参观考察调研报告【精品20篇】

赴日本考察果业有感

为了学习考察日本果业生产、管理等方面的先进验和技术，加强交流与合作，10月30日至11月10日，我随延安市政府果业考察团，先后拜访和考察了东京大田青果批发市场，青森县农协果汁加工厂、青森县果树试验尝野村元艺尝长野县果树试验以及长野县农协。通过长时间的访问和广泛交流，亲身感受了日本国科技和经济的发达，尤其是果业的生产管理技术，领先世界，让人服，思想深受触动。日本不但自然环境好，现代化程度高，人民生活很富裕。

一、日本果业概况

日本国土总面积37.7万平方公里，人口1.26亿，其中农业人口389万人，农业耕地490万公顷。

苹果在日本有120多年的栽培历史，总面积70万亩，年产量100万吨，主要分布在青森、长野等县，其中青森县是日本果业的代表，生产技术世界领先，面积和产量分别占到全世界的50%。

苹果生产以自销为主，品种以富士为主，苹果生产的组织化程度较高，产前、产中和产后的问题都通过农协来解决，农协不仅有自己果品加工厂、冷藏库、采后处理系统和专门的技术指导人员，还有自己的银、保险。

日本苹果的销售多以箱或个人为单位，售价相对较高。日本果园耕作便利，通风透光条件好；园内一般2-3种草混种，覆盖率非常高；苹果多为无袋栽培，占到70%以上；反光膜普及应用，果实全面着色浓红，既见不到红绿相间的斑块，更见不到75%以下的小果。

日本果业的机械化程度很高，自走式喷药机、割草机、施耕机、施肥机、采果梯、田间升降式作业车，小形运输车，小形运输车一应俱全，而且果园建到哪里，道路就硬化到哪里。果品采收后直接进入冷库，其贮藏量占到85%，全部实行冷链运输，劳动效率非常高。日本果采收后商品化处理程度相当高，必须经过专业的清洗、打蜡、分级包装，包装箱外注明了产地、品种、个数、等级、生产者姓名和监督电话。

二、几点启示

通过学习考察，与日本果业相比，我县果业的主要问题是土地肥力差、有机结合量低，重视树上，忽视地下，四大技术措施落实不到位，生产水平低，产业链条短，思想观念滞后，经济效率差，而解决问题出路就在于提高土地肥力，关键在于打好四大技术措施的落实，途径在于发展农民协会，措施在于搞好配套技术服务，根本在于搞好果农素质。

启示一：提高土地肥力是果业发展的出路所在

通过考察，我进一步认识到导致宜川苹果树弱化、花芽形成难、连续结果能力差、果个大小不整齐、着色慢而均匀、嗜口性愈来愈差的根本原因是土壤有机质含量低、各种营养分配不合理，土壤正在走向贫脊化。日本果园的有机质含量一般在3-4%以上，最高达10%，而我县平均0.7-0.7%，不足1%。这样的土壤肥力，任凭我们怎样加强树上管理，也很难生产出高质量的果品。要真正改变目前果品质量差、效益低的现状，就必须把加强果园土壤管理、培肥大始终放在果业工作的首位，采取得力措施，千方百计增加有机质，增强优质果品生产的动力源泉。

启示二：抓好以大改形为主的四大措施落实是根果业质量效益水平的关键所在

在日本考察中我们发现日本果园有各种密度，不同树和品种的果树，且每种类型都具有很强的说服力，无论哪种类型均枝平缓，挂果均匀，果个、果形整齐一致，通风透光及作业条件非常好。大改形的目的是解决群体个体密闭问题，今冬明春所有挂果果园要全部进行大改形，并且严格按技术措施，一步到位；对新建树园，要调整好密度，降低枝量，培养强壮的中干。

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城市管理行政执法局赴参观学习情况汇报

根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的率领下一行12人于200x年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：

一、昆山市的基本情况

昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域面积921平方公里(其中市区80平方公里)，户籍人口60万(其中市区户籍人口15万)，外来人口60万(其中市区外来人口10万)，辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。

昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成gdp614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。

二、执法局的体制、职能和工作模式

(一)体制

昆山市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于xx年10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人(为公务员编制)。下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人(事业单位编制)。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。

(二)主要职能

(1)行政执法职能

根据国务院法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有：

1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施;

2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权;

6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;

7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;

(2)城市管理职能

1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章;拟订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。

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香洲与斗门环境管理之比较——区环保局赴斗门区参观考察报告香洲与斗门环境管理之比较——区环保局赴斗门区参观考察报告

2005年市环境管理工作重心下移，我区环境管理对象由以前单纯小型的第三产业全面扩展到工业园区、房地产项目以及大型第三产业等。为扎实做好环保工作，平稳实现环保工作重心下移，保持我区环境管理作为全市排头兵的领先优势。2006年3月，区环保局林常青局长带领局中层以上干部到斗门区环保局参观考察，就环境保护工作进行了广泛地交流和学习。

一、基本情况对比

斗门区环保局前身为斗门县环保局，1983年成立，局属机构有办公室、规划开发股、监督管理股、环境监察大队、环境监测站，共有在职在编人员28人，自建局以来一直全面承担着区域内各项环境管理任务，管理对象以农业和工业企业为主。

香洲区环保局2002年8月单列，局属机构有办公室（下挂政策法规股）、建设项目股、污染控制股、环境监察大队、环境监测站，在职在编19人，尚有8名空编。目前以仅相当市局1/7的人力承担了辖区全部环境管理工作，刚从第三产业管理转向工业园区和第三产业并重管理。

（一）环保审批方面

斗门区环保局项目审批工作人员4人，2005年批准项目数约970多个。香洲区环保局项目审批工作人员2人，2005年批准项目2242个，人均工作负荷量是斗门局的4～5倍，并且在工作效率方面有较突出的优势，但缺点是审查工作不够细致。两区环保审批工作比较如下：

办事环节

政务公开

信息化建设

办事效率

日均工作量

斗门

现场调查、初审、三人组会签、局长签批、办公室盖章

办事依据、指南、时限、要求等在大厅窗口公示；

审批结果在大厅公示。

暂未开展，等市局统一建设。

登记表3～5日；

报告表≤7日；

报告书≤10日。

接待来访约9人次；

批准项目约4个。

香

洲

咨询、材料初审并拟批文、股长审核、局长签批、办公室盖章

办事依据、指南、时限、要求等在窗口、网站公示；

审批结果在窗口、网站公示；并按月向市局报送。

2005年10月已正式启用电子审批系统，目前正修改完善中。

登记表2～5日；

报告表3～7日；

报告书5～10日。

接待来访约27人次；

批准项目约14个。

评

价

从依法和实际需要角度，现场调查并非必要环节，极大地保证了时效，但不作现场核实，难免也偶有失误和疏忽。

都符合规范。

香洲区较为领先。

比较同等工作量，香洲区效率较为优先，但工作细致度会有欠缺。

从工作总量上，香洲区是斗门区的2.5倍；从人均工作量上，香洲区是斗门区的4～5倍。

（二）环境监察方面

斗门区环境监察机构建设走在全市各区前面，除环境监察大队配6人外，在5个镇全部设立环保所（为事业单位），每个所配备3名以上纳入财政编制的工作人员。这些基层环保工作人员协助区环保局对当地工业企业进行监督，处理群众信访、征收排污费，引导当地农村开展生态示范村的创建等工作。

香洲区环境监察大队在编人员6人，但4人抽调到局机关其他部门协助日常工作，一线执法人员仅2人，工作起来捉襟见肘。目前我区11个镇、街只配备收费员，没有设置专门的环保机构及环保专职人员，各镇街环保执法工作由区环保局直接管理，执法压力大。

赴德国参观学习急救医疗考察报告

在观摩以救护交通事故中被夹人员为例的急救措施操作事例过程中，我们真正体会到德国在处理紧急事故的效率之高，在出现事故报警2分钟后，救护车、救护医师车、消防车、汽车切割车、事故保障车等五辆车到达现场，首先急救医师评估伤员情况，其他人员一切听从急救医师安排，一切的过程真正体现以人为本的原则。

四、培训工作，常抓不懈

急救人员有急救助理和急救医师。有专门培训急救助理和急救医师的培训中心。

1、急救助理每辆救护车配备一名急救医师无必要，且费用高，一般配备急救助理，急救助理要经过2~3年的专业培训，协助急救一定数量的病人，具备识别异常心电图、除颤、体外起搏、气管插管、静脉输液、常用药物使用、急症识别等，获得急救助理参加急救后，每年集中培训一次，以更新知识。

2、急救医师取得执业医师资格，3年以上医院工作经验，1年icu工作经验，有足够能力应付急救，通过考核，可取得急救医师证书，以后还需每年参加一次急救培训，如不参加培训将取消资格。

3、培训学校人体模型、插管模型、监护设备、异常心电图、除颤等仪器设备，一应具全，操作是否得当，一目了然。师资力量雄厚，考核标准科学，量化分数得当。五、医疗保险，保障运作

德国制订了一系列的社会福利法，从对生病、事故以及年老时的保障直到子女补助，住房补贴或失业金。医疗保险是三大（养老、事故、医疗）保险之一，法律规定90%以上的公民都必须参加一般医疗保险，10-15%的公务员、教师等人员由政府进行特殊的医疗保险。所有参加一般医疗保险的投保者（指收入在6500马克以下的人员）的保险费由投保者和雇主各付一半，人均缴纳保险费占总收入的11-15%。一家户主医疗保险，全家（无职业者）可以享受在被允许的医疗保险医生和牙科医生中自由选择医疗保健服务。收入在6500马克以上的高收入人员，还可以参加私人医疗保险，并享受到医院指定医生的医疗卫生服务待遇。

医疗急救费用均由保险公司支付，个人不与急救站、医院发生经济来往，收费标准为：救护车200欧元/次，急救医师400欧元/次，飞机1100欧元/次（或35欧元/分钟，海军飞机6000欧元/小时）。保险公司统一支付，解除个人费用的顾虑。

六、流程通畅，突出急字

德国城市急救的特点：德国居民的汽车拥有量为世界之首，高速公路没有时速限制，交通事故伤员是急救的主要对象；近年来，心脑血管病症越来越多，如冠心病，脑血管意外，高血压等病员的抢救量仅次于交通事故；现代社会由于工作压力日益增强，导致不少人心理失衡，因抑郁而轻生者、伤害他人者增多；滥用药物导致急性中毒以及宠物传播感染如狂犬病、猫抓病也为数不少。面对这种情况医院急救部起着不可替代的作用。

德国一个危重病人，调度中心接到报警后，马上派急救医师到现场，急救医师在现场进行处理，病人病情稳定后，由救护车送到有条件的医院，并且在报警的同时，调度中心已通知医院做好一切的急救准备。柏林夏里特（charite）大医院急诊部、基尔（keil）大学附属医院急救门诊设备更为齐全，武装到“牙齿”，伤病员能够在“白金时间”和“黄金时间”内得到救治，成功的希望很大。院前急救→急诊处理→icu→康复，流程通畅，高效运作。可用一句话来概括德国急救：“先进的抢救设备、温馨的就医环境和以人为本、救助生命的精神”。

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赴广东参观考察学习体会与思考

这次到广东珠三角考察学习很及时、很必要。及时在：从全年看，正值四季度，是冲刺全年目标、谋划明年工作的重要阶段；而明年又是“十五”和“十一五”计划的衔接年。另外，当前正值学习贯彻落实党的十六届四中全会精神的热潮中，我的理解是，加强党的执政能力建设，关键是巩固党的执政基础，而巩固党的执政基础的关键在于密切党群干群关系，密切党群干群关系的关键在于最大限度的解放和发展生产力，促使经济、社会、政治全面和谐、可持续发展。这次学习，开阔了眼界，触动了心灵，进一步增强了大发展、快发展的意识，对南方发达地区有了较为全面的了解，特别广东人全面落实科学发展观，加快发展方面务实的精神、先进的理念、良好的效果和成功的经验，给人留下了深刻印象。下面谈一下这次学习考察的六点体会、五点启示和三点思考：

一、六点体会：

广东在经济发展早期，除了大城市之外，乡镇企业发展也比较快，在八十年代出现了广东四小虎。到了九十年代之后，珠三角的经济格局发生了很大改变，尤其是工业化、城市化的特征更加明显。进入21世纪以来，广东经济更是进入了新的腾飞阶段，这次参观考察的广州、佛山、东莞三市，经济社会发展许多方面超过了小康社会的指标，三农问题已经基本解决，工业化程度非常高，经济社会发展态势良好，让人感受到的不仅仅是思想解放，更重要的是一种永不懈怠、永不停顿的创业精神。主要体现在：

1、坚定不移的执政观。各级党委政府谋发展，求发展，坚持发展这个执政兴国的第一要务，坚持执政为民，通过发展凝民心、聚民力，巩固和加强执政基础，在巩固中不断提高执政能力。通过几天的接触，让人感到，他们观念超前，谋略高远，精神振奋，崇尚实干，精干高效，全面发展，其执政理念，执政策略，执政作风值得我们学习。

2、持之以恒的发展观。主要表现在他们集中精力、坚定不移、持之以恒的抓发展，真正把发展做为第一要务。其次，注重发挥和再造优势，特别是把比较优势变为特色优势，从而转化为竞争优势。如：佛山的陶瓷、东莞的家电、广州的汽车等。同时，特别重视民营经济的发展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民资的政策和措施。比如城市设施投资多元化、社会化、民营化等。

3、协调发展的互动观。一是城乡统筹发展，坚持走城市互动、一体推进、同步发展的城乡协调发展道路。坚持城市化与农业现代化、农村工业化、乡村城镇化同步考虑，实现城乡融合。确立三个理念：城乡同步规划的理念、城乡工业化同步推进的理念、城乡基础设施同步改造的理念；二是三次产业结构调整，即大力发展三产，做大做强二产，优化提升一产，形成倒金字塔型。如东莞的三次产业比例为3.1:54.2:42.7。发达的工业经济带动了农民增收，使“三农”问题得到基本解决，农民参加了社保，东莞等地甚至取消了农民身份，真正实现了城乡统筹协调发展。

4、面向市场的竞争观。坚持市场导向，实施以市场调结构、以市场定项目、以市场建基地、以市场兴产业。实施知名品牌、知名产品、知名企业、知名产业、知名市场的“五名战略”，面向国际市场，占领国内市场。

5、永无止境的进取观。广东的发展具有很强的先发优势特征，其发展的速度、现有实力有很明显的超前性。东莞市长安镇3.7万固定人口，32亿元财政收入、123亿居民储蓄、1700多家外资企业、60万外来务工人员，尽管这样，他们没有满足现状，而是充满一股强烈的再投入、再扩张、再发展的欲望。东莞市松山湖开发区建区仅三年时间就投资100多亿元，130万平方米的基础设施，100万平方米的建筑群，成为全国最具魅力的开发区。

6、以人为本的人才观。他们尊重知识、尊重人才，高薪厚待，广揽人才。抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，着力建设了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，成为经济和社会发展的智力保障。

二、五点启示：

通过考察学习，结合我们的实际，我认为应着重打造五种经济，以带动地方整体经济的发展。

1、培育特色经济。从本地区位优势、产业基础优势、文化底蕴优势出发，积极发展区域特色经济，特别是培育特色产品、特色产业、特色市场，以此为龙头带动区域经济发展。特色就是优势，特色就是竞争力。首先要以市场为导向，选择确立特色主导产业、产品，使之做大做强做优。其次对发展特色有一定基础的产业，要坚持有所为，有所不为，着力予以培育，尽快形成规模和气候。三是要科学调整区域布局，发展各具特色的块状经济。要围绕特色产业上规模，加强协调配套，聚集人才、技术、资本等生产要素，形成产业开发中心，培育特色经济产业群。四是要大力进行结构调整，着力提高产业的竞争力。农业要强龙头、壮大户、带基地，构建特色农业产业带，发展区域特色农业。工业要依托大企业，搞辐射，强服务，三产要注重培育建设专业、特色、规模市场。

2、主攻民营经济。首先要进一步解放思想，为民营经济发展营造更为宽松的环境。特别是要放宽限制，降低门槛，实现市场准入的平等；一视同仁，公平对待，实现融资和财税政策的平等。其次要加强引导，促进民营经济机制创新。要引导民营企业逐步改变家族制的经营管理方式，靠现代企业制度再造民营企业活力。加快所有权和经营权分离，大胆引进和聘用经营管理人才，提高民营企业经营管理水平，促进民营经济的健康发展。第三，要加强对民营企业家的培训，引导他们解放思想，转变观念，开阔思路，鼓励他们办实事、创大业，在行业发展中争先上位，当龙头。

3、发展配套经济。随着生产社会化、专业化的发展，优势企业纷纷将非核心生产向外扩散，给广大中小企业带来了大量的配套空间。县一级具有区位和劳动力成本的比较优势，承接大工业配套有良好的条件，应该将发展配套经济作为扩大对内对外开放的主攻方向。一是要采取多种形式，积极引导中小企业加入大公司、大集团的分工协作体系，围绕主导产品生产配套零部件，也可以为优势企业加工品牌产品。二是瞄准京津，采取多种渠道，开展与京津大中型企业的产业对接。同时，要利用好毗邻京津的优势，创造良好的政策环境，更好地承接京津的产业转移和企业外迁。三是要以灵活多样的形式，积极组织以中小企业对接配套为主要内容的专题招商活动，搭建平台，促进合作，寻找发展机会。4、壮大园区经济。发展园区经济是农业产业化、农村工业化与农村城镇化的结合点，是扩大开放的重要载体，也是提高县域经济聚集水平、培育新的增长点的重要举措。一是要大力推进农业产业化经营，以龙头企业为核心调整区域资源配置方向，延伸和拓宽产业链，实现区域内的产业链对接，推进区域布局调整。二是要大力发展工贸小区，引导工商企业进驻，形成中小企业聚集群。三是要树立经营城镇的理念，走市场化的路子，盘活城镇土地资源，形成多元化的基础设施建设投入机制，加快园区建设。小城镇建设要有产业做支撑，坚持以产业促建设，以建设带产业。 www.DiYiFanWen.com第～范文网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。

5、提升劳务经济。外出务工收入是农民收入的重要来源。外出务工不仅可以增加农民收入，还让农民学到了知识和技术，找到了致富的路子，随着京、津等发达地区产业结构的升级，对外来劳动力的素质要求越来越高。因此，当务之急是要尽快提高劳务输出的竞争力。一要建立健全包括就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，特别要加强对外出务工人员的技能培训，满足市场对较高层次劳务输出人员的要求。二要成立劳务中介组织，为他们提供各种服务，维护他们的合法权益。三要积极鼓励支持外出务工人员回乡创业。通过创造条件，优化环境，提供优惠等措施，吸引外出务工的“能人”回乡，创办产业，带动经济发展和农民致富。

三、三点思考

1、加强学习。在广东三市考察中，印象最深的就是广东发展环境好，好在各级领导锲而不舍的工作精神状态上，好在科学超前的发展理念上。我们要认真学习十六届四中全会、省委六届六次全会，市委常委（扩大）会议和王廷玖书记在赴珠三角考察总结会上的重要讲话精神，坚持学习放在深入上，深入放在理解上，理解放在落实上，落实放在发展上，不断提高政治、经济、理论水平，建设学习型领导、学习型班子、学习型干部。

2、做到两个确保。即：确保社会稳定，确保超额完成全年既定目标任务。一要围绕“打造平安定兴、创建安全稳定先进县”的目标，全面落实可持续稳定治本之策，突出解决问题、化解矛盾，消除大的不稳定因素，确保全县政治安定，社会稳定。二要狠抓各项指标运行和项目建设，坚持靠前抓保持，中间抓提高，靠后抓加强。工业项目抓培育、巩固、提高，结合“项目开工建设推进月”，抓住当前项目建设的黄金季节，县四大班子领导共同参与，强化督导调度，加快项目建设速度，加快在建，力促新开，提高资金到位率，努力培育一批县域经济的四梁八柱，农业抓调优，保增收。对有前景、有潜力的农业项目和企业，要多关心，强服务，培育“龙头”。优化环境抓创新，拓宽沟通渠道，召开一次优化环境恳谈会，听取企业代表和优化环境监督员的意见和建议；加大惩处力度，对破坏发展环境案件投诉，坚决进行查处，对典型案件要公开曝光。围绕群众关心的热点问题开展纠风工作。确保超额或圆满完成全年目标任务。

3、突出四个重点。

经济工作突出一个“快”字，即加快发展。农业抓增收，借温总理视察东风，按照温总理“工作要抓紧、干部要下去、政策要到位、抓落实要从实际出发”的要求和“百姓之病、如腹心之患”的谆谆教诲，乘势而上，实施“借势推动、三农率先、协调发展、富民强县”的战略部署，继续落实“五进一出”的各项举措，推动农村工业化、城镇化和农业产业化。工业抓支柱。围绕已具雏形的六大产业，着力培养规模经济。重点抓好长城发动机的三期技改续建和与德国FEV公司合作开发的新型发动机生产项目，从而搭建与国际市场接轨的技术平台。天马大迪汽车公司抓好联合、外扩、重组、整合，实现错位发展。丽华礼帽，步长天浩、三九制药等要上规模、创品牌，增品种，见效益。同时，要抓好配套经济，延长产业链条，形成真正意义上的支柱产业。

党建工作突出一个“实”字，即夯实基础。坚持实事实做，讲求实效。一是深入开展“抓党建、夯基础、上水平、争先进”活动，重点抓好敏感村治理和后进支部转化。二是加强执政能力建设。在全县做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备，重点加强乡科级干部培训，建设一支富有朝气和活力的开放型、开拓型、事业型、发展型干部队伍。三是加强党风廉政及作风建设。深入开展“四看四帮一教育”（看一个落后村，帮谋发展思路；看一个贫困户，帮建生活保障；看一个困难职工，帮助排忧解难；看一个贫困学生，帮助完成学业；开展“两个务必”和廉政警示教育）活动，引导干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公、求真务实、事争一流的工作作风。

稳定工作突出一个“久”字，即长治久安。积极探索可持续稳定治本之策和三级预防预警机制，总体把握三点：一是立足于扎扎实实给群众解决问题。依法办事，依政办事，既依法维护群众的正当权益，又坚决维护社会稳定。二是一刻也不能放松政治这根弦，增强政治敏感性和政治鉴别力，积极预防和妥善处置群体性事件，加强与“#”等邪教组织的斗争。三是整合基层综治力量，夯实第一道防线，加强社会治安综合治理和安全生产，严防重大事故发生。

群众工作突出一个“利”字，即为民利民。要强化干部的民本意识，把为民谋利、为民解难放在第一位。重点抓好两项工作。一是继续抓好“民心工程”，把各项实事落实彻底，办清、办好。二是关心困难群体生活。对老模范、老党员、退休职工、下岗职工、困难军转干部以及农村贫困人口、贫困学生，要给予更多的关心和帮助，解决好他们的困难和问题。

赴湖北火电厂参观考察报告范文

为了进一步了解目前国内新一代先进燃煤火电技术，对火电项目有更为深入直观的了解，以更好地促进平江经济发展、绿色发展，20xx年10月29日，我中心一行19人赴湖北省XX市麻城火电厂、XX市汉川火电厂进行了参观考察。两地火电厂相关负责人热情接待了我考察团一行，通过四天实地参观，听取报告，我考察团一行对火电厂安全经济运行情况有了新的认识，新的体会。现将参观考察情况汇报如下：

一、两地火电厂概况

XX市麻城火电厂又称湖北大别山电厂，位于中馆驿镇四化岗、106国道旁，东距麻城城区13.5公里，南距汉麻铁路线0.5公里，主厂区占地面积600多亩。该电厂一期工程总投资49.6亿元，建设2×600mw国产超临界燃煤发电机组，同步建设脱硫装置，于20xx年10月开工建设。电厂采用低氮燃烧器, 烟气经过高效静电除尘器及烟气脱硫装置后, 由一座 200多米高的烟囱排入大气, 满足《火电厂大气污染物排放标准》和《环境空气质量标准》。电厂采用二次循环冷却方式，水资源重复使用，只有少量的废污水经处理达到《污水综合排入标准》的一级标准后 ,排入举水河。电厂噪声经采取消音措施后, 符合《城市区域环境噪声标准》及《工业企业厂界噪声标准》。灰渣将考虑部分综合利用 , 冲灰水采用封闭循环。因此，大别山电厂是一个绿色环保工程。大别山电厂地处鄂东负荷中心, 它的建设为湖北经济持续稳定的发展提供强有力的能源保障, 对扶持老区经济建设有着重要的经济意义和政治意义。

湖北汉川电厂(湖北汉新发电有限公司)企业下属于中国国电集团公司，地处XX市西面，南倚汉水，北临107国道和京珠高速公路，厂用铁路专线与汉丹铁路线相连，地理位置得天独厚，正处于湖北电网鄂东负荷中心，是湖北省境内理想的电源支撑点。湖北汉川发电有限公司现拥有4台300mw火力发电机组，目前正在三期扩建工程建设。三期扩建工程装机规模为2台1000mw超临界燃煤发电机组，是中国国电集团公司在华中地区投资建设的首台超临界百万机组电源建设项目，首台机组已于20xx年9月开工建设，20xx年6月建成投产。该厂三期扩建工程规划建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，其中第1台机组于 20xx年7月获得核准;20xx年12月底通过168小时试运行，投入商业运行;20xx年机组累计发电53.7亿千瓦时，实现利润3.7亿元，经济技术指标和盈利能力保持领先。今年的6月19 日，国家发展和改革委员会印发了《关于湖北国电汉川三期第2台机组扩建工程项目核准的批复》文件，同意国电汉川电厂建设第2台100万千瓦机组。机组建成后，该厂装机容量将达到332万千瓦，成为湖北省乃至华中电网的主力发电厂之一，同时也是国家特大型发电企业。

二、认识当代火力发电

1、火力发电的基本原理

10月29日-11月1日，我们先后来到XX市麻城火电厂、XX市汉川电厂，厂里负责人向我们简单介绍了一下电厂的基本历史和发电原理以及环保设施的运用，然后我们在电厂工程师的带领下参观了电厂的各个生产车间。首先来到的是中央集控室，映入眼帘的是控制电厂的机器设备电路图，仅有5、6名工作人员，实行全自动化办公，自动化程度很高。

通过介绍得知火力发电主要由锅炉、气能机和电机三大设备组成，火电的生产过程实质上是四个能量形态的转换过程。首先将煤磨成煤粉，通过燃烧器喷入锅炉中的炉膛中燃烧，生成高温烟气进入汽轮机膨胀作功，冲转汽轮机，从而带动发电机发电。

2、厂区环境情况

我们对生产车间各个部门进行了参观，给人的印象是生产车间整洁明亮，地面干净，燃煤实行全封闭自动化传送，避免了尘污染，没有嘈杂的声音，也没有人们传说中的灰飞烟绕，我们观察到烟囱上的白色气体，询问电厂工程师后得知是水蒸气和二氧化碳，对大气污染在国家可控标准范围内。

在与电厂负责人的对接中，我们着重对粉尘、二氧化硫、亚硝酸、水等污染排放情况进行了了解，电厂的排放严格按照国家规定数值，采用更高参数的设备提高了热效率，降低了煤耗，通过采用低温除尘和湿式电除尘，增加低温省煤器，采用更高效的单塔双循环烟气脱硫装置，更高端的低nox炉内燃烧技术和scr烟气脱硝技术，大大减少了大气污染物排放，优于天然气电厂排放标准，实现大气污染物近零排放。国家对脱硝、脱硫等环保设施运行都有相应的补贴，每度电运行环保设施运行后国家有1-2分钱的补贴，汇总起来，企业运行环保设施后整体利润丰厚。同时二氧化硫脱硫处理后，反应获得石膏转变为经济收入，粉尘可以进行“电除尘”，固定后的细灰可以转给水泥厂，将用于制作水泥，处理不了的颗粒买给搅拌站是上好的填料，既降低了生产成本，又提高了水泥硬度，改变了从前直接将其掩埋的历史，一举两得。

3、周围走访情况

参观完火电厂后，我们到新河镇政府及周边群众进行了走访了解。火电厂增加了当地财政收入，一台100万千瓦的机子，每年可向当地上缴1-2个亿的税收收入，所有机组全部开工，可向当地政府上交5-6个亿的财政收入。

汉川电厂组建于1996年，电厂附近楼盘小区多、人口密集，乡政府与电厂距离不到1公里的路程，沿途观察询问，小区绿化率高，饮用水源充足。银露花生牛奶等知名企业都伴厂生产。电厂附近居民普遍反映，对居民生产生活影响不大，而正是由于电厂的进入带动了当地经济发展，增加了居民收入。

三、考察心得体会

这次考察学习初步了解了火力发电厂的工作原理，直接面对面的观察了火电厂的生产，对附近居民的生产生活进行了调查，认识到新电厂与传统电厂还是有很大的差别，对大气、水污染小，真正实现近零排放。

我县经济底子薄，没有一家好的企业带动当地经济，引进火力发电就是抓住了长株潭发展的能源瓶颈，为平江今后跨越发展、科学发展打下了坚实基础。

经过四天的深入考察，我中心一行支持火电厂的建设是毋庸置疑的，同时对于建设前期选址、宣传及监管等工作我们有如下建议：一是科学选址，电厂选址要重新考虑，重新规划，尽量放在居住人员较少、地势较平坦、水资源丰富的汨罗江下游的乡镇；二是加大宣传力度，让全县人民都对火力发电厂有详实的了解，同时加大信息公开力度，开设服务热线，广泛听取群众的声音，接受群众监督，实行阳光操作；三是严格执行环评制度，严把项目审批关。环保设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，环保设施须经国家环保验收合格后，方可投入生产或者使用；四是建立严格的环境监测制度，从严从重处理违规行为，确保平江的青山绿水不受到破坏。

为学习借鉴外地的经验做法，加快我市新兴产业发展，8月29日至9月1日，市政协主席王德忠带队赴苏州、无锡、扬州三市学习考察。考察组听取相关部门介绍，深入园区、企业了解情况。现将学习考察的有关情况报告如下：

一、主要特点

苏州、无锡两市新兴产业发展起步早、起点高，XX市新兴产业发展力度大、势头猛。新兴产业在三市均形成一定规模，且占规模以上工业增加值的比重越来越大，呈现出蓬勃发展态势。20xx年，XX市八大新兴产业实现营销收入4103.7亿元，同比增长28.2%。XX市制造业领域七大战略性新兴产业实现工业总产值7100.6亿元，同比增长29%，占全市规模以上工业比重为28.9%。三市紧扣发展创新型经济的战略思路，抓规划、抓统筹、抓落实，在促进产业结构优化升级的同时，形成了新兴产业的先发优势。

一是坚持高端引领，实现重点突破。三市抢抓全球新兴产业发展机遇，抢占价值链的高端环节，实施产业高端战略，形成较为鲜明的产业特色。XX市重点加快发展光伏产业的太阳能电池及关键设备、物联网产业的无线传输、微电子产业的芯片设计和制造等高端环节，集中力量攻克高端技术，培育了一批具有自主知识产权的尖端产品。光伏产业、微电子产业已经形成较为完整的产业链，物联网产业在载体建设、企业和人才及科研院所集聚、示范应用等方面形成明显优势。XX市以“绿色、低碳”为导向，集中力量、集中资源、集中的政策，优先培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的新兴产业，提出实施新能源、医药及生物技术、新型平板显示、智能电网等四大新兴产业跨越工程。新型平板显示产业的规模始终保持全国领先，纳米技术的研发与应用稳居全国领先地位。XX市确定的新兴产业主要包括 “三新一网一书”，即新能源、新光源、新材料、智能电网和电子书。目前，光源产业、太阳能光伏产业已经形成相对完整的产业链，建成半导体照明、绿色新能源和智能电网三个国家特色产业基地。

二是注重招才引智，强化人才支撑。三市充分认识到，产业的层次取决于人才的层次，高端产业需要高层次人才支撑。XX市在人才管理体制、政策法规、公共服务和综合环境等方面大胆创新,建设“人才特区”，做到引进来、留得住、见成效。在“引”上花气力。20xx年在全国率先启动5年引进30个海外高层次科技创新创业人才的“530”计划，此后相继推出以加速科技成果产业化为重点的“后530”计划和以引进国内高层次创业人才为主的“泛530”计划。截至目前，已有1474家“530” 企业在无锡落户。在“留”上下真功。按照“成立之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”的理念，对高层次创新创业人才及新兴产业项目提供全天候、全过程服务。建立留学人员创业园、外国专家创新创业园，提供专业化的创新创业平台。每两年开展一次“优秀人才贡献奖”、“留学归国人员创业奖”、“引进人才工作奖”、“高技能人才成就奖”评选表彰活动，形成尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。在“扶”上见行动。在创业初期，针对不同类别的项目给予相应的政策扶持。譬如，创业投资企业（公司）注册后1个月内，给予领军型海外留学归国创业人才每个创业投资项目100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年免收租金；从事科技开发项目的，经论证审批，科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资；对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，可给予不低于300万元的资金担保。XX市大力实施“绿扬金凤计划”，设立了4000万元人才奖励专项资金。

三是做优载体平台，打造创新高地。三市进一步加大载体平台建设力度，努力做到项目集中布局、企业集群发展、资源综合利用、功能集合构建。重视产业基地建设，推进新兴产业向特色产业园区集聚。今年7月，XX市命名了17个新兴产业基地，推动新兴产业科学布局和载体建设。XX市编制完成《新兴产业基地发展规划》，明确八大新兴产业的空间布局和发展方向，推动新兴产业向20多个特色园区集中。重视公共服务平台建设，全方位、全过程支持和服务新兴产业发展。XX市构建了公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台、公共科技信息平台、科技企业孵化服务平台等一大批公共服务平台，为自主创新和发展新兴产业提供了有力支撑。XX市形成以科技企业孵化器及加速器为特征、科技公共服务平台为支撑、科技园区为形态的创新创业创意载体。重视政产学研合作，建立高端技术产学研联盟及产业化基地。XX市深入实施“7+1”政产学研合作，先后吸引中科院和北大、清华等国内知名院校在无锡成立研究院，推动一大批高校院所科技成果在无锡转化并产业化。XX市现有省级企业院士工作站10家、省级以上博士后工作站27家、省级以上工程技术研究中心91家。通过构筑科技创新和成果转化服务平台，使科技优势转化为创新优势，推动新兴产业发展。

四是完善产业体系，形成整体优势。三市不断完善产业体系，增强本地产业的整体竞争力。努力把点做大，发挥带动作用。三市集中力量招引和培育龙头企业，以重大项目带动产业发展。XX市排出一批行业龙头企业和潜力型企业，加大扶持力度，促进企业做大做强。XX市加大招商力度，落实了一批重大项目。努力以点引点，由“点”成“链”。三市都以龙头企业或主导产品为核心，推动产业链向两端延伸，不断完善产业体系。XX市在新能源产业发展方面，最初培育太阳能电池片及模组生产企业，随着产业的发展壮大，引进硅片生产、应用技术研究院、第三方检测中心、储能设备、系统集成及物流配送等产业链节点，通过各节点间上下游配套，实现产业链的扩展与延伸，最终形成较为完整的产业链。努力做到横向联合，由“链”成“网”。XX市在前延后伸拉长产业链的同时，积极推动跨产业链的联合发展，降低产业成本和风险。譬如，为更好地控制太阳能电池成本，苏州高新区引进了太阳能电池制造设备厂商，将装备制造产业链与新能源产业链进行关联；通过引进太阳能光伏系统中使用的逆变器制造企业，将电子信息产业链与新能源产业链进行关联。

五是突出政府主导，加大行政推动。发挥政府宏观引领和促进作用，通过科学规划、政策优惠、改进服务，加快新兴产业的发展壮大。完善组织体系。XX市按照“部门牵头、条块结合、分工协作”的组织体系推进新兴产业发展，每一个产业都落实到一个总牵头部门，抽调专人建立专门工作队伍，根据产业特点和分布情况，再建立相关部门和地区、园区配合的网络推进体系。XX市成立发展创新型经济领导小组，并抽调得力人员组成办公室，每季度召开成员单位会议，加强督查推进。完善政策体系。三市均对已出台的政策进行梳理整合，形成支持创新的政策合力。XX市整合财政扶持资金，集中扶持新兴产业的重点企业、重大项目。XX市推出了《关于支持新兴产业重点企业加快发展的实施意见》，进一步强调各项优惠扶持政策在重点企业中先试先用，明确政府引导资金的60%-70%用于新兴产业发展。XX市将原有的工业、科技、中小企业发展等专项政策整合集成，统一设立创新发展政策资金，已在产业振兴、科技创新和软件服务业三大类政策扶持项目上安排2亿多资金。

华明镇隶属于XX市XX区，紧临滨海新区，是XX市第一个实施宅基地换房的试点小城镇（示范镇），是XX市社会主义新农村建设的重点工程之一。现实施建设面积5.618平方公里，总体规划面积12.1平方公里。该项目区域南依“津汉公路”和“天津空港物流加工区”，北靠“北环铁路”，东邻“华明新家园”和“东明湖旅游度假区”，西接“华明经济功能区”。距XX市四环线120公里、XX市中心区10公里、天津港30公里、天津国际机场3公里。

20xx年4月动工建设，20xx年年底全部竣工，3.6万农民喜迁新居，规划1.1平方公里的经济功能区，目前已完成道路、管网和绿化工程，总投资6.9亿元的华明集团公司扩线改造项目和总投资20亿元的滨海临空产业园已开工建设，规划1.32平方公里的商业商务区，计划引进国际知名企业建设金融服务、总部基地和配套商业，目前正在招商引资。可以说，华明已经从农业小城镇迈向了天津大都市。

一、宅基地换房的做法。以宅基地换房的办法是指在国家现行政策的框架内，通过对农民宅基地（包括村庄集体建设用地）的整理，以不减少耕地为前提，高标准规划建设一批现代化、有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以基宅基地，按照规定的置换标准无偿换取小城镇中心的一套住宅，迁入小城镇居住，原有的宅基地由村民委员会组织农民整理复耕后，实现耕地的占补平衡。主要操作程序包括7个方面。

1、区政府组织编制建设规划和土地整理复垦规划及年度实施计划，报市政府审批。

2、组建开发建设投资机构，作为投融资主体，按照市场化的原则，负责示范小城镇建设。

3、区政府向市国土房管局申请建设用地周转指标，用于示范小城镇建设，后以原村庄宅基地整理复耕后的土地予以抵还。

4、拟迁入小城镇的村民向村民委员会提出以其宅基地换取新建小城镇住房的申请。村民委员会制定村民宅基地置换住房办法提交村民代表大会或村民大会通过。村民委员会与村民签订以宅基地换房的协议。村民委员会与小城镇开发建设投资机构签订本村村民以宅基地换房的总体协议。

5、农民住宅建成后，由小城镇开发建设投资机构交付村民委员会，由村民委员会进行分配。

6、农民搬迁完成后，由村民委员会负责组织村民对宅基地（包括村庄建设用地）进行整理复耕，由市国土房管局组织验收。

7、复耕出的农用地除用于抵还建设示范小城镇借用的建设用地指标外，其余的建设用地指标，在符合土地总体规划的前提下，经批准可以调剂使用。

二、宅基地换房的关键环节

1、土地运作。华明镇建设试点工作是按照国土资源部国地资发[20xx]20号）文件精神，将小城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，也就是依据土地利用总体规划（包括农民的宅基地）和拟用于小城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理。①区政府编制拆旧和建新项目区以及土地整理复垦项目区实施规划。依据规划，合理安排建新区的建设用地比例，按照挂钩联动原则，统筹安排项目区，在同一项目区内落实拆旧地块与建新地块。建新和拆旧地块地域上尽可能接近。②建新地块的总面积小于拆旧地块的总面积。这一点非常关键。建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的土地面积应低于原占用面积、建新地块中其他建设用地的集约利用水平应高于现在存量建设用地。拆旧地块复垦耕地的数量、质量大于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。③在项目区内，结合小城镇建设统筹规划产业用地，作为小城镇的组成部分。规划的产业用地，纳入小城镇范围。④经区政府申请，市国土房管局下达城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标，专项用于小城镇内建新地块的面积规模控制。在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还，归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标。⑤市国土房管局制订分年度用地指标归还计划，每年对示范小城镇建设项目区的实施情况进行检查验收，并将合格的由农村用地复垦得到的耕地，核定归还国家的用地周转接指标。⑥项目实施完成后，由市国土房管局组织检查验收。⑦按照小城镇总体规划依法办理相关土地使用手续。规划用于农民还迁住宅及小城镇配套公用、公益设施建设的土地，用地按行政划拨方式办理；其余用地实行有偿供应，其中商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

2、资金筹措。华明镇宅基地换房建房投资与农民无偿获取住房的资金缺口如何弥补？巨额的前期投资如何解决？这方面华明镇成功的探索出了一条投融资的路子。

市政府授权XX区政府设立一个投融资建设公司（小城镇公司）作为小城镇建设项目投融资主体，具体负责小城镇项目投融资、建设开发、土地整理的运营，其融资操作流程是小城镇公司

国土资源部批准土地挂钩周转利用指标 征用土地 银行进行融资设计 银行给予贷款 项目建设 出让区土 地整理 土地出让偿还贷款。其操作程序是：

① 小城镇公司作为项目特许经营主体，负责申请项目立项，按照有关规定申请土地周转指标，办理与土地相关的前期开发手续。②区政府将项目建设用地作价作为项目资本金给小城镇公司，满足银行的贷款要求，并符合项目评审的条件。③小城镇公司以土地出让收益权作为质押，向银行申请贷款，双方签订贷款协议。④银行按照工程建设的进度安排资金供应，与小城镇公司共同协商解决项目现金流平衡问题。⑤小城镇公司按照规划完成农民还迁住宅和公建配套设施建设，完成出让区土地一级开发，保证达到可出让条件。⑥小城镇公司受区县土地整理中心的委托，按照项目实施进度、土地出让条件和市场环境的预测分析，制定土地出让和还贷款计划。 ⑦以招拍挂方式出让经营用地。⑧按期偿还银行贷款利息和归还贷款。

三、宅基地换房的成果。以宅基地换房的办法推进小城镇建设，是建设社会主义新农村的一项具有深远意义的战略举措。它创造了城市郊区农村实现城市化的新模式；开辟了农村建设用地重新整合、流转和集约利用的新途径；创造了利用现有集体建设用地存量为经济发展提供空间的新思路；能够促进现有村庄建设用地向城镇集中，加速实施城镇建设总体规划；能够改善农民居住环境，提高农民生活质量；能够使农民宅基地的价值显现，农民住宅商品化、产权化，大幅提高农民家庭财产性收入和非农业劳动所得。华明镇的做法是统筹城乡发展的创新之路，是落实科学发展观的创新之举，体现了以人为本的创新探索，形成了鲜明的时代特色。

—— 在城镇布局中，保留农村的优点，引入城市的优点，扬弃城市的弊病，强调民风、民习、民俗，保留农居味道。华明示范镇选址在空港物流区对面、高速公路与津汉公路相交处，这里交通便利，区位优势明显，适应了本镇村民从事物流业的传统，考虑到了经济社会发展的长远需求。镇内科学划分了居住、服务、就业的区域功能布局，合理安排了居住、商业、学校以及休闲娱乐场所等配套设施。

—— 在城镇环境上，体现生态特色，注重人与自然的和谐相处。结合华明镇原有的湿地，规划建设了街心公园和湖面。合理利用了现有资源，保留了田埂上的数千株旱柳、果树等，成就了最纯粹的自然景观，形成了不可多得的良性循环生态圈。此外，华明示范镇还选植了适宜本地生长的观赏树种和花草，形成了高于城市绿化的田园特色。

20xx年11月18至25日，我和同事一行53人到北京师范大学参加高级研修班学习培训，漫长而又短暂的8天的时间，我们先后聆听了钱志亮教授《教师职业的基本逻辑》、《班主任如何指导家长》，张红教授的《外显有规，内涵有德》，卢强老师的《学生心理与教学策略》，谢志东老师的《中小学教师依法执教》，朱洪秋老师《德育建模》，王建宗校长的《教书育人的智慧与艺术》的报告和参加学习了北京165中学，让我收获颇丰。各位教育专家从班主任工作理念到方法和策略，从学生心理健康指导到教育法律和校园安全，从不同的角度诠释了该如何做一个优秀的班主任，使我从理论上感受到了在当今教育形势下如何做一名合格的班主任。

给我印象最深的是张红老师的讲座，张红是一个注重研究教育现状的老师，她用风趣、贴合现实的语言，给我们揭示了在我们教育中一些困惑、一些棘手的问题出现的根源。我们的教育有时会太功利、太现实从而失去了教育的本质。我们教育可能仅仅停留在教书，而忽略掉了“育人”，而教育的本质，它的根而是“育人”，是为国家培养合格的公民，我们国家的发展、和谐社会的建设需要遵守规则、遵守秩序的合格公民，我们学校的教育就是为这一目标打基础的。

在班级管理，我们会制定很多的规则、制度，要求该如何如何，不应该做什么什么，制度制定了很多，管理也很严格，可是老师一离开班级就乱了，为什么会乱呢?是因为学生心中有惑，我们不仅要与

学生一起制定规则、制度，而要向学生讲清楚为什么要制定这些规则制度，这样做对学生有何意义，学生认同了，才能够自觉地去遵守这些规则、制度。所以我们老师不仅要规范学生的行为，更要注重对学生思想的引领。

我们在教育要真正树立孩子始终是教育发展的主体的思想意识，要把“看班”、“管班”变为“带班”，在教育教学要允许“乱”，要积极引导，要注重规则、文明、民主、自由的生活方式的养成，要把班级管理的权力分解，下放到更多学生的手中，让他们在自治中学会自律，这样才能实现真正的“带班”

在教育教学的过程中，我们班主任首先应该做一个快乐的人：能站在学生的角度看问题，多了解学生，爱学生，让每一个学生都生活在希望之中;应该要有自己的魅力;应该善用激励方式;应该为学生营造一个好的学习氛围等等。心理学家布鲁纳说：“人的灵魂深处都有一个根深蒂固的需要，那就是希望感到自己是一个发现者、研究者和探索者。”班主任，要用自己满腔的爱去关心，去尊重每一个学生，耐心细致地去指导每个学生，才能做到对学生的关心，体现出班主任的责任心，学生才能养成良好的学习习惯，得到良好的教育。爱就是尊重学生，重意味着信任、理解、宽容和接纳，充分地重视和欣赏每一个学生，耐心地倾听他的意见，接纳他的感受，包容他的缺点，分享他的喜悦„„我深深地知道，一名好班主任、一名好教师，既是知识的塑像，更是爱的化身，只有接近学生，用爱去感召学生，才能教育好学生。因此，教师只有把爱的种子播撒在学生的心田，以学生的

要求作为爱的起点，才能在学生的内心世界培养出爱的感情，并使之升华。

为什么学生不爱学习而仇恨学校?他是让我们老师教出来的!北京十四中王校长一席话如警钟般在我耳边不断响起，时时提醒我，我们在教育中的不经心、不耐心而让学生变得怨恨、灰色、消极，所以我们老师在平时的教育教学中要拒绝肤浅，不要总以为自己的正确的，是对的，肤浅使人率性而为，变得因固执而迷途不知返;在教育教学要拒绝简单，它使人表面化，使仅凭经验办事。我们逐步告别肤浅、简单化的唯一方法就是理性修炼，经常做一下精神体操、思想锻炼，要注重反思与总结。写下问题，寻找原因，交流、实践，不断改进我们的教育教学方法。一个好的老师他是一个公正、民主的人，他遵守孩子的想法，能够从孩子的立场体恤孩子，孩子从他的身上能看到坚持、热爱，他有着一颗平和的心态，他迷恋他学的专业，他智慧、学识洋溢而出，他是一个不断学习的人而讲求遍布广被。我们要经常对照与反思我们与上面一个好的老师的标准，不断改进我们的不足，相信我们每个人都会成为一名好老师，成为孩子生命旅程的领航人。

孩子确实存在着差异，教师无法选择学生，但是我们可以选择教育方式。我们如何把平凡的事务转化为精彩，把烦恼的事情转化为快乐。除此而外，我们还要正确处理好与班科任老师的关系，处理好与家长的关系。对学生的教育，单靠我们班主任是不够的，我们也要有团队精神，处理好与同事，任课老师在工作上生活上的关系，有益于更愉悦的工作。随着家长教育意识的提高，我们应该利用家长这个群

其实我们教的孩子智力都是那百分之九十智力正常的，包括那些个智力超常与智力不正常的孩子每个人都一个奇迹、每个人都是最棒的!因为我们每个人的诞生是那个最勇敢、最聪明、最有体力的精子历经千辛万苦与健康正常的卵子结合而成的，从受精卵开始到一个人的成长这期间要经历重重危机，有一个小的环节出现差错可能这个生命将不会在人世上存在，生命来之不易，它短暂且极脆弱，所以在作为师者我们重视生命，珍惜我们身边的每一个孩子，尊重每一个孩子的父母，善待他们、呵护他们。

天空收容每一片云彩，不论其美丑，所以天空广阔无比;高山收容每一块岩石，不论其大小，所以高山雄壮无比;大海收容每一朵浪花，不论其清浊，所以大海浩瀚无边;我们用真情容纳每一个学生，不论其优劣，所以我们才桃李满园。班主任工作是琐碎的，但意义却很重大。新的时代向我们提出了新的要求，新课程向我们提出了新的理念。我们要用真心、动真情、做真行做好班主任工作。真正把自己塑造成一个有魅力的人，一个新型魅力班主任。

每个学生都是好学生，班主任对待学生的态度要一视同仁。不能歧视任何一个学生，并能发现每个孩子身上的闪光点。不能偏爱好学生，冷落学困生，如果这样，时间一长便会形成两种极端的学生。教师要当爱的使者给学生爱，让学生学会爱。凡得到班主任爱的学生，

他们对生活总是充满信心、力求上进;反之，往往产生悲观、对立的消极情绪。这种情绪往往会影响着他们一生的发展。那班主任应该怎样爱自己的学生呢 我认为班主任应赋予学生理解、平等、尊重、信任、民主的爱。作为班主任要多抽时间和他们谈心交流，共同活动，缩短师生距离。要从实际出发，理解学生的思想、生活和立场。作为班主任应充分的信任学生，给学生足够的空间，相信学生有独立处理事情的能力。在我的班级里，很多事情我都大胆地交给学生去做，结果他们都做得比我还好。人无完人，老师也会犯错，何况是学生。当学生犯了错误，我们对学生进行批评教育时，也应以尊重为前提，谆谆教导，才能取得良好教育的效果。反之，一味的训斥，只能使学生产生逆反心理。教师对学生尊重、信任，会使师生关系更为融洽。 这次班主任培训使的思想有了很大的触动，观念得到了更新，开阔了眼界，使我找到了今后努力方向。我会以本次培训作为新的起点，转变观念，确立起符合时代要求的教育观念，发挥自己所长，争取在今后的班主任工作中不断改进，努力为成为一名优秀的班主任。

医疗卫生考察学习报告

1月18日至1月23日，副市长李斌率市人大社会事业委、市府办、市卫生局有关负责同志一行6人，赴辽宁海城、吉林蛟河学习考察医疗单位体制改革和农村社区卫生服务改革工作，感触颇深，收获不少。

一、基本概况

（一）海城市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关情况

海城市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积2732平方公里，总人口111万。改革开放以来，海城充分发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的生机和活力。实行综合体制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此，从1996年开始，该市本着"提高市一级、搞活镇一级、强化村一级"的原则，对20家乡镇卫生院进行了产权制度改革，改制面达70%。该市的做法是：

1、深入调查研究，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深入的调查研究，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求意见，摸清底数，掌握实情，制订详细的实施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估，对购买者进行资质和能力审查，确保改制的顺利进行。在改制形式上，该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多种方式，妥善安置人员。该市对改制前已退休的职工主要采取三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事业费继续支付其退休费用；二是卫生院及退休职工共同投保，参加社会养老保险；三是在退休职工自愿申请的情况下，发放一次性安置费。对在职职工的安置采取双向选择的方式：一是继续在医院工作；二是自己开诊所；三是自谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。

3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就实行了医防分离，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。

4、切实采取措施，强化管理服务。在领导关系上，该市要求改制后的卫生院必须接受当地党委、政府的领导，服从市卫生行政部门的监督管理和业务指导；医院的院长、副院长必须同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备案。在服务功能上，要求改制后的卫生院承担支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾害、事故、疾病流行或其他意外情况时必须服从卫生行政部门的调遣。在人员使用上，要求不得使用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘卫生技术人员必须具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上，要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发现问题及时查处，问题严重的吊销营业执照，真正做到了从"办医"向"管医"的转变。

经过改制，该市卫生事业得到了长足的发展，取得了明显的成效，具体体现在以下五个方面：

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关于赴乌镇等地参观考察的报告

关于赴乌镇等地参观考察的报告

7月21日至24日，区政协主席张德业、区政府副区长解翠红带领区房管局、大街开发保护办公室负责人赴浙江省乌镇、杭州、绍兴、东阳等地进行了参观学习。期间，与桐乡市政府、市政协、市旅游局分管负责人座谈交流了乌镇古镇保护与旅游开发情况,参观了乌镇景区、杭州宋城、绍兴鲁迅纪念馆及东阳卢宅。参观学习行程虽短，但收获颇丰，几个城市尤其是乌镇在旅游开发方面的好经验、好做法非常值得我们学习借鉴。

一、乌镇等地的基本情况和主要做法

乌镇地处浙北地区两省三市交界之处，隶属于桐乡市，是江南著名的六大古镇之一。乌镇的旅游开发在江南六大古镇中起步最晚，过去只有茅盾故居一个景点，每年游客接待量只有3万人次，一年的门票收入只有18万元。面对“古镇热”的旅游大背景，桐乡市委、市政府确立了“高起点、高标准、求精品”的思路，并且树立了“赶超周庄”的信心和决心。1999年开始对乌镇古镇实施保护与旅游开发，2001年正式对外开放，当年接待游客180万人，今年上半年接待游客达到130万人。乌镇古镇一期工程以观光为主，投资1.2亿元，于2003年全部收回，目前正投资6亿元实施二期工程，以休闲娱乐为主，今年年底对外开放，最终实现旅游目的地的建设目标。乌镇用短短两年的时间，创造了传统文化与现代文化结合的最佳极品，取得了一般景区5-10年的经营成绩，全面超过了周庄，成为江南六大古镇之首，被阮仪三教授称为“中国古镇保护开发中的典范”。

杭州宋城是由中国最大的民营旅游投资集团宋城集团投资建设的，于1996年5月份开园，是浙江省第一家主题公园。她的建成打破了杭州长期以西湖为中心的传统旅游格局，西湖、宋城的有机结合实现了杭州真正意义上的旅游目的地，开业以来经济效益稳居杭州景区之首。投资5千万元打造的大型歌舞《宋城千古情》，每年观众逾一百万人次，成为杭州标志性演出。

鲁迅纪念馆位于浙江省绍兴市都昌坊口，建成于1953年1月，由鲁迅故居、百草园、三味书屋、鲁迅生平事迹陈列厅组成。卢宅古建筑群位于浙江省东阳市，是一座至今保存较好的明清时期封建士大夫家庭住宅群，距今已有500多年历史。这个古建筑群不仅规模宏大、布局严谨，而且集木雕、彩绘、砖雕等艺术为一体，堪称“中国民间第一宅”，是中国现存古民居中唯一与北京故宫结构相同的，因此有“小故宫”之称，被列为全国重点文物保护单位。

分析乌镇、杭州宋城、绍兴、东阳等地的旅游业之所以人气旺盛，就是因为他们深入挖掘丰富的山水资源和深厚的文化资源，在时代特征、地方特色、四季皆宜上下功夫，精心打造出了一批具有心灵震撼力和永久吸引力的旅游特色精品，让山水具有人文气息，让传统文化具有时代内涵，使旅游资源与市场更加紧密结合，以鲜明的主题和独特的创意创造了中国旅游的优秀品牌。各地也都因地制宜，走出了适合自己的旅游发展道路，特别是乌镇在古镇保护与旅游开发方面很值得我区借鉴。总结乌镇的经验主要体现在以下几个方面：一是突出规划的超前性。由于乌镇开发较晚，在制定规划时吸收借鉴其他古镇的经验教训，按照古镇保护的要求，坚持超前规划、高起点规划，确立了“一次规划、分步实施”的原则，先后从“面、线、点”三个方面对乌镇镇区、保护区、重点建筑进行不同功能的规划，自主编制了《乌镇古镇保护规划》、《乌镇历史文化名镇保护规划》等，提出了“保护古镇、开发新区”的保护思路，明确了古镇保护和旅游开发的整体发展方向，使古建筑得到了及时保护。同时，市政府制定了《乌镇古镇保护条例》，以政府规章的形式规范了具体行为。二是突出管理的创新性。乌镇旅游开发是由市政府直接领导，而不是以镇政府为主，在组织领导、人员调配、资金投入等方面市政府发挥了积极作用，组建了市政府派出机构——乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会，确立了政府主导、市场运作、企业经营的运作机制。同时，为加大资金投入，市政府组织市建设局、国土局等13个经济实力较强的单位，组建了乌镇古镇保护与旅游开发有限公司，与管委会合二为一，具体实施景区的保护整治与合理开发。三是突出古建筑修复的原真性。为了使古镇达到历史性与现代性相统一的目标，在整个古镇保护过程中，在恢复原真性上下功夫，将修复目标定位在100年前，多处征集寻求100年前的建筑材料，对部分重要厅堂、典型民居进行了彻底的整修，恢复了原貌，真正做到了修旧如旧，较好地凸显出古镇的原始风貌，使游客一进入乌镇景区就犹如走入100年前的生活场景。四是突出古镇的文化特性。“小桥、流水、人家”是江南水乡古镇的共性，乌镇在充分展现共性的基础上，深入挖掘历史文化，突出抓住茅盾故居这一特殊历史文化资源，做好“名人文化”文章，争取到了中国最高文学奖——茅盾文学奖回故里乌镇颁奖，并定期组织许多与茅盾相关的研究活动。同时，积极弘扬传统文化，在景区内重现传统节日“香市”、皮影戏、花鼓戏等表演活动，组建了乌镇越剧队、老年京剧队等群众团体，为乌镇的风光旅游增添了人文气息。五是突出市场宣传的针对性。针对不同的客源市场，乌镇在宣传促销方面增强了针对性。对海外游客，大力宣传乌镇的中国历史特色，体现中国传统文化；对北方游客，宣传乌镇“小桥、流水、人家”的江南水乡特色，用原汁原味的“枕水人家”吸引了大量的北方游客；对城市居民，则打出乡土品牌，吸引城市人来体验纯朴的乡土气息。通过科学地市场分析和定位，乌镇将上海、江浙一带作为市场的主攻目标，打出了“一样的古镇、不一样的乌镇”的宣传口号，使乌镇的旅游宣传取得了较大成功。去年乌镇的门票收入达到8000万，整个桐乡市旅游收入达到22.4亿元，占全市GDP的10%。

另外，杭州宋城勇于冲破西湖传统旅游大环境，盯准市场，在休闲旅游方面大投入、大开发的气魄，鲁迅故居、东阳卢宅立足历史文化资源优势，进一步做深做细、做精做活的信心和决心都是非常值得我们学习和借鉴的。

二、关于加快我区旅游业发展的几点建议

对比乌镇等地，我区在旅游资源、历史文化等方面具有独特的优势。周村古商城被中国古建筑保护专家阮仪三誉为“中国活着的古商业街市博物馆群”，2001年被列为山东省重点旅游开发项目。同时，周村历史文化底蕴深厚，有自己独具特色的民风、民俗，特别是芯子、传统花灯制作及全国独有剧种“五音戏”等，具有浓郁的地方气息，在全国具有较高的知名度。目前，周村旅游资源以鲁商文化、民俗文化积淀之深厚在淄博独树一帜，正成为我市旅游南山、北水、中蒲、东齐、西商中的重要一环，列入了淄博市“十一五”旅游产业规划中重点发展旅游项目。但是，通过学习也看到，我区的景点建设不够精细，规划管理的水平不够高，功能不配套，开发还处于初级阶段，而且宣传促销力度不够，在知名度和游客量等方面远远落后于乌镇等地区，距离建设旅游目的地的目标还有很大差距。他山之石，可以攻玉。结合这次考察学习和我区旅游业发展的优势，在下一步工作中我区应当借鉴乌镇等地的先进经验，提高对旅游工作重要性的认识，创新管理体制，切实加快旅游业发展步伐。

（一）转变观念，在全区形成加快旅游业发展的共识。从乌镇的经验看，领导重视，形成共识，是加快旅游业发展的基本前提。旅游业综合性强、关联度高、发展潜力大，是第三产业发展的突破口和重中之重。我区各级各有关部门应进一步转变观念，坚持抓旅游就是抓新的经济增长点，就是抓结构调整，就是抓财政增收，就是抓环境建设，围绕旅游做文章，为旅游发展营造良好的社会环境。在发展思路方面要坚持“政府主导、社会参与、市场运作、企业经营”的路子，举全区之力发展旅游，使旅游业尽快成为我区国民经济的支柱产业。

（二）创新思路，切实理顺管理体制。桐乡市为加强对乌镇保护与旅游开发的领导，成立了乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会，委员会主任由一位政协副主席、市长助理兼任，并同时担任桐乡市旅游局局长、乌镇镇党委书记，使乌镇在古镇保护与旅游开发的初期做到了统一规划、指导、协调和管理。我区古商城也正处于保护开发的初级阶段，需要大量的规划、建设、拆迁等工作，需要各有关部门的协调和配合。因此，建议单独设立旅游局，同时在大街开发保护管理办公室基础上成立古商城保护开发管理委员会，与旅游局合署办公，一套人马，统一负责我区旅游景点的规划、建设和管理，切实担当起周村旅游发展龙头的重任。

（三）规划先行，确保旅游开发健康有序发展。坚持规划先行、规划优先、规划指导项目建设的原则，按照深度开发、做大做强、打造精品的要求，尽快完成《周村旅游规划》，进一步完善提高《周村古商城旅游规划》、《周村大街历史街区保护规划》，使周村古商城的保护开发达到法制化、规范化，减少盲目性、随意性，确保高质量、高档次、高品位，经得起历史考验。当前，应着重做好涿河以西、古商城以北规划控制区的详细规划，明确功能分区，与古商城融为一体，统一规划，分步实施，确保我区旅游开发实现量的扩张与质的提升并重的良性循环轨道。

（四）市场运作，不断加大资金投入。为筹集资金，桐乡市政府组建了乌镇古镇保护与旅游开发有限公司，筹集股本金2340万元，并以此为基础向商业银行贷款和借款近1亿元，作为第一期工程的建设资金。同时，三年内市财政旅游发展统筹基金还每年安排100万元，用于乌镇的保护与开发。我区应在旅游开发中强化市场运作，尽快启动古商城旅游发展有限公司，以公司名义对外招商，吸纳社会资金，承接财政贴息贷款，对古商城内景点、房屋进行市场运营，建立良性资金运作机制。建议政府划出一些地段，交由古商城旅游发展有限公司开发建设，所得利润回补到古商城建设中。建议区政府每年列出100万作为旅游发展统筹资金，并参考乌镇做法，由机关事业单位出资入股，筹措古商城建设开发资金。今后我区组织各种招商引资活动时应增加旅游项目招商，以基础设施与重大项目为重点，鼓励和吸引外资、民资投资参与古商城的建设与开发，加大投入力度，尽快形成规模。

（五）规范管理，培育壮大市场。建议将古商城定位为步行街，进一步规范对古商城的管理。建议在古商城内实行“扎口收费、统一管理”，古商城内的经营业户，归口由古商城管理委员会与旅游发展有限公司管理，所有经营业户实行免费办证（主要是工商、国税、地税办证）。各种税费实行扎口管理，除公安、消防检查等之外，任何部门不进入古商城内收取费用，税费委托古商城旅游发展有限公司代征，可在三年内减收各种税费，再现历史上“今日无税”的发展环境，以培育壮大市场。

（六）准确定位，突出商业文化特色。乌镇为避免出现周庄旅游商业化的现象，在开发中专门开辟商业区，使古建筑得到较好保护。我区古商城是以“商”为特色的，因此在经营方面要体现古商业文化名城的特色，规范经营范围。凡从事文物古董、字画装裱、茶叶、丝绸服装、金银玉器、地方小吃、文房四宝、旅游纪念品、文化娱乐、传统手工作坊等与文化旅游有关系的经营业户，方可入驻古商城内经营。同时，按照专业街区的特点，进行整街装修、整体招商、专业化经营，达到一街一景，一街一品，打造特色街区，特色品牌。

（七）做精做活，打造旅游特色精品。特色是旅游业的生命。乌镇景区根据当地特产和民风民俗，推出了独具特色的手工作坊、戏剧表演等项目，既有知识性又有趣味性。杭州宋城不断推出灵活多样、设计新颖的能吸引游客参与的现代化节目，如大型演出《宋城千古情》以及根据季节变化推出的泼水节、火把节等节目，实现了景点与游客的互动，为整个景区增添了活力。今后我区在景点建设方面要注重向深层次拓展，把景点做精做细，提高文化品位，彰显地方特色。我区应紧紧抓住当前新一轮“旅游热”的有利时机，大力开发娱乐性、参与性、体验性旅游产品，利用现有资源，开辟民俗旅游村、生态农业旅游基地及“周村烧饼”、“王村黄酒”、“王村醋”等传统工业产品旅游车间，增加特色旅游项目。建议在涿河街区改造建设中借鉴杭州宋城的经验，建设一处集观光、休闲、娱乐于一体的高档次休闲主题公园，切实增强我区旅游的吸引力，不但解决有人来的问题，还要解决留住人的问题，把我区建设成为旅游目的地。

（八）精心策划，加大宣传推介力度。旅游经济在一定程度上说是注意力经济。乌镇成功之处很重要的一点就是宣传促销，每年用于市场宣传的费用为2000万元，已先后接待了APEC嘉宾、世界青年总裁协会访华团、世界航空界年会嘉宾等，承办了西博会烟花大会冠名等具有较强影响力的活动，提高了乌镇的知名度。我区应根据古商城的旅游特色与我区的区位优势，将客源市场首先定位在济南、青岛等车程在3小时左右的周边地区，利用当地的电视、电台、报纸等媒体进行高频率宣传，在通往我区的各主要交通要道设置大型广告宣传牌，广泛推介周村古商城，形成宣传功势；挖掘传统艺术，在旅游区内举办各种节庆活动，滚动开展说书、高跷、魔术、芯子表演等系列节目，以增强对游客的吸引力；精心策划举办好周村旱码头旅游文化节等节庆活动，打造周村旅游品牌；积极争取各种在国际、国内有一定影响的会展、比赛等活动在我区举办或设分会场，以此来带动提高我区的知名度和影响力。

（赴乌镇学习考察组）

职业教育参观考察报告

一、考察意义

dd年1月11日至dd年1月14日，我系主任参加了由学院党委书等组成的商丘职业技术学院考察团。考察团先后参观考察了苏州农业职业技术学院、芜湖职业技术学院、江苏农林职业技术学院和江苏畜牧兽医职业技术学院，对各个学院的专业建设、办学特色和实验实训条件建设进行了深入的考察。通过考察，认识到了自己的优势和不足，找出了差距，明确了努力方向。

二、考察历程和内容

dd年1月11日下午，考察团考察了苏州农业职业技术学院。该院是一所具有百年办学历史的农业职业技术院校，是江苏省示范性高等职业技术学院。该院占地800余亩，开设有园林园艺系、农业工程系、食品系等六系一部一院，在校生10000余人，教职工400余人。苏州农职院院相城科技园，始建于二oo五年三月，是学院集科研、教学、产业于一体的示范基地。园区一期规划面积280亩，总投资5000万元，示范辐射带动农业产业结构调整1万亩以上。

园区在建设规划中坚持项目的科学性、设施的先进性、示范的辐射性、管理的规范性、产学研的紧密性，经过一年多的项目集成和资金投入，共完成两大类十四个子项目的建设，完成资金投入2500万元。江苏省园艺工程技术研究开发中心、苏州市园艺工程技术研究开发中心、江苏省球根花卉种质基因库、地被植物基因库、绿色果茶园、苗木种质资源圃、商品化组培室、中高档花卉生产示范区、园艺专业综合技能实训区、绿色蔬菜生产示范区等一批项目已落户园区。园区已成为学生实习的场所、教师科研的平台、产业化的载体、科技示范的窗口、实训与科普的基地。

dd年1月12日下午，考察团参观考察了芜湖职业技术学院。该院建于 1983 年，原名芜湖联合大学， 1997 年 5 月经原国家教委批准更为现名。 年 8 月，经安徽省人民政府批准，具有百年办学历史的芜湖农业学校并入学院。 年入选“国家示范性高职院校建设计划”首批立项建设院校。学院设有机械工程、电气工程、生物工程、园林园艺等十个系，现有在校生 11000 人，教职工 600 余人。该院狠抓校企合作平台建设，与芜湖奇瑞汽车有限公司共建的汽车实训基地为教育部重点支持项目。

dd年1月13日上午，考察团参观考察了江苏农林职业技术学院。江苏农林职业技术学院学院创办于1923年，至今已有80多年的办学历史。主校区与江宁校区和学院实训基地——江苏农林科技示范园形成了以校本部为主体的“一主两翼”的校园格局。江苏农林科技示范园区集教学、科研、生产、实习、观赏于一体，核心区2500亩，辐射区8000亩，其中的江苏林木种质资源库建有珍稀植物区、色彩苗木区等近20个特色园区，并将成为华东地区最大的林木种质资源库。

dd年1月14日上午，考察团参观考察了江苏畜牧兽医职业技术学院。该院是我国东南沿海乃至中国南部地区唯一以培养动物科技类高技能人才为主的高等院校。各级各类在校生15000余人，教职工1000余人，开设有畜牧系、兽医系、宠物科技系、食品科学系、园艺科技系等十一个系部。该院“紧扣畜牧产业链，产学研结合育人才”的办学特色突出，建有现代畜牧科技示范园和江苏蓓康药业有限公司等校内生产性实训基地。

三、考察收获

苏州、芜湖、句容和泰州考察总结是，四校的共同之处在于：一、明确的办学思路，为学校发展指明了方向；二、完善的实训条件，为培养合格人才提供了基础；三、与地方经济的深度融和，为学校发展创造了生命力；四、咬定青山不放松的干劲，为学校的发展提供了不竭的动力。

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赴江苏、安徽、浙江三省公安机关参观考察学习报告

赴江苏、安徽、浙江三省公安机关

参观考察学习报告

X派出所

2006年3月4日，由分局政委带队，局党委成员、及各科所队内勤民警一行50人赴江苏、安徽、浙江三省公安机关进行为期九天实地参观考察学习。通过考察学习，看到自身差距，使惯有的优越感、满足感受到重创，真可谓开拓视野、增长见识、受益匪浅。

一、   考察单位及观后感悟

（一）、第一站：江苏省南京市夫子庙派出所

夫子庙派出所地处六朝古都南京名扬海内外的“十里秦淮风光带”的中心，现有民警32名，辖区面积仅0.52平方公里，居民4086户11404人，各类商场、商店等大小单位近3000家。2003年，该所被公安部批准为一级公安派出所，并授予“全国模范派出所”荣誉称号。位于繁华商业闹区一隅夫子庙派出所，外观简单狭小，进入所内，那是别有洞天，无论是整洁的环境卫生，规范醒目的规章制度、每月之星、领导接见的宣传栏，高规格的硬件设施，合理的办公布局，热情周到的特色服务，都给我们留下了极其深刻的印象。特色：派出所建起了小食堂、小浴室、小健身房、小洗衣房、小阅览室等“五小”设施;所领导按照“三队一室”的职责分工，下到各分管业务的中队，与民警一起工作，取消所长办公室。

观后感悟：夫子庙派出所是临时决定参观考察学习的，又是星期天，无论是派出所院内、办公区、民警休息室、食堂、卫生间等场所卫生达星级标准，这说明该所平时注重养成教育。各种档案资料规范、齐全，民警形象好、服务佳。他们的内务管理、警容警姿、礼貌服务等做法值得我们学习和借鉴。

（二）第二站：安徽省芜湖市公安局鸠江分局

安徽省芜湖市公安局鸠江分局也是地级市所属分局，辖区面积154平方公里、实有人口18万，和我局规格基本相当，分局硬件设施较我局略有不足，但在软件开发应用上，堪称一流。3月6日上午，鸠江分局政委就分局的组织机构、软件的开发、如何运用等情况作了介绍，派出所的一名副所长就治安信息系统的应用进行讲解、刑警队的技术人员就刑侦方面，如阵地控制、刑嫌人员、培建特情等系统的应用作了推广。该局网络办公系统的运用，拓宽了治安防范、打击破案的信息面，提高了公安机关整体作战水平，改变了民警工作方式，促进了公安工作的科学化、规范化管理，走出一条科技建警、科技强警之路。

观后感悟：加强学习，提高素质，尽快了解、掌握、应用各类系统。学习该局以科技强警为支撑，利用电子警务信息系统，以一张无形的“技网”有效地打击各类违法行为。

（三）第三站：江苏省苏州工业园区公安分局及所属金鸡湖派出所

苏州，一座有着2500年历史的江南名城。小桥流水、明清园林、粉墙黛瓦、庭院深深、古韵悠悠;也是一座经济发达、高度开放、不断崛起的现代化新城。苏州工业园区是中国与新加坡合作的国家级开发区，公安分局围绕服务外向型经济，将“一切围绕经济建设，一切服从经济建设”的思想贯穿到各项公安工作和队伍建设中。工业区分局办公楼修建耗资9000万，用于指挥中心2000万，配置上档次、上台阶，人员素质超一流，96％人员大专文凭，60余名民警外语达六级水平，能直接独立办理涉外案件。该局安装并应用车辆查询系统、信息上传下达处理系统，实现了110接处警、案件登记、审查人员等基础执法台帐之间相关内容的一次录入、自动生成，通过这些软件对信息数据进行规范处理，动态维护，快捷传递，大大提高了工作效率。

观后感悟：实在相差甚远，是一次精神上洗礼，心灵上的收获，大开眼界，增长见识。要学习工业园区分局从加强培训入手，努力打造学习型分局，让公安分局成为培养人、锻炼人的地方。

（四）、第四站：浙江省绍兴市越城公安分局稽山派出所

稽山派出所位于绍兴市经济开发区，辖区面积20.36平方公里，辖10个社区和21个行政村，现有实有人口5.5万余人，是二级派出所。特点：探索一套行之有效、有特色的队伍管理模式，推出各警种的绩效考核方案，寓职级待遇、工资、福利为一体，能够激发民警工作自觉性、主动性。

观后感悟：学习借鉴引进先进的，可行的，推动公安工作不断抽向纵深发展。

（五）、第五站：浙江省诸暨市枫桥派出所

枫桥派出所建于1950年5月，辖两镇一乡，共326.23平方公里，169个行政村，6个居委会，实有人口近15万，管辖面积及管辖人口均为全市各派出所之首位，被国务院命名为“全国人民满意的派出所”、被中央精神文明指导委员会授予“全国创建文明行业先进集体”称号，被公安部评为“一级公安派出所”。特点：枫桥经验：小事不出村，大事有出镇，矛盾不上缴。综合治理四前工作：组织建设走在预测前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。三靠：靠富裕群众减少矛盾，靠组织群众预防矛盾，靠服务群众化解矛盾。四先四早：预警在先，苗头问题早消化，教育在先，重点对象早转化，控制在先，敏感时期早防范，调解在先，矛盾纠纷早处理。调解工作“四环”：抓住诉前环节，进行普通指导，抓住诉时环节，进行跟踪指导，抓住诉中环节，进行个别指导，抓住诉后环节，进行案例指导。

观后感悟：参观派出所的老牌劲旅枫桥所，历史悠久，荣誉学习枫桥派出所真情服务于管理中，最大限度地调动积极因素，爱群众如父母，视法律为生命，保平安尽天职。

二、   工作建议

（一）、加强养成教育，规范内务管理，要做到日常与考核一个样。

（二）、加强应用软件开发使用，或派专业人员实地培训学习，尽快推进我局应用软件建设。

（三）、加强民警业务培训，组织部分民警脱产培训，提高现有人员的素质。

（四）、借鉴外地做法，出台一部适合我局的绩效考核办法，创优民警外部软环境，激发民警工作动力。

（五）、学习枫桥经验，把一些好的做法、经验运用到工作实践中。

银川市国家公务员培训调研报告

银川市国家公务员培训调研报告

根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：

一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验

1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。

国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:

1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。 近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。

2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。

4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—2002年银川市干部教育培训规划》、《银川市2001—2005年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员2003年—2005年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。

6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。

过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：

一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。

二、公务员培训工作遇到的突出问题

加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:

1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。

2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。

3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。

5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。

6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。

三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题

随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。

1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。

2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。

3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。

5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。

基于上述认识，我们建议有关部门:

(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。

(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。

(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。

四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议

1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:

(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。

(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。

(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。

3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。

(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。

(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。

(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。

(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。

五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题

1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。

公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。

2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。

3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。

一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。

针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。

六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题

要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。

七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题

公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

荷兰参观考察报告

荷兰参观考察报告

XX年1月21日至23日，全国城市农贸中心联合会马增俊会长赴荷兰出席世界批发市场联合会理事会会议。理事会期间，应荷兰vroegop rohe &co 公司的邀请，马会长与世批联主席格雷汉姆•沃雷斯先生，秘书长玛利亚•凯威特女士等在荷兰共同参观了该公司的物流配送中心和阿姆斯特丹食品中心。1月22日，vroegop rohe &co 公司高级项目经理乔治•范•厄尔迪克先生带领考察团队首先参观了布雷维斯克配送中心，又于1月23日参观了阿姆斯特丹食品中心。

一、概况

（一）vroegop-windig公司的物流配送中心

vroegop-windig公司的布雷维斯克配送中心坐落于距离阿姆斯特丹50公里远的大型批发市场配送园内。该配送中心自XX年开始运作，场地占地面积16，000平方米，库房占地面积125，000平方米。布雷维斯克配送中心拥有大约100名员工，为90多个商店进行配货，年吞吐量达12 800 000箱，装卸货物的港口达20个。

该配送中心专门为该市西部和西南的3家小型折扣连锁（约90家商店）提供新鲜水果和蔬菜配送的服务机构。vroegop-windig公司通过布雷维斯克服务中心在阿姆斯特丹食品中心的总部向荷兰的超市和荷兰食品服务部门提供鲜活产品。该公司在德国斯特哈艾伦还建立了香蕉催熟服务仓库。

（二）阿姆斯特丹食品中心

阿姆斯特丹食品中心是阿姆斯特丹地区重要的食品批发市场。它集零售、酒店供应以及商场超市直供等多种功能于一体。阿姆斯特丹食品中心占地面积2 600 000平方米，所经销的货物来自荷兰和世界各地，涵盖肉类、禽蛋、海鲜、蔬菜、水果等多个品种，是荷兰规模最大、品种最全的综合性新鲜农产品集散基地，有“阿姆斯特丹之胃”的美誉。

与许多古老的批发市场所面临的情况一样，阿姆斯特丹食品中心交易大厅内设施相对简陋，经销商们甚至没有专门的办公场所。阿姆斯特丹市政府在XX年一度想将该食品中心拆除，在vroegop rohe &co 公司的努力下，在XX年与市政府达成协议，将该食品中心进行改建，一半建设成为居民区，一半仍然保持为食品中心。该中心历史悠久的食品交易大厅保留了下来。

该中心还有一个现代化的交易大厅，是一个两层的自助采购大厅，大厅内齐聚各类来自世界各地包括中国、日本、韩国及欧洲其它国家等地的食品。只有大宗货物采购的零售商才能进入这一大厅进行采购。

二、特色

（一）vroegop-windig公司的物流配送中心

1、自动化订单分拣系统

布雷维斯克物流配送中心采用先进的自动化订单分拣系统，大宗订单的分拣与装运都是由机器人完成，是物流配送行业高效率、现代化操作模式的典范。尽管该中心常规营业时间是早上4点到晚上11点，但是物流中心里的订单分拣机器人则可以进行24小时作业。装盛货物的包装箱都是根据特定需求设置的，不同的货物用不同标识的包装箱盛放，机器人根据包装箱侧面的标识对货物进行识别，根据电脑中输入的订单命令，按照客户要求进行配货。自动化订单分拣系统提高了配货速度，同时提高了订单完成的准确率。在荷兰这样一个劳动力成本极高的国家来说，该系统可以大大降低公司的生产成本。中心相关人员介绍指出，由于新生产线的使用，他们使用劳动力的数量减少，虽然设备采购金额很高，但是他们预计用4年的时间收回投入到这项新系统中的成本。

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中学参观后心得体会

之前，一直都有听校领导在惊叹“杜郎口杜旋风”的神奇，我总是暗自揣测：也许所谓的杜郎口中学不过是在管理制度上比较严格，执行力比较到位的一个普通初中学校而已。

3月28日零点整，我校教师在校领导王校长的亲自带队下自学校出发，辗转来到了山东聊城茌平县杜郎口中学，参观了一段时间来闻名教育界的杜朗口中学。

早上5：.30，我们进入了杜郎口中学，渴望解密我们心中的疑惑、揭开这股旋风的神奇。

或许我是个班主任的缘故，从踏入走廊到教室内面，我被他们丰富而极有震撼力的班级文化建设所折服。每个班级的外面（教室走廊）都挂有积极向上、令人振奋的格言标语，可是令人惊奇的是格言标语上的不是名人名言，而是杜郎口各班级的学生的照片和箴言。我暗自想：有这样的文化展示，怎么能叫学生不自豪，学生又怎么会不努力去奋斗，这才是真正的做到以学生为主体的细节体现，真正的做到满足学生内心的需要和表现的平台。杜郎口中学的每个班级共同点是设备设施基本相同，每个教室内面都有三块大黑板，教师外面有个长12米的白板，都有多媒体教学设备，前面黑板上方的大字都是学校的校训：以人为本，关注生命；不同点是每个班级的设计均不相同，具有非常鲜明而有多样化的班级文化，有该班级的班级旗帜标志，有班级口号，其他如书法天地展示、数风流人物照片和箴言，有学生分组结对的黄金搭档优秀组的照片展示、研究性学习分组各组别具心裁的图标和名称及团队宣言、也有学生的感恩学校，教师，父母，生命的宣言。所有的一切着重体现出班级文化建设的创意性，实用性、全面展示了学生的才艺，更起到激励鼓舞作用，具有鲜明的班级特色。

短暂的杜朗口中学半日之行，给我留下了深刻的印象。教室里浓厚的学习氛围、学生积极参与学习的热情、紧张有序的合作以及室内外密密麻麻的学生的笔迹，确实深深地震撼了我。给我以下启示

一、用欣赏的眼光调动学生的积极性

杜郎口中学学生的学习热情使如何调动起来的？是不是有一种精神层面的东西去影响、感染学生呢？这也是我最期望得到答复的问题。在这里我找到了答案，那就是“从人格上去尊重每一个学生”。虽然简单，却正中要害，倒出了教育教学得真谛。教师不歧视每一个差生，让后进生本已自卑的心灵得到安慰。课堂教学的评价标准倾向于学生的参与度。教师备课时每一个环节都要首先考虑到学生如何参与进来。找后进生谈心，帮助他们树立信心，坚定信念是每一位教师必须尽到的责任和义务。学生得到充分尊重了，学生都有了学习信心了，学生的学习积极性被充分调动起来了，那一切的成功就不在话下了。再有就是通过一些具体措施激励学生努力学习。一是划分学习小组，小组长每天负责检查各同学的预习情况和学习掌握情况，使每天所学的知识都能及时巩固。班内的桌登摆放以学习小组为单位，围坐在一起。这样也消除了以前前排和后排的区别，每个学生平等地坐在了一起。二是每个学生都有自己的一块小黑板，学生要在自己的小黑板上写上自己的学习内容。如果学生不学习，就没有内容在自己的黑板上写。从某种意义上说，这叫“黑板制约生存”。这是一个很好的措施。三是小组间开展学习评比，每个学生都为自己所属的集体负责，尽量维护集体的荣誉。

二、以全新的课改充分发挥学生的潜能

在这里，学生的主体性和教师的主导性得到了最大程度度的发挥。可以说，学生学习中的每一个环节都是他们自觉主动的行为，预习、展示、反馈都是以学生为主体。

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关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

考察社区党建工作情况的报告

单以栋

为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区党员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、服务中心及公园社区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区党建网站，镇江市京口区社区党建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：

一、简要情况

考察的这5地6个街道6个社区党建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：

（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。

一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。

三是设备比较先进。各个点电视、vcd、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。

四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

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关于赴南京、宁波等地参观考察的报告

关于赴南京、宁波等地参观考察的报告

复兴区石化街道办事处

关于赴南京、宁波等地参观考察的报告

3月2日至10日，按照区统一部署，我们先后参观了南京市鼓楼区和宁波市海曙区的社区建设工作，他们超前的工作理念，扎实的工作，使我们受益匪浅，很受启发，现将参观考察情况报告如下：

一、主要经验

1.理念新。南京市和宁波市社区建设工作的特点是服务意识强，变传统的社区管理转变为社区服务，以优质的社区服务取得社区成员单位和社区居民的支持和信赖。

2.载体多。南京市和宁波市充分发挥社区民间组织的作用，依托社区各种协会和社区民办非企业单位依法开展自治和各种服务活动，为和谐社区的创建提供了广阔的平台。

3.形式活。南京市和宁波市各社区都为社区居民提供不同特色、不同层次、不同类别的服务，开展形式多样的文化娱乐、邻里交流、养老服务等项活动，极大地丰富了社区建设的内涵。

4.服务优。南京和宁波两市都以社区服务为龙头，大力开展便民利民服务，区、街都建有高标准的行政事务受理中心，普遍实行社区干部一帮一或联系户制度，同时充分发挥辖区单位、社区民办非企业单位和社区志愿者组织，为社区居民和社区单位提供多层次、多方面、高质量的服务活动，增强了社区居民的认同感、归属感和凝聚力。

5.投入大。南京和宁波两市对社区建设工作高度重视，政府对社区建设的投入很大，宁波市一年对一个社区的投入高达13万余元，为社区建设的发展提供了资金保障。

6.设施全。南京和宁波两市对社区的高投入，突出表现在社区的硬件建设上，各社区的图书阅览室都有150余平方米以上，其他的活动室等相关设施都是一流的，为社区居民依法自治，开展各项活动创造了良好的条件。

二、工作打算

为了扎实推进和谐社区建设，借鉴南京和宁波两市的主要经验，结合本地实际，今年我们将紧紧“围绕社区管理民主化，社区服务人性化，人际关系亲情化，日常工作规范化”的总体思路，全面强化和谐社区建设，努力打造精品社区。

1.完善社区自治组织，促进社区管理民主化。

①进一步健全以社区居委会、社区成员代表会和社区协商议事委员会为主体的社区自治组织，完善社区自治章程，推行居务公开。②深化民主评议。扩大社区民主评议范围，将社区成员代表评议社区居委干部扩展到全体社区成员，进一步畅通民意诉讼渠道。③实行社区重大事务公示制。将社区重大事务实施前实行公示制，保障社区成员的知情权，畅通社区决策渠道。

2.培育发展民间组织，实行社区服务人性化。

要求各社区广泛深入地调研，了解社区成员的需求，培育发展各种类型的协会和民办非企业单位，每个社区都要建立5个以上的自治组织和3个信誉好、服务优的民办非企业单位，建立6-8支社区志愿者队伍，为辖区居民和社区单位提供优质、高效的服务，特别是居家养老工作，各社区要结合实际，创出特色。

3.建立扶贫帮困机制，实现人际关系亲情化。

各社区在真情速递港实施救助的基础上，街道将于4月底成立慈善协会，建立慈善服务社，各社区成立慈善分会，充分利用辖区资源，广泛调动社会力量，筹集资金，建立扶贫帮困长效机制，为辖区弱势群众撑起一片蓝天，体现居民之间的互帮互助。同时各社区要广泛开展“邻居节”和各种文化艺术节，引导广大居民积极参与，畅通居民之间沟通渠道，促进社区居民之间的睦邻友好，实现社区的人际关系和谐。

4.强化制度建设，推进社区工作规范化。

加强社区干部的培训，提高社区干部的综合素质，采取集中培训和以会代训的形式加强社区干部的政治业务素质，以适应新形势下的社区工作。筹措资金为各社区改善办公条件，提高社区的办事效率，在完善石化社区事务受理站的基础上，筹建机械厂社区事务受理站，并在年内正式运行。进一步完善社区的各项规章制度，使社区的各项工作有序规范运作。

三、主要措施

1.强化宣传，浓厚氛围。要采取多种形式广泛宣传和谐社区建设的重大意义。鼓励引导广大社区居民和社区单位积极参与社区建设，形成共驻共建的良好氛围。

2.明确目标，强力推进。各社区要结合本地实际，按照一社区一特色的总体要求，创造性地谋划好本社区工作，并限期完成。

3.加强领导，强化责任。和谐社区建设是一把手工程，街道和社区都建立了相应的领导组织，将其作为中心工作着力去抓，街道办事处干部分包社区，驻社区各单位共同参与，形成齐抓共管的良好态势。

四、几点建议

1.加大政府投入力度。我区社区建设工作起步较晚，存在欠账较多，硬件建设有待于进一步提高，需要政府加大投入，以进一步改善社区公共活动场所紧张的瓶颈。

2.加大培训力度。目前的社区干部普遍存在着不适应社区工作，文化和业务素质有待于进一步提高，需要区统一组织进行专业知识的培训，以适应新时期的社区工作。

复兴区石化街道办事处

2006年3月13日

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

2005年9月22日至27日在*市委组织部的统一安排下，我们第六批16名挂职干部、9名大学生志愿者在*市党校副校长带领下赶赴乌鲁木齐等位于天山北坡经济带的经济较发达的7个县（市）进行考察学习。

这次考察学习的主要目的是：对位于天山北坡经济带几个县（市）的经济发展、企业管理、党建、城市建设规划、小城镇建设、精神文明建设、农村产业结构调整、招商引资、高新科技产业和社区党建等方面进行了全面的考察调研和学习，使我们开阔了视野、拓宽了思路。

一、考察的基本情况：

这是我的人生旅途中别具风味的一段旅程，使我进一步真实的了解了北疆的经济发展现状，同时和大学生志愿者一起度过了美好的七天，能和她们一起考察我觉得非常高兴。

我们此次的行程是天山北坡的经济地带，从最后到乌鲁木齐，我们分别观看了这几个县（市）的发展状况的电教片或课件，对每个地方所处的地理环境和经济发展状况有了初步的了解，然后参观了每个地方的大型企业和主导产业和社区、党建、科技文化活动中心，虽然是短暂的旅程，却使我对北疆的印象更加了解。

一路走来，看到的不仅是荒凉孤寂的戈壁滩还有一望无垠的棉花和番茄基地，远远的望去，地里劳作的农民在无际的棉花地里显得那样渺小和无助，棉花丰收后的归属就是棉厂，所以我们分别参观了沙湾（秦岭纺织有限责任公司）和呼图壁（天山纺织集团）的纺织厂，这两个纺织厂的对比给我留下了深刻的印象，记得一进沙湾的纺织厂就觉得鼻子里痒痒的，衣服本资料权属文秘家园严禁复制剽窃上也粘的都是细小的棉丝，有一个车间进去后都听不见说话的声音，并且有好多的程序都是在微弱的灯光下重复检测布的质量；真是无法想象，工人们怎样日复一日、年复一年的在这样的环境中生存下来的？而这些在呼图壁纺织是没有见到的，工厂的条件差距太大了，

西部明珠--石河子市是个县级市，它是新疆生产建设团的发祥地，1999年被评为卫生城市，是新疆两个国家级开发城市之一，也称为《绿州明珠》、石河子以绿色、生态、环保为理念进行开发建设，这符合世界卫生城市的要求，我们还参观了兵团博物馆，最振奋人心的是参观兵团博物馆的半景画，这还是我有生以来见到的最大的一幅画面，太振奋人心了，雄伟的劳动场面，真实再现了当年建设兵团建设石河子的场景，如果不仔细看，根本分不出它的画面和实物的组合。就是仔细观察也找不到实物和画的结合点，可见艺术家衔接技术的高超，据有关人士介绍它是由四位艺术家花费了三个多月的时间才完成定稿的，这幅画的豪情气势辉映了军人的质朴勤劳的本质，更能让人们永远牢记这动人的劳动场景，为今天石河子的辉煌所在铺垫的见证，这将成为我永恒的记忆。

我们还分别参观了石河子的驼鸟厂，乌苏的奶牛场，玛纳斯县的屯河玛纳斯番茄制品厂，还参观了乌苏的海川乳业有限公司、天海粮油有限公司等大型的企业，真让人激动。

其实，北疆是个很适合大型企业茁状成长的基地，它拥有南疆不具备的丰富而独具特色的各种资源，空气是新鲜的，特别适合大批量的人群来开垦居住，有大量的资金注入。石河子不就是一个很好的实例吗？据有关人士介绍，石河子原来也是一片废墟，它是建设兵团的驻入而带来的现在的《小上海》的奇迹。

通过六天的学习考察，北疆的经济的飞速发展，城市的繁荣昌盛，人民生活水平的普遍提高，使我感到非常振奋，也感到非常的激动，振奋的是通过挂职看到了今天北疆的经济发展，也看到了南疆明天的希望。激动的是自己两年的挂职经历真是宝贵，七天来我一直在思考，北疆经济快速发展的主动权到底在哪儿？我看主要表现在以下几个方面：

一、农村改革转型较快，产业化发展潜力大

改革开放以来，北疆各级领导在农村改革的每个时期都紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。

1、农村改革转型较快，北疆迅速放开了农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需要，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

2、农业、科技含量高，农牧民学科技、用科技意识强，如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌、滴灌，走出了一条农业技术快速的新的路子，该技术目前已广泛应用于棉花、西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该产品能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水、节肥、节省劳力，提高农作物产量，品质抵御自然灾害等方面具有优势。

*、畜牧业发展势头迅猛，北疆地区尤其是*市不等不靠立足资源优势和区位优势，下大力气狠抓畜牧业生产，重点围绕奶牛养殖业做文章，走“公司加农户”的发展路子，致使新欧奶业、大天池奶业等一批乳制品生产产业走上了大规模发展的快车道，显示了强大的产业化发展热头。

二、企业及二、三产业发展迅猛，如经济建设注入了新的活力，农业经济的快速发展，推动了企业及二、三产业的崛起，据有关人士介绍，上世纪90年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃运输建筑建材等一大批中小型企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力，如：*市的特变电工、其前身是一个街道小厂，通过企业改制、重组、引进技术人才、设备和国内外先进的企业管理经验，仅十几年的时间已跃居世界同行业前例，在扶持企业发展上，北疆各地领导干部思想解放，观念更新早，为企业发展千方百计创造条件。

三、精神文明建设成效显著，促进三个文明建设协调发展

狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化、种养技术、法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍得到了提高，为广大农牧民解放思想、更新观念奠定了坚实的基础，*市近几年在农村大力加强民主政治建设，推广“民主日”活动，全面推行村务、财务公开，同时积极推行依法治市、依法治村，尤其是在加强民族团结方面各民族求稳定、思发展的意识非常强烈，他们相互尊重、相互帮助、共同发展，一切为稳定为基础，同时*市围绕“育人、治城、塑形”主线，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》深入开展系列教育和创建活动，强化农村集镇建设，城市文明程度进一步提高，科技、教育、文化、体育、卫生、广播、电视等社会各项事业有新的发展。

四、党的建设为经济建设提供了坚强的组织保证，在考察中我发现特别注重发挥广大党员的先锋模范作用，给党员树立一个党员、一面旗、一个支部一座堡垒的思想，如：*市在农村开展的“四培养”活动，即：把“党员培养”成致富能手，把致富能手培养成党员把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成双带标兵，要求农村党支部要加强支部班子建设，注重培养农村人才和后备干部，结合*市以城市经济为主体的特点，把党建工作的重心从农区转向了城区，在机关、企业、学校和社区五个层面扎实推进党的建设，从北疆经济成效来看干部素质、党员素质及农牧民群众的素质对经济建设和社会进步起着决定性作用。由此我也深刻地感受到自治区党委派我到北疆来挂职学习，意义是多么的重大而深远啊！

总之，我这次的考察是令人愉快而难忘的旅程，*市市委、政府给了我这次学习和交流的机会让我很感动，我在七天的参观考察时间中，学习和掌握先进的管理方法和工作经验，使开阔视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名南疆异地挂职干部，为回报党组织给予我的一切，做好应该做的一切工作，发扬南疆人民的特别能吃苦，特别能战斗的精神，充分利用在北疆学过的先进经验和科学的管理方法，为创造民族团结，社会稳定，经济发展，各项事业欣欣向荣的社会主义新南疆作出全部力量。

统一实施WTO协定赴美国考察总结报告

一、考察学习的基本情况     为进一步加强我国的法制建设，维护政府法制的统一，保证wto规则在我国的正确实施，根据美国亚洲基金会的邀请，XX年10月，法制办成立了统一实施wto协定赴美考察团。法制办外事司副司长吴浩同志担任团长，14个省、市、区、计划单列市的法制办负责人及处长、国法办的有关同志为考察团成员，总计18人。10月19日，由北京飞往美国旧金山，10月22日到加州首府萨克拉门托，10月26日到华盛顿，11月1日到达纽约，11月3日，由纽约返回北京。在美国的16天行程中，我们先后走访了亚洲基金会、加州政府食品和农业部、行政法办公室、行政听证办公室、保险部、太平洋法学院、美国联邦贸易代表处、乔治敦大学、美国商务部、美国联邦最高法院等部门和单位。美国亚洲基金会副主席、商务部高级法律顾问（副部级）美国联邦最高法院终身大法官等会见并与考察团的成员进行了坦率交谈。考察团在美期间，重点考察学习交流的内容有，美国宪法、政体与中国体制的比较、联邦和州的行政程序法、规章的制定、联邦政府与州政府立法方面的关系，加利福尼亚州政府的行政裁决，立法及实施情况，规章制定的听证，司法审查，wto规则在美国的统一实施，法律制定及实施的透明度，信息自由法、企业界对商标、专利以及有关行政法实施的看法和建议等，考察以美国联邦和州政府的官员、法律顾问介绍情况和大学法学教授讲课为主，同时留出足够的时间，由考察团成员提出问题，他们进行解答，同时辅以图片展示、参观、酒会和现场情形的模拟等，在考察学习的过程中，我们一方面注意学习美国立法和实施中的有益的东西，同时也注意交流、及时把我国的有关情况和做法交流给对方，增加美国的官员和法学界人士对我们的了解，达到了取长补短、互通信息、增加了解、增进友谊目的。由于考察团吴浩团长领导得力、协调有致，考察团同志团结协作，考察学习态度认真，因此，受到美国亚洲基金会和有关法学专家的高度评价。可以说，这次考察～地完成了预定的任务。     二、考察学习的主要收获     美国是一个联邦制国家 ，各州在立法上享有相当大的自主权，而联邦政府的立法也来自宪法和各州的授权，加上立法、行政、司法的三权制衡，与我国的情况有很大的差异，但仍然有一些方面值得学习和借鉴。     （一）行政规章的制定     1、规章的制定     美国的联邦政府和各州政府可以制定行政规章，规章的制定需要法律授权或联邦批准，规章一般由部门根据需要起草，起草的文本要告知公众，通常登在联邦公报或州的公报上（如加州政府公报为周刊，每年52期，为公开发行的刊物），而不是登在报纸上，在网上和图书馆也可以查阅，有时还要寄给有关的专家和对此感兴趣的民众，公告时间为45天。在此期间一般还要举行听证会，充分听取民众的意见，听证不是对话，主要是听取、搜集各种意见，并记录全部过程。对民众提出和反馈的意见，要逐条进行研究其合理性和重要性，并予以采纳。规章草案经修改后，要将采纳民众的意见情况逐一做出反馈，对没有采纳的意见要向民众阐明理由。修改后的规章还要再公布15天。美国民众参与立法的积极性很高，例如某部门起草了一个防止有毒有害物质的立法件，除接到民众的大量反馈信息外，其中有一份意见就达600页之多。美国的立法还有一个很重要的特点，就是对社会经济产生重要影响的立法件（一般在一亿美元以上），要求起草部门还要形成一个规章实施后的经济效益分析报告。还要将每段都写明立法的依据。     2、规章的行政审查     部门起草的规章，有专门的机构审查，象联邦政府由联邦预算办公室审查，其职能与我国的政府法制机构极为相象。其人员绝大多数都是法律方面的专家。主审官500多人，一年里审查的规章在600件左右，州里也有相应机构负责此项工作。象加州是由行政法办公室负责审查，出版、发行，该办公室有25人。审查的内容是：1）权力获得的审查；2）统一性审查；3）是否与上位法冲突的审查；4）必要性审查；5）立法依据的审查；6）民众意见采纳情况的审查；7）文字方面的审查。文字审查要准确无误，通俗流畅，民众容易接受。规章审查结束，一般由政府部门首长签发，而不是州长，但联邦的立法还有其特定的批准生效程序。     3、行政规章的司法审查     司法审查不是制定规章的必经程序，但却是规章是否合法生效的否决程序。行政机关的立法或规章的制定，必须遵循行政程序法、信息自由法等，民众或单位可以对立法和规章提起诉讼，法官可以对规章的内容和程序进行司法审查，并对法条的内容做出最终解释，法官还可以宣布规章无效。美国联邦的食品药品局曾经起草了一个法案，既将烟草纳入药品进行管理，草案公布后，在社会上引起很大反响，食品药品局接到民众反馈意见75万件，后有人将此法案告上法庭，经司法审查后，法院判决行政机关败诉，理由是无法律授权，食品药品局不能对此进行管辖。     （二）听证     听证在美国采用的极为普遍，不但行政机关，大学等公共事业单位也广泛地采用。听证的具体内容，有立法听证，对行政管理不服的听证，行政机关或一些单位做出一项新的决定前的听证等。听证在很多情况下并不是必经程序。但只要有人提出，一般都会举办。听证不是对活，主要是听取意见，主持听证的人员不可以诱导或提示对方讲什么。要完全站在中立的立场上，所发问的问题也是中性的。听证前要求听证人员举右手宣誓，并承诺所讲的每一句话都是真实的。听证时间根据实际需要可长可短，长的达几十天，并有多位律师参加，短的只有几小时，甚至几分钟。美国加州一名残疾儿童的家长，因学校不能为残疾儿童提供上课和上卫生间的方便，将学校告上法庭，法庭经听证后判决，学校赔偿该家长50万美元，听证已成为政府机关制定良法和实施法律与民众间建立起密切沟通和联系的一个重要纽带。     （三）美国的情报信息自由     美国于1966年通过了信息自由

法，以后又经过多次修改，其宗旨就是使民众知情，并更加容易获取政府的各类信息，当然由于国防、外交、商业秘密等原因，有8种信息不可以自由查询或不对外公布。信息的自由法主要是要解决透明度的问题，美国的一位学者曾讲，法律、行政机关和法院的工作应该成为一个玻璃幕墙，从外向里看应当一览无余。为了向社会和民众提供这种服务，美国政府将立法件都登在联邦或州的公报上，并设立图书馆、阅览室、电子档案，向社会提供便利的服务，民众可以自由地查询各种资料，包括上网查询。如果政府机关不能提供这种服务，民众也可就此向法院提起诉讼，法院将会依照阳光下的政府法、行政程序法及信息自由法和有关判例进行审查，做出判决。     （四）美国法律的特点     美国不是大陆法系国家，而是判例法国家，但此次对美国的考察学习，对此有了新的了解和认识。随着行政权的不断扩展，美国的条文法的内容也在急剧增加。形成了法律条文与判例同时存在，相互兼容的特点。另外，美国法律出台后，对条文的含义、适用和解释，极其详尽，充分估计条文在实施中的各种情况，对行政机关执行法律带来很大的方便，同时减少了自由裁量和随意性，保证了行政机关的依法行政。     （五）wto规则在美国的统一实施     美国的贸易代表处是直属白宫的行政单位，其负责人是美国总统对外贸易的首席顾问，该机构一是负责wto谈判，组织wto规则在美国的统一实施，二是决定美国贸易政策。该代表处在各州设有办公室，还有若干个专门委员会，负责搜集经济和贸易方面的各类信息，经加工整理，上传下达。     在组织wto规则在美国的实施过程中，通常的做法：一是将wto规则予以公布，使全社会周知，公众能够很方便地得到这方面的信息。二是通过驻各地办公室和联邦专门委员会收集整理各类信息，确保企业界的各类信息能够融入代表处。三是发现各州法律、法令与wto规则不一致时，则采取反复磋商的办法，要求各州对法令进行相应的修改，如某一级别的协商不能形成共识，有时还会提升磋商的级别，磋商在正常情况下都可以解决州法律和法令的修改，保持与wto规则的一致。四是当磋商无法解决问题，联邦政府还会采取两种措施，要求州修改与wto规则不一致的法律或法令。一种是经济制裁，按照目前美国的管理体制，联邦政府每年都要对各州给与很多补贴。比如，象加州的医疗保险，每年大约需要340亿美元，而其中的一半都来自联邦的补贴，如果有的州不能按照联邦政府的要求及时修改与wto规则不一致的法律、法令，联邦就将实行经济制裁，减少或取消补贴。另一种就是在磋商和经济制裁都不能奏效的情况下，联邦政府可以向法院提起诉讼，请求法院撤消或变更州的法律和法令，但这种情况极少发生。     三、美国立法和法律实施的几点启示     1、增加立法透明度     我国的立法和地方的立法体制多年沿袭部门起草、部门征求意见、政府法制部门审核把关、征求相关部门意见、法学专家等有关方面意见的方式，极少有法律规范草案向全社会征求意见的情况，立法成为部门的特有权力，立法过程的开放度和透明度还远远不能适应民主与法制建设要求。我们应逐步改变这种现状，变关门立法为开门立法。法律规范的草案都应公布于众，使全社会知晓，这也有助于增强公民的法律意识。政府应设立专门公开发行的刊物，所有的立法草案和正式文本，应从报纸上公布征求意见逐步过渡到专有刊物上，同时充分利用信息化技术，上网公布立法草案和正式文本，分级建立政府的法律规范、政策措施的图书资料馆，或利用现有的图书馆、图书资料室增加法律规范内容，向整个社会开放、实行免费查询，有偿服务。     2、提高和扩大人民群众对立法工作的参与程度     立法草案公布后，对社会各界人民群众的反馈意见要进行分门别类的加工整理，逐条加以认真研究，积极吸纳各方面的有益建议和意见，对不能采纳的意见，应公开说明不能采纳的理由，对个别重要的但仍不能采纳的意见，也可以考虑逐一向个体反馈。真正体现法律代表广大人民群众最根本利益的特点，充分发挥和保障人民群众在立法中的民主权利。     3、对重要的法律规范积极进行经济效益分析的探索     一部重要法律规范的出台，可能会给某些行业甚至全局带来深刻和长远的影响，对社会的经济效率和经济效益也会带来直接和间接的影响。但长期以来，我国的立法工作几乎没有进行过立法的成本核算和法律规范实施后给整个社会经济效益带来影响的分析。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我国在立法方面也应进行立法成本核算和经济效益分析的探索，可以先搞试点，然后再逐步推广和完善，确定合理的立法效益分析的范围和科学的分析方式，使我国的立法工作能够更好的为经济建设提供稳定有效的支持。     4、全面推行行政听证制度     行政听证是政府与人民群众沟通的桥梁和纽带，能够较好地反映人民群众的意见和呼声，也是发挥和保障人民民主权利的重要形式。目前我国已在行政处罚、行政复议等方面确立了听证制度。一些地方的立法工作也在这方面做了有益的探索。但按照积极推进民主与法制进程的要求看，这项制度在实施的广度和深度方面还是远远不够的，应在更多的领域更大的范围推行听证制度，使政府与人民的距离越来越近。政府的各种对外管理行为都应考虑实施听证制度，以便更好地改进我们的行政管理工作。     5、加强立法解释和实施性解释     随着我国民主与法制建设的不断加强，行政立法进度明显加快，法律空白的领域已经不多。但我国立法中的一个重要缺陷，就是立法解释和应用性解释偏少，影响了法律规范在全国或一个区域内的正确的实施，法律适用和法律冲突问题很多时候得不到及时解决，削弱了法律规范在社会中的影响和作用，这方面问题应从管理体制上着手，健全和完善这方面的职能和机制。     6、扩大对行政行为

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企业考察制度调研报告范文

企业考察制度

武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动，考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成，并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察，我们认为这两家企业有一个共同点：一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；二、产权清晰，责权明确；三、建立健全了激励机制和约束机制；四、建立了规范的法人治理结构；五、建立了和谐的外部环境；六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：

一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。

山东建工由于受计划经济的影响，至1990年企业已陷入难以为继的亏损边缘，在这种情况下，企业为求生存、求发展，在没有任何上级部门指示和安排情况下，打破了传统的生产经营模式，自觉在省内率先推行“项目法”施工改革，并且一举获得成功。从一九九一年开始企业发展一年一个新台阶，一年向前迈出一大步，不仅扭转了企业陷入亏损边缘的被动局面，而且经济效益逐年较大幅度的增长。例如：施工产值1990年仅完成2600多万元，到XX年已达到12亿元，增长了462倍；实现利润1990年亏损84万元，到XX年实现利润6255万元；竣工工程质量1990年优良品率为25%，XX年提高到81.88%，同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。

二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。

现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。

1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。

2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。

3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。

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华西村参观考察学习报告

“天下第一村”见闻录

——华西村参观考察学习报告

吉林省白城一中  尹钟祥

有最新消息说，“共同致富”的江苏省江阴市华西村，2005年，全村集体资产已达30个亿，人均资产已超百万，销售额已达300个亿。

2006年3月24日，笔者随中国教育服务中心组织的学习团队，拜访了这久负盛名的“社会主义新农村”。半天多的时间里，我们登百米金塔览胜“大华西”；入室考察“小华西”普通农家；“走华西路”参观展览；在“人民大会堂”听吴仁宝老书记报告，观看文艺演出；徜徉“世界公园”；流连忘返于高科技生态园；还在“特色餐厅”享用了“天下第一村”的待客饭菜……在华西，笔者身临“人间天堂”，耳闻目睹令人怦然心动者，不胜枚举，特简要报告如下。

华西农庄赛天堂

汽车一入村，导游员就指着幢幢高档次的别墅式楼房介绍说，这已是第6代村民住宅，都是欧式建筑，门前都有游泳池，面积在400到600平米之间，家家至少有一辆轿车，最多的有四辆……这只有在都市小区才能见到 的豪华气派，一下子就勾起了笔者更为浓厚的“探秘”欲望。

参观的第一个项目是“登塔观景”。“华西金塔”号称百米高，7级17层，占地3600平方米，雄伟壮观，是集餐饮、娱乐、休闲、观光于一体的多功能综合大楼，是华西标志性的建筑。我们乘电梯直达15层，只见大厅装修金碧辉煌，党和国家领导人的题词、现场照片等琳琅满目。厅外四周回廊环绕，扶栏远眺，华西村景色尽收眼底。从导游那里得知，楼南那数百幢清一色的三层“别墅”，居住着原华西村350多户村民，现叫“小华西”。远处的厂区是华西村的工业区。导游指着一幢老式四层小楼介绍说，那就是老书记吴仁宝的家，他坚持“不拿全村最高工资，不拿全村最高奖金，不住全村最好的房子”，至今一家26口人，没有一人住村里最好的房子。塔的西边还有八座十层左右高的“金塔”，导游说，那里面有的是住户有的是宾馆有的用于办公。往北一点的广场连接一条公路，路北一字排开足有1000延长米的临街高楼，导游介绍说，来华西村打工的有六千多人，那是他们居住的公寓之一，附近还有供夫妇打工者居住的“鸳鸯楼”。北侧山前有很大一片民居楼房，还有厂房和耕地。据介绍，那就是华西新兼并的16个邻村，合在一起叫做“大华西”，全村面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口达3万多人。北面砂山和龙溪湖建有“世界公园”，遍布着国内外著名亭台楼阁、桥梁等的仿造品。导游指点着山上山下，依次介绍了天安门、百米长城、悉尼歌剧院和巴黎凯旋门等微缩景观。笔者环顾四周，只见绿树红瓦交互掩映，一派赛过富庶城镇的景色，品味着导游所说，北边的田野是“粮仓”，南面的工厂像“钱庄”，中间的村庄赛“天堂”,不胜感慨。

这“天堂”在参观农舍时进一步得到了验证。导游解释说，每年华西村接待游人百万之多，去年“红色旅游”，来的人多，今年“建设社会主义新农村”，来的人更多了。所以提供参观的住户不能固定，主要是选择那些有老年人在家的轮流承担。随着导游走过一段仿造北京颐和园的“千米长廊”，来到了房前屋后都有花草树木的“别墅”区。一位衣着十分俭朴的老汉在一楼迎接我们，看着装修摆设远胜于星级豪华宾馆的几个厅室，看着与室内相连的宽敞车库，参观者不禁发出阵阵啧啧之声，有位老兄竟然抚摸着一把雕刻精致的椅背忘情地赞叹：“哇，都是红木的！”导游介绍说，这一片都是600平米的住房，在华西，像这样拥有等离子彩电、中央空调和高档用品的非常普遍。村民一般年收入在数万元左右，最“穷”的家产也有百万元，但最富的不超过千万，至今还没有千万富翁。我问这产值是否包括房子，导游笑了，说华西村所有的房产都是集体所有，住600平米还是400平米，是村里根据职务、贡献等条件分配的。华西村民的收入主要有三个来源：一是共产主义的按需分配，每个村民至少每年都可以分到3000元左右的福利；二是社会主义按劳分配；三是初级阶段的资本分红。在处理积累与分配的关系上，华西村一直坚持“少分配，多积累；少拿现金，多入股”的原则，工人每月只领部分工资，其余存在企业作为流动资金，到年底一次性兑现；奖金通常是工资的三倍，也不发给职工，而是作为股份投入企业，第二年开始按股分红……导游还介绍说，华西村已实现了“八有八不”，“八有”即“小有教”——从幼儿园到中学提供学费，考上大学，自学成才的都给予奖励；“老有靠”——男55虚岁，女50虚岁享有退休保养金，最少的每月360元；“房有包”——民房由集体承包建筑；“病有报”——人人有定额医疗费，工伤全报；“购有商”——村中有商场；“玩有场”——各种娱乐场所；“餐有供”——有各类档次的餐厅；“行有车”——外出办事有轿车，去上海、苏州、无锡有专车。“八不”即“吃粮不用挑”——集体送粮到户；“用水不用吊”——村里有自来水厂；“煮饭不用草”——家家有液化气；“便桶不用倒”——户户有抽水马桶；“洗澡不用烧”——热水管道通到户；“通讯不用跑”——家家有电话机；“冷热不用愁”——夏天有空调冬天有暖气；“雨天不用伞”——长廊基本环通全村。导游说，有一个美国人参观后说：“这样的社会主义，我们也要！”

富裕愉快和健康

在超员几乎“人满为患”的村“人民大会堂”，笔者有幸聆听华西村的“常青树”——社会主义新农村建设的带头人吴仁宝作报告。这位被誉为“为民谋利一面旗”的老书记，个子不高，衣着平常，但精神矍铄，笑容可掬，健步进入会场，先和台下就座的来宾拱手、握手、打招呼，举手投足，轻松自如，报告时声音高亢有力，用语幽默风趣，令人很难想象这是一位已经80高龄的老人。他的报告开宗明义：今天就讲一个主题,“什么是社会主义？”他说，“一句话，人民幸福就是社会主义。什么叫共产主义？也是一句话，全人类幸福就是共产主义。什么是幸福？生活富裕、精神愉快、身体健康就是幸福。什么是生活富裕？楼上铺地毯，楼下铺地砖，吃水用开关，雨天村里走路不打伞。什么是精神愉快？家庭和睦，邻里相亲，干群团结，上下齐心。什么是身体健康？日常增加营养，年老集体保养，孩子精心培养，业余文体形式多样。”老书记的诠释虽然具有“土标准”的特点，但朴实无华，深入浅出，让人既信服又倍感亲切。他说，我们华西的特色是“土不土洋不洋”，领导喜欢“土”的，我们就让他看“土”的，喜欢“洋”的，就让他看“洋”的，有领导评价说我们是“亦土亦洋、亦城亦乡”。说到弘扬敬老爱老风尚，他举例说，村里规定：凡家里有老人达80岁的，全家每人奖励100元；90岁的，每人奖励1000元；有老人达到100岁的，每人奖励1万元。去年村里就有一位百岁老人全家共获奖金37万元，得了奖金之后不久她就去世了，如果没有这个规定，她可能提前两年就去世了，可以说是这个规定使她多活了两年。老书记说一口苏南方言，但翻译同志的普通话很好，所以会场氛围和谐，说者情真意切，句句话掷地有声，听者聚精会神，不时发出会心的笑声或者报以热烈的掌声。

礼堂屋顶“满天星斗”的灯光让人感觉就像身处北京人民大会堂。会场布置也有“不土不洋”的特色，前面一侧是一个大大的“福”字，配有小条幅“笑一笑少一少”；另一侧是一个大大的“寿”字，配有小条幅“恼一恼老一老”；而舞台两边的大条幅则分别是“村泰民乐，终归社会主义好”；“政通人和，还是领导班子强”。后面和两侧的墙上则装裱着“天下第一村”等题词墨迹。老书记报告后，就是华西村文艺队表演节目，从头到尾一个节目，融会了说拉弹唱和影像资料等各种艺术表演形式，载歌载舞声情并茂表现的就是华西村发展变化改革历程一个主题，应该说，这台节目，内容与形式的完美结合达到了很高的专业化水平，与会者自能在欣赏娱乐之中加深对华西经验的认识和理解。据介绍，华西始终强调富了“口袋”还要富“脑袋”，村里建有“精神文明开发公司”，常将收集来的思想信息编写成有针对性的学习资料，村里的艺术团也经常采撷身边的人和事，自编、自导、自演节目，及时宣传优秀人物和先进事迹。

在导游的引领下，我们在“湖上建起长寿苑，九曲桥上五亭连”的农民公园里，参观了“走华西路”展厅。在这长长的展厅里，展示着改革前华西村的老照片和昔时的歌谣“高田岗，高田岗，半月不雨苗枯黄；低田塘，低田塘，一场大雨白茫茫。旱灾水灾无法抗，农民见了心发慌”。展示着华西村实行的允许村民既可搞集体，也可搞个体的“一村两制”，和干部一家人要么全搞集体，要么全搞个体，不准搞“一家两制”，更不允许“一人两制”的体制改革特点。同时，展示着赞美今天的歌赋：“存款户户都不少，几百万元不新鲜”，“人间天堂不为过，家家幸福生活甜”。

警句戒穷赞富歌

在华西村，笔者感觉，解读华西致富之谜，几乎是所有“游人”的共同愿望，而华西村也可以说是做到了“敞开胸怀给人看”，只是这里的经验博大精深，实在是太丰富了，决非走马观花所能“探秘”，更非三言两语所能描述。因此，笔者很想将一些华西警句和“十穷”、“十富”歌抄录如下，与大家共勉。

华西成功的秘诀是什么？是实事求是，千难万难，实事求是最难。/“华西村”这3个字值多少亿？今后可能是1000亿，也可能是一文不值！/华西如今已形成“三气”：财气、人气和正气。/讲信用究竟不吃亏，吃亏在于不讲信用。/老百姓是最讲良心的，干部为他们做了好事，他们永远记住；干部亏待了他们，他们也永远记住，他们记住的不是你个人，而是共产党。/大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。/发展最科学，不发展最不科学。/有福民享，有难官当。/村帮村户帮户，核心建好党支部，最终实现全国富。

“十穷戒词”：一、逐渐穷——多因放荡不经营；二、容易穷——家有钱财手头松；三、懒惰穷——朝朝睡到日头红；四、无才穷——不学无术人无用；五、心散穷——家庭不和常内讧；六、受骗穷——不识良朋钱骗空；七、违法穷——违法贪财进牢笼；八、无度穷——贪图奢侈家底空；九、失算穷——算计不好一世穷；十、三害穷——嫖赌吸毒彻底穷。

“十富赞歌”：一、智能富——学文练艺成才富；二、勤劳富——敬业爱岗辛勤富；三、节俭富——精打细算聚财富；四、守法富——遵纪守法健康富；五、守信富——恪守信用客多富；六、团结富——家庭和睦同心富；七、帮带富——邻里相亲互助富；八、育才富——育好后代子孙富；九、集体富——巩固集体共同富；十、爱国富——国家强盛安定富。

据悉，华西村不仅人人会背诵上述两歌，而且做到了“无赌博，无迷信活动，无重大刑事犯罪”和“家庭和睦多，尊老爱幼多，邻里相亲多”。据介绍，吴仁宝曾向社会宣布：发现华西村民赌博，情况属实，举报一次奖励一万元，这笔奖金至今没人领过。

结语：很想再访华西村

笔者在华西村学习活动的最后一站是生态园。在这里我们看到了热带花草树木，目睹了盛夏和秋季才有的瓜果梨桃，不仅为拥挤着横向长满生菜，好像一根根直立着嫩绿色圆柱的景观所吸引，更惊叹于许多菜根下那一个个小小塑料盆体现出的“无土栽培”技术。导游说，华西村今后还要继续走工业发展之路，但是，要“反哺”农业了。

半天多的考察就要结束了，做为一名教师“游人”，深感华西村是一所最好的大学校，正如人们所说，“要看社会主义到华西！要看“三个代表”到华西！要看共同富裕到华西！要看致富思源、富而思进的双思教育，还到华西！到了华西村，你要看什么就有什么！”因此，我希望能有更多的同仁来华西，希望能有更多的学生去华西，渴望自己也能够再次访华西。

关于对苏州、上海两市依法治市工作考察的报告

根据市依法治市领导小组副组长、市委副书记王浩良同志的指示，市依法治市办公室牵头，组织市委办公厅、市政府法制办、市外经贸局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有关人员，就如何通过加强依法治市工作营造亲商安商便商的软环境及wto与地方法制建设等情况，于1月16日至19日赴苏州、上海两市进行了考察。现将考察情况报告如下： 一、苏州、上海两市依法治市工作的基本情况及主要特点 （一）领导重视、机制完善是苏州、上海两市依法治市工作的共同属性。苏州和上海分别于1996年、1999年推进依法治市，工作起点高，力度大。1999年8月，上海市委颁发了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，确定每年8月16日为“依法治市宣传日”。成立了由市委书记黄菊任组长的市依法治市领导小组，下设办公室作为市委机关的一个独立工作部门，明确一名副书记兼任办公室主任，并专门配备10名工作人员。同时明确了办公室的四大工作范围：一是凡是涉及上海市地方立法的规划和计划，在报送市委常委会讨论之前，先由依法治市办公室审核把关；二是凡是涉法的重大改革问题，在提交市委常委会讨论之前，先由办公室组织协调提出研究意见；三是《依法治市工作纲要》的实施由办公室进行检查、督促；四是围绕涉法的重大政治、社会、经济等问题进行调查研究，为市委决策提供咨询意见。 苏州市委制定了依法治市领导小组的工作职责和工作制度，每年不少于两次会议专题讨论依法治市工作，提出具体工作意见和措施；依法治市领导小组办公室与市司法局合署办公，主任由司法局局长兼任；司法局设依法治理、法制宣传两个处共配备18人专门从事依法治市工作。上海和苏州两市的各级财政部门都把依法治市和法制宣传教育经费分别列入年度财政预算，以每人每年0.1元的标准，按全市常住和流动人口之和计算，定期拨付给依法治市办公室专款专用。去年，苏州市在制定的《 --XX年依法治市工作规划》中，又将工作经费标准提升到每人每年不低于0.15元。 （二）围绕外向型经济开展依法治市工作,是苏州的重要特色。 苏州全面推进依法治市以来的6年期间，全市累计合同利用外资和实际到帐外资都约占对外开放以来累计总额的四分之三。至XX年底，世界500强企业有81家落户苏州；涉外税收占全市财政收入的40％，全市有近50万人在外商投资企业和出口加工企业就业。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是得益于良好法治环境的保障。1、加强地方立法，为开放型经济发展提供法律依据。1993年苏州市依法享有地方立法权以来，先后制定了31项地方性法规和44件政府规章。其中《苏州高新技术产业开发区条例》等3项地方性法规，直接规范了开发区建设中行政管理、经营管理、社会服务管理等职能，明确了外商投资企业及其投资者、员工的合法权益。另外，还有20项地方性法规和22件政府规章，也与改善投资环境、促进开放型经济发展直接相关，为有效解决开放型经济发展中的许多实际问题提供了法律依据。2、坚持依法行政，切实规范涉外经济管理行为。一是转变政府职能，强化服务意识，建立健全涉外政务公开制度，定期对执法部门的工作作风和工作效率进行检查评议，并公布评议结果，对问题反映比较集中的部门，限期整改。二是改革政审批制度，简化办事程序。 1996年，专门成立了苏州市外商投资服务中心，建立了“一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服务”的一站式联合审批制度，涉及27个政府部门和单位，明确专人分工负责，依法协调解决外商投资中的问题和矛盾。同时，规定凡属于审批权限以内、文件材料齐备的外资项目，5个工作日内给予批复；对需要上报国家有关部门批准的外商投资重点项目，5个工作日内完成上报手续，并主动派人陪同企业积极向上争取。XX年以来，取消了31个部门260项行政审批事项，为进一步推进开放型经济发展创造了良好的条件。三是积极推进综合执法。在开发区建设方面，将计委、经委、外经委的职能统一到经贸局一个部门作，形成一个部门对下的运行机制。在外资企业管理方面，成立了由外经贸部门牵头，工商、海关等9个部门参与的联合执法组，每年对外商投资企业实施联合年检。3、坚持公正司法，依法保护外商投资者的合法权益。依法严厉打击侵害外商合法权益的各类犯罪活动，依法保护外商投资者的合法民事权益。对于外商在诉权上予以平等保障，在法律适用上一律平等。对涉外民事案件，凡有法律规定的，严格依照法律规定办理；对法律规定不明确的，依照立法的原则和有关司法解释办理。4、加强综合管理，全力营造亲商、安商、便商的社会环境。一是强化“安商”措施，营造良好的社会治安环境。各级公安机关坚持严厉打击各类违法犯罪特别是涉外犯罪活动，严格治安管理，确保外商投资者人身、财产安全。目前，常年居住生活在苏州的外商近万名，他们普遍感到具有安全感。二是采取“便商”举措，营造良好的生产生活环境。外商一来到苏州，就从项目审批、资金到位到开工建设、开业投产都派专人跟踪服务。针对一些外方管理人员由于时间仓促不能在国外办好职业签证而持旅游、访问签证入境的情况，依据有关规定直接为他们变更签证，方便外商出入境。苏州各地还建起了外商子女学校，聘请外籍教师授课，解决他们的后顾之忧。三是妥善处理外资企业内部不安定因素，营造良好的工作环境。本着“涉外无小事”的原则，从维护稳定的大局出发，合法合理合情开展工作，既保护中方员工的合法利益，又充分尊重外商的管理方式，受到外商的普遍欢迎。 四是做好法律服务工作，营造良好的法制环境。全市各级律师、公证、仲裁等组织都主动开展工作，积极为外商提供法律服务。 （三）起点高、行动快，全面应对“入世”，是上海依法治市工作的显著特征。早在1999年7月，上海市委、市政府就组织有关力量对wto相关规则等进行研究，精心筹划，有针对性地加强法制建设。 1、制定《关于中国加入wto上海行动计划纲要》。XX年8月制定并印发的这个纲要，涉及加强wto规则方面的培训和咨询服务、按法定程序梳理、调整和制订有关地方性法规和规章、调整政府管理经济的方式、增强政府制定政策的统一性和透明度、结合wto过渡期因素制订“十五”计划、熟悉和运用wto的有关规则和机制、进一步改善投资环境、强化市场中介组织的作用等十八个方面的问题，

这些问题已全部落实到有关政府部门具体组织实施。2、以wto上海研究中心和上海wto事务咨询中心等为载体，全面提供“入世”咨询服务。上海先后成立多家与wto相关的机构，其中影响较大的是wto上海研究中心和上海wto事务咨询中心。wto上海研究中心是一个有15年历史的跨校际的学术团体，前身为“关税与贸易总协定上海研究中心”。其主要任务是，围绕世界贸易组织开展研究；与国内外的相关研究机构建立联系，开展国内外学术交流活动；编译国内外有关文献和资料，广泛收集和整理有关资料，建立专门的信息库，并出版有关刊物和书籍；为中央和地方有关部门提供咨询意见等。 上海wto事务咨询中心于XX年10月正式揭牌运作，它是上海市政府“wto行动计划工作领导小组”的执行机构，也是全国第一个从事wto事务咨询的中介服务机构。中心集中了上海研究wto方面的专业人才，并且聘请了包括wto候任总干事素猜、wto法学理论奠基人约翰·杰克逊教授、经济学理论奠基人贾格迪什·巴格瓦底教授等在内底近30位国内外著名wto事务专家担任顾问，主要为“入世”后政府职能转变、政府行政效率和透明度的提高等，提供服务和支撑；并为我国企业参加国际公平竞争提供相关的咨询、信息和培训；保护我国企业在国际市场上免受其他国家政府的不公平待遇、不公平竞争。 3、实施50100wto事务高级专业人才培训工程。上海市从XX年7月起，计划用3年时间，实施“50100wto事务高级专业人才培训工程”，即通过综合培训、深度培训和海外（国际经济组织、美国、加拿大、欧盟、日本、香港等）专业实习三个阶段，为来自本市各政府部门、大型国有企业、专业服务机构和行业协会等方面的50个单位，培养出100名精通wto事务的高级专业人才。该培训工程还将逐步对外地省市区开放。 此外，上海还采取了“启动以反倾销和应诉为先导的咨询服务、举办wto事务论坛、推动适合wto框架的专业服务机构的建设以及开展wto事务的在线信息网络、国际咨询服务网络、国际研究网络建设”等应对“入世”的具体行动措施。 二、对我市深入开展依法治市工作的启示 苏州、上海在依法推进外向型经济发展和“入世”应对方面的成功经验，给了我们多方面的启示。 第一，要围绕“富民强市，加快发展”的目标开展依法治市工作。开展依法治市，一项根本性的要求就是为经济、社会发展提供良好的社会环境。因此，必须围绕市委、市政府的中心任务确定工作思路和具体目标，才能取得实效。 第二，要通过依法治市工作切实改善投资的软环境。认真贯彻落实有关法律法规，营造“亲商安商便商”的氛围，是依法治市的应有之义，必须按照“精简、高效”的原则依法改善外商投资管理，为外向型经济的发展提供良好的法治环境。 第三，要针对入世的新形势深化依法治市工作。入世对我市带来的影响是全方位的，但首先和根本的是法治问题，必须结合入世的要求拓展依法治市工作的内涵，在学习掌握规则、切实履行承诺的同时，研究采取相关的应对措施。 三、进一步推进依法治市工作的建议 当前乃至今后一个时期，我市的依法治市工作要着重围绕建设“诚信、安全、有序”的法治环境，促进实现投资环境明显改善的目标，加快推进城市法治化进程。 （一）全方位建设诚信城市，营造“亲商”的良好氛围 1、加强政府信用建设。对XX年9月底前颁布的现行有效的地方性法规、政府规章和其他政策措施，进行清理、修订和完善，确保我国与入世承诺有关的法律、法规、规章的统一实施。继续深化行政审批制度改革，坚决取消不合理的审批事项，需要保留的审批事项要向社会公布，明确审批程序和办理时限，建立相应的审批监督制约机制和责任追究制度。 2、加强企业信用建设。在政府统一组织下，有关执法部门要发挥职能作用，探索建立企业信用记录、企业信用评价、企业信用警示、企业信用监管的运行机制，构建企业信用管理系统。并通过企业、行业依法治理，树立市场主体“重合同、守信用”观念，遵守商业道德，守法经营，形成浓烈的“讲诚信、反虚假”的社会氛围，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”成为自觉行动。 3、加强个人信用建设。探索建立个人商业信誉的制度，发挥法律和道德在建立信用体系方面的作用，倡导诚实守信观念，提高市民素质。 （二）创建全国最安全城市，提供“安商”的发展环境 1、维护社会政治安定。严厉打击和有效防范敌对势力的渗透破坏活动，继续抓好同组织的斗争，加紧研究防范打击暴力恐怖犯罪的对策，以随时应对可能发生的暴力恐怖事件，深入排查疏解社会矛盾纠纷和群体性事件，提高依法妥善处置突发事件的能力和水平。 2、维护经济建设安全。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击严重经济犯罪活动和违法行为，依法调节经济关系，平等保护各类经济主体的合法权益，切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序。加强企业周边及内部治安秩序整治，保障企业生产经营活动的正常开展。 3、维护人民生活安宁。严厉打击有组织犯罪、带～性质团伙犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，加大对治安秩序混乱的重点地区、场所和部位的整治力度，深化和加强流动人口的管理，建立健全治安管理长效机制，严密构筑社会治安防控体系，继续抓好预防和减少青少年违法犯罪工作。 （三）规范行为、提高效能，构建“便商”的服务机制 1、健全和完善保障经济持续快速发展的法规、规章，特别是有关资金投入、技术引进、资产重组等方面的规定。加强涉外经济法制建设，加快构建与国际接轨的经济运行机制。抓紧改善各类市场主体的投资和发展软环境，进一步提高城市的开放度和服务功能。 2、进一步改进政府管理经济、社会的方式和手段，大幅度减少行政性审批项目，规范政务公开内容和制度，增强执法的透明度。积极推进“电子政务”建设，方便政府与投资者的沟通，提高政府工作效率。全面推广一个部门一个窗口对外的“一条龙”、“一门式”服务，减少环节，简化手续，切实方便企业特别是外商投资企业、民营企业办事。 3、完善律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务体系，通过开展法律咨询、法律顾问、法律代理等途径提供优质法律服务，增强其公信力、独立性和公正性。

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