法制报告会怎么写汇集20篇

可以说，我们每一个人在生活中都会与同学、朋友，以及社会上的人发生一些矛盾，也许都是一些小事。既然是一些小事，那我想我们应该能够和平能够处理，不需要动用武器，这样会毁了大家。在我的生活中出现过这样的事：一天，一个小组在班里值日，最后只剩下两个人还没有值完。一个男生只是在外面刚刚涮完墩布回来，不小心把水溅到了另一个男生的身上。那个男生随口就说了一句：“喂，你没长眼睛啊，往哪甩呢!”拿着墩布的男生还比较有诚意地说：“对不起，真是不好意思，我一定注意。”可另一个男生却得理不让人，“你一声对不起就完了，这衣服怎么办。”那个男生见情势不对，有点怒火了，这下，两个人便吵了起来，还动用上了扫把。被水溅到衣服的男生用扫把的后面把另一个男生的眼睛给弄伤了。仅仅一滴水的事，就引发出这么大的事，太不值了。

接下来，又通过学生们演的一个“抢钱事件”又揭示了如今社会的黑暗。三个男生管一个男生要钱，不给钱就得挨揍，这简直是天理何在呀!

我认为，一个人如果没钱，他不是最穷的;但如果他连一点宽容都没有的话，那就是真的穷了。

说到尊重，也与宽容紧紧相连。如果你想得到别人的尊重，就应该做到自己该做的事，就应该学会去宽容别人，善待自己。这样才有资格接受别人的尊重，才有资格提“人。”

如果你可以做到宽容一小步，那么社会就会少一份伤害，警察叔叔就会多一些功夫去做别的事。

从今天起，就让我们来靠近宽容，创建和谐社会吧!

20xx年，市政府法制工作在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的指导帮助下，按照国务院《纲要》、《决定》和《意见》的总体要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，务实前行，奋力开拓，积极创新，取得了较好成效，为加快建设法治政府，促进我市经济社会协调发展创造良好的法治环境，提供了有力的法制保障。

一、加强政府法制监督，规范行政行为

强化政府法制监督，是贯彻落实《纲要》，推进依法行政，建设法治政府的关键。今年以来，市政府法制办根据年度工作重点，采取有效措施，进一步加强政府法制监督工作力度，不断地规范行政执法行为，取得了显著成效。

一是坚持开展依法行政工作考评。开展年度依法行政工作考评，是《纲要》提出的具体要求。省委、省政府于20xx年6月印发了《湖北省法治政府建设指标体系》，20xx年10月，国务院召开全国依法行政工作会议，下发了《关于加强法治政府建设的意见》，提出加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容等新的、更高的要求。

为深入贯彻国务院，省政府文件精神，市政府法制办坚持以往好的做法，继续组织深入开展年度依法行政工作考评。今年的依法行政考评工作由市政府领导，市政府法制办牵头，邀请市人大、市政协派员参加，市监察局、市行政服务中心共同参与。结合新的要求，调整和完善了考评的指标体系，加大社会民主测评权重，其内容涵盖了各级行政机关全面推进依法行政工作的具体作法、取得的成效、存在的问题和今后的工作举措。同时，科*用依法行政考评结果，将其纳入到全市绩效考核指标体系。

从已经顺利结束的考评效果来看，自1998年市政府开展依法行政工作考评以来，全市依法行政整体水平有了很大提高，依法行政组织领导体系更加健全，行政机关依法行政意识进一步增强，各项制度建设进一步完善，行政执法人员综合素质日益增强，行政执法行为进一步规范，政府法制工作机构作用进一步得到发挥。

二是继续深化行政审批制度改革。根据《行政许可法》、《纲要》以及市委、市政府统一部署，市政府法制办在进一步清理、精简、合并规范行政审批项目的基础上，加大检查、督办的力度，印发《关于在全市开展行政审批制度改革规范行政审批行为专项检查的通知》，联合市监察局、市编办、市行政服务中心对市直行政执法部门行政审批等工作进行了专项检查，通过督查指导，进一步强化了对行政审批行为的监督管理，有力促进了行政审批制度改革工作的深入开展，切实从源头上规范了行政审批行为。

三是进一步推进行政处罚自由裁量权工作。为切实从源头上规范行政处罚行为，市政府法制办印发《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作检查的通知》，围绕各部门制发的《行政处罚自由裁量权标准目录》，联合市监察局、市优经办重点对《目录》的公示、学习、宣传、执行、制度完善等情况进行专项督办检查，进一步规范了行政处罚自由裁量权，有力遏制滥用行政处罚自由裁量权的行为。

四是深入开展行政处罚案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，充分发挥政府法制监督作用，在总结去年案卷评查经验的基础上，印发《荆州市人民政府法制办公室关于在全市开展行政处罚案卷评查工作的通知》，继续组织开展全市行政执法案卷评查活动。各地各部门在广泛开展案卷评查的基础上，推荐3卷行政处罚案卷送市政府法制办集中评审。市政府法制办组织专门人员对全市报送的行政处罚案卷进行评查、评比，并评查中存在的问题逐卷进行书面意见反馈、督促整改，切实提高案卷办理的质量和水平。

二、加强规范性文件制定管理，提高文件办理质量

今年以来，市政府法制办始终坚持“法治、民主、科学”的原则切实强化规范性文件制定管理工作，不断提高规范性文件办理质量，服务荆州经济和社会发展。

一是科学制定计划。将符合经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的规范性文件优先纳入计划，经市政府审查核定，印发《20xx年市政府规范性文件调研计划目录》，对全年规范性文件制定计划进行明确。

二是注重办理质量。为保证政府制定的规范性文件和政策措施合法，高度重视规范性文件质量，严格遵守办文程序，坚持对文件的合法性、合理性、可操作性进行严格审查，对法律依据不充分、与实际工作联系不紧密、照抄照搬上级文件的规范性文件草案坚决退回，不予办理。同时，注重广泛征求社会各界的意见和建议。今年以来，完成了《荆州市农村公路养护管理办法》、《荆州市廉租住房保障办法》、《荆州市干混砂浆管理规定》、《荆州市劳动模范评选管理暂行办法》等10件文件的审修，经提交市政府常务会议审议通过后，以市政府令第75号、76号、77号、78号、79号、80号、81号、82号、83号、84号印发。市政府制定的规范性文件报市人大常委会、省政府备案审查后，无一件因与法律、法规、规章相违背被撤销和退回，为维*制统一，服务地方经济社会事业的发展发挥了重要作用。

三是加强文件清理。今年，市政府法制办组建工作专班，深入细致、扎实有效地对1994年建市以来至20xx年12月31日制定发布的，包括以市政府、市政府办公室名义制定发部布的规范性文件、各县市区政府(含荆州开发区管委会)、市政府各部门制定发布的规范性文件进行了全面清理。

全市共清理规范性文件3382件，其中清理市政府及政府办公室发布的规范性文件693件，失效、废止446件，修改48件，继续适用的199件;县市区政府(含荆州开发区管委会)清理规范性文件2248件;政府部门清理规范性文件441件，失效、废止145件，修改18件，继续适用278件。此次清理的结果经市政府常务会议审定，以荆政规1号文件发布。

深入开展规范性文件的清理工作，不仅保证了现行规范性文件的合法有效，而且促进了政府及其部门依法、合理地制定和实施规范性文件，对从源头上规范政府行为、保证政令畅通、确保依法行政发挥了重要作用。同时，公布规范性文件清理结果目录，接受社会监督，维护了行政相对人的知情权，切实保障了行政相对人的合法权益。

三、加强行政复议应诉工作，促进社会和谐稳定

今年以来，市政府法制办深入贯彻党中央、国务院一系列指示精神，围绕建设法治政府、构建和谐社会的目标，服务、服从于政府工作大局，不断强化行政复议工作，有效发挥了行政复议的层级监督和化解行政争议的作用。

一是大力开展行政复议示范单位创建活动。以“全省行政复议工作示范单位”建设活动为切入点，切实强化行政复议机构队伍和能力建设。经研究决定，选择机构人员稳定充实、案件办理质量较高的监利县政府作为开展创建工作的试点单位。

该县开展全省行政复议示范单位创建活动以来，印制了行政复议宣传资料10000份，委托《楚天都市报》发送、发放“行政复议便民服务卡”5000份，开通了“法制政府”网上宣传平台和行政复议案件受理平台。全年共受理行政复议案件31件，办结31件，其中撤销6件，维持2件，调解或达成和解后撤回行政复议申请终止审理7件，其他方式结案16件，平均结案期限为34天。基本实现了八个100%，即：行政复议救济渠道告知率、符合法定条件复议案件受理率、复议案件审理听证率、复议案件诉讼维持率、符合条件和解调解率、行政复议的纠错率、法定期限办结率、当事人对行政复议工作满意或基本满意率均达到100%。

该县创建工作的主要特色为：围绕一个宗旨，即围绕服务经济社会发展大局的宗旨，促进行政复议为经济发展服务;落实两个保障，即落实组织保障和制度保障，整体推进创建工作;创新三项机制，即创新案件审理机制、调解与和解机制、行政复议与信访和司法联系机制，进一步规范行政复议行为;突出四个重点，即以加大宣传为重点着力畅通行政复议渠道、以自身建设为重点着力加强行政复议能力建设、以评案析案为重点着力提高办案质量和效率以及以纠错为重点着力强化行政复议功能发挥，确保创建工作取得成效。

通过精心指导和扎实工作，监利县创建“全省行政复议工作示范单位”顺利通过了省政府法制办的验收。12月10日，省政府法制办授予监利县政府法制办公室为“全省行政复议工作示范单位”称号，该办成为全市第一个获此殊荣的单位。

二是注重提高案件办理质量和水平。市政府法制办根据办案实践中出现的各类情况，创新案件办理的方式方法，引入协调、建议函等机制，建立了办案人员资格制度，从而提高了解决行政争议的效率，提高了办案质量。

三是积极畅通案件办理渠道。不断教育和引导各地各部门积极主动依法受理、公正审理行政复议案件。今年以来，全市各级行政复议机关共办理行政复议案件241件，其中，市政府本级办理行政复议案件28件。通过典型示范带动整体推进，我市行政复议工作得到有效提升，切实促进了社会和谐稳定。

四、加强政风行风建设，提高机关行政执行力

今年以来，根据省委、省政府对20xx年民主评议政风行风工作统一部署和省政府法制办、市纠风办关于民主评议政风行风工作实施意见的要求，市政府法制办不断强化机关行政执行力建设，严格按照“规范、严谨、务实、高效、团结、奉献”的工作准则，认真组织开展民主评议政风行风工作。针对自查自纠、开门征求意见暴露出的问题和不足，我们主要采取了“四个结合”的方法。

一是做好行评工作与政府法制监督工作的结合。市政府法制办以行评工作为契机，再加任务，再上措施，在做好其他法制监督工作的基础上，进一步规范了涉企检查、评比、培训等活动。今年以来，通过严格审查要求，规范审查程序，采取核发经济检查通知单等措施对行政执法机关赴企业执法进行监督。同时，通过对市直621家企事业单位发放《荆州市人民政府法制办公室20xx年民主评议行风政风征求意见表》、《涉企负担问卷调查表》，深入了解行政执法机关涉企动态，诚恳倾听企事业单位愿望与呼声，广泛征求企事业单位对行政机关依法行政工作的意见和建议，切实强化了对政府部门行政执法行为的监督。

二是做好行评工作与推进全市依法行政示范单位创建工作的结合。为全面推进全市依法行政工作，针对行评自查暴露出依法行政工作中存在的问题和不足，市政府法制办以推进创建全省依法行政示范单位为契机，推荐督促松滋市政府、市国税局以及指导作为全省系统内代表的市文化局、市统计局认真开展全省依法行政示范单位创建工作。

参与创建工作的单位以此为突破口，根据建设法治政府的目标和要求，切实将是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量本地区本部门各项工作好坏的重要指标，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理等依法行政的各项工作任务作为创建省级依法行政示范单位的内容，认真制定创建方案，科学设定创建指标，积极推进创建工作的开展，依法行政的能力和水平得到进一步提升，取得了明显成效，受到依法行政示范单位考核小组的肯定，上述创建单位均已顺利通过考核验收。

三是做好行评工作与改进行政复议工作的结合。针对行评自查暴露出行政复议渠道不够畅通、办案效率有待提高的问题和不足，市政府法制办采取有效措施加以改进。一是完善了各项便民措施，在市政府门户网站设立行政复议程序告知、办案流程、典型案例分析、行政复议法律法规等专栏，并及时开通了网上复议申请平台。二是准确把握行政复议受案范围，凡符合法定条件的行政复议申请，受理率要达到100%，及时化解处理行政争议。

三是严把案件质量关，进一步规范内部办案流程，改进办案薄弱环节，并从程序、实体、法律文书制作和卷宗装订等方面进行规范，不断提高办案质量。四是对资源权属纠纷等涉案人数多、影响重大的疑难案件改变审理方式，加大*力度，多采取听证会、协调会等形式，尽可能就地调查,就地调处，确保复议案件“案结事了”。五是完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度，切实加强行政复议应诉统计工作。围绕热点、难点问题，开展市直部门、市县政府行政复议情况的交流，加强行政复议监督指导。

四是做好行评工作与机关能力作风建设的结合。围绕市政府法制办工作任务重，要求高，人员少，工作能力与工作效率还不能完全相适应的问题，采取有效措施，及时整改。一是改进学习形式和方法，大力开展理论学习和政府法制业务学习。每个月至少组织一次专题学习研讨，每年集中学习讨论时间不少于二十天，采用读书会、学习交流会、理论研讨会等多种形式开展理论学习和业务学习，不断提升干部职工的政治理论水平和业务素质。

二是切实转变工作作风。加强机关作风建设，进一步树立服务意识、效能意识、创新意识、责任意识、人本意识、团结意识等“六种意识”，进一步形成勤奋敬业、比学赶超、敢打硬仗的工作氛围。三是建立健全各项内部规章制度。制定并完善《考勤请假制度》、《会议制度》、《学习制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《信访接待工作制度》等多个规章制度，切实提高行政效率。

通过深入细致，扎实有效的工作，市政府法制办赢得了社会各界对政府法制工作的充分理解和一致好评。在20xx年度全市70余家单位参与的民主评议政风行风工作中评议分数为97分，取得了评议排名第4名的优异成绩。

五、加强政府法制宣传工作，优化法治政府建设舆论氛围

今年以来，市政府法制办以贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》为主线，紧紧围绕贯彻落实全国依法行政工作会议精神，认真执行上级关于加强政府法制宣传工作的总体部署和具体要求，充分发挥政府法制宣传主阵地作用，不断强化提高依法行政意识，树立建设法治政府的理念，认真组织指导开展政府法制宣传工作。其中，信息工作连续3年受到国务院法制办肯定和表彰。为进一步加快我市法治政府建设营造了良好的舆论环境。

一是强化组织保障。成立了办公室主要负责人任组长，全体机关干部任组员的市政府法制办法制信息宣传工作领导小组，制定了相关工作制度，安排专人负责政府法制信息宣传工作，综合科负责指导、协调全市政府法制信息宣传工作的开展。各地、各部门法制工作机构都按要求确定了分管信息宣传工作的领导和通讯员，形成了固定联系网络，及时通过网络通讯、工作简报等方式传达信息，保证了政府法制信息宣传工作的顺利开展。

二是明确工作重点。围绕国务院《纲要》和《决定》，根据上级要求，结合本地实际，通过印发《年度市政府法制工作要点》和《进一步做好政府法制宣传工作的通知》，明确了工作指导思想、目标对象、工作任务、基本途径、实施步骤和考核指标。

三是加强工作督办。根据年度政府法制宣传工作计划，对全办政府法制信息宣传工作进行总体部署。年度工作计划经办公会通过后实施，每月工作例会专题研究信息宣传工作开展情况，为全年政府法制信息宣传工作奠定了扎实的基础。同时，强化对全市各地各部门法制信息宣传工作的领导和督办，建立相关工作台账，将此项工作纳入到年度依法行政考评的固定指标，对工作中好的做法和先进经验及时进行总结和表彰，做到年初有安排，年中有检查，年末有总结，保障了年度工作计划的落实。

今年以来，累计上报信息428篇。上报的信息经过省政府法制办审核，被省政府法制办网站采用116篇，被国务院法制办网站采用125篇。部分内容在省级有关媒体专刊登载，其中，本市“创建全省依法行政示范单位”活动信息4篇、“加强规范性文件备案审查”信息1篇、“省办领导调研”信息1篇陆续被省政府法制办《政府法制工作简报》采用，本办工作人员撰写的通讯文章《用青春铸就行政复议事业的辉煌》，在省政府期刊《行政法制》杂志发表。

同时，以市政府门户网站为依托，开辟《法治荆州》栏目，定期发布政府法制动态信息，面向全社会广泛宣传全市各级行政执法机关推进依法行政、建设法治政府的工作情况，累计加载政府法制工作信息185篇，理论研讨文章34篇，行政复议案例评析23篇，产生了良好的法制宣传效果。

六、加强仲裁工作的领导，服务地方经济社会发展

今年以来，市政府法制办继续稳步推进仲裁委员会的各项工作，加强仲裁委秘书处的日常管理，取得了一定实效。

一是积极争取政府及相关部门的支持。仲裁作为一种解决经济纠纷的法律制度，是完善市场经济，体现社会文明的标志，是一项提供公共服务的社会公益事业。市政府法制办积极争取政府及相关部门的支持，将仲裁法列入普法内容，通过多种形式广泛宣传，提高社会各界对仲裁的认知度。为认真落实国务院办公厅有关文件精神，督促、指导各部门、各单位和各类经济主体规范合同，引导他们签订仲裁条款或仲裁协议，营造有利于仲裁事业发展的良好基础。

二是积极争取人民法院的支持。仲裁的性不仅体现在专家断案上，而且体现在仲裁的法律效力上。仲裁法律效力的实现，依赖于人民法院的支持，主要体现在人民法院对仲裁裁决的坚决执行，限度地维护仲裁裁决的效力。市政府法制办主动加强与人民法院的协调和联系，积极争取法院的支持，强化人民法院积极做好涉仲裁案件的财产和证据保全工作，加大仲裁裁决书和调解书的执行力度，严格依法监督仲裁案件，寓监督于支持之中。

三是积极加强仲裁机构自身建设。积极探索仲裁服务效果，坚持“推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的工作方针，深入研究和探索仲裁事业的发展规律，努力提高仲裁案件快速结案率、民商事纠纷自愿和解调解率、仲裁裁决的履行率，不断创新和探索仲裁服务工作、服务方式和工作方法，不断拓展服务领域，实现裁决效果与社会效果的统一。

努力提高案件办理质量，仲裁案件的质量是仲裁事业发展的生命线，主要体现在公正和及时上，仲裁员“尊重事实，崇尚法律，反复思索，居中裁断”，通过高质量的仲裁，当事人从内心深处真正信赖荆州仲裁，愿意选择荆州仲裁解决纠纷，仲裁在改善荆州投资环境、完善社会主义市场经济体制、构建和谐荆州中作出了积极贡献。

七、积极办理领导交办事项，切实发挥职能作用

今年以来，市政府法制办认真履行工作职责，切实发挥职能作用，积极主动地完成了市政府领导交办的工作事项。根据市政府领导安排，认真完成了《荆州市养老服务社会化实施意见》、《关于开展全市联网单位互联网基础数据备案工作的通知》、《荆州市城区下肢残疾人代步车管理办法》、《关于支持文化旅游产业加快发展的若干意见》、《荆州市雷击风险评估管理办法》、《荆州市突发事件总体应急预案》等35件计划外规范性文件的审修。

对《关于洈水水库国有资产划转框架协议》、《沪汉蓉高铁荆州站片区土地一级开发合作协议》、《市政府、上海浦发银行武汉分行战略合作协议》、《市城投公司关于审批沙北新区土地一级开发合作协议》等22件市政府几百亿元标的的有关合同、协议进行审核;对基层政府、市政府有关部门《关于责成有关部门实施行政强制拆迁相关事宜的请示》、《关于取缔荆州城区自备水源的请示》、《荆州市活力二八沙市日化有限公司要求变更“五证”的意见》、《关于土地权属争议调查处理意见》、《关于明确强制拆迁执法主体的请示》等24件事项进行合法性审查;协调处理市政府及各部门各类行政纠纷、行政争议40余件(次)，充分发挥了政府法制参谋、助手和顾问作用。

20xx年，市政府法制办的工作虽然取得一些成绩，但自身工作中还存在着推进依法行政工作力度和措施落实不够，规范性文件的监督管理制度有待进一步完善，行政执法监督缺乏有效手段，部分法制工作机构也存在对上级文件执行不力，对制度坚持不够彻底，对布置安排的工作落实不够等问题。这些都有待于在今后的工作中加以改进。

市政府法制办20xx年主要工作措施是：

一、深入贯彻落实全国依法行政工作会议精神，着力推进市县政府依法行政

根据《纲要》、《决定》、《意见》以及《湖北省法治政府建设指标体系》、《市人民政府关于进一步推进依法行政的决定》的要求，进一步健全市政府依法行政领导协调机制，建立市政府常务会议学法制度，成立政府法律顾问室，开展法制讲座进党校，在全市深入开展依法行政示范单位创建活动，不断推进依法行政各项工作的落实。

二、进一步强化政府法制监督，规范行政执法行为

深入推进行政执法责任制，以换发“两证”和行政执法主体资格清理审查为契机，以落实规范自由裁量权为抓手，以强化程序规范、提高卷宗质量为突破口，以完善依法行政考评制度为重点，进一步加强行政执法队伍建设，强化政府法制监督，规范行政执法行为。

三、进一步加强规范性文件制定管理工作

严格遵守法定权限和程序，认真完成市政府规范性文件调研计划，逐步完善规范性文件草案向社会公开征求意见的制度和机制，积极探索开展规范性文件实施情况后评估工作。做好上级机关征求意见，市委、市政府领导交办件的审核把关工作。

四、进一步加强行政复议应诉工作

充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中，切实发挥行政复议制度功能。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为，继续抓好机构队伍能力建设，切实提高行政复议案件办理的数量和质量。

五、进一步加强仲裁工作

健全和完善仲裁相关制度，强化内部管理和仲裁员队伍管理，不断创新和探索仲裁服务工作、服务方式和工作方法，不断拓展服务领域。

六、进一步加强法制机构和队伍自身建设

按照《纲要》、《决定》和《意见》的要求，围绕市委、市政府的重点、中心工作，巩固政风行风评议成果，切实加强全市政府法制机构和队伍自身建设，使各级各部门的法制机构设置、工作人员、办案条件、经费保障与所承担的工作任务相适应，为其开展工作创造条件，提供保障。

首先，让我们用最热烈的掌声对来我校进行法制报告的马口派出所的尹所长、董指导、钱副所长、张警官，表示衷心的感谢!感谢这些年来马口派出所对二中的支持和关心。刚才董指导承诺保二中平安，让我们再次对马口派出所全体干警表示感谢! 刚才的法制报告，董指导结合自身的工作经验，以案说法，以详实生动的案例给我们讲述了一个个鲜活的事例，为我们指引出了明辨是非的方向。同时特别强调了青少年的自省、自律意识，要求同学们养成良好的行为习惯，严格要求自己，增强法律意识，努力做到遵纪守法，杜绝违法乱纪现象的发生，以促进学校、社会的和谐发展。 同学们，积极有效地开展法制宣传教育，使你们学法、知法、守法、懂法、用法，养成遵纪守法，依法办事的习惯，是加强社会主义民主法制建设的一项基础工程;同时，对于培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，实现国家长治久安，也有着十分重要的现实意义。

我们学校是孝感市xx普法试点单位，多次获得各级政府普法勉励和表彰，加强法制教育、纪律教育是我校德育工作的重要组成部分。少数学生在校内外的违纪行为已经违反了相关法律，如：我们查获一次同学在寝室聚众赌博，两次拾到别人的饭卡消费或从中取钱，有一年级的同学到校外打字复印社印制假出入证并从中牟利，有同学在教室、寝室盗窃，有的同学与校外青年勾结，敲诈、勒索或殴打二中同学，这些行为已经违反了《中华人民共和国治安处罚法》以及其它相关的法律。

我们学校将以这次法制报告为契机，进一步加强对同学的法制教育，将法制教育纳入正常的教学规划，坚定不移地推行素质教育，培养更多的德智体美劳全面发展的建设人才和知法、守法的合格公民。

我们也将借此机会，创造一切必要的条件，采取更加得力的措施，加强对学生的法制教育，开展形式多样的法制宣传教育活动，全面提高师生的法律意识，进一步优化校风，创设规范、有序、和谐的工作学习环境，为同学们的健康成长做出我们应有的贡献。 谢谢大家

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调查报告

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调查，现将调查报告情况如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平；对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识；对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平；对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进；全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识；开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务；围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境；开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因

1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高；有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办；有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

3、农村普法宣传手段和形式简单落后，亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外，就是放广播，搞宣传栏、标语进行普法宣传，传统形式多而创新形式少；传统普法“被动式”的教育由于成本高，加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调查情况看，大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体，如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目，从其它方式获取法律知识的途径很少；大多数村（街、居委）法制宣传阵地建设薄弱，正常开展法制教育活动不多。

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加强青少年法制教育的实践与思考

青少年是祖国的未来，民族的希望，加强对青少年的培养教育，关心他们的健康成长是全社会的责任，法制教育是青少年教育的主要内容。“四五”普法以来，尤其是去年以来，我们紧紧抓住青少年法制教育这一重点，有效地预防和减少了青少年违法犯罪，特别是全县在校6万余名中小学生违法犯罪出现了大幅度下降的趋势，去年全县青少年学生违法犯罪人数比前年下降近50%，今年上半年全县在校学生实现了“零犯罪”目标。今后如何持久实现这一目标，如何在新形势下与有关部门密切配合，坚持科学的发展观，以人为本，积极研究探讨新形势下青少年法制教育的新途径、新方法，是摆在我们面前的一个新课题。我们认为要抓好以下三方面工作：     一、必须形成齐抓共管共识，宣传发动要到位。 新时期青少年法制教育的目的是培养知法守法的“四有”新人，维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。抓好青少年法制教育涉及到家庭、学校、社会等方方面面，需要全社会的关心支持，需要各部门齐抓共管。     （一）统一思想认识。为了提高各级领导和广大教师及全社会对青少年法制教育重要性的认识，加强对中小学法制教育工作的领导，营造浓厚的青少年法制宣传教育氛围。要经常组织有关部门和各中小学校领导，认真学习邓小平“法制教育要从娃娃抓起”、《关于教育问题的谈话》和国家、省、市“关于进一步加强青少年法制教育的意见”，深刻认识抓好青少年法制教育，是国家民主法制建设的一项战略任务，是实现依法治县的一项基础性工程，是保障青少年学生健康成长的重要措施。     (二)营造～氛围。要继续依托高淳电视台、高淳广播电台开办好“法治高淳”栏目，各中小学校要利用校园电台、广播站、校报、校刊、法制专栏、专刊等载体，运用影视、录像、幻灯、图片，编排校园系列短剧等形式加强宣传；通过举办“家长学校”，把加强青少年法制教育作为家长学校的必修内容，请家教有方的家长介绍经验，提高家长的法制观念和育人水平，使家庭法制教育与学校法制教育融为一体。通过这些载体，重点加强对青少年法制教育的宣传，努力营造各部门齐抓共管全社会共同参与的良好氛围。     二、必须建立压力传导机制，落实责任要到位。     为了使青少年法制教育工作真正落到实处，要建立科学合理的压力传导机制将压力传导到各个岗位，责任落实到每个个人。     （一）建立组织。在由县分管领导亲自挂帅，由依法治县办、司法局、综治办、教育局、公安局、法院、检察院、妇联、共青团、关工委等部门领导组成的青少年法制教育领导小组的基础上，制定联席会议制度，定期研究青少年法制教育工作。要求各镇、各有关部门、各学校也成立相应班子。建立一支由县政法系统有关干部任法制副校长，各学校政教处(教导处)为主体，班主任、政治教师和团队组织为骨干的法制教育工作队伍，在全县上下形成了级级有人抓，层层有人管的法制教育组织保障体系。     （二）落实责任。必须明确领导小组各组成部门的职责及目标责任，要求各中小学校家长与教育局长签订目标责任书，各中小学校将目标责任分解落实到各个班级、每个教师，并与班主任签订目标责任书，层层落实目标责任，将压力传导到每个岗位，将责任落实到每个个人，确保青少年法制教育落到实处。     （三）科学考评。为强化对法制教育的管理，必须制订中小学法制教育管理办法，将法制教育纳入学校年度综合考核。明确要求：学校要有一名副校长专门负责法制教育工作，把法制教育与思想道德教育、科技文化教育、日常行为规范教育、转化后进生教育结合起来，确保法制教育做到“四落实”；学校要根据法制教育要求，设立“青少年维权信箱”，并指定专人定期开箱，掌握学生反映的情况；学校将每学期开学第二周定为“法制教育周”，集中对学生进行法制教育；学校每学期至少两次邀请法制副校长对学生进行专题教育，平时要经常与法制副校长保持联系，法制副校长要参与学校法制教育计划的制订；学校要加强对法制教育的检查、考核。     （四）严格督查。我们打算成立由我局牵头的青少年法制教育督查组，负责对全县青少年法制教育情况开展督查，采取随时抽查、当堂听课、法律知识考试等形式，检查学校法制教育的效果；对不重视法制教育工作，教育管理不力，法制教育各项要求不落实，造成在校学生犯罪的，严格追究学校领导的领导责任，直至撤销党政职务，并追究相关责任人的责任。     三、必须创新法制教育方式，工作措施要到位。 对青少年进行法制教育是一项社会系统工程，多年的实践告诉我们，对中小学生进行法制教育必须遵循学生成长的规律，采取多种形式，分层实施才能提高教育效果，增强学生自我约束能力。     (一)区分层次，继续上好法制课。在全县小学三年级以上学生中开设法律常识课，列入课表。要做到有计划、有课时、有教师、有教材，并密切联系学生思想实际，使学法、用法成为学生的自觉行动。实践中，一是注意根据中小学生的身心特点和认识水平由浅入深地分阶段、分层次施教。小学阶段侧重法律常识的启蒙教育，使其初步了解一些与日常社会生活密切相关法律常识，从小养成遵纪守法的良好品德行为；初中阶段重点学习与日常行为有关的重要法律法规，提高学生遵纪守法意识；高中阶段主要学习法律基本理论和知识，帮助学生树立宪法权威的意识和依法享有公民权利、履行公民义务的观念。同时，要按教学大纲和教材的要求，有计划、有系统地对学生进行基本的法律常识教育，帮助学生树立法律意识和法律观念，增强他们分辨是非的能力，提高遵纪守法的自觉性。二是要把法制教育渗透到各学科教学中。要指导各学科教师在教学中结合本学科特点，有意识地渗透法律知识，使学生在学习科学文化知识的同时受到法制教育。在小学，结合思想品德课、社会课和语文等学科教学，渗透《义务教育法》、《国旗法》、《未成年人保～》、《预防未成年人犯罪法》及《小学生日常行为规范》等知识

；在中学，结合政治、历史、地理等学科教学，渗透《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《娱乐场所管理条例》等知识。     （二）形式多样，提高法制教育效果。一是举办主题班队会、模拟法庭、开展社会调查、知识竞赛、社会实践等活动，是学校开展法制教育的重要形式。我们要充分利用这些形式，通过宣～律故事，进行典型案例审理等，对学生进行生动直观的教育，提高学生学习兴趣，增强教育效果。二是开展社区教育活动。要依靠居委会、村委会协助学校和家长做好所在区域学生假期的学习生活及教育活动，并协助家长做好监护工作，共同做好中小学生的思想道德和法制教育，特别是做好对“行为偏常”学生的帮教工作，努力切断青少年违法犯罪的源头，确保学生不出问题。     （三）突出重点，提高法制教育针对性。对青少年学生进行法制教育，除进行必要的法律知识教育，培养学生法制观念外，十分重要的一点，就是要根据青少年的特点，开展有针对性的教育，对少数有不良行为以及有不良行为倾向的“问题学生”实施重点帮扶，预防和减少犯罪。一是要求各中学根据各自实际情况，发动教师对全体学生家庭情况进行调查，对父母双方或一方外出打工的学生的校内外表现重点掌握，对有不良行为的学生，及时与家长联系，互通信息，同时，学校领导、老师结对帮扶，防患于未然。二是做好后进学生的转化工作，是预防和减少青少年学生违法犯罪的重要一环。学习后进的学生，往往思想品行、道德观念、行为习惯也是后进的，我们要求学校加强领导，成立转化后进生工作指导小组，排出转化后进生工作计划，排出后进生名单，分析后进生现状、原因、家庭情况、在校外交往人员，填写后进生情况登记表，确定负责帮教的教师。     总之，国民素质的提高，社会经济文化的发展，民主与法制的推进，都寄希望于广大青少年。我们将进一步加强青少年法制教育力度，与时俱进，开拓创新，共同托起明天的太阳。

加强中小学生安全法制教育的调研报告

根据省、市人大代表反映的加强普法工作力度，重点加强对中小学学生的普法教育的意见，该市司法、教育行政部门经深入调研后，实事求是地反映该市当前中小学生法制教育的状况及存在问题，提出了加强此类人员法制教育的对策和做法，仅供参考。

我市中小学生法制教育的现状及存在问题与对策

一直以来，我市的中小学法制教育工作在司法、教育行政部门的努力下，在第四个五年普法教育中，开展了各种形式多样的法制宣传活动，取得了显著的成效。

一、当前我市中小学生法制教育的现状

(一)取得的成绩

1、青少年学生的法制教育网络初步形成。

经过多年来的努力，我市已初步形成了由党委、政府领导，人大监督，职能部门组织实施，家庭教育、学校教育和社会教育有机结合的一个全方位、立体化的法制教育网络。各级党委、政府、人大高度重视青少年学生的法制教育，将其列入重要议事日程，加大了监督检查力度。司法行政部门把中小学学生作为普法教育重点对象，加强指导和协调。教育行政部门把提高学生的法律意识作为依法治校、实施素质教育的重要内容，充分发挥学校主渠道作用，保证了法制教育计划、教材、课时、师资四落实。各中小学校通过开展多种形式的法制教育第二课堂活动，充分发挥中小学校法制副校长、法制辅导员和法制课教师的作用，进一步健全学校法制教育工作制度，使中小学生的法律素质普遍提高。目前，学校、家庭、社会三位一体紧密联系，互相配合，共同做好中小学法制教育工作，形成了富有特色的全市中小学法制教育工作的新格局。

2、全市中小学法制教育工作逐步走向制度化、规范化。

大多数镇和学校都能按照鹤教基第58号《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的文件精神，将法制教育作为依法治校、实施素质教育的重要内容。全市各镇普遍成立了青少年法制教育工作领导小组，制定了法制教育目标管理制度，从组织领导、健全制度、教育内容和方式方法等方面对青少年法制教育进行部署，同时将这项工作纳入学校校长的任期责任制和工作考核评估之中。各中小学校也相继成立了由校长任组长的依法治校领导小组和学校法制教育领导小组，制定了法制副校长的管理办法，对依法治校、依法育人予以规范。首先是建立了对教师考核管理制度，将法制教育工作纳入班主任、学科教师工作业绩考评之中;其次是建立了对学生的考核管理制度，与学生的操行评定、三好学生、优秀学生干部等评选紧密挂钩。各校基本上做到了计划、教材、课时、师资、法制副校长五落实，我市中小学生法制教育工作逐步走向制度化、规范化。

几年来，市普法办与教育部门组织政法各单位干警担任全市116间中小学校法制副校长，并发挥了积极作用，共为各中小学校上法制课465场次，使21万多人次受到教育。

3、全市中小学生的法律意识明显提高。

几年来，我市围绕中小学生的心理和生理特点，采取多种形式增强教育的针对性和实效性，使全市中小学生的法律意识明显提高。各学校根据不同年龄段学生的心理、生理、兴趣和接受能力等特点，设定相应的学习内容、目标要求和方式方法，通过一系列学生易于接受的社会法制实践活动，将法律知识深入浅出地融入学生们熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。继市普法办与教育局联合有关部门组织全市中小学校进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》知识演讲比赛和举办现身说法活动以后，每年组织学校开展一个重点法制教育课题;此外，在5月和12月期间，邀请江西省法制艺术团和江门市司法行政法制文艺演出队在全市中学、部分小学和市剧院、市体育馆进行法制文艺演出共25场，全市受教育师生达6万多人次;，组织全市中小学校开展禁毒法律知识竞赛和演讲比赛活动;9月，组织全市中小学生开展法伴我成长的演讲比赛和手抄报竞赛;上半年，市普法办进一步创新普法形式，与教育局联合有关部门分别在纪元、桃源两中学开展模拟法庭活动，使学生们受到了最直接、最生动的法制教育，表演情况还录制成vcd56套发到全市各中小学校供师生们观摩、学习。

4、以重点镇作为普法教育，在中小学生中开展十个一系列的法制教育。

在第四个五年普法教育中，市普法办与教育局以共和镇为普法试点，在该镇中小学生中开展上一堂法制课，开展一次现身说法教育，看一场法制电影，开展一次法律知识竞赛、一次演讲比赛、一次手抄报竞赛，一次测验有奖活动，参加一次禁毒和交通图片展览，刊出一次法制宣传栏，参加一次学法作文竞赛的十个一系列法制教育活动。取得成效后，先后在宅梧、双合、沙坪、桃源、古劳、云乡、鹤城等开展了十个一系列普法活动，收到了明显成效。

几年来，市普法办和各级普法机构共为学生上法制课527场次;组织学生参观法制图片展览250场次，观看禁毒vcd影片87场次，法制文艺表演25场次;举行现身说法66场次，法律知识竞赛16场次，演讲比赛32场次;组织学生观看法制教育电影22场次，撰写学法作文3900篇。

总的看来，我市中小学法制教育工作积累了很多成功的经验和做法，取得了一定的成效。中小学生法制观念和法律意识明显增强，许多中小学生懂得了运用法律同违法犯罪作斗争，维护国家、集体及自己的合法权益，遵纪守法，履行法定的义务和责任。特别是四五普法以来，我市切实从提高全民法律素质，实施依法治国的高度，加强青少年法制教育工作，初步形成了领导重视、部门齐抓共管、形式多样、措施得力、日趋规范的态势。

(二)存在问题

虽然我市中小学法制教育工作取得了一定的成绩，但还存在许多亟待解决的问题。

一是个别领导及学校负责人对加强中小学生法制教育的重要性认识不足，缺乏对这一工作的有效领导、组织和规划。受升学率的影响，一些学校仍以应试教育为主，往往偏重考试学科知识的传授，忽视法制教育;有些则停留在形式上，没有实施针对性的教育。

二是法制教育专题课的内容设置上，还缺乏计划性和系统性。有些学校在法制教育专题课的内容安排上，随意性很强，缺乏计划性和系统性;有些学校只在小学高年级、初中二年级进行法制课的教育;有些学校将思想品德课替代了法制教育专题课，没有形成渐进、科学、合理的法制教育体系。法制教育仅仅局限在校园之中和课堂之内，由于经费的不足、交通安全等多种因素、很少有学校能把学生带出去参观学习，法制教育多数是局限在课堂内。在学校里举行法制演讲、手抄报等比赛就是形式多样了，但演讲比赛也好，手抄报比赛也好，都只是部分较出色学生参加，而广大的中小学生面对的是信息万变的社会，社会上各种各样的现象、诱惑无不影响着他们，学校的法制教育只局限于学校内，在一定程度上造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，这是不利于增强学生的法制观念。

三是任课教师水平参差不齐，法制副校长、法制辅导员的设置还有很多局限性。目前各学校进行的法制教育课主要由政治科教师、班主任或学校领导兼任，由于专业的局限性，难以对学生提出的有关法律问题作出正确、全面的阐述，导致很多教师只能照本宣科，进行填鸭式教学。虽然各学校都按要求聘请了法制副校长，但由于法制副校长到学校上法制教育课也基本上是每一学期一次，所以学校的法制教育普遍存在着法制教育课程不足、教育力度不够、收效不是十分理想的问题。而法制副校长、法制辅导员由于自身工作十分忙碌，不可能每天在学校，少有时间接触学生，而且他们平时的法律工作重点并不一定是与未成年人有关，因而在指导教师和学生学法时，也感到力不从心。

四是在校学生受社会不良现象的影响、网吧和游戏机室等营业性服务场所的诱惑，部分学生家长的不良行为等，给学校开展法制教育增加了很大的困难。

二、今后加强中小学学生法制教育工作的几点对策

我们认为，不论是从中小学生的人群数量、教育特点，还是从提高全体公民法律素质，推进依法治市建设的实际出发，加强中小学生法制教育工作仍是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。为此，我们对加强中小学生法制教育工作提出以下几点建议:

(一)提高认识、转变观念，加强对青少年学生法制教育工作的领导。

青少年是国家和民族的未来。今天的青少年学生，就是明天的社会主义现代化建设事业的建设者和接班人。青少年法律素质的提高是提高全民族素质的关键，更是素质教育中的重要内容，关系到每个青少年的一生。因此必须把对青少年学生的法律素质的教育与培养，放在事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础地位，放到我们教育工作的重要位置。要从落实素质教育的基本要求出发，在总结经验的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年学生法制教育的责任感和紧迫感。要把法制教育工作纳入重要议事日程抓紧抓好，在转变观念的基础上，加强法制教育工作的力度。各级党政领导、司法、教育行政部门和学校领导要采取一把手负责制，提高对中小学生法制教育工作的重要性、必要性的认识，加强对青少年学生法制教育工作的领导，支持开展法制教育工作，帮助解决工作中的困难和问题。适当增加学校法制教育的投入，在人、财、物上予以支持。进一步完善学校法制教育制度，制定检查的具体标准，定期考核，开展法制教育示范学校和依法治校示范校的创建活动。积极培育和发现青少年学生法制教育工作中的典型经验，及时加以推广和表彰。

(二)逐步把中小学法制教育工作纳入法制化管理轨道

教育主管部门，要把加强青少年法制教育工作作为教育法制建设的重点。争取逐步建立起与国家和省颁布的教育法律法规相配套的，层次有序、完整统一、具有特色的教育规章。依法规范部门责任、工作目标、工作任务、工作要求等，把中小学法制教育工作纳入法制化管理轨道。加强政法、综治等部门和家长之间的联系和配合，积极探索新时期开展普法教育的新路子，避免法制教育局限于学校，探索家庭、学校、社会一体的工作格局。

(三)中小学法制教育要在计划、课时、教材、师资等方面狠抓落实。

要认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和市教育局、司法局、综治办、团市委联合下发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的文件精神，真正做到计划、课时、教材、师资四落实，使我市中小学在九年义务教育阶段，真正把法制教育专题课作为必修课，进入教学大纲，配齐法制教育专用课本，合理安排适量的课时，对中小学学生进行正规化、系统化、持续化的法制教育，努力构建从小学到中学的渐进、科学、合理的法制教育体系。教育行政主管部门和普法教育主管部门，要组织力量对中小学法制教育专题课的任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识的培训和考核，并逐步配备专职法制教育专题课教师。有条件的学校，应该录用一些法律专业的大学生做法制教育专题课的任课教师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好的理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律知识给学生多一些案例教学和形象教学，以案说法，化抽象为具体，变枯燥为生动，能很好地避免照本宣科的填鸭式教学。进一步加强和完善法制副校长的工作职责和目标管理，定期对法制副校长的工作开展情况进行考核和评比。

(四)坚持通力合作，齐抓共管，创建优质、高效、文明的法制教育大环境

青少年法制教育工作是一项庞大的社会工程，创造青少年健康成长的良好环境是全社会的共同责任。各单位要各负其责，紧密配合，充分发挥自身的职能作用，大力实施综合治理，全面优化青少年学生健康成长的社会大环境。各有关部门要密切配合，动员和依靠社会力量，深入开展扫黄、打非斗争，加强对电子游戏、网吧和音像产品的市场管理，依法查禁和收缴淫秽物品、黄色书刊和音像制品，取缔色情的服务和赌博、吸毒场所，努力为青少年健康成长创造良好的社会大环境。

(五)继续推进重点镇普法，开展中小学生的十个一系列法制教育。

市普法办与教育行政部门沟通，开展全市中小学重点专题法制教育和正常法制教育外，在一些镇开展中小学生十个一系列教育，使该活动在全市十一个镇中小学生中都得到普及。希望学校把课堂教学和课外活动结合起来，适当的安排一些课外活动，比如组织法制专题讲座、请司法部门的同志以案讲法，组织法律知识竞赛，或者组织学生参观少管所等活动，在各种活动中增强他们的法制观念，并内化为守法、护法的意识。

(六)有重点地选择学校开展法制教育。

市普法办与个别重点中学在新生入学时用半个月时间，开展新生法制教育系列活动，使新生开学读书、生活有一个浓厚法制氛围，从而自觉接受法制教育。

加强青少年法制教育工作，需要全社会的关心和支持。我们坚信有市委、市政府的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，我市青少年成长的社会环境一定能够得到进一步优化。

XX年，我局法制工作在市委、市政府的领导和上级法制部门的指导下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新台阶”的目标和贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[]17号）的要求，紧紧围绕*市委、市政府的总体工作部署，坚持以落实依法行政职责制为主线，以规范执法行为和强化监督为重点。透过不断努力，强化了法治意识，落实了执法职责，规范了行政行为，提高了执法水平，全面完成了XX年度依法行政工作目标任务。实现了年初提出的突出一个重点（完成成都市下达的依法行政专项目标任务）、打造一个亮点（规范行政处罚自由裁量权）、提升一个形象（依法行政形象）的目标，为我市的经济建设和灾后重建带给了有效的法律服务。我市的行政复议工作，已被省人民政府初定为先进单位拟进行表彰。

一、XX年主要工作

（一）、进一步规范行政行为

1、对行政许可和非许可项目进行了清理和公布。按照成都市人民政府第145号、149号和151号令，组织全市各部门对行政许可和非行政许可事项进行了认真清理。经市政府第32次常务会讨论透过，向社会各界公布了保留的行政许可127项，保留的非行政许可审批项目167项，登记项目5项，取消的行政许可项目19项，取消的非行政许可审批项目51项，调整的行政审批项目84项。（转报上级审批69项，暂时冻结7项，日常监管8项），调整的非行政许可审批项目66项（上级委托实施3项，下放下级审批1项，备案项目10项，日常监管11项，带给服务20项，不单独审批21项）。

2、停止（暂停）、取消了部分收费项目和降低了收费标准。根据成都市政府第150号令和四川省物价局、四川省经济委员会、发展和改革委会、财政厅《转发国家发改委《关于保障灾后重建物资供应应加强价格监管的通知》的通知》（川价发[]129号），会同物价局、财政局对全市收费项目进行了认真清理，按照相关规定，停止（暂停）、取消了40项收费项目，降低了3个收费项目的标准。

3、认真对行政事业单位的收费进行清理。根据《成都市人民政府办公厅转发市政府法制办等部门关于全面清理行政事业单位收费工作方案的通知》（成办发[]39号）的要求，会同物价、财政部门，正对全市政府部门和市级事业单位的行政事业性收费、市政府直属事业单位的经营性收费、市政府部门作为业务主管单位的社会团体的各种收费进行清理，重点将取消不合法的收费项目，调低不合理的收费标准。透过清理公布行政许可和收费事项，促进了行政行为的规范，推进了规范化服务型政府建设，优化了投资发展环境，促进了我市经济社会发展。

4、依法制定规范性文件。按照《成都市行政规范性文件制定和备案规定》，严格落实了规范性文件制定程序，加强了合法性、可行性、适用性审查。XX年共制定审查规范性文件8件（市政府3件，各部门5件），做到了“有件必备，有备必审，有错必纠，合法适当”，无与法律法规抵触的现象，确保了抽象性行政行为合法。

（二）、规范了全市行政处罚自由裁量权

一方面，我局不等不靠，用心主动，按照成都市的相关要求和《*市人民政府关于规范行政处罚自由裁量权实施意见》（崇府发[]4号文件）要求，组织全市45个有行政处罚权的单位（法定机关42个，法律法规授权的机关3个），依据各自部门的法律、法规和规章，将行政处罚自由裁量权分为从轻（低）处罚、中度处罚、从重（高）处罚三个幅度，对行为表现进行了细化，将处罚标准进行了量化。同时，制定了行政处罚投诉、举报、自由裁量权公开、说明理由、法律审核、群众讨论、过错职责追究等六项制度，并对规范后的行政处罚自由裁量权在党政网上进行了公布。今年7月1日起，全市行政处罚已统一按规范后的自由裁量权进行实施，此项工作走在了成都市各区（市）、县前列。

另一方面，对全市法规科长（执法队长）进行了实务培训，本着强化职责意识、提高工作潜力、发挥职能作用的着眼点，于7月31日对全市50余名法规科长（执法队长）进行了为期一天的实务培训。透过讲授知识、交流经验、探讨问题、解答疑难，为充分发挥法规部门的作用和规范处罚行为起到了用心作用。

（三）、加强行政执法监督

1、建立完善了执法监督机制。一是重大行政处罚案件群众讨论制度。组织指导各单位成立了案件审查委员会，凡重大处罚，务必由案审委群众讨论决定。二是行政处罚纠错制度。要求各单位定期对执法行为进行检查，对存在的问题，以书面形式指出并通报，执行单位用书面报告纠错结果，确保了不当行为切实得到纠正。三是监督评议制度。市政府在社会各界聘请了13名行政执法监督员，每年召开一次座谈会，听取他们的意见和推荐，从多个侧应对依法行政进行监督评议，促进了行政行为不断规范。

2、对执法案卷进行评查。对照《*市行政执法案卷评查标准（试行）》，11月上、中旬，对执法量相对较大的环保局、农发局、劳动社保局、地税局等9个单位的执法案卷进行了评查，重点评查了证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。对处罚告知不清不全、自由裁量权体现不够、组卷不够及时等问题，及时进行了纠正，对行权力的规范运用和执法行为的合法有效起到了促进作用。

3、依法开展行政诉法和行正复议。按照《*市人民政府关于进一步落实行政应诉工作的通知》（崇府办发[]122号）要求，从市政府到各部门领导，都高度重视行政应诉工作，做到了按法定时限举证答辩，按法定职责参与应诉，按法律规定执行生效判决，自觉理解司法监督。XX年，法制局共办理市政府的应诉案件4件，被法院维持、裁足撤回、撤销、正在审理各1件。对行政复议案件，做到了依法受理，按法定时限作出决定。全年共受理复议案件2件，作出维持决定1件，正在办理一件。行政诉讼和行政复议案件，做到了依法履行义务，无“不应诉、不举证、不出庭”和不执行法院生效判决及行政复议决定行为。

（四）、充分发挥法制机关的职能作用

1、全力以赴投入抗震救灾。“5.12”特大地震后，一是广泛向人民群众宣传《地震灾后恢复重建条例》和抗震救灾相关的政策。二是用心投入救灾工作。在人员少的状况下，抽出人员圆满完成了对大划乡17户房屋严重受损入户调查工作，羊马镇1192户农民住宅受损状况核实工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破坏状况评估调查表”，将其录入微机。三是对抗震救灾中面临的违法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等规范性文件的制定，执行的法律程序进行严格审查把关，确保了市政府在应急状况下行政权力的合法运用。四是对抗震救灾的行政主体、危房鉴定、扶持政策，救助办法等适用法律进行了认真探索和研究，为抗震救灾带给了有力的法律支撑和法律服务。

2、立足本职当好参谋助手，一是认真完成领导交办事项。对市委、市政府领导的交办事项，坚持“认真及时，合法有据、可行有效”地办理。一年来，先后办理了范书记交办的规划、建设部门部分职能移交工业园区是否合法，对改善*市然气经营提出法律意见等交办事项27件，为领导决策带给了依据。二是对市政府出的规范性文件和政策认真进行把关无论是政府常务会上讨论的事项，或是各部门申请市政府批转的文件，都以对政府和法律高度负责的态度，大胆地向领导提出法律方面的意见和推荐，减少和避免了政府的不当行政行为。三是对市政府对外签订的建设合同进行认真把关。全年共审查合同41件，避免了资源浪费和行政成本增大。

3、当好主力牵头做好依法行政工作。一是组织全市各部门对照成都市下达的依法行政专项目标任务，完成了年度依法行政专项目标任务。二是牵头完成了行政审批、行政许可、行政收费项目的清理、取消工作。三是组织乡镇、各部门对落实依法行政“五年规划”状况进行了总结，查找了问题和不足，为制定第二个依法行政五年规划和深入推进依法行政工作奠定了基础。

二、存在的问题

（一）、个别部门的依法行政意识有待进一步加强，少数领导干部的依法潜力与工作要求存在差距。

（二）依法行政监督实效有待进一步提高。

（三）依法行政工作发展不平衡。

三、XX年工作重点

1、进一步规范行政处罚自由裁量权实施。

2、建立内部纠错制度，加强内部监督。

3、科学制定依法行政第二个五年规划。

此次法制报告的目的是进一步增强学生的法制意识，做优秀学生，做合格公民。

结束之后我回过头来想想朱老师的精彩演讲，感到受益匪浅。不禁感慨：我们青少年正是犯罪的高发季节，如果我们稍稍不注意就会误入歧途，身不由已。只有懂得了法律我们才知道怎样不触犯法律，做一个可爱的地球人。

老师向同学们分析了青少年犯罪的原因，教育同学们明辨是非，提醒同学们在违法犯罪面前要进行自我防范：服从学校老师的管理;交友慎重;凡事考虑后果，克服一时冲动，不过分争强好胜;自尊、自立、自强，珍惜学习机会;珍爱生命，做到学法懂法，增强维护自身合法权益的意识，提高自我保护能力。

我深知在学校的小范围之内连最起码的纪律遵守都做不到，何谈社会上的遵法，哪怕是犯一个小错误，都足以在一瞬间否认你!

我相信种瓜得瓜，种豆得豆，自己的所作所为将会不久的未来见证你所得到和拥有的，所有人都要为自己的所作所为负责，代价必定是你犯错时所必须付出的。

后悔这两个字写起来容易，但却是人生最难捱的痛苦。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”这句警言应该时刻在我们的脑中闪现!

历史的长卷是由自己谱写的，不要让其沾上不光彩的污点，人生只有在光明的道路上才会绽放光彩!

尊敬的王科长、老师们、同学们：

大家好!为认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《未成年人保护法》，提高同学们思想道德水平和法律素质，让法制走进校园，进一步增强同学们的法制意识，接受法制教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我维护，做一个学法知法、守法用法的合格中学生，今天，我们在这里举行法制报告会，并聆听了市检察院张科长为我们做的精彩的法制报告。市检察院领导能在百忙之中亲临我校，我们倍感荣幸。让我们再一次以热烈的掌声对他们的到来表示衷心的感谢!

近年来，我校十分重视在校生法律意识的教育和培养。学校多次召开法制报告会，并通过开好主题班会，办好主题板报等活动，增强师生的法律安全意识;广泛开展了“告别网吧，做文明中学生”、“校园拒绝邪教”和“珍爱生命，远离毒品”等主题教育活动，通过这些活动的开展，法制观念已深入人心，依法治校、依法治教的浓厚氛围逐步形成。

老师们，我们都是教育工作者，肩负着教书育人的神圣职责，我们一定要把对学生的法制教育工作放在首位，要充分明确它是培养新一代合格学生的基础，是提高教育质量的重要组成部分。社会进步文明，首先是法律的尊严得到尊重，这样才能构建文明和谐的社会，才能培养出思想道德高尚、法制观念牢固的有用人才。对学校法制教育要像抓专业课教学那样抓研究，抓投入，抓考核，抓效果，要及时有效地解决学校法制教育工作中的新情况、新问题，使学校法制教育成为日常教育教学管理工作的抓手，一抓到底，抓出成效。

同学们，刚才王科长为我们上了一堂精彩而又生动的法制课，他的讲话是一个法律工作者多年的切身体会，也是关心下一代的深刻总结，更包含着父母般的一片深情，大家一定要牢记在心。要把报告中的案例当作自己的人生警钟，并让警钟长鸣。要走好脚下的每一步，从一点一滴做起，要在学习中深刻体味“要成才先做人，做人须守法”的道理，要时刻铭记一个人发展变化为栋梁之才和社会之恶都是由点点滴滴累积而成的，“一失足成千古恨”是我们绝不愿看到的。你们中绝大多数同学都是好样的，学习勤奋，吃苦耐劳，尊敬师长，团结友爱。但也有极少数同学打架、上网，不尊敬师长，即使有了一些过失或不足之处，只要善于思考，听从老师教诲，勇于改过自新，认真学习法律知识，取长补短，也一定能成为老师家长社会欢迎的好学生。

同学们，你们遵纪守法，学业有成，既是领导对大家提出的要求，也是我们老师的深切希望，希望大家严于律己，修身养性，用自己的勤奋追求实现自己的崇高理想。

老师们、同学们，让我们以此次法制报告会为契机，老师要担当教书育人的神圣职责，搞好学生的法制教育，在各班营造“学法、知法、守法”的良好氛围;同学们要牢记一条古训：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从小事做起，从自我做起，在学校做个好学生，在社会上做个好公民，在家中做个好孩子。让法律意识永驻心中，用法律知识来规范我们的言行，加大警校共建力度，让我们全体师生携起手来，为营造“和谐校园”而共同努力!

最后，让我们再次对参加报告会的领导表示衷心的感谢!

谢谢大家!

汇文二中创建青少年优秀法制学校汇报材料

各位领导好！

下面有我就我校创建“青少年优秀法制学校”的有关做法简要向各位领导汇报，请多批评指正。

一、首先在思想上提高认识。

我校有3800多名在校学生，人数多但生源质量参差不齐，尤其是15XX年个音体美特长生，学习、生活习惯很差，教育管理难度很大。我们清醒的认识到：学校法制教育是建设平安校园最有力保证。近几年来，我们把学校法制教育上升到建平安校园、和谐校园、温馨校园的高度来认识，坚持思想教育为主，提高广大师生的法律意识，同时抓好校园安全隐患的排查，校园周边环境的整治等工作。

我们始终认为：一个学生是否通情达理、遵规守法，关系到这个学生的成人与成功，关系到这个家庭的平安幸福，关系到这个时代的和谐与社会的稳定；一个学校是否办得成功，除了要看他为高一级学校输送的优秀人才是否越来越多、越来越好，还要看他为闲杂无业和违法犯罪队伍输送的人员是否越来越少；要谈成才，先要谈成人，要谈教学，先要谈教育。

基于这些认识，我们学校明确提出了：

坚持“对每个学生负责，助每个学生可持续发展”的教育宗旨，绝不让一名学生因贫困而失学；绝不轻易劝退一个学生；张校长反复强调处理学生必须依法治校，按程序办事，必须规范，允许学生家长申诉；

学校明确了各部门、各年级组以及相关教师的责任与分工，将法制教育作为考核学校各部门、各年级组及各班主任工作的重要内容，形成法制教育的合力，通过共同探讨，统一思想，落实法制教育的各项工作任务；

领导重视，安全、法制教育“逢会必讲”，力求以此唤起全校师生的法制规范意识，提高法制宣传教育认识，掌握法律法规知识，强化学校法制安全管理，为学生提供稳定良好的学习和生活环境。

二、在工作中高度重视。

有了认识，还要重视。首先，我们认为法制教育是创建平安校园的需要，是创建和谐校园的需要，更是办家长、社会满意的学校的需要，我们把它上升到这样一个高度从思想上重视。

由此，学校成立了专门法制宣传教育工作领导小组，负责宣传法律知识、组织法治教育、处理突发事件；今年八月又聘请了郑春权律师作为我校的法律顾问。这些为学校开展包括法制教育在内的德育工作提供了强有力组织的保证。

学校建立了较为完备的法制宣传教育工作计划、检查与评价体系。每年学校在年度工作计划、平安校园创建计划里都要将法制宣传作出细致的安排和周密的部署，并且按月对岗位目标责任进行督促检查、考核评定，从而强化了对法制教育工作的过程管理。

三、在行动时注重落实。

1、建立法制教育制度。为了切实抓好法制教育，我们强化了“八有”建设：

①有领导专门负责。

②有具体、周密的法制教育计划。

③有专职法制教育教师（唱锦锋老师）。

④有法制副校长和校外辅导员（分局朱副局长、二科科长杨风军、110教导员杨严飞）。

⑤有校本教材开发和法制教育专刊。

⑥有阵地（“警民共建”实体、德育基地）开辟----110刑警大队、秦皇岛武警中队。（近期申请在东大门建岗楼已获通过）

⑦有活动开展。

⑧有资料。比较详尽的内容资料及档案。（但由于存档留踪意识不强，可能有所疏漏，以后一定要强化意识。）

2、开辟法制教育课堂

让法制教育走进课堂。但由于高中教学紧张，安排正式课程难度很大，我校利用班会时间，开设了法制教育广播课，做到每年有法制教育月，每月有法制教育课；在教学中，我们要求所有学科教师结合本学科特点，有意识地渗透相关法律知识，将历史、政治等学科教学和法制教育结合起来；同时利用每周一“国旗下的讲话”时间对学生进行法制教育。如《遵纪守法 健康成长》、《增强自我保护意识,加强防范,提高自救互救能力》、《学法知法守法、做合格中学生》、《对自己负责》等；下周针对期末临近，学生容易浮躁的特点，准备利用班会对全校师生进行《期末安全法制教育》，以确保本学期圆满顺利结束。

3、构建法制教育网络

抓学校、家庭、社会共建活动。尤其突出学校教育这一中心，以“家长学校”为载体，形成教育合力，实现学校、家庭、社区一体化，相互补充，共同推进。（如：家长信---《学生伤害事故》，让家长知道他始终是学生监护人，并不是发生在学校的事故，学校就一定负责；学校只有教育、保护、管理的责任等）

4、丰富法制教育内容

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今天下午两节课后，本校初二、初三全体学生在学校操场聆听了一场颇具教育意义的法制报告会。细细听来，于我心有戚戚焉。

我认为这场报告会开得很及时。在初三分流学生即将离校、初四学生即将参加会考之际，召开这次会议，让战斗在一线的法制工作者结合未成年学生校园犯罪的具体案例，给这些正处在青春叛逆期的学生来上一课，其效果远胜于老师家长每天苦口婆心、老生常谈。那些发人深省的案例其实离我们并不远，那些犯罪孩子的所作所为在我们身边也并不鲜见。我想，听到这场报告会，那些在校不学习，整天想着打架、砸钱、吓唬小孩的学生，该有所收敛了吧。

邓辉老师还给学生讲了面对校园威胁、校园暴力如何防范的问题。首先有一点就是不要怕，在校园里，遇到坏孩子威胁，要大声呼救，以便让周围的老师或保安听到，所有的坏分子都是纸老虎，你硬他就软，更何况还是在校园里面呢;面对威胁，要敢于反抗，将堵住自己的坏孩子用力推开，趁机逃离现场，再及时报告老师或学校保安。若在校外，遭遇多个坏孩子围堵，要注意保护自己，先满足他们的要求，把钱交给他们，回家后一定要及时告诉家长，再采取相应的措施，万不可一味满足他们的要求，妥协退让，不敢告诉老师家长，最终只能让自己遭受更大的侵害。

本班也有一两个不知天高地厚的孩子，动不动妄想充充班里的老大，经常抬出认识高年级的某某，威胁威胁这个，吓唬吓唬那个，弄得班里学生对他们都望而生畏。借着这次校会，我再次不点名的震了震这两个学生：“大家听到了吗?校园威胁包括几种情况啊?面对校园威胁我们应该怎么办?什么情况下就可以判刑了?学生一致回答：“只要对学生有了人身伤害，哪怕砸钱数额不大，也是抢劫勒索罪，也要判刑的;如果砸钱到了1000元，就能判刑了。”我意味深长地看着前两天刚刚从初三抬出来个哥哥欺负本班学生的某某说：“你听懂了吗?”他羞愧地低着头，不敢看我的脸。

现在的孩子真的很难教育，犯了错，抓了现形，还死不认账，老师和他谈话，梗梗着脖子死犟，打又打不得，骂又骂不得，光靠两片嘴皮子干说，对于这些貌似天不怕地不怕的学生又能起多大的作用?班主任现在的法宝除了说教就只有叫家长了，可是碰到那些护局子、蛮不讲理的家长又能怎样呢?我惟愿老天保佑自己所教的孩子都听话吧，无波无浪好好度过这两年。

明天我将收齐学生的听后感，选出写得好的在下星期班会上再念。我要借着这次校会规范学生的言行，好好整饬一下队伍，给那两个小虾兵蟹将再勒紧紧箍咒。

这个星期，我们听了一次法制教育报告。我从中受益匪浅。其中，有三个与我们差不多的同龄人，本来应该享受在学习的阳光中，却因为一时的差错而误入歧途，现在还在少管所内接受着管教。

有一个是入室抢劫。他是因为抢劫时被发现而被抓。他之前还抢小学生的钱，去打劫，等等。还有另外一个是杀了人。当听到他所犯下的罪名时，我心中不禁打了个寒战，我们这么大年纪还有杀人的?这是为什么?因为他在抢劫的时候别人不给钱，一时情急之下杀了人，另一个人被他的匕首砍成重伤。最后他去公安机关自首了。

我觉得很奇怪，未必钱的诱惑就真的那么大，而值得人们光天化日之下去打劫?我觉得这是很不值得的。毕竟遵守法律是道德的底线，就算我们再怎么自尊也不能违法乱纪啊!而抢小朋友的钱更是不对。也许，我们可能跟他们一样，昨天是霸占运动场地、“借”钱什么的，今天是抢那些小朋友的钱，明天可能就做了犯罪行为，被关起来失去了自由。难道不值得我们深思吗?也许积少成多就是这个道理吧。

我认为，为了区区的钱而花这么大代价自由，是很不值得的。更重要的是，他们因此失去了学习的权利，而要许久地去劳动，还要在以后人生的道路上划上一道深疤，更是在自己的心理留下一层阴影。为了一时之乐而付出如此沉重的代价，我觉得他们真的，从某种程度上来说是一种浪费。为一时而浪费时间，浪费自由，浪费父母的爱，更是浪费了以后光明美好的前程。这怎么不是一种浪费?

还有一个使我惊奇的一点，他们的小学成绩普遍的好。我觉得，这就是叫自甘堕落吧，或者说是放纵自我。他们由于小学的成绩，渐渐产生了骄傲的心理，就不屑于学习，渐渐就踏入了歧途。而现在，我也是这种情况。我希望自己不要重蹈他们的覆辙，做一个好的自己。

希望，我在听过这个讲座后能够警醒一些，把成绩搞上去吧。

今年，本校能带领全体教师认真学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国为成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，对学生进行道德及法制教育，提高学生的道德素质及法律意识，进一步提高学生明辨是非的潜力。并认真做好后进生的教育管理工作，预防在校学生违法犯罪，使学校的德育工作提高到一个新的水平。

一、贯彻会议精神，树立法制教育意识。

在教师中继续深入开展《法制宣传教育的第五个五年规划》文件精神学习活动，帮忙广大教师正确认识法制教育的重要性，树立起牢固的法制教育意识，并使教师们在日常教学中能够自觉地渗透法制教育。在学习过程中，学校还安排教师重点学习《教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与教育有关的法律法规。

二、完善法制教育阵地建设

做好“三个”阵地建设。一是加强组织领导阵地建设，做到“六有”，即有领导小组，有工作计划，有辅导教师，有活动场地，有规章制度，有检查评比，切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。二是加强宣传阵地建设。为把法制教育深入人心，学校将组织少先队充分利用学校的广播、黑板报、大型橱窗等宣传阵地，号召全校师生统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全校范围内营造法制教育的良好氛围。三是加强教育阵地的建设。学校组织潜力强、知识实的教师担任法制辅导教师，并有组织地对其进行培训，提高他们的自身素质。

三、开展丰富多彩的教育活动

学校活动为主体。以学生的法制教育为主体，教育活动为载体，透过一系列的教育活动，使学生从中受到思想熏陶，激起他们的时代职责感和遵纪守法的强烈意识。我校紧紧围绕“依法治校”的精神，开展了丰富多彩的法制教育活动。组织学生开展“献爱心活动”、“寻访烈士足迹活动”;在全校师生中开展反对邪教系列活动;重点学习了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。

四、继续加强与家庭、社会的联系

加强与家庭的联系，透过家长会、家校联系卡、电话、家访等形式，与学生家长持续密切的联系，随时反映和了解他们的状况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。加强综合治理工作，对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、礼貌、安定的周边环境，使学校真正构成“内稳外联”管理模式，利于学生的健康成长。

五、在丰富多彩的活动中建起普法平台

1.充分利用学校的宣传工具：黑板报、橱窗、广播、放电视录像或放碟片等对全校师生进行道德法制教育。发挥橱窗这一主要宣传阵地的作用，规定班级每月出二期资料丰富翔实的橱窗报。充分发挥学校广播设施的作用，利用中午及周一课间操国旗下讲话，加强对学生的思想教育和纪律教育。

2.班主任利用班会课组织学生讲道德故事，并开展多种形式的活动，加强对学生的道德法制教育。进一步深入开展“争创法制礼貌班群众”活动。透过活动，增强学生的竞争意识，培养学生的群众荣誉感。

3.加强教师的职业道德教育，要求教师在平时，在教学中应起到表率作用，透过自身的师表形象，影响学生，教育学生，在全校构成全员育人，齐抓共管的氛围。

总之法制工作长抓不懈，在以后的工作中还要加强这方面的工作力度，使法制工作为教学工作保驾护航。

一、加强领导，统一认识

结合街道实际，成立了防范非法集资宣传月活动领导小组，组长由办事处主任谭建容同志担任，副组长由政法书记熊军同志担任，成员有街道综合科、综治科、经济科、市政监察五桥大队、财政所、文化站、派出所、百安工商所负责人组成。办公室设在经济科，金英碧任办公室主任，负责日常工作。

统一思想，提高认识，充分认识打非工作的重要性和必要性，组织各有关部门人员认真学习了防范和打击非法集资的主要文件，包括各项治理工作方案和重要工作通知;制订了《20__年防范非法集资宣传教育工作方案》，建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制，明确各部门工作责任和要求，同时按照上级各项工作要求，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位，确保打非工作顺利推进。

二、全面落实属地监管责任制，认真组织，分项实施

按照“属地管理、分级负责”原则，街道牵头组织辖区派出所、工商所等相关单位实施非法集资专项治理等工作，抓重点领域和重点行业，采取社会全面排查、行业排查、社区警务、信访接待、发动群众监督等多种方式，广泛摸排涉嫌非法集资线索，全面分析监测非法集资风险状况。同时加强非法集资宣传工作，紧紧围绕非法集资零目标，要求各条线加大宣传力度，一旦发现，及时上报，严肃处理。先后组织辖区村居书记、主任、领导小组成员、辖区企业，召开打击非金融活动座谈会三次，首先从思想上让他们认识到宣传活动的重要性。利用街道的赶场天，到街上发放宣传资料累计20__余份，利用村居的公示栏张贴宣传标语20余幅，LED屏滚动播放宣传标语100余次，做到了家喻户晓，人人皆知。

三、增添工作措施，维护社会稳定

1、坚持统筹领导。在区打击非法金融活动领导小组办公室(以下简称“区打非办”)统一组织协调下，按照“属地管理、分级负责”原则，由街道牵头组织辖区派出所、工商所、辖区各行业主(监)管部门密切协作，互通信息、共享资源、形成合力，并积极协助配合街道开展工作。

2、摸清风险底数。街道充分调动各方力量，针对重点领域、行业、动态，采取多种方式，广泛摸排涉嫌非法集资线索，全面分析监测非法集资风险状况。

3、强化应急维稳。坚持整治与维稳并重，实时掌握、处置涉稳苗头风险，进一步加强对相关风险的监测、预警和协同处置工作，统一应急维稳宣传口径，有效化解风险隐患，切实维护社会稳定。

4、健全长效机制。结合本辖区、本行业实际，着力落实监管政策和措施，明确监管责任，严防监管真空。进一步完善监测预警、案件处置、宣传教育等工作机制，建立健全防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的综合治理长效机制。

今年街道辖区内无重大风险案件;无区域性、行业性非法集资，潜在风险苗头得到及时控制;重点行业主管、监管职责进一步明确，行业运行更加规范，风险得到有效防控;通过街道和各村居广泛宣传，严格清理推介非法集资的广告咨询，使公众风险意识进一步增强;涉稳隐患和事件得到有效防范和处置，切实维护了社会稳定。

2017城市规划局关于“六五”保密法制宣传教育自查报告

市委保密办、市国家保密局：

按照《关于组织开展“”保密法制宣传教育中期检查督导的通知》(安市保办通字[20xx]5号)文件要求，我局对开展“”保密法制宣传教育工作相关情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强领导、全局参与

一是为进一步加强我局干部职工学法用法工作，提高我局干部职工的法律素质和保密意识，领导带头学习保密法律知识，把保密法制宣传教育工作列入重要议事日程。

二是结合我局实际将“”保密法制宣传教育纳入“”普法工作，并作为重点狠抓。在制定的《xx市城乡规划局“”普法、依法行政工作5年规划》中，重点突出保密法制的宣传教育。并建立起由主管领导、办公室主任和工作经办人员构成的“三级保密责任体系”，形成一级抓一级、层层保落实的工作局面。加大责任追究力度。对发生、发现的泄密隐患和事件，将深查原因，严肃追究，确保责任到人、规范严谨。为深入开展“”保密法制宣传教育工作奠定了基础。

三是按照中共xx市委保密委员会办公室、市国家保密局《关于印发〈xx市“”保密法制宣传教育规划〉的通知》(安市保办通字[]1号)文件要求，对照《“”保密法制宣传教育中期检查督导量化考核评分表》内容，制定《XX年xx市城乡规划局领导干部职工学法用法工作计划》。将《宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《保密法》、《国家秘密载体销毁管理规定》、《信息系统和信息设备使用保密管理规定》、《政府信息公开条例》、《贵州省城乡规划条例》、“”普法教材《干部法律知识读本》等法律法规及相关文件作为我局全局干部职工学法用法重点。学习方式采取集中学习和分散学习两种，明确全年党组集中学习不少于4次，全局集中学习不少于6次。

二、强化宣传、提高认识

采取制作保密法制宣传展板、张贴相关法律法规宣传资料等方式，进一步加大保密法律法规的宣传力度。让来办事的群众对保密法律法规也能了解保密工作，对保密法律法规有了一定的了解。同时，强化内部人员对保密法律法规的学习，组织安排涉密人员进行相关法律法规培训，强化涉密人员保密意识，提高防泄密、防窃密水平。

三、积极认真开展“”保密法制宣传教育工作

一是深入开展“”保密法制宣传教育，结合我市深入开展“”普法工作的契机，在《xx市城乡规划局“”普法、依法行政工作5年规划》的基础上，制订《xx市城乡规划局“”保密法制宣传教育规划》。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的体制机制。

二是结合规划工作实际，进一步建立健全保密工作制度。制定了《保密制度》、《档案管理制度》、《档案保密制度》、《计算机使用管理办法》等一系列保密工作制度。按照市保密委统一要求，全局领导干部和干部职工全部签订了保密承诺书，确保保密工作责任到人。

三是加强保密要害部位人防技防物防措施。坚持“突出重点，积极防范”的方针，对我局的保密要害部位—机要室、档案室工作人员进行了保密知识和法规的强化学习，并根据各自实际工作进行针对性的保密培训。机要室、档案室对文件的收发、登记、传递、归档、销毁等环节均有明确的规定，并对秘密文件严格实行单独登记，限定传阅范围。收到的涉密文件，都按照规定进行了处理，未出现失密和泄密问题，切实履行保密工作责任制和保管人员工作责任制，确保了涉密文件在传递、使用过程中的安全。

四是加强对计算机网络、涉密移动存储介质管理。近年来，随着规划工作的需要和信息化建设的快速发展，我局为每个工作人员均配备了电脑，并建立了办公业务网和网站，这也对计算机网络保密安全工作提出了更高的要求。为加强全局计算机信息系统的保密工作，我局采取以下措施：在服务器和每台电脑安装了防火墙和杀毒软件;制定了《计算机使用管理办法》，要求全局人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理;加强计算机网络管理，定期对计算机内外网实施安全自查，将内用办公业务网和专用上xx市办公业务网的计算机与互联网进行了物理隔离，坚持“涉密不上网，上网不涉密”的原则。在外网我局网站上发布的资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密发生。

开展“”保密法制宣传教育工作以来，我局通过一系列的相关举措取得了一定成效，但仍存在不足。一是对保密法律法规学习的深度还不够;二是宣传力度还有待提高;三是宣传方式比较单一;四是还须进一步扩大宣传面;五是经费困难，导致宣传方式有限。通过这一次的自查，找准不足，明确方向，我局有信心在今后的工作中取得更好的成效。

早上来到学校后，班主任老师告诉我们今天第三四节课要由专家来给我们开法制报告会。

我来到阶梯教室门口，等待专家们入场。在我们拍手欢迎专家入席的时候，王校长说由专家向实验中学曾送礼物。可见，这是友谊的象征。

专家为我们讲了一系列未成年犯罪的案例，这使我感到非常惊讶。以前我也认为未成年人怎么会犯罪呢，但我现在明白了，未成年人有时也会因为一时冲动犯罪。

专家说：“未成年人应该遵纪守法，真爱生命，自觉设计，美好人生。”这四个词在我脑子里重复了很多遍，让我知道了人生是需要纪律的。首先，专家告诉我们，要遵守交通规则，保护自己的安全。为我们讲了一个小女孩向吐把头伸出车外削掉了的故事，这让我感到十分害怕。后来专家告诉我们要提高警惕，防范于未然，防止犯罪分子对我们进行人身伤害，这让我想到了以后黑夜不能自己独出门，谨防犯罪人士对我们图谋不轨。我心里想到这次听完专家的报告会后，自己以后一定要吸取前人的教训，自觉设计美好人生。

专家还为我们讲了早恋的问题，说早恋只是喜剧开头，悲剧结尾。所以讲了一个实例，说一个不满18岁的女孩怀了男孩的孩子，结果杀死女孩的事。

所以这次报告会，我受益匪浅。

2020关于农民法制意识调查报告

随着社会主义市场经济体制的足部建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场调节使农村剩余劳动力向城镇化转移速度不断提高。与此相反，传统市场体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度扔阻碍这农村劳动力的自由流动，农民是合法权利得不到充分有效地保护。由于历史级制度为得到根本改进，有些地区农民与城镇居民的差距显著。农民是我国重要的组成部分，更是祖国的未来和民族的希望，农民只有懂得如何运用法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到“依法治国”方略的实施。笔者与小组成员深入调查新农村建设中农民的法律意识，并和农民进行了接触，对一些关乎农民切身利益的法律知识进行普及，自己印制了一些简单的法律知识发给农民，使得一些农民能在遇到问题时能拿起法律的武器维护自己的利益。据了解，新农村建设后农民越来越知道法律的重要性，为了了解安义石鼻镇居民的法律意识特进行此次关于农民法律意识的调查，本次调查以调查问卷形式为主，非结构式访问的方式为辅，在发出的100分问卷中，回收率为76 % ，其中有效率为 65% ，其中年龄分布比较平衡。于此可见，此次调查的结果真实可信，具有代表性和全面性。

一、我国农民法律意识的现状

随着各界坚持不懈地开展普法工作以及媒体对以案说法的报道越来越多，公民的法律意识特别是维权意识开始加强，农民也越来越注意到了法律的重要性。虽然农民法律意识的提高对新农村建设意义重大，但目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面：

第一，农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传流于形式，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题，情在处理问题是在某种程度上占了极大的比重。

第二，法律知识欠缺，对法律的认识程度不足。小组在安义石鼻镇调查的时候发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人知道杀人发火是犯法，但是对无照经营等却认为不犯法，更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。

第三，权利意识淡薄。“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念深深的影响着一群人。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。

不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道，却信守，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，一味忍让。

第四，是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律却没有处于至上的位置;相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻找法律救济的比重。

第五，法律基础知识薄弱成为制约市民法律素质提高的瓶颈。当地居民掌握法律法规数量明显不足。大部分居民民对内容有大致了解的法律法规仅在10种以下，对不同类别的法律法规认知水平不均衡且带有明显的选择性。法律认知不足很大程度地影响到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多数居民认为不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民维权意识比较强烈的情况下，法律知识的缺乏可能会导致一些不理智行为。

二、农民法律意识淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影响其法律素质的提高。由于传统和现实原因相互交织，我国农村人口文化水平普遍较低。据有关资料统计，目前我国农村劳动力的平均受教育年限为7.7年，而城市为12.2年。而在笔者的调查过程中,发现现在安义县石鼻镇在接受调查的人群中学历在高中以上的 仅为23.85% ，而大学毕业的很少。另据有关报载，目前，我国文盲绝对数高达8507万左右，而其中90%的文盲分布在农村。农民文化水平的普遍低下，必然直接影响到其学法、知法、用法的积极性和实际效果，进而影响其法律意识的提高，阻碍农村法制建设的进程。

第二，法律在农村的实施情况较差。农民法律意识的培养与农村良好的执法、守法、崇法环境密切相关。由于封建法制传统中“行政兼司法”体制的影响，农民在碰到纠纷时首先想到的是找政府，而不是找法院，这不仅使司法独立的实现困难重重，也使司法的终极权威性大打折扣。农民不相信法院，无意诉诸法律，却对用行政手段解决纠纷充满憧憬。而农村的行政执法情况又如何呢?部分基层执法人员素质低下，农村执法监督机制不健全，农村中以权代法、以势乱法、执法违法的现象还普遍存在。乡村执法者的这些形象和执法行为必然削弱法在人们心目中的地位和形象，使人们不再相信、尊重和遵守法律。

第三，农村普法工作较为薄弱。农民法律意识淡薄与政府的法制宣传教育有着直接关系。虽然已实施了四个五年普法计划，但总的来讲，我国普法宣传工作收效甚微。特别是农村，政府的普法投入不足，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣传，只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。

第四，当地居民能用到的法律途径很少，当地居民的遇到问题时，很多人根本不知道能够找那些途径以获得帮助，他们(他别是年龄较大的人)遇到问题解决不了的话只能想到向政府求助。

三、解决方案

经过二十多年的改革开放，农民思想观念或多或少发生了一些改变，但这远远不足。要想把我国建设成一个富强、民主、文明的现代化法治国家必须转变农民的思想，提高他们的法律意识。让他们做一个现代农民。小组认为，可以从以下几个方面进行：

第一，积极探索农村普法教育新模式是关键我国目前的普法教育，是指政府采用多种形式进行全社会的法律宣传教育，“目的在于让全体社会成员获得法律知识，培养法律情感，确立法律信仰，”这种自上而下的普法教育模式在农村地区所取得成效低于预期值。因此，首先要从发展的视角搞清楚现阶段农民对法律的需求，这样才能避免形式主义普法，提高农民学习法律的热情和自主性，同时要加大投入，突破陈旧的普法方式，搞好法律援助，将普法的重点放到现代法治理念和民主思想的教育宣传上来，提高农民对法律的深层认识。一方面要结合农民群众文化素质较低、认知能力有限的实际情况，在法制教育中改变单一的说教方式，采取多种形式和方法，如采取以案说法、在农贸集市设立法律咨询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，使农民群众在寓教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提高法律意识。这样才不至于使“送法下乡”变成简单的“送书下乡”。另一方面，要多渠道开展法制宣传教育。要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农村普法工作。

第二，加强法制建设进程。进一步完善法律法规，要使农民都进行有效的社会参与提高他们的法律思维必须有完善规范的法律体系。政府应对村委会工作制度进行法制改革，保证村委会有效快速的进行基层工作，使更多的农民参与进来，管理自己的事务。

此外，对于农村留守的老人孩子应采取一些针对的方式。

对提高老人法律意识来说，一是开展全面性的《老年人权益保障法》宣传，宣传通过法制宣传橱窗，黑板报、法律咨询等为老年人开展法律服务，帮助老人排疑解难;二是为特殊老年人提供上门服务，工作人员对有残疾或行下不便的老人进行了一次走访，能及时满足老年人法律方面的需求;三是为老年人发放《法律服务手册》及工作人员联系卡，通过此项工作来满足老年人基本的法律需求，将有援助需求进便于及时联系;四是开展老年人法律援助专题咨询活动。开展法律援助现场咨询活动，回答了老年人关心的老年婚姻、遗产继承、赡养纠纷、分家析产、拆迁安置及遗嘱效力等方面的法律问题，消除了老年人心中心疑惑。

而对于提高儿童来法律意识来说，一是逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”，同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动;二是确保课时到位。中小学要充分发挥品德课、初中思想品德课和高中思想政治课在法制教育中的主渠道作用;同时，要在相关学科教学过程中渗透法制教育内容;组织开展丰富多彩的法制教育宣传及相关的主题教育活动。中小学法制教育课时，可由省、自治区、直辖市教育行政部门结合实际情况做出安排，有条件的地方要开设法制教育专门课程;三是提高法制课教师的授课水平。要有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识的培训。可采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式进行。“四五”普法期间，力争将所有中小学法制课老师轮训一遍。有条件的中学要引进法律专业的毕业生充实师资队伍。同时，也要重视整个教师队伍的普法教育，使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、工作主要措施及成效

在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。

在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平；对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识；对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平；对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。

在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进；全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。

在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识；开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务；围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境；开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。

二、存在主要问题及原因

1、对农村普法认识不足，思想上有偏差。调查发现，当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在，导致学法用法脱节，挫伤了农民学法的信心，给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标，既花钱又费力，积极性、主动性不高；有的则认为普法就是要农民守法，强调群众义务多，宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想，遇到问题才想起来去找法律，不能做到事前学习和预防。

2、农村普法干部队伍力量薄弱，法律素质不高。乡镇司法所3人，专职工作人员不足，工作压力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任，这些村干部主管工作多，完成镇、村中心工作任务繁重，对农村普法工作不以为然；不少村干部文化素质不高，自身法律学习不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策，不知道依法该怎么办；有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。

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一、法治政府建设的基本情况：

(一)贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

(二)行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。20xx年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

(三)规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。20xx年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，20xx年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了20xx年到20xx年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到20xx年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。

(四)积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开 ，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。 政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块(民主决策、制度建设、反腐倡廉)，政务公开板块(文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设)，并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。

(五)优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，20xx年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。

(六)完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。20xx年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。

二、法治政府建设方面存在的主要问题

尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：

(一)行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。

(二)部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门“行政权至上”观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。

(三)行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。

(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。

(五)规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。

三、对推进法治政府建设的几点建议

推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：

(一)深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从“万能政府”中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。

(二)完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其会报告重大决策事项，接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权;建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、 揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究;加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。

(三)加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从“立党为公、执政为民”的高度 ，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。

(四)严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性(包括主体、权限、程序是否合法)、适当性(合理、公开)和协调性(与相关规范性文件的衔接)，对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的， 予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。

我区保密法制宣传教育工作调研报告

保密工作是党和国家一项政治性、全局性和战略性工作，是维护国家安全和利益的一项十分重要的工作。国家秘密安全直接关系国家的安全和利益，保密法制是我国社会主义法制的重要组成部分，保密法制宣传教育是我国法制宣传教育的重要内容。今年是保密法制宣传教育规划实施的关键年，如何有效进行保密法制宣传教育工作，将规划落到实处，是目前保密工作的重点，也是保密工作是否取得实效的关键。下面，就当前我区保密法制宣传教育工作现状及存在问题进行分析与探讨，以求找到行之有效的解决办法，使保密法制宣传教育工作取得实效。

一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题

西湖区是南昌市中心老城区，所辖面积34.8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面：

一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展；根据区人事变动情况及时调整区保密委员会成员，切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导；把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅XX年，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，解决了工作中的有关问题；对保密工作经常进行检查督办，XX年以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落到实处。

二是及时制定保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行，按照南昌市保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。

三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识，自觉遵守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规；认真组织有关单位负责人和涉密人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育；积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，增强涉密人员的工作水平；积极订阅保密工作有关宣传期刊资料，确保了全区副科级以上（含副科级）单位和副县级以上（含副县级）领导干部都有一份保密工作杂志。XX年全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。

在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为：

一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，我区一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。

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通过这次法制报告会的学习，我了解到中学法制教育是国家民主法制建设的基础工程。法律素质培养教育，不仅普及了法律知识，预防和减少学生违法犯罪，更重要的是培养学生法律意识，促使养成依法办事、遵纪守法的良好习惯，进而达到自律，从而促进中学生的健康成长。我了解到了我们中学生正处在心理和生理的发育变化时期，人生观和世界观尚未形成，理解事物及判断是非的能力也较弱。同时，使他们懂得公民应依法办事，违法必须受制裁，从而提高其遵纪守法的自觉性，增强社会责任感。

在中学法制教育内容上，要注意从公民与法律、道德与法制、民主与法制、国家政权制度与法制关系等方面，对学生进行依法治国、依法办事以及个人生活与法律息息相关的教育。我们须增强国家意识、权利义务意识、守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。

未成年人违法犯罪呈上升趋势的原因，主要是他们法律意识淡薄，有的不懂法，还有的不知怎样做是对的，怎样做是错的;什么是自己应有的权利，什么是自己应尽的义务。让我们一起真正理解遵纪守法的重要意义，在社会行为中自觉地运用法律知识来规范自己的言行。用法律撑起一片蓝天!