厅长

同志们：

按照卫生部的总体部署，我县卫生应急工作适应卫生中心工作的总体要求，牢固树立科学发展观，在应急机制建设、突发事件应急处置、突发急性传染病防控上做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，创新了应急物资储备方法、尝试了考核型应急演练，卫生应急机构不断健全，人财物储备更加充实，事件应对更加科学高效，疾病管理更加规范有序，健康保障更加有力。全县卫生应急工作值得充分肯定。我代表县卫生局对大家并通过大家转达对全县卫生应急工作人员的亲切问候和衷心感谢!

经过全县卫生应急队伍多年的努力，我县卫生应急工作呈现了可喜的发展态势，不少工作已经走在全市前列。但是，我们必须清醒地认识到，全县卫生应急机构网络仍没有健全，卫生应急经费保障机制尚未建立，加上我县人口流动频繁，突发事件频发，应急工作任重而道远。与国内发达地区比较，仍有一定的差距。

当前，中央和地方各级党委和政府高度重视卫生应急工作，卫生应急工作已成为构建社会主义和谐社会的重要方面。在今年召开的全省卫生工作会议上，省长的讲话和卫生厅长的工作报告均指出，卫生事业关乎重大民生的定位牢固树立，新一轮的医药卫生体制改革将要展开，我省卫生工作已经站在一个新的历史起点上，正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。新的形势为应急工作提出了新的要求，同时也为大家提供了施展才华的舞台。做好20xx年卫生应急工作，必须认真落实省委十届二次全会、全国卫生应急工作会议和全省卫生工作会议精神，以解放思想拓宽视野，以解放思想破解发展难题，以解放思想推进机制创新，以解放思想振奋精神，推进我省卫生应急工作的新一轮大发展，争当卫生应急科学发展的排头兵。

下面，我讲六点意见：

一、加强应急法律法规学习贯彻工作

掌握应急法律性法规是依法应急、科学应急的前提。各级卫生应急办要把学习贯彻应急法律法规作为一项长期坚持的任务，精心组织，周密策划。既要认真学习《突发事件应对法》、《传染病防治法》等综合性法律法规，更要抓好《突发公共卫生事件应急条例》、《广东省突发公共卫生事件应急办法》等卫生应急专项法律法规的贯彻落实。通过学习，做到牢固掌握和熟悉应用，确保各项卫生应急工作依法、科学、合理。

二、加强应急机构建设工作

健全的应急机构是应急机制建设的基础，也是做好应急处置的关键。目前，我省卫生应急机构建设参差不齐，直接影响了应急能力的提升。各市要进一步抓好各级卫生行政部门和各级技术单位的应急机构建设。原则上，各地级以上市卫生局和疾控中心都要成立单独的应急办(科)。目前已经单独成立的市，要尽快保证人员到位，并创造性地开展工作;还没有单独成立的市，要创造条件，尽快单独成立。省卫生厅应急办和省疾控中心要分别对各市卫生局和疾控中心进行专项督导，力争今年绝大部分市卫生局和疾控中心均成立单独的应急办(科)。逐步推进县(区)即卫生应急机构建设，力争“”期间完成县(区)级卫生行政部门和疾控机构的应急机构建设。 充分发挥各级卫生应急机构的骨干作用。省卫生厅应急办是全省卫生应急工作领导机构，要努力打造成全省卫生应急专家、技术队伍和应急管理干部的应急之家，成为大家联系的枢带，工作的导航。各市卫生局应急办是全省卫生应急工作的生力军，是卫生应急工作承上启下的枢纽。卫生应急工作的好坏，很大程度上看各市卫生局应急办工作状况。希望各市卫生局应急办认真落实好省的工作部署的同时，结合本地区实际，在卫生应急预案、卫生应急机制、体制、法制等“一案三制”和卫生应急管理网络、卫生应急队伍库、物资储备库、应急专家库、应急法规库、典型案例库等“一网五库”建设上下功夫，完善卫生应急机构网络，健全卫生应急机制，探索适合基层工作实际的卫生应急管理模式和方法，提高基层卫生应急管理能力和突发事件处置水平。

三、加强应急准备工作

一是抓好预案制订工作。凡事预则立，不预则废。预防与处置并重，常态与非常态结合，是卫生应急工作的基本原则。去年10月，省政府已下发了《广东省突发公共卫生事件应急预案》和《广东省突发公共事件医疗救治预案》。这两部预案，是我们卫生应急的总体预案，是卫生应急的行动指南。各地既要认真学习，更要结合当地实际，制定本地区的卫生应急总体预案。在制定总体预案的同时，要有计划有步骤的制定专项预案和部门预案，编织主干清晰、枝叶茂盛的卫生应急预案网，确保每一种突发公共事件发生，均有相应的预案来应对。同时，要梳理预案中的繁杂部分，形成简洁的处置流程，便于操作。在完善预案体系的基础上，要组织目的明确、侧重考核的应急演练，检验预案的科学性和可行性。

二是储备新发传染病应急技术。20xx年暴发非典，我们记忆犹新。对非典这样一种新发传染病，我们缺乏准备，被打了个措手不及。非典的教训十分深刻，绝不能打无准备之战。在新发传染病的防控技术上的领先，广东应该有所作为，也必须有所作为。要针对国际上的新发传染病，组织相关技术人员进行跟踪、研究和探索。尽快掌握新发传染病的预防控制、检验检测和医疗救治技术，储备相应的检验检测技术和试剂，确保一旦新发传染病进入我省，能快速诊断、有效应对。省疾控中心、广州疾控中心和深圳疾控中心作为我省三大疾控中心，必须有舍我其谁的气魄，主动挑起新发传染病研究、探索的重任。要充分利用高校和科研机构的人才优势和科研优势，整合高校资源，共同跟踪和研究新发传染病防控、检测和救治技术。

疾控、卫监、职防和医疗机构是卫生应急工作的技术支撑单位。卫生应急的具体任务和工作措施，都有赖于这些业务支撑单位的落实。各级业务支撑单位要克服卫生应急工作与我无关的错误认识，按照《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》的要求，积极主动地开展相应的应急业务，把应急工作作为本单位的中心任务来规划、来部署、来考核。省级应急业务支撑单位既要做好自身的应急工作，也要指导和督促各地应急业务机构应急工作的开展，充分发挥龙头带动作用。省疾控中心作为全省疾控系统的业务主管单位，要按照省卫生应急工作的安排，加强对各地卫生应急工作的技术指导，推进各级疾控机构应急工作的开展。省第二人民医院作为省的应急后备医院，要根据《广东省传染病收治体建设指导意见》，完善传染病收治体系建设，开展医疗救治应急工作培训和演练，指导各地医疗机构完善应急预案，强化应急职能，不断增强各级医疗机构应急能力和水平。省卫生监督所既是省卫生应急工作的重要力量，同时也是推动各地卫生监督机构应急业务开展的指导单位，在做好职责范围内的卫生应急工作同时，要通过督导、培训、演练等形式，带动全省卫生监督机构提升应急能力。省职防院要在核、辐射、生化和反恐等方面加强研究和指导，全面带动全省职防系统健全应急处置机制。各地应急业务支撑机构要主动接受省级业务单位的指导，在狠抓应急机构网络建设的同时，也要力抓应急能力内涵建设，着力锻造各级业务精通、反应迅速、处置得当的应急技术处置力量，全面提升卫生应急业务能力。

三是加强应急物资储备。“居安思危”是一句警世名言，古人对预防危机思想作出了“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的精辟概括。应急工作就是要应对危急、危险、危难。要有效应对危急、危险、危难，就必须未雨绸缪，储备充足的应急物资。要按照“分级储备，全局统筹”的思路，创新储备模式，省侧重储备重要药械，各地侧重日常应急必须防护用品和消杀药品，要不断完善储备物资种类，建立起全省卫生应急物资信息库，清楚掌握各地物资筹备情况，做到有备无患，常备不懈。

四、加强卫生应急基层工作

卫生应急工作重点在基层，难点也在基层。去年，国务院和省政府召开了加强基层应急管理工作会议，陈竺部长在全国卫生应急会议上的讲话也强调要加强卫生应急基层工作。加强卫生应急基层工作，是卫生应急工作重心下移的重要体现。一是强化县级政府的卫生应急工作责任。基层卫生应急开展得好坏，主要看当地的政府重视程度。要通过开展创建卫生应急示范区这个载体，带动各级政府重视卫生应急工作，引导政府加大基层卫生应急投入,及时协调解决人力、物力、财力等方面的困难和问题,全面提高基层卫生应急管理能力。二是充分发挥卫生行政部门的主导作用。省和市卫生应急机构要加强基层组织和单位的指导，健全应急机构、完善应急预案,增强应急能力。县(区)级卫生行政部门是基层卫生应急工作组织机构，要发挥主导作用。县(区)级卫生行政部门要加强与政府相关部门的沟通，建立完善“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层卫生应急工作机制。三是充分发挥基层组织在卫生应急工作中的作用。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点,充分发挥基层组织在卫生应急管理中的作用，深入开展卫生应急进社区、进乡村、进学校、进企业活动。四是发动广大群众参与。基层卫生应急工作的出发点和立脚点都是基层群众，必须充分发动基层群众参与。要积极开展卫生应急常用知识的宣传和教育,努力提高公众公共卫生安全意识和自救互救能力。要在城市社区和农村乡村探索建立卫生应急志愿者队伍，探索建立卫生应急义务宣传员队伍，努力形成群防群控的卫生应急工作格局。

五、加强应急队伍培训工作

人才资源是第一资源，人才缺乏是制约突发公共卫生事件应对能力提升的瓶颈。各地要以世界眼光来谋划，与时俱进地推进卫生应急人才队伍建设。一要加强技术人员培训。要遵循精干、实用、经济的原则，按照“对象层次化、内容针对化、形式多样化、效果实用化”的要求，分级分批对卫生应急专业人员进行技术培训，逐步建立起省、市、县三级卫生应急技术人才库。二要提高卫生应急管理干部水平。要加强卫生应急管理干部知识能力培养，学习和吸取国际上先进的应急管理经验，不断强化危机意识、责任意识和服务意识，切实提高快速反应能力、综合判断能力 、规范管理能力和科学决策能力。三要加强高层次人才培养。要立足现状，面向未来，制定卫生应急高层次人才培养规划，推进现场流行病学培训工作，筹划卫生应急高素质人才培训项目，不断打造卫生应急高素质人才队伍。四要利用高校的资源。要充分利用高校的优势，利用高校的办学场所和师资力量，培养应急管理人才，把高校作为卫生应急的培训基地。

六、加强突发急性传染病防控工作

有效防控非典、禽流感、鼠疫等突发急性传染病，一直是政府高度关注的重点问题。省卫生厅十分重视突发急性传染病防控工作，20xx年三次在厅长办公会议上专题研究部署。突发急性传染病的防控工作，要实现由被动应对向主动防范转变，坚持从源头防控，努力做到早部署、早发现、早控制、早处置。一是加大突发急性传染病防控投入。要坚持预防为主的方针，把防控严重影响人民群众身体健康的突发急性传染病摆上重要位置，加强领导，加大投入，未雨绸缪，及早部署，确保各项防控措施有部署、有落实、有检查。二是做好风险隐患的排查。做好信息报告、监测预警，分析预测，是早防范、早控制突发急性传染病的关键。要根据每个阶段防控工作的需要，及时进行疫情评估预测，有针对性地部署防控措施。要切实发挥医疗机构在突发急性传染病防控第一道防线的作用，落实医院的责任，提高医生的意识，不断强化监测预警，确保不明原因肺炎的排查有序、及时、高效。三是加强联防联控。加强与农业、检验检疫、林业、气象等部门沟通信息，加强粤港澳信息通报和合作，建立周边省份的联防联控机制。要针对传染源、传播途径和易感人群等环节，加强野生动物及其从业人员管理，采取综合防控措施，从源头上有效防止突发急性传染病暴发、蔓延。

同志们，卫生应急工作关系到社会稳定、经济发展大局，任务艰巨而光荣。全省卫生系统要牢固树立科学发展观，以思想解放推动观念更新，以世界眼光推进科学发展，不断开拓卫生应急工作新局面，为保障广大人民群众身体健康和生命安全，为争当卫生事业科学发展排头兵做出更大的贡献!

尊敬的莫恭明市长、刘俊副书记、各位领导、各位来宾、同志们：

上午好!

今天，纪念防城港市中医医院建院30周年暨三级甲等医院揭牌仪式在这里隆重举行，我谨代表自治区卫生厅、自治区中医药管理局对防城港市中医医院表示热烈的祝贺!向一直以来关心、支持卫生事业发展的防城港市市委、市政府以及社会各界表示衷心的感谢!并向防城港市中医医院的全体干部职工致以良好的祝愿和诚挚的问候!

防城港市中医医院建院以来，特别是近几年来，在防城港市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本和可持续发展战略，不断提高医院技术水平和医疗服务质量，已成为防城港乃至周边地区的医疗服务中心，医院发展呈现出盎然生机和强劲活力。防城港市中医医院30年的发展历程，充分展现了医院全体干部职工团结拼搏、奋发有为、敬业奉献的精神面貌和风采，为全区中医系统增添了光彩。在过去的30年里，防城港市中医医院历届领导班子，特别是新一届领导班子，励精图治，带领全院职工发扬艰苦奋斗、不等不靠、自强不息的精神，强化基础设施建设，引进先进的医疗设备，完善服务功能，提高医疗服务质量，壮大医护技术人才队伍，并大胆实施人才发展战略，勇当我区中医改革的先锋，做出了优异的工作业绩，把医院建设成一所中医特色突出、功能健全、集医疗、科研、教学、预防、保健为一体的国家三级甲等中医医院。

党的xx届六中全会强调推动社会主义文化的大发展大繁荣，建立传承优秀传统文化的体系。20xx年12月9日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在广西调研时强调，要突出特色，加快中医药民族医药发展。希望防城港市中医医院要充分利用好三级甲等医院这一平台，坚定信念、抢抓机遇、乘势而上，狠抓医疗质量，规范管理，推进人才队伍及学科建设，切实提高医疗服务水平，把文章做大，把品牌做强，把服务做细，积极探索中医医院发展的新路子，在医疗质量、技术水平、优质服务、专业人才等方面获得更大的提升，为人民群众的健康服务，为中医事业的发展做出新的贡献!

我们相信，在防城港市委、市政府以及社会各界朋友的关心支持下，在大家的共同努力下，防城港市中医医院将会以更高、更快、更强的发展态势，迈向更加美好的明天! 祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友工作顺利，身体健康，万事如意，新年快乐!

谢谢大家!

卫生厅厅长述职报告范文

卫生厅厅长述职报告

各位委员：

大家好！

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

（一）积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到多家，覆盖城市人口多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

（二）稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区*个，占县区总数的*％。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的*％提高到*％。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*％，合作医疗保险覆盖率达到*％。从今年开始，省政府每年投入**万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

(三)切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标；脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准；肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降；血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验，一是**年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员超前研究、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大疫的目标；二是**年苏南部分地区发生严重内涝，我组织人员分赴灾区开展医疗救护，使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制；三是**年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，积极采取针对性措施，及时有效地控制了疫情蔓延。

深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市*个其中吴县市已撤市设区，国家卫生镇*个，省级卫生镇**个。

卫生厅厅长述职述廉报告

主任、副主任，秘书长，各位委员07：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

一积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到多家，覆盖城市人口多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

二稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区*个，占县区总数的*％。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的*％提高到*％。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*％，合作医疗保险覆盖率达到*％。从今年开始，省政府每年投入**万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

三切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标；脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准；肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降；血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大

的考验，一是**年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员超前研究、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大疫的目标；二是**年苏南部分地区发生严重内涝，我组织人员分赴灾区开展医疗救护，使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制；三是**年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，积极采取针对性措施，及时有效地控制了疫情蔓延。

深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市*个其中吴县市已撤市设区，国家卫生镇*个，省级卫生镇**个。

按照依法行政和优化结构的原则，改革了卫生监督与疾病预防控制体制，逐步撤销盛市、县各级卫生防疫站和各专科防治所，将其承担的执法监督职能合并组建成卫生监督所，将各自承担的疾病预防控制职能归并组建疾病预防控制中心，使防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。

四组织实施全省医学学科和人才建设“工程”

虽然我省卫生科技总体平均水平较高，但在高、精、尖领域缺乏优势，在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中一个主要原因是卫生科技的组织程度不高，投入力度不大。**年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查，提出了人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施，研究了重点建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下，从**年起开始组织实施医学重点学科建设和人才战略“工程”，即在全省选拔培养**名重点人才，择优建设*个重点学科和个重点实验室，力争通过五到六年的努力，培养出*名左右在国内医学界具有较大影响的学科带头人，建成国内领先、国际先进的重点学科～个以上，重点实验室～个，推动创名院、建名科、树名医，打出江苏卫生品牌，同时依托重点学科和重点人才，形成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程序，从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科，并与入选单位逐个签订建设合同，实行动态管理和考核，优胜劣汰。“工程”大大提高了卫生科技的投入力度，通过多渠道筹措资金，建设费用每年达到亿多元，这项工程的实施促使全省形成了加强学科和专科建设、注重高层次人才培养的良好氛围。

五振兴中医药事业

认真贯彻党的保护、扶持发展中医药事业的政策和中西医并重的方针，加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设，建成了一批国家级重点专科和学科，其数量位于全国前列。全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心，有个中医专科进入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。认真做好老中医药专家学术思想和经验的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院的发展，我和省中医药局的同志们一起研究，实施了薄弱中医院帮扶计划。通过对口支援，增加资金投入，大大改善了薄弱中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活动，已建成全国农村中医工作先进县市个，省级农村中医工作先进县市*个，农村中医工作得到进一步发展。

六加强行风和职业道德建设

针对卫生行业存在的不正之风，按照标本兼治的方针，加强职业道德建设，加大对不正之风的整治力度，取得了一些阶段性的成果。据对出院病人的问卷函调，**年至三年出院病人对医院服务的综合满意度平均值为**％，比**年上升*个百分点。在一些重大突发性事件中，全省卫生系统的各级干部和广大医护人员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医风。如**年盱眙特大交通事故，**年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故，以及最近发生的南京汤山特大中毒事件，卫生部门都能迅速出击，各医疗单位及时展开治疗抢救工作，医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线，挽救了大批重危伤病员的生命健康，受到上级领导和社会的充分肯定。

加强行风和职业道德建设，我主要抓了以下几方面工作：一是建立“谁主管谁负责”的领导责任制，将行风建设与各项业务工作紧密结合起来。二是确立“以病人为中心”的服务理念，开展正面教育，增强医务人员的职业道德观念，先后推广了苏州、无锡等市卫生系统以“病人为中心，创优质服务，树文明新风”的先进经验；开展了以病人为中心，争创“省十佳医院”、“全国百佳医院”等活动。三是制定一系列服务规范，努力转变服务模式，改进服务流程，改善服务设施，规范服务行为，提高病员的综合满意度。四是针对群众反映突出的问题，如服务态度差、以物代药、开单提成、收受红包和药品回扣等，开展了专项治理，切实加大查处力度。**年初至今年月底，全省共查处了件医药购销中的不正之风，受法律惩处和党纪政纪处分的有*人。五是加强监督检查。除对出院病人进行了问卷函调外，**年以来，已连续年组织明查暗访小组，先后对全省所医院进行了明查暗访。坚持每年以医疗服务质量为重点对医院进行不定期检查。

七加大厅直属单位工作的力度

重视厅直属单位班子建设，不断提高各个班子的整体素质。干部工作的规范化、制度化有所加强，注重把干部的教育、培养和使用、管理相结合，选拔任用一批年轻干部，增强了干部队伍的活力。同时，在认真培养和考核的基础上，除配备好厅管干部班子外，还积极慎重地向有关部门推荐建议人选，促进了厅直属单位之间的干部交流，更好地发挥各个班子的火车头作用。加强厅直属单位的建设与管理，坚持定期召开专题会议研究部署工作，关心重视厅直属单位的规划与建设，积极争取的建设项目与资金。对部分单位实行了综合目标管理责任制考核，促进了厅直属单位的改革与发展。目前，厅直属单位的“龙头”地位正逐渐形成和巩固。

二、强化卫生监督执法，大力推进依法行政

贯彻依法治国方略，努力提高卫生行政管理的法制化、规范化程度。密切配合省人大加快卫生立法进程。省人大对卫生领域的立法非常重视，我积极组织人员协同省人大有关方面开展立法调研，认真提出意见和建议，加快了卫生立法步伐。这几年省人大先后颁布了《江苏省职业病防治条例》、《江苏省发展中医条例》、《江苏省献血条例》、《江苏省农村初级卫生保健条例》、《江苏省食品卫生条例》等个地方性卫生法规，使卫生工作进一步走上了依法管理的轨道。

认真贯彻实施法律法规，强化卫生执法监督。我非常注重加强执法队伍建设，建立了行政执法责任制、行政执法公示制和错案追究制。在理顺卫生监督体制的基础上，逐步将监督执法的重点从行政审批转移到市场监管，除日常监督外，还多次组织重点执法检查，树立了卫生监督执法的权威。如在去年整顿和规范市场经济秩序工作中，抓住食品卫生和医疗服务市场秩序两个重点，会同有关部门开展了大规模的卫生打假活动。食品市场整治方面，抓住学校周边的食品卫生、违法使用“吊白块”、违法生产经营肉与肉制品行为、使用超过保质期的食品原料加工月饼等问题，全省卫生系统出动卫生监督人员*万人次，查处各类违法案件起，取缔制假贩假窝点**个，罚没款万元。医疗服务市场专项治理方面，重点开展了打击非法行医、规范医疗机构执业行为、查处违规医疗广告、整治性病医疗市尝打击非法采供血浆等活动，全省共出动执法检查人员万人次，查处非法行医人员**人次，取缔无证执业机构**个，查处执业行为不规范的医疗机构所，查处媒体发布的违规医疗广告**条。

三、贯彻执行国家和地方法律法规，认真办理人大代表建议、议案

我始终把贯彻执行好国家和地方的法律法规以及人大的决议作为加强法制建设、依法治国的重要内容，抓住不放，要求各部门不但要熟悉和掌握国家和地方有关卫生工作的法律法规，而且要在工作中自觉贯彻执行好，凡是每年人代会上的政府工作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议，我都能认真学习、坚决贯彻执行。认真办理好人大代表建议议案、批评和意见，是自觉接受人大监督，不断改进工作的重要渠道。因此，我高度重视人大代表建议的办理，要求机关工作人员摆正主人与公仆的关系，切实把办理代表建议与加强卫生工作结合起来，与开展调查研究和解决热点、难点问题结合起来，作为推动和改进工作的动力。每年都列出一批重点建议由厅领导班子成员亲自办理，或登门答复，或请进来召开专题办理会。其他建议也都实行开门办理，由相关处室负责人上门答复，当面听取代表意见。如对通江河道血防治理工程的议案，组织了大规模的现场办公会，提出解决方案，受到各方面的好评，有力地推动了这项工作的开展。这些年来，我厅共办理人大建议件，代表满意和基本满意率都是％，办理工作受到了省人大办公厅和省政府办公厅的表彰。省人大闭会期间的代表批评和建议，我也十分重视，都能认真研究，及时办理。

四、加强自身学习和廉政建设，改进工作作风的情况

一重视和坚持理论学习

理论上的成熟与政治上的坚定是领导干部素质的首要方面。因此自己能自觉地按照中央和省委的要求，切实把理论学习摆在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的能力。尽管日常工作头绪纷繁、任务较重，但基本做到了妥善处理工学矛盾，坚持组织厅党组中心组学习，及时完成学习计划。同时注意挤出时间坚持自学，着重是学习理论和中央、省委的有关重要文件，注意全面系统地领会理论的精神实质，努力从全局的、政治的高度来认识和处理自身所承担的工作，积极思考卫生工作中带有战略性和全局性的问题。近年来，重点学习了在庆祝建党*周年大会上的重要讲话、在中纪委全会上的讲话和今年“·*”重要讲话、省第十次党代会文件等，结合思想实际和工作实际认真思考，掌握“三个代表”重要思想的科学内涵，对新的历史条件下“建设一个什么样的党和怎样建设党”这个基本问题有了较为深刻的理解；对我省

“富民强省，率先基本实现现代化”的战略目标以及卫生工作的任务，有了更为明确的把握，增强了贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，增强了政治意识、责任意识和大局意识。平时还比较注意对法律、经济、科技、文化等方面知识的学习，关注各方面的改革动态，力求不断拓宽知识面和工作视野，努力提高自身的整体素质。

二努力改进工作作风

在工作上，自己努力保持一种积极进娶真抓实干的工作作风，带动整个机关的作风转变。工作中以诚待人，严以律已，充分发挥大家的积极性、主动性、创造性，使大家能团结协调，各负其责，合作共事，厅党组形成了较强的凝聚力和战斗力，成为团结大家开创事业的核心。在厅党组的带动下，全厅呈现团结向上的良好局面。每次考核班子都受到上级的好评。

首先，认真贯彻执行民主集中制，维护一班人的团结。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善厅党组内部议事和决策的程序，形成民主的，科学的决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。在实际工作中重大问题及时与党组其他同志讨论、沟通，交换看法，增进彼此之间的了解，为同心协力地做好工作创造较为宽松的环境。对重大决策、重要干部任免、重要项目安排都是由党组集体讨论决定，由于大家的团结协调，工作效率比较高，较好地发挥了厅党组的团队精神。

其次，重视开展调查研究，提高工作的针对性和有效性。切实把调查研究作为一项基本功，使之与推动工作紧密结合，注意经常深入基层调研，了解真实情况，及时发现问题，听取群众意见，总结经验和规律。去年和今年两次组织较大规模的农村卫生调研工作，在乡镇卫生院、村卫生室医务卫生人员和普通村民中开展调查，掌握了第一手材料，对进一步明确农村卫生工作的思路起到一定作用。多次召开厅机关专题调研报告会，倡导机关同志深入基层、大力开展调查研究，使机关工作作风得到进一步好转。先后组织撰写了各类调研报告*余篇，并将撰写的农村卫生工作调研报告汇编成集，印发各有关单位。

第三，注意密切联系群众，努力为基层多办实事。工作中坚持把群众利益放在第一位，力争多办好事、多办实事。经过大量争取和协调工作，建立了省级大额费用合作医疗保险扶持资金，承担农村“三个代表”学教活动句容联系点的工作，既帮助解决思想问题，加强工作指导，又根据实际给予经费支持。根据省委、省政府部署，对苏北卫生事业发展实行资金、政策上的倾斜。重视人民来信来访工作，多数人民来信都自己拆阅，从中了解情况，发现问题，重要信访问题直接参与接待处理。

注意关心厅机关的建设。五年来，通过各种努力，办公条件、职工住房和职工福利得到明显改善。

三落实领导干部廉洁从政的要求

认真学习中央关于从严治党的一系列指示精神，充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。严格要求自己，以身作则，认真贯彻执行中央、省委关于党员领导干部廉洁从政若干准则等各项党风廉政建设的规定，加强自我监督，提高廉洁自律意识，以自己的实际行动促进党风廉政建设。在收入申报、住房、用车、通讯工具使用、公务接待等方面都能认真执行有关文件规定，并自觉接受群众监督。同时还按照“一岗双责”的要求，落实党风廉政建设责任制的要求，完善办法措施，加强对干部的监督管理。

五、存在的主要问题和今后努力方向

通过这几年的工作实践，使我开阔了视野，受到了锻炼，积累了经验，但是与“三个代表”的要求相比，与组织上和同志们的期望相比，还有许多不足，主要表现在：

1、理论学习抓得不够紧，满足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是经常性学习不够，有时存在以干代学的现象。客观上会议多，事务性工作多，但自己主观上努力也不够。思想上总认为，工作不做不行，学习等有时间再学也不迟。只要努力把工作做好，少学点理论关系不大。因此，主动挤时间，科学安排时间，静下心来去学习做得不够。说到底，还是对学习的重要性认识不足。二是系统性学习不够。虽然自己也在党校学习过系统理论，但平时满足于根据工作需要学习中央、国务院和省委、省政府的文件及各级领导同志的讲话，忽视了系统的理论学习，因此理论功底不够扎实。三是对卫生改革和发展中的一些理论和实践问题研究比较缺乏，影响了理论对卫生工作实践的有力指导。

2、开拓创新的意识不够强，卫生改革的步伐还不够快。自己的思想不够解放，对改革开放的形势发展和前瞻性研究不够深，不太善于将卫生改革和发展放在社会主义市场经济的大背景下进行思考，较多地考虑卫生事业的特殊性，在某些方面存在着过于求稳的思想。如城镇医疗卫生体制改革和医疗卫生资源结构调整的进程较慢，以人事分配制度改革为核心的医疗卫生单位内部运行机制改革的成效也不十分明显。对农村卫生改革中出现的一些新情况新问题，特别是对一些觉得棘手的问题，有时感到困惑。

3、卫生工作与广东等领先省份相比，还有一定差距，存在着不少薄弱环节。我省卫生工作虽然在许多方面走在全国前列，但是也有一些工作处的位置靠后。如农村改厕工作，**年列全国倒数第位，经过努力，去年底上升到倒数第*位，虽有进步，但推进难度很大，既有农民认识上的问题，也有政策上的问题，还需我们多做工作。我省疾病预防控制和卫生监督执法工作虽然取得很大成绩，但也面临着严峻的形势，肠道传染并结核并性病艾滋病等防治任务十分繁重。近年来，食物中毒事件屡屡发生，需要我们进一步加大卫生监督执法的力度，确保人民群众的健康和生命安全。在卫生行风建设方面，我们抓得不够扎实，因此还存在一些不正之风，人民群众对一些方面医疗服务的态度和质量还不太满意。

4、工作中有时比较急躁。特别是在工作忙、任务重、困难大的情况下，想急于求成，处理问题就不太冷静，考虑也欠周到，往往也影响了工作的效果。

主任、副主任、秘书长、各位委员，在我任职期间，各位领导，各位同志对卫生工作给予了热情的关心、大力支持和具体的指导，本人表示衷心的感谢。希望今后能继续得到你们的关心、支持和指导。同时希望各位对我的工作进行批评指正。我一定诚恳地接受，认真地改正。我将不断增强责任感和使命感，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，团结好一班人，与时俱进，开拓创新，狠抓各项工作的落实，以实际行动履行好自己的职责，不辜负组织和人民群众的信任和期望。

2016卫生厅厅长述职报告范文

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主任、副主任，秘书长，各位委员：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业;作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

?(一)?积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到多家，覆盖城市人口多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

?(二)?稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县?区?活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县?区?*个，占县?区?总数的*%。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的*?%提高到*?%。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*?%，合作医疗保险覆盖率达到*?%。从今年开始，省政府每年投入**万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

?(三)?切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标;脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准;肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降;血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验，一是**年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员超前研究、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大疫的目标;二是**年苏南部分地区发生严重内涝，我组织人员分赴灾区开展医疗救护，使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制;三是**年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，积极采取针对性措施，及时有效地控制了疫情蔓延。

深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市*个?其中吴县市已撤市设区?，国家卫生镇*个，省级卫生镇**个。

按照依法行政和优化结构的原则，改革了卫生监督与疾病预防控制体制，逐步撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科防治所，将其承担的执法监督职能合并组建成卫生监督所，将各自承担的疾病预防控制职能归并组建疾病预防控制中心，使防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。

?(四)?组织实施全省医学学科和人才建设“工程”

虽然我省卫生科技总体平均水平较高，但在高、精、尖领域缺乏优势，在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中一个主要原因是卫生科技的组织程度不高，投入力度不大。**年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查，提出了人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施，研究了重点建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下，从**年起开始组织实施医学重点学科建设和人才战略“工程”，即在全省选拔培养**名重点人才，择优建设*个重点学科和个重点实验室，力争通过五到六年的努力，培养出*名左右在国内医学界具有较大影响的学科带头人，建成国内领先、国际先进的重点学科～个以上，重点实验室～个，推动创名院、建名科、树名医，打出江苏卫生品牌，同时依托重点学科和重点人才，形成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程序，从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科，并与入选单位逐个签订建设合同，实行动态管理和考核，优胜劣汰。“工程”大大提高了卫生科技的投入力度，通过多渠道筹措资金，建设费用每年达到亿多元，这项工程的实施促使全省形成了加强学科和专科建设、注重高层次人才培养的良好氛围。

?(五)?振兴中医药事业

认真贯彻党的保护、扶持发展中医药事业的政策和中西医并重的方针，加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设，建成了一批国家级重点专科和学科，其数量位于全国前列。全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心，有个中医专科进入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。认真做好老中医药专家学术思想和经验的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院的发展，我和省中医药局的同志们一起研究，实施了薄弱中医院帮扶计划。通过对口支援，增加资金投入，大大改善了薄弱中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活动，已建成全国农村中医工作先进县?市?个，省级农村中医工作先进县?市?*个，农村中医工作得到进一步发展。

?(六)?加强行风和职业道德建设

针对卫生行业存在的不正之风，按照标本兼治的方针，加强职业道德建设，加大对不正之风的整治力度，取得了一些阶段性的成果。据对出院病人的问卷函调，**年至三年出院病人对医院服务的综合满意度平均值为*?*%，比**年上升*?个百分点。在一些重大突发性事件中，全省卫生系统的各级干部和广大医护人员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医风。如**年盱眙特大交通事故，**年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故，以及最近发生的南京汤山特大中毒事件，卫生部门都能迅速出击，各医疗单位及时展开治疗抢救工作，医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线，挽救了大批重危伤病员的生命健康，受到上级领导和社会的充分肯定。

省卫生厅厅长述职报告

主任、副主任，秘书长，各位委员：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于1997年7月由南京中医药大学副校长调任省卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。1998年4月任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。2000年1月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。5年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏7000多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近5年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

一积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等10个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到800多家，覆盖城市人口800多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到175所，床位在50张以上的有31所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

二稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区38个，占县区总数的60％。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的646％提高到778％。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到545％，合作医疗保险覆盖率达到281％。从今年开始，省政府每年投入2000万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

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国土资源厅厅长述职总结

国土资源厅厅长述职总结 我是1998年5月任省国土管理局局长，2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。  一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来，共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来，全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达200多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，1998年以来，全省国有土地使用权出让收益达580多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，2000年以来共安排使用调剂指标54万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。  二认真做好耕地保护工作。我省省、市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。2000年以来，省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，1998年以来，全省复垦开发整理土地94.24万亩，其中建成耕地52.07万亩，同期非农建设占用耕地51.83万亩，占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年，已连续8年实现了全省耕地占补平衡。  三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿730起，越界开采53起，查处非法转让采矿5起，责令停产整顿矿山605家，关闭整改不合格矿山915家，吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处，禁采带26条，总面积9838.32平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。  四加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于1989年，1998年以来加大了推进的力度。特别是2001年以来，以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［2001］15号和在全省开展土地批租专项治理为契机，全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。1998年以前，我省土地出让合同收入每年大体为40亿元左右，1999年达80亿元，2000年达120亿元，2001年突破200亿元，2002年上半年已达147亿元。目前，全省所有市、县市全部建立了土地有形市场，有50个市、县市建立了土地收购储备中心，有53个市、县市建立了土地市场信息发布制度。1998年至2001年，全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金150多亿元，其中2001年为70亿元，2002年上半年已达66亿元。积极探索和培育矿业权市场，2001年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破，截止2002年上半年，全省采矿权有偿出让62个，其中招标出让20个，拍卖出让41个，协议出让1个，累计采矿权有偿出让金额1926.7万元。  五加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作，1998年以来，省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规，省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾害防治管理办法》等政府规章。《江苏省国有土地储备办法》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有土地租赁暂行办法》等政府规章也正在抓紧制定，年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平，几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育，我厅先后被评为全国国土资源系统和全省“三五”普法先进集体。积极推进依法行政，2002年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了省、市、县三级国土资源执法监察队伍，层层开展土地巡查，利用卫星遥感监测技术开展执法检查，加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。1998年以来，全省

共查处土地违法案件9342起、矿产资源违法案件328起。在17个县（市）开展了创建土地执法模范县试点工作，2001年，有12个创建活动成绩突出的县（市）被省政府表彰为先进单位，有4个县市被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。  六加强国土资源基础业务建设。城镇初始地籍调查基本完成，在全面完成土地利用现状调查工作的同时，有50个县（市）进行了更新调查。国有土地使用权、集体土地使用权的初始登记发证工作已基本完成，集体土地所有权的登记发证工作全面展开，日常变更登记发证顺利进行，房改房发证数超过150万本。针对土地管理发展的新情况和新要求，我省提出“对内以图管地，对外以证管地”的地籍管理新办法，将全省7000幅土地利用现状图统一上收省厅，用于建设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面推广苏州市分割登记发证的经验，在城镇房地产交易中，对手续齐全、条件具备的土地登记申请，10个工作日内完成办证，力争做到立等可取。我省的这一做法得到国土资源部的充分肯定，并向全国推广。矿产资源储量管理完成了全省45种主要矿产套改任务，基本摸清了矿产资源家底，实现了储量动态管理。省级矿产资源总体规划通过了国土资源部预审，根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核，市、县矿产资源规划编制工作也已起步。为加强地价管理，制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价。积极配合有关部门开展了土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使用专项检查、国土资金专项审计以及预算外资金收支情况检查，认真进行整改，强化依法理财，健全各项制度，严格执行“收支两条线”规定，进一步规范了财务管理。国土资源科技工作和信息化建设稳步推进，成立了省国土资源信息中心，顺利开通了省国土资源厅网站，厅机关局域网建设已完成第一阶段工程，厅机关办公自动化系统基本建成。 1998年，我到省国土局工作不久，就提出争创“两个一流”的目标。2001年年初，在厅机关机构改革到位时，我再次提出，新组建的国土资源厅要争创“两个一流”，即主要业务工作要在全国国土资源系统争创一流，厅机关两个文明建设要在省级机关争创一流。这几年，我与大家一起向着这个目标努力。2001年，我厅土地资产管理、地籍管理、土地规划、普法宣传、创建土地执法模范县等8项工作被国土资源部表彰为全国先进单位；我厅“三五”普法、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等10项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门关心支持的结果，也是厅领导班子成员密切协同和全厅干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人，在这几年工作中，按照自己的岗位职责，主要是注意把握了这样几个问题： 第一，树立大局观念，自觉服务中心。国土资源部门担负着保护资源资产和保障经济发展两大职能。如何正确处理好保护和发展的关系，是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志必须牢固树立大局观念。全省的大局是发展经济，国土资源部门必须服从服务于这个大局，坚定不移地抓住发展不动摇。只有牢固树立大局意识，始终把党委、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机，才有作为和地位。这几年，我在每年年初部署工作时，都强调围绕经济工作中心搞好资源保障和服务。2001年上半年，针对经济加快发展带来的建设用地指标不能满足需要等问题，带领机关人员在省内外广泛进行考察调研，提出从五个方面采取对策，即试行折抵建设用地指标政策，积极保障城市化进程和经济发展的用地需求；加大城市土地经营力度，积聚城市发展所需的资金；加快土地市场建设，大力推行市场方式配置土地资源；切实加强耕地保护，进一步完善耕地占一补一措施；实行补充耕地指标易地调剂，促进区域经济共同发展。按照上述思路，在用地计划紧张的情况下，我们想方设法为国家和省重点工程、重大基础设施和各地科技含量高、经济效益好的建设项目提供用地保障。我们提出，绝不能因为国土资源供给短缺影响经济发展，更不能因为国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时，进一步加大土地复垦开发整理和易地补充耕地的力度，保证了建设占用耕地的占补平衡。2002年初，围绕贯彻省第十次党代会提出的“富民强省，率先基本实现现代化”的奋斗目标，我提出了全省国土资源工作“两服两保”总要求和“四为”主要任务，即服从大局，服务中心，保护资源，保障发展；为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入。我们的思路和做法，得到省领导的充分肯定和市、县的普遍。 第二，坚持改革创新，不断开拓进取。我从1998年5月到省国土局工作起，就把改革土地使用制度，建立土地市场机制作为一项重点工作，抓住不放，倾力推进。随着市场经济的发展，特别是我国入世，融入全球经济大潮，建立资源配置的市场机制显得更为紧迫。但由于长期受计划经济思维定势的影响，这方面的工作在我省一直进展不快。为了使这项工作有一个新的突破，2001年2月，我向省委领导同志提出在全省开展土地批租专项治理，大力推进土地招标拍卖的建议，得到省委领导同志的肯定。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［2001］15号下发后，我省把开展土地批租专项治理作为贯彻15号文件的重要举措，认真进行部署和实施。全省土地批租专项治理按照宣传发动、自查自纠、重点检查、总结规范四个阶段逐步展开，基本查清了1999年以来的土地批租情况和存在问题，依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土地行为。按照边治理、边建设的要求，积极推进土地有形市场建设，规范土地管理行为，全省土地市场机制已经初步形成，政府土地收益差不多比五年前增长了四五倍，成了加快城市化的主要资金，大大增强了各级政府的调控能力。当然，这方面的工作成效还是阶段性的，建立规范的土地市场秩序仍是一项长期艰巨的任务，矿业权市场在我省还是刚刚起步，真正形成公开、公平、公正的市场配置资源的机制，还有大量的工作要做。在推进国有土地使用制度改革的同时

财政厅长述职报告范文

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于20xx年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下：

第一部分两年来的履行职责情况

到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。

一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理

如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。

(一)适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，XX年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭;激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从XX年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。XX年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元，是1999年的65倍、XX年的4倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入XX年比1999年净增185亿元，XX年全省财政收入突破了1000亿元，达到1065亿元，比XX年净增200亿元;今年1-8月份，全省财政收入已实现916亿元，增长了231%。三是在今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省XX年所得税收入基数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。

(二)全面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研18次、60余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题，牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，XX年农民实际负担减轻4011亿元，下降508%，今年又比去年下降了2%。化解村级债务进展顺利，至今年6月底，全省已化解涉农债务669亿元，占债务总额的39%。我省的农村税费改革，不仅受到了农民的，而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价。

(三)认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议研究决定，XX年选择若干省级单位先行部门预算试点，在XX年全面推开。省法院等8个试点单位XX年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸实施。XX年127家省级单位的部门预算，经省九届人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随意追加预算的现象大为减少。XX年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从XX年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。XX年全省政府采购规模达45亿元，较XX年同期增长51%，节约率达11%。今年1-6月份，全省政府采购规模达2904亿元，比去年同期增长59%，节约率达1141%。

(四)调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出需要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题，根据预算法关于“各级支出预算的编制，应当统筹兼顾，保证重点”的规定，我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资(即国标)，并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照顾到一些地区的实际情况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定，今年我们对享受省财政转移支付的县(市、区)年初预算草案逐一过堂，要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴;然后会同省委组织部等六家单位，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》;办法下发后，立即建立跟踪督查问效制度，成立8个督查小组，分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系，进行专项督查。4月下旬以来，各督查组先后4次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访，检查各县(市、区)执行情况，确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中8个省辖市共43个县市，全部建立了教师工资县级专户。今年以来，全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省社会保障“两个确保”及“一个低保”、政权建设、政法、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证。

(五)规范国有资产管理，建立健全国有资产管理监管机制。作为省国资委办公室主任，我在实际工作中积极探索与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理模式。组织和参与起草下发了《省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知》等一系列管理办法，逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管理体系。经省政府同意，首先对省农垦、国信、国有资产经营控股公司、海企集团公司和金陵饭店集团公司等单位派出财务总监，开展试点工作。委派监事会的各项准备工作也正在抓紧进行。此外，还积极组织了对授权经营企业的清产核资，以理顺产权关系，为授权经营企业放手经营创造条件。

(六)加大干部交流力度，改革用人机制。我到财政厅工作不久，就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗，要激活用人机制。在XX年机构改革中，经厅党组研究决定对处级和处以下干部进行了大幅度交流、轮岗，全厅处级领导干部共轮岗交流41名，非领导职务公务员轮岗102名，轮岗面前所未有;对4个正处、6个副处职位实行竞争上岗，进一步激活用人机制，充分体现了干部选拔的公平、公正、公开，有效防范了干部选拔任用中腐败现象的产生。在平时选拔和任用干部过程中，我和党组一班人坚持德才兼备者上，庸碌无为者下;埋头苦干者上，夸夸其谈者下;求真务实者上，弄虚作假者下;刚正不阿者上，阿谀奉承者下;与人为善者上，搬弄是非者下;宽厚待人者上，暗箭伤人者下。这一干部选拔任用的条件和标准，目前在厅机关已深得人心，广大干部职工精神状态好，工作积极性高。

省人事厅厅长述职报告

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主任、副主任、秘书长、各位委员：

1997年7月11日，根据组织的安排，我到省人事厅任厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的领导下，在有关部门密切配合和全厅同志的大力支持下，我在人事人才这个重要的工作岗位上，认真履行岗位职责，做了一些应该做的工作。下面，我将履职以来的工作情况作书面汇报，不当之处，恳请领导和同志们批评帮助。

我到人事厅工作这五年，正处于世纪之交和跨入新世纪的阶段。这个阶段是我省改革开放步伐不断加快、综合实力显著增强、人民生活水平明显提高的一个重要时期，也是我省全面建设宽裕小康社会，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。这一时期，各级人事部门在党委政府的领导下，坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，解放思想，开拓创新，努力奋斗，按照人事工作“两个调整”的改革思路和总体要求，紧紧围绕经济和社会发展的大局，改革人事管理制度，开展整体性人才资源开发，全面加强“三支”队伍建设，人才规模有长足的发展，整体素质有了明显的提高。截止2001年底，我省具有中专以上学历或技术员以上专业技术职务?资格?的各类人才415万人，其中具有高级专业技术职务?资格?或具有研究生学历的高级人才达到15?2万人。人才总量和高层次人才数量都居全国前列，人才的行业结构和地区结构也有了较大的改善。五年来，我和全厅同志一道做的主要工作有以下几个方面：

一、实施人才战略，初步构筑我省跨世纪人才队伍建设的政策框架

二十世纪90年代后期，随着新经济时代的到来和人才争夺大战的冲击，全省上下，从各级党委、政府到各有关方面，越来越重视人才工作。全社会对人才是第一资源也基本上形成了共识。为了不失时机，抓住机遇，创建我省整体性人才开发机制，1998年我们把制定跨世纪人才工程的总体框架和相关政策作为人才资源开发工作中的重中之重。通过调查研究，在充分吸纳，反复修改的基础上，形成了报送省委、省政府的送审稿。省委、省政府十分重视，主要领导同志亲自主持修改讨论，并作为“三讲”的一项重要成果，下发了《关于加强人才资源开发工作的若干意见》?苏发［1999］19号?。这是指导我省构筑跨世纪人才工程的一个综合性文件，具有十分重要的意义。按照省委19号文件的总体要求，我们又抓紧制定了有关配套政策，省政府先后下发《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》，《江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法》，《江苏省人事代理暂行办法》。为吸引的优秀人才来我省工作，我厅还与省教委、省公安厅联合下发了《江苏省引进优秀人才工作实施办法》。近三年来，在人才队伍建设方面，由我厅代拟以省委、省政府或两办名义印发的文件共9件，以厅名义下发的文件182件。各地、各部门也千方百计地培养人才，下大力气留住人才，广开渠道吸纳人才。对江苏急需的各类优秀人才的引进全部放开；引进人才来我省创业享有优惠政策；引进人才工资待遇可与用人单位协商从优确定；引进人才的配偶安置、住房、子女入学等从优解决。许多突破性政策的出台，在省内外引起了较大反响，进一步营造了有利于人才培养、引进和充分发挥作用的政策环境，基本形成了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

二、抓住机遇，突出重点，推动人事人才工作与时俱进

?一?实施高层次人才重点工程，带动全省人才高地建设。

为了增强我省高层次人才竞争能力，构建江苏新世纪人才高地，我们把高层次人才培养作为重点工程来抓。一是会同省委组织部组织实施“333人才工程”。按照《江苏省跨世纪学术、技术带头人培养计划和2010年规划纲要》的要求，1997年初，我们配合省委组织部，共评选出“333人才工程”培养对象3116人，其中第一层次的33人，第二层次的305人，第三层次的2778人。其中，有2名培养对象分别当选中国科学院院士和中国工程院院士，33名培养对象被评为国家有突出贡献中青年专家，145名培养对象被评为部省级有突出贡献中青年专家。去年省委、省政府制定了《关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》?苏发［2001］4号?，在原有的“333跨世纪学术、技术带头人培养工程”的基础上，又提出了“333新世纪科学技术带头人培养工程”的任务目标。通过“333人才工程”的实施，培养造就了一大批在国际、国内具有领先水平的高层次骨干人才，有力地促进了我省高层次人才队伍建设。二是组织实施“江苏六大人才高峰工程”。2000年根据季允石省长对构筑人才高地提出的“要注意突出重点，抓住几个领域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我们通过缜密思考，广泛吸纳各方面的意见，按照优先产业优先发展、优势领域和产业重点发展、传统和基础产业兼顾发展的原则，选择教育、医药卫生、电子信息、机械汽车、建筑、农业六大领域作为重点，构建六大人才高峰。我们主动会同六大行业的行政主管部门，集中150多人，分成7个调研组，经过3个月的努力，形成了20多万字的调研报告及相应的六大人才高峰行动计划。高峰行动计划主要包括教育行业的高校“青蓝工程”第二期计划，医药行业的“528工程”，卫生行业的“135工程”，电子信息行业的“it高层次人才工程”，机械汽车行业的“313工程”，建筑行业的“当代鲁班人才工程”，农业行业的“226兴农工程”。对这六个领域的人才资源开发，实施重点规划、重点发展、重点投入，逐步形成人才资源开发的优势地带和强磁场，使人才资源开发与行业的发展相适应。与此相匹配，还制定了10项政策，具体包括“拓宽高层次人才引进的渠道，积极引进国内外智力，实施高层次人才重点培养工程，扎实推进专业技术人员的继续教育，加强高层次人才创业基地建设，率先在六大行业建立高层次人才分配特区，加快职称改革步伐，充分发挥企事业单位在人才资源开发中的主体作用，建立人才奖励制度，加大人才资源开发的投入力度”等

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。到2005年我省六大行业人才资源将达到233万人，年均增长为7％以上；高层次人才达到15?7万人，年均增长为10％以上。实施“江苏六大人才高峰”行动计划，是立足我省经济社会发展需要进行高层次人才开发的重要举措，是构建江苏新世纪人才高地的重要内容，也是我省继“333人才工程”之后将人才开发进一步由行业推进的重要步骤。三是组织实施“百万科技人才素质提升工程”。应对入世，增强我省国际竞争力，要把基点放在我省人才队伍的能力建设上。去年，省政府办公厅批转了我厅代拟的《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》，提出了实施“百万科技人才素质提升工程”的基本目标和任务要求，即在“十五”期间，全省县?区?开展继续教育的覆盖率达到100％

专业技术人员接受继续教育的覆盖率超过80％，全省继续教育对象按照年度规定学时学习或获得学分的达标率达到60％以上，全省将有118万以上的专业技术人员按照规定要求完成继续教育培训任务。

?二?以载体建设为重点，为高层次人才实现创业抱负和发挥创新能力提供良好环境。载体建设特别是高层次人才创业、创新载体的建设是再造江苏21世纪人才新优势的重要依托。一是进一步完善博士后制度。我省现有博士后科研流动站91家，设站数占全国流动站总数的9?6％，涵盖53个一级学科，占已设站一级学科的67％；企业博士后科研工作站42家，设站数占全国的10％；2000年，我们会同省经贸委在有条件的企业创建博士后技术创新中心，目前已批准34家。在企业设立博士后技术创新中心为全国首创，得到国家人事部的充分肯定。自1986年以来，我省累计培养博士后人员1300多名。目前，我省博士后年招收规模超过250人，全省现有在站博士后600多人，成为活跃在我省教育、科研等各个领域的一支生力军。二是发展壮大留学人员创业园。我省已建立了江苏、金陵海外学子、苏州、无锡、常州、镇江、南通、昆山和常熟等9个国家级、省级、市级留学人员创业园，数量居全国第一，占全国留学人员创业园总数的1/6。正在筹建的有泰州、张家港、省农科院农业专业等3个留学人员创业园。在我省的9个留学人员创业园中，共有400多家留学人员企业入驻，涉及软件开发、光电子技术、生物技术、医疗器械、医药、环保工程、新材料等高新技术领域。三是以政府奖励为纽带，培养造就一支高素质专家队伍。目前，我省拥有各类专家7933人。其中，省属各类专家4390人?省级和国家级有突出贡献的中青年专家分别有1234人和99人，享受政府津贴的专家3057人?，另有驻苏部属单位各类专家3543人。四是以项目、课题等为载体，积极引进国外智力。近几年来，针对我省经济社会发展中的重点项目、重点课题和技术难题，我省积极引进国外智力，有计划地组织了一批符合我省经济发展要求，高科技含量、高附加值的重点项目。仅去年我省就组织引进国外智力项目423项，在it、生物、新材料、环保等高新技术领域引进69名外国专家；并有120位外国专家以各种形式帮助我省解决73项技术难题；实施苏北五市引智项目51项，引进外国农业专家102人，完成12项农业引智成果推广工作。

三、不断探索、深化人事制度改革

?一?完善公务员制度，努力提高公务员队伍素质。按照国家人事部的统一部署和省委、省政府的要求，我们确立了“统一部署、精心组织、分步实施”的指导思想，有计划、有重点、有步骤地开展公务员过渡工作，全省各级机关工作人员除不符合规定条件外，都已过渡为国家公务员。在国家公务员制度入轨运行后，我们又进一步着力于健全法制、建立机制、改进管理、加强监督。健全法制，就是建立比较系统完备、科学规范的公务员法规体系。建立机制，就是通过职位分类、考试录用、考核、培训、交流、回避、辞职辞退、申诉控告等制度的实施，促进法制化管理机制、竞争监督机制的建立。我们在全面完善的基础上，突出地把建立竞争激励机制作为工作重点，促进优秀人才的脱颖而出。1、凡进必考。全省各级国家机关必须通过考试录用的办法补充工作人员，今年我们成功地组织了4900个岗位的招录工作。2、竞争上岗。竞争上岗比较好地体现了用人上公平和公正的原则，扩大了识人视野，拓宽了选人渠道，广开进贤之路，2001年省级党政机关通过竞争上岗的人员有2374人。3、强化考核。进一步完善平时考核、年度考核制度，对公务员的德、能、勤、绩严格考核，并将考核的结果与职务升降、工资增减挂起钩来。为了建立健全考核体系，去年我们在“优秀”、“称职”、“不称职”的等次基础上增设了“基本称职”等次，进一步完善考核方法，着力提高考核的质量和效果。4、岗位轮换。对于在管理人、财、物岗位上工作的人员，对于从事某一项工作时间比较长的同志，进行岗位轮换，有利于调整队伍结构，提高公务员素质，有利于锻炼培养干部，发挥个人的才干，增强单位的活力。改进管理，就是研究解决管理中出现的新情况、新问题，建立完善的管理制度，采用先进的管理手段，制定周密的管理措施。近年来，我们在调查研究的基础上，对不同层次公务员管理的不同要求进行了探索，进一步完善了公务员分类管理的具体办法。

?二?逐步推进事业单位综合配套改革。我省有事业单位5万多个，有150多万人，类型较多，情况复杂。近几年来，我们按照省政府《关于事业单位人事制度综合配套改革的意见》的要求，根据“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，逐步推进事业单位的领导体制、人事管理、工资分配、职称制度、社会保险等项改革，统筹兼顾，综合配套。一是改革用人制度，推行聘用制。南京、无锡、南通、盐城、镇江等市事业单位用人普遍实行了聘用制，职工与用人单位签订聘用合同，明确双方的权利和义务，在事业单位职工中形

成了“岗位靠竞争，收入凭贡献”的竞争意识，逐步形成了一个人员能进能出、职务能上能下的充满生机与活力的用人机制，使人尽其才，才尽其用。二是推进职称制度改革，实行评聘分开。事业单位按照工作需要和专业技术结

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构比例的指导或规定，自主设岗，自主聘任专业技术人员，有的高职低聘，有的试聘、缓聘，并完善考核制度，加强聘后管理，逐步用岗位管理代替身份管理。按照专业技术人员的工作业绩，决定续聘、解聘、增资、晋级或奖惩。三是实行多元化分配制度。去年，省政府办公厅转发了省人事厅、省财政厅《关于事业单位实行多元化分配制度的意见》?苏政办发［2001］107号?，对事业单位收入分配提出了9种分配形式，即工资总额与单位效益挂钩；工资总额与单位贡献挂钩；以岗定薪；按任务定酬、按业绩定酬；兼职兼薪；高新技术成果作价入股；职务技术成果按收益比例奖励；事业单位法人代表个人收入与工作目标和业绩挂钩；补充购买商业保险。目前，事业单位收入分配制度改革已经在19家省直单位和5个市、县?区?先行试点。通过这些年来的工作，我省事业单位改革已经取得了初步成效，截止2001年底，已有25018个单位的70多万人签订了聘用合同，占人员总数的47?3％；有18830个单位推行了分配制度改革，占单位总数的36％；有12566个单位实行了专业技术职务评聘分开，占单位总数的24％。

?三?推进企业人事制度改革。我们积极参与国有大中型企业建立现代企业制度试点工作，研究建立与之相配套的现代企业人事制度。同时积极参与培养造就企业家队伍的工作，建立选拔、任用、测评、考核、储备、流动等管理制度，1999年2月，省政府和国家人事部共同组建了“中国江苏企业经营管理人才市潮，在培训、市场配置等方面提供方便，为企业家的成长创造条件。同时帮助和指导企业加强管理人员和专业技术人员的聘用、培训和管理工作。发挥人事部门的职能优势，帮助各类企业重点是国有大中型企业引进急需人才，调剂积压人才，促进管理人员和专业技术人员的合理流动，充分发挥人才的作用。

?四?人才市场在人才资源配置中发挥了重要的基础性作用。1992年我省在全国率先成立了省级人才市场，全省各地人才市场也相继成立。今年4月，我厅和省信息产业厅、江苏软件园管委会依托江苏软件园共同组建了全国第一家省级it人才市唱—江苏省信息技术人才市常目前，我省已建成各类人才市场121家，初步形成以各级政府人事部门所属人才市场为主渠道，以“江苏省苏北农村人才市潮及行业人才市场为补充的人才市场网络体系。人才市场立法、市场管理、市场服务等方面也都取得了较大进展，为用人单位和人才提供了良好的服务。一是举办了各类人才交流活动。截止2001年底，全省各级人才交流机构共举办各类人才交流大会9500场次，约18?4万家用人单位进场招聘人才，884万人才参加交流，157万人通过人才市场实现了就业。大中专毕业生除少数特殊专业外，全部进入人才市场双向选择。要人才找市场，要求职进市常南京、苏州等人才市场发育较好的市，80％左右的人才流动是通过市场实现的，人才市场发挥了人才流动的主渠道作用。二是人事代理逐步成为人才市场的一项重要服务项目。为流动人才保管人事档案、办理聘用合同鉴证、代办社会保险、职称评审、户粮关系等。截止2001年底，全省有5?8万家企事业单位实行了人事代理，代理人数超过51万人。三是开展人才培训。2001年全省各级人才市场共举办岗前、转岗和专业知识培训班666期，有10多万人参加培训。四是加强人才流动信息建设。2001年我省建成人才市场局域网7个，因特网人才信息站点32个，入站信息59?2万多条，访问人数114万多人次。省人才市场还多次举办了网上人才招聘活动，实现了无形市场与有形市场的结合，取得了较好成效。五是开展人才测评服务。根据用人单位和人才的要求，2001年全省共为近3000名人才提供了包括基本素质、专业知识、工作业绩、组织管理能力等综合测评服务，为人才使用提供了参考依据。

四、统筹兼顾、保持人事工作协调发展

?一?做好大中专毕业生就业指导工作。我省1998年有普通高校、中专校毕业生和毕业研究生14?3万，1999年15万，2000年16?7万。在大中专毕业生就业指导职能没有划入省教育厅前，我们按照国家政策规定和省委、省政府的要求，从全局出发，采取分步实施、分类指导的办法，积极稳妥地推进毕业生就业制度改革。在具体工作环节上，尽量简化手续，改进方法，提高服务水平和工作效率，做好就业指导工作，维护社会稳定。

?二?做好军队转业干部的安置工作。从1998年至2000年，是实施党中央关于三年军队裁减员额50万战略决策的实施之年。我省每年安置军转干部数量在全国都居于前列。我们始终坚持把军转安置工作作为一项政治任务，认真贯彻执行国家和省有关政策规定，保持安置政策的连续性和稳定性，采取指令性计划分配，把师团职干部作为重

点，加强条块协作，拓宽安置渠道，把军转安置和开发人才资源紧密结合起来，制定了军转干部自主择业的实施办法。从1997年到2001年我省共接收安置转业干部21970名，其中，师职干部110名，团职干部4595名。我们还妥善处理了八十年代安排进企业工作的转业干部上访问题。

?三?做好工资福利工作。近几年来，我们通过调整我省地方性津贴、补贴标准和完成增资项目，逐步提高机关事业单位职工的工资待遇。1997年调整综合补贴人均月增资63元，省直单位参照南京市执行“同城待遇”人均月增资200元左右；1998年和2000年两次调整职务岗位津贴，人均月增资均超过80元；1997年以来我省自行出台的增资项目，累计增资人均每月240元左右，其中省直单位人均每月增资450元左右。加上国家统一部署的增资项目及时落实到位，我省机关、事业单位职工工资收入水平得到了较大幅度的提高。

五、增强法制意识，加强制度建设，推进依法行政、依法办事

?一?努力提高公务员依法行政的意识和水平。随着依法治国基本方略的实施，人民群众的法制意识的增强，对国家公务员提出了更高的要

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求，需要通过认真学法、大力普法，提高我省国家公务员的法治意识和依法行政水平。在“三五”普法期间，全省公务员以及参照和依照公务员管理的人员230494人参加了法制宣传教育学习考试，参考率92％。其中市厅级领导干部1007人，占市厅级领导干部总数的90％；县处级干部11500人，占县处级干部总数的70％。为了加强公务员学法用法和依法培训工作，去年我们按照省法制宣传教育领导小组的要求，对全省公务员“四五”普法工作又进行了部署。同时，我们还与省委组织部联合部署“省级机关公务员和参照管理机关工作人员世贸知识”培训工作，把培训与公务员考核有效结合起来，共有1?2万人通过了培训考核。对各市wto知识培训也提出了明确的要求，2001年全省共有23?8万名公务员、参照管理机关的工作人员及事业单位人员参加了培训。

?三?加强制度建设。随着《国家公务员暂行条例》和各单项法规以及实施办法的出台，我们在制定公务员录用、录用监督、录用考核、录用体检、特殊职位录用、考核、辞职辞退、回避、轮岗、退休、奖励、职务任免等办法的基础上，近年来又制定了培训、出国培训、申诉控告、职位分类等实施细则。在《江苏省人才流动管理暂行条例》出台后，我们代拟了《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》，1997年10月，省政府第96号令颁布该条例的实施细则。我们还制定了人才引进、专家选拔和博士后管理等方面的文件，对人事人才工作的各个环节进行了规范。今年，我们根据入世的要求，全面清理人事人才方面的地方性法规、政府规章和文件，现已废止187项，修改5项，保留153项，按立法程序上报修改的地方性法规和政府规章有3项。

?三?加强执法检查。我们多次组织对已出台的公务员管理法规、规章和省里的实施办法的执行情况和我省人才流动、人才市场管理法规的执行情况进行检查，促进各项法规落到实处，同时在全系统推行执法责任制、执法公示制和执法评议考核制。我们将行政执法的权利、目标、要求和责任明确落实到具体执行岗位、执法人员，以保证执法行为严格依法；对一些涉及群众切身利益的工作实行公开办事制度，公开办事程序，公布办事结果，使人事工作的管理行为置于社会监督之下，保证人事管理活动依法进行；我们还聘请了三批78位人事工作监察员，利用各种形式开展对人事部门依法行政和政风建设评议考核。建立人事争议仲裁制度，受理有关人事争议仲裁案件，调解矛盾，依法维护用人单位和人才的合法权益。

通过五年的工作，我的主要体会是：

理论武装是做好人事人才工作的灵魂。这几年，我们始终坚持把邓小平理论和“三个代表”的重要思想作为人事人才工作的根本指导思想和灵魂。在工作安排上，把学习作为头等大事，特别是重点学习邓小平人才人事理论、重要讲话和专题论述。平时抓好党组中心组学习，做到学习有计划、有制度、有检查、有落实。同时举办全省人事局长轮训班，把县以上人事局长普遍轮训一遍，机关处级干部每季度召开一次专题学习研讨会。年终总结和考虑来年工作，也是先学习，然后组织交流和讨论，使大家能够从更新的高度、更开阔的视野，在更深的层面上，来重新审视和谋划人事人才工作，从而促进了各项人事工作的开展和工作作风的转变。

服务大局是做好人事人才工作的主题。在省委、省政府的领导下，我们始终坚持以经济建设为中心，自觉地将人事人才工作融入到经济和社会发展大循环之中。去年我们根据全省国民经济和社会发展第十个五年计划的要求，制定了《江苏省人才资源开发“十五”计划纲要》，提出到“十五”期末，全省人才总量达到554万人左右，比期末增加159万人左右，平均每年递增7％左右。同时，我们还围绕我省经济和社会发展的五大战

略和省委、省政府的重大决策，积极主动地找抓手、想办法、求落实。2000年我们成功举办了“北大清华百名博士江苏行”活动，北大清华百名博士与我省500多家企业进行项目洽谈和科研成果转化交流，达成了300多项协议；2001年我们组织了“赴京招聘千名博士后”活动，取得了丰硕的成果，省委书记回良玉特别批示：“人事厅此举影响和效果很好。”我们还承办了由国家外国专家局和江苏省人民政府共同主办的“2001年中国国际人才交流暨项目洽谈会”，推出我省引智项目368项，国外专家组织接受我省专家需求项目180项，12个外国猎头公司愿意为我省聘请高新技术产业的高层次人才。我们还采取了10项切实有效的措施，为推进苏北大发展提供人才支撑；截止2001年底，我省非公有制企业拥有人才112?6万，占全省人才资源总量的27％，较1999年增长了15个百分点。2002年我们又组织了“百名海外留学博士江苏行暨高新技术项目洽谈会”，海外留学人员携带120多个项目，有近500家企业参加洽谈，达成意向性协议108项。另外，我们在出台重大人事人才政策方案时，十分注意处理好改革、发展、稳定的关系，既坚持了加大改革力度，又考虑到了社会和人们的承受程度，从而做到在稳定中推进改革和发展，在改革和发展中维护稳定。

解放思想是做好人事人才工作的关键。没有思想大解放就不会有人事人才工作大发展，我们在工作中十分注重解放思想，更新观念，锐意进取，大胆创新。1998年，我们提出了要在三个方面取得突破：一是突破传统人事管理方式的束缚。以推进整体性人才资源开发为突破口，大胆探索与经济发展相适应、符合人才成长规律的现代人事管理方式，使人事部门从传统的行政管理部门转变为直接服务于经济建设的人才资源开发机构，使人事管理方式由简单的办理事务为主转变为人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理并举，形成人才资源整体开发的新格局。二是突破旧有人事工作范畴的束缚。把人事工作的服务领域由国有经济进一步向整个国民经济拓展，积极为多种所有制经济提供人才服务；把人事工作的服务内容由传统的对国家干部实施管理，向重点为各级各类人才创造良好成长环境的方面

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拓展；把人事工作的服务手段由传统的管理进一步向发展人事代理、人事咨询、人才评价、执业资格管理等社会服务方面拓展，以不断扩大人事工作为经济建设服务的广度和深度。三是突破人才资源条块分割体制的束缚。通过各种有效手段，加大市场对人才资源优化配置的力度，努力疏通不同行政隶属单位间，不同行业、区域单位间和不同所有制单位间人才交流、配置的通道，适应经济结构调整、国有资产和资本的重组，进行人才资源和人才资本的优化组合，为进一步发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用创造良好的宏观环境，形成人才资源良性的集聚与扩散机制，提高人才的使用效益。由于思想解放、思路拓宽，使得人事工作为经济建设服务的力度显著增强，人事工作的影响也因此不断扩展。

调查研究是做好人事人才工作的前提。调查研究是我党的优良传统和基本工作方法，也是新时期人事人才工作上新台阶的重要措施和必然途径。每年年底年初，我们都要开展一次全面性的调研，目的是为了总结上一年的工作、形成新一年的工作思路。对于重点调研项目，我们强调要有准备、有组织、沉下去、出成果。五年来这样的调研共进行四次：第一次是1997年底，主要是围绕解决上下左右协同配合，调动各方面积极性，推动人事人才工作上新台阶的问题；第二次是1998年底到1999年上半年，主要解决人才资源开发的宏观政策问题；第三次是2000年3月，主要是围绕留住高层次人才这个课题，重点对10所高校、10个科研院所、10家企业进行调研；第四次是2001年，围绕如何构建江苏“六大人才高峰”进行调研。通过调研拿出解决问题的意见和方案，提出改革的措施和办法，并形成文件或规章，有一些需要多个部门配合的，则将情况、问题和建议向省政府作专题汇报，这些都有效地促进了我省各项人事人才工作的开展和人事制度改革的深入。

自身建设是做好人事人才工作的基矗建设一支高素质专业化人事干部队伍，是人事人才工作取得新成绩和实现新突破的基矗面对新的形势、新的任务，我们积极探索有效途径，全面加强自身建设。为了加强厅机关公文、财务和物资的统一管理，1997年我们出台了《江苏省人事厅公文处理办法》、《江苏省人事厅关于进一步加强财务、物资管理工作的意见》、《江苏省人事厅汽车使用管理办法》，通过集中管理，提高了办事效率，改善了办公条件，也进一步调动了大家的工作积极性。为了搞活机关的内部用人机制，我们逐步推行中层干部竞争上岗和轮岗制度，为一批政治强、业务精、作风好的年轻干部脱颖而出创造条件。2000年底我厅机构改革时，通过竞争上岗，有7名年轻同志走上正处岗位，正处长的平均年龄由原来的47?8岁下降到41岁，全厅处级干部本科学历层次由竞争上岗前的58?76％提高到现

在的71?2％。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，定期听取干部人事工作纪律执行情况汇报，加强对干部和工作人员的教育管理。凡全省人事人才中长期规划、年度工作安排以及重点工作的实施方案，全局性人事人才工作重要政策出台，人事任免和调整，都必须经过厅党组会或办公会集体讨论，坚持民主集中制原则。建立健全对各项工作部署、决定决议贯彻情况的督促检查制度。对于厅里确定的年度、季度、月度工作目标，对落实情况逐月进行检查；对“江苏人事网站厅长信箱”和“人事信访信箱”收到的信函，基本做到件件有答复；对于“两会”建议提案，我们在认真办理的基础上着重抓好落实，去年针对关于“对回国满30年的归侨回原居国探亲报销一次路费”的建议案，我厅多次和有关部门磋商，并积极向省政府反映，使这一久悬问题最终得到解决。同时，我们还积极开展全省人事系统“为人民服务，让人民满意”教育实践活动，采取切实措施，有效地转变机关工作作风，提高办事效率，密切与人民群众的联系。我们通过召开表彰大会，对全省人事系统中表现突出的先进集体和先进个人进行表彰，进一步树立了人事部门和人事干部的良好形象。

这几年人事人才工作所取得的进展不是偶然的。首先是形势发展的客观要求。提出“三个代表”的重要思想，发表了“七一”、“八七”等重要讲话，对做好新时期人事人才工作作了一系列重要指示，我们必须以此为指导，进一步审视和谋划人事人才工作；我国加入wto，人事人才工作面临难得机遇和严竣挑战，我们必须未雨绸缪，主动应对；江苏经济进入大转折、大提升、大发展的关键阶段，我们必须加倍努力，提供坚强有力的人事人才保证。这些都为我省人事人才工作注入强大的动力。新世纪之初，顺应时代的发展，我国把人才战略上升为国家战略，写进“十五”规划，各级领导，社会各界比以往都更加重视人才、关注和支持人事人才工作，这就为人事人才工作提供了良好的社会氛围。省委、省政府的正确领导，尤其是分管领导同志的精心指导、大力支持，为我们开展工作提供了必要条件。再就是党组一班人同心协力，全厅同志团结奋斗。我是人事厅一把手，又兼任省编办主任，精力有限、能力有限、水平有限，从严格意义上讲，前面提到的各项工作都不是我个人亲自操作的，我的作用主要是三条：一是集中大家的智慧，定思路、出题目；二是组织大家一齐干，充分发挥分管厅长和处长的主动性积极性；三是抓督促检查。我想特别强调的是，各位副厅长和处长尽职尽力，任劳任怨，做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，这是我十分感谢并感到幸运的。

在充分肯定所做工作的同时，我深知这些工作也只是阶段性的，仍然是十分有限的，同时代发展的要求比，同先进地区比，差距还是很大的，因此我丝毫未敢懈怠，始终抱着“忧患大于乐观”的态度，以“临深履北的精神对待工作。我个人认为差距主要是四个方面：

第一，思想观念上的差距。具体讲有三点，一是“以人为本”的人才开发理念尚没有真正形成；二是计划经济条件下人事人才工作的传统思维定势仍然相当程度存在着，想问题做事情，特别是遇到难题时，仍会自主不自主地回到老路上去。三是求稳怕乱，框子多，顾虑多，缺乏一往无前的精神

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。

第二，人事制度改革上的差距。目前在体制机制方面的一些改革，亟需继续深入下去。干部能上能下，职工能进能出，报酬能高能低的充满活力的用人和分配机制尚没有真正形成。特别是部分单位分配制度改革滞后，机制不活，平均主义现象依然严重，制约了专门人才积极性的发挥，直接影响人才引进和人才队伍稳定。

第三，人才资源组织程度上的差距。随着生产力向大企业集团集聚，人力资本的集聚和群体效应的发挥是现代人力资本运作的必然趋势。我省人才资源开发的方式尚未完全脱离传统模式，缺乏在全社会乃至国际上整合人才资源的魄力和办法。我省人才总量虽居全国前列，但人均比例、高层次人才所占比重以及综合竞争力还有很大差距。对人才的吸引力还不够强、人才流失问题不容忽视。

第四，环境营造上的差距。一个有利于吸引、集聚和用好、用活人才的大环境尚需大力营造，我们虽然制定了不少政策，但广为宣传不够，督促检查不够，狠抓落实不够，用人主体的小环境建设也亟待加强。

问题的存在同我个人的素养、水平、能力和工作作风都是有关系的。检讨我个人履职上的差距，主要表现有：

工作作风不够细致扎实，许多问题想到了，也说了，但具体指导不够，抓落实不够。

个人性格比较偏急，有时要求过高，有时节奏太快，影响工作效果。

疏于交往，倦于应酬，对上汇报不够主动，左右沟通不够及时。

对上述存在问题，我将高度重视，并将进一步加强学习，反思总结经验教训，虚心听取意见，激励自己，自强不息，以求不断有新的提高和进步。

省水利厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员： 按照省人大常委会的安排，现将我任职以来的主要工作和思想情况汇报如下，不当之处，恳请领导和同志们批评指正。 江苏滨江临海，地处长江、淮河两大流域下游，洪涝、干旱、风、暴、潮等自然灾害频繁。特殊的省情决定了水利在我省的经济社会发展中有着十分重要的地位和作用。2000年5月25日，省人大任命我担任省水利厅厅长。组织上一下子将我放到这么重要的岗位上，我深感责任重大，任务艰巨，“夙夜忧虑，唯恐托付不效”，唯有加倍努力工作，不辜负组织的期望。任职以来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督指导下，在省有关部门的支持配合下，始终以“如履薄冰、如临深渊”的态度，依靠全厅……

省水利厅厅长述职报告

2016年财政厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员： 我于2003年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职 第一部分两年来的履行职责情况 到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强……

XX年财政厅长述职报告

省人事厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

1997年7月11日，根据组织的安排，我到省人事厅任厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的领导下，在有关部门密切配合和全厅同志的大力支持下，我在人事人才这个重要的工作岗位上，认真履行岗位职责，做了一些应该做的工作。下面，我将履职以来的工作情况作书面汇报，不当之处，恳请领导和同志们批评帮助。

我到人事厅工作这五年，正处于世纪之交和跨入新世纪的阶段。这个阶段是我省改革开放步伐不断加快、综合实力显著增强、人民生活水平明显提高的一个重要时期，也是我省全面建设宽裕小康社会，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。这一时期，各级人事部门在党委政府的领导下，坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，解放思想，开拓创新，努力奋斗，按照人事工作“两个调整”的改革思路和总体要求，紧紧围绕经济和社会发展的大局，改革人事管理制度，开展整体性人才资源开发，全面加强“三支”队伍建设，人才规模有长足的发展，整体素质有了明显的提高。截止2001年底，我省具有中专以上学历或技术员以上专业技术职务资格的各类人才415万人，其中具有高级专业技术职务资格或具有研究生学历的高级人才达到152万人。人才总量和高层次人才数量都居全国前列，人才的行业结构和地区结构也有了较大的改善。五年来，我和全厅同志一道做的主要工作有以下几个方面：

一、实施人才战略，初步构筑我省跨世纪人才队伍建设的政策框架

二十世纪90年代后期，随着新经济时代的到来和人才争夺大战的冲击，全省上下，从各级党委、政府到各有关方面，越来越重视人才工作。全社会对人才是第一资源也基本上形成了共识。为了不失时机，抓住机遇，创建我省整体性人才开发机制，1998年我们把制定跨世纪人才工程的总体框架和相关政策作为人才资源开发工作中的重中之重。通过调查研究，在充分吸纳，反复修改的基础上，形成了报送省委、省政府的送审稿。省委、省政府十分重视，主要领导同志亲自主持修改讨论，并作为“三讲”的一项重要成果，下发了《关于加强人才资源开发工作的若干意见》苏发［1999］19号。这是指导我省构筑跨世纪人才工程的一个综合性文件，具有十分重要的意义。按照省委19号文件的总体要求，我们又抓紧制定了有关配套政策，省政府先后下发《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》，《江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法》，《江苏省人事代理暂行办法》。为吸引更多的优秀人才来我省工作，我厅还与省教委、省公安厅联合下发了《江苏省引进优秀人才工作实施办法》。近三年来，在人才队伍建设方面，由我厅代拟以省委、省政府或两办名义印发的文件共9件，以厅名义下发的文件182件。各地、各部门也千方百计地培养人才，下大力气留住人才，广开渠道吸纳人才。对江苏急需的各类优秀人才的引进全部放开；引进人才来我省创业享有优惠政策；引进人才工资待遇可与用人单位协商从优确定；引进人才的配偶安置、住房、子女入学等从优解决。许多突破性政策的出台，在省内外引起了较大反响，进一步营造了有利于人才培养、引进和充分发挥作用的政策环境，基本形成了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

二、抓住机遇，突出重点，推动人事人才工作与时俱进

一实施高层次人才重点工程，带动全省人才高地建设。

为了增强我省高层次人才竞争能力，构建江苏新世纪人才高地，我们把高层次人才培养作为重点工程来抓。一是会同省委组织部组织实施“333人才工程”。按照《江苏省跨世纪学术、技术带头人培养“九五”计划和2010年规划纲要》的要求，1997年初，我们配合省委组织部，共评选出“333人才工程”培养对象3116人，其中第一层次的33人，第二层次的305人，第三层次的2778人。其中，有2名培养对象分别当选中国科学院院士和中国工程院院士，33名培养对象被评为国家有突出贡献中青年专家，145名培养对象被评为部省级有突出贡献中青年专家。去年省委、省政府制定了《关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》苏发［2001］4号，在原有的“333跨世纪学术、技术带头人培养工程”的基础上，又提出了“333新世纪科学技术带头人培养工程”的任务目标。通过“333人才工程”的实施，培养造就了一大批在国际、国内具有领先水平的高层次骨干人才，有力地促进了我省高层次人才队伍建设。二是组织实施“江苏六大人才高峰工程”。2000年根据季允石省长对构筑人才高地提出的“要注意突出重点，抓住几个领域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我们通过缜密思考，广泛吸纳各方面的意见，按照优先产业优先发展、优势领域和产业重点发展、传统和基础产业兼顾发展的原则，选择教育、医药卫生、电子信息、机械汽车、建筑、农业六大领域作为重点，构建六大人才高峰。我们主动会同六大行业的行政主管部门，集中150多人，分成7个调研组，经过3个月的努力，形成了20多万字的调研报告及相应的六大人才高峰行动计划。高峰行动计划主要包括教育行业的高校“青蓝工程”第二期计划，医药行业的“528工程”，卫生行业的“135工程”，电子信息行业的“IT高层次人才工程”，机械汽车行业的“313工程”，建筑行业的“当代鲁班人才工程”，农业行业的“226兴农工程”。对这六个领域的人才资源开发，实施重点规划、重点发展、重点投入，逐步形成人才资源开发的优势地带和强磁场，使人才资源开发与行业的发展相适应。与此相匹配，还制定了10项政策，具体包括“拓宽高层次人才引进的渠道，积极引进国内外智力，实施高层次人才重点培养工程，扎实推进专业技术人员的继续教育，加强高层次人才创业基地建设，率先在六大行业建立高层次人才分配特区，加快职称改革步伐，充分发挥企事业单位在人才资源开发中的主体作用，建立人才奖励制度，加大人才资源开发的投入力度”等。到2005年我省六大行业人才资源将达到233万人，年均增长为7％以上；高层次人才达到157万人，年均增长为10％以上。实施“江苏六大人才高峰”行动计划，是立足我省经济社会发展需要进行高层次人才开发的重要举措，是构建江苏新世纪人才高地的重要内容，也是我省继“333人才工程”之后将人才开发进一步由行业推进的重要步骤。三是组织实施“百万科技人才素质提升工程”。应对入世，增强我省国际竞争力，要把基点放在我省人才队伍的能力建设上。去年，省政府办公厅批转了我厅代拟的《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》，提出了实施“百万科技人才素质提升工程”的基本目标和任务要求，即在“十五”期间，全省县区开展继续教育的覆盖率达到100％

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省劳动和社会保障厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2000年5月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。

第一部分两年来的履行职责情况

1997年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。

两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。

一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作

任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。

（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。

确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。2000年至今年8月，共筹集2944亿元，保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年8月末，全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。

保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年1—8月，共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在45％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。

（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的22个增加到31个，省补助资金由427亿元增加到7145亿元，占

地方资金缺口的三分之二。8月末，全省社会化发放人数22021万人，社会化发放率达9953％，比2000年5月提高595个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达20多万人。

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财政厅长述职报告

2003年财政厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2003年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下：

第一部分两年来的履行职责情况

到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。

一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理

如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。

（一）适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，2000年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从2001年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。2001年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元，是1999年的65倍、2000年的4倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入2000年比1999年净增185亿元，2001年全省财政收入突破了1000亿元，达到1065亿元，比2000年净增200亿元；今年1－8月份，全省财政收入已实现916亿元，增长了231％。三是在今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省2000年所得税收入基数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。

（二）全面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研18次、60余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题，牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，2001年农民实际负担减轻4011亿元，下降508％，今年又比去年下降了2％。化解村级债务进展顺利，至今年6月底，全省已化解涉农债务669亿元，占债务总额的39％。我省的农村税费改革，不仅受到了农民的欢迎，而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价。

（三）认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议研究决定，2001年选择若干省级单位先行部门预算试点，在2002年全面推开。省法院等8个试点单位2001年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸实施。2002年127家省级单位的部门预算，经省九届人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随意追加预算的现象大为减少。2003年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从2002年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。2001年全省政府采购规模达45亿元，较2000年同期增长51％，节约率达11％。今年1－6月份，全省政府采购规模达2904亿元，比去年同期增长59％，节约率达1141％。

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劳动和社会保障厅厅长述职述廉报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2003年11月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。

第一部分两年来的履行职责情况

2001年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。

两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。

一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作

任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。

（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。

确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。2004年至今年8月，共筹集2944亿元，保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年8月末，全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。

保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年1—8月，共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在45％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。

（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的22个增加到31个，省补助资金由427亿元增加到7145亿元，占

地方资金缺口的三分之二。8月末，全省社会化发放人数22021万人，社会化发放率达9953％，比2003年5月提高595个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达20多万人。

（三）加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。

社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但近年来，参保职工每年都呈下降趋势。为此，根据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的重点。通过狠抓个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展。今年8月末，全省养老保险参保职工69268万人，比2000年末增加4456万人。1—8月，征缴养老保险费9583亿元，比去年同期增收1499亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增长”的良好效果。失业保险参保人数72206万人，完成覆盖770万人目标的938％；失业保险基金收入1204亿元，同比增长138％。所有市、县医疗保险制度改革实施方案先后启动实施。8月末，医疗保险参保人数达596万人，比2000年末增加289万人，比去年底增长305％，增长数居全国第一，超额完成全年覆盖530万人的目标，基金征缴率达943％，与去年同比高出22个百分点。今年两会期间，省人大代表和政协委员普遍认为，我省参保覆盖率在不断扩大，基金收支平衡，政策逐步完善，医保运行呈良好的发展态势，改革是切实可行的。

（四）加大劳动关系调整力度，维护劳动者合法权益。

随着体制的转换，劳动关系纷繁复杂，导致了纠纷时常发生。根据这一新特点，我主动提请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定。同时，进一步建立健全劳动关系三方协调机制，并在全省选择156户企业，实施定点联系制度，对劳动关系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定工作预案和应对措施，将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度，使各类劳动纠纷下降了25％。

二、坚持以贯彻执行法律法规为重点，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度

近年来，劳动保障工作改革的力度超过往常，加大依法行政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我重点抓了四个方面工作：

一是抓法规的修改完善工作。国务院《失业保险条例》出台后，原《江苏省职工失业保险规定》已不适应新形势的需要，我及时组织调研，反复修改论证，代省政府草拟了《江苏省失业保险规定》（审议稿）。结合地方性法规、政府规章的清理，向省政府、省人大汇报建议废止《外商投资企业劳动管理办法》，得到采纳，省人大已于5月12日公布废止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化的新情况，组织对《江苏省实施劳动合同制度办法（试行）》和《江苏省劳动监察规定》贯彻执行中的问题，提出修改方案并报省政府。

二是抓法规的制定出台工作。针对当前劳动关系纷繁复杂的情况，为加大依法行政的力度，我向省人大、省政府汇报，要求加快《劳动合同条例》、《企业工资支付管理条例》、《劳动保障监察条例》等法规规章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。

三是抓法规规章的清理工作。为适应加入WTO的需要，去年，我主持按时完成了对79件劳动保障地方性法规、规章和规范性文件及我厅制定的1005件规范性文件的清理工作。根据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会议，对56件行政审批事项进行了认真的清理，取消4件，下放1件，降格审批1件。

四是抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。依法认真做好行政复议和行政应诉工作，对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正，对下级劳动保障部门合法的行政行为给予积极维持，取得了良好的效果。两年多来，省政府、劳动保障部和地方法院对以我厅为被申请人和被告的行政复议案件和行政诉讼案件，全部都维持了我厅的具体行政行为，没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。

三、坚持以认真办理人大代表建议为窗口，不断提高工作效率和质量

2004年，我厅承办人大代表建议和政协委员提案51件，去年52件，今年达75件。为切实做好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，每年我均主持召开建议提案交办会，并从“领导、网络、质量”三个方面抓好落实。

一是加强领导。做到从我及各位分管副厅长、职能处室处长到每一位承办工作人员都从讲政治、讲党性的高度充分认识做好办理工作的重要性，坚持“认真办理，及时答复，要办实事，解决问题”

的原则，对难办的建议提案，由我直接督办，办理意见提交厅长办公会或厅务会议讨论。

二是健全网络。建立了厅党组成员、办公室、有关处室、具体经办人四级承办网络。采取分级负责、分工办理、专人经办、责任到人的办法。明确各业务处室是办理工作的中心环节，处室主要负责人是承办的第一责任人。凡事关劳动保障事业发展全局的建议、提案，我直接抓；凡涉及到劳动保障某个方面的，由分管厅长牵头办理。

三是保证质量。针对每件建议、提案，我要求不能满足于书面答复，要本着高度负责、重在落实的精神，力求使每个代表和委员都满意，对一时难以落实和解决的，讲清道理，求得理解。建议、提案答复前，必须与建议人、提案者取得联系，征求对答复意见的意见。对重点建议、提案加强调研和沟通，把握代表、委员的意图，做到重答复，更重落实。

四、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳，重视机关干部队伍建设，树立勤政廉政形象

两年多来，我一直把加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上重要位置，着重从“思想、队伍、勤政、作风”四个方面抓好落实。特别是结合广泛开展民主评议行风活动，对各方面反映的问题，深挖根源，逐条进行整改落实。

一是加强思想建设。坚持带头并要求全厅深入学习江总书记“7·1”讲话和“5·31”讲话精神，既自加压力，负重奋进，又开拓进取，增强信心，营造全厅和劳动保障战线讲大局、讲团结、讲稳定的氛围。切实加强党组中心组学习，坚持“三会一课”制度。倡导思想交流，开展谈心活动，增进了解，形成讲真话、办实事的氛围。

二是加强队伍建设。我刚到劳动保障厅时就面临机构改革。为激活用人机制，我明确提出处级干部全部实行竞岗并作为今后提拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，以充分体现干部选拔的公平、公正和公开，有效防范干部选拔任用中腐败现象的滋生，使这项制度深入人心，得到了群众的广泛拥护，干部职工热情高涨，工作积极性高。同时，结合今年民主评议行风工作的契机，以改进作风，增强服务意识，提高业务能力为重点，进一步加大对干部的教育管理力度，抓好队伍的建设。

三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际，具体制定了廉洁自律“三十九个不准”及违反的处罚规定，制定了贯彻省委、省政府“四项规定”的具体意见。重点对出国、出差、出书、办班“三出一办”等进一步作了制度性规定。

四是加强作风建设。坚持并要求党组成员以身作则，树立表率作用。坚持建立联系点制度，深入基层、深入实际、深入困难企业。在开展调研时，我尽量安排去困难企业和乡镇基层劳动所，掌握第一手资料，体现对企业和基层应有的关心。

第二部分存在的主要问题和努力方向

纵观两年来的工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：

一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在薄弱环节，两个确保的基础还不够牢固，解决弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不够完善，劳动保障监察力量比较薄弱，有时执法还不严。

二是对目前明显滞后的有关政策法规研究解决还不够。在贯彻执行有关劳动保障工作的政策、法规时，有时存在简单化倾向，对市场经济条件下的劳动保障工作缺乏坚持不懈的探索，结合江苏实际创造性不够强。有的贯彻意见注重了原则性，缺乏可操作性，造成基层在执行过程中难以把握，使贯彻效果和预期目标存在一定的差距。

三是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，自己常常忙于处理应急事务、文件和会议，主要精力放在应对“两个确保”中的具体问题，应对工作中的突出矛盾，这虽然是必要的，但对具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。

四是学习还不够系统全面，对信息技术等新兴学科的学习重视不够。知识更新速度还不够快，知识结构不能完全适应新形势对干部尤其是领导干部提出的要求。在劳动保障工作业务知识的学习上，运用理论指导业务工作还不够。

五是干部交流的力度还不够大，业务处室重要岗位的科级干部交流更不够。干部交流中还需进一步加强部门、单位班子结构优化配置，使之更趋合理，更有生气，随着劳动保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的有关规定还有待进一步完善。

六是加强党风廉政建设，对干部的教育在深度和广度上还不够。虽然根据劳动保障工作的实际，制定了党

风廉政建设责任制等制度，但有的落实、检查、督促不够，没有完全做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对干部接受吃请等现象已有遏制，但还存在。对干部的教育、培养、监督还不够。重使用，轻帮助教育，忽视管理的现象还存在。

针对上述问题，我将通过这次述职，从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工，再创我省劳动保障工作的新局面。

（一）坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“7·1”及“5·31”重要讲话，理论联系实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。按照“三个代表”的要求，团结领导班子全体成员，进一步解放思想，转变作风，以奋发有为、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听群众呼声，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，诚心诚意为困难群众排忧解难。同时，全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导，健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，全面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。

（二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。

（三）切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。

（四）全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。

以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。

农业厅副厅长述职报告范文

我是20xx年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，20xx年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了年度工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好XX年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。 年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省(市、区)之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《—XX年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进;举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行 “建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16%，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

(三)打好沼气建设翻身仗。由于多种原因，我省的沼气建设在全国处于落后位置，在XX年农业部召开的会议上曾两次受到点名批评，厅党组压力很大。我分管能源站工作后，张广智厅长要求我们要迅速扭转被动局面，打好沼气建设翻身仗。按照厅党组的工作目标和要求，我首先组织人员对全省沼气项目建设情况开展了一次拉网式普查，通过普查，发现、两年项目的完成率仅有48.3%，且质量较低。根据这一现状，我组织研究制订了沼气项目管理意见、项目实施操作规范和验收奖惩办法，实施捆绑式惩罚，并召开了项目整改动员会。能源站的同志实行包县责任制，工作成效与奖惩挂钩。通过半年多的死抓硬抠，截止去年7月底，28个项目县全部完成了整改任务，通过了项目验收，XX年的国债项目截止去年底已全部完成任务，进度居全国前列。由于措施到位，加之项目带动，全省一年来新建沼气池40万座，户用沼气总数达到84万座，一举扭转了工作落后的被动局面，受到了农业部的表扬。

(四)切实抓好农业法规工作。一是牢固树立依法治农观念，采取多种形式广泛宣传《农业法》、《土地承包法》、《河南省种子法实施办法》等涉农法律、法规;二是积极探索农业综合执法。制订了全省农业综合执法发展规划，召开了全省农业综合执法现场会，在原有工作的基础上，选择确定开封、郾城、西峡、辉县等4个县(市)作为全省综合执法试点，认真总结经验，积极探索机制，为全面推广打牢基础;三是认真贯彻落实《行政许可法》。制订了本厅的落实方案，举办了机关干部培训班，开展了行政许可事项的清理工作，废除了3项行政许可，完善了相关制度，保证了《行政许可法》在全省农业系统的顺利实施;四是积极做好农业立法工作。《河南省种子法实施办法》已于去年4月经省人大常委会审议通过，并于7月1日正式实施。根据立法规划，组织人员起草了《河南省土地承包法实施办法》(草案)，并在全省范围内广泛征求了意见，现已提交省法制办审核，有望今年省人大审议通过。

(五)成功组织实施了小麦、玉米综合生产能力科技提升行动。为了切实做到“科技兴粮”，提高粮食综合生产能力，根据农业部的统一部署，我省承担了小麦、玉米两大作物的科技提升行动，共涉及9个试点县。其中小麦4个县，玉米5个县，我组织人员制订了详细的行动方案，主持召开启动会议，实行首席专家负责制，按照“四个一”的要求开展主体培训。落实好主推品种、主导技术等关键措施。小麦展示区、示范区、辐射带动区三个层次133.48万亩小麦共增产8661.52万公斤，平均每亩增产64.9公斤，按每公斤1.4元计，增加收入1.21亿元。5个玉米试点县也取得了明显成效，三个层次165.36万亩共增产玉米1.2亿公斤，按每公斤1.3元计，可增收 1.58亿元。受到了农业部的充分肯定，为今年实施农业科技入户工程积累了经验，摸索了路子。

(六)组团参加第五届全国农运会并取得丰硕成果。XX年10月份，我省组团参加了第五届全国农民运动会，代表团共有111人组成，共参加了11个大项的决赛，经过7天的激烈争夺，我省代表团以6 金5银2铜共计13枚奖牌的优异成绩，名列奖牌榜第14位，打破了我省在农运会上2金1铜的最好成绩，比上届排名上升了11位。我作为分管农民体协的领导，与科教处的同志一起研究组团方案，做好运动员的选拔、训练，争取参会经费，加强各方协调，顺利组团参赛，并取得了丰硕成绩，为河南争了光，也受到了省政府领导的表扬。

在抓好上述六项重点工作的同时，农学会、农展馆、农广校、农校、农经学校的工作也都取得了新的进展。省农学会学术活动的数量和质量都有了新的提高，“科教兴村”工作扎实推进，选派研修生的途径有了进一步拓展。省农校以总分第一名顺利晋升为河南农业职业学院;河南农经学校图书馆大楼已竣工交付使用，两个学校今年的招生规模都创历史最高水平。全省农广校系统顺应形势要求，积极参与农村劳动力转移培训，共培训结业学员7.4万人;采取多种形式开展农村实用技术培训，创新办学模式，开通了“致富早班车”。XX年12月份，中央农广校领导班子和中层以上干部集体到我省考察调研，对我省农广校的做法给予了充分肯定。《河南农业》杂志实行了管办分离并成功改版。同时，还成功举办了首届中原肥料交易会，15个省的300多家肥料企业，1000多个经营单位参加了会议，成交额达2.1亿元。在厅党组总结去年工作时，我分管的多项工作被列为全厅工作亮点。

二、驻村帮扶情况

年4月份，组织上安排我作为联络员负责农业厅的艾滋病驻村帮扶工作。接通知的第二天我就带着行李奔赴上蔡县庙王村，和工作队员一起坚持吃住在村，经常与艾滋病患者交流谈心，多次召开村组干部会、党员会、群众会，制订发展规划，理清工作思路，指导群众发展经济。目前，该村已发生了巨大变化，我也和那里的干群结下了深厚友谊。近一年来，我带领驻村工作队员主要作了以下工作：

农业厅副厅长述职报告

述   职   报   告

厅党组成员、副厅长

（2005年1月20日）

我是2003年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广（干）校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，2004年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了年度工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

（一）认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好2004年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。2004年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

（二）积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省（市、区）之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《2004—2010年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传；邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动；在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进；举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16％，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

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同志们：

财政部党组推荐我到地方工作，省委、省政府决定安排我到财政厅工作，这是组织对我的信任，我衷心感谢、坚决服从!刚才，省委组织部袁新华副部长宣读了省委的决定，并作了重要讲话，对以耀斌同志为班长的财政厅上一届领导班子和全省财政工作给予了充分肯定，对耀斌同志本人为湖南财政事业发展所作的突出贡献给予了高度评价，对今后我省财政工作的发展和班子建设寄予了殷切期望，对我本人提出了明确要求，我们一定要深刻领会，坚决落实。

从财政部司局到地方财政厅，从首都北京到主席的家乡工作，对我而言意味着新的起点、新的征程和新的使命。虽然都在财政系统内部，虽然自己也曾在地方政府多个岗位工作过多年，虽然在座的不少同志以前都打过交道，有些还是认识多年的老朋友，但确实对于自己，无论是工作岗位、工作职能还是工作角色都发生了很大的变化。因此，面对这份新的工作，我既感熟悉，又感陌生，既感责任，又感压力。

责任，源自重托。这个重托，是省委、省政府对财政工作的重托，是7000万湖南人民对财政工作的重托，也是几代湖南财政人心手相传的重托。近些年来，湖南财政朝气蓬勃、快速发展，收入规模持续扩大，支出结构不断优化，财政管理全面加强，财政改革深入推进，各项工作都取得了显著成就。这些成绩极不平凡、来之不易，凝聚着无数财政干部的心血与智慧，特别是在耀斌同志的带领下，全省财政收入即将突破三千亿大关，很多财政管理改革工作走在了全国前列。耀斌同志担任厅长的两年时间里，以独特的人格魅力、务实的工作风格，在湖南财政发展史上刻下了浓墨重彩的一笔，他的工作、他的贡献，湖南财政永远不会忘记，湖南人民永远不会忘记，让我们再次以热烈的掌声对老厅长表示衷心的感谢，也恳请耀斌部长走上更重要的领导岗位后，常回家看看，一如既往地关心、支持湖南财政事业的发展。

压力，源自挑战。挑战是多方面的，一是时代赋予的新使命。财政是党和政府执政的物质基础和调控工具，在当前全省上下全面推进“三量齐升”、全面建成小康社会的大形势下，财政部门如何更好地发挥职能作用，服务全省经济社会发展大局，是需要认真思考的重大课题。二是发展带来的新目标。近几年来，虽然我省财政实力显著增强，但人口多、底子薄、人均财力水平低仍然是无可回避的省情。如何尽快扭转这种现实状况，实现财政跨越发展、科学发展，全面提升财政实力，仍然需要我们创造性地开展工作和付出长期艰辛的努力。三是可以预期的新困难。各种迹象表明，当前及今后一段时期，财政工作将面临更为复杂的国际国内经济形势，面临更多的困难和挑战，需要我们做足功课，积极应对。

虽然前面还有不小的压力和挑战，有各种各样的风雨和荆棘，但我仍然有无比坚定的信心与底气，这是因为我相信在省委、省政府的坚强领导下，在全厅干部职工的共同努力下，在全省三万财政干部的鼎力支持下，只要大家坚定目标、众志成城、团结一心，就没有办不成的事，没有过不去的坎，我们就一定能排除困难，奋勇前进，共同谱写更加辉煌的财政事业发展新篇章。

选择代表信任，岗位意味责任。接过耀斌厅长的“接力棒”，我倍感珍惜。在今后的日子里，我将继承发扬历届厅党组的好经验、好传统、好做法，团结带领全厅干部职工，竭心尽力，忠诚履职，努力做到“四真”，为湖南财政事业发展争光添彩。

1、真情。就是真情实意，以情动人，用情服务。人都是有感情的，我始终认为，做事要讲原则，但做人一定要讲感情。作为一名到湖南工作的新干部，我将坚持做到：一是对湖南的发展投入真感情。湖南是一片有着光荣传统的热土，能为主席家乡做点事情，我深感荣耀。从今天开始，我将把自己当作一名真正的湖南人，把湖南当作自己的第二故乡，人来心来，人到心到，自觉融入湖南，扎根三湘大地，服务三湘父老。二是对人民群众投入真感情。财政是受民之托、为民理财，全心全意为人民服务是每一个财政人的份内之责，也是公共财政的应有之义。为此，我将在工作中始终把群众的利益放在首位，把百姓的冷暖放在心上，扎扎实实多做一些“雪中送炭”的民生实事，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。坚守公共财政、民生财政理念，不断调整优化支出结构，促进财力向困难地区、困难群体倾斜、向社会事业发展薄弱环节倾斜。三是对干部职工投入真感情。做到在工作之内是同事，工作之外是朋友。在思想上尊重，在情感上贴近，在生活上关心，不摆架子，不搞特殊，始终同干部职工同呼吸、共命运、心连心。

2、真干。就是真抓实干，出实招、办实事、重实效。干事创业容不得半点虚假，大干大发展，小干小发展，不干没发展。面对经济社会发展的新任务，面对省际财政激烈竞争的新态势，我们只有真干、实干、苦干加巧干，把全部心思用在谋事上，把全部精力放在干事上，才能乘风破浪，勇立潮头。为此，我将做到以下几个方面：一是不断加强学习。把一线当课堂，把群众当老师，不断提高自身综合素质和能力，以全局的站位、宽广的视野和创新的思路来谋划推进全省财政工作。二是尽快转变角色。找准定位，尽快完成从中央干部到地方干部，从副手到班长的角色转变，做到不越位、不缺位、不拆台，为省委、省政府决策当好参谋员，为湖南财政事业发展当好服务员。三是积极推动财政改革发展。认真贯彻落实积极财政政策，充分发挥财政职能作用，坚持稳增长促转型，惠民生促和谐，调分配促公平，抓改革促管理，为促进“两个加快”、“两个率先”提供坚实保障。

3、真诚。就是诚恳待人，团结共事。能在一起搭档共事，既是组织的安排，也是难得的缘分。能不能团结共事，既能看出一个人的胸怀和气度，也能看出一个人的党性和修养。湖南省财政厅党组历来是一个团结向上、讲求民主，具有强大凝聚力、战斗力的优秀集体，这也是湖南财政工作能够长期走在全国前列的重要原因。在今后的工作中，作为湖南财政的“新班长”，我将用真诚凝聚班子，用情感带好队伍。一是重团结。严格执行民主集中制，遇事多沟通、多协商、多理解、多包容，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，共同营造诚恳相待、相互支持、团结共事的良好氛围。二是重民主。坚持重大问题集体决策，充分发班子成员的集体智慧和整体功能，努力提高决策水平和办事效率，不搞一言堂，不搞一手抓。三是重才干。抓好干部队伍建设，建立健全干部选拔任用制度，注重选贤任能，给想干事的人创造广阔舞台，给能干事的人提供发展平台，努力打造一支政治坚定、素质优良、作风正派、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁的财政干部队伍。

4、真实。就是表里如一，光明磊落。只有心无杂念、心地纯正、心无旁骛的人，才能真正守住方向、守住底线、守住本我。在今后的工作中，我将结合群众路线教育实践活动要求，努力做到“四个严格”：一是严格遵守党的政治纪律。不折不扣执行中央和省委、省政府的重大决策部署，不阳奉阴违，不搞明一套暗一套，真正做到有令必行，有禁必止。二是严格遵守党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。始终坚持依法依规依程序、公开公平公正办事，绝不徇私舞弊，绝不滥用职权，绝不搞暗箱操作。三是严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和“八条禁令”。不越雷池，不踩红线，不碰高压;躬身践行群众路线，自觉抵制“四风”，从自身做起、从自身抓起、从自身改起，真正做到身板正、底气足、能服众。四是严格要求自己。常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为政之德，在管住自己的同时，管牢管好亲属和身边人员。

以上“四真”是我的郑重承诺，在今后的日子里，请同志们一起来支持我、帮助我、监督我!

谢谢大家!

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

首先，衷心感谢今天在座的市人大会各位组成人员对我的信任和重用。在此，我郑重表示：

一、加强学习，不断提高素质。为胜任财政局长的岗位，我一定用心学习，坚持把学习作为第一要务，认真学习党的方针政策、法律法规，自觉践行科学发展观。虚心向领导和同志们学习，向实践学习，加速知识积累和更新，适应新时期财政工作需要。加强认知能力、创新能力和决策能力的培养，创造性地开展工作。

二、履职尽责，推进财政发展。全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的决策部署。进一步解放思想，开拓创新，主动而为，扎实工作，充分调动财政干部服务跨越发展的主动性和创造性，着力在做大财政“蛋糕”、增强财政保障能力上下功夫见实效，着力在深化财政改革、规范财政管理上动脑筋出实招，为实现我市由财政穷市向财政富市新跨越做贡献。

三、接受监督，做到依法行政。财政工作法律性、政策性、程序性很强，自觉接受市人大会和人大代表的监督，是做好新时期财政工作的重要保证。在今后的工作中，我将自觉接受市人大及其会的监督，认真执行人大通过的各项决议、决定，主动报告工作，时刻把财政工作置身于人大的监督之下。认真办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作，抓好工作落实。也敬请市人大会各位领导和市人大代表对财政工作多关心、多视察、多评议，帮助我们进一步把工作做好。

四、严格自律，保持优良作风。认真贯彻党的民主集中制原则，在重大问题决策上，听取各方面的意见和建议，不断增强决策的科学性。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上，始终保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线;在工作上，坚持高标准、严要求，切实抓好机关党风廉政建设，加强廉政教育，完善“一岗双责”管理制度，形成用制度管钱、管人和管事的工作机制。深入开展调查研究，切实转变作风，狠抓工作落实，努力提升财政部门和财政干部的新形象。

谢谢!

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

根据县委会推荐，方才，县长-x同志提名我为县财政局局长候选人，我感到很荣幸，更深感责任重大。这既是党和人民对我的信任，又是对我提出更高的要求和考验。

参加以来，我一直在财政部门，对财政有一定的了解，也十分热爱这项。面对新的考验和职责要求，我深知按拟任职务要求来衡量，自己的业务能力、政策水平、经验都有一定的距离，唯恐有负重托，难孚众望。以往的印象和一个多月来的接触，使我了解到：是一个资源丰富、人杰地灵、民风淳朴、潜力巨大的好地方;县几大班子成员素质高、能力强、经验多，以县委为核心已经形成了继往开来、顽强拼搏、通力协作的整体合力;全县广大干部群众，在几个班子的带领下，开拓进取，勇于创新，全县经济建设和各项事业有了长足的发展，呈现出了新的喜人的局面。我对的明天充满信心，置身和在这样好的环境之中，更增加了我干好的决心。因此说，我愿意把这里作为我的第二故乡，我更愿意为第二故乡的繁荣昌盛贡献自己的全部力量。但尽管如此，如果县人大会能够通过我的任职，我将不负党和人民的重托，紧紧依靠县委和县政府的领导，主动接受监督，认真覆行好自己的职责，迎接新的挑战，接受新的考验。

一、不断加强学习，提高自身素质。适应形势发展需要，把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想以及“5.31”重要讲话精神，武装头脑，指导实践，努力提高理论水平，培养良好的党性修养。深入学习市场经济、现代科技、法律以及有关专业知识，特别是wto规则，加速知识积累和更新，增强驾驭的能力。在学习上，不仅要向书本学，而且要向实践学，向老领导、老同志学习，向班子成员学习，向人民群众学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，少走弯路。坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体之中，结合财政，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题，使决策水平和能力，达到新的岗位要求，更好地创造性地开展。

二、树立宗旨观念，强化公仆意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把对党负责和对人民负责统一起来，努力践行“三个代表”重要思想，当好人民公仆。牢固树立群众观点，把一切为了群众，一切依靠群众，作为义不容辞的责任，诚心诚意做群众的贴心人和知心朋友，尽心竭力为群众办实事、谋利益。按照江提出的“体察民情、了解民-意、集中民智、珍惜民力”的要求，想群众之所想，急群众之所急，积极帮助其解决生产生活中的困难和问题。增强公仆意识，以对党和人民高度负责的精神，正确行使手中的权力，把对理想和事业的追求，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于正在做的每项，兢兢业业做好。

三、立足本职，认真履行职责。根据我县财政实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，坚持开源节流的基本原则，做到抓收入、抓支出两手都要硬。一是按照“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，进一步完善“以自行申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管体系。积极探索市场经济条件下税费征管新办法、新措施和新机制，在组织税收上达到既不多收，也不少收，更不能漏收，做到应收尽收。二是加强财政自管收入征管。进一步加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定，强化对预算外资金预算管理，提高预算内外资金统筹使用水平。进一步稳定农业四税收入，加强农业四税收入征管力度，积极探索适应新形势的征管机制和措施，促进农业四税稳定增长。三是全力抓好向上资金争取，围绕我县财源建设的重点项目，想方设法、千方百计做好向上争龋四是加强财政支出管理，严格界定财政支出范围，继续推行零基预算，强化预算约束;全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益;推行国库集中支付、工资统发和国库单一帐户的办法，从源头控制财政支出;加大财政财务检查力度，严肃财经纪律，对财政资金实行全方位、全过程的监督，使有限的财政资金用在刀刃上，保工资、保运转、保“三条”社会保障线，维护社会稳定。