海关

浅议海关人际关系的和谐

“和”是中国传统文化的精髓，是中华民族普遍具有的价值观念和理想追求。构建和谐社会是我们党的新的执政理念，是科学发展观的重要内涵，也是摆在全社会面前的一项重大课题。胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。” 海关作为负责国家进出口贸易监管的国家行政管理机关除了其业务职能外， 更要在坚持以人为本，大力推行人性化管理，努力创建和谐机关上做出自己的贡献。在和谐海关的诸多要素中，海关的人际和谐具有重要的地位，表现为：在人际交往中，心理相容，互相接纳、尊重，还是心理相克，相互排斥、贬低；对人情感真诚、善良，还是冷漠无情、虚伪、邪恶；以集体利益为重，关心、奉献，还是私字当头，个人至上，等等。笔者试以和谐海关的人际关系为切入点，从文化指引、道德基础、前提要素等方面进行阐述，谈海关人际和谐构建中的几个问题及其对策，以供参考。

一、“仁爱”思想──海关人际和谐的文化指引

在海关人际和谐的形成中，文化建设具有其独特的基础性、先导性作用。先进文化的指引，可以为和谐人际关系的形成提供有力的思想保证、强大的精神支撑和坚实的道德基础。因此，大力弘扬先进文化，充分发挥文化对人际关系形成的引导功能，具有重要作用。

那么,从影响我们的“和谐人际关系理念”的角度来看，什么文化思想才是先进的呢？这必须从作历史的分析。所谓文化的先进与否，在中国传统的观念中，是一个价值评判问题，而不是一个功利效用问题。两千多年来，尽管中国历史上出现过多次文化的歧出与偏离，但最终都必然回归主流价值，回归文化的正统。按照中国文化的评判标准，先进文化必须是把追求“仁义道德”放在第一位的文化，用今天的话来说，是把善与公正放在第一位的文化。

“仁爱”是儒家人际关系理论的核心。“仁”是以孔子为代表的儒家人际关系学说中的首要内容。“仁”强调在相互交往中要体现出仁爱之心，并将其视为做人最基本的准则。孔子认为“仁”即“爱人”，孟子讲“仁者爱人”。由此可以看出“仁”的核心是强调人与人之间要有爱心、同情心，要和谐、友爱相处。儒家以“仁”调节人际关系，并使得几千年来中国人的交往几乎都遵循着这一定律。儒家认为仁爱是人固有的道德情感，爱人的根本途径就是推己之仁爱于他人；而要推己首先必须正己，儒家学者所追求的“君子”之方，就成为修身养性的最高境界。仁不是偏爱、滥爱，一团和气，姑息养奸，必须爱人以德，这样“礼”与“义”的内涵就成为规范人们言行的准则。在上述理论的基础之上，经几千年的积淀便形成了中华民族特有的稳定而又和谐的人际关系。应当说，儒家文化正是海关人际和谐形成过程中具有指引作用的先进文化之一。

仁是一种内在的道德情感，爱人则是这种情感的外显。通过什么方式、怎样去爱人，就成为仁德的具体行为规范。儒家提出的行为模式就是孔子倡导出的“忠恕”之道。南宋朱熹解释说：“尽已之谓忠，推己之谓恕”。 就是说，对人应尽心尽力，奉献自己的全部爱心；同时又设身处地的为他人着想，不苛求于人。 “忠”是积极一方，即自己所追求的、希望得到的东西，应当使别人也同样得到；“恕”是消极一面，即当你的行为可能给他人带来影响时，必须考虑它的后果是否能为他人接受。在海关的人际关系中，我们看到，是海关事业这一崇高的理想将我们这些原本不相识的个体组合成为有机的整体，善良友爱是我们共同的道德追求，发展提高又是我们向往的共同目标。我们该以什么样的方式来既恪守道德理念，又实现自身价值呢？孔子说：“夫仁者，已欲立而立人，已欲达而达人”、 “君子成人之美，不成人之恶，小人反是”。“我为人人”的付出会营造出一个“人人为我”和谐氛围，而集体与个人价值追求都会在其中实现最大化。同时，每个人都不希望在集体中受到不公正的待遇，即使扪心无愧，也惧“三人成虎”。在不和谐的人际关系中，背后非议是最大的诟病，正如常言所道“谁人背后无人说，哪个人前不说人。”那么又该如何解决呢？孔子有句话是一剂良药：“躬自厚而薄责于人，则远怨矣”。

当然，儒家思想中也存在诸多消极的东西，但只要我们取其精华，剔其糟粕，批判地继承，那么，这一中华民族的宝贵文化遗产就能在当代和谐人际关系的形成中发挥其应有导作用。

二、诚信友爱──海关人际和谐的道德基础

诚信友爱不仅是中华民族的优良道德传统，而且也是人类文明的共同财富和普遍价值。诚信友爱是社会和谐发展的内在要求。一个社会、一个集体要实现和谐发展,仅靠法律和制度规范是不够的,必须借助道德的力量。诚信友爱就是社会系统和人际关系运行中的纽带和润滑剂,可以最大限度地减少社会生活中的各种内耗和摩擦,减少社会生活的风险和代价,使社会的运作成本大大降低,从而实现社会整体利益最大化,使社会、集体充满生机与活力。在海关人际和谐的构建中，如果说海关是一个组织严密、功能齐全的系统，那么，诚信友爱就是这个系统内部各个构件之间的纽带或润滑剂。没有诚信，人际关系紧张，就不会有友爱；没有友爱，就不会有和谐；没有诚信友爱，和谐海关就无从谈起。

海关的人际和谐首先是一种诚信的人际关系，如果没有诚信就没有相互的合作，就没有相互的团结，就不能形成海关人的普遍认同，自然也就没有海关的人际和谐。和谐海关必须有海关人之间的认同与接纳，其深层基础就是相互的信任，人与人之间的不睦说到底就是信任的缺失。在海关的日常工作中，无论是关员之间、各部门之间、海关与管理相对人之间彼此相互联系的纽带就是诚信，无信则不立，失去诚信，个人将被孤立，集体将变瘫痪，整个海关也只能成为死水一潭。只有以诚感人，以信当先，我们的事业才能够充满生机和活力。

海关的人际和谐还应该是一种友爱的人际关系，是全体成员和睦相处的人际关系。以温情取代冷漠，对他人存在的顾及，对人友善都是和谐人际的基本表现。我们提倡为人民服务，倡导宽容、谦让、奉献的公共道德，主动对他人奉献爱心，关心他人的疾苦，在自己行为中表现出爱人、利他、自尊而又尊人的品德，努力在人与人之间建立起和睦友好和信任的关系。相反，如果我们的人际关系没有平等、诚信、友爱等观念作支撑，我们就会整日纠缠在控制与反控制的争执中，情感上细小的裂痕就会化作一道道难以逾越的心灵鸿沟。

三、和谐的海关人──海关人际和谐的前提要素

海关的和谐总体上应包括三方面的和谐：一是人与制度的和谐；二是人与人的和谐；三是人与自身的和谐。其中人与自身的和谐又是上述两种和谐的基础和前提。因为人与制度的和谐主动性在人这边，所以人自身的和谐是人与制度实现和谐的关键；同样，有了人自身的和谐，人与人的和谐也就成了必然。所以人自身的和谐，即和谐海关人的培养应成为建设和谐海关的重要环节。

海关人自身的和谐应主要由思想、品质和人格的和谐构成。一是思想和谐。思想和谐的主要表现在有科学的世界观和方法论，信仰不冲突，信念不动摇，能够认识到客观世界的物质第一性，运用历史的、辩证的观点去分析、对待客观事物产生、存在与发展；能够深刻领会“三个代表”的重要思想，有可持续发展的观点；能够理解贯彻新时期海关的工作方针，把握好“把关”与“服务”的平衡点。在思维方式上，看问题全面，不偏激，能考虑到各种可能的情况，能理性地处理遇到的问题，做事中允，和为贵，以双赢为目的，而不是采取各种极端的办法，害人又害已。二是品质和谐。品质和谐的核心是能否正确处理个人与他人与集体的关系。正确的原则应当是均衡，既要维护集体利益，又要顾及他人利益，还要照顾个人利益。因为大家对利益的追求都是平等的，所以，每一个人都应与别人一样平等的看待自己的利益追求。个人利益固然重要，但必须首先考虑集体利益的整体性和全局性，应使自己的利益融入其中，并努力推动集体总体利益水平的提高，同时，还要注意照顾到他人的利益。“已所不欲，勿施于人”，别人得到的并非是自己失去的，应是平等均衡的基本原则。三是人格和谐。所谓人格和谐，就是人自身的灵与肉的和谐，也就是人的肉体追求与精神追求的平衡与协调。一方面，肉体是有限的，但对肉体的欲望却常常呈现出无限的特征；另一方面，精神是无限的，但对精神的追求境界并非总是表现为无限。这种有限与无限的不对称，其结果往往造成一个人人格的分裂和精神的失常。合理的选择应当是：用有限性去追求有限性，用无限性去追求无限性。应当看到，无论是人与自然的和谐，还是人与人的和谐以及人与自身的和谐，其基本要求都应体现对称原则，即有限的供给必须对应有限的需求，无限的供给应对应无限的追求。对称本身就是一种和谐的表现。在现实生活中，一方面，更多的人享受到越来越丰富的物质产品；另一方面，有许多人的精神却显的越来越空虚与贫乏。即物质的“实”与精神的“虚”的矛盾越来越突出。如何解决这一矛盾，关键是要坚持对称原则。一是应当合理节制人的肉体欲望，应当将肉体欲望限制在有限的界境内；二是应大力丰富精神文化生活，应当用无限的精力去追求无限的精神享受。

四、“和而不同”──海关人际和谐的显著特征

“和而不同”出自《论语》。《论语》中说：“君子和而不同”。“和”指和睦相处、齐心协力做事。“不同”是说不盲从苟同，有自己的见解。合而不同就是既能齐心合力做事，又能有自己的独立见解。

世上万事万物，生生息息，都源自于“不同”。不同才能创造新物，不同事物共存才有新的发展。构成我们周围的世界和所处的社会环境中的一切和谐，都是“不同”的统一体，都是“不同”着的双方在一定条件下达到统一而出现的状态。没有“不同”的存在，离开“不同”的统一，自然界就不可能发展，人类也不可能进步。同样，单位就失去了存在的意义，个人也丧失了生存的空间。较长一个时期以来，我们对这个问题的认识并不深刻，违背“和而不同”规律的情况时常发生。常常表现为强求一致、一律。讨论问题、研究事项，总希望“意见一致”、“一致通过”，不喜欢有不同意见，不允许有不同声音。事实表明，这种“求同”是唯心的形而上学的，一些领导干部以言代法、以权代法的现象就是这样出现的。

正视“不同”，目的在于找出不谐音，协调平衡，以求达到和谐。和谐社会，并不是没有矛盾。而恰恰在于有了矛盾能够主动协调，及时化解，使不协调归于协调，以实现共同发展。在工作中，存在不同的岗位，人本身存在着不同的特长、性格和经历，只有充分认识这些不同，创造平等的机会，做到人尽其才，才能激发最大多数人的主动性和创造性，弥合因差异与不同产生的利益分歧与情感裂痕，实现真正的人际和谐。

音律和谐，能弹奏出优美动人的乐章；机关和谐，会带来政通人和、团结向上的生动局面。正如古语所言，上下同心，其利断金。海关只有努力创造人际和谐、和睦相处、各尽其能、各得其所的良好环境，才能最广泛地调动一切积极因素，满怀一腔志，拧成一股绳，不断开拓我们共同事业的崭新局面。

公报范文：中华人民共和国海关法

第三十九条 进出境集装箱的监管办法、打捞进出境货物和沉船的监管办法、边境小额贸易进出口货物的监管办法，以及本法未具体列明的其他进出境货物的监管办法，由海关总署或者由海关总署会同国务院有关部门另行制定。

第四十条 国家对进出境货物、物品有禁止性或者限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定实施监管。具体监管办法由海关总署制定。

第四十一条 进出口货物的原产地按照国家有关原产地规则的规定确定。

第四十二条 进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定。

海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料;必要时，海关可以组织化验、检验，并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据。

第四十三条 海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟作进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。

进口或者出口相同货物，应当适用相同的商品归类行政裁定。

海关对所作出的商品归类等行政裁定，应当予以公布。

第四十四条 海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护。

需要向海关申报知识产权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件。

第四十五条 自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。具体办法由国务院规定。

第四章 进出境物品

第四十六条 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。

第四十七条 进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。

海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。

第四十八条 进出境邮袋的装卸、转运和过境，应当接受海关监管。邮政企业应当向海关递交邮件路单。

邮政企业应当将开拆及封发国际邮袋的时间事先通知海关，海关应当按时派员到场监管查验。

第四十九条 邮运进出境的物品，经海关查验放行后，有关经营单位方可投递或者交付。

第五十条 经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品，应当由本人复带出境或者复带进境。

过境人员未经海关批准，不得将其所带物品留在境内。

第五十一条 进出境物品所有人声明放弃的物品、在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的物品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品，由海关依照本法第三十条的规定处理。

第五十二条 享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或者自用物品进出境，依照有关法律、行政法规的规定办理。

关税[/page]

第五章 关税

第五十三条 准许进出口的货物、进出境物品，由海关依法征收关税。

第五十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。

第五十五条 进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。

进口货物的完税价格包括货物的货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费;出口货物的完税价格包括货物的货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费，但是其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。

进出境物品的完税价格，由海关依法确定。

第五十六条 下列进出口货物、进出境物品，减征或者免征关税：

(一)无商业价值的广告品和货样;

(二)外国政府、国际组织无偿赠送的物资;

(三)在海关放行前遭受损坏或者损失的货物;

(四)规定数额以内的物品;

(五)法律规定减征、免征关税的其他货物、物品;

(六)中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品。

第五十七条 特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或者免征关税。特定减税或者免税的范围和办法由国务院规定。

依照前款规定减征或者免征关税进口的货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途，未经海关核准并补缴关税，不得移作他用。

第五十八条 本法第五十六条、第五十七条第一款规定范围以外的临时减征或者免征关税，由国务院决定。

第五十九条 经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。

第六十条 进出口货物的纳税义务人，应当自海关填发税款缴款书之日起十五日内缴纳税款;逾期缴纳的，由海关征收滞纳金。纳税义务人、担保人超过三个月仍未缴纳的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列强制措施：

(一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;

(二)将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款;

(三)扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。

海关采取强制措施时，对前款所列纳税义务人、担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

进出境物品的纳税义务人，应当在物品放行前缴纳税款。

第六十一条 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保;纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：

(一)书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款;

(二)扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。

纳税义务人在规定的纳税期限内缴纳税款的，海关必须立即解除税收保全措施;期限届满仍未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者依法变卖所扣留的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。

采取税收保全措施不当，或者纳税义务人在规定期限内已缴纳税款，海关未立即解除税收保全措施，致使纳税义务人的合法权益受到损失的，海关应当依法承担赔偿责任。

第六十二条 进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征或者漏征税款，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起一年内，向纳税义务人补征。因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征，海关在三年以内可以追征。

第六十三条 海关多征的税款，海关发现后应当立即退还;纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还。

第六十四条 纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第六十五条 进口环节海关代征税的征收管理，适用关税征收管理的规定。

第六章 海关事务担保

第六十六条 在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证或者办结其他海关手续前，收发货人要求放行货物的，海关应当在其提供与其依法应当履行的法律义务相适应的担保后放行。法律、行政法规规定可以免除担保的除外。

法律、行政法规对履行海关义务的担保另有规定的，从其规定。

国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不得办理担保放行。

第六十七条 具有履行海关事务担保能力的法人、其他组织或者公民，可以成为担保人。法律规定不得为担保人的除外。

第六十八条 担保人可以以下列财产、权利提供担保：

(一)人民币、可自由兑换货币;

(二)汇票、本票、支票、债券、存单;

(三)银行或者非银行金融机构的保函;

(四)海关依法认可的其他财产、权利。

第六十九条 担保人应当在担保期限内承担担保责任。担保人履行担保责任的，不免除被担保人应当办理有关海关手续的义务。

第七十条 海关事务担保管理办法，由国务院规定。

第七章 执法监督

第七十一条 海关履行职责，必须遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。

第七十二条 海关工作人员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务，不得有下列行为：

(一)包庇、纵容走私或者与他人串通进行走私;

(二)非法限制他人人身自由，非法检查他人身体、住所或者场所，非法检查、扣留进出境运输工具、货物、物品;

(三)利用职权为自己或者他人谋取私利;

(四)索取、收受贿赂;

(五)泄露国家秘密、商业秘密和海关工作秘密;

(六)滥用职权，故意刁难，拖延监管、查验;

(七)购买、私分、占用没收的走私货物、物品;

(八)参与或者变相参与营利性经营活动;

(九)违反法定程序或者超越权限执行职务;

(十)其他违法行为。

第七十三条 海关应当根据依法履行职责的需要，加强队伍建设，使海关工作人员具有良好的政治、业务素质。

海关专业人员应当具有法律和相关专业知识，符合海关规定的专业岗位任职要求。

海关招收工作人员应当按照国家规定，公开考试，严格考核，择优录用。

海关应当有计划地对其工作人员进行政治思想、法制、海关业务培训和考核。海关工作人员必须定期接受培训和考核，经考核不合格的，不得继续上岗执行职务。

第七十四条 海关总署应当实行海关关长定期交流制度。

海关关长定期向上一级海关述职，如实陈述其执行职务情况。海关总署应当定期对直属海关关长进行考核，直属海关应当定期对隶属海关关长进行考核。

第七十五条 海关及其工作人员的行政执法活动，依法接受监察机关的监督;缉私警察进行侦查活动，依法接受人民检察院的监督。

第七十六条 审计机关依法对海关的财政收支进行审计监督，对海关办理的与国家财政收支有关的事项，有权进行专项审计调查。

第七十七条 上级海关应当对下级海关的执法活动依法进行监督。上级海关认为下级海关作出的处理或者决定不适当的，可以依法予以变更或者撤销。

第七十八条 海关应当依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，建立健全内部监督制度，对其工作人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。

第七十九条 海关内部负责审单、查验、放行、稽查和调查等主要岗位的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。

第八十条 任何单位和个人均有权对海关及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。收到控告、检举的机关有权处理的，应当依法按照职责分工及时查处。收到控告、检举的机关和负责查处的机关应当为控告人、检举人保密。

第八十一条 海关工作人员在调查处理违法案件时，遇有下列情形之一的，应当回避：

(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属;

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系;

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第八章 法律责任

第八十二条 违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：

(一)运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;

(二)未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的;

(三)有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。

有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款;专门或者多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，藏匿走私货物、物品的特制设备，责令拆毁或者没收。

有第一款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十三条 有下列行为之一的，按走私行为论处，依照本法第八十二条的规定处罚：

(一)直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的;

(二)在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。

第八十四条伪造、变造、买卖海关单证，与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证，与走私人通谋为走私人提供运输、保管、邮寄或者其他方便，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由海关没收违法所得，并处罚款。

第八十五条 个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未依法向海关申报的，责令补缴关税，可以处以罚款。

第八十六条 违反本法规定有下列行为之一的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得：

(一)运输工具不经设立海关的地点进出境的;

(二)不将进出境运输工具到达的时间、停留的地点或者更换的地点通知海关的;

(三)进出口货物、物品或者过境、转运、通运货物向海关申报不实的;

(四)不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的;

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公报范文：中华人民共和国海关法

(五)进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的;

(六)在设立海关的地点停留的进出境运输工具未经海关同意，擅自驶离的;

(七)进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途擅自改驶境外或者境内未设立海关的地点的;

(八)进出境运输工具，未经海关同意，擅自兼营或者改营境内运输的;

(九)由于不可抗力的原因，进出境船舶和航空器被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者在境内抛掷、起卸货物、物品，无正当理由，不向附近海关报告的;

(十)未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的;

(十一)擅自开启或者损毁海关封志的;

(十二)经营海关监管货物的运输、储存、加工等业务，有关货物灭失或者有关记录不真实，不能提供正当理由的;

(十三)有违反海关监管规定的其他行为的。

第八十七条 海关准予从事有关业务的企业，违反本法有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告，暂停其从事有关业务，直至撤销注册。

第八十八条 未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的，由海关予以取缔，没收违法所得，可以并处罚款。

第八十九条 报关企业、报关人员非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动的，由海关责令改正，处以罚款，暂停其执业;情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。

第九十条 进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格，并处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业和取得报关从业资格证书。

第九十一条 违反本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，由海关依法没收侵权货物，并处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十二条 海关依法扣留的货物、物品、运输工具，在人民法院判决或者海关处罚决定作出之前，不得处理。但是，危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物、物品以及所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变卖，变卖所得价款由海关保存，并通知其所有人。

人民法院判决没收或者海关决定没收的走私货物、物品、违法所得、走私运输工具、特制设备，由海关依法统一处理，所得价款和海关决定处以的罚款，全部上缴中央国库。

第九十三条 当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。

第九十四条 海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应当赔偿实际损失。

第九十五条 海关违法扣留货物、物品、运输工具，致使当事人的合法权益受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

第九十六条 海关工作人员有本法第七十二条所列行为之一的，依法给予行政处分;有违法所得的，依法没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十七条 海关的财政收支违反法律、行政法规规定的，由审计机关以及有关部门依照法律、行政法规的规定作出处理;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十八条 未按照本法规定为控告人、检举人、举报人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第九十九条 海关工作人员在调查处理违法案件时，未按照本法规定进行回避的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第九章 附则

第一百条 本法下列用语的含义：

直属海关，是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内的海关业务的海关;隶属海关，是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关。

进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。

过境、转运和通运货物，是指由境外启运、通过中国境内继续运往境外的货物。其中，通过境内陆路运输的，称过境货物;在境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输的，称转运货物;由船舶、航空器载运进境并由原装运输工具载运出境的，称通运货物。

海关监管货物，是指本法第二十三条所列的进出口货物，过境、转运、通运货物，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。

保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局(交换站)和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点。

第一百零一条 经济特区等特定地区同境内其他地区之间往来的运输工具、货物、物品的监管办法，由国务院另行规定。

第一百零二条 本法自1987年7月1日起施行。1951年4月18日中央人民政府公布的《中华人民共和国暂行海关法》同时废止。

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各位游客朋友，现在我们来到了河北省最著名的景区——山海关。该景区位于秦皇岛东北15千米处、万里长城的最东端。山海关是一座防御体系完整的城关，是中国内地通往东北的必经关隘，历史上曾是重要的军事要塞。山海关依据“通川之道，要害之处”的古代城市规划原则而建城关，该处正处于海陆咽喉要冲，在历史上早已成为兵家必争之地。明洪武十四年(公元1381年)，中山王徐达移关于此，连引长城为城之址，开始修建山海关。山海关由关城、东罗城、西罗城、南翼城、北翼城、威远城和宁海城七大城堡构成，四周有长4769米、高11.6米、厚10余米的城墙，墙体高大坚实，气势宏伟。在东、西、南、北建有四个城门，城东南隅、东北隅建有角楼，城中间建有雄伟的钟鼓楼。整个卫城建筑规模宏伟，防御工程坚固。山海关是明代创建“卫所兵制”的产物，明代的“屯田制”和改革政策又对山海关的巩固和发展起到了重要的作用。山海关景区古迹荟萃、风光绮丽、气候宜人，既是一座历史文化古城，也是我国最著名的旅游避暑胜地。景区的主要景点有长寿山景区、鳄鱼湖、角山长城、老龙头、孟姜女庙、孟姜女苑、悬阳洞、燕塞湖等。

秦皇岛山海关老龙头景区位于山海关城南5公里处的渤海之滨，由宁海城、入海石城、澄海楼、南海口关、龙武营、海神庙等组成。万里长城像一条巨龙，横亘在华夏大地上，东端在山海关城南公里4处之插入海，犹如龙头高昂，成为明长城东部起点，因此称为老龙头。

老龙头长城是明代万里长城唯一的一段海中长城。它建于明万历年间，由戚继光修筑。它选址科学、建筑独特，被称为“人类历史上的千古奇观”。历经数百年的沧桑岁月，这座昔日海陆军要塞，以其壮丽的风光、独特的历史地位，吸引了历代文人墨客和帝王将相来此观海览胜，留下了众多诗篇佳话，成为举世闻名的风景名胜地。

天下第一关是世界文化遗产、全国重点文物保护单位、全国首批5A级旅游景区、创建全国文明风景旅游区工作先进单位。“茫茫碣石东，此关自天作。粤惟中山王，经营始开拓!“天下第一关”为万里长城东部起点的第一座关隘，是关内关外的分界线，是明朝京师——北京的重要屏障。这里依山襟海，雄关锁隘，易守难攻。

关城建于公元1381年，由关城、瓮城、罗城、翼城、哨城及星罗棋步的烽火台、墩台共同组成的一座科学、完整、严密的军事防御体系，因其建置独特，所以在明代万里长城的众多险关要隘中脱颖而出被誉为“两京锁钥无双地，万里长城第一关”。历经风雨岁月洗礼的“天下第一关”，凝重而迷人，城楼上的每一块砖、每一片瓦都似乎在向我们诉说着无尽的往事。置身于岁月的长河中，我们发现人们修筑的座座名关，构建的是关隘，凝固的是历史，同样，长城凝结的是智慧，铸就的是沧桑。

孟姜女庙是国家首批5A级景区、河北省第一批重点文物保护单位，著名的文物游览胜地。在中国的历史上，男性一直占据着绝对重要的位置。而孟姜女却是个例外，她的被景仰更多的是由于其坚贞不屈的性格、忠贞不渝的精神。在山海关城东4公里外的凤凰山上，有一座小巧的孟姜女庙远近驰名，绿树掩映、红墙素瓦，建筑古朴、风格独具。

传说中的孟姜女聪明伶俐、美丽异常，与范杞良凄美的爱情被世人传颂。成为中国古代四大民间传说之一。姜女庙是长城文化衍生出的民间民俗文化的产物。始建于宋代以前，明万历二十二年(1594)主事张栋重修，为河北省重点文物保护单位，是我国现存最完整的祭祀孟姜女的庙宇。

长寿山是国家4A级景区，国家森林公园，国家地质公园。东倚长城，与辽宁省交界，西临“北方小桂林”燕塞湖，南靠角山长城，北偎燕山峻岭，东西跨越6.5公里，是集自然景观和人文景观相结合的旅游景区。

景区占地面积13.34平方公里，最高峰鹦鹉峰海拔657.1米。该区地貌起伏较大，多奇峰怪石。集山石、洞窟、瀑溪、中草药植物为一体，以雕塑、书法、建筑等艺术手法为表现形式。主要景观还有：神医石窟、寿字碑林、世外桃源、石门胜迹、子母龟石、樵夫观天、雄师昂首、双送对峙、漩靥潭、悬崖飞瀑、仙人洞、瑞莲捧日、柳荫听涛等景观。

角山景区位于山海关城北3公里，系燕山山脉，主峰海拔519米，与后角山南北对峙恰似龙首戴角，故名角山。山顶较平整，人称“角山台”。角山是万里长城跨越的第一座高峰，又有“万里长城第一山”之美称。山上建有栖贤寺，是明清时期文人雅仕读书消夏之所，被称为山海关文化的摇篮。

景区占地面积3平方公里，集自然山地风光，长城建筑精华与儒、释、道教文化于一体，索道贯穿其间，可揽敌台耸立，峰峦起伏，古寺幽深，气象奇景。景区先后被国家林业部、地质部命名为“国家级森林、地质公园”，首批国家4A级旅游风景区，秦皇岛市爱国主义教育基地，国家级文物保护单位，世界文化遗产，角山四季特点分明，春花、夏绿、秋风、冬雪。

寒假里的一天，我和爸爸一起去山海关游玩。

我们一下火车，便奔向号称“天下第一关”的山海关城门楼走去。

“天下第一关”果然名不虚传，城墙高耸巍峨，我和爸爸沿着跑道走了四五分钟才登上城门楼。我在城门楼上的展厅内，看到古代劳动人民使用简陋的工具，居然能建成雄伟的万里长城。可见古代的劳动人民是多么富有智慧呀!

我站在城门楼上极目远眺，这座带着浓郁的燕、赵文化的古城保存得依然完好。导游说：“为了保存这座古城的风貌，居民没有在城内增建高大建筑物，即使修建房屋也是采用青砖绿瓦起脊建筑，可谓古色古香。”

城门楼上给我印象最深的建筑是“窗户上带孔”的那个建筑——箭楼。箭楼除了门那面都有一排排“窗户”。说是窗户，可没有玻璃，全是木质结构!而且“木头窗户”上还都有一个个孔。这“窗户”是干什么用的呢?导游阿姨仿佛明白我的心思，对我说“这个建筑叫镇东楼，俗称箭楼。”并指着上面的一个个小孔说：“小孔可以向外射箭。即能有利的保护自己，又能居高临下地射伤敌人。”

来到山海关游玩的人，观海自然是必不可少的。在那碧波万顷的海面上，时不时地卷起一层层波浪，拍打着岸边的礁石。海风吹在我的脸上，不免有一丝凉意。

对于山海关这座依山傍水的古城，山尤为主要。往北看，是重重叠叠的燕山山脉。万里长城仿佛一条巨龙，盘踞那逶迤陡峭的山脉之上。

啊，山海关，这号称天下第一关的雄关!山、海、关三景连成了一幅奇妙而秀美的“工笔画”!

山海关，也指山海关区，又称榆关、渝关、临闾关，为全国文明风景旅游区示范点。位于河北省秦皇岛市东北15公里，汇聚了中国古长城之精华，明长城的东北关隘之一，在1990年以前被认为是明长城东端起点，有"天下第一关"、"边郡之咽喉，京师之保障"之称。与万里之外的嘉峪关遥相呼应，闻名天下。

山海关城，周长约4公里，与长城相连，以城为关，城高14米，厚7米，有四座主要城门，多种防御建筑。

景区占地0.1平方公里，包括"天下第一关"箭楼、靖边楼、牧营楼、临闾楼、瑞莲阁公园、瓮城、一关广场以及1350延长米的明代平原长城等景观。因景区涵盖山海关标志性建筑--"天下第一关箭楼"而得名，是迄今为止保存最完整的长城军事防御体系。 "天下第一关箭楼"，又称"镇东楼"，是山海关城的东门。据《临榆县志》记载，明清之际曾多次维修，解放后又多次修缮。城楼建筑面积198平方米。其建筑为歇山单檐顶，四角饰以形态各异的脊兽，北、东、南三面共有68孔箭窗。在箭楼之上，最为引人注目的是"天下第一关"巨匾，楼内外一共三块匾，一楼内悬挂的为原匾。

1961年3月4日万里长城-山海关被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。

看过"

在我们面前的这方城池叫做瑞莲阁公园，初建于民国20xx年(1920xx年)，是由邑人、临榆县参事会参事孙国钧字荫桥为首倡议集资兴办。“瑞莲阁”的匾额，由当时的知县常炳彝所题。现在的瑞莲阁公园是1999年3月，经政府集资，根据《临榆县志》的记载而重新修复的。修复后的瑞莲阁公园，形成了以辽海咽喉桥为界，南湖、北湖4个水域。建成了垂柳轩、醉荷轩、曲院风荷、游船码头等4个亭谢。

天下第一关始建于明洪武十四年，也就是1381年距今已经有620xx年历史了明初建关时，这里是朝鲜等国入贡和商旅往来的重要通道，平时城门大开供车马人流通行，战时紧闭固若金汤，大有一夫当关、万夫莫开之势。

现在展现我们面前的，就是天下第一关城楼了，天下第一关城楼也叫镇东楼，俗称箭楼。楼高13.7米，分上下两层，地层西面为对开的红漆木质大门，上层为木制的隔扇门窗，其余的北东南三面为共开设68孔箭窗，这些箭窗平时关闭，战时开启，是战时射箭之用。它是坐东面西，其建筑形式采用了我国传统的砖木结构，天下第一关的建筑形式采用了九脊歇山式重檐顶，这种建筑形式的等级较高，是仅次与皇宫和庙宇的建筑格式。现在大家看，在天下第一关城楼上最引人注目的是什么，我想大家都会说就是这块天下第一关巨匾了，天下第一关匾长5.8米，宽1.55米，其中的一个一字就长1.09米，繁写的关字右边的一竖就长1.45米。您看着一字虽有一笔却不显单薄，关字右边的一竖笔画虽多却不显臃肿，五个大字安放合理，与这座建筑浑然一体。

大家仔细看这块匾，有一大特点，有的朋友已经看出来了，此匾的最大特点就是不书年月，不留姓名，这块匾为何人所写呢?众说纷纭，有人说是明朝宰相严嵩，有人说是余一元，谭从简，有人说是晋代大书法家王羲之……而根据当地的林榆县志记载：天下第一关匾传为邑人肖显所书，这里的邑人就是指山海关当地人，这就为肖显的写匾提供了真实性和可靠性。但我们现在看到的这块匾并不是肖显所题写的原匾，而是民国九年由山海关人杨宝清所篆刻的。原匾呢则为了防止风化挂在城楼内。一会我们就去等城楼，看原匾!好，现在给大家五分钟照相时间，五分钟后到我这集合，我们一起登城。

大家看，在各个屋檐的羌机脊上，有许多形态各异的小兽，分别是骑凤仙人为前导接着是：天马、海马、狮子和吼。当地的老百姓还给他们起了一些赋有传奇色彩的名字。第一个是走投无路，接着是跟盯绊倒，第三个是东张西望，第四个是帮虎吃食，第五个是坐地分赃。传说，走投无路的是古代的皇帝，大好的江山让他搞的支离破碎，高高的脊头代表皇帝的宝座，他站在上面，前走无路，后退不能，真是左右为难;跟盯拌倒的是紧随皇帝的大臣，皇帝虽已无路可走，但臣子不忘旧情，虽倒也伴;东张西望是东瞧瞧西望望，见机行事;帮虎吃食一看到这种情况也紧随其后，阿谀奉承;坐地分赃在石兽之末，干什么都没有它的分，急的够呛，这真是各怀心腹事尽在不言中。倒霉的皇帝都走投无路，何况这些大臣呢。大家抬头可以看到这群显赫一时、高高在上的人物只好站在脊头，饱受风吹雨淋，酷暑严寒，让游人注目了。这些异兽都是古代传说中的瑞兽，他们不但有消灾解祸的作用还是吉祥的象征。但这种小兽也是有等级之分的皇宫和庙宇之上的小兽的数量是9到12个的，而卫所的等级比较低，是不允许超过六个的。

我们脚下走过的这条宽广的坡道原叫做马道，是古代守城士兵骑马上阵和巡视关内外的重要通道

山海关，又称天下第一关，位于秦皇岛市东北部山海关区。山海关关城始建于明代，北依燕山，东临渤海，是一座防御体系完整的城关，古代重要的军事要塞。古时常说的“关内、关外”，既是以山海关为界。山海关是明长城东部重要的关隘之一，与西段的嘉峪关遥相呼应，互为首尾，有“天下第一关”之美誉。

山海关关城周长约4公里，与长城相连，古城内明代城墙保存完好，主要街巷大都保留原样，使得古城更加典雅古朴。古城最为引人注目的是关城东门的镇远楼，也就是“天下第一关城楼”。城楼耸立于长城之上，雄视四野。登上城楼，可俯视山海关城全貌及关外风光。

围绕着镇远楼周边建有靖边楼、临闾楼、牧营楼、威远堂、瓮城、东罗城、长城博物馆等建筑，不过除长城博物馆外，多已残败。不过从遗址的布置上，可大致了解中国古代城防建筑风格。之后信步走进古城，尝尝当地的特色小吃，顺便领略山海关的风土人情。

山海关景区不仅是有着悠久历史的军事要塞，更是风光旖旎、气候宜人的旅游和避暑胜地。景区内已开发的名胜古迹有90多处，以长城为主线，分别有“老龙头”、“孟姜女庙”、“角山”、“长寿山”、“燕塞湖”、“王家大院”等几个风景区，各景区之间距离不远，交通便利，可顺路游玩。

在古时候，文人游玩山水的时候走势喜欢把美好切富有意义的事物称之为天下第一，例如天下第一泉---山东济南趵突泉，天下第一楼---黄鹤楼(湖北省武汉市长江南岸的武昌蛇之颠)，天下第一山黄山，(位于安徽省最南端);以及饮誉世界第一的“天下第一村”华西村(位于江苏省江阴市华士镇)我们参观的下一个景点就是天下第一关，他是关城中最具代表性的景点，也是明代万里长城的精华和重要组成部分。它始建于明洪武20xx年，距今已有620xx年历史。明初建关时，它是朝鲜等国进贡和商旅往来的重要通道。它也是东北通往北京的咽喉要道战时紧闭城门固若金汤，有一夫当关，万夫莫开之势。整个天下第一关景区是以山海关古城为中心，包括瑞莲阁公园，瓮城，天下第一关。靖边楼，牧营楼，临闾楼等多处景区。在景区里我给大家讲解到天下第一关城楼，然后大家就可以自由活动了，我们在这个景区游览时间为是1个小时。在景区内大家一定要保管好自己的贵重物品，景区内有两个出口，您一定要记住是按原路返回!停车场在东罗城门口出来直走，记号我们的停车地点。

瑞莲阁公园：在我们面前的这方城池叫做瑞莲阁公园，初建于民国20xx年(1920xx年)，是由邑人，临榆县参事会参事孙国钧字荫桥为首倡议集资兴办。“瑞莲阁”的匾额，由当时的知县常炳彝所提。现在的瑞莲阁公园是1999年3月，经政府集资重新修复的。修复后的瑞莲阁公园，形成了以辽海咽喉桥为界，南湖，北湖4个水域。建成了垂柳轩，醉荷轩，曲院风荷，游船码头等4个亭榭。它的前身为东护城河。大家看到水池里有很多鱼，去过华东旅游的朋友们，在杭州有一个华港观鱼，那里的鱼也没有我们这里的多，现在先不要着急去看，一会返回的时候，可以过去喂喂鱼。我们继续往前走

瓮城：我们现在进入的这个城圈叫做瓮城，瓮城的规模不大，但是有着很重要的作用1对关城起着保护作用。登临其上可环顾四野，士卒昼夜注视城外动态，有警立即传报，敌人入进靠近时，又可三面御敌于城外，即使敌人进入瓮城，也可将关门设为两道防线。以四城为堡垒制敌于瓮中，是不是有点瓮中捉鳖的感觉。2、是从建筑上看，城外瓮城回护，形成重城回守之势，坚固、雄伟，充分表现了长城防御工程的特色。

去年暑假，我和爸爸一起去秦皇岛旅游。

我们从早晨三点钟就坐上了开往秦皇岛的汽车，虽然已是深夜，但我睡意全无，我津津有味地观看窗外的景物，其他人更是兴致浓厚：有的聊天，有的在哼歌，也有的像我一样在醉情地欣赏窗外美丽的月色。都显得精神百倍。

这时的月亮正是最亮的时候，它在对我微笑，用它温柔的面纱抚摸大地，那一闪一闪的小星星也在向我调皮地眨眼睛。

当汽车到达山海关时，抬头看，只见一道宽约五六十米，高约二三十米的好似城墙一般的砖墙，像是一位壮士挡住了我们的去路，仿佛在向我们炫耀他的强大。

登上了山海关，眼前的景象焕然一新：上面非常宽阔，好像一个大停车场，能放下几百辆车，“停车场”的中间，有一块大石头，上面写

着几个红色的大字——老龙头。

走到山海关的墙边，看见墙上有许多参差错落的垛口，从这里可以看到下面的一切。海浪时而大，时而小，时而高，时而低，一股股凉风掀起一阵阵波浪，那白色的银珠四面飞窜，场面非常壮观。让我不禁想起了诗句：“大雨落幽燕，白浪滔天，秦皇岛外打渔船，一片大海都不见!”海风呼呼地刮过，一阵阵凉爽的感觉沁人心脾。

啊，山海关真是一个美丽的地方。

在我们面前的这方城池叫做瑞莲阁公园，初建于民国20_年(1920_年)，是由邑人、临榆县参事会参事孙国钧字荫桥为首倡议集资兴办。“瑞莲阁”的匾额，由当时的知县常炳彝所题。现在的瑞莲阁公园是1999年3月，经政府集资，根据《临榆县志》的记载而重新修复的。修复后的瑞莲阁公园，形成了以辽海咽喉桥为界，南湖、北湖4个水域。建成了垂柳轩、醉荷轩、曲院风荷、游船码头等4个亭谢。

天下第一关始建于明洪武十四年，也就是1381年距今已经有620_年历史了明初建关时，这里是朝鲜等国入贡和商旅往来的重要通道，平时城门大开供车马人流通行，战时紧闭固若金汤，大有一夫当关、万夫莫开之势。

现在展现我们面前的，就是天下第一关城楼了，天下第一关城楼也叫镇东楼，俗称箭楼。楼高13。7米，分上下两层，地层西面为对开的红漆木质大门，上层为木制的隔扇门窗，其余的北东南三面为共开设68孔箭窗，这些箭窗平时关闭，战时开启，是战时射箭之用。它是坐东面西，其建筑形式采用了我国传统的砖木结构，天下第一关的建筑形式采用了九脊歇山式重檐顶，这种建筑形式的等级较高，是仅次与皇宫和庙宇的建筑格式。现在大家看，在天下第一关城楼上最引人注目的是什么，我想大家都会说就是这块天下第一关巨匾了，天下第一关匾长5。8米，宽1。55米，其中的一个一字就长1。09米，繁写的关字右边的一竖就长1。45米。您看着一字虽有一笔却不显单薄，关字右边的一竖笔画虽多却不显臃肿，五个大字安放合理，与这座建筑浑然一体。

大家仔细看这块匾，有一大特点，有的朋友已经看出来了，此匾的最大特点就是不书年月，不留姓名，这块匾为何人所写呢?众说纷纭，有人说是明朝宰相严嵩，有人说是余一元，谭从简，有人说是晋代大书法家王羲之……而根据当地的林榆县志记载：天下第一关匾传为邑人肖显所书，这里的邑人就是指山海关当地人，这就为肖显的写匾提供了真实性和可靠性。但我们现在看到的这块匾并不是肖显所题写的原匾，而是民国九年由山海关人杨宝清所篆刻的。原匾呢则为了防止风化挂在城楼内。一会我们就去等城楼，看原匾!好，现在给大家五分钟照相时间，五分钟后到我这集合，我们一起登城。……大家看，在各个屋檐的羌机脊上，有许多形态各异的小兽，分别是骑凤仙人为前导接着是：天马、海马、狮子和吼。当地的老百姓还给他们起了一些赋有传奇色彩的名字。第一个是走投无路，接着是跟盯绊倒，第三个是东张西望，第四个是帮虎吃食，第五个是坐地分赃。传说，走投无路的是古代的皇帝，大好的江山让他搞的支离破碎，高高的脊头代表皇帝的宝座，他站在上面，前走无路，后退不能，真是左右为难;跟盯拌倒的是紧随皇帝的大臣，皇帝虽已无路可走，但臣子不忘旧情，虽倒也伴;东张西望是东瞧瞧西望望，见机行事;帮虎吃食一看到这种情况也紧随其后，阿谀奉承;坐地分赃在石兽之末，干什么都没有它的分，急的够呛，这真是各怀心腹事尽在不言中。倒霉的皇帝都走投无路，何况这些大臣呢。大家抬头可以看到这群显赫一时、高高在上的人物只好站在脊头，饱受风吹雨淋，酷暑严寒，让游人注目了。这些异兽都是古代传说中的瑞兽，他们不但有消灾解祸的作用还是吉祥的象征。但这种小兽也是有等级之分的皇宫和庙宇之上的小兽的数量是9到12个的，而卫所的等级比较低，是不允许超过六个的。

各位朋友们：你们好!我叫吴琳，是大家的导游，今天我非常高兴能为大家服务，我们的游览地点是山海关，山海关是一个美丽的地方。山海关是万里长城的末端，长城始于嘉峪关，终于山海关，号称天下第一关。

它有着悠久的历史，我很早就对它着了迷呢!进关第一，我们要跨过很高的门槛，你可别小看这门槛，它还有规矩呢，不是人人随随便便就可以跨过这门槛的：男士要用左脚跨，女士要用右脚跨，男左女右嘛!进去后，第一时间看见的就是一尊尊太岁爷的神像，前面还有一个太极盘，告诉大家吧!那个太极盘是富有灵气的：人们要按照男左女右的道教规定，从太极盘的十二生肖一环中，找出自己的属相，而后伸手轻轻的按顺时针摸一圈，大家注意，仅仅一圈哦!摸完了，就再按顺时针摸一圈太极图案，沾沾福。

以前的将_出征前后会拜太岁爷，求上天保佑征程，让将士平安回归。城墙也非常雄伟、壮观，因为详细地说需要一点儿时间，所以我就长话短说吧：矮矮的、平平的城墙，那就叫作女儿墙。另外一面高高的，凹凸不平的墙叫作男儿墙，男士就在男儿墙凹下去的地方向侵略者_出复仇的利箭。万里长城是中华民族的伟大创举，它那如诗如画的美姿，如仙如龙的躯体，横跨中华大地，在世界上可以称为是一枚独一无二的文明之花!

最后，希望大家能做一个文明的游客，保护文物，人人有责，让文物继续保持以前的雄伟、壮观吧!祝大家旅途愉快，谢谢!

各位尊敬的游客：

您好，欢迎您到长寿山观光旅游，在这翠色迷人的季节里，您离开了喧嚣的市区，来到美丽的大自然中畅游一番，相信这里秀美的景色一定会在您的记忆中留下一道亮丽的风景线。

万里长城是中华民族的象征，长城文化，历史悠久，博大精深，伴随着长城文化的继承挖掘和发展，长寿山景区悄然崛起。

长寿山景区是1987念在原悬阳洞景点的基础上开发和建设起来的，十易春秋，光阴荏苒，而今长寿山以它古朴又壮观，悠久而又崭新的面貌呈现在您的面前。

它位于山海关城东8.5公里处，东起黄牛山，沿长寿河向西展开，东西长6.5公里，区域顶峰175公顷，整个风景区以长寿河谷的自然风光为基础，集山、石、洞、窟、溪及中草药植物为一身，以长寿延年为宗旨，弘扬祖国的传统医学。以雕塑、书法、建筑、园林等手法为表现形式，独步世界旅游之林，是一个立意新颖，独具民族特色，又具时代精神的旅游胜地。

长寿山景区现已发现历史人文景观18处，当代人文景观20处，自然景观30处，著名景观有悬阳洞，神医石窟、三道关、长城倒挂、寿字碑林、石门胜迹等，景区山峻石奇，洞古窟新，水秀天清，林碧草芳，雕塑石刻，巧夺天工，淙淙溪水，蜿蜒川流。

现景区由悬阳洞穴、寿字碑林、世外桃源、神医石窟、石门胜景五大景点组成。

“长寿山”摩崖石刻三个字，全高17.17米，其中“寿”字高6.2米，笔力苍劲，气势夺人，神态如生，仙意似动，又饱墨浓意，力透石碑。系当代最老书法家108岁的孙黑佛老先生之绝笔。

长寿山景区背倚雄伟壮丽的万里长城，长城犹如一条巨龙蜿蜒于群峰众壑之间，三道关长城被称作“天险要隘”三关直插云天，长城倒挂于绝壁，悬崖峭壁，峰高谷深，惊险非常。人无羊肠道，鸟飞无觅处，如何砌垒长城?已成千古之迷。

长寿山石洞之最要数悬阳洞了，跨过一座石桥，我们即来到了古树掩映下奇妙而幽深的古洞悬阳洞，它是一个天然形成的穿透式的花岗岩洞，我国许多风光溶洞多为石灰岩洞，像如此高大的花岗岩洞在我国北方实属罕见。洞呈纺锤形，前后宽阔，中间狭细，全洞长117米，其中前洞为悬阳洞的主体洞穴，进深37米，宽14米，高13米。悬阳洞最早的垦辟和建设在明代，明初洪武年间，四川峨眉僧人到此建庙塑像，并以汉隶形式留下第一笔“蜀人创修”。之后随着明代魏国公徐达1381年在山海关建关设卫，这里边臣游子聚会，僧人、道士云集，百姓香客络绎，文人墨客咏诵，酸了清末甚至有来华洋人涉足，民国年间，三道关有位主持道人叫董有灵，在前洞建有万仙楼，后洞建有孔庙和地藏王菩萨，更使这里达到了儒、释、道三教一家，他们和平共处，修真养道，我国许多名山常为一个宗教流派所独居，或以某一宗教为主，而悬阳洞则是三教并立，融融相生，成为悬阳洞历史上宗教文化现象的一大特点。

本世纪三十年代后，悬阳洞走向了颓败。到了六十年代，这里的佛像、庙宇已是毁坏一尽，只留下洞壁上的“悬阳洞”“清虚凌空”“万善同归”“通天幻境”“别有洞天”“紫塞桃源”“地接天根”“万古流芳”等十幅刻石，及万历三十年的《悬阳洞诗碑》、明崇祯八年的《观音洞碑》以及康熙四十四年的《造钟碑记》。

沿着石砌台阶165磴扶栏而上，洞由明变暗，又由暗变明，石阶由宽而窄，又由窄而宽，凉风习习，别有情趣，约行数十步，仰面而视，洞顶有双孔，为自然形成，有日光悬于其中，悬阳洞由此而得名，并成悬阳洞窥天一景，而悬阳洞之奇恰恰就在洞中有洞，洞上有孔，孔能通天。

紫阳宫外西侧，双松拔地而起，对峙而立，直刺青天，独峻于林，三十余米高的百年古松给人苍劲傲然之感，伴风送涛，凛然正气其形酷同，其状亦如两巨人，威不可淫，故得名双松挺峙。

神医石窟位于药王岭山腰峭壁之上，有以古代名医华佗、张仲景、李时珍等为主体的摩崖石窟群。石窟群像为中国著名雕塑大师刘开渠，雕塑家付天仇、曾竹韶创作设计，“神医石窟”为著名书画家吴作人题写，此外还有国际友人的摩崖碑题，此景集中医学、书法、雕刻艺术为一体，依山就势而造的认为景观，立意新颖，别具一格，让人领略到祖国传统医学的博大精深和炎黄子孙的聪明才智的同时，也感受到石窟巍峨挺拔，气势雄伟的独特风格。

寿字碑林是长寿山景区钟最引人入胜的景观之一，它是利用中国传统的书法艺术结合长寿山的奇峰异石而建造的人文景观。在大小不一，方圆各异的怪石上镌刻着不同朝代，不同字体，阴阳文不同形式的名人“寿”迹，这些因石而制的摩崖雕字，或隐或现，或藏或露，字形各异，神彩飞动，那异曲同工的百家书风，构成了中国历代书法名家之“寿”字大成，表现了中华民族书法文库的独特神韵，成为东方雕刻、书法相融合的艺术风景。

摩崖石刻“层峦叠嶂”系明代崇祯十三年(公元1640年)山海关督师范志完所题，在此放眼四望，险山峻岭，层层叠叠，起伏相间，百态千姿，山形树影，近壮远秀，一并入目，该题是对周围环境的真实写照。

在药王岭上有一巨石如海豹，昂首怒吼，神态逼真，似有惊雷滚滚而来，令人胆颤，相传，远古造陆运动中，海豹正于酣睡中，海水撤走，海豹一觉忽醒，见身边突变，一声怒吼，直震青天，遂化成石。

“范墨流香”摩崖石刻为明崇祯十四年(1641年)北山左营副总兵王进科命人雕刻留下的。有与山河同在，留名千载的个人功利意味，然而时光流逝，岁月剥蚀掉原有意义，在今天，这“范墨流香”意随笔到，笔随势生的动感，与巨石和水痕浑然一体。跟长寿山上众多的旅游景点一样，成为了游人观赏对象。

“世外桃源”是中国著名书法家李可染先生题词命名的。这里群山环绕，树木苍劲，山谷间生有桃、杏、李、核桃、樱桃、山楂等，药用乔木。以及数十种藤草类植物，是一个自然形成，稍加人工培植的中草药植物园。

出世外桃源，就来到了独具北国山川特色的“石门胜迹”风景点。巍峨对峙的石门山上明代“百二山河”镌刻古朴雄深，山形如刀削斧劈，气势磅礴，蔚为壮观。

人工开凿的一线天，系石门要塞，身临其中，两崖之中，仿佛天系一线，令人毛骨悚然，上有飞来石，下踞长寿河，左依古堡，后依高丽营盘遗址，大有“一夫当关，万夫莫开”之势，据传，薛礼征东时，曾与高丽兵激战于此。黄天霸与窦尔墩在此一决雌雄，石门为军事要塞，历史上多在此屯兵驻守，唐代高丽人常向中原进犯，并在此屯兵驻守，薛礼征东时，在此与之大战，高丽军兵败，弃营而退，现仅留下此遗址作为历史的佐证。

经石门一线天向右环行，即可见花鸟翠树中，有一奇石碧潭，游鱼戏水，微荡涟漪。相传何仙姑出游至此，见水清澈映影，便宽衣而浴，撩水洗面，忽觉脸上麻子皆无，复掬轻抚，则现一对迷人酒窝，故称“璇靥潭”，其放衣石被称“衣架石”。因形似河马，也野游露餐之佳地。

漫步又长寿山中，可渭移步形，处处美景，您尽可登高山以远眺，临清流而尽观，留连于山山水水之间观察考记，抒情寄意，享受着大自然的恩赐，难怪九五年八月十二日总书记莅临时留下了“我到过许多名山大川”，长寿山独具特色”的高度评价。

长寿山，人长寿，山水相映，古今交融，峰奇石异，水趣洞幽，神游幻思，美不胜收。到此一游，可饱览大自然的美感，寻觅古老传说的神奇，接受民族文化的陶冶，得到历史的启悟。近年来，在中央首长及各级领导的亲切关怀下，景区正在不断开发建设，目前已具备便捷的交通条件和良好的游览环境，相逢自是有缘，长寿山以客为尊，景区正在以优质的服务迎接四海游客，五洲宾朋。

我的讲解完，大家可以自由活动了。

各位游客，大家好!欢迎大家来到石家庄!佛曰：前世五百次的回眸，才换来今生的一次擦肩而过。既然大家能够从13亿人口中，从960万平方公里的土地上，相聚在我的家乡，相聚在这小小的车厢里，或许这就是缘分吧!我是石家庄红太阳旅行社导游员小红，为我们开车的是司机刘师傅，刘师傅已有十多年驾驶经验，技术十分娴熟，坐他的车您尽管放心。我和刘师傅将竭诚为各位服务，希望大家可以玩的开心，游的尽心。

游客朋友们，现在呈现在大家眼前的就是在明代长城众多雄关古塞中一直雄踞众观之首的的天下第一关“山海关”，它是由明朝的开国大将徐达将军于明洪武十四年也就是1381年修建的，它北依燕山，南临渤海，如虎踞龙盘，扼海陆要塞，既是万里长城东部的第一个关口，又是长城拱卫明王朝京城的第一要塞。有诗云“何处险如兹处险，一夫防似万夫防”，可见其军事重要性。

这里山海间距仅为8公里，而长城贯穿南北，就像一把大锁紧紧锁住东北通往华北的咽喉要道，所以自古九尾海陆要冲，成为兵家必争的军事要地，在我国军事史上演着举足轻重的角色。素有“两京城锁钥无双地，万里长城第一关”之美誉。现在大家就随我去近距离感受历史的沧桑和长城的威严吧。

山海关

我们现在所在的位置是天下第一关广场，抬头远眺，一座雄关展现在眼前，那就是天下第一关的城楼了。天下第一关城楼也叫箭楼楼高13.7米，分上下两层，地层西面为对开的红漆木质大门，上层为木制的隔扇门窗，其余的北东南三面为共开设68孔箭窗，这些箭窗平时关闭，战时开启，是战时射箭之用。它是坐东面西，其建筑形式采用了我国传统的砖木结构，建筑形式采用了九脊歇山式重檐顶，这种建筑形式的等级较高，是仅次与皇宫和庙宇的建筑格式。在天下第一关城楼上最引人注目当属这块天下第一关巨匾了，天下第一关匾长5.9米，宽1.55米，其中的一个一字就长1.09米，繁写的关字右边的一竖就长1.45米。您看着一字虽有一笔却不显单薄，关字右边的一竖笔画虽多却不显臃肿，五个大字安放合理，与这座建筑浑然一体。在天下第一关城楼内外，一共有三块匾，现在我们看到的这块匾为民国九年(1920)由杨宝清摹刻的，二楼内一块为清光绪五年(1879)王治摹刻的，一楼内为原匾，此匾不书年月，不留姓名，关于此匾为何人所写，众说纷纭。据《临榆县志》记载，相传为明成化八年(1472)进士肖显所写，肖显是明朝著名的三十二位书法家之一，也是山海关当地人。

各位游客，随着正定隆兴寺之游览渐进尾声，我们的石家庄之行也即将结束了。在这次旅途中，我还是有很多做的不到位的地方，谢谢大家的理解与支持。最后祝愿大家身体健康，阖家欢乐，返程一路平安，谢谢大家，再见。

在我们面前的这方城池叫做瑞莲阁公园，初建于民国14年(1925年)，是由邑人、临榆县参事会参事孙国钧字荫桥为首倡议集资兴办。“瑞莲阁”的匾额，由当时的知县常炳彝所题。现在的瑞莲阁公园是1999年3月，经政府集资，根据《临榆县志》的记载而重新修复的。修复后的瑞莲阁公园，形成了以辽海咽喉桥为界，南湖、北湖4个水域。建成了垂柳轩、醉荷轩、曲院风荷、游船码头等4个亭谢。

天下第一关始建于明洪武十四年，也就是1381年距今已经有620年历史了明初建关时，这里是朝鲜等国入贡和商旅往来的重要通道，平时城门大开供车马人流通行，战时紧闭固若金汤，大有一夫当关、万夫莫开之势。

现在展现我们面前的，就是天下第一关城楼了，天下第一关城楼也叫镇东楼，俗称箭楼。楼高13。7米，分上下两层，地层西面为对开的红漆木质大门，上层为木制的隔扇门窗，其余的北东南三面为共开设68孔箭窗，这些箭窗平时关闭，战时开启，是战时射箭之用。它是坐东面西，其建筑形式采用了我国传统的砖木结构，天下第一关的建筑形式采用了九脊歇山式重檐顶，这种建筑形式的等级较高，是仅次与皇宫和庙宇的建筑格式。现在大家看，在天下第一关城楼上最引人注目的是什么，我想大家都会说就是这块天下第一关巨匾了，天下第一关匾长5。8米，宽1。55米，其中的一个一字就长1。09米，繁写的关字右边的一竖就长1。45米。您看着一字虽有一笔却不显单薄，关字右边的一竖笔画虽多却不显臃肿，五个大字安放合理，与这座建筑浑然一体。

为加强我们应届毕业生专业实践知识与技能的培养，我们依照学校制定的实习计划，3月5号来到海关进行为期16周的实习工作。按照实习岗位安排，我被分在国际机场旅检处进行实习，主要在技检工作岗位实习，有时会根据科内实际人手需要，并在条件许可的情况下安排到其它工作岗位上实习，如申报岗位等。

三个多月以来，在带教老师的指导下，我已经了解上海浦东国际机场旅检处的工作特点以及海关的主要监管方式，熟悉旅检岗位的职能、职权、职责以及现场业务操作程序、工作规范要求和工作特点。以下是我本人在实习生活中的一点心得体会。

我被分在旅检处的技检岗位。在实习过程中，带教老师经常对我言传身教，结合每一宗被查辑的案件特点向我指导各种相关业务知识和技能，并针对不同的实际情况和监管要求提出很多注意事项。每一次查辑案件后，监控科都会对这一次案件特点进行分析，结合进期被查辑的案件特点总结当前犯罪分子的作案特点，有利于今后的查辑工作。每期的风险分析报告我们都会在老师的知道下进行学习。通过具体实践操作，我才深刻体会到所学专业知识的必要性和重要性，但同时也感到自身专业知识和具体实践能力有所不足。例如对重点航班旅客的开箱查验，这要求查验人员尽量掌握各个国家的航班信息、要求具备丰富的现场查验经验，比如说“察颜观色”，还要十分懂得x光机的查看方法。因为旅客一般会选择走绿色通道，不需要向海关申报什么物品，这样就需要海关关员要有十分敏锐的洞察力，在旅客的外表打扮，神态表情上发现疑点，经过现场的简单的几个问题来找到切如点最后达到查辑的目的。犯罪分子的作案手段在日益变化，查验知识也就要与时俱进才能适应监管发展要求。还有，申报岗位实习时，尽管业务操作不难，但工作时需要细心，稍不留心可能会放掉一个申报不规范的旅客，这样的话就会造成海关取证不足等一系列麻烦，失去了海关申报的作用。这些在平时课堂上基础理论的学习是体会不到的，需要自我扩展知识范围，同时也提醒了我在以后的工作要继续努力学习业务知识。

转眼间，我们的实习生活已经接近尾声了，实习期间发生了许许多多令人开心的事，令人难忘的事。每一件事情都如一块砖一片瓦，为我们的实习生活增添了不少令人值得回味的事情。实习的这段时间里，感谢老师们对我无微不至的关怀。真的很感谢你们!有了你们的鼓励，我会在今后的工作生活中不断的完善自己，做一名合格的海关关员!

青岛海关数据分中心：

兹介绍我公司________(身份证号：_________________)到贵处办理___________业务，组织机构代码：___________(9位)。

备注:法人卡卡号：______________操作员卡号：______________法人卡密码：_________(8位)企业信息变更项目为：____________________________ ________________经企业确认其余不变，出现问题，责任自负!

介绍人：

X年XX月XX日

2016某海关工作总结范文

xx年，面对希望与困难交织、机遇与挑战并存的复杂形势，海关注重防患未然、未雨绸缪，提出“居安思危，乘势而上”，周密谋划，沉着应对，在多变环境中保持了平稳发展。全年监管货运量万吨、进出口总值亿美元、税收入库亿元、报关单x万份，分别位居全国海关第11、第6、第7和第3位；执法评估综合排名高位提升，列全国海关第2位。全年主要工作情况

一是发展思路逐步清晰。扎实开展学习实践科学发展观、贯彻全国海关工作会议精神、接受总署巡视等工作，对近年来的发展历程作了全面审视，明确了发展方向，使全关上下深刻认识到坚持科学发展是实现强关目标的必由之路。

二是智能通关海陆并行。继续优化寮步车检场智能化通关模式，并推广至长安、凤岗车检场，实现了东莞三大车检场作业的规范统一。同时，积极探索海运现场智能化通关，成功试点“关港物流信息交换系统”和“舱单互认支持系统”，有望在陆路和海运两个领域都实现通关智能化。

三是保税监管得到强化。在全国海关率先实现新备案手册全部电子化，使关区加工贸易监管进入了“电子时代”；全年加贸外勤核查企业数量同比增长63.6%，扩大了实际监管的覆盖面；广州保税物流园区顺利封关试运作，区港联动得到实质性推进，必将有力促进华南地区保税物流业的发展，对改变长期存在的“香港一日游”现象也将起到积极作用。

四是后续管理成效明显。将风险管理平台应用到各个业务领域，初步构建了风险管理大系统的基础平台，并被总署选定为开发蓝本，年内共有19个兄弟海关移植了我关平台；率先实施企业户籍式管理，并作为试点范本在全国海关推广；稽查工作量质并举，全年稽查补税入库3.5亿元，稽查有效率达到70.6%，均居全国海关第1位，我关监管的后防线更加牢固。

五是打击走私再创佳绩。保持打私高压态势，主要指标继续位居全国海关前列。罚没收入、处理违规案值、立案走私案值分别位居全国海关第2、第2和第5位；查获大要案大幅攀升，全年立案侦查、调查千万元以上案件数量分别增长64%和75%；立案侦查出口走()私案件数量和案值均增长一倍以上；现场移交案件的案值和涉税额同比均增加了两倍之多，我关打私合力初步形成。

六是内部管理不断规范。通过修订《海关工作规则》及相关细则、实施《内务管理规定》，使管理的规范化程度明显提高；通过制定人才积分管理办法、出台人力资源配置指导意见，为关员成长和科学配置人力奠定了基础。

七是廉政建设深入推进。坚持惩防并举，惩治和预防腐败各项工作扎实推进。在全关开展了“岗位风险与防范”专题活动，共查找出岗位风险点134个，制定防范措施457条；推行外勤作业标准化，推广应用廉政风险预警处置系统，全年纠正执法偏差100次，追缴税款770万元。

八是改善民生取得实效。高度关注民生，出台关心群众生活10项措施，为关员申请住房按揭优惠、增开班车线路，在雨雪冰冻灾害期间派车送关员返乡过年，一定程度上解决了关员的实际困难。

与此同时，其他工作也频传佳音：“超大流量陆路车检场智能通关系统”入选xx年广东省科技进步一等奖候选项目，并荣获东莞市科技进步最高奖；统计分析文章5篇次获总理等中央领导批示；政研工作取得丰硕成果，《关于业务改革整合的思考》等文章在全国海关学会论文评选中荣获一等奖；督审、政务和风险信息分别排名全国海关第1、第2和第6位；综合统计处等8个集体获省部级以上荣誉称号，等12人受到省部级以上表彰奖励。

如何处理好严密监管与高效运作的关系，是海关管理面临的一对矛盾和考验。如果海关仅强调严密监管，忽略高效运作，必然引起人民的不满和怨声载道;如果海关仅注重高效运作，而忽视严密监管，必然会以牺牲国家利益为代价。

当前，加入WTO后的中国的关税在不断降低，但一些敏感商品的走私依然存在，海关应加大监管力度。监管是海关职能之一，提高海关管理水平，加强海关监管能力，是建设中国特色海关的重要方式。

海关的通关效率、办事速度是否方便快捷，执法是否坚强有力，直接影响着建设中国特色海关的成效。现代企业的“零库存”战略，对海关的通关监管的方式提出了考验。海关推广建立“一口对外”式的服务模式，通过信息的高度共享与作业模式的有机结合，建立集中的信息处理系统。海关只有不断改变监管方式，才能适应这一变化，为国内企业增加其国际竞争力。

管理能力与任务职责相适应

海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划，兼顾各方，协调发展的管理能力，有效地实现管理资源整合，从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。

随着中国对外开放程度的扩大和加深，我国海关被赋予了越来越多的职责，对海关行政管理能力的要求也越来越高。因此，如何不断提高自身的执法能力，圆满完成党和人民交给的神圣使命，又成为建设中国特色海关的一个重要衡量标准。加强海关执法能力建设，全面提高海关税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等能力，有效履行国家赋予的各项职责，高质量地完成国家交给的各项任务，始终是海关工作的主线。

一是海关要建立可靠的管理保障机制。要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设，以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。

二是海关要建立有效的管理控制机制。对各项海关行政权力进行监督和制约，对各业务环节从程序上予以明确，做到控制与管理相一致。

三是海关要建立敏感的预警机制。要通过风险管理平台，统计部门，及时掌握进出口态势，为国家的宏观决策服务。

社会公正与执法严格相一致

公平正义是中国社会主义核心价值观的重要特征。公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面，维护不同利益阶层的利益，协调不同利益阶层之间的关系，从而使人们和平共存，共同发展。海关是行政执法机关，海关执法要坚持执法为民的原则。社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰，也是人们的一个道德追求。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。但在现实生活中，影响社会公正，甚至是破坏社会公正的，正是各种握有“国家利器”的执法机关，它们执法水平的高低、好坏、强弱，直接影响着社会公正，甚至影响着国家政权的基础。 海关在执法过程中，必须坚持程序公正和实质公正的统一，执法手段和执法目的的统一，公开、透明与公正、公平的统一。

法律是社会公正的平衡器，在规范有序的环境下严格执法是海关实现社会公正的重要手段。海关对社会公正的追求，主要体现在对执法过程的严格。如果海关执法忽“左”忽“右”，偏袒护私，必然引起社会的不满。海关严格执法主要体现在六个方面。一是要执法有据，执法不能随意。海关的各项权力都是法律、法规所授予，行使的权利对象也有明确的行政相对人;二是要执法有“度”。所谓“有度”，是指要把握好行政自由裁量权，对待同一情况或类似情况，不能畸轻畸重，要前后一致。三是要执法有“严”。在海关目前情况下，海关要严格依法办事，不能有法不依，法外施“恩”，曲解和误用法律法规。四是要执法有“情”。海关在执法中，要区别情况，特别是区分一般违法行为和无意出现违法的情况，要积极通过引导来推动海关行政相对人守法。五是执法要“平”。实现社会公正，关键的一点在于执法要公平，能够不偏不倚。六是要执法有“新”。现代行政发展发展从执法、规范走向促进，引导的服务行政方向，而不是一味地打击与惩罚。海关要通过引导、规范企业的进出口行为，更好地促进行政相对人守法，建立有序的对外经济发展秩序。因此，海关要不断创新和发展行政措施，研究新情况，积极采用先进的行政理念，使进出口企业得到更大的便利。

把关规范与服务促进相平衡

海关在把关与服务的关系在不同的阶段、不同的管理层次，要求也不相同。如何做到把关与服务的平衡，如何做到权力制衡、行为规范是一个重大考验。

规范把关是建设中国特色海关的主线。海关履行职责的两种表现形式：把关与服务。但两者不是截然分开，把关之中有服务，服务之中有把关。规范把关是提高海关管理质量的重要方式。

海关严格把关的最重要目的在于，通过海关规范的执法，创造一个公平有序、服务高效、监管规范、成本低廉的

海关监管环境，促进进出口企业的发展，使守法的行政相对人得到便捷的通关，从而加快对外经济的发展。海关要保持沟通的顺畅性，包括上下、内外以及横向沟通，减少不必要的管理内耗，海关通过风险管理、稽查、担保、分级管理等方式，提高贸易效率，提供便捷服务，促进贸易便利化。 建立良好的沟通机制，提高海关工作服务的针对性和主动性。海关与企业建立良好的沟通机制，主动到企业调研、向企业宣传海关政策，充分利用现代通信技术，使海关的政策信息及时、准确、简单、快捷地传达到企业。建立诚信环境，减少管理成本，全力支持外经贸发展。建立在契约基础之上的权利义务关系是现代社会关系的主要形式，权利义务主体的契约意识和诚信精神对社会的正常运行具有决定意义。海关要与进出口企业建立诚信合作有关系。海关作为执法机关，如果失去了诚信，必然会失去了进出口企业的信任，增加腐败的机会。如果进出口企业没有诚信，必然会增加其运营成本。

海关作为国家进出境监督管理机关，法律赋予海关对进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、征收关税和进口环节税、打击走私、编制进出口统计等重要职责，是党的执政活动的有效工具和重要手段。全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，是海关一切工作的出发点和落脚点，是海关工作存在和发展的立身之本。

海关作为把守国家大门的行政执法机关，守土有责;海关作为参与社会主义市场经济的建设者，服务有责。海关运作顺畅能够促进贸易便利化的发展。海关与进出口企业、国际物流业等贸易群体有着密不可分的联系，海关是进出口贸易链的一个必不可少的环节， 海关与国内外贸易界的联系在许多方面变得日益紧密，相互联系并互相影响。