不可撤销无条件信用证汇编20篇

不可撤销反担保函

致： 银行：

与贵行于 年 月 日签订了《担保协议书》（编号 ），约定由贵行为 提供担保，额度 万元。为此，本单位愿无条件及不可撤销地保证：

1.若上述担保的委托单位（即 ）不能按照协议的规定如数存入保证金，使贵行不能从委托人保证金存款户中足额对保函受益人支付款项时，由我单位代为支付，或在贵行先垫付资金后，由我单位承担对贵行的补偿责任。

2.当贵行凭本保函和有关付款凭证索款时，我单位将在五日内无条件地履行本保函所载明的义务，支付本金、利息、手续费、税款及因延期付款而发生的各项费用。

3.如我单位不能在五日内按期付款，贵行有权从我单位在银行开立的任何账户中扣款，这些账户为：开户银行 ，账号

4.此项保函是本单位的连续性义务，不受任何争议、索赔和法律程序的损害。本保函的担保责任将随本单位已付款金额而相对递减。

5.本保函自即日起生效，至被担保人的债务履行完毕后失效。

反担保单位：（公章）

法定代表人：（签字）

地址：

年 月 日

申请人：

法定代表人：

住所地：

编码：

电话号码

被申请人：

身份证号：

住所地：

编码：

电话号码：

申请事项：

1、判决撤销____________号_____裁决书。

2、判决本案诉讼费用由被申请人承担。

事实与理由：

1、_____所依据的事实不清。

2、_____裁决的法律适用错误。

被申请人于______年___月___日到第三人处应聘保洁员岗位，因故于______年___月___日与第三人解除劳务关系。被申请人于______年___月份向__________劳动争议_____委员会申请劳动_____，根据相关法律的规定，其_____请求已明显超过了_____时效，应当依法予以驳回。但是##_____委员会在没有任何法律依据的情况下，认定被申请人的请求没有超期，并予以支持，是不符合法律规定的。

3、_____程序违法。

在_____开庭前，申请人向__________劳动争议_____委员会递交了《追加第三人申请书》，_____委表示同意追加，第三人也依法参加了庭审、辩论，并在庭审笔录上签字确认。但是在最后的裁决书中却不同意追加第三人，没有关于第三人裁决，也没有说明理由。_____委的这种行为是严重违反法律关于_____程序规定的。

此致

___________中级人民法院

申请人：____________

______年___月___日

撤销劳动争议仲裁裁决申请书

申请人：

住所地：

邮政编码：

电话号码

被申请人：

身份证号：

住所地：

邮政编码：

电话号码：

申请事项：

1、判决撤销____________号仲裁裁决书。

2、判决本案诉讼费用由被申请人承担。

事实与理由：

1、仲裁所依据的事实不清。

申请人于______年___月___日开始承接_____________项目。承接该项目后，申请人即于当日和第三人________签订了《劳务分包合同》，将该项目中的劳务工作分包给第三人。被申请人就是由第三人聘请的劳务人员。__________仲裁委员会在没有查清上述事实的情况下，认定申请人与被申请人之间是劳动关系是错误的。

2、仲裁裁决的法律适用错误。

被申请人于______年___月___日到第三人处应聘保洁员岗位，因故于______年___月___日与第三人解除劳务关系。被申请人于______年___月份向__________劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，根据相关法律的规定，其仲裁请求已明显超过了仲裁时效，应当依法予以驳回。但是##仲裁委员会在没有任何法律依据的情况下，认定被申请人的请求没有超期，并予以支持，是不符合法律规定的。

3、仲裁程序违法。

在仲裁开庭前，申请人向__________劳动争议仲裁委员会递交了《追加第三人申请书》，仲裁委表示同意追加，第三人也依法参加了庭审、辩论，并在庭审笔录上签字确认。但是在最后的裁决书中却不同意追加第三人，没有关于第三人裁决，也没有说明理由。仲裁委的这种行为是严重违反法律关于仲裁程序规定的。

综上所述，__________劳动争议仲裁委员会在该案的审判过程中认定事实不清、适用法律错误、违反法定程序，所作出的仲裁裁决侵犯了申请人的合法权益。因此根据《劳动争议调解仲裁法》规定，向贵院提起诉讼，愿贵院判如所请。

此致

___________中级人民法院

申请人：____________

______年___月___日

申请人：

法定代表人：

住所地：

邮政编码：

电话号码

被申请人：

身份证号：

住所地：

邮政编码：

电话号码：

申请事项：

1、判决撤销____________号仲裁裁决书。

2、判决本案诉讼费用由被申请人承担。

事实与理由：

1、仲裁所依据的事实不清。

申请人于______年___月___日开始承接_____________项目。承接该项目后，申请人即于当日和第三人________签订了《劳务分包合同》，将该项目中的劳务工作分包给第三人。被申请人就是由第三人聘请的劳务人员。__________仲裁委员会在没有查清上述事实的情况下，认定申请人与被申请人之间是劳动关系是错误的。

2、仲裁裁决的法律适用错误。

被申请人于______年___月___日到第三人处应聘保洁员岗位，因故于______年___月___日与第三人解除劳务关系。被申请人于______年___月份向__________劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，根据相关法律的规定，其仲裁请求已明显超过了仲裁时效，应当依法予以驳回。但是##仲裁委员会在没有任何法律依据的情况下，认定被申请人的请求没有超期，并予以支持，是不符合法律规定的。

3、仲裁程序违法。

在仲裁开庭前，申请人向__________劳动争议仲裁委员会递交了《追加第三人申请书》，仲裁委表示同意追加，第三人也依法参加了庭审、辩论，并在庭审笔录上签字确认。但是在最后的裁决书中却不同意追加第三人，没有关于第三人裁决，也没有说明理由。仲裁委的这种行为是严重违反法律关于仲裁程序规定的。

综上所述，__________劳动争议仲裁委员会在该案的审判过程中认定事实不清、适用法律错误、违反法定程序，所作出的仲裁裁决侵犯了申请人的合法权益。因此根据《劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，向贵院提起诉讼，愿贵院判如所请。

此致

___________中级人民法院

申请人：____________

______年___月___日

合同编号：_________委托人：_________ 地址：_________受托银行：_________ 地址：__________________（委托人）为引进_________（设备名称）_________（数量），总价格_________，已向_________（开证行）申请开立信用证。为此，依照，向_________（受托银行）申请出具该信用证项下的人民币保函。双方就有关事项达成协议。

一、由受托银行出具担保金额度为_________元的有（或无）条件不可撤销保函，受益人为_________。保函自受益人接受之日起生效，截止日期为________年____月____日。

二、委托人在受托银行开立结算保证金存款户（帐号_________）在________年____月____日受托银行出具保函之前存入_________元保证金，并在保函有效期内按结算进度存入保证金，直至存足保函额度百分之百的保证金，即________年____月____日存入_________元，________年____月____日存入_________元。 如因固定资产年度投资计划尚未下达，资金未拨付到委托人，委托人须在________年____月____日前由其上级主管部门_________书面承诺，为委托人________年____月____日之前存入不少于_________元的保证金，并在_________至_________期限内按结算进度存足_________元的保证金，如委托人不能按期存入保证金，则由XX银行从其主管部门________年度固定资产投资中扣抵。

三、结算保证金存款户（帐号_________）的存款限于保函项下的支付，在保函有效期内，受益人凭保函和证明其与委托人债务关系的文件，要求受托银行划付信用证项下的人民币资金时，受托银行应通知委托人，并从其结算保证金存款户划付；结算保证金存款户不足支付的，受托银行可从委托人其他存款账户划付。

四、委托人存款不足支付信用证项下的人民币时，由受托银行垫付。委托人应在接到受托银行通知后____日内归还垫款。受托银行对垫付款项按XX银行其他贷款计收利息。超过____日不还，按逾期贷款加收20％利息。

五、委托人按保函额度的_________按年向受托银行支付保费，共计_________元，于每年____月____日之前交清。

六、委托人提供受托银行需要的文件和资料，为受托银行审查与开立保函有关的事宜提供便利条件。

七、保函额度随结算进度自然减额，直至结清注销。

八、保函格式由受托银行决定。

九、本协议自________年____月____日生效，双方义务履行完毕后失效。

十、本协议未尽事宜按X办理。委托人（公章）：_________ 受托银行（公章）：_________ 法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________ ________年____月____日 ________年____月____日

返

编号：

甲方：

营业执照号码:

法定代表人：

注册地址/主要办事机构所在地： 邮编：

开户金融机构及账号：

电话: 传真：

乙方：

负责人：

主要办事机构所在地： 邮编：

电话: 传真：

为加强甲乙双方在国内信用证项下融资业务方面的合作，经甲方申请，在满足乙方相关规定的条件下，乙方同意为甲方提供议付信用证项下议付以及即期付款信用项下卖方押汇融资服务。为明确双方的权利和义务，甲乙双方遵照有关法律法规和规章，在平等互利、友好协商的基础上，特订立本协议，以便双方共同遵守。

第一条 定义

本协议所称议付，系指应甲方(信用证受益人)的申请，乙方作为可议付信用证项下被指定的议付行，在收到开证行或保兑行付款前购买单据、取得信用证项下索款权利，有追索权地向受益人预付或同意预付资金的行为。

本协议所称卖方押汇，系指应甲方的申请，乙方凭甲方提交的不可撤销国内信用证及其项下单据，向甲方提供的一种以国内信用证项下提交单据能够正常收款为基础的有追索权短期融资业务。

第二条 议付及卖方押汇的条件

(一)议付及卖方押汇的条件

1、甲方根据本协议申请叙做议付的信用证需满足以下条件：

(1) 开证行评级须符合乙方代理行政策并且代理行额度充足;且

(2) 乙方已收到开证行到期付款的确认电(函);且

(3) 国内信用证应声明适用《国内信用证结算办法》或在国内信用证开立日有效的更新版本，国内信用证的形式和内容应经乙方审核认可;

(4) 基础交易项下交易真实、合法，并提交信用证规定的相关单据;

(5) 乙方为可议付信用证项下被指定的议付行;

(6) 乙方认为需要满足的其他条件。

2、甲方根据本协议申请叙做卖方押汇的信用证需满足如下条件：

(1)开证行评级须符合乙方代理行政策并且代理行额度充足;且

(2)国内信用证应声明适用《国内信用证结算办法》或在国内信用证开立日有效的更新版本，国内信用证的形式和内容应经乙方审核认可;

(3)基础交易项下交易真实、合法，并提交信用证规定的相关单据;

(4)信用证项下经乙方审核单证相符、单单相符;

(5)乙方认为需要满足的其他条件。

(二)、不符合第一款规定的任一条件的，乙方有权拒绝为甲方提供本协议项下的融资。乙方对于上述条件的认定具有最终和完全的决定权，甲方无权提出任何异议。

第三条 利息、罚息、费用和汇率

本协议项下的单笔融资币种为人民币，融资利率按照中国人民银行公布的同期人民币贷款利率执行，具体以经乙方确认的甲方所提交的申请书上记载的利率为准。

1、 融资逾期的利息/罚息。乙方于融资到期日未收回融资款项，且甲乙双方就展期事宜未能达成协议，即构成融资逾期。融资发生逾期时，乙方有权按照中国人民银行的现行有关规定加收罚息利率，具体以经乙方确认的甲方所提交的申请书中的约定为准。

2、 如甲方在本协议项下违约，则甲方应向乙方支付违约金、赔偿金及其他实现乙方债权有关的费用(包括但不限于诉讼费、仲裁费、律师费、财产保全费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费等)。

3、 甲方在本协议项下须向乙方支付的费用包括：

(1)乙方办理本协议项下每项业务而实际发生的费用;

(2)乙方为收回与本协议有关的信用证、票据、保证和抵(质)押担保项下的款项向有关当事人追索而发生的费用;

(3)甲方应当承担与本协议及本协议项下担保有关的律师服务、保险、评估、登记、保管、鉴定、公证等费用。

4、 甲方履行还款义务时，所使用的币种应为人民币。乙方依据本协议及单项协议主动从甲方账户中扣款时，如该账户币种与融资货币不同，乙方有权按照扣款日乙方公布的汇率牌价进行折算或者根据国际金融市场当天的最新汇率牌价进行实时询价交易。

第四条 具体融资交易需要签署的文件

甲方向乙方申请议付/卖方押汇融资时，应与乙方签署以下相关文件：

1、单笔议付融资项下向乙方提交《议付申请书》或《卖方押汇申请书》(以下统一简称为“申请书”)。该申请书由甲方向乙方申请叙做具体的议付/卖方押汇融资业务时提交，双方协商填写完毕，并由乙方授权签字人签字并加盖被授权机构印章后构成单项协议，与本协议是不可分割的整体。

2、在具体的单项业务中双方签署的任何其他书面协议以及甲方向乙方提交或做出的其有效性得到乙方确认的借据、申请书、提款用函件和凭证等也构成单项协议的一部分。

单项协议构成本协议的组成部分，双方应依据单项协议和本协议确定双方的权利、义务，特别是乙方对甲方的债权余额。单项协议与本协议内容不一致的，以单项协议为准。

第五条 融资交易的先决条件

除非乙方全部或部分放弃，甲方未满足下列任何一项条件的，乙方有权拒绝向甲方提供议付融资：

1、在本协议有效期前向乙方提交相应的申请书;

2、向乙方预留与签署本协议和单项协议有关的公司文件、单据、印鉴、相关人员名单、签字样本，并填妥有关凭证;

3、开立乙方要求的为完成具体议付/卖方押汇业务所必需的账户;

4、甲方委托乙方办理的结算业务量符合乙方的要求;

5、办妥叙做具体议付/卖方押汇业务所必备的法律和行政审批手续，按乙方要求提交审批文件的副本或与原件相符的复印件;按照国家法律法规的规定，相关手续须由乙方办理的，甲方同意给予一切配合;

6、满足单项协议中约定的其他叙做业务前提条件或提款前提条件;

7、甲方同意做出本协议第八条约定的声明与承诺;

8、乙方认为甲方应予满足的其他条件。

第六条 乙方的权利与义务

乙方在本协议项下的权利与义务如下：

1、按照单项协议的约定及时办理甲方提出的具体申请书;

2、在办理甲方提出的具体议付/卖方押汇业务申请时，提供高效、文明的服务;

3、对甲方提出的监督、质询和批评给予重视并妥善处理;

4、如乙方接受甲方叙做议付/卖方押汇的申请，乙方应按照经其接受的申请书中约定的金额，将议付/卖方押汇款项支付给甲方，并有权按照申请书中约定的期限、利率和方式收取利息和罚息。

第七条 甲方的权利与义务

甲方在本协议项下的权利与义务如下：

1、按照本协议和单项协议的约定按时向乙方支付在办理融资过程中应由甲方承担的费用，计费办法按乙方规定执行;

2、按照本协议和单项协议的约定及时清偿甲方对乙方的债务，包括但不限于本金、利息、罚息、相关费用和因甲方违约造成的汇差损失;

3、将取得的资金用于本协议和单项协议约定的用途;

4、甲方同意乙方将议付/卖方押汇项下单据寄单索偿所得款项作为议付/卖方押汇还款来源自动冲抵乙方对甲方的相关融资。如果信用证项下的应收货款于议付/卖方押汇到期前收妥,甲方同意议付/卖方押汇立即到期,乙方有权立即以该款项抵销甲方的债务。

第八条 声明与承诺

甲方声明如下：

1、甲方是依法设立和存续的企业法人，已经并将按期办理工商登记手续，具备所有必要的权利并能以自己名义履行本协议和单项协议的义务;

2、签署和履行本协议和单项协议系基于甲方的真实意思表示，已经按照企业章程或者其它内部管理文件的要求取得合法、有效的公司授权，且不会违反对甲方有约束力的任何协议、合同和其他法律文件;

3、甲方在本协议和单项协议项下向乙方提供的全部文件、财务报表、凭证及其他资料是真实、完整、准确和有效的;

4、甲方申请向乙方叙做业务的交易背景真实、合法，未用于洗钱等非法目的，甲方按乙方要求向乙方提供任何文件，不得解释为乙方对于甲方从事交易的真实、合法性负有审查义务和责任;

5、甲方未向乙方隐瞒可能影响其财务状况和履约能力的事件。

甲方承诺如下：

1、定期向乙方报送其财务报表(包括但不限于年报、季报和月报表)及其他相关资料;

2、接受并配合乙方对融资的使用情况及有关生产经营、财务活动的检查和监督;

3、如发生可能影响甲方财务状况和履约能力的情况，包括但不限于减少注册资本、进行重大资产或股权转让、承担重大负债或在抵押物上设置新的重大负债、解散、撤销、(被)申请破产等，甲方应以最快捷的方式毫不迟疑地通知乙方;

4、甲方进行任何形式的分立、合并、联营、与外商合资、合作、承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更，应事先征得乙方的书面同意;

5、甲方未隐瞒任何已发生或正在发生的、有可能影响乙方对其履约能力判断的下列情况：与甲方或其主要领导人有牵连的重大违纪、违法或被索赔事件;甲方在其他合同项下的违约事件;甲方承担的债务、或有债务或向第三人提供的抵押、质押担保;未了结的诉讼、仲裁案件;其他可能影响申请人财务状况和偿债能力的情况;

6、甲方同意：甲方在出现本协议规定的违约情形时，乙方有权从甲方在乙方系统内各机构开立的任何账户内扣收融资本金、利息(包括罚息)及其他费用等;

7、对于议付业务，甲方补充承诺如下：(1)甲方以合法、善意、诚信的方式取得票据/债权;(2)甲方对基础交易的合法性承担一切责任。

8、对于卖方押汇业务，甲方补充承诺如下：(1)甲方按乙方的要求及时提供关于国内基础交易合同项下货物销售情况的说明;(2)无论国内信用证为何种类型，乙方对甲方的融资均享有完全的追索权;(3)如国内购销项下货物销售/服务提供发生严重困难，甲方应以最快捷的方式毫不迟延地通知乙方。

9、乙方在本协议项下对甲方的融资均享有完全的追索权。

10、对于本协议未作约定的事宜，甲方同意按相关法规和乙方的有关规定办理。

第九条 违约事件

(一)下列事项之一即构成甲方在本协议项下违约(如开证行系中国光大银行自身辖内行，则其中第7款不适用)：

1、未按本协议和单项协议的约定履行对乙方的支付和清偿义务;

2、未按本协议和单项协议的约定将获得的资金用于约定用途;

3、甲方在本协议中所做的声明不真实或违反其在本协议中所做的承诺;

4、违反本协议和单项协议中关于当事人权利义务的其他约定;

5、确有证据表明甲方有下列情形之一的：经营状况严重恶化;转移资产、抽逃资金，以逃避债务;丧失商业信誉;有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形;

6、甲方在与乙方之间的其他合同项下发生违约事件;

7、出现下列情形：(1)开证行财务状况恶化，乙方认为其将无力履行付款义务;(2)开证行被或者可能被解散、撤销、关闭或宣告破产;(3)开证行被法院宣告资金冻结或者发出禁付令;(4)开证行通知款项被法院冻结、止付或被采取其他财产保全措施而可能导致不能按时支付;(5)开证行主要财产发生毁损，或者被查封、扣压、冻结、没收、拍卖、变卖或征用;(6)开证行涉入重大诉讼或仲裁案件，乙方认为可能影响其履行付款义务的能力。

(二)出现本条第一款规定的违约事件时，乙方有权分别或同时采取下列措施：

1、无须向甲方提前发出任何通知，立即宣布单项协议下尚未偿还的贷款/融资款项本息和其他应付款项立即全部到期;

2、无须向甲方提前发出任何通知，有权直接从甲方在乙方系统内各机构和中国光大银行其它机构的任何账户内扣收甲方应予偿还的债务本金、利息、罚息及汇差损失;账户中的未到期款项视为提前到期。账户币种与乙方业务计价货币不同的，按扣收时乙方适用的结售汇牌价汇率折算;

3、要求甲方限期纠正违约事件或者要求甲方为本协议项下所有授信提供令乙方满意的有效担保;

4、取消对甲方的一切授信/融资并中止、终止或解除本协议;

5、乙方认为必要和可能的任何其他措施。

第十条 其他约定

1、未经乙方书面同意，甲方不得将本合同项下任何权利、义务转让予第三人。

2、若乙方因业务需要须委托中国光大银行股份有限公司其他机构履行本合同项下权利及义务，甲方对此表示认可。乙方授权的中国光大银行股份有限公司其他机构有权行使本合同项下全部权利，有权就本合同项下纠纷向法院提起诉讼或提交仲裁机构裁决。甲方放弃对于中国光大银行其他分支机构有关诉讼或仲裁主体方面的任何异议。

3、在不影响本合同其他约定的情形下，本合同对双方及各自依法产生的承继人和受让人均具有法律约束力。

4、除另有约定外，双方指定本合同载明的住所地为通讯及联系地址，并承诺在通讯及联系地址发生变更时，以书面形式及时通知对方。

5、本合同中的标题和业务名称仅为指代的方便而使用，不得用于对条款内容及当事方权利义务的解释。

第十一条 弃权与豁免

乙方如未行使本协议项下部分权利，或未要求甲方履行部分义务，并不构成乙方对该项权利或义务的放弃或豁免，亦不构成乙方对本协议中其他权利的放弃或对甲方其他义务的豁免。

乙方对甲方的任何宽容、展期或者延缓行使本协议项下的权利，均不影响乙方根据本协议及法律法规而享有的任何权利，亦不得视为乙方对上述权利的放弃。

第十二条 合同的变更、解除和解释

除本协议另有约定外，本协议经双方书面同意可以修改、补充或解除。本协议的任何修改和补充均构成本协议不可分割的一部分。

如果在任何时候本协议的任何条款在任何方面是或成为非法、无效或不可执行，本协议其他条款的合法性、有效性和可执行性不受任何影响或减损。

本协议和单项协议中的标题和业务名称仅为指代的方便而使用，不得用于对当事方权利义务关系的解释。

第十三条 法律适用和诉讼管辖

1、本协议适用中华人民共和国法律;法律没有规定的，适用有关的银行标准实务和相关法规。

2、凡因履行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议、纠纷，双方可协商解决。协商不成的，任何一方可以采取如下第 种方式加以解决：

(1) 依法向乙方所在地的人民法院提起诉讼;

(2) 提交 仲裁委员会仲裁，仲裁地点为 ，按照申请仲裁时该会当时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

在诉讼或仲裁期间，本协议不涉及争议部分的条款及/或相关义务仍需履行。

第十四条 协议生效

本协议自双方法定代表人或授权签字人签字并加盖公章之日起生效，以日期较后者为准，协议有效期一年。

到期前如任何一方拟解除本协议，应提前15天通知对方，否则本协议期满后将自动延展一年。

本协议一式二份，甲方、乙双方各持一份，具有同等效力。

第十五条 特别提示

甲方与乙方已对本协议包括单项协议的所有条款进行了充分的协商。

乙方已提请甲方特别注意有关双方权利义务的全部条款，并对其作全面、准确的理解。乙方已经应甲方的要求对上述条款做出相应的说明。

甲方： 乙方:

法定代表人(或授权签字人)： 授权签字人：

年 月 日 年 月 日

地点： 地点：

合同编号：______________

贷款人：_____________________

法定地址：___________________

借款人：_____________________

法定地址：___________________

贷款人和借款人就借款人以信用证为抵押向贷款人申请外汇贷款一事共同协商签订合同如下：

1.双方同意以下定义

11.信用证：由_______银行开出通过________通知编号为________的__________信用证。

12.债务：指借款人在本合同项下应付的贷款本金、利息及与此有关费用。

2.贷款金额和用途

21.本合同贷款金额的最高额为___________。

22.本合同项下贷款限于借款人正常生产经营所需流动资金。

3.期限

31.本合同项下的贷款期限从合同签订日起________个月。

4.利息与费用

41.本合同项下的贷款利率为___________。

42.贷款从第一笔提款日起息，利息以一年360天为基础，根据实际经过的天数计算。

43.贷款的结息日为每季第三个月的_____日和贷款到期日。

44.借款人到期间付利息由贷款人主动从借款人开立在贷款人处的存款账户内扣收。

5.信用证的抵押和还款

51.本合同签订之日起，借款人将11条款下的信用证正本抵押给贷款人并由贷款______管，作为贷款的还款保证。

52.在提交单据后，借款_____证叙做出口押汇并授权贷款人将押汇收入直接用于归还贷款。

6.陈述与保证

借款人在此作如下陈述与保证。

61.借款人是从事商务经营和有民事行为能力的经济法人，按中华人民共和国法律登记、注册，具有执行、履行所有民事行为的能力。

62.本合同的制定、签署、执行符合借款人所在地的法律、法规、条令、制度。借款人已办妥所有签署本合同的合法有效的手续。

63.保证根据出口信用证条款的要求按时发运货物，履行信用证规定的各项义务。

64.保证及时将抵押信用证规定的出口单据向贷款人提交议付。

65.按时支付利息和归还贷款。

66.保证按本合同22条款规定的用途使用贷款。

7.违约

下列事件属于违约

71.借款人未按信用证规定的日期内运出商品。

72.借款人在本合同第6条中所做的陈述与保证不真实或不履行。

73.借款人将抵押信用证项下的单据向别的金融机构议付。

74.借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款。

75.借款人发生或将要发生_____、重组或破产。

76.借款人违反本合同其他条款。

8.违约的处理

82.在这种情况下，贷款人有权采取以下部分或全部措施：

A.对违约金额处于20％～50％的罚息。

B.宣布部分或全部贷款到期，主动从借款人账户中扣还贷款及其他费用。

C.冻结借款人在贷款人处的存款户，如借款人的债务没有得到全部清偿，贷款_____留进一步追偿的权利。

D.采取任何其他足以维持贷款人在本合同项下权益的措施。

9.其他

91.本合同在贷款人和借款人签字盖章后生效，有效期至借款人在本合同项下全部债务清偿后止。

92.本合同受中华人民共和国法律管辖。

93.本合同中文正本一式二份，签约双方各执一份。

贷款人：公章__________借款人：公章__________

授权人：______________授权人：_______________

日期：_____年___月___日

赠与撤销情况与合同范本

赠与合同范本

甲方(赠与人)：________(写明姓名、住址)

乙方(受赠人)：________(写明姓名、住址)

甲乙双方就赠送________(赠与的标的物，如赠与微机一台，应写明“浪潮386型微机一台”，如其他物品，也应写明该赠与物是什么、在什么位置)事宜达成协议如下：

一、甲方将其所有的________(标的物)赠送给乙方，其所有权证明为：(写明证明甲方拥有所有权的证据名称，如赠与房屋，就应有房产所有权证，赠与微机应有购买该微机的发票等)

二、赠与物的交割

(写明交割的条件，在什么时间、什么地点交割，办理什么手续等等)

三、乙方应在________期限内办理所有权转移的手续逾期不办的，视为拒绝赠与(也可以约定其他条件)。

四、本合同自________日起生效(可以写自公证之日起生效)。

五、本合同一式两份，双方各执一份。

甲方：________(签字、盖章)

乙方：________(签字、盖章)

________年___月___日

法定撤销权的三种情况：

(1)受赠人严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属

受赠人如果严重侵害赠与人或赠与人的近亲属时，这表明，赠与合同赖以存在的感情基础将不复存在，与之相适应，赠与合同也将失去存在意义，因此，法律赋予赠与人有权撤销赠与。何谓严重侵害，我国合同法并未明确予以界定，造成实践操作中的困难。我国台湾地区的民法规定受赠人的行为须为应受刑法处罚的程度，若仅为一般侵权行为而不构成犯罪，则不发生赠与人的撤销权。但考虑到赠与合同的单务性、无偿性等特点，凡是受赠人实施的、足以危害赠与合同赖以存在的感情基础的任何行为，均为此处的严重侵害行为，不仅包括受赠人对赠与人及其近亲属实施的犯罪行为，而且也包括受赠人对赠与人及其近亲属所实施的严重有损道德名誉等行为。至于受赠人的近亲属的范围，应与《民法通则》和有关的司法解释确定的近亲属范围相同。包括赠与人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹，祖父母和外祖父母，孙子女和外孙子女。

(2)受赠人对赠与人负有扶养义务而不履行

对赠与人有扶养义务而不履行的，赠与人可以依法行使撤销权。这里的扶养应是广义上的扶养，包括扶养、抚养和赡养三种类型。但这里的扶养是指法定的扶养还是既包括法定的扶养也包括约定的扶养?有学者认为，受赠人对赠与人的抚养义务既可以是法定的，也可以是约定的。这是由赠与人撤销权的立法目的决定的。如果仅仅把此处的扶养义务限定为法定的，势必会限制和剥夺赠与人通过行使撤销权来保护其权利。此处的扶养应仅指法定的扶养，因为我国合同法对于受赠人不履行约定义务在第192条第1款第3项中已作了专门规定，负有扶养义务而不履行是指：一是存在受赠人不履行对赠与人抚养义务的事实，二是此事实是在受赠人有履行能力的情况下而不履行所致。如果受赠人在没有抚养能力的情况下而不履行则属于客观上不能，表明受赠人主观上并无不履行的故意，在此赠与人不能行使法定撤销权。

(3)受赠人不履行赠与合同约定的义务

一定的负担，接受一定的约束。而受赠人如果不按约定履行该负担的义务，是一种对自己诺言和对赠与人意愿的违背，从某种角度上讲，也是有损赠与人的利益的。为此，法律特别赋予赠与人以法定撤销权。从合同法角度来讲，不履行约定的义务包括完全的不履行、迟延履行、不适当履行等，其中完全不履行包括拒绝履行和根本违约两种情况。在这两种情况下，赠与人行使法定撤销权没有争议，但在不完全履行或者部分履行的情况下，能否行使撤销权呢?对此，我国合同法没有予以界定。笔者认为，如果将受赠人的部分不履行或者轻微违约行为也包括在不履行的范围之内，则赠与人动辄就行使撤销权，实际上等于赠与合同对赠与人无任何约束力，受赠人也将因为部分履行而易于受到损害。但如果在部分履行的情况下，不允许赠与人行使撤销权，则对赠与人来说也是不公平的。因此，笔者认为，在受赠人部分不履行约定义务的情况下，应允许赠与人享有与受赠人不履行义务部分相适应的部分撤销权，这样既能维护赠与人的意志和利益，也可以避免赠与人法定撤销权的滥用。

甲方：___________________________

地址：___________________________

邮编：___________________________

乙方：___________________________

地址：___________________________

邮编：___________________________

为了缓解开发商批量提交应用测试以及开发商业务结算回款周期长带来的资金压力，经甲方与乙方友好协商，就乙方为甲方提供支付信用的事宜达成以下一致：

一、信用支付方式的定义

1.1 乙方根据目前甲方的业务现况核定甲方的信用额度，乙方同意甲方在其测试费用达到一定的限额前，暂时先不收取该费用，直到甲方的测试费用达到乙方认可的额度后的60天，才向甲方收取已经发生的测试费用。

1.2 该信用额度只能用于甲方测试费用的支付使用，乙方将根据甲方的实际业务状况，定期考核及调整甲方的信用额度。

二、信用支付方式的确定

三、信用到期后的未能支付测试费用的处理方式

甲方出现拒绝支付已经发生的测试费用的情况，或其他到期拖欠测试费用的情况，乙方有权将甲方已经上线商用的应用的业务收入，作为其支付测试费用的收入，委托XX公司相关业务部门进行扣除，充抵甲方已经发生的测试费用，直至完全收回实际发生的测试费用。

四、测试费用的结算

4.1 甲方信用额度到期后，乙方将“测试结果及费用确认通知单”通知甲方。甲方应在2日对“测试结果及费用确认通知单”完成审核并确认，如果无异议，视为甲方自动认可“测试结果及费用确认通知单”的内容。甲方应立刻向乙方支付测试费用。

4.2 甲方对“测试结果及费用确认通知单”中的项目有异议的，应在2日内反馈给乙方，进行处理。该有异议的项目不参加费用结算，将并入异议处理完结的“测试结果及费用确认通知单”中进行结算。

4.3 测试费用发票由乙方同时开具给甲方。

4.4 以上工作如遇节假日顺延。

五、未尽事宜的处理

遇到本协议没有考虑到的问题，甲乙双方将根据友好协商的态度，商讨解决。

六、免责条款

6.1 因甲方确认的延迟，失误等而导致测试费用的发生和应用测试的延迟等造成的任何损失，乙方不负任何责任。

6.2 任何一方均不承担因不可抗力（指不能预见、不能克服且不能避免的客观情况，包括但不限于地震、_____、电信线路中断等）所致无法履行本协议的责任。

七、合同终止

7.1 合约期间，一方若有解散、歇业、破产、重整等事情发生，另一方有权终止本合约。

7.2 合同期间，如一方希望终止合同，需提前一个月以书面形式告知对方。

7.3 如发生需提前终止的客观情况，双方应通过友好协商另行解决。

八、法律适用

本合同的订立、生效、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国有关法律。

九、协议期限

本协议有效期_________年，自双方盖章之日起生效。协议到期时，如双方均无异议，协议期限顺延_________年。

十、其他

10.1 合约期间，若有一方变更公司名称或组织时，一方需要通知另外一方，并重新签订新约。

10.2 本协议未尽事宜，由双方另行协商。

10.3 本合约一式二份，双方各持一份。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：___________________________

邮编：___________________________

乙方：___________________________

地址：___________________________

邮编：___________________________

为了缓解开发商批量提交应用测试以及开发商业务结算回款周期长带来的资金压力，经甲方与乙方友好协商，就乙方为甲方提供支付信用的事宜达成以下一致：

一、信用支付方式的定义

1.1 乙方根据目前甲方的业务现况核定甲方的信用额度，乙方同意甲方在其测试费用达到一定的限额前，暂时先不收取该费用，直到甲方的测试费用达到乙方认可的额度后的60天，才向甲方收取已经发生的测试费用。

1.2 该信用额度只能用于甲方测试费用的支付使用，乙方将根据甲方的实际业务状况，定期考核及调整甲方的信用额度。

二、信用支付方式的确定

乙方将根据甲方提出的信用支付方式的申请，核实其信用状况，并于申请提出的5个工作日内，书面答复甲方的信用额度申请情况。若甲方同意此额度授予情况，则可立刻在最新提交测试的业务中，使用此信用支付方式。开发商在此之前发生的测试费用不适用。信用额度到达_________后，新提交的应用需要事先支付测试费用，同时应尽快结算已经发生的测试费用，恢复信用额度。

三、信用到期后的未能支付测试费用的处理方式

甲方出现拒绝支付已经发生的测试费用的情况，或其他到期拖欠测试费用的情况，乙方有权将甲方已经上线商用的应用的业务收入，作为其支付测试费用的收入，委托联通公司相关业务部门进行扣除，充抵甲方已经发生的测试费用，直至完全收回实际发生的测试费用。

四、测试费用的结算

4.1 甲方信用额度到期后，乙方将“测试结果及费用确认通知单”通知甲方。甲方应在2日对“测试结果及费用确认通知单”完成审核并确认，如果无异议，视为甲方自动认可“测试结果及费用确认通知单”的内容。甲方应立刻向乙方支付测试费用。

4.2 甲方对“测试结果及费用确认通知单”中的项目有异议的，应在2日内反馈给乙方，进行处理。该有异议的项目不参加费用结算，将并入异议处理完结的“测试结果及费用确认通知单”中进行结算。

4.3 测试费用发票由乙方同时开具给甲方。

4.4 以上工作如遇节假日顺延。

五、未尽事宜的处理

遇到本协议没有考虑到的问题，甲乙双方将根据友好协商的态度，商讨解决。

六、免责条款

6.1 因甲方确认的延迟，失误等而导致测试费用的发生和应用测试的延迟等造成的任何损失，乙方不负任何责任。

6.2 任何一方均不承担因不可抗力(指不能预见、不能克服且不能避免的客观情况，包括但不限于地震、暴乱、电信线路中断等)所致无法履行本协议的责任。

七、合同终止

7.1 合约期间，一方若有解散、歇业、破产、重整等事情发生，另一方有权终止本合约。

7.2 合同期间，如一方希望终止合同，需提前一个月以书面形式告知对方。

7.3 如发生需提前终止的客观情况，双方应通过友好协商另行解决。

八、法律适用

本合同的订立、生效、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国有关法律。

九、协议期限

本协议有效期_________年，自双方盖章之日起生效。协议到期时，如双方均无异议，协议期限顺延_________年。

十、其他

10.1 合约期间，若有一方变更公司名称或组织时，一方需要通知另外一方，并重新签订新约。

10.2 本协议未尽事宜，由双方另行协商。

10.3 本合约一式二份，双方各持一份。

甲方：

乙方：

撤销劳动仲裁申请报告

申请人：上海建筑安装有限公司

住所地：上海嘉定永新路号x

法宝代表人：

被申请人：陆，汉族，1969年xx月xx日出生，住上海市嘉定区塔城路。

请求事项：

1、请求依法撤销 嘉劳人仲()办字第1914号仲裁裁决书

2、判决本案诉讼费用由被申请人承担

事实与理由：

一、上海嘉定区劳动人事争议仲裁委员会做出的仲裁裁决适用法律错误

被申请人(陆)在申请人(上海建筑安装有限公司)处工作，双方签署过一期劳动合同期限自XX年4月1日至XX年3月31日。被申请人于XX年3月31日自行填写离职申请单，申请离职。在仲裁庭审时，申请人向嘉定区劳动人事争议仲裁委员会出示了被申请人的填写的离职申请单，被申请人对此也是予以明确确认的。从以上的事实和证据可以看出，被申请人是自行申请离职，不与申请人重新续签劳动合同，不属于劳动法和劳动合同法中规定的用人单位需支付补偿金的情形。

二、上海嘉定区劳动人事争议仲裁委员会做出的仲裁裁决中被申请人故意隐瞒足以影响公正裁决的证据。

1、仲裁裁决认定被申请人XX年1、2月份未发放的1000元为克扣工资错误。根据申请人与被申请人签署劳动合同，劳动合同中明确约定500元为效益工资，该部分工资是按照申请人的经济效益以及被申请人的工作情况而给予是否发放的。但令人遗憾的是被申请人在申请人处招商工作进行了将近一年之久，却一直毫无进展，为此，申请人对被申请人进行调岗，并且被申请人对此是接受的，因此，申请人不发放该部分的工资是有依据的，是合理、合法的。

XX年1月，被申请人陆立坚出勤天数为12.69天其应发工资为1668.03元，但当月陆立坚领取工资为.37元。

2、裁决书认定被申请人XX年3月份全勤工作错误。被申请人XX年3月份在申请人处工作天数为11.38天，此项有被申请人以及申请人双方确认的“刷卡汇总表”和被申请人提供的请假单等证据证实，所以申请人三月份得工资为1226.7元。而不是裁决书上的2566.43元。

3、裁决书遗漏被申请人未为申请人办理车牌，以及被申请人承诺离职工资在办理车牌后再来申请人处结算的事实。被申请人在工作期间，承诺为申请人办理好一张车牌，并且在离职时填写离职申请单时也明确写明离职工资在办理车牌后再来申请人处结算。此事宜有被申请人的承诺以及离职申请单证明，并且在仲庭审时，被申请人是予以确认的。而仲裁裁决对此事一字未提。

三、经核实XX年工资发放情况，被申请人陆明知自己没有全勤工作，却多领取工资却故意隐瞒，不予退回公司。其中XX年1、3、4、5、6、9、10、11、12月均未过到全勤工作，却以全勤领取工资，XX年共计多领取工资4514.35元。XX年1月份工作12.69天，多领工资841.34元。上述款项，5355.69元，被申请人应当依法予以退回申请人。

综上，申请人认为， 嘉劳人仲()办字第19xx号仲裁裁决书的作出适用法律错误，认定事实错误，依法应予撤销，恳请贵院依法审查，撤销。

此致

上海市第二中级人民法院

申请人：上海建筑安装有限公司

二○**年七月二十三日

关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种：

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

3.工作人员超编

各区的正式编制一般都在150－200人之间（少数厦高达200人以上）。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事，互相扯皮现象严重，每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员，这类人数量很大，约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。

三、撤销中小城市区级建制的理由

首先，界定一下中小城市的概念，理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看， 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异，而100万以下则无明显差别，故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市，即揩100万人口以下的城市。

问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑，最初的理由很简单，第一，中小城市既具有人口密集，工业集中，经济、政治、文化相对发达等城市特征，但交通、住房等社会问题不如大城市突出，规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点，以往极少注意，谈到城市无论大小部一样，这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区，甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区，是否也要象大城市那样划分若干个小城区？第二，已有一些城市进行了改革，把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区，不仅不影响城市的管理，而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市，人口仅二、三十万，又不辖郊县，也要设立一个所谓的“城区”，增加一个层次，实无必要。第三，很多区领导和工作人员抱怨手中无权，于工作别扭，认为市领导不肯放权，对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区，除了召开人大、政协会议或党代会外，市政领导与区的联系很少，而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切，矛盾症结何在？带着上述问题，我们对区的结构一功能进行了深刻分析，发现了弟四点理由，也是最根本、最关键的理由：区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分，并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。

现代城市政府的功能到底是什么？有人说是管理，有人说是服务，其实并不矛盾，在一种意义上是管理，另一种意义上就是服务。究其实质，城市政府的作用就是＊过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是，如果粗略划分，两者还是可以区别的，并且，这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此，我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整，类归为管理和服务两大部分。

上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分，右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整，就比较清楚地看出，右边第一大类即管理功能，基本属于国家行政事务管理活动范围，是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现，但科学意义上应由市政府具备，因为城市是一个相对集中的整体，无论是城市的发展规划或模式设计，还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理，都具有严密的系统性，需要总体考虑。尤其是城市总体规划，是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区，造成不必要的条块分割，严重影响城市总体功能的实现，区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时，仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修，拓建，所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管：又如文教系统中，所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理，只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理，区名义上执行这一功能，但实际上只拥有数量极少的区属企业（街道工厂实行间接管理）。规模稍大，经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业，也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中，几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的，把这看作是工作中心转移的标志，这是一种误解，当然，也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件，为经济活动提供优质服务，而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此，我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权，权力得不到保障，不仅不是一级财政，而且各方面都无相对独立的权力，于是纷纷要求市里给予放权，有些城市确实这么做了。但是，我们认为，这里不存在是否放权的问题，打破既成事实造成的传统观念，我们就可发现，上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区，而且要从区里全部收回到市，即管理功能上交。

上表右侧第二大类是服务功能，这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别，结果一切由国家行政系统包办代替，不仅违反了社会事务管理活动的规律，而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度，把属于社会事务性活动交还社会，实现社会自我管理。

此文篇幅有限，对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看，服务功能类的活动，虽然名义上属于区政府，却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利，绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院，托儿所，幼儿园，各城市一直交由街道管理（市立机关、单位托儿所不在其列，然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理，集中精力抓本职工作）。而计划生育工作，民事纠纷调解，形势、政策、法制宣传，军（警）民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说，第二类功能本来就不是区政府履行的，应该全部下放给街道、居委会，这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张：服务功能下放。

经过科学分解，区政府功能一部分上交给市，一部分下放给街道居委会，本身因此而失去了存在的价值。

四、撤销中小城市区级建制的优点

以上分析，使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。

首先，有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区，消除了人为的块块分割，使城市成为一个整体，不仅减少了区与区之间的矛盾，还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能，有利于城市功能的高效发挥。

其次，有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端，表现在机构重叠、职责不分，从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清；又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理；还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构，根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制，可望从根本上铲除弊端。

再次，有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理，在任何情况下越少越好，不仅是减少了机构和人员，更重要的是加快信息传递，降低由于层次转换所产生的信息误差，以提高行政管理的效率，撤销可有可无的区级建制，正符合这一原则。

又次，还可减少行政人员过巨，节约行政经费。根据1984年资料，我国100万人口以下的城市就有281个，如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区， 20万至50万人口的城市设2个区， 20万以下平均设1个区，仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算，共有行政人员11～12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会，还可减员7～8万，这是一个保守的但已非常可观的数字。

最后，有利于发扬社会主义民主，体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主，这一点已由宪法规定，但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革，从总体上说就是一个政治民主化问题，其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后，相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会（街道虽是区政府的派出机构，实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构），这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则，而且通过人民群众自我管理过程，锻炼了人民群众的自治能力，培养了民主精神，增强了民主意识，提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。

五、具体办法与措施

综合各方情况，特别是许多市、区实际部门工作同志的意见，我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。

1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后，一部分功能上交给市，市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应，成为市府直接领导下的部委办机构，将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置，不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是，设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要，未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身，则可不必设立这样的机构。

2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后，现有的街道居委会就不太适应了，需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成，居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处，一般每个区统属4～5个街道办事处，全市平均也不过数十个，可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导，从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍，以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色，在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后，居委会将更为重要，需加强居委会地位、作用的研究探索，改革、充实、完善这一群众自治组织，充分体现我国社会主义制度的特色。

3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销，人员的安置将是一大难题。根据测算分析，可作如下安排：（1）三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处，以加强力量；（2）三分之一到企业和经济实体，尤其是第三产业中担任管理工作，或直接到生产第一线：（3）剩下的三分之一，一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续，一部分去各级党校、干校学习和培训，还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然，人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作，以减少阻力，保证改革的顺利进行。

最后说明两点，（1）可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施，选择条件较好的中等城市先行试验，待取得成功后再逐步推广，（2）我们所调查的仅是100万人口以下的城市，至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”，有待进一步深入的调查研究。

不可不知 德国人送礼怎么送

新年即将来临，这是西方人一年中最重要的节日。按传统风俗，家人、朋友一般要互赠礼物，这是大家都熟知的，可下属也能分获上级官员接受的礼品，却鲜为人知。

德国《联邦政府官员法》明确规定，政府官员收礼是违法行为，价值超过15欧元（1欧元约合11元人民币）的礼品或酬劳必须上交。如何处理这些上交的礼品呢？据德国朋友介绍，通常情况下，一些政府部门在圣诞节前或本部门有重大庆祝活动时，每年或每隔几年采取抓阄的方式让下属分获这些礼品。不管抓到还是抓不到礼物，下属们都会非常开心，因为这是上司对他们的一份心意。

德国人不兴厚礼。一瓶香水、一条领带、一张贺卡、甚至自制的蛋糕、果酱都是送给亲朋好友的最好礼物。如果是为公事或外事送礼，他们就更注重礼品的意义了。本人在陪同国内代表团拜访德国新闻局局长时，对方赠送的礼物是一本介绍德国名胜古迹和城市风貌的画册；德国安联保险公司在华成立10周年，记者收到的是一个普通但又具有特殊意义的瓷杯，瓷杯上浇铸了本人撰写的一篇报道安联保险公司的文章和彩色照片。

在德国，下属向上级送礼、公司向官员赠礼的现象非常少见。因为个人的升迁、公司是否获得订单，都有法可依，并不由某位官员说了算。但有时也有例外，官员过生日时，会收到家人和知心朋友赠送的礼物。记得德国前总理科尔过65岁生日时，曾向外界宣布，不希望接受任何生日礼物，但可以向其夫人设立的一项基金会捐款，筹集的资金用于救助在意外事故中的大脑受伤者。

德国公职人员不能收礼，这是明文规定的。如果官员收了不该收的礼物，要受到法律的制裁或承担相应的后果。如德国央行行长在参加“欧元货币面世”庆祝活动时，顺便带了家属在柏林住豪华酒店并游玩了4天，结果花去了该活动主办方7600欧元。不久，这一丑闻曝光，德国央行行长迅速偿还了家属所用的3800欧元。不过，老百姓对此并不满意，认为他这样做，无论是从法律上还是从道义上都说不过去。最后，央行行长为此不得不宣布辞职。

与好面子的中国人相比，德国人送礼，似乎显得有些小家子气。细想一下，其中的原因是多方面的：一是东西方人送礼观念不同；二是德国财务规定严格，不管官职多高，不该报销的钱是绝对不可以报销的，即使是德国总统和总理的活动经费也有限额，超过部分绝对要自理；三是德国司法界秉公办事，不管谁触犯刑法都将受到严厉的惩罚。中国是闻名于世的礼仪之邦，送礼之风自古有之，然而这些年，送礼之风盛行，尤其是公款送礼更是有悖初衷。上万元的月饼、价格不菲的洋酒以及高档服装更加助长了送礼的奢靡之风。这些礼品已失去了其原来的意义，难怪有人说，高档商品在中国已成为引发贪污腐化的东西。

开出信用证通知信函

Dear Sirs，    Many thanks for your price－list of March 15.We have now decided to place the enclosed order with you.    We have asked the Bank of HongKong，here to open a credit for ＠ 50，000 in your favour and this will remain valid until August 31，1985.This credit will be confirmed by The Bank of London and they will accept your draft on them at thirty days after sight for the amount of your invoice.    The following documents should be attached to your draft：    Two Bills of Lading    Three commercial Invoices    One Insurance policy    Our forwarding agent will deal with marking and dispatch shipping instructions.Please inform us by cable as soon as the goods have been shiped.    Yous faithfully，    中文对照    敬启者：    贵方3月15日报价函收悉，谢谢。本公司现在已决定向贵方订购，订单如附件。    本公司已请此地香港银行依贵方意思开出美金50，000元信用证，其有效日期到1985年8月31日。本信用证由伦敦银行确认，他们将接受贵方汇票总额，见票后30日付款。贵方汇票应付文件如下：    提 单（两份）    商业发票（叁份）    保 险 单（壹份）    我方承运代理商将作标志并作装船通知。货品一旦装船完成，敬请来电告知。    敬上

成都新机场项目已获国家发改委批复

从四川省发展改革委获悉，20xx年4月18日，国家发展改革委正式批复成都新机场项目可研报告《国家发展改革委关于成都新机场工程可行性研究报告的批复》，标志着成都新机场走完所有审批程序。

据四川日报4月19日报道，成都新机场总体规划6条跑道，126万平方米的航站楼，满足远期9000万人次的年旅客吞吐量需求。本期工程按满足20xx年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨和飞机起降量32万架次的目标设计，建设两纵一横3条跑道，60万平方米的航站楼以及相应的配套设施。

成都新机场是国家“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场项目，项目总投资为718.64亿元，可带动相关工程投资逾3000亿元，投资拉动作用明显，经济效益、社会效益显著，对促投资、稳增长，巩固强化成都航空第四城地位，打造国家级国际航空枢纽，加速构建西部综合交通枢纽，推动长江经济带与南北丝绸之路经济带联动发展具有重要意义。

另外，依托《四川省高速公路网规划(20xx-2030年)》，成都将新建新机场高速，从成都市中心城区出发，经新机场至资阳市。同时，成都将规划建设天府新站经新机场至资阳的城际客运铁路、新机场至自贡城际客运铁路，并与许多已建成或在建的铁路网线进行有效衔接。

该规划方案有效构建了新机场、成都天府新区与全省主要城市的快速铁路运输网络，保证了新机场作为中西部门户枢纽机场和国家级国际航空枢纽的服务能力和服务水平，同时将极大促进天府新区建设，提升成都铁路枢纽地位。

城市轨道交通系统方面，将规划建设成都南站、双流机场以及成都东站通过天府新站至新机场的轨道交通路线，即规划18号线，由成都南站引出，接入天府新站;规划19号线，由双流机场引出，接入天府新站;规划20号线，由成都东站引出，接入天府新站;再通过规划的天府新站至新机场轨道交通快线到达目的地。

新机场建成后，成都将成为继北京、上海之后，国内第三个拥有双机场的城市。

牟房地权处决字()5号

被处理人:杨身份证号: 案由:撤销房产登记发证行为

经查明:杨位于xx县城关镇解放路12号的房屋20xx年12月4日我局为其颁发了牟房权证字第 号房屋所有权，13957证书。x年4

月23日xx县人民法院证明其所提交的房屋所有权属证明是无效的。鉴于以上情况，根据《郑州市房屋登记条例》第五十三条第一款第二项之规定，现作出如下处理决定:撤销我局为杨位于xx县城关镇解放路12号所做的房屋登记，并予以收回该房屋的牟房权证字第13957号房屋所有权证书。被处理人如对上述处理决定不服，可在接到本处理决定书之日起六十日内向xx县人民政府或郑州市住房保障和房地产管理局申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。本处理决定书自公告之日起60日视为送达。

xx县住房保障和房地产管理局

x年8月6日

申请人：xx镇xx村桃坪组。

代表人：刘c、刘x

被申请人：xx镇xx村甲村组

代表人：刘、刘x

申请人xx镇xx村桃坪组与被申请人xx镇xx村甲村组因地名为“一碗水”的土地权属争议申确认所有权，现本案已审查终结。

申请人称：x年落实县林改登记时，地名“一碗水”，林地面积约80亩左右，刚填到这块林地时，被申请人(代表)刘x出面到林业站向勾图人员打招呼，阻挡不予填表，称此林地有争议。此后，申请人多次向林业站反映要求填证，都因刘x出面于预未果。x年12月21日又向xx镇人民政府提出申请，x年3月10日，镇人民政府指派镇林业站、司法所、综治办等单位，组成联合调查组，对该综林地进行实地调查。我组村民刘太林、刘太坤等12户村民均出示了x年5月在土地承包到户时，由正安县人民政府颁发的《土地承包明细登记》证原件及《耕地承包登记表》，《山林(荒山)承包使用权证》。所争议林地的荒山，弃耕地共计面积约80亩左右应归属于我桃坪组。

被申请人刘，村委会主任(代表刘x：村民无授权委托书)除在调查中口头声称该争议林地属于甲村组外，无书面证据提供。

调查取证情况：

x年4月21日，县法制办、县林改办、xx镇司法所、林业站组成联合调查组，对所争议的林地地名：“一碗水”进行再次实地调查发现：

一、申请人桃坪村民组村民：等11户村民均提供了x年由正安县人民政府颁发的《耕地、荒山、水域承包使用权证》。由刘安轩提供的正安县人民政府1952年颁发给当时的村民刘庆光《土地房产所以权证》。该证中明确将荒山“一碗水”改给村民刘庆光。在调查中，被调查人原退休干部郑周华以书面形式陈述了该争议林地在x年3月承包过程中的具体经过，认定该林地、荒山、弃耕地属桃坪组村民集体所有。

二、被申请人在调查中，没有能证明该林地、荒地及弃耕地属于被申请人的书面证据，而该组村民代表徐世文认为;该争议林地系解放初期属于谢坝区，但无证据证明;村民代表(组长)刘认为：争议地74年——79年全部弃荒就没有人管了，83年没有分到户，也没有人管，成了放牛山，面积约700亩;村民代表刘太培认为：我们“没有土地证，入社证据我们不清楚(具体是谁的我们不了解)。

综上所述，本府任为，根据林业部《林木林地权属争议处理办法》第七条第一款“土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证”;贵州省《林木林地管理条例》第二十条第一款“争议各方只有一方持有有效证据的争议的林地，应当明确给保持有效证据的一方，证据中面积以四至不相符的以四至为准”及中华人民共和国《森林法》十四条之规定，对该争议林地作如下处理：

一、争议林地地名：“一碗水”。

二、争议林地面积及四至界畔：以调查组现场所勾草图，争议双方及在场人签字认定的四至界畔为准。

三、争议地内的林地、荒山、弃耕地归申请人集体所有。

四、当事人对本处理决定不服的，可以在接到本决定之日起一个月内，向正安县人民法院起诉。

五、本决定一式 八 份，送双方当事人各一份，县林业局、林改办、xx镇人民政府、xx村委会、存档二份

x年五月十五日

申请人：______________________，性别_______，_______族，_______年_______月_______日出生，住址：______________。电话：______________。

被申请人：_________________

法定代表人：______________，职务：______________。电话：______________。

仲裁请求：_________________

1.请求裁决解除被申请人与申请人之间的劳动合同关系;

2.请求裁决被申请人向申请人支付6个月经济补偿金10467.4元;

3.请求裁决被申请人为申诉人补缴_______年_______月_______日至_______年_______月_______日社会保险费.

事实与理由：

_______年_______月_______日，申请人经录用进入广州白云运动服装有限公司(以下简称白云公司)上班，工作内容主要为操作平车、特种车等。_______年_______月_______日，白云公司提出劳动合同由其关联公司广州运动用品有限公司(即被申请人)继续履行，除用人单位名称变更外，其余劳动合同内容包括劳动岗位、劳动报酬、劳动地点等一切照旧不变。劳动合同履行期间，被申请人曾数次侵犯申请人劳动权益，其中_______年_______月_______日，因被申请人扣克申请人底薪工资数千元，申请人等人提出强烈反对，被申请人因此补发申请人人民币1000元草草解决此事。_______年_______月_______日，被申请人与申请人签订期限为1年劳动合同。入厂至今，申请人勤勤恳恳、加班加点，奉献青春，被申请人却从未理会申请人今后的社会保障，逃避法律法规不为申请人缴纳社会保险金，严重损害申请人劳动权益。_______年_______月_______日份以来，被申诉人单方面擅自变更工作地点，将主要生产设备从广州市搬到往河源市，至今已基本搬迁完毕并要求申诉人跟随前往，申诉人则多次要求被申诉人补交社会保险金但遭拒绝。为维持自身权益，特提出解除劳动合同，同时，要求被申请人支付相应经济的补偿金及补缴社会保险金，以上请求，请仲裁委支持。

此致

_________________劳动仲裁委员会

申请人：_________________

_______年_______月_______日

申请人：_________________张__________，女，汉族，_____________年__________月__________日出生，住址：______________。电话：______________。

被申请人：______________有限公司，住所地：______________。邮编：______________

法定代表人：______________，职务：______________。电话：______________。

仲裁请求：_________________

1.请求裁决解除被申请人与申请人之间的劳动合同关系;

2.请求裁决被申请人向申请人支付__________个月经济补偿金_______________元;

3.请求裁决被申请人为申诉人补缴_____________年__________月至_____________年__________月社会保险费.

事实与理由：_________________

具体情况

申请人：_________________

_________年____月___日

仲裁延期审理申请书范文

申请人：________________，女，_______________岁，______族，_______________省_______________市人，_______________民营企业经理，现住_______________市_______________区_______________路_______________号。

请求事项：_

对于申请人与_______________经贸公司货物购销合同纠纷已向你会提起仲裁申请，并已被受理。现因申请人无法按期出庭，请求你会延期审理。

事实和理由：……(应详述事实与理由，此略。)为保障申请人出庭参加仲裁活动，行使权利，特向你会申请推迟本案开庭审理时间。

此致

_______________市仲裁委员会

申请人：________________

__________年___________月___________日