经济工作会议讲话全文(实用20篇)

同志们：

这次的全乡经济工作会议，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，也是一次布置工作、落实任务的部署会，更是一次提振信心、激励斗志的动员会，目的就是号召全乡上下进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，为完成全年经济发展目标任务而努力奋斗。

首先，我代表乡党委、政府，向受到表彰的企业、个人表示热烈祝贺!向长期以来关心支持和积极投身于南郊发展事业的同志们、朋友们表示衷心感谢!刚才，陈黎华乡长作了一个很好的报告，全面部署了今年的经济工作，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的经济工作再强调三点意见。

一、统一思想认识，以坚定的信心促转变、求发展。

信心是一个人、一个集体的精神力量，树立坚定的信心是做好今年经济工作的前提和基础。过去的20xx年，我们同舟共济，经受住严峻考验，实现了经济平稳发展。新的一年，虽然经济形势仍然复杂，发展仍然面临诸多的不确定性因素，市场仍有可能出现波动，但国际金融危机影响将逐步减弱，世界经济总体将缓慢复苏，我国经济也将继续企稳回升。我们要正确分析目前的经济形势、科学判断今后发展的趋势，增强机遇意识，坚定发展信心，以饱满的精神、高昂的斗志，必胜的信念、充足的干劲投入到今年的经济建设大潮中去。

一要在肯定成绩和优势中乘势而上。去年是南郊进入新世纪以来发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、顽强应战的一年。

一年来，全乡上下团结拼搏，克难攻坚，经济逐步企稳回升，工业总产值与20xx年持平，规模以上企业虽然减少了4家，但产值增加了2.5亿。这里我想提一下的是，20xx年的社会消费品销售总额比20xx年增加了28.33亿元，增长27.9%，社会消费品零售总额增加了5亿元，增长10.6%，这说明我乡三产增幅愈显明显。同时，吴桥工业区“退二进三”试点工作已启动，为我乡经济转型优化提供了很好的载体平台。应该说，在内外环境如此复杂严峻的形势下，能取得这样的成绩实属来之不易，充分说明全乡上下一年来的辛劳付出得到了有效的回报，也说明我们的基础是扎实的，我们的优势是明显的，我们的前景是美好的。

二要在把握宏观大势中谋势而动。中央判断，今年经济发展环境总体要好于去年，但依然十分复杂严峻。从国际看，世界主要经济体经济好转迹象更加明确，国际贸易和投资呈现恢复性增长，国际货币基金组织预测今年全球GDP将增长2.9%，外需市场空间有望逐步回升扩大。但世界经济复苏基础并不稳固，贸易保护主义明显抬头，国际竞争将更加激烈。从国内来看，中央明确继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对续建在建项目、扩大居民消费、培育战略性新兴产业等方面的政策支持，但是，国内新老矛盾相互交织，内在动力依然不足，产能过剩问题仍然突出，通胀预期日益显现，宏观政策更加灵活多变，这些都给我们经济工作提出了新挑战。挑战和机遇并存，我们要深入分析，积极应对，趋利避害，扬长避短，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，力争在新的起点上推动全乡经济更大发展。

二、处好五大关系，以正确的思路促转变、求发展

做好今年的经济工作，我认为我们必须正确处理好以下五个关系：

一是发展与转型的关系。从我区去年经济状况来看，越是转型升级慢的，经济制约的因素就越多，经济下滑就越厉害。所以，转型升级是当前实现科学发展的必然要求。我们既要着力解决当前经济发展中存在的突出矛盾和问题，努力保持经济平稳较快增长，又要把更多的精力放在经济转型升级上，做到在发展中促转型，在转型中谋发展，着力提升产业层次和竞争力。

二是增强优势与转化劣势的关系。扬长避短，是经济发展的重要原则。我们既要充分发挥民营经济、中小企业发达的优势，再创发展新优势;又要倒逼加压，淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”,把发展空间不足等劣势转化为推动转型升级的动力，赢得“后危机时代”的发展先机。

我们要深化科技创新，要以我区创建国家知识产权强区为契机，进一步引导企业加大研发投入，积极开展多层次、宽领域的产学研科技合作，提高自主创新能力，充分发挥科技优势。

同时，我们要充分利用地理优势，借吴桥工业区“退二进三”试点机会，积累经验，为下阶段全乡“退二进三”全面铺开打下基础。

三是第二产业与第三产业的关系。我们要从靠近城区的实际出发，加快建立以服务业为主导、二三产业协调发展的现代产业体系。既要优化第二产业，又要突出发展服务业，推进两者的良性互补。

要着力强化制造业的支撑作用，按照产业高端化、规模化、品牌化思路，加快实施制造业提升计划，推动产业集聚，提升竞争力;依托现有产业基础，加快培育新兴产业，通过“抓创新、促升级”，加快由“一般”向“先进” 转变，由“传统”向“现代”推进，形成新的竞争优势。

要全力提升服务业的支柱地位，进一步提高现代服务业比重，继续规范扩展汽车街区，扎实推进“退二进三”工作，促进制造业和服务业互融共进。

四是稳外需与扩内需的关系。积极推进对外开放，是我们三十多年来能取得巨大成绩的关键所在，也是保持经济平稳较快发展的重点所在。同时，拉动内需，也是中央确定的经济刺激政策。我们既要积极拓展国际市场，又要迅速抢占国内市场，充分利用好国际国内两个市场。

要进一步提高外贸出口水平。紧紧抓住国际经济逐步复苏的机遇，充分利用在外温州人的网络营销和载体，加大帮扶企业力度，巩固已有市场，抢占新兴市场;同时，要加快转变外贸增长方式，支持有知识产权的自主品牌产品出口，提高出口产品的技术含量、附加值和市场竞争力，确保外贸出口稳定健康增长。又要充分利用我乡现有的“中国名牌”等产品优势，大力抢占国内市场，提高产品市场占有率。

五是引进来和走出去的关系。要进一步提高招商选资水平，建立健全专业化招商机制，大力实施精细化招商，继续做好民外合作、以外引外文章，真正引进和落地一批符合我乡经济发展的大企业、大项目，推进转型升级。同时要进一步提高“走出去”水平，鼓励优势民营企业到境外投资，进行资源合作开发，开展境外加工贸易，建立国际营销网络和售后服务体系，提高参与国际经济技术合作的能力和水平。紧紧抓住海峡两岸关系改善、上海世博会举办等机遇，积极推动对外交流合作，形成对外开放新格局。

我相信，只要我们能处理好这五个关系，确定正确的工作思路，制订正确的工作计划，南郊经济必将会有一个华丽的转身。

三、改进作风，以有效的服务促转变、求发展

今年农历新年刚过，市区两级政府就立即部署开展“深化作风建设，优化发展环境”活动，这是一个良好的开头。我乡也于三天前召开深化作风建设活动动员会议，以此拉开开展新一轮各项工作的序幕。

深化作风建设，提高服务水平，是干好今年经济工作的保证。面对今年复杂的经济形势和艰巨的工作任务，全乡上下要以前所未有的实干精神，紧扣“加快转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展”大局，深入实施“固本强基调结构、政企联动促发展”行动，建立健全经济工作推动、协调和保障机制，切实优化经济发展环境，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务。

一要增强工作预见性和前瞻性。按照“预测要快、分析要准”原则，强化经济运行监测，加强对重点行业和重点企业的跟踪分析，及时发现经济运行中的倾向性、苗头性问题，提出针对性、实效性和可操作性强的对策。把抓好当前工作与谋划长远发展紧密结合起来，认真总结“”规划执行情况和发展经验，深入分析“后危机”时代面临的机遇挑战，重点研究事关全局的重大问题，精心编制“”发展规划，提高工作的前瞻性和发展的科学性。

二要增强工作主动性和积极性。要充分发挥主观能动性，由“要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，主动深入基层一线查找问题，主动研究对策破解难题，主动帮助企业化解矛盾，主动向上沟通联系争取支持，提高工作实效。要充分发挥工作积极性，想法设法干成事，以“只为成功找方法，不为落后找理由”的积极姿态，善于把想干事的热情变为干好事的科学态度、干成事的有效方法，千方百计破解产业空间布局、产业结构、要素制约等突出问题，为加快转型升级扫清障碍。今年要继续实行乡班子领导挂钩联系重大项目、重点企业制度、建立重点项目全程代办制度。

三要增强工作协调性和创新性，牢固树立“全乡一盘棋、工作一条心”的大局观念，既各司其职、各尽其责，又加强协作、密切配合，形成主抓科室牵头负责、相关科室协调配合、其他科室和各部门整体联动的工作格局。如炬光园的基础设施改善工程，这需要各科室和各部门协调一致，形成合力。在工作中，要想别人之未想，谋别人之未谋，干别人之未干，敢于抛弃一切不合时宜的旧观念、旧框框，大胆地试、大胆地闯，特别是在体制机制创新上要大胆实践、率先突破，以创新发展的实绩取信于民、树立形象。

一年之计在于春，在此春回大地万物复苏的时刻，我们在此谋划南郊发展新篇章，展望南郊发展新蓝图，我们相信南郊今年必会有一个更好更快的发展。同志们，让我们以生龙活虎的干劲、猛虎下山的冲劲，团结拼搏、创新实干，奋力开创南郊经济工作新局面，推动南郊科学发展再上一个新台阶!

要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实在7月31日中央政治局会议上的重要讲话精神，按照陈敏尔书记要求，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，稳中求进、以进促转、转中提质，努力推动全市经济高质量发展。

今年以来，我市对标对表“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，推动经济保持总体平稳、稳中有进、稳中育新态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，经济发展环境稳中有变，外部挑战增多与经济结构性矛盾并存，同时也蕴藏着难得发展机遇。要坚定信心、前瞻研判、主动谋划，敢于攻坚克难、积极担当作为，努力推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。

做好四季度经济工作，要坚持稳中求进、以进促转、转中提质，聚焦关键环节加长补短，牢牢把握经济工作主动权。要坚持精准施策，突出目标导向、问题导向，围绕重点行业、重点企业、重点项目，及时采取针对性措施，切实增强市场主体获得感。要坚持攻坚克难、务实重行，敢于主动作为、善于创新作为，以良好精神状态争创一流工作业绩。

要围绕推动经济高质量发展，着力抓内陆开放高地建设、抓山清水秀美丽之地建设、抓乡村振兴、抓城市提升、抓脱贫攻坚、抓民生保障、抓工业、抓创新、抓市场主体、抓投资、抓风险防范、抓机构改革、抓今明两年目标，在“四个铆劲用力”上下功夫。要在做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作上铆劲用力，全力扩大有效投资，补齐基础设施短板，激发市场主体活力，积极防范金融风险，夯实“稳”的底盘，积蓄“进”的后劲。要在产业提质增效上铆劲用力，调优存量、做大增量、抓好变量，强化工业基础地位，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加速创新资源集聚、裂变，集中精力抓好智能产业、智能制造和智能应用，加快产业转型升级。要在深化改革开放上铆劲用力，坚持向改革要活力、向开放要动力，扎实推进国资国企改革、财政体制改革、“放管服”改革等重点改革事项，以构建开放型经济新体制、建设开放通道和平台为重点，推动共建“一带一路”走深走实。要在保障改善民生上铆劲用力，完善公共服务体系，保障群众基本生活，重点落实15件民生实事，切实抓好脱贫攻坚、安全生产、扫黑除恶、社会治安等工作，确保社会和谐稳定。各级政府部门要以落实机构改革任务为契机，确保岗到心到力到，紧盯目标，振奋精神，积极作为，尽快拿出精准管用措施并抓好落实，努力争取更好结果，务实谋划明年目标，推动经济高质量发展。

在民营经济和招商引资工作会议上的讲话

这次会议是市委经济工作会议后，市委、市政府对民营经济和招商引资工作的一次调度会、促进会。会议开得很好。看了衡东、耒阳的现场，听了各县市区的情况汇报，青生同志对全市一季度民营经济和招商引资情况进行了讲评，宏治同志、勋功同志分别就做好下段的招商引资和民营经济工作讲了很好的意见，等下明华同志还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我就民营经济和招商引资工作以及当前其他各项工作讲一些意见。 一、大力发展民营经济，努力扩大招商引资，为加快我市经济发展不断注入新的活力和动力 机制不活，投入不足，是区域经济发展缺乏生机与活力的根本原因。回顾衡阳发展历程，我们得出一个基本的结论：衡阳的落后是改革开放后最具有活力、发展最快的部门和领域的落后。1952年，我市经济总量占全省的19%，1965年达到29%。九十年代基本维持9%左右，2000年后略有回升， 2003年占9.6%。出现这种局面的根本原因就是改革开放后，最具增长活力的非公有制经济成为我市发展的薄弱环节。到2000年，全市非公有制经济增加值占地区生产总值只有1/3，而浙江、江苏、福建、广东等地非公有制经济比重已占到80%以上。近几年，我市非公有制经济发展加快，但经济总量仍然不大，高成长性的企业、大的项目仍然不多，2003年非公有制经济增加值占地区生产总值也只有48.7%。同时，分析我市经济发展现状，我们越来越清醒地认识到：衡阳经济发展的短板是资源的市场配置不足，资金短缺。资金是市场经济的血液，项目是经济可持续发展的核心，增加有效投入是拉动经济增长的重要因素之一。从投入产出来看，我市投入产出率为1︰1.73。这就是说，每形成1元增加值，需增加1.37元中间投入。按照今年国内生产总值增长10%计算，需要增加中间投入61亿元以上。从三大需求对地区生产总值的拉动作用来看，投资、消费、出口是拉动地区经济增长的三驾马车。我市经济外向度低，出口对地区经济增长的拉动不足0.5个百分点，拉动地区经济增长主要靠扩大投资和增加消费。按照今年国内生产总值增长10%计算，要求投资、消费分别增长19%、11.5%。按投资增长19%测算，今年需要新增固定资产投资24亿元。因此，我们讲发展民营经济、扩大招商引资，必须把认识统一到解决制约我市经济发展的机制问题和投入问题上来，大力发展民营经济，努力扩大招商引资，不断增加新的项目投资，不断形成新的经济增长点，使衡阳始终保持一种蓬勃向上的、充满朝气和活力的发展态势。要充分认识到抓住了民营经济和招商引资，就抓住了促进生产力发展的关键点，就抓住了赢得未来竞争的主动权，就抓住了经济发展的牛鼻子，从而真正把扩大招商引资和发展民营经济，作为统领全市经济工作的头等大事来抓。 （一）要把招商引资目标和民营经济发展目标作为今年我市经济发展的核心指标来抓。在市委经济工作会议上，市委、市政府明确了今年的招商引资目标和民营经济发展目标。在招商引资上，要求全市努力实现招商引资总量和引入重大工业项目有大的突破，全市实际利用外资增长25%，每个县市引入投资1000万元以上项目3个以上，市直每个部门完成500万元以上引资任务，全市内外资合同履约率争取达到80%。在发展民营经济上，要求扶持发展一批民营骨干企业、一批民营经济园区、一批民营企业重点技改项目、一批专业乡镇、一批名牌产品和驰名商标，实现民营经济对经济总量、社会就业、财政等方面的贡献明显增大。重点支持23家投资超1000万元的技术改造项目建设。全年民营经济增加值增长14%以上，新增规模民营工业企业80家以上，其中亿元企业新增6家以上。从一季度完成情况看，总体形势较好，但是我们也很明显感觉到，发展速度仍然不快，好的项目仍然不多。同时，引入的项目也好，新发展的民营企业项目也好，规模偏小、技术含量和附加值偏低、产业集群性和互补性不强。据乡镇企业局统计，全市一季度投资300万元以上新扩改项目80个中，投资上千万元的项目只有8个，投资5000万元以上的只有1个。另据市外经局统计的县市区领导引资项目，目前已进入实施阶段的项目60个中，加工制造业项目只有26个，且大多属于劳动密集型加工企业。协议引资1000万元以上的只有38个，其中协议投资上亿元的工业项目只有2个。外资和民资的投入，直接影响当年投资目标的完成和新的生产能力、新的就业岗位的形成，对全年经济增长目标的圆满实现影响非常大。因此，各级各部门既要始终盯住这些目标，全力以赴保证完成，又要不断提高招商引资和民营经济发展质量，在扩大招商引资上实现更大的作为。目前，国际经济正在加速重组，我们面临极好的发展机遇。最近我们在江西的萍乡市考察，启发很大。萍乡市莲花县是一个只有20多万人口的小县，没有任何优势，只有一条省级公路进出，近年来已经引进上亿元的投资项目12个，其中工业项目8个。我们的基础条件比莲花县要好得多，完全可以在招商引资上有更大的作为。 （二）要积极推进操作层面的思想解放和观念更新，以思想观念的大解放推动招商引资和民营经济的大突破。“观念就是财富，思路决定出路”。我市经济发展上有差距，根本原因是思想观念上有差距。思想解不解放，观念落不落后，最终体现在操作层面上。当前，在操作层面上，主要是存在三个方面的突出问题：一是领导认识不到位。有些地方领导层面在发展民营经济特别是招商引资上，认识很肤浅，思想易动摇，精力不集中，工作图虚名，没有把招商引资和民营经济发展摆到应有的位置，没有实实在在做具体的招商引资工作。这次到东莞招商，有的没有新的项目，为了撑门面，把一些已经做成了的项目重新拿去签。二是部门利益难舍弃。一些部门在制定具体工作措施中、在解决一些实际问题中，往往会不自觉地受到部门利益的驱动，发出不同的声音，不是以发展大局、人民利益为重，而是以本单位甚至个人的利益为重，处处设卡，事事刁难，干扰甚至不惜破坏经济发展环境。三是优惠政策难落实。一些单位和个人，把市委、市政府出台的鼓励民营企业和外资企业发展的优惠政策，当作单位甚至个人给予企业的关照，不给好处不办事，好处少了难办事。使一些党委、政府明文规定的政策措施也无法得到完全落实。因此，我们讲解放思想，绝不能泛泛空谈，而是要做到在遇到改革、开放和发展的具体问题、操作层面上的问题时，能够以对党和人民利益高度负责、对全市发展大局认真负责的态度，摆脱对个人荣辱进退的顾虑，摆脱对本部门、本单位小团体利益和个人利益的束缚，敢于探索，勇于承担责任，大胆创新。主要领导要把主要精力用在推动民营经济发展和扩大招商引资上，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。要敢于突破，倡导创新，切实做到“先干不争论、先试不议论、实绩作结论”，以招商引资和民营经济发展实绩论英雄。要树立全市一盘棋的观念，围绕如何推动民营经济发展和扩大招商引资，围绕本地、本部门在推进民营经济和开放型经济发展中应尽到什么样的责任等进行认真的思考、研究，进行过细的、有实效的操作，在服务民营经济和招商引资上密切配合，真正做到凡职责内该办的事，要保证畅通；凡办事不顺时，要及时沟通；凡遇到问题或矛盾时，要认真疏通；凡有利于发展的事，只要是红头文件没有明令禁止的，要妥善变通。 （三）要突出发展工业，重点围绕建成八大区域性加工制造中心来引导发展民营经济和扩大招商引资。要通过大力发展民营经济和扩大招商引资，加快衡阳工业的发展，特别是要引导民营经济和外来资本，围绕我市八大优势产业集中投入，重点投入。一是要重点引进“高、大、强”的企业，壮大我市优势产业的龙头。要突出抓好输变电设备、钢铁管材、汽车装配、盐化工等8大支柱产业的产业招商，在引进世界500强和国内200家重点企业上下功夫，举全市之力，调动各地区、各部门的积极性，整合各种有效招商资源和载体，通过全市联动，瞄准世界500强和国内200家重点企业中有意向中部地区扩张的重点企业，力争年内与世界500强和国内200家重点企业建立联系，引进世界500强企业投资项目达到1—2个、国内200家重点企业投资项目达到2—3个。二是围绕形成八大优势产业，抓好专业化配套招商。在大力引进龙头企业、支柱企业的同时，要针对我市形成八大优势产业链目前存在的断链和缺环，积极鼓励和引导外来资本、民间资本大胆进入，完善产业配套能力，形成产业的集聚效应，培育产业链。目前，我市已经出现了一批好的和较好的企业，但仍然是孤立的、分散的单兵前进模式，产业关联度不高。如何使这些好的、可以形成龙头的企业带动衡阳中小企业特别是民营企业的发展，是今后我们要着力、着手解决的问题。要针对我市产业的断链和缺环来制定产业发展目录，推出招商引资项目，通过制订更加优惠的政策，促进产业链中的缺环和薄弱环节填平补齐。三是要进一步加快园区开发建设，降低企业入园的综合成本，提高园区产业承载能力。要按照建设8个区域性加工制造中心的要求，坚持工业项目园区化原则，全力推动市区“一区两园”的建设。要进一步加快中心城区建设步伐，加快“敞口、拓城、秀内”步伐，提高城市产业承载能力。在全力做大做强市区工业园区的同时，积极提升县级工业园区，形成特色园区。在园区开发建设上，要立足于开发一块成功一块，实现良性滚动发展，最大限度地降低开发成本，构筑工业园区的竞争优势。园区开发建设要面向海内外，面向民营企业，积极寻找有实力有能力的发展商来共同建设，既解决建设资金投入不足的问题，又利用他们的招商引资网络来为工业园区招商引资。全市上下都要同心协力，采取多种方式，千方百计地加快工业园区基础设施建设步伐，解决基础设施建设与产业发展需求不平衡问题。四是要不断创新招商方式，努力推进务实招商。要积极参加或主办好招商洽谈会，对来访考察的外商热情接待，详尽介绍当地投资环境、优惠政策和项目情况。要派出精干人员到珠三角、长三角地区上门做工作。一旦发现好的项目线索，由党政领导带队，小分队登门拜访，项目一天不落户，工作一天不放松。对一些重大项目和战略合作伙伴，要由专人负责，贴身跟进，咬住几年不放。同时，要重视做好对现有外资企业的后续服务工作，让外来投资者感到方便、满意、有钱赚，以商引商，促其增资扩股或帮我们介绍朋友，引进新的外资项目。 （四）要把扩大招商引资和发展民营经济同加快国有企业改制有机结合起来。最近，省委、省政府召开了全省深化国有企业改革和农村改革工作会议，对加快国有企业产权制度改革提出了明确的任务和具体的要求。扩大招商引资和引入民间投资，是加快国有企业产权制度改革的重要途径，是我市近年来国有企业产权制度改革探索的成功经验。今年，我市要完成120家工业企业改革任务，关键靠引进外来资本和民间资本来推动。因此，要把扩大招商引资和引入民间投资与国有企业产权制度改革很好地统一起来。在深化改革中，要把招商引资、引进战略合作伙伴作为重大举措来抓，要突出引进参与企业改制的战略投资者，优先考虑从市外引进战略合作伙伴，特别是国内外知名的大公司大财团，使企业获得新的资金、技术和产品、项目，提升企业拓展市场的能力和核心竞争力，促进企业发展壮大。要通过转让部分存量资本引进和扩大增量资本，从整体上增强我市经济实力。市属国有企业尤其是大企业集团，要抓住当前发达国家和我国沿海地区产业转移的有利机遇，寻找对象，主动出击，积极开展招商引资工作，争取通过转让产权、股权与规模实力雄厚、技术先进的著名跨国公司和国内大企业结成战略合作伙伴，提升技术水平和核心竞争力。要大力吸引非公有制经济参与国企改制重组，积极探索公有制多种有效实现形式，借国有中小企业改制，促进民营经济和其他混合所有制经济加快发展。要敢于“放”、大胆“放”，把优势企业或优质资产向民营企业放开，吸引民间资本参股、控股、买断国有企业。要鼓励和引导民营企业参与国有企业改制，依托国有企业的优质存量资产、优质产品和已形成的市场优势等做大做强。 （五）要不断优化环境，减少企业同政府打交道的时间和制度性成本。要按照建设成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的好环境目标，进一步加大环境治理力度。一是要加强制度建设。对重大招商引资项目和民营企业投资项目实行领导包干制，建立民营企业和外商投资绿色服务通道，实行项目审批代办制；积极推进行政审批制度改革，降低审批层次，减少审批环节，以多家并联审批取代串连审批。二是要加强队伍建设。要把事业心强、有开拓精神、精通业务的干部选配到招商引资工作的第一线，建设好招商引资工作领导者队伍和招商引资人员队伍。要继续采取选派干部到沿海发达地区挂职锻炼等行之有效的措施，提高现有干部队伍的整体素质。三是要加大督查力度。市监察局行政效能监察室每月开展一次重大项目调度、检查，及时发出通报。每季度末由市委、市政府主要领导亲自参加，组织对各县区、开发区和市直有关部门去年引进项目和今年新引进项目分别进行检查、考核、通报。四是要加大查处力度。要严肃查处损害投资环境的单位和个人。对涉及到市直部门不作为、乱作为的现象，特别是在服务投资项目上设卡子、出难题、塞私货的行为，发现一处，严肃查办一处。情节严重的，对部门有关责任领导要就地免职，对有关责任人员要清除出公务员队伍。 二、强化目标意识，突出工作重点，扎扎实实做好二季度经济工作 今年以来，我市保持了去年四季度以来的快速发展态势，增长速度加快，经济效益提高，投资消费趋旺，经济运行取得了良好开局。一季度，全市完成地区生产总值107.98亿元，同比增长9.8%，比上年同期高0.2个百分点。完成全社会固定资产投资171.6亿元，同比增长24.51%。实现农林牧渔业总产值40.77亿元，增长3.08%。农民人均现金收入853.2元，同比增加114.8元，增长11.3%，为历史上最高增幅。全市规模工业完成总产值55.31亿元，同比增长39.8%，完成增加值16.2亿元，同比增长达29.9%，为我市10多年来同期增幅之首。规模工业产销率达100.1%，居全省前茅。全市规模工业预计实现利润2亿元，同比增长30%。一季度实现财政总收入56750万元，为年度预算的26.45%，增长13.98%，其中地方财政收入33168万元，增长7.15%。财政总收入完成年度预算的26.45%，高出18%的均衡入库要求8.45个百分点。城市建设进展顺利。湘江风光带、污水处理厂建设完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。“两路一区95巷”工程开局良好，小城镇建设来势较好。 尽管今年一季度我市开局形势好于往年，但是我们必须清醒地看到，我市经济发展存在的一些不容忽视的问题。主要是完成指标上有欠帐，重点工作上有欠帐。部分经济指标没有达到年初预期目标。一季度，全市国内生产总值增长9.8%，比全年预期目标低0.2个百分点。一些重点工作没有按照既定目标达到进度要求。有的城区城市建设任务还停留在规划设计阶段，有的县市今年还没有新的工业项目开工。特别是置身全国、全省的发展大势来比较分析，我们的差距在拉大。从全国来看，今年一季度全国经济增长达到9.7%，创下近六年来的最高增幅。对照全国的发展形势，近几年，我市的GDP增幅一般高出全国增幅1—1.5个百分点，而今年一季度我市的GDP增幅只有9.8%，比全国的发展水平仅高出0.1个百分点。从全省来看，近两年我市主要经济指标一直高于全省平均水平，但今年一季度我市几项主要指标均低于全省平均水平。一季度全省的经济增长达到11.2%，比我市增幅高1.4个百分点。全省的财政增长达到38.5%，比我市增幅高24.5个百分点。伯华省长在全省国有企业改革和农村改革会上通报了各市州的财政收入增长情况，全省14个市州地方财政收入年均增长31.4%，只有衡阳低于8%，最高的市州超过50%。全省的固定资产投资增长达到39.1%，比我市增幅高14.6个百分点。这说明我市在新一轮加快发展的机遇期中已经相对落后。因此，我们必须切实增强危机意识、目标意识、责任意识，充分利用一切有利条件，有效化解不利因素，切实抓好各项工作，要特别防止在新一轮发展中落伍。 （一）要进一步增强加快发展的信心，盯住全年发展目标不动摇。执政党的第一要务是发展，科学发展的核心是更快更好地发展，全国各地都在竞相发展。从我们对一季度分析的情况来看，形势不容乐观，压力还在增大。因此，各级各部门要进一步增强加快发展的决心和信心，努力在新一轮发展机遇期中实现跨越式发展。衡阳的发展是由各个区域板块和产业板块组成的，各县市区、各部门在加快发展中都要自加压力，为推动全市经济更快更好地发展多作贡献。耒阳和各城区要率先发展，高效发展。其它各县市区都要加速发展。工业要为拉动一、三产业更快增长作贡献，要为全市经济加速发展挑重担，优势产业、优势企业要超常规发展。要强化各级各部门的领导责任，转变干部作风，要始终围绕加快发展，真抓实干，务实、落实、干出实效。既要统筹兼顾，又要突出重点；既要集中一段时间抓好粮食和农业生产，更要把发展民营经济、把扩大招商引资作为全年工作的主线毫不放松，实实在在抓出一批新的项目、大的项目；既要盯住全年经济社会发展目标不动摇，保证实现年度工作目标，更要看到今年全国、全省迅猛的发展态势，增强赶超意识，努力在超计划、超目标上多下功夫，下硬功夫。 （二）要促进工业经济更快发展，为确保全市经济高速增长作出更大的贡献。一是要加速推进国有工业企业改制。今年是我市国有企业改革的攻坚年，改制的任务非常艰巨，各级各部门对此必须高度重视。在国有企业改制中，要突出重点。我市国有企业改制的重点是工业企业，是工业企业中大中型骨干企业，特别是要围绕形成八大产业集群重点展开。在突出抓好国有工业企业改制的同时，稳步推进商贸等企业的改制。要明确方向。国有企业改革的方向，就是实现更为彻底的民营化。要简化程序。主要是“一个成立，三个授权、一个锁定”，即：成立国有资产管理局，形成明确的法人管理机制。授权各工业集团公司对所属工业企业的改制负总责；授权国有资产管理局对2000万元以下的企业改制直接审批；授权县区属企业的改制由县区自定。锁定各部门对企业改制的办理时间表。在国有企业改制中，要加大招商引资的力度，特别是加大引进战略投资者的力度。二是要始终盯住重大招商引资项目。招商引资、挂大靠强的巨大作用在我市经济发展中已经彰显出来。要继续紧紧盯住世界500强企业和全国200强企业、上市公司，主动上门，实现挂大靠强。要抓好在谈项目的跟踪落实。对已签约的项目，要信守合同，竭诚服务，以诚引资，以诚留人，确保合资合作项目加快建设，尽早建成开工投产；对在谈项目，合作企业应该建立专门的工作小组，紧紧盯住不放，积极上门做工作，确保项目谈成功。三是要加大工业企业技术改造力度。要继续千方百计通过各种渠道来筹措技改资金，加快企业技改步伐。要加大对35个投资上1000万元的工业项目的支持力度，确定专人、专班负责，为项目建设提供“保姆式”的全程优质服务。 （三）要紧紧抓住重大政策机遇，促进农业农村经济快速发展。随着党中央对农业特别是粮食生产支持力度的加大，农业农村经济发展的春天已经来临。我们要紧紧抓住这个重大机遇。要毫不动摇地继续落实好粮补资金。第二批直补资金按每亩3元和中晚稻良种补贴将在7月份下拨到各县市区，各地一定要及时把补贴资金发放到农民手里，不允许截流、不允许抵扣农业税、不允许挪用、不允许冒名顶替、不允许集体统领。我市在落实第一批粮补资金中已经处理了5名乡镇负责人，希望在落实第二批粮补资金中不再发生类似现象。要抓紧落实好农业税率降低3个百分点的政策，按2003年农业人口和计税面积，抓紧测算每个农户的农业税及附加税的减免数额，在4月底前张榜公布。要通过政策措施的落实，确保全年完成粮食面积730万亩，粮食总产29亿公斤，实现粮食增产、农民增收的目标。既要坚定不移地保护和提高粮食生产能力，增加粮食产量，又要坚定不移地推进农业农村经济结构战略性调整，坚定不移地推进农业产业化进程。要从当地实际出发，制定和完善本地优势产业带建设的规划和措施，实行区域化布局，确定有资源特色的支柱产业和主导产品进一步得到发展。要加快发展农村二、三产业和乡镇企业，大力发展劳务经济。要大力发展庄园经济，加快衡阳现代农业示范园等农业科技园区建设，继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。要在去年重点扶持的18家龙头企业中，选择发展较快、带动能力强的10余家企业继续给予重点扶持，同时，新增6—8家企业优势明显、发展潜力较好、产权明晰的企业重点扶植，各县市区也要扶持3—5个龙头企业，并给予相应投入。要及早做好防大汛、抗大旱的准备，完善防汛预案，备足防汛器材和物资，确保各类蓄水工程既按设计要求蓄足水，又安全度汛。 （四）要千方百计增加投资，加快重点工程和城市基础设施建设。要加快重点工程项目建设步伐。一季度，我市44项重点工程项目只完成投资5.5亿元，仅占年度投资计划的10%。各项目责任单位要加快工作节奏，已经开工的项目要加快建设速度，未开工项目要抓紧运作，争取早日开工建设，确保重点工程建设项目完成年度投资计划。要加快城市基础项目建设。前段，由于开行贷款项目的调整，我市城市基础设施建设的一些重大项目未能按时开工。目前，项目已经确定，资金基本落实，各业主单位要抓住有利时机，做好开工前各项准备工作，确保已经确定好的重大项目尽快开工建设。要加快城区公共设施建设步伐。四个城区要加快建设一个示范小区、改造一条样板路、续建一条不少于1000米的城市道路的“两路一区”工程进度。要全面启动95条背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的扫尾，组织好对消防通道拆除情况进行验收，验收结果要公开见报。目前，城区的城市建设动作仍然不快，特别是规划完成的背街小巷的改造进度缓慢，计划在4月前开工建设15条背街小巷，只占总量的14.7%，目前完成的只有1条。因此，各城区要集中力量，强化责任，尽快启动，按期完成。 （五）要全力以赴，努力实现财政收入“双过半”目标。今年一季度，我市地方财政收入只增长7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30个百分点，与市州平均增幅31.36%比，相差24.21个百分点，排全省最后一位。出现这种情况，主要是三个方面的原因，一是非税收入下降过快。一季度全市非税收入比上年减少1319万元，下降11.1%，降幅较大的为行政性收费和罚没收入，分别较上年同期下降19.7%和37.8%。非税收入导致财政部门的收入减少。一季度财政部门的完成收入比上年下降7.5%。二是县市之间差距很大。从各县市区的情况来看，耒阳、衡阳、石鼓、蒸湘、开发区的情况较好，耒阳、石鼓、开发区完成地方一般预算收入增幅在50%以上，衡阳县、蒸湘区完成地方一般预算收入增幅在30%以上。但是，有些县市区财政收入增长缓慢，甚至出现负增长。雁峰区地方预算收入下降34.3%，衡东县下降23.5%，衡南县下降19.8%，衡山县下降0.32%，祁东县下降2.6%，常宁市虽有增长，但增幅只有6.6%。部分县市区增幅下滑是导致全市财政增长缓慢的重要原因。三是征管环节仍有漏洞。部分地方对建安行业营业税、车辆税收等征管乏力，对散户、小户缺乏系统的管理手段。在分析一季度我市财政收入增长形势的同时，我们也应该看到，我市财政增收的潜力仍然较大。一方面，我市一批优势产业、优势企业发展明显加快，财税贡献明显增大。另一方面，从我市的财政收入结构分析，潜力较大。我市与相邻的郴州市比较，有些项目大有潜力可挖。如我市国有资产经营收益只有390万元，比郴州市少10412万元；车船和牌照税205万元，比郴州少242万元；土地增值税85万元，比郴州少172万元；增值税14529万元，比郴州少3835万元。我市上述项目，与郴州都有可比性，差距这么大，说明有些收入征管没有到位。因此，必须加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潜力。要加强对重点行业、重点税源征管，加大对第三产业、个体经营经济和高收入群体税收，房屋装修、租赁税收等薄弱环节的征管力度，针对部分地方建安行业营业额、车辆税收、城镇土地使用税等方面征管乏力现象，集中精力开展对重点行业、薄弱环节的全面清理，打击偷税漏税。要逐步在娱乐、服务、商贸等行业启动计税装置，坚持以票管税。要严格规范非税收入减免，确保非税收入应收尽收。要严格按照中央文件规定，坚决压缩会议费支出。大力压缩一般性专项支出。公共性专项资金要集中财力办大事，并一次性安排到单位和项目。衡阳的财政今年是一个积极的预算盘子，稍有松懈，就可能是一个赤字年。各级和财税部门必须上紧弦，全力以赴完成今年的财政目标。 （六）要加强劳动者技能培训，努力增加社会就业。要继续实行经济发展和扩大就业并举的发展战略，积极开发就业岗位，扩大社会就业。要重视发展劳动密集型产业和企业，大力发展第三产业，重点是发展社会服务业、旅游业和社区服务业，特别是城镇要结合社区建设，通过设立社区服务中心，开发社区公益性岗位，创建充分就业社区。要全面落实再就业扶持政策。落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策，根据需求发展各类服务性企业，更多地吸纳下岗失业人员。落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策。同时推行丰富的就业形式，大力推行非全日制、季节工、短期工等弹性就业形式。落实对有特殊困难人员实行再就业援助的政策，突出重点，尽力做好“4050”人员的就业。要加大劳动者技能培训，加强就业指导，通过定期发布用工信息，引导劳动力合理流动，扩大劳务输出，减轻就业压力。4月上旬，广东省韶关市与我市劳动部门在我市岳屏广场招聘职工，推出就业岗位2万个，最后只签订了7500个用工合同。这充分说明，我市的就业观念和劳动者素质以及劳动力结构与市场需求差距较大。因此，必须加强对劳动者的就业培训，特别是加强对再就业人员的岗位技能培训。 （七）要坚持以人为本，统筹社会事业协调发展。要切实关心群众生产、生活。各级各部门要深入基层、深入企业、深入社区，了解当前群众生产生活中存在的困难和问题，及时采取措施加以解决。要加大特困救助工作力度，落实农村“五保户”救济政策，开展农村特困户医疗救助试点工作。要认真做好教育收费“一费制”的准备工作，规范教育收费，巩固“普九”成果，着力解决农村贫困家庭学生辍学问题。要总结抗击非典和防治禽流感的经验教训，进一步强化公共卫生管理职能，建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治等长效卫生防御机制，促进公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力的提高。当前，要重点抓好19个突发公共卫生医疗救治体系项目建设。要围绕提高城乡居民生活质量，认真组织实施各项环境治理和保护项目，促进人与自然环境协调发展。 （八）要时刻保持警觉，高度重视安全和稳定工作。“安全重于泰山” 、“稳定压倒一切”。对安全生产和社会稳定工作，各级各部门不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，必须时时刻刻绷紧这根弦，时时刻刻警钟长鸣。要坚持常抓不懈与专项整治相结合，切切实实抓好安全生产工作。要突出重点，自查自纠，绝对不允许只顾经济利益，不顾人的生命安全的事件发生。要突出重点地区、重点行业、重点企业，逐个检查，不走过场，不搞形式主义。要确保“五一”黄金周安全。要始终坚持“发展是硬道理”，以发展为主题，从发展的视角看稳定，用改革的办法抓稳定，促进改革、发展、稳定良性互动。正确处理人民内部矛盾。努力办好关系广大人民切身利益的几件实情。继续坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪。特别是对街上的抢劫、抢夺行为，市民反映强烈，公安、交警、城管等部门要加强巡逻，重点打击，以确保市民有一个良好的工作生活环境。 同志们，新一轮解放思想、干事创业的热潮正在蓬勃兴起，形势逼人，时不我待。我们要以这次会议作为新的起点，努力实现我市民营经济发展和招商引资大突破，促进全市经济更快发展。

一、锲而不舍抓整改、促提升，推动生态建设再上新水平。

一是祁连山生态环境整治要全面扫尾、巩固提升。对照反思中央环保督察“回头看”典型案例，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，进一步提高政治站位，扛牢整改责任，以不达目的不罢休的坚定信心和坚强决心，全面完成项目关停退出补偿扫尾工作，对现场整治工作反复开展“回头看”、再巩固、再提升，确保整改工作通过省上复核验收，确保整改成果经得起历史、时间和实践的检验。二是各类督察反馈和自查检查出的问题要严格标准、彻底整治。紧盯1月18日市委、市政府交办的86项问题，特别是中央环保督察反馈问题中山丹河水环境质量未达标、黑河湿地思源大酒店和湿地医院未拆除2项没有整改到位的问题及5项跨年度整改任务，“绿盾”行动反馈问题中整改不彻底的问题，省级环保督察反馈尚未整改的28项问题以及民乐铬盐厂铬渣场、山丹宏定元公司硫化碱渣场土壤修复推进缓慢等突出问题，坚持高效率推进、高标准落实，确保彻底整改、全面到位。坚持举一反三，全面排查整治黑河湿地、两个保护区外围等各类生态环境问题，做到旧问题不再反弹、新问题随时解决，为迎接中央第二轮环保督察做好准备。三是“一园三带”示范建设要聚焦重点、彰显成效。把“一园三带”生态造林与“山水林田湖草”项目实施、乡村振兴示范建设、人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游发展有机统筹起来，以更大规模、更强力度、更高标准推进实施，力争完成“一园”生态修复12.8万亩、“三带”人工造林13.2万亩。持续实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、草原修复等生态工程，筑牢生态安全“绿色屏障”。四是“三大保卫战”要统筹推进、持续加强。坚持源头防控、末端治理并举，大力开展企业废气、机动车尾气、道路扬尘、炉烟炕烟等污染治理，有序推进城乡冬季清洁供暖、清洁煤替代工程，持续打好蓝天保卫战;深入落实“河长制”“湖长制”“渠长制”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，加快实施甘州城区北郊湿地恢复治理、污水处理厂三期扩容工程等治理项目，坚决打好碧水保卫战;认真做好农用地土壤污染状况详查，积极开展土壤污染治理与修复技术应用试点，全面落实农药化肥使用零增长计划，切实打好净土保卫战，以践行“生态优先、保护第一”的实际行动，还群众蓝天白云、清水绿岸、良田沃土。五是生态保护监管执法要科学有效、综合发力。认真落实生态环境保护工作联席会议、联动执法、联防联控等制度，加强环保执法队伍和执法能力建设，充分发挥生态环境监测网络和信息平台作用，促进“一库八网三平台”监测系统高质量运行。积极推进环保、国土、林业、水务、湿地、安监等系统信息共享，加快构建环境监测、预警、应急、管理标准化体系，坚决守牢环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线。

二、坚持不懈抓改革、促开放，培育加快发展新动能。

一要深化改革添动力。深入学习贯彻在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断深化重点领域和关键环节改革。持续推动“放管服”改革，现场办事要进一步减事项、减材料、减时间，网上办理要加强省市对接、推进信息共享、实现全面覆盖。全面推进以“三变”改革为牵引的农业农村综合改革，不断深化以服务实体经济为导向的投融资体制改革，提高市属投融资平台运营管理水平，发挥甘肃金控融资担保公司作用，切实解决民营企业、小微企业、“三农”发展融资难、融资贵问题。二要强化创新增活力。以打造“双创”升级版为抓手，建好用好各类创新创业平台，引进集聚一批高新企业、创业人才和创新团队，加强与绿色催化专家智库等机构合作，加快建设兰州大学特色知识产权服务工作站，发挥好院士专家工作站作用，着力向科技要效益、向创新要动能。三要扩大开放借外力。实施外贸发展突破行动，稳固扩大供港供澳蔬菜基地规模，争取开展中欧班列集拼集运业务，推动中新南向通道农产品贸易常态化运营，力争在丝路沿线国家新设立一批销售网点，鼓励企业“抱团出海”、向外发展。用好“文博会”“兰洽会”“张交会”等大型贸易洽谈展会平台，紧盯投资活跃地区，瞄准行业龙头企业，大规模、精准化开展招商引资，创新思路招大商、招强商，打造招商引资新高地。四要狠抓项目强实力。建立落实市级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，定期研究调度、定期听取汇报、定期督促检查，推动各类项目尽早落地、加快实施，今年全市计划建设各类投资项目439项、投资269.4亿元。五要壮大民企挖潜力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，按照“非禁即入”原则，拓展放宽民营资本投资领域，全面落实减税降费政策，积极破除各类隐性壁垒，持续优化营商环境，支持企业家放心投资、放手创业、放胆发展。构建“亲”“清”新型政商关系，完善落实领导干部联系帮扶企业等制度，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难和问题。

三、持之以恒抓基础、促保障，打造支撑发展新引擎。

一要着力抓好重大基础设施建设。抢抓国家扩大有效投资、补齐基础设施短板的政策机遇，加快张扁高速、至临泽一级等8条等级公路建设进度，大力推进“四好农村路”建设。深入实施高效节水灌溉示范和农村饮水安全巩固提升工程，持续开展河道生态治理和小流域综合治理。加快建设xx750千伏、甘州330千伏等输变电工程，统筹推进农村电网改造升级、“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。二要加快推进信息化建设提档升级。抢抓全省5G网络试点示范市建设机遇，持续实施骨干城域网扩容、千兆网络接入等信息基础工程，加快建设“智慧城市”和大数据中心，为高质量发展插上信息服务的“金翅膀”。三要积极构建现代物流体系。注重发挥经济通道优势，规划建设一批中转、集散、销售、配送等功能一体化的仓储物流基地，配套建设一批农产品产地批发市场和便民市场，加快建设G30高速东出口物流园、经开区物流园和火车站铁路物流园，推动物流业成为新的经济增长点。四要切实提升城市承载服务功能。编制新一轮城市总体规划和历史文化名城保护等专项规划，加快推进城市出入口和市政道路改造提升工程，扎实抓好沿街建筑风貌改造和基础设施配套建设，着力改善供水、供电、供暖条件，大力推进棚户区、城中村、城郊村改造，加大文化遗址、文物古迹保护力度，努力把建设成为历史文化厚重、现代气息鲜明、宜居宜业宜游的丝路名城和丝绸之路重要节点城市。

四、不遗余力抓民生、促共享，更好满足人民群众新期待。

一要把“六个一流”社会事业发展得更好。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进育人、办学、管理、保障等教育体制机制改革，加强基层卫生“县乡村一体化”管理，深入推进国家扩大文化消费试点城市和国家知识产权试点市建设，加快培黎国际职业学院、奥体中心、广电传媒中心等重点项目建设，推动社会事业标准化、均等化、普惠化、便捷化发展。二要把就业创业工作抓得更细。把“稳就业”摆在突出位置，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，保障他们能就业、会创业、创好业。三要把社会保障网络织得更密。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，积极推进养老保险制度等改革，稳步提高城乡低保和补助水平，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。四要把民生实事办得更实。紧盯老百姓的操心事、烦心事和揪心事，坚持缺什么就补什么、什么薄弱就加强什么，持续加大投入力度，加快补齐民生短板，全力办好省、市确定的民生实事，不断提升人民群众幸福指数。

五、围绕中心抓善治、促稳定，营造安定有序新环境。

一要进一步完善依法治市工作机制。精心制定《xx市大气污染防治条例》，力争取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣传力度，继续做好法检两院和、司法、法制等系统司法体制改革，不断提高依法行政、公正司法水平。二要进一步强化维护社会安全稳定措施。加快推进社会治安防控体系信息化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时排查化解矛盾纠纷，继续做好信访和反恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。时刻绷紧安全生产这根弦，持续强化消防、化工、矿山和道路交通、食品药品、仓储物流等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。三要进一步提升防范化解重大风险能力。持续开展防范打击非法集资、金融诈骗、高息放贷专项行动，加大社会诚信建设力度，稳妥处理地方政府债务风险，全面管控不良贷款风险。切实抓好应急保障能力建设，整合优化应急工作机构和资源，提高防灾减灾救灾智能化、科学化水平，有效保护群众生命财产安全。

六、一以贯之抓责任、促落实，实现党的领导新加强。

一要提升谋划工作的政治站位。认真落实全面从严治党责任，坚持以政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把坚定正确的政治方向贯穿到谋划思路、制定政策、推动工作的方方面面，确保党中央战略决策和省委部署要求落地见效。二要提高把握大局的能力水平。有效发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，集中力量谋大事、抓大事、办大事，统筹抓好重大项目、重点任务和重要工作，不断增强工作的科学性、系统性、预见性。认真落实意识形态工作责任制，持续加强思想建设和正面宣传，不断提高网络管理和舆论引导水平，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三要夯实推动发展的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，深化拓展党支部建设标准化工作，全面加强基层基础工作，切实把基层党组织建设成为坚强有力、攻坚克难的战斗堡垒。健全完善干伍建设“五大体系”，注重在中心工作和基层一线选拔使用敢担当、善作为、守纪律、作风好的干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛、更有效地调动干伍的积极性。四要锻造真抓实干的优良作风。进一步强化“两个责任”，驰而不息整治“四风”，坚定不移正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。充分发挥领导干部特别是一把手的带头示范作用，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把功夫下在抓落实上，面对矛盾问题迎难而上、动真碰硬，面对紧事要事靠前指挥、敢抓善管，面对艰巨任务不推不拖、主动担当，面对议定事项敢作敢为、善作善成，以优良作风创造优异成绩。

同志们：

这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了20xx年工作，又安排部署了20xx年各项工作;既表彰奖励了20xx年度先进集体，又下达了20xx年任务书;既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县20xx年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。

一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想

今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县20xx年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委工作报告，从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作，从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”，具体安排部署了我县20xx年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话，彭部长的报告，从六个方面对全县的组织工作进行了安排，从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个方面安排部署了我县的党的群众路线教育实践活动。下午，常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、副县长玉祥三位同志分别就信访安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、信访维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的20xx年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起，来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面，从不同方面对全县工作进行了具体安排部署，充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神，为我们做好今年各项工作指明了方向，理清了思路，明确了目标，具有十分重要的指导意义。

会上还下达了20xx年目标责任书，表彰奖励了20xx年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体，总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县20xx年的工作成效明显、成绩突出，希望受到表彰的单位珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，继续发挥好模范带头作用。大家都知道，考核是一种手段，而不是目的，大家对考核结果要正确认识、正确对待，个别单位虽未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也应该受到表彰，希望大家共同继续努力，力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要，可以说是六七个会议合并召开的，按常规每项内容都要召开一次会议，这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议，这次会议就已经全面安排了。

这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了20xx年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进;谋划20xx年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成20xx年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。

全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成 20xx年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。

二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实

行动是干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。

(一)抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的xx届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。

(二)抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元;固定资产投资增长16.2%，达到31亿元;地方财政收入增长21.5%，达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼毛泽东诗词园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。

(三)抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到20xx年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到20xx年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。

(四)抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。

(五)抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

(六)抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。

(七)抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县20xx年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。

三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作

一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。

(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(二)全力推进重点建设项目。全县20xx年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。

(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。

(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20xx亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。

(五)扎实开展信访专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧信访量比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理信访问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视信访工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展信访“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类信访问题，处理信访问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县信访接待大厅改建投用，要认真落实信访工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县信访局要落实专人负责信访接待协调工作，各乡镇也要配齐信访联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制，规范信访工作程序，各乡镇、各部门作为处理信访案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，信访联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大信访案件，提交政府常务会或县委会研究，凡来政府上访的信访当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实信访责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、信访问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的信访秩序,促进社会和谐稳定。

(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。

(七)扎实开展违章建筑专项整治工作。四月份作为专项整治月。一是县住建、国土、公安等相关部门要迅速组织人员对全县范围内在建违章建筑开展全面排查，拟定专项整治方案，做到发现一起、制止一起、查处一起。重点清理城区重要地段和道路两侧空地上影响市容的违章建筑，坚决打击城中村居民私搭滥建和未按批准内容进行违规违法建设的行为。去年年关前，我定下的环城路市场必须在四月份搬进食品公司农贸市场，岔口农贸市场内的乱搭乱建问题，包括所有街道、公路、广场乱搭乱建的临时建筑物一律赶四月底全部拆除。希望相关部门发扬不怕惹人的思想，采取强硬的措施把这一工作完成好。二是提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆户、“钉子”户，要妥善处理，防止简单粗暴激化矛盾。并落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住现象。这里我强调两点：一是因为拆迁，不要怕上访;二是不要怕媒体，只要我们依法拆迁，为了清涧的老百姓，我们就不要怕媒体曝光。各媒体记者今后到各单位、各乡镇采访，必须首先到县委宣传部报到，由宣传部统一安排进行采访。三是要大力宣传专项整治对提升城市形象的重要意义，公开曝光一些开展工作不力的单位及个别暴力抗法事件，全力营造良好的社会氛围。

同志们，做好今年全县的各项经济社会工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，求真务实谋发展，凝心聚力抓落实，为全面完成今年各项目标任务，加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”而努力奋斗!

各位领导：

20xx年7月2日至5日，我有幸参加市政协精心组织的全市上半年经济运行的调研，实地调研了思茅区、景谷县、宁洱县、工业园区、金融行业以及一些重点项目，通过听、看、问、闻，对全市的经济运行情况有了全面的了解，开拓了视野，对我的履职能力有了很大提高，受益匪浅。根据会议安排，结合本人工作，我就调研中涉及商务工作存在的问题、工作建议作个简要发言。

一、存在的困难问题

(一)我市商贸领域限额以上企业208户，包括、零售、住宿、餐饮4个行业，规模小，资金实力弱，同质化现象比较普遍是共性。4个行业是支撑GDP指标之一，也是核算社会消费品零售总额基础，限额以上企业占比非常关键，是决定因素，很多企业经营规模已经达到升限标准，但是业主不愿意升限，不想增加财务人员，增加成本，嫌麻烦，不想从小规模纳税人变为一般纳税人(税率不同x%、部分商品x%)。入库企业难，优化名录库空间小，社会消费品零售总额多年来都是在高位运行，统计执法进一步加强，商务部商务厅严令数据的真实性，工作难度加大。

(二)各县区大型商场、超市除生鲜以外，受网购冲击，其他商品运行比较困难，很多店面只能外租，纳入不了统计，对整体经营、业绩受到一定的影响和冲击，同样网购数据又难以收集统计，影响了我市消费水平的评估。

(三)“普品入沪”，我我市农产品走出去、开拓市场的一条新路子，可以引导当地产业的发展，老百姓的增收。上海市黄浦区商务委与市商务局签署了商贸合作协议。同意我市的农产品企业到上海发展，商铺租赁第一年补助x% ，第二年补助x%，第三年补助x%。应该说平台是有了，但是我市本地企业的积极性不高，主要原因一是对上海市场、消费观念、消费习惯不了解。二是没有营销人才支撑;三是物流成本高，农产品保鲜也是一个大问题。曾经尝试进上海市场的几家本地企业运行不是很理想。

二、工作建议

(一)用好省、市政府稳增长政策，充分利用消费旺季和节点开展促消活动，加强市场体系建设，加大对重点商贸企业的扶持力度。着力培育限上企业，建立健全重点商贸企业联系制度，抓好内贸流通企业升规达限工作，帮助企业加强管理，积极宣传升规达限的好处，积极协调税务部门对企业的培训，用好营改增税务政策，指导企业开展申限工作，挖掘社会消费品零售交易额增长潜力。进一步优化在库的名录库，做好入库和退库工作。

(二)引导商场超市转变经营观念和方式，开展多种形式营销，如与银行、美团、快递等企业合作，用优质、快捷、方便的服务留着客户和扩大客户群，增加企业业绩，扩大规模，增加税收，增加就业。

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议.这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾XX年全乡经济工作运行情况;二是贯彻落实12月7日灵川县经济工作会议精神，部署我乡XX年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、 XX年工作回顾

XX年，全乡坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。XX年，我乡第一产业完成增加值357万元，同比增长5%，第二产业完成增加值586万元，第三产业完成增加值421万元，同比增长76%。全乡完成财政收入367.7万元，同比增长15.3%，全乡社会固定资产投入完成410万元，同比增长19.5%;城乡居民存款余额达3300万元，同比增长3%。

(一)坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

XX年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

1、坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值 7440万元，同比增长5%。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻20586亩，完成经济作物种植面积3052亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达10000亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达12386吨，完成反季节西红柿种植面积7769亩，完成春夏辣椒种植面积3189亩;特早熟豌豆6000亩;其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达97%以上，同时加大了牲畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖200多头。截止年底，共有养猪专业户3个，养羊专业户5个，牲猪出栏27305头，较去年同期增长2209头，增长13.3%，家禽出笼166292羽。

2、产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整3800多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点;二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，XX年，我乡白果幼树挂果超过2万株，白果总产量达810吨，春夏熟水果产量20xx吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林1200亩，并通过了验收。

3、超额完成沼气建设任务。XX年，县委、县政府下达我乡800座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道筹集资金及物资20多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池834座，超额完成34座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。

4、进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通;二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议;三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

5、自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金40多万元，将总长19.5公里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，需修公路总长8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

(二)乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产;二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙;一年来，全乡共实现营业总收入4937万元，同比增长9%，实现总产值3863万元，同比增长10%，其中工业总产值实现2730万元，同比增长11%，实现增加值1010万元，同比增加10.6%，实现本地入库税金230万元。

(三)第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接待摄影爱好者、旅游团体5000多人次，比去年增长40%;随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中;为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

(四)招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目4个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地;另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂;八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心;三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约1450万元，XX年投资655万元，实现产值200万元。

(五)财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。XX年共完成财政收入367.7万元，其中两税148.8万元，农业四税80万元，地方工商税收入138.9万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达431万元，财政形势仍然十分困难。

(六)城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地6000平方米，投资约300万元，规划设计80个门面的农副产品批发市场于XX年7月10日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约30多万元，完成了批发市场380米的排水设施及2800平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡XX年启动XX年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地4.5亩，建筑面积6670平方米，规划商住门面28个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约6500平方米，建筑面积5000平方米，设计各式商品住房门面76套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计3月份可全面动工，国庆节交付使用。

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目;三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：1、农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度;2、工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度;3、财税工作任务艰巨，后继财源严重不足;4、社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，XX年是全面实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实xx大和xx届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年;更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“”指导，全面贯彻xx大、xx届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

(一)“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

1、大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目;二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设;三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目;四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目;五是“银杏秋色”摄影基地建设项目;六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设;七是明心寺、龙母庙景点建设;八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

2、积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之 ，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

(二)“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益;二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

(三)抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

1、以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达2.2万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果XX亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃1000亩，重点抓好一个100亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个130亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

2、加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司+农户+基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡5000羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展2个黑麦种草养羊示范点。

3、加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

(四)搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江——大圩古镇——兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在11-12月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力;二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设;

(五)大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作;二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程;三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业;四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

(六)切实抓好财政工作

1、我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

2、加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

(七)统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

1、加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

2、切实抓好教育 、文化 、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

3、加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入;坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

4、加强民主法制建设。坚持依法治乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

5、抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实 。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

经济工作会议典型演讲

今天很荣幸在这经济工作会议讲台发言，下面内容只是抛砖引玉，希望大家积极发言讨论。今天第一范文网小编向你推荐经济工作会议典型演讲，希望对你有所帮助。

经济工作会议典型演讲 篇【1】

同志们：

这次县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。下面，根据县委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：

一、肯定成绩，振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心

**年，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，坚定不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势。

(一)紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣“3341”项目工程，论证储备前期项目474项，四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列“十大项目”顺利推进，项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显;全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业;西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的成功引进，首次实现了果品直接出口;正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团肉鸡养殖小区的建成生产，形成了“公司+农户”的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐;蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模持续扩大，王村、汭丰等重点乡镇“村村布点、联村突破”的势头强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。

(二)加快改革创新，政治建设稳步推进。把改革创新、凝聚合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制;制定了“五位一体”综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市“双联”单位的联系沟通机制，积极争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，全面完成村级“两委”换届，认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参与权和监督权;深入推行“四议两公开”工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革，全面推进水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能;深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增强。

(三)注重融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利“千年一现”等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了《**县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》，呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了“西有敦煌、东有”的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护，以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作，摸清了全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介，以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母(华夏母亲)女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日(农历七月十八)确立为华夏母亲节，确定我县为“国际西王母文化研究基地”;在北京成功举办甘肃佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，文化品牌的知名度和影响力进一步提升。

(四)着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注重社会建设，努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事，“双联”惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展，四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”，县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长足发展。持续深化“双联”行动，按照“联村重在联产业、联户重在帮增收”的思路，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理“三项活动”、“五自主、三合作”行动和“一学三访三提升”主题实践活动，全面推进社会综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。

(五)坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，精心实施流域整体灭荒、面山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实施“五改三建”和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。

(六)突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，积极创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广大党员干部认真学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力;广泛开展“中国梦”宣传教育，积极推进“和谐五星”、“十大孝子”等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施“五区百点”党建综合示范工程，精心打造“泾水先锋”党建品牌，认真开展“返乡手拉手、共筑小康梦”主题活动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;牢固树立德才兼备、以德为先和“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部报酬增长机制，选聘150名大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中央“八项规定”和省、市相关规定要求，深入开展“效能风暴”行动，精减会议文件，减少公务接待，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费，积极开展“清房”、“清车”和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部“一岗双责”、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。

二、正视差距，科学研判，准确把握转型跨越发展的机遇和挑战

科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深入分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课题。我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼未来中把握发展规律和走向，准确判断阶段性特征，积极顺应变化趋势，牢固确立“心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展”的坚定信念，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设的美好篇章。

心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：“生于忧患、死于安乐”。面对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重要节点和“龙头”。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特别是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题非常突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调。三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝，在海内外产生了广泛影响;西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层面，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限，加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松，许多看准了的事情、谋划好的工作，不会做、没人做、做不成，在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害“红眼病”，怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧，自己发展不好，又不愿让别人参与，致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应。部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力，习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住不放、抓实见效的“钉钉子”精神;与中央和省市要求相比，一些干部对落实“八项规定”、改进“四风”问题认识不够，对新的要求把握不准，对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象。这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面，还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈，严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒，深刻反思，切实加以改进。

抢抓机遇，就是要抢占先机，乘势而上，主动作为。面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇。全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为，在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为，在破解瓶颈制约中奋勇作为。一是党的xx届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力。全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，明确了16项60条具体改革任务，为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。全县各级要以改革创新统领发展全局，按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，释放改革红利，激发发展活力，提升发展质量。二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。历史文化遗存丰厚，随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机。全县上下必须抢抓机遇，高点定位，强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点，在实施平凉-**大景区建设“双核”驱动战略中抢占制高点，在构建“西有敦煌、东有”发展格局中找准切入点，推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变。三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置，集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥区位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力;国家大力支持**地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间。新型城镇化战略的实施，必将为我们加快城镇化建设，不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放。我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强把握机遇的主动性和敏锐性，有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用，先人一步，快人一拍，为全县经济社会发展争取更多支持。

全力攻坚，就是要突出重点，聚集发力，苦干实干。指出，“中国改革经过30多年，已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头”。我县跟全国一样，经过多年发展，目前也进入“啃硬骨头”阶段。多年实践表明，要“啃硬骨头”，关键在于举全县之力抓大事、带全局，核心在于“苦干实干”，靠“苦干实干”出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判，紧盯关键领域，抓住关键环节，握紧拳头，集中用力，实干攻坚，推动转型跨越发展。一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到20xx年建成全面小康社会，是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命。目前，我县小康实现程度仅为58%，分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点;23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大，到20xx年实现全面小康目标，任务十分艰巨。全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向，全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力。二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康，增收是核心，产业是基础。基于这一认识，我们在县十六次党代会上作出了“深度开发五大产业”的战略部署，并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发。但从进展情况看，市场引导机制不健全，产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显，与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要从推进全面小康、实现富民强县的目标出发，把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照“富民产业铺天盖地”的要求，进一步坚定信心，自我加压，奋力攻坚，集中突破。三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议，出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上，按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础。全县上下要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向，狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻纺、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系，支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚。按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，到20xx年全面脱贫，每年需减少贫困人口1.7万人左右。全县各级各部门要紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的扶贫目标任务，大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。

加快发展，就是要高点定位，凝心聚力，争创一流。当前和今后一个时期，面临的最大矛盾仍然是发展不足。全县各级各部门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度，提高发展质量，提升发展效益。要高点定位，借助区位、交通、资源等优势，依托现有发展基础，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力，把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各级各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流，切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长，在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈，高效推进;在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环节上聚焦发力，大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。

三、明确目标，全力攻坚，努力提升转型跨越发展的层次和水平

今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，抓项目强支撑，兴产业促增收，惠民生建和谐，强党建转作风，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。

具体工作中，要深入开展“一项活动”，准确把握“一条主线”，突出抓好“六项重点”。

深入开展“一项活动”：就是按照中央和省市总体部署，从现在开始，到9月底，集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为统揽，紧扣“改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级”主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新提供坚强保证。重点任务上，要立足改革发展和党员干部队伍实际，聚焦“四风”这一重点，突出问题导向，在改进作风上求实效;突出群众关切，在为民服务上求实效;突出基层基础，在强基固本上求实效。方法步骤上，要紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，认真开展理论学习，广泛听取群众意见，找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善，让群众感受到实实在在的效果。推进落实上，要更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

准确把握“一条主线”：就是抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整，加快转变发展方式。目标定位上，要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战略，按照“西有敦煌、东有”的目标，实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式新路子。产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则，充分考虑文化旅游的底蕴与文脉、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中，带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产业聚集。战略布局上，要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片，全面融入国家、省市大景区建设和“丝绸之路经济带”建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地，使成为丝绸之路经济带上的重点区段。融合发展上，要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量，使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有内涵、有特色的文化园区，打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升文化旅游产业的区域竞争力和影响力，努力将文化旅游打造成具有后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。

突出抓好“六项重点”：

一要全力以赴抓项目、强支撑，努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎。全县上下要不断强化项目意识，按照“3341”项目工程总体要求，找准突破口，把握对接点，不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展。要紧扣导向谋划项目，体现战略性。敏锐对接国家、省市“丝绸之路”经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向，能够争得来、落得实，支撑发展的战略性项目，年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动。要突破常规引进项目，体现主动性。要靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围，全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为推动发展的重要职责，打破常规思维，精心谋划项目，带头争取项目，全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放，跟踪衔接，直至落地生根，确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目，体现实效性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题，真正变“撒胡椒面”为“打组合拳”，实现项目效益最大化。要严格标准管理项目，体现规范性。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序，强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理。

二要持之以恒抓产业、促增收，纵深推进新农村建设。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模，大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上;要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型市场主体，着力建办一批竞争力强、产业链条完整的“农”字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入;要加快培育产业集群，支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条，推动果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展。要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验，全面融入产业、生态、文化、旅游等理念，高标准抓建高崖、玉都下坳等5个中心示范村;以汭丰郑家沟、三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点，整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件，大力整治村庄环境，提升新农村建设水平。要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标，努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、创新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新，有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活力。

三要多措并抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量。工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上下要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群，加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商。鼓励全民创业，引导成功人士回乡建办企业，领办园区;不断优化发展环境，多方扩大招商引资，放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元。要聚集要素建园区。创新园区管理机制，改善园区基础设施，加快建设汭河风情线工程;对入园企业，要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面大力支持，充分发挥园区聚集效应。要培育骨干强支撑。着眼打造“纺织城”目标，抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建设，确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装;鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条，建办养殖基地，建立“企业+基地+农户”的经营模式，实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲。加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用**项目区建设，原油产量突破20万吨，走依托资源强工业的路子。

四要多点突破抓统筹、促提升，加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志。全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点，加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局。积极融入丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划，编制完成“城中村”、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划，形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建设。全力抓好城北综合开发、城景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥，扩大县城规模，拓展城市空间;多方拓宽融资渠道，加快、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展。要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，围绕市政设施维护、卫生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展“城市管理提升年”活动，建立科学的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。

五要坚持不懈抓创新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来经济社会发展的最大潜力，也是最大优势。全县上下要抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照“西有敦煌、东有”的目标要求，深度挖掘地域文化资源，精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力。要精心编制大规划。着眼把打造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县，高质量完成全县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规，引领文化旅游发展。要加快建设大景区。按照省市大景区建设要求和“一带四区多点”的空间布局，以大云寺为核心，以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系，努力把打造成为平凉-**大景区的核心区块。要积极对接大市场。聘请专家学者牵头，组建专门班子，开展学术研究，编辑出版刊物，弘扬优秀文化;借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介，引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设，打造新的经济增长极。要着力培育大产业。组建文化旅游(集团)投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归，统一规划，市场运作，多元融资，打包开发;围绕旅游要素和养生养老，以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目;加快融入“西兰银”区域经济旅游圈，积极搭接精品线路，多方开拓客源市场，提高旅游综合收益。

六要尽心竭力抓民生、建和谐，全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任务，也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向，着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程。要统筹发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保险覆盖面;坚持教育优先发展，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，切实加强教学管理，努力提高教育质量;以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络;巩固国家级利益导向体系示范县创建成果，全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事。精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实，着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚。按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，大力推进贫困村产业全覆盖，切实加强实用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程，着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力。要持续深化“双联”行动。紧扣持续增收这一核心，靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金，培育多元富民产业，改善基础条件，加快发展步伐;以“返乡手拉手、共筑小康梦”等活动为抓手，不断丰富“先富帮后富、共同奔小康”主题活动内涵，推动“双联”行动纵深开展。要不断创新社会治理。充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点，不断深化“一学三访三提升”主题活动，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不断提升农村社会治理科学化、规范化水平;高度重视安全生产，深化平安创建，全力维护社会稳定。

围绕上述目标任务，在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必须把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力。体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇，谁思想解放在先，谁机制创新在先，谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求，大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力。二是必须把规划引领作为提升发展层次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图。规划层次的高低，规划执行的水平，决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必须牢固树立“规划先行”的理念，把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程，切实增强规划修编、规划执行的自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行，促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式的有力抓手。市场经济体制下，不重视市场力量，不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展。各级各部门必须充分认识市场在资源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场，正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照“市场+基地+农户”的模式，广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展。四是必须把重点突破作为加快发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验。当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路，举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破，为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时，要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事，推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径。抓建典型，示范引导，有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性。各级各部门要把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模，在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程，切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升。六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的xx届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求，这是我们党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识的重要工作，敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，创设公平正义、和谐有序的社会环境。

四、强化党建保证，转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力

做好今年工作，推动转型跨越发展，关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级领导班子和党员干部引领发展的能力。

1、强化思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位，以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装，深入学习党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养和政治素质;把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划，全面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守纪律作为座右铭，切实强化党性修养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态，勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陈出新、矢志拓荒的实践勇气;进一步树立开放理念，增强战略眼光，使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性，转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立，在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识。坚持正面宣传为主，积极回应群众关切，引导群众理性表达诉求;大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识，聚合正能量，唱响主旋律。

2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量。实现转型跨越发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进“五好”班子创建，健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度，优化班子结构，配强各级领导班子，切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点，扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动，激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设，鼓励大学生村干部带头创业，切实提高带富致富能力。

3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证。习深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机，把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事，切实改进工作作风，密切联系群众。要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机，带头深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去，了解群众疾苦，查找解决问题，破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上，带着感情做群众工作，带着真情为群众服务，真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干，以干为先，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为;各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实，做到一级带着一级干，一级对一级负责。要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风，严格执行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。

4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己，带好班子，管好队伍，切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改;要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用，必须做到集体讨论、民主决策;要健全完善制度机制，严格依法办事，严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违规违纪案件;各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，努力营造风清气正的发展环境。

5、强化制度机制建设，形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局。要创新督查考核机制。充分发挥各领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果;更加注重督查结果运用，切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作，继续由县级领导带队，相关部门参与，逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩，对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明。要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法，加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任。

同志们，任何时候，行动胜过口号，再好的思路，只有找准路径，付诸实践，才能变为现实;作风决定效果，再多的机遇，只有敏锐把握，乘势而上，才能抢占先机;决心来自民意，再大的困难，只要迎难而上，奋发作为，就能有效化解;大胜源于小胜，再重的任务，只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成。全县上下一定要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，加快转型跨越，促进科学发展，为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章而努力奋斗。

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全市各级各部门要认真贯彻落实好市委四届四次全会精神，按照“目标不变、任务不减、决心更坚、措施更力、作风更实”的总体要求，以坚定的信心和决心，以饱满的热情和干劲，以务实的抓手和举措，巩固保持良好发展局面，确保完成或超额完成全年目标任务。

今年是深入贯彻党的精神的关键之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是脱贫攻坚战发起总攻夺取全胜的决定性一年。今年以来，面对多种困难与挑战，通过全市上下的共同努力，全市经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进中有忧、前景向好”的局面。面对经济转型升级的压力和多种复杂形势交替的不确定性局面，我们要统一思想认识、认清形势任务，查找问题补短板，必须保持战略定力，坚定必胜信心，找准短板差距，综合分析原因，把工作做得更好更实。

要紧紧围绕全年目标任务真抓实干、埋头苦干，既要突出重点、强力推进，也要统筹兼顾、全面发力，推动全市经济发展实现新突破。要围绕目标强化调度，明确重点加快建设，打好基础力求实效，积极培育新的经济增长极，强力推进重点项目。要持续抓好“千企引进”，深入实施“千企改造”，强力推进“双千工程”。要认真抓好旅游安全生产，维护好旅游秩序，打造良好旅游形象，应势而起，乘势而为，顺时而谋，强力推进全域旅游。要继续抓好农业结构调整，着力抓好基础设施建设，创新抓好农产品流通，强力推进乡村振兴。要努力扩大试点成果，着力加快城区建设，大力改善城乡面貌，强力推进城镇建设。要优化政策环境，完善服务体系，提升工作效能，强力推进环境优化。各级领导干部要切实用好“五步工作法”，在强化学习中练就本领，在转变作风中抓好落实，在加强督查中推动发展，确保全面完成全年目标任务。

全市各级各部门要集中力量打好精准脱贫、污染防治、防控金融风险三大攻坚战，集中力量深化“放管服”改革，抓实项目建设，推进产业发展，抓好调度分析，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。要做好迎接国务院大督查各项准备工作，精心筹办好各类会议，着力抓好防汛抗洪、抗险救灾和安全生产各项工作，坚决防范、遏制重特大事故发生。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县20xx年半年经济工作会议，主要任务是贯彻落实全州20xx年半年经济工作会议 精神，总结分析上半年经济运行情况，安排部署下步工作 。

刚才， 县直部分主要经济部门 针对增比进位指标作了发言，李微副书记通报了上半年脱贫攻坚工作情况并发布脱贫攻坚战区二号令。下面，根据会议安排，我就20xx年上半年经济社会发展情况和下半年工作，先讲几点意见。一会儿，方书记将作重要讲话，我们要按照方书记的讲话要求抓好落实。

一、上半年经济工作基本情况

今年以来，面对国内经济持续下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推动供给侧结构性改革，深入实施主基调主战略，抢抓国家重大产业政策机遇，始终坚定信心不动摇，面对困难不松劲，20xx年上半年，我县融资环境有所改善、项目工作扎实推进、固定资产投资回暖、财税金融稳中有升，为“十三五”期间经济社会发展开好了头、起好了步。 一是经济持续快速增长。 上半年，全县地区生产总值完成55.03亿元，在全省经济强县中排名第27位， 同比上升1位 ;同比增长13.7%，排第4位， 同比上升16位 。人均GDP完成13171元，排第29位， 同比持平 ;500万元以上固定资产投资完成39.69亿元，排第28位， 同比下降1位 ; 同比 增长21.3%，排第18位， 同比下降2位 。工业增加值完成16.7亿元，排第28位， 同比持平 ;同比增长12.3%，排第14位， 同比上升7位 。 二是财税金融增长较快。 全县财政总收入 完成9.87亿元，同比增长32.5%;税收收入完成6.72亿元， 同比增长24.8%，增速排第6位 。公共财政预算收入完成6.82亿元，同比增长37.91%。6月末，全县金融机构各项存款余额达111.68亿元;金融机构各项贷款余额达94.66亿元。20xx年上半年融资到位31.9亿元，较去年同期增长一倍以上。 三是经济效益不断提升。 农村居民人均可支配收入同比增长11.1%，增速排第7位 ;城镇居民人均可支配收入同比增长8.9%，增速 排第17位 。非粮业增加值占第一产业增加值比重达94.7%，同比提高5.2个百分点。总体上看，在全省33项经济发展综合测评指标中(每万人人才资源数和经济发展群众满意度2项指标未参与排位)，排名同比18升7平8降，排前10位的有10项，排11至25位的有12项，排26位以后的有11项。我县在全省31个经济强县增比进位综合测评中排第25位，同比上升6位，比20xx年全年上升5位，实现历史性突破。取得这样的成绩，是全县上下共同努力的结果，凝聚着大家辛勤的汗水。

上半年，我们重点做了以下六个方面的工作：

(一)四大战略行动扎实推进，经济社会发展基础不断夯实。 一是脱贫攻坚工作深入实施。以“党建统领·攻坚拔寨·精准脱贫”示范区建设为抓手，调整 充实脱贫攻坚作战指挥部，实施脱贫攻坚“战区制”，挂图作战、挂牌督办、逐一销号， 在“五大战区”的框架下，完善上下一致的脱贫攻坚指挥体系，县级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团，乡镇组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击连，村级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划尖刀班。 加大项目投入力度，完成 18个县级验收竣工项目，涉及扶贫资金2058.14万元。 采用 因素法分配资金落实 到贫困村，完成20xx年第一批中央财政专项扶贫资金3705.2万元分配工作。筹划了“党建引领·金融扶贫”项目，带动贫困户脱贫致富。 成立兴仁县扶贫开发投资有限公司，大部分乡镇(街道)也成立乡级扶贫开发投资有限公司， 切实整合资金、强化监管，集中力量解决贫困问题，确保资金安全畅通、有效运行。扎实推进乡村发展倍增计划， 全县领导干部与群众共商共识，制定了县级乡村发展“倍增计划”，把计划转化为项目，纳入全县盘子。 根据“五共”、“三变四化”思路，重点推广“合作社+村集体经济+贫困户”利益联结模式。大力实施易地搬迁项目，转移脱贫。按照“搬得出、稳得住、能致富”原则， 坚持应搬尽搬、愿搬多搬、能搬尽搬，抽派工作组分头深入基层和群众共商搬迁事宜，宣传搬迁相关政策，做好搬迁动员工作。积极筹备全省易地扶贫搬迁现场观摩检查会，实现东湖街道洛渭村“在水一方”安置点第一批移民住房分配工作，共分配房屋762套，安置移民3082人。 二是 大山地旅游初现端倪。 开展 全县旅游资源大普查工作。围绕旅游景区景点的基础设施建设，加大资金投入力度， 提高旅游接待能力， 做好 第二届国际山地旅游发展大会赛事承接 。 放马坪景区、马金河景区建设按计划推进;继续完善鲤鱼坝、绿荫河、黔仁茶、薏品田园小镇等景点基础设施。 成功申报打鱼凼景区建设项目。以马马崖电站旅游景区建设为依托，谋划好北盘江峡谷特色山地旅游线路开发。 1-6月，全县旅游总人数达226.53万人次，同比增长83.2%;旅游总收入完成5.82亿元，同比增长46.9%，增速 排第11位 。 三是大工业换档提速。 完成 巴铃重工区日供水 3 万立方米小寨提水工程建设。净水厂、打鱼凼提水工程顺利推进。煤炭专运通道、打鱼凼环湖路、西北环线高武至民建段改造工程建设进展顺利。启动 500KV 八换乙线迁改、地方电网 220KV 变电站等建设。轻工区完成标准厂房二期部分路网工程和金凤凰大道延伸段建设，园区承载空间进一步拓展。 登高煤电铝一体化项目一期 2 × 20万自备电厂 2# 发电机组完成进度 95% ;一期 10 万吨 / 年铝液生产线完成 34 槽电解槽筑炉，启动二期 10 万吨 / 年铝液生产线基础孔装工程。大唐 2 × 66 万千瓦兴仁火电厂项目启动建设。亿鸿 双层储油罐、 年处理 3 万吨锌浮渣资源综合利用等项目顺利推进。成功申报全国农民工等返乡人员创业试点县、全省薏仁米配套服务业集聚区。上半年，园区规模以上企业 48家，工业总产值完成 23.12 亿元，工业增加值累计完成 6.01 亿元。上半年 招商引资项目到位资金68.07亿元， 排第18位，同比增长10.92%。瓦窑寨标准厂房落地投产铭兴电子厂，目前用工已达540人。成功引进万峰林电梯、年产 1100 万条牛仔裤等项目。新能源招商势头强劲，与大唐风电、中广核等知名企业在光伏、风力发电方面进行了深入对接。兴仁县政府与兴义市政府顺利签约，形成跨区域合作模式，由广西登高集团、兴义阳光集团、兴仁金凤凰集团三方合作，启动二期年产10万吨煤电铝一体化项目建设，成功引入杭州锦江集团进行运营管理。在国内铝价持续上扬的背景下，煤电铝及铝下游产业逐步成为兴仁招商引资的优势。 四是大数据有了起色。 研究制定《兴仁县推进大数据发展的实施方案》和支撑大数据发展的人才、金融、税收等各项配套优惠政策，谋划构建具有兴仁特色的“5+N”大数据产业发展体系，即：组建一个公私合营的大数据公司、建设一个政府数据开放平台——“长寿兴仁云”、建设一个县大数据应用展示中心、组建一个大数据办公室、建立一个大数据产业发展专家咨询委员会，建设“兴仁县健康医疗云”等N个行业云平台。 “长寿兴仁云”将向上连接省政府数据开放平台“云上贵州”和州政府数据开放平台“云上金州”，并于20xx年底汇聚50%的数据到“云上贵州”，实现省、州政府数据的上下融通和联动共享 。 大力抓好电子商务进农村工作，方便群众购物，促进农村消费。在泛亚薏品田园小镇建设电子商务一条街、快递物流一条街，已有13家企业入驻开展工作。完成1个县级电商营运中心、15个乡镇电商服务中心、48个村级电商综合服务中心建设。获批 国家级电子商务进农村综合示范县。

(二)山地农业发展扎实推进，居民收入不断增长。 一是做大做强农业优势产业。 加大土地流转力度，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，切实使农村“三变”改革工作落地。全县薏仁米种植面积达29.5万亩，辐射带动500余家加工企业发展，预计销售收入7.44亿元，实现利润1.03亿元。完成烤烟移植4.08万亩，计划收购烟叶10.2万担，预计实现产值1.33亿元以上，税收2917.2万元以上。完成高山有机茶产业投资1.5亿元，高标准种植茶叶1.5万亩。城北中药材核心区建设稳步推进，辐射带动下山 何首乌，新龙场玫瑰等产业发展，中药材种植达 3.6万亩。 树莓、五星 枇杷、无籽刺梨、高钙苹果、红心猕猴桃、核桃的高标准、规范化种植得到长足发展。新增25个示范养殖场，新建草料加工厂1个。完成春季农作物种植66万亩，预计秋粮总产17万吨以上，力争突破18万吨。 二是延伸产业链，提高农产品附加值。 荣获全省农业一二三产融合发展试点县，兴仁食药康养服务产业集聚区等项目有望被列为第四批省级现代服务业集聚区，国家级出口薏仁米质量安全示范区创建通过国家考核验收。依托“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”国字招牌，充分发挥“兴仁薏仁米”中国驰名商标品牌效应，加大对薏仁米、茶叶等传统优势农产品的研发力度，积极宣传、推介薏仁米系列产品。 三是培育经营主体，全面壮大新型农业。 立足提升传统农民，引入新型农民，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模;鼓励有一定规模的种植大户成立家庭农场，积极引导申领个体工商户或个人独资企业营业执照;围绕特色优势产业，引导发展龙头企业。全县共有龙头企业30家，其中省级龙头企业9家，州级龙头企业21家;发展薏仁米企业478家，组建薏仁米集团公司4家。农民专业合作社蓬勃发展，解决了一些单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难题，夯实了“三变四化”的基础。加快农村集体土地确权登记颁证。组建兴仁县不动产登记事务中心。积极推进兴仁县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作， 作为全国试点县之一， 成功举行全州农村土地承包经营权抵押贷款首发仪式，发放首批26万元经营权抵押贷款。完成了12个乡镇(街道)54个村土地确权调查摸底工作，调查摸底13748户，地块调查面积约12.3万亩。

(三)山地城镇化扎实推进，城市形象不断提升。 一是基础设施和城市功能配套进一步完善，城市综合承载能力有所提升。 完成 《兴仁县城市总体规划》(20xx—2030)和11个乡镇总规及重点镇控规编制。正在进行《兴仁县城市综合管廊可研》、《兴仁县城市停车场》的规划编制。29个“四在农家、美丽乡村”规划编制预计8月中旬可完成。 以开展“多彩贵州·美丽兴仁文明行动”“文明在兴仁、满意在贵州”等活动为契机，完成城区主干道路及背街小巷全面升级改造。对城区路面进行一次全面勘查，重划城区主干道路面标线，完善城区道路标志标牌。完成城市垃圾箱、隔离护栏等公共配套设施建设。在东湖3D音乐喷泉、水幕电影投入运行的基础上，快速推进东湖湿地公园生态治理一期工程建设。东南片区路网建设快速推进。 二是以完善城市管理机制为抓手，不断提升城市管理水平。 依法治城工作有序推进，制定《兴仁县依法治城实施办法(暂行)》，出台依法治城“十条禁令”，把城市管理工作提升到依法治理层面。对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题实行网格管理，对违法行为依法采取高压态势治理。 三是示范小城镇建设按既定时间节点推进，确保观摩会取得实效。 全省整县推进小城镇建设试点县获批，相关工作全面 启动。 继续完善巴铃诗意栖居小镇、泛亚生态旅游小镇基础设施建设，提升小镇品质;屯脚、百德小城镇建设加快推进。 四是商品房销售快速回升。 严格住房批建和商业用地供应、从“供给侧”保障房地产市场稳定。同时，通过开展“融资性”购置房源、政府帮扶救助、争取国家资金政策支持等方面工作，我县商品房存量得到了有效化解，在建项目得到了有效推进，房地产行业持续健康发展得到有效保障，取得了明显成效。 上半年 ，我县商品住宅销售面积10.98万㎡，同比增长103%;商业用房销售面积2.9万㎡,同比增长440%。

(四)基础设施建设扎实推进，发展后劲不断增强。 投资386.12万元,建设农村饮水巩固提升工程，解决4516人贫困人口饮水困难问题。投资268万元，建设8眼机井配套工程;投资630万元，建设集镇抗旱应急提水工程。投资1727.47万元，建设打鱼凼扫尾工程。投资15100万元，建设尖山、崩土山、鲁皂水库等基础设施。组建兴仁县惠道交通投资有限公司，装入净资产达10亿元。县通村公路已全面列养，列养率达100%。农村公路路政管理经费和小修经费列入财政预算。烂田湾至百卡公路改造工程完成投资3146.4万元，形象进度达85%。20xx年，通村沥青(水 泥)路目标任务113.9公里，已完成工程投资5032万元，工程形象进 度达80%。完成补郎城乡便民码头建设。 鲁础营乡客运站完成工程形象进度50%;大山镇客运站已完成选址及施工前期工作。

(五) 生态文明建设 扎实推进，生态环境不断改善。 坚守发展与生态两条底线，按照“石漠化山头绿起来”“153工程”工作要求，推进“绿化兴仁大地工程”。上半年造林绿化11.83万亩，完成率75%;组织义务植树造林1800余亩。全县森林覆盖率达45.05%。大力发展林业特色产业，以五星枇杷、树莓、核桃、李子、高钙苹果为重点产业，以商品林、生态林为林业生态建设目标，让“石漠化山头绿起来”，实现绿色生态经济全面发展。强化森林防火责任制落实，严防发生重特大森林火灾。完成《兴仁县新一轮退耕还林还草工程县级规划(20xx—20xx年)》编制。减化行政审批程序，下放审批权限，将森林限额采伐委托乡镇办理。投资120万元开展森林普查工作，完成调查规划任务60%以上。兑现各类涉林民生资金1508.2万元。启动梨树坪国有林场改革。争取林业重点工程造林指标8.8万亩，总投资3200万元。 加大对污水处理厂的监管力度，加快推进城南、回龙、百德、瓦窑寨4个污水处理厂建设，污水处理步入“城乡一体化”轨道，城镇污水处理率达88.4%。 加快建设城乡垃圾收运系统。 城乡生活垃圾无害化处理率达84.3%。对集中式饮用水源进行常态监测，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

(六) 社会事业 扎实推进， 保障水平 不断提高。 一是切实保障和改善民生。 稳步推进养老保险、医疗保险工作，城乡养老金发放实现全覆盖，医疗费报销比例提高到70%以上，全面推行8大类39种重大疾病基本免费医疗。20xx年，我县城乡居民参保39.21万人，参保率达96.87%。城乡居民基本医保险制度覆盖了全县所有乡镇，全县常住人口基本做到应保全保。参加社会保险8.22万人。城乡低保核查提标工作有序推进。完成低保对象和新申请对象核查，切实做到“应保尽保、应退则退”。城镇低保保障标准由440元/月/人提高到484元/月/人;农村低保保障标准2580元/年/人提高到3060元/年/人。全面做好民政保障工作，认真开展各类救灾救济。及时发放各类救灾款物，确保灾区困难群众的基本生活。加强灾害农房保险政策宣传力度及理赔工作。潘家庄、屯脚等乡镇敬老院主体工程全面完成。 强力推进殡仪馆建设，力争年底建成投用。启动逸居养老项目建设。全面推进未成年人保护中心、县儿童福利院项目建设。 二是 科教文卫事业长足进步。 科技进步贡献率预计完成70%以上。组织开展了科技、知识产权、“科技、文化、卫生三下乡”和防震减灾宣传活动。实施 推广有机薏仁研究示范和中药现代化科技产业研究开发2个科技项目。制定《兴仁县普及十五年教育工作实施方案》，全县“普十五”工作扎实推进。全县寄宿制学校项目建设工作快速推进。扎实推进文体广电工作，不断丰富群众精神文化生活。成功举办潘家庄六月六布依小年文化节、巴铃镇首届泼水节等文化活动。中国老年学和老年医学学会向我县授以“中国长寿之乡”牌匾和证书，正式成为“中国长寿之乡”新成员，并成功在兴义举行康养黔西南·兴仁县“中国长寿之乡”授牌仪式暨新闻发布会。

虽然上半年经济实现了平稳较快增长，取得了一定的成绩，但是，结合综合测评指标，我们应该看到，我县排名靠后的指标大多都是绝对数指标，在31个经济强县中我县的主要经济指标基数较低、基础较为薄弱。比如地区生产总值、人均GDP、固定资产投资、工业增加值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、旅游总收入等指标排名靠后的状况短时间内难以改变，增比进位压力很大，经济运行中仍然还存在一些突出的困难和问题。

第一，工业转型升级步伐缓慢，持续增长后劲不足。 规模以上工业增加值增速比上年同期回落0.2个百分点;工业增值税仅增4.9%，工业用电量下降23.4%;煤炭行业完成工业增加值8.5亿元，同比仅增长7.5%。 水泥、黄金等主要工业产品价格处于较低水平，企业利润空间缩小，生存压力加大。同时，由于停产和负增长企业多，影响工业经济增长。有29家企业停产和负增长状态，占规模以上工业企业数的36.7%，累计减少工业总产值2.9亿元。受经济形势影响，园区企业生产普遍缩水。

第二，经济结构调整难度较大。 受政策、机制、市场、地缘等诸多因素制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不强。产业优势不够突出，招商引资缺乏有吸引力的项目，工业化进程明显滞后，工业在县域经济中的主导地位和核心地位尚未形成。

第三，财政经济运行仍然困难。 “一煤独大”的产业布局没有发生根本变化，由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力未成形和轻、重工业园区尚未形成产业业态等诸多问题的影响，县级财政仍然窘困，保工资、保稳定压力巨大。同时，由于银行惜贷慎贷，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。 批零业增值税同比下降5.4%，其中批发业增值税同比下降11.0%;全县无批发、零售大个体入库统计。同时，“营改增”对地方财税也产生多方面的影响。

第四，投资高位增长压力大。 5000万元以上新开工入库项目26个(其中，亿元项目17个)，亿元以上大项目储备较少，难以支撑投资的高速增长;亿元以上项目完成投资39.87亿元，占总投资的比重65.5%，低于全州平均水平15.5个百分点。

二、下半年主要工作任务

实现全年经济社会发展目标任务，做好下半年工作尤为关键。省委陈敏尔书记在听取州委会汇报时对黔西南州发展提出了新的定位： 念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区。 州委、州政府对各项工作任务都进行了分解。全县各级各部门一定要认真学习陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话精神，按照州委、州政府的安排部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持目标和问题导向，针对上半年经济运行存在的不足和问题，强化对策措施，排出时间表、明确路线图，做到有的放矢、对症下药，全力以赴抓好各项工作落实。

一要抓山地新型工业化。 省委要求黔西南州要在山地新型工业化上创新示范。从全州的情况来看，工业主要分布在兴义、兴仁两县。州委、州政府都希望兴仁能在山地新型工业化上走出新路子，这是州委、州政府交给兴仁的新任务。这个我们就要认真思考，重新定位我们兴仁工业的发展方向。过去我们依靠传统工业，实现了“工业强县”目标，挤进全省经济强县之列。但现在传统工业的支撑作用已经不在，面临着艰难的转型，所以还得认真思考如何走山地新型工业路子。现在我们“一园四区”已初具规模，但园区建起来之后如何往里面装? 装什么? 陈敏尔书记说过装农业加工、装电子商务、装民族特色的产业都是可以的。我们除了对现在重工区已经装进去项目要搞好服务，尽快达能达产外，还要思考下步如何引进更多的项目装进去。特别是我们的薏仁米产业，如何在园区中“接二连三”。这就要依托龙头企业、聚合中小企业，做新产品、做强品牌，形成 特色产品，把“中国薏仁米之乡”这块国字号招牌用好用活，这个应该是我们走山地新型工业化的一个突破点， 我觉得兴仁走山地新型工业化的路子，既有基础、也有路径，基础就是我们有煤、有水、有电，特色就是我们有薏仁米、有长寿之乡，所以我们有信心在这个方面走出新路子。

二要抓特色项目建设。 一是 盘活项目存量。加快推进在建项目，加大项目资金筹措力度，解决好项目建设中存在的困难和问题。加快推进登高煤电铝、大唐电厂等重大项目建设进度，保证完成时间节点任务， 加快煤电转化步伐 ;加快城市综合体和城市棚户区项目建设进度，加大房地产项目入库和商品房去库存力度。 二是 做大项目增量。积极谋划项目，对接好中央预算内投资、专项建设基金和PPP模式建设项目。针对已经下达的项目，明确专人对接金融机构，及时完善相关手续，推进项目建设，尽快形成投资。 三是 做好投资5000万元以上项目尤其是亿元项目入库工作。包装好一批亿元项目申报入库，提高亿元项目投资增速。继续加大产业投资项目入库力度，为产业投资占比排位稳步推进打好基础。 四是 抓好重大项目的建设谋划。切实谋划好兴仁(马金河)水库建设前期工作。 兴仁 (马金河) 水库的建设，将极大夯实我县生态基础，提升环境质量，提高城市品位，是兴仁打造长寿之乡品牌的重要承载点，对我县长远发展具有不可估量的作用。7月6日，贵州省发改委公开发布20xx年第一批三大基础设施建设项目，包括贵阳至兴义铁路、公共租赁住房配套基础设施建设、城市棚户区改造配套基础设施建设、兴仁县荒山荒地造林等一系列项目。其中，贵阳至兴义铁路项目总投资达350亿元，相关部门要积极做好涉及我县项目建设前期准备工作，该项目的实施，将改写我县不通铁路的历史，能极大夯实我县在全州的交通枢纽地位。我们要充分利用这些重大项目建设的拉动效应，推动经济社会发展再上一个台阶。

三要抓山地新兴产业。 充分利用好“中国长寿之乡”和“中国薏仁米之乡”这两张国家级名片，念山字经、打特色牌，大 力发展新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力。 一要 完成《兴仁县旅游总体规划》修编及重点旅游项目建设规划，根据县内旅游资源禀赋设计旅游线路，争取纳入贵州西部黄金旅游线路。全力抓好第二届国际山地旅游大会承接项目基础设施建设，确保圆满完成我县承接的运动项目。依托薏仁、茶叶、五星枇杷等生态农业基地，打造一批生态农业观光旅游示范区，建设一批山地户外体育基地。 加快旅游产业体制机制创新，构建旅游投融资平台，积极培育民族文化旅游品牌，加快优势旅游资源整合开发、提质升级，让兴仁成为游客夜归地。 二要 大力发展电子商务。启动建设全域电商平台网格化示范点，整合和引导各方资源， 打造电子商务园区， 抓好企业入驻和运行，形成全县电子商务产业聚集发展区域。

四要抓山地特色新型城镇化。 一要 围绕城市总体规划(20xx-2030)修编，完成生态城市交通、县城地下综合管廊、高铁站场周边、生态城市基础设施、特色小城镇等专项规划，全面谋划和启动涉及城市路网工程、管网工程、门户工程、靓化工程、净化工程、秩序工程、智慧工程、诚信工程、文明工程、法治工程等新型城镇化项目建设，以实施“十大工程”建设提升城市品位和综合承载能力。 二要 进一步完善基础设施和城市功能配套，提升城市长效管理和综合服务能力，创建和打造文明有序、整洁优美、生态宜居的城市环境，构建综合管理体系，提升城市管理水平。 三要 以规划为龙头，以建设工作为目标，注重发展特色，拓宽融资渠道，加快整县推进小城镇建设试点县的建设进程，打造山地特色新型生态宜居城镇。

五要抓山地特色农业。 加快推进农业现代化，加快转变农业生产方式，全面提升基地建设、基础设施、加工转化、市场开拓和科技支撑五大能力。 一要 充分发挥兴仁区位优势和薏仁米等绿色有机特色农产品资源优势，建立“现代农业龙头企业+家庭农场+农村电商”模式，一头连到田间地头，一头连着消费群体，拓展农产品销售渠道，拉动农民收入增长。 二要 抓好中医药大健康产业。以已种植的3.6万亩中药材为依托，继续扩大中草药产业核心区种植面积，融合大健康产业，打造种、加、销、养生服务为一体的中药材园区，延伸中药材产业链。 三要 围绕“一米三叶两果一园一业”总体发展思路，加大园区建设力度，提升产业发展质量，进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，让更多农民享受到产业发展红利。大力培育新型农业经营主体，打造特色优质农产品供给体系。以农村一二三产业融合发展试点县建设为契机，深入调整农业产业结构，形成农村一二三产融合发展格局，促进 现代山地特色高效农业 发展 。

六要抓精准脱贫攻坚。 充分发挥好村级“五人小组”， 脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团、突击连、尖刀班等的 作用，结合乡村发展倍增计划，重点要 解决好“怎么扶”的问题： 一是大力推进党建扶贫; 二是 大力推进产业扶贫; 三是 大力推进就业创业扶贫; 四是 大力推进扶贫项目资金落地; 五是 大力推进易地扶贫搬迁; 六是 大力推进兜底扶贫; 七是 大力推进“百企帮百村”行动。 要 通过这些措施的落实， 确保今年 减少农村贫困人口2.5万人，28个贫困村退出贫困之列。

七要抓各类观摩会筹备。 从目前掌握的情况来看，下半年我们要接受几次重要观摩，比如即将到来的全省易地扶贫搬迁现场观摩、全省第三次项目建设现场观摩、全州小城镇建设现场观摩等。全省易地扶贫搬迁现场观摩已经作好充分准备，小城镇建设现场观摩正在有序推进，重点是20xx年全省第三次项目建设现场观摩。本轮观摩会黔西南的重点在兴仁，兴仁的重点在登高。可以说登高能否顺利接受观摩事关兴仁、事关黔西南观摩能否成功。从政治意义上来讲，11月份又是新当选的十二届县委刚刚履新的第一个月。因此，本轮观摩对兴仁、对黔西南来讲都意义重大，是对新一届县委、县政府领导班子工作能力的一次重大检验。大家要千方百计、举全县之力加快推动登高煤电铝一体化项目建设进度。在推进登高项目的同时，我们要接受观摩的项目也要一并推进。7月26日我在重工区调研时就明确要成立三个工作组，一个组负责轻工区拟接受观摩的万峰林纺织、铭兴电子、电梯、牛仔裤项目;一个组负责重工区的登高、兴安环保科技等项目;第三个组负责大唐电厂建设项目。各工作组一定要倒排工期、加班加点完成任务，保证本轮观摩只许成功，不许失败。

八要抓好经济运行调度。 一要 对标对表。各级各部门都要按照十三五规划和年初《政府工作报告》确定的目标任务，根据上半年工作中存在的问题和不足，准确研判，适时调度，查缺补漏，确保全面完成或超额完成年度目标任务。 二要 做好对接。涉及经济指标的部门要做好与上级主管部门的沟通协调，掌握指标运行状况，把各项增比进位指标明确到具体的分管领导、责任部门和责任人，使各项指标都有人抓、有人管、有人负责。同时要眼观六路、耳听八方，要了解我们所处方阵中前几位、后几位的指标情况，也要了解州内几个县市的运行情况，随时调度好。 三要应统尽统。要加大对投产大项目和具备规上企业的跟踪服务，认真排查，确保有新的工业企业特别是规模较大的工业企业入库统计。同时也要做好既抱西瓜，又捡芝麻，能入统的全部入统。下半年要在批零住餐的统计上杀出路子来。 四要 做好服务。围绕重点煤矿企业做好服务，拓展煤炭销售市场，紧紧抓住供给侧结构性改革机遇，帮助破解当前煤炭销售难的问题，实现煤炭产业转型升级，走出困境。 五要 做好协调。县政府分管发改统计的领导要经常调度，适时预判、预警，确保各项指标的支撑性与匹配性。

九要抓安全生产。 各级各部门要切实增强红线意识和底线思维，要真正树立安全生产工作大于一切的思想，要高度警惕汛期灾害性天气多发带来的挑战，深刻认识下半年生产经营活动进入旺季和重特大事故易发多发的特点，保持工作连续性，增强工作预见性、实效性，针对突出问题，强化工作措施，确保安全生产形势总体稳定。 一要 责任落实到位。 筑牢安全生产基础，层层落实责任，要进一步落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”。做到责任明确、责任到人、措施到位。 二要 加强重点行业领域监管。要扎实推进重点行业领域专项治理，深入抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、食品安全、校园安全等重点行业领域的监管工作，强化“打非”力度和巡查密度，持续开展安全隐患排查整治， 按照今年安全生产工作任务和目标分解认真完成落实好每阶段工作，各单位要加强合作配合，确保汛期和下半年安全生产工作持续稳定。

同志们，当前我县经济形势喜忧参半，依然不容乐观。希望大家把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到项目建设上，把功夫施展到狠抓落实上，坚定信心， 攻坚克难， 扎实推动全县经济社会发展，确保全面完成全年各项目标任务，为实现兴仁跨越赶超、同步小康作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

关于20xx年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%;贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖;建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖;教育、医疗扶贫政策全面落实;实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进;茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长;乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进;新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场;江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成;改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史;泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年是浏阳市xx镇发展史上成绩尤为显著的一年，全镇上下在党委的正确领导下，敢于迎难而上，奋勇争先，经济总量持续攀高、各种招商引资和城镇项目建设强势推进、全民创业热潮不断的升温、社会事业也协调发展，全镇的综合实力明显增强。这些傲人成绩的取得，凝聚着全镇广大党员干部的辛勤汗水和奉献，凝聚着各行各业广大人民群众的集体智慧和创造力。刚才，受表彰的先进集体和先进个人，是我镇各条战线的杰出代表。他们之中有勇领风骚、担当重任的当代企业家;有奋勇争先、快速发展的村;有在本职岗位上辛勤耕耘、默默奉献的工作人员。在他们身上，充分展示了高度的主人翁责任感和艰苦创业精神，展示了强烈的开拓进取意识和创新求实精神。他们是全体大豫人民的榜样，学习他们，就是要发扬他们在工业经济中 永不满足、奋勇争先 的精神;学习他们，就是要发扬他们在全民创业中 迎难而上、勇于拼搏 的精神;学习他们，就是要发扬他们在本职工作中 奋勇争先，创造一流 的精神。

我提议让我们再次用掌声对他们为大豫经济社会发展所作出贡献表示衷心的感谢!

下面进行大会第三项议程请镇党委书记刘旭峰同志作题为《抢抓机遇、干事创业、争先进位、加速发展，努力推进我镇经济实现新的突破》的经济工作报告，大家欢迎(三严三实专题教育研讨发言稿)。

下面进行大会第四个项议程，请由国土所、派出所、东港村、亭海作村作表态发言。大家欢迎。

刚才四个单位就如何在今年的工作中贯彻落实本次会议精神作表态发言，他们的发言思路清晰、内容具体、措施扎实，希望能合大家一些启发。

同志们：今天会议的主要议程已进行完毕。这次会议，既是一次总结大会、表彰大会，又是一次动员大会、鼓劲的大会。会上，对20xx年度工作中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰奖励;刘书记作了经济工作报告，客观地总结了20xx年经济工作所取得的成绩，精辟地分析了当前的经济形势，而且从战略高度出发，勾划出了我镇今后一段时间经济发展的宏伟蓝图，明确地提出了今年经济工作的指导思想、奋斗目标，并提出了针对性、操作性极强的保障措施。他的报告实事求是，振奋人心，是指导我镇今年以及今后一段时间内我镇经济工作的纲领性文件。下面我就贯彻这次会议精神及当前工作提三点要求。

一、认识再提高。今年是 计划的开局之年，我镇经济蓄势力发展的关键之年，做好今年的经济工作对今后五年的发展具有十分重要的意义。大家回去以后，要迅速将这次会议精神特别是刘书记的讲话传达下去，统一思想，增强信心，把全镇上下的的注意力和兴奋点都集中到加快发展这一主题上来，形成一股团结一心，共谋发展的浓烈氛围。

二责任再强化。今年我镇面临着前所未有的机遇和挑战，(来自)肩负着实现超常规发展的历史重任。经济工作任务重、要求高，各单位、各部门要迅速将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，不折不扣的把会议制定的各项目标落到实处。

三推进再加力。眼下已进入了四月底，上半年所剩的时间已经不多，要实现 时间过半任务过半 的压力相当大。因此，各单位要强化对重点工作的组织领导，干部要充分发挥表率作用，无论是招商引资、全民创业，还是项目投入都要冲在前。同时，对各项工作都要制定考核办法，奖惩措施，做到奖惩分明。要进一步营造 人人争先、个个创优 的氛围。

同志们，今年经济工作的思路已经确定，目标已经明确，希望大家能借这次会议的东风，不断鼓劲加压，继续升温造势，以更高昂的壮志，更饱满的热情，全力推动大豫经济再上新台阶。

大会到此结束，散会。

要强化发展意识、发展责任、发展措施、发展保障、发展能力，全力冲刺“双过半”任务，全力攻坚完成年度目标任务

今年以来，全县上下将工作中心转移到了抓发展上，更加突出招商引资、建筑引税、项目建设等工作重点，实现了经济平稳发展，基本实现了“开门红”的预期目标。

要强化发展意识，充分认识到加快发展、高质量发展是合江的根本出路。要强化发展责任，领导干部必须把发展责任扛起来，时时刻刻忧发展、谋发展、抓发展。要强化发展措施，按照“五个一批”要求，提升项目工作组织化水平，聚焦目标任务、全力攻坚。要强化发展保障，抓好要素保障，充分保障项目顺利推进;抓好政务服务，继续深化“最多跑一次”改革，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地便民利民;抓好环境优化，一方面要全面落实各项涉企优惠政策，另一方面要严厉打击破坏营商环境的各种行为。要强化发展能力，加强学习培训，提升全县领导干部抓发展、抓项目的能力;形成鲜明的用人导向，把抓发展能力作为干部考察的主要方面，注重在项目和发展一线培养、选拔干部;落实好容错纠错实施细则，旗帜鲜明地鼓励干事创业、改革创新;要改进督查考核，研究完善督查考核和重大项目稽查方式。

经济建设是主战场，重点项目是试金石。全县上下要在开展工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，做到坚定信心不动摇、直面问题不畏缩、攻坚克难不松劲，全力冲刺“双过半”，确保圆满完成年度目标任务。

第二季度是抢速度、争效益、赶进度的黄金时期，经济工作主线就是瞄准“双过半”目标，突出重点、精准发力、补齐短板，保持住良好的发展态势。要凝心聚力抓发展，牢固树立“发展是第一要务”的意识;咬紧目标抓落实，全面完成“双过半”目标任务;紧贴实际抓重点，全力推进“第二产业振兴”;大干快上抓速度，推进项目尽快达产达效;主动作为抓招引，积极夯实经济发展后劲。

在全市经济工作会议上的讲话（节选）

同志们： 这次全市经济工作会议把经济工作、招商引资和农村工作"三会"合并召开，节约了时间，提高了效率，会议开得很好。刚才，对2002年度全市经济发展先进单位和个人进行了表彰奖励；外贸公司、昌城镇和招商局3个单位作了典型发言；邹市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，对2002年各项工作进行了系统总结，对今年的经济工作作了具体安排部署，具有很强的针对性和可操作性，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面， 根据市委常委研究的意见，就领导方面需要重点把握的问题，我再强调三点。 一、下决心解决思想认识问题，凝心聚力抓发展 2002年是我国历史上极不平凡的一年，也是我市经济建设和各项事业大丰收的一年。去年全市完成国内生产总值113亿元，比上年增长13%；实现财政总收入8.2亿元，其中地方收入4亿元，分别增长21.4%和31.6%。主要经济指标在潍坊市名列前茅，在全省位次也比较*前。其他各项社会事业也都有了新的发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、关心、支持的结果，是市委、市政府科学部署、有效决策的结果，更是全市广大干部群众积极参与、狠抓落实的结果。一年来，大家紧紧围绕经济建设这个中心，开拓进取，扎实工作，付出了艰苦努力，做出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 2003年是贯彻落实十六大精神的第一年，是新一届市委、市政府工作的起步年，也是实现"五年再造一个新诸城"的关键年和全面建设小康社会的开局年。做好今年的各项工作，意义重大。加快全市经济建设步伐，我们的有利条件很多。我市有良好的经济基础，有比较丰富的改革经验，有各级领导班子的精诚团结，有全市人民的实干精神，我们完全有信心、有能力把今年的经济工作搞得更好。当然，随着市场经济的不断发展和经济全球化进程的加快，我们的工作还存在许多不适应的地方。主要是干部群众的思想观念比较陈旧，改革创新意识还不强；产业产品结构不尽合理，市场化程度还不高；发展的环境还不够宽松，部门服务水平还有待于进一步提高，等等。对这些问题，各级必须采取有效措施，切实加以解决。当前，各级领导干部首先要解决好思想认识问题，努力增强"四种意识"。 一是要增强发展意识。发展是硬道理，发展是第一要务，发展永无止境。潍坊市新一届领导班子成立不久就接连召开了经济工作和招商引资工作会议，把加快发展提到了前所未有的高度；张传林书记、张新起市长到各县市区调研时，谈得最多的是"发展"问题，并明确要求"必须把发展放在各项工作的首位"，"采取超常规措施，推动全市经济更快更好地向前发展"。从我市情况看，市十一次党代会对今后五年的奋斗目标和任务措施作出了具体部署。应该说本届市委肩负着如期实现"五年再造一个新诸城"和为提前十年全面建设小康社会打牢基础的双重重任。为此，市委确定把工作重心定位在"发展"上，把加快发展作为压倒一切的政治任务，一心一意谋发展、聚精会神抓发展、竭尽全力求发展，以发展论英雄，看发展用干部，下决心加快诸城经济发展步伐。各级各部门尤其是各级领导同志，要以对党、对人民高度负责的精神，认真研究发展，全力加快发展，迅速在全市上下掀起人人想发展、议发展、抓发展、大发展的热潮，*发展解决前进中遇到的各种问题，*发展实现"五年再造一个新诸城"和提前十年全面建设小康社会目标。 二是要增强忧患意识。古人讲，"生于忧患，死于安乐"。近年来，我市在改革建设中不断取得新成就，得到了上级领导的充分肯定，对此，全市广大干部群众有目共睹。但是诸城位置特殊、知名度高，又是出经验的地方，上级领导对我们的期望值也很高。因此，我们的任务艰巨、责任重大。各级领导干部，必须认真分析形势，正确估价自己，增强忧患意识，切不可盲目乐观，必须清醒地看到所面临的困难和挑战，必须跳出诸城看诸城，站在全国看诸城，对照先进找差距。现在，南方、胶东地区发展强势不衰、日新月异，周围兄弟县市的发展步伐也明显加快、竞相崛起，发展势头很猛，已逐步撵了上来。现在，我们前有标兵，后有追兵，不进则退，进小了、进慢了也是退。大家决不能自我满足、盲目乐观，更不能夜郎自大、固步自封，必须切实增强加快发展的危机感和紧迫感，反骄破满，奋力争先，只争朝夕，拼命发展，采取超常规措施，努力开创全市经济建设的新局面。 三是要增强机遇意识。加快经济发展，机遇至关重要。抓住机遇，便能事半功倍，迅速腾飞；丧失机遇，则会功败垂成，追悔莫及。改革开放以来，我们有抓住机遇、加快发展的辉煌历史，也有坐失良机、贻误发展的惨痛教训。十六大报告明确提出，"综观全局，二十一世纪头二十年，对我们来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期"。同时，十六大的胜利召开，在全国掀起了新一轮思想大解放、经济大发展、社会大进步的高潮。这是新世纪我们面临的最大最好的机遇。还要看到，沿海开放地区实施经济战略转移，把投资方向瞄准了内陆地区，尤其是青岛市经济中心移至黄岛，必将对我们的经济发展带来一些新的机遇；潍坊市新一届市委、市政府高度重视经济发展，明确提出了"全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商"的要求，为下步经济大发展创造了宽松环境、营造了良好氛围；全市广大群众想发展、盼发展的心情迫切、热情高涨、劲头十足，这为下步经济发展奠定了坚实的组织基础和群众基础。应该说，目前我们加快发展"天时、地利、人和"，条件都已具备，机遇非常难得。各级领导同志必须切实增强时不我待的机遇意识，发扬拼抢精神，抢占先机，捷足先登，努力把我市经济推上一个新的更高的发展阶段。 四是要增强创新意识。创新是民族之魂、时代精神，是加快经济发展的不竭动力，也是衡量一名领导干部党性观念强弱、能力水平高低的重要标志。各级领导同志必须努力增强创新意识，善于创新，勇于创新，大胆实践，敢为人先，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，在推动经济发展过程中，发挥各自特长，各用各的招数"八仙过海，各显神通"。要创新思维，因地制宜，确立各自的发展重点和办法，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措。要进一步解放思想，敢闯敢试，允许改革创新有失误，反对墨守陈规无作为，要通过改革创新，不断营造经济发展的新优势、开辟改革建设的新局面。 二、强化服务，改善环境，为经济建设创造更加优越的外部条件 从某种意义上讲，市场经济就是环境经济。环境就是生产力，改善环境就是提高生产力。近年来，市直各部门特别是经济主管部门和执法监督部门，牢固树立"中心"意识，在招商引资、大项目建设、企业解困等方面做了大量工作，有力地推动了全市经济的快速发展。但实事求是地讲，在有些部门和同志身上还存在一些不容忽视的问题。有的只顾部门利益，不讲大局利益；有的办事拖拉，工作效率不高；有的服务意识不强，工作推诿扯皮；极少数部门和个别办事员还存在乱收费、乱摊派和"吃、拿、卡、要"现象。这些问题必须引起各级各部门的高度重视，并在今后工作中彻底加以解决。要以最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，创造最佳的"洼地"效应，吸引更多的外商前来投资兴业。 一要牢固树立全市"一盘棋"思想。发展是第一要务，发展是全市大局。各级各部门都要贴紧市委、市政府"中心"，从各自职能特点出发，齐抓共管，形成合力，共同把工作做好。要按照张传林书记"不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职"的要求，把优化发展环境作为加快发展的生命线来抓。不管是条条部门还是块块部门，不管是经济部门还是监督部门，都要进一步强化"中心"意识，牢固树立"一盘棋"思想，算大帐、不算小帐，向前看、不看眼前，讲大局、不计小利，摆正位置，搞好服务，为加快诸城经济发展献计出力。 二要进一步放宽放活政策。总的要求是：只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能利用的一切优惠政策我们都可以用。在工商、税收、水电、户籍、子女入学等方面要尽量放宽政策，降低门槛，特别是在土地使用方面，在依法办理土地手续的前提下，最大限度地为外商提供优惠。同时，要进一步放宽投资领域，除国家明令禁止的外，所有产业都可以向外来投资者放开。 三要简化办事程序，提高工作效率。各级各部门都要牢固树立"投资者是上帝"的观念，叫响"只要外商来投资，一切手续我们办"的口号，进一步增强服务意识，努力提高服务质量和工作效率，做到"宁愿我们吃亏，决不让外商受气"。大力推行"零距离"服务和"一站式"服务，公开服务承诺，对投资者实行"特事特办、快事快办、一路绿灯"，做到能办的抓紧时间快办，有困难的创造条件帮着办，暂时不能办的改变方式变通办，决不允许任何部门、任何人推诿扯皮、拖着不办。 四要根治"三乱"行为，倡树诚信形象。对国家和省政府明令禁止的收费项目要坚决废止，任何部门、任何单位不得搞暗箱操作，一经发现，严肃查处。要大力倡导诚实守信的社会风尚，使部门诚心服务，企业守信经营。要加快建设信用诸城，对已做出的承诺，要言必信、行必果，说到做到，亲商、爱商、助商，做到以诚招商，以信留商。 三、切实转变作风，确保工作落实 空谈误国，实干兴邦。我们的思路已经非常清晰，目标已经非常明确，下步的关键就是要铺下身子，真抓实干，一项一项地抓好落实。 一要加强学习，提高素质。学习是提高干部政治理论水平和工作能力的关键，也是抓好工作落实的重要基础和前提。当前，我们正处在全面建设小康社会的新时期，政治经济形势错综复杂，新问题新事物层出不穷，各级领导同志一定要勤于学习,善于学习，挤出时间，腾出精力，认真学习理论政策、法律法规、现代经济知识和科技知识，提高思想水平和决策水平，不断增强驾驭现代经济的能力。市级领导班子成员要身先士卒、率先垂范。目前，由于工作调整，市级领导班子新成员、新成份比较多，市乡两级都要主动地多交流、多沟通、搞好磨合，尽快适应环境、进入角色。乡镇(街道)和部门的同志要通过加强学习，根据不断发展变化的新形势，结合各自实际，发挥本地优势，找准结合点和切入点，创造性地开展工作，确保各项措施落到实处。 二要分工负责，落实责任。要严格落实……

中央经济会议讲话

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。

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同志们：

刚才，发改、工信、财政、统计4个部门对上半年经济主要指标运行情况作了发言。县委李书记作了重要讲话，对我们当前面临的形势和机遇作了分析研判，深入分析了全县上半年经济运行中存在的问题和不足，对如何抓好下半年的经济工作提出了明确的要求。李书记的讲话站位高，针对性、指导性都很强，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。为全面完成今年各项经济目标任务，下面，我讲三点意见。

一、客观评价，充分肯定经济社会发展取得的成绩

今年以来，全县广大干部职工主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。上半年，实现地区生产总值34.6亿元，同比增长9%。其中，第一产业实现增加值3.6亿元，增长6%;第二产业实现增加值15.5亿元，增长10.9%;第三产业实现增加值15.5亿元，增长7.5%。经济运行主要呈现“三快三稳”特点。

(一)工业经济增长较快。通过加强经济运行调度分析和要素保障、深入企业召开现场会强化服务、加强银政企合作、改善发展环境等举措，促进工业经济平稳发展。完成全部工业增加值12.3亿元，同比增长9.8%，增速比一季度加快6.8个百分点，其中规模以上工业增加值10.1亿元，同比增长10.5%，增速比一季度加快8.3个百分点。

(二)固定资产投资增速较快。在认真落实处级领导挂钩重点项目的基础上，认真落实园区和重点项目现场会制度，及时研究解决项目推进中存在的困难和问题，文马高速、年产10万吨锌60吨铟、南山高原特色农业园区等项目进展顺利。完成固定资产投资29.7亿元，同比增长30.2%，高于全州(21%)9.2个百分点，排全州第3位。

(三)财政收入增长较快。进一步强化征收工作，切实做到依法治税、应收尽收;加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的投入力度。实现财政总收入7.8亿元，增长28.4%，其中地方一般预算收入4.2亿元，同比增长28.8%，高于全州(10.8%)10个百分点，排全州第1位。

地方财政一般预算支出16.4亿元，同比增长23.5%。

(四)农业农村经济运行平稳。认真落实各项强农富农政策，保障和加大三农投入，全力促进粮食安全生产，畜牧业发展势头良好，实现农业总产值7亿元，同比增长8.7%。

(五)金融运行稳健。进一步防控金融风险，发挥信贷政策在稳增长、调结构、惠民生、防风险中的作用，保持金融对地方精准扶贫、农业产业、房地产调控、小微企业的支持力度。全县金融机构各项存贷款余额分别为108.2亿元、74.7亿元，分别增长11.8%、29.3%，增速分别高于全州(–0.2%)12.1个、(12.4%)16.9个百分点，均排全州第1位。

(六)城乡居民收入增长平稳。进一步强化各项政策措施落实，不断扩大消费需求，不断提升民生保障能力和群众获得感。实现社会消费品零售总额19.3亿元，实现城乡常住居民人均可支配收入分别为13236元、5144元，分别增长8.5%和9.3%，增速分别与全州(8.5%)持平和低于全州(9.4%)0.1个百分点。

二、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题

上半年，全县经济向好的趋势明显，但我们也要看到确保全县经济社会保持平稳较快发展，还有很多困难和挑战。

(一)完成目标任务压力很大。全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、建筑业增加值增速虽高出全州增幅，但总量均呈现出不同程度的塌时序进度，未达到时间过半任务过半。规模以上工业增加值增速(排全州第7位)排名靠后而且在低于全州(10.5%)0.3个百分点的基础上，总量也塌进度4个百分点。财政收入虽实现时间过半任务过半，但主体骨干税源短缺，重点税源企业受外部市场波动影响较大，财政收入保持持续较快增长的不确定性因素增多。同时，由于年初收支预算无法平衡，一些部门专项刚性支出未纳入预算，另外，还需偿还各项融资本息，财政预算平衡难度巨大。

(二)固定资产投资支撑不足。今年我县确定的48个重点新开工项目，有24个项目因土地、林地、环保、征地拆迁等问题至今未能按期开工，有些职能部门在办理项目审批过程中，原则性与灵活性不能很好地结合，导致项目难以落地。加之国家信贷政策偏紧，融资难的问题依然突出，政府性投资项目减少，要完成今年的固定资产投资，任务艰巨。土地、林地、环保等审批改革进展缓慢，招商引资项目落地难，土地批而未供、供而未用的占比较大;项目入库不及时，部分项目业主及行业主管部门对项目入库工作重视程度不够，导致部分项目虽已开工，但入库所需相关材料不完善，提供不及时，难以及时入库统计。

(三)工业经济增长乏力。全县规模以上工业企业数量少、规模小、结构单一、技术落后。同时，木材加工、水泥等建材工业转型升级缓慢，有效供给不足，加之受国内外复杂严峻形势的影响，支撑全县工业经济增长的有色金属、铁合金产品价格指数明显下行，保持工业经济持续较快增长压力巨大。

(四)第三产业潜力挖掘不够。全县消费业态主要以批零住餐等传统实物类消费为主，但培育和潜力挖掘工作还不到位，旅游、健康、养老、金融等新的消费热点尚未形成，住房消费、信息消费、外贸进出口增速呈现较大幅度减缓，消费对经济发展的基础性作用没有得到充分发挥。

(五)财政收支增长内生动力不足。财源结构单一，吃饭财政特征明显，盘活存量和用好增量财政资金的空间狭窄，财政收支矛盾更加突出。

因此，我们要正视不足，既要认清当前面临的严峻形势，又要看到积极向好的变化，坚定信心、主动作为，以更加坚定的决心、更加有力的举措做好下半年各项工作，全力推动经济社会平稳健康发展。

三、强化措施，竭尽全力完成全年各项目标任务

按照县第xx届人大第二次会议审议通过的国民经济和社会发展目标以及州委、州政府下达目标任务，全年预期实现地区生产总值93亿元，增长11%。固定资产投资68亿元，增长26%，其中，产业投资、民间投资分别为23.8亿元、14.5亿元，占固定资产投资比重较20xx年分别提高5个、2个百分点，即分别要达到35%和21.2%。社会消费品零售总额42亿元，增长12%。全县一般公共预算收入12.5亿元，增长10%以上，其中，地方一般公共预算本级收入7亿元，增长13%以上;地方一般公共预算支出33.8亿元，增长5%以上。金融机构人民币存贷款余额为218亿元，增长25%以上。城乡居民人均可支配收入分别为31220元、10390元，分别增长10.5%、11.5%。

为确保下半年经济持续平稳增长并圆满完成和超额完成全年目标任务，三季度末，全县地区生产总值必须达到57亿元，增长10%。围绕这个目标，1至9月份，需确保第一产业增长6%;第二产业增长14%(其中工业增长15%，建筑业增长11%);第三产业增长8%。即支撑经济增长的主要经济指标规模以上工业增加值需完成16亿元，增长16%;固定资产投资49亿元，增长26%;社会消费品零售总额30亿元，增长12%;金融机构人民币存贷款余额200亿元，增长22%以上;全县一般公共预算收入9.4亿元，增长7%以上，其中，地方一般公共预算本级收入5.4亿元，增长18%以上。

要实现上述目标，我们必须千方百计强化措施抓好以下几个方面的工作。

(一)抓好农业农村工作。各乡镇场、农科部门要抓紧做好秋收生产，积极指导群众做好冬季农业开发工作。要根据市场价格变化，合理调控生猪出栏和补栏，稳步推进肉牛养殖发展。突出抓好农业产业化龙头企业项目的推进，加强与鑫榆农副产品公司生姜加工项目的对接，督促项目尽快开工建设。全面落实各项扶贫政策措施，协调做好蜀丰公司、天用食品、天驰牧业、工业辣椒、巴西菇种养殖和加工等扶贫产业技术、土地流转和市场销售服务工作，壮大设施农业产业规模，确保农业生产稳定。要抢抓秋收冬种的有利时机，加快实施高效节水示范、高标准农田建设等项目。集中力量抓好精准扶贫、精准脱贫工作，扎实推进3.5万贫困人口63个贫困村脱贫出列“6、11”工程，确保年底全面脱贫出列和退出。

(二)抓好固定资产投资工作。一要抓项目落地。各级各部门一定要千方百计加快项目建设进度，对已开工却又停工或施工进度缓慢的项目，行业主管部门要靠前服务，主动深入到施工现场了解情况，认真查找症结，各项目挂钩责任领导和单位要督促项目建设单位抢抓工程施工黄金季节，倒排工期、强化调度，在保证施工安全和工程质量的前提下，努力加快建设进度，确保按时间节点完成投资任务;对未开工项目，各部门要进一步靠实项目建设责任机制和项目推进协调机制，列出问题清单，形成工作合力，切实解决项目建设中的手续办理、征地拆迁等阻碍项目建设的突出问题，9月底项目开工率达到80%以上。同时，县国土局要在8月10日前按“一地一方案”要求提出我县“批而未供、供而未用和闲置土地清理处置方案”报县政府审定，千方百计强化项目用地保障。另外，年初签订了固定资产投资任务目标责任书的18家单位要对照目标任务，倒排任务计划表，确保任务如期完成。二要抓项目入库。统计局要会同发改局加强项目筛选，摸清项目底数，及时将符合条件的项目纳入统计数据库，确保应报尽报、应统尽统。特别要强调的是，近两年来，我们实施了一批投资总量达12亿元的整村推进、民族团结示范村等建设项目，但由于统计入库工作做得不够扎实，至今尚未进入统计数据库。具体投资为：马白镇0.63亿元;南捞乡0.45亿元;坡脚镇0.45亿元;大栗树乡1.67亿元;八寨镇2.14亿元;篾厂乡0.64亿元;古林箐乡0.3亿元;木厂镇1.19亿元;仁和镇1.3亿元;夹寒箐镇1.68亿元;小坝子镇0.31亿元;都龙镇0.82亿元;金厂镇0.38亿元。各乡镇要在县发改局、统计局的指导下抓紧抓好入库工作，确保12亿元投资在10月底前全部入库。三要抓项目谋划。要把项目谋划作为项目建设的首要环节，摆在更加突出的位置抓紧抓好。要密切关注国家和省投资导向，提前谋划，瞄准国家重大工程建设布局、全省绿色发展“三张牌”项目工程，在基础设施、产业发展、生态环保等领域，谋划储备一批打基础、利长远的项目，补齐基础设施和产业发展短板。县发改局要在前期谋划包装的1600多个项目中，抓紧梳理和筛选一批能在年内开工的项目，实行集中开工，在补足今年投资缺口的基础上，为20xx年一季度实现固定资产投资开门红打下良好基础。四要抓项目招商。工信商务部门要采取围绕主导产业精准招商、有的放矢上门招商、政企协作联合招商、邀请客商考察招商、诚信服务感情招商、借助客商以商招商等多种形式，积极承接产业转移，借助外力推动经济转型。要注重提高招商引资质量，建立健全招商引资项目研判会商机制，严把招商项目品类质量、投资强度、拉动效应、生态环保等各个关口，引进一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的龙头项目。要不断提升服务效率和服务水平，各项目审批单位要在招商引资项目帮助服务工作组的领导下，全面落实招商引资项目全程跟踪服务机制，切实维护投资者的合法权益，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的项目滚动发展格局。五要抓项目保障。各行政审批单位要全面落实深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案，畅通项目审批绿色通道，压缩审批时限、优化审批流程、提升审批效率，用真诚、高效、周到、干净的服务赢得更多资本的青睐、项目的落地、产业的成长，千方百计吸引社会资本入驻马关投资。要加大督查问效，严格考核奖惩，对项目工作责任不落实，服务不主动，出工不出力等行为，要加大约谈问责力度，以刚性有力的责任机制，保障项目顺利实施。

(三)抓好工业经济运行调度。工信商务部门要主动对接10万吨锌60吨铟冶炼技改项目试生产前的各项工作，尤其是环保、消防审批问题，确保项目在本月中旬顺利投入试生产。抓好县政府领导联系帮扶重点企业的跟踪问效，主动为企业发展提供支持和帮助，确保企业正常生产，努力增加产量产值。主动协调帮助解决停产、减产企业存在问题，着力推动企业实现复产、达产，形成新的工业增量。新投产规上企业云锡文山锌铟冶炼、天用食品两家企业8月份的工业总产值要纳入当月统计，确保下半年规上工业企业新增工业总产值15亿元以上。强化规上工业企业培育力度，切实抓好鑫浩粮贸、恒源矿业本年新投产企业以及福马木业等规下转规上企业的申报和审批工作，实现全年新增5户规模以上工业企业的目标。

(四)抓好服务业发展。要全面落实促进服务业发展倍增行动计划和省、州促进经济持续健康发展政策措施，进一步加大批发、零售、住宿、餐饮四大实物类消费行业限额以上企业监测分析和培育力度，扩大服务业统计范围，切实提高批发、零售、住宿、餐饮和其它服务业企业等第三产业的比重。积极促进大众创业万众创新，推动创新创业蓬勃发展，增加更多就业岗位，助力新型产业成长壮大。要加快通信基础设施建设，打牢信息消费基础。完善电子商务三级服务体系，拓展特色农产品营销渠道。实施积极的稳外贸扩消费政策，大力发展口岸加工贸易，协调口岸联检部门支持商品进出口，提升供给体系，促进多样化消费需求。要统筹协调好全县重点项目移民搬迁、棚户区改造项目推进与房地产开发进度的关系，督促好房地产企业加快在建项目工程进度，对新供地房地产开发项目要实现尽快开工建设，最大限度满足居民住房刚性需求。要结合特色旅游村建设，积极培育发展乡村旅游，不断提升旅游综合效益。统计、工信商务、住建等部门要密切配合，年内须完成10户限额以上批零住餐和5户规模以上服务企业的预纳限纳规申报和审批工作。

(五)抓好建筑业发展。建筑业是支撑我县经济增长的重要支柱产业。20xx年建筑业增加值约10亿元，占全县地区生产总值的比重达到10.6%。住建部门要认真贯彻落实各级政府关于促进建筑业持续健康发展的意见，优化资格和资质管理，制定建筑企业培育工作计划，加大建筑企业培育力度，年内须完成3户新增资质以上建筑企业的申报和审批，其中，云南鑫沛建筑工程有限公司建筑业总产值要在8月份纳入统计，使全县资质以上建筑企业达到5户，扩大建筑业总量，实现建筑业总产值较快增长，切实提高建筑业对经济增长的贡献率。

(六)确保财政金融稳健运行。要积极培植税源，加大对重点税源和纳税大户的监测分析和服务力度，从金融信贷、技术改造等方面支持企业做大做强，不断壮大税源基础，扩大财税增收空间;加大对中小企业的支持力度，积极培育壮大一批稳定的优质税源。财税部门要坚持财税收入分析制度，定期通报财税收入进度，认真查找分析税源情况及征收薄弱环节，强化财源监管，对零入库、税收大幅度下降的企业，要认真分析减收的原因，硬化征管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防范“跑、冒、滴、漏”，坚决做到应收尽收，保证税收及时、足额征缴入库。在这里我要重点强调的是，税务部门要针对批零住餐企业制定切实可行的税收征管方案和措施，认真挖掘潜力，努力增加税收收入。要严格执行财政集中支付制度，集中有限财力保工资、保运转、保民生、促发展。同时，要认真研究国家和省上相关政策，加大项目资金和转移支付资金的争取力度，为推动各项事业协调发展提供财力保障。进一步提高财政预算管理水平，加强政府专项债券申报的跟踪对接，强化防范化解政府债务风险，积极稳妥化解隐性债务存量。金融部门要紧紧围绕振兴实体经济、深化供给侧结构性改革，着力增强金融服务能力，使全县金融机构存贷比由目前的69%提高到75%以上。

同志们，新时代开启新征程，新时代要有新气象。希望大家进一步增强责任感、使命感、紧迫感，扎扎实实干好各项工作，圆满完成全年的各项目标任务。

同志们：

刚才，黄主任对20xx年的工作做了全面的回顾总结，对20xx年的目标任务做了详细的安排部署。希望同志们，特别是两委主干，回去后一定要按照黄主任的安排部署，谋划20xx年的工作，做到全年工作有计划、不盲目、心中有数。提醒大家注意，在制定工作计划时，要突出全局观念，树立大局意识，要有广泛的群众基础。下面我就学习领会王区长和王书记在全区经济工作会上的讲话精神，结合我们的实际，讲三点意见：

一、立足新的起点，迎接新的挑战

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是承上启下的一年。2月16日，机关领导干部和两委主干参加了全区经济工作会议，听取了王区长和王书记的重要讲话。20xx年乃至“十三五”期间，全区经济工作的重点将围绕“三圈布局”和“四大融合”战略来展开，其中包含着难得的机遇和严峻的挑战。首先说机遇：我们属于关公文化旅游集聚区，处于“三圈布局”的第二圈，但又是与第一圈主城商业宜居圈联系最为紧密的一个，属于无缝对接，具有别人无法企及的优势。王书记在讲话中着重提到了要把我们所处的新兴产业集聚圈打造成为与中心城区互通、互联、互融，吸纳农民进城的承接区、开放招商的大平台、大众创业万众创新的新基地，这几句话就像是为我们量身定制的标准一样。现在再结合我们的实际来理解王书记的讲话，就是三句话：第一，村容、村貌规划建设、环境卫生整治、管理机制、文化教育、服务设施等方面要向城区看齐;第二，合理调配整合开发各种资源，以资源为骨架、以优惠政策为纽带，搭建起招商引资的大平台，聚拢项目和资金，实现大开发、大发展;第三，利用优势项目的吸引和带动作用，招揽人才，培植活力，实现可持续发展。其次再说我们面临的困难和挑战：城区部分的经济社会发展相对滞后，是不争的事实;沿山各村由于地理位置和资源开发的不同，发展的速度参差不齐，甚至优势资源的村，如在旅游服务村的建设上还只处于起步阶段，功能配套不完善，没有形成特色，还有很多工作要做;群众普遍的文化教育水平不高，视野还不够开阔，相对难于组织。另外，各村的干部中还存在不思进取、满足现状或者怕麻烦、怕失败、怕担责任的消极思想;项目和资金也是不容回避的一大难题。所有这些都是我们马上开展工作所要面对的现实。同时，区委、区政府的战略是面对全区的，相邻乡镇在旅游资源和文化底蕴上都比我们有优势，如果我们把握不住机遇，克服不了困难，上级和群众都会对我们失望。反过来说，我们又拥有别人比不了的地理优势，希望同志们回去以后，充分理解机遇与挑战并存的道理，多开会、多讨论、集思广益，把所有的优势资源都利用起来，包括自然的、人文的、过去的、现在的等等，与区委、区政府的大战略相结合，寻找发展的突破口，不怕不成功，就怕不行动。

二、面对新的形势，开创新的局面

围绕区委、区政府的大战略，我们在开展20xx年的各项工作中，必须要有新办法、新举措：

(1)突出党建工作，增强经济发展的领导力。

一是在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识，牢固树立支部书记既是抓党建的第一责任人，也是抓经济的第一责任人，党组织对经济工作负总责，必须加强对全局工作的领导。二是在夯实基础上下功夫，要在工作思路、工作制度、活动阵地、活动形式和内客等方面加强党员队伍建设，充分调动起党员集体的力量，创建两个模范党支部。三是加强对年轻党员的培养和教育，用走出去、请进来的办法，开拓年轻党员的视野和思路，通过他们带动一批年轻人。

(2)突出作风转变，增强经济发展的凝聚力。

一是提升两委干部的领导能力，狠抓班子在团结上、廉洁上、实干上的表现;狠抓班子成员的学习教育，给班子成员灌输新知识、新思想、提升领导能力和公仆意识;狠抓工作纪律，随时检查值班情况。两委干部必须服从领导，对上级工作积极配合。狠抓干部的亲民行为，鼓励干部帮扶群众、积极化解矛盾冲突，通过群众评议对干部进行考核。

(3)突出项目主导，增强经济发展的推动力。

我们鼓励各村都上项目，但不论项目大小，必须紧抓本村实际，刚才黄主任代表办事处安排的八项工作任务，就包含部分项目在内，比如的旅游开发，后面着重讲到;再比如解杨路的拓宽工程，各村可以利用这个契机，解决一些难题。荒山绿化、发展壮大集体经济方面等都有文章可作，有的可以做大做强。另外要加大招商引资的力度，同时多与政府相关职能部门联系沟通，争取扶持资金。

(4)突出文化教育，增强经济发展的鲜活力。

文化教育包括文化娱乐、思想教育、技能培训等方面。文化娱乐活动，村和社区都有一定的基础，活动更要加强，要最大限度地满足群众的需求;思想教育方面要迎头赶上，利用板报、专栏、报纸、微信以及讲座等方式开展群众教育，破除迷信落后思想，紧跟时代步伐;技能培训工作要与引导帮扶机制结合起来，要达成培训一批，创业、就业大部分，开展有计划、有目的的培训。

(5)突出环境整治，增强经济发展的支撑力。

环境整治包括村容村貌的规划、环境卫生的保持以及生态环境的保护。我们的地理位置与城区紧密衔接，环境整治相对处于十分重要的位置。各村应该把自己的村容村貌很好的规划一下，标准就是整齐美观、干净卫生，通俗来说就是撑起门面。

三、迈开新的步伐，实现新的跨越

将我们的工作纳入全区的发展战略，可以看到旅游服务业将在其中占有举足轻重的作用，围绕这一战略，的发展将进入快车道。我们的思路是：以为龙头，率先对旅游服务市场提档升级，开展规范化、特色化建设，形成规模效应，带动其他村在资源开发、环境改善、绿化美化等方面向前迈一大步，实现旅游服务产业的协调发展，使旅游服务成为经济发展的支柱产业。实现这一目标需要和其他村的积极互动，达到优势互补，相互促进。针对的旅游开发，我重点强调两个方面：一是旅游服务村的规划定位问题，针对当前散、乱、差的现状，怎样整合资源，合理规划，首先在村容村貌上体现旅游服务的特点，然后在内部功能上进行补充和完善，真正实现和“凤凰谷”景区的合理互动，要能把客人吸引来，留得住。二是文化资源的发掘整理问题，沿山一带有着丰富的历史文化传承，又是衔接盐文化和关公文化的纽带，经过深入发掘，使旅游休闲赋予文化内涵，才能做成经久不衰的产业，才能树立起自己的品牌，在这方面，具有“凤凰谷”不可替代的优势。

另外，其他村旅游资源的开发，一定要借鉴的经验和不足，从一开始就要合理规划，有序进行，发挥项目的辐射带动作用，促进项目本身和群众致富创业的协调发展。

同志们，美好的规划已经在我们面前展开，开创新局面，实现新跨越，需要我们上下的不懈努力。让我们共同践行勤政、务实、廉洁的行为准则，为圆满完成20xx年的目标任务尽职尽责!

谢谢大家!

在全县经济形势分析会议上的讲话

同志们： 这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头 今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。 （一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。 （二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。 （三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。 （四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。 （五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。 虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还年度到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县年度分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成年度任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。 二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标 无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。 （一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDP达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。 （二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。 （三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。 （四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的年度有新的气象。 （五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。 同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。

同志们：

按照会议安排，现将我区20xx年经济工作重点报告如下。

一、20xx年经济社会发展主要预期指标及主要考量

(一)主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长x%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)主要考量。总体来讲，外部宏观形势依然复杂多变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成一定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到x%，有较强的经济发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加，我们有信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。具体来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的发展空间，拟定为增长x%以上，高于20xx年目标;一般公共预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为同口径增长6.5%以上，略低于经济增速;固定资产投资，继续发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上;社会消费品零售总额拟定为增长10%以上，与20xx年持平;城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与20xx年持平;城镇登记失业率拟定控制在4%以内，与20xx年持平。

二、20xx年经济工作重点

(一)坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指导目录并积极向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设，按照重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别，着力策划一批重大产业项目，配套储备一批重点功能项目，做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业，深入推进以商招商、专班招商，实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制，逐一成立项目工作专班，落实项目推进责任，确保“国际美食城”标杆项目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保坝路9号、木综厂等26个项目开工，保利天玺、华侨城欢乐汇等17个项目加快建设，旭泰置业花照产城综合体、新(岛型)公园等50个项目竣工投用。

(二)坚持以功能区建设为抓手，提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》，积极引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋，新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业，深入实施现代都市工业行动计划，引入易华录数据湖等新项目，积极推进中铁轨道交通高科技产业园项目二期、天奥电子产业园、现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设，确保康弘生物二期等项目建成投用，加快打造现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，电子信息主营业务收入178亿元以上，规上工业增加值增长x%以上。现代商贸商务业，加速推进“市场采购贸易方式试点”建设，积极推进“西部法律服务聚集区”建设，大力发展新兴金融业、商务服务业，提升发展现代商贸业、电子商务业，加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上，外贸进出口总额83亿元以上，电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业，深入实施“创业天府·行动计划”，加快环交大菁蓉创业谷、轨道交通产业技术研究院等载体建设，引入培育一批专业型孵化机构、服务机构，促进科技成果就地转化，加快打造xx大道科创文创集聚区。全区R&D经费支出占GDP比重达3.5%以上，万人有效发明专利拥有量达26.5件以上，高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，积极推进凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造枣子巷、欢乐里等特色街区，加紧实施锦江夜消费商圈(xx段)建设，推动绿道与文商旅体融合发展，加快构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个，打造五星级(标准)酒店1家，接待游客超1400万人次，旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业，积极争取广东美尔等医美项目落地，高效推进国宾智慧健康城、xx区域细胞制备中心等项目建设，加快打造xx大健康产业特色品牌。

(三)坚持以改革创新为驱动，激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，降低市场主体交易成本。推进国资国企改革，健全国资经营评价和监管体系，确保国有资产保值增值。深入推进财政管理体制改革，建立招商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度，增强税收增长后劲。把握时、度、效，平稳推进机构改革，理清部门职能边界，提高工作效能。二是持续深化对外交流合作。深入推进辖区大单位、大企业强强联合，支持优势产业、优秀企业“走出去”，参与“六大经济走廊”重点项目建设。积极搭建“xx市轨道交通产业发展联盟”“轨道交通产业高峰论坛”等平台，推动轨道交通产业“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育计划，为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”，支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济产值增长10%以上，培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规上市”，全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策，推动成立100亿元以上的产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。

(四)坚持以营商环境建设为重点，增强经济发展竞争力。一是提供优质高效的政务服务。深入推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”“照后减证”，探索开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”，企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内。推进环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，激发市场活力。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、专心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动计划”，推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵，确保新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，新增道路里程12公里以上。

(五)坚持以征地拆迁为突破，重塑城市经济地理。一是统筹推进非核心功能疏解。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推进中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推进项目用地拆迁。加快推进铁路局人北片区(一期)、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁，完成改造196户。有序推进国宾、互助等片区城中村改造，完成改造60户。积极推进土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁，完成20xx亩土地征后拆迁，释放土地资源1000亩以上。

(六)坚持以民生改善为根本，夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大灵活就业支持力度，新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记常态化。健全社会救助体系，不断提高最低生活保障水平。加速推进侯家B区、明月3期B区、C区等安置房建设，基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革，推进人北小学立人校区等26所学校建设，新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设，启动区中医院建设，新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设，实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推进社会治理。深入实施社会治理“三大攻坚行动”，积极化解社会矛盾纠纷，打造“平安”。积极推进曹家巷社区综合体建设，建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区，完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上，筹建xx区社区发展基金会。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设，推进三级绿道和小游园、微绿地建设，新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理，持续推进“两拆一增”，完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。

(七)坚持以社会稳定为前提，筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查制度，加快完善应急管理体系，提高防控能力。打好精准扶贫攻坚战，精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶，助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战，大力实施环保环卫“八个一体化”改革，确保全区PM2.5平均浓度控制在52微克/立方米以下，空气质量优良天数达247天以上，积极创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的安全。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产、消防安全、交通安全、特种设备安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

同志们，做好20xx年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署，进一步解放思想、扩大开放，紧盯目标、真抓实干，为全力提升品质、打造xx品牌、重振雄风，加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献，向新中国成立70周年献礼!

同志们：

通过听取汇报和座谈交流，感受到各乡镇(街道)能够围绕市委和县委20xx年经济工作总体部署，认真思考谋划乡镇(街道)20xx年工作思路和项目，其中一些项目谋划已经比较深入系统，与工作实际结合紧密，具有较强的可操作性，会后，各乡镇(街道)要领会贯彻本次会议精神，做到学深悟透、定准做实，对20xx年工作再谋划再设计。各乡镇(街道)党政正职要加强学习，革新工作理念，在谋划工作上思路更开阔更发散。20xx年县委、政府将督查考评各乡镇(街道)谋划项目的具体实施情况，落实县直部门负责人打分“末尾淘汰制”，真正做到严督实导、传导压力，确保项目扎实稳步推进、尽早达产见效。

要以脱贫攻坚统揽乡镇(街道)经济社会发展，统筹党建、项目、扶贫、环保、信访和安全等工作，长年抓、抓长年，常抓不懈，不能有一刻松懈。要强化县乡联动，做好超前服务。县直职能部门要围绕乡镇(街道)工作，全面了解乡镇(街道)工作情况，精准掌握产业发展、项目建设进展情况，主动对接服务，提升服务效能，帮助争取项目、难题、创优环境。

各乡镇要把乡村两级经济发展、财源培植工作放在心上、抓在手上、扛着肩上，立足当前、着眼长远，有功成不必在我的胸怀，着力抓好招商引资尤其是工业项目的引进，探索“三农”工作新模式，重点培养有支撑带动能力的农产品深加工组织，持续推进空心村整治，积累集体经济和恢复自我造血功能。汉城、汉华街道要在重视经济发展的同时，重点在社会治理、环境打造和提升市民文明程度上做文章下功夫。

各乡镇(街道)要对标调研指导河南工作时提出的乡镇工作“三结合”重要指示精神，对标市委、县委经济工作会议精神，围绕县委确定的重点工作、重点项目，结合乡镇(街道)实际，紧盯形势任务，明确工作责任，践行县委作风建设“四句话”要求，进一步加压增责，务实重干，拼搏奋进，全力以赴抓好各项工作的落实。当前要重点抓好全年工作谋划、三大攻坚战、春节植树造林、农村厕所革命等工作。

20xx年是xx届区委工作的第一年，也是全区上下奋力脱贫攻坚、加快追赶超越的重要一年。一年来，全区组织、宣传、政法、统战部门紧扣迎接党的召开、学习宣传贯彻精神这一主线，把握大局大势，聚焦主责主业，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。组织工作坚持统筹推进、整体提升，创新开展“双强双补”主题活动，不断加强干伍建设，狠抓人才政策落地，“三项机制”考核位居全市第一;宣传工作坚持围绕中心、服务大局不动摇，牢牢把握正确导向，突出价值引领，讲好故事，为全区经济社会发展提供了强大精神动力和思想保证;政法工作坚持从严从实保安全、护稳定，从解决源头性、基础性问题入手，全力推进平安、法治、过硬队伍三大建设，“两率一度”指标大幅提升;统战工作坚持“大团结、大联合”主题，广泛凝聚社会各方面的智慧和力量，促进了“五大关系”和谐发展。这些成绩的取得,是各级党组织和区委各部门辛勤工作、共同努力的结果，在此，我代表区委,向大家表示衷心的感谢!

下面，我就今年区委工作讲几点意见。

一、保持清醒认识，在凝聚共识、增强自觉上再下功夫。今年是深入贯彻党的精神的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战承上启下的关键之年，做好党委系统工作事关党委决策部署落实、事关经济社会发展大局，责任十分重大、意义非常深远。从上级要求来看，党的指出在统揽“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程,并提出了新时代党的建设总要求和8个方面重点任务。近期中省市陆续召开了组织、宣传、政法、统战工作会议，对今年党委系统工作作出了新的部署，标准要求与往年相比很高，任务非常繁重。从外部环境来看，党委系统工作说到底是做人的工作，必须围绕“人”来下功夫、做文章。在当前科技不断进步、信息高度发达的新形势下，紧跟时代步伐，与时俱进地创新工作思路和方式做好“人”的工作，是摆在我们党委系统面前的重大课题。从发展大势来看，在全省全市打好脱贫攻坚战、加快追赶超越的“大赛场”上，各兄弟县区“你追我赶”的竞争态势已呈现白热化，不进则退、慢进也是退，这一现实对我们党委系统如何围绕中心、服务大局提出了新的挑战。从自身工作来看，还有不少亟待解决的矛盾和问题：比如，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，干伍的能力素质、精神状态与新时代要求还有差距;宣传工作方式方法单一，文化精品力作不多;社会治理创新不够，各类风险隐患交织存在，形势依然严峻;统战工作服务发展的措施还不够多，“大统战”格局尚未完全形成。对此，全区各级党组织务必保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，准确把握时代前进的脉搏，全面提升新时代全区党委系统工作质量和水平。

二、强化组织保障，在锻造队伍、夯实基础上再下功夫。要坚持把思想政治建设摆在首位，围绕党的精神扎实开展“大学习、大培训、大教育”活动，推动学习贯彻向镇村延伸、向深度广度拓展。要提早抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研准备，中省市部署后迅速启动、全面推开，力争创出特色经验。要按照“政治过硬、本领高强、纪律严明”的要求，进一步加强干伍建设，坚持把“三项机制”贯穿干部选拔任用各个环节，积极开展定制式、菜单式干部培训，精心选派优秀年轻干部下基层培养锻炼，着力打造高素质、专业化的干伍。要把人才队伍建设作为推动经济社会发展的关键，坚持“引”“育”并重，加大乡土人才培养力度，创新“柔性引进”高层次人才模式，积极构建数量充足、结构合理、层次更高、管理规范的人才队伍。要坚持以“评星定级、追赶超越”创建为抓手，推进基层党组织标准化建设，开展“党员+”融合教育，实行党员积分管理，确保基层党组织全面提升、全面过硬。要聚焦抓党建促脱贫这一重点，以“两委”换届为契机选优配强村级班子，加强驻村一线干部的考核激励和日常管理，不断深化“双强双补”党建主题活动，更好地凝聚起攻坚克难的强大合力。

三、突出宣传先导，在弘扬主旋律、凝聚正能量上再下功夫。要持续强化理论武装，紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和精神这条主线，建好理论宣传阵地，抓好“走在新时代·谱写新篇章”等主题宣传，推动党的创新理论深入人心。要牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作“五项制度”，及时研判意识形态领域新动向，注重加强舆论引导，关键时期、关键问题上勇于针锋相对斗争，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要高度重视网络信息管理，准确把握自媒体时代网络舆情特点，一手抓宣传引导，一手抓监督管理，创新改进网上宣传方式，坚决打击网络谣言和不实报道，营造清朗的网络空间。要加大对外宣传力度，全面实施“形象整体提升与传播”行动，充分发挥传统媒体与新兴媒体的互补优势，精心策划宣传内容，及时推出接地气、有温度的“故事”，着力增强对外影响力和吸引力。要持续培育弘扬社会主义核心价值观，深入开展“厚德陕西·善行”等一系列实践教育活动，大力开展各级各类精神文明创建，全力抓好未成年人思想道德教育，在全区形成健康文明、积极向上的良好风尚。

四、发挥政法职能，在维护稳定、促进和谐上再下功夫。要坚决捍卫政治安全，突出关键时间节点和重大活动，强化专业部门、属地、系统协同配合，不断加强反恐防暴、防范邪教、情报信息、舆情管控、应急处置等各项工作，全力确保社会大局稳定。要深化平安建设，深入开展“885”创建活动，加快“雪亮工程”建设进度，用好用活大数据、信息化技术，构建共建共治共享社会治理新格局;继续实行“412”接访模式和领导干部包抓重点信访事项制度，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，切实依法及时就地解决群众合理诉求;扎实开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，切实增强人民群众的安全感、幸福感。要持续推进法治建设，深化法律“六进”、典型案例发布等普法宣传活动，完善公共法律服务体系，不断提高普法依法治理水平;坚持执法公开，强化执法监督，切实增强全区政法队伍执法办案效能和执法司法公信力;着力推进司法体制改革，全面落实司法责任制,确保各项改革落地落实。

五、放大统战优势，在画好同心圆、聚力促发展上再下功夫。要广泛凝聚智慧和力量，充分发挥统战领域人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，围绕“十项重点工作”“五大攻坚战”等深入调研思考，及时反映新情况，提出新对策，为党委政府决策提供参考。要强力推进优化提升营商环境“十大行动”，及时协调解决非公有制经济发展中的现实困难和问题，加快非公有制经济转型升级。要持续深化“百企帮百村”精准扶贫行动，引导广大民营企业和非公有制经济人士主动承担社会责任，助力脱贫攻坚等重点工作。要扎实做好民族宗教工作,依法依规处置涉及民族因素事件，加强宗教团体自身建设和人才培养工作，确保民族和睦、宗教和顺。要高度重视党外知识分子特别是新阶层人士工作，加大培养力度，强化思想引导，鼓励参政议政，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为追赶超越提供广泛的力量支持。

六、牢记主责主业，在真抓实干、争创一流上再下功夫。新时代党委系统工作，具有很强的理论性、思想性和政策性。全区各级党组织一定要树牢主责主业意识，创新思路抓落实、强保障，切实种好“责任田”。一要履职尽责。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,认真按照党要管党、从严治党的要求，全面落实党组织的主体责任和党组织书记的第一责任，切实把党委系统各项工作摆上重要议事日程，逐级制定责任清单、健全责任链条、传导责任压力，定期研究问题、督查交账、考核奖惩，强化工作保障，推动各项任务落细落实。二要创新思路。认真研究新时代党委系统工作的新特点和新规律，紧密联系工作实际，善于站在更高视角、更宽领域、更深层次统筹谋划工作，善于学习借鉴外地先进的工作经验，善于发现、总结和推广镇村的好思路好做法，善于分类指导、抓点示范推进工作，确保党委系统各项工作有亮点、有位次，不断出成果、出经验。三要建强队伍。始终把队伍建设作为抓好党委系统工作的基础，紧扣“政治强、本领高、纪律严、作风硬、形象好”五个方面，着力打造一支高素质、专业化的党务干伍。所谓政治强，就是要突出党务干部“姓党”的政治属性，做到理想信念强、理论功底深、政治觉悟高。所谓本领高，就是要做到“四精”“五能”，即政策精通、业务精湛、思路精准、工作精细，开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办、深钻能研。所谓纪律严，就是要始终挺纪在前，严守党纪国法，始终做到不越雷池一步。所谓作风硬，就是要弘扬优良作风，争做“三个表率”，即不折不扣抓落实的表率、密切联系群众的表率、贯彻执行八项规定精神的表率。所谓形象好，就是要做到“三个带头”，即带头遵守《xx区公务人员行为规范》，带头坚守道德高线，带头弘扬社会公序良俗，不断凝聚社会正能量。

同志们，新时代标定新方位,新使命呼唤新作为。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，振奋精神、真抓实干，不断开创新时代党委系统各项工作新局面，为加快追赶超越、建设“四个”作出新的更大贡献!