创新

一、实施背景

实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的xx大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行;要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则;要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。

其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。

三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的xx大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定;既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作;既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。

二、内涵及做法

具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬;“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩;“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报;“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。

具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。

抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线;二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成;三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效;四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。

抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与xx届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新;围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新;围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新;围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新;围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。

抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分(不含80分)，第二台阶考核总分是80-90分(不含90分)，第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、20xx元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话;连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理;连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。

三、初步成效

自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为;集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题;在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零;我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，但仍坚持认真抄写学习党章党规，还主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产20xx年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。

“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。

总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。

今年以来，我局紧密围绕全县中心工作，积极进取，求真务实，大胆开拓，牢固树立“民生为本、人才优先”发展理念，围绕创新抓人才，围绕发展抓就业，围绕惠民抓保障，围绕稳定抓监察，为全县经济社会持续发展提供了坚强的人才支持和智力保障，努力在社会管理创新中出经验、树典型，做社会管理创新工作的排头兵。现将工作总结如下：

一、社会管理创新项目建设工作开展情况

(一)统筹城乡就业，保持就业持续稳定。一是突出培训的针对性，探索实施分类培训，根据不同年龄段、有培训愿望人员的不同需求，进一步完善相关操作政策;对进城求职的农村劳动者、返乡农民工，重点开展订单和定向培训;对在岗职工，结合岗位开展技能提升培训;对有创业意愿并具备一定创业条件的城乡劳动者，重点开展创业培训。

二是打造功能完善的公共就业服务新体系。建立覆盖城乡、规范统一的县、乡两级人力资源市场，为用人单位搭建用工平台，为求职人员提供免费的职业介绍、政策咨询、技能鉴定等“一站式”就业服务。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，在全县30个乡镇社会事务服务站设立就业服务站，实现公共就业服务机构前移。同时，积极推进公共就业服务信息化建设，实现县、乡级劳动保障工作站的联网运行、资源共享。三是建立以人为本的公共就业服务新机制。推进公共就业服务职能向基层下沉，将求职登记、招聘登记、职业介绍、政策咨询等业务下放到乡镇及各行政村，让城乡劳动者在家门口就能享受便捷的就业服务。实施“内引外联”劳务输出新模式，促进农村富余劳动力异地转移就业，一方面，多渠道、多形式、多层次收集本地就业空岗信息，扩大就地就近转移规模;另一方面，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强与沿海经济发达地区劳务合作，促进农村富余劳动力就业。

四是实施以创业扶持、创业带动就业的新举措。实施农民工返乡创业扶持计划，加强创业平台建设，加大对创业人员的政策扶持和援助，建成各具产业特色、承载能力强、政策配套、设施完善的创业孵化基地，带动就业。

截至目前，全县城镇新增就业2739人，占全年目标3050人的89.8%;下岗失业再就业1548人，占全年目标1650人的93.8%;其中就业困难群体(4050人员)再就业422人，占全年目标450人的93.8%;零就业家庭动态就业援助率达100%。加大实用技能培训，完成新增农村劳动力转移就业5400人，占全年目标5000人的108%，培训4310人，占全年目标4200人的103%;失业人员再就业培训2651人，占全年目标2500人的106%;职业技能培训6997人，占全年目标7300人的95.8%;其中失业人员培训1307人，企业职工培训1965人，农民工培训3428人，创业培训297人。

(二)强化为民之责，在改善民生上求实效我们始终坚持以人为本，着力民生民心，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判各项工作的最高标准，集中力量办好关系群众切身利益的养老、工伤、医疗、失业、生育等各项社会保险的实事好事，以改善民生赢得民心，以民心凝聚民力，以民力推动各项工作的开展。一是做好社会化管理服务，加强基层劳动保障工作平台建设，指导开展社会保险咨询、参保登记、受理医疗费用报销申请等。二是加强社保信息网络建设，力争实现“银劳互联”系统上线运行，提高工作效率。三是加强经办人员素质和服务质量提升，改进服务方式，优化工作流程，做到工作内容规范化、工作方式科学化、工作态度人性化。四是经办职能下移，实现个人、用人单位就近就地办理参保手续。

截止目前，企业养老保险累计征缴基金3760万元，完成目标任务的120.9%。机关事业养老保险在职参保11373人，征缴基金4837万元，分别完成年目标任务的102.9%、159.1%。职工医疗保险、生育保险征缴基金1501万元、211万元，分别完成目标任务的83.4%、140.7%。城镇居民医疗保险登记参保59498人，征缴基金1219万元，分别完成年目标任务的112%、131%。普通病门诊统筹开展率100%。失业保险新增参保856人，累计参保23356人，征缴基金184万元，分别完成目标任务的100.7%、115.5%、115%。工伤保险参保23097人，征缴基金342.6万元，分别完成年目标任务的98.4%、126.9%。新型农村养老保险参保234647人，完成年目标任务的92.7%。为全县65199名60岁以上参保人员按时足额发放了新农保养老金，新农保养老金累计发放2856.8万元。

(三)以构建和谐稳定的劳动关系为抓手，营造安定和谐的社会环境一是加强服务维权。通过对非公企业实施主动劳动监察执法、受理投诉举报和办理信访件，结合劳动用工年审，组织开展农民工工资支付、参加社会保险、执行最低工资标准、劳动合同签订、人力资源市场清理整顿、整治非法用工打击违法犯罪等专项检查及治理工作，依法维护劳动者合法权益。

二是加强制度建设。加大收入分配调控力度，推进企业工资收入分配制度改革，继续完善企业工效挂钩办法，建立和完善企业工资集体协商制度，定期发布行业人工成本、劳动力市场工资指导价位、工资指导线，规范企业工资发放行为。加强对重点单位、重点行业农民工工资支付行为监控，在建筑、交通领域等实施农民工工资支付保证金制度，从源头上预防和解决工资拖欠。

三是健全工作机制。加强劳动监察，发挥信访举报中心协调作用，畅通劳动争议电话咨询投诉渠道，建立24小时值班制度、网上举报投诉案件处理机制和“快立、快查、快处、快结”的大队、中队联动工作机制;加强协调劳动关系三方机制建设，开辟工伤类劳动争议案件处理“绿色通道”，搭建企业、职工对话沟通、调解平台，化解劳动争议。加强与各级工会组织、工商业组织的协调沟通，在非公有制企业建立和谐劳动关系协调联动工作机制，形成工作合力。

截至目前，深入开展了日常巡视监察执法，依法对全县烟花鞭炮厂、建筑企业、矿山、锦帛钰公司、县电力公司及各大超市、宾馆等先后进行了劳动合同签订、工资支付、社会保险缴费清欠、劳动安全等执法检查，涉及劳动者3860人，共受理举报案件21件，其中立案调查7件，协调处理14件，涉及劳动者53人，为劳动者追讨工资10.24万元，法定期限内结案率100%。联合工会与25家企业签订了工资集体协商协议，对工资集体协商制度在我县的顺利开展起到了积极作用。职业技能鉴定2560人，办理职业资格证2377本。共受理劳动人事争议案件17起，案外调解争议案件19起，结案17起，法定时效内结案率达100%，有效维护了和谐稳定的劳动关系。

二、存在问题及下一步工作打算

在取得成绩的同时，我们十分清醒地认识到做好社会管理创新项目建设工作的问题所在。一是统筹城乡就业面临新形势新问题，“4050”特殊人群就业压力巨大，农村劳动力对专业培训认识不够，劳务技术含量低。二是伴随着经济社会的快速发展，民营经济迅速壮大，个别经营者法制意识淡薄，拖欠职工工资、拖欠甚至不为职工缴纳养老、医疗、工伤生育保险等，劳动争议案件逐年上升。围绕上述问题，在下一步工作中，我们将从以下三个方面做好社会管理创新项目建设工作。

_在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话中强调，要在全社会广泛宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹、优秀品质、高尚精神，给他们以应有的光荣和地位，推动全社会进一步尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模，让劳模精神不断发扬光大。这充分体现了劳动伟大、劳动光荣。在新的历史时期，社会主义和谐社会的建设，需要伟大的劳模精神的.支持，它是社会不断前进的无穷动力。

勇于创新、不断改进的开拓精神，淡泊名利、默默耕耘的‘老黄牛’精神，甘于奉献、乐于服务的忘我精神，紧密协作、相互关爱的团队精神”，是各行各业、各岗位在千变万化的复杂社会环境下不断突破、前进的精神保障。

作为一名幼儿园教师，我们就是要学习劳模精神，充分树立起“爱岗敬业、为国为民”的主人翁精神，在自己的岗位上不断创新、寻求突破，克服一切困难，为社会的不断进步贡献自己的力量。

第一、学习劳模那种坚定理想信念、以民族振兴为己任的主人翁精神。劳动模范之所以能在平凡的岗位上干出突出的业绩，就是因为他们始终有着为祖国、为社会、为人民干好事业的坚定理想信念。我们就要像他们一样，志存高远，立足本职，爱岗敬业，扎实工作，在自己的岗位上为社会进步作出积极贡献;

第二、学习劳模那种勇于创新、争创一流、与时俱进的进取精神和开拓精神。我们要在不断总结工作经验的基础上，大胆寻求革新，创新工作方法;

第三、学习劳模那种艰苦奋斗、艰难创业的拼搏精神。劳动模范的先进事迹充分说明了事业是实干出来的，任何心存坐享其成、好逸恶劳思想和做法的人是不可能干出一番事业的。求真务实、兢兢业业工作，就是我们学习劳模的最好行动;

的问题。

人活着是要有点精神。劳动模范是民族的精英、人民的楷模、时代的先锋。长期以来，广大劳模以平凡的劳动创造了不平凡的业绩，铸就了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，丰富了民族精神和时代精神的内涵，是我们极为宝贵的精神财富。全国各族人民都要向劳模学习，以劳模为榜样，发挥只争朝夕的奋斗精神，共同投身实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。党的干部，作为从工农群众成长起来的领导核心，肩负着团结带领广大人民群众全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的神圣职责和光荣使命。因此，领导干部更加需要带头发扬劳模精神，带头践行劳模精神。

劳模精神，说到底，就是真抓实干精神。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。党员干部，特别是领导干部，尤其应该在真抓实干上当先锋、做表率，要出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功。然而令人遗憾的是，少数干部为官一任，不是脚踏实地、老实肯干，而是作风漂浮、工作不实，不会出实策，不想鼓实劲，不能办实事，满足于吹吹打打，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不但败坏了党风政风，还令老百姓深恶痛绝，反映强烈，影响极坏。领导干部带头发扬劳模精神，就是要能够静下心来、沉下身子、弯下腰来，真抓实干，踏实肯干，立足本职、干好本职，在真抓实干中服务人民、造福人民、取信于民。

弘扬劳模精神，尊重劳动创造，不是一句口号，也不是只在五一劳动节的时候，才提起、才强调。它必须体现在每一天、落实在每一项工作中。这就要求我们各级各地党员干部，特别是领导干部，要时时刻刻崇尚劳动、造福劳动者和劳动模范，让辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动成为每个人的自觉行动和终生追求。各级党委、政府和工会组织要高度重视劳模、关心爱护劳模，支持劳模发挥骨干带头作用，帮助劳模解决生产生活中的问题，广泛宣传劳模先进事迹，使劳模精神不断发扬光大，使真抓实干精神落地生根。

朋友们：学习劳模精神、弘扬劳模精神不只是在枪林弹雨中的辉煌，也不是在紧急危难时的高扬，它更应该是一种默默的奉献，一种高尚的理念，一种强劲的精神力量。让我们像同志一样，激情飞扬、意气风发，用一身铮铮铁骨将梦想与激情浇铸于对事业的爱岗敬业、无私奉献中。

坚持“四个创新” 服务“两个率先”

为全面贯彻落实党的xx大精神和重要思想，区委区政府提出了要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。围绕这一目标，作为新组建的药品监督管理部门就必须把药品监管的各项工作融入到发展这个大局中去，要用发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求来统领药监工作的开展，坚持创新求发展，服务两个率先显作为。 创新监管思路 药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在两个率先的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重事后监管向事前、事中、事后全程监管转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门单打独斗向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。 创新工作机制和工作方法 有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到人人都是稽查员，人人都是服务员，制定分组到人，划片负责的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。 创新执法理念 强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，突出发展是第一要务的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持有所为，有所不为。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进gmp、gsp认证进程，促进医药经济发展。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在XX年底全部通过gmp、gsp认证，以提高行业竞争水平，适应wto要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立gmp、gsp认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过gmp、gsp认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着合理布局，方便群众购药的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着亲商、帮商、促商的原则，下一步将积极引导区内各单体药店走联合、挂靠、整合之路，实行连锁经营、规模经营，以提升行业经营水平。四是因地制宜，建立农村药品供应网。结合创建初保先进区工作，大力规范农村医疗机构药品管理。针对药品渠道混乱的主要问题，将积极探索由医药公司直接以镇为单位向卫生室配送药品的供应模式；主动和卫生部门沟通，要求把药品管理纳入到镇村医疗机构一体化管理之中，从源头保证农村药品的质量，维护好广大农民群众的切身利益。 创新机关形象 只有一流的队伍、一流的作风，才能创造一流的业绩、树立一流的形象。新成立的药监部门要创新机关形象就必须以创建文明行业为总揽，以队伍建设为抓手，致力创造新机构新形象。根据省、市局提出三年内药监系统全面创建成文明行业的总体要求，我局将积极部署，认真规划，以依法治药为人民，优质服务创一流为主题

，以加强职业道德建设为基础，以狠抓行风建设、加强文明执法为重点，制定下发《南京市药品监督管理局浦口分局开展文明行业（文明单位）的实施意见》，并将举办药监干部理论和业务知识培训班，在全局进行创建动员。二要充实和调整行风监督员队伍，召开有关人员座谈会，广泛征求意见和建议，不断改进工作。三要加大宣传力度，通过在《南京日报·浦口版》开辟药品监督专栏，局长走进直播室，报送政务信息等形式广泛深入地宣传《药品管理法》和工作开展情况。四要树立典型，形成人人争先的氛围。开展远学郑培民，近学身边人的活动，在全局上下深入学习在这次抗击非典战斗中涌现的抗非先进个人，营造争先进位的意识。 为进一步提高药品监管工作水平，达到政府放心、企业赞成、百姓满意的效果，我局将牢固树立大局意识、监管意识、服务意识，走好三条路。一要走理性化监管之路。树立人性化监管理念，认真贯彻执行监帮促的工作方针，把发展作为药品监管工作的第一要务，在日常监督工作中做到：强化监督促进规范，强化帮促做好服务。强化药品监管的信用体系建设，认真执行有关药品监管规定，建立企业信用档案，努力推行对行政相对人按信用等级分类服务和管理制度，完善信用监督和失信惩戒制度，进一步增强医药行业诚信意识，促进医药经济健康发展。二要走规范监管之路。进一步分析研究我区药品监管的现状，遵循监管工作规律，研究探讨对各项工作目标、工作任务、工作要求、工作程序、工作效果实行一整套流程性、系统化管理的办法，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的药品监管工作体系，提高药品监管工作制度化、规范化、法治化水平。三要走科学监管之路。加快开展和运用电子政务，开发运用电脑监管系统，建立各项科技监管平台，以加强信息沟通传递，提高服务管理水平及工作效率，不断降低管理成本，增强行政活力。加强药监队伍自身建设，健全激励机制，完善考核办法，全面提高药监人员整体素质，发扬优良作风，树立良好形象。

关于农村小学学生在数学科创新能力培养方面调查报告

我们七家子镇中心小学《农村小学数学科创新教学的研究》课题组于XX年3～4月份，利用2个月的时间对课题实验人员及实验班部分学生就教师教育教学观念更新、教育科研意识、教育科研能力状况，学生创新意识、创新精神与初步的创新能力状况等方面进行了课题调研活动。

一、调研方式：问卷、听课、座谈研讨

二、调研方法

1、调研对象

全部实验教师和部分实验班学生，为确保本次调查具有真实性和科学性，本次调查采用了随机抽样的方法，按中、高年组不同年级、不同年龄层次，用机械取样的方法，选取男女学生各5人，以此方法，共计选取调查对象为30人。

2、问卷框架的设计

本次调查所涉及的创新是一个内涵极为丰富的概念。也是一个不断发展变化的过程，对这样一个内涵广泛的动态的过程进行调查具有一定的难度。为使调查具有科学性，我们采用了考核——观察——设计的方法。教师的调查内容为教师教育教学观念更新、教育科研意识、教育科研状况。学生的调查内容为：创新学习能力、计算能力、课堂自主活动量、创新实践能力等方面。

3、调查的组织

课题组按设计方案对实验教师采取检查教案、听课、座谈的形式进行调查。对被调查的学生采用问卷调查及自然观察的形式。问卷方法是课题组成员在比较自然状态下，让学生自己如实填写问卷卡。以获取直接数据。自然观察是由课题组成员对各班教师进行培训，明确观察的方法，统一评价标准，再由各班教师对自己班中被指定的调查对象进行跟踪观察，最后由班主任教师对学生作出评价。

4、数据统计

本次问卷卡中的问题全部为选择题，每题有3个备选答案，然后将数据填在统计表中，依据出现个数比和实验教师所打分值相比，，相差不大，说明调查真实，否则必须重新进行调查，以获取最真实，自然的分值。

数据统计时，采用统计个数后分别乘以5、3、1分，然后取平均分。大于15分反映强烈；大于12分而小于15分，反映教强烈；小于12分，反映一般。

三、结果与分析

学生的创新学习须老师在课堂上采取恰当的教学方法，逐步培养。本次调查旨在掌握学生创新能力培养方面的共性问题。因此，可以从以下几方面进行分析。

（一）、教师方面的收获。

从实际检查、听课中我们发现，全体教师中形成一个热心课改，积极参与教学实验的氛围。同时深切体会到：

1、教师已经不再死抱着陈旧的教学观念，而把创新教育理念应用到课堂实际教学中，逐步培养学生的创新精神。而且在备课中体现了创新思想。力求把科研实验纳入实际工作中，教育科研能力不断加强。

2、教师将现代教育技术融入教学设计。能够使教学情境的设计和教学模式的采用富于新意。增强了教师创造新方法的才能。

3、教师把现代教学手段运用于教学，把素质教育、创新教育的教学理念浸润于现代教学环节之中。

（二）、学生方面的收获

学生创新能力统计表

年级   四、2

学习成绩         18

计算能力         20

课堂自主活动量   24

创新能力         15

年级    五、2

学习成绩         19

计算能力         22

课堂自主活动量   23

创新能力         15.2

年级    六、1

学习成绩          20

计算能力          24

课堂自主活动量    24.5

创新能力          16.1

从表中我们可以看出，在课堂教学中实施“五段式创新教育教学法”使学生在学习成绩、学习能力、课堂自主活动量、创新能力等方面有了明显的提高。使学生们获益匪浅。学生在非禁锢的课堂上，在非封闭单一的试卷上不仅丰富了学生的视野，而且学生的创新学习能力不断提高，数学创新学习的实践活动为学生们开启了一扇崭新的神奇的窗口，不仅学生的思维得以开发提高，而且还带动了其他学科的学习。学生真正的成为学习的主人，创新教育真正落到了实处。

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司法实现社会管理创新调查研究报告

在中央政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要认真贯彻落实中央有关文件和全国政法工作电视电话会议精神，进一步提高认识，细化实化各项部署要求，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保取得实实在在的成效，为实现国家长治久安奠定坚实基础。三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发展指明了具体方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会矛盾，促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。最高人民法院王胜俊院长指出：“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择”，为此，我们应在能动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社会经济科学发展。

一、以定纷止争调和矛盾纠纷，为社会管理创新打牢基础

司法自身的规律性决定了能动司法的必然性，司法的基本任务是充分运用其职能，明是非、断责任、解纠纷。江苏省委常委、政法委书记林祥国指出，“江苏作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，社会管理遇到的新情况新问题也来得早、来得多、来得快。”作为经济社会快速发展的苏州，在经济快速转型升级，城镇化、市场化跨步发展，各类群体、人员流动不断加快，各种社会利益不断冲撞，由此引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。化解矛盾，定纷止争是人民法院的基本职责，通过能动司法，以积极的姿态主动介入社会，解决、化解和预防矛盾纠纷，最大限度地去增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基，人民法院义不容辞。

以能动司法打牢社会管理创新基础，一是要建立完善矛盾预警处置机制。对案件信访倾向、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估；对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。二是要构建“三全”调解格局。围绕“以精心调解促案结事了，以案结事了促社会安宁”的矛盾化解目标，落实全程调解，将调解贯彻到立案、审判、执行、信访各环节中；落实全面调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中积极运用调解手段化解争端；落实全员调解，办案人员深入社区、乡镇、街道、工厂开展就地调解，邀请当地居委会、社区、乡镇基层调解干部一起做各方当事人的工作。三是加强“诉调对接”平台。建立联动调解工作网络，注重联合多方力量共同化解矛盾，对涉及面广、矛盾突出的突发性、群体性案件，联合公安、消防、信访、劳保、城管、规划、工商、海关等行政执法部门及乡镇党委、政府组成联动，形成合力。

二、以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护航

诉讼是调节社会关系的重要手段，审判是社会管理的重要方面。守护法律规范、调控社会秩序是人民法院通过法律的运用解决社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目标，这也正是法院参与社会管理的核心。当前，基层人民法院主要通过刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事执行和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。人民法院开展审判执行工作，要坚持能动司法理念，充分发挥人民法院在诉讼活动中的主导作用，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过审判活动的成果创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，推进社会管理创新。以能动司法为社会管理创新提供司法保障，一是要充分运用司法审判手段。发挥审判职能，妥善审理、执行好各类案件，从案件的审判、执行中，及时发现可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥善处理；积极开展巡回审判工作，在开展和谐共建地区设立巡回审判法庭或联系点，对当地案件就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，方便群众诉讼，增强司法效果。二是探索建立流动人员的案件审理机制。通过设立审判点的方式，灵活采取多种审判方式，优先审理，及时裁判，为流动人口提供诉讼便利；加大对流动人口的司法保护力度，切实维护城市城镇化进程中失地农民的合法权益，不断促进有关社会管理行为的规范化。三是要加强工作监督。在开展审判活动的同时，落实好人民陪审员制度、深化司法公开、改进审判作风、完善民意沟通机制、畅通接受监督渠道等措施，不断改进审判执行工作，使法院的司法机制、审判方式、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。

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关于创新工会工作的几点思考

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，经济结构战略性调整的不断推进，国有集体企业改革的继续深化，特别是多种所有制经济的共同发展和新的劳动用工制度的实行，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，工会工作的任务更加艰巨和繁重。作为各级工会组织面对新形势、新任务，必须正视新矛盾、新问题，不断开创新思路、新局面。 近年来，由于各级对工会工作的重视和工会理论、体制的进一步创新，工会组织的作用得到较好发挥，并受到社会各界和职工群众的信任和支持。但是，就目前情况看，县级工会组织也面临许多矛盾和挑战，工作难度仍然很大，突出表现为“五难”：一是维权难。市场经济条件下，政府、企业、职工三者的利益关系日益清晰，劳动关系更加复杂，侵犯职工权益的问题屡有发生，依法维权任重而道远。二是工会组建难。目前一些企业特别是民营企业，普遍存在重生产经营轻组织建设问题，再加上管理方式落后，用工随意性大，不仅建会难，而且建了也难以发挥作用。三是经费收缴难。国有集体企业大都先后改制，有的关、停、并、转、破，职工人数大量减少，许多企事业单位不能依法及时足额拨缴工会经费，应由同级财政负担的机关、事业单位工会经费不能列入预算，再加上一些企业经营者法制观念淡薄，收缴方式落后，致使工会经费增长缓慢。四是实施帮扶救助难。缺乏资金是各级工会在困难职工工作中遇到的普遍问题，也是制约困难职工工作体系建设的关键因素。同时，由于工会的地位和性质，也决定了工会在帮扶工作中所扮演的角色不可能是“主旋律”或“主角”，只能是“配角”、是“绿叶”。五是工作开展难。特别是县级总工会普遍存在着人员少和年龄老化的问题，面对繁重的工作任务，往往被动应付，而一些想干的事情却无能为力。另外，乡镇、社区、行业等工会组织尚不健全，工作存有断层现象。上述种种困难和问题，虽有客观因素，但也有主观原因，解决的办法只有靠创新思路、创新机制。

当前，工会工作千头万绪，既要体现党和政府乃至企业行政对工会的要求，又要体现广大职工群众对工会的要求。做好工会工作，必须抓住重点，解决主要矛盾，在直接有效地体现和落实“依靠”方针和履行“维护”职能的前提下，实现重点工作任务的新突破。

第一，加大维权力度。关键要强化维权理念，完善维权机制，突出维权重点。在维权理念上，要不断强化源头参与、全过程参与和以人为本的理念，以更好地发挥维权职能。在维权机制上，要不断完善职代会运作机制、厂（校、院）务公开运作机制、劳动保护动作机制和劳动争议运作机制，同时，努力构建工会法律维权平台（法律维权中心），集信访接待、调查处理、法律援助于一体，建立依法维权的长效机制。在维权重点上，要突出困难职工、民主管理、收入分配、安全卫生、教育培训等，更好地为职工群众服务。

第二，加大基层组织建设力度。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织依靠的力量。哪里有职工，哪里就必须有工会组织。在基层组织建设上，要保证亮点，攻克难点，突破重点。国有集体企业和事业单位要确保工会组织不散、工作不断、队伍不乱，并长期发挥作用。对非公有制企业，要重点解决长期拒不建会或建会后不发展会员的问题。对进城务工人员和社区群众，要通过建立区域工会联合会、行业工会联合会等，将他们逐步吸纳为会员。同时，对暂不具备建会条件的非公有制经济组织，可走“党建带工建”的路子，为尽快建立工会组织创造条件。

第三，加大工会经费收缴力度。针对当前工会经费收缴难的实际，应改变过去经费收缴“单打一”的做法，采取更加灵活多样的方式，进一步提高经费收缴的力度和管理水平。一是要积极争取有关方面对经费收缴工作的支持。可推广财政代扣税务代征工会经费的有效做法，也可把拨缴工会经费纳入人大执法大检查和审计部门审计的范围，并把拨缴工会经费列入签订集体合同的条款。二是要夯实工会经费收缴的基础工作。加大《工会法》宣传力度，优化工会经费收缴环境，规范收费工作制度，完善经费审查机制，同时，加强分类指导，实行重点管理。三是要坚持依法收缴和感情收缴相结合。工会组织除与有关部门加强联系外，还要与所属基层单位工会干部、财务人员、企业负责人多联系、多沟通，建立一个比较融洽顺畅的经费收缴环境。

第四，加大困难职工帮扶救助力度。一要按照“拾遗补缺、救急济难、快捷帮扶”的工作原则，真正建立起集困难救助、法律援助、信访接待、职业介绍、技能培训于一体的困难职工帮扶（维权）中心，使其成为工会为职工办实事的重要窗口和有效载体。二要确保帮扶中心有场所、有人员、有职责、有制度，并发挥实质性作用。三要建立健全长效机制。首先要建立稳定的资金渠道，采取工会经费投入一点、社会各界筹集一点、同级财政和上级工会组织拨付一点的办法，加大对帮扶工作的投入；其次要建立分级负责、分类帮扶机制，县级工会重点做好困难职工档案管理、救助对象调查和救助标准确定等工作，基层工会更多的是抓好落实。

第五，加大工会自身建设力度。面对当前工会机关机制、体制、管理、工作方式和人员素质等方面还不能完全适应形势任务要求的实际情况，应以改革的思路、创新的精神，重点研究机构设置、运作机制、活动方式和工作内容等问题，努力加强工会能力建设。当前，应从以 下几个方面加强工会能力建设：一是注重制度建设，切实提高工会参与能力；二是坚持依法办事，切实提高工会维权能力；三是紧密围绕中心，切实提高工会建设能力；四是落实以人为本，切实提高工会教育能力。

中国经济挥手告别过去的高速增长阶段进入“新常态”，钢铁行业的特征表现为：行业投资负增长、产能过剩、同质化竞争，外部环境恶化、成本压力系统性上升，钢铁制造进入长期的微利时代，面临严峻的经营形势。作为钢铁行业领军企业，宝钢正在思考涅槃之路，企业发展从过去的要素驱动、投资驱动转向需求驱动、创新驱动，因此制定了“从钢铁到材料、从制造到服务、从中国到全球”三大转型战略推动企业转型。

今年以来，国家和地方出台了一系列促进创新驱动发展的政策。宝钢集团有限公司(以下简称：宝钢)多次召开专题会议学习、落实国家与上海市的政策精神，研究创新驱动发展的路径，积极发挥企业在国家创新中的引领作用，带动全社会的创新创业发展。现将有关情况汇报如下：

一、宝钢“双创”工作开展情况

(一)创新投融资模式有关情况

宝钢实施创新驱动发展，坚持从制造向服务转型，确立了“一体两翼”的创新转型的方向，“一体”以钢铁产业为主体，“两翼”是精品智慧制造和构建钢铁生态服务体系。

宝钢钢铁主业立足于生产高技术含量、高附加值钢铁精品，同时，宝钢在信息化方面具有较好的技术基础，实现了全流程信息化管理，并且在国内较早开展云计算、机器人等先进技术的应用研究，掌握了相关核心技术，目前已经建成上海市最大的IDC中心——“宝之云”。因此宝钢具备建设精品智慧制造的条件。未来几年，宝钢将结合国家要求及自身需求编制“智能制造”专项规划，同时选择钢铁制造核心环节——热轧工厂(宝钢股份1580mm热轧产线)作为智能工厂的试点，重点在物流自动化、热轧生产过程微数据感知、多源异构数据实时互联、新一代热轧控制模型等工业大数据先进应用、基于知识自动化技术的生产计划排程、工厂智能仿真可视化、能源介质综合管控与优化等七大方面开展关键技术攻关，实现热轧产线的智能管控、智能预测预警、智能生产计划排程、业务协同多目标智能优化，提升产线制造稳定性和灵活性、降低制造成本。努力成为智能化钢铁轧制产线示范样本产线，并形成一批智能工厂核心技术和钢铁工业智能制造实践方法体系，为宝钢精品智慧制造奠定基础，为钢铁工业产业升级提供经验。

在构建钢铁生态服务体系中，“欧冶云商”是宝钢发起创立的“互联网+钢铁”典型实践，下面将重点介绍。

(二)创新商业模式有关情况

1、“欧冶云商”建立的背景

(1)钢铁行业进入产能过剩与行业投资负增长时代。外部环境恶化、成本压力系统性上升，致使钢铁行业始终在盈亏边缘挣扎，全行业利润率基本为零。市场甚至戏言：“卖钢材不如卖白菜、投钢铁不如存银行。

(2)钢材流通领域的秩序重构将带来不可多得的机遇。在钢材生产者与消费者之间，存在着一个庞大而混乱的非直供钢材流通环节，非直供钢材量很大，非直供贸易的多级代理结构，终端用户多为中小制造加工企业和建筑企业。钢贸体量总体偏小、集中度低，自身资金实力差，强烈依赖外部融资、杠杆融资，抗风险能力很差。

(3)庞大的中小终端用户(蚂蚁用户)是一个不可忽视的市场。大型钢材用户往往备受钢厂的关注，然而钢材消费市场还存在着遍布于全国的众多中小钢材终端用户，总数超过450万家，这些终端用户批量需求小、行业分散、对价格敏感，期望获得快捷交易和高效、可靠的服务和个性化服务。

(4)互联网、平台经济与大数据的发展趋势为钢铁服务平台建设揭示出新方向。互联网正在颠覆传统行业，以往一切基于信息不对称的中间价值环节都将被颠覆或者边缘化。具体体现就是企业与用户的联系更加直接紧密、用户拓展成本降低、个性化定制成本降低、产品流通环节缩减等连锁反应。钢铁行业在流通领域蕴藏着巨大的优化空间和潜在价值。

2、“欧冶云商”的实践

宝钢今年2月份正式成立欧冶云商，并迅速形成欧冶电商、欧冶物流和欧冶金融等业务平台。欧冶云商是重构全流程业务每一个环节，通过不同功能设计，打通信息流、物流、资金流、信用流、技术流，融合形成整体竞争力，促进钢铁生产企业、钢铁贸易公司、物流加工服务商、钢材用户等多方主体共生共赢。因此宝钢在努力构建一个服务型的生态体系，它是以物流、互联网、物联网、大数据、移动互联作为基础设施，然后以产业链金融作为核心服务，以钢铁技术服务能力作为核心竞争力，以大数据运用为远景价值目标的服务型生产体系，我们把这个生态体系叫“互联网+钢铁”，愿景是“构建最具活力的钢铁服务共享生态圈”，价值观是共建、共享、值得信赖。

3、“欧冶云商”对大众创业万众创新的推动作用

1)通过交易平台实现大规模的信息流交换，打破交易环节的信息不对称，使终端中小用户均可极大节约交易成本。

2)通过交易服务、加工配送服务实现终端中小客户的无限个性化需求的满足。通过集中的加工配送服务，形成“公共加工配送平台”，解决中小终端用户的设备投入成本高而利用率低的矛盾。

3)通过专业化技术服务、技术产业化等方式，解决中小终端用户自身技术能力不足的问题;与金融服务相结合，解决技术研发资金问题和技术孵化的问题。

4)通过加工配送网络布局的优化，实现仓储物流网络化，降低产品物流成本，达到缩短运距、提高组批运输效率。

5)通过数据服务平台与金融服务平台协同，降低对中小用户提供金融服务的成本，满足中小终端用户的个性化金融需求;拓展金融服务的种类，为钢材供应商、物流服务商等参与者提供个性化金融服务。

6)通过对各平台提供大规模的各类金融服务，在交易和供应链融资的基础上，形成多层次的金融服务结构，从而实现吸引各类资本(融资)与实现各类资本运作方式(投资)的联合。

(三)创新创业平台有关情况

宝钢集团有限公司技术中心(宝钢中央研究院)是首批国家级技术中心，是宝钢的核心研发机构和技术平台，现有研发人员757人，教授级高工71名，享受政府特殊津贴人员15名，引进“__”1人、“青年__”3人。在集团内部建立了“平台共享+项目支撑”等研发模式，践行“从钢铁到材料”转型实践。汽车用钢和硅钢等重点产品创新为宝钢技术创新创造了丰厚的成果。

宝钢通过自主集成创新，在国际上率先研发成功柔性化的先进高强钢生产线，并在20__年7月31日举行了第三代汽车高强钢全球首发仪式。目前，宝钢已成为世界上唯一能够同时批量生产第一代、第二代、第三代先进高强钢的钢铁企业，确立了宝钢超高强钢产品在世界范围内的领先地位。同样，宝钢经过10年的硅钢工艺技术攻关，自主集成创新了国际先进的低温生产取向硅钢工艺技术，并在短时间内达产、达标、达效，多项关键技术取得突破，多个高等级硅钢新产品替代进口，高端产品质量跻身世界一流水平，批量生产的高牌号取向硅钢已供应三峡工程等国家重点和重大工程项目。以上创新项目为宝钢获得了很好的经济效益，去年宝钢冷轧汽车板和取向硅钢的市场占有率都超过50%。

目前宝钢又先后启动了薄带连铸前沿技术以及镁合金、钛合金、储能材料等重大科研项目，经过科研人员坚持不懈的努力，逐步进入产业化的阶段。宝钢探索“产业风险投资基金”支持新产业拓展的运行模式，模拟市场运作，支持科研人员创新创业活动。

1、以国家“青年千人”徐世伟博士为核心的研发团队，开发了高耐蚀镁合金产品及关键技术，形成15项核心专利。在此基础上，宝钢、北京华盛荣、北汽股份三方共同出资，在上海自贸区注册合资公司，以宝钢中央研究院和北汽汽研院为主要技术支撑，以北汽股份的特定车型为依托，开展镁合金汽车零部件的开发试制及应用推广，并大力开发轨道交通市场镁合金的应用。

2、以国家“青年千人”黄爱军博士为核心的研发团队，与英国罗罗公司、中科院沈阳金属所合作开发了航空发动机叶片用TiAl合金及其关键技术。为了支持研发成果的转化，宝钢成立了以黄爱军首席为总经理的“上海航空材料有限公司”，以此为平台推进科研成果的产业化。

3、以方圆首席研究员为核心的研发团队经过十多年坚持不懈的努力，开发了具有世界先进水平的薄带连铸示范机组，为了引领世界冶金技术的发展，宝钢正在研究以混合所有制改革的方式促进科研成果的商业化转化。

(四)创新孵化平台有关情况

1、共建互联网+创业创新示范产业园

根据国家战略，上海市将建设最具影响力的科技创新中心。杨浦区提出要打造科创中心重要承载区和万众创新示范区。杨浦区科技优势明显，高等院校集聚，拥有两院院士57人，国家工程技术研究中心有3家、国家级重点实验室有10个、上海市重点实验室有23个，并构建了“创业苗圃—孵化器—加速器”的创新服务链。原上海第二钢铁厂位于上海市杨浦区，在宝钢产业转型过程中实现了搬迁，原旧厂房及存量土地资源为建立创新创业产业园提供了巨大的空间和舞台。

通过双方协商形成共识：利用原二钢区域共建互联网+创业创新示范产业园，以欧冶云商和宝信软件为支撑，聚集创业创新、境内及跨境电子商务、互联网金融、IT及人工智能、便捷交通与智慧能源等领域的高科技企业。开辟“互联网+”众创空间，以股权投资形式促进中小互联网+高科技企业发展。

共建互联网+创业创新示范产业园，顺应了国家、上海的产业发展政策导向，符合宝钢从制造向服务战略转型的需要，可最大程度地长期实现杨浦与宝钢的互惠共赢，目前双方正在协商签署合作协议。

2、策划国家级新材料众创产业园

新材料产业是国家七大战略性新兴产业之一，是核电、高铁、航空航天、海洋船舶等高端装备制造业的基础和先导产业，存在巨大潜在需求，如核电用钢等。我国新材料技术总体上与美、日、欧等仍有很大差距，导致部分关键零部件难以实现国产化，成为新兴产业快速发展的主要障碍之一。

在宝钢特钢区域建设国家级新材料众创产业园具有先天优势，首先上海研发人才集聚，拥有众多国家级重点实验室及多项重大成果，科技人才储备及科技产出位居全国第二，近年R&D投入强度已达发达国家水平。上海资本对接便利，资本市场发达，除上交所主板市场，目前也在策划设立“战略新兴板”、“科技创新专板”，探索建立资本市场各板块间转板机制。上海高端装备配套有需求，航空航天装备、核电装备、海洋船舶以及新能源汽车等优势产业发展迅猛，这些高端装备制造的进一步快速发展无一不对新材料(尤其是金属新材料)提出需求。其次。宝钢长期经营金属材料产业，对钢铁新材料研发、科研生态、新材料产业化等均拥有丰富经验，建设新材料众创产业园能够提升宝钢新材料研发优势。再次，宝钢特钢拥有众多高端装备(投资都较大)，可满足大部分金属新材料最初试验、小批量生产乃至大规模生产需要，如果将这些装备打造成为园内共享的仪器装备、检测认证、公辅设施等一系列研发共享平台，并提供相应服务,那么一方面可以吸引大量众创机构及群体入驻,另一方面可以充分利用特钢资源，产生使用收益。

策划国家级新材料众创产业园战略定位：面向国际前沿、全球人才和国家战略需求，在宝钢特钢区域构建与上海全球科创中心相匹配的国家级新材料众创产业园。业务定位：产业园以新材料技术研发、检验检测、中试试验、技术转移、产业化服务以及创业孵化等主要方向。

(五)创新创业活动有关情况

宝钢积极营造有利于创新创业的环境氛围，增强企业创新活力，引导广大职工积极投入岗位创新热潮之中，通过顶层设计不断提升科技人员和一线员工的创新能力，培育青年员工创新创业的意识与能力，推进全员创新。

1、设立“创意实践中心”

创意实践中心集“技能实训、创意实践、成果交流”于一体，通过“点突破、线联动、面提升”的系列化“蓝领创新”活动，为职工岗位创新提供更多样化的服务与支撑。以现场改善为基础，开展协同创新攻关，促进创新工作室联动;以技术应用为突破，举办系列化新技术应用专题论坛，促进岗位创新成果质的提升;以能力提升为目标，协同开展现场应用型实操训练载体与平台建设;以“宝钢梦?创新美”为主题，以创新工作室示范引领为目标，举办宝钢“员工创新活动日”活动。

为传递创新文化、激发创新潜能，传承创新技艺，共享创新成果，深入助推职工岗位创新再上新台阶，促进员工与企业的共同发展，实施“创新大篷车2.0”巡展，为宝钢“蓝领创新”注入了活力。

2、实施“金苹果”计划

宝钢把高层次科技创新人才培育摆到战略地位，提出“通过实施‘金苹果’计划，培育出一批真正能在尖端领域取得突破性、革命性成就的，能够在中国冶金史上留下宝钢印记的，能够在国际舞台上漫步的核心人才”，最终以高端引领努力实现宝钢二次创业、科学发展的宏伟目标。

为了激发广大科研人员的创新激情，在宝钢范围内征集“金苹果”研发项目，通过公开竞争，以首席研究员为核心组建研发团队，公司与研发团队签订责任书。同时宝钢按照“创新机制、贴身服务”的理念，积极为金苹果团队创造条件，激励团队取得更大突破。制订差异化激励政策，探索“过程性激励与结果性激励”相结合、“即期激励与长期激励”相结合的激励机制。金苹果计划实施以来，第一期金苹果计划累计申报国家专利125项，认定企业技术秘密112项，获得省部级及以上科研成果奖10项，5人次担任国际学术会议大会或分会场的主持。目前第二期正在汽车板、硅钢、高强钢等领域中积极推进。

3、青年创业计划大赛

为搭建展示舞台、营造创新氛围、发现创业人才，宝钢于20__年2月起联合举办宝钢青年创业计划大赛，共吸引了来自沪内外单位青年的热情参与,项目涉及节能环保、信息产业、新材料等多个领域。在大赛举办过程中开展“创业大讲堂”的专题培训、现场答辩会等活动，提升青年创新创业的意识和能力。青年创业计划大赛的实施极大鼓舞了青年创新创业的激情，为宝钢二次创业奠定了人才基础。目前正在筹备2.0版本。

(六)创新创业体制机制建设情况

推动大众创业万众创新工作，离不开企业体制机制方面的支撑，根据国家出台的相关政策，宝钢正在积极研究和落实，有以下几方面的思考：

1、在人才、考核激励方面

(1)宝钢高度重视激发人才队伍的创新创业活力。建立了有别于管理序列的职业通道，很早就设立了“首席师”岗位，鼓励研发人员安心岗位科研创新;但同时也加强任期考核，实行“首席师”的能上能下管理，善用评价工具激发创新活力。

(2)在人才激励上，公司基于对创新人才的认识，对科技研发人才采用“能级工资制”，弱化短期绩效，突出能力水平，鼓励攻克重大技术创新难题;公司对研发人才设立了中长期激励，采用“贡献累积金”、“利润分享计划”等方式，让科技研发人员从研发成果中切实受益。再次，在产权安排上，宝钢金属气体公司等企业推进“个人出资入股”计划试点，鼓励创新创业团队出资入股，与企业发展捆绑，同舟共济，激发团队创业和创新热情。

(3)宝钢注重创新创业的人才培养，在技术研发人员的激励上，公司每四年就命名一批“宝钢技术业务专家”，并组建研修会开展交叉领域的交流;公司开展的“金苹果”计划，让专家们“有仗可打、有军可领、有公司环境可依”，让研发人才在公司研发战略决策中的话语权增大;公司同时加强企业家精神的培养，通过“点善军团”等项目，增强内部创业人才的能力，营造了创新创业的良好氛围。

2、在投融资、产权方面

(1)研究专业技术人员离岗创业的股权激励和员工持股计划制度政策，调动科研人员创业积极性。

(2)研究并择机成立集团内部风投基金。进一步完善科创企业投融资支撑机制，并鼓励科创企业建立与外部天使投资、风险投资、PE机构的股权合作。加大科创企业上市推动力度。充分利用多层次的资本市场，引导企业提前布局，加快上市步伐。

二、宝钢“双创”工作的下一步计划

(一)总体考虑

1、“双创”工作定位

探索体制机制创新，形成良好氛围和环境;着眼产品和产业转型，培养创新创业人才和人才团队;创新商业模式，培育新材料和新技术产业。

2、总体思路

坚持技术领先战略，通过管理创新与体制机制创新，营造鼓励创新创业的良好氛围和环境，激发员工智慧和创造力，加快新产品开发和成果转化速度;加快互联网与钢铁行业的融合，实施智能制造，创新商业模式，推进员工创新创业，培育新材料和新技术产业，实现钢铁企业的转型升级。

3、“十三五”期间的总体目标

形成员工积极开展创新创业的一整套体制机制;营造员工创新创业的良好氛围和环境;培养一批创新创业人才和人才团队;推进一批创新创业的优秀项目;培育有一定规模和影响力的新材料及新技术产业;建造一个国家级新材料众创产业园;建设最具竞争力的钢铁企业。

(二)重点工作举措

1、制定技术领先战略，规划实施路径和重点创新项目，形成创新创业的环境和氛围。

2、探索体制机制创新，激发广大员工创新创业的积极性和创造性。

3、结合国家政策导向，探索混合所有制项目创新创业，激发员工创新创业活力。

4、模拟市场运作，探索国有投资创新项目运行机制，促进技术创新项目的成果转化。

5、继续探索互联网+钢铁的电商运作模式，发挥央企创新创业转型的引领作用。

近年来，我市科技创新工作在市委、市政府的坚强领导下，在省科技厅的正确指导下，认真贯彻xx大精神，坚持创新驱动发展,注重协同创新，不断强化企业创新主体地位，努力建设各类创新载体，积极推进产学研一体，为我市“两型城市”建设和“四煤”发展战略实施提供强有力的科技支撑。现将近年来我市科技创新工作情况汇报如下：

一、近几年科技创新成绩

（一）积极营造科技创新氛围

1、开展形式多样的科技宣传活动。充分利用每年的“科技活动周”、“科技活动日”、“知识产权宣传周”，开展多种形式的科普宣传活动，大力宣传科技进步法律法规及创新政策；同时，采取到企业、进高校、进园区等方式广泛宣传“一法一例”，开展政策解读、专利普及、知识产权保护等宣讲，每年不少于30场次。

2、开展了市首届“十佳科技创新人物（企业）”评选活动。为了进一步在全社会营造科技创新氛围，激励企业创新，鼓励创新人才，20xx年，我市开展首届“十佳科技创新人物（企业）”评选活动，评选出了十佳科技创新人物和十佳科技创新企业，活动的开展，对营造科技创新氛围，推动我市科技创新工作具有十分重要的意义。

3、科技兴市再上台阶。20xx、20xx年，我市连续两次（累计7次）荣获全国科技进步先进市称号，与合肥市并列为我省获此殊荣最多的市，20xx年市科技局因此被市政府授予集体二等功；、综合发展实验区被评为全国科技进步先进县（区）。实验区还被科技部批准认定为国家可持续发展先进示范区和国家科技富民强县试点区。

（二）加强科技创新平台建设

几年来，我市新组建的科技创新平台4个，省级工程技术研究中心17家；省级实验室2家；市级实验室2家；市级工程技术研究中心33家。全市共完成科技成果鉴定205项；荣获省级以上科技进步奖37项，其中国家科技进步二等奖3项，省科技进步奖一等奖3项、二等奖7项。评出市科技进步奖113项。

1、平台建设效果显著。依托矿业集团建设的煤矿瓦斯治理国家工程研究中心、深部煤炭安全高效开采和环境保护国家重点实验室及煤矿生态环境保护国家工程实验室三大研发平台，紧紧围绕煤炭安全开采及装备开展研发，取得了可喜的社会经济效益。煤炭开采国家工程技术研究院已经获准建设。

2、高新区建设快速推进。20xx年5月13日，省政府正式批复同意筹建高新技术产业开发区。目前已高标准完成7.6平方公里的总规及控制性详规、水电气基础设施规划和20平方公里扩区方案。短短两年，完成基础设施投资11亿元，建成了8公里道路。目前已有总投资208亿元13个项目入驻高新区，已基本形成高新区的空间框架。高新区现已步入正常快速发展轨道。

3、各类高端科技创新平台积极入驻。国家煤及煤化工产品质量监督检验中心建成投入运行；中科院大气物理研究所研究院、中科院合肥物质研究院等一流研究机构入驻高新技术开发区。这些科技平台进驻我市，对我市科技创新工作起到了积极的作用。

4、“科技路路通”分中心建成运行。目前已开通6家创新服务站。通过打造“研发、转化、交易、服务”通道，促进产业研发联通、要素交易畅通、成果融通、中介服务贯通和资源共享互通。

5、科技企业孵化器建设稳步推进。以省级科技企业孵化器为龙头，各园区、大学科技企业孵化器和大学创业园建设正在稳步推进，相继建设了实验区科技企业孵化器、安成农业科技企业孵化器、联合大学大学生创业园等一批县区和大学孵化园区。同时，高新技术产业开发区、中科院新能源中心、理工大学、师范学院、经济技术开发区、经济技术开发区、工业园等一批院校和园区正在积极筹建自己的创业孵化基地。加快科技企业孵化器建设已经成为推进高新技术企业发展的重要促进手段。

（三）大力推进高新技术产业发展

1、大力实施“双高”战略。加强高新技术企业、高新技术产品培育及认定管理工作，通过培训、调研等方式，加大宣传力度，积极引导企业申报高新技术企业、产品。经过几年的发展，我市高新技术企业、高新技术产品分别由20xx年的11家、26个增加到20xx年的60家、265个；去年高新技术产值132.4亿元，高新技术产业增加值42.2亿元。

2、加强高新技术产业基地建设。目前“生物工程及新医药高新技术产业基地”和“矿用电子电器高新技术产业基地”正在按批准建设方案稳步推进。

3、积极开展创新型企业培育工作。截止20xx年底，全市共拥有各级创新型（试点）企业36家。其中，国家创新型试点企业1家，省创新型企业8家，省创新型试点企业3家，市级创新型（试点）企业27家。

4、技术交易快速发展。我市20xx年技术交易额仅为4158万元，20xx年、20xx年连续突破2亿元，分别达到2.38亿元、2.55亿元。其中，淮化集团“30万吨/年乙二醇生产装置工艺技术”，合同金额1.3亿元。

（四）积极提升农业科技创新

1、农业科技进步进一步提升。几年来，全市新增省级农业科技专家大院3家，市级13家；省级现代农业科技示范园8家。极大地提高了我市农业科技创新能力。

2、国家可持续发展先进示范区建设成效显著。积极争取省以上农业科技成果转化资金项目，实验区的“斑点叉尾鮰家系扩繁、良种选育技术集成示范与推广”项目和“区农村信息化示范”项目，获得省、市科技资金72万元。实验区获得省科技项目配套资金40万元。对实验区科技创业服务中心加强辅导培育工作，目前实验区科技创业服务中心已列入20xx年第一批省科技计划项目绩效考核资助名单。今年科技部将对国家可持续发展先进示范区建设进行考评验收，我们已经做好前期各项准备工作。

3、国家粮食丰产工程再创新高。国家粮食丰产工程——“沿淮中部稻麦持续丰产高效技术集成创新与示范”项目取得一系列科研成果。这个月初，以农业大学教授姚大年为组长的省粮丰工程专家组来到市桂集镇大王社区高产攻关田，对国家科技支撑计划——沿淮地区（凤台）小麦持续丰产高效技术集成创新与示范进行实地测产。专家组实地测量：实际收割面积2.03亩，实收小麦1249千克；去除水分、杂质后，折合亩产585千克。专家组认为，此产量大大超过国家制定的亩产535千克的任务，创造了沿淮地区稻茬麦产量新高。

4、积极开展农业科技型企业认定工作。为了进一步加强农业科技型企业培育，我局积极组织认定农业科技型企业。目前第一批认定了5家企业为市农业科技型企业，第二批已有27家企业上报，现正会同财政局、发改委、农委在审核材料。申报的20xx国家科技富民强县科技项目《草莓产业提升关键技术集成研究与示范推广》已通过省科技厅的评审，上报国家科技部。

（五）财政科技投入显著增加

1、财政科技投入逐年增加。市级科技投入从20xx年的1400万元增加到20xx年的6746万元，年均增幅35%。共执行科技计划项目359项，带动全社会科技投入约16亿元。全社会R&D投入占GDP的比重由20xx年的0.81%上升到20xx年的1.01%。

2、重点项目成效显著。几年来，全市共争取国家、省科技计划项目立项89项，争取资金4.2亿元，撬动全社会研发投入达31亿元。其中矿业集团承担的国家科技重大专项“大型油气田及煤层气开发——两淮矿区煤层群开采条件下煤层气抽采示范工程”获得国家资金1.4亿元。

3、认真落实优惠政策。积极开展研究开发费用所得税前加计扣除工作。20xx年—20xx年度经税务机关核准的研究开发经费数累计25亿元，企业因此少缴所得税务累计2.6亿元。全市累计减免高新技术企业所得税2亿元。

（六）加强科技人才队伍建设

1、实施市“1133”研发创新团队建设工程。市人才工作领导小组制定了《市“1133”研发创新团队建设工程实施方案》,通过建团队、聚人才，集中开展科技攻关、新产品研发和科技成果转化，全面提高产业竞争优势。几年来，在工业、农业、医卫等重点领域、优势产业，先后分三批建设了31个“研发创新团队”，面向国内外选聘了31名“创新团队带头人”、120余名“带头人助理”，并在资金奖励、项目支持、人才服务等给予团队重点扶持。

2、实现我市本土院士零突破。积极支持矿业集团总工程师袁亮申报国家工程院院士，20xx年，袁亮顺利当选，实现了我市和省本土院士零的突破。

3、积极培育基层科技人才。积极推进科技特派员工作，认真抓好科技示范村建设和科技示范户培育工作。

（七）全力实施知识产权战略

1、大力加强专利宣传。积极深入县区和企业，加强专利宣传服务。几年来我市坚持对安理大、中化三建、淮化集团、矿业集团等企事业单位进行调研，上门服务、帮助、指导企业准备申报材料申报专利。并举办了多期知识产权(专利)讲座，起到了较好的宣传作用。

2、开展了“世界知识产权宣传周”活动。坚持开展“4.26世界知识产权宣传周”活动。几年来共销毁各类违法盗版书籍10余万册、光盘音像制品近10万张，现场销毁赌博机570余台。进行了专利商品专项执法检查，共计检查商品近万件，主要涉及家用电器、日用百货、食品等商品，发现10余起专利产品标注不规范行为，当场就要求厂家代表进行整改。通过执法行动，加大了对专利侵权、假冒行为的打击力度，为促进有序的市场秩序保驾护航。受理了专利侵权纠纷案件，追回经济损失200余万元。

3、专利申请突飞猛进。几年来，我市专利申请量和授权量分别由20xx年的390件、193件上升到20xx年的3172件、2038件。20xx年1-5月我市的专利申请总量为1042件，其中发明专利申请为227件；授权专利786件，其中发明专利授权42件。我市专利申请的电子申请率达到84.7%，同比增幅位居全省第一，达到30%，受到省局好评。

4、专利实施取得成效。矿业集团获得的“沿空留巷Y型通风采空区顶板卸压瓦斯抽采方法”专利技术获得了20xx年首届专利金奖。同时，矿业集团的“煤矿低浓度瓦斯安全输送方法及输送系统”专利还获得了20xx年第十四届国家发明专利优秀奖。矿业集团瓦斯综合治理技术近两年的转让费收入超过3000万元，200余件专利及成果经评估公司评估价值超过3.1亿元。淮化集团乙二醇的生产方法及装置技术（含多件发明专利）技术转让费达到1.26亿元。

（八）科技政策体系不断完善

市委、市政府相继出台了《关于推进自主创新工作的若干意见》、《关于高新技术产业开发区创业投资优惠政策的若干规定》、《关于承接产业转移投资若干优惠政策意见》（淮发［20xx］29号）、《关于加快市科技服务业发展的实施意见》、《关于进一步推进自主创新工作的若干意见》等一系列政策措施。这些政策措施从项目、资金、人才、土地、税收、服务等方面为我市创新发展提供了强大的政策支撑体系。

二、创新工作中存在的问题

1、政府对科技工作的统揽与协调有待进一步加强，政策、资源、资金需形成合力向结构转型、战略性新兴产业聚焦，共同推进全社会科技进步。政府科技资源过多倾斜到合芜蚌，对合芜蚌之外地市发展必然会产生一些影响。

2、各县区科技工作发展不平衡。突出表现在部分区级财政科技投入严重不足，对企业创新活动的引导作用不强。

3、政产学研结合紧密度不够、创新体系存在薄弱环节、协同创新有待加强。

4、科技与金融缺乏有机融合，金融对科技的推动力没有发挥。从全省的层面看，存在有风险投资不风险，风险投资不能很好引导发现高新技术产业发展新苗子的作用。

三、下一步科技创新工作思路

1、以建设创新型城市为总体目标，进一步明确工作重点和保障措施，不断完善创新政策，加速推进经济结构、产业结构调整和城市转型。

2、大力发展科技服务业，积极培育科技企业孵化器、科技成果转化、生产力促进中心、专利咨询代理、检验检测、科技信息、研发设计等服务机构，不断完善区域创新体系。

3、进一步加大对科技创新政策贯彻落实情况的督查，同时强化对县区主要创新指标的考核。

4、要进一步依法查处和打击各种违法侵权行为，保护和培养科技人员及企业在自主创新中的积极性。

一学期的《创新创业指导》即将结束，感谢老师带领我们提前体会创业的乐趣，两年后的我们也将踏上社会之路，真正去实践创业的梦想。经过一学期的学习，让我们有了新的思想、新的血液 ，在创业方面有了新的想法，发现自己去创业其实也并不是想象中的那么难，主要是要有创新性，那么这样就会事半功倍。

一、当今社会的发展趋势

(一)、经济方面

席卷全球的金融海啸让形势严峻的大学生就业问题雪上加霜。20xx年我国大学生毕业人数达610万,再创新高,但大学毕业生参与自主创业的人数比例一直保持在0、3%—0、4%。一部分受过相当教育的知识劳动者找不到工作或降低工资标准、放弃专业技能优势与其他劳动者竞争工作岗位。金融危机直接影响行业就业，并引发更大规模的就业冲击，渗透到实体经济领域，对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际 金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免。

(二)、社会方面

大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢?从经济学 的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多;而且，这个差距还在逐年的增大。

现代大学毕业生尽管接受了高等学校正规的学习和训练，在理论层面上具备 了较高素质和技能，但社会和用人单位所需要的实际操作层面的素质和技能还较缺乏，大学毕业生作为劳动力资源的一部分，其供给与需求之间必然存在一定程度的不匹配。此外国家还没有针对高校毕业生就业的具体保护措施 ，对就业中的性别歧视还没有相关的有效措施，这势必会影响人才的自由流动，影响就业。

(三)、大学生自身方面

很多大学毕业生，尤其是名校的毕业生，刚刚毕业，踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。他们认为一开始就太在意收入，不看长远发展你可以想象一下，什么东西决定 了一个岗位的收入?很简单，在不同公司间，市场形式好的，有长远发展的公司的岗位，要比没有前途公司的同样岗位收入高;在一个公司内部，有长远发展规划的重要岗位要比没有前途的临时岗

位的收入高。开始收入的高度反映了公司对你这个岗位的重要性的看法。他们较少考虑用人单位的实际需求，再加上用人单位往往强调工作经验，注重实际技能，对毕业生的学习成绩、专业水平、综合素质等也有一定要求，这使大学生只能从最基层甚至从与自己所学专业无关的专业干起。由于不能恰当地给自己定位，导致产生高不成，低不就的现象。

在家庭中父母的价值观念往往影响着孩子的人生观、世界观，家长的期望、文化 程度、职业类型等都在一定程度上对孩子的择业产生深远的影响。在我国传统思想和观念的影响下，很多家长托亲戚找门子帮助子女安排工作，使很多毕业生对父母的依赖程度达到了极点

我认为，只有做到个人选择与社会需要相结合，并拥有高度战略眼光和较强学习能力的大学生，才能在就业道路上走出一片天。

二、大学生是最具创新、创业潜力的群体之一。

大力推进创新创业教育和大学生自主创业，提高大学生自主创新能力，建设创新型国家和促进以创业带动就业的发展战略 ，各地应大力推进创新创业教育，加强创业基地建设，进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，强化创业指导和服务，推动创新创业教育和大学生自主创业工作实现突破性进展。

在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措;是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径;是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。

高等学校创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。要在专业教育基础上，以转变教育思想、更新教育观念为先导，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校创新创业教育工作，不断提高人才培养质量。

创新创业教育应给教育对象传授世界眼光、基于国情的创新创业知识与技能,培养教育对象的创新创业意识与精神。应将创新教育与创业教育作为一个整体去理解、去实践、去推进。

三、大学生创业成功的实例

创业是一种乐趣，是一个过程，大学生毕业后应先到一些大型企业，从最基层做起。有些同学会把创业等同于赚钱，这是错误的。创业是以盈利为目标，但是创业不等同于赚钱。

1：如获得20xx年长沙市青年科技创新大赛一等奖的湖南农大吴明亮博士，其参赛项目“2BYF-6型油菜免耕直播联合播种机”历经5年攻关终获成功，并在20xx年投入到企业批量生产，至今已推广应用611台，销售额达到700多万元，并为农民增收节支6000多万元。 2：再如董一萌，大一时，他制作了中国第一部网剧《原色》，被国内200余家媒体争相报道;大三时，他创办了自己的电子公司;4年后，他成为吉林省有史以来最年轻的创业标兵。董一萌身上，还存在着太多“可能”，因为他的梦想、他的性格，和他做事的态度。

3：北京易得方舟信息技术有限公司是由清华大学学生于1999年月日创建的，它是国内第一家由在校大学生创业、吸引风险投资创办的互联网公司。20xx年月成功融资 660万，其页面浏览量已经突破250万，在四个月内就成长为教育网内最大的站点。

4：迈思威科技发展有限公司， “迈思威”成立之初只有30万元注册资金，这是陈旭光和几位清华同学辛苦编程序挣来的。半年后，韩国SK集团投资700万元人民币，使企业获得了快速发展。陈旭光，身为董事长年仅只有25岁。

5：32名大学生们用自己所学专业知识作为本钱投入公司的生产经营。由8名大学生承包经营的300个大棚，20xx年蔬菜产量在20xx年的基础上增产了35万公斤，产值增加了90万元，大学生人均年纯收入6万元。承包猪场防疫、畜牧的10名大学生，20xx年生猪死亡率比20xx年降低了7%，多产仔猪9%，为公司盈利150万元，10名大学生每人赚取了承包应得收入8万元。

以上仅为大学生成功创业的部分典型案例，在我们这个时代，这样的事例还有很多很多。据悉，这些公司都在争取上市。在中国，虽然还没有如美国完善的风险投资机制，也没有纳斯达克股票 市场，但是这批创业公司已经运营起来，也许在不久的将来就会变成现实。一旦上市，这些创业公司的创始人已持有的股份就有可能跻身亿万富翁的行列。

四、最后的总结

所以综合上诉，大家都形成一个共识：高等教育应着力培养大学生的“创新精神和创业能力”。 化危为机，发展“创新型教育”带动“创业型经济 ”

创业型经济不仅可以带来经济增长、就业增加和社会进步,而且可以改变经济增长的逻辑,更新社会发展推进机制,从而成为一个国家或地区繁荣的驱动力。创业型经济这种新的社会经济形态的出现,标志着新的教育形态的出台。 最后我觉得：中国不是没有创新型人才,缺的是创新的制度、创新的环境和创新的战略。

当然，这并不是要求创业者必须完全具备这些素质才能去创业，但创业者本人要有不断提高自向素质的自觉性和实际行动。提高素质的途径：一靠学习，二靠改造。要想成为一个成功的创业者，就要做一个终身学习者和改造自我者。哈佛大学拉克教授讲过这样一段话：“创业对大多数人而言是一件极具诱惑的事情，同时也是一件极具挑战的事。不是人人都能成功，也并非想象中那么困难。但任何一个梦想成功的人，倘若他知道创业同胞需要策划、技术及创意的观念，那么成功已离他不远了。”

尊敬的__经济开发区管委会领导：

在__招商引资政策的感召下，我们山东__农资有限公司经过充分的市场调查论证，决定在贵处投资建设“山东__仓储物流有限公司”项目。项目有关规划如下：

一、项目定位

山东__仓储物流有限公司的市场定位为：依托苏鲁豫皖四省交界的特殊地位，以__为物流中心的核心，以__及周边城市物流基础设施与物流企业为基础，以国家综合运输网络为主干，构筑物流服务区域和物流服务主通道，形成__物流发展与运作的架构。物流的内涵为：构筑面向市区重要产业基地、商品集散地、城市消费功能区的1小时区域配送物流圈;构筑以__为中心，以__及市内周边城市物流设施为依托，面向__及周边城市的3小时分拨及终端配送物流圈;构筑以__为中心，以国内各主要经济中心城市物流设施为支持的十二小时终端配送物流圈。

二、项目投资

本项目总投资3500万元，其中：项目注册资金500万元，建设投资2700万元，流动资金300万元。项目所需资金全部由我公司自筹。

三、建设规模

本项目拟建在__经济开发区内，占地50亩，拟建现代化标准仓库1.8万平方米，办公楼占地面积1200平方米，司机食堂宿舍占地面积750平方米，传达室占地面积50平方米，停车场及道路13350平方米，购置车辆36台(其中12吨位车6台，8吨位车6台，2吨位车12台，1吨位车12台)及水电消防、绿化等附属设施和配套设施。

现在特向领导申请项目建设用地50亩，恳请领导在百忙之中给与批复!

附：《山东__仓储物流有限公司建设项目可行性研究报告》

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

（公章单位）

年月日

尊敬的领导，同志们：

大家好!很高兴能有机会和大家一起学习交流。今天我演讲的题目是：立足本岗 发展创新

阳春三月，春意融融。2月27日上午，市20xx年度“一创双优”集中教育活动动员大会在文化城隆重召开!会议强调，创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，是事关济源经济社会又好又快发展的一项全局性、基础性工作，只有起点，没有终点，并且必须持之以恒、与时俱进、常抓不懈。

是啊，正因为我们济源人能够积极改变思想观念，努力营造良好的发展环境，不断提高全社会的文明程度，所以我们看到了：巍巍王屋山展示着济源人的愚公风采;悠悠小浪底欢唱着济源人的博大胸襟;美丽的济渎庙传说着济源历史文化的深厚，世纪广场的夜晚闪烁着成为国家卫生城市的光彩……

我们看到了：一条条高压线为昔日贫困的山村送去了灿烂;清澈的自来水送到了每家的灶前;工业园建设如火如荼，外资企业纷纷进场;高楼大厦鳞次栉比，城乡建设浓墨重彩;刚刚竣工的商务楼，住宅区，已经没有了空房……

看看家乡崭新的面貌，听听家乡进步的足音!作为培养下一代的教育者，又岂能对“一创双优”袖手旁观呢?原国家副李岚清曾指出：“知识和人才是经济发展和综合国力竞赛的最大资本。我们必须拥有足够数量、具备创新精神的人才，以适应时代的需要。”而教育是培养创新人才的摇篮，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

言至此，我不由想到一个至今还萦绕于我耳际的“雪化了变成春天”的故事。说的是某小学的一次语文考试，有一道题是这样的：“雪化了变成___”，紧接在后面的是一条下划线。显然这是一道填空题，正确答案也很简单，填上“水”或者“泥”都可算作标准，自然正确。偏偏一个孩子的答案与众不同，她在那条单调呆板的横线上用童稚的笔体填上了两个大大的汉字——春天。“雪化了变成春天”——一句诗人也难以索求的佳句，竟为一位小学生在语文试卷上不经意地道出。然而，无异于飞矢击中掠过蓝天的白鸽，孩子的老师在“春天”旁边划了一个“x”。

一星美丽的火花就这样被拂落。这顿悟的灵感，预示着非同凡响的想象和创造力，有如摇篮中睡熟的婴儿绽起笑靥。被拂落时是那样的无奈和茫然。

作为教师，每当这个故事浮现于我的脑海，心中泛起的竟是阵阵酸与痛。

作为教师，我们首先需要创新思想观念!

新的时代创造着新的世界，新的世界期盼着新的一代，如何使学生成为既继承中华民族优秀传统文化，又具有现代精神的人才?那就需要创造内涵丰富、不断创新的学校文化氛围，促使师生共同协调发展。

漫步于我们的校园，处处都充盈着创新的气息，处处体现着一派生机。洁净的校园，摆拂的垂柳，灿烂的笑脸，显出校园悠然的气质;楼梯口处，“请轻轻行走”“请小声说话”等温柔，亲切的提示语提醒孩子们遵守规范，与环境友好相处;“让每一面墙壁会说话，让每一面墙壁都育人”是学校领导的共识，在每间教室的墙壁上，一个个图文并茂的版块“勇攀高峰”“花落谁家”“营养在线”“百花齐放”……布满了学生的书画作品、活动剪影，构成了艺术的海洋;“棒”字角，记录着每个孩子的点滴进步;“快乐大阅读，书香小军营”，让孩子的童年更丰富……正是这优美，和谐的校园环境，让我们的老师和学生时时处处受到善的启迪，美的熏陶。

播撒点点希望，育得桃李芬芳。三月的阳光暖暖的，柔柔的，亮亮的，洒满了我们的世界。培育人才，传承文明，发展创新，与时俱进，是我们老师永远坚持的教育信念。我们愿和生活在这片土地上的每一个济源人为提高我们每一位济源市民的道德和文化素质，提高全社会的文明程度，营造良好的发展氛围而做到立足本岗，兢兢业业。也许我们只是一粒微不足道的石子，但我们仍能以微躯填充街市的坎坷;也许我们只是一块毫不起眼的砖头，但我们肩并肩就能构建牢固的大厦;也许我们平凡，但我们相信，无数平凡的奉献必将铸就济源这座城市不平凡的明天!

济源，我们的家!朋友们，让我们用智慧、用爱心、用我们的实际行动把我们的家建设得更加富强、更加美好吧!

基层干部管理创新范文精选五篇

【导语】：近年来党实现了村级管理由少数人监督向多数人监督的突破，实现了村民的广泛参与、诉求的直接表达、解决问题和结果的实效运用相结合，促使了村干部全职化、全天候、全心全意为群众服务。那么，今天小编为大家带来的是关于基层干部管理创新范文，希望对大家有所帮助!

【基层干部管理创新范文】一

一、背景

村级党组织是党的基层组织的“神经末梢”。党的xx大以来，以为党中央立足党的建设现状，就党要管党、从严治党提出了一系列新思想新观点新要求，强调指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。

近年来，漳州市委坚决贯彻中央和省委部署要求，高度重视基层党建工作，进一步夯实基层基础，取得了一定成效，但仍然面临着不少问题。比如，党的领导作用弱化。一些地方的村“两委”班子不团结，各自为政，甚至有的村党组织书记、村委主任有权就任性，揽权独大，造成队伍内耗严重、村级组织在群众中的威信大打折扣，难以驾驭全局;部分村宗族、宗派、黑恶势力干扰破坏村级事务和村级选举，使村民自治在现实中异化为“乡村隔阂”、“村官自治”，陷入有选举无“村治”、有“官治”无“民治”的怪圈。又比如，村干部队伍战斗力不强。农村优秀人才多数外出务工创业，大中专毕业生、复退军人多数不愿回农村发展，部分村级组织“后继乏人”，只能“矮子里面挑高个”;中央八项规定出台后，管理更严了，约束更紧了，一些村干部出现不作为现象。再比如，腐败问题依然存在。一些村干部侵占瓜分集体资源、冒领惠农支农补贴、截留征迁赔偿款、违法占地建设等问题时有发生，甚至出现“小官巨腐”现象。这些问题严重侵害了群众切身利益，给每一届的村级组织换届都带来了严峻的考验，也危及党在农村的执政基础。

“基础不牢，地动山摇。”漳州市主动适应从严治党的新常态，强化问题导向，致力改革创新，从抓好村级带头人队伍着手，在“四个纳入”制度设计层面上探索全面推行村主干职业化管理、强化农村基层党建这一具有基础性、战略性工作。

二、做法

1.改革治理体制，将村民自治纳入党的框架内来领导。为改变有些地方村民自治“去党化”倾向，漳州市委注重改革基层治理体制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，强化党组织的领导核心作用。全市各地从完善《村民自治章程》入手，理顺村党组织与村委会、村务监督委员会的关系，推进村级党组织书记参选兼任村监委会主任和党员参选担任村民代表。对个别长期受宗族、宗派势力干扰的村，探索将村级党组织改为乡镇党委派驻的村级党工委，将符合条件的村级党支部升格为村级党委或党总支，将党支部建在产业、行业上。全市新成立村级党工委8个，按照产业、行业等划分党支部的村级党委(总支)10个，避免了“小马拉大车”现象。同时，采取“支部搭台、群众唱戏”等联系服务群众的新形式，强化党组织对农民合作社、村级老人协会、宗亲理事会等社会组织的统一领导。二是打破“放任自流”的选举模式，强化党组织的政治引领功能。加强对村级组织换届工作的领导，对不符合条件的候选人或当选者，运用户代表表决通过的《村民自治章程》规定予以否决。实行“一村一策”，慎选民主选举模式。对班子薄弱、确实找不到合适人选的村，采取“先调整后选举”;对班子不协调的村，采取“先处理再换届”;对软弱涣散村，采取“先整顿再换届”;对长期停滞不前的村，下派县乡干部到村任党组织书记87名、任第一书记247名，探索推进9名优秀村党组织书记跨村异地任职等。三是打破“乡村隔阂”的管控模式，强化党组织的分类施治责任。强化县乡党委管党治党责任，建立整顿软弱涣散基层党组织常态化机制。市委专门出台配齐配强班子、规范民主管理、专项重点整顿等“八条硬措施”，推动20xx年倒排确定的175个村(社区)党组织全部转化。每年确定一批村财薄弱村作为帮扶重点村，出台了土地、财税、金融等优惠政策，实行领导和部门挂钩帮扶责任制，近两年来推动了全市122个首批重点扶持村由村财零经营性收入提高到平均5.16万元，致力解决村级组织“无钱办事”问题。

2.优化管控机制，将村主干岗位纳入干部体制内来管理。把干部人事制度改革的触角延伸到村一级，着力解决村干部难选、难留、难管和难有作为问题。一是破解滥竽充数格局，实现班子成员精干化。将过去“以村人口数为依据”变为“以常住人口数和工作量为依据”来确定村“两委”职数，村“两委”成员总数比上届下降6.51%，交叉任职达15.37%，实现职数精简、班子优化、薪酬提升。二是破解失之于宽僵局，实现目标管理规范化。选前，全面推行“两定三诺”制度，指导各村科学制定任期目标、村民自治章程，引导参选对象开展纪律承诺、竞职承诺、辞职承诺;选后，对村“两委”进行设岗定责，通过树规立矩、规范履职，给村干部安上“紧箍咒”，做到上任有目标、履职有承诺、违诺需辞职。三是破解人才匮乏窘局，实现干部培养常态化。参照事业干部待遇，公开招聘回乡大学毕业生为村级全职文员，解决目前村级文书人才匮乏和后备干部断层问题。平和县20xx年率先招聘首批20名村级全职文员。采取创设干部培养平台、疏通干部交流渠道等措施，让广大村干部有干头、有奔头。如优秀村主干实行“三给”政策，即经公开考录给“干部身份”，考试和考核相结合单列招聘给“政策倾斜”，选拔担任乡镇兼职党委委员给“政治待遇”。

3.创新激励机制，将村主干待遇纳入财政预算内来保障。注重完善经费保障和考核激励机制，推动村主干岗位主业化。一是实行强村与弱村统筹，运转经费不搞平均化。20xx年市本级财政新增专项资金4963万元，县级财政按市县3:7比例落实配套资金2亿元，将全市村级组织运转经费统一提高到村均每年10万元。根据各村实际，实行分档核拨。将经费拨付与发展壮大村级集体经济情况相挂钩，实行以奖代补，消除等靠要思想。二是实行薪酬与绩效捆绑，经济待遇不撒胡椒面。按农村居民人均可支配收入2倍标准，将全市现任村主干基本报酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重点村2500元。鼓励村主干以外的村“两委”成员兼任团、兵、妇等配套组织负责人和农村“六大员”，按照村主干基本报酬的60%左右标准统筹确定，实现全市村干部报酬翻番。强化考核激励，以基本报酬10%-30%比例设立绩效奖金，年终根据履职考评结果分等次核发，打破平均主义。三是实行福利与表现挂钩，在岗离任不挫积极性。按每人每年保费3000元的标准，为现任村主干办理城乡居民养老保险。采取“先缴后补”的办法，由个人先缴费，年底考核称职后再发放补助。同时，对以前正常离任退休村主干，20xx年和20xx年补贴标准分别为人均每月不少于400元、500元，按任职年限、受表彰级别等情况划档发放。

4.完善约束机制，将村主干权力纳入制度笼子里来监督。对规范村务运作、强化村务监督、严格“三资”管理等都做出了硬性规定，推动乡村和谐善治。一是管好议事决策“板子”，避免“一言堂”。健全村党组织“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，建立村“两委”坐班值班、周工作例会、代办服务等日常规章制度，建立农村党群联席会议制，规范农村民主议事决策程序，有效防止村主干“乱拍板”。如，长泰县岩溪镇珪前村以“民推、民设、民建”的村务议事决策形式，20xx年投入资金1046万元，实施了28个为民办实事项目。二是扎紧村务监督“笼子”，晒出“明白账”。大力推进“六要工作法”，引导各村监委会通过列席村“两委”会议，对重大事项决策和主要村务活动、财务收支实施全程监督，结果及时或定期公开。实行重大事项报告制度，各村集体工程招投标、资源资产承包经营等重大事项，都必须提前向乡镇党委政府报告，再根据程序进行票决。实行财务审批由村党组织书记、村委主任、村监委会主任“会签制”，做到相互制约、堵塞漏洞。三是堵住为官不为“口子”，提振“精气神”。加强乡镇村集体会计委托代理服务、招投标监管服务和经济合同审核服务等“三个中心”建设，强化对村集体“三资”和村民小组财务的管理监督，推动100%村实现“村财镇管县督、组财村管镇督、钱账管用分离”。建立村公章使用审批管理制度，有效堵住漏洞。实行村主干述职考评问责制，倒逼村干部恪尽职守、整治慵懒散奢乱象。全市共有25名原村主干因考评不合格，在村级换届时被取消参选资格。立足抓乡促村，强化乡镇党委书记抓基层党建“第一责任人”责任，落实乡镇干部分片包村、走村入户、一线服务制度，推动各项工作落到实处。

三、成效

1.巩固了党在农村的执政根基。实行村主干职业化管理之后，党对村民自治的领导得到加强和改进。比如，推进党组织书记(“一肩挑”的由村副书记或支委)参选兼任村监委会主任、45.9%党员参选担任村民代表，有效地破解了少数村党支部与村委会和村监委会“两张皮”、“三驾马车”，以及村委会凌驾于党支部之上等问题;改变村党组织书记“就地取材”和村党组织设置的的传统模式，既强化了村党组织统筹协调能力，又有效破解宗族、宗派和黑恶势力的干扰问题;落实抓乡促村的主体责任，乡镇党委对村级的管控力度明显加强，党群干群关系进一步融洽，党在群众中的威信和形象进一步树立。比如，20xx年全市村级组织换届选举成功率达100%，其中村党组织、村委会换届选举一次性成功率分别占98.41%、92.47%，创历史最佳;群众来信来访量大幅度降低，举报村干部信访件比上届减少34.34%，仅发生1起群体性上访，比上届减少83.33%。

2.解决了村级干部的后顾之忧。随着政府财政对村级组织运转保障力度的加大，村级组织运转经费、村“两委”成员尤其是村主干报酬标准、离任村主干生活补贴的普遍提高，村主干的“养老问题”得到有效保障，村干部的政治待遇也相应明显提高，全市村级干部队伍趋于稳定，精神面貌焕然一新。目前，全市已有96名优秀村主干通过公开考录成为乡镇公职人员。其中，龙海市还采取考试与考核相结合形式，从任职20xx年以上、年龄45岁以上的村(社区)主干中招聘10名作为乡镇事业工勤人员。通过系列激励措施，村干部的组织归属感和经济获得感明显增强，不再认为自己是“体制外的杂牌军”，从内生动力上真正激发了工作积极性。

3.规范了村级组织日常运转机制。根据实践探索，推出一系列村务日常运转机制创新，以及强化村级班子成员履职考核评议问责制等举措，真正实现了把村主干权力“关进制度笼子里”，实现了村主干岗位职责的标准化、制度化和规范化，既有力促进了村级党务村务民主决策、民主管理、民主监督，又有效纠正了村干部不作为、慢作为、乱作为问题，大大减少了发生在群众身边“零距离腐败”现象。

4.维护了农村改革发展稳定大局。“抓党建、促发展”意识增强，农村党建与经济社会发展实现了“同频共振”，农业现代化水平得到提升。20xx年全市农林牧渔业总产值预计670亿元，比增4%;农民人均可支配收入预计13896元，比增9.5 %。市委出台了三年内打赢脱贫攻坚仗的“十条措施”，全市 183个贫困村实现下派第一书记全覆盖，精准扶贫工作有声有色。“百村富美乡村创建、百村环境整治”行动有序推进，带动建成一批“百姓富裕、生态优美、文化先进”的富美乡村。同时，矛盾纠纷和信访积案化解得到加强，全市受理信访总量同比下降27.6%;平安创建活动持续深化，立体化社会治安防控体系加快完善，城乡网格化服务管理大力推进，农村社会保持和谐稳定。

四、启示

漳州市全面推行“村主干职业化管理”，是新常态下加强村级组织建设的体制突围与机制突破，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，开创农村基层党建工作新格局，具有重要现实意义。

1.职业化管理是抓好农村基层党建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”这个农村工作的带头人，探索走出一条新常态下以“四个纳入”为基本框架，以村主干带动村干部队伍为主要脉络的职业化管理之路。实践证明，它既抓住了推进农村治理、农村发展这些“关键少数”(即村党组织书记和村委会主任)，又将其岗位设置为“职业化”，使之类似 “规范化”又高于“规范化”，实现履职标准化、规范化、制度化，解决的不仅仅是工作随意、无章可循等“不规范”问题，更注重解决深层次的、内在的“与职业不相匹配”问题，如将村干部岗位作为“主业”而不是“副业”。针对村干部本质上仍然是“农民”身份等现状，改革的方向是立足村主干的职业特点、规律和使命，将“体制外”变成“体制内”的人来管理，让他们更好扮演好职业角色、履行好岗位职责、完成好组织愿景。针对“职业化”本身是一种量变的过程，走的是一条渐进式改革道路，如今后村主干逐步实现异地任职等，经过不断的摸索创新，潜移默化改革，必将引发顶层设计全面落实，推动完善乡村治理这一根本性问题和加强村干部队伍建设这一实质性问题的妥善解决，确保党在农村的执政基础和执政地位得到切实巩固。

2.系统谋划是抓好农村基层党建的重要方法。漳州市全面推行“村主干职业化管理”，历经两轮试点和一年半实践，先后出台了村主干职业化管理“十条意见”和《实施办法》(共十四章62条)，对农村基层党建的人、财、物、事等方面进行了系统的谋划设计，形成了一套较为完善、突出从严治党的制度体系。比如，在横向方面，我们既考虑了现任村主干、村干部的管理，又考虑了离任村主干、后备村干部的保障等;纵向方面，既考虑了村级组织之间关系、村干部与群众关系，又考虑了乡镇党委政府与村级组织关系;要素方面，既考虑了村级组织日常管理与监督，又考虑了村级组织运转保障、村级集体经济发展等。实践证明，用系统的思维统筹考虑农村党建，妥善处理相互关联、相互作用、相互影响的各种因素，是提升农村基层党建工作水平的有效方法。

3.法治思维是抓好农村基层党建的根本方向。全面依法治国，乡村治理法治化是必由之路。漳州市在推进村主干职业化管理过程中，注重以法治思维和法治方式来引导村民履行义务，规范村主干行使权力，推动农村治理逐步走上法治化轨道。比如，在基层探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是农村基层群众自发的“乡规民约”作为“小宪法”在农村的生动实践。在市级层面上，市级党委指导、规划农村基层党建，法治是根本途径。从漳州市委的《意见》、《实施办法》，到各县(市、区)委的《实施细则》，这些“法”对于治理、规范、提升农村基层党建工作，发挥着根本性的保障作用，有效规避了队伍变化、焦点转化、村域差异等带来的不稳定因素。在顶层设计上，由于当前涉及村级组织建设的党内法规和法律，如中国共产党《农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》等，因有些多年未修编，已跟不上农村的变化变革，对于新常态下衍生出来的系列问题、重要课题已经找不到解决的办法和依据，这给基层探索实践带来了一定的影响和制约，需要顶层设计在更高层面、更高站位上进行系统谋划、统筹考虑，及时解决基层探索和地方政策无法涉及的领域。

【基层干部管理创新范文】二

一、背景

湖南省汝城县现有行政村309个，村民小组2779个。随着农村经济社会的发展和城乡一体化建设的不断深入，村一级在经过了大规模行政区划调整后，村庄布局与规划发生较大变化，村级组织所管理的范围大大扩大，许多原有的村民小组结构发生了改变。长期以来，在推进基层组织民主政治建设中，各级党组织高度重视抓好村支两委班子建设，却忽视了庞大的村民小组长队伍建设，导致了村民小组长的法律地位不清、权利职责不明、工作报酬不高、作用发挥不力，村民小组组织逐渐弱化。为此，我县坚持打破常规，大胆先行先试，在深入调研的基础上，积极强化村组干部管理，着力推动“最后一公里”建设，探索出了一条基层组织建设的新途径。

二、做法

1.严格标准选人才、用能人，调优配强村组“领头雁”。坚持把村组干部队伍建设作为事关全县发展和谐稳定大局的基础性工作来抓，以村支“两委”换届为契机，大力实施“领头雁”工程。一是定标准，选好群众主心骨。村支书、村主任是一个村的主心骨，选得好不好、准不准，关系一个村的兴衰。汝城县按照“内选一批、回请一批、下派一批”的思路，把一批政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、协调能力强、服务能力强的“三高三强”型人员调整到村支书、村主任岗位。全县309个村，调整党支部书记90人，村主任93人，调整比例达31%。通过调整，一批能人走上村主干的岗位，全县村支书中，有处级干部1名(退休)，科级干部5名(在职聘请)，经济能人452名，其中年经营收入100万元以上的达到38人，有的向村民承诺不领一分工资，用真心干事赢得了民心，有的跑项目争资金，用实绩得到了认可，有得带领群众创产业，用增收致富获得了拥护。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小组长在一定程度上可以说是落实农村各项方针政策的最后“执行人”，更是向上级反映群众意见、需求的“代言人”，两者相辅相成，只有真正成为群众心中的“代言人”，才能把党的方针政策落到实处。按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、威信较高、服从大局、办事公道、责任心强”的标准，严把村民小组长的“入口”关。注重从致富能手、回乡大中专及本科毕业生、退伍军人、优秀外出务工返乡农民工等群体中选拔优秀人才担任村民小组长。全县2779名村民小组长中，高中以上文化程度544人，退伍军人663人，优秀外出务工返乡农民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年经济收入达到10万元以上。实行村民小组长与党小组长、村民代表、治安(计生)信息员等一人兼任的做法，村民小组长队伍结构进一步整合优化。三是强根基，建好基层党小组。汝城县把加强村党小组建设作为新形势下扩大党的影响力、渗透力，打造战斗堡垒来抓。出台《关于加强基层服务型党组织建设推进“三基”工程的实施意见》文件，在党员3人以上、条件成熟的村民小组建立健全党小组，对党员人数不足的村民小组，本着“位置邻近、便于工作、便于活动”的原则建立联合党小组。按照“把党员选拔为村民小组长、把村民小组长培养成党员”的思路，积极推动党小组长与村民小组长互相兼职，提升党小组长的履职能力。把党小组长岗位做为培养选拔村主干部的重要渠道，把各方面表现优秀的党小组长纳入到村级后备干部队伍，进行重点培养。在多管齐下的激励措施下，各党小组发挥党员的先锋模范作用，以身作则积极响应党的方针政策。村民小组长中是党员的达到734人，列入村支两委后备干部的283人。

2.与时俱进明职责、强服务，构建为民服务“参照系”。根据新形势下的农村工作特点，要求各乡镇结合实际制定《村组干部岗位责任制》，明确了村组干部工作职责。一是当好富民强村引路人。把带领群众致富建小康作为村组干部的重要职责。要求村组干部积极投身农业产业结构调整，引导村民采用新品种、新技术，发展特色产业，拓展发家致富渠道。20xx以来，全县新创办各类村级集体企业、经济实体、种养基地680多个，452名村支书、村主任，860多名村民小组长参与其中，带动50000多名群众参办，受益群体人均增收1500多元。大坪镇上祝村村组长祝常生引进蔬菜老板，带领组内群众进行土地流转100余亩，实现收入倍增。截止今年8月底，全县有155个村村集体经济达到或超过4万元，其中有21个村集体年经营收入达到10万元以上，更有职71个村民小组集体年经营收入超过2万元。二是做好方针政策执行者。积极推动“村为主”工作，把森林防火、综治维稳、计划生育、新农村建设等工作重心下移，村组干部发挥与群众天然联系优势，通过细致入微的工作，加快了工作的落实。县城至永丰乡公路扩改工程涉及5个村十多个组，需征地63亩，征地任务划分到村组后，仅半个月就完成征地任务，建设过程无一阻工现象，有力的检验了基层组织的凝聚力和战斗力。在全县开展环境整治活动中，村组干部既当宣传员、监督员，又当组织者、模范者，掀起了农村环境卫生整治的大风暴。在积极落实医疗保险、养老保险、减灾救灾、规范农村建房等涉及群众利益的民本民生工作的同时，要求积极化解村民之间的矛盾和纠纷，促进基层和谐稳定。创新组账村代管制度，在严格落实村民小组集体“三资”所有权、使用权、收益权、审批权等“四权”不变的基础上，对组账实行“六统一”(统一会计队伍、统一账本和票据、统一账户、统一核算记账、统一开支审批手续、统一档案管理)，确保了组级集体和群众的合法利益不受侵害。三是甘当为民服务勤务员。把村组干部手机号码统一印制成便民号码薄，发放到每家农户，随时接受村民的咨询和需求，在村民有需求时，要求村组干部接电话后30分钟内赶到现场，基本实现随叫随到。建立赶集日村干部集中办公、平常日轮流坐班制度，通过简化工作流程，缩短办事时间，提高办事效率，实现群众随来随办。提供代理服务，村组干部帮助群众到县、乡镇办理相关事项，变群众跑为干部跑。四是架好干群关系连心桥。要求村组干部每半月排查一次责任区内隐患问题，及时收集群众百姓关注的热点问题，把群众的所需所盼所难及时反馈到各乡镇党委政府，重要问题再上报县委政府。另一方面，村组干部切实担负起方针政策的宣讲员，把最新政策的解读、政府的工作部署传达到每家每户，促进了民众的理解，加快了工作的落实。

3.创新思路建机制、激活力，树立干事创业“风向标”。通过与村组干部谈心、召开座谈会等方式了解他们的所思所盼，制定出台了一系列激励政策，开创了上下齐心、干事创业的生动局面。一是用严厉奖罚激活力。将县、乡镇确定的重点工作细化分解成考核指标，年终以乡镇党委政府为主体组成考核组对村支两委、村民小组长进行绩效考核。村主干考核结果与表彰奖励直接挂钩，绩效考核为“优秀”等次的奖励3000元，“合格”档次奖励20xx元。实行村民小组长绩效工资制，由基本工资和效益工资组成，基本工资由村级根据经济状况确定并负担，效益工资由各乡镇财政保障。县委设立“五十佳村民小组长”，每两年评选一次，每人给予20xx元奖励。对考核不称职的取消年度绩效奖励，对连续两年考核不称职的，依照程序予以撤换。把村主干、村民小组长绩效考核与村级工作经费结合起来，对村主干、村村民小组长考核达到80%以上合格的行政村，从20xx年起村级工作经费提高到8万元。二是用群众口碑验实效。绩效考核时，按每个村民小组户数的10%的比例随机抽取农户，分别对村支两委、村民组长履职情况进行测评，分别按“优秀”100分、“称职”80分、“基本称职”60分、“不称职”50分的标准计算平均分，并按20%比例纳入绩效考核，通过量化评价，防止了平均主义，提升了考核的操作性和实用性。三是用项目建设竞优劣。把项目建设作为检验村支两委战斗力的比武场，鼓励村组干部通过向上级争资立项、招商引资、自办企业、引导村民回乡创业等方式，掀起项目建设的热潮。比如，大坪镇20个村，实行了村村有项目，筹集资金3000多万元，大力发展花卉苗木、超级稻、优质蔬菜、板鸭养殖等支柱性富民产业，新修村级公路9条，维修村级公路23公里，建设农村饮水安全工程5处，解决1.6万人饮水问题。四是用适度待遇暖人心。汝城县坚持以人为本，在奖优罚劣的基础上，用合适的待遇调动村组干部积极，提升村组干部归属感。县财政保障村主干平均工资达到800元/月以上，对连续任职9年以上或累计任职20xx年以上、正常卸职、离任且年满60周岁的村主干按每月不少于200元进行补贴。对现任未满60周岁的村主干，实行参加城乡居民养老保险补助。鼓励各乡镇每年对村组干部进行一次体检，以人文关怀凝聚人心。建立村组干部待遇自然增长机制，定期进行调整。

三、成效

村民小组是农村基层组织的基础和细胞。村民小组长是所有干部中最基层的干部，是党在农村最基层的代表性人物，通过近一年的实践，取得了一定成效。

1，有力增强了农村基层党组织的服务功能。通过加强村组干部管理，使基层党组织服务体系进一步健全，服务力量进一步壮大，服务资源进一步丰富，服务效能进一步优化。如汝城县土桥镇在村民小组长中开展“服务我最优、作风我最实、形象我最佳、业绩我最强、纪律我最好”的“五最”竞赛活动。活动开展以来，共走访慰问群众 4800多人次，走访企业21家，受理人民群众来信来访105人次，调解征地补偿、水系恢复、山林权属等矛盾纠纷160起，调处成功率达100%，群众满意率100%。。大坪镇新南村朱家组组长朱松生带头捐款20xx元，带领村民捐款20余万元修建群众活动中心，有力的检验了基层组织的凝聚力和战斗力。

2.有力提升了基层治理法治化功能。村民小组长靠前做工作，筑牢了基层社会稳定的第一道防线。如田庄乡在村民小组中推行“组帐村代理”制度，破解了组级财务管理难题。全乡共代理村民小组资金32万元，清理收回被侵占资金5.3万余元，减少支出费用4.5万元。通过强化村组干部办法，将过去松散化的管理变为规范化管理，村组干部违法乱纪现象显著减少，从前两年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

3.打通了联系服务群众“最后一公里”。村民小组长生活在普通群众中间，能及时了解群众意愿，反映群众意见，解决群众难题，密切了党群关系。如大坪镇东沤一组组长谭改仙以个人名义向信用社贷款5万多元用来修建村级公路，突破了长期制约村民脱贫致富的瓶颈问题。三江口镇推行的“三到位、四到家”群众工作法，对与群众利益相关的事情民主协商到位、耐心说服到位、示范引导到位，群众求助帮到家、各类意见听到家、细致工作做到家、好事实事办到家，在今年遭受8月3日洪灾中就有效化解了灾民困难，维护了社会稳定，有力地推动了灾后重建。

四、探讨

村民小组长的思想优劣、素质高低、能力强弱，将直接关系到党的各项方针政策能否在村民小组中贯彻落实。通过近一年的实践，我们认为，要发挥亿万农民在全面建成小康社会中的主体作用，关键要发挥好村组干部特别是各村民小组长的作用。

1.健全工作制度，进一步规范村民小组长职责。确定村民小组长的话工作内容和职责范围，建立起村民小组长工作的内容和制度体系，明确工作标准，做到有章理事、照章办事。制订村民小组长工作规范，实行年度工作落实完成情况检查考核制度，完善考核办法，加强管理和监督。

2.加大培训力度，切实提高村民小组长的综合素质。充分利用村党员活动室等资源优势，重点开展实用技术培训，提高村民小组长的致富技能。适当组织村民小组长参与外出学习考察等活动，开拓视野，提高能力。健全教育培训制度，并纳入村民小组长的工作责任制考核内容，定期进行检查考核，充分发挥村民小组长的作用。鼓励和引导村民推选那些既有文化知识又懂经营管理的年轻人，如科技示范户来担任村民小组长。同时加强培训，增强其带头致富的本领。努力通过多种方式把党员培养成能人，培养成小组长。把小组长培养成能人，培养成党员。

3.强化激励机制，适当提高村民小组长的报酬待遇。强化物质激励。村民小组长的报酬待遇要与村级经济状况相适应。同时，创造条件为村民小组长提供医疗、养老等基本保障，解除后顾之忧。乡镇、村每年可进行评比活动，表彰一批优秀村民小组长，树立先进典型。重视政治激励。重视村民小组长的成长，及时将优秀的村民小组长发展入党，开辟进入村级班子的渠道，真正做到从政治上关心，工作上帮助。

4.完善选拔制度，改善村民小组长队伍结构。要改变结构不合理现况，必须在健全选拔制度的同时，注重充实一批有学历、有能力、会热心为民办事的中青年加入到村民小组长队伍中来。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年纪较轻的农村党员，通过法定程序推选为村民小组长。

【基层干部管理创新范文】三

一、背景及动因

基层社会治理的成效如何，关键在农村基层党组织，基层党组织战斗力强不强，关键靠村干部。新洲区委站在巩固党的执政基础的高度，深刻领会中央、省委精神，深入分析超大城市农村党建的特点和规律，把贯彻落实党的农村政策、改进干部作风、维护群众利益作为工作重点，以群众公认为主要衡量标准，不断探索考核考量村干部的新方法，找准了创新基层社会治理的新路径。

(一)“直评村官”是推进全面从严治党向基层延伸的有效载体。强调，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。必须把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。“直评村官”就是从抓党委(党组)书记基层党建述职评议向村干部的纵向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群众说了算。正如三店街宋寨村老党员宋金安说的“以前是每逢三年换届才有述职，现在村干部年年要向老百姓交账，如果不认真干好工作，就会被老百姓‘赶下台’”。

(二)“直评村官”是加强村干部专职化管理的有力抓手。村干部工作报酬大幅提高后，如何建立以严管严考为抓手的考评机制，“直评村官”也是有效的探索。直评结果纳入村干部绩效管理，并与工作报酬挂钩，对连续两年被评为不称职的进行组织调整。这些硬杠杠给村干部戴上了“紧箍咒”，较之以往的不作为、乱作为甚至侵害群众利益的现象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意为村工作、为民服务，做到思想专一、精力专注、工作专职。

(三)“直评村官”是提升基层社会治理能力现代化的迫切要求。新洲区作为武汉市的一个新城区，单村级党组织就有588个，随着新型城镇化的推进，思想观念的多元化、利益群体的复杂化、组织形态的多样化、基层政治的民主化、城镇人口的集聚化等超大城市农村特征的呈现，对基层党组织治理能力提出了新的要求。在推进农村改革中，有的农村党组织片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性。人民群众维护自身合法权益的民主权利意识及其行为的独立性日益增强，要求知情权、参与权、话语权、表达权的愿望日益强烈，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨，致使广大群众在基层治理中的参与程度越来越深、提出的要求越来越高。

(四)“直评村官”是加强村级民主管理监督的必然需要。针对少数村级党组织漠视群众，不关心群众冷暖，对群众利益不维护、不争取;有的工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣;有的惠民政策缩水走样，机械操作，好事办不好。通过直评工作，就是搭建一个民主管理监督的平台，通过群众直观的评价，评出软弱涣散基层党组织，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，维护群众合法利益。

二、探索与实践

(一)把握“三个关键”，确保在“直”中稳步实施。一是组织领导的始终性。坚强的组织领导是直评工作的基本保证，区委组织部制发了《关于深入开展村级党组织及班子成员直评工作的通知》，规范了直评工作流程和具体实施办法，全区14个街镇党(工)委分别成立了由党(工)委统一领导，由组织、纪(工)委、民政、农经等部门负责同志共同组成的直评工作领导小组，深入588个村进行指导，研究解决直评中的重大问题。各村级党组织在街镇驻村干部的指导下，具体组织开展直评工作。二是群众参与的广泛性。群众的参与度是衡量“直评”工作重要标志，参评人员原则上为全体党员和村民代表，要求参会党员人数不得少于党员总数的五分之四，村民代表不得少于30人，同时还邀请辖区内群团组织、驻村企业、扶贫工作队、结对部门和本村“两代表一委员”参加，进一步扩大参与面。直评前，各村将时间、地点、程序提前3天通过村务公开栏、党员QQ(微信)群、电话、广播等形式予以公开，广泛宣传“直评”活动的目的、意义，教育广大党员群众消除顾虑、正确对待，引导广大村民积极参与、公正评议，确保群众知晓面、活动公开面、入户动员面三个100%。潘塘街管寨村现场“直评”的党员群众代表达323人，户均参与人数达1.3人，是较之以前村民代表、党员总和的5倍。三是诉求表达的直接性。民意充分表达是“直评村官”活动的主要特点和核心所在，其中质询提问又是整个“直评”活动的重点环节，关键是要让每名群众都能够自主、顺畅地表达自己的意愿。会前，严明工作纪律，严禁任何人做手脚、堵言路，凡压制民主、弄虚作假、造成不良影响的，将坚决实行责任追究;会中，引导干群互动，每名参评人员都可就自己关心的村级事务、个人切身利益问题以及村干部行为等向村级党组织和村干部进行质询或提问，涉及到的有关村干部必须当场作出解答或说明;会后，全面征求意见，对未参加现场“直评”或未能当场质询的群众，发放征求意见表，让他们以书面形式提出质询，确保每个村民都能充分表达自己真实的意愿。三店街宋寨村党支部书记宋志和深有体会地说：“去年，村里为了方便公路北面300亩桃园基地，对机耕路进行了全部硬化。在直评中，公路南面5、6组的党员群众不同意了，向村支部提出要均衡发展。今年，村里主要任务是加大对公路以南的发展和投入。”

(二)凸显“三个结合”，确保在“评”中充满生机。一是发现问题与解决问题相结合。“直评”活动为每一名村民参与村级事务管理搭建了新的平台，村民的知情权、监督权、话语权、评判权得以充分行使，极大地激发了广大村民参与村级事务管理的积极性，民主管理的热情空前高涨，民主监督的氛围愈发浓厚。旧街街57个村共有400多名党员群众向村干部当面质询了改善环境卫生、村塆道路硬化、生活用水、农业基础设施、技能培训、信访等1000余条问题。对于暂时不能整改到位的问题或事项，村党组织必须说明情况，并落实责任到位，明确整改时限。这既有利于及时发现问题、解决问题，也有利于促进村干部的自我反思、自我完善。二是日常考核与干部考察相结合。由于“直评”覆盖面广、针对性强、透明度高等特点，进一步拓宽了识人用人视野，使街镇党(工)委选人察人识人更准确、更全面，自推行“直评”工作以来，全区共有50多名村干部成为了村党组织书记。“直评”测评表的统计、汇总由村民监督委员会负责，现场公布结果，经街镇党(工)委综合评定后，在村务公开栏内及时进行公示，并存入村干部组织人事档案，作为日常考评、年终评先评优的重要依据。此外，直评结果还直接与工作报酬挂钩，全区共有216名评为“基本称职”村干部，扣发了50%的绩效报酬，45名评为“不称职”村干部，扣发了全部绩效报酬。三是破解难题与推进工作相结合。“直评”活动中，村民质询最多的往往是一些久而未决的历史遗留问题、矛盾纠纷或新农村建设重点工作中存在的突出问题，面对面的质询，促使村党组织和村干部将这些工作摆上重要议事日程，并迅速采取有效措施予以解决。针对群众提出的村级财务公开不及时不规范的问题，区委研究制定了《关于进一步加强和规范村级财务公开的指导意见》，不仅对公开栏目、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行规范，而且将村级财务公开工作纳入到村级党组织“支部主题党日”的一项规定动作，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的硬举措。汪集街冯铺村对村民“直评”活动中质询的4条道路、1座桥梁以及改水等12个重点问题，逐项落实整改措施，累计投入近200万元，有效解决沉积多年的难题，受到了群众的广泛好评。一些经济基础相对薄弱的村，受村集体财力等因素的制约，村民提出的要求不可能立即落实、件件落实，但通过亮明家底、分步实施，也一样得到了群众的谅解和支持。由于现场质询不留情面，“直评”结果当场揭晓，促使广大村干部更好地履职尽责，真心实意地为群众办实事，千方百计为群众解难事。

(三)注重“三个实效”，确保在“实”中取信于民。一是抓承诺兑现。各街镇都建立村干部直评大会承诺、践诺台帐，并在村里公开公示，以村为单位成立群众监督评估组，定期不定期组织对村干部承诺事项、践诺情况进行跟踪抽查。对群众评估满意率在50%以下的村干部，纪(工)委及时采取措施，督促其积极践诺，并明确责任和时限。二是抓问题整改。对群众在直评大会现场的质询或意见，由街镇纪(工)委下达《直评村官工作质询评议建议书》，责成村“两委”或当事人对问题及时研究，制订出切实可行的整改方案，并在规定的期限内将整改方案报组织部门和纪委审核。适时开展直评“回头看”，重点看村“两委”对整改建议是否认真采纳，整改措施是否落实到位，群众反映的问题是否真正解决。三是抓班子整顿。对评定为“差”的56个村级组织，纳入到下年度全区软弱涣散村级组织管理，帮助找准问题症结，明确整改措施和包保领导，跟踪整改转化。对满意度较低，特别是连续两年评为“不称职”的7名村干部，街镇党(工)委及时作出了组织调整;对评定为“一般”“基本称职”的163个村级党组织和715名村干部，取消所有评先资格，并有纪(工)委进行诫勉谈话，责令限期整改。开展“直评”以来，全区先后有11名村干部因群众满意度较低受到了组织处理，特别是对那些不真心实意为群众办实事、安于现状、不思进取的村干部敲响了警钟。

三、初步成效

(一)干群关系进一步和谐。通过开展“直评村官”活动，村干部和党员群众之间架起了相互沟通理解的桥梁。村干部向群众现场述职，群众向村干部提出质询和民主评议，村干部面对质询和评议现场给予解答，让群众舒了心。群众向村干部提出意见和建议，让村干部更加了解了群众的所想、所盼、所需，并有针对性采取措施给予解决，赢得了群众的充分信任，村干部作风有了明显转变，按规范制度做事的多了，靠口头决定行事的少了，拉近了党员干部与群众的距离，群众气顺了，猜疑捣乱的少了，建言献策、积极拥护村“两委”工作的多了。

(二)治理水平进一步提升。新洲区将直评的实效落实在干部真心实意干事、群众认可上。正如凤凰镇毛冲村党支部书记程纲全所说，“村里的党员群众都是乡里乡亲，都知根知底，你做没做事，大伙都清楚”。特别是专职化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群众对村干部的要求越来越高，对发展、生活、情感的需求越来越多。村干部“坐等上门”的少了，“进湾入户”的多了;推诿塞责的少了，主动作为的多了。谋村级集体经济发展、整治村湾环境、完善基础设施等成了如今村干部的头等大事，“现在村里的工作也好做，只要肯真心为老百姓干实事，上级部门的各种资金就会倾斜”，徐古街谢元村余桃花讲道。

(三)民主监督进一步强化。按照村民自治法，村干部由村民直接选举产生，每届任职三年，在这三年中，没有出现特殊情况，干好干坏上级政府和村民都没有多少说话权。开展“直评村官”活动后，每年一次的上台述职、民主测评、组织评定，村干部感受全方位民主监督，也让群众在明白中监督，促使了村干部在他律中加强自律，有效地改变了在村干部监督中“上级监督太远，同级监督太软，群众监督没门”的局面，将监督视线有效延长到了村一级最普通的群众当中，使民主监督机制更加健全。

(四)考评机制进一步优化。织密明责、述责、考责、问责于一体的闭合性责任链，建立村干部绩效考核制度，坚持量化为主、定性为辅，群众直接评价比重占80%，街镇党(工)委综合评价占20%，防止“少数人说了算”和简单笼统评价。强化考核结果的刚性运用，将考核结果与报酬发放、表彰奖励、成长进步、评星定级挂钩，对评定为不称职的村干部，扣发全部绩效报酬，并及时进行组织调整;对评定为差的村级党组织，直接纳入软弱涣散村级组织整顿。倒逼村干部时刻绷紧“履诺”这根弦，尽心尽力干工作，一心一意谋民利，村干部的承诺得以实现，既赢得了群众的好评，更激发了自己的工作热情，促进了各项工作的有效开展。

【基层干部管理创新范文】四

一、背景与意义

近年来，部分党支部组织生活不同程度存在随意性、形式化、庸俗化和党员组织观念淡薄等问题。在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字，他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”;在参加河北省委常委班子民主生活会时，明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。遵义市坚持问题导向，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，突出经常抓、抓经常，把党性锻炼细化、量化、实化，着力提升“三会一课”执行力，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。

二、基本做法

(一)突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，取其纪念“七一”建党之意，教育引导广大党员时刻牢记“不忘初心、继续前进”的教导。各地各单位围绕这个时间，可提前或推后2至3天时间安排党员活动，让党员活动日更加贴近基层实际。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党员活动日”活动，做到小而活、小而精、小而特，便于组织，有效避免了以业务学习代替组织生活，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各县(市、区)党委组织部和市直部门党组(党委)每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，紧扣“两学一做”学习教育要求，采取“3+X”(“3”即：诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作;“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容)模式，实现了组织要求和个人特色相统一。

(二)突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。以提升党员能力为重点，以“岗位大练兵、技能大比武”为载体，整合远程教育、道德讲堂等培训资源，通过专题讨论、专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训，让“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是党性锤炼日。坚持传承红色基因，以弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神为主线，开展以上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章为主要内容的“五个一”活动，从先辈先进中汲收革命营养，增强在党忧党、在党言党的意识，在继承革命优良传统教育中锤炼党性。三是民生体验日。推动民生体验活动由县处级领导干部向普通党员延伸，以服务群众为目标，以“我当普通办事员”“我当普通群众”“我当基层干部”为主题，采取服务体验、实景体验、基层体验等方式，通过转换角色，深入到贫困村贫困户、深入到群众聚居活动场所，深入到农村致富带头人、留守儿童、空巢老人等重点群体，体验民生、查找问题，切实帮助群众解难分忧，为民办实事。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”、党群直议制、“百姓龙门阵”等经验，进一步完善党员承诺、党务公开、民主评议党员制度，落实好党组织向党员、党员向党组织“双报告”制度，实行民主决策，扩大民主参与，推动民主议事，实现民主管理。五是警示教育日。深入开展以看革命传统教育基地思进一步坚定信念、看贫困群众思进一步加快发展、看昔日同事成阶下囚思进一步廉洁自律为主要内容的“三看三思”主题教育活动，引导党员干部修枝剪叶，自觉改造提高，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。

(三)突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆、娄山关战斗遗址、苟坝会议会址、习水县土城等丰富红色文化资源，打造党性教育基地，使其成为各级党员干部加强自身政治修养，提高政治理论素质的重要阵地，学习优良作风、陶冶革命情操的重要课堂。目前，已建成党员政治理论培训基地1000多个。苟坝会议会址在今年“七一”期间，接待市内各地开展党员理想信念教育10多万人次。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地，使其成为广大党员学习实用技术、提高生产技能的重要阵地。目前，建成远程教育种植示范基地57个、养殖基地43个，各地依托示范基地开展各类培训活动342次，培训产业示范户2.7万人次。三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心、志愿义工中心、青少年活动中心、农民夜校等资源，打造社会服务实践基地，通过党建带工建、团建、妇建，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。目前，已建成社会服务实践基地200多个。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强自律意识和宗旨意识，使其成为锻炼党员党性、净化党员心灵的重要阵地。目前，建成党风廉政警示教育基地30个。

(四)突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全完善责任落实机制。将党员活动日开展情况列为党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，落实抓书记、书记抓工作机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。健全完善党员经费保障机制，采取“财政+党费”的方式，按照每年每名党员100元(市级承担20元，县级承担80元)标准安排党员活动经费，并根据经济发展情况，建立党员活动经费正常增长机制。二是健全完善党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，推动党员亮身份、履义务、做示范。落实党费收缴、流动党员教育管理、离退休党员发挥作用等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺等制度，推动党员发挥先锋模范作用。绥阳县地税局党支部规定党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务。三是健全完善民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，增加“党员活动日”开展情况在党员民主评议的权重，做到用数据说话，作为评先选优、干部任用的重要参考。四是健全完善质量评估机制。建立由组织部牵头，纪委、宣传部、党校参与的评估机构，围绕“四看”(看次数、看档案、看提升、看满意度)，采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，通过平时检查、定期抽查、年终检查累加积分，建立健全“党员活动日”质量评估机制。每年对工作情况较差的，在全市范围内点名道姓进行通报，作为年度党建目标考核的依据之一。

三、主要成效

“党员活动日”日子好记、时间集中、活动方便、保障有力，集教育、管理、服务、监督为一体，切实让严肃的党内政治生活扎实开展起来，党员的先锋形象在群众身边树立起来。

(一)实现了党内政治生活从随意性向常态化转变。以前组织生活由于没有统一要求和机制保障，什么时间开展，如何开展，开展到什么程度，各地千差万别，随意性大，时常为各种事务让路，有的支部一年才过一次组织生活，有的甚至一次也没有。“党员活动日”把时间、主题、形式、机制固化下来，使党内组织生活的透明度更高、示范性更好、组织纪律更严，提高了党内组织生活的政治性、原则性和战斗性，有效解决了基层党组织点多线长、党员分散的实际困难，有效解决了党员难集中、学习难组织、活动难开展，党员参与党内生活积极性不高，参与党内决策动力不够，参与党内监督底气不足等问题。习水县隆兴镇龙溪村党总支书记廖其祺说到，“有了‘党员活动日’，组织生活扎实不扎实、认真不认真，各支部成员看得见，党员看得见，群众也看得见，组织生活自然更扎实、更严肃”。

(二)实现了党员发挥作用由被动性向主动性转变。相当长的时间里，由于长时间不开展党的组织生活，导致党员归属感和身份意识比较虚化，党员“无家”的现象并不少见，“党员不党员就是两元四角钱”成为一些农村党员的“口头禅”。开展“党员活动日”，实现地域全覆盖、基层党组织全覆盖、党员队伍全覆盖，做到党的组织不缺一个，党员个体不落一人，通过亮身份、亮职责、亮作风、亮承诺，不断增强身份意识和责任意识，把“四讲四有”“五个先锋”“五个标兵”的要求内化于心、外化于形，带头践行党的宗旨，强化服务意识，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事, 增强党员干部勇于担当的意识，自觉把岗位工作当作崇高的事业来对待,事事有激情,处处在状态,在推进改革发展中当标兵、作模范、比贡献，做到平常时候看得出来,关键时刻冲得上去。

(三)实现了基层党建工作由软任务向硬指标转变。以前，由于没有量化指标和刚性措施，一些基层党组织负责人和党员认为基层党建工作是软任务，简单地以政治学习、编造资料来应付上级。开展“党员活动日”，注重量化积分、考核评估，强化年终考核考党建、述职评议评党建、干部任用看党建，切实把基层党建任务细化到每个月、细化到每个支部、细化到每名党员，形成了抓基层党建工作“人人肩上有责任、个个头上有指标”的浓厚氛围。

(四)实现了基层组织功能由单一型向复合型转变。一段时期，一些党组织学习教育的单一型功能比较明显，导致战斗力和凝聚力弱化。“党员活动日”做好“+”的文章，把组织生活与提升党员干部能力、服务基层群众、促进单位中心工作、推动经济发展有机结合起来，在增强党性中提升能力、在强化服务中促进发展，实现基层党组织由偏重政治功能向政治功能、服务功能、发展功能拓展，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显提升，学习型、服务型、创新型党组织建设火热蓬勃。

四、探讨和启示

遵义市探索开展的“党员活动日”，紧扣基层党组织和广大党员的特点和实际，强化了分类指导，具有很强的操作性，走出了一条把从严治党要求落细落小落实的路子。

(一)“党员活动日”是落实“三会一课”基本制度的有力抓手。支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度，是重要的党内制度。“党员活动日”用制度的形式把组织生活的时间、内容、形式固定下来，是对“三会一课”基本制度的丰富完善，成为扎实有效开展“三会一课”的有力抓手，解决了一个时期以来“三会一课”抓抓停停、流于形式等问题。

(二)“党员活动日”是践行“四讲四有”合格党员标准的重要平台。党中央要求通过开展“两学一做”学习教育，使广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。“党员活动日”通过能力提升日、党性锤炼日、民生体验日、民主议事日、警示教育日，运用党性教育基地、党员技能培训基地、社会服务实践基地、廉政警示教育基地，把学与思、知与行有机结合起来，推动广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵，成为集成整合党的五大建设各项要求的大平台。

(三)“党员活动日”是落地全面从严治党要求的有效载体。在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出从严治党八点要求，强调要严肃党内政治生活。党员活动日从严肃党内政治生活切入，把从严治党的各项要求落实到每个时间节点、每个工作生活细节、每个党支部、每名党员，时时事事严格遵守从严治党要求。

【基层干部管理创新范文】五

一、实施清单管理、台阶考核的背景

实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的xx大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行;要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则;要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。

其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。

三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的xx大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定;既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作;既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。

二、清单管理、台阶考核的内涵及做法

具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬;“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩;“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报;“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度

一、指导思想

为了贯彻国务院《全民科学素质行动计划纲要》精神，全面实施素质教育，提高学生的科技素质、科学创新精神;让学生在活动中充分体验学习、创造、动手、动脑的乐趣。我校将开科技节系列活动，以此来促进我校的科普教育工作，培养学生“勇于探索、敢于创新”的精神。

二、活动时间

20xx年12月——20xx年1月

三、活动对象

全校师生

四、活动主题体验、创新、成长

五、活动内容

(一)科普小报比赛参赛对象：初一、二年级各班板报内容：收集有关的科学小常识和科学小故事等参赛办法：以8开纸为板面，自行设计、参赛。每班至少2份稿件。截止时间：20xx年1月11日，作品统一交政教处

(二)科学幻想绘画比赛参赛对象：初一、二年级各班比赛内容：为科学幻想题材。比赛要求：

1.参赛作品统一用8开纸大小。

2.作品要求整洁，反面右下角注明：作品题目、作者班级、作者姓名。

3.班级、年级辅导选拔，每班选送参赛作品3件;美术班作品不限。

截止时间：20xx年1月11日，逾期作弃权处理。参赛作品统一交政教处。

评奖要求：作品要具备

(1)想象力

(2)科学性

(3)绘画水平(设计、色彩、技巧)

(4)真实性(必须自己原创，不得临摹或抄袭他人作品)。

(三)七巧板组合、美画板比赛参赛对象：有七巧板、美画板的学生

比赛办法：参照县七巧板组合、美画板比赛规则。

比赛时间：20xx年1月8日

六、活动成果展示活动完成后，活动的作品和活动图片将给予展出。

七、活动要求

1.时间安排：1.4～1.5宣传动员阶段;1.6～1.15活动竞赛阶段，1.18总结表彰阶段。

2.各班有关活动资料、材料等由班主任负责收集。

3.活动中，要求各班积极认真地投入活动，抱着“参与第一，比赛第二”的态度，利用活动的契机全面提高学生各方面素质，尤其是科技素质的提高。学校将视情况专门设立优秀组织奖和科技辅导员奖。

4.有关比赛的具体安排，请密切关注赛前通知。

尊敬的各位省市评估验收组领导：

大家上午好！

首先我代表紫阳、县政府对评估验收组的各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！请你们在评估验收中对我们的工作多提出意见和建议。

我县被确定为创建农民工回乡创业示范县后，、县政府高度重视，把创建工作列为全县全民创业促就业工作的重要内容，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实回乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大回乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。

一、抢抓机遇，创建工作成效显著

经过三年的努力工作，我县已经完成和实现了省上制定的创建工作任务和目标。三年来，全县登记有创业意愿回乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。

回乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、王思兰、马宁友、贾耀全、张启顺、田先全等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。

各项创建考核指标完成情况如下：全县参加创业培训的农民工占有创业意愿回乡农民工人数的75%，高出考核指标（25%）40个百分点；成功创业的农民工人数占参加创业培训农民工人数的79%，高出考核指标（50%）29个百分点；每个农民工创办的企业吸纳就业人数平均9人以上；当年新增创业人数及带动就业人数之和占全部新增就业人员的比例20xx年底达到53%，高出考核指标（30%）23个百分点；当年农民工创办的企业占辖区内新增企业的比例20xx年底达到80%，高出考核指标（30%）50个百分点；当年农民工创办企业获得小额担保贷款的人数占当年创业农民工人数的比例20xx年底达到78%，高出考核指标（60%）18个百分点。

二、措施得力，五大体系日趋完善

（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制

一是成立机构，明确职责。为加强创建工作的组织领导，于20xx年初正式成立了由县政府常务副任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工回乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工回乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工回乡创业工作提供了强有力的机制保障。

二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工回乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是回乡农民工了解我县创建农民工回乡创业示范县的意义和相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大回乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。

（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境

为做好农民工回乡创业工作，我县及时制定出台了《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工回乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大

扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将回乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工回乡创业环境。

（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务

一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。

二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。

三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工回乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的回乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名回乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进回乡农民工向集镇迁移居住和创业。

四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工回乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向回乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导回乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。

五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为回乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。

（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力

为加大回乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升回乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。20xx年元月至20xx年底，累计培训2209人，其中回乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻回乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自20xx年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大回乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。

（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展

为了保证全面完成创建省级农民工回乡创业示范县工作任务，20xx年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工回乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工回乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的年度考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。

三、存在问题及下一步工作打算

我县创建工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与省厅的要求相比，无疑还存在着不小差距，特别是对照《陕西省创建农民工回乡创业示范县评估验收标准》，我县今后还有相当多的工作要做，还有相当长的路要走，创业环境还有待进一步优化，创业思想需要进一步解放，创业融资、用地等还须进一步满足需求，创业主体的创业能力还有待进一步提高，相关部门的创建联动机制还需进一步健全。

我县将以省厅对我县省级农民工回乡创业示范县创建工作的检查验收作为新起点，把鼓励和引导农民工回乡创业作为一项重要任务继续纳入经济社会发展的总体规划，不断完善五大体系建设，确保创业带动就业工作取得新突破，结出新硕果，为促进农村经济发展、农民增收致富做出新的更大贡献。

我的汇报完毕，不妥之处，敬请省市各位领导给予批评指正。

德育创新活动总结

这次“创意制作，绝处“缝”生”活动得到了广大同学的欢迎和受到系里老师的好评并得到领导的关注和支持。同学们也都能够按照活动要求积极的参与其中，每个人都能够感受到此次活动的重大意义。在同学们的积极配合下和学生会成员的大力帮助下，本次活动取得了圆满的成功。并将部分优秀作品上交到院里展出和评选。在全院产生了很好的影响。在丰富校园生活的同时，也提高了大家节约的意识，还锻炼了大家的动手能力。

通过此次“创意制作，绝处“缝”生”主题活动，相信广大的同学们深刻认识到节约与合理利用是与我们的生活息息相关的，和谐美好的校园也是需要我们共同来构建的，我们的小小行动它不仅改变我们自己的生活，更让我们的校园生活更加丰富与多元化。此次活动也达到了预期的目的，在宣传两型校园的建设同时，更加丰富同学们的课余生活，陶冶性情，增添艺术品味。让节约的意识深入到广大同学们的心中，并让更多的同学加入到建设两型校园的行列中来，根据活动要求，利用了一些废弃的物品，通过自己的双手缝制作出可以再次利用的新物品，合理的利用了资源，同学们通过自己的行动向广大师生阐释了资源节约的理念。让我们的生活中都更具乐趣。

同学们此次“创意制作，绝处“缝”生”主题活动中充分发挥的创意，为建设两型校园贡献我们力量，这不仅仅是一次活动，更重要的是让同学们有了节约，环保的意识，在以后的生活中才会更加关注我们的社会与校园，为构建和谐，两型校园奠定了基础。

3. “环保地盘,创意飞扬” 之“艺术实践，爱心传递”

“艺术实践，爱心传递”活动以学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以学生为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，大力加强活动的针对性、时效性、吸引力和感染力，引导学生从身边的事情做起，着力培育环保意识和奉献精神等良好的思想道德品质，建立有学院特色的文化管理，构建和谐的校园，创造良好的校园环境，进一步增强大学生的环保意识和奉献精神。同时，调动了学院学生积极参加创建两型校园活动，自觉践行社会主义核心价值观，培育学生的环保意识和奉献精神，弘扬“爱众亲仁，博学笃行”校训精神为核心的爱心文化，创造良好的校园环境，丰富校园内涵，凸现艺术学院的特色。在“艺术实践，爱心传递”活动进行过程中，发现了很多制作作品的优秀人才以及极多的社会爱心份子。本次活动的时间定在3月28日星期天，地点在淘淘街麦子小铺，有便于同学们的参与和部门组织上的协调。同时，部门成员也按照统一要求，认真组织，落实人员和经费，积极配合，共同搞好本次活动。

本次“艺术实践，爱心传递”义卖活动共收集作品31份，不仅仅是各专业与各专业之间的竞争，同时也是各班级与各班级之间的竞争，最重要的还是个人与个人之间的竞争。竞争的激烈，不仅仅是个人的，也不仅仅的班级的，而是各专业的；得奖的荣耀，不仅仅是个人的，也不仅仅的班级的，而是各专业的。最终，环艺0936班王雪的设计——“手工玫瑰花”以高质量、高价格卖出，荣获本次义卖活动的一等奖。视传0934班陶莲的手工艺品幸福十字绣荣获二等奖；电艺0935班邓芳容和环艺0931班肖秋萍共同制作的“百变宝盒” 荣获二等奖。环艺0931班舒波的“易拉罐椅子”、环艺0936班蒋光荣的“diy拖鞋”、艺设0932班韩瑶和黄璜的“无“线”遐想”均荣获三等奖。视传0934班钟双的“卡通小猪”、艺设0932班肖月琴的“梦想·回忆风铃”、环艺0931班刘振的“可爱钱包”、环艺0932班余玲、刘欢、刘芳婷、李丽君的“转笔刀下的花环”均获得优胜奖。

通过本次义卖活动，提高了学院全体师生环境友好、资源节约的教育知识，增强学院校园内部的绿化建设，进一步增强大学生的环保意识和奉献精神，凸现艺术学院的特色。本次义卖活动的作品虽然没有全部已卖出去，但是总体来说还算好，并且共获得义卖款额102元。这次“艺术实践，爱心传递”义卖活动总体来说：效果是好的，达到了预期目的。

本次艺术学院“环保地盘，创意飞扬”创新活动取得了预期的效果，这其中有领导的大力帮助和支持，当然也有部门全体成员的不懈努力。在今后的工作中，我们将秉承 “您的满意，我的责任”的宗旨，齐心协力，服务同学，为配合学院的工作而努力。

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2015创新杯讲课活动总结

一年一度的第二实验小学授课能力等级评价暨“创新杯”授课大赛（数学组）自10月30日至11月14日历时12天圆满结束。本次活动老师们高度重视，精心准备，凭借自己深厚的专业功底、巧妙的教学设计、娴熟的教学技艺、亮丽的教师形象展示了自己的独特风采。评委老师们在做好本职工作的同时，坚持听课，认真评价。对于好课，大家的感受是一样的，我们看的已经不单是教师讲多讲少、课堂是否热闹的问题，我们更加关注的是，无论是教学设计，还是课堂本身，能不能体现出是“学生的课”，能不能体现出充分相信学生、解放学生。教师的作用和基本价值是不是体现在放手学、策动学、组织学、点拨学、反馈学上。简而言之，就是学生学会了没有，是不是“学”会的。

一、细细盘点，收获感动

本次比赛老师们精心准备，有的组齐心协力多次研讨和试课；有的老师为了让课件更能符合学情，用心学习触发器的制作；有的讲课教师备课到天黑才回家。正是有了老师们的付出，才让我们欣赏了一节又一节的精品课。xx老师的激励评价、亲切和谐的师生关系如沐春风； 林xx老师激情洋溢，快节奏大容量的教学令人难忘；闫、文xx老师生活问题数学化、数学问题生活化的自主设计清新自然；亚xx老师基于学生自主学习、关注思维能力培养的教学让人回味无穷；xx老师幽默风趣的教学使人眼前一亮……亮点多多，不胜枚举。

1、目标意识有增强

大多数老师的课教学目标全面、具体、明确，符合课标、教材和学生的实际。教师目标达成意识强，教学目标能贯穿教学过程始终，明确地体现在每一教学环节中，教学手段紧密地围绕目标，为实现目标服务。

2、主体能意识落实

教学的艺术不在于灌输，而在于给学生创设发展的情境，提供创造的机会，让学生积极地参与到学习过程中来，通过自己的主动参与获得的知识才是属于自己的。老师要尽量为学生的主动发展创造机会，学生的学习方式多样化，自学——交流——反馈，猜想——验证——应用等模式非常明显。又如韩亚伦老师讲一年级的《立体图形》，大胆放手让学生观察、操作、分类，让学生看一看、摸一摸、推一推、分一分，让他们主动参与，主动发展。令人高兴的是，更多的教师能关注学生的错误，关注学生的困难，并合理利用学生的错误资源，放大共享。学生在做数学中会出现这样那样的错误，学生出错是必然的，也是正常的。

3、训练意识和反馈意识

精讲精练，变式练习是我们教学的宝贵经验，通过变换数学问题的非本质方面，从而突出数学概念和性质的本质属性。 老师都非常重视习题的精选与组装，围绕目标练。课堂反馈的意识也有所增强。教师不仅能认真倾听学生发言及时做出恰当评价，而且能够引导学生积极参与倾听与评价，学生的参与面与参与度都有提升。

二、反思不足，明确方向

1、目标制定不准，表述不清。

部分课目标意识不强，反映出问题是，教师对教材没吃透，教学目标不明确，大而空，照抄参考资料。有的学习目标表述过于笼统，一些能力目标和情感目标是需要在教学过程中逐步培养和渗透的，没有必要出示给学生。

2、学生主体地位需进一步落实。

最好的学是做，最坏的教是说。老师们一定要控制自己的讲，给学生创造学与做的机会。任何教学活动，如果没有学生的主动参与，就不可能精彩。有些课堂，根本不给学生出错的机会：只提问优秀的学生怎么会出错?只提问简单的问题怎么会出错?老师一讲到底不让学生表现怎么会出错?允许错，容忍错，喜欢错，才是教师上课的正确的态度。即使“破绽百出”也是真实的反映，因为只有充分暴露出错误才能彻底改正错误。那么怎样让学生在课堂上多出错呢?那就是老师少讲或者不讲，让学生自主尝试、尽情展示。

3、每节课训练的质量和时间不能保证。

好记性不如烂笔头。眼过百遍不如手写一遍。写，既是思维外化的过程，也是思维格式化的成果。教师的写（板书），比之课件的一闪而过，有着无法替代的示范作用，更能显示数学知识的发生发展过程和思维的演变程序。而学生的写（作业），更是别人无法代替的。课堂教学中老师一定要压缩讲的时间，用更多的时间让学生去练，而且必须是学生独立的纸笔练习。只有学生在不受干扰的情况下独立解题，才能充分地暴露出他们的相异构想，只有这些错误在课堂上得以真实地反馈，学生才能真正学会，否则就会出现听懂了却不会做的现象。总之，独立作业是根本，练习指导是关键。

4、关注学生不够，反馈不及时。

有些老师在课堂教学中，只想着自己的教学设计，按步就搬地走教案，不关注学生的情况，对学生的发言不能用心倾听，不能正确评价和引导，更不能发现和利用学生的错误资源。实验研究表明：有无反馈信息，学习结果大不相同。课堂上学生说的每一句话做的每一道题都需要我们作出评价、反馈，否则他们会失去判断力。学生需要反馈，一方面反馈信息将直接调整学习活动，改进学习策略，另一方面间接影响学习和行为动机，让学生保持健康、积极向上的心态。及时反馈矫正是教学中的一条重要原则，只有反馈及时，矫正奏效，才能防止知识的负积累，从源头杜绝差生的产生。

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第一章 公司

公司介绍：______是一家集中国传统手工制作，引进国外时尚手工元素的一家现代休闲式手工作坊，主要以DIY手工制作为主，包括自己制作精美礼品，手工制作陶艺，公仔，花束，自己设计衣服，制作自己理想的服装，自己在服装上绘制自己想要的图案……我们的DIY手工艺公司可以提供顾客最想要的，心中所想的那份满载感情的礼物。顾客告诉我们他们内心的需求，我们为他们提供原料，并从旁指导顾客完成心中的礼物，这不仅可以给对方一个精美礼物，更给予了对方自己的一片深情，使对方感到礼轻情意重，感受到浓浓的暖意。

公司使命：继承中华民族的传统手工艺品文化并加以发扬光大，创造条件消除消费者现实生活中的矛盾和压力，和谐社会环境，增加就业，增加居民幸福指数。充分的负起企业应负的责任，帮助建立和谐社会。

公司宗旨：想做就做，以最小的付出得到最真诚的回报。敢想敢做，以最小的代价实现心中的梦。

公司目标：满足消费者的猎奇心理，创造轻松愉悦的意境氛围，追求公司利益最大化。凭借新型休闲产业，力争占有传统休闲业市场的主要份额，最终占有总体休闲市场的一定份额。

第二章 技术与产品

产业背景

休闲产业是近代工业文明的产物，或者更确切地说，它是现代社会的产物。它发端于欧美，19世纪中叶初露端倪。进入 20世纪，随着科学技术的快速发展，与休闲相关的产业便逐渐的应运而生。20世纪70年代进入快速发展时期。

休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的产业领域， 特别是以旅游业、娱乐业、服务业为龙头形成的经济形态和产业系统，已成为国家经济发展的重要的支柱产业。休闲产业一般涉及到国家公园、博物馆、体育(运动项目、设施、设备、维修等)、影视、交通、旅行社、导游、纪念品、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。休闲产业不仅包括物质产品的生产，而且也为人的文化精神生活的追求提供保障。

目前，我国的休闲业市场的种类很多，主要有酒吧，迪吧，KTV，电影院，游乐 场，旅游度假，游泳健身、音乐茶座(包括酒吧)、台球、高尔夫 球、保龄球等比较成熟的市场，也有游乐园(如射击、狩猎、跑马、游戏机、蹦极、卡丁车、热气球、 动力伞、射箭、飞镖等，鬼屋，CS 野战等比较新颖的市场)。就目前的市场反应而言，广大的消费者对于新颖的休闲市场十分感兴趣。

鉴于以上情况，公司在产品进入市场的过程中，我们将以营销为主要手段，提高公司知名度，力争占有传统休闲业市场的主要份额，争取占有总体休闲市场的一定份额。我公司即为新型的休闲产业，从长远的角度看，DIY手工制作这一类新颖的娱乐项目具有长远的经济效益和社会效益。

主要DIY产品

我们公司提供原材料和相应的技术服务，使顾客制作自己理想的物品。我们提供的DIY服务主要有软陶、陶器制作，布艺品，3D人面公仔，纸花，树脂仿真花，人体克隆DIY，魔幻彩球，花泥画廊，手工蜡烛，手工香皂等和传统工艺品——剪纸，除此之外，公司还提供旧物改造专区，消费者提供原材料，公司提供专业意见以供顾客选择。

产品介绍

软陶：软陶是一个充分强调DIY设计理念的项目，通过简单的工具能够出现千变万化的设计效果。软陶对于DIY者的水平没有要求，上手极其容易，而我国原有的泥塑、面塑包括陶塑等效果，软陶都可以实现。软陶制作是一个没有年龄限制的活动，既适合学龄前孩子，也适合都是年轻人DIY。布艺品：布艺品实用性和装饰性强，而对家具布艺品的选择，往往体现家居主人的品味和文化底蕴。布艺品虽小，它所表达的内涵却非常丰富。品种包括十字绣、手机挂饰、手机套、卡套、钱包、抱枕、风景画、人物画、隔热套、可爱小玩具、围裙、灯罩、化妆盒、电话套、手帕、围巾、 帽子、手套、胸花、戒指等等。

3D人面公仔：平面的照片经过专业设备特殊处理，加上新科技材料制造出具有凹凸感的轮廓效果，经加工后一个立体的颜色鲜艳，面目清晰，而且不易破坏的立体毛绒公仔就是你一个人的公仔。可以将3D 人面公仔包装成花束，作为情侣互送礼品，给女朋友一个惊喜，仿佛自己化身为公仔，可爱到极点.，而且具有专署性，包装艳丽。3D人面公仔还有发声功能，可爱公仔发出”我爱你”三个字.想必定成为一种时尚首选，个性与多元化时代必定成就公仔的多元化。

树脂仿真花：树脂粘土花，又称磁土花、面包花、仿真花，是以树脂粘土为主要原料，100%手工制作，100%绿色环保的新一代高档仿真花，是居家装饰送人的最佳选择!与传统的仿真塑料花、绢花相比，具有以下特点：手工制作，独具匠心。

人体克隆DIY石膏倒模：该技术采用美容专用材料与进口天然植物纤维合成物制成的速凝材料—克隆专用胶，不但对人体无任何不适感觉及不良作用，且对所克隆部位的皮肤起到一定的美容洁肤效果!

手工魔幻彩球DIY：当可爱的彩色气球，在我们手中变成飞翔的蝴蝶、绽开的花朵、可爱的时装小人时，心情也会变得难以想象的精致。在此过程中，一幅唯美的图画、一只可爱的小动物、一捧美丽的花朵，就轻易变成家里最跳跃的点缀了。利用各种彩色气球，为朋友、为家人、为自己制作一份独具匠心的礼物。

手工坊市场前景评估

做生意贩卖的不仅是产品，还有文化。在这方面做的出色的如肯德基、麦当劳等，他们的成功，得益于他们在市场和文化之间架起了一座桥梁。中国是一个拥有5000年文化的伟大国度，传统文化博大精深，足以构成个有庞大基础的产业，如果能将这些传统与市场有机的连接起来，即是对祖国文化的弘扬，也是商机所在。

经营艺术品、手工制品，最重要的就是勤劳加智慧。手工坊的活都是手工做出来的，辛苦在所难免，图案的设计更需要集体的智慧。鉴于经济的飞速发展、我国人民的生活节奏加快的现实，对于传统的文化越来越生疏，也极少有自己动手做自己喜欢的小东西，本公司正好为疲于工作的人们提供一个既陶冶情操又锻炼动手能力，不管是大人还是小孩，都很适合!消费群广泛，市场前景良好。

第三章 市场调查和分析

宏观环境分析

人口方面：我国是一个拥有十四亿人口的国家，并且人口还在保持增长，预计将来可能达到十六亿，国内消费人口极大。

经济方面：我国经济正在复苏和较快发展，经济有可能迎来飞速发展，居民的收入不断的增加，消费能力与日俱增，享受性支出迅速提高，潜在消费人口将无法估量。我国居民受西方文化的影响，追求时尚和个性，我公司的业务正好迎合了这一点。

政治法律方面：政策扶持 文化创意产业春天来临

国家规划已经把创意文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励创意文化产业发展的政策措施。文化部明确提出在五年内文化产业要实现年均15%的增长。北京、上海、浙江、广东、云南、重庆、四川、河南、山西等诸多省、市提出建设文化大省、文化强省的目标，在规划中都提出文化产业要高于GDP的增长速度。

综上所述，创意的市场永不会萎缩，我们的业务发展的宏观环境良好。消费群体定位及分析

因我们公司走的是“时尚”“健康”路线，所以诉求对象定为15—30岁的年轻大众，主要以在校学生为主。

大学生(约占消费人群的 60 %)

心理分析： 大学是现代大学生娱乐休闲日趋时尚，展现自我个性的文化心理需求。

购买分析：大学生有一定的经济消费能力。

中小学生(约占消费人群的 15 %)

心理分析：此年龄段的学生好玩，对新奇的东西有浓厚的兴趣。

购买分析：DIY 手工制作有利于培养孩子的动手能力，家长支持购买。

上班族(约占消费人群的 20 %)

心理分析：猎奇，为了放松身心，人际交往的需要。

购买分析：赠送亲友，纪念收藏。

艺术院校的学生(约占消费人群的 4 %)

国外消费者(约占消费人群的 1 %)

总结：我公司的产品和服务可以在很大程度上满足消费的猎奇、追求个性，寻求 轻松愉悦氛围的心理。

估计市场份额和销售额

“手工坊”一经经营，应该能迅速打开市场，顾客对这种类似的手工坊并不陌生，所以不存在难以接受的困难。而我们公司不仅集合各个不同作坊的项目和优点，还有自己的特色和新项目，一定会让顾客眼前一亮。我们预计，公司在新上市之初能占到本地市场份额的三次左右。销售额应该也比较乐观。

现处生命周期的阶段分析

据调查，中国生日礼品市场1805亿元，一个10万人口的小县城就蕴藏着千万市场;还有2800亿元的情侣礼品市场;3800亿元的益智产品市场;1200亿元的卡通动漫市场;再加上个性数码、喜庆用品、饰品、鲜花、学生用品所以市场容量加起来，那就是一个数不清的巨大天文数字。我们公司将这些项目浓和整索，通过DIY个性创意的理念创业，何愁没有市场?

社会经济高速发展，人们物质生活得到了极大的丰富，精神生活也提出了更高的要求，特别近两年手工DIY如雨后春笋般的发展起来，市场也越做越大。从目前的发展来看，DIY手工坊的市场价值越来越大，其应用领域、工艺开发范围也越来越广。但是像我们公司这种全面综合性的DIY手工坊却不多，处在初步发展阶段，所以说它的前景很大，充满了机遇与挑战。

未来市场发展趋势

随着我们“______”的发展与顾客群的壮大，我们会开始发展自己的加盟店、连锁店。另一方面，市场上应该也会有与我们公司类似的综合性DIY手工坊，它们必不可少的会占据我们一些顾客与市场。我们公司的目标是在四年之内，以良好的经营和管理，新颖与吸引人的商品招揽更多顾客，做到全国本行业的第一。

国家经济的发展，使人们的生活水平不断提高，物质文明正在逐年上升导致人们越来越看重在精神上的陶冶情操。DIY行业为现代人提供了一种减压、放松的方式。其次，礼物的种类越来越多，一般的式样已经满足不了人们的需求。DIY礼品新颖、独特，富含心意。因此其发展潜力巨大。

第四章 竞争分析

竞争产品和竞争对手

打开互联网，搜索手工艺品制作，可以看到成千上万的网页和文章以及手工艺品公司。可以想象，这一领域的竞争是何等的激烈。产品更是千差万别，产品从传统到时尚，从主流到非主流，从剪纸到雕刻，从彩绘到编织。竞争对手更是不计其数，所以这一领域的竞争异常激烈。

同行竞争者(DIY手工坊)

按 DIY 手工坊市场开发程度，国内 DIY 手工制作坊的市场主要分为三类：

(1)沿海发达地区的大城市。此市场拥有比较成熟的都市达人手工制作店铺， 和网站紧密结合。竞争激烈。

(2)中部某些大中型城市。传统的制陶手工作坊。竞争相对第一种小。

(3)尚无 DIY 手工作坊的中小型城市。无竞争状态。

潜在竞争者

酒吧、网吧、KTV等场所消费者多是白领、年轻男女和学生，在整个娱乐市场的份额十分大。

竞争优、劣势

(一)竞争优势：我公司采用先进的现代化管理理念和传统的制作工艺，拥有一批精英团队，手工艺品制作的民间高手以及高质量的服务人员。制作的手工艺品拥有高标准高质量，拥有很强的竞争优势。

(二)竞争劣势：经营管理经验和资金不足。公司知名度不高。市场份额几乎为零。

第五章 市场营销

目标市场

短期目标：天河区市场

中期目标：广州及广东市场

长期目标：全国市场

品牌

公司发展初期采用单一品牌策略，初定为“______”，有利于在客户中树立明确的品牌形象，提升公司的企业及品牌形象，实现无形资产的增值。建立商标防护网，注册品牌和商标，包括相关或相近的品牌、商标名，利用有关国际条约保护自己的权益;提前在网络上注册公司的域名，为发展电子商务打下基础;宣传产品品牌，提高品牌知晓度。

产品

公司产品：提供DIY制作工艺品服务;销售小型工艺品;代售本店消费者的手工作品。

销售渠道

拟采取的销售渠道有两种：

自建销售网络;

1、本公司店址直接销售服务。

2、市内饰品商店。

3、学校。将公司服务与中小学的美术劳动课相结合，既提升了公司形象，又培养了广大的学生消费群体。

4、省内景区工艺品贩卖店。

5、网络订购、加盟。随着公司销售网络不断完善，将逐步减少共同经营的范围。建立公司网站与客户资源管理库，积极推动公司自己的店铺，建立自己的营销网络。由于自建渠道耗资较大，耗时较长，所以公司会并行利用间接渠道进行产品与服务的销售。

利用现有渠道：

公司处于起步阶段，利用一些商场，餐厅，游乐场等场所，采取打包式的经营模式，利润共享，风险共担，并吸引有良好关系网络、有能力的代理人才，完善自建的销售网络。

推广策略

试玩促销：大量赠送产品，考虑到公司的长期战略和竞争优势，赠送量暂定为第一年试玩人数为1000人，第二年试玩人数为20__人，第三年以后每年试玩人数为1700人。

有奖促销：在大学校区和繁华地带定期进行有奖促销活动，中奖可获得免费消费券。提高公司人气。

会员推销制度：制度实行积分制，发展一批忠实会员，并不单发掘潜力会员， 并对会员实行折扣策略。

广告：充分利用平面媒体、广播媒体和网络媒体。平面媒体方面，我们可也定期的.张贴海报，在各大报纸上等在广告，发放传单。广播媒体上在无线广播电视上做高密度的宣传活动。网络媒体上则是建立公司网站，并对公司网站进行宣传;在市所属有线电视上进行广告宣传。

第六章 投资分析

投资收益与风险

我公司是一个集中国传统手工制作，引进国外时尚手工元素的一家现代手工休闲作坊。站在时尚与休闲的前沿，有广阔的市场和良好的前景，投资收益率较高，收益机会大，风险较小。但仍存在一定的风险，如广告效益差知名度不高顾客稀少导致利润减少甚至出现负利润。

总体的资金需求

为尽快占领广东市场，公司拟吸收风险投资20万元，可分三期投入，其中第一期投入50,000元，第二期投入50,000元，第三期投入100,000万元，以确保公司三步跨越式发展战略的圆满实现。我们公司属于自主的企业，所以采用股权管理办法，获得内部股权资本，同时增资扩股，长期债务比例非常低，甚至相当长的时期内无长期债，并且不支付现金红利。

由公司策划部制定存贷款计划，由会计人员审合，选择银行进行信用性资金存贷，相关抵押物首先由公司人员审准再确定银行所提议案的可行性贷款过程中，公司会计人员定期对公司的偿付能力进行数据评估。公司的财务审合由公司的财会部门负责，核算过程均采用国际通用行式，核算结果上报公司策划部，登记确认。对于经审合实收支不附的款项，由公司成立督查小组与会计人员重新核查，核查过程和结果应有详细记录。

投资人可以得到的回报和退出策略

投资人包括我们公司的债权人和相应的股票持有人，可以以债权的形式获得利润，还可以以多得的公司股票获得回报，同时投资人还可以获得相应的技术和管理方法，为他们开类似的店面提供相应的经验。如果公司经营不当，投资人可以在要回初始投入资金的同时，可以索赔相应的利息;还可以在公司进行清算后，获得相应部分的赔偿;公司也可以进行转让。

第七章 财务分析

财务假设的立足点

投资估算

店铺面积：120平方米

店铺租金：5,000元

装修费用：8,000元

应付工资：9,600—12,000元

成本价格：9,000元

流动资金：20,000元

成本估算(月计)

租金5,000元;货物成本：2,000元;人员工资：9,600元;杂费：1,000元;小计每月成本约17,6000。

盈利能力估算(月计)

为方便计算成本，产品按件计算成本，则我公司第一季度由于公司刚刚成立，知名度不高，顾客较少，即每天销售额不超过1,000元。第一年的以后三个季度以平均50%的速度增长。

第八章 管理体系

公司的管理理念：人性化管理，让所有人感受到家的温暖

公司组织结构：我公司性质是有限责任公司，初期组织结构采取直线制。公司所有权与经营权分离，实行总经理负责制。总经理下设营销副总经理、技术副总经理、财务副总经理、服务部副总经理，分别管理营销部、技术部、财务部、服务部。其中营销副总经理同时担任营销组组长。

总经理：负责公司的日常经营事务，对董事会负责，决定部门经理的人选，协调各部门之间关系;

市场营销经理：负责公司市场的调查、市场分析，决定公司的营销战略和营销计划。把握市场动向，组织实施市场监控、市场评估等工作;公司发展成熟后在全国设立市场分析点，针对各地的市场进行调查分析。

技术研发经理： 负责产品的研究与开发工作， 拓展产品线的广度和深度。 负责新技术的研发和促进。负责部分产品售后技术支持。

财务经理：负责公司资金的筹集、使用和分配，如财务计划和分析、投资决策、资本结构的确定，股利分配等等;负责日常会计工作与税收管理，每个财政年度末向总经理汇报本年财务情况并规划下年财务工作。

第九章 风险分析

外部风险及应对

作为新潮流的引领者，DIY行业在各大行业中处于一个特殊的位置，收到其他行业的排挤与积累的竞争，因此，想要继续让行业存活，就需要不断的将行业大众化，让每个人的心理都有一个DIY的概念，并通过行业对消费者的影响，促使国家提供支持，对行业进行帮助。因为DIY吸引的是年轻人，而绝大多数年轻人喜欢新兴事务，所以新兴事务也会对我们的产品造成一定的冲击。面对这种情况，我们只有不断创新，不断推陈出新，即使把握目标客户的想法与需求，顺应潮流的趋势，才能立于不败之地。

DIY行业是我国从韩国、日本等其他国家引进的，这意味着我们还有原创的国际竞争对手，如果我们经不起国际冲击，这就代表我们将输得一败涂地。因此，加强我们的国家竞争力也该是刻不容缓的行业规定。这就要求我们不断掌握最新的DIY潮流，增强竞争力。

至于在技术方面，由于都是手工DIY作品、因此，只要我们不断的利用创新思维，不断地变换着花样，在行业的激烈竞争中打造出一席之地，那么赢利也将是必然会发生的事。

内部风险及应对

资金问题：巧妇难为无米之炊。确实，资金是创业的基本要素，必须开拓思路，多渠道融资，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统途径外，我们还会充分利用风险投资、创业基金等融资渠道。面临资金短缺时，我们应该做到以下四点：(1)合理、分散投资;(2)构造合理的自己循环模式，减少资金使用成本;(3)提升内部管理，打造融资平台;(4)明确发展战略，实施战略投资。

管理问题：职位细化，做到责任到人。这里值得强调的一点是在顾客面前，员工必须无条件服从上级安排，绝对不能在顾客面前出现内部争吵现象，一旦发生，立刻解雇。

公关的问题：制定出一套完整的应对公关危机的机制，做到临危不乱。

人员的问题：穿戴统一，服务标准一视同仁。上岗前必须接受统一的培训，未达标者坚决不能上岗。

合同方面：依照《劳动法》的相关规定执行， “三金”交齐。制定一套完整的奖惩制度，做到奖惩分明。

第十章 风险资本退出

撤出方式

1.重组出卖公司

潜在的投资人应以行业投资者为主，包括主要供应商以及配件供应商，并以在持续经营过程中与投资者的产品互补、分红作为投资人获得的主要利益。此外，经营达到稳定时的股权转让是投资人退出的主要方式，退出的定价可采用简单的市盈率法进行计算，即以退出时的年度净利润乘以市盈率(私募市场一般为 5—6 倍)计算出企业价值并作为转让基价。

2.剩余利润分红

预计公司从第二年实现实质性盈利，根据每年利润差异进行利润分配，平均分配比例3.4%，五年分配股利。