政府办公室会议讲话【合集20篇】

办公室主任会议讲话

同志们：

在新时期改革发展的新形势下，党委、政府机关办公室工作必须紧紧围绕党和政府工作大局，严谨求实履行职责，与时俱进勇于创新，振奋精神，迎接挑战，努力创造新的工作水平。

一、明确职责，把握重点，充分认识办公室工作的重要地位和作用

办公室是党委、政府或者党政部门的综合办事机构，可简称为领导机关的综合办事机构。办公室在领导机关中处于核心要害的位置，在我们党的历史上，无论是革命时期还是建设时期，历来如此。江总书记形象地把办公厅(室)称为“党委的左右手”，这种重要位置是其他部门无法代替的。办公室负责领导机关的日常工作运转，代表领导机关行使综合办事职能，是承上启下、联系领导与基层的桥梁，是沟通左右、协调本系统工作关系的纽带，是上传下达、保证领导机关工作正常运转的中枢办公厅(室)要发挥三个作用：一是参谋助手作用;二是督促检查作用;三是协调综合作用。这些认识，也是我们在日常工作中所切身体会到的。

办公室的具体职责是什么呢?就是“三办”，即办文、办会、办事。办公室的重要作用、特别是参谋助手作用是通过办文、办会、办事的过程体现的。办文、办会、办事是各级办公室最基本、最大量的工作，也是办公室工作人员的重要基本功。办公室工作根本职责是什么?是搞好“三个服务”，即为领导服务，为部门和基层服务，为人民群众服务。“三个服务”相互联系，相辅相成，是一个密不可分( 的统一整体。为人民群众服务是为领导服务、为部门和基层服务的最终落脚点。随着社会主义市场经济体制的建立和政府机构改革，作为政府及其部门的办公室还必须深化改革，与时俱进，实现“三个转变”，即转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风。只有实现“三个转变”，政府办公室才能更好地做到“三个服务”。

二、严谨求实，整章建制，大力提高办公室工作的质量和效率

“廉洁、勤政、务实、高效”，是在深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，各级人民政府应当遵循的基本要求。依法行政，从严治政，是各级人民政府及其部门工作的根本原则。办公室作为政府及其部门的综合机构、中枢机构、秘书机构，虽然不直接承担执法和管理社会经济的职能，但却担负着“三个作用”、“三个服务”的重要使命。人民政府的八个字总要求体现在办公室的工作中，当前最紧迫的就是要大力提高工作质量和效率。质量和效率是现代办公室的管理理念，它是办公室实行“三个转变”的根本目的，是衡量办公室这个中枢系统输出功能的根本标准，它反映办公室的“窗口”形象，反映办公室参谋助手的水平。一个优质高效运转的办公室，才能为领导、为基层部门、为人民群众提供优质高效的服务，也才能达到让领导、基层部门和人民群众“三个满意”。怎样才能提高政府机关办公室工作的质量和效率呢?对此我认为：

第一，靠觉悟，就是要用敬业奉献、严谨求实的事业心、责任心来凝铸办公室工作的质量和效率。

同志们：

我到党办系统工作，半年有余，今天参加全市党委办公室主任座谈会，第一次集中与大家见面，感到很高兴。

办公室工作，有着其自身的特殊性，既重要光荣，又辛苦无闻。有人用两句话予以高度概括，即“默默无闻地干着轰轰烈烈的事，辛辛苦苦地做着风风光光的人。”这两句话概括得很准确，我完全赞同，特别是经过这半年多的工作，体会更加深刻。那么，我们的岗位和角色怎么定位，我想是不是可以这样来表述：我们的岗位，在幕后而非幕前，在台下而非台上;我们的角色，是搭台的而非演戏的，是配角而非主角。这样说，是不是有点自卑?不是!我觉得这样的岗位和角色非常重要，十分关键，更为光荣。没有幕后哪有幕前，没有台下哪来台上，没有搭台的何处演戏，没有配角何为主角，这是相辅相成的。所以，我们以默默无闻的方式做着轰轰烈烈的事，以辛辛苦苦的工作做着风风光光的人。

近几年来，我市党办系统在各级党委的领导下，围绕中心、服务大局，认真履行参与政务、管好事务、搞好服务三大基本职能，各项工作都有了新的进展;服务领域不断扩大，服务层次有了新的提高，特别是在规范化、制度化建设方面进行了有益的探索，取得了一些成效，为维护我市安定团结的政治局面，推进“追赶式前进、跨越式发展”做出了我们这条战线的积极贡献。这次会议之前，我们把有关情况向市委先聪书记和有关负责同志作了汇报，他们对我们党办系统的工作是满意的，对大家所取得的成绩是予以充分肯定的。借这个机会，我代表市委对全市党办系统同志们的辛勤努力、做出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须十分清醒的认识到，形势的发展变化很快。在xx届四中全会第三次全体会议上，对当前国际国内形势的发展变化进行了九个方面高度的概括，学了讲话来理解当前的形势，我们确实感到有许多新的情况、新的矛盾、新的领域是过去所没有的，形势的变化对各级党委工作进而对党委办公室的工作提出了更新更高的要求。如果我们仍然重复过去那种简单的、机械的、低层次的工作模式和工作水平，就不能适应变化着的形势。反思我们在发挥参谋助手作用，做好调研献策、综合协调、督促检查以及后勤保障等方面的工作，我们还有许多需要改进和提高的地方，特别是在如何有效地按照党委的要求，发挥三大基本职能作用方面还存在着执行力不到位的问题。会前，市委办公室专门召开办公室主任会议，研究了我们这次会议的主题和任务，提出了执行力这个问题，并且请我到会议上说一说。所以，今天就想围绕如何进一步增强党办系统执行力的问题谈一些想法，供大家参考。后面，大家还要交流发言，生乔同志、国进同志也将对办公室工作进行部署安排，你们谈得会更具体一点，操作性更强一点，我在这里谈得相对宏观一点。

在市政府一届五次全体（扩大）会议上的讲话

春节刚过，市政府就决定召开一届五次全体（扩大）会议，目的是进一步贯彻落实市委一届五次全会和市一届人大三次会议精神，按照《政府工作报告》确定的目标任务和工作重点，明确职责分工，狠抓工作落实，努力实现今年全市经济和社会发展目标，争取各项工作在原有基础上有一个新的更大的进步。下面我讲三点意见： 一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感池州撤地设市两年多来，全市上下紧紧围绕“加快发展、富民强市”这个主题，坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以招商引资为突破口，艰苦奋斗，扎实工作，克服经济发展中遇到的各种困难，使全市经济呈现出逐步加速发展的好势头。2001年全市国内生产总值比上年增长6.1%；财政总收入增长7.1%；财政支出增长34.3%；固定资产投资增长22.5%；外贸自营出口增长17.4%；全市共引进到位资金8.32亿元，增长3.8倍。2002年全市经济进一步向好。全年实现国内生产总值66.96亿元，比上年增长7.7%；财政总收入5.42亿元，增长10.6%，财政支出9.45亿元，增长21.3%；固定资产投资25.9亿元，增长22.8%；外贸自营出口2850万美元，增长13.5%；引进到位资金16.45亿元，增长98.2%。除招商引资直接利用外资部分，其它主要指标增幅均居全省前列，可以说去年是我市改革开放力度最大的一年，也是经济发展速度最快、效益最好的一年。今年开年以来经济形势开局很好。1月份，规模以上工业增加值4160万元，增长31.8%，其中池州海螺当月实现产值2024万元，占全市规模以上工业产值的15.5%，显示出大项目对经济的重要拉动作用；外贸自营出口318万美元，增长27.7%。全市实现财政总收入4336.9万元，同比增长54.8%；财政支出5137万元，增长47.3%。招商引资和项目建设形势看好，一些新的项目陆续进入我市。元月18日池州电厂调整了股权结构，并签订了协议，省政府已确定将其作为第一个推荐开工项目上报国家计委，有望于年内开工；元月26日省水利开发股份有限公司投资建设安徽九华山国际会议中心项目已正式签约，4月份可望动工；池州经济技术开发区与韩国DONA电脑公司已初步达成投资意向，与韩国中小企业协会商谈了在池州合作建设韩国工业园问题，今年还要继续跟进；林纸一体化项目也与浙江万丰集团进行洽谈，并达成合作意向。铜九铁路年内开工有望。这些都说明我们池州的开放意识、发展意识进一步增强，对外知名度进一步提高，同时也说明我们各级政府、各有关部门的工作是扎扎实实、卓有成效的。这些项目如果抓得紧，能按期实施，今年我市经济还会保持快速增长的势头。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到自身存在的差距，不说与沿海发达地区比，就是与省内其他市比，我们的差距并没有缩小。从近几年的发展情况看，越是基数大的地方发展速度越快。我们再不抢抓机遇，加快发展，与别人的差距就会越拉越大。因此，作为市政府的每一位工作人员，特别是各县区政府、各部门的主要负责同志，都要清醒地意识到自己所肩负的历史责任，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为头等大事，贯穿各项工作的始终，真正做到一心一意谋发展，凝心聚力抓经济。二、分解任务，抓住重点，确保完成全年各项目标任务市政府已将《政府工作报告》的各项目标任务分解下达到各个部门，并明确了牵头责任单位和责任单位。各县区政府的考核，将依据同级人代会通过的任务目标，与市里衔接后，尽快下达。各级各部门都要围绕目标、任务要求，结合本地、本部门的实际，进行任务细化和分解，并拿出切实可行的落实措施，从年初就要抓紧。从当前看，一季度要着力抓好以下几个方面的重点工作：（一）关于农业和农村工作。主要是积极做好春耕备耕工作。为农民提供及时准确的市场信息，引导农民调整产业结构；抓好科技服务，特别是农业技术干部要搞好技术承包、技术咨询，到生产第一线为农民服务；抓好物资服务，备好农民所需要的种子、化肥、农药等春耕物资。重视抓好春季农业生产。重点是加强午季作物及茶园、桑园的春季管理，积极推进茶叶品牌整合工作。切实抓好春季造林绿化和退耕还林，搞好绿色长廊工程建设，全面完成今年25.9万亩的造林绿化任务。（二）关于招商引资工作。今年招商引资工作仍然是各项工作的重中之重，各地各部门要按照即将下发的市委、市政府1号文件的要求，把招商引资工作作为“一号工程”，“一把手”要紧抓不放。明天市委、市政府将召开全市招商引资总结表彰和动员大会，兑现去年的奖惩，分解今年的任务。对在手的项目要盯住不放，要将招商引资与企业改革、城市规划建设结合起来。（三）关于交通、水利等基础设施建设工作。在交通建设上，要加快“五九”公路建设进度，早日启动国省道路网改造、县乡公路国债项目；加快池州开发区起步区的建设；积极加强与省交通厅沟通衔接，配合做好铜陵至汤口高速公路池州段建设工作。在水利建设上，主要是狠抓水利国债工程建设扫尾，确保通过达标验收；池口防洪墙、秋浦河疏浚和长江路立跨桥建设、青阳牛桥水库、东至黄湓河张溪段治理、石台二期城防工程等在保证质量的前提下，都要加快进度，并做好争取新项目工作。（四）关于城市和风景区建设工作。重点是抓好园林绿化，要用市场的办法做好九华山大道绿化带（行道树）、东湖路绿化改造，开工建设齐山景区山北道路等。抓好市政基础设施建设，做好清溪塔（妙因塔）维修和翠柏北路前期工作。进一步深化环卫管理体制改革，加强城市环境综合整治。抓紧组建并运转城建投资公司，推进城市建设。（五）关于项目建设工作。随着江堤建设、移民建镇等国债项目进入扫尾阶段，今年要确保完成投资26亿元的目标，任务十分艰巨，因此要狠抓项目编报工作。重点是抓好“四个一批”：即尽快编排一批项目争取进国家和省里的笼子，争取国债和各类专项资金；争取一批新项目能够在年内开工建设，保证投资需求不断扩大；抓好一批项目竣工投产，尽快形成生产能力；推进一批后续项目的前期工作，做好项目接替，为明年投资奠定基础。（六）关于财政税收工作。一要培植财源，加强征管，建立一个公平的税收征管秩序，确保财政收入的持续稳定均衡增长；二要发挥财政职能作用，在保吃饭、保运转、保稳定的同时，着眼长远发展，尽可能挤出资金支持重点项目建设、支持招商引资、支持企业改革；三要继续深化公共财政支出改革，巩固改革成果；四要加强财政监督管理，提高财政资金使用效益。（七）关于企业改革和工业生产工作。2月19日将召开全市企业改革暨经贸工作会议，将对这方面工作进行全面部署。今年既是“招商引资年”，也是“企业改革攻坚年”，要抓紧实施池州九华冷冻食品有限公司、黄山岭铅锌矿、齐山水泥制造有限公司、贵池茶厂、池州五交化公司产权制度改革，池州有色金属（集团）公司、杰达资产经营公司也要积极寻求合作伙伴。 三、转变职能，改进作风，切实加强政府自身建设 《政府工作报告》提出要建立四种类型的政府，即学习型政府、服务型政府、信用型政府、廉洁型政府。各级各部门要认真学习实践“三个代表”的重要思想，围绕建设新型政府，切实转变职能，改进作风，优化服务，把我市的改革开放和现代化建设事业推向前进。一要加强学习，提高素质。要适应新形势、解决新问题、应对新挑战，必须把学习摆在重要的位置。我常说，人与人之间的差别，除先天原因外，关键就看业余时间怎么利用。业余时间抓紧学习，做到日积月累，就能不断充实自己、提高自己。我感觉来池州工作后学了不少新的知识，特别是在城市建设管理方面学了很多。一是在实践中学，二是在书本中学，另外是参加一些培训班。每天看书看报不间断。我希望大家都要养成良好的学习习惯，每天抽些时间看点书，每天积累一点知识，遇到问题就会多一些解决的办法。二要改进作风，狠抓落实。过去一年，各级各部门的工作作风有了很大改进。从组织部门对县处级领导干部的年度考评来看，到目前为止，参加考核的22个政府部门及直属机构102名县干，没有一人列为重点考核对象。从政风评议结果来看，整体情况良好，社会各界对政府机关政风建设的满意度有所提高。41个被评议单位得分在80分以上的单位39个。反映的问题比较集中也较为突出，根本原因还是职能转变不快，抓落实的责任体系、工作机制还不健全、不完善。所以，从现在起，我们要下大决心，花大力气，大兴务实、落实之风，要把抓落实坚持不懈地贯穿于各项工作的各个环节。2002年度考评结果很快就会与大家见面，到时候市政府一定会按章办事，奖惩兑现。三要顾全大局，协调配合。政府工作千头万绪，重点是经济工作。把握了经济工作，就把握了大局。现在各级政府职能部门较多，难免出现职能交叉的情况，这就要求我们的同志境界要高，心胸要广，要有一种顾全大局的观念和团结配合、协同作战的精神。实践证明，如果协调配合的好，就能形成合力，达到1+1>2的效果。如果哪一个环节配合不好，就会影响整个大局，影响经济的发展。各级各部门的干部都要从池州发展的大局出发，讲大局、讲团结，都要围绕中心，找准自己的位置，摒弃短期利益、部门利益行为，不要在部门利益上争。对大局有利，对部门眼前利益有影响的工作，也要去干。同时要把上级主管部门的规定和池州的实际结合起来，求得经济的长远发展。四要优化环境，搞好服务。我市的投资环境虽然比过去有改进，但还不够理想。各级各部门都要按照世贸组织规则和市场经济要求，切实转变职能，创新机制，不断改进管理经济和社会事务的方式方法，提高工作效能，努力实现从“无限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服务型政府”的转变，把不该由政府管的事还给企业、中介组织和市场，把政府该管的事真正管好，把该做的服务切实有效地做到位。五要艰苦奋斗，勤政为民。各级领导干部要认真领会胡锦涛同志去年12月在西柏坡学习考察时发表的重要讲话，牢记“两个务必”，全面贯彻“三个代表”思想，发扬艰苦奋斗的作风，真心诚意实践为人民服务的宗旨，把对上级负责和对群众负责统一起来，把人民赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点。要坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，正确运用手中的权力，经常检点自己的思想和言行，以自己的实际行动在群众中树立廉洁、务实、勤政、高效的政府形象。新年伊始，各级各部门都要赶快行动起来，按照既定的目标任务，抓紧分解落实，确保政府各项工作实现首季开门红，为完成全年工作任务争取主动，为今后的发展奠定基础。

近几年来，在市委领导的高度重视和省委办公厅业务指导下，经过我市党委系统办公室同志的共同努力，信息工作取得了很大的成绩：连续七年获省委办公厅信息工作一等奖，一直在全省省辖市中列前三位;信息工作在为市委和各级党委及时掌握情况、科学决策、指导工作等方面，发挥了参谋和助手作用。应当看到，全市党委系统信息工作虽然有了新的进步，但发展还很不平衡，有些方面与形势的发展、领导的要求，还有很大差距。前不久，省委办公厅在常熟市召开全省党委系统信息工作表彰会暨培训班，现在，我根据省会精神，结合我市实际情况，就年的信息工作，作一个发言，讲四个问题。

一、关于年信息工作的重点问题

今年以来，省、市委领导对办公室工作，特别是信息工作作了重要指示，省委书记回良玉同志说，“紧贴党委，围绕决策，搞好服务，是办公厅、研究室第一位的任务。”“要增强贴近度，提高推进度。”“要起到信息库和资料室的作用，及时、准确、全面地提供信息和资料，以便领导了解倾向性、苗头性问题，了解一些正反面典型来指导工作。要注意对信息资料的去粗取精，去伪存真，这样才能使领导拓宽眼界，延长视线，能够听到各方面的意见和要求，扩大决策参考的系数”。市委书记林祥国同志、市委、秘书长林成立同志都明确指示，这是一个新提法，办公室、研究室今后要很好地发挥信息库和资料室的作用。省、市委领导的指示、要求，为我们做好今年乃至今后一个时期的信息工作指明了方向。我们要继续保持良好的精神状态，进一步增强责任感和使命感，增强政治意识、大局意识和服务意识，改进工作，提高水平，不辜负领导同志的期望。今年信息工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作和市委领导关注的重要问题，突出重点、关注热点、抓住难点、捕捉亮点，增强贴近度，提高推进度，着力寻求新时期信息工作质量和水平的新突破。

今年信息报送的重点是：各地、各部门以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实党的xx届五中全会和中央、全省经济工作会议、市委工作会议及今年即将召开的一系列重要会议精神、工作部署的情况;各地、各部门富民强市，抢抓机遇，加快发展的情况;把加强农业和增加农民收入放在突出位置及农村税费改革情况;市县机构改革、局部区划调整、乡镇撤并等情况;深化国有企业改革、“项目推进年”实施等情况;科教兴市、结构优化、外向带动、沿海开发、可持续发展五大主体战略实施情况;结构调整、体制和科技创新、私营个体经济发展、对外开放和扩大投资五项重点工作的进展情况;党的建设、精神文明建设、民主法制建设等情况;维护社会稳定、化解人民内部矛盾及重大的突发性事件等情况。要突出改革发展中出现的新情况、新问题及研究解决这些问题的建议、做法方面信息的报送。

二、关于紧急信息的报送问题

关于紧急信息的报送，中央和省、市委领导均十分重视，专门作出明确指示，把各级党委向中央报送紧急信息作为一种制度，提高到严肃的政治纪律的高度，为我们做好信息工作指明了方向。各地、各部门办公室一定要高度重视，采取有力措施，切实抓紧抓好。一是严格执行报送紧急信息的有关规定。重大突发性事件发生后，有关地方、部门应在小时内向市委报送情况，并续报事件处理进展情况。小时工作时间内报市委办信息科，略以确保市委领导见事早、情况明、处置快，确保及时向中办、省委办报送紧急信息。二是努力做到紧急情况随时发生随时报送。党委系统办公室是党委信息的主渠道(当然不是全渠道)，这个主渠道要能比其他渠道更灵敏、更快捷。市直各部门在按规定向上级部门报送紧急信息的同时，首先要报市委办公室报市委。一个地方发生了紧急情况，其他渠道反映上来了，党委信息渠道还没有反应，这是我们工作的失职。现在一些地方反映，紧急信息出现迟报、漏报现象，主要是因为情况还没有完全弄清楚，想等最后有了结果再报。这种想法不太正确，紧急情况发生了，等你掌握了全部情况再反映，就延误了对紧急情况处理工作的指导。正确的态度是：紧急情况发生后，党委信息部门要迅速反应，先报简要情况及党委、政府处置事件的情况，然后再做进一步的了解，不断续报事件的进展情况、处理结果。三是坚决克服掩饰紧急信息的侥幸心理。现代社会各种传媒手段很发达，发生了紧急情况，你不及时上报，其他渠道也会迅速反应，这样反而使你处于被动地位。紧急情况发生发展快，造成的影响大，处理中稍有延误，就可能酿成大祸，给正常的工作和生活带来严重影响。各地、各部门办公室要以对党和人民高度负责的精神，切实搞好紧急信息的报送工作。四是主动争取领导对报送紧急信息的支持。我们经常听到一些同志反映，紧急信息报送难的主要原因，是领导同志不让报或不让马上报。我们不排除有些领导可能会在紧急信息报送上有多种考虑，但各级党委办公室有责任给领导同志提个醒，说明及时上报的纪律和重要性，取得领导同志的支持。事实证明，凡是这样做了的，事后都能得到领导同志的理解和肯定。总之，只要我们从以上几个方面认真去做了，我们就能掌握紧急信息报送的主动权。

今年，我们将认真落实紧急信息报送责任制，严格重大信息迟报、漏报、误报的通报批评制度，对因迟、漏、误报重要紧急信息被省委办公厅通报一次或被市委办公室通报两次以上、情况严重的，取消当年评比先进的资格。

三、关于信息库和网络化问题

我们已经进入信息时代、网络时代，领导的科学决策更加需要高效、快速、全方位、深层次的信息服务。党委系统信息工作是全社会信息化建设的重要组成部分，而且，处于社会中心的党的工作，为其服务的信息工作自然也处于全社会信息化的中心位置。因此，我们必须增强信息的时代意识、效率意识，使我们的工作在为领导提供高质量信息服务的同时，为全社会信息化建设起示范和带头作用。有关文件及领导讲话中提到的信息工作的“三个作用”，即要发挥“耳目作用”、“参谋助手作用”，起到“信息库和资料室”作用。耳目作用：耳是听，目是看，耳目作用，就是帮助领导了解情况，掌握情况，使领导情况明，见事早。参谋助手作用：参谋重在谋划，助手重在帮助。信息工作当好参谋助手作用，就是信息工作要通过自己的高质量信息服务，参与决策，辅助决策，参与度高，贴近度好，使领导科学决策有翔实的材料，有可靠的依据。

“信息库和资料室”作用：我理解就是为领导思考问题、进行决策提供丰富而又翔实的信息源，提供随时可查考的信息资料。这个信息资料库的内容，一要全，二要广，三要新，四要准。怎样才能真正发挥三个作用，起到信息库和资料室的作用?我认为一个重要的方面是加强网络化、信息化建设。

信息工作的发展需要信息技术作支撑，信息技术的运用和提高又推动着信息工作的发展。今年，市委办公室专门成立市委办公室系统信息化工作小组，办公室系统各科室(单位)相应明确专人负责这项工作，从秘书长到驾驶员，每个人都在学习办公自动化知识，这方面将有新的突破。当前的重点是：一是加快计算机信息网络建设步伐，尽快实现市直各部门都与市委办联网的目标，目前已有多个部门实现了计算机拨号上网传输信息，并建立相应的信息平台，实现部分信息资源共享。希望大家予以关心、配合、支持，共同把这个网络建设好、维护好，使这个网络更健全、更灵便。二是市委办公室网站正在建立一个网上信息资料库，提供市情、统计数据和资料，请有关部门届时积极提供相关资料。利用已形成的网络信息资源优势，拓宽信息服务领域。三是进一步加强新的信息技术应用软件的研究与应用，不断实现信息技术的更新换代。要引入科学的信息处理和分析方法，如设置检索功能，对所获取的信息进行加工处理，搞好信息综合开发，提升信息的价值。通过以计算机信息网络为主要标志的信息手段现代化建设，让信息快速传递、高效贮存、快速检索成为现实。

从今年起，市委办公室网站除保证各县(市、区)和市直部门、单位上报信息使用外，办公室各种内刊均发布网络版。信息采用条目、统计积分考核情况将及时上网发布，全市各信息直报点可登陆市委办公室网站查询。

四、关于信息工作组织管理问题

提高信息工作的组织化程度，提高信息工作水平，为党委决策提供高质量的信息服务，是党委系统信息工作的一个长期命题。现在的关键要抓落实。要创新组织管理机制，建立健全主任亲自抓、分管主任具体抓、以信息科为主体、其他职能科室相配合的信息工作新机制，办公室主任是做好信息工作的第一责任人，分管主任、信息科长和信息员承担直接责任。上上下下，都要切实增强信息工作的使命感和责任感，进一步明确为市委提供优质、高效、全面的信息服务，是自己义不容辞的重要职责，从而切实提高组织化程度，力求取得实效。

信息网络的管理和制度的建设，是信息工作组织管理中的重要内容。经过多年的建设与发展，目前我市已经建立了“上下贯通、纵横畅通”的党委系统信息网络，设置了专门的信息工作机构，配备了专(兼)职信息工作人员，建立健全了必要的信息工作制度，这个网络在为党委提供信息服务方面发挥了重要作用。但近年来，由于一些客观因素的影响，一些地方出现了机构、人员不稳，制度执行不严等情况，直接影响到信息工作的开展。

在当前情况下，一是稳定信息工作机构及队伍。要重视发挥信息工作职能部门的作用，积极为信息部门开展工作提供必要的条件和手段，着力指导信息工作人员提高自身素质。二是进一步拓展信息网络。党委系统信息工作量大，涉及面广，覆盖社会生活的各个方面，要想及时收集反映各个阶层、各个方面的重要信息，真正发挥报送信息的“主渠道”作用，必须进一步拓展信息工作联系面，建立一个体系更完整、反应更灵敏的信息网络。从实践情况看，各地、各部门不仅要重视自上而下的纵向网络建设，同时要重视横向网络建设，县(市、区)委办公室要与县级机关部门建立密切联系，市级机关部门要注意发挥业务科室的作用，形成报送信息的整体合力。要重视信息直报点的建设，连点成线，连线成面，连面成网，形成广覆盖、少真空的信息网络，同时建立科学的工作制度和程序，保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。三是完善制度建设。提高信息工作组织化程度的一个重要内容，就是建立健全必要的制度。只有不断加强和完善制度建设，才能不断适应和满足信息时代党委决策对信息的需求

办公室会议讲话

四是后勤服务保障开创了新局面。全系统各级办公室不论是在搞好政务还是搞好事务，不论是处理重大问题还是处理细节问题，都能以安全生产工作大局为重，以为老百姓排忧解难为先，把追求质量和效率作为衡量整体功能的重要指标，摆在突出位置，兢兢业业、周密细致地开展工作。办文办会工作严格按程序进行、按规范运作，协调、把关能力不断提高；值班联络工作始终坚持24小时值班制度，确保了上传下达准确无误；机要保密工作突出加强重点部位管理，严格实行内外网隔离，全系统没有出现一起泄密事件；依法行政严格实施“五项规定”，严格审批时限管理，赢得了前来机关办事的企业一致好评；机关安全保卫突出落实“人防”、“物防”、“技防”措施，加强机关综合治理，认真办理人大代表、政协委员建议提案和群众来信来访，妥善处理群体性上访，较好确保了机关安全有序运转；后勤管理千方百计开源节流，深入开展文明机关创建和“争先创优”活动，办公条件和生活环境进一步改善。尤其应当指出的是，不少市（州）局、县（市区）局办公室还承担了省局安排的大量接待工作，大家不讲条件、不怕麻烦，不叫苦、不喊累，出色地完成了工作任务，较好地树立了安监系统上下“一盘棋”的良好形象。

去年以来的办公室工作之所以有这些特点，之所以取得这么好的成绩，主要是系统内部各级党组认真贯彻落实上级和省局决策部署的结果，是办公室系统广大党员干部认真履职、真抓实干的结果。对于大家的工作，省局领导是非常满意的，多次给予肯定和表扬。特别是省局机关各处室负责综合的同志，在干好本职业务工作的同时，认真负责地承担起综合协调任务，帮助办公室做了大量的工作。在此，我代表省局党组向关心支持办公室工作的各级领导表示衷心的感谢!向辛勤工作、默默奉献在办公室各个岗位上的广大干部职工表示诚挚的问候！同时，借这个机会，向今天受表彰的政务信息报送先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中存在的不足，具体来讲：一是办公室的工作职责还没有完全理顺，特别是省局和市局之间，有些业务工作不对应、不对口，致使协调不方便，影响了工作效率和质量。二是办公室工作的视野还应进一步扩大，特别是在发挥职能作用，为领导当参谋、出思路、干大事方面，还需要再下功夫，不能整天陷于文山会海，忙于事务性应付，要立足本职对安全生产工作进行深入研究，力求出大思路、出大主意。三是工作质效还需要进一步提高，个别地方还有工作不深入、不到位的现象，有的时候还存在作风不扎实，工作滞后的问题。这些问题如不加以解决，轻则降低行政效率，重则影响系统形象。对此，我们要重点在协调机制、落实机制、工作作风和人员素质上分析原因，有针对性地加以改进，从而促进整个办公室工作水平的进一步提高。

二、突出重点，进一步发挥办公室服务安全生产中心工作的作用

最近召开的党的xx届五中全会，明确提出“十二五”期间要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和发扬民主，更加注重促进社会公平正义。贯彻落实xx届五中全会精神，就是要求我们要始终坚持围绕中心，服务大局，紧扣安全监管监察工作的主题和主线；要坚持求真务实，真抓实干，在抓落实、重实效上狠下功夫；要坚持恪尽职守，甘于奉献，保持良好的精神状态；要坚持统筹兼顾，主动协调，努力形成工作合力。当前，临近岁末，各项工作任务繁重，办公室系统的同志更要坚持以科学发展观为指导，高举“争先创优”旗帜，自觉落实“安全发展”要求，以更强烈的责任感，更高的标准来抓好办公室各项工作，充分发挥办公室服务安全生产中心工作的作用。

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在市政府与市总工会联席会议上的讲话

同志们： 很高兴参加今天的会议。刚才永春同志和兴全同志分别通报了今年以来我市经济社会发展形势和工会工作情况，以及下一步工作打算，与会同志发表了很好的意见，我都同意。近年来，在市委的领导下，市总工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，与政府密切联系，相互支持，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的奋斗目标，做了大量团结职工、化解矛盾、推动改革、促进发展、维护稳定的实际工作。尤其是围绕提高劳动生产率和服务质量，深入开展了群众性创新活动；围绕依法维护职工合法权益，努力推行平等协商集体合同制度，积极协调企事业单位劳动人事关系；围绕保护广大职工身体健康和生命安全，认真做好安全生产和劳动保护工作；围绕稳定职工队伍，主动为企业和职工排忧解难，协助政府大力实施“送温暖”工程；围绕企事业改革发展的重点、难点，健全职代会制度，深入开展厂（事）务公开工作，为全市的经济和社会发展作出了积极贡献。 下面，我讲几点意见，供大家参考。一、建立政府与工会联席会议制度，是政府密切联系广大职工群众的重要渠道全心全意依靠工人阶级，是我们党和国家的政治优势，也是我们从胜利走向胜利的重要保证。离开工人阶级的参与和支持，我们的一切工作都无从谈起。我们只有始终维护好、发展好、实现好广大职工群众的根本利益，充分调动和发挥广大职工群众的积极性、创造性，才能推动池州经济社会加快发展，实现富民强市和全面建设小康社会的奋斗目标。去年以来，我们致力于实践“三个代表”、建设为民政府，其核心内容就是坚持以人为本，关注民生，全心全意为人民群众谋利益。而建立政府与工会联席会议制度，就是实践“三个代表”重要思想的具体体现，因为它既为政府开辟了一条联系职工群众的重要渠道，又为工会从源头维护职工群众合法权益提供了有效途径。政府定期和工会组织互通情况、传递信息、交换意见，可以及时了解和掌握职工群众关心的热点问题，为政府制定政策提供可靠依据，提高政府的决策水平；可以通过工会的窗口，把政府的方针政策及时传递给广大职工群众，在一定程度上保障广大职工群众的知情权。 因此，建立政府与工会联席会议制度，将有利于密切政府与广大职工群众的联系，使政府更好地团结和动员广大职工，凝心聚力，推动池州经济社会的快速发展。无论是现在，还是将来，职工群众都是池州建设与发展的生力军、主力军，工会组织都是职工群众合法权益的代表者、维护者。通过建立联席会议制度，发挥工会组织这一独特作用，对于加强民主法制和精神文明建设，维护社会稳定十分重要；对于在深化改革的条件下，探索维护职工权益的新机制和新途径，不断拓宽就业渠道，健全保障体系十分重要；对于引导广大职工理解、支持、参与改革，调动和发挥广大职工的积极性、创造性十分重要；对于引导职工在本职工作中发扬艰苦奋斗的优良传统和积极向上的工作热情，为池州实现全面建设小康社会的奋斗目标作贡献十分重要。 我们要进一步健全联席会议的各项制度，完善联席会议的各项程序，丰富联席会议的各项内容，把这一制度坚持好、巩固好。二、政府要大力支持工会组织开展工作，认真解决好关系职工群众切身利益的问题具体来说，政府的支持要落实到以下几个方面：一是要支持工会积极反映职工群众的呼声和意见，把工会提出的主张，反映落实到政府的有关政策当中去。今后凡是政府研究关于企业职工利益方面的问题时，都要请工会参加。二是要支持工会参与决策，特别是在企业改制、重组、兼并破产过程中，要充分听取工会的意见和建议，妥善处理涉及职工切身利益的重大问题。三是要支持工会组建基层组织。尤其是国有企业改制后，工会的作用不但不能削弱，而且要进一步完善和加强，从而最大限度地维护好广大职工的合法权益。四是要支持工会坚持和完善职工代表大会制度，切实保障职工的民主权利，为工会开展活动提供必要的帮助，切实解决工会工作中遇到的实际问题。五是要认真学习贯彻《工会法》，依法调整与工会的关系。支持工会依法履行维护职工合法权益的基本职责，支持工会通过各种途径和形式参与管理经济和社会事务。对工会权益受到侵犯而提请政府有关部门处理的问题，要及时予以答复；对工会干部因履行维护职责受到打击报复的，要坚决予以制止，追究有关人员的法律责任。六是要按照“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神的要求，认真解决好关系职工群众切身利益的问题。要大力促进就业再就业，积极推动完善社会保障体系。要千方百计为职工群众办实事、办好事，并且从市政府做起，一级抓一级，一级带一级，一抓到底，务求实效。三、希望工会组织在今后的工作中锐意进取，开拓创新一是要认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，充分保护和调动广大职工群众投身改革和建设的积极性、主动性和创造性，为池州的改革、发展、稳定作出新的贡献。要通过组织开展群众性创新活动，抓好职工素质教育等工作，不断提升职工的思想观念和文化水平，以适应市场经济的要求。二是要充分发挥工会的组织优势，稳定协调劳动人事关系，为促进就业和再就业作出新的贡献。一方面要协助政府不断完善相关的政策措施，监督各项政策措施的落实；另一方面要发挥贴近职工网络健全的优势，做深入细致的思想政治工作，帮助职工树立正确的就业观和择业观，促进劳动人事关系的和谐发展。参与搞好职业介绍和职业培训，鼓励失业人员集体创业和以多种方式积极创业。 三是要依法维护职工群众合法权益，继续做好帮困工作，为促进社会和谐稳定作出新的贡献。希望工会敦促企业做好工资清欠工作，特别是要高度重视农民工工资拖欠问题，防止侵犯职工合法权益的事情发生。要继续完善帮困机制，为困难职工、下岗职工提供更多的帮助；认真做好扶贫济困送温暖工作。要摸清情况，对困难职工要做到心中有数，凡是特困的职工都要纳入视线，并认真做好具体的组织协调工作，深入到每一户困难职工家庭，送去党和政府的温暖。在帮助困难职工解决实际困难的同时，要宣传党和政府的各项方针政策，教育职工理解政策、顾全大局，自立自强，克服暂时困难，在推动改革、促进发展中发挥积极作用。 同志们，现在池州的改革在深化，建设在加快，发展在提速。希望各级工会组织一如继往地支持政府工作，多反映一些政府听不到的意见，有利于我们做好工作，这是我们发展民主进程很重要的一个方面。希望我们共同努力，把全市广大职工群众的思想和行动统一到党的十六大、十六届三中、四中全会和市委一届八次全会的精神上来，把智慧和力量凝聚和引导到实现池州全面建设小康社会目标的伟大实践中，为池州发展新跨越作出更大的贡献。

这次会议的主要任务是，认真贯彻全市机构编制暨分类推进事业单位改革工作会议精神，安排部署全县的机构编制暨事业单位清理规范工作。我讲三点意见。

一、不断提高机构编制服务管理工作水平

今年是实施“”规划的第二年，做好机构编制工作，必须找准工作的切入点和着力点，切实增强针对性、适应性、前瞻性、严肃性，为促进县域经济社会转型跨越发展提供体制机制保障。

(一)增强针对性。机构编制工作是配置执政资源的一项基础性工作，也是消除制约发展的体制性障碍、推动科学发展的关键环节。要着眼于服务全县经济发展，推进县级公立医院改革，调整优化城乡教育机构编制资源;要积极探索社会管理体制创新，完善社会管理、应急反应、维护稳定等工作机构，不断增强社会管理能力。

(二)增强适应性。要研究探索新形势下控制编制总量、调整人员结构的新思路、新方法，把科学配置和效益优化作为基本要求，既注重管编制、管总量、管数额、管审批，又注重管职能、管结构、管标准、管监督;要根据政府职能转变、形势发展情况和现实工作需要，综合考虑人口、行政区划、发展水平、财政收入等因素，用好用活机构编制资源，有减有增，动态调整，更好地满足和适应经济社会发展需求。对于弱化或取消职能的机构，要相应减少编制或撤销机构;对于加强或新增职能的机构，要尽量整合资源、相应调整，使有限的资源发挥最大的作用。

(三)增强前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心的热点、难点问题，研究分析体制机制方面的原因，有针对性地提出解决办法;要加强对经济社会发展的规律性研究，积极主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的改革和调整建议，当好党委、政府的参谋助手;要主动为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出意见和建议，从体制机制上解决制约发展的关键问题。

(四)增强严肃性。要不折不扣地执行好中办、国办下发的《关于严格控制机构编制的通知》要求，严格遵守机构编制管理权限和程序，从现在起，除省委省政府、市委市政府有明确规定外，全县不得提出新设机构和增加编制的要求，确需增加机构的，机构编制部门要在现有机构总数内，采取“减一增一”的办法，按照规定程序严格审批。要认真落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进，缺编单位按需进人”的规定，坚持编制审批在先、进人在后，严禁出现新的超编问题。

二、稳妥推进事业单位清理规范工作

去年3月，中共中央、国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，中办和国办印发了11个配套文件，对事业单位分类改革工作进行了全面部署。事业单位改革的方向是将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同类别实施不同的配套改革措施。20xx年以来，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面的改革取得明显进展。到20xx年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的服务体系。

近年来，经过几次机构改革，我县在规范事业单位机构编制管理上做了大量工作，取得了明显成效，但与上级的要求和经济社会发展需要相比还有差距。一些事业单位承担着本应由行政机关负责的行政决策、行政执行、行政监督等职能;一些事业单位实施企业化管理，既参与市场竞争，又享受着财政扶持和税费优惠等政策，公益职能弱化，形成了不公平竞争;还有一些事业单位存在机构设置分散、职责任务调整不够及时、人员编制配置不尽合理等问题。这些问题需要通过清理规范、优化配置逐步解决，各级各部门都要充分认识搞好事业单位清理规范工作的重要性，积极支持，稳妥推进。在实际操作中，要把握以下几项重点：

(一)坚持四项工作原则。一是政事分开、事企分开原则。事业单位承担的行政职能，凡没有法律法规和中、省有关政策规定的，要将行政职能划归相应行政机构;从事生产经营活动的事业单位，逐步稳妥推进改企转制;对保留的事业单位，要科学合理地界定职责任务。二是优化结构、精简高效原则。对未按机构编制管理规定擅自设立，承担特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作等事业单位，要予以撤销;对机构设置分散、规模过小或难以有效履行职责的，职责相近、名称相近、任务交叉或重复设置的事业单位，要予以整合;对行政机关使用的事业编制，要予以剥离。三是分级负责、分步实施原则。各镇党委、政府负责所属事业单位的清理规范工作，县直各部门负责部门所属事业单位的清理规范工作。今年5月底前，主要任务是撤并整合规模过小的事业单位和剥离行政机关使用的事业编制;6月至20xx年12月，主要任务是分行业、分步骤对其他事业单位进行清理规范。四是总量控制、只减不增原则。清理规范期间，机构和编制总量只能减少、不得增加，确因工作需要的，在现有机构和编制总量内调剂解决;除机构撤销、整合外，不再审批新增事业单位。

(二)抓住三个关键环节。一要严把方案制定关。各级各部门要认真学习贯彻中、省、市文件精神，在充分调研论证的基础上，逐单位研究提出集中清理规范实施方案。实施方案既要立足现实，又要着眼长远，既要符合政策要求，又要与发展形势相适应，做到符合政策、切实可行、促进发展。二要严把审核审批关。县编委办要严格按管理权限进行审核、审批，切实为事业单位分类和配套改革打好基础。三要科学界定职责。对清理规范后保留的事业单位，要根据审批意见，科学界定各事业单位的职责任务，逐步将所承担的行政职能划归行政机构，剥离可交由社会、市场承担的职能，强化事业单位的公益性质。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

(三)处理好三个方面的关系。一要处理好清理规范与维护稳定的关系。要加强统筹协调，注意把握工作节奏，改革进度、工作力度要与社会可承受程度统一起来，尤其是从事生产经营活动的事业单位改企转制工作，要审慎稳妥推进，决不能出现不稳定问题;要坚持以人为本，深入细致的做好事业单位职工的思想政治工作，充分考虑职工的切身利益，帮助解决实际问题，对因单位撤并整合需要分流安置的人员，落实好有关配套政策，稳妥进行安置。二要处理好清理规范与履行职责的关系。要把事业单位清理规范与履行职责任务紧密结合起来，保证事业单位的正常工作秩序不受影响，工作业务不间断、服务质量不降低。三要处理好清理规范与单位分类的关系。在事业单位清理规范时，暂不划分事业单位类别，待全省事业单位分类目录下发后，再按要求分类。在界定事业单位职能职责时，不得再赋予其行政职能，不能再出现政事不分、事企不分的现象。

三、切实加强机构编制和事业单位清理规范工作的组织领导

机构编制及事业单位清理规范工作政策性强，社会关注度高，必须加强组织领导，强化协调配合，严肃工作纪律，确保完成各项工作任务。

(一)加强组织领导。为切实加强对事业单位清理规范工作的领导，县上成立了分类推进事业单位改革工作领导小组，负责组织全县事业单位分类改革及清理规范工作。各镇(办)、各部门也要按照县委、县政府的统一安排，成立领导小组，组建工作机构，精心组织各项工作开展，各单位的主要领导要亲自上手，切实把事业单位清理规范工作做细、做实、做好。

(二)强化协调配合。县清理规范工作领导小组各成员单位要加强协调，积极配合做好清理规范工作。县委办、政府办要做好事业单位清理规范重要文件的审核制发和相关会议的安排协调等工作;纪检监察部门要做好清理规范的纪律检查和监督等工作;组织部门要做好清理规范后的事业单位党组织建设和领导班子建设等工作;宣传部门要做好事业单位清理规范宣传工作;机构编制部门要做好事业单位清理规范工作的牵头协调、业务指导、督促检查和审核审批等工作;发改、财政、人社、经贸、工商等职能部门要按照职责分工和方案要求，各司其职，各负其责，抓好落实，确保清理规范工作任务的圆满完成。

(三)严肃工作纪律。各级各部门要严格执行机构编制工作纪律，加大监督检查力度，在事业单位清理规范期间，不得泄露未公开的事业单位清理规范实施方案和干部人事、机构编制调整方案;不得突击花钱、借机分钱分物及公款旅游;不得虚报、瞒报、漏报相关数据;不得擅自变通已经审批的清理规范实施方案。顶风违纪的，纪检监察部门要进行严肃查处。

同志们，机构编制和推进事业单位清理规范工作关系全局、十分重要。我们一定要按照上级规定和县委、县政府的统一部署，扎实抓好工作落实，为全面推进我县各项建设事业作出积极贡献。

在市政府安委会第四次全体会议上的讲话

受xx市长委托，今天我主持市政府安委会2004年第四次全体会议，主要任务是总结今年工作，分析当前形势，研究明年任务，部署元旦春节期间的安全生产工作，确保全市人民在安全、祥和的气氛中欢度节日。刚才，市安委办、市公安、交通、建委、农委、教育和质监等部门负责同志分别汇报了今年以来的安全生产工作情况和明年的重点工作安排意见，与会同志都发表了很好的建议，我都赞同，请安委办和各有关部门认真吸收采纳。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，增强做好安全生产●工作的责任感、使命感和紧迫感 今年以来，我市安全生产形势总体比较平稳。1-11月份，全市各类伤亡事故数量有所减少，同比下降17%，工矿商贸企业事故大幅下降，杜绝了重特大生产安全事故，水上交通、渔船、烟花爆竹、农电等行业实现安全生产。特别是在全市经济快速发展、安全生产难度加大的情况下，安委会各成员单位齐心协力，加强监管，积极实施各项安全检查和安全生产专项整治，认真履行职责，确实收到了较好的效果，对此应当充分肯定。同时必须指出的是，当前全市安全生产形势依然十分严峻，各类事故死亡人数尤其是交通事故、农机事故、煤矿事故死亡人数仍居高不下，有的甚至还在增加。因此，对于安全生产，任何时侯我们都必须警钟长鸣，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的损失。我们在思想上一定要进一步高度重视，切实把安全生产摆在当前工作的突出位置，增强责任感和紧迫感，做到思想上不松、力度上不减、措施上不软，努力为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。 二、理清思路，明确目标，认真谋划好明年的安全生产工作任务 对于2005年的安全生产工作任务，刚才有关部门已作了安排和部署，结合中央经济工作会议精神，我再强调几点： 一是加强领导，全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实党的十六届四中全会和国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议的工作部署，坚持科学的发展观，把人民群众生命财产安全和根本利益放在首位，严格落实安全生产工作责任制。健全完善安全生产控制指标体系，定期通报执行情况，并将其纳入对各级政府和各有关部门的年度考核内容，实行一票否决。 二是以“集中治理”为重点，进一步深化安全生产专项整治。围绕实现安全生产状况稳定好转为中心，严格执行安全生产行政许可制度，突出抓好矿山、建设施工、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全准入和道路交通超载超限治理。其中煤矿要将瓦斯治理作为工作重点，切实落实各项瓦斯治理措施。要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面分析排查，对“一通三防”存在重大隐患的矿井，要及时采取整改措施。在整改之前或整改过程中无法保证安全的，要实行停产整治。对已关闭的煤矿，要加强巡回检查，防止死灰复燃。非煤矿山要吸取河北省沙河铁矿特大火灾事故教训，地下矿山以防火灾、防治水和严禁越界开采为重点，露天矿山以防止高架头、一面坡开采为重点，加大整治力度，落实整治责任。对达不到安全生产条件的矿山，一律实行停产整治；对拒不整改或限期整改达不到要求的矿山，要坚决予以关闭。烟花爆竹要加强生产、经营、销售等各个环节的安全管理，严厉打击非法生产经营活动，取缔家庭作坊生产。危险化学品要严格按照规定发放经营许可证，认真落实危险化学品建设工程项目安全“三同时”规定，加大安全投入，建立预警机制，加强源头管理。 三是进一步健全机制，切实增强安全生产执法能力。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，我想，增强抵御各种风险，应对突发事件的能力，也是提高执政能力的重要方面。安全生产作为风险防范的重要内容，要提高工作水平，关键是进一步完善工作机制，切实增强安全生产执法能力。在即将进行的新一轮政府机构改革中，要加强安全监管机构和队伍建设，充实人员，完善装备，切实解决安全监管工作权威性不够，监管不到位的问题。各负有安全监管职责的部门要进一步转变工作作风，加强学习，苦练内功，弘扬求真务实精神，深入基层开展经常性的安全检查督查，真正实现关口前移，重心下移，防患于未然。四是密切配合、齐抓共管，构建安全生产长效机制。安全工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、责任大，安委会办公室要充分发挥综合协调职能，及时掌握情况，指导督促各县、区政府及市直有关部门抓好各项工作的落实。同时，安委会成员单位之间要相互配合，加强联系与沟通，联合执法，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产长效机制。三、加强领导，全面防范，确保元旦春节期间安全稳定近一段时间以来，全国部分地区相继发生了一些影响较大的重、特大 安全事故，给人民群众生命财产造成了极大损失。党中央、国务院对此十分重视。我们务必要引起高度重视，按照12月14日全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步把各项防范措施落实到位，把各项监管工作抓得细之又细，确保节日期间的安全。一是切实加强对节日期间安全生产工作的领导和监管。元旦春节即将来临，各级、各部门、各单位要切实加强领导，认真研究、安排、落实好节日期间的各项安全生产工作。各级领导干部都要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓落实。要层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个领导、每个基层、每个岗位，增强做好节日期间安全生产工作的预见性和针对性。各负有安全监管职责的部门要认真履行职责，集中人力、物力，对交通运输工具、人员密集场所和高危行业企业等实施严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作。二是全面开展安全生产大检查。目前正值矿山开采、烟花爆竹生产销售及交通运输的旺季，加之冬季雾雪天气多，气候干燥，人流、物流集中，是各类事故的高发期。各级、各部门、各单位要认真开展好安全生产大检查，各重点行业主管部门要切实履行职责，深入生产一线，深入厂矿、井下、路上以及车站、码头等各类人员密集场所，及时发现并消除安全事故隐患，堵塞安全漏洞。要把安全生产法律法规贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全事故隐患整改落实情况以及重大危险源的监控情况作为检查的重点。通过检查，达到发现一批隐患、整改消除一批隐患的目的，对那些存在问题又不能及时整改的要依法果断关停。这里特别强调的是，节日期间要加强对运输和旅游娱乐设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违章违规行为。严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。加强对危险路段和重大旅游娱乐设备设施的监控，确保交通运输和旅游安全。三是认真搞好安全生产督查和目标管理考核工作。关于冬季安全生产督查和2004年度安全生产工作目标管理考核工作，市安委办已作出了安排。各督查组要切实负起责任，严格标准，认真考核，对督查中发现的问题要记录在案，跟踪复查。督查结束后，各组要认真进行总结，查找不足，分析原因，形成书面材料报市政府安委办 。全市冬季安全生产督查和2004年安全生产目标管理考核工作要在明年一季度安委会上进行通报。四是加强值班，确保信息渠道畅通和应急方案有效实施。节日期间 ，各级、各部门、各单位都要加强值班，及时报告和解决安全生产问题，尤其是各负有安全监管职责的部门必须安排专人值班和领导带班，严格值班制度，保障安全生产方面的信息畅通。各负有安全事故应急救援职责的单位，都要按应急救援方案规定，做好随时启动的实施工作，确保各项应急救援有效实施。同志们，这次会议是市安委会本年度最后一次例会，各部门、各单位要按照这次会议的要求，把困难估计得更充分一点，把各项措施准备得更周全一点，把落实工作抓得更扎实一点，通过不懈的努力，为推进我市经济建设，全面完成社会发展目标任务作出应有的贡献。

同志们:

今年是“”计划的开局之年，我市的宣传思想工作能否主动地为全市经济建设和各项社会事业发展，提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持,事关改革、发展、稳定的大局。市委对这次会议高度重视。这次会议的主要任务是传达自治区、地区宣传部长工作会议精神，按照市委总体要求，重点安排20xx年的宣传思想工作。下面，我就去年的工作做简要回顾，并对今年的工作讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，我市宣传思想工作在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作和经济建设的大局，坚持“三贴近”，在“唱响”上使劲，在“主动”上着力，在深入中发展、在创新中提高，呈现出整体推进、亮点突出、特色鲜明、生机勃勃的良好势头，有力地促进和支持了全市“三个文明”建设健康稳步的发展。

(一)理论武装工作重点突出，向深度推进

为增强理论学习的针对性和实效性，做到在真学上做文章，在真用上下功夫，在实践中出成果，在信念上有收获，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，把理论学习与提高素质作为重点，周密部署，常抓不懈。一是创新载体，扎实推进保持共产党员先进性教育活动。在全市开展了编写一本书、开办《唱革命歌曲、忆峥嵘岁月、看美好今朝》音乐栏目、举办保持共产党员先进性教育知识竞赛、专题研讨会和形势报告会等“十个一”党员先进性教育宣传活动，极大地丰富和提高了先进性教育的和效果。二是创新方法，充分发挥党委中心组学习带动作用，推出了“中心发言人制度”。在中心组龙头的带动下，又推行了干部理论心得交流制度。三是用好媒体，努力营造良好的学习氛围。在广播电台继续开办好《政策快递》专题栏目的同时，在电视台又开辟了《践行“三个代表”，保持共产党员先进性》等专栏，共播出270期。在电台开办“学理论、促发展、奔小康”专栏22期，播出专稿36篇。向广大干部群众及时地宣传了党的路线方针政策。结合政治理论学习，全市处级干部和科级干部在地级以上刊物发表调研及理论文章41篇。四是积极拓展思想政治工作新途径。继续完善巩固乡场镇“功过簿”和“民情家访恳谈”工程，使“民情家访恳谈”延伸为民情工作制度。

(二)舆论引导主题鲜明，氛围浓郁

20xx年，我市舆论宣传紧紧围绕招商引资和加快推进工业化进程，依托本市和上级媒体，采取借外力、抓载体、出精品的方法，大力宣传了我市以招商引资为突破口的推进工业化进程中的重要举措，以及工业园区的投资建设、发展状况，展示了强劲的发展势头和不断优化的投资环境，为我市的经济运行和社会发展营造了浓厚的舆论氛围。

一是广播电视喉舌功能不断优化。一年来，广播电视充分发挥新闻舆论的三项职能，围绕中心，立足发展，对广播电视节目进行科学定位，合理设置栏目，在办好、搞活、提高节目质量上狠下功夫，对播出节目进行了改版，其可视性、收听率明显提升。市广播电台全年播发《新闻联播》240期，播发新闻稿件2130条。市电视台全年播发《新闻》260期，播发新闻稿件1600条。《记者访谈》专题节目，涉及群众反映突出的热点、难点问题，起到了很好的宣传引导效果。20xx年，我市有45篇广播电视节目(论文),分别在国家、自治区、伊犁州、塔城地区评比中获奖。在中宣部、国家卫生部、国家广电总局等九部委联合举办的“全国亿万农民健康促进活动”中，市广播电视局分别荣获全国“乡村金话筒——优秀广播电视台”和“乡村金话筒——优秀播音员”两项大奖。目前，通过招商引资投入642万元的无线数字电视工程已正常运行，覆盖整个“金三角”地区。

二是热点引导，立足群众。我市相继开办了《不文明行为监督岗》、《相约九八·七》、《行风热线》等电视、广播电台监督栏目，把党内监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。针对群众关注的热点问题，充分发挥新闻媒体疏通民意、传递政策方面的优势。如：集中供热、农资涨价等问题，市广播电台、电视台及时赶赴实地采访，邀请市分管领导和专家坐客直播室，解答群众提出的问题。在禽流感疫情防治宣传中，制作了系列讲座，专家分析形势，提出应对办法，帮助群众消除恐慌心理，节目播出后，达到了理顺情绪、平衡心态的目的。在中兴煤矿“矿难”事故的宣传报道中，我们本着实事求是，及时有效、正确引导的原则，在事故发生后为区内外10余家记者提供了通稿，客观正面地报道了事故发生、抢险救援和死难者家属安抚等进展情况，起到了全力做好善后工作,稳定人心的作用。

三是加大对外宣传，巧借外力营造声势。我市积极整合宣传资源，采取“请进来、走出去”的方法，抓重点、推亮点，取得了一定的成效。在自治区成立50周年大庆活动中，我市开展了“辉煌50年”系列宣传报道，组织人员摄制了《走进》光碟，积极邀请了中央电视台、中央人民广播电台、自治区、地区等媒体记者，分别对我市东工业园区、石化园区、特色产业、“金三角融合经济”等作了专题报道，在乌洽会期间，借助自治区强势媒体综合推介了。此外，市政府网站克服人员少，工作条件不足等困难，切实做好政府网站的正常运行维护，利用互联网优势，向外界展示。20xx年，外宣稿件力争攻大台，上头条，我市被中央、自治区、伊犁州、地区等新闻媒体采用稿件1600余篇(条)，其中：央级媒体采用49篇(条)，自治区级媒体采用486篇(条)，地州级媒体采用1178篇(条)。新闻作品荣获国家、自治区和地州级奖项50多件。为提高知名度，扩大对外影响做出了积极的努力。

(三)精神文明建设工作建管并重,稳步发展

我市精神文明建设工作紧紧围绕“治城育人”和“城乡共建”两大目标，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动。

一是切实加大公民道德建设宣传，广泛开展“诚信”活动。开办了“文明之窗”栏目，充分发挥“不文明行为监督岗”电台专栏节目的舆论监督作用。修订完善了农村信用还贷模范评比标准和考核办法，在农牧区开展了评选一批“文明信用乡镇”、“文明信用村队”活动。市文明办牵头组织相关部门开展了联合打假，维护了消费者的利益。在未成年思想道德教育工作中，在全市开展了净化学校、净化家庭、净化社区、净化图书、净化网吧、净化广告“六净化”活动，并建立了百部爱国主义影片库。组织中小学校学生开展了“18岁成人宣誓”、“民族精神代代传”和“传承中华经典文化”诗歌朗诵竞赛等活动，并进行了一次“爱家乡，看变化”为主题的16公里远足实践活动，为22所小学赠送了一批《新童谣》书籍。通过狠抓载体，不断拓展教育面，构筑了学校、家庭、社会三结合的教育网络。

二是深入开展共创“文明”系列道德实践活动。按照市文明委的统一部署，市文明办在全市举办了一场“文明与你我同行”演讲比赛;在城市“牛皮癣”治理工作中，组织志愿者和学生3000余人，多次上街清理各类垃圾广告，在全市营造了一个人民城市人民建，人民城市人民爱的良好氛围。对于社会上存在的婚丧嫁娶、大操大办、子女上学、生日、乔迁等喜庆活动大摆宴席现象，市文明办会同有关部门发放倡议书5000余份，倡导婚事新办、丧事简办，移风易俗，厉行节约的新风尚。在献爱心助学工作中，协调部分文明单位开展献爱心捐款助学活动，资助3名贫困大学生顺利入学。与此同时，手拉手共建乡村书库工程不断深入。在帮扶共建工作中，为农牧区赠送了一批有实用价值的图书和办公桌椅，累计价值53730元。

三是加强文明单位创建管理。严把质量，关口前移。在文明单位创建、管理中，按照巩固、提高、延伸、辐射的要求，继续推行“届时制”和“两个一票否决、四个先决权”的动态管理制度。要求各单位加强窗口的职业道德教育，结合农村基层党组织开展的“三级联创”、“三培两带”、无职党员设岗定责工作，在农村开展了以“无职党员为精神文明建设增光添彩”为重要内容的“小康文明户”创评活动。为农村精神文明建设工作注入新的活力。20xx年，哈图布呼镇荣获国家文明村镇称号。文明社区创建继续以“四进社区”为主，将绿色社区纳入到了文明社区创建工作中，各社区不断创新内容，创新手段，广大市民也在积极参与中提高了自身的文明素质。

(五)群众文体活动丰富多彩，城乡文化实现互动

一年来，我市坚持以节庆日活动为龙头，以乡村文化、企业文化、社区文化、区域文化为重点，努力构筑具有特色的“四大文化”品牌，形成了“大型活动月月有，群体活动不断线”的良好局面。在广场文化的带动下，各乡镇相继举办了农牧民“文化艺术周”、“社火大赛”、“刺绣竞赛”及民族手工艺品展示会等民俗风情文化活动，农牧区“一乡一品”、“一村一品”的特色文化不断巩固和提高。全年组织各类体育赛事128场次，城乡文化的互动与延伸，使群众性文体活动得到普及。文化市场专项整治成效明显，查出违规经营网吧4家，停业整顿4家，取缔1家，关闭违规经营音像、图书场所、摊点15个，销毁盗版影碟、书籍3200余盘(册)，净化了文化市场。20xx年，xx市被国家文化部、人事部命名为全国文化工作先进市以及全国电影管理先进集体。同年，被自治区宣传部、文化厅授予“百日广场文化”竞赛活动先进县市。

从总体上讲，20xx年我市的宣传思想工作，基调鲜明、重点突出、导向正确、态势平稳，较好地反映了市委、市人民政府带领全市各族人民团结拼搏、开拓创新的精神风貌，为促进我市改革、发展、稳定起到了积极的作用。这些成绩的取得是市委正确领导和宣传战线全体同仁们共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们还应清醒地看到，与新时期全市经济建设和社会事业发展的要求相比，宣传思想工作还存在许多问题和不足，如：宣传思想工作经费投入不足，设施建设滞后，个别单位和部门对宣传工作重视不够，措施不力，工作停滞不前等等。新的一年里，我们要紧紧围绕全市工作大局，服务中心，以全新的思路，良好的状态，扎实的作风，开创宣传思想工作新局面。

二、20xx年工作思路

我市宣传思想工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实地委扩大会议和市委二届六次全委扩大会议精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把握主动权，打好主动仗，坚持“三贴近”，找抓手树典型，创载体求发展，为实现我市“”规划的发展目标提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

(一)突出重点，抓好理论武装工作

今年，我市的理论教育工作重点是抓好各级党委中心组的理论学习。要采取多种行之有效的措施把学习活动引向深入，使各级领导干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。通过学习，在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。

一是要继续坚持中心组发言人制度，不断探索创新理论教育形式，各级党委中心组要按照学理论、议大事、理思路、谋发展的要求，真学真用，不断完善学习制度，通过领导干部率先垂范带动全市一般干部的学习。

二是确立理论学习重点，增强学习的计划性和目的性。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育人民群众，为建设社会主义和谐社会提供理论指导和思想保证。学习内容要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx届四中、五中全会精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等为主要内容，各单位还要根据工作实际，安排经济、法律等学习内容。在学习过程中，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻xx届五中全会精神结合起来，同树立和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，力求达到有的放矢，精学深议，解决问题，促进工作的目的。

三是加大理论宣传工作力度，充分发挥我市新闻媒体、信息、网络的优势，要继续开办好理论教育(学习)专栏，与市政府网站、市委党校联手开办理论学习网，开辟“学术动态”、“理论人物”、“干部论坛”、“论著精华”等栏目，形成完整的理论宣传体系。在继续开办电台理论教育专题栏目的同时，今年要有针对性地推出电视理论宣传节目——“论坛”，借助电视把抽象的理论通过通俗的形象表现出来，以此来带动我市的理论研究和宣传，让广大观众从中有所启迪，有新收获。

四是要深化意识形态领域反分裂斗争再教育。进一步加强马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”教育，帮助群众认识当前意识形态领域存在的不稳定因素，增强反对民族分裂，维护社会稳定的自觉性和责任感。今年，要有计划地邀请专家、学者为我市各族干部举办形势教育报告会。同时，要组织好“学理论、促发展，繁荣经济”方面的大讨论，积极做好理论文章的选题报道工作和论文集的编制工作，精心组织好自治区第24个民族团结教育月活动，适时组织一次思想政治工作理论研讨会。

五是加大干部理论学习培训力度，按照上级部门的安排，今年，乡镇分管宣传的领导要到自治区进行轮训，乡镇宣传干事到地区轮训。根据工作需要，我们在全市还要举办一期理论骨干培训班。

(二)把握正确导向，建立“大外宣”格局

新闻舆论要坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，努力营造和谐、稳定、发展的氛围，为我市加快发展提供强有力的舆论支持。一是要开展好主题宣传。要围绕党的xx届五中全会精神、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等主题，大力宣传党和国家实施“”规划的方针政策、解决“三农”问题的新举措、推动经济社会全面发展的新成就，广泛宣传落实科学发展观取得的好经验、涌现出的好典型，大力宣传我市各单位维护群众利益、促进农牧民增收致富、解决群众实际困难、构建和谐社会的新举措，使干部群众牢固树立科学发展、和谐发展的理念。二是要组织好重点宣传。要围绕市委二届六次全委扩大会议精神和“”规划，把市委确定的实施优势资源转换战略，走农业稳市、工业强市、科教兴市的发展道路，努力实现新农村建设、新型工业化、外向型经济和经济增长方式转变、实现新突破的发展思路宣传到群众中去，使之成为广大干部群众的自觉行动。三是要抓好典型宣传。要根据不同行业、不同阶段，推出一批在全市各条战线涌现出来的先进典型。在当前进行的第三批保持共产党员先进性教育活动期间，要报道一批带领群众致富的共产党员先进典型;要做好公民道德建设月、民族团结教育月、党风廉政教育月的典型宣传。通过典型宣传，使广大干部群众学有榜样，赶有目标，从而带动整体工作。四是要把握好正确的舆论导向，不断提高舆论引导水平。教育群众正确看待当前改革过程中出现的矛盾和问题。对社会敏感问题要密切关注、及时疏导，把问题解决在萌芽状态;对突发事件、群体性事件的报道要加强管理、严肃新闻纪律。今年，要抓好无线数字电视工程的推广普及，尽快覆盖偏远农牧区，使各族群众能够收看到频道更多、质量更好的节目。广电局及各乡场镇广电站要坚持新闻党性原则，确保安全、优质高效播出。作为党的喉舌，一定要保持清醒，提高警惕，增强政治意识、大局意识和责任意识，把安全播出工作抓紧抓好。对于私自安装和使用卫星地面接收设施，接收境外卫视的，要坚决依法查处，绝不姑息。

对外宣传要加快整合宣传资源，精心策划和组织一些大型对外宣传活动，形成整体合力和规模效应，营造对外宣传舆论强势，努力提高知名度。一是要紧紧围绕我市“”期间的发展思路、奋斗目标和重大部署，把xx市大力推进新农村建设、加快新型工业化进程、促进区域经济融合发展的新思路、新举措和新成效宣传出去，把丰富的资源优势、地缘优势和招商引资的优惠政策宣传出去，促进我市经济发展和招商引资工作。二是构建大外宣格局，努力搭建一个大的外宣平台。报经市委批准，今年要对各部门、各单位外宣资源进行整合，加强协调与沟通，由宣传部门牵头，各有关部门配合，形成广播、电视、互联网三位一体的对外宣传合力。三是要不断拓宽外宣渠道。借助于重大经贸活动、文化活动的对外宣传，既要“走出去”，参与市外的大型经贸洽谈会宣传、组织我们的文艺团体到其它地州、县市举办大型文化活动宣传;又要加大“请进来”工作力度，继续加大同地区、自治区主要媒体及中央媒体驻疆站的联系，邀请有影响的知名记者来采访。今年，要以专题形式宣传报道，在地区或省级刊物上刊登专版，争取中央级媒体上稿率在去年的基础上翻一番。在更大范围、更高层次、更宽领域对外宣传，让更多的人知道、熟悉、热爱。四是加强网络管理和网上舆论引导。利用互联网宣传，建立互联网管理联席会议制度，加强网上舆论的监控，组建网上评论员队伍，掌控网上舆论宣传的主动权。

(三)、创新载体，狠抓落实，努力提升城乡文明水平

提高全体公民道德素质和城乡文明程度是精神文明建设的重要任务，也是构建和谐社会的重要内容。要通过抓规划、抓载体、抓长效机制，进一步深化精神文明建设工作。一是要大力开展公民道德建设和诚信建设活动。要以全国第四个“公民道德建设宣传日”和自治区第五个“公民道德建设月”活动为契机，在全市继续深入开展公民道德和诚信建设的宣传教育实践活动，努力打造诚信。要挖掘和发现生活中的公民道德先进典型，通过典型带动，促进人们遵守社会公德、恪守职业道德、传承家庭美德。二是要加强新农村建设，要按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着重在“乡风文明、村容整洁”上下功夫，重点是加强环境整治和提高农牧民科学文化素质。在环境整治方面，要继续开展“五学、五比、五提高”活动。治理农村五乱，从生活环境入手，增强农牧民环境保洁意识，使农村面貌有所改观。在提高农牧民素质方面，从今年起，在全市农牧民家庭中开展“学在农家”活动，通过送学上门、引导自学等办法，倡导移风易俗，改变不文明的生活习俗，使农牧民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，成为有知识、重诚信、讲文明、能致富的新型农民。按照地区新农村建设工作的总体要求，今年，我们要在全市培育选树2——3个乡镇作为新农村建设的示范典型，带动其它乡镇、村队的新农村建设。三是要巩固“三大创建”成果，并扎实向前推进。文明单位创建方面，要把重点放在巩固创建成果上，我市现在的文明单位在数量上已经不少，但在质量上却有待于进一步提高。有少数单位单纯为了得到文明单位奖金搞创建，导致荣誉到手，创建到头，工作撒手，质量滑坡。鉴于此，今后文明单位要严格标准，主要看重平时工作，不符合标准的要坚决摘牌。在文明城市创建工作中，按照地区下达的20xx年建成自治区级文明城市的要求，要紧紧围绕“治城、育人、塑形”的总目标，提早做好自治区级文明城市创建启动工作，将责任分工明确到人，为创建打好基础。四是要大力开展未成年人思想道德建设，要把未成年人思想道德建设作为一项长期工作，长抓不懈。结合青少年成长实际，今年计划在各中小学校开展绿色校园、文明校园创评活动，重点开展“五个一”活动，即：开展一次以“忠心献给祖国，爱心献给社会，孝心献给父母”为主题的未成年人思想道德建设征文比赛;组织一次诚信小公民评选活动;开展一次“绿色上网、健康成长”教育;宣传一批加强和改进未成年人思想道德建设的典型;召开一次加强和改进未成年人思想道德建设经验交流会。通过各种教育活动，集中学校、家庭、社会的力量，推动未成年人思想道德建设健康发展。

(四)繁荣文化事业，为构建和谐社会提供文化条件

要认真贯彻中共中央《关于加强农村文化建设的意见》，加快基层文化设施建设，满足各族群众对精神文化生活的需求。一是要继续抓好优秀精神文化作品创作。鼓励专业文艺工作者深入生活，从现实生活中汲取营养，提炼主题，创作一批反映群众心声、歌颂时代进步、富有人文精神的优秀作品，把一些民间的、民族的、传统的文化，用时代的手法表现出来，创作出具有地方特色的文学精品，推出更多富有艺术性、观赏性且思想健康向上的力作，去占领群众文化阵地，争创天山文艺奖。同时，要鼓励业余文艺创作，通过挖掘本地的文化资源，做好“大文化”文章。二是要坚持城乡并重原则，组织好群众性文体活动。一方面，要继续以“百日广场文化”活动为载体，组织好城区群众文化活动。要在连续三年保持自治区广场文化先进县市的基础上，推动群众文化活动上档次，上水平。另一方面要以农牧区文化站室为主阵地，充分利用好冬闲时节，组织农牧民开展文化体育活动，丰富农牧民业余文化生活，提高农牧民的科学文化素质。三是不断完善文化基础设施建设。目前，全市乡镇文化站建成率为100%，村队文化室建成率为95%，但很多是低水平，有的还没有充分发挥作用。各乡场镇要积极配合市文体局抓住落实中央11号文件的机遇，争取文化站项目，及早做好选址和落实配套资金，项目资金款已到位的4个乡镇要确保专款专用，保证建设质量。五年内力争使全市的乡场镇全部建成标准文化站。四是要继续抓好文化市场管理。要结合当前西方敌对势力对我进行文化渗透的严峻形势，切实把好文化产品入口关，对有关危害民族团结、社会稳定、腐蚀青少年身心、消磨人们意志等有害出版物，以及政治类、宗教类非法出版物，特别是针对青少年的一些、类游戏软件网络产品，要坚决查处，严厉打击，努力为各族群众和广大青少年营造一个积极、健康、向上的文化生活环境。五是在撤县建市十周年之际，要组织好“魅力”大型图片展览，出版一本反映资源、人文历史、旅游和经济发展的画册，举办《我们好地方》歌咏比赛等系列活动。六是要用先进的文化占领农村阵地，认真落实电影“2131”工程，精心组织农牧区的电影收看工作。

同志们，当前我市正处于一个新的发展时期，宣传思想工作任务重，责任大。我们一定要按照市委的总体部署，振奋精神，扎实工作，以饱满的工作热情，昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，努力把我市宣传思想工作提高到一个新的水平。

办公室会议讲话

三、关心支持，努力为办公室工作开展创造良好环境

办公室是机关的窗口，既是参谋服务部门，又是综合协调部门，还是督办检查部门，更是后勤保障部门，位置非常重要，工作十分辛苦，各地要给予办公室工作更多的关心和支持，要进一步加强对办公室工作的领导，切实抓好办公室的队伍建设，使办公室能够更好地履行职责。

一是工作上要多支持。办公室的工作性质决定了我们必须按照领导的意图开展工作，不能越位、错位、空位。但作为领导机构的工作助手，在一定程度上办公室的工作又表现为领导行为，是领导职能的延伸和扩展，需要按照领导的授意安排布置工作，下达工作指令，了解工作情况，进行督查督办。这一特点要求领导在向办公室交待任务的同时，要授予办公室相应的工作权力，要鼓励办公室的同志消除各种顾虑，积极主动地大胆工作，做好他们的后盾，为他们撑腰鼓劲，承担领导责任。同时还要拓宽办公室进人渠道，改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。

二是政治上要多关心。要经常关心办公室的队伍建设，不断提高办公室人员的思想政治水平，引导办公室的同志们树立正确的理想、追求、信念和价值观、荣辱观，自觉勤政廉政。要切实提高办公室的业务素质，通过出题目、压担子，促使他们学理论、学业务，在具体实践中增强业务能力、提高工作水平。要在政治上给予办公室同志充分的信任，工作上放手使用，充分发挥他们的聪明才智。对工作上勤勤恳恳、埋头苦干、取得优异成绩的同志，作为领导要看在眼里、记在心里，及时给予表扬和鼓励。要从政治上关心办公室同志的成长进步，进一步加大对优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水，使办公室真正成为锻炼干部、储备干部和输送干部的人才培养基地。

三是生活上要多照顾。办公室同志为领导服务，为事业奉献，在个人和家庭上做出了牺牲，的确有一些自身难以解决的困难和问题，需要给予关注。领导同志要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作，努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。要多与办公室干部交流思想，以平等的心态、谦和的姿态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。要积极开展健康向上的文体活动，增强干部职工的归属感。在可能的条件下给他们以照顾，帮助他们解决一些生活上的实际困难，解除他们的后顾之忧。我们不给办公室“近水楼台先得月”的特殊待遇，但对于一些正当的、合理的要求，要尽力帮助解决。

同志们，做好安监系统办公室工作，任务光荣，责任重大。希望大家珍惜这次以会代训的机会，认真学习，充分交流，共同提高。希望大家在今后的工作中加倍努力，以更加奋发有为的精神，更加扎实细致的作风，努力把安监系统办公室工作提高到一个新的水平，为全省安全生产目标任务的圆满完成做出新的更大的贡献！

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同志们：

在中国传统节日春节即将来临之际，我们召开年终总结表彰会，认真总结20xx年的工作，积极谋划20xx年的工作，大家也相互交流，放松一下，我觉得很有必要。这对于总结过去一年的工作经验，并以此激励和动员全体干部职工再接再厉，团结奋斗，以更加蓬勃的朝气、昂扬的锐气，投身到新一年的工作中去，全面完成今年的各项目标任务，为实现跨越式发展和全面进步再立新功。借此机会，我首先向受表彰的先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年，再接再厉，奋发进取，百尺竿头，更进一步。

20xx年，是我市加快发展的非常重要的一年，也是政府办公室狠抓落实、推动各项工作取得新成效的关键一年。一年来，政府办公室面对行政区划调整的重大变化，按照市委、政府的总体工作要求，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕第一要务，解放思想，锐意进取，开拓创新，求真务实，积极履行“参与政务、办理事务、协调服务”的职责，较好地完成了全年各项工作任务，为促进改革、发展、稳定作出了积极贡献。归纳起来，有以下几个特点：

一是狠抓学习，干部职工理论素养不断提高。认真组织干部职工集中学习党的xx大及xx届三中、四中全会精神，领会各项政策;学习法律法规知识、办公自动化科技知识，提高工作技能;学习任长霞、牛玉儒、康有喜同志先进事迹，陶冶道德情操。学习活动做到有计划、有重点、有专题、有效果，确保学习质量。深入开展了“争先创优年”和“作风建设年”活动，努力创建“学习型、服务型、创新型”机关，积极开展争创市级“文明单位”、“五好党总支”、“先进集体”竞赛活动，使机关干部职工的思想作风明显转变，道德素质明显提高。为了掌握大量知识信息，办公室积极筹措20多万元资金，给政务人员购置了电脑，使大家开阔了视野、拓宽了知识层面，提高了办文效率。通过学习，办公室全体干部职工拓宽了新视野，开拓了新思维，提高了理论水平，增强了为民兴市的执政理念和工作技能。

二是思路清晰，参谋作用充分发挥。行政区划调整后，面对新的市情，办公室紧紧围绕市委、政府的中心工作，按照阶段性工作重点，集中力量研究、解决区域经济和社会发展中存在的热点、难点问题。在禽流感防治、招商引资、建立工业新发展平台、壮大农业产业化龙头等影响和事关全局的重点工作中，我办认真抓落实，雷厉风行，高效服务，为实施园区上山、工业上山、探索工业发展新路子发挥了参谋助手作用。为了使移民开发区和青铜峡新材料产业基地这两项重大战略决策能够早日启动，发挥作用，办公室组织专门人员协助两名副市长主抓，制定工作进度表，抢时间，抢进度，同时积极争取自治区党委和政府以及有关厅局的支持。经过积极努力，目前，移民开发区的人畜饮水工程已开工建设，新材料产业基地前期工作进展顺利，已有8家企业进入开工置业。在工作中，班子成员都十分重视深入基层调查研究，对工业强市、农业兴市、农民增收、国有资产管理等重大课题，做为重点进行专题调研，广泛听取各方意见，反复讨论，抓准主要矛盾和关键症结，实施科学决策，确保政府各项目标任务的圆满完成。实践证明，我们协助领导制定的这些加快发展的思路和办法，是符合实际的。同时，信息督查、会议协调、办复人大建议、议案和政协提案工作又得到新加强，保持政令畅通，有效地推动了政府工作。

三是狠抓落实，牵头工作全面完成。积极发挥整体合力，着力协助政府领导解决发展中的困难和问题，紧盯各项经济指标、政策措施、热点难点问题和领导交办的工作抓落实。办公室牵头成功举办了高峡长河旅游节、行政中心迁址挂牌等重大活动。先后安排自治区党委和政府主要领导到调研20多次。抓好行政中心建设管理工作，在资金十分困难的情况下，确保行政中心的正常运转。认真落实政府下达的招商引资任务，通过内引外联，引进项目4个，引资8600万元，实际到位2400万元，完成计划任务的3.6倍。积极组织参加了市直机关首届运动会，获得团体总分第5名、广播操比赛第一名、乒乓球男子团体第2名、跳绳比赛第3名、乒乓球男子个人第1名和第8名的好成绩，展现了办公室良好的精神风貌。

四是强化服务，工作质量明显提高。力求改革，大胆创新，办文力求精。全年共办理收文3062件，比上年增加了12%;办理编号发文360件，没有发生大的差错;办会力求好。全年共承办和协办政府全体会、政府常务会、市长办公会、各类专题会各类会议共130多次，积极承担了全市经济工作会议、农村工作会议、工业经济会议、城市建设工作会议和对外开放工作会议等重要会议的组织工作，件件圆满成功。办事力求实。积极推行依法行政，规范完善市政府政务大厅工作程序，实施“阳光政务”，提高政府工作的透明度。截止目前，市政府政务大厅累计受理办结事项5.6万件，收费64万多元，窗口办件量保持正常运行势态。在政务信息组织、收集、整理县(市、区)政府和市直各部门信息稿件逾6000条，编发信息256条次。上报信息工作名列全区第1名。积极筹建网络信息中心，加快实施政府专网建设和政府上网工程，促进了全市网络信息资源共享。在接待工作方面，全年接待考察50余批1500多人次。为市领导外出考察活动和来*考察咨询、合作交流和投资洽谈的外市党政代表团及各界人士，牵线做好科技合作、项目及人才引进、产品外销等工作。后勤保障力求规范，加油实行定点制，维修实行委派制，安全实行责任制，一年来，原政府办公楼和新迁入的行政中心大楼没有发生一起失窃失盗案件，办公室没有发生一起交通事故。

五是促进廉洁，公仆形象牢固树立。按照“立足教育、着眼防范，关口前移、责任到位”的原则，把廉政责任分解落实，在全体党员干部中开展了党性党风教育。通过组织学习党中央关于党风廉政建设和反腐工作的重要指示和相关党规政纪条例，教育党员干部加强廉洁从政意识，注重党性修养，自觉遵守党纪国法，提高防腐拒变能力。狠抓民主集中制和党内监督制度的落实，搞好廉洁自律。对办公室的各项财政资金支出、机关人员录用、项目工程招标等集体研究决定。结合办公室实际，重点抓了通讯工具、公务接待、财务管理等问题，没有超标准购买小汽车，没有借开会之机发放纪念品，没有发生一起违法违纪案件。加强机关党的建设。全年发展新党员1名，转正3名，充实了党的新鲜血液。改进机关作风，加强从政道德建设，基本形成了廉洁、勤政、务实、高效的政风。

经过我们一年的辛勤工作，先后被自治区政府办公厅授予“政务信息先进单位”，被市政府授于“民族团结先进单位”，被市政协授于“政协提案办理先进单位”，被市直机关工委授予“文明机关”，1名同志被自治区人民政府办公厅授予“政务信息先进个人”,“人大建议、政协提案办理先进个人”,2名同志被授予“优秀共产党员”。

以上成绩的取得，都倾注了大家的心血和汗水，正是由于大家团结一致、甘于奉献的精神创造了办公室的辉煌业绩，开创了新时期政府办公室各项工作的新局面。实践充分证明，我办干部职工队伍工作扎实，作风优良，在外有较高的威信和信誉，在内有较高的信任度，是一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍;是一支识大体，顾大局，勇挑重担，甘于奉献的市直机关的排头兵;是一支爱岗敬业，展示主流，弘扬发展主旋律，树立良好政府形象的先行者。正是由于大家不懈努力，我市经济社会发展已进入了一个全面提速、全面优化、全面升级的新时期。在此，我代表市政府和办公室领导班子向你们，并通过你们向支持工作的家属表示亲切的慰问和衷心的感谢!同时，也希望大家切实增强光荣感、自豪感和责任感，再接再厉，再立新功，为我市改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。

艰难困苦，玉汝于成。在改革开放和现代化建设实践中，办公室干部职工已经形成了以实鉴真、只争朝夕的精神，这是一种实事求是，尊重科学的精神;无私奉献，顽强拼搏的精神;团结一心，勇于胜利的精神。这种用意志和智慧铸就的发展精神，是新时期保持共产党员先进性精神的充分展现。这是一笔弥足珍贵的精神财富。必将成为我办增创新优势，实现新发展，开创新局面的强大精神动力。我们要相信，有了这种精神，无论遇到什么困难和挑战，我们一定能够战而胜之。

在全市政府系统办公室主任会议上的讲话

同志们： 今天，召开全市政府系统办公室主任会议，总结近期工作和安排部署今后一段时期工作，这对推动全市政府系统办公室工作再上一个新台阶具有十分重要的作用。这次会议在区县政府办公室主任会议基础上，把参会单位扩大到市政府主要工作部门办公室，为政府系统办公室的同志们聚集在一起，共同为进一步搞好办公室工作交流经验，建言献策，提供了以个平台。这种形式非常好，希望形成制度长期坚持下去。办公室作为政府的直接办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的反映，要承办具体的文、会、事工作任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，责任重大，而且十分清苦。但长期以来，政府系统办公室的同志们能任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市政务工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作，为推进全市“三个文明”建设作出了应有贡献。借此机会，我首先代表市委、市政府向大家并通过你们向全市政府系统办公室的全体工作人员表示亲切的慰问！今年7月21日，温家宝总理在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调指出：各级政府一要全面履行政府职能，建设廉洁、务实、高效的政府；二要大力推进依法行政，建设法治政府；三要坚持以人为本，执政为民，建设人民满意的政府。这就对我们做好办公室工作提出了新的更高的要求，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。下面，我讲三点要求：一、加强学习办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为政府领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助政府认真履行好经济调节、社会管理和公共服务等职能，办公室工作的同志们必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，活到老、学到老、改造到老。当前，全市上下正掀起深入学习党的十六届四中全会精神的高潮，办公室作为政府工作的窗口，要起好带头作用，做学习的表率，要通过进一步加强学习，全面领会和准确把握党的十六届四中全会精神，把思想行动统一到中央关于加强党的执政能力建设的决定上来，在工作中认真加以贯彻落实。在日常工作中，要加强法律法规、社会主义市场经济理论、公共管理、行政管理和科技、金融、贸易以及社会学、历史学等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。同时，还必须善于学习。要虚心向领导和身边的同志学习，要加强调查研究，虚心向群众学习，真正做到在实践中不断丰富知识，增长才干。二、细致工作办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对政府工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，办公室工作偶尔也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫。要知道细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现体外循环和跳跃式审签，就容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。办公室工作不可能一点毛病都没有，但实践证明，办公室工作只要在任何时候坚持了按制度办事，办公室工作就会尽量减少差错。三、端正作风办公室是政府的窗口单位，风气如何直接关系到党和政府的形象，关系到办公室工作的质量和效率。因此，必须把加强作风建设作为办公室的一项重要任务，常抓不懈。一是要有强烈的宗旨意识。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要切实转变观念、转变职能、转变作风，为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务，确保政令畅通，全面提高执行力。二是要有强烈的责任意识。要树立勤奋、精细、严谨、保密的作风，勤勤恳恳，兢兢业业，精益求精，一丝不苟。无论从事哪项工作，都要埋头苦干、求真务实，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平，提升办公室工作整体水平。三是要有良好的文风。办公室工作无论是公文处理，还是调研督查，大量工作都与文字有关。因此，坚持良好的文风，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要按照“短、实、新”的要求，多写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义；要深入基层，深入实际，注意用事实说话、用数据说话，搞好定量分析。四要树立良好的政风。要坚持反腐倡廉，防微杜渐，绝不允许把等价交换的原则带到政务活动中来。要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风。要严格按照省委、省政府关于加强党风廉政建设和有关廉洁自律的规定，进一步提高认识，落实措施，加强整改，务求实效，树立各级政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。最近，国务院和省政府先后修订了《政府工作规则》，市政府也正在对《政府工作规则》进行修改和完善，正准备提交市政府常委会讨论通过。各级政府机关都要按照政府工作规则执行，真正做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。当前，我市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的大好形势。希望全体办公室系统的同志们振奋精神，迎难而上，再接再厉，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，团结一致，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政府办公室工作的新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府和建设“活力宜宾、魅力宜宾”作出新的更大的贡献！

在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话工作总结

同志们：

县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提交的政府、计划和财政三个工作报告，确定了本届政府任期内全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天，县人民政府召开十三届一次全体（扩大）会议，主要任务是全面落实县十三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财政报告中提出的各项目标任务，兑现XX年度目标责任奖，签订XX年各项中心工作目标管理责任书。会上，各位副县长还就分管部门的工作作具体的布置。下午，县委李书记将作重要讲话。下面，我就XX年度全县的经济社会发展工作作一个简要回顾，并就如何做好XX年全县各项中心工作讲几点意见。

一、XX年度工作回顾

XX年是实施“十五”计划非常重要的一年，也是我县经济社会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来，县人民政府在州委、州人民政府和x县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的xx大、xx大和省第七次党代会及州委、州政府的一系列会议精神，紧紧围绕建设绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，确保了全县经济社会健康发展。主要表现在：国民经济持续增长，综合经济实力明显增强；基础设施建设不断加强，发展环境进一步改善；结构调整取得阶段性进展，经济增长质量和效益不断提高；改革不断深化，对外开放有了新的突破；扶贫攻坚成效显著，人民生活水平稳步提高；社会事业健康发展，精神文明建设成效显著；民主法制建设不断推进，政府自身建设不断加强。XX年，全县完成国内生产总值35600万元，比XX年增加3271万元，增长10.12%。其中第一产业15600万元，增加769万元，增长5.19%，第二产业7600万元，增加712万元，增长10.38%，第三产业12800万元，增加1790万元，增长16.87%；完成粮食总产量58200万公斤，增加1793万公斤，增长3.18%；农民人均有粮355公斤，增加8公斤，增长1.18%，农民人均纯收入1028元，增加182元，增长16.03%；完成乡镇企业总收入29007万元，增加3066万元，增长11.82%；完成财政收入2801万元，其中地方财政收入1807万元（扣除上划所得税829万元），减少86万元，上划中央“两税”565万元，增加102万元，增长22.03%。完成财政支出11163万元，增加539万元，增长5.07%；完成全社会固定资产投资总额20871万元，增加6618万元，增长87.73%；金融机构各项存款余额33208万元，增加9129万元，增长37.92%，各项贷款余额XX7万元，增加3620万元，增长22.08%；完成社会消费品零售总额15003万元，增加2022万元，增长15.58%。教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、统计、档案、技术监督、气象、保密等各项工作取得可喜成绩。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济结构不合理，基础设施滞后，劳动者素质偏低，仍然是制约经济社会发展的突出矛盾。主要表现在：农业基础薄弱，农业产业化进程不快，农民增收困难；支柱产业发展缓慢，财源单一，非公经济发展滞后，“建设”与“吃饭”矛盾突出；改革开放力度不够，引进资金、技术、人才少，有的改革措施推行艰难；思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄，脱离群众，作风漂浮，官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务

XX年是本届政府任期的头一年，也是深入贯彻落实党的xx大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要把思想统一到xx大精神上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以更加务实的精神，更加扎实的工作态度，努力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。

根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议，今年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、省第七次党代会和州第五次党代会精神，抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，发挥区位和资源两大优势，调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大结构，实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持续发展五大战略，推进城镇化、市场化、生态化、农业产业化、知识化和信息化六个进程，着力培植生物药业、电冶、八角、旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业，推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标进程，努力实现经济社会跨越式发展。

XX年国民经济和社会发展目标是：国内生产总值39500万元，比上年增长10.95%。其中第一产业16800万元，增长5.13%，第二产业8800万元，增长15.79%，第三产业18300万元，增长15.32%。工农业总产值86200万元，增长9.62%，其中，农业总产值22700万元，增长8.61%；工业总产值23500万元，增长18.98%。地方财政收入1506万元，增长7%。全社会固定资产投资23500万元，增长18.8%。社会消费品零售总额16500万元，增长9.98% 。农民人均吃粮360公斤，增长1.81%。农民人均纯收入1100元，增长7%；人口自然增长率控制在8‰以内。实现上述目标，必须抓好以下工作：

（一）强化农业基础地位，全面发展农村经济

农业、农村和农民问题，始终是治国安民的首要问题，是关系我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的政府工作要把发展农业和农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重抓紧抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村“五小”工程建设步伐，增强农业发展后劲。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，统筹城乡经济社会发展，发挥城镇对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，以转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业为重点，大力优化品种、品质结构。把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事，落实好有关政策，结合产业培植，加快以生产专业化、经营一体化、布局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展化为主要特点的农业产业化进程，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总体区域经济布局，发挥地区比较优势，遵循自然规律和经济规律，尊重农民的生产经营自主权，优化农业区域布局，促进特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。低海拔地区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业，中海拔地区在发展优质水稻种植的基础上，加快培植八角和特色绿色食品产业，高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植，发展林下作物，加快调整粮经作物种植比例。稳步推进10万亩大黄藤基地、15万亩八角基地、10万亩热果基地、 5万亩肉桂基地建设。加大资金筹措力度，实施好仔猪杂交化工程，加快发展畜牧产业，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心。稳定农业科技队伍，全面抓好农业科技的推广，扩大农业实用技术的覆盖面。以国务院全面实施农村税费改革试点工作为契机，认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，切实解决制约农村发展的体制性问题，千方百计减轻农民负担，密切干群关系。加强农村基层政权建设，促进农村经济发展，努力增加农民收入，维护农村社会稳定。改善农村金融服务，加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。

（二）加强基础设施建设，增强经济发展后劲

努力扩大固定资产投资，缓解“瓶颈”制约，奠定发展基础。抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取省州资金支持，加大招商引资力度，加快基础设施建设。认真做好项目的前期工作，发挥政府性引导资金的作用，带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目储备，做到开工一批、论证一批、储备一批，为争取上级扶持和招商引资创造条件。水利建设上，加强农田水利岁修排险修复工作。加快团坡水库续建，力争堡堡寨、云洞、大绿树水库工程上报立项，启动红旗水库加固除险工程，切实解决农村人畜饮水困难问题；交通建设上，积极争取泛亚铁路、昆河高速公路从境内通过，并做好xx段建设的协调工作。抓紧完成人白公路和四oo大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加大乡村公路改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，多方筹措资金，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率；通信建设上，抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，启动电子政务工程，加快信息化建设步伐。完成县城宽带网扩容，增设乡镇宽带网端口，扩大乡镇电话交换机容量，千方百计解决村委会通话难的问题，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率；城镇建设上，坚持以县城为主、集镇为辅、兼顾乡村的原则，盘活老城，拓展新区。抓好县庆工程、民心工程建设，全面完成大围山广场、文化大桥、民族体育馆、宾馆建设和文化路、卫国路改造工程，加快城区给排水、污水处理和电力、弱电集成管网改造，抓好单位庭院绿化，提升城镇品位，改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全面开放住房二级市场；能源建设上，完成四岔河三级、白羊坪二级、新桥河、高桥电站建设，启动溜马滩、腊哈地电站建设，进一步加大招商引资力度，加快那么果河、绿水河梯级电站开发。

（三）加快结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益

以市场为导向，以科技进步为动力，遵循经济规律，着力调整产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则，加大战略性调整力度。以市场为导向，以提高农业整体效益为中心，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植畜牧、热果、八角、珍贵用材林、特色绿色食品产业，做大做强当家产业，尽快形成产业规模，转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业，推动农业规模化经营。加快农产品流通网络建设，建立农产品批发市场，支持优势农产品进入重点消费市场，推进农业产业化经营。坚持突出特色、发展优势的原则，突出电冶、生物制药业，着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业，使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业发展的龙头作用，突出特色，积极开展招商引资工作，加快以大围山为重点的旅游景区景点建设，提升景区景点档次。提高旅游服务质量，加强旅游综合环境整治，加大旅游宣传促销力度，加快旅游市场网络建设，努力增加游客流量。多渠道吸引资金，开发特色旅游商品，提高游客消费水平，促进旅游业向既富民又增加财政收入的方向发展；产品结构调整围绕提高产品技术含量和附加值，加大绿色和特色产品开发力度，大力支持和鼓励发展特色农产品加工业；所有制结构调整以“三个有利于”为标准，坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展；城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点，采取投资主体多元化、建设经营市场化的方式，积极推进城镇基础设施建设，逐步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。深化户籍管理制度改革，促进农村富余劳动力的转移和人口的合理有序流动。加强社区建设，扩大服务功能。

（四）提高对外开放水平，深化各项改革

国家实施西部大开发战略，我国加入世贸组织，中国——东盟自由贸易区建立，省委、省政府加快实施昆河经济带建设，州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略，为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇，努力提高对外开放水平，创造开放、文明、诚信、友好的新形象，营造处处是投资环境，人人是引资形象的氛围，以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育，切实解决企业和政府有关部门信用差的问题，增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识，改善服务质量，努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查，依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法，坚决废止与进一步扩大对外对内开放，实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放，加快大围山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设，积极做好开通至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极引进县外资金、技术、人才，鼓励和支持县内企业走出去，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。

坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革。深化企业改革，推进国有资产管理体制改革。坚持和完善基本经济制度，在所有制结构调整上取得新突破，解决好非公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面遇到的困难和问题，创造一视同仁和公平竞争的发展环境。推进行政管理体制改革，强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。搞好流通体制改革，抓好“清费、治乱、减负”工作，改善流通环境。深化供销合作社体制改革，发挥供销合作社在搞活农产品流通中的重要作用，建立健全农产品流通体系。加强对事业单位机构改革工作的领导，积极做好事业单位人事制度改革工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。加快建立社会保障体系，在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破，切实解决好下岗失业人员的基本生活保障，进一步完善失业保险制度，强化城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。

（五）加快财源建设，强化税收征管

各级各部门要积极支持、配合税务部门的工作，加大税收征管力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势，用足、用活现有税收政策，优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，做到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来，把主要精力放在如何培植优势产业和特色产业上，以扎实的工作作风，切实有效的措施，尽快把财源项目培植起来，形成支柱产业群。金融部门要加大对区域经济发展的支持力度，特别是对地方中小企业和非公有制企业贷款的支持力度，尽量让资金留在当地，促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业、教育、科技的发展。推进财政改革，建立和完善国库集中收付制度，严格“收支两条线”管理，抓好纳入预算管理的行政事业性收入、预算外基金统筹工作。

（六）实施扶贫开发战略，努力提高人民生活水平

按照国家贫困人口标准统计，目前我县农村还有特困人口和低收入贫困人口9.88万人，全县贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚仍然是一项长期而艰巨的任务。要抓住中信公司、上海徐汇区及省州有关单位挂钩帮扶我县，州委、州政府扶贫工作重点向南部六县倾斜的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，打牢发展基础，开创扶贫开发工作新局面。全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成一批温饱试点示范村和文明村。按照“搬得出、稳得住、富得快”的原则，加强异地扶贫开发的领导，加快组织实施异（易）地移民开发工程，做好异（易）地移民区产业管理工作，继续抓好五家、马卫异地移民开发工程，积极争取省安居扶贫工程。启动白鹤山综合开发，完成项目上报工作，争取年内立项实施。

高度重视困难群众的生产生活问题。妥善解决重点优抚对象和劳动模范以及农村“五保户”的实际困难，落实好义务兵家属的优待政策，按政策规定，做好军队转业干部、义务兵、士官安置工作。实施下岗职工再就业工程。妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。切实安排好受灾群众的生产生活。积极实施《xx县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。

（七）发展教育科技事业，提高人口素质

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面抓好基础教育。把握贫困学生入学这个难点，突出提高一中民中教育教学质量和发展职业技术教育这两个重点，全面提高劳动者素质。紧紧抓住省政府实施《基础教育振兴行动计划》和州政府加快“两基”进程的机遇，积极争取资金，改扩建中小学校舍，努力改善办学条件，确保全面实现“两基”。扩大高中办学规模，提高高中阶段教育教学水平。深化教育体制改革，完善教师竞争上岗制度，制定优惠政策，引进高素质人才，加强教师队伍建设。进一步优化整合教育资源，提高初级义务教育质量。多方筹措资金，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。推进以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，全面提高教育教学质量。围绕产业培植，大力发展职业技术教育，切实解决劳动者素质偏低的问题。抓好成人教育和继续教育。推进教育信息化建设。进一步更新人才观念，稳定和留住用好现有人才，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境，建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。

牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，大力发展科技事业。以事业单位人事制度改革为契机，加快科技体制改革，调动科技人才的工作积极性，促进实用科技进村入户，提高农村经济发展的科技含量。以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，精心选择并组织实施一批技术创新项目。搞好院校合作，推进技术进步。抓好各类科技示范园区建设，启动生物药业、特色绿色食品等科技项目。

（八）搞好环境保护和生态治理，促进可持续发展

树立“保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的观念，高度重视资源保护和综合利用。切实保护森林资源，强化林地管理，制止毁林开荒，实施好天然林保护工程。加大大围山保护力度，切实做好大围山自然保护区拓展工作，加快大围山周边社区经济发展，减轻群众对森林资源的依赖，改善生态环境，为实现绿色经济强县和打造个开蒙城市群“后花园”奠定坚实基础。认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策，切实抓好退耕还林工程，保质保量按时完成退耕还林年度任务。进一步落实基本农田保护措施，努力保持耕地占补平衡。以“母亲沼气”为重点，加快农村能源建设。搞好新现河、南溪河流域水土流失治理，强化渔政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、观音河综合治理。加强城市环境污染综合整治，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，搞好建设项目环境评价，严格执行新上项目“三同时”制度。高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，健全党政一把手亲自抓、负总责、依法管理与社会保障制度相结合的综合治理机制，逐步建立县指导、乡负责、村为主、社配合、户落实的工作机制，严格控制人口增长，努力提高人口素质，促进人口与资源、环境、经济协调发展。

（九）加强精神文明建设，推进各项社会事业全面进步

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强精神文明建设。加强公民思想道德建设，全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇、“十星”级文明户等群众性精神文明创建活动，进一步形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。切实抓好青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育，努力提高全县人民的思想道德素质和文明水平。以民族文化兴县为目标，全面落实《民族文化建设纲要》，加强基层文化基础设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设，完善民族文化发展的软硬环境，实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊工程，进一步挖掘和整理民族文化，积极组织开展丰富多彩的文化活动，整顿和规范文化市场，为人民群众创造健康文明的文化生活环境，繁荣农村文化生活。广泛普及科学知识，倡导科学方法，宣传科学思想，弘扬科学精神，反对封建迷信。进一步加快广播电视事业发展速度，提高广播电视人口覆盖率。发展医疗卫生事业，做好重大疾病预防控制工作，加快农村合作医疗建设，完善农村医疗卫生管理体制和服务网络，解决农村就医难和因病返贫问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同进步和繁荣。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，做好外事侨务工作。搞好军政军民团结，一如既往地关心、支持部队建设。进一步抓好国防动员和国防知识教育，加强民兵和预备役工作。做好“双拥”工作，为争创全国“双拥先进县”奠定基础。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真实施《妇女儿童发展规划》，高度重视老龄事业，做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作。加强财政资金的审计监督和跟踪问效。做好民族、统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。

（十）加强民主法制建设和政府自身建设

加强民主建设，认真执行人大的各项决定，重大事项定期向人大报告，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。完善政府决策机制，重大决策出台前广泛听取专家学者、无党派人士和研究咨询机构的意见，提高决策的科学化水平。推进法制建设，强化依法行政，提高政府部门依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明执法，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制化轨道。加强基层组织建设，强化社区管理，完善村民自治、居民自治制度和企业职工代表大会制度。认真实施“四五”普法教育和“二五”依法治县规划，加大普法工作力度，提高全民法律素质，全面落实依法治县的各项措施，增强政府系统广大干部职工的法制观念，提高依法办事的能力。依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。严格市场管理，整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。进一步加大安全生产监管力度，切实防止重特大安全事故发生。认真处理人民群众来信来访。

转变政府职能，提高办事效率。政府职能该强化的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化。按照“三个代表”要求，切实转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，努力营造团结干事和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，以崭新的精神面貌迎接新的挑战。加强政府工作人员的理论和业务学习，提高素质和水平。从严治政，从政务实，勤政为民，重实际、说实话、办实事、求实效，狠煞形式主义和官僚主义歪风，强化服务意识，扎扎实实解决好关系改革、发展、稳定全局和影响群众生产生活的问题，维护好广大人民群众的根本利益。大力清理行政审批事项，简化审批环节。进一步搞好廉政建设。加强法纪教育，建立健全各项制度，严肃处理各种违纪违规行为。继续推进政务公开，完善监督机制，加强法律监督、群众监督和舆论监督，强化对政府部门和各级干部的权力约束，从源头上预防和减少腐败。

同志们，党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，历史赋予了我们神圣而光荣的使命，前程似锦，催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，在省州党委、政府和x县委的领导下，凝聚全县各族人民的力量，解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，为开创全面建设小康社会的良好开局而努力奋斗！

在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话

老师们、同学们：大家好

阳春三月，万物生辉。我们刚刚送走了一个充实、愉快的寒假，就迎来了生机勃勃的xx年春天，新的学期，孕育着新的希望和憧憬，我们每一位老师与同学经过寒假的短暂休息与调整之后，又满怀信心和斗志，站在新的起跑线上，为实现人生目标而努力奋斗。在此，我祝愿并相信我们全体同学都能在新学期的学习中描绘

下自己美丽的蓝图。

下面我就新学期学习提两点建议和要求：

1.开好头，起好步。一年之计在于春，凡事要早做打算，本学期时间比较短，只有不到18周，所以新年初始，我们就应该静下心来好好规划一下自己的学习与生活，尽早的进入状态，为成功奠定基础。春天是积蓄能量的季节，抓住一年之春，播下希望的种子，换来的定是累累硕果。凡事开头难，良好的开端是成功的一半。本周我们举行了假期的作业测试，绝大多数同学都已经从节日的氛围中解脱出来，积极投入到了新学习紧张的学习中，我们应该将这种精神发扬下去。

2.练习惯，勤钻研。坚决改掉学习中的一些不良习惯，不浪费课堂上的一分一秒，努力把我校自主学习的良好学风发扬光大，从认真上好每一堂课、认真完成每一次作业做起，发扬刻苦钻研精神、提高学习效率，与同学互相帮助，取人之长，补己之短。吸取每次考试中的经验教训，将喜悦与悲伤化作学习的动力，加倍努力，力争做到最好。

一年好景君须记，最是春暖花开时。春天是万物复苏、生机勃勃的季节，春天是播种希望、承载未来的季节，春天一个人大有作为、大展宏图的季节。同学们，你们现在也正处于人生中春天这一最美好的季节里，春种一粒粟，秋收万颗子。播种一个信念，收获到一个行动;播种一个行动，收获一个习惯;播种一个习惯，收获一个性格;播种一个性格，收获到的将是一个命运。播种信念，收获行动是前提;播种行动，收获习惯是基础;播种习惯，收获性格是关键;播种性格，收获命运是核心。

“寒梅雪中尽，春风柳上归。”新的学期，新的希望，新的机遇，新的挑战。让我们一起以崭新的姿态，昂扬向上的斗志，开拓创新的追求，自信自律，勤学善思，奋发进取，迎接挑战，朝着更高的目标大步迈进!年轻的你们怀抱着自己的理想，承载着父辈的期望，凝聚着师长的心血，维系着民族的未来。你们未来的生活要靠自己去创造，所以，你们需要用优秀的才华、丰富的知识去开创自己幸福美好的生活，你们更需要用永不放弃的坚毅品格不断去激励自己，用自强自立精神去撑起自己灵魂的天空。

老师们、同学们，松弛的神经又该绷紧了，床头的闹钟又将激起清晨的奏鸣!让我们从现在开始，以零为起点，认真学习，踏实地走好每一步，以崭新的面貌迎接新的开始、新的挑战。少壮不努力，老大徒伤悲。我相信你们每个人都是好学生、都是充满希望的学生、都是渴望取得优异成绩的学生，我希望每一名同学都能以自己的勤奋与智慧书写自己新学期绚丽的篇章。我坚信xx年的春天一定是一个快乐充实的春天!

最后，祝老师们在新的学期里身体健康、工作愉快!祝同学们快乐成长，学习进步!谢谢大家!

全县党委办公室主任会议讲话稿

内强素质 外树形象

赶超先进 争创一流

努力开创全县党委办公室工作新局面

——

同志们：

这次全县党委办公室主任会议，主要是学习贯彻和重要批示精神，表彰XX年度全县党委办公室工作先进单位和个人，进一步解放思想、扎实工作、开拓创新、争先创优，推动党委办公室工作再上新台阶。县委对这次会议非常重视，专门来信祝贺，并提出殷切期望；县委副书记亲临会议，随后还要作重要讲话，希望同志们一定要认真学习、深入贯彻、抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势、明确职责，切实增强做好党委办公室工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各级党委办公室坚持以“围绕中心、服务大局”为主题，以规范管理为手段，以改革创新为动力，忠于职守、扎实工作、争先创优，圆满完成了各项工作任务。从总体上看，全县党委系统办公室工作呈现三个特点：一是队伍建设有新的起色。一批同志经过办公室工作的磨练，走上了新的更重要的岗位，一批年富力强的新同志充实进了办公室队伍，办公室工作人才辈出、生机勃勃；二是基础设施建设有新的加强。多数乡镇和县直单位办公室的工作条件明显改善，办公自动化水平有了明显提高；三是综合服务有新的进步。办公室围绕“三个服务”做工作，突出四项职能抓落实，沟通上下、协调各方，不断拓展服务领域，在推动工作上起到了无可替代的重要作用，得到了县委和各基层单位领导的充分肯定。可以说，全县的改革开放、经济发展和社会稳定，与我们党委系统办公室所发挥的重要作用是分不开的，与我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，我向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，办公室工作与当前新形势、新任务的要求相比，与党委的期望相比，还有一定差距：一是主动服务不够。服务工作还没有完全跑在前头，干在前头，决策参谋还没有完全做到想在前头，说在前头；二是规范服务不够。部分基层办公室的规章制度还不够完善，有的制度执行不够严格；三是优质服务不够。个别同志只求过得去，不求过得硬，工作标准低，对待业务工作敷衍了事。这些问题，务必引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

随着经济发展和形势变化，党委系统办公室工作的内容和性质也发生了很大变化。主要表现在：一是承担的任务越来越重。不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待应酬等常规任务，而且一些新开展的、临时性的、没有部门管理的工作也大都由办公室承担，工作内容更加丰富，工作责任更加重大；二是领导的要求越来越高。由于各级党委、政府和各部门领导同志的实践经验丰富，接触基层多，信息渠道广，而且工作水平和知识化、专业化程度越来越高，对办公室工作提出了更高的标准，更严的要求；三是突发性、紧急性事情越来越多。办公室参与处置的时间多，作息时间无规律，工作量日益增大；四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域，不仅包括党委部门，还包括政府部门、经济部门等，能不能全面起到协调综合作用，整合各方资源和力量，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。“办公室工作无小事”也正是基于对这一点的深刻认识。我们办公室同志要用新的眼光审视工作，用新的观点谋划工作，用新的面貌应对工作，不断提高办公室综合服务水平。

二、解放思想、务实创新，努力打造“五型”办公室

提出的“内强素质、外树形象、赶超先进、争创一流”，是做好全县党委办公室工作的根本指针，为我们指明了方向、明确了目标。我们一定要认真学习贯彻、准确把握精神实质，努力推动办公室工作再上新台阶。

今年全县党委办公室工作的目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以服务县委中心工作为主题，以“三零”为目标（办文零毛病、办事零差错、办会零失误），严谨细实、精益求精，努力让领导满意、让部门和基层满意、让人民群众满意，确保各项工作在全市争先进、创一流。

具体工作中，要着力打造“五型”办公室。

1、打造实干型办公室。实干是标志。无论是调查研究、公文传递、督促检查，还是综合协调、报送信息、来访接待，都要有强烈的时间观念，有科学有效的工作方法，有雷厉风行、立说立行、坚决果断的工作作风。对领导意图要迅速敏锐地领会，抓住重点，及时行动；对基层情况和群众反映的问题，要认真分析，及时汇报；对领导交办的事项，要即说即办，急事急办，特事特办；对党委和领导的决策部署，要及时督查督办，跟踪工作进度，掌握落实情况，报告执行结果，确保各项决策落到实处。各级党委办公室主任是办公室工作的第一责任人，要严格贯彻执行县委、县委办公室安排布置的各项工作任务。县委办公室将对党委办公室主任各项工作的贯彻落实情况，进行督促检查，实行严格的责任追究制。

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今天我们在这里召开全市党委办公室工作会议，主要任务是总结、研究、安排部署我市党委办公室工作，这对于更好地服务党委工作大局，促进我市“工业立市、项目强市、诚信建市、环境兴市、开放活市、法德治市”战略的顺利实施具有非常重要的意义。刚才，一平同志回顾总结了一年来全市党委办公室工作的实践，并就做好今年的工作讲了很好的意见，我完全同意。

我今天受市委委托来参加这个会议，一是来跟党委办公室系统的同志们见见面。对于大家的工作，市委是满意的，各级党委也是满意的，借这个机会，我谨代表市委向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!二是党委办公室的工作非常重要。工作重要，就意味着责任更重，要求更高。这里，我想结合党委办公室工作的实际，从宏观和整体上提一些意见，供大家在工作中参考。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好新时期党委办公室工作的责任感和紧迫感

第一，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和xx大、xx届三中全会精神，必须增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

用“三个代表”重要思想和xx大、xx届三中全会精神统一全市党员干部群众的思想，激励全市二万四千多名党员和五十一万人民抢前争先，实干奋进，努力开创我市各项事业的新局面，对于确保我市各级党组织始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力、战斗力，团结带领全市人民全面建设小康社会，具有重要而深远意义。继xx大把“三个代表”重要思想写入党章之后，今年十届全国人大二次会议又通过法定程序把“三个代表”重要思想写进了宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，是我党必须长期坚持的指导思想。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和xx大、xx届三中全会精神，是全市各级党组织和广大党员干部的一项重要政治任务，一定要持之以恒、常抓不懈，各级领导干部尤其要做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。办公室作为各级党委的重要参谋部，在协助党委抓好贯彻落实方面，肩负着非同一般的责任，这就要求我们必须站在讲政治的高度，除了集中精力协助党委抓好学习贯彻外，还要积极主动地开展多种形式的活动，带头学习宣传，认真贯彻落实，要在这方面成为全市其他部门的表率。要在领会精神实质上下功夫，力求多学一点，学深一点，学精一点，通过学习，把“三个代表”重要思想和xx大、xx届三中全会精神融会贯通到办公室的各项工作之中，不断提高干部职工的政治理论素养，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，增长科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行使职能的能力，充分发挥好办公室的职能作用，以崭新的风貌来开创工作的新局面。

第二，适应国内外不断发展变化的新形势，必须增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

当前，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，和平与发展仍是当今时代的主题。随着我国综合国力的增强，我国的国际地位和影响进一步提高，各大国和国家集团更加看重我国的作用。世界科技进步日新月异，全球产业结构调整步伐加快，为我国扩大国际经济技术合作提供了新的机遇，我国经济保持多年的持续快速增长，社会主义市场经济体制初步建立，对外开放不断扩大，为推进全面建设小康社会奠定了坚实的物质技术基础和有利的体制环境。改革开放和现代化建设给群众生活带来的巨大变化，进一步激发了全国人民全面建设小康社会的热情。在刚刚过去的××××年里，我们妥善应对各种突发事件和自然灾害，经济社会发展取得显著成就，为我们继续前进创造了十分有利的条件。

在看到有利方面的同时，我们还必须清醒地看到前进道路上存在的困难和挑战。世界仍然很不太平，不稳定、不确定、不安全因素有所增加。美国单边主义倾向突出，霸权主义和强权政治有新的表现;一些地区因民族、宗教等问题引发的局部战争和冲突连绵不断，恐怖主义危害严重，非传统安全因素凸显;世界经济增长乏力，综合国力竞争更趋激烈;西方敌对势力正在加紧对我实施西化、分化的政治图谋。我国经济社会发展也还存在一些矛盾和问题，农民增收困难，就业再就业压力较大，经济发展和人口、资源、环境的矛盾十分突出，生产力发展仍然面临诸多体制性障碍，由人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，一些消极腐败现象还在滋生蔓延。

面对新的形势，市委要领导和组织全市人民加快沱江发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，无论是领导方式还是领导方法，都必然会发生一系列变化，这就对我们办公室的工作提出了新的更高的要求，也对办公室工作人员的素质提出了新的更高的要求。我们要始终全面科学地判断形势，增强忧患意识，做到居安思危，抓住机遇，迎接挑战，工作中既要继承和坚持多年来行之有效的作法，又要跟上时代，跟上形势，树立强烈的改革意识、开拓意识、创新意识，不断变革自己，完善自己。

第三，推进全市经济社会快速健康发展，必须增强做好办公室工作的责任感和紧迫感。

把发展作为执政兴国的第一要务，是我们党多年执政的基本经验，也是今后必须长期坚持的基本路线。从我们沱江来讲，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以改善环境为切入点，大力实施“工业立市、项目强市、诚信建市、环境兴市、开放活市、法德治市”战略，促进全市物质文明、政治文明和精神文明协调发展，是全市各级党委今后一个时期的中心任务。市第三次党代会提出了努力把我市建设成为“湖北新兴的工业强市、人居环境优良的国家级园林城市、依托三峡的现代化中等城市”的奋斗目标，这也是全市人民的强烈愿望和追求。为了实现新的发展目标，市委将总揽全市发展大局，及时掌握发展中的新情况，研究解决发展中的新问题，出台推动经济和社会发展的新举措。市委的工作要求必然对全市党委办公室工作提出一系列新的课题。我们要以强烈的历史责任感和时代紧迫感，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，进一步增强为中心服务、为大局服务的意识，讲究快节奏，追求高效率，善于研究新情况，解决新问题，按照市委的要求，协助各级党委理清发展的思路，找准改革的突破口，制定切实有效的措施，切实为全市发展当好参谋、抓好督办、搞好服务，自觉地为实现沱江新时期新阶段的发展目标而努力工作，向各级党委交上一份满意的答卷。

二、围绕中心，开拓创新，努力提高服务全局的能力和水平

党委办公室作为党委身边的综合办事机构和参谋服务机构，围绕中心、服务大局永远是工作的主题。办公室的服务水平如何，是检验我们办公室工作成效、工作能力的主要标准。我们要进一步明确服务方向，改进服务手段，拓展服务领域，提高服务质量。

第一，要进一步增强参谋服务的主动性。

调研工作要增强“四性”。一是要突出预见性。党委要经常对重大事项做出迅速有效和科学合理的决策，以便有效地推动各项工作。办公室的同志要尽可能做到事事有预见、谋在前、想在先，进一步增强工作的主动性、超前性、创造性，积极把调查研究工作做到前面，为领导出谋划策、拾遗补缺，尽力满足和适应不断发展变化的领导工作需求。要认真研究领会党委思路和领导意图，对市委关心的重大问题，要超前研究、思考，提出自己的真知灼见;对领导暂时没有关注到的重要苗头性、倾向性问题，要主动介入，掌握动态，及时反映，力求做到研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中。二是要胸怀全局性。各级党委办公室作为党委的“参谋部”，必须胸怀全局，学会换位思考，身在兵位，胸为帅谋，善于站在大局的高度、领导的角度，领会意图，领会精神，谋划改革、发展和稳定的大事。特别是要加强对一些重大问题的对策研究，比如经济结构调整、培育工业主体、改善发展环境、加强基层组织建设等等，都迫切需要我们去研究、去回答，为市委提供有价值的决策参考意见。同时，注意广泛搜集资料，分析研究外地在改革开放、经济发展中的一些新情况、新经验、新做法，借“它山之石”来攻玉，为领导提出决策预案，供领导借鉴和参考。三是要增强针对性。要贴近党委中心工作，贴近领导思路，贴近党委一个时期的关注点和需要决策的问题，脚踏实地地给党委当好参谋和助手，确保党委决策和部署更具针对性和指导性。四是要注重实践性。要经常深入工作现场和建设第一线开展基础性调研，亲临现场，获取第一手材料，增强感性认识，提升理性认识。要多到群众中去，及时把群众的呼声反映上来，把群众创造性的东西反映出来。对重大问题，要发挥网络作用，集中优势兵力，进行深入的调查研究，提出切实可行的对策措施，使市委决策更加有效地付诸实践。

信息工作应把握十个“要”。一是定性要准。在形式上和内容上要符合信息撰写的要求，准确表达，切忌模棱两可。二是方向要正。必须坚持用马克思主义的立场、观点和方法去观察、发现、认识、分析和研究问题，必须符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规。三是站位要高。要站在服务全局、服务领导、服务决策的高度，站在本地本部门政治、经济、文化发展的高度，站在维护改革发展稳定大局的高度来把握。四是特色要明。要选择工作中最有特色、最富有创新意义的内容来写。五是角度要新。要善于从平常性的工作和日常社会生活现象中，去思考、研究、发掘有价值的东西，反映工作中的新情况、新问题、新举措、新成效、新经验。六是内容要实。要在实践中捕捉信息，反映丰富的具体工作实践，内容必须实事求是，符合客观实际和人们的真实思想。七是挖掘要深。要从普遍现象中深刻挖掘其内在的丰富内涵，善于对信息的原始材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地深入研究，获取反映客观事物规律性、趋势性的东西。八是反映要快。反映要敏锐，处理要及时。九是语言要精。信息语言要精炼简洁，简明扼要。十是文章要小。现在有的信息“过门”长，“插曲”多，“尾巴”长。要做到短小精悍，开门见山，直奔主题，干净利落。

第二，要进一步增强督查服务的权威性。

督查工作是办公室工作的重要方面，各级党委办公室要进一步强化督促检查意识，紧紧围绕党委工作中心，立足全局，分级负责，切实履行督促检查的职能，促进工作落实。一是要进一步在思想上强化督查意识。督查工作的目的就是推动决策落实，要把抓落实作为督促检查工作的出发点和落脚点，把抓督查落实放到与抓工作部署同等重要的位置，保证决策目标的实现。二是在督查思路上要想新法，闯新路。衡量督查工作抓得如何，就是要看其是否结合本地、本部门的实际采取了抓落实的有力措施，是否把各级党委重大决策、重大工作部署落到实处，收到了实效。领导作出决策和部署后，办公室要及时进行分解立项，确定完成任务的时间、目标、责任人，进行跟踪督查，并及时反馈工作落实情况。三是在督查过程中要求实效，出实招。对全局性、宏观性问题，开展全面督查;对重点、难点、热点问题，进行专项督查;特别是领导批办件要高质量、高效率地完成督查，做到事事有交待，件件有回音。要善于运用领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查方法，推动党委决策和各项工作部署的落实。要及时反馈妨碍决策落实的各种问题，提出解决矛盾和完善政策的建议。对决策落实中的典型经验，要不失时机地进行宣传和推广;对久拖不决的，可以协调有关方面直接进行查办，使督促检查在推动决策落实上发挥更多更大的作用。四是在抓督查落实上要敢于动真格，用真力。各级党委办公室要敢于碰硬，敢于拔“钉子”，一查到底。只要是正义的举动，各级党委就会旗帜鲜明地支持你们大胆开展工作。

第三，要进一步增强协调服务的实效性。

搞好综合协调是办公室的一项重要职能。一是要立足协调的高度。办公室工作处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及方方面面。在办公室工作，不论是什么岗位，都要有强烈的全局观念，坚持从全市改革开放和现代化建设的全局去思考、筹划、安排和处理问题，确保全市工作一盘棋。二是要拓宽协调的广度。要注重充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的整体形象。要加强与上级党委工作部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的指导和帮助;对下要密切与基层的联系，及时了解和掌握基层工作情况，摸实情，知下情，特别是牢固树立全心全意为人民服务的思想，把广大群众普遍关心、关注的热点难点问题作为工作重点，协调各方转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，以最大可能和最快速度把工作做好，多为基层和群众解决实际困难和问题，以实际行动取信于民，维护单位及领导的形象;要搞好办公室内部的协调，注意多沟通、多配合、多商量、多补位，互相提供方便，从大局出发，把分工和协作更好地结合起来，推动党委决策的落实。同时，要搞好化解矛盾和纠纷工作的协调，积极协助党委处理一些急事、难事、琐事，为党委分忧，为基层和群众解难。特别是要在处理突发性事件和群体性事件方面发挥积极作用，到第一线解决矛盾，处理纠纷，控制事态。三是要讲究协调的艺术。协调综合是一门艺术，是一门科学，既要超前服务，又不能“帮倒忙”;既要为领导分忧解难，又不能越俎代庖;既要理直气壮，又不能颐指气使，要把握好这个“度”。

第四，要进一步增强日常服务的规范性。

办公室日常运转工作非常重要，要做到高效、有序、和谐、严密，保证上级政策、领导意图和基层要求顺达、畅通。一是要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎样办才符合党委工作的要求，体现领导的意图。如果没有做到这一点，即使花了很大力气，做了不少工作，也是徒劳无益。二是要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要按照“立党为公，执政为民”的要求，力戒空谈，狠抓落实。要通过加强协调、严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。三是要有序。办公室的公文处理、会议安排、安全保密、后勤服务等日常工作，应进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，努力做到高标准、高质量。四是要主动。要在被动状态下主动做好工作，就一定要超前思维，把问题想在前面，把工作做到前头，并随着党委工作的进展而推进，围绕党委工作的变化而调整。要积极探索日常服务工作的基本规律和特点，始终做到忙而不乱，有条不紊。五是要周密。日常运转十分琐碎繁杂，工作中哪一个环节、哪一个方面做不到位，都会影响党委全局工作的运转。做每一项工作，都要着眼全局，顾全大局，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，消灭差错，避免疏漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，保证各项议程、各项活动顺利进行。

三、加强领导，严格要求，建设一支高素质的办公室干部队伍

办公室工作要争创一流，关键在人。要树立人才是第一资源、知识是最大财富的观念，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。

第一，要忠诚可靠，经得起政治考验。

党委办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，我们必须服从和服务于党委工作的大局，任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为自身的第一素质。小平同志曾三次担任党中央的秘书长，他十分强调“忠诚服务”、“对党忠诚，埋头苦干”。从事办公室工作，必须有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。从大的方面讲，就是要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和xx大、xx届三中全会精神为指导，保持坚定的政治立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;从小的方面讲，就是要与市委的决策保持一致，坚决维护市委的权威，维护领导的权威和形象。要坚持原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和市委重大决策，坚定不移地服从各级领导的指挥，确保政令畅通;要恪尽职守，坚定不移地维护改革、发展、稳定大局，以高度的政治责任感做好每一项工作;要严守纪律，自觉遵守党的政治纪律，增强保密意识，严守党和国家的秘密，杜绝失、泄密现象发生。

第二，要业务精湛，担得起服务重担。

面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务，要加强办公室干部基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创绩，以超常的工作效率办事，敢干、会干、肯干。一要认真抓好学习，提高理论素质。办公室工作人员要自觉养成学习的习惯，树立终身学习的意识，通过学习不断拓宽知识面，不断提高思维能力和工作水平，不断开创工作的新局面。特别是在“知识经济”时代，面对现代化建设的许多新课题，更需要不断提高素质。既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领;既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志学，要通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用。二是要强化办文办事，提高综合能力。办文办事是办公室工作的基本业务，也是多种能力的综合体现，比如专业知识能力、领会领导意图能力、驾驭局势能力、语言表达能力、处理复杂矛盾的能力以及交际能力等。做好办公室工作就是要加强多方面的培养，加强基本训练，做到提笔能写，开口能讲，有事能办。尤其要把提高政策水平、写作水平作为增强业务能力的重中之重，办公室干部要有比较扎实的文字功底，多深入实际、了解实际、认真做好调查研究工作，努力提高写作水平，增强总结、归纳、提炼的能力，增强出政策、出思路、出精品的能力，在工作实践中练就好调查研究、综合分析等基本功。三是要注重实践锻炼，增强运筹全局的能力。作为“参谋助手”，必须不断提高参与决策的能力，善于运用创造性思维，谋划具有本地特色的工作，融于决策服务之中。要想领导之所想，谋领导之所虑，急领导之所急，领导想到的，我们要想到，领导没有想到的，我们也要替领导想到。同时，要注意处理好重点与一般的关系，注重抓那些涉及全局的事、一般职能部门管不了的事和别人不愿管的事。要精于谋划、善于谋划，使工作有计划、有目的、有效果。

第三，要作风扎实，经得起群众检验。

办公室工作是一个单位、一个部门的“窗口”，办公室工作人员的一言一行、一举一动，都会直接影响到一个单位、一个部门的形象。因此，加强办公室的作风建设十分重要。在办公室工作，要做到“五讲”、“三个正确对待”，即讲党性、讲大局、讲原则、讲程序、讲感情;正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。既要尊重领导，又要关心群众;待人接物要文明礼貌，不卑不亢，不能对上阿谀奉承、对下盛气凌人;对基层的同志要热情、客气，不能以大话压人，不能有衙门作风。要大力倡导求真务实的作风，从摸实情、办实事、创实绩上花力气，求实、务实、落实，不唯书、不唯上，对人民、对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。办公室许多事情要“马上就办”，项项任务要按时完成，要从“热心办、马上办、办得好”上做文章，不能借故拖延，也不能出现失误。要善于预测和把握工作重点，善于领悟领导的意图，从勤动脑、多思考、出好谋上下功夫，勤勤恳恳，兢兢业业，雷厉风行，提高办事效率，树立良好的对外形象。

第四，要公正廉洁，抗得住各种诱惑。

党委办公室每个工作人员都必须严格遵守党规党纪对党员和干部提出的要求，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳干事。我们在工作中协调各方关系、处理各种事务，都要坚持从党的事业出发，从大局出发，不能存有任何偏见，不从个人恩怨出发，不以个人好恶为标准，做到公正、客观。这不仅是一种美德，也是一条纪律。办公室虽然没有领导权力，但领导的决策很多要通过办公室去落实，群众的意见和要求也要通过办公室向领导反映。办公室工作人员特别是领导身边的工作人员往往是人们关注的对象，也是一些别有用心的人诱惑的目标，如果不能严格要求自己，就很容易被人利用，甚至滑向腐化堕落的泥潭。因此，办公室工作人员要有坚强的党性原则和法制观念，既要大胆果断，又要时时保持清醒的头脑，处处谦虚谨慎，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，时刻绷紧廉洁自律这根弦，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线。

第五，要甘于奉献，耐得住艰苦磨炼。

办公室的工作就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性;做好办公室工作，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，是难以胜任的。爱岗敬业，乐于奉献，这是对每一个办公室工作人员的起码要求。在办公室工作，就必须有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。虽然随着经济的发展，条件会不断改善，但讲奉献的精神不能丢。办公室的同志都要不断加强主观世界的改造，勤勤恳恳，任劳任怨，淡泊名利，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，在工作中体现自己的人生价值。

在此，我还要特别强调一点，我们各级党委在对干部职工严格要求的同时，还要切实加强对办公室工作的领导，高度重视和关心办公室工作。要经常关心干部职工的工作和生活，本着实事求是、量力而行的原则，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，为大家创造一个有利于干事业的良好环境。要通过扎实细致的工作，真正实现“用事业留人，用感情留人，用待遇留人”，营造办公室团结奋进的良好氛围。要时刻关心办公室干部的成长，政治上关心培养，工作上放手使用，学习上合理安排，对优秀的干部要大胆提拔重用;要广开渠道，荐贤选能，进一步改善人员结构，加大干部交流力度，形成能进能出、能上能下的用人机制，建设一支充满朝气和活力的办公室干部队伍。

同志们，新形势、新任务给党委办公室工作带来了新的挑战，也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间，党委办公室的工作是光荣而艰巨的，各级党委对大家寄予厚望。希望你们再接再厉，开拓进取，扎实工作，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，推进党委办公室工作再上新的台阶，为全市改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献!

办公室会议讲话

同志们：

这次全省安监系统办公室工作会议，是在全系统认真学习贯彻党的xx届五中全会、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省委省政府“三个重要文件”精神，奋力推进“”圆满收宫、“十二五”顺利开局的关键时期召开的。会议的主要任务是：传达学习全国安全监管监察系统办公室主任会议精神，总结去年以来的办公室工作，交流情况和经验，分析研究当前面临的新形势，明确下一阶段的目标任务，更好地发挥办公室系统服务安全生产工作大局的作用，为推动全省安全生产工作再上新台阶积极努力。刚才，伟兵同志作了一个很好的报告，我完全同意。常德、长沙、怀化市局分别作了经验介绍，各有千秋，亮点纷呈。在此基础上，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定全省安监系统办公室工作取得的成绩

去年以来，全省安监系统办公室围绕安全生产中心工作，积极主动当参谋、抓协调、搞服务，为全省安全生产形势的稳定好转，为全省安监系统自身建设和长远发展，做了大量的工作，作出了积极贡献。XX年，全省各类事故起数、死亡人数同比分别下降11.5%和17.9%，今年1-10月全省各类事故死亡人数同比减少169人，下降6.4%，全年事故死亡人数可望首次控制在3000人以内。特别是目前全省安监系统广大干部职工情绪饱满、精神振奋、心齐气顺，全系统执行力、凝聚力、战斗力大大增强，全省安监部门的公众形象和社会地位明显提升。回顾去年以来全系统的办公室工作，主要有以下四个特点：

一是各级领导高度重视办公室工作。省局党组为推动办公室工作再上新台阶，刘尧臣同志多次就做好办公室系统工作作出明确指示，提出具体要求。各地安监部门切实加强对办公室工作的领导，及时调整充实了工作力量，不断加强自身建设，着力规范机关日常运行，全面为安全监管提供优质服务。从事办公室工作的同志，特别是今天出席会议的各位分管领导、各位办公室主任，坚持在平凡的岗位上无私奉献，勤奋工作，经常加班加点，连续作战，在办文、办会、办事等方面做了大量卓有成效的工作，较好地促进了安全生产工作的高效运转。

二是参谋助手作用得到较好发挥。全系统各级办公室始终把决策服务放在首位，不论是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议方面，都能够结合安全生产实际，站在领导的角度思考问题，努力做到谋划在前、服务在前，撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，积极为领导决策提供服务，收到了良好的以文辅政效果。特别是在推进安全生产法制体制机制建设方面，各地注重调查研究，推出了一批具有较高质量的调研成果。如省委、省政府出台的“三个重要文件”得到了骆琳局长的充分肯定，新修订的《湖南安全生产条例》等被中央级、省级媒体广泛报道等。同时，各地切实加强安全生产信息报送，为XX年度省局信息工作被省委办公厅评为先进单位做出了很大贡献。

三是推动工作落实能力不断增强。全系统各级办公室从大局出发，紧密配合，协调一致开展工作，做到了上下一盘棋。特别是在突出重点、突破难点、改进方式，严督细查，推动工作落实上迈出了新的步伐。省局办公室积极参与协调机构编制、办公用房、基地建设等关系全局发展的大事、要事，并紧紧抓住贯彻落实国务院23号文件、省委、省政府三个重要文件、解决信访突出问题、优化安全发展环境等重大问题，积极开展决策督查和专项督查活动，收到较好的效果。同时，不断加强文件、会议、领导事务活动、决定事项落实、信访办理和各类矛盾纠纷的协调，狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，较好促进了办公室系统各项工作的齐头并进。

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办公室会议讲话

一是要充分发挥参谋服务作用。当好参谋助手是办公室最基本的职责。要做好参谋，当好助手，关键在于准确把握领导意图和决策思路，紧扣中心工作，紧扣热点、难点问题，超前思考，深入调查研究，有针对性地提出思路建议，为领导决策提供依据。一是文稿起草要提高水平。文稿是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。要提高文稿起草水平，就要求我们不断加强政治理论和业务知识学习，全面掌握上级安全生产工作的方针政策，准确把握领导的意图和口味，结合地方实际，突出地方特点，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。只有这样的文稿，领导才会认可，听报告的人才会赞成，在实际工作才能产生效益；二是调查研究要多出成果。调查研究是出好点子、当好参谋的重要环节。要做好调查研究工作，就要求我们要加强安全生产政策性问题的研究，加强领导关注的问题、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题的研究，加强安全生产典型经验的研究，重点要围绕如何正确评价“”期间的安全生产工作；如何认识“十二五”时期我省安全生产工作面临的形势任务，如何谋划开局之年的工作；如何进一步加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域的安全生产工作，有效防范遏制重特大事故；如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实；如何进一步加强安全生产法制、体制、机制建设；如何提升对事故灾难的预防预警和应急处置能力；如何进一步加强安全监管监察队伍建设等课题展开调研，并在摸清实情、找准问题的基础上，换位思考，站在领导的角度看问题，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，多出精品力作，使更多的调研成果进入领导的决策视野；三是信息报送要讲求实效。具体而言就是要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。在全面、及时、准确提供信息服务的同时，还要加强信息资料的综合分析，提高信息的可用性，促使报送的信息能够进入决策层次，能够指导和推动工作，能够真正解决实际问题。同时，对负面信息和紧急信息，要喜忧兼报，严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

二是要充分发挥综合协调作用。各级办公室是机关的中枢，抓好部门、处（科）室之间的协调配合、形成工作合力是办公室的一项重要职责，也是统筹各方关系，协助各级领导抓好落实的工作方式。今年省局安排部署的一些重点工作，有很多需要多个部门共同参与，比如说安全生产“十二五”规划的编制，不仅涉及到综合处（科）室，而且涉及到业务处（科）室；再比如“有计划、规划化、全覆盖执法”和“打非治违”专项行动，不仅仅是安监部门的工作，还涉及到其他负有安全监管职责的部门。这些工作，都需要齐抓共管，方能彰显成效。如果协调不好，很有可能出现空档、漏项甚至推诿扯皮的问题。一要注重平衡关系。办公室工作既要协调上下，又要协调左右，还要协调内外。协调上下要突出下级服从上级，确保政令畅通；协调左右要突出业务交叉环节和“真空地带”的衔接落实，促进各项工作的高效运转；协调内外要突出妥善处理好各方面的利益关系，维护全局利益。二要确保周密细致。要增强工作的预见性，切实找准综合协调的切入点、着力点，想在领导之前，谋在领导之先，尽可能的把要办的事情想得早一点，把综合协调工作做细、做深，把各方力量凝聚起来，把各方积极性调动起来，全力推动工作的步调一致。三要提高工作绩效。做好综合协调工作，既要讲程序、讲质量，更要讲效率、讲效果。要强化时效意识，对每项工作，特别是领导交办的工作，都要尽快办、抓紧办、办得好，切实做到及时、迅速、不误事、效果好。

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在全市党委系统办公室工作会议上的讲话

今天这个会议，是建市以来首次专门研究部署党委系统办公室工作的一次重要的会议。为开好这次会议，市委办公室做了认真的筹划和准备，会前，闽旭书记听取了锦仁同志和金文同志的汇报，并对开好这次会议，提出了明确的要求。我们要把这次会议作为党委系统办公室先进性教育过程中边学边改的一个重要举措，进一步提高党委系统办公室的工作质量和效率，进一步强化党委办公室的地位和作用，更好地保障党委在总揽全局、协调各方的过程中高效运转，更好地为党委谋大局、抓大事、管方向提供优质服务。刚才，金文同志带领大家学习了省委郭金龙书记在接见省委办公厅、政研室处以上领导干部时的讲话精神，这个讲话一方面体现了省委领导对党委办公室的重视和关心，另一方面也说明了党委办公室工作的特殊重要性，希望大家认真学习，深刻领会，并用以指导今后的工作实践，不断开创党委系统办公室工作的新局面。会议上，石台、东至县委办公室，市发改委、统计局作了交流发言，会议还宣读了表彰决定。借此机会，我代表市委向长年累月辛勤工作在办公室岗位上的同志们表示诚挚的问候!向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲四点意见，供大家参考。  一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好党委系统办公室工作的重要性 加强党的执政能力建设，是我们党的一个长期的政治任务，党委办公室作为党委的综合办事机构，在加强执政能力建设中担负着重要职责，我们必须站在加强党的执政能力的高度，站在维护和促进改革发展稳定的大局的高度，用全新的视角、创新的思维，准确把握新时期党委系统办公室工作的特点。  一要充分认识到党的核心领导地位，决定了党委办公室工作的特点具有很强的政治性和权威性。 党是各项事业的领导核心。党的政治性和权威性，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成；党的政治性和权威性的实现，取决于各级党的基层组织在本地区、本部门、本单位实施正确的领导。作为党委的综合工作部门，党委办公室的职责就是要把党委的意图通过组织协调，落实下去。二要充分认识到党委统缆全局、协调各方的工作格局，决定了党委办公室工作的特点具有全局性和综合性。 党委是领导全局工作的，党的工作覆盖方方面面。所以，党委办公室的工作具有全局性，所处理的事务也具有综合性。联系池州的工作大局来说，当前，我市正处在加快发展上升期，呈现出大发展、快发展的好势头，同时，也是社会各种矛盾凸现期。市委一届九次全会提出，要抢抓机遇，乘势而上，决胜“十五”，加快追赶，奋力崛起，实现建市五年经济总量翻番，再上台阶。实现这样的目标，需要市委在池州特定的经济社会发展条件下，团结带领各大班子、各级组织、各地各部门去共同推动各方面的工作。党委办公室处在中枢神经位置，方方面面的工作情况、各地各部门的工作动态，都要通过办公室收集和反馈，通过综合，去粗取精，去伪存真，把最新的工作情况反馈给党委，都需要有很强的综合性，如果缺少综合性，就可能“偏听则暗”，导致工作被动。这就要求，市委办公室自身要增强全局观念，加强综合能力建设，同时也要求方方面面都要协同于市委办公室的工作安排，只有这样，才能更好地推动党委中心工作的顺利开展。  三要充分认识到党的事业在发展、工作方式在转变，这就决定了党委办公室的工作必须提高适应性、增强创造性。 党在每个不同的历史时期都有自己的中心任务，现阶段就是要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会。这就必须突出以经济建设为中心，经济工作又必须适应经济全球化和社会主义市场经济体制改革的走向。而且必须在抓经济的同时，注重各方面的发展，适应社会阶层的分化、社会需求的多样化等新的社会政治经济新形势。也就是说，社会在转轨，经济在转型，结构在变化，利益关系在调整，这些都给党的工作方式转变提出了新要求，都给党委办公室工作带来了新的挑战。如果党委办公室还是满足于那种被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务，还是按部就班、墨守陈规，不与时俱进、改革创新，就很难与党的工作合拍共振。新任务对服务性提出了新的要求，必须在服务领域上拓展、服务内容上增加、服务水平上提高。各级党委办公室一定要进一步增强适应性和创造性，在战略上体现时代性，在实践中把握规律性，紧贴改革发展稳定大局，围绕党委中心工作，提供优质高效的服务，不辜负党和人民的重托和期望。  二、认真履行职责，努力为池州的加快发展、奋力崛起干事创业 今年是完成“十五”任务、衔接“十一五”发展的关键之年，市委一届九次全会和市人大一届六次会议认真分析池州加快追赶、奋力崛起所面临的形势和任务，提出今年经济发展“1154”目标，明确了池州加快发展、协调发展、持续发展、和谐发展的工作思路，这是市委认真实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民，按照科学发展观的要求，从池州实际出发作出的重大决策部署。在抓住机遇、加快追赶、奋力崛起中,我们党委办公室应该站在什么位置，做些什么工作，承担什么职责呢?我想，主要应从党委系统办公室的职责上去定位和把握，党委办公室是为本级党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，其特殊地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口”这八个字。之所以说是 枢纽， 是因为党委系统办公室具有承上启下、连接左右的功能，是党委系统的中枢环节。办公室负有传达贯彻上级指示、组织实施党委的工作部署、办理文件会务、组织重要活动等职责，是党委工作运转的重要依托，大量的、繁琐的事务性工作都要在这个环节完成。之所以说是 参谋， 是因为党委系统办公室负有向党委提供全面、丰富、准确信息的职责，在党委决策体系中处在一个非常重要的环节。之所以说是 助手， 是因为党委系统办公室承担着推动工作落实的重要职责。党委决策的实施，各方面工作关系和利益关系的协调，大量的具体工作需要办公室来承担。之所以说是 窗口， 是因为党委办公室直接代表党委行使有关职权，直接联结着党委与社会各方面，是党委对外的形象。作为市直机关的办公室在本单位也同样承担着这些职责。那么如何发挥好这些特殊作用，关键是认真履行好党委办公室的职责。  一要抓住工作重点，强化政务服务，发挥好参谋助手作用。 党委的权威和形象，很大程度上取决于党委的决策水平，而党委做决策就是*党委办公室，因此，党委办公室的参谋作用发挥得怎么样，参谋水平高不高，直接关系到党委的决策水平。从这个意义上说，抓住工作重点，强化政务服务，搞好调查研究，帮助党委作出重大决策，这是党委系统办公室必须抓好的首要任务。现在，加快发展的大政方针已经确定，各项工作还需要具体地研究、安排、部署，逐项地来进行落实，党委办公室就是要主动承担起这方面的职责。在政务服务中，要加强调查研究，善于透过现象看本质，搞好分析综合，既要善于运用科学理论分析问题和解决问题，又要通过实践进行理论创新，为党委献良策、支高招、当高参；要发挥好“耳目”和助手作用，准确掌握、及时报告全市在加快发展当中发生的重大情况，包括好的经验、好的做法、好的典型，也包括发生的主要问题；要把决策执行过程中出现的问题，及时向党委反映，帮助我们改进和修正决策，以便我们采取相应的对策措施，确保各项工作有条不紊地健康地向前推进。  二要强化决策落实，维护党委权威，发挥好督促检查作用。 为政之要，重在落实，党委的权威和形象还取决于各级党组织的执行能力，而党委办公室在协助党委转变作风，狠抓落实方面具有不可替代的重要作用。应该看到，不落实问题是当前工作的一个顽症，也是影响党委形象和权威的症结。抓落实是党委办公室的第一任务，党委办公室必须围绕党委的中心工作，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力；抓落实要把大事抓细，把小事抓实，确保事事有着落，件件有回音；抓落实要讲究方式方法，避免重复抓、多头抓，对同一问题，要选准切入点，抓住关键，加大推进力度；抓落实还善于发现决策推进过程中的问题，抓住决策推进过程中的不落实问题，深入开展督查，确保各项决策的落实。  三要搞好组织协调，形成强大合力，发挥好综合协调作用。 “总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则，加快发展，党委是司令部，是指挥中心，但需要几套班子、各个部门和市、县、乡各级党政同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，只有这样，才能确保这些任务落到实处。从协调的内容看，协调要抓住大事，抓关键环节，突出工作目标，协调还要围绕工作任务，抓住主要单位，落实协办单位，形成工作合力；从协调的对象看，首先是搞好常委一班人的协调服务。市委常委、县委常委，每个人都有各自的分工，办公室负责做好协调服务工作，按照自己的职责抓好各项工作的落实。其次是搞好几大班子之间的协调，人大怎样履行好监督的职能，加强对“一府两院”的监督，督促“一府两院”落实好党委的重大决策，加快池州的发展。政府怎样依法行政，落实好市委制定的重大决策。政协怎样搞好政治协商、民主监督、参政议政，为加快发展建言献策、贡献力量。这几大班子都需要党委办公室搞好协调服务工作。三是搞好部门之间的协调，区域之间的协调，市委办公室要搞好县区之间的协调，县委办公室要搞好乡镇之间的协调，同时也要搞好与周边地区的协调。这些事务性工作需要党委办公室通过协调去落实。  三、抓住保持共产党员先进性教育这个契机，全面加强党委系统办公室的自身建设  这几年，党委办公室在加强自身建设方面，取得了一些成绩，积累了不少经验。但随着形势的变化和工作任务的加重，办公室自身的素质、水平、方法和作风，还有不适应的地方，还须进一步提高和改进。这次开展保持共产党员先进性教育活动，就是加强自身建设的极好机会，我们要抓住这个契机，进一步提高党委办公室的整体素质，努力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉政的队伍，把党委办公室机关建设成为“政治素质好、服务工作好、廉洁自律好”的机关，努力实现“争先创优，争创一流”的目标。 一是要增强政治意识。 办公室是各级党委的核心要害部门，是党委领导的参谋助手，办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作，办公室的任何人、任何事都必须要讲政治、讲党性。提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治觉悟，对党委办公室当好党委的参谋助手，发挥好枢纽作用至关重要。具备良好的政治素质和敏锐的政治觉悟，是做好党委办公室工作的基本标准和基本条件。因此，作为办公室的工作人员，一要加强学习，特别是学习理论，对中央省委的决策精神要吃透，对党的路线、方针、政策要掌握会运用，学会运用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作。在党委机关工作一定要有点理论功底，对党的理论一定要有最基本的了解和掌握。二要深入实践，到基层，到项目点，到经济一线，加强调查研究工作，沉下去摸清情况，静下来思考问题，不断深化对市情的认识，不断增加对人民群众需求的了解，这样，才有利于把中央精神与本地实际结合起来，出好主意。三要抓主抓重，培养政治敏感性，增强政治鉴别力，提高政治觉悟，要注意研究领导关心和群众关注的重大问题、热点问题和难点问题，为党委“把握方向、科学决策”提供服务，推动党委重大决策和部署的贯彻落实，从而推进全市经济社会的追赶式、跨越式发展。  二是要增强全局意识。 “不谋全局者，不足以谋一域。”党委就是要谋全局、谋发展、谋稳定。办公室工作的好坏，直接影响着市委全局工作，影响着各条战线、各个系统的工作，影响着全市经济社会的各项工作。所以，办公室必须增强全局意识，事事做到“围绕大局、谋划全局、服务全局”，从大处入手、从全局着眼，从细处着手、从小事做起，把工作做得更圆满，更扎实。增强全局意识，一要善于牵“牛鼻子”，学会抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，按照党委的中心任务、重点工作开展工作；二要善于“弹钢琴”，工作中既要善于未雨绸缪，对涉及部门多、容易出现推诿扯皮的问题，明目标和细化部门责任，调动和发挥基层和部门的作用，同时又要善于拾遗补缺，对一时职责不明、无人负责的工作，多补台多服务，维护党委的形象；三要善于组织协调，正确把握党委领导与人大行使国家权力、政府行使行政管理权、政协行使参政议职能、司法机关负责维护稳定工作之间的关系，协调统筹好上下级党委之间、同级几套班子之间以及各部门之间的关系，围绕市委中心任务，积极开展工作。  三是要增强效率意识。 提高工作效率必须创新工作机制，改进工作方式方法。首先要向机制要效率，要建立健全反应灵敏、运转高效、协调有力的办公室工作机制，增强工作的预见性、针对性和时效性；其次要向科学管理要效率，要善于在工作中发现苗头性、倾向性、规律性的问题，善于把现象上升为本质规律进行把握，善于在复杂情况中挖掘问题的本质，做到见事早、动议早、抢占先机。在具体工作中，“办文”要把住发文关，精简文件，要简化程序，减少中间运转环节；“办会”要注意做到能合并的会议尽量合并，尽量压缩和减少会议；“办事”力求做到能合在一起办理的事一并办，当场能解决的事情当场拍板解决，今日事、今日毕，切实提高工作时效。  四是要增强奉献意识。 奉献，是一种真诚自愿的付出行为，是一种纯洁高尚的精神境界。奉献精神永远是鼓舞和激励人们奋发向上、开拓进取的巨大力量，是推动工作开展、加快池州发展的精神动力。倡导奉献，增强奉献意识，就是要确立正确的世界观、人生观、价值观，谋事而不谋利，奉献而不索取，就是要坚持做到立党为公、执政为民，坚持做到以人为本，坚持做到为民、务实、清廉。强调奉献意识，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，就是要爱岗敬业、公而忘私、任劳任怨，就是要勤政廉政、优政善政。  四、要关心支持党委办公室工作，进一步营好良好的工作氛围  首先，各级党委和各级领导要高度重视党委办公室工作。 各级党委(党组)要关心办公室工作，分管书记要经常过问办公室工作，听取办公室的汇报，帮助他们解决实际困难，对办公室的工作人员政治上要关心，政治待遇要优先考虑，工作经费问题要保证解决，生活上困难的要帮助解决。各级各部门要加强与党委办公室的协作与联系。要支持办公室工作，服从服务于党委办公室的组织协调，加强沟通和交流，在工作中形成默契；对办公室围绕党委中心工作布置的任务，要不折不扣、有质有量地按时完成；对敷衍塞责、拖着不办，给工作造成被动的，要追究责任。党委办公室要主动加强与部门的联系，在搞好与人大、政府、政协几套班子办公室协同运转的同时，统筹协调好与纪检、组织、宣传、统战、政法等方面关系，使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、形成合力，同时统筹协调好工会、共青团、妇联等人民团体关系，真正使他们成为市委联系群众的桥梁和纽带。要加强与上下级党委、政府和部门的联系，定期沟通情况，衔接交流工作。 其次，要为办公室干部的成长进步创造良好的环境和条件。 一要把大力培养锻炼干部与提拔使用干部结合起来。要经常给办公室干部讲意图，出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力，从而积累领导经验，提高领导艺术，从服务型人才成长为领导型人才。要坚持正确的用人导向，重视那些担当工作重任的骨干，鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨的人，使大家心齐、气顺。要坚持以实绩论英雄，凭才能选人才，使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。二要把稳定队伍与干部流动结合起来。在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构。既要想方设法创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定，又要从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部交流力度，解决好办公室干部的出路问题。三要把思想教育与解决实际问题结合起来。在对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的同时，要满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决大家在工作、生活等方面的问题。切实做到取得成绩时给予表扬，受到误解时给予理解，工作失误时给予帮助。在政策允许的范围内，想方设法解决好大家的职级待遇、生活福利等方面问题，使大家心情舒畅，安心工作，全身心地投入到办公室工作中去。总之，要使各级党委办公室真正成为既出成果、又出人才的地方，能进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃的生机和活力。 同志们，办公室工作光荣而艰巨。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委的工作中心，努力当好参谋，管好事务，搞好服务，使党委办公室各项工作都创出一流的水平。

在市政府全体会议上的讲话

同志们： 这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。 7 月初，永平同志在家连续两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分析； 13 日，庆炎书记主持召开市委常委会议，专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入研究。等一会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两个问题。 一、上半年经济工作的基本估价 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利影响，经济工作年初确定的进度目标基本完成，达到了“时间过半、任务过半”的要求。上半年全市经济形势总体估价是， 发展平稳较快，发展势头看好。 1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 亿元，同比增长 10.9% ，高于去年同期 0.1 个百分点。其中，第一产业 32.46 亿元，增长 5.6% ；第二产业 50.04 亿元，增长 13.8% ；第三产业 68.77 亿元，增长 11.2% 。三次产业比重为 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分别拉动 GDP 增长 1.2 、 4.7 和 5.0 个百分点。财政收入与 GDP 保持同步增长，完成 10.45 亿元，同口径增长 12.3% 。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入 3724 元，增长 15.7% ；农民人均现金收入 1214 元，增长 19.3% 。纵观上半年经济运行态势，主要有四大特点： 一是惠农政策效应显现，农业农村经济有新的发展 。今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后，市委、市政府结合先进性教育活动，迅速组织万名干部下农村，宣传落实中央和省里惠农政策，帮助农民制定增收计划，尽心竭力为农民排忧解难，极大地调动了广大农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的持续较快发展。上半年全市农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平均水平，特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能力建设取得了可喜成效。全市早稻种植 265.5 万亩，增加 17 万亩，预计总产 25 亿斤，增加 1.5 亿斤，优质稻比率大幅上升，已接近早稻总面积的一半。农业产业化进程加快。上半年全市新增农产品加工规模龙头企业 8 家，总数达到 70 家，实现销售收入 14.5 亿元，增长 31.9% ，恒伟、香穗、恒惠等 3 家企业进入省级龙头企业。原料基地建设面积达到 290 万亩，联结农户 71 万户，其中优质烤烟 23.69 万亩，工业原料林 22.2 万亩，水果扩园 3.87 万亩。特色养殖形成品牌。前 6 个月供港生猪达 3.8 万头，占全省三分之一。江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步发展。东安鸡、道州灰鹅、九嶷山兔通过省地方品种认定。农民专业合作组织迅速发展，总数达到 549 个，会员 8.5 万户。农业综合生产能力建设得到加强，共向国家和省里争取项目 168 个，到位资金 2.8 亿元。 二是结构调整效应显现，工业经济保持了一定增速 。近年来，各级各部门根据国家产业政策和市场需求变化，积极转变增长方式，突出结构调整，促进了工业经济的平稳较快发展。上半年，全部工业增加值完成 37.02 亿元，增长 12.8% ，规模工业增加值完成 22.05 亿元，增长 16.9% 。工业技改进度加快，形成了一批新的生产能力。全市完成技改投入 10.6 亿元，同比增长 1.07 倍，其中三大标志性工程完成 1.23 亿元，长丰空调、榕达钢铁、大自然木业、润丰电子等 13 家规模企业建成投产，新增年产值 9 亿元的生产能力。国企改革稳步推进，民营工业挑了重担。去年以来启动改制的 15 家市属国有工业企业，已变现资产的 9 家，已完成职工身份置换的 7 家，正在变现资产的 2 家。县域工业通过改革改制基本实现民营化。全市民营规模工业增加值完成 12.27 亿元，增长 59.9% ，占全市规模工业的比重达到 55.6% ，同比提高 13.1 个百分点。增长较快的食品、纺织、木材加工、医药、黑色金属冶炼等，都是民营化程度较高的行业。县区工业发展成为一个亮点。县区属规模工业完成增加值 13.75 亿元，增长 48.9% 。 10 个县区工业园新增规模企业 30 家，工业产值增长 27.2% 。 三是招商引资效应显现，固定资产投资进一步扩大 。全市上下把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，坚持外资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓，取得明显成效。上半年，全市共审批利用外资项目 27 个，合同利用外资 8137 万美元，实际利用外资 7665 万美元，同比增长 53% ；引进内资 21.7 亿元，同比增长 14% 。仅“港洽周”上，我市签约项目就达 70 个，总金额 6.96 亿美元，签约项目个数、合同金额名列全省前茅。 1 — 6 月，全市完成全社会固定资产投资 57.14 亿元，增长 33.4% ，其中招商项目投资占到 48.7% 。限额以上项目中，国有投资 19.49 亿元，增长 12.2% ；非国有投资 23.42 亿元，增长 95% ，所占比重达到 54.6% ，同比提高 24.1 个百分点。重点项目支撑作用增强。全市 500 万元以上投资项目开工 490 个，增加 155 个，完成 33.78 亿元，增长 46.8% ；重点监管的 141 个项目完成 27.8 亿元，湘纸、零烟技改、县城电网改造、移动 358 工程、九嶷大道、萍洲、凤凰园工业园路网等 10 大项目进展顺利。同时，房地产投资保持高位增长，上半年完成 5.56 亿元，增长 67.9% 。 四是县域经济活力增强，促进了全市经济平稳增长 。今年，市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的位置，作为全市工作的重中之重来抓，县域经济发展呈现出竞相追赶的势头。可以说，今年上半年全市经济增长，很大一部分动力来自于县区。从工业看，增长主要来源于县区。上半年，县区属规模工业增加值增幅分别比中央、省、市属工业高出 32.7 、 67.7 和 45.6 个百分点，有 3 个县增幅超过 50% ， 7 个县区超过 30% ；从投资看，县区这一块比重加大。 1 — 6 月， 11 个县区共完成投资 45.7 亿元，占全市固定资产投资总额的 80% ，有 4 个县投资增幅超过全市平均水平；从财政看，县区完成情况也好于市本级。上半年 11 个县区和回龙圩管理区完成财政总收入 6.73 亿元，同口径增长 20.5% ，有 8 个县区财政收入增幅超过 30% 。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题。 一是农民增收难度加大 。今年以来，一方面是中央和省里政策惠好，免税增收，减负增收；另一方面，当前粮食等大宗农产品价格走低，而 农资价格普遍上涨，双重挤压农民增收空间 。全市 粮食价格指数同比下降了 2.3个百分点，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农资价格指数为118.2%，提高了14.4个百分点，其中6月份高达121.8%，直接增加了农业生产成本。加之今年是典型的厄尔尼诺天气，如果发生大的自然灾害，农业将会受到较大损失。 二是工业整体效益提升难度加大 。 上半年，我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长（ 35.12%）、2月负增长（- 13.6%）、 3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又转升（20.99%）。 工业经济效益下降。 1-5月，全市规模工业实现利润总额7097万元，减少66 .1%，为全省4个利润下降的地区之一；工业 经济效益综合指数 137 .11 ，仅提高 1 .77 个百分点。 这说明，我市工业抗市场风险能力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难以改变。 三是财政增收节支难度加大 。 目前，我市 财政减 收增支因素增多，收支矛盾较为突出 。从收入看，除烤烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期，估计净入库全年将减少 5000万元，全额免征农业税减少近1个亿，清理欠税项目减少近亿元，加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支出有增无减，县区兑现工资政策增加支出达3亿元，“ 八件实事”需要财政配套支出， 政府性负债也进入还款高峰期，上级财政硬性扣款增多，财政面临的增支压力很大。 二、下半年的经济工作安排 做好下半年的经济工作，不仅关系到今年各项目标任务的实现，而且关系到明年乃至整个“十一五”全市经济的发展。当前，我市经济发展虽面临一些困难因素，但总体上看，保持和推动我市经济较快增长的有利因素很多。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策短期内不会有大的改变，但全国、全省强劲发展的态势总体上仍将持续。我市通过前几年打基础、增后劲，经济发展进入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。具体到下半年， 一是投资会有较大增长 。农业争取项目大都在下半年实施； 永邵高速、洛湛铁路南段两大项目将全线开工；几条出省跨境公路建设开始启动；通乡通村公路投资完成任务主要在下半年；城市基础设施配套建设关键也在下半年。如果工作抓得紧，下半年将势必迎来一个新的投资高潮。 二是 工业生产整体来势趋于乐观。 一批改制、技改、招商项目陆续投产，将为工业增长注入新的活力；从我市历年工业运行规律看，第三季度产销好转，据市经委调度衔接，烟厂增加了 2 万大箱生产计划，长丰永州基地三季度生产计划 5200 辆，比二季度增加 1345 辆，比去年同期增加 786 辆，这样骨干企业的带动力增强；前些年一批小水电项目在今年加快产能释放，电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解。 三是消费可保持较旺的增长势头 。城乡居民收入增加，社会购买力日益增强，住房、家电、通信、教育、旅游等消费需求仍将趋旺。对此， 全市各级各部门要认真总结分析上半年的经济工作，充分看到我市经济发展的空间和潜力，进一步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大我市经济增长的区间，千方百计 保持经济较快发展的良好势头。市委、市政府要求，今年 GDP增长必须确保11.5%，努力争取12.5%的目标，无论如何要达到全省平均水平。从工作层面讲，重点要抓好以下六个方面： （一）要突出抓好农民增收 。下半年要继续以贯彻落实中央 1号文件、促进农民增收为重点，毫不松懈地抓好农业和农村工作。一是要不折不扣地落实惠农政策。进一步加大“两减免、三补贴”及各项惠农政策的宣传落实力度，确保农民直接受益。今年省里给我市的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金大约1个亿，目前粮食直补资金到了一部分，其他补贴资金三季度后会陆续下拔。凡是上级下来的补贴资金，市、县区财政、农口等有关部门必须及时发放，并实行张榜公布，确保一分不少地足额兑现到户。对去年个别地方出现的截留、挪用惠农资金等问题，待进一步核实后，市委、市政府将从严追究，严肃查处。二是要大力搞活农产品流通。 粮食、烤烟、水果、生猪等大宗农产品主要集中在下半年上市，增产能否增收，关键在销售、在流通。从现在开始，各县区、各有关部门要积极组织力量往外跑，往市内外的龙头企业跑，帮助农民把销售订单拿回来；积极鼓励扶持流通大户、专业协会、合作经济组织在沿海地区开设农产品销售窗口；充分利用网络平台，加强信息发布，拓展农产品的销售空间。下决心整顿和规范农产品流通秩序，对经营规模较大的农产品加工企业和鲜活产品运输企业，要继续发放农产品运输绿色直通车证，任何部门都不得非法设关堵卡、进行检查和收费。市委、市政府督查室，市优化办下半年要就农产品流通问题开展专项督查，确保农产品流通在市内畅通无阻。目前粮食和烤烟收购已进入关键时期。近日，中央明确，继续对湖南、湖北、江西、安徽等 4 省实行早籼稻最低收购价政策，最低收购价为每百斤 70 元。 各县区政府和粮食部门、企业要按照上级的统一部署，及时做好早稻收购的各项工作。要充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用，增加收购网点，敞开收购粮食。要注意抓好优质稻“订单”的落实，督促市内外粮食加工企业、流通企业履约收粮，动员社会粮食购销组织多购多销、快购快销、代购代销、委托收购，想方设法购销农民余粮。各地和有关部门要密切配合，严格执行粮食购销政策，严禁乱搭车、代扣，严禁打白条。今年我市的烤烟虽然遭受了自然灾害，但生产形势仍然不错，目前已开秤收购。有关部门要把烟农利益放在第一位，正确掌握国家收购标准，指导农户搞好分级扎把，切实做到应收尽收。需要引起注意的是，今年周边的连州、富川、桂阳等市县烟叶种植面积不足，但收购计划增加较多，边界拉力较大，烟草、工商、公安等部门要紧密配合，强化专卖市场管理，严防市内烟叶外流，确保收购 50万担，争取完成55万担。三是要继续推进农业调整结构。 要围绕龙头企业需求调结构，重点帮助龙头企业解决好加工原料问题，下半年市里准备召开一个原料基地建设座谈会，让龙头企业和各县区负责人及种养大户进行面对面沟通、协商，各县区要做好各项准备工作；围绕优势产业调结构，做大优质稻、脐橙、供港生猪、杂交牛、东安鸡等地方特色产品；提高产品科技含量调结构，大力推广成熟适用技术，抓好东安县水稻节本增产技术试点，抓紧在冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园。四是要加强农田水利基础设施建设。突出抓好土地开发整理和中低产田改造，病险水库治理、双牌灌区改造和人畜饮水工程，退耕还林，以及农民工培训，不断提高 我市 农业的综合生产能力。据了解，土地开发整理项目资金今年全省共安排了 15个亿，上半年只安排了5个亿，下半年还有10亿元资金待安排，另外，农机用油补贴国家财政原定拿出70亿元，今年可能实施。对这类项目，各级各有关部门要组织专门力量，积极向上争取。病险水库治理，除抓好国家列入计划的18座中型和小一型水库外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不变、标准不减。五是要高度重视做好防灾抗灾工作。据气象、水文部门预测，我市下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，另一方面受台风气候影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。目前旱象已经露头，各级各部门要牢固树立抗灾夺丰收、保增收的思想，趋利避害，积极发展节水农业、避灾农业，卓有成效地组织好抗灾救灾各项工作，把可能的灾害损失降到最低程度。同时，要继续抓好农民减负工作，加强涉农收费的专项治理检查，有效控制农资价格上涨，坚决防止农民负担反弹。 （二）要狠抓工业增产增效和国企改革 。对今年的工业发展，年初市委、市政府明确提出了“五个二”的总目标。这是工业发展的一项硬任务，必须尽最大努力完成。下半年要着重做好四个方面的工作，一是要强化工业生产的运行调度。按照中央、省、市工业企业保计划，县区工业挑重担的要求，各级各部门要把工业生产计划和任务层层分解落实，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目标实现。要及时掌握工业经济走势和发展动态，提高工业经济预测预警水平，及时发现和解决企业生产经营中带共性、倾向性的重大问题。对停产和半停产企业要深入调查，摸清底子，在认真分析原因的基础上对症下药，及时搞好协调服务，促使企业尽早恢复生产。要搞好煤电油运等生产要素的组织协调，优先满足重点、骨干企业生产需求，保证有效益、有市场的企业满负荷生产。当前，特别要重视做好电力迎峰度夏工作，搞好负荷预测和全市电力需求侧管理，科学合理调度电力，确保工业生产需要。二是要加快重点工业项目的建设进度。今年省里跟踪监测的我市重大工业技改项目有 26 个，计划投资 11.26 亿元，上半年完成 2.88 亿元，仅占计划的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建设进度，促使这批项目早动工、早投产、早见效。长丰集团永州基地要抓住汽车市场回暖、价格回升的有利时机，调整优化产品结构，加快涂装和总装车间技术改造，尽快推出猎豹奇兵、猎豹先锋两款新车型，提高产销率和市场占有率。长丰豪华客车项目的征地拆迁工作要加快进度，力争 9 月份完成，年内厂房破土动工。长丰配套工业园年内要确保物流、仪表等项目建成投产。常烟零陵分厂 30 万大箱项目下半年要完成设备安装，争取投产运行。湘纸 15 万吨高档包装纸项目下半年要加快主体工程建设进度，搞好主要设备的招标、订货工作。旺家纺织 10 万锭扩建、华盈鞋业、宝达食品、科力电机、绿海木业等在建项目要抓紧建设，确保年内建成投产。希尔公司 1 亿粒静安胶囊生产线、熙可罐头 5 万吨生产线、金丰橡胶配套件、粤岭高岭土深加工、伟明服饰等 10 个拟开工项目要抓紧做好前期工作，下半年争取动工兴建。潇湘集团日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线、新田家俱生产线两个项目要抓紧与外商洽谈，明确投资主体，早日开工建设。三是要积极稳妥推进国企改革。要抓好已进入改制程序的 15 户市属工交企业的改制扫尾，力争年内完成 9 — 11 家企业的改革任务。当前，要突出抓好木材总厂、轻机、冷耐和化工集团 4 户改制企业的产权招商，通过产权招商加速资产变现，筹措改革成本。要坚持改革生产两不误，绝不能因改革而影响生产。要严格按政策妥善安置补偿职工，努力解决各种遗留问题，维护改制企业的社会稳定。四是要切实做好扭亏增盈工作。积极引导、帮助企业狠抓内部管理，加强资金和成本费用控制，增强产品市场竞争力和企业盈利能力。严格实行扭亏增盈目标管理责任制，认真开展企业“支帮促”活动，促使长丰、湘纸、复烤厂、南岭民爆公司等盈利大户再上台阶，南津渡、涔天河、零烟、双牌电站等亏损大户扭亏减亏。 （三）要集中全力抓好重点项目建设 。经济要发展，投入是关键，尤其对我市这样一个投资拉动型地区来说， 投资计划的完成与否，决定着经济发展目标的实现。为此， 一是要突出抓好重大项目的开工和实施。交通建设是今年投资的重头戏，年初计划完成 24亿元，由于上半年洛湛铁路永州南段、永邵高速和几条出省跨境公路未能如期开工，影响了投资进度。要配合国家和省有关部门抓紧 洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段开工前的各项准备工作，争取三季度全面开工建设。 已列入省里今年开工计划的冷水滩至东安大庙口、 S323 道县至广西永安关、 S217 冷水滩至邵阳、衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线等 4 条公路， 尽快启动征地拆迁，确保年内全面实施。 同时 积极配合完成湘桂线扩能提速改造工程初测和厦成高速公路永州段的可研报告编制。中心 城市基础设施建设，要完成河东路网、火车新站、梅湾新区、日升大道等城区主路网的配套扫尾，加快垃圾处理场、沿江西路、潇湘广场的建设和背街小巷的改造。商贸方面，市里抓好永州粮油综合批发市场和南华物流广场建设。旅游方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景区配套，积极抓好各县区景区景点建设。科教文卫方面，主要是加快永州四中搬迁、市中心医院建设和乡镇卫生院改造。 二是要加大矛盾调处力度。当前建设施工环境不优的问题反响较大，务必引起各级各有关部门的高度重视。对重点项目建设中的各类矛盾，要逐一列出清单，组织专门班子进行协调处理。中心城区的市农行办公楼、公路局综合大院、市政府二办公楼、海通花园等 14个已出让土地的建设项目，投资额达几个亿，必须加大土地矛盾的协调力度，力争尽快启动建设。三是要千方百计缓解资金瓶颈制约。 继续努力 争取国家投资。凡是上级已承诺的资金，要确定专人跟踪落实，使资金尽快到位，同时 根据国家鼓励投资的方向 ，做好 县乡公路、农村“六小”工程、中小学危房改造、公共卫生医疗救治、生态环保工程等方面项目的前期工作，积极衔接汇报， 争取更多的国债资金投入。积极争取金融投入。这一次永州市首届银企项目洽谈会，签约项目达 168个，签约资金63.15亿元，其中工业项目83个，签约资金21亿元。对这些签约项目，要扎实搞好协调服务，确保履约实施，并以此为契机，加快构筑新型的银企合作关系，不断扩大金融部门对我市的资金投入。 当前还要抓紧协调好与国家开发行的关系，争取重点高中打捆申贷尽快通过评审和城建打捆承诺贷款早日到位。进一步做好土地融资这篇文章，下半年中心城区要搞好土地包装，适时出让部分土地，力争今年土地招拍挂收入突破 3亿元，对已出让土地的出让金也要加大力度，依法收回。 进一步激活民间投资， 放宽市场准入，简化审批程序，落实优惠政策，引导民间资金增加投入。 四是要强化责任抓落实。各级领导要把主要精力放在抓项目的实施上，对重点项目坚持实行一名领导挂帅、一个班子专抓的工作机制。全市重点监管的 141个投资项目和引资项目，要分类列表落实到责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工期进度，每月定期督查通报，凡不能如期开工或工程进度缓慢的，要向市委、市政府书面说明原因。 五是要抓紧抓好“十一五”计划编制和项目落实。各级各有关部门要准确把握国家的政策导向，深入研究永州经济社会发展的战略问题，精心筛选一批重大项目特别是工业项目，抓住这两个月跟上级衔接的关键时期，确定专门班子跑省进京，争取有一批大项目、好项目进入国家和省“十一五”计划笼子，为持续快速发展奠定坚实基础。 （四）要坚持不懈地抓好招商引资 。要精心组织好重大招商活动。 7 月底在成都举行的第二届珠洽会，是我市下半年最重要的招商活动，各级各部门要高度重视，积极准备，确保取得好的成效。要精心布置好永州展厅，争取发布的项目在 300 个以上，签约的大项目不少于 30 个。要多方联络客商，动员组织 20 家以上的企业参会。有项目的县区要由一名党政一把手带队参会。要探索“请进来”，办好永州农产品加工、城市公用设施、旅游等专题招商活动，有关部门要抓紧拿出具体实施方案，紧锣密鼓地开展筹备工作。同时，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江华五十周年县庆，积极开展灵活有效的招商活动。要突出抓好引资项目的跟踪实施。紧紧盯住项目履约率、资金到位率、项目开工率，狠抓项目实施。对投资千万元以上的重大项目要逐一明确责任单位和专抓班子，明确项目实施的工作进度和时间要求，搞服务，解难题，办实事，包干负责，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商务局牵头，组织对上半年全市招商引资责任制落实情况，以及近两年签约的一批重大项目实施情况进行一次全面督查，督查结果要予以通报。 （五）要千方百计抓好财政增收节支。 近年来，虽然我市财政收入与 GDP增幅保持同步，实现了较快增长，但由于财政增收的基础较弱，减收增支的因素较多，目前我市财政形势仍然偏紧，收支矛盾突出，各级各部门对此要引起高度重视，牢固树立过紧日子的思想，努力建设“节约型机关”。市委、市政府提出， 下半年的财政工作要坚持“五个不能”，这就是：实现财政收入 20 个亿的目标不能动摇，完成 20 亿元不能弄虚作假，干部职工工资福利不能拖欠，机构正常运转不能受影响，年终财政不能出现赤字。一要进一步加强财税征管。要组织专门力量开展城市经济调查，全面摸清中心城区财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制，重点加强营业税、房产税、耕地占用税、契税、资源税等的征管。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。要建立非税收入目标考核和责任追究制度，防止随意减免、应收不收、该罚不罚、无故下降的现象发生。严禁乱开税费减免口子，防止以各种名义套取税费优惠。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化支出控制的约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转，保三农、社保、八件实事等重点支出。特别是市本级财政要严格控制支出，预算以内未安排的资金，预算以外不能批一分；预算内的资金，预算之外不能借一分；政策未规定减免的税费，任何人不得减一分。三要加快财政体制改革，规范财政管理。主要是抓好三项改革：以税费改革为重点的农村综合改革，按照中央和省里的要求在芝山区搞好试点；国库集中收付改革，市本级选择 10 个单位开展试点；非税收入规范管理改革， 8 月份在市政务中心管理的 13 个单位进行试点。 （六）要高度重视八件实事和安全生产。 上半年，各级各部门把八件实事作为维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的大事，精心组织，狠抓落实，进展比较顺利。 省里分解到我市的 23项指标，城市建成区绿化率已基本完成，农村劳动力转移、新增医疗保险参保人数、敬老院建设等3项完成70%以上，城镇新增就业、下岗失业人员再就业等9项完成60%左右。但是必须看到，一些县区和部门进展不平衡，农村沼气建设、通乡公路建设、通村公路建设、B级危房改造、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率、新增集中供养五保户等7项进展缓慢，尤其是通乡通村公路建设和污水处理的任务还很艰巨。八件实事是一项严肃的政治任务，也是下半年市、县区两级政府必须确保完成的一项重要工作，群众关心，社会关注，决不能一般对待，决不能拖延欠帐，决不能失信于民。要千方百计筹措资金。通过财政挤、单位筹、银行贷、向上争、社会融等多种渠道，筹措建设资金，尤其是农村中小学校危房改造等项目，资金缺口大，要想方设法确保资金到位。要强化督促检查。市政府各分管领导对自己分管的项目，要深入项目现场，帮助解决实施中存在的困难和问题；各县区长要用相当精力来抓8件实事的落实，对重点、难点项目要亲自抓协调督办；政府督查室要对8件实事实施情况实行重点督查、反复督查。要认真做好统计台帐等基础性工作。今年省里将对2004、2005年八件实事实施进行综合检查评比，检查的重点，一是项目现场，二是统计台帐等基础性工作。各县区各有关部门从现在起，要在抓好项目实施的同时，严格按照省考核办下发的指标解释及计算方法，认真做好统计台帐，做实基础工作，确保顺利通过省里验收。安全生产事关人民群众的生命财产安全，丝毫松懈不得 。对重点行业、重点区域、重点时段要加强监控，特别是对道路交通、煤矿生产等继续开展专项整治。当前正处于高温季节，要特别提高警惕，加强危险化学品、烟花爆竹和火灾的防范，有效预防事故发生。 与此同时，按照科学发展观的要求，要统筹抓好各项社会事业的发展。教育工作要扎实推进中小学危房改造，认真落实“两免一补”政策，积极推行中小学校长持证上岗制度。卫生工作要进一步抓好医疗市场整顿，深入开展医院管理年活动，认真解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题；加快推进乡镇卫生院和市中心医院建设。计划生育工作要扎实做好省里 8 月中旬开展的抽样调查迎检准备，搞好计生奖励扶助资金的发放，确保全年人口计划目标的实现。其它各项事业都要在上半年的基础上有新的进步，努力促进和谐社会建设。 同志们，实现全年的目标任务，关键在后 5 个多月的工作。只要我们各级各部门坚持以科学发展观为指导，坚定信心求发展，埋头苦干做工作，突出重点抓落实，就一定能够完成和超额完成年初确定的各项目标任务。