五中全会

十八届五中全会公报十大看点

1、增长目标：2020全面建成小康社会，gdp增长目标可能下调。大家最关心的问题是gdp目标定6.5%还是7%，会议公报和规划建议不会公布这个目标，但从其中的表述能够看出一些端倪。十二五目标是“平稳较快发展”，十三五目标是“中高速增长”，“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2017年翻一番”，按照这个目标，假定2017年增长7%，未来五年我们只需要年均6.5%的增长速度就可以，这意味着个别年份甚至可以低于6.5%。从客观上说，随着潜在增长速度的下行，继续保持7%的增速也有难度，所以增长目标很可能下调。但可以想象的是，决策层内部也一定会有不同的声音，不到最后一刻难以确定。

2、公报写法：和往年非常不同，不是逐一阐释目标，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则展开，思路更清晰、更系统。创新是指从要素投入驱动转向全要素生产率驱动，对新兴高科技产业(比如tmt)有利;协调是指继续产业、地区等结构的优化调整，对供给不足的产业(比如服务业)和落后地区(比如中西部)有利;绿色是指把生态环保放到更重要的位置，对环保行业有利;开放是指转变开放的思路，主动开放，双向开放，资本开放，对企业走出去有利。共享是指加强扶贫，让经济增长惠及每个人，对三农有利。

3、绿色发展：生态文明首次列入十大目标，“美丽中国”首次写入规划，又把“绿色发展”作为五大发展理念之一，可以说十三五规划把生态环保放在了空前的高度，这是规划最大的亮点。有几个重点值得关注：一是首提全球生态安全，下一步与国外的生态环保合作会明显加强，比如和一带一路国家开展合作，相关企业可能拿到更多的海外订单。二是首提“实行最严格的环境保护制度”，“保护优先、自然恢复为主”，这和过去先污染后治理的思路有本质区别，现在更强调事前保护。三是强调低碳循环发展，实施近零碳排放区示范工程。四是天然林保护和蓝色海湾整治行动。

4、创新发展：此前的五年规划并没有把创新单独作为一种理念来论述，这次重视程度明显提高，意味着未来增长方式要从要素投入驱动到全要素生产率驱动，和中央提的双创相呼应。中央对创新的定位不仅是释放新需求，还是创造新供给，这实际上是供给主义的思路，通过供给端的改革和创新创造需求。从具体的措施来看，有几点值得关注：(1)研究创新。在重大创新领域组建一批国家实验室，我们此前曾建议仿效美国的15个制造业创新中心建立国家级的科研中心，这个实验室基本是同一思路，可能会相对独立于现有的机构。(2)技术创新。《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，就是提升关键的基础材料、零部件等。(3)管理创新，关于金融监管和价格监管体系的论述是亮点，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，有可能会逐步建立跨部委的金融监管机构，解决市场诟病的监管协调问题。此外，减少价格形成的干预意味着资源品价格的改革会提速，部分价格会完全放开。

5、人口政策：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，符合预期，但短期对出生率以及人口结构的影响有限。2017年中国人口出生率为1.27%，低于当年世界平均水平的1.92%，全面放开二胎政策在意料之中。但考虑到教育、医疗、购房等高成本以及生育观念的转变，短期新增出生人口难以大幅增加。2017年放开单独二胎，2017年全国新出生人口仅比2017年高47万人。此前预计的2017年全国将有200万对单独夫妇申请，实际也只有107万(生育数则更低)。归根到底，如此迅速的全面放开二胎反映出中国的人口结构的确已经发生了趋势性变化，未来劳动适龄人口的下降和老龄人口的增加会对经济产生深刻影响，利率可能长期下行，养老医疗等服务业将迎来春天，而房地产等相关产业将面临天花板。

6、精准扶贫：实施扶贫攻坚工程，精准扶贫、精准脱贫。习总书记曾多次指示要精准扶贫，十三五规划明确了扶贫目标：在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。可以预见，扶贫将成为十三五时期的重要任务：一是现在全国有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。二是因收入分配差距过大(数据显示2017年中国基尼系数为0.469)，弱化增长动能并给社会带来不安定因素。三是2017年全国有7000万贫困人口，十三五时期实现全面小康离不开这7000万人的脱贫。扶贫给市场带来的投资机会包括农业产业化、能源扶贫、乡村旅游、农村金融等。

7、服务业开放：放松管制，降低对服务业的准入门槛，“有序扩大服务业对外开放”。服务业一定是十三五时期的支柱产业，这和之前的十二个五年计划都不一样。2017年以来，中国的服务业占比已经超过第二产业，今年服务业对经济增长的贡献率更是接近60%。但从国际经验来看，我们的服务业占比仍然要低10-20个百分点，未来发展空间巨大。服务业发展的瓶颈不在需求，而在供给，所以十三五会加速开放服务业，在医疗教育养老健康金融等领域对社会资本和外国资本扩大开放。

8、军民融合：与“十二五”规划仅提及军民融合相比，“十三五”规划提出要形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。2017年3月习总书记系统阐述了军民融合的思想，将军民融合上升为国家战略，“十三五”规划将做更具体的落实。军民融合将围绕两条主线展开：一是民参军，民营企业进入军工采购体系，降低军工企业采购成本;二是军转民，军工技术向民用转换，提高民用技术水平并产生经济效益。

9、健康中国：今年健康中国首次写入政府工作报告，现在又写入十三五规划，说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的发展空间巨大。从这次公报来看，大健康的重点还是在医疗，一是深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二是实施食品安全战略，十三五对食品安全的监管会越来越严格。

10、对外开放：深化改革必须扩大开放，但要改变开放的思路，过去我们是韬光养晦为主，未来要有所作为，从规则的接受者变成改变者。规划提到“积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程”，“积极”和“主动”是在过去的规划中很少见到的。包括前面提到的“为全球生态安全做出新贡献”都显示出中央思路的转变。下一步一方面是改造国际贸易规则，比如加快双边的自贸区谈判和多边的rcep谈判，另一方面是改造国际金融体系，提升在现有多边金融机构中的话语权，同时打造亚投行、金砖银行、丝路基金等新平台。

十八届五中全会公报：提出调整生育政策

全面放开两孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。

多位人口学专家向澎湃新闻表示，全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。

从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。

今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受澎湃新闻采访时认为，根据2017年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。

他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。

根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2017年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。

十八届五中全会公报：允许二孩政策

全面二孩放开

会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

根据国家统计局《2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

为了应对人口老龄化等问题，2017年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。该政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。

十八届五中全会公报：如何影响我们的生活

现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全摘帽

公报提出，“人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。

“扶贫目标是本次公报中的一大亮点。”汪玉凯说，按照现行的贫困标准，我国贫困人口还有大约7000万，在5年内实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，任务非常艰巨，这体现了国家推进扶贫的坚定决心。实现上述目标，汪玉凯认为，国家要加大扶贫投入，并创新扶贫模式，把扶贫资金管好用好。

汪同三指出，实现农村贫困人口脱贫，不仅要强调收入这个硬指标，而且农村居民的饮水、人居环境等指标，也应统筹纳入扶贫工作中。

环保机构省以下垂直管理

公报提出，“实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。

“此次绿色发展成为指导‘十三五’发展的五大理念之一，体现了国家对生态的高度重视，而公报提出环保执法部门实行省以下垂直管理，这是环保体制上的重大改革，是保障未来绿色发展的重大举措。”汪玉凯说，过去环保执法实行属地管理，受到地方制约比较多，执法缺乏刚性。省以下垂直管理后，环保执法的体制机制更加顺畅，地方环保部门可以较好地摆脱地方的不当干预。

普及高中阶段教育，贫困学生资助全覆盖

公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

“公报提出了许多保障民生的具体举措，表明中央保障民生的坚强决心。”汪玉凯说，免除贫困学生高中学杂费，贫困学生资助全覆盖，还体现了国家对教育公平性的重视，对促进整个社会公平正义具有积极意义。

王远鸿认为，普及高中教育、逐步实行中职免费教育，还可以为我国未来经济发展提供更多高素质人才，推动我国经济转型升级和可持续发展。

实施全民参保计划，职工基础养老金全国统筹

公报提出，“实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度”。

“实施全民参保计划，建好社会保障网，是保障民生、促进社会公平的重要举措。”汪同三指出，从国际经验看，要走出“中等收入陷阱”，一是要调整经济结构，解决经济发展不平衡问题，二是要解决社会公平性的问题。

汪同三指出，实行职工基础养老金全国统筹，有利于解决地区间养老金收支不平衡的问题，促进地区和行业间养老金水平的均等化。划转部分国有资本充实社保基金也有利于筹集养老资金，确保养老金足额及时发放，让居民更好分享国企发展的红利。

推进健康中国建设

公报提出，“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度”。全会公报首次把健康中国上升到国家战略层面。

汪玉凯表示，健康中国是在共享发展这个大理念下提出的，具体来说就是确保百姓少生病，并且生病后能获得良好医疗保障。

“老百姓十分期待这样的政策。不能经济发展后环境却污染了，水质下降了，雾霾变多了，这绝对不行。”汪玉凯认为，全会从体制、机制、制度、战略等方面对健康中国进行了具体化。汪同三指出，当前中国城乡医保已基本实现全覆盖，但水平较低、质量不高，如何建设一个高质量高水平的医保体系是健康中国在未来实施中亟待解决的问题。

全面实施一对夫妻可生两孩

公报提出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。

“全面放开生育两孩，回应了不少百姓的期待。”王远鸿说，这也是适应我国经济发展和人口老龄化的需要，对人口政策作出的又一重大调整。

王远鸿指出，2017年我国人口老龄化率已达15.5%，而且近年来我国15—59岁劳动力人口绝对数量持续减少，农村转移劳动力无限供给阶段也已经过去，人口红利显著下降，适度放松计划生育政策，可以缓解老龄化带来的养老支出压力，并为经济发展提供丰富的劳动力，提高居民的储蓄率和我国经济的潜在增长率。此外，人口政策适当放松，还有利于减少对人口性别的人为控制，缓解我国男女性别比失衡问题。

中共十八届五中全会解读

海南省残疾人联合会党组召开会议,传达学习了党的十八届五中全会精神，学习了《中国共产党廉洁自律准则》，解读了《中国共产党纪律处分条例》。

省残联党组书记、理事长符永指出，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。省残联各党支部要把学习贯彻全会精神，把推动海南“”全省残疾人谋篇布局、共享全面建成小康社会成果，作为当前和今后的重大政治任务。

符永强调，省残联要用五中全会精神统领全局，用党规党纪考量党员干部。各党员干部要准确把握五中全会精神实质，推进残联各项工作的开展，加强党风廉政建设，营造风清气正工作氛围，增强党纪国法意识，提高履职尽责能力水平。坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，把严守政治和纪律和政治规矩放在首位，坚持把纪律和规矩挺在前沿，提高防范意识。作为党的干部，作为残疾人工作者，要心系百姓，心系残疾人，全心全意为残疾人服务，帮助他们解决实际困难。省残联党组成员、副理事长符桂和组织学习了《中国共产党纪律处分条例》;机关党委专职副书记董连飞传达学习了中共中央十八届五中全会精神;机关纪委书记贺卫解读了《中国共产党廉洁自律准则》相关修订内容。

范文二

11月24日下午，国家税务总局[微博]举行学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神报告会，邀请中央政策研究室经济局局长冯海发就党的十八届五中全会精神特别是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神进行解读。税务总局党组副书记、副局长王秦丰主持报告会。

报告会上，冯海发从“”规划建议的时代特征、内容结构和精神灵魂三个方面，深入解读了“”规划建议的核心要义，从宏观上和战略上描述了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。特别是对“”规划建议中的一些重要内容作了深入讲解。

“”规划建议是党的十八届五中全会精神的核心载体。冯海发在报告中指出，“”规划是全面建成小康社会的收官规划，是经济发展新常态下的首个规划，是新一届中央领导集体完整编制和实施的五年规划。学习领会“”规划建议精神，要全面把握其时代特征和内容结构，并深刻认识“五大发展理念”这一精神灵魂。五大发展理念集中回答了今后五年我国的发展方向和发展重点，是解决应对发展中出现的矛盾和问题的有效举措，集中概括了过去的发展经验，集中展现了一系列重大发展思想。

王秦丰指出，宣讲报告全面解读了“”规划建议的精神，讲解系统、内容丰富，对正确把握党的十八届五中全会精神、做好新形势下税收工作具有积极意义。税收工作是政府运转的重要保证，是经济发展的重要手段，是民生保障的重要措施，各级税务机关和税务干部要深入学习领会党的十八届五中全会精神，并紧密结合工作实际，进一步抓好贯彻落实。要拓宽视野、开阔眼界，更好地从经济社会发展全局看待税收工作，全面推进税收现代化。

范文三

全面学习贯彻十八届五中全会精神。会上，传达了中共正宁县委《关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》，原原本本的学习传达了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《关于的说明》。局长曹新民对学习贯彻活动作了专题安排，要求全体党员以全会精神统领司法行政工作，紧紧围绕中心，服务全县经济社会发展大局,学习十八届五中全会精神最重要的课题，就是要抓住“1657”这个纲，即把握一个指导思想，坚持六项原则，坚持五大发展理念，推进七项重点业务。

“一个指导思想”，即全面建成小康社会决胜阶段的指导思想。以“五大理论体系”为指导，坚持“四个全面”的战略和“五位一体”的发展布局。确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

“六项原则”的基本要求，即坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国际国内两个大局，坚持党的领导。

坚持“五大发展理念”，就是要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是培育发展动力，协调是平衡发展结构，绿色形成可持续发展新格局，开放形成合作共赢大格局，共享为的是增进人民福祉，形成促进公平正义的发展导向。

推进“七项重点业务”。要立足于司法行政职能，进一步做好法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助、律师、公证业务。着力推进司法行政体制改革，完善刑罚执行体系、法制宣传教育体系、法律服务体系和司法行政保障体系。

十八届五中全会解读答案

公报全文共5900余字，其中关于“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的内容就达3000多字。这10个字，为何占到五中全会公报一半篇幅?中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报于10月29日发布。公报提到，实现“”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍认为，“”规划仍然贯穿一条主线，那就是“发展是硬道理”，“发展是第一要务”。同样，发展是民生保障的基础，这是改革开放30多年来全党和全国人民的共识。尽管今天中国经济已经进入“新常态”，但“发展”仍然是第一要务。“”的发展相对于过往的“发展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇上的“发展”，是搞好统筹兼顾、更好地惠及民生的“发展”。

全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员辜胜阻指出，就是要用这“五位一体”的发展理念引领中国发展方式的转变。创新发展解决发展动力;协调发展强调协调好“四个方面”的重大关系;绿色发展讲如何处理好人和自然的关系;开放发展强调中国的发展如何和世界对接;共享发展强调全体人民共同迈向全面小康。其中共享发展是这次提出的一个非常新的发展理念。

下面第一范文网为您一一梳理。

1、创新

国家发展全局的核心位置

【公报摘要】

坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。

构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

2、协调

推动4个方面协调发展

【公报摘要】

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。

推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。

推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

3、绿色

为全球生态安全作出新贡献

【公报摘要】

坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。

推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。

全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。

加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

4、开放

构建广泛的利益共同体

【公报摘要】

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。

推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

深化内地和港澳、大陆和中国台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多中国台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。

积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。

5、共享

朝着共同富裕方向稳步前进

【公报摘要】

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。

缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

2017十八届五中全会办公室主任述职报告

半年的工作即将告一段落，回顾这半年来的工作，我在公司领导及各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照公司的要求，较好地完成了自己的本职工作。通过半年来的学习与工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将半年来的工作情况总结如下：

一、办公室的日常管理工作。

办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，自己清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。

1、理顺关系，公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了证书、项目立项手续/产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。

2、及时了解情况，为领导决策提供依据。作为x企业，土地交付是重中之重。由于拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到、拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。

3、积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。根据公司(0x号办公会议精神要求，我针对目前xx房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如，/又到花园、花园、xx小区调查这些物业的租售情况。就x号地块区位优势提出 “商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾” 开发个人设想。

4、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼，并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。

5、落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作，根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同，按照有关规定，到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧;

6、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后，在x月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续，严格按照程序核定使用标准;

7、做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。董事会在召开期间，认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。

二、加强自身学习，提高业务水平

由于感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。

三、存在的问题和今后努力方向

半年来，本人能敬业爱岗、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：第一，办公室主任对我而言是一个新的岗位，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高;第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位;第三，自己的理论水平还不太适应公司工作的要求。

在新的一年里，自己决心认真提高业务、工作水平，为公司经济跨越式发展，贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数;第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报;真正做好领导的助手;第三，注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。遵守公司内部规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩。

2018社区书记十八届五中全会党建工作述职报告模板

我是社区的党委书记，下面我就社区党建工作情况简要汇报如下：

一、社区党组织基本情况

社区党委目前有158位党员，社区党委下设四个党支部。党委有退休党员90人，在职党员16人，下岗党员52人。发展预备党员1名，转正党员1名，入党积极分子1名。

二、党建工作开展情况

(一)抓班子、带队伍、促进社区和谐发展

无论任何单位和集体，班子队伍是主心骨。没有坚强的班子队伍，所作事情将一事无成。我作为社区的主要负责人，摆在面前的一项重要课题就是面对当前的种种情况，自己应如何做，做好什么，该怎么做。我身为一名多年受党教育的党员，首先应该做的就是“吃苦在先，享受在后”，把居民疾苦放在第一位，百姓有求，把握情况必有回音。在工作中，我始终坚持用党员八条标准严格要求自己，事事处处为民服务，急于民，利于民，想于民，做于民，密切联系居民，依靠居民，团结居民，把居民的事情办好。并且事事处处按照党员八条标准告诫自己，无论做什么事情，第一遵纪守法，第二按照政策和要求办事，第三服务于民。按照这三条准则，我首先抓好班子队伍建设。要求班子队伍不断地学习，学好党的理论基础和知识，学好国家的法律法规;再次就是以科学发展观为标准，按照科学发展观的要求把居民的事情办好。因此，一年来，我本人始终坚持以为民服务为第一标准。不但自己以身作则，搞好团结，要求班子成员也要做到：要求不利于和谐社会的事不做，不利于居民的事不做，不利于国家的事不做，不利于政策的事不做，不利于科学发展观的事不做，不利于党的形象的事不做，以上就是我本人带好班子队伍建设的基本要求和准则。

(二)贯彻落实党风廉政建设责任制，切实抓好专项整治

加强党风廉政建设，紧紧围绕“教育、制度、监督”开展党风廉政建设和反腐败工作，坚持以制度保障工作的开展。按照“一岗双责”、“一把手”负总责的要求，通过考核发现问题和不足，及时纠正和改正，确保社区党风廉政建设工作有序推进。

(三)抓好党员干部思想教育

在党员学习方面，社区坚持“三会一课”制度，社区通过定期开展党员学习活动组织社区党员深入学习十八大三中全会、四中全会、习总书记重要讲话等文件和精神，将市区会议精神、理论学习内容、社区党建近期的目标和任务传达给党员，让党员随时了解实事、随时了解社区党委动向，统一思想、武装头脑，指导实践，集聚正能量。通过集中学习给党员们输入了知识血液，同时也输入了情感血液，党员们利用学习活动时间增进彼此的感情，达到凝心、凝力、凝组织的目的。

(四)具体工作

今年四月，根据党工委关于党的群众路线教育实践活动结合的工作安排，社区党委在开展党的群众路线教育实践活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点。通过活动，查找党员干部践行群众观点、群众路线方面存在的问题，了解群众所需所盼所急，征求群众意见建议，解决群众实际困难;查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现。探索有效方式方法，引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线教育。社区以集中学习和自学相结合。

在党建工作中，社区紧紧围绕“580”开展各项活动。特别是今年城河北街159号片区主要下水道严重堵塞，该片区由于建设时间早、跨度长、单位众多，在建设中由于历史等多种原因，地下排污管道、管网建设年久失修，时有污水外溢现象。街道、社区、相关单位及业主虽采取了种种措施，都是只解决了一时之难，却难以从根本上根除该片区排污不畅、整改难的难题。今年4月中旬，一场大暴雨也致该片区内积水最深处达40厘米，且数日不退，给周围数百户居民的生活带来了极大不便，引发了多位居民、市区单位领导的热线投诉和情况反映，辖区居民向12345热线反映该情况多达20余次。社区心中万分焦急，也多次向办事处反映，请专业人员到现场查看，主要原因是该片区砖砌排污渠年久失修、现已垮塌;其内部充满众多砖头、砂石，阻塞严重;已无疏通的可能。社区通过反复查看、分析，该片区排污管道、管网问题严重：一是该片区地下排污管道管网与供水、供气等管网错综复杂，牵一发而动全身;二是本次阻塞特别严重，位于主排污管的中后段，属于公共区域，影响面广;三是疏通整治难度大：涉及面广，需要考虑供水、供气、供电等其他管线的综合治理。鉴于该片区管网整治难度大，涉及面广，技术要求高，所需资金较多，辖区居民、社区、街道都难以解决。社区党委班子就层层向上级反映，最终，报告反映到社区市级挂片领导蒋海斌主任处，蒋主任拿到报告后，又到社区详细了解，并亲自协调市建设局等相关部门，最终得到市建设局的大力支持，在市建设局的大力支持下，在水电气各部门的大力配合下，小区主下水管道排污系统得到全面疏通及管道更换，路面也得到整修，小区居民终于露出了笑脸，通过这件事情，充分体现了社区不等不靠，勇于创新的精神，使学习科学发展和运用科学发展有机结合一体，并受到了居民的好评。

三、党建工作存在的问题

1、思想观念不够解放。首先坚持以人为本的意识不牢固。工作作风不够扎实，忙于具体事务多，深入居民群众进行调查研究工作与居民群众沟通较少，对他们盼什么、想什么、需要解决什么、知道的不全面。其次开展批评与自我批评少。对于班子自身存在的问题，客观原因讲的多，主观因素分析得少，深入剖析自己不够。

2、完成工作不够主动。

(一)服务理念认识不足，处理问题的方式方法不够成熟和灵活。有时候对居民要求办理的事情，一时办不了，需要请示上级才能定夺，这就给居民造成了办事难或办事效率不高的假象。同时对于居民群众前来咨询问题，有时候未能给居民一个满意的答复。仔细分析，一是深入学习，提高认识和领会上级文件精神不透或不够及时。二是我们社区居委会权力有限，对一些问题确是无权办理的，我们只是起到上传下达的作用。

党委党建十八届五中全会工作述职报告

一年来，公司党委，以保持创建“市级党建工作示范点、省级文明单位”为目标，以抓班子、带队伍、抓示范、创标准、促发展为抓手，扎实加强了企业党建工作，营造了公司上下同舟共济、干事创业谋跨越的良好氛围，实现了党建经济“两不误、两促进”的良好效果，为社会稳定、公司发展发挥了积极作用。现将一年来公司十八届五中全会党建工作述职报告如下：

一、党建工作主要特点及成效

(一)切实加强党委建设，认真履行党建第一责任人。

1、强化第一责任人职责。公司党委切实发挥领导核心作用，自觉按照上级要求，严格履行党建工作职责，有效地把全体职工思想、行动聚焦到各项业务发展上，维护了正常的生产秩序，促进了安全稳定，实现了党建、经济“两不误、两促进”。公司党委不仅注重落实党委书记第一责任人的责任，同时也对分管领导党建直接责任进行了明确，形成了抓党建工作落实的合力。

2、落实党风廉政建设责任制。年初党委将党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与各项生产任务同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。实施了党委班子成员及中层管理人员签订目标责任书和党风廉政建设承诺书，坚持政务、厂务公开，提高了党员干部拒腐防变的能力。

3、规范党委议事和决策程序。党委根据实际情况制定了党委议事和决策相关细则，对议事范围、议事原则、议事形式进行具体的规范，使党委议事和决策严格按法定程序规范运行，确保议事和决策的科学化、民主化、合理化。

4、建立西藏、内蒙临时党支部。在实施“走出去”的发展战略的同时，党委抽调两名党性强、党务精、群众基础好的中层管理人员分别在西藏、内蒙建立了临时党支部，从而巩固了人心、凝聚了战斗力。同时为确保西藏、内蒙临时党支部能同步与总公司各党支部共同进行学习和交流，党委实行了远程党建工作同步对接指导，做到了信息动态的同步转播，确保了党建工作有效的全覆盖。

(二)构建五项长效运行机制，切实加强了干部队伍建设。

1、认真落实“两个责任”。总公司党委根据实际情况建立健全作风建设考评、追究机制，完善了各级职责，确保班子成员担负作风建设“一岗双责”落实到实处。

2、注重作风建设源头治理。本着标本兼治的原则，党委完善了廉政教育机制，建立健全惩治和预防腐败体系，并根据实际情况修改完善公司规章制度体系。通过对以往各项服务工作中出现的吃、拿、卡、要等不良现象，制定了服务人员“三条禁令”和处罚细则，严格控制了各类不良现象再次发生，作风建设源头得到了有效的控制。

3、认真坚持正风肃纪。为确保作风建设长效机制的常态化、公开化、刚性化，党委今年在群教活动中结合实际情况，有针对性的提出了“三重一大”、执行不力、侵害群众切实利益专项治理重点，并制定了专项治理方案，提出了专项治理的目标、治理措施，并具体落实到责任人和时限，确保了正风肃纪专项治理的力度和效果。

4、健全民主集中制。坚持把科学民主决策，作为提升公司班子能力的重要工作来抓。实施“三重一大”等问题提交党委会议和行政会议集体研究决定。认真落实民主生活会制度，按照上级要求扎实开好专题民主生活会，会前广泛征求意见建议，梳理问题，查找问题，会上结合主题和思想作风情况，开诚布公地开展批评与自我批评，会后认真落实整改方案，实现了民主生活会沟通思想、团结帮助、相互交流、共同提高的目的。

5、健全督查和考评机制。以创建“四好”班子为目标，健全完善内部各项管理制度，规范窗口工作流程、服务人员行为规范、工作秩序等，制定服务目标、服务质量、服务态度等考核方案，实现作风建设长效化机制。按照“三严三实”要求，党、政、工、纪委联合成立了作风建设督查组，负责对公司作风建设进行监督检查，对违反规章制度的人员及现象进行通报批评，并给予相应的经济处罚。年底总公司严格对各级管理人员实施政治素质、职业道德、参与决策、领导能力、工作表现、分管工作、勤政廉洁等方面进行考评，对考评不合格者实施末尾淘汰制。

(三)推进五项重点工作，提升服务民生能力。

1、开展对口帮扶活动。一是实施“暖冬扶困”行动。为帮扶村、特困群众等开展送资金、送物资，送温暖、送服务等“四送”活动。二是实施“爱心妈妈”行动。通过给予帮扶孩子们母亲般的关爱，了解其思想情况、学习情况及生活情况，鼓励其学习和生活的信心，把母亲般的关爱传递给他帮助其健康成长。三是实施“博爱募捐献爱心”行动。本着继承和发扬中华民族的传统美德和人道主义精神，今年截至9月为贫困群众、地震灾区共募捐善款五万多元。

2、开展惠民工程。党委结合创先争优、群教活动为契机，成立了党员义务服务队和安全宣传队，通过定期或不定期走基层、进社区开展为民送安全、为民送温暖等利民、惠民、便民活动，经常开展与基层、社区进行交流，了解群众所思、所盼、所忧，广泛收集社情民意，共同研究便民利民惠民服务措施，真心实意帮助群众解决了一些难事和实事，真正打造了人民群众“满意工程”。

3、解决群众“最后一公里”问题。党委通过深入社区、深入群众，了解群众急盼解决的问题、“最后一公里”问题后，党委立即研究并积极组织相关部门进行解决。在了解到古城215户长期居住在古城中的居民依然在使用煤炭柴火，公司主动向他们伸出了援手，为他们排忧解困，以每户1000元的价格给他们安装了天然气，其中的特困户还给予了减免，从而结束了烟熏火燎的历史，使他们用上了干净清洁的天然气，从而也减少了古城安全隐患。

4、开展“双报到”活动。组织了全体党员到三陈街居委会开展了“双报到”活动，使全体党员既能在总公司党组织内参加党的活动，行使党员权利、履行党员义务，发挥党员应有的先锋模范作用，又可根据社区居委党组织的安排和要求，参加由社区居委党组织开展的有关活动，发挥其应有作用。

5、开展创先争优活动。一是开展党员先锋岗。指导党员立足本职岗位，亮身份、亮职责、亮承诺，比履职能力、比服务水平，比工作业绩，时时处处都能做到激发党员发挥表率作用。二是开展“五创”活动。即创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩，创一流形象等，努力提升争创实效。三是开展志愿者服务活动。以建立党员义务服务队为依托，鼓励党员积极主动加入志愿者队伍，按专长各尽所能、各展所长，积极参加各项活动，以奉献社会、服务群众的实际行动，树立党员的先进形象。

住建局书记抓基层党建十八届五中全会述职报告

一、以学习贯彻十八大精神为重点，大力推进了思想政治建设

(一)开展了党的十八大、十八届三中全会精神的深入学习。组织党员干部深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会和习总书记一系列重要讲话精神，切实做到了内化于心，外化于行。充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展的作用，为住建工作跨越发展提供了坚强的政治保障。

(二)加强理论武装工作，推进了学习型党组织建设。推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部争创活动。以政治思想教育、业务素质教育和发展能力培养为主要内容，建立多层次、全方位的学习型党组织创建体系，建立领导带学、全员参与、考核奖惩的学习机制，促使单位形成了崇尚学习的浓厚风气。

(三)深化单位人文关怀，加强了单位文化建设。以提升单位党建文化内涵为重点，加强单位人文环境建设，切实关心单位党员干部的工作、学习、生活和身心健康，不断加大单位人文关怀的力度和深度。在局机关继续开展了“书香盈溢单位、知识丰富人生”主题读书活动;深入开展了城乡环境综合治理“进单位”活动。

(四)深入开展了机关党建研究。继续深入开展了机关党建研究，切实增强了研究的针对性和实效性，发表了《茶马古道见真情群教活动谱新篇》等党建研究文章6篇，加强了研究成果的宣传推广和转化运用。

二、以开展教育实践活动为重点，大力推进了作风建设

按照市委的总体安排部署，局党委带领住建系统全体党员干部卓有成效地开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，受到省委督导组、市委督导组领导及各级领导的好评，我局“践行党的群众路线，争创‘六型一满意’单位”、“支部建在窗口，活动抓在手上”、“党员‘义工日’活动”等自创特色做法和局党委主要负责人的“教育实践活动心得体会”受到市委群教办通报表扬。

(一)“学习教育、听取意见”有声有色。

1、党群联动“八到位”，规定动作不走样

加强领导、责任到位。我局成立了以局主要领导为组长，副职领导为副组长、相关部门负责人为成员的教育实践活动领导小组。下设办公室，具体负责日常工作。同时下设综合、督导、联络、宣传四个工作小组。为扎实有效推进活动，特在督导小组下设了8个分组。局属各单位也成立了相应的组织机构。

明确目标，部署到位。制发了《住建系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》，《关于成立局党委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室工作机构的通知》、《关于局领导班子成员分工负责机关科室和局属单位党的群众路线教育实践活动工作及建立联系点的通知》、《关于全力创建“六型一满意”单位践行党的群众路线的通知》等系列文件，对时间安排、总体要求、重点任务、工作目标等关键环节作了具体安排部署。

召开“三会”，发动到位。全市动员会后，我局及时召开了局党委会、局班子扩大会、局机关党员干部职工和局属单位班子成员动员大会，传达贯彻了全市动员大会精神。

广纳意见，调研到位。为了抓好“开门评风”、“听音百姓”、“基层问症”等内容的调研活动：①局党委班子成员分别深入到各乡镇、各单位、各部门及科室和项目工地进行调研，听取意见，收集建议。②设立了群教活动热线电话。③设立了群教活动意见信箱。④听取了“两代表一委员”和老同志的意见和建议。发放问卷40份，收回40份。⑤收集群众的问卷，请群众打分评议，向全市各乡镇、市级部门发放问卷150份，收回60份。⑥在局设立了投诉举报箱。接受群众对党员干部中存在的“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散软”问题进行监督投诉。⑦上下联动抓整改。

舆论导向，宣传到位。制定了《关于深入开展教育实践活动的宣传工作方案》。通过《新闻网》、《在线》、电视台、《报》、《内部简报》、大幅标语和机关文化墙进行宣传，营造了教育实践活动浓厚氛围，起到了舆论导向良好效果。目前已发表稿件19篇，编发简报6期，全系统各单位、各工地悬挂标语230幅，制作展板8块。

指挥靠前，细微到位。针对住建系统面宽量大的实际，为了使活动开展全覆盖，我局采取了无缝对接的办法：①将交叉活动单位情况(供排水总公司)与经贸局主动衔接;②在住建政务服务窗口专门建立了党支部，解决工学矛盾，局主要领导亲临指导活动开展;③为防止上下脱节或打折扣、走过场，专题召开了13个村建所负责人会议，布置群教活动。

互学联动，共建到位。群教活动中，我局组织集中学习10次，开展专题讨论10次，平均每人自学30个学时，记学习笔记10000余字，写心得体会1至2篇，局机关党员干部和下属单位班子成员共写心得体会110篇。同时，为使活动深入基层、深入群众、取得实效，我局开门搞活动，与拥军路社区联动共建，双方互派党员、群众代表参加对方单位的群教活动，互相学习借鉴，召开座谈会互相提意见和建议。3月29日(星期六)上午9时，组织机关党员干部深入拥军路社区开展了“党员义工日”、“双报到”和“基层问症”活动，接了地气，受了教育。

重心下移，督导到位。为推动活动扎实开展，我局采取“六问六查”方式进行了认真督促检查。即：一问局动员会贯彻如何，查单位会议记载情况;二问活动领导小组成立和人员到位如何，查文件或文案记录情况;三问活动实施细化如何，查《深入开展教育实践活动实施方案》、《教育实践活动时间安排表》，《关于深入开展教育实践活动的宣传工作方案》等的制订情况;四问单位活动开展营造的氛围如何，查宣传造势的标语、板报和信息报送情况;五问群众对活动开展的知晓度和参与度如何，查收集群众的意见和建议情况;六问单位干部职工自学和集中学习如何，查群教活动专用笔记本记录情况。

2、争创“六型一满意”，自选动作显特色

活动中，我局结合住建行业自身特点，把全力创建“六型一满意”单位作为群教活动的自选动作，努力打造特色和亮点，取得初步成效。

十八届五中全会乡党委依法治理工作述职报告范文

在县依法治县领导小组的领导下，乡党委政府认真贯彻党的十八届三、四中全会和省委十届五次全会精神，高度重视依法治理工作，精心组织，有序推进，取得了明显成效。一年来主要做了以下工作。

一、工作开展情况及取得的成效

1、成立班子，明确目标责任，切实制定工作方案。为切实加强对依法治乡工作的领导，有序推进依法治乡工作，乡党委政府认真研究，成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长，相关人员为成员的依法治理领导小组和社会治理年领导小组，切实制订了乡依法治理实施方案，乡党委政府与村两委和乡级各单位签订了群众工作目标责任书和人民调解工作目标责任书，明确了各级人民调解员的职能职责。

2、突出重点，整体有序推进。为确保依法治理工作取得实实在在的成效，乡党委政府多次召开专题会议，研究部署相关工作，制订了党员干部学法计划，建立了党员干部法治档案，制发了依法治理工作要点、依法治村示范“创建活动”工作方案、“法律七进”工作实施方案、进一步加强投资软环境建设工作实施方案，与贵民司法所签订了常年法律顾问合同，认真开展依法治乡宣传教育月活动，定期组织党员干部学法，学习内容全面完整系统，活动轨迹和学习效果明显，切实加强群众工作四级网络规范化建设，全面开展反邪教警示教育和“两项重点工作”排查，全民法律意识和法治观念普遍增强。

3、认真开展大接访活动，有效化解各种矛盾纠纷。党政主要领导亲自坐阵，靠前督导，按季度认真开展大接访活动，特别是11月18日的大接访活动及时妥善化解矛盾纠纷十余件，深受社会各界的一致好评，认真办理信访件两件，切实维护了社会稳定。

4、切实加强制度建设，进一步规范行政行为。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，依照政策和法律，紧密联系实际，进一步建立和完善了乡党委工作工作、政府工作规则、财务内务管理、党委自身建设、党风廉政建设、联系服务群众、村级组织建设、党务政务村务公开等规章制度，督促各村进一步完善了村规民约，严格按制度办事，党员干部作风明显转变，党务政务村务更加公开透明。

5、强化监督问责力度。乡纪委认真履行监督职责，采取定期与不定期相结合的办法对全乡依法治理工作开展落实情况进行监督检查，对工作落实推动不力的严格问责。

二、存在的问题

1、发展不平衡。人员编制少，大部分干部身兼多职，时间和精力有限，公路沿线抓得好，边远村社工作开展较差。

2、基础工作较为薄弱。个别村和乡级单位对依法治理工作重视不够，软件资料不太齐全和规范。

三、今后工作打算

1、推进法治建设。积极推行重大决策合法性审查机制，建立决策法律顾问制度，逐步实现决策法制化。全面开展全乡投资领域行政规范性文件执行清理，取消与现行法律法规部符合、与发展部相适应的文件制度，强化基层执法监督，切实规范行政执法行为。

2、推进平安建设。认真落实领导接访制度，及时妥善化解各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理力度，着力建设和谐、稳定、有序的社会环境。

3、强化干部群众法纪意识。采取会议、印发学习宣传资料、举报宣传专栏等方式，组织党员干部和群众认真学习党的十八届四中全会和中纪委十八届四中全会精神，切实加强依法执政、依法行政和责任意识教育，全面落实依法治乡各项工作举措，有力有序扎实开展“法律七进”活动，积极引导群众学法守法、干部依法行权。

4、增强干部守纪意识。乡党委和各党支部要切实开展对党员干部党性党风党纪经常性教育，每年专题研究干部作风建设不少于两次，每年与班子成员和各党支部书记开展作风建设日常约谈不少于两次，单位中层以上干部职工接受法纪警示教育面要达100%，切实加强党员干部的教育和管理，做到令行禁止，政令畅通，全面提高工作的执行力。

5、加强公民道德教育。大力弘扬党的优良传统，凸显“知荣耻、讲正气、促和谐”主题，加强公民党道德建设，培树先进典型，努力营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。

2017年十八届五中全会乡党委依法治理工作述职报告

在县依法治县领导小组的领导下，乡党委政府认真贯彻党的十八届三、四中全会和省委十届五次全会精神，高度重视依法治理工作，精心组织，有序推进，取得了明显成效。一年来主要做了以下工作。

一、工作开展情况及取得的成效

1、成立班子，明确目标责任，切实制定工作方案。为切实加强对依法治乡工作的领导，有序推进依法治乡工作，乡党委政府认真研究，成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长，相关人员为成员的依法治理领导小组和社会治理年领导小组，切实制订了乡依法治理实施方案，乡党委政府与村两委和乡级各单位签订了群众工作目标责任书和人民调解工作目标责任书，明确了各级人民调解员的职能职责。

2、突出重点，整体有序推进。为确保依法治理工作取得实实在在的成效，乡党委政府多次召开专题会议，研究部署相关工作，制订了党员干部学法计划，建立了党员干部法治档案，制发了依法治理工作要点、依法治村示范“创建活动”工作方案、“法律七进”工作实施方案、进一步加强投资软环境建设工作实施方案，与贵民司法所签订了常年法律顾问合同，认真开展依法治乡宣传教育月活动，定期组织党员干部学法，学习内容全面完整系统，活动轨迹和学习效果明显，切实加强群众工作四级网络规范化建设，全面开展反邪教警示教育和“两项重点工作”排查，全民法律意识和法治观念普遍增强。

3、认真开展大接访活动，有效化解各种矛盾纠纷。党政主要领导亲自坐阵，靠前督导，按季度认真开展大接访活动，特别是11月18日的大接访活动及时妥善化解矛盾纠纷十余件，深受社会各界的一致好评，认真办理信访件两件，切实维护了社会稳定。

4、切实加强制度建设，进一步规范行政行为。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，依照政策和法律，紧密联系实际，进一步建立和完善了乡党委工作工作、政府工作规则、财务内务管理、党委自身建设、党风廉政建设、联系服务群众、村级组织建设、党务政务村务公开等规章制度，督促各村进一步完善了村规民约，严格按制度办事，党员干部作风明显转变，党务政务村务更加公开透明。

5、强化监督问责力度。乡纪委认真履行监督职责，采取定期与不定期相结合的办法对全乡依法治理工作开展落实情况进行监督检查，对工作落实推动不力的严格问责。

二、存在的问题

1、发展不平衡。人员编制少，大部分干部身兼多职，时间和精力有限，公路沿线抓得好，边远村社工作开展较差。

2、基础工作较为薄弱。个别村和乡级单位对依法治理工作重视不够，软件资料不太齐全和规范。

三、今后工作打算

1、推进法治建设。积极推行重大决策合法性审查机制，建立决策法律顾问制度，逐步实现决策法制化。全面开展全乡投资领域行政规范性文件执行清理，取消与现行法律法规部符合、与发展部相适应的文件制度，强化基层执法监督，切实规范行政执法行为。

2、推进平安建设。认真落实领导接访制度，及时妥善化解各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理力度，着力建设和谐、稳定、有序的社会环境。

3、强化干部群众法纪意识。采取会议、印发学习宣传资料、举报宣传专栏等方式，组织党员干部和群众认真学习党的十八届四中全会和中纪委十八届四中全会精神，切实加强依法执政、依法行政和责任意识教育，全面落实依法治乡各项工作举措，有力有序扎实开展“法律七进”活动，积极引导群众学法守法、干部依法行权。

4、增强干部守纪意识。乡党委和各党支部要切实开展对党员干部党性党风党纪经常性教育，每年专题研究干部作风建设不少于两次，每年与班子成员和各党支部书记开展作风建设日常约谈不少于两次，单位中层以上干部职工接受法纪警示教育面要达100%，切实加强党员干部的教育和管理，做到令行禁止，政令畅通，全面提高工作的执行力。

5、加强公民道德教育。大力弘扬党的优良传统，凸显“知荣耻、讲正气、促和谐”主题，加强公民党道德建设，培树先进典型，努力营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。

，学习内容分为专题学习和党委中心组学习，以各二级单位和部门为单位进行讨论。学校将结合实际，贯彻xx届五中全会精神，谋划学校未来的改革和发展。明确了“十三五”规划期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。而学校建设也有亟待突破的“短板”：首先，加强应用型人才的培养，走转型发展道路。为了达到这一目标，学校将深化改革，培养和完善师资队伍、加快社会实践基地建设、完善教学实验用房。NN还提到深化改革需要依法治校，在学校的各项工作中认真学习实施大学章程。改革中遇到的问题还会有很多，学校正在不断探索。对于同学们来讲，大家要学会抓住机遇，在学校加强知识能力和创新创业能力的培养，同时也要面对挑战，解决前进道路上的一系列问题。

FF认为，xx届五中全会意义重大，此次会议为当前中国经济提出任务，规划道路，明确方向。他指出为了响应各高校学习贯彻xx届五中全会的精神，深化学校的改革发展，金融学院将利用现代信息手段，借助网络平台，开展主题班会等活动，向师生宣传xx届五中全会“坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事做好”的精神。作为老师，贯彻全会精神首先就是做好本质工作，制定教学计划，明确教学发展任务，立足于文化知识的转播，不断提高教学质量。

CC谈到，全会重要意义在于在20xx年“全面建成小康社会”，这为中国公民勾画了美好的蓝图。全会中提出的生态环境问题和贫富差距问题更引人注目，我们应该尽快建成“环境友好型，资源节约型”社会，创新运用新能源，从源头上做好相关的保护生态措施。另外，她指出为加快建设小康社会、和谐社会，医保和老龄化问题还需不断完善。以来，党的建设当属全会精神的重头戏，“从严治党，依法治党”等等，在深化党纪建设的道路上，中国共产党走的非常坚定。最后他强调对于学校的建设问题，学校一定要贯彻落实xx届五中全会的精神，严格按照党的相关政策要求，严格执行党的方针政策，运用在学校的转型政策方面，全面发展。

深入学习并贯彻落实五中全会精神，为规范学校管理，加速学校转型，提高依法治教水平，响应“育德育智育体魄，强国强军强师院”的号召，学校一定能稳抓机遇，积极应对挑战，在转型发展的道路上走的更远更坚定。