推进教育高质量发展实施意见实用11篇

农业农村发展基础实施工作意见

长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在连续六年出台一号文件的基础上，今年又围绕统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础的主题，出台了促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定的一号文件。省委、省政府迅速出台实施意见，抓好贯彻落实。全市各级党政务必把“三农”工作摆在重中之重的位置，以实施鄱阳湖生态经济区建设战略为契机，认真谋划国际金融危机后上饶农业的新一轮发展，毫不松懈地抓好农业农村工作，努力在新的起点上把农村改革发展稳定工作做得更好。

2011年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程

1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。

2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。

3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。

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开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动

全市继续解放思想推进科学发展学习教育活动动员大会召开以后，市国税局党组高度重视，迅速召开党组扩大会和机关各支部书记会议，专题研究贯彻落实市委部署的具体措施，提出了“四个统一、四个到位”的要求。

一、统一思想认识，组织机构到位。通过学习市委关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见和市委杨书记的动员讲话，进一步提高了领导班子和机关干部对开展学习教育活动重要性的认识，增强了责任感和紧迫感。大家认为这是在关键时刻开展的一次具有历史意义的举措，不仅是促进泰安又好又快发展的重要举措，也是推动国税工作上水平、加快国税事业发展的一次难得的机遇。要把开展好学习教育活动放到战略和全局的高度去认识和把握，作为当前各项工作的重中之重，举全局之力抓紧抓好，抓出成效。迅速成立了以党组书记赵秦鲁为组长、其他党组成员为副组长、机关各支部书记为成员的教育活动领导小组，下设活动办公室，抽调精干力量组成了材料组、宣传报道组和后勤保障组等工作小组，专门设立了办公地点，立即研究制定了学习教育活动的方案和方法步骤，并下发通知，印发会议资料。定于4月7日召开全市国税系统的学习教育活动动员视频大会，要求全体国税干部认真学习会议精神，领会精神实质。还专门开辟了学习教育活动的网站供大家学习讨论和交流。

二、统一工作重点，基础准备到位。为了使这次教育活动开展的有声有色富有成效，党组要求在学习阶段就要扎实做好教育活动的各项准备工作，提出了集中领导、集中精力、集中时间的工作要求，首先为了使活动开好头、起好步，有的放矢地开展工作，市局决定在机关进行一次“我们的差距在哪里，发展的空间有多大”为主要内容的调查问卷摸底工作，找准本系统、本部门的工作差距，选准突破口，找准着力点，为下一步教育活动的顺利开展奠定了坚实基础。

四、统一制度纪律，督导考核到位。为了保证活动的质量和效果，市局活动领导小组要求建立起领导小组例会制度、办公室分工协作制度、考勤制度、值班制度、督导制度、学习交流制度等项制度，提出了思想认识、组织领导、时间人员、学习内容四落实的具体要求和措施，通过有效的工作措施和制度，最大限度地激发干部队伍的生机与活力，为这次教育活动的顺利开展提供了有力的保障。

初学“创强”教育均衡发展实施方案

一、指导思想

以办好人民满意的教育为宗旨，以义务教育均衡发展和“创建教育强县”为目标，抓住重点，统筹规划，全面提高办学效益和教育教学质量，确保我校“创强”工作顺利通过评估验收。

二、目标任务

校舍建设（含附属工程）、校园“三化”建设、各类部室设置属“双高普九”达标的硬件建设。“创强”档案建设，图片成果展示、学校常规管理、创强资料汇编等称为“创强”软件建设。硬件建设是“创强”达标的基础和保证。软件建设是“创强”工作的书面体现，也是“创强”工作达标的升华和关键。

根据xx省“创强”评估验收项目及指标要求，硬件建设中各项目的省颁标准及我们面临的任务是：

（一）“三化”建设。

1、省颁标准：

①学校必须有校标、校徽、旗杆、花坛、阅报栏；做到道路硬化、校园美化、绿化、净化。

②农村初中绿化面积生均不少1平方米。

2、面临任务：

①制定学校“三化”建设规划方案，扩大绿化面积。②整修现有的花坛。③购置花木盆景，美化宿舍、教室、办公室。④修建车库，禁止车辆乱停乱放。

（二）部室建设

1、县颁标准：

县上要求达到二十五室一部。即物理实验室2个、化学实验室2个、生物实验室2个、仪器室4个，会议室、多媒体室2个、电子备课室、微机室、语音室、音乐室、美术室、科技活动室、地理教室、图书室、阅览室、体育器材室、卫生室、心语室、团队部各1个。

所有部室内部设施建设必须符合省颁配备要求。

2、面临任务：

①需要建立化学实验室1个、生物实验室1个、多媒体教室1个。②需要再购置图书30000册，报刊杂志至少80种。③给所有实验室安装多媒体投影仪。④所增设的部室都需要配备相关的器械、器材设施或设备。⑤原有部室需要提升标准，如音乐教室铺木地板，电脑教室更换电脑等。⑥进一步完善各部室的制度。

根据xx省“创强”评估验收项目及指标要求，软件建设要做好义务教育“二十七表二十六册”的填写整理工作，续建好xx年9月以来的义务教育档案，重点建好近3年的义务教育档案。具体要求和面临的任务是：

（三）档案建设。

1、省颁要求：

①文字档案：分年度建档，续建好xx年9月以来，特别是近三年文字档案。

②数表档案：按照各表之间逻辑关系，各表与册的内在联系，各表册按年度先后的对应关系，各年级段的对应关系等，续建好xx年以来，特别是近三年教学档案。

③音像档案：a各级领导视察“创强”工作图片；b校园整体面貌，包括远景、中景、近景以及有代表性的建筑物；c社会各届支持、关心“创强”的场面；d“创强”宣传工作场景；e校建工程场面；f学校图书、仪器、各类部室照片；g学校举行各类提示讲座研讨活动、文艺演出、素质教育、现代信息技术教育、课程改革、职业技术教育、安全师德、教研教改等方面的图片。

④档案管理：建立档案室或专人专柜分门类别管理。

2、面临任务：

各类档案需要整理、增补、填写、装订。

（四）学校文化建设。

1、省颁要求：

①开展校园环境整治工作，精心设计校园文化环境。

②培育文化认同感，开展校微校歌、校长寄语征集活动。

③开展“四风一训”建设。学校要有自己的校训、校风、教风、学风、班风。

④不断丰富校园文化活动。

2、面临任务：

①突出文化主题；②加快校园文化建设，放大校微、校歌；③规范教室、办公室布置。④开展形式多样的课外活动，举办艺术节，举行运动会，弘扬“元中”文化。

（五）学校形象建设。

1、省颁要求：

校园环境卫生、布局陈设合理，师生言行规范、校园设施完好。

2、面临任务：

努力构建绿色校园、生态校园、人文校园的目标。

（六）学校特色建设。

1、省颁要求：

用科学发展观规划学校发展蓝图，打造学校品牌。

2、面临任务：

①制定学校发展规划，打造学校品牌。②突出质量立校，让家长放心；③突出“关爱留守学生”，让家长舒心；④突出安全管理，让家长放心；⑤突出素质教育，让学生全面发展。

（七）图片成果展示。

1、省颁要求：

学校有“创强”工作展板；有实施素质教育开展各项活动成果（含手工制作），要在科技活动室里展示。

2、面临任务：

设计并制作展板；制作收集各项成果，布置展室。

（八）学校常规管理。

1、省颁部分要求：

①教学楼要有校训，名人画像、名人名言、安全卫生警示牌等。

②教师要有胸牌，学生有校微。

③学生能背诵学生守则和日常行为规范。

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创建安全发展示范学校宣传教育工作实施方案

为进一步提高师生自我保护能力，确保我校创建安全发展示范学校工作的顺利进行。结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全发展示范学校创建”为主题，以“安全文化建设”为主线，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，为教育优质均衡健康高效发展创造平安和谐稳定的良好环境。

二、组织领导

为加强对创建安全发展示范学校宣传教育工作的组织领导，成立领导组：

组  长：

副组长：

成  员：各班班主任

领导组具体工作由*老师担任，成员为全体教职工人员。具体负责创建安全发展示范学校宣传教育工作的安排部署、督促指导、收集汇总、考核评比、材料上报等工作。

三、主要内容

(一)坚持文化引导，强化师生安全意识

1.强化师生安全文化理念的培育。通过广泛开展安全宣传教育活动，逐步培育师生“安全、健康、文明”的生活方式，组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规，增强师生的安全意识，规范师生的安全行为，让创建安全校园成为广大师生的自觉行为，最大限度地减少不安全因素的产生。

2.加强师生道德文化建设。深入组织开展“师生安全公约”活动，通过制定校园、班级等学校安全公约，推动校园公共安全道德文化以及教育职业安全道德文化的建设，逐步培养全体师生安全道德文化观念，完善安全道德约束体系。

（二）、加大制度约束，强化责任落实

1.进一步深化法人代表安全承诺制度。我校校长是本校安全生产的第一责任人，校长结合实际向本校职工做出校内承诺，并将安全承诺版面悬挂于校园醒目处。

2.强化“一岗双责”的落实，严格责任目标考核。我校会紧紧围绕安全工作目标，将年度安全宣传教育培训各项工作任务和要求贯彻落实下去。中心校将对照责任目标对我校的宣传教育培训工作进行全面考核。

（三）注重素质提升，提高安全管理水平

1.加强学校领导干部培训。坚持“走出去请进来”，每年对教师有计划地进行安全生产法律法规、方针政策和安全管理知识的培训，着力强化各级学校领导干部的安全发展理念，提高全面驾驭安全生产工作的能力。

2.加强安全管理人员培训。建立健全安全管理人员业务培训、知识更新培训等制度，制定安全培训计划，通过定期和不定期举办各类培训班，加强对安全管理人员的法律法规和安全管理知识培训。

3.加强教职工安全教育。认真组织全体教职员工学习安全知识，熟练掌握自救自护技能，不断提高自救自护能力，在突发事故来临时能够从容面对。

4.加强学生安全教育培训。我校要按规定上好安全教育课，做到“计划、课时、教师、读本、考核”五落实。同时，每学期要组织开展一次防火、防震“应急演练”活动，向师生传授安全救生、安全逃生方面的知识，提高广大师生的紧急避险的自我保护能力。

（四）加强宣传教育，营造安全氛围

1.大力营造安全教育氛围。我校会积极举办《安全在心中——致亲人的一封信》大型征文活动，通过班会、国旗下讲话、校园广播站、宣传栏、黑板报、宣传标语、知识竞赛等形式进行安全宣传教育，提高全体师生的安全意识和自我防护能力。

2.召开家长会，对家长进行安全教育，发动家长参与学校安全教育活动。

3.认真组织开展“安全生产月”活动。结合实际，做到主题明确、形式多样，注重实效。在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活。活动期间，悬挂安全条幅及张贴宣传标语。

4.开展《安全发展示范校创建——我身边的人和事》有奖征文竞赛活动。每月撰写一篇在创建安全发展示范校、安全工作中的先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息，并于每月25日前底上报中心校，交电子稿和纸质稿。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署（4月1日至4月20日）。按照要求，制定创建安全发展示范学校宣传教育培训计划，落实责任，强化措施，确保安全宣传教育培训工作落到实处。

第二阶段：有序推进（4月21日至11月底）。根据制定的创建安全发展示范学校宣传教育培训计划，细化具体工作措施，广泛宣传和发动师生积极投入到安全宣传教育培训活动，营造浓厚的宣传氛围。

第三阶段：总结表彰（12月）。对在安全工作中做出贡献的教师进行表彰并绩效加分

五、工作要求

1.加强宣传。明确责任分工，加大宣传教育投入，创新宣传方式与方法，加强工作指导和督查，确保各项宣传活动有效开展。

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乡镇教育发展情况报告审议意见的整改报告

尊敬的主任、各位副主任：

受县政府委托，我就全县《山区乡（镇）教育发展情况的报告》审议意见的整改情况做如下汇报，请予审议。

2010年10月28日，县十三届人大常委会第13次会议审议了《县人民政府关于山区乡（镇）教育发展情况的报告》，并提出了审议意见，指出师资问题已成为困扰山区乡（镇）教育事业持续发展的一大难题。对此，县政府十分重视，针对山区乡（镇）生源分散、学校分散、教育资源分散的实际，从加快盐都崛起、构建和谐叶县的高度出发，对我县山区教育进行了专项调研，深入基层、深入学校，听取汇报、查看实情。调查中发现，山区乡（镇）教师老龄化严重，50岁以上的老教师占教师人数的70%以上，教师学科结构不合理等问题同时存在，这些都制约着山区教育的健康发展。在充分调查研究，掌握第一手资料的基础上，县政府与涉教部门负责人一起，针对我县山区教育存在的突出问题进行逐条分析，认真研究，制定措施，狠抓落实，取得了显著成效。主要做了以下几个方面的工作：

一、多策并举，确保山区学校师资充裕

（一）双管齐下，保证山区学校教师数量。一是在充分把握山区乡（镇）师资状况的基础上，县政府制定了“实事求是，因地制宜，区别对待”和“保证山区乡（镇）教育发展基本需要”的山区学校教师配备原则。要求有关部门要根据山区学校教学实际需要确定各学校实际编制。并规定任何单位和部门均不得以任何理由占用或变相占用山区乡（镇）中小学教师编制。二是对全县山区乡（镇）教职工编制实行动态管理，适度增加弹性，定期核编，随时调整，既不让过多的编制成为财政负担，也不让过少的编制束缚山区学校正常的教育教学工作。

这样，为山区学校有充裕的教师维持正常的教育教学工作提供了制度保证。

（二）倾斜政策，改善山区学校教师结构。由于受省定教师编制的影响，我县自XX年以来，未成批次招录过教师，致使全县教师已出现了结构性断层，山区学校尤其严重。县政府为改善这种状况，促进我县基础教育持续健康发展，一是建立了教师队伍纳新长效机制，有计划、有针对性地适时招录优秀毕业生充实到教师队伍中。实行到山区学校服务制度，新招录的教师至少到山区学校任教三年。二是为合理配置教师资源，优化山区教师队伍结构，增强教育内部活力，推动城乡教育均衡发展，出台了《县城镇学校支援农村教育工作实施方案》。从2010年起，城镇学校支援边远农村薄弱学校特别是山区学校的做法，以制度的形式确定下来。支援工作以城镇学校教师到农村学校任教服务为主，采取支教教师评先晋职优先的措施，引导城镇教师有序向山区学校流动。

种种措施，为从根本上改善山区学校教师结构不合理的现状提供了政策保证。

二、加强教师队伍管理，为提升山区学校教育质量提供人才保障

（一）加强教师队伍建设，提高山区师资队伍整体水平。一是结合当前教育工作实际，以科学发展观为指导，以提高农村教师特别是山区教师素质为主线，以促进城乡教育均衡发展为目的，实施新一轮农村教师素质提高工程。为此，我县制定了《新一轮农村教师素质提高工程实施方案》。从2010年开始，计划用五年时间，对农村教师特别是山区教师进行全员培训，普遍提高他们的专业素质。教师素质提高工程活动坚持全员性和均衡性原则，以教育技术能力培训、中小学新教材培训、学历提高培训、班主任岗前培训、小学英语音体美教师培训为主要内容，将培训任务层层分解，落实到每一位教师。同时，组织省、市、县骨干教师培训，充分发挥山区骨干教师的辐射、引领作用，带动山区教师队伍整体素质的大幅度提高。二是加强山区学校的校本研修工作。校本研修是引领山区教师立足本校实际，发现、研究和解决实际工作中出现的新情况、新问题，掌握其特点，发现其规律，进而提高自身业务水平、提升教育质量的有效手段。因此，依托“教育质量管理年”活动，我们制定了山区乡（镇）校本研修工作实施规划，以此来督促、指导山区教师的校本研修工作，提升山区教师的整体素质。三是在提高山区教师教育教学艺术水平的基础上，以师德大讨论活动为载体，对山区教师重点开展“扎根山区，献身山区教育”为主要内容的师德师风教育活动，从而打造了一支师德高尚、师能精湛的山区教师队伍。

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律师工作计划之律师及法律服务工作者队伍警示教育活动实施意见

为进一步规范全县律师及法律服务工作者的执业行为，强化职业道德与执业纪律，局党组决定，结合正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动，在全县律师及法律服务工作者队伍中开展警示教育活动，现提出如下实施意见：

一

、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过学习教育，使广大律师深刻认识个别律师、法律服务工作者违纪违法的严重危害，深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法，切实做到依法执业、诚信执业、尽责执业，切实做到维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义，为建设和谐平安提供优质高效的法律服务。

二、开展警示教育活动的意义

开展警示教育是认真汲取康仁兵案件深刻教训、引导律师依法正确履行法律服务职责、切实维护社会和谐稳定的迫切需要，是律师工作深入贯彻落实“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动，积极发挥职能作用的实际行动。各律师事务所和法律服务所一定要充分认识开展警示教育的重大意义，精心组织、周密安排，确保活动取得实效。

三、开展警示教育活动的目标

(一)全县律师践行中国特色社会主义法律工作者的自觉性进一步坚定，全县律师依法执业、诚信执业、尽责执业的观念得到进一步增强。

(二)完善全县律师诚信执业信息档案。建立律师不良执业行为档案及律师和律师事务所失信和处罚的信息公开披露制度，主动接受社会监督。

(三)加强与司法机关的沟通联系，建立律师与司法人员互相监督机制，进一步规范律师与司法人员相互关系。

(四)进一步完善律师执业监管、违法违纪投诉查处制度，规范查处流程、明确查处期限、建立投诉查处考核机制，坚决纠正律师行业中的不正之风，坚决查处律师执业中损害当事人利益的不法行为，做到“应查必查，应处必处”。对律师和律师事务所的日常监督形成长效机制。

(五)律师事务所的管理得到进一步加强，内部管理制度进一步健全完善，所内运行程序切实规范，“散、乱、差”的律师事务所得到全面整顿和清理。

(六)进一步拓展律师工作，加强与相关政府部门、社会机构的联系与协调，进一步改善律师执业环境。

四、开展警示教育活动的主要内容

警示教育要重点围绕以下四个方面开展：

(一)加强学习。在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育，组织广大律师认真学习宪法、法律，认真学习社会主义法治理念，认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范，认真学习《律师职业道德和执业纪律规范》。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强广大律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识，提高律师维护宪法和法律权威，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性;进一步增强广大律师的职业道德水准和执业纪律观念，努力在执业活动中实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

(二)深入讨论。通过揭披个别的违纪违法情况，组织广大律师深入剖析个别违纪违法的原因，认真总结教训，并结合我县律师工作实际，重点围绕“如何坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”，“如何切实履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命”、“如何在执业活动中努力

关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告

为进一步推动我市美好乡村建设工作，按照市政协《推进生态文明建设资政会实施方案》的要求，市政协组成专题调研组，通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式，初步了解了我市美好乡村建设的现状，分析梳理了存在问题，提出了相关对策建议。

省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。全市83个中心村截至目前共投入美好乡村建设资金42797万元，31个重点示范村共实施项目158个。相关部门以推进重点工作和解决主要问题为导向，及时出台配套政策，逐步完善制度体系，进一步从调查研究、帮扶指导、沟通协调和优化环境四个方面下功夫，美好乡村建设工作得到了较好推进。同时，我市美好乡村建设工作还存在乡村规划进展缓慢、形式单一、群众参与不足、农村垃圾收集处理设施缺乏、农业面源污染严重等问题。为此建议：

一、高度重视乡村总体规划编制工作

1.加快乡村总体规划编制进度

按照聚集发展、方便群众生产生活的原则，构建布局合理的镇村体系，统筹规划基础设施、公共服务、产业发展、风貌特色等，在全市加快建设一批规模大、层次高、公共服务配套完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区，使其成为农村基本公共服务的单元。将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。建议在每年市级财政预算内安排不少于XX万元的专项资金作为乡村规划补助，规划乡村所在县区财政按比例配套，争取在三年内完成我市所有乡村的规划工作，平均每年完成200个左右。

2.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》因地制宜进行编制

在规划编制过程中，要尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，突出村庄个性，凸显差别化优势，形成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”格局。在规划编制结束后报上一级人民政府审批。各类规划一经批准，强制性的规划内容不得擅自调整和改变。

3.要赋权于民、以人为本

改变以往政府主导下的自上而下的编制过程，确立农民在乡村规划中的主体地位，使农民真正参与到规划中来，尊重农民的意愿和选择，充分调动农民建设美丽家园的积极性。规划编制要全程公开，广泛听取村民的意见建议，规划结束后必须经村民委员会讨论同意后方可报送审批。

二、科学处理乡村垃圾问题

1.解决好“源”的问题

要开展多种形式宣传教育活动，倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，逐步建立“农户自觉分类汇聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，县区无害处理”的垃圾收运模式，以提高农村垃圾处理的效率，从源头上减少垃圾的污染。

2.解决好“收”的问题

针对各乡(镇)、村地理位置、基础设施和经济实力等现状，科学研究制定多种可行办法，如户集、村收、村处理;户集、村收、乡(镇)处理等多种处理方式。推行环卫体制改革，建立生活垃圾经营许可证制度，对垃圾收集、运输、处理部门逐步实行企业管理体制，并采取入股、合作、合资等多种形式，建立垃圾处理专业公司，培育垃圾处理产业。

3.解决好“钱”的问题

拓宽渠道，多方筹措垃圾处理经费。一是拓展上级政策。用足用活各项补助政策，争取更多资金补助。二是要将“农村清洁工程”长期纳入市民生工程，市级财政安排专项资金进行补助。三是建立“市补助一点，县区配套一点，乡镇、村自筹一点，社会各界赞助一点，村(居)民自愿交一点”的农村清洁工程经费保障机制。四是搭建多元融资平台。

4.解决好“管”的问题

完善“部门分工协作、县区负责、乡镇组织、村组实施、群众参与”的管理机制。建议明确由市容管理局统筹协调“农村清洁工程”的相关工作和督查考评，由原负责单位市农委密切配合，各乡镇统一部门，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动。

6.解决好“推”的问题

抓好规划，坚持试点先行、稳步推开。在充分调研的基础上，结合美好乡村建设规划，对各乡镇、村的垃圾处理设施建设进行统一规划。选择美好乡村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，逐步铺开，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

三、加强农业面源污染防治

1.完善政策法规，为农业面源污染防治提供法律保障

结合我市实际，抓紧制定完整、具体、针对性和可操作性强的治理农业面源污染的政策法规。规范化肥、农药使用。加强监管，认真执行农药安全使用标准和规范，严禁使用高毒、高残留农药，从销售源头上进行遏制，杜绝有毒有害投入品在市场上销售流通。

2.科学合理地使用化肥和农药

全面开展测土配方施肥，积极提倡施用有机肥，从技术层面来控制化肥的使用量。采取综合防治技术，大力推广诱虫灯、昆虫性信息素、色板、防虫网等无害化防治技术。同时要加快农药新品种和新制剂的研发引进、试验、示范和推广工作，提高防治效果。

3.加强污染监测，建立农业面源污染防治长效机制

进一步完善市、县(区)农业生态环境和农产品安全监测网络体系。在重点地区建立监测站，第一时间掌握农业面源污染动态。加快土肥检测和信息体系建设，为培肥地力、测土配方施肥提供基础保障。加强病虫害监测网络建设，强化病虫信息传递能力，加快实现病虫预报可视化，减少盲目用药、过量用药。

4.加快发展生态循环农业

积极推广和开发无公害农产品、绿色食品生产技术，规范农产品生产过程中各项措施的落实，实现农产品生产标准化，提高产品质量，减少农业环境的污染。积极发展生态型种养模式。大力推广已被实践证明行之有效的猪—沼—菜(果、鱼)模式、加工—养殖—沼气处理模式、果—草—畜—沼模式。

5.全面开展“农村清洁工程”

加快“农村清洁工程”的推进速度和美好乡村建设步伐，以农村沼气工程为抓手，把“一池三改”户用沼气建设与庭院经济开发、农村环境整治结合起来，建设村庄排污管网和农村垃圾污水处理设施。

6.针对不同区域开展农业生态治理

沿湖沿河低洼地通过加大投入，建设排灌设施，新建、加固堤防，疏浚河道等办法，增强低洼地排涝减灾能力，解决低洼地群众防洪安全问题，改善农业生产条件，提高粮食生产能力。江淮分水岭地区通过植树造林，发挥森林植被涵养水源、保持水土、调节气候的作用。力争用3—5年时间建成10万亩森林苗木基地，并配套发展高效节水农业，从根本上改变我市江淮分水岭地区的生态面貌。

乡镇教育发展情况报告审议意见的整改报告

（二）充分发挥教师进修学校的作用，积极培训山区学校教师。长期以来，我县教师进修学校陷入了有名无实的尴尬境地，而全县教师特别是山区亟待提高能力的教师的培训工作，培训师资只能外聘，培训场地只能租赁。县政府为改善这种状况，一是将教师进修学校从职教中心分离出来，由县教体局局长同志兼任教师进修学校校长，增强教师进修学校在教师培训工作中的作用。二是积极为教师进修学校筹建独立的校址和与其功能相适应的培训设施，充分发挥教师进修学校在中小学教师培训中的主力军作用。三是努力探索新形势下的培训模式、培训方法，使之真正成为提高教师素质特别是山区教师素质的主阵地。四是依托教师进修学校，对山区乡（镇）教师进行轮训，反复锤练其教育教学水平，提高其业务素质。

（三）规范人事管理，杜绝离岗、替岗。为加强对全县教职工的管理，结合我县实际，依据《县人民政府关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，县教体局建立了规范的人事管理制度，严格系统内部人事管理。出台了《县教育系统教职工考勤制度》，成立了教师管理办公室，专门负责全县教师考勤管理。一是对各类违规离岗、替岗、兼职教师发出通知，限期说明情况，并接受纪律处分。二是建立教师上岗考勤情况月报制度，小学以中心校为单位、初中以学校为单位每月将本单位教职工上岗出勤情况上报县教体局教师管理办公室，并按照《县教育系统教职工考勤制度》与工资待遇挂钩。这样，干与不干一样的状况从根本上得到改变，各类违规脱岗人员也迅速上岗。这些措施保持了教师队伍的纯洁性，打造了一支相对稳定、师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力、可持续发展的山区教师队伍。

（四）以“两个论坛”为手段，抓好“两支队伍”建设。校长队伍和班主任队伍建设是抓好学校各项工作的关键。为此，我们一是按照县政府《关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，抓好山区学校校长和班主任的选拔和聘任。将政治过硬、作风优良、有管理经验、有奉献精神的同志选聘到山区学校领导岗位上任职。二是加强山区学校校长和班主任培训。对有事业心、有上进心的校长，派出外地学习培训。在此基础上，我县将利用一切机会，通过多种形式培养、培训校长和班主任。三是我县在全市率先启动了中小学“校长论坛”和“班主任论坛”。要求山区学校的中小学校长和班主任全员参加论坛活动，通过论文评选、个人讲演、集中座谈、参观走访、专家讲座等多种形式，促进相互交流，总结管理经验，凝聚管理智慧，探索革新途径，共商山区学校发展大计，推动山区学校管理水平和教育质量的全面提高。

（五）以“教育质量管理年”活动为载体，全面提升山区学校办学质量。为加强山区学校管理，提升办学质量，县教体局开展了“教育质量管理年”活动。以校长论坛和班主任论坛为抓手，加强山区学校管理队伍建设，以师资培训为抓手，加强山区学校教师队伍建设；以教育科研为抓手，推动山区教育质量整体提升；以教育教学质量经验交流会为抓手，推动山区薄弱学校加快发展；以教育创新为抓手，探索山区教育质量提升新途径。印发了《教育质量管理年活动评价指标及责任分工》，评价指标分为队伍管理、教育科研、素质教育、教学质量和安全稳定五个方面，由分包领导和责任股室督导各项工作的落实。对山区学校全面考评，量化计分，推动了山区学校办学水平的不断提升。

三、倾斜教育资源，优化山区办学条件

（一）加快山区乡（镇）寄宿制学校建设步伐。为将山区教育资源集约化，便于分散的学生上学和提高教育质量，结合山区生源分散的特点，县政府决定优先在山区乡（镇）推进寄宿制学校建设。按照“就近入学，相对集中，以点带面，整体推进”的原则，结合农村中小学定点布局调整工作，加快山区乡（镇）寄宿制学校建设步伐。目前，常村、保安两个试点乡（镇）的农村寄宿制学校建设工作正在健康运行，辛店、夏李两个乡的五、六年级学生也已实现寄宿。

（二）倾斜财力，优化山区办学条件。继续千方百计筹措教育资金，加大山区教育投入，继续坚持公用教育资源向山区学校倾斜，集中一切财力改善山区办学条件，加强山区学校硬件建设，逐步改善山区教育现状，逐步消除城乡教育差距，确保山区的孩子受到良好的教育，实现全县教育的均衡、快速、持续发展。

主任、各位副主任，以上汇报，不妥之处，请批评指正。

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义务教育学校学生综合素质评价实施意见

为全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育，落实立德树人根本任务，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔20xx〕35号）精神，按照省教育厅《浙江省教育厅关于学生成长记录与综合素质评价的意见》（浙教基〔20xx〕242号）和《关于完善初中毕业升学考试与普通高中学校招生改革的指导意见》（浙教基〔20xx〕138号）要求，结合实际，特制订本实施办法。请认真贯彻执行。

一、指导思想

全面贯彻落实党的教育方针，客观反映学生综合素质和个性特长发展状况，构建多元综合素质评价体系，形成实施素质教育长效机制，满足学校选拔人才参照需要，促进学校切实转变育人模式，努力培养学生全面有个性的发展。推动基础教育课程改革，深化素质教育。

二、评价原则

坚持全面评价。评价要注重学生个性特点、成长过程、学习兴趣和潜能，要全面反映学生自主选择学习情况、树立和践行社会主义核心价值观情况、实现全面而有个性发展情况。

坚持科学记录。根据学生不同的生理、心理、情感、兴趣等状况，要以事实为依据，对学生成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录和写实性描述，利用信息管理系统导入客观数据，真实反映学生的发展状况，尊重差异，科学评价，为学生的可持续发展提供保障和指导。坚持过程与结果相结合，全面、动态的反映学生在初中阶段各方面的成长状况。

坚持民主评定。采用学生互评和教师评议相结合、成长记录与综合素质评价相结合、过程评价与终结评价相结合的评价办法，实施民主评定，确保产生认同度较高的学生综合素质评价结果。

坚持公开公正。严格规范评价程序，实行全过程监督，确保评价过程公开透明、评价结果真实可信。评价的内容、标准、方法、程序等必须公开，参与评价的所有人员必须端正认识、正确掌握评价标准和方法，评价的结果必须告知学生本人及其家长。

三、评价维度

1.品德素养。主要反映学生在践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化及学生道德认知和行为表现等方面的情况。重点记录学生诚信、正义、尊重、关爱、责任等情况（包括遵守日常行为规范等日常在校表现和参与公益劳动、社区服务、志愿服务活动等）。

2.运动健康。主要反映学生体育与健康课程的修习情况、体育运动方面的特长发展和心理品质的发展水平等。重点关注学生参加《国家学生体质健康标准》测试结果、参加日常体育锻炼与各级各类体育竞赛成绩及各类心理健康教育活动。

3.审美表现。主要反映学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现能力，反映学生音乐与美术课程修习情况及艺术特长发展等。重点关注参与音乐与美术课程过程性评价、学业考查、艺术展演、比赛以及艺术兴趣及特长等情况。

4.劳动技能。主要反映学生对信息技术、实验操作和生活劳动的感受、理解、表现能力。反映学生信息技术与实验操作课程修习情况及动手能力特长发展等。重点关注参与信息技术与实验操作课程过程性评价、学业考查、常规生活劳动等情况。

5.实践探究。主要反映学生创新思维、调查研究能力、动手操作能力和实践体验经历等，反映学生综合实践活动课程的修习情况以及科学与技术的实践操作、社会实践与科技创新活动及其相关成果与作品等。重点记录学生参加研究性学习、科学实验、信息技术、劳动技术、社区服务及社会实践、科技活动、创造发明等情况。

四、评价程序和方法

各校应建立学校学生综合素质评价成长记录袋或信息管理系统，以学校为记录主体，采用客观数据录入、学校统一录入和学生提交实证材料相结合的方式，客观记录学生的学习成长经历。

1.过程记录。学校要建立学生成长记录制度，采用写实方法，客观记述每一位学生每学期社会实践、社团活动、先进荣誉、违纪违规情况、参加志愿服务（公益劳动）信息、《国家学生体质健康标准》测试综合得分、体育艺术科技活动项目等内容个人综合素质发展情况，并全面、全程录入“学生综合素质评价记录袋”或“综合素质评价信息管理系统”，做到有人记录、有人核对，可供查询。

2.民主评议。学校要通过民主评议方式，组织学生和教师对每一个学生的品德素养、运动健康、审美表现、劳动技能、实践探究逐项进行评定。评议采用学生自评、学生互评、学校评定和教育局抽评相结合的办法，其中学生自评占10%，学校评定占50%，学生互评占40%。小学低段评议比例可以适当调整。

3.结果评定。学期评定和学段综合评定，评价结果均采取等第赋级制，等第分A、P、E三等（分别代表“好”、“合格”与“需努力”），除有严重违纪及以上情况的学生外，一般不评E等且比例不超过5%。本县范围内转学的学生，其在转出学校综合素质评价信息视为有效，由外地转入本县中小学校就读的学生，其综合素质评价信息由转入学校按本校制订的实施办法从转入之时起予以确定等第，并录入该生的成长记录袋或学校相应的管理系统。

4.公示确认。学生综合素质材料在学期末，由教师指导学生进行整理、遴选。班级学生互评结果需在班级内公示，并附相关事实材料；学校评议结果包括学生互评结果、教师评议结果和综合评价结果需在学校公示栏和校园网上公示，公示时间须5个学习工作日以上。最终结果须经学生签名确认，小学低年级需家长签名。

5.形成档案。学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质档案，档案必须告知学生并由学生签名确认、公示后，上报教育主管部门和招生单位。

6.录入要求。各校要严格按照评价程序做好学生的成长记录与综合素质评价工作，必须在规定时间内完成学生成长记录与综合素质评价信息的录入、核实与报送工作。报送后原则上不得更改，如确需更改，学校须书面提出申请，逐级报批。

五、结果应用

1.引导学生全面而有个性发展。引导学生开展自我评价并进行自我调整和自我管理，促进教师开展学生成长过程指导和生涯辅导，帮助学生确定个人发展目标，实现全面而有个性的发展。

2.促进学校育人模式优化。通过综合素质评价的导向，引导中小学校开展各种素质教育活动，促进学校多样化、特色化发展。

3.作为高一级学校录取依据。稳步推进综合素质评价信息在学校招生录取中的使用，积极探索学校招生录取方式的多元，推动学校特色发展。高中学校要自觉把学生综合素质评价结果，做为招生的重要依据，并根据教育局的安排将结果纳入到新生招录中。具体由高中招生录取规则详细制定。

六、工作要求

1.建立组织机构。学校要成立综合素质评价领导小组，全面安排学生综合素质评价的宣传培训工作和审核认定工作，要负责、协调、落实好综合素质评价的组织、实施和管理工作。

2.完善工作机制。各校要制定详实、具体的学生综合素质评价工作方案，明确本校综合素质评价的具体要求和实施办法；要健全学生成长记录有关规章制度；要建立综合素质评价公示和复议制度，确保评价结果公平公正。

3.确保常态实施。各校要根据本意见的要求开展工作，有效指导师生进行评价，及时发现和解决评价过程中存在的问题，不断调整工作思路，完善评价方案。要注重在日常教育教学活动中，及时收集整理、保存有关材料，学校要把每学期的评定结果录入电子学籍管理系统且纳入到学生素质报告单中，建立学生综合素质评价资料库，保证学生的标志性成果和公示的实证材料可备查。

七、解释权

本评价方案解释权在磐安县教育局。

工作者队伍计划之律师及法律服务工作者队伍警示教育活动实施意见

为进一步规范全县律师及法律服务工作者的执业行为，强化职业道德与执业纪律，局党组决定，结合正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动，在全县律师及法律服务工作者队伍中开展警示教育活动，现提出如下实施意见：

一

、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过学习教育，使广大律师深刻认识个别律师、法律服务工作者违纪违法的严重危害，深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法，切实做到依法执业、诚信执业、尽责执业，切实做到维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义，为建设和谐平安提供优质高效的法律服务。

二、开展警示教育活动的意义

开展警示教育是认真汲取康仁兵案件深刻教训、引导律师依法正确履行法律服务职责、切实维护社会和谐稳定的迫切需要，是律师工作深入贯彻落实“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动，积极发挥职能作用的实际行动。各律师事务所和法律服务所一定要充分认识开展警示教育的重大意义，精心组织、周密安排，确保活动取得实效。

三、开展警示教育活动的目标

(一)全县律师践行中国特色社会主义法律工作者的自觉性进一步坚定，全县律师依法执业、诚信执业、尽责执业的观念得到进一步增强。

(二)完善全县律师诚信执业信息档案。建立律师不良执业行为档案及律师和律师事务所失信和处罚的信息公开披露制度，主动接受社会监督。

(三)加强与司法机关的沟通联系，建立律师与司法人员互相监督机制，进一步规范律师与司法人员相互关系。

(四)进一步完善律师执业监管、违法违纪投诉查处制度，规范查处流程、明确查处期限、建立投诉查处考核机制，坚决纠正律师行业中的不正之风，坚决查处律师执业中损害当事人利益的不法行为，做到“应查必查，应处必处”。对律师和律师事务所的日常监督形成长效机制。

(五)律师事务所的管理得到进一步加强，内部管理制度进一步健全完善，所内运行程序切实规范，“散、乱、差”的律师事务所得到全面整顿和清理。

(六)进一步拓展律师工作，加强与相关政府部门、社会机构的联系与协调，进一步改善律师执业环境。

四、开展警示教育活动的主要内容

警示教育要重点围绕以下四个方面开展：

(一)加强学习。在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育，组织广大律师认真学习宪法、法律，认真学习社会主义法治理念，认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范，认真学习《律师职业道德和执业纪律规范》。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强广大律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识，提高律师维护宪法和法律权威，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性;进一步增强广大律师的职业道德水准和执业纪律观念，努力在执业活动中实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

(二)深入讨论。通过揭披个别的违纪违法情况，组织广大律师深入剖析个别违纪违法的原因，认真总结教训，并结合我县律师工作实际，重点围绕“如何坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”，“如何切实履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命”、“如何在执业活动中努力

在全区教育系统开展“塑师德、正师风”活动的实施意见

关于在全区教育系统开展“塑师德、正师风”活动的实施意见so100

为深入学习贯彻重要思想，落实区委、区政府有关工作会议精神，结合当前开展的“师德建设月”活动，经区教育局党委研究，决定在全区教育系统开展以“塑师德、正师风”为主要内容的系列师德教育活动，以进一步加强教师队伍建设，树立良好的教师形象，促进全区教育的跨越式发展。现提出如下意见，望认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的xx大精神和重要思想为指导，深入贯彻落实全区治理软环境工作会议精神，以建立一支高素质的教育干部队伍和教师队伍为目标，通过“塑师德、正师风”活动的扎实开展，着力解决师德师风方面存在的问题，树立教育的良好形象，促进全区教育事业的健康发展。

二、着力解决的问题

1、解决精神状态方面的问题。深挖思想根源，突出整顿纪律涣散、不思进娶精神不振等不良作风，消除拜金主义、自由主义和个人主义思想的影响，努力形成纪律严明、敬业奉献、敢争一流的干部、教师战斗集体。

2、解决教师行为方面的问题。杜绝侮辱、讽刺、挖苦、歧视学生以及埋怨、指责、训斥学生家长的现象；突出解决在个别教师中存在的体罚和变相体罚学生以及在遵守“教师十不行为规范”方面存在的问题。

3、解决工作态度不端正、责任心不强、方式方法简单粗暴的问题。健全和完善教师日常工作考核评价机制，把教师的工作态度、责任心、质量效益观念与教师的职业道德联系起来，增强教师为学生终生负责的意识。

4、解决原则性不强、组织纪律观念淡薄的问题。严格执行重大事项请示、汇报制度，防止～和违法违纪事件的发生。

5、解决为教不廉的问题。突出解决利用职务之便谋取私利的问题，杜绝强制学生购买教学辅助材料，向学生推销商品，向学生和家长索要财物的现象，禁止从事以营利为目的的家教活动。

6、解决教师公众形象方面的问题。从规范和约束教师言行举止、仪态仪表以及社会活动入手，突出解决教师违～公德，损害教师、教育形象等方面的问题。

三、活动安排

（一）宣传学习阶段（～.9——～.1）

1、区教育局、各学校分层组织召开动员大会，总体部署，周密安排，并利用宣传媒体进行广泛宣传，接受社会各界的监督。

2、认真组织广大教师系统学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保～》、《教师职业道德规范》等法律法规，每名干部和教师都要结合自身实际，对有关规定和精神进行深层次学习，撰写学习笔记。

3、通过开展师德知识测试、辅导报告会、心得交流会、学习笔记展评等活动，相互交流，共同提高。

（二）对照检查阶段（～.2——～.3）

对照师德规范和上级要求，采取个人找、大家提、组织帮和师生评议等方式，广泛开展批评与自我批评，在查找问题的同时，形成个人剖析材料，理清整改思路。

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