农资

道县邮政局农资配送业务调查报告

为全面了解我局农资分销业务发展情况，并为下步工作及农资业务渠道建设制定一些有针对性的措施，在局领导的安排下，8月7-10日，县局分管副局长及经营部主任分别带两个调查小组深入寿雁、仙子脚、白马渡等支局，就农资分销业务进行了重点抽样调查。

一、基本情况

截止7月底，全县邮政累计农药要数125万元，肥料要数218吨(其中，金秋肥料要数103吨，农药要数47万元)，累计形成收入42万元，实际上缴市局收入53万元，较去年同期增长45%。各网点累计欠缴货款65万元，其中，梅花欠7万元，仙子脚欠2.8万元，清塘欠6.5万元，祥林铺欠8万元，公坝欠8万元，白马渡欠9万元，柑子元欠2万元，寿雁欠13万元，发投中心欠5万元。业务发展不平衡。从网点来看，缴款最多的是仙子脚支局，1-7月份累计缴款12万元，最差的是发投中心，只有1万元。从投递员个人来看，最多的四马桥支局投递员曾德春要数4万元，形成收入1.5万元，最少的梅花支局投递员何永善要数只有1300元，形成收入280元，收入绝对值相差1.22万元。全县40个乡邮员，有40个乡邮员形成差价收入在1000元以下。

二、存在的问

从客观上来讲，资金瓶颈的制约、一季度旺季时来货不及时及金秋公司的竞争等因素在一定程度上影响了我局农资业务的发展。除此之外，以下问题的影响也是显而易见的，归纳起来，有四个方面的问题：

(一)从员工层面上来看，不少员工，甚至包括个别网点负责人对待农资分销业务抱着消极应付和无所谓的心态。县局领导推一下则动一下，有的甚至连再怎么推也不动。主要有以下原因：

1、认识上的不足。按照省公司李雄总经理的定位，以后的农村支局，主要是抓好两个体系建设，一个是农村金融服务体系建设，另一个是农资配送服务体系建设。有的员工对农资分销业务的战略地位认识不足，对邮政企业的认识还停留在寄信送报的老套路上，认为邮政搞农资是不务正业;有的员工则担心邮政搞农资是为他人做嫁衣裳，他们以邮政以前和“亚华种业”合作搞种子邮购为例，担心销路一打开，该农资企业又和邮政取消合作了，这样邮政又会从头开始，出现年年发展年年难的局面，这种认识具有普遍性。这种认识上的不足，与企业的宣讲、培训及员工思想教育、形势教育工作不力有关。

2、部分投递员纪律性差、团队意识、企业忠诚度较差。这部分员工对分配的个人任务有抵触情绪，主动接受任务的少，大部分是被动的，有的即使勉强接受一点任务，其处理方式却是将领来的货堆在某个熟人或者代办员家里，不闻不问，几乎不去销售。另外，在现有体制下，乡邮员是委代办性质的，不是劳务工，也不能享受劳务工的相关政策。因此，几乎所有的委代办投递员对企业都没有什么归属感，直接导致其纪律性、团队意识及企业忠诚度较差，其配送积极性也因而受到影响。

3、欠款回收难。主要有三个原因：一是邮政配送下去的农资产品全部是赎销铺货的，有的人则认为，反正自己不出钱，对货款何时收回、收不收得回没有紧迫感。二是农产品收回周期较长，不少用户承诺的还款时间较长，在客观上导致上欠款回收难。三是由于局里资金紧张，部分业务发展政策兑现不及时，有的员工则以此为借口，拒不缴款。在一方面，寿雁支局有代表性，该支局一些投递员和代办员表示，局里何时兑现奖励政策则何时上缴农资欠款。

4、畏难情绪和消极心态严重。有的人认为任务太重，反正完不成，干脆不搞。有的人甘于平庸，宁愿一个季度1200元的农资挂钩考核奖金不要，每个月领几百元钱也心安理得。

(二)从管理层面上来看，部分单位管理上的滞后也影响了农资业务的进一步发展。

1、个别网点负责人管理水平有待进一步提高，导致干群关系紧张，员工有抵触情绪。

2、部分网点没有制定相应的二级考核办法，或二级考核办法不合理。体现为分配任务时有的搞平均主义;收入二级收入分配时没有体现多劳多得，按效益分配的原则;甚至有的搞暗箱操作，三人民主理财小组或没建立，或名存实亡。

3、有的网点对市场的认识不足，盲目大量要货，往代办点铺货没有针对性，导致货物大量积压，不仅影响了资金的周转，甚至还对货物造成了损毁。例如寿雁支局，往金秋公司要了大量的化肥没销出去，大部分堆在支局的走廊上，由于长时间在日光作用下，包装物风化损毁严重达20余袋，结果退货给金秋公司时被拒绝接收，只有自己降价处理。

4、企业员工家族化增加了企业的管理难度。邮政企业的员工，大部分是职工的子弟和亲戚，家族化严重，管理难度大，不少网点负责人怕牵一发而动全身，因而不敢管理，在制度与人情的较量中，往往选择人情。

(三)从产品层面上来看，邮政配送的农资与农民朋友的消费需求差距明显。

1、产品结构单一。我县邮政配送的农资产品主要是正邦、中邦公司的农药和广东宏远集团的保得生物有机肥，另外还有一部分金秋公司的化肥和农药。以化肥这一块为例，我县大部分农民往往习惯于在开春前就备好了各类肥料，且是氮(如氮铵、尿素)、磷(如过磷酸钙)、钾(如氯化钾)、复合肥搭配购置。社会上的其他农资经销商，根据农民朋友的这一消费需求，在头一年冬储时就将各种化肥基本上配齐了，且以复合肥为主要赢利点，而氮铵、尿素等产品几乎是微利，甚至略有亏损，其基本销售策略是氮铵、尿素等微利产品与复合肥搭在一起卖，采取组合营销策略。而邮政提供的化肥只有保得生物有机肥一种，农民没有选择的余地。今年4月，县局与县金秋公司签订了合作协议，但毕竟时间上已经迟了，大部分用户，特别是一些种植大户已基本上备货完毕，营销空间大大缩小。另外，保得生物有机肥笨重(50公斤/袋)，上下车不方便，企业装卸成本因此大大提高，平均每包增加装卸成本高达4元以上，营销人员送货上门也不方便。

2、产品价格偏高。以保得有机肥为例，含硫的110元/袋(50公斤)，含氯的100元/袋，且有效肥质只有15%，价格远远高于市场上的同类产品。不少投递员戏称，邮政配送的农资产品的批发价比个体户的零售价还要高。这种情况造成了两个方面的影响。从经营者(投递员、代办员)来讲，利润空间有限，能销售折扣有限，经销人员的预期收入较低，影响了员工的销售积极性。从消费者角度来讲，价格更是影响购买的一个重要因素。在我县农村，青壮年大部分外出打工去了，在家种田的大部分是老人和妇女，这类消费者对价格比较敏感，尽管邮政提供的产品质量不错，但由于价格较高，消费者往往会选择其它价格较低的产品。其它农资经销商，因为冬储做得好，价格优势明显，产品价格竞争力大大强于邮政。

3、宣传不到位，产品知名度较低。相当一部分消费者，并不知道邮政企业能分销农药化肥等农资产品。邮政的农资产品推广基本上依赖乡邮员的上门营销，其它宣传几乎是一片空白，产品知名度低。而同类竞争者的产品却恰恰相反，且不说氮铵、尿素、过磷酸钙等传统产品，西洋、洋丰、鄂中等品牌的复合肥的电视广告、墙体广告到处都是，产品知名度相当高。而消费者普遍有从众的消费心理需求，从这个角度来看，也增加了邮政农资产品的营销难度。如对保得产品的认识，消费者几乎没听说过，因而持怀疑的态度。

4、产品价格刚性，不能适应市场的变化。社会上其他的农资经销商对市场的反映很灵敏，其产品销售价随市场的变动而变动。邮政企业则不行，其产品定价是刚性的，不能随市场需求的变化而变化。

(四)从技术层面看，从业人员农资知识薄弱，大大影响了营销效果。

1、技术力量薄弱，缺乏精通农资知识的人才。邮政企业配送农资，有其网络、人员、百年邮政的品牌形象等优势，但不足之处也是显而易见的。即不懂农资知识，影响了从业人员的营销效果。例如在对含氯保得有机肥的使用上，这种肥料对冷浸田使用效果不明显，如使用必须要晒田，必须要多搭配一些氨铵、尿素等氮肥。而我们的营销人员不懂这一点，在营销时没和用户讲清，结果仙子脚、小甲、富塘等部分种植冷浸田的稻农见效果不明显，意见很大。技术力量薄弱主要有两个方面的原因。一是邮政企业本来就缺乏这方面的人才且培训又不到位，二是部分员工学习的主动性差，不愿意自学，有的员工甚至错误地认为，学得越多就做得越多，不懂最好，什么也不用做。

2、营销手段单一。目前我局主要有三种营销方式，一是乡邮员上门营销，基本上是种感情营销;二是社会营销，即村邮代办;三是网点柜台营销。以第一种方式为主，后两种为辅。村邮代办由于点较少，达不到一定的规模效应，且赢利空间较小，代办员积极性并不高。而网点柜台营销由于各支局都没有专门的农资经销门面，基本上仅靠赶集时稍稍卖一点点(每赶一个集，少的只有几十元，多的可上千元)，效果也非常有限。

3、渠道建设滞后。县——乡——村三级销售渠道没有建立，仅仅靠乡邮员在送邮件的过程中顺便搭点农资，其效果非常有限。

4、售后服务及反馈机制不到位，重销售，轻服务轻反馈现象严重。

三、下步工作建议

邮政配送农资的市场空间非常大，但挑战与机遇共存。那么我县邮政如何克服现有的不足并充分发挥自己的优势，进一步将农资业务做大做强呢?现以金秋公司为参照物，并结合邮政企业的实际，笔者提几点建议。

(一)金秋公司基本情况：

该公司是国家商务部“万村千乡工程”在道县的试点企业，人员主要来于县生资公司。企业性质：私营股份制企业;渠道建设：网络已遍及全县城乡，在县城、各乡镇及一些大的行政村都设有代办店，渠道完善，这些代办店大部分为夫妻店，大部分有自己的配送车;技术力量：有多名专职技术员，技术力量雄厚，能上门服务;营销模式：主要是店面式营销及大客户营销;要货方式：主要是带款要数，也铺少量的货,基本上是要第二批货时必须上缴一批的货款，有效避免了货款欠缴问题。激励措施：对完成一定销量的奖励代办员旅游指标;货源：由于冬储做得较好，货源充足，品种较多，且高、中、低档产品搭配得当，便于用户选择，便于实行组合营销策略;服务：病虫灾害预警及时，技术人员随时随地都能上门服务，较重视售后服务工作;培训：有自己的一套培训机制，不仅培训到技术员，还培训到代办员，另外，还重视请生产产家来开产品说明会及提供技术培训。销量：不详，据说仅化肥一项每年的销量可达5-6万元。可见，作为邮政最大的一个竞争对手，金秋公司的机制、产品组合、渠道建设、技术、服务、结算方式等方面与邮政相比更具优势。

俗话说，他山之石，可以攻玉。金秋公司的一些做法值得我们借鉴，我们必须要高度重视该公司的竞争。另外，据了解，从明年开始，粮食系统，供销系统也准备大搞农资，竞争将空前激烈。如果我们不做好准备积极应对，邮政的农资配送业务就会被边缘化甚至被淘汰。

(二)下步工作建议：

1、强化教育，切实转变员工，特别是一线营销人员的观念。省局李雄总经理指出，以后农村邮政重点抓好“农村金融服务体系和农村农资配送服务体系”两大建设。县局领导将这一定位在会上多次进行了宣讲，有的支局长有所触动，但也有个别支局长认识不足，重发展、轻管理、轻教育的现象比较普遍，常常强调一些客观理由，存在畏难情绪。在政策宣讲及形势教育上，支局长到支局员工及代办员这一条线上基本上是脱节的，这也是一线营销人员认识不到位的主要原因。建议支局一定要根据县局的要求，开好会，在转变员工思想这一工作上做细做实。

2、强化团队建设，建议和完善支局二极考核办法。目前，个别支局员工凝聚力不强，团队精神欠缺。其原因固然是多方面的，例如，网点负责人的魄力、管理艺术等等，另一重要原因是支局二级考核办法不健全，在任务分配及收分配上不能体现公平、公开、公正的原则。建议经营部指导各支局(含发投中心)建立一套科学合理的二级考核办法，并在县局工会的指导下，通过“三人民主理财小组”规范支局二级分配。同时，网点负责人也要注意管理艺术，切忌以权力压人，切忌恶语伤人，要努力建设和谐支局，提高团队凝聚力及协作精神。

3、灵活解决资金瓶颈问题。实践证明，如果只指望市局拨款是不现实的。我局为解决资金瓶颈问题进行了有效的尝试，如职工集资，对集资方返点优惠。另外，还有一种方式，是不是可以做一做存单小额质押贷款的文章?在确保手续完备、合规的条件下，鼓励支局通过存单小额质押贷款解决要货资金问题，贷款利息由企业负担。凡自筹资金要货的，给予更高的销售折扣。这样可一举三得，一是解决资金不足的问题，二是同时发展了局里的小额质押贷款业务，三是可解决货款回收难的问题(用自己的钱要货，回收体货款的积极性一定高些)。

4、重视冬储工作。据了解，农资经销商的利润来源大部分靠冬储(产品进货价格便宜，可增加15%以上的进销差)。如果邮政搞冬储，其资金来源和小额质押贷款解决，当然，这需要通过上级的同意。也可通过集资的办法解决。冬储的重点，应放在化肥的产品组合上，氮、磷、钾及复合肥都要备齐，这方面，可通过与金秋公司加强合作来解决。到底应该冬储多少货?也就是讲要准备多少钱搞冬储，应本着稳妥和量力而行的原则。这方面要根据农资分销店(含三农服务站)的多少来定。以全县开10个农资门面，200-300个三农服务站来测算，如果要搞好冬储，估计需要准备100万元左右的资金，资金及管理方面的风险压力还是很大的，当然，利润也是可观的。

5、重视产品组合营销，努力满足消费者的消费需求。在目前的消费市场上看，对于肥料这一块，用户使用的最多的还是氮(主要是氮铵、尿素)、磷(主要是过磷酸钙)、钾(主要是氯化钾、硫酸钾)及复合肥(目前道县市场西洋、洋丰及鄂中等复合肥卖得较好)，对生物有机肥使用并不多。而邮政企业提供的化肥，目前主要是保得生物有机肥。这样，与消费者的需求有一定的差距。为解决这个问题，建议进一步加强与金秋公司的合作(为解决货款回收难的问题，可采取带款要数的方式)。今年以来，我局个别支局在满足消费者消费需求，搞好产品组合营销方面，走出了可喜的一步。如仙子脚支局，支局长自己垫资3万余元搞产品组合，因而营销效果也较好，值得借鉴推广。

6、完善农资收入结算及要货方式。目前，我们与投递员的结算方式是按差价收入的30%结算，例如每销售1吨含氯保和有机肥的进销差价是400元，销售人员按进销差价的30%结算，可得120元。而在邵阳、衡阳等地一些县局，他们的销售折扣远远高于我局。例如绥宁县局，他们按进销差价的40%结算，同样卖1吨含氯保得有机肥，绥宁局的投递员可得160元。据说有的兄弟局是按销售额的15%提成，以此计算，他们卖1吨含氯保得生物有机肥可得300元。以此比较，他们的投递员积极性较高就可以理解了。包括金秋公司在内，他们的代办员一般采取带款要货的方式，这样有效解决了货款回收难的问题。我们也可以借鉴这一做法。一是改革结算方式，最好按销售额提成，可根据不同产品差价收入的不同，给予10-20%的折扣，该销售折扣可直接从上缴的货款中坐扣，个人超过县局下达的计划的，对于超额部分与县局进行分成。改革结算比率，凡带款要数的，给予的销售折扣要高于县局铺货的。三是完善考核方式。给支局长一定的考核自主权，即县局只考核到支局，并负责抓好支局的账务清查工作，做到每月一查，由支局对投递员、代办员进行二级考核。四是改革产品定价模式。对部分市场竞争激烈的产品，适当允许其价格随市场波动而波动。

8、搞好技术培训工作。大家都知道邮政缺乏懂农资知识的人才，技术力量薄弱。对于如何解决这一问题，大家也有不同的看法。有的希望厂家加强技术指导，有的想从当地农业部门聘请专家提供技术指导。这些意见虽然可行，但笔者认为也具有一定的局限性，并非长久之计。因为厂家来的技术人员服务的区域太广，往往一个人要管一个市，他就是有天大的本事也分不过身来;并且，厂家的技术人员最终维护的还是厂家的利益，万一邮政部门和厂家有利益冲突时，他从技术解释的角度出发，最终维护的还是厂家的利益。而从当地聘请农业部门的专家，这是一种纯市场的手段，他们与邮政企业是经济利益关系，讲一句蠢话，你提供他多少钱他就提供你多少服务。为长期计，笔者的建议是，最终的落脚点还是培养自己的技术员。可通过厂家开产品说明会、集中培训、鼓励员工自学等方式，有条件的甚至到高校脱产学习，培养一批而不是一两个技术员，不仅三农中心的员工要懂农资知识，每一个支局长、每一个投递员也要懂得一定的农资知识。另外，从长远讲，从学校招收一些植保专业的大学毕业生进行重点培养也很必要。

9、重视售后服务和信息反馈工作。目前，我们还普遍存在重销售轻服务轻反馈的问题。搞好这方面的工作，实际上就是一个经常回访的问题，主要有两个方面的工作。一是做细做实客户信息资料。二是经常性回访，了解用户需求。白马渡支局乡邮员熊昌贵同志这一方面做得较好，他专门准备了一本记事本，从客户姓名，使用了什么产品，使用了多少，效果怎么样，都记录得一清二楚，并经常性回访，了解用户需求，通过这个办法来稳定老客户，发展新客户。兴桥乡一脐橙种植大户曾向笔者说出了自己的心声：最希望技术人员经常上门指导用药用肥。其实，客户的这种需求也为我们提出了一个课题，即在邮政现有农资技术薄弱的情况下，需要我们搞好信息反馈工作，如果我们信息反馈及时，遇到一些自己解决不了的技术难题时，可及时请厂家技术员和专家给予指导解决。

10、下大力气狠抓渠道建设。市局何运松副局长今年7月21日在全市上半年经营活动分析会上讲了一个新的观念“渠道为王”，其紧迫性和重要性毋需重述。最近三年来中央一号文件对邮政服务三农提出了明确的要求，今年6月25日，商务部、国家邮政局联合发文，推出《关于共同推进农村流通网络建设的通知》(商建发[]236号)，文件明确提出“支持邮政企业参与万村千乡市场工程”。可见，邮政企业抓渠道建设已经有了“上方宝剑”。根据我局的实际，笔者认为需要做好两个方面的工作。一个方面是做好政府文章，需要向县委县政府及县商务局、农业局、工商局、技监局等职能部门多汇报，取得他们的支持，营造良好外部环境，争取纳入“万村千乡市场工程”。另一方面，精心抓好渠道建设。以下几个问题要认真考虑：一是支局开店的问题。目前我局还是仙子脚、白马渡、柑子园、蚣坝等四个支局没有门面用于开农资店，需要租赁解决。租赁的门面位置如何，租金如何?二是三农服务站的建点问题。具体到各个支局应建多少个点，如何解决数量与质量之间的关系?三是人员的问题。一方面支局如果开门面经销农资，确定谁来负责日常销售工作，需不需要支局另外增加人?另一方面是代办员人选问题，如何充分调动代办员的展业积极性，提高其对邮政的忠诚度?四是费用问题，不仅是支局开门面还是建三农服务站，都需要较大一笔资金，资金来源如何，如何尽量降低渠道建设的边际成本?上述问题归纳起来重点就是两点：一是确保有人为你办事，即渠道成员有钱赚，展业要积极，要有效果;二是企业成本要合算，要确保一定的利润。其中工作的难点在三农服务站的建设上，笔者认为，关键要考虑以下几个问题。一是到底要建多少点，这需要各支局按投递段逐一进行摸底，笔者认为，凡800人以上的行政村都要建一个点。二是人选问题，重点应放在代销店、种养大户、村干部及其他有一定经验，懂得一定农资知识的人身上。三是科学叠加业务，确保代办员有钱赚(每个点年均收入至少要在3000元以上，才有积极性)，以确保其企业忠诚度，像报刊、保险、手机放号、充值卡销售都可叠加上去，储蓄这一块也可以考虑，但一定要想办法避免代办员和支局营业员串通套取酬金。

11、抓好大客户营销，特别是水果大客户。道县是全省的水果基地，仅脐橙的种植面积就超过4万亩，其中成年水果种植面积超过1万亩。目前，这一块的用药用肥基本上由农业局和金秋公司所垄断。邮政要想从别人碗里抢所吃，还需要付出巨大的努力。我们配送的产品质量用户大都反映较好，目前欠缺的是技术指导的售后服务。只要我们努力发挥自己的优势，如网络、人员、百年邮政的信誉品牌等，认真克服自身的不足，大客户营销这一块还是有文章可做的。另外，今年下半年以来，我县面临着严重的干旱，许多地方二季稻无法插田，也迫使我们需要调整，水果种植大户是我们必须要重点考虑的对象。

市供销社年度农资工作总结范文

一、20xx年度工作回顾

20xx年，在市委、市政府的正确领导和省供销社的指导支持下，全市供销社系统认真学习贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》认真遵循“改造自我、服务农民”的改革方向和目标，按照市委提出“返本出新，服务三农”改革指导理念，全力推进供销社“组织、经营、服务、管理”的综合改革工作，各项工作取得了较好成效，全市系统实现商品销售总额28.4亿元，较上年同期增长2.73%；实现利润总额1202万元，同比增长2.7%；社有资产总额7.07亿元，同比增长8.1%；所有者权益3.52亿元，同比增长8.5%。

（一）统筹谋划，精心组织，深化综合改革迈出了坚实步伐

一是认真组织学习《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神坚定了深化改革、创新发展的决心和信心，形成了系统上下思改革、谋改革、促改革的良好氛围。二是认真谋划和完善改革方案，加强改革顶层设计。在强化调查研究，广泛听取意见，坚持问题导向，统筹谋划改革的基础上，认真制定和不断完善综合改革试点方案，确保改革有序开展。三是综合改革试点工作启动以来，XX市、清新区、XX县三个试点供销社在加快基层社建设，开辟农村社会化服务体系，积极发展电子商务，促进社有企业转型，强化联合合作，扩大持续发展新优势等方面，充分发挥了先行先试作用，探索出了一些好的做法，形成了一些好的经验，有效地推进了全面深化改革的步伐。

（二）履行职责，强化服务，联合社行业指导体系有了不断完善

一是各级联合社认真按照中央《决定》提出的要求，不断健全完善了联合社对成员社的工作考核机制，建立了成员社对联合社的工作评价机制，构建起了联合社机关主导的行业指导体系和社有企业、基层社支撑的经营服务体系，形成了社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。二是各级联合社认真履行职能，进一步落实了社有资产出资人代表职责，健全社有企业运行监控机制，加强对财务审计制度，较好地确保了社有企业的健康发展。三是进一步健全联合社组织体系，强化组织管理制度和规范工作运作体制促进了联合社履行职责水平和带动发展能力的进一步提升。

（三）夯实基础，强基固本，基层组织为农服务能力明显增强

一是进一步完善了基层供销社组织管理体制，激发经营活力。各县（市、区）供销社继续按照“整合、规范、提高”的要求，全面推进基层社建制向“一县一社”或“中心社”管理体制模式发展，健全完善“县基一体化”管理体系。同时，积极整合基层社资源，重组基层社资产，加快经营网点改造升级，调整经营业务结构，促进了经营业务发展。全市系统基层社商品销售总额达9.56亿元，较上年同期增长3.14%。二是加强农民专业合作社规范发展。20xx年，全市供销社社系统新领办发展农民专业合作社31家，新引领发展农产品生产基地23个，目前为止，共发展农民专业合作社416家，入社农户达4万多户，带动农户近6万户，20xx年，供销社系统领办的农民专业合作社实现商品销售8.5亿元，较上年同期增长11%。此外，为更好地促进我市农民专业合作社又快又好发展，今年4月份，市供销社组织人员对全市农民专业合作社建设情况作了一次较为深入的调研，并向市委、市政府报送了调研材料，对此，市委、市政府高度重视，市委书记葛长伟还作出了要求有关部门制定以市委、市政府文件下发的“支持和加快农村合作经济组织的意见”的批示。三是积极创办农村综合服务社，构建农村生产生活服务平台。各县（市、区）供销社积极抓住我市深入开展“三个重心下移”和“三个整合”为重要内容的农村综合改革的重大契机，大力发展农村综合服务社建设，20xx年，全市供销社系统已建成了具有行政服务、农家书院、农技培训、农村医疗卫生、日用消费品超市、农资超市、农产品交易电子信息平台以及农村金融互助、农村邮政电信代办等服务功能的村级综合服务社78家。

（四）强化合作，提质增效，社有企业经济实力明显提升

一是传统产业转型升级提速。在农资供应服务方面，各地供销社农资企业充分发挥供应主渠道作用，全市系统农资商品销售14.2亿元，其中化肥销售439580吨，农药销售13472吨，占我市农资市场销售份额75%左右。在农产品流通服务方面，各级供销社大力推进“农超对接”、“产销衔接”，扩大农产品经营服务业务，20xx年，全市系统市县农产品销售总额7.92亿元，较上年同期增长12.1%。日用消费品经营服务方面，通过加快用现代流通方式改造传统经营网络，较好地促进了日用消费品经营业务发展，20xx年，全市系统市县日用消费品零售3.05亿元。再生资源回收利用方面，各地供销社通过认真抓好网络体系建设和市场秩序整治，全市系统实现再生资源经营额1.98亿元。二是新兴业务加快发展。各地供销社积极发展电子商务，推动线上线下经营业态融合发展。XX市供销社在抓好原有“即送网”经营业务的基础上，新建成了经营场地达1万平方米的新供销电商广场；XX县供销社与阿里巴巴农业电商机构合作开发的农产品电子商务物流园的运行机制也不断完善，目前，已有11家企业进入园区经营，并建成了62个农村淘宝村级服务站。20xx年5月，XX市、XX县供销社还被全国供销合作总社授予了“全国电子商务示XX县”。三是联合合作进一步加强。XX市供销社积极抓住第一批列为全省供销社综合改革试点县的契机，主动推进社有企业与省社社有企业经营业务对接，开展起了省基连锁配送经营工作。此外，该社还积极抓住XX市XX区对口帮扶XX市的有利机遇，主动对接联系广州XX区供销社共同合作建设该市规划占地面积达1900多亩的大型农产品批发市场。XX县、连XX县、XX市供销社也主动与省社小额贷款公司联系，积极争取与该公司合作发展农村金融业态。

（五）完善制度，强化管理，队伍建设不断加强

一是在不断巩固、扩大党的群众路线教育实践活动成果的基础上，认真开展了“三严三实”专题教育，深入推进落实整改工作，健全完善各项管理制度，并通过大力倡导传承供销社人的“扁担精神”、“背篓精神”和“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销社精神，进一步转变了干部职工，尤其是党员领导干部的思想和工作作风，增强了“为农、务农、姓农”意识，激发了干事创业热情；二是狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加强了“一岗双责”和“两个责任”的落实，为供销合作事业持续健康发展提供了有力保障；三是强化业务培训工作，20xx年，市供销社联合省社教育培训基地举办了一期有相当规模的综合改革业务培训班，参加培训学习人员达130多人，同时，各级供销社积极派送有关人员参加省社举办的各类业务培训班学习，不断提高了干部职工各类业务水平和实际工作能力；四是进一步强化了安全生产和经营管理，明确安全责任，落实安全措施，较好地杜绝了安全事故的发生；五是加强信息宣传工作，大力宣传供销社改革发展的典型事例，推广改革发展成功经验，为推进供销合作事业快速发展起到了积极作用。

二、目前存在的问题

一是综合改革试点工作进展不平衡；二是社有企业发展和转型升级的步伐不够快；三是部分基层组织经营业态陈旧，经营层次较低，市场竞争力不强；四是人才短缺问题仍然突出；五是一些供销社沟通协调能力不强，争取党委、政府重视以及政策支持不够到位。对于这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、20xx年工作思路

（一）认真贯彻落实中央决策部署，大力推进供销社综合改革

一要深入学习领会中央《决定》精神，增强推进改革的责任感，形成推动供销合作事业发展的强大动力。

二要进一步调整完善改革试点方案，加大试点工作推进力度，确保20xx年在各项改革试点工作上取得实质性成效，形成可复制、可推广的改革经验，引领全市系统综合改革向纵深推进。

三要积极稳妥推进全市系统全面深化改革工作。各非改革试点县（市、区）供销社要主动作为，积极做好综合改革全面铺开的前期准备工作。

四要积极争取政策支持。各地供销社一方面要切实按照中央《决定》要求，全面梳理职工社保医保、土地确权、财务挂账、金融债务等历史遗留问题，摸清底数，并主动会同有关部门研究提出解决办法。另一方面，要积极争取各级党委、政府切实按照国家和省有关政策规定，出台更为具体、更加优惠的有关配套扶持政策和财力支持，为供销社综合改革顺利开展提供强大支撑。

五要加强对综合改革的督导考核。市、县供销社综合改革领导小组要充分发挥综合改革指导作用，建立督导落实机制，定期或不定期对综合改革进展情况进行综合评估，对改革任务完成情况进行全面考核。

（二）加快社有企业转型发展，大力提升社有企业综合实力

一要建立健全现代企业制度。各级供销社社有企业要规范健全法人治理结构，完善企业内部管理制度，切实提高企业管理的现代化水平。

二要提高社有资产管理水平。各级供销社要建立健全社有资产管理体制，促进社有资产管理的规范化和制度化。

三要加快社有企业传统经营业务转型升级。农资企业必须主动适应农业生产的需求，调整经营结构，转变经营方式，加快向农业生产经营综合服务转型；日用消费品、农产品经营企业要加快商业模式创新，积极向产业链、价值链中高端迈进，向以信息化为支撑的现代流通方式转型；再生资源经营要主动抓住美丽乡村建设机遇，主动把供销社再生资源回收网点、集散交易中心、区域分拣加工中心融入城乡建设规划，推进再生资源回收网络体系建设集约化，促进资源循环、高效、节约利用。

四要加强社有企业创新能力建设。积极探索和实践电子商务发展，主动介入现代物流、融资担保、信息服务和物业管理，拓展新的经营服务平台和经济增长点，提升社有企业经济发展质量。

（三）着力加强基层组织建设，夯实供销社为农服务基础

一要进一步创新基层供销社的组织管理体制，增强发展活力。

二要切实按照《农民专业合作社法》要求，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，增强市场竞争能力。

三要加快建设农村综合服务社，积极承接政府购买的公共服务，并不断充实服务内容，提升综合服务功能，扩展服务覆盖面，为促进城乡发展一体化发挥更大作用。

（四）大力推进农业社会化服务，进一步拓展为农服务领域

一要不断增强农化工作系列化服务规模。进一步健全农资连锁经营网络，完善农资现代物流配送体系，切实提高商品连锁配送率；积极拓展农作物种子、农机械具、饲料、兽药等项目经营服务，促进农资企业从单一经销商向综合服务商转型；大力创办一批庄稼医院、农技服务机构，积极开展科技兴农活动。

二要加快提升农产品流通服务水平。大力培育农产品流通主体，多种形式、多条渠道抓好产销联结，重点推进农超、农店、农企、农校“四对接”业务，建立广泛的农产品营销合作关系，扩大农产品购销业务。

三要适应电子商务发展趋势，大力探索和实践农产品电子商务，推动线上线下融合发展，城乡商品双向流通。

四要稳步探索开展农村资金互助金融业务，试点创办农村金融互助社，推动金融服务与经营项目有机融合。

（五）加强联合社自身建设，全面提升行业指导水平

一要健全联合社组织体制。加快完善以社员代表大会、理事会、监事会为核心的民主管理制度，优化联合社机关机构设置、职能配置，实现供销社组织体制更为健全完善和规范，履行职能水平和引领推动发展能力进一步提升。

二要密切上下级层级联系。市、县级联合社要进一步完善上级社对成员社的工作考核机制，建立成员社对联合社工作评价机制，形成整体联动，上下协同的工作局面。

三要加强行业指导力度。各级联合社要进一步强化为成员社、基层社和社有企业服务理念，增强向市场靠近、向农民靠拢的意识，构建面向农民和合作社的开放平台，提高行业指导服务的针对性和实效性。

（六）加强作风建设，为事业发展提供坚强保障

一要加强作风建设。认真践行“三严三实”要求，强化干部职工宗旨意识、服务意识，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。

二要加强党风廉政建设。全面落实中央的廉政建设规定，强化党组（党委）主体责任，认真抓好整改落实，强化监察机构和制度建设，使制度成为硬约束，切实做到按制度办事，按规矩办事。

三要抓好党建工作，进一步增强党组织的核心凝聚力和发挥其战斗堡垒作用，强力推进供销合作事业实现又快又好发展。

甲方：_________乙方：_________

根据《_____》及相关法律、法规的规定，双方就乙方向甲方销售的生产资料及乙方收购甲方生产的农产品等事宜，签订本合同，供双方共同遵守。

第一条?合同标的

1.1?乙方向甲方销售的生产资料，包括但不限于：化肥、农药、种子（以下通称生产资料）

1.2?乙方收购甲方生产的农产品，包括但不限于：棉花、地膜（以下称合同产品）

第二条?生产资料的购货方式

2.1?甲方根据其生产需要，按（年或季度）向乙方提出购货计划，该购货计划包括但不限于生产资料、规格、数量和具体交货时间。乙方应在收到购货计划后（时间内）根据合同向甲方提供有关生产资料；

2.2?在同等的销售条件下，乙方承诺优先向甲方供货。

第三条?合同产品的购货方式

合同产品由乙方根据本合同收购，在同等的收购条件下，乙方承诺优先收购甲方合同产品。

第四条?生产资料及合同产品的价格

第五条?付款方式

5.1?甲方购买生产资料，应于收到每批生产资料后一个月内支付生产资料的货款。逾期不付，甲方应向乙方支付所欠货款利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

5.2?乙方收购合同产品，应于收到每批合同产品后一个月内支付合同产品的货款。逾期不付，乙方应向甲方支付所欠货款利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

第六条?生效及有效期

6.1?本合同自甲、乙双方签字盖章并经甲方之股东大会在关联股东回避表决的情况下审议通过之日起生效。

6.2?合同有效期自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方（盖章）：___________?乙方（盖章）：___________

负责人（签字）：_________?负责人（签字）：_________

_________年____月____日?_________年____月____日

农资互购买卖合同

甲方：_________

乙方：_________

根据《_____》及相关法律、法规的规定，双方就乙方向甲方销售的生产资料及乙方收购甲方生产的农产品等事宜，签订本合同，供双方共同遵守。

第一条?合同标的

1.1?乙方向甲方销售的生产资料，包括但不限于：化肥、农药、种子（以下通称生产资料）

1.2?乙方收购甲方生产的农产品，包括但不限于：棉花、地膜（以下称合同产品）

第二条?生产资料的购货方式

2.1?甲方根据其生产需要，按（年或季度）向乙方提出购货计划，该购货计划包括但不限于生产资料、规格、数量和具体交货时间。乙方应在收到购货计划后（时间内）根据合同向甲方提供有关生产资料；

2.2?在同等的销售条件下，乙方承诺优先向甲方供货。

第三条?合同产品的购货方式

合同产品由乙方根据本合同收购，在同等的收购条件下，乙方承诺优先收购甲方合同产品。

第四条?生产资料及合同产品的价格

第五条?付款方式

5.1?甲方购买生产资料，应于收到每批生产资料后一个月内支付生产资料的货款。逾期不付，甲方应向乙方支付所欠货款利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

5.2?乙方收购合同产品，应于收到每批合同产品后一个月内支付合同产品的货款。逾期不付，乙方应向甲方支付所欠货款利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

第六条?生效及有效期

6.1?本合同自甲、乙双方签字盖章并经甲方之股东大会在关联股东回避表决的情况下审议通过之日起生效。

6.2?合同有效期自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

负责人（签字）：_________负责人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

合同编号：______________

甲方：_________

身份证号码/统一社会信用代码_________

住所：______________

乙方：_________

身份证号码/统一社会信用代码_________

住所：______________

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律、法规的规定，双方就乙方向甲方销售的生产资料及乙方收购甲方生产的农产品等事宜，签订本合同，供双方共同遵守。

第一条 合同标的

1.乙方向甲方销售的生产资料，包括但不限于：化肥、农药、种子(以下通称生产资料)

2.乙方收购甲方生产的农产品，包括但不限于：棉花、地膜(以下称合同产品)

第二条 生产资料和农产品质量要求

1.乙方向甲方提供的生产资料应符合：□国家标准;□行业标准;□企业标准。标准执行编号或其它要求______________。

2.乙方向甲方收购的农产品应该符合：□国家标准;□行业标准;□企业标准。标准执行编号或其它要求______________。

第二条 生产资料的购货方式

1.甲方根据其生产需要，按(年或季度)向乙方提出购货计划，该购货计划包括但不限于生产资料、规格、数量和具体交货时间。乙方应在收到购货计划后(时间内)根据合同向甲方提供有关生产资料;

2.在同等的销售条件下，乙方承诺优先向甲方供货。

第三条 合同产品的购货方式

合同产品由乙方根据本合同收购，在同等的收购条件下，乙方承诺优先收购甲方合同产品。

第四条 生产资料及合同产品的价格

在同等的条件下，乙方销售给甲方的生产资料，不应高于向第三方销售上述产品的价格;乙方收购甲方生产的合同产品的价格，不应低于向第三方收购上述产品的价格。

第五条 付款方式

1.甲方购买生产资料，应于收到每批生产资料后一个月内支付生产资料的货款。逾期不付，甲方应向乙方支付所欠货款及利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

2. 乙方收购合同产品，应于收到每批合同产品后一个月内支付合同产品的货款。逾期不付，乙方应向甲方支付所欠货款及利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

第六条 违约责任

1.乙方向甲方提供的农资产品如不符合本合同第二条规定质量要求的，甲方有权就此农资产品质量导致的包括但不限于绝收、歉收等损失要求乙方赔偿。

2.因甲方不按照技术规范进行耕种或使用农资产品导致农产品绝收、歉收，达不到收购标准，乙方不负责任并有权拒绝收购。

第七条：不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应于五日内向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第八条 生效及有效期

1.本合同自甲、乙双方签字盖章并经甲方之股东大会在关联股东回避表决的情况下审议通过之日起生效。

2.合同有效期自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方(盖章)：___________ 乙方(盖章)：___________

负责人(签字)：_________ 负责人(签字)：_________

_________年_____月_____日 _________年_____月_____日

供货方(甲方)：_________

定购方(乙方)：________

根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就饲料定购的有关事宜达成如下协议。

一、饲料基本情况：

品名:_______

数量_____________

计量单位__________

质量(%)_____

单价____________

总金额__________(元)

纯净水度____________度_____________分

合计人民币金额(大写)：_____________

二、质量要求：饲料应符合《饲料卫生标准》及国家相应的标准，且不得发霉、有异味或掺杂其他杂物，_________。

三、履行期限：为_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

四、交货及验收：

1、交货时间：_________。

2、交货地点：_________。

3、交货时乙方应对饲料进行称重、验质，甲方对重量有异议，可与乙方验磅核对;乙方对甲方运输过程中的损耗不承担责任。

4、经称重、验质后，每吨饲料扣除杂质_________公斤如经乙方验证饲料所含杂质重量明显超过_________公斤的，超出的杂质部分应从总量中扣除。

五、结算方式：_________。

六、违约责任：

1、一方迟延交货或迟延支付收购款的，应当每日按照迟延部分货物价款_________%的标准向对方支付违约金;迟延超过_________日的，对方有权解除合同并要求迟延方赔偿损失。

2、因乙方未提供必要的`交货验收条件致使甲方无法按时交货的，乙方应赔偿由此给甲方造成的损失饲料购销合同

3、甲方交付的饲料不符合质量要求的，乙方有权拒收，情况严重的，乙方有权解除合同;因不符合质量要求给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任。

4、若发生特殊情况，致使乙方不再需要甲方送货的，或甲方无足够饲料提供给乙方的，均应提前_________日告知对方，双方可解除合同;未及时通知的，应赔偿由此给对方造成的损失。

5、一方无正当理由中止履行或单方变更、解除合同的，应赔偿由此给对方造成的损失。

七、不可抗力：

因发生自然灾害等不可抗力的，经核实可全部或部分免除责任，但应当及时通知对方，并在合理期限内提供证明

八、争议解决方式：本合同项下发生的争议，由当事人双方协商或申请调解解决;协商或调解解决不成的，依法向_________人民法院提起诉讼，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁

九、本合同自双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方共同协商签订补充协议。本合同一式_________份，甲方_________份，乙方_________份，_________，_________份，具有同等法律效力。

十、其他约定：_________。

供货方(签章)：_________定购方(签章)：_________

住所：____________住所：____________

法定代表人：_________法定代表人：_________

委托代理人：_______委托代理人：_________

电话_________电话：______________

__________年___月___日______年___月___日

合同编号：_____________

甲方：_________

身份证号码/统一社会信用代码_________

住所：______________

乙方：_________

身份证号码/统一社会信用代码_________

住所：______________

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律、法规的规定，双方就乙方向甲方销售的生产资料及乙方收购甲方生产的农产品等事宜，签订本合同，供双方共同遵守。

第一条合同标的

1.乙方向甲方销售的生产资料，包括但不限于：化肥、农药、种子(以下通称生产资料)

2.乙方收购甲方生产的农产品，包括但不限于：棉花、地膜(以下称合同产品)

第二条生产资料的购货方式

1.甲方根据其生产需要，按(年或季度)向乙方提出购货计划，该购货计划包括但不限于生产资料、规格、数量和具体交货时间。乙方应在收到购货计划后(时间内)根据合同向甲方提供有关生产资料;2.在同等的销售条件下，乙方承诺优先向甲方供货。

第三条合同产品的购货方式合同产品由乙方根据本合同收购，在同等的收购条件下，乙方承诺优先收购甲方合同产品。

第四条生产资料及合同产品的价格在同等的条件下，乙方销售给甲方的生产资料，不应高于向第三方销售上述产品的价格;乙方收购甲方生产的合同产品的价格，不应低于向第三方收购上述产品的价格。

第五条付款方式

1.甲方购买生产资料，应于收到每批生产资料后一个月内支付生产资料的货款。逾期不付，甲方应向乙方支付所欠货款及利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

2.乙方收购合同产品，应于收到每批合同产品后一个月内支付合同产品的货款。逾期不付，乙方应向甲方支付所欠货款及利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

第六条违约责任

1.乙方向甲方提供的农资产品如不符合本合同第二条规定质量要求的，甲方有权就此农资产品质量导致的包括但不限于绝收、歉收等损失要求乙方赔偿。

2.因甲方不按照技术规范进行耕种或使用农资产品导致农产品绝收、歉收，达不到收购标准，乙方不负责任并有权拒绝收购。

第七条：不可抗力甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应于五日内向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第八条生效及有效期

1.本合同自甲、乙双方签字盖章并经甲方之股东大会在关联股东回避表决的情况下审议通过之日起生效。

2.合同有效期自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方(盖章)：___________乙方(盖章)：___________负责人(签字)：_________负责人(签字)：_________

_________年_____月_____日_________年_____月_____日

甲方：________电话：________________地址：________________

乙方：________电话：________________地址：________________

甲乙双方本着平等、自愿原则，在共同遵守国家相关法律的前提下签订本合同。具体内容如下：

一、品名、数量及规格乙方在甲方商行____年____月____日买玉雕工艺商品____件。

二、付款方式商品总价款：伍拾陆万肆仟捌佰圆整。乙方验货后采用现金形式支付甲方60%，剩余40%货到付款。

三、包装方式按传统包装由供方负责包装。

四、运输方式及交货地点由甲方负责运输，运费由乙方承担，货到新疆如出现破碎，或与原货不符，由甲方负责，新疆交货后由乙方负责一切责任。

五、双方责任义务

1.甲方保证向乙方所销售商品品质和质量。甲乙双方在签定买卖合同前无异议，合同立即生效。

2.甲乙双方履行各自义务后，双方无异议签字后本合同立即生效。

六、本合同未尽事宜，双方共同协商解决。

甲方：____________乙方：________________年____月____日

甲方(购方)：

乙方(供方)：

根据等有关法律的规定，经双方协商，签订本合同，共同信守，严格履行。

第一条订购产品名称、单位、单价、数量约定如下：

1.产品名称：。

2.单位：。

3.单价：。

4.数量：。

第二条产品质量按照国家规定的规格标准执行。

第三条包装要求和费用负担

1.包装材料及规格：。

2.每包净重：千克。

3.不同品种等级分别包装。

4.包装牢固，适宜装卸运输。

5.每包品种等级标签清楚。

6.包装费用由甲方负担。

第四条交货时间、地点

1.交货时间：。

2.交货地点：。

第五条验收方法：。

第六条运输方法及运费承担：。

第七条结算方式与期限：。

第八条甲方违约责任

1.甲方必须按合同规定收货，否则，应向乙方偿付少收部分总价值%的违约金。

2.甲方没有按照国家规定的等级和价格标准，压级压价收购，除还足压价部分货款外，应向甲方偿付压价部分总价值%的违约金。

3.甲方在乙方交货后，应按时付款，每逾期一天，应向乙方偿付未付款部分总价值%的违约金。

第九条乙方违约责任

1.乙方未按合同规定品名、品级、数量交货，应向甲方偿付少交部分总价值%的违约金。

2.乙方未按合同规定时间交货，每逾期天，应向甲方偿付迟交部分总价值%的违约金。

3.乙方包装不符合合同规定，应当返工，所造成的损失由乙方自负。

第十条甲乙双方由于自然灾害和其他不可抗力，确实不能全部或部分履行合同，可免除全部或部分违约责任。

第十一条本合同有效期限自年月日至年月日。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

佛山市工商行政管理局 监制

甲方（卖方）：___________

乙方（买方）：___________

依据《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国产品质量法》等相关法律的规定，甲乙双方在平等互利、诚实信用的基础上订立本合同。

第一条 标的物的种类、规格、数量及价格

第二条 标的物质量标准：□国家标准 □行业标准 □企业标准 □双方在合同中约定的标准

标准（进口合同）编号为___________________

标的物包装和标签内容应符合相关标准和国家有关规定。

第三条 标的物交付方式、地点、费用承担及期限

标的物按下列第_____种方式交付：

1.甲方负责发货 2.乙方自行提货 3.乙方委托提货 4.______________

具体如下：_________________________________________________________________

标的物交付时，甲方应向乙方提供由法定检验机构出具的标的物质量合格报告或证明材料原件或复印件。

第四条 验收及提出异议的时间

1.乙方应在收到甲方货物之日起_____日内进行验收。

2.检验标准：______________________________________________________

3.检验方法：______________________________________________________

4.乙方对产品提出异议的时间和方法：

①经过检验，乙方如发现甲方所交产品不符合合同规定的，应一方面妥善保管，另一方面在收到甲方货物之日起_____日内向甲方提出书面异议，并有权拒付不符合合同规定的部分货款。

②如乙方未按上述规定期限提出书面异议，视为甲方所交产品符合合同规定。

③甲方在接到乙方的书面异议后，应在_____天内予以答复并作出处理，否则，视为默认乙方提出的异议和处理意见。

第五条 付款方式及期限

乙方按下列第_____种方式付款：

1.次结：按每次购货结算的，乙方可采取电汇、承兑汇票、支票、现金等方式付款，甲方必须在款项到达指定账户之日起___日内交货。

2.月结：按月结算的，乙方的当月货款，必须于次月___日前向甲方结清。

3.年结：按年结算的，乙方的当年货款，必须于当年___月___日前向甲方结清。

4.___________________________________________________________

第六条 合作约定

甲方按下列第_____种方式与乙方合作：

1.区域经销：甲方为生产企业，授权乙方为甲方指定产品的_____________区域唯一经销商，甲方在与乙方的合作期内不得在同区域同类产品另设经销商。同时，乙方不得跨地区串货，否则按标的物价款_____%的标准向甲方支付违约金。

2.批零关系：甲方为_____________产品经销商，与乙方的合作关系为供货与购货关系，乙方有权就同类产品向其他经销商购货。

3._____________________________________________________________________

第七条 违约责任

1.标的物经验收不符合第一条和第四条要求的，乙方有权要求补足、换货或退货。

2.标的物不符合第二条质量标准的，乙方有权要求退货，并要求赔偿损失：

标的物在销售期间经行政执法部门监督抽查被判定为不合格，而乙方已按当地工商行政管理机关的要求建立进货台账，并将进货月报表如实录入“广东省农资市场监管专版”的，乙方因接受行政处罚所造成的损失，甲方应全额赔偿，但甲方有确切证据证明质量不合格系乙方保管不善造成的除外；标的物在销售期间经行政执法部门监督抽查被判定为不合格，乙方未按当地工商行政管理机关的要求建立进货台账，也未将进货月报表如实录入“广东省农资市场监管专版”的，乙方因接受行政处罚所造成的损失，由甲、乙双方各按50%比例承担，但甲方有确切证据证明质量不合格系乙方保管不善造成的除外。

因标的物质量不合格造成消费者农作物绝产、减产等损失的，若乙方已按当地工商行政管理机关的要求建立进货台账，并将进货月报表如实录入“广东省农资市场监管专版”，乙方因此造成的损失（包括但不限于对消费者的赔偿、行政执法部门的行政处罚），甲方应全额赔偿；因标的物质量不合格造成消费者农作物绝产、减产等损失的，若乙方未按当地工商行政管理机关的要求建立进货台账，并将进货月报表如实录入“广东省农资市场监管专版”，乙方因此造成的损失（包括但不限于对消费者的赔偿、行政执法部门的行政处罚），由甲、乙双方各按50%比例承担。

3.一方迟延交货或迟延支付价款的，应每日按照迟延部分价款_____%的标准向对方支付违约金。

4.甲方提前交货的，乙方接货后，仍可按合同规定的交货时间付款；甲方逾期交货的，应在发货前与乙方协商，乙方仍需要的，甲方应照数补交，并承担逾期交货责任；乙方不再需要的，应当在接到通知后_____天通知甲方，办理解除合同手续。乙方逾期不提出，视为同意发货。

5.乙方自提产品，如果未按甲方通知日期或合同约定日期提货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期提货部分货款总值计算，向甲方偿付逾期提货的违约金，并承担甲方实际交付的代为保管、保养的费用。

6.其他：

①乙方有义务维护所经销的______品牌农资的商业信誉，采取必要措施保证标的物的质量，在销售中不得掺杂使假，不得通过虚假宣传等不正当竞争手段销售，否则，因乙方责任导致被国家机关处罚的，由乙方自己承担全部责任，并按标的物价款_____%的标准向甲方支付违约金。

②_________________________________________________________________

第八条 通知

根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。

第九条 其他约定事项

1.甲方接受乙方的委托，为其提供以下有偿服务：

甲方应按当地工商行政管理机关的要求，根据双方交易情况如实登记和录入“广东省农资市场监管专版”。

①代乙方建立进货台帐，服务费用为_____元/月（笔）。

②代乙方将每月进货月报表录入“广东省农资监管系统”，服务费用为_____元/月（笔）。

2.按本合同规定应偿付的违约金、赔偿金、保管等费用，应当在明确责任后_____天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理，但任何一方不得自行扣发货款或扣付货款来充抵。

甲乙双方建立台账代建代录入关系的，如发生本合同第七条第2款所列的标的物，经抽查判定为不合格导致行政处罚，或因标的物质量不合格造成消费者农作物绝产、减产等损失的，相关损失由甲方承担。

第十条 不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由。在取得有关主管机关证明后，允许延期履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第十一条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第十二条 争议解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第____种方式解决：

1.提交________仲裁委员会仲裁；

2.依法向人民法院起诉。

第十三条 合同效力

本合同自双方法定代表人或其授权代表签字并加盖公章之日起生效。合同有效期为_____年，自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。

本合同正本一式____份，双方各执____份，具有同等法律效力；合同副本_____份，送_____留存一份。

甲方：（签章）_______________ 乙方：（签章）_______________

住所：_______________________ 住所：_______________________

法定代表人：_________________ 法定代表人：_________________

委托代理人：_________________ 委托代理人：_________________

身份证：_____________________ 身份证：_____________________

电话：_______________________ 电话：_______________________

开户行：_____________________ 开户行：_____________________

户名：_______________________ 户名：_______________________

帐号：_______________________ 帐号：_______________________

__________年_______月______日

供方(以下简称甲方)：

需方(以下简称乙方)：

经甲乙双方协商，就乙方向甲方购买节电器产品事宜达成如下协议：

一、购买产品清单：合计(人民币大写)：

二、甲方的权利和责任：

甲方有权了解乙方的用电设备的详细资料。

甲方负责对乙方相关人员进行设备使用操作培训。

三、乙方的权利和责任：

乙方负责提供甲方需要的各用电设备的详细资料。

乙方应按本合同规定的条款如期支付货款给甲方。

四、运输和安装：

甲方负责将设备运输至乙方指定的地点，相关费用由甲方承担。

如需甲方安装调试设备，乙方需支付设备的安装调试材料费，为合同总金额的5%.

如乙方为非上海区域内客户，则甲方技术服务人员的相关差旅费由乙方承担。

五、付款方式：

1、乙方需预付合同总金额的%，合计元给甲方，设备安装调试完成后日内支付合同总金额的%，合计元给甲方。

2、付款方式一律以银行汇款、贷记凭证或支票形式支付，甲方不收取现金，否则后果自负。

六、售后服务：

甲方销售之产品，主机出现故障三年内包换。

甲方销售之产品，如属甲方选用其他厂家之产品由甲方系统集成，则按照该厂家的售后服务条款执行。

以上条款若属乙方使用不当或由不可抗因素造成，则不属于质保范围。

甲方销售之产品实行10年保修，质保期后相关维修费用由乙方承担。

七、违约责任：

甲方产品安装调试后节电率达不到预期效果，节电率每下降一个百分点，售价也同比例下调。

乙方必须按合同规定条款支付货款，如拖延不付，甲方有权拆走设备，乙方必须赔付合同金额30%的违约金给甲方。

八、其它事项：

本合同双方签字盖章后生效，未尽事宜由双方协商解决。

本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

九、备注条款：

甲方：乙方：

银行帐号：银行帐号：

开户银行：开户银行：

电话：电话：

公司地址：公司地址：

合同章：合同章：

签订人：签订人：

日期：日期：

农业部农资打假治理工作方案

为认真贯彻落实中央农村工作会议、国务院全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议以及全国农业工作会议精神，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署和国家六部委《20xx年全国农资打假和监管工作要点》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路。贯彻落实科学发展观，围绕保护农民根本利益，保障农业生产安全特别是确保当前抗灾救灾恢复生产和春耕备耕顺利进行，巩固农产品质量安全专项整治成果，保障农产品质量安全，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，狠抓重点品种和农资产品审批管理、生产监管、市场规范和科学使用等重点环节，大力推动农资信用体系建设，开展放心农资下乡进村示范，强化服务指导，推进执法规范化建设，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

（二）工作目标。通过各级各部门的共同努力，使农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，农资监管长效机制基本形成。通过开展农药登记管理年活动，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管，从源头上保障农产品质量安全。

二、工作重点

（一）突出重点品种，强化市场整治。以种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种、农膜为重点，强化市场监管，坚决查处违法行为。

种子监管重点：以水稻、玉米、棉花等主要农作物种子为重点，加大以两杂种子为重点的质量监督抽查力度，扩大抽查范围，坚决查处生产经营假劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为；严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。

农药监管重点：严格按照20xx年底颁布的6项农药管理新规定，规范农药登记管理，切实解决农药登记管理中产品数量多、“一药多名”和标签管理不规范等突出问题；加大农药产品质量和农药标签检查力度，以防治小麦、水稻病虫害用药为重点对象，以乡、村一级农药代销零售点为重点区域，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。严厉打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。

肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、叶面肥、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。

兽药监管重点：按照《20xx年兽药市场集中整治行动方案》确定的重点品种和重点区域，严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为；加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管；严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，采取有力措施，取缔国家禁用的兽药。

饲料和饲料添加剂监管重点：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；严查在饲料加工和养殖环节添加瘦肉精、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物；组织开展全国饲料产品质量安全监测工作，重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反刍动物饲料中牛羊源性成分。

农机监管重点：以财政资金补贴购置的农机具为重点，开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作，确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣机具的行为。加强农机试验鉴定体系建设，提高农机试验鉴定工作质量，做好国家支持推广的农机产品目录制定工作。

水产苗种监管重点：加大水产苗种生产许可制度的实施力度，严肃查处苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，建立可追溯制度。严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。

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全国农资打假督查情况报告

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、人民法院、人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔20xx〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，20xx年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；20xx年1-9月，查处违法案件1086起，比20xx年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比20xx年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动20xx多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。

全国农资打假督查情况报告

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。

甲方(卖方)：乙方(买方)：

依据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国产品质量法》等相关法律的规定，甲乙双方在平等互利、诚实信用的基础上订立本合同。

第二条 商品质量标准：■国家标准

第三条 商品交付方式、地点、费用承担及期限 商品按乙方自行提货方式交付：

第四条 验收及提出异议的时间

1、乙方应在收到甲方货物之日起 5 日内进行验收。

2、检验标准及方法： 双方约定标准委托检验。

第五条 付款方式及期限

乙方按下列月结方式付款(月结：按月结算的，乙方的当月货款，

第七条 违约责任

1、商品经验收不符合第一条和第四条要求的，乙方有权要求补足、换货或退货。

2、商品不符合第二条质量标准的，乙方有权要求退货，并要求赔偿损失：

3、那一方迟延交货日期或迟延支付价款的，按照每日迟延部分价款 10 %的标准向对方支付违约金。

4、甲方提前交货的，乙方接货后，仍可按合同规定的交货时间付款;甲方逾期交货的，应在发货前与乙方协商，乙方仍需要的，甲方应照数补交，并承担逾期交货责任;乙方不再需要的，应当在接到通知后 30 天通知甲方，办理解除合同手续。乙方逾期不提出，视为同意发货。

5、乙方自提产品，如果未按甲方通知日期或合同约定日期提货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期提货部分货款总值计算，向甲方偿付逾期提货的违约金，并承担甲方实际交付的代为保管、保养的费用。

第八条 通知

根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用 电子邮件 (书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。

第九条 其他约定事项

按本合同规定应偿付的违约金、赔偿金、保管等费用，应当在明确责任后 7 天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理，但任何一方不得自行扣发货款或扣付货款来充抵。

第十条 不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由。在取得有关主管机关证明后，允许延期履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第十一条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第十二条 争议解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，提交仲裁委员会仲裁;无果则依法向人民法院起诉。

第十三条 合同效力

本合同自双方法定代表人或其授权代表签字并加盖公章之日起生效。合同有效期为 3 年，自 20xx 年 01 月 01 日至 20xx年 12 月31日。

本合同正本一式 二 份，双方各执一份

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

依据《中华人民共和国民法典》及相关法律的规定，买卖双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就_________买卖的有关事宜达成协议如下：

第一条 标的、数量、价款及交（提）货时间

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│商品│商标│含量│计量│数│单│金│

送取货时间及数量

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│名称│牌号│规格│单位│量│价│额├──┬──┬──┬──┬─┬─┤

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│合计金额（大写）

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（注：空格如不够用，可以另接）

第二条 质量标准

标的物的质量，有国家标准或专业标准的，按国家标准或专业标准执行；无上述标准的，按生产厂的企业标准执行；无生产厂企业标准的，由双方协商确定。

第三条 包装标准

标的物包装必须牢固，卖方应保障商品在运输途中的安全。买方对商品包装有特殊要求，双方应在合同中注明，增加的包装费用由买方负担。

第四条 合理损耗标准及计算方法：

_________。

第五条 标的物所有权自时起转移，但买方未履行支付价款义务的，标的属于_________所有。

第六条 交（提）货方式、地点

交货方式：_________；交货地点：_________；交货期限：_________；运输方式及费用承担：_________。

第七条 验收

买方应在卖方交货后_________日内进行验收；其中标的物包装必须注明标的物名称、企业名称、产品批号、有效成份及含量、重量、生产许可证号、标的物登记证号和注意事项等，并应另附说明书，阐明产品性能、用途、实用技术、使用方法等，产品合格证上还应注明生产日期、有效期；法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条 付款

买方应在_________年_________月_________日前向卖方支付合同价款_________元；约定由买方支付定金的，因买方违约解除合同，则定金不予返还，因卖方违约解除合同，则卖方应双倍返还定金。

第九条 违约责任

1.标的物经验收不符合第一条或第七条要求的，买方有权要求补足、换货或退货。

2.标的物不符合第二条质量标准的，买方有权要求退货，并要求赔偿损失。

3.一方迟延交货或迟延支付价款的，应每日按照迟延部分价款_________％的标准向对方支付违约金。

4.其他：_________。

第十条 声明及保证

（一）买方：

1.买方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.买方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对买方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.买方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是买方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

（二）卖方：

1.卖方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.卖方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对卖方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.卖方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是卖方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

第十一条 保密

双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密（技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。

第十二条 不可抗力

本合同所称不可抗力是指不能预见，不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。

如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，并应在_________天内，提供事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。

第十三条 通知

1.根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2.各方通讯地址如下：_________。

3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。

第十四条 争议的处理

（一）本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。

（二）本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

1.提交_________仲裁委员会仲裁；

2.依法向人民法院起诉。

第十五条 解释

区农业局上半年农资打假工作总结

区农业局上半年农资打假工作总结          ★★★【字体：小 大】区农业局上半年农资打假工作总结作者：安智博    文章来源：网络    点击数：63    更新时间：-6-22

按照中央、省、市农业行政主管部门及区打假办的部署，开春以来，**区农业局开展了春耕、夏季、种子及农药专项农资打假检查行动，取得了一定的成绩。现将行动情况总结如下：

针对当前农资市场存在的突出问题，**区农业局精心部署，积极联合有关部门，形成整体合力，迅速行动，有重点地开展农资打假检查。检查行动从XX年3月6日开始至5月24日，出动检查人次110人次，检查了8个镇120间次农资经营门市，抽查了300多种农资产品。

从检查结果来看，**区种子经营较规范，特别是水稻杂交种子，玉米杂交种子和西瓜种子的质量都比较好，农药及化肥的标识问题比较混乱。经过近年来严厉打击制售毒鼠强违法行为后，鼠药市场秩序明显好转，基本杜绝售存、使用毒鼠强的行为，只剩下串街走巷的贩者在市场少量售卖。半年来，查封了违规销售的农药（包括鼠药）10个品种0.15吨，肥料13个品种4.5吨，案值共0.9万元；立案处理案件9宗，有9间违法经营农资单位受到行政处罚。

通过半年来农资市场的整顿工作，严厉地打击了制售假冒伪劣农资的违法行为，提高了经营者的法制意识和广大农民群众的自我保护意识，维持了农资市场的正常秩序，保障了农业生产的正常开展，维护了农民的合法权益，取得了较大的社会和经济效益。

甲方：身份证号：乙方：身份证号：

一、乙方拥有木质船渔网捕捞许可证批准书功率千瓦，船总元整。

二、甲方拥有渔网工具指标批准书功率千瓦，实价人民币元整。

三、乙方拥有木质船指标批准书功率千瓦，船总长米，壹艘与甲方对换现有的渔网工具指标批准书功率千瓦，乙方补偿甲方差价人民币。

四、乙方如没有按合同定期付款，乙方向甲方所交定金全部取消。

五、协议签订前甲、乙双方各自的债权、债务，由甲、乙双方个人自理，协议签订后具有法律效应，如有任何一方违约按国家民法典处理。

六、未尽事宜必须由甲、乙双方共同负责解决，本协议一式三份，双方各执一份，渔业主管部门收执一份。

甲方：乙方：签订日期：________年____月____日

农资互购买卖合同

甲方：_________ 乙方：_________

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规的规定，双方就乙方向甲方销售的生产资料及乙方收购甲方生产的农产品等事宜，签订本合同，供双方共同遵守。

第一条 合同标的

1.1 乙方向甲方销售的生产资料，包括但不限于：化肥、农药、种子（以下通称生产资料）

1.2 乙方收购甲方生产的农产品，包括但不限于：棉花、地膜（以下称合同产品）

第二条 生产资料的购货方式

2.1 甲方根据其生产需要，按（年或季度）向乙方提出购货计划，该购货计划包括但不限于生产资料、规格、数量和具体交货时间。乙方应在收到购货计划后（时间内）根据合同向甲方提供有关生产资料；

2.2 在同等的销售条件下，乙方承诺优先向甲方供货。

第三条 合同产品的购货方式

合同产品由乙方根据本合同收购，在同等的收购条件下，乙方承诺优先收购甲方合同产品。

第四条 生产资料及合同产品的价格

在同等的条件下，乙方销售给甲方的生产资料，不应高于向第三方销售上述产品的价格；乙方收购甲方生产的合同产品的价格，不应低于向第三方收购上述产品的价格。

第五条 付款方式

5.1 甲方购买生产资料，应于收到每批生产资料后一个月内支付生产资料的货款。逾期不付，甲方应向乙方支付所欠货款利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

5.2 乙方收购合同产品，应于收到每批合同产品后一个月内支付合同产品的货款。逾期不付，乙方应向甲方支付所欠货款利息。利率按一年期银行贷款利率计算。

第六条 生效及有效期

6.1 本合同自甲、乙双方签字盖章并经甲方之股东大会在关联股东回避表决的情况下审议通过之日起生效。

6.2 合同有效期自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方（盖章）：___________   乙方（盖章）：___________

负责人（签字）：_________   负责人（签字）：_________

_________年____月____日     _________年____月____日

农资化肥购销合同

供方：____________________

地址：____________________

邮政编码：________________

电话：____________________

法定代表人：______________

职务：____________________

需方：____________________

地址：____________________

邮政编码：________________

电话：____________________

法定代表人：______________

职务：____________________

一、产品名称、商标、含量规格、数量

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二、价款

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三、交货期限

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四、质量标准及要求

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五、供方对质量负责的期限

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六、送（取）货方式

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七、运输方式及到达站（港）和费用负担

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八、合理损耗计算方法

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九、包装标准及费用负担

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十、验收方式及提出异议期限

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十一、结算方式及期限

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十二、违约责任

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十三、解决合同纠纷的方式

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十四、其他约定事项

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供方：____________________________

需方：____________________________

单位名称（章）：__________________

法定代表人：______________________

电话：____________________________

开户银行：________________________

账号：____________________________

合同有效期限自_________至_________