加强乡镇干部队伍建设意见讨论19篇

__镇地处韶关、__中心交汇处，是一个“历史久远、区位特殊、文化多元、人员复杂、事务繁多”的中心镇。在组织的关心培养和信任下，本人从20__年_月至今担任__镇干部，一年多来，以稳定一方秩序，繁荣一方经济，富裕一方百姓为己任，团结和带领广大干部职工，知难而上，锐意进取，努力做到万事民为先，真正沉下身子，深入实际，扎实开展各项工作，以最真的心、最深的情、最大的力，解民忧、排民难、谋民利，全心全意为__镇经济和社会各项事业又好又快发展作出辛勤的努力。回顾一年多来的工作与生活，深刻感受到自身实践理论水平和驾驭工作的本事等综合素质都有了较大的提高，现总结如下：

一、加强学习，不断提高政治思想素质

为官必须为民，立身首先立德。作为一位乡镇主要领导干部，我首先树立的是“形势逼人，不进则退;任务逼人，不学则退”的紧迫感，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，进取参加市、县组织的各种领导干部学习班、培训班，从而进一步提高政策理论水平和政德素质，切实加强自身修养。尽管工作繁忙，仍然挤出时间加强学习，坚持在干中学，在学中干，防止浅尝辄止，坚持深入农村，贴近群众，了解社情民意，从实践中学，从群众中学，掌握了不少关于__农村发展的民情材料，如农业特色项目发展、工业发展存在的优势与问题、民风好强好斗的缘由及解决办法、中心镇建设的机遇与挑战等，经过综合、分析、研究，逐步构成自我决策的重要依据，并从实践中不断学习总结，才能更好地履行好自我的职责，才能造福一方群众，才能做到让组织放心，让领导放心，让群众满意。

二、摆准位置，不断提高驾驭全局工作的本事

__镇工作量很大，人员很复杂，事务异常多，本人在工作中摆准位置、选准角度，坚持党委书记是决策的第一职责人，镇长是执行决策的第一职责人。以“团结出凝聚力，团结出战斗力，和谐也是生产力”为指导思想，摆脱名缰利锁的羁绊，坚持做到胸怀大局，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，把心思用在工作上，把精力用在事业上，能够说我的一言一行关系到班子的整体形象，仅以一人之功利导致班子的涣散是不足以称道的，所以在政府工作的实践中，坚决贯彻好民主集中制，充分调动政府一班人的工作进取性，使政府工作人员既当主角，又当配角，相互补台，同唱一台戏。作为政府工作的主要负责人，我始终坚持总揽工作大局，但不包揽一切，放手更放心地让各位分管领导班子成员抓好本职工作，对班子成员平时多一些关心指导，少一些批评指责，多一些商量沟通，少出现内耗。抓全面工作并不意味着“事无巨细，事必躬亲”，放手让大家去干，让他们感觉到位子是实的，权力是真的，功劳是大家的，职责是自我的，这样才能充分调动他们的工作进取性，上对县委、县政府负责，下为全镇干部职工和百姓分忧，做到通力合作不分家，充分发挥班子的整体效能，努力在班子内部构成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐

局面。

三、克勤克俭，在繁杂的事务中提高工作效率

__镇相对来说，事务比较多，各种社会矛盾也多，集“工、农、商、学、兵”为一体，群众好强、好斗的民风是一个突出的特点。如何稳定一方，造福一方，如何完成各项工作任务，如何提高工作效率，本人和书记一齐研究制定了干部职工早上8：30上班签到制度，并带头遵守执行;为避免“走读”现象，提高突发事件应急处理本事，我们规定上班期间除星期三和星期五晚上外，要求领导班子成员晚上要在镇政府住宿值班。在镇主要领导的带头执行下，干部职工的组织纪律性明显增强，取得了良好的效果。镇长的主要工作就是围绕镇委的各项决策“落实，落实，再落实”，为切实把各项工作落到实处，不流于形式，不走过场，不出乱子，本人根据实际制作了《__镇工作落实情景表》，明确工作事项、主要资料、职责人、完成时间等，要求职责领导按时、按质完成，及时反馈，定时跟踪督导，逐一抓好落实，切实做到事务多而有条，工作忙而不乱，从而提高工作效率，取得了明显成效。

四、团结进取，扎实推进__镇经济社会又好又快发展

一是坚持“抓维稳也是抓生产力”，社会风气逐步好转。根据本地实际，我镇把维稳工作摆在党委、政府工作的重中之重切实抓紧抓实抓好，逢会必讲，要求下乡领导和工作组要多进农村，深入了解群众的生产生活情景，掌握民情，及时帮群众切实解决一些实际困难和问题，认真排查各种矛盾纠纷，按照公平、公正、公道的原则，依法依规解决一些社会矛盾，及时化解各种纠纷，发现不稳定因素，想方设法处理好，把问题解决在萌芽状态，本人和书记也亲自处理一些比较复杂的问题，在全镇进行全民教育，进取引导广大人民群众讲礼貌、讲道理、讲法制，摒弃动不动就打架斗殴的不良风气，取得初步的成效。

二是大力推进中心镇建设，镇区功能不断健全。经过多方共同努力，争取兴建了__自来水厂，大力实施农村安全饮用水工程，切实解决广大干部群众长期饮用污染水、苦咸水的问题，改变__人民“住在河边喝水难”的历史，保障广大干部群众的身体健康;争取资金动工兴建了__防洪堤工程，提高镇区防洪本事，保护好群众的生命财产安全。

五、勤政廉政，树立领导干部的良好形象

廉洁自律是党对各级领导干部的一贯要求，作为一名乡镇干部，如何运用好、发挥好手中的权力关键取决于对权力的认识，我始终认为，权力是一柄双刃剑，发挥权力能够安镇兴农，滥用权力则贻害无穷，为此我坚持做到“四常”：一是常修为政之德，孔子云“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，所以为政之首是要树立“官德”，也就是说要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把稳定一方发展经济作为各项工作的重头戏;二是常怀律己之心，就是要自重、自省、自警、自励，要慎权、慎独、慎欲、慎情，管住自我的嘴，不该吃的不吃、管住自我的手，不该拿的不拿、管住自我的腿，不该去的地方不去;三是常思贪欲之害，老子说“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”，在自律面前，要求别人做到的自我首先做到，要求别人不做的自我坚决不做，防微以杜渐。四是常弃非分之想，一个人难免有非分之想，关键看是否能做到“克己”，我把自我所做的每项工作和为群众为他人所办的每件事情，都当成自我应尽的职责，当成是一个领导干部为人民服务的具体表现，从而用自我的行动维护了党在群众中的形象，赢得了干部群众的良好口碑。

一年多来，本人与镇各班子成员和广大干部职工同舟共济，克难攻艰，较好树立了__镇干部队伍团结奋进的形象;切实做好综治信访维稳工作，认真开展“教育强镇”创立活动，促进不良社会风气转变。

在肯定成绩的同时，我清醒地看到自我在思想上、工作上还存在必须的问题和不足，与领导的要求、与形势的发展、与同志们的期望还有必须差距。一是__镇工作涉及面广，在掌握情景方面需要很多的时间和精力;二是推进政府工作，开拓创新的步子迈得还不够大，对新形势下政府工作的特点、规律有待于深入的研究。三是__事务复杂，突发情景多，尖锐矛盾多，工作还不够大胆。

今后本人要继续加强政策理论学习和从实践中学习，努力提高自身综合素质和工作水平，高标准，严要求，创造性地开展工作，为__镇经济建设和社会各项事业又好又快发展作出更大的贡献。

乡镇领导干部队伍建设经验材料

乡镇政府是国家最基层的一级政府，直面黎民百姓，是贯彻党的xx大精神和重要思想的最前沿阵地，肩负着落实党的路线、方针和政策，改善人民生活，维护农村社会稳定、促进农村“三个文明”建设的历史重任。党的xx届四中全会通过的《中共中草药央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。乡镇干部是乡镇政府职能的主要履行者，调动他们的工作积极性，提高他们的综合素质，是提高执政能力的关键所在，是贯彻xx届四中全会精神的根本要求。 一、 目前乡镇干部工作积极性的现状 目前，乡镇绝大部分干部是敬业的，为贯彻落实好党在农村的一系列方针、政策和完成好上级部署的各项工作，他们克服种种困难，付出大量心血，工作卓有成效。但是，也有少部分的乡镇干部，思想情绪低落，工作积极性不高，影响农村工作的进展，其主要表现有以下几个方面： ㈠工作松劲、热情低落、安于现状。一是工作拖拉，不能按时按质完成上级布置的各项任务；二是工作作风不实、不深、不细，调查研究少，“泡”在机关、浮在会上的多；三是缺乏艰苦奋斗的精神，开拓进取不足，对乡镇发展目标不明，措施不力，办法少；四是“老油条”。一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，是“老乡镇”了，组织上该“考虑”、“照顾”了，对工作叫苦的多，实干的少。 ㈡制度不全、管理不严、纪律松懈。一是有的乡镇虽建立了一些规章制度，如“学习制度”、“议事制度”、“财务制度”等，但实际工作中不能很好地严格执行，遇事形成有章难依的状况；有的不能总结、完善原有制度的基础上，根据形势的发展、工作的需要健全规章制度；二是对乡镇干部管理松懈，主要领导忙于开会、跑项目，对乡镇的工作安排不全、不实，缺少检查督促，副职领导无权处事，职工无人管，放“散羊”状况尤为突出；三是个别乡镇领导对自己要求不严格，起不了表率作用，不仅影响到班子的凝聚力、战斗力，还造成了有“令”难行、有“禁”不止的问题。 ㈢思想政治工作薄弱。一是部分乡镇领导不善于做群众和干部职工的思想政治工作，方法简单，态度生硬，靠行政命令的多，从说服引导的少；二是干部职工的政治学习抓得不紧，或学习满足于一般的念文件、读报纸，领导与领导之间、领导与职工之间交心谈心少，干部职工有想法、有意见、有建议，不能通过正常渠道反映，或干部职工对党委的意图、对政府的工作不了解，又难于启齿，最终影响了干部职工工作的主动性、积极性。 ㈣部分干部素质低。少数干部以条件差、乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了自我学习、自我提高、自我锻炼，工作不思进取，思想不求进步抱着做做一天“和尚”撞一天“钟”的态度做工作，也不管那“钟”撞响没撞响。 二、 提高乡镇干部工作积极性的对策和思路 在工作中，要坚持以人为本，乡镇领导要和乡镇干部加强联系，实现心与心之间的沟通，和乡干部交成朋友、挚友，在工作上给予支持，在生活上给予照顾，当好他们的“参谋和后勤部长”，充分发挥他们工作的主观能动性。 ㈠真抓培训，提高素质。要完成好农村各项工作任务，要解决好农村突出问题，密切党群干群关系，保持农村稳定，加快经济发展，促进农民增收致富，干部问题是关键，这就要求我们必须把提高乡镇干部思想文化素质和带领群众致富奔小康的本领作为当前工作的一项首要任务来抓。切实加大干部教育培训工作力度。除了按照上级党委关于加强对干部进行大规模全员培训的要求外，还要完善乡镇培训、轮训制度，认真抓政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能的培训，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。 ㈡知人善任，人尽其才。古人云：“士为知已者死”。乡镇干部的结构呈多层次，从年龄上看，有经验丰富的中老年者，有年富力强的青年同志；从文化程度上看，有初中甚至小学毕业的，亦有正规大学毕业的知识青年；从来源上看，有工人转干的，有招聘录用的，有国家分配安置的；从性格特征上看，有开朗活跃的，有内向沉稳的等。因此，作为乡镇主要领导一定要全面了解他们的基本情况，在此基础上，对乡镇干部进行合理的任用，是干部工作的关键，是人尽其才的好办法。在用人上，要按每一个人的能力大小分配适当的工作，尽量避免造成人才资源的浪费，不应把懂得法律知识善于调处矛盾和纠纷的干部用去管理后勤事务；不应把年龄偏大、文化偏低、善长于做群众工作的同志安排从事工作；不应把性格偏激、过于外向的干部安排从事组织人事、纪检和财务工作。总之，要力求做到乡镇干部岗位的合理安排，扬长避短，以提高工作质量和效率。 ㈢量化考核，依章办事。首先，乡镇工作必须实行量化考核，除了量化考核干部的业务工作外，影响全局的各个阶段的中心工作也要进行量化。考核的指标要切合实际，不能过低，也不能过高。指标过低，每个干部都轻而易举地完成，有违考核的初衷；指标过高，大部分干部都穷尽所能仍不能企及，容易挫伤干部工作的积极性。量化考核要在个案分析的基础上提出，量化目标操作性要强，不能含混不清，模棱两可。考核的办法要公开，考核的结果要公布，使干部知道自己怕劳动成果，还要记录存档，作为干部奖惩的依据，作为年度考核、评优、提拔培养的重要依据。没有量化考核，就不能很好地客观评价一个干部的能力和业绩。其次，建章立制，依章办事。“没有规矩不成方圆”，建章立制，用制度管理干部，是约束干部，激发工作积极性的根本保证。制定的制度要切合实际，在广泛征求干部的意见，并取得绝大多数人支持的前提下订立。制度一经订立，大家必须严格执行并共同遵守，特别是乡镇领导班子成员要带头遵守，做出榜样和表率。对有违反前兆的干部应及时提醒告诫，进行教育帮助，尽可能减少违反规章制度的人数，以期达到警诫作用，发挥制度管人的作用。 ㈣排忧解难，关心爱护。乡镇干部在履行职责时，往往会遇到这样或那样的困难和问题，比如需要人力配合、需要交通工具支持、需要工作经费等。作为乡镇领导，就要千方百计帮助解决，做他们的坚强后盾，同时要适时给予精神上的鼓励，使乡镇干部时时感到组织和领导的存在。在对待乡镇干部个人和家庭的困难上，领导同

志更需要给予安慰和帮助，及时把组织的温暖和同志之间的友谊送到干部心坎上，使之感到大家庭的温暖和关心。 ㈤公平公正，任人唯贤。乡镇领导班子和领导干部在对待乡镇干部的评优评奖、提拔使用和违章处理上，要坚持公平、公正、公心的原则，杜绝“任人唯亲”的现象，对那些经常给领导提批评意见的，平时和领导交流少的同志，领导要格外留心，帮助他们总结成绩时，要在适当的场合给予充分的肯定，力求使乡镇干部在同一起跑线上开展工作，在同等条件下公平竞争。在评优评奖时，坚持以实绩取人，使评上的人心安理得，评不上的人心服口服，营造出良好的竞争环境。在选拔干部工作中，要坚持严格执行《党政干部任用管理条例》，在向上级组织推荐后备干部时，要实事求是，不拉关系，不搞小圈子，坚持五湖四海。使乡镇干部在服务经济、服务社会的伟大实践中，得到锻炼，增长才干，丰富和提高自己怕组织能力和领导水平，相当一部分同志已具备了担任各级领导干部的条件，在同等条件下，党组织应给予优先提拔使用，不断地激励他们树立奋发向上的思想。 ㈥提高待遇，改善生活。工作上，乡镇干部工作责任大、压力大，上面千条线，乡镇一根针，上级很多部门工作布置到乡镇，乡镇干部要把它们落实到千家万户，特别是在一些农民素质有待提高的村屯，乡镇干部的工作量就更大，所以，要想方设法提高乡镇干部的工资和待遇，作为上级部门应当出台工资待遇向乡镇、向艰苦地区倾斜的政策，激励更多的人到乡镇工作。在办公条件上，力争解决必要的设施、设备，减少劳动强度，提高办事效率。

20__年立刻就要结束，回首一年的工作，不禁感慨万千：既有意气风发的豪迈，也有精神困顿的迷惘，既有硕果累累的喜悦，也有工作失误的悔恨，既有远离亲人的孤独，也有结识新知的欢乐，既有历练，也有感伤。“悟已往之不谏，知来者之可追，实迷途其未远，觉今是而昨非”，付出再多，相对目标，总是渺小;成绩再高，相对于梦想，皆如微尘。成败不可逆睹，未来不可预测，唯有竭忠尽智，努力当下，现就本年度乡镇工作情景总结如下：

一、调整心态，一切从零开始。

初来基层乡镇工作，有多重不适应：一是地理环境不适应;二是语言交谈不适应;三是条件艰苦不适应;四是工作资料不适应;五是风俗习惯不适应。多重的不适应让我刚来乡镇工作，心气浮躁，工作不实，也出现种.种失误，在自恨和自省中，我慢慢调整心态，忘记一切，一切从零开始，绝口不提自我专业、学校，以小学生的心态认真学习每一件细小的事情，从待人接物，到接待群众，从收发传真，到文件整理，都认真学习，不敢自恃才高。经过一段时间的努力，我在学习之外的工作中，发现了另一种乐趣和满足，浮躁的心态归于踏实，紧锁的双眉逐渐舒展，我也最终明白了一个道理，调整心态是机关工作的入门课，心态决定了一切。明白了这个道理，政府的任何工作，我都能完全适应。

二、虚心学习，加强理论修养。

我是哲学专业出身，读书学习、研究理论是我的特长。刚开始的工作不适应引起的烦躁心理，让我没有心境读书，经过一段时间的磨合，心态归于平稳后，我对读书学习的渴望更加强烈，于是利用一切机会来丰富自我理论知识。我完全遵守“学而不思则罔，思而不学则殆”的古训，完全相信理论和实践相结合的马克思主义原理，在理论学习方面，有着如饥似渴的感觉。凡是乡镇能找到的报纸、杂志、书籍等，我都利用业余时间抓紧阅读，尤其是利用下班后和上班前的大片时间，不断加强自身理论修养。越学习越觉得至少匮乏，越觉得理论研究不深入，越觉得学校学的东西不够用，“天道酬勤”、“勤能补拙”，于是车上、厕上、枕上都有我捧书研读的身影。

三、努力工作，为了团体荣誉。

一段短期的适应之后，书记看出了我理论扎实、写作本事强的特点，就委派我分管全镇的信息宣传工作。刚开始接手宣传工作，我并不能得心应手的发挥自我才能，政府应用文的写作和文学文章的写作以及学术理论的写作完全不一样，它对语言辞藻方面的要求不高，对准确简洁方面却十分有要求。为了工作，我暂时终止了文学、哲学、历史知识的学习，全身心地投入到应有文的写作上头。我的努力勤奋，完全不是为自我，而是为了不负书记重托，为了__镇的团体荣誉，我暗暗发誓，必须要让__镇的宣传工作名列全县第一，没日夜的工作和辛勤的付出，以及很多的练习专研，此刻我已经能较为熟练的掌握应用文的写作，地各大媒体网站“__镇(__乡)”的名字出现频率慢慢增高，__镇的宣传排行也确如我所愿。除此之外，在分管的科协、远教、文广局、门户网站等工作中，我一样为了团体荣誉，努力工作。

四、勇于探索，提高没有止境。

__镇(__乡)的宣传工作的得到书记和其他部门人的认可之后，我并没有满足，一是我自认为并没有熟练掌握应用文的写作，二是我认为学习的目的并不是为了写文章，而是为了自我境界的提升。勤奋的写作带来的丰厚稿酬，并没有让我动心，我对自我有更高的要求，那就是努力研究新时期理论新问题，为以后更大发挥自我才能，造福更多群众积攒能量。于是在下班后的时间，我认真学习，勇于探索，研读市场经济理论、党建理论、毕节试验区报告、党的监督理论、基层组织建设、小城镇建设等实用性和理论性兼备的书籍，同事对我的夸赞我当成鼓励，对我的批评我当成鞭策，我深知提高没有止境，身逢伟大的时代，除了努力之外，我一刻不敢放松。

五.勤下基层，记录群众心声。

乡镇的工作就是基层的工作，就是群众的工作，就是民生的工作。我对乡镇文山会海、资料成堆的工作很不以为然，只要有时间，我就会跟随其他领导下村，一方面帮他们宣传，另一方面深入基层，深入群众，了解群众疾苦，检验自我工作成效。经过不断地深入边远山区，不断的思考，我对基层工作慢慢有了自我的一些经验，尤其是跟随党委书记袁琦以及纪委书记王瑜下村，我学到许多开展群众工作的方法和技巧。基层工作的核心我以为是便民、利民、富民，群众要的是切实的利益，我们的工作，就是围绕群众的利益想办法。我用自我的笔记录下__镇(__乡)的种.种惠民实际，用自我的心在群众中间刻画群众路线的轨迹。我把自我写下的东西发表在各个网站，以此为群众的利益开辟一块空地。

六、坚定信念，淬炼自我心智。

学哲学的我深深懂得：世界上没有纯善的人，正因为没有纯善，人类才追求纯善，社会才不断提高。在工作中，虽然我十分努力，十分自觉，可是还是有经受不住“四风”侵袭的时候，虽然没有从行为上表现出来，可是，在内心里已然发上了短时间的动摇。“从灵魂深处爆发革命”，过时言论，但我并不认为它过时，还以为它正确，但我只用它对待自我。“除恶莫过植善”，坚定信念，练就金刚不坏之身，才是驱除“四风”最有力的利器，中国传统文化讲的人格修养和马克思主义的梦想信念在那里重合了，我充分运用双重思想资源，“从灵魂深处爆发革命”，净化自我思想，淬炼自我心智，在人生境界的广大领域，不断攀升。

2015年村两委队伍建设工作目标

为促进村经济发展，增加农民收入，结合我村实际，村两委特制定XX年工作目标。

在党委、政府的领导下，加强学习，多看书、看报，多了解政策，提高文化水平，提高工作能力和领导能力，完成好应该完成的各项任务。

一、加强干部队伍建设，配备好选好各社社长和群众代表，经常加强干部政治思想教育，做到群众所拥护的干部，政令畅通，听话、听指挥、听安排，一切服从上级指挥的干部。

二、搞好稳定工作，利用大会、小会、干部会、群众会、广播会不断地教育群众，提高政治思想觉悟，搞好农业生产、增产、增收，搞好产业结构调整，搞好经济发展才是道理。堵尽群体信访，做到小事不出组，大事不出村。

三、搞好产业结构调整，动员剩余劳动力外出打工，我们有340人在外打工。利用好本村地理条件发挥老习惯养蚕，争取今年养蚕180张，养蚕时间短，见效快。利用好下湿田扩大莲藕面积，今年可能增加50亩面积，因莲藕只是第一次花的人力、财力要大一点，其余后几年就大见成效。规模养鸡3千只。

四、做好计划生育工作，经常性地要教育有个别人的想法，不管是男，是女要多带一个的想法，尽量堵尽非婚生育、超生二胎的现象出现。

五、搞好环境卫生，做到公路沿线、中心村、院落周围的地方看不到生活垃圾，不出现乱撬、乱丢的现象，随时教育群众要搞好环境卫生，包括家庭卫生、个人卫生。建立清洁队伍，建立清洁制度。

六、基础设施方面：认真按照领导意图，搞好我村的以工代教项目，做好群众工作，协调好工程队，尤其是机械进场做好占地、占青苗方面的工作，抓好质量监管，达到群众满意、领导满意。

八、做好阵地建设的完善工作，防护栏、围墙、操场地坪。一名话言而总之，总而言之为农民增产增收做好本职工作。

九、认真搞好党建工作，利用好党教片，随时教育党员的先锋模范要求自己，处处起好带着作用，把有知识、有文化、有开拓精神的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，每年接受一至二名积极份子加入中国共产党员队伍中来，进一步解决党员老年化。

学习科学发展观心得体会：加强村党支部书记队伍建设

党的十七届三中全会强调，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。因此，我们要按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，全面提升村党支部书记的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破本村人当本村“官”的传统模式，不断挖掘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，鼓励县乡机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡（镇）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。

“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。乡镇党委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报乡镇党委审批，向全体村民公布。乡镇党委要建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。

坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。县里要把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；乡镇党委要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，乡镇党委每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度，对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训，培训结束后进行资格认证，持证上岗。二是要丰富培训内容，创新培训方式。村党支部书记的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。重点培训马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能培训。要根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训效果。

坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强培训工作的针对性和实效性。县、乡镇两级党委每年要组织三分之一左右的村党支部书记到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平。三是加强培训载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部书记“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。乡镇党委要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部书记到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。

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医院关于加强行风建设的实施意见

县中医院关于加强行风建设,全面实施”三合理”的实施意见

医院各科室(组)：

为进一步加强医院行业作风建设，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，经医院党支部、院部研究，决定在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，文秘部落原创开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作。最大限度的减轻群众负担，满足不同层次病员的需要。现就加强行风建设，全面实施“三个合理”作出如下具体安排：

一、指导思想

开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。

二、目标任务

通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。

一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。

二项任务：

（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。

（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

三、治理措施

（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。

“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。

1、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、徐发勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。（1）（2）（3）（4）

乡镇基层人才队伍建设现状调研报告

**县某镇，土地面积65.4平方公里，耕地2133公顷、其中水田1914公顷，山地2080公顷，下辖38个行政村，1个居委会，422个村民小组，总人口3.4万人。该镇自古人杰地灵，有着悠久的人文历史和深厚的文化底蕴。相传三国名相蒋琬曾求学于此，镇东部有以蒋琬命名的蒋琬峰，留下了蒋琬勤学的千古佳话。境内和合村的三角塘水库底坡上有西汉陶器窑址，丰家村周家湾菜园内有宋代陶器遗址，有金紫峰宝觉寺，有黄龙山清俊亭等名胜古迹，有王如霆、赵三元、陈荆等历史名人。目前的经济收入主要靠种植水稻和外出打工。

人才队伍现状

该镇机关工作人员共有252人，其中党员140人，民主党派1人，大专以上学历110人。编制数为137人，在岗人员132人。副科以上干部35人，实职副科14人，退休人员19人，停薪留职人员95人，公务员71人，职工42人，专业技术人员13人，其中有中级职称的3人。35岁以下的150人，占总人口的60%。

在1995年的时候，该镇总工作人员89人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年县里要乡镇精减人员，该镇新来的关系不大硬的大中专毕业生大多下岗或停薪留职。

人才队伍建设存在的问题及其原因

规划提出了建设社会主义新农村的目标要求，这就要求在农村培养有文化、懂技术、会经营的创新性人才，在农村应该增加农民合作组织，发展规模企业，这就要求在人才需求上要有真懂技术，有一定的市场分析能力，把握市场，为农民提供市场信息，多发展有技术含量的生产。

造成农村基层人才短缺的主要原因对于乡镇机关人员来说，原来的七所八站，大部分干部管理权限都上划，收回县直有关部门统一管理，使干部的选拔面比过去大大缩小；乡镇一级在职人员报酬低，报考乡镇公务员的人不多。在这个镇，相当多的顶岗人员是城镇当兵转业安置下来或者是七几年乡镇招聘干部，学历不高不说，能力也有限。该镇132名在职人员中，当兵回来的达35人，招聘干部15人；因公务人员管理严格，转干不如过去容易，这样乡镇只好让一些不是公务员的人干公务员职位的事。县直一些部门近年来向乡镇借调借用干部的现象也比较普遍，使得乡镇缺人的现象更加严重。该镇就有3名同志在县直机关帮忙。分析造成农村基层人才短缺的主要原因：一是由于受传统思想的影响，农村在吸引高校毕业生方面没有诱惑力，很多高校毕业生在选择就业方向时往往把农村排斥在外。二是农村相对封闭的发展环境阻碍了人才的引进，很多优秀人才认为农村不具备大城市发达的信息网络，在个人发展平台较小。三是乡镇工资待遇较低，影响了其吸引力。

现在的乡镇工作人员，大都有发不出工资的威胁。比如该镇早几年的电视台有7个人，其中4个年轻人各有特长，将电视台搞的红红火火，每年创收20万。镇里规定台里要完成10万的收入就发基本工资，剩下的收入镇财政与台里按五五分成，即台里应有5万元的奖金可发，但实际发下的每人不到3000元。这样，四个年轻人的积极性大大降低，三四年后，年轻人全部走了，新加的人员在技术不能有大的创新，又过了2年，台里的收入大大减少。目前，这个电视台每年收入1万多元，入不敷出，只剩下3个工作人员了。

加强农村基层人才队伍建设的建议

乡镇是最基层的政权组织，与人民群众发生最直接的联系，加强乡镇政权建设，培养更多的乡土人才是建设和谐社会最基础的工作，也是当地发展经济最急需的工作。 要改变目前一部分乡镇干部后继乏人的状况，应从以下几个方面做起：应完善对乡镇干部、尤其是边远地区乡镇干部的选拔作用机制，在公开公平公正的原则下，多渠道选拔；应动员更多的青年干部到乡镇锻炼，把到乡镇工作作为干部必须经过的一课；关心爱护基层干部，不仅从政治素质上提高他们，也应从经济利益上关心他们;对乡镇干部缺编人员应有严格的准入制度，不能把县级安置不了的非干部人员往基层塞，造成基层职工中公务人员比重下降，整体素质下降。乡镇人才队伍当前最为严重的问题是总量不足，突出地体现在高层次高素质人才严重匮乏，基层人才严重短缺。为此，在全面加强人才队伍建设的基础上，重点解决以下三个问题：

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加强纪检监察干部队伍建设问题研究

纪检监察机关作为党的监督部门，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的职责，而党和国家的路线、方针、政策和决议最终要靠基层党组织带领广大人民群众贯彻实施。为全面建设小康社会创造良好的政治环境，纪检监察干部肩负着重大责任。加强纪检监察机关队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质、外树形象，建设一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。

一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性

（一）加强纪检监察干部队伍建设是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的需要。随着改革开放和经济建设的深入，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败新的内容，对纪检监察干部提出了越来越高的要求。随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大，从源头预防和治理腐败的任务也越来越重，需要进一步从体制、机制、制度上进行改革，有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓延的土壤，社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，对纪检监察干部的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。

（二）加强纪检监察干部队伍建设，是提高纪检监察干部拒腐防变能力和提高业务能力的需要。随着形势的不断发展和改革开放的不断深入，新情况新问题不断出现，新领域也不断产生。纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力都需要跟上时代发展的需要，主要应该做到：一是准确把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大问题上分清是非，提高辨别是非的能力；二是增强反腐败斗争的决心和信心，增强原则性，在人情、风情、关系网面前理直气壮；三是要保持积极向上的态度，开拓进取，办事严谨；四是坚定立场，经得起市场经济和改革开放的考验，决不被形形色色的腐败分子拉下水，在任何情况下不犯错误。一些纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，个别同志深入实际、调查研究不够，工作缺乏创新意识，办事效率不高等。因此，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质，增强反腐蚀能力和业务能力，显得非常必要和紧迫。

二、纪检监察干部必备的基本素质和基本要求

在中纪委第五次全会上强调，在党风廉政建设和反腐败斗争中，对纪检监察干部提出了要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形势和任务，对纪检监察干部提出了必备的基本素质和基本要求：

（一）纪检监察干部必备的基本素质

1、政治素质。政治素质是纪检监察干部政治思想水平的集中体现，要从工作任务出发，不断增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，勇于开拓和创新。

2、业务素质。业务素质是纪检监察干部必须具备的与工作职责相适应的知识能力。纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作，特别是基层纪检监察干部，同时还要求具备非常强的专业知识，要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，还要有较强的能够独立开展工作的业务能力和水平。

3、道德素质。道德作为行为规范，是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评估人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之间关系的原则和规范。纪检监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德为指导、调整自己的行为，培养良好的职业道德。

4、心理素质。包括性格、气质、情绪以及自我意识中的道德感、理智感、责任感等诸多方面。纪检监察干部面临复杂、艰苦的工作环境和条件，决定了必须具备良好的心理素质。如坚定的理想信念、坚忍不拔的意志、沉着冷静的情绪、乐观开朗的性格等，这些都是纪检监察干部不可缺少的心理素质。

（二）纪检监察干部必备的基本要求

1、政治坚强，明辨是非。这是纪检监察干部素质的最起码要求。首先要政治上过的硬，忠于党和人民，坚贞不渝，百折不挠，始终坚定不移地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，始终坚定不移地与一切腐败现象做坚决的斗争。同时要认真学习“三个代表”重要思想，并用以指导党风廉政建设和反腐败工作，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径和方法，坚定理想信念，增强明辨是非的能力，确立正确的世界观、人生观和价值观。其次要始终保持与党中央高度一致不动摇。纪检监察干部要结合党风廉政建设和反腐败工作实际，通过创造性地开展工作，坚决贯彻落实党中央关于反腐败的一系列方针、政策，树立反腐败斗争的信心和决心。在是非面前要旗帜鲜明，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，牢固树立群众观点，自觉维护党和人民群众的利益。

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转变干部作风加强机关效能建设活动整改方案

通过参加转变干部作风加强机关效能建设活动以来，我对这次活动的目的和意义有了更深刻的认识，尤其是通过自我批评和自我剖析，我对自身存在的缺点和不足有了更清醒的认识。为今后的工作学习生活中得到更大进步和提高，现将近期的查摆问题及整改情况归纳总结如下：

一、自我剖析存在的不足

（一）理论学习不够，政策理论水平不能满足工作需要，学习的意识有待于进一步强化。虽然过去比较注重对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想等理论的学习，但学习的深度和广度上都存在着深钻细研不够，满足于一知半解，浅尝辄止、蜻蜓点水，缺乏对其精髓和实质的理解和思考。在学习的方式上，理论联系实际，指导实践不够，实际工作中不能自觉运用理论的观点分析问题，解决问题。

（二）创新意识不强，缺乏稽查工作新理念，工作没有新思路、新亮点。稽查工作本身就是一项与时俱进的工作，目前工作职能和工作要求都有了新的变化，但是自己的工作基本停留在过去的思维方式上，还是习惯于按照过去的工作思路、过去的经验方法展开工作。工作中不能树立新的理念，不能积极思考探索适合现实工作的新思路。

（三）业务学习主动性不强对业务缺乏钻研精神，满足于“过得去”、“还可以”。没有真正地沉下心认真学习专业理论知识，很多东西一知半解，知其然不知其所以然。实际工作中遇到了难题的时候才去翻书本。个人综合素质不完全适合当前的稽查工作需要。

（四）工作作风方面。事业心不强，对工作不热心，对工作有时只要求完成任务，不够严谨细致。由于思想进取意识不强，工作标准也有所降低，有时在工作中有瞻前顾后，患得患失的现象，满足于尽可能解决的心理，缺乏钻研精神。组织纪律方面也放松了对自己的要求，有时没有按时上下班，上班时间有松散和没有专心在岗的现象。文明服务表面化、形式化，对纳税人缺乏持之以恒的热情、耐心。

总之，本着查找根源、提高自己的原则，认真反思，理性分析，针对以上不足，制定整改措施，逐件整改。

二、整改情况

（一）加强政治理论学习，提高政治素养。坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，结合当前开展的转变干部作风加强机关效能建设活动，不失时机地提高自己的党性观念和宗旨观念。关注时事，努力培养自己对政治敏锐的洞察力和鉴别力，模范执行党的路线方针政策，与时俱进。

（二）增强群众观念，牢固树立为人民服务的思想观念，树立正确科学的权利观，在强化服务意识上下功夫，提高服务能力，提高服务质量，努力为纳税人排忧解难，为纳税人办实事、办好事。

（三）热爱本职工作，干一行，爱一行，专一行。在日常工作中勤于思考，开动脑筋，转变工作作风，扎实工作，认真履行自己的岗位职责，掌握知识发展的动向和趋势，不断提高自己的业务技能。在工作中注意讲究方法，注重实际，积极进取，创造性地开展工作，把工作能力提高到一个新的水平。

（四）时刻牢记自己是一个共产党员，积极参加党组织、县局组织的各种活动，积极开展批评和自我批评，发扬正气，抵制各种歪风邪气。严格要求自己，时刻遵守党的章程，认真履行党员的义务，自觉维护党的形象。

以上是我的个人剖析及整改情况。在今后工作中，我将从自己做起，从现在开始，永葆工作热情，努力践行“三项制度”，把转变工作作风和提高行政效能提高到一个新的高度。

加强新时期基层工商队伍建设调研报告

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。

如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、基层工商干部队伍现状和存在的问题

一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。

二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。

三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。

二、坚持以人为本，全面提升队伍素质

1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。

2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。

3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。

4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。

5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。

6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。

三、基本对策和建议

(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。

(二)要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。下大力气克服形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。一是崇尚求实作风。求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。二是要大兴调查研究之风。要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。三是要进一步增强服务意识。说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。全面增强企业对工商的向心力。要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册(创品牌)、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。

(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。

一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。

二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。

(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐朽行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐朽，从源头上治理腐朽。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。

加强公司领导班子自身建设的意见

200x年，是全省高速公路管理体制改革关键之年，也是我公司规范管理、改革创新、抢抓机遇、争先发展的一年。为了更好地适应高速公路事业发展所面临的新形势、新任务的要求，真正把公司领导班子建设成为改革思路新、团结协作好、领导水平高、拒腐能力强、工作业绩佳的坚强领导集体，带领公司全体员工认真落实“六高目标”，全面建设“五大工程”，为**高速公路事业的持续、健康和快速发展而不懈奋斗，特制定加强公司领导班子自身建设意见如下：

一、加强学习，努力提高自身素质。

加强学习，是领导班子和领导干部不断适应新情况、解决新问题的需要，是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态的要求。每个班子成员都要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己的头脑，带头学习和实践“三个代表”重要思想，不断加强党性修养、理论学习和实践锻炼，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，始终与时代发展保持同步。一是继续深入学习“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中全会精神。二是学习业务知识，努力提高业务能力。三是要学习法律知识，按照“四五”普法的要求，完成学习内容，进一步增强法制意识，提高依法办事能力。四是要学习管理知识，提高管理水平。要按照九千质量体系的要求，熟悉管理制度，强化管理手段，规范管理程序，提高管理水平。在学习方法上，采取中心组集体学习和个人自学相结合，走出去学习与请进来培训相结合，重点辅导与互相交流相结合。在学习过程中，要不断总结学习经验，交流学习体会，畅谈学习收获。带头在全公司形成良好的学习氛围，促进公司建立学习型企业工作目标的早日实现。

二、加强团结，形成坚强有力的领导核心。

团结是搞好一切工作的前提和基础，是战斗力、凝聚力和核心力的集中体现。每个班子成员都要从全公司改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结，在工作和生活中互相理解，互相信任，互相尊重，互相支持，坚持做到求大同，存小异，不内耗，共进取，努力营造良好的共事氛围，形成班子的整体合力，发挥班子的整体功能。一是每个班子成员要摆正自己的位置，处理好各方面关系，对自己分管的工作能独当一面，各负其责。二是党政主管遇事要相互沟通，上下通气，广泛征求意见和建议，当好“班长”三是要自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持做到重大问题集体研究、集体决策、集体拍板，不搞“一言堂”，取消“一支笔”。四是副职要积极配合，支持主管的工作，努力当好助手，既不越权，又不缺位。五是要开好民主生活会，通过互相交心和民主讨论，科学解决工作上的分歧意见，逐步提高化解班子自身问题和矛盾的能力。六是要自觉克服个人主义、自由主义、本位主义等不良思想的影响，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。充分发挥班子的领导核心作用。

三、加强廉洁自律，树立勤政廉政的良好形象。

加强党风廉政建设和反腐败工作，是班子建设的重要内容，是新形势下领导干部经受改革开放和市场经济考验的严峻课题，党中央和中纪委高度重视，省厅党组和省局党委都有严格的要求。每个班子成员都要进一步认清党风廉政建设和反腐败工作的形势，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力弘扬求真务实的精神，切实做到：一是要强化教育，警钟常鸣。不断加强理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、思想道德和纪律教育，严格执行“四大纪律、八项要求”，促进领导干部廉洁自律。二是班子成员必须带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》以及公司规定的办事程序严格约束自己。切实管住权、管住钱、管住人，从源头上预防和治理腐败。三是坚持认真落实党风廉政建设责任制。党政一把手对全公司的党风廉政建设负总责，班子其他成员是所分管部门党风廉政建设的第一责任人，要认真履行职责，切实把全公司的党风廉政建设和反腐败工作落到实处。四是公司领导干部在党风廉政建设中，要以身作则，率先垂范，严格执行领导干部重大事项报告制度，自觉规范行为，坚决制止和预防违纪行为的发生。

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乡镇2019加强领导班子思想政治建设自查报告

为深入贯彻落实全省、全市、全区领导班子思想政治建设工作会议精神，根据《中共眉山市彭山区委领导班子思想政治建设工作领导小组关于做好近期领导班子思想政治建设重点工作的通知》(眉彭委领建组〔〕1号)文件精神，现就我镇关于加强领导班子细想政治建设工作的自查结果报告如下：

一、开展情况

(一)坚持每月一次中心组专题学习会，在机关干部中加大从严治党部署精神学习教育。通过党委(党组)中心组专题学习会学习系列重要讲话精神，学习省、市、区领导班子思想政治建设工作会议精神，学习省委、市委“一个决定”“两个意见”和区委“一个决定”及省委加强领导班子思想政治建设的十项规定、干部选任工作“一个意见、五个办法”等相关重要文件。从一月起，我镇每月开展一次中心组专题学习会，1月13日，学习主题为“全面推进依法治国——深入贯彻学习党的十八届四中全会精神”。 2月27，传达省政府第三次廉政工作电视电话会精神。3月20日，传达我区第一届委员会第2次会议通过的《中共眉山市彭山区委关于聚精会神抓党建全面推进从严治党的决定》文件精神，并就即将开展的“争创‘三严三实’好班子、争当‘三严三实’好干部”活动进行方案讨论。4月12日，就梁书记在我区第一届代表大会第一次会议上的报告及政协闭幕式上的讲话进行学习。

(二)学先进找差距，加强案例学习。一是经镇班子讨论筛选后，在镇机关、各村(社)组织观看焦裕禄、兰辉等优秀共产党员的视频文件，学习他们的先进事迹，宣扬“忠诚、有为、担当、干净”的做事理念。二是邀请专业人士、党校宣讲团到我镇开展专题讲座，加强法纪教育和典型案例剖析警示教育，引导党员干部在思想深处筑起“不想腐”防线。各村(社)每月16日党课日原则上播放优秀共产党员的相关视频资料。

(三)严格干部管理，转变工作作风。一是领导班子签订拒绝“吃拿卡要”承诺书，工作桌牌统一添加“一句话承诺”。二是设立日常考勤小组，在下班前5分钟对镇全体机关干部在岗情况进行记录，班子成员纳入考勤对象。

(四)谈心谈话全覆盖。党委书记与班子成员谈话，班子成员与所分管机关干部谈话，覆盖镇全部机关干部，每季度原则上不少于一次。

二、工作开展过程中的不足

一是优秀党员干部的事迹学习落实情况掌握不够，尤其是各村(社)的学习情况。三是学习形式单一，讨论、互动不够。

三、下一步工作安排

(一)6月底前组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚决不能用”原则、“六个坚决调整”专题学习讨论;研究解决“整治为官不为、激励奋发有为”“干部能上不能下”“乡村基层干部考评激励政策机制”“法治环境下党员干部行为习惯”“现代治理体系下干部能力适应”等问题的措施办法

(二)走村入社观察干部，发现、总结、宣传一批先进典型。“七一”前后，表彰一批先进党组织和优秀党员干部。

(三)对照工作开展过程中的不足进行改进，一是各村(社)驻村领导、驻村干部要加大监督，确保每月党课日的优秀案例学习，二是开展集中讨论、写心得体会等方式加大互动讨论力度。

20__年3月11日，省民政厅饶添发副厅长一行在市民政局余松辉副局长、县政府郭育坚副县长及相关单位人员的陪同下到我乡组织召开了撤乡设镇座谈会。座谈会邀请了离退休干部代表、教师代表、个体工商户代表、企业代表、县、乡人大代表、村书记、主任、党员代表及乡直办单位负责人等20余人。会议就茶地乡撤乡设镇工作进行座谈，现纪要如下：

会上，与会人员踊跃发言，一致认为茶地乡撤乡设镇是顺应当前政治、经济、社会、文化、生态建设的需要，是集镇建设和农业产业化发展的必然趋势，是全乡广大干部群众的强烈愿望，认为撤乡设镇的条件已经成熟。

会议强调，撤乡设镇是一项便民工程，将有力推进茶地乡各项事业的发展，是加快我县城镇化进程，提高城镇化水平的需要。撤乡设镇对于集镇建设、社会治安、环境卫生、交通通讯、招商引资、提升茶地形象等方面都大有益处。

最终，广大与会人员就撤乡设镇的决策表示拥护和支持，对近年来茶地乡的发展给予高度的评价，对未来的发展充满了信心，认为撤乡设镇是一件大喜事，是建设家乡的一次契机。我乡将全力以赴，按照程序要求，争取早日完成撤乡设镇的目标任务。

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立镇村干部月末走访制度，深入群众，听取～，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全镇各村辐射，争取到～年，有3—5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村镇创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化镇会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

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农村实用人才队伍建设状况调研报告

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。XX年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

一、农村实用人才队伍现状

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人（包括学徒），经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出

农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。

二、存在上述问题的原因

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

（一）客观方面

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

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高度重视做好新形势下的思想政治工作，为维护企业稳定，促进企业发展做出了积极贡献。他认真贯彻落实中央、省市委以及市粮食局党委关于维稳工作的要求，对困难职工摸底建档，采取定期慰问和急事急办相结合的办法，及时走访和探望家庭生活困难或看病住院的干部职工群众，积极筹办干部职工的婚丧嫁娶。通过多渠道、多层次、多方位创造就业和再就业岗位。坚持预防与处理相结合，认真做好信访工作。落实“两个待遇”，关心老干部生活。在全公司大力倡导“快乐工作”的理念，开展形式多样、寓教于乐的文体活动。在公司干部职工中大力宣传社会主义荣辱观和20字公民道德规范以及省级文明示范单位创建标准，开展“知荣辱、树新风、除陋习”活动。大力搞好职工文化教育基础设施建设。由于思想上高度重视，措施上具体得力，工作上扎实细致，长期以来职工队伍思想平稳，企业稳定。

由于不懈努力和创新进取，企业党组织和他本人取得了显著的工作成绩：公司党委连续多年被评为市粮食系统“先进基层党组织”、“精神文明先进单位”、被省粮食局评为“创优评差先进单位”，公司党员先进性教育活动受到西安市委的表彰。1997度被市财贸工委评为“优秀党员”，1999年度被市粮食局评为“优秀党务工作者”，多次被单位评为“优秀党员”、“优秀党务工作者”、“先进工作者”，受到上级党委的充分肯定和高度评价。

农村中小学教师队伍专业化建设课题研究方案

5、定性研究与定量研究相结合的原则。客观存在的一切事物均是质和量的统一体。在教育科研中，对所研究的对象不仅应有定性的分析，而且应有数量的统计。定性常常是定量的前提，定量则是定性的精确化。教育科研中，贯彻定性与定量相结合的原则，就是指在研究中不仅注意事物的质量，也要注意事物的数量，并要善于运用数量的统计反映事物的质量，使科学研究规范化，使研究结果精确化。贯彻定性与定量相结合原则的基本要求：（1）要深入实际，细微观察，掌握事物的真象。（2）要在了解事物的质量时，注意事物的数量。任何客观事物，其数量和质量都是具有内在的联系的，没有质量的数量是不存在的，没有数量的质量也是不存在的。（3）要正确运用统计和测量的手段。

6、系统性与整体性原则。系统性原则系统性原则是指用整体的、系统的观点指导科研活动。科学研究必须注重事物之间的联系，要有整体系统的观点。要考虑教育与社会的相互联系，分析家庭环境、系统环境的影响。还要重视总体的系统研究，全面地探讨教育实践中的问题。

7、群体研究与个案研究相结合原则。人不能离群独居，教师也是一样。一个现实的人，总是要生活在一定的社会环境中，依从于经济和政治地位、种族或民族、社区、年龄、性别、职业、血缘、兴趣、信仰等诸多方面因素的影响，总要与别的人形成一定的社会关系，参加一定的群体生活。而且，一个人通常不只属于一个群体，一般都同时是若干群体的成员，社会群体生活是人们的基本生活方式。（1）应当研究学校中现实教师群体，而不是去研究我们头脑中的教师群体。（2）应当在农村教育的背景上去分析教师群体问题，而不能孤立进行研究。（3）要从行动原则出发分析教师群体问题，如教师从事的教育教学活动，教师是教育教学活动的主体，在教育教学活动中观察教师专业发展情况。（4）要从发展的角度分析教师群体，把老师发展划分为不同的发展水平和阶段。个案研究法就是对单一的研究对象进行深人而具体研究的方法。个案研究的对象可以是个人，也可以是个别团体或机构。前者如对一个或少数几个教师进行个案分析，后者如对某教研组或学校教师进行个案研究。个案研究一般对研究对象的一些典型特征作全面、深入的考察和分析，也就是所谓“解剖麻雀”的方法。同时个案研究不仅停留在对个案的研究和认识的水平上，而且需要认识教育与发展之间的因果关系，提出一些积极的教育对策，以便因材施教。一般来说，作为个案研究对象的个别应该具有以下三个显著特征:第一，在某方面是否有显著的行为表现，第二，与这方面有关的某些测量评价指标是否与众不同，第三，教师、家长等主要关系人是否都有类似的印象和评价。

（十二）课题研究的成果形式

1、准备阶段：课题资料汇编、现状调查报告、课题研究方案。

2、实施阶段：研究的资料和内容汇编、研究过程中的经验总结、部分研究论文，教师博客（包括研究人员的博客）。

3、总结阶段：子课题研究报告，课题的结题报告，编著《农村中小学教师专业发展理论与实践》一书。

4、最终成果形式：《农村中小学教师队伍专业化建设研究》结题报告。

（十三）课题研究的组织机构和人员分工

1、研究人员基本情况

（1）研究人员已经具备一定的学识水平。

（2）研究人员的教育科研水平较强。

（3）研究人员有很强的教育实践能力。课题组由进修学校教研员为组成，这是本课题能够顺利实施的最强有力的实践保障。

2、课题组织机构与管理

（1）课题组组长：于庆利。

（2）课题组成员：进修学校各部室负责人。

（3）课题组成员分工：

课题总负责人于庆利，负责课题方案、研究报告的撰写，指导课题组成员完成相关研究任务，侧重教师专业化发展的理论研究。全面负责课题研究的具体工作，侧重于研究教师专业化发展框架和实施方案。

子课题由负责人具体落实研究工作，带领研究人员进行课题研究。

师德教育促进教师心理健康和谐发展研究：干训部。

校本培训促进教师专业成长研究：师训部。

校本教研促进教师学科教学水平发展研究：中小学教研部。

开发校本教材促进艺体教师专业发展研究：艺体部。

现代教育技术支持教师开展网络研修研究：信息技术办公室。

课题组各成员具体进行教师专业发展的各个层面研究和指导中小学教师专业发展，负责承担的子课题的研究和推广工作。负责课题研究的日常管理工作，包括研究工作的安排、活动记录、资料积累和整理等。

3、研究经费预算

根据课题研究的时间长、研究人员多、研究范围广、行动研究涉及的事务多、研究技术手段复杂、研究成果有指导作用等特点，拟提出需要研究经费46000元。本着节约、高效、合理使用经费的原则，研究经费使用情况如下：

（1）开题论证费：1000元;（2）行动研究人员差旅费：10000元;（3）调查、研究、指导、小型会议费：10000元;（4）资料（包括统计、抄录、复印等）费：XX元;（5）结题会议费：3000元;（6）网络平台管理、维护费：10000元;（7）专家咨询费：3000元;（8）文集编印费：5000元;（9）其他：XX元

合计人民币：46000元

主要参考文献：略

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农村实用人才队伍建设状况调查报告

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。XX年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

一、农村实用人才队伍现状

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人(包括学徒)，经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

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XX年转变干部作风加强机关行政效能建设活动第一阶段总结

转变干部作风加强机关行政效能建设活动第一阶段总结

为建立健全规范、高效的机关运行机制，进一步提高机关工作效率，树立良好的机关作风，不断激发机关工作人员对工作的饱满热情和对人民群众的深厚感情，按照自治区党委、政府的统一部署和县委、县政府的要求，我局从XX年年2月份起，在全局干部中开展了“转变干部作风、加强机关行政效能建设”活动。现将第一阶段主要工作情况总结如下：

一、建立工作机制，制定实施方案。

为加强对“转变干部作风、加强机关行政效能建设”工作的组织领导，我局成立了由党组书记、局长施鹏同志担任组长，其它党组成员与副局长担任副组长，各股室领导为成员的“县司法局转变干部作风、加强机关行政效能建设领导小组”，同时，设立了局转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组办公室，由政工股具体承担办公室的工作。领导小组和工作机构成立后，就如何进一步改进机关作风、加强效能建设进行了深入调研，并向工作对象和服务对象发放了征求意见涵。

二、层层动员部署，狠抓工作落实。月2日，县委、县政府召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会，对全县的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动作出了具体部署。县委书记、县长在动员会上都作了重要讲话，对活动的开展提出了明确要求。动员会后，我局领导高度重视，及时召开了党组会议，成立了效能建设领导小组，细划了活动的具体方案，制定了落实实施方案的具体措施，并把此项工作列为今年的重点工作之一。3月8日，我局召开了“转变干部作风，加强机关行政效能建设”动员会，会上党组书记、局长施鹏作了《提高认识，转变作风、加强机关行政效能建设》的动员讲话。对如何开展这次活动作出了具体部署，提出了明确要求。并组织全体机关干部学习了上级有关文件精神。

三、开展专题大讨论

在召开了转变干部作风，加强机关行政效能建设动员会的基础上，组织全体机关干部进行了专题大讨论，在讨论会上，广大干部围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题展开了讨论；对照转变作风的要求；立党为公、执政为民的要求；扩大对外开放、优化投资环境的要求；建设高效政府的要求；抓住机遇，加快发展的要求，针对干部队伍在思想作风、学风、工作作风等方面；工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为故意设卡；干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；是否存在“三乱”行为、政令不畅办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等方面存在的问题进行了讨论。通过讨论和查摆，找出了我局在干部作风和行政效能建设上还存在的一些问题：一是在干部作风上，部分干部存在事业心、责任心和进取心不强，缺乏开拓创新精神的问题，具体表现就是工作懒散，不注意遵守上下班纪律，办事拖拉，工作马虎，得过且过，平时不注意学习，不注重总结经验，对开展调研，撰写调研文章积极性不高，应付了事等等。二是部分领导平时忙于其它事务性的工作，到基层单位检查指导工作和开展调研比较少，与基层干部职工联系、沟通和交流少，干部关系不够密切。三是在内部管理上存在制度的建设和完善滞后，某些制度未能及时根据实际进行修改；对干部职工的培训仍有待加强，干部职工的整体素质不够高，从而影响了工作效率的进一步提高；机关对基层单位的业务指导少等问题。通过大讨论，认识到所存在的不足，全局干部职工真正受到了教育，提高了认识，激发了热情进一步增强了责任感和事业心。现在全局上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变，工作效率有了较大的提高。

XX县司法局

XX年年3月14日

既然选择了前方，就注定要风雨兼程。不管未来的路是康庄大道亦或是充满荆棘，我都要不断前进，不断努力，不断的战胜自己，不断地超越自我。

一、认真学习党的`路线、方针、政策及法律法规知识，努力提高自己的业务工作能力，严格要 求自己，勤于工作，团结同志，遵章守纪。

二、抓好 __ 工作。以党建带动团建，促进基层团组织建设，做好团员推优入党工作。

三、认真作好文字资料处理工作，注重信息的收集、整理及上报，搞好后勤保障。

四、协助所包村开展好支部专项教育活动。

五、积极完成党委、政府安排的其他工作。

总之，该同志为人正直，谦虚谨慎，坚持原则，严格依法办事，不计个人得失，经常主动加班， 一年来，能较好完成各项工作任务，是一个优秀的乡镇干部。