扬州劳动保障网或社会保险业务网站（汇集19篇）

他用奉献为党旗增辉(劳动和社会保障局办公室主任先进事迹)

,1995年毕业于内蒙古师范大学中文系，同年分配到盟人事劳动局工作，1999年11月入党，先后任盟人事劳动局办公室秘书、副主任科员；盟劳动和社会保障局办公室副主任、主任职务。在1997—～年度考核中，他连续8年被评为优秀；在—～年度，他所领导的办公室连续3年被局党组评为先进科室。在办公室这个岗位上一干就是10个念头，不论生活环境和担任的职务怎么变化,作为一名共产党员,始终把“立党为公,执政为民”作为自己的行动准则,并以自己的模范行为和崇高品德,赢得了广大职工群众的衷心赞誉。

崇尚实干是他工作最鲜明的写照

“据实情、讲实话、干实事、创实效”是他的工作原则。常说：“办公室工作千头万绪、事无巨细、没大没小、没完没了，干办公室工作，必须一步一个脚印，不作表面文章，更容不得半点浮夸和马虎。”他是这么说的，也是这么做的。XX年初全盟机构改革，盟劳动和社会保障局正式组建，承担着全盟就业与再就业、社会保障、劳动关系调整、劳动保障监察、劳动争议仲裁、职业技能培训鉴定以及机关工勤人员、事业单位工人的录用、调配、工资审批和退休审批等项职能。领导班子几经权衡，任命为局办公室副主任兼秘书，全面负责机关政务工作并参与机关事物管理。几个月后，办公室主任借调白旗任职，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料实际主持办公室的全面工作。万事开头难，面对全新的机构，面对全新的任务，凭着多年从事办公室工作的经验，他迅速进入角色，克服各种困难，创造性地开展工作，在千头万绪中抓住决定性环节，从加强机关管理入手，一是建章立制，建立了机关主要工作制度。二是充分发挥办公室的综合协调职能，在领导的大力支持下，大刀阔斧地为业务科室改善办公条件，全部配备微机，调动了职工的积极性，提高了工作效率。三是不折不扣地落实党组确定的工作目标，做到上传下达，确保政令畅通。三项具体举措使局机关在工作运作上很快步入了正轨。同时，以其敏锐的思路和干练的作风赢得了上下一致的好评。

后面还有更繁重的工作在等着他。他本人承担着大量的工作，组织起草、审核各类文稿，做好文字综合和文书处理工作，把好文字关和政策关，搞好信息收集，抓好督查落实，承办各类会议是办公室工作的重要内容，也是主要职责。他凭着扎实的文字功底、敏锐的思维能力和过硬的组织协调能力，三年来，累计制发各类文件580多篇，审核把关各类文稿1090多篇，起草包括局机关“三定”方案、年度工作计划及年终工作总结、全盟性会议领导讲话和工作报告、系统内重要会议的领导讲话、各类综合汇报性材料、领导班子述职报告、考察报告、部分政策性文件以及群体上访群众的答复意见等大型重要文稿110多篇。参与了三年来我盟出台的各项劳动保障政策的讨论和修改，提出自己的观点和建议，为推动全局工作发挥了参谋作用。成功承办各类会议17次，其中全盟性会议8次，还参与组织了全盟劳动保障系统各类业务培训班9次。各类会议及培训班的筹备、调度、组织和后勤保障等方面都做到了会前准备充分，会中服务周到，会后跟踪督查。他从强化信息与督查工作入手，建立了责任制，规范了程序,提高了质量。三年来，围绕劳动和社会保障工作的重点、热点、难点问题上报信息210多篇。其中亲自起草了80多篇，被盟委、行署的采用率达32.8%。在系统实行了督办单制度，凡是领导交办的事宜，都下单督办、限期上报，做到了事事有着落、件件有回音。常年高强度的工作和强烈的责任感，加上自己勤于动脑、善于积累，他出材料既快又好，引起了行署办的注意。行署领导几次提出调他到综合科任职，单位都舍不得放，因为他是机关的顶梁柱啊！

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劳动争议仲裁申请补缴社会保险

申请人：_________________张__________，女，汉族，1971年5月11日出生，住址：______________。电话：______________。

被申请人：_________________广州用品有限公司，住所地：_________________广州市白云区。邮编：_________________510440

法定代表人：______________，职务：______________。电话：______________。

仲裁请求：_________________

1.请求裁决解除被申请人与申请人之间的劳动合同关系;

2.请求裁决被申请人向申请人支付6个月经济补偿金10467.4元;

3.请求裁决被申请人为申诉人补缴20__年1月至20__年10月社会保险费.

事实与理由：_________________

_____________年__________月，申请人经录用进入广州白云服装有限公司(以下简称**公司)上班，工作内容主要为操作平车、特种车等。_____________年_____月，**公司提出劳动合同由其关联公司广州用品有限公司(即被申请人)继续履行，除用人单位名称变更外，其余劳动合同内容包括劳动岗位、劳动报酬、劳动地点等一切照旧不变。劳动合同履行期间，被申请人曾数次侵犯申请人劳动权益，其中_____________年_____月，因被申请人扣克申请人底薪工资数千元，申请人等人提出强烈反对，被申请人因此补发申请人人民币1000元草草解决此事。_____________年_______________月__________日，被申请人与申请人签订期限为1年劳动合同。入厂至今，申请人勤勤恳恳、加班加点，奉献青春，被申请人却从未理会申请人今后的社会保障，逃避法律法规不为申请人缴纳社会保险金，严重损害申请人劳动权益。_____________年_____月份以来，被申诉人单方面擅自变更工作地点，将主要生产设备从广州市搬到往河源市，至今已基本搬迁完毕并要求申诉人跟随前往，申诉人则多次要求被申诉人补交社会保险金但遭拒绝。为维持自身权益，特提出解除劳动合同，同时，要求被申请人支付相应经济的补偿金及补缴社会保险金，以上请求，请仲裁委支持。

此致

_______________市劳动仲裁委员会

申请人：_________________

____ 年 _____ 月 _____ 日

乡劳动保障等社会事业发展情况汇报

各位领导：

**乡劳动保障、卫生、计生、文化、广电事业的工作在县委、政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力，工作顺利开展，并取得了一定的成绩。

一、劳动和社会保障工作

1、劳务输出工作开展基本情况

(1)抓热点、难点问题。着力宣传与广大劳动者切身利益相关的劳动保障政策和法规、就业再就业的实际事例，着力宣传改善进城农民工就业环境、解决富余劳动力就业等社会保障问题的做法，着力推广帮助困难群体解决生产生活问题的好经验。

(2)营造环境。要形成氛围，鼓励外出务工，大张旗鼓地宣传外出务工人员艰苦创业、建功立业的先进事迹，表彰奖励发展劳务经济取得突出成绩的单位和能人，形成“尊重务工人员、争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。

(3)改进宣传方法，增强宣传亮点。坚持把宣传工作和劳动保障事业工作有机结合起来，紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点，充分运用上级的扶持政策抓好农村新生劳动力的劳务培训，集中资金投入，增强宣传计划性和针对性，提高劳动保障宣传工作的力度，打造亮点。

(4)努力完成各项指标任务。xx年，我乡劳务输出任务是1200人，现已输出1427人，占任务的118.92%，其中有组织输出200人，已输出288人，占任务的144%。xx年，全乡外出打工实现经济收入达960万元，占全乡经济总收入的18.23%。

2、存在的问题

一是由于劳保所属新建立机构，劳务输出人员没有正确认识劳务机构的目的和劳务用工的意识。

二是人少工作量大，加之中心工作多，有时宣传力度不到位，形成工作被动。

三是有部分务工人员虽得到了宣传，但始终是怕开介绍费等开支、不能主动到乡劳保所咨询相关信息。

四是有部分务工人员自愿与亲朋好友联系，通过自发、帮带等输出，不善于与乡劳保机构联系，劳保所没能全部掌握劳务输出情况，形成信息被动。

二、卫生工作

1、主要工作开展情况

xx年1—9月完成业务总收入33万余元，医疗收入完成11万余元，接待门诊人次8037人;发现106例传染病，冷链运转6次;开展灭鼠活动1次，灭蝇灭蚊活动2次;住院分娩33人，高危产妇住院38人;进行儿童体检1299名;做好783平方米业务综合楼的建设工作，新建石尧村委会卫生室1个，完成坝庄、者嘎两个村卫生室的建设工作;加强对新型农村合作医疗宣传力度，提高参合率，参合率达80.73 %，到10月底，共补偿了9295人次97641.52元。建立完善新的艾滋病监测体系。

2、存在的问题和困难

一是现有人员过少，技术力量薄弱。我乡卫生院现有17人，其中临时工3人，因人员过少，导致各项工作得不到正常开展。

二是医疗设备缺乏，办公用房紧张，严重制约着我乡卫生工作的正常开展。

三是流动资金少，医院运转压力大，农村新型合作医疗无办公室、无办公设备、无工作经费，导致合作医疗工作难以开展。

三、人口与计划生育工作

1、主要工作情况

(1)明确职责，狠抓落实。根据年初签定的目标责任书，认真制定了xx年人口与计划生育目标考核办法，实行计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制，并与村委会,计生宣传员签定目标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合，确保了我乡各项任务的顺利完成。xx年全乡出生423人， 死亡人数 133人,人口自然增长率为9.04‰;“三术”完成 680例，采取“三术”节育措施5152人，“三术”节育率为82.4%;进一步巩固“三为主”工作，“三结合”工作不断得到落实，全乡有重点户350户，已帮扶320户，帮扶率为91%,一般户1223户,已帮扶 794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固 率为 95%;一孩户有575户，现领独生子女父母光荣证386户，独生子女领证率为67.1%。

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基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设情况报告

根据《张掖市人力资源和社会保障局关于对基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设情况进行调研的通知》（张人社通„20xx‟140号）精神，对我县各乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站建设基本情况进行了调查，现就调查情况汇报如下：

一、基本情况

我县共建成8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站的基层公共就业服务工作平台，现有居民48517户，共有人口183761人，其中16周岁以上人口125934人。共有机关事业单位159个，从业人员4548人，企业204户，从业人员6775人，民办非企业组织19个，从业人员1867人，个体工商户2752户，从业人员4192人，灵活就业从业人数2317人。

8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站20xx年度工作经费7.72万元，其中就业资金拨付7.32万元，自筹0.4万元。8个乡镇劳动保障事务所和6个社区劳动保障工作站办公场所面积1416㎡，自有8个，合用6个。现有劳动就业、社会保障、劳动关系窗口41个，现有计算机29台，打印机12台，电话4部，档案柜8个。

基层公共就业服务工作平台现有工作人员69人，其中专职人员46人。专职人员中机关事业单位正式在编人员9人，聘用下岗失业人员10人，聘用大中专毕业生28人。专职人员中财政供养人员12人，享受就业补贴35人。

二、基层公共就业服务工作平台现状

作为劳动就业和社会保障的基层服务窗口，基层公共就业服务工作平台成为联接人社部门和广大人民群众的重要纽带，成为了政府搞好就业服务的重要依托，也成为了落实再就业政策的前沿阵地,基层公共就业服务工作平台也是落实政府扶持政策、做好就业服务和社会保障工作的关键。

自20xx年以来，先后在各社区和各乡镇成立了社区劳动保障工作站和劳动保障事务所，基本做到了就业服务全覆盖，并基本实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，形成了服务广大劳动者的基层网络，为辖区内各用人单位和广大劳动者提供基本就业服务。

三、存在的问题

近年来，基层公共就业服务工作平台在就业服务等方面取得了一定成效，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但是在劳动就业和社会保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的基层公共就业服务工作平台还面临一系列的问题，主要表现为以下几个方面：

（一）平台建设人员、设施不到位。由于基层公共就业服务工作平台缺少编制和经费，各乡镇劳动保障事务所人员变动较大，人员不固定，各社区劳动保障工作站没有人员编制，工作人员大多为聘用的大中专院校毕业生和下岗失业人员，工作人员工资普遍偏低，工作人员和经费不能满足当前工作需要，不能充分发挥基层公共就业服务工作平台在劳动就业、社会保障和劳动关系等工作中的作用。各乡镇基层公共就业服务工作平台办公场所均和其他办公室共同办公，没有专用的办公场地，硬件设施配备也不齐全，面对大量的劳动就业和社会保障工作，工作人员更显的力不从心。

（二）工作人员存在多头管理。目前各乡镇劳动保障事务所和各社区劳动保障工作站人员是双重身份，一方面受到乡镇政府的领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是人社部门交办的各项劳动就业、社会保障和劳动关系等工作，但在工作中又难免有些问题要受到乡镇、社区中心工作的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担乡镇和社区分配的其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，上级人社主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。

（三）基层公共就业服务工作平台工作人员少，工作任务重，队伍不稳定。目前各乡镇劳动保障事务所仅有1名正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的乡镇社区的工作。尤其在各乡镇劳动保障事务所工作人员经常变动，一名工作人员好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。很多基层公共就业服务工作平台一名工作人员服务的对象就是两三千人，甚至一个乡镇的整个劳动保障工作仅有一名工作人员，工作量之大是可想而知的。

（四）人员待遇偏低，工作经费“缺位”。目前，我县大多数乡镇劳动保障事务所工作人员身兼数职，工作量较大各社区劳动保障工作站工作人员均是聘用的大中专院校毕业生和下岗失业人员，没有编制，工资从就业专项资金中解决，每月工资仅830元左右，而且没有规范的工资晋升机制，过低的收入严重影响了劳动保障工作人员的工作积极性，致使工作人员工作不安心。另外，基层公共就业服务工作平台承担着辖区内劳动就业、社会保障、劳动关系等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，工作经费没纳入财政预算，单纯依靠部分就业专项资金支撑工作运转。四、今后发展建议

针对以上问题，对今后基层公共就业服务工作平台工作建设应注重以下几个方面的问题：

1、按照统筹城乡发展的要求，把基层公共就业服务工作平台建设摆上重要位臵。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层劳动保障工作平台的重要意义，了解国家对基层公共就业服务工作平台建设的规定和要求，充分认识加强基层公共就业服务工作平台建设对于加快城乡统筹，改善民生，促进地方经济发展的重要作用。二是将基层公共就业服务工作平台建设作为一项重要指标纳入政府目标考核，通过考核促使乡镇政府把乡镇劳动保障工作平台建设这项工作摆上突出的位臵，抓紧抓好。

2、加强资金扶持，保障基层公共就业服务工作平台经费。劳动保障工作涉及民生，基层机构工作人员所承担的就业服务、社会保障、劳动关系、政策宣传、劳动者维权等各项工作任务越来越重，服务范围点多线长，工作成本逐年增加。应将基层机构的工作经费纳入财政统一预算，适当提高补助标准，重点倾斜支持基层机构，根据目标任务完成情况实行以奖代补，以弥补基层劳动保障工作人员待遇偏低的问题，让他们有更多的精力投入到工作中去。

3、加大对基层公共就业服务工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层公共就业服务工

作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到基层机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。

4、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配臵人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意调整到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

二〇一二年六月八日

人事劳动和社会保障局副局长述廉报告范文

按上级要求，现将自己一年来工作、生活等方面执行廉政规定、践行廉政承诺情况，向领导及同志们作一个简要汇报。

一、加强党性修养，增强自律意识，努力保持清正廉洁的干部形象。

做为一名副科级干部，虽然在领导职务系列中是最小的，职位卑微，权力有限，但自己也深知廉洁从政是党和人民群众对每个党员干部的基本要求，遵守党纪国法是每个干部必须具备的最起码的基本条件。因此，一年来自己在局党组的领导下，积极参加了上级统一安排的各项学习培训和教育活动，自觉地接受了正反两个方面的廉政教育，从思想上把加强党性修养切实当做了自己政治生活中的一项重要任务。通过学习“三个代表”重要思想，接受程维高、李真等反面典型案件的警示教育，深受启迪。从而进一步增强了廉洁自律的意识，树立了“立党为公，执政为民”的服务意识和公仆意识。在处理个人工作和生活上，努力做到了自重、自盛自警、自励，保持了一个党员干部应有的素质和形象。

二、认真遵守廉政规定，自觉规范自身言行，努力践行了廉政承诺。

年初按要求履行了廉政承诺，为了践行这些承诺，一年来自己能够认真遵守上级有关廉政的各项规定，自觉地以《领导干部廉洁自律的若干准则》规范自己的行为，较好地落实了各项承诺内容。

1、没有利用职权干预和插手建设项目投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动。

2、没有收受与自身行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的问题。

3、没有默许或授意配偶、子女以及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私的行为。

4、没有到下属单位报销应由个人和亲属支付的各种票据的行为。

5、没有购买、使用超标小汽车的问题。

6、没有参与违反规定的娱乐休闲活动的问题。

7、没有违反规定操办家庭成员婚丧喜庆事宜的现象。

8、没有在企业改制中搞暗箱操作的问题。

三、落实“一岗双责”，抓好分管范围廉政建设，较好地维护了全局廉政形象。

做为一名副职，按照廉政建设“一岗双责”的要求，除保持自身廉洁外，还积极配合一把手和局党组努力尽到了对分管科室全体工作人员的廉政教育和管理的职责。一年来，通过组织开展树组工干部形象活动，开展为基层办实事活动，有效地增强了全体工作人员的勤政廉政和服务意识，所属工作人员都能够严格遵守各项纪律、规定，工作中努力提高办事效率，改善服务态度和服务质量，没有出现违规、违纪现象，在干部职工和人民群众中，较好地树立了人事干部的良好形象。

四、存在的问题和今后的努力方向

一年来，自己虽然在诺廉、践廉方面做出了积极努力，但与党和群众的要求还有不少的差距，还存在一些不容忽视的问题：一是虽然没有以权谋私的突出问题，但利用工作之便，说情办事、吃人情饭等现象还依然存在。二是在队伍管理上，重业务，轻教育、管理的问题还依然存在，对下属工作人员使用的多，在政治上关心、帮助的少，管理不够严格。

今后，要进一步增强廉政建设的自律意识和责任意识。一方面，要进一步加强自身学习，不断提高自身修养，进一步构筑廉洁从政的思想防线，真正在思想上树起自重、自盛自警、自立的自我防犯意识；在生活上树立慎言、慎行、慎思的自我控制意识；在工作上树立清正廉洁、为民服务的公仆意识。另一方面，要进一步配合一把手和局党组抓好党风廉政建设，教育引导工作人员牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，正确用权，秉公办事，为把我局切实建设成为勤政廉政的“干部职工之家”，做出应有的贡献。

市劳动和社会保障局局长同志履行职责情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，采取与本人交谈、与班子成员和所属部门人员座谈、征求有关单位意见等方式，对市劳动和社会保障局局长履行职责情况进行了调查。现将主要情况报告如下：

XX年4月，被市人大常委会任命为市劳动和社会保障局局长。调查认为，该同志政治素质好，事业心、责任心强，任职以来，正确把握工作定位，认真履行各项职责，坚持依法行政，廉洁勤政，积极进取，开拓创新，劳动保障部门稳压、减震、维权的整体功能得到充分发挥，取得了显著成绩。主要表现在：

一、政治素质好，有较高的政策理论水平

调查中大家普遍反映，勤奋好学，知识面宽，政治敏锐性强，贯彻执行党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决认真，对邓小平理论、重要思想和科学发展观、法律政策、业务知识的学习抓得紧，并坚持联系实际，躬身实践，使工作与学习相得益彰，迅速实现了由乡镇“一把手”到部门“一把手”的角色变换。他采取多种方式，积极引导全局干部职工增强大局意识和为人民服务的宗旨意识，牢固树立了劳动保障部门为经济建设服务的中心思想。围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，先后组织6个调研组，带领有关人员深入企业调研，就社会保险费征缴、企业解困、就业和再就业等重点问题，形成针对性、建议性较强的调研报告18篇，及时为上级领导决策提供了科学依据，参谋助手作用得到充分发挥。

二、工作思路清晰，开拓创新能力比较强

局班子成员和机关工作人员一致反映，勤于思考，眼界开阔，善于做好上级政策与实际相结合的文章，工作的前瞻性、主动性和创新性、全局性都比较强。任职后，在深入调研分析的基础上，他提出了“围绕一个目标，抓住两条主线，突出三个重点，完善四个体系”的总体思路，团结带领全局干部职工大刀阔斧的开展工作，短时间内开创了劳动保障事业的新局面。首先，狠抓就业再就业工作。围绕“培训-鉴定-就业”发展模式，先后新建了职业技能培训中心和鉴定中心以及第二、第三职业介绍中心，创办了全国规模最大的县办高级技校，～年新增就业人员8382人，再就业人员1790人。其次，健全完善了社会保障体系，维护劳动者合法权益工作得到进一步加强。“两个确保”进一步巩固，社会保险覆盖范围持续扩大，社会保险扩面征缴工作力度不断加强，很多工作走在了潍坊市、全省乃至全国的前列。在潍坊市县级率先实现所有乡镇（街办）设立劳动保障事务所;城镇职工基本医疗保险制度改革，参保人数列全省县级第一，其经验多次在全国、全省会议上交流;成立了劳动保障监察大队，规范监察程序，加大执法力度，有力地维护了劳企双方的合法权益。再是，积极主动地为政府分忧、为群众解难。先后解决了密州、龙都两街办职工十几年的劳动保险遗留问题、宏润鞋厂欠缴养老保险费问题、未实施城镇职工基本医疗保险制度前“三无”单位的企业退休职工医疗保险问题以及企业军转干部各项社会保险问题。这些工作，都显示了一名部门主要负责人的大局意识、群众意识和攻坚破难的实干精神。

三、坚持依法行政、依法管理，有较强的法制意识

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人事劳动和社会保障局局长事迹材料

现任乐亭县委组织副部长、县人事劳动和社会保障局局长。自一九九八年四月任职以来，他以其自身的高尚品德，求真务实的精神，可贵的人格魅力，创造性的工作方法和高超的领导艺术，在人事劳动和社会保障工作中做出了突出贡献，受到了全局干部职工和社会各界的赞誉，连续六年被县委、县政府评为实绩突出单位，多项工作多次被省、市主管部门评为先进单位。

一、从我做起，努力打造了一支过硬的人事劳动和社会保障干部队伍。

一九九八年春，zsj同志就任乐亭县人事劳动和社会保障局局长。上任伊始，就遇到了工作人员中多人因违法违纪受到法律制裁和纪律处分的残酷现实，社会各界对人事劳动和社会保障局的队伍和工作也议论纷纷。面对这样的局面，这样一支队伍，他深感责任之重大。为了彻底扭转这种背动局面，把人事劳动和社会保障部门塑造成为社会各界信任，人民群众认可的“干部职工之家”形象，他经过广泛调查研究，精心策划了一套强化自身建设，转变队伍形象的方案。首先从抓制度建设入手，他亲自起草了加强机关工作人员管理的23项管理制度，使机关管理工作初步实现了标准化、科学化、制度化。其次又在全系统大力开展了提高工作人员认识，规范工作人员言行的四项活动：一是开展了“热心办、马上办、办的好”活动。要求全体工作人员接待来局办事、上访、咨询人员，说话要使用文明用语，做到“三声”服务，即来有迎声，问有答声，走有送声，实现文明办公。二是多方面开展拒腐防变教育。为了塑造人事劳动干部队伍廉洁奉公，克已守法的形象，他把增强工作人员理想信念，提高拒腐防变的能力放在了更加突出的位置，通过开展成克杰、胡长清等反面典型警示教育；聘请纪检、组织部门人员来局讲课，用规章制度约束工作人员的行为等多种形式，逐步增强了工作人员党性修养，在每个同志思想上筑起了一道“拒腐防变的长城”。在他上任以来，工作人员没有发生一起违法违纪事件。三是广泛开展了一专多能训练。针对人事劳动和社会保障部门人员少，工作量大，政策性强。工作人员只会做本职工作，不懂相关岗业务，往往造成工作不协调，效率低的问题，他提出了“人人要做业务工作上的多面手”的目标。在他的倡导下，几年来机关工作人员通过集中辅导和个人自学相结合的办法，普遍掌握了其它业务科室的办事程序和基本的政策、法规，既方便了办事群众，又大大提高了工作效率。四是适应形势发展和客观要求，开展了学习计算机技能竞赛活动。早在1999年，他就首先学会了利用计算机打字，并掌握了盲打技术。几年来，在他的倡导和带动下，机关全体工作人员把学习掌握计算机技能做为提高素质的一项重要内容，并区别不同年龄段每年确定一个指标，开展达标训练和竞赛。2000年机关全体工作人员就达到了人人会打字排版，人人会使用电子表、数据库的目标，自己的工作材料自己编辑，取消了打字员，切实达到了无纸上机操作的要求。第三把加强学习教育，作为提高工作人员素质的一项根本来抓。自他任职以来，始终坚持了每周五下午集体学习制度，几年来，除上面有重大会议等特殊情况外，一般雷打不动。另外他自身还十分注重学习，几年来他利用业余时间写下了几十万字的读书笔记。通过抓制度建设、开展四项活动和加强学习教育，全体机关工作人员的综合素质有了明显提高，在社会上树立了良好的服务形象。

在工作、生活中，始终坚信和实践着这样一句信条，即“身教重于言教。”因此，任人事劳动和社会保障局局长以来，事事处处对自己高标准，严要求。无论是工作还是生活上，该自己做的事，绝不让工作人员代劳。每次集体劳动都是亲自参加，从不搞特殊化。在任局长的六年间，上下班从来没有用过公车接送，局机关仅有的一部车大部分时间也都是业务科室用。他对上级安排的工作，无论是份内份外，从不打折扣。2000年9月，县里安排他与一名副职下村搞基础组织建设，他带着被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村里两间破旧的村址里一住就是七天，自已亲自做饭，没给村里找半点麻烦。白天与村干部处理村务，晚上打着手电挨户走访老党员、老干部，几天中共走访群众和群众代表32人，广泛听取各方面对村基层组织建设和发展经济的意见和建议。汇总各方面的意见后，他为村两委班子提出了六条合理化建议，并亲自参与解决了历史遗留的土地、陈欠等四个方面的老大难问题，同时为村里完善了各项制度，建立了图书室、修建了公开栏。村干部群众对张善举同志的一言一行，看在眼里，记在心上，都树起大母指，“这才是真正的领导干部！”他对工作就是这么认真，做事就是这么执着，在他工作作风的影响下，几年来，人事劳动和社会保障局干部职工队伍的精神状态发生了可喜变化，在连续几年的行风评比中，都得到了社会各界的一致好评。

二、求真务实，用一流的工作态度创造了一流的工作业绩。

zsj同志任人事劳动和社会保障局局长后，正值企业产权制度改革刚刚兴起，毕业生就业制度初步转轨，大量职工下岗等待就业安置，社会保险费征缴工作处于困境，呈现入不付出的被动局面。由于各项政策、法规的不完善，不配套，造成职工群众集体上访的案件彼彼发生，接连不断。面对这样一种形势，他没有退缩，没有畏惧，相反更激起了他强列的事业心和责任感，他决心迎难而上，用自己的勤劳和智慧来逐一化解各种矛盾，开辟出人事劳动和社会保障工作新局面。在审时度势的基础上，他从三个方面着手，带领全体干部职工走出了一条新时期人事劳动和社会保障工作的新路子。

1、调查研究，转变作风，找准人事劳动和社会保障工作的着力点。面对纷繁复杂、充满矛盾的人事劳动和社会保障工作，为了找准工作着力点，他坚持每年组织一次大规模的调研活动。调研对象及范围是机关、事业和各类企业，数量不少于200家，其中民营企业不少于50家，下岗职工及离退休老干部不少于50人。通过深入基层，广泛听取各类服务对象的意见和建议，确立本部门的工作重点，规范执法行为，改善服务态度和服务质量，并着力解决干部职工和人民群众提出的实际问题。如：针对最后一批政府安置的毕业生上岗难开展调查；对毕业生就业制度转轨后出现的就业难问题开展调查；对下岗职工再就业及优惠政策落实情况进行调查，对企业贯彻《劳动法》情况开展调查；对社会保险征缴难和离退休金社会化发放开展的调查；对医疗保险定点服务情况开展的调查等。在调查的基础上，给县政府写出专题报告，并提出具体可行的意见和建议。有力地促进了重点工作的落实和难点问题的解决。如：2002年为解决特困职工生活帮扶安置198名下岗职工，就是在调研的基础上，由县委、县政府研究决定的。由于调研工作是各项工作的基础，在工作的实践中深得其益，因此他始终要求每个工作人员每年必须撰写两篇调研报告，每个科室每年必须开展两个调研课题，并纳入年百分制考核。这样做不仅增强了各项工作的针对性，适应了形势发展对人事劳动工作的要求，也使全体工作人员的工作作风得到了明显改善。

2、真抓实干，以严谨的工作作风，确保了各项工作的高标准完成。张善举同志对工作极端负责任，从不降低工作标准。2001年上级决定将政务公开工作由农工部移交人事部门管理，并提出了四类二十项公开内容的要求。由于政务公开工作基础差，各单位又不重视，一时很难达到上级要求。为了尽快接手工作，全面落实四类二十项公开内容和档案管理等要求，他亲自带领主管人员跑遍全县14个乡镇，逐单位检查落实情况。每到一处，摸不清工作底数不走，交待不清具体任务不走，见不着主要领导不走，没有明确态度和具体落实方案的不走。正是他这种对工作极端负责的态度和工作精神，打动了乡镇的领导和具体分管人员，仅一周时间全县十四个乡镇全部按上级要求建起了形式规范、标准统一的政务公开栏，落实了四类二十项公开内容，在省政务公开检查组的检查验收中，我县政务公开工作受到高度评价，当年被评为全市政务公开工作先进单位，并有两个乡镇被省政务公开领导小组评为先进单位。他严谨的工作作风影响和带动了全局工作人员。他上任不久，全局上下就逐渐形成了，比干劲、比作风、比能力、比贡献，人讲称职，事争一流的良好工作氛围。人事劳动和社会保障工作也呈现出了年年上新台阶的可喜局面。自98年以来，下岗职工基本生活保障率和离退休职工离退费社会化发放率，每年都保持在100%；在全市率先启动了医疗保险制度改革；率先完成了下岗职工出中心工作，确保了企业改革的顺利进行；劳动监察工作被省劳动和社会保障厅命名为全省劳动监察示范单位（全市仅三家）；2003年下岗失业人员通过各种途径实现再就业997人，其中大龄和特困群体人员就业189人，再就业率达到69%，居全市之首；登记失业率3.1%，低于市达指标0.1个百分点；积极开展对困难职工的送温暖活动，先后救助困难群众300余户，发放求助金60余万元，受到社会保界的好评，得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。

3、以百分制考核为手段，摸索出了一条适应新形势要求的综合管理新路子。他上任后，就努力在全局推行以目标管理为基础的业绩考核新举措。通过几年的探索，终于形成了集政治、业务、管理与一体含概了行风建设、精神文明建设、社会治安综合治理、来信来访、环境卫生、信息反馈、档案管理、业务工作等一系列内容的综合管理考核办法，即百分制目标考核办法。每年年初由局领导班子根据上级下达的目标任务，对各业务科室的年度工作任务及具体指标进行分析量化，在综合平衡的基础上，将各科室的全年工作任务逐项分解，具体分为共性目标和个性目标，并根据具体内容的轻重，确定出具体分数，作为年度考核的基本依据。局机关相应建立了目标考核领导小组，具体负责各项目标的平时考核和年终考核。几年来，百分制考核得到了全体工作人员的任可，并有效地发挥了激励，促进作用，保证了全局各项工作有条不紊的进行，也确保了人事劳动和社会保障各项工作高质量、高标准的完成。几年来，该局受县委、县政府及市以上业务部门认可和推广的经验和作法有30余项。全局共有三十多个单项工作受到市以上业务部门的表彰奖励，有十几人分别受到省、市主管部门的表彰奖励，zsj本人也连续六年受到县委、县政府的记功奖励。

三、心系百姓，用实际行动践诺了“三个代表”重要思想。

他经常说是党和人民把我安排在这个位置上，我所做的一切都是为了党和人民的利益服务的，为人民服务是我义不容辞的责任。他是这样说的，也是这样做的。

1、坚持公开透明，把自己的工作置身于人民的监督之下。早在2000年，他就根据毕业生就业制度转轨、下岗职工安置等热点问题的出现，带领班子成员研究制定了七项公开承诺，并利用电视向全县公开。同时，随着监督制度的不断完善，他又认真落实了首问责任制，认真实施了阳光行动。几年来，无论是帮扶困难职工上岗、确定扶贫对象、落实下岗职工优惠政策、招录大中专毕业生等，他都坚持了公开、公平、公正的原则。了解的人都这样评价他：是个光明磊落，站得端、行得正的人。正因如此，他也得罪了不少亲朋好友。一位亲属下岗后，想借他的光得到安置，他却冷冰冰说：“先等着吧！这么多下岗失业人员，比你困难的有的是啊！”一句话足以让这位亲属心寒，可也使得那些特困职工得到了由衷的慰籍。2002年8月，当县委采纳了他亲自撰写了《关于我县特困职工的调查报告》的意见后，决定帮扶特困职工上岗。为了使帮扶工作做到公开、公平、公正，他亲带领调查组深入困难职工家庭300余户逐个进行调查。当有人劝他不要亲自跑了时，他意味深长的说：错过一个应当帮扶的特困职工，就是我们的失职啊！为了保证帮扶工作的顺利进行，他还积极协调相关单位，进行腾岗、清岗，确保了186名特困职工得到了顺利安置上岗。从2002年8月开始走访、调查到12月份帮扶安置，四个多月的时间，张局长没有休息过一个星期天。现在每当帮扶上岗的特困职工提起人劳局z局长，没有一个不竖大拇指的。他是用真心、真情，换来了群众的爱戴和赞许。

2、急群众所急，千方百计把党的温暖送到困难职工的心坎上。近年来，随着企业产权制度改革的不断深化，大量职工下了岗，一时间这些职工的家庭生活遇到前所未有的困难，很多职工不知所措，张局长对此看在眼里，急在心上。他一头扎进再就业办公室，学习政策，研究对策。很快拿出了三步走的方案。一是加强政策宣传，使党和政府对下岗职工再就业的优惠政策做到人人皆知，人人会用；二是协调有关部门，认真落实再就业的有关优惠政策，让下岗失业人员真正感受到党和政府对他们的关怀；三是积极筹备，根据下岗职工的愿望，举办专业技能培训班，为下岗失业人员再就业创造条件。几年来，共有100多名下岗失业人员享受到了下岗职工创业的优惠政策，共有5000余名下岗职工参加了再就业培训，有近2/3的下岗职工通过各种途径实现了再就业。此外，他还竭尽个人所能，千方百计为下岗失业人员解决实际问题。去年三月汽车零件厂16名老职工，因厂里未按社会保障最低工资标准交纳养老保险费，而无法办理退休手续。当职工到人劳局上访时，张局长亲自接待他们，在讲明政策，做好安抚工作的前提下，带领导分管领导亲自出面找该厂领导协调，最终使厂方按规定补缴了养老保险费，这16名职工也及时办理了退休手续，并补发了退休金。16名职工们很受感动，逢人便讲：“张局长真是困难职工的贴心人啊！”县看守所离岗职工陈景昌工作期间曾为县社会治安工作做出了较大的贡献，目前本人已离岗，妻子无工作且身患重病，儿子、儿媳双双下岗，家庭生活确实很困难，但按县里的帮扶原则，其儿子儿媳仍未能纳入帮扶范围。当老陈找到张局长，要求为其儿子安排一份工作时，他欣然接受了，并且亲自出面，多方联系，最终帮助其儿子了解决了临时就业问题。2001年一名转业干部安排到了县直机关，而家其家属则在离城30多里的乡供销社工作，生活上有许多困难。张局长得知后，主动与主管部门联系，开始有关部门还觉得调上来有困难，但经张局长将心比心地说服，主管部门还是想法设法为这名军转干部家属调整安置到县城工作了。仅2003年，张局长就通过各种渠道，为14户类似的困难职工家庭解决了临时就业问题，使他们充分感受到了党和政府的温暖。

3、广开渠道，努力使更多的人实现就业和再就业。他深知要彻底解决就业和再就业问题，仅靠一股热情，一两条政策是无济于事的。必须下大力开辟就业渠道。为此，于1999年他率先在县级单位建立了人才劳动力市场。为了使市场真正起到调节人才，解决就业的作用，筹建伊始，他带领班子成员先后到秦皇岛地区起步较早的三个县市进行参观学习，在采集各家之长的基础上，大胆将人才交流中心与劳动力职业介绍所合并，组建了全市第一家人才劳动力市场。其功能包括个人求职、企业用工和招聘人才、大中专毕业生就业指导、企业策划、就业培训、劳务输出、人事代理等，形成了集多功能与一体的综合性市场，其基础条件和规模在全市各县区中均属一流。几年来，市场共召开各类洽谈会800多次，累计2万多人次参加洽谈交流，共有3200多人次通过市场实现就业，有效地缓解了县内就业压力，维护了社会的稳定。与此同时，他还把眼光投向国内外用人市场，积极实施“走出去”战略，开辟县外用人渠道。为了打开外部市场，他带领主管人员，先后走遍了广东、北京、天津、大连等多个工业发达的城市，并逐步与他们的一些大公司建立起了稳固的合作关系，平均每年向国内输出劳务工 4000人。此外他不注重开拓国外劳务市场，几年来，先后与日本、马来西亚、新加波、中国台湾等国家和地区建立了劳务输出关系。仅去年一年，全县就输出各类劳务工5960人，半数以上为协议劳务工，全年实现工资总收入6000万元以上。劳务输出不仅成为农民增收的有效途径，也有效地缓解了县内的就业压力。

四、两袖清风，用实际行动捍卫了共产党员这个光荣称号

一尘不染，到啥时候心里都踏实。在他看来利用职权谋取个私利是耻辱的。有一句话他常挂在嘴边，“我是村干部出身，能有今天已经非常满足了。”言外之意就是没有别的欲望。他常常告诫自己和下属：吃人家的嘴短，拿人家的手短，不贪不占，心里踏实。上任不久，为了打开局属劳动服务经营局面，他就开始筹建“金豆花”饭店。饭店开业后，为了加强管理，他坚持现场办公，亲自对厨房、餐厅等各个管理环节进行检查验收。中午回不去，在饭店吃点便饭理所应当，但他不这样看，他说：“我抓饭店的管理就是防止跑、冒、滴、漏，我要是不守这个规矩，怎么管别人啊！”所以，每次吃完饭总是按价付钱。有时遇到服务人员不好意思收，他干脆把钱一扔就走人，应找的钱也不要了。服务人员都说：如果都象我们局长这样，饭店能不铮钱吗？当年新建饭店就回收投资12万元。任人事劳动和社会保障局局长职务，免不了有人想到家里找他解决问题，他总是婉言谢绝，看到别人带着东西到家里来找他，坚决不开门接待。不仅自己这样做，他也教育家属这样做。所以凡找他有事，他总是提醒对方到机关来找。几年来，他拒收礼的次数无法统计。时间长了人们都知道张局长在家不接待来访人员，而在机关却从不回避来访人员。

敢于打破情面，真心帮助干部。zsj同志特别注重领导班子和干部队伍勤政廉政教育，他经常利用学习时间教育大家，要做到立党为公，决不允许任何人利用工作之便谋取个人私利，他对吃、拿、卡、要行为深恶痛绝。有一次局机关一名干部下基层检查工作时，向企业伸手要东西，被他发现后在机关全体工作人员大会上公开进行了批评。为了保持干部队伍的纯洁，他经常利用反面典型案例教育全体干部职工，引导大家吸取历史的教训。为了使领导班子成员当好排头兵，每年他都组织班子成员召开两次以上民主生活会，其目的就是通过开展批评与自我批评，自查互查思想作风问题，以此来确保班子成员的廉洁。曾有一名干部，找基层单位报销手机费。他知道后，在党员会上诚恳地提出了批评，使这名干部认识到了错误，也使大受到了启示。事后有人问他，你就不怕得罪人吗？他说：只有打破情面，才是真关心干部。

一片真诚，化解了各种矛盾。近年来，大中专毕业生、下岗、失业人员、企业军转干部等特殊群众人员，经常因事到人事劳动部门上访，zsj同志从不回避，不管自己多忙总是先热情接待，问清原由，只要时间允许，就会立即召集有关人员核实情况，并按政策规定马上给予答复。如遇有急事，不能亲自处理时，他也总是将来访人员交给分管领导后，才放心离开。接待来访人员，免不了有些人带着情绪，说些不在理或有失礼貌的话。每当遇到这种情况，他总是表现出宽容和大度，从不因说话方式与来访人员叫真。时间久了外界也给他了一个公正的评价，称其为“三不领导”。即不回避、不索取、不推委。因此，凡来该局上访的人，都愿意找他。有些人甚至是非张局长不讲，张局长不在时宁可下次再来，也不跟其他人员反映。几年来，他接待的来访人员究竟有多少人次，没人能统计清楚，但有一点大家心里有数，那就是凡重大集体上访案件都是张局长亲自接待，亲自化解矛盾才平息的；凡有困难的职工，不再找组织了，基本也都是z局长亲自协调，才解决的。他用堂堂正正，光明磊落的人格塑造一个党员干部的光辉形象，他用无私、无悔、无怨的高贵品质赢得了人民群众的尊敬和爱戴，他无愧于新时期一名模范共产党员的光荣称号。

乐亭县人事劳动和社会保障局

二○○四年十月十三日

劳动社会保障计划

今年全市劳动保障工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大和视察安徽时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，严格按照省、市工作部署和要求，进一步促进就业，努力扩大社会保险覆盖面，切实维护劳动双方的合法权益，突出抓好劳动保障“民生工程”10件实事，为加快全市经济社会又好又快发展、构建和谐蚌埠发挥重要作用。

主要目标是：全市城镇新增就业3.3万人；下岗失业人员再就业1.6万人，其中“4050”等就业困难人员0.31万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；年末农村劳务输出总量55万人，其中当年新增2万人；城镇职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育、城镇居民基本医疗六项社会保险年末参保人数分别达到27.5万人、21万人、36.5万人、15万人、14万人和52万人；企业退休人员社区管理服务率90%以上。

一、认真贯彻落实国家促进就业的法律和政策，大力促进就业再就业工作

（一）进一步提高对就业再就业工作的认识。全面贯彻落实《就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔〕5号)精神，把促进就业作为政府的重要职责和经济发展的战略任务，坚持就业优先的理念，进一步完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量。

（二）强化目标管理责任制。将就业和社会保障主要目标任务列入市政府考核体系，逐级落实到县、区和市直有关部门，建立目标管理责任制度和任务完成情况定期调度制度，强化监督考核管理机制。

（三）继续实施积极的就业政策。研究制定和完善相关政策，做好国家法律规定与现行政策的衔接。全面落实社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴、税费减免、小额担保贷款等各项就业再就业政策，拓展政策扶持范围，推进政策叠加使用。年末全市小额担保贷款累计发放额不少于7300万元。加大财政就业再就业资金的投入；加强就业资金的专项管理，提高资金使用效益。

（四）促进以创业带动就业。大力实施“创业扶持工程”，引导、支持和鼓励城乡劳动者自谋职业、自主创业。加强创业基地建设。巩固完善10个创业基地，提高基地的“孵化”功能。完善创业政策和服务体系。强化创业培训、创业指导、项目支持、跟踪服务等措施，改善创业环境，提高创业成功率。全年完成创业培训1300人，创业成功率70%以上。发挥典型示范的引导作用。总结、交流和推广创业促就业的工作经验，表彰创业成绩突出的单位和个人。

（五）积极帮扶困难人员就业再就业。健全困难人员就业援助机制。继续实施“消除零就业家庭行动计划”、“再就业百日帮扶”、“充分就业社区创建”等活动，建立动态消除零就业家庭的长效机制。实施“稳定就业行动计划”，提高就业稳定性。

（六）加快就业服务体系建设。完善促进就业的公共服务职能，建立完善统一的人力资源市场等就业服务体系、面向全体劳动者的职业培训体系和困难群体就业援助体系。整顿各类职业介绍机构，强化统一管理职能，规范职业介绍市场秩序。

二、继续组织实施“劳动保障民生工程”10件实事

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XX劳动保障局医疗保险工作情况汇报

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

在市委、政府的正确领导下，在市人大、政协的支持和监督下，在上级业务部门的具体指导下，我市医疗保险工作紧紧围绕构建和谐社会和服务醴陵经济发展这个大局，通过广大劳动和社会保障系统工作人员高效务实的工作，保险覆盖范围不断扩大，制度运行基本平稳，基金收支平衡，造就了一支精干的医保专业队伍，参保人员基本医疗需求得到保障，医疗服务竞争机制基本形成，得到了上级主管部门的充分认可和社会各界的高度评价。下面我从三个方面向各位领导作个汇报，请予审议，不妥之处，请大家批评指正。

一、基本情况

我市城镇职工基本医疗保险自XX年7月启动以来，本着全面实行、稳步推进模式和规范运作原则，严格执行国家政策和上级有关文件精神，基金运行比较平稳，保持了收支平衡、略有节余的良好势头。医疗保险启动初期，操作上主要是将机关事业单位，中央、省、市驻醴单位，自收自支单位中的大部分单位纳入保险范围。经过连续三年扩面，除部分乡镇卫生院外，已覆盖到市内所有机关事业单位，目前参保单位为387户，参保人数达28971人。三年多来，基本医疗保险基金应征6442万元，实际征收到位6300万元，征缴率为98%。启动基本医疗保险至今，已累计为6036人次住院报销医药费2112万元，年平均住院率10.5%，个人帐户支出1500万元，特殊门诊报账支出225万元，历年累计统筹基金滚存结余1191万元。离休人员及二乙以上革命伤残军人（这一项目单列），实行医疗统筹结算办法，由定点医院归口管理（醴劳字[]2号文件）。我市现有离休人员和二乙以上革命伤残军人563人。XX年起调整为按8000元/人收取医疗统筹金，全年应收基金450.4万元，从上半年运行情况来看，估计全年需支出530万元左右，因此离休医疗统筹金存在一定资金缺口，但相对去年来说，亏损要少一些，可基本上达到预期目的。

二、主要做法

医疗保险属于社会保险，因此有别于商业保险。为使这一涉及面广、政策性强的工作得以顺利开展和稳步推进，我市XX年10月成立专门的工作机构，工作上以强化基金征缴，加强基金管理，提升服务质量为手段，确保了基金的征缴有力、使用得当和安全运行。

（一）强化基金征缴，确保应保尽保、应收尽收。

XX年7月，市人民政府制订并发布了城镇职工医疗保险试行办法和实施细则，明确了医疗保险的范围，按照属地管理原则，要求驻市所有用人单位参加医保。从执行以来的总体情况看，基本做到了按文件规定应保尽保。基金征缴主要由参保单位依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，委托参保单位开户银行代扣，或直接向医保经办机构缴纳，通过强有力的监管和及时催缴，征缴率一直处于较高水平。

1、严格实行目标考核。近年来，政府每年都将医保工作列入重要议事日程，从政策上扶持，工作上指导，思想上把“吃药”放在与“吃饭”同等重要的地位。首先是坚持目标责任管理不动摇。在精心制定具体实施方案和考核办法、确定工作目标、分解工作任务、签订工作责任书的基础上，建立了“一把手”抓、抓“一把手”的工作机制，将其纳入对市直各单位和乡镇街道领导班子绩效考核的主要内容。多次召开业务培训、业务工作会议和推进工作会议，分析形势，研究问题，指出解决的办法和措施。其次，工商、税务、劳动保障等部门加大了联合执法力度，在扩面工作上统一认识，协调一致，形成合力，对不愿参保的企业加大行政干预力度，责令限期参保，同时在评先、创优、税收优惠等方面进行直接挂钩。对未完成任务的单位实行一票否决。由于目标责任明确，措施到位，每年都超额完成了上级下达的目标任务。

2、切实加强政策宣传。医保工作在我市起步相对较晚，为了营造良好的舆论氛围，使政策广泛深入人心，我市从四个方面加强政策宣传力度。一是在电视台开辟了宣传专栏，对医疗保险政策进行了为期两个月的系列宣传报道；二是结合劳动保障的维权执法积极开展“宣传周”、“宣传月”等活动进行集中宣传，累计发放各类宣传资料18000多份；三是充分利用会议、简报、座谈、接待、街头咨询等方式，向参保人员进行重点宣传；四是组织定点医院、定点药店人员，上街设立宣传咨询台、宣传栏、发放资料、免费义诊等形式，向市民进行广泛宣传。

3、不断加大征缴力度。“以收定支，略有节余；上月预缴，下月支付”是医保基金的运作原则，如果基金不能及时足额征缴到位，保支付将成为一句空话。对于医疗保险的征缴，国家实行强制征缴办法。我市也建立了政府牵头、人大督办、部门配合的三级联动基金征缴机制。对不启动医疗保险的财政拨款单位，实行会计核算中心不予报销医疗费用，对不扣缴的单位对单位主要负责人按规定进行处罚，对有钱不缴和欠费严重的单位，一经查实，财政部门只发给80％的工资，扣除20％的工资用于补缴保险费。对其他企事业单位，要求工商、税务、公安等部门办理有关证照年检时，必须查验缴纳保险费凭证；审计部门对重点欠缴单位实行专项审计、银行优先扣缴保险费等。同时，为解决企业参保和基金征缴问题，市医保经办机构深入企业，通过与企业负责人对话、宣讲政策和法律法规，使企业认识到参保符合企业发展的长远利益，从而增强了参保的主动性。

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人事劳动和社会保障局副局长述廉报告

述廉报告

（～年12月16日）

人事劳动和社会保障局副局长lyp

按上级要求，现将自己一年来工作、生活等方面执行廉政规定、践行廉政承诺情况，向领导及同志们作一个简要汇报。

一、加强党性修养，增强自律意识，努力保持清正廉洁的干部形象。

做为一名副科级干部，虽然在领导职务系列中是最小的，职位卑微，权力有限，但自己也深知廉洁从政是党和人民群众对每个党员干部的基本要求，遵守党纪国法是每个干部必须具备的最起码的基本条件。因此，一年来自己在局党组的领导下，积极参加了上级统一安排的各项学习培训和教育活动，自觉地接受了正反两个方面的廉政教育，从思想上把加强党性修养切实当做了自己政治生活中的一项重要任务。通过学习重要思想，接受程维高、李真等反面典型案件的警示教育，深受启迪。从而进一步增强了廉洁自律的意识，树立了“立党为公，执政为民”的服务意识和公仆意识。在处理个人工作和生活上，努力做到了自重、自盛自警、自励，保持了一个党员干部应有的素质和形象。

二、认真遵守廉政规定，自觉规范自身言行，努力践行了廉政承诺。

年初按要求履行了廉政承诺，为了践行这些承诺，一年来自己能够认真遵守上级有关廉政的各项规定，自觉地以《领导干部廉洁自律的若干准则》规范自己的行为，较好地落实了各项承诺内容。

1、没有利用职权干预和插手建设项目投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动。

2、没有收受与自身行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的问题。

3、没有默许或授意配偶、子女以及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私的行为。

4、没有到下属单位报销应由个人和亲属支付的各种票据的行为。

5、没有购买、使用超标小汽车的问题。

6、没有参与违反规定的娱乐休闲活动的问题。

7、没有违反规定操办家庭成员婚丧喜庆事宜的现象。

8、没有在企业改制中搞暗箱操作的问题。

三、落实“一岗双责”，抓好分管范围廉政建设，较好地维护了全局廉政形象。

做为一名副职，按照廉政建设“一岗双责”的要求，除保持自身廉洁外，还积极配合一把手和局党组努力尽到了对分管科室全体工作人员的廉政教育和管理的职责。一年来，通过组织开展树组工干部形象活动，开展为基层办实事活动，有效地增强了全体工作人员的勤政廉政和服务意识，所属工作人员都能够严格遵守各项纪律、规定，工作中努力提高办事效率，改善服务态度和服务质量，没有出现违规、违纪现象，在干部职工和人民群众中，较好地树立了人事干部的良好形象。

四、存在的问题和今后的努力方向

一年来，自己虽然在诺廉、践廉方面做出了积极努力，但与党和群众的要求还有不少的差距，还存在一些不容忽视的问题：一是虽然没有以权谋私的突出问题，但利用工作之便，说情办事、吃人情饭等现象还依然存在。二是在队伍管理上，重业务，轻教育、管理的问题还依然存在，对下属工作人员使用的多，在政治上关心、帮助的少，管理不够严格。

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1.1 _________为乙方运营的网上信息交流平台，任何关于_________的权利和义务皆由乙方行使或承担。

1.2 本协议所称“_________代理”是指通过乙方市场开发人员的介绍或推荐，在_________网站上申请注册并交纳一定费用成为代理的会员或非会员用户，遵守并按照_________网站上公布的乙方规定及本协议规定，为_________或乙方执行相关代理事务，包括但不限于联系，发展新的会员或下级代理，宣传和维护_________的品牌或服务品质，以及其他_________不时推出或规定的代理业务。

1.3 本协议所称“下级代理”是指通过_________代理的介绍或推荐，在_________网站上申请注册并交纳一定费用成为代理的会员或非会员用户，申请成功后，其享有_________代理的资格，与其他_________代理，包括介绍或推荐其加入代理机制的_________代理，享有同样的权利，承担同样的义务。

1.4 本协议所称“直接会员”是指通过乙方市场开发人员，或_________代理或其下级代理的介绍，推荐，在_________网站上登记注册的车主会员，货主会员或货代会员，遵守并按照_________网站上公布的乙方规定，使用_________提供的服务，享受会员权利，并承担会员义务。

1.5 本协议所称“与乙方构成直接，间接或潜在商业竞争关系的企业，商业机构，组织或个人”是指符合下列情形之一的企业，商业机构，组织或个人：与乙方处于相同或者相近似的商业，技术领域；与乙方经营范围相同或者相近似；与乙方所提供的服务或者所面向的客户群相同或者相近似。

二、双方权利和义务

2.1 甲方权利和义务

2.1.1 甲方须具备成为_________代理的资格，并每年缴纳技术服务费（关于_________代理资格的规定请参阅_________网站“代理申请”页面）。甲方可以享受_________提供的各种服务，遵守_________公布的乙方规定。

2.1.2 甲方应积极宣传和推广_________的业务，保证服务质量，维护乙方和_________的品牌形象和服务品质，如实向用户告知所提供的服务项目及基本报价等，不得进行炒作，削减服务项目，恶性竞争等损害乙方，其他代理和/或会员利益的行为；不得损害乙方和_________的整体市场形象；也不得从事其它损害乙方利益的行为。

2.1.3 甲方作为_________代理发展下级代理或会员，须以_________代理的名义行事（但同时应注明甲方自身名称），除履行本协议外，不得将_________提供的任何信息或资源用于其它任何目的；不得使用除_________代理（同时应注明甲方自身名称）以外的任何名称，商标或标志招募下级代理或会员；不得在乙方按其规定应由乙方收取的技术服务费或会员费之外加收任何其他额外费用或以其他名目收费；不得自行收取任何技术服务费或会员费。

2.1.4 甲方在本协议有效期间所了解或接触到的所有与_________及其代理或会员相关的，无法从公开途径获得的任何信息或资料，包括但不限于不完全公开的数据库内容，乙方内部材料，人员情况，用户/会员名单或知识产权等，都负有保密义务，并且甲方的保密义务在不能缔约或本协议无效，解除或终止的情况下，继续有效。

2.1.6 在本协议规定的范围内，甲方可以在其公司宣传材料，名片或广告内容中适当地使用“_________”字样和统一标识。甲方在使用“_________”的字样，标识，或乙方的商标，名称，品牌，域名和网站时，应当完全为甲，乙双方在本协议中约定的内容而服务，不得夹带其他业务内容或经营目的。甲方在其宣传材料，市场宣传以及其他任何方面使用“_________”字样，标识，或乙方的名称，域名或网站，都必须事先通知乙方，并获得乙方的同意，方可进行。否则视为对乙方知识产权的侵害，应负赔偿责任。

2.1.7 未经乙方书面同意，甲方不得以乙方或_________“办事处”或“总代理”等具有垄断性，排他性和其它未经乙方授权的名义或方式进行广告宣传及商业活动；除作为_________的代理外，不得将“_________”的字样，标识，或与_________字样，标识相同或相近的字样，标识与甲方作任何其它联系；甲方企业，单位名称不得出现“_________”等引人误解其为_________总公司，分公司，子公司，或分支机构的字样；甲方不得做出任何引人误解或引起混淆的行为，使他人误以为甲方是乙方或_________分支机构，分公司，关联公司或其他实质性关系单位。如甲方未经乙方授权，或超越乙方授权的范围，使用“_________”或相同，相近似的字样、标识，令善意第三方产生误解，而使乙方，该第三方或其他利害关系人遭受损失，甲方应承担全部赔偿责任。

2.1.8 本协议有效期内，甲方不得和任何与乙方构成直接，间接或潜在的商业竞争关系的企业，商业机构，组织或个人进行相同或者类似本协议内容的合作，否则乙方有权随时取消其代理资格，不予支付任何未付提成，并有权要求甲方承担赔偿责任。本协议有效期内及本协议终止或者解除后，甲方承诺不向与乙方构成直接，间接或潜在商业竞争关系的企业，商业机构，组织或个人提供有关乙方员工，业务，技术等一切相关信息或者资料，否则应承担赔偿责任。

供货方(甲方)： 代理方(乙方)： 为了保护甲、乙双方的合法权益，根据国家相关法律法规的有关规定，本着平等互利、共同发展、共担风险的原则，经双方协商一致，特制定本合同，

一、甲乙双方均同意按本合同内容的规定执行。

二、代理委托

1、甲方同意乙方在合同约定地区范围内，代理推广由甲方生产的产品。

2、合同约定的推广区域为_____省_____市______区______县 合同期自________年____月____日开始至________年____月____日止。

3、双方可根据各自意愿另行商讨续约事宜并签定新的代理合同书。如至本合同中所述代理期限届满时没有续签，则视为双方自动放弃继续合作，同时本合同即告终止。

三、代理品种及价格品种规格单位零售价结算底价盒装箱量

四、甲方的权利与义务

1、协助乙方制定并安排乙方代____区域内的营销战略、销售形式、管理运作等销售事宜；

2、负责向乙方提供必要的产品知识培训、经销商营业资料；

3、负责向乙方提供用于产品销售、促销、推广、广告所需的文件资料及所需相关证明手续；

4、根据乙方要求，为乙方开具普通发票，甲方承担底价税款，超出部分的税款由乙方承担；

5、乙方在合同约定的区域内享有代理权。甲方不再以任何方式向乙方代____区域内直接销售或授权他人销售乙方代理的产品。

五、乙方的权利与义务

1、乙方在本区域内进行产品推广行为时，必须严格遵守国家及地方相关法规，否则造成的一切后果由乙方承担

2、乙方负责所代理产品在代____区域内的招商、销售及与之相关的一切事宜；

3、乙方在业务活动中进行产品宣传时，必须严格遵守产品广告批件所核实的疗效范围；

4、乙方不得在甲方授权区域范围外以任何名义进行相关销售活动，如欲扩大代理推广区域甲方申请，经甲方批准后方可进行推广工作；

5、乙方必须应甲方要求，随时向甲方报告业务进展及产品流向实际情况。

六、仓储及运输

1、甲方负责将乙方订购的产品发往乙方指定的地点，所发生的运输费、运输保险费等均由甲方承担。

2、由于运输不当引起质量问题或包装破损及由此造成的损失，乙方须在到货之日起____日内提出异议，并提供运输部门出具的货物损坏或丢失证明，甲方负责更换补偿等量货物。

3、乙方保证所收到的产品在符合标准的仓储条件下存放，否则造成的质量问题由乙方承担。

七、结算方式

1、款到发货；

2、乙方向客户结算所需发票，须由乙方填制表格后传真给甲方，甲方在收到传真后，方可开发票并寄往乙方指定收票人，高出结算底价部分的差价税款由乙方承担。

3、乙方如发生提货业务后三个月内不开发票甲方将不予以开票；

八、退货政策

1、甲方为降低乙方的经营风险，甲方实行退货制度，但未经甲方书面同意，乙方不得擅自将货物退给甲方；

2、甲方在收到退货产品并核查无误后，即日将退货产品的货款汇入乙方指定的银行帐户，同时扣除甲方的相应损失；

3、如退货产品受潮或包装有所损坏，则甲方有权拒绝此部分产品的退货请求。

九、市场保护

1、甲方确保乙方的代____区域不受到恶意冲货。

2、乙方承诺不策划及运作超出乙方经销范围的任何跨区域销售产品的行为。

十、违约责任及争议解决

1、双方同意本合同全部条款，如有违约(不可抗拒力除外)按国家有关法律法规解决。

2、如有争议双方协商解决，如协商未果，任何一方均可向人民法院提起诉讼。 十

一、其他

1、本合同有效期为________年，从双方签字之日起(加盖红章后)生效。如有异议经双方协商后可另行签定补充合同或条款，补充合同或条款加盖红章后方可生效且与本合同具同等法律效力。

2、本合同内容共一式二份，甲方一份，乙方一份。 甲方：乙方：(身份证号码或单位盖章) 签字：(盖章)签字：(并按食指手印) 签约时间：________年____月____日签约时间：________年____月____日代理合同 篇10 甲方：(以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方) 甲、乙双方本着自愿、平等、互惠互利的原则，根据《民法典》及有关法律、法规的规定，经充分协商，就乙方经销甲方生产的产品事宜达成一致，签订本合同，以资共同信守。

一、代理产品名称：

二、销售区域

1.甲方授权乙方为 地区 渠道经销商。

2.乙方未经甲方同意不得在本合同授权经销区域外销售本合同授权代理的以上产品。

三、价格体系：甲方提供的产品价格为到岸价(以甲方提供价格表为准)。

四、销售目标 单位：(万元) 附：以上如果没有在合同签订时确定,双方之后以附件补充。乙方无法达成季度目标任务时,甲方有权利对乙方的经销区域做出调整的权利。

五、结算方式

1. 乙方首批提货款不低于 万。

2.款到发货(款到甲方指定帐户才发货)，即乙方向甲方提交订单并付清相应货款。

3.乙方每次向甲方汇款后，将汇款说明和汇款单一并传真或扫描至甲方，以便双方往来账目精确核对。甲方定期向乙方以传真形式发出对账单，乙方若有疑意需在____日内向甲方提出，否则将凭甲方的对账单为准。

六、供货与运输

1.乙方应提前填写《订货单》。

2.甲方在接受《订货单》，并确认乙方款到账后5个工作日内发货，如发生不可抗拒的因素(如交通事故、自然灾害、政府行为等)，使甲方无法保证货期的除外。

3.运输费用：从发货地到乙方指定接货地(限一地点)的运输费用由甲方承担。乙方的收货地址为联系人及电话

4.甲方负责把货物送到上述地址，若乙方库房不能通过或其他不可抗力因素造成货物到达困难，乙方必须协助运方的运输工作，由此产生的费用由乙方自行承担。若乙方更改收货地址，需提前7天以书面形式通知甲方，否则造成的损失由乙方自行承担。

七、货物验收

1.乙方与运输单位交接验货时应就验收情况履行有关手续并及时将其与运输单位的验收情况的商务记录报知(传真)甲方，乙方逾期未报，视为乙方收讫无误;货物到达目的地卸货后发生的货损、货差由乙方负担。

2.甲方向乙方运送货物，在运输途中造成的破损，由甲方与物流公司协商处理;在乙方验收后，造成的损失由乙方承担。

八、销售服务

1.对于问题产品的定义：存在非人为的质量问题，此类产品甲方给予无条件退换。

2.双方配合严格控制产品货龄，保证产品正常销售。

3.新产品上市后，甲方会根据市场情况做多元化促销支持活动。

4.如首批产品滞销，乙方需在收到货的2个月内以书面形式向甲方提出，将由甲方负责协调(尽量在本地区消化)所产生的运输费用由乙方承担。

九、甲方的义务

1.维护乙方在指定区域作为经销商的权益，不在范围内另设其他同渠道经销商。

2.向乙方提供正常经营所需的资料及必要的产品批文和产品检验报告。

十、甲方的权利

1.有权对乙方违反市场规范的操作进行处理。

2.乙方连续60天未向甲方订货或持续____月销售量未达到本合同约定的销售目标时,甲方有权利对乙方的经销区域做出调整的权利。

3.如乙方有违约行为，经劝阻无效，甲方有权单方解除合同，并不负任何责任。 十

一、乙方的义务

1.认真执行与甲方共同制定的市场操作及广告宣传方案。

2.自觉维护甲方产品与品牌形象，在甲方的指导下做好区域内消费者投诉、产品问题和有关部门检查的配合工作。

3.不得超越本合同约定区域销售。

4.准确、及时向甲方传递包括库存、销量、分销商经营情况的有关市场动态信息。

5.乙方应向甲方提供合法有效的营业执照等经营必备证件复印件。 十

二、乙方的权利

1.享受本合同约定区域内的独家经销权。

2.根据市场实际情况，乙方有权在经销区域设置二级经销商。

3.享受甲方提供的市场指导和相关资料。

4.乙方被授权使用正大注册商标，使用范围仅限于与产品销售有关的业务，包括人员名片、宣传广告，但上述事宜须事先得到甲方的批准备案后方可执行。 十

三、违约责任

1.乙方不得以甲方名义或利用甲方产品或品牌从事本合同的约定事项以外的任何其他经营活动，否则造成的一切经济纠纷和责任由乙方全部承担。

2.甲方提供的商业文件涉及产品营销、培训、销售的资料，乙方有责任保守相关商业机密，如乙方泄露甲方提供的商业文件，甲方将以侵犯商业机密行为追究乙方责任。 十

四、其他事项

1.本合同执行过程中如发生合同条款没有规定的事宜时，合同双方应本着友好协商原则加以解决，并将达成一致的协商结果以补充合同的形式纳入合同文本。

2.以上条款所列内容经双方协商无法达成一致时，在双方均同意的前提下，可以按解除合同的方式处理分歧。

3.甲乙双方因合同相关事宜发生争议，由双方协商解决，如协商不成，则甲、乙双方可以将有关争议向甲方所在地提起诉讼。

4.甲方在合同期限内所推出的同一品牌的新品，甲方优先考虑乙方的区域经销权;甲方公司所有人员向乙方借款、借货，须经甲方经理签字，并由财务出具合法手续后方可出借，未经同意的借款，甲方不予承担任何责任。

5.合同履行中，双方均负有书面通知的义务，合同中的通讯地址为双方约定地址，一经发出，即为送达。

6.如有未尽事宜，甲乙双方另立补充协议，经双方签字确认后与本合同具有相同的法律效应。 十

五、补充内容 十

六、合同有效期 合同有效期限从________年____月____日开始至________年____月____日止。 十

七、本合同一式两份：甲方一份、乙方一份。 甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________ 法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________ ________年____月____日

________年____月____日

甲方：___________________________

联系方式：_______________________

法定地址：_______________________

身份证号：_______________________

电子邮箱：_______________________

银行账户：_______________________

乙方：___________________________

法定代表人：_____________________

联系方式：_______________________

法定地址：_______________________

社会信用代码：___________________

电子邮箱：_______________________

银行账户：_______________________

根据《劳动法》及有关规定，甲、乙双方经协商，就劳动和社会保障事务代理，达成如下协议：

一、乙方代理项目

1.代办养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险的参保、缴费、转移，以及协助落实相关待遇;

2.协助办理达到法定退休年龄的托管人员退休手续;

3.按月反馈代理业务信息，及时通报相关代理业务政策(如社会保险基数、征缴比例等)的变化，提供劳动保障政策法规咨询服务;

4.代办与劳动保障事务相关的其他约定事项(包括但不仅限于各项保险的享受及赔付)。

二、甲方义务和其应缴费用及期限

1.保证委托代理事项符合国家和地方法律、法规和政策规定，负责按乙方要求提供与委托事项相关的各项真实、完整的原始材料(原始资料包括身份证复印件一张、一寸红底照片2张等)。

2.代缴养老保险基金数额，每月______元人民币(大写______)。

期限：从______年______月______日至______年______月______日止。

3.代缴医疗保险基金，每月______元人民币(大写______)。

期限：从______年______月______日至______年______月______日止。

4.劳动和社会保障事务代理费数额，每月______元人民币(大写______)。

5.______银行______支行，账号：___________账号名称：___________。

三、缴费方法

每月______日之前必须交足当月需缴纳的养老保险基金和医疗保险基金总金额。

四、通知

协议提前解除、变更、续订，须提前_____月通知对方，协议到期自行终止(尤其是通讯电话和地址发生变化的，须及时联系)。

五、争议的处理

1.本协议的制定、解释及其在执行过程中出现的、或与本协议有关的纠纷之解决，受中华人民共和国现行有效的法律的约束。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第____种方式解决(只能选择一种)。

(1)提交________仲裁委员会仲裁。

(2)依法向________人民法院起诉。

六、双方需要约定的其他事项

1.一个医保年度内，参加基本医疗保险或单独参加住院医疗统筹只准选择一次，选择时间为每年______月______日至______月______日。

2.养老保险与医疗保险应同时办理。

3.缴费人要经常检查活期存折卡存款余额，发现不足及时存入，银行办理扣款时间为每月______日。如因存款额不足，造成扣款不成功则视作中断。中断缴费后重新缴纳的，必须连续缴纳满______个月后，方可重新享受医疗保险待遇。

本协议一式______份，甲乙双方各执______份。

甲方(签名或盖章)：______________乙方(盖章)：__________________

法定代表人：_____________________法定代表人：___________________

签订时间：_______年_____月_____日签订时间：_____年_____月_____日

劳动和社会保障局赴劳动争议仲裁院学习考察报告

(七)简化仲裁工作程序。市劳动争议仲裁委员会于XX年6月12日下发了《关于加快劳动争议案件审理工作的若干意见(试行)》，通过严格明确诉求，规范变更诉求或提起反诉程序，庭审程序简化，实行书面审理，简化仲裁裁决文书等办法，减轻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后，面临的巨大办案压力，解决了“两法”细则及新的《办案规则》、《组织规则》未出台，仲裁执法可操作依据短缺的问题，加快了劳动争议案件处理进度。

(八)运用软件进行网络化办案。对案件的受理、审理、裁决等全部流程运用办案软件，实行网络化管理。提高办案效率和办案质量，增强了案件文书的规范性。

市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的排头兵，有很多成功经验值得学习和借鉴。一是，全面加强劳动仲裁工作力度，统一全市各级仲裁部门思想，重新确立各级劳动仲裁部门机构设置和人员编制。二是，投入大量资金改善办公条件，优化人员配备，使劳动仲裁事业迈向制度化、规范化、专业化的发展新阶段。三是，对案件审理过程全程视频监控，以专业化的分工和现代化的监控体系，增强仲裁工作的公正性和透明度。四是，大部分案件实行独任制审理，强化仲裁员的权威感和责任感，大幅度提高仲裁员和书记员队伍的专业素质。五是，不断加强规章制度建设，完善机制，规范流程，提高了办案效率。六是注重以温馨调解贯穿案件审理的始终。七是，开辟宽敞舒适的立案大厅，设计氛围和谐的调解室，安装大型电子显示屏，提供专门档案室，方便当事人查询，体现出便民、利民的思想，树立了以人为本的劳动仲裁新形象。八是，建立快、简、廉的劳动争议处理新机制，推动劳动仲裁事业全面发展，为城市的经济建设保驾护航。

三、市劳动争议仲裁院与市劳动仲裁院的比较

市劳动争议仲裁院 市劳动仲裁院

管辖范围 注册资金在1000万以上的企业 三资企业、外地驻办事处、驻的中直、省直企业、驻军所属企业及在的森工系统企业

管辖范围内企业数量 约1万多户 约4000多户

机构规格 副局级 副局级

年办案经费 200多万 未明确

人头经费 年8～9万/人 未明确

硬件设施 7个标准化仲裁庭3个调解室1个立案接待大厅 1个标准化仲裁庭1个调解室1个立案接待室

编制数/实际工作人数 29/62 15/14

书记员数量 10 0

四、学习考察后的收获和启示

市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的典范，具备了很强的劳动争议处理能力。通过此次学习考察，市劳动仲裁院开阔了视野，也体会到了差距，收获颇丰、受益匪浅，达到了学习经验、取长补短、增进友谊的目的。

市劳动仲裁院重新组建、人员配备完毕后，正处于起步阶段，只有在横向比较中查找差距，在学习借鉴中创新思路，才能有针对性的提升劳动争议处理能力。通过学习考察，市劳动仲裁院更深刻地体会到劳动仲裁工作任重道远，责任重大，也进一步坚定了做好劳动仲裁工作的信心。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后劳动争议案件量的增加，及省劳动和社会保障厅于XX年7月14日将原属省劳动争议仲裁委员会管辖的多户企业交由市劳动争议仲裁委员会受理，市劳动仲裁院受理的劳动争议案件量呈数倍增加，工作难度加大。面对巨大工作压力，市劳动仲裁院决心努力克服人员少、经费短缺等诸多困难，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，认真汲取市劳动仲裁工作可借鉴的方法和成功经验，改进办案方式，缩短办案时间，提高办案质量，不断提高劳动争议仲裁的效率和公信力，切实提高依法处理劳动争议的能力和水平，维护好劳动关系双方合法权益。

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本协议于____年 __月__日在北京签订,签约双方为：

甲方：

乙方：

北京春笛网络信息技术服务有限公司(以下简称甲方)与 (以下简称乙方)本着平等互利的原则，经友好协商，就乙方作为甲方的软件产品OEM代理销售商事宜，达成如下协议：

一、代理商资格

1.由国家工商机关、税务机关和当地政府有关部门认可的经销计算机软件及相关产品的单位。

2.有销售代理产品的专业技术人员及业务人员。

3.具有良好的客户基础并有能力开拓金笛®软件销售渠道。 4.严格遵守甲方的代理销售政策及本协议的有关规定。

5.具备上述条件并签订本协议，填写“北京春笛信息技术有限公司软件授权代理商注册登记表”(附件一)，即可取得相应的代理资格。

6.甲乙双方的任何一方对另一方的商业行为和法律行为及经营损失不承担责任。

二、代理产品、地区及期限

1.甲方授权乙方为“北京春笛信息技术有限公司金笛®软件OEM代理销售商”，期限为2年，从本协议签订之日起到 日止。乙方享受相应的优惠代理价格及相应的销售奖励政策。

2.乙方有权使用“北京春笛信息技术有限公司金笛®软件OEM代理销售商”的名义从事一切有关销售本协议规定代理产品的合法商业活动。 3.乙方可在全国各省、市、各行业内销售所代理的产品。

三、OEM代理销售定义

1.甲方作为金笛®软件产品的原始生产厂商，完全拥有其产品的知识产权及软件著作权。

2.乙方作为金笛®软件产品的OEM代理销售商，甲方应将提供给乙方的产品中的产品标识(包括：商标、产品提供商信息、公司名称、公司地址、电话、网址)更换成乙方所要求的产品标示，其范围主要包括(但不局限于)产品外包装、产品安装界面、产品开机界面、产品使用界面、产品相关文档等。

3.乙方将以自身名义从事本协议所包含的OEM代理产品的合法商业活动。

四、甲方的责任、权利和义务

1.为乙方提供Jindi-WebMail2.0 (正式版)一套，上述产品应符合本协议第三(2)条款要求。供乙方在销售过程中给客户演示;搭建网站演示环境所用。

2.为乙方培训必要的业务人员及技术支持人员。

3.为乙方提供销售所需的技术资料、培训资料、项目实施文档及宣传资料。

4.指导协调乙方的销售行为，最大限度地占领市场。

5.及时将有关的客户信息通知乙方，以便用户就近购买。

6.负责产品的市场推广及销售策划工作，积极配合乙方做好当地的市场宣传活动及大客户攻关工作。

7.在乙方提供订货计划的前提下(参照《乙方责任和义务》)，甲方负责尽最大能力保证足够的货源。

8.甲方负责产品的错误修改、升级等相关工作。

9.甲方推出代理产品的新版本时，至少提前一个月通知乙方，并免费对乙方的库存产品进行升级。

10.如果甲方调整代理产品市场零售价格，甲方将给予乙方价格保护。

11.代理产品的价格制定权、发布权在甲方，甲乙双方均有保守价格和库存机密的责任。

五、乙方的责任、权利和义务

1.乙方按实际情况填写“金笛®软件授权代理商注册登记表北”(附件一)，发生变更时须及时书面通知甲方。

2.乙方保证严格尊重产品的知识产权和著作权，保证不以任何方式重做、复制、拷贝或泄露、传播、散布所代理产品及序列号，保证不以任何方式对所代理产品进行解剖、汇编、反汇编。

3.设立2人组成的专业部门销售代理产品。

4.乙方应为客户提供足够的技术支持和售后服务。

5.配合甲方跨地区性或全国销售及宣传活动，努力开拓市场。 6.收集当地信息，并及时反馈给甲方。

7.乙方不得销售代理产品的非法渠道版本，否则一经发现将撤消其代理资格，并扣除所有返利作为罚金。甲方保留追究其法律责任的权利。

8.乙方有义务保护有关的商业机密，提供当地的市场动态，拟订本产品的行销计划，举办演示展销会。

9.乙方在媒体上刊登的代理产品价格和实际销售价格不得低于甲方规定的价格。如确需变动，必须取得甲方的同意。

10.乙方作为甲方产品的OEM代理商需要预先采购一套经过OEM定制的

11.乙方需在甲方某一软件第一次OEM定制时支付OEM定制费，以后如果再采购相同的软件产品则只需支付软件产品费。

六、销售指标

乙方承诺在本协议有效期内从甲方进货额不少于5万元人民币(乙方在授权期限内向甲方订购产品金额最低不得低于5万元人民币)。

七、订货、付款及货运

1.乙方向甲方订货时，须填写“北京春笛信息技术有限公司金笛®软件产品订货单”(附件二)，负责人签字或盖章后，加盖单位公章，传真给甲方市场部。 2.甲方收到订货单后，坚持款到发货，先订货、先付款者先发货的原则。北京以外地区，乙方应尽快将付款凭证复印件传真至甲方，以便尽快安排发货。 3.运输以乙方订货单要求的方式为准。 4.甲方承担乙方所订代理产品的运费。

5.乙方须在收到货物三个工作日之内验货，如有商品损坏，须书面通知甲方，否则，视同一次验收合格。

八、价格政策

1.乙方向甲方订购金笛®软件OEM产品，货款累积额不足10万元人民币时，可享受产品报价的50%。

2.乙方向甲方订购金笛®软件OEM产品，货款累积额达到10万元人民币时，可享受产品报价的45%。

3.乙方向甲方订购金笛®软件OEM产品，货款累积额达到20万元人民币时，可享受产品报价的40%。 4.乙方在授权期限内向甲方订购产品金额达到30万元人民币，甲方可将乙方全年进货额的5%作为奖励返还给乙方。 5.产品的报价以附件三位依据。

九、培训及市场活动

1.甲方将根据具体情况对乙方进行不定期的销售培训和技术培训。

2.乙方在取得“北京春笛信息技术有限公司金笛®软件OEM代理销售商”资格之前，不得以“金笛®软件总(独家)代理”等具有排他性的名义进行广告宣传及其他商业活动，不得以任何形式损害甲方的利益。

3.甲方在市场宣传活动时，根据实际情况及乙方提出的要求，将不同程度地在各种形式的宣传中与乙方合作，包括刊登乙方公司的名称，推广乙方的产品。

十、法律效力

1.本协议内容的解释权在甲方。

2.变更本协议条款中的任何内容，需有双方签字的正式书面文件。

3.甲方对乙方的代理授权期满后，本协议自行终止，协议到期后可以续签。

4.本协议经双方签字盖章即生效。

5.协议一式贰份，双方各执壹份，未尽事宜由双方协商解决。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

劳动和社会保障局行风评议报告

劳动和社会保障局“端正政风行风、优化发展环境”工作情况报告

尊敬的各位评议代表：

首先感谢各位长期以来对劳动保障工作的关心、重视和支持。下面，我向各位评义代表报告我局的“端正政风行风、优化发展环境”工作。

就业是民生之本，采取切实措施促进就业是我们“端正政风行风”工作的第一窗口。一是认真落实再就业优惠政策。办理《再就业优惠证》28,630个，发放小额担保贷款472.7万元，持证就业人员享受各种税费优惠166万余元。二是开展再就业援助活动，帮扶困难群体就业。积极开发保洁、保绿、交通协管等公益性岗位，安置了615名“4050”大龄就业困难人员就业。三是完善社区平台建设，开辟就业门路。在全市建成7个乡镇劳动保障事务所，23个社区劳动保障工作站，一年来在日常安装、生活设施维修、维护、幼儿、老人、病人看护、婚嫁迎娶、搬家等项目上进行岗位开发，让下岗失业人员和社区就能享受到劳动保障业务咨询、就业指导和劳动保障事务代理等服务，较好地实现了灵活就业。四是加强引导，转变择业观念。采取多种形式进行宣传，在电视台和“铁力劳动保障信息报”上开设就业专栏，印制大量宣传单深入到社区、各类集市和农村进行政策宣传，召开外出务工人员事迹报告会，对创业、就业典型进行宣传。五是加强培训，提高就业能力。通过积极对上争取资金100万元，建立了设施完备、功能齐全的再就业培训中心，在全市设立了11个再就业培训基地，为下岗失业人员提供各种实用技术的免费培训，同时还结合市场要求积极举办农村劳动力转移培训，促进了以培训促就业良性机制的形成。已培训下岗失业人员1,915人，成功就业1,321人。六是扩大劳务输出，拓宽就业渠道。利用再就业资金支持，进一步完善了劳动力市场功能，改善了办公条件，增加了微机、室外电子大屏幕等设施，建立了覆盖面广、信息反馈及时的劳动力市场网络，为下岗失业人员提供“求职登记、政策咨询、职业指导、职业介绍、用工洽谈、签定劳动合同、接续社会保险关系”等一站式服务。在哈市、大庆等地建立了固定的劳务输出基地，先后与省内外多家企业和正规的职介机构建立了劳务合作关系，对下岗失业人员外出务工，实行免费中介。还多次到省报业集团、黑天鹅休闲中心等我市的几个大规模劳务输出基地进行回访，反馈劳务输出人员工作情况，教育外出人员树立爱岗敬业意识，打造铁力外出务工“品牌”形象。

社会保险是社会稳定的“减震器”。切实保障企业职工、下岗失业人员、离退休人员的社会保险权益，是我们劳动保障部门的又一项艰巨任务。我市全年养老保险费征缴任务为2,043万元。我们积极与地税部门配合，加大稽查力度，做到应收尽收。对有缴费能力的企业加大清欠力度，杜绝发生新的拖欠。组织开展社保申报普查，规范了各单位的社会保险申报登记行为。为集体企业集体身份职工办理参保和参加“并轨”的国有企业职工接续养老保险。目前全市已有460名集体职工办理了参保补缴手续，补缴养老保险费430万元，参加并轨接续养老保险关系人员共补缴养老保险费1,300万元。截止目前，全市养老保险费已经完成1,966万元。失业保险费已经完成93万元，医疗保险费已经完成334万元，工伤保险费完成1.1万元，按计划全面完成了1—11月份任务。

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省劳动和社会保障厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2000年5月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。

第一部分两年来的履行职责情况

1997年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。

两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。

一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作

任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。

（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。

确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。2000年至今年8月，共筹集2944亿元，保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年8月末，全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。

保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年1—8月，共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在45％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。

（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的22个增加到31个，省补助资金由427亿元增加到7145亿元，占

地方资金缺口的三分之二。8月末，全省社会化发放人数22021万人，社会化发放率达9953％，比2000年5月提高595个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达20多万人。

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在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

甲方：__________________________

乙方：__________________________

我单位：______________(甲方)注册的以下商标_____________，因业务需要，特委托(或在线委托)_________________(乙方)的网站在线交易。此合同(或电子合同)受中华人民共和国相关法律法规保护。

一、商标交易目的：__________________________。

二、商标交易形式、程序及时间

1.商标特许□、商标转让□、商标竞拍□。

2.甲方提供注册商标证、注册人身份证或注册公司营业执照复印件各一份，电邮或传真至乙方备案。

3.甲方委托乙方进行商标交易，须提供注册商标的标准LOGO;也可以直接提供商标注册号和转让价格。

4.注册商标转让或许可的价格，可委托乙方进行评估。

5.商标注册号、商标转让价格可连续提交，乙方从国家商标局数据库调出整理后在网上交易。

6.交易时间为_______年，从发布之日起计算。

三、商标交易费用

1._________元/标/类/年□。委托交易内容：商标图样、注册号、有效期限、类别、使用商品或服务内容、转让或许可金额。成交后须交纳商标成交额的______%佣金。将委托人提供的与商标相关的图文资料在线发布。

2._________元/标/类/年□。委托交易内容：(包括1内容)委托交易的联系人和联系方式。

3._________元/标/类/年□。委托交易内容：(包括1和2内容)，商标使用情况及其他介绍。

四、申请商标转让的资料

1.商标注册证复印件;

2.与注册人名称一致的营业执照复印件(单位注册)或身份证复印件(个人注册);

3.商标的相关说明及使用情况;

4.联系人、QQ、邮箱、电话号码、通信地址、邮编;

5.商标协商价格以及最低转让或许可价格;

6.签订商标交易委托书。

五、付款方式：甲方将商标交易发布费全款汇入乙方指定账户，并将汇款单传真到乙方，乙方确认后开始为甲方执行本代理合同的相关服务。

六、违约责任：乙方有权在商标交易到期后，停止为甲方进行商标交易。乙方不支付全款，甲方有权力不在线发布商标。

七、在线商标交易：乙方网站收到委托人上述资料和委托商标交易费用后______个工作日内即将委托人申请交易的商标在线交易，通知委托人并将收款凭证同时寄给委托人。

八、仲裁：以上合同内容，双方在执行过程中，产生争执时应及时协商解决;经双方努力未能满意解决之纠纷，应提交双方确认的仲裁机构进行仲裁。

九、其它：未尽事宜，双方签订补充协议，与本合同具有同等法律效力。

十、本合同一式二份，甲乙双方传真，双方代表签字盖章后生效(或双方代表在线签字后生效)。

甲方(盖章)：___________ 乙方(盖章)：___________

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县区劳动和社会保障局2016年工作计划

XX年是规划的开局之年，我们在区委、区政府的领导下，全面完成了签状指标和区委、区政府下达的各项工作任务。今年是规划的起步之年，我局将继续深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“打造浑河商务城和临空国际城”的战略构想，优化发展环境，为“一轴一线两带

三区”服务。突出重点，统筹兼顾，扎实做好就业创业、社会保障、构建和谐劳动关系等劳动保障各项工作，确保各项目标任务完成，为我区又好又快发展作出积极贡献。

一、劳动保障事业工作思路

XX年我们将立足劳动保障工作实际，解放思想，创新工作思路，转变工作作风，“围绕抓重点项目促调整，抓环境促提升，抓民生促和谐”，着力抓好创业、就业工作不断强化服务保障意识，为企业改革发展出主意、解难题，维护企业和职工的合法权益，实施积极的就业创业政策，扩大社会保险覆盖范围，促进劳动关系的和谐稳定，树立劳动和社会保障部门的良好形象，为苏家屯区经济保持平稳较快增长做出积极的贡献。

二、XX年工作目标

（一）实现实名制就业1.125万人，城镇登记失业率控制在4%以内；确保零就业家庭中有劳动能力和就业需求的人员至少一人实现就业，力争实现双就业。

（二）就业技能培训操作规范，全年培训城乡劳动力2060人；

（三）实名制扶持创业带头人50人，带动就业300人，发放小额担保贷款200万元，当年到期回收率不低于95%

（四）加强就业基础管理，启动实施《就业失业登记证》制度。年内完成《再就业优惠证》、《失业证》换发工作，确保公益性岗位安置人员、享受“4050”灵活就业社保补贴人员、登记失业人员全部领取《就业失业登记证》。适应《就业失业登记证》和就业、失业登记全省范围内信息化管理的要求，确保统一软件的应用和本地区相关硬件设备的配备。

（五）加强公共就业服务体系建设，城乡基层劳动保障平台建设达到“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求，乡镇、村劳动保障基层服务平台建设率达到100%。

（六）实现市、区、街道、社区四级就业信息网络全覆盖；按照人社部关于建立就业失业监测制度的要求，及时上传规定的数据信息和空岗信息。

（七）启动开展劳动监察“两网化”管理工作

（八）清理拖欠农民工工资偿还率98%以上，不发生新的拖欠，全部建立预防和解决拖欠的长效机制；受理农民工投诉举报案件结案率达到95%以上。

（九）企业职工综合劳动合同签订率达到98%以上

（十）基本医疗保险新增参保人数不低于4030人，居民医疗保险参保人数不低于38062人；工伤保险人数不低于67700人，其中农民工参保人数不低于15800人。

（十一）企业养老保险统筹基金征缴达到10432万元；企业养老保险个人账户基金征缴达到6468万元。

（十二）企业退休人员社区管理人数（包含所在市中央企业退休人数）达到41446人，集中管理退休人员档案达到15200份。

（十三）失业保险参保人数达到6.03万人，个人缴费记录见帐率达到100%。

（十四）调节仲裁案件按期结案率达到90%以上。

三、工作措施

（一）、充分落实就业创业政策，拓宽就业渠道，帮助劳动者实现就业

1、进一步加强就业和劳动保障基层平台建设。

进一步完善平台的工作职责、工作制度和工作流程，并做到统一样式上墙悬挂。健全平台业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、咨询电话等。接受群众的监督，及时处理群众投诉。进一步完善社区平台基础数据，整合辖区人力资源、农业剩余劳动力、失业人员、就业困难人员、参保人员、企业退休人员、用人单位、劳动争议调解等现有台帐和数据库，研究制定统一的基础数据采集和管理系统，提高基础数据的真实性、准确性，实现数据的及时更新和动态管理。

2、以大项目为依托，扩大就业渠道。

依托我区经济快速发展，继续盯住我区新项目建设，做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与劳动部门兑现优惠政策有效对接，努力实现在项目立项、开工、竣工的同时，签订用工协议、上岗培训协议和劳动合同。提供优惠用工政策和跟进服务，有序引导高校毕业生、失业人员和农民工等群体求职就业，主动为重大项目提供人力资源的支持和就业服务。促进经济发展与扩大就业良性互动，充分发挥投资项目拉动就业的效应。预计一季度实现实名制就业完成2900人，其中城镇实名制就业1550人，农村转移输出1350人。城镇登记失业率控制在4%以内。

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