研总结

经调研，总结出会计5大就业方向，如下：

方向1：公共会计

就业工种:国际会计、审计/保证服务、税务、环境会计、法务会计、信息技术服务、个人财务规划

理想雇主:大型/跨国、区域性会计师事务所等。

方向2：企业会计

就业工种:财务管理，财务报告，内部审计，成本会计，税务规划，预算分析

理想雇主：各行业中的各类企业。

方向3：政府财务

就业工种:审计、财务报告、财务管理、预算分析、研究类工作

理想雇主：美国联邦机构和部门，其中包括联邦调查局、国家税务局、财政部、审计总署、行政管理和预算局、证券交易委员会、美国各州及其当地机构。

方向4：教育财务

就业工种:教师、科研机构、咨询服务

理想雇主：美国各大学学院或相关教育咨询服务机构。

方向5：非营利机构或组织财务

就业工种:会计、内部审计、财务规划、预算、钞票打理和财务记录保管

理想雇主：社会服务机构和组织、医院、公立学校系统、各类大学学院、宗教组织、图书馆和博物馆、各个政党机构、工会组织。

希望大家都能根据自己的情况，找准自己的位置，找到适合自己的工作。

暑期社会实践调研报告——县服装行业调查

同时我们建议，服装企业的管理者要心胸开阔，放眼未来，消除小农意识，从大局出发；不断学习国内外先进的管理经验；扩大生产规模（可走联合兼并之路），提高产品档次；冲破小富即安，安于现状的思想框框，不断开拓，勇于创新，与时俱进。

只要找准企业发展的症结所在，对症下药，服装行业就不仅能够在国内外激烈的竞争中站稳脚跟，而且还能抓住有利时机，趋利避害，进一步发展壮大服装行业。

人才使用的调查

在各服装企业调查期间，我了解了各企业的人才使用情况：吴天虹，女，工商管理专业本科生，1996年毕业，现就任华服饰有限公司生产部经理，月薪3500元。张伟华，男，经济管理专业本科生，1998年毕业，现就任欣华服饰有限公司财务部副经理，月薪XX元。杨洋，男，经济管理专业本科生，XX年毕业，现就任春雁羽绒服装公司生产部副经理，年薪XX元。王平，女，1996年工商管理专业专科生，XX年参加自修同专业本科毕业，现任春雁公司生产部经理，年薪6万元。张太明，男，XX年工商管理专业本科毕业，现任斯威尔服装公司总经理助理，月薪XX元。

在调查中他们表示，以前在学校觉得知识好象和实际没有什么联系，放松了一些课程的学习，但真正的到了工作岗位，顿时觉得，书本上的很多知识点自己没有能够很好的掌握，现在每天都要在工作之余，学习一些新的管理知识。

他们在谈到现在学校专业的开设上说，现在高等学校普遍开设的课程虽然有了很大的改进，但真正的离先进管理水平还有很大距离，而且，现在学校的学生虽然能很快适应市尝工作要求，但知识面狭窄是一个普遍的问题。同时，也不能脚踏实地的从基层做起，一工作就想要很高的回报。

在问到他们对大四学生有什么要说的时，他们说“希望你们先就业，再择业，最终创业，脚踏实地，扎扎

实实完的完从学校到社会的转变”。

后记

通过这次调查研究活动，我们对服装这个原本陌生的行业有了比较深刻、全面的认识，并从中增长了知识，锻炼了能力。我们将继续关注社会，了解社会，认真学习，为社会的发展作出贡献……

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根据市总的有关要求，区总工会于近期通过问卷调研、随机访谈等形式对全区职工工资收入情况进行了调研。此次调研根据抽样的方式，共发放调研问卷600份，收回有效问卷270份，涉及餐饮、纺织、电子通讯等8个行业，其中餐饮业60人，占调研人数的22.2%;纺织业10人，占调研人数的3.7%;服务业52人，占调研人数的19.3%;建材行业20人，占调研人数的7.4%;批发零售业46人，占调研人数的17.0%;铁路电气化40人，占调研人数的14.8%;电子通讯业8人，占调研人数的6.7%;其他行业24人，占调研人数的8.9%。

一、基本情况

1、与用人单位签订劳动合同情况。其中，签订的92人，占调研人数的68.1%;未签订的43，占调研人数的31.9%。

2、工作岗位情况。其中，一线工人88人，占调研人数的65.2%;辅助生产工人8人，占调研人数的5.9%;技术工人16人，占调研人数的11.9%;一般管理干部7人，占调研人数的5.2%;其他岗位16人，占调研人数的11.9%。

3、月工资收入1500元以下的35人，占调研人数的25.9%;1500～2300元的81人，占调研人数的60.0%;2300～3200元的19人，占调研人数的14.1%。

4、在调研中，132人的月工资发放没有低于最低工资标准的情况，占调研人数的97.8%。

5、在所调研的人中有131人了解自己的月工资额度，占调研人数的97.0%;不了解的4人，占调研人数的3.0%。

6、在调研中有123人对自己目前的工资收入水平表示满意和基本满意，占调研人数的91.1%。不满意的12人，占调研人数的8.9%。

7、单位为职工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险的有38人，占调研人数的28.1%;部分缴纳的54人，占调研人数的40.0%;没有缴纳的43人占调研人数的31.9%。

8、关于《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等涉及到劳动者切身利益的法律法规的了解度调研种，非常了解的4人，占调研人数的3.0%;知道与知道一点的为44人和79人，分别占调研人数的32.6%和58.5%。

9、认为推行企业工资集体协商制度对于维护企业职工的合法劳动报酬权益，提高企业职工的工资收入水平有很大作用与有一些作用的分别为47人、46人，分别占调研人数的34.8%、34.1%。

二、调研结果分析

从调研结果来看。

1、在调研者中，签订劳动合同的占68.1%，说明企业工资集体协商工作是有一定成效的。但从比例可以看出，劳动合同签订率不是很高，还需我们加大开展工资集体协商工作的力度。

2、调研中，月工资发放有97.8%达到了最低工资标准以上，说明我们的监管力度不够。在以后的工作中，我们要杜绝此类情况的发生。

3、缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险情况，全部缴纳的占28.1%，说明社会统筹有关要求还没有达到全覆盖，这方面我们还需进一步加强。

4对《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等涉及到劳动者切身利益的法律法规的了解度的调研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一点的占58.5%。说明我们的宣传还不到位，法律法规还需要继续普及。

5在对推行企业工资集体协商制度对于维护职工的合法劳动报酬权益，提高职工的工资收入水平的作用的调研中，认为有很大作用的占34.8%，认为有一些作用的占34.1%。说明企业职工对工资集体协商的了解还不到位，我们还需加强工资集体协商宣传的深度与广度

以上是我区对职工工资状况调研的情况，在接下来的工作中，我们将继续开展工资集体协商工作，加强对工资集体协商，法律法规、有关政策宣传的力度。为全市推进工资集体协商工作，完善职工收入分配制度，维护职工合法权益作出不懈的努力。

关于政府会计改革的调研报告

政府会计是公共财政管理的重要内容。政府会计改革是健全公共财政的重大举措。随着政府在经济全球化中责任的加强，作为反映政府收支活动、财务状况及评价其业绩重要依据的政府会计，日益受到各国政府的重视。下面是小编搜索整理的一篇关于政府会计改革的调研报告，欢迎大家参考阅读。

一、政府会计改革及其发展趋势和特点

适应社会公共管理的需要和经济全球化的要求，在有关国际组织的积极推动下，政府会计改革不同程度上引起各国政府的关注，日益成为国际上公共财政管理的热点问题。

(一)关于政府会计的内涵

政府会计是国际上通行的称谓。所谓政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体(以下统称为政府单位)在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任(受纳税人委托)整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。

政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和会计制度。这就是说，无论是政府的行政部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的(比如，我国预算会计就是分类的，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计等)。另外，所有政府单位使用的政府性资金和管理的政府性资产，所有的政府活动形成的财政资源和财政责任，都要纳入政府会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息。三是提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况，这些科学有效的信息有利于立法机关对政府的监督，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主决策，有利于推进宏观经济管理。

爱尔兰、西班牙的政府会计管理情况，也在不同程度上反映了上述特点。这两个国家均制定了统一的政府会计准则制度，力求全面、系统地反映政府的收支活动以及政府的资产负债状况。爱尔兰财政部代表政府发布《年度财政决算报告》，政府单位则发布《年度财务报告》。西班牙政府发布综合性的《政府年度财务报告》。另外，国际上率先进行政府会计改革并取得成效的有新西兰、澳大利亚、美国、英国等20多个国家，这些国家的政府会计改革及其基本内容也体现了上述政府会计的特征。

(二)关于政府会计改革的发展趋势及目标取向

政府会计改革，起因于20世纪70年代初以来世界经济一体化进程，始于20世纪80年代，目前成为国际上改进和完善公共财政管理，提高政府运行效率，增加财政透明度，提高财政信息质量的推动力量。

——政府会计改革的国际化趋势。20世纪80年代开始，特别是90年代以来，政府会计改革国际化趋势越来越明显。改革的动因主要为以下几点：

一是适应经济全球化日益发展的要求，特别是国际贸易迅猛发展、国际间投资活动日益活跃，促进了政府会计服务的国际化演变。

二是适应社会公共管理的要求，随着市场经济与政治民主的深入发展，立法机构、社会团体、普通民众以及政府机构自身都对政府会计提出了新要求。比如，爱尔兰政府会计基础为收付实现制，但近年又在政府会计规定蓝皮书中明确指出，随着政府部门责任的扩大，现有会计体系已不足以满足公共财政管理的需要，不能及时提供相关财务会计信息，不能更好地反映政府的受托责任，不能在使用资源时更好地提高资金的使用效益。因此，根据爱尔兰财政部、总审计长组成的联合工作小组的建议，已对现有政府会计体系做出必要的改变。又比如，西班牙在20世纪70-80年代因政治革命的发生和政治民主的发展，随着《总预算法案》的实施，政府会计进行了一个比较剧烈的变革过程，形成了以权责发生制为基础的政府会计制度。

三是国家宏观经济管理的要求，20世纪80年代，西方国家为了控制因应对经济危机而出现的高额财政赤字和公债规模，为了提高政府资产负债的透明度、避免出现重大的财政风险而对政府会计提出改革的要求。比如， 20世纪70年代-80年代，新西兰政府经历持续的扩张性财政政策造成巨额财政赤字后(1998年底，新西兰政府净负债占gdp比重达50%)，通过财政法案，改革政府会计，放弃收付实现制，采用权责发生制。随后，又分别通过政府财务报告法案、财政责任法案，实行了全面的政府会计改革。四是有关国际组织的积极倡议和大力推动，特别是国际会计师联合会及其公共准则委员会、国际货币基金组织、经合组织和世界银行等国际组织的积极倡导。

——政府会计改革的目标取向。从总体上来讲，国际上政府会计改革的目标取向是建立以不同程度的权责发生制为基础，以统一规范的政府会计准则、会计制度和政府财务报告为主要内容，全面反映政府收支活动和资产负债信息的现代政府会计体系。需要说明的是，目标取向基本相同，但各国政府采取的改革方式、内容、程度以及改革的步骤各不相同。因为各国情况不同，有的采用比较剧烈的方式，有的采用温和的方式，有的则只是对原来的模式进行改进。但无论采用何种方式，政府会计改革目的非常清楚，就是能够全面或者是比较全面地反映政府财务会计信息，增加财政透明度，明确政府责任。比如，爱尔兰虽然没有改变收付现实制会计基础，但其政府部门财务报告及有关会计报表增加了权责制信息，同时致力于建设现代化的政府财务管理信息系统，全方位地管理政府会计信息、资源信息以及政府业绩信息。另外，爱尔兰地方政府及中央对地方专项拨款则以权责制作为会计基础，该国政府环境与地方部为此发布了地方政府会计准则等相关管理制度。而西班牙则采取了比较彻底的方式，1994年政府会计科目表发布后，1995年1月1日开始采用权责发生制，其《政府年度财务报告》就是以权责发生制为基础编制的。

——政府会计改革的共同特点。各国政府会计改革不尽相同，但也有一些共同特点。

一是采取适宜本国国情的改革方式。虽然目标取向相同，但不同的国家根据本国的实际情形，采取了不同的改革方式。比如，在会计基础方面，有的仍然没有改变收付实现制的会计基础，有的则放弃了收付实现制，引入了权责发生制。在引入权责发生制方面，各国也不尽相同，有的实行全面的权责发生制，有的则采用修正的权责发生制，有的中央政府没有实行而地方政府实行权责发生制，等等。原因就是各国政府依据本国的国情而改革。爱尔兰和西班牙两个国家就是很好的例证。爱尔兰中央政府会计以收付实现制为基础，会计报表则增加相关权责制信息，地方政府会计以权责发生制为基础。西班牙则改革了收付实现制，实行权责发生制为基础的政府会计，比较全面地引入了权责发生制。