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造纸产业转型可行性研究报告范文

造纸工业是*市的支柱产业之一，具有悠久的历史和较为雄厚的产业基础。下文是有关造纸产业转型可行性研究报告范文，欢迎阅读!

1996年以后，国家先后对造纸产业进行了几次大规模的环保治理，在治理整顿中*市大部分造纸企业被关闭，全市的造纸工业也因此走上了衰退的道路。在十年的发展历程中，*市虽然对造纸工业进行了许多转型工作，但效果并不理想，产业的优势地位逐渐被其它地区所替代。因此，强力推进造纸产业转型，实现造纸产业可持续发展和再度崛起，是*市加快经济发展的任务之一。一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性

(一)十年来造纸产业发展历程

回顾造纸产业发展情况，*市十年来造纸产业的发展史是一段在夹缝中生存的历史，是一段区域产业受到不公正待遇的历史，是一段由产业鼎盛迈向产业衰退的历史。

*市造纸产业所受到的歧视性待遇突出表现在三个方面：一是和其它地区实行的发展政策不一。国家对其它地区实行的是达标排放，对*市实行的是总量控制排放;二是对*市下达的COD浓度排放标准远比其它地区严格。如上海市排放标准是300mg/L，而*市的排放标准是90mg/L;三是治理的措施不同。全国许多地区是边治理边生产，而*市是先治理达标再恢复生产。上述歧视性政策产生的必然结果是鼓励其它地区造纸产业发展，扼杀了*市造纸产业的发展权。

在这种政策影响下，*市造纸业出现了很大的衰退。一是企业数量大幅减少。*市造纸企业最多时期近300家，十年的环保整治行动中，关闭了大批造纸企业，到20xx年全市剩余造纸企业为148家，并且全部为再生纸企业。20xx年根据上级要求，*市又关闭了50家企业，并对留下的98家企业进行了组合，目前仅剩48家再生纸企业;二是产业优势迅速下降。目前全市造纸产量由1996年前后全国12%降到不足2.6%;三是造纸产业技术差距越来越大。在造纸产业整治中，一些企业家和产业工人产生了一些复杂的发展心态，许多企业在不公平的政策面前丧失了发展信心，没有勇气对企业进行技术改造，只是被动地应付关闭，导致整个造纸产业技术落伍;四是造纸产业的资金、技术和人才大量外流。许多企业家纷纷携带资金和技术到外地承包或创办造纸企业，有一些企业家在本地办的是小企业，到外地却办成了大企业，并且获得了丰厚的利润。

(二)依靠转型实现再度崛起的可行性

1、长期的造纸实践积累了丰富的技术和造就了大量的人才。*市造纸业发展历史悠久，据史料记载，在明朝嘉靖年间，大隗双洎河沿岸就开始利用本地自然资源进行手工造纸，随着历史的演绎，*市造纸技术不断发展提高。正是有了这样悠久的造纸传统，也使*市在造纸业中锻炼和培养了一批又一批的熟练技术工人和经营管理人才。

2、多年来的造纸业发展形成了广泛且稳固的客户群体。

3、关闭组合后保留下的企业全部是骨干造纸企业。

4、造纸产业关闭到位后可能会有一些政策上的调整。只要积极争取，环保政策可能从总量控制排放转变为达标排放。

5、世界及我国纸量需求的增长给*市造纸业发展带来了增长空间。据预测，20xx年前世界纸浆、纸品及纸制品需求年均递增2.5%左右，我国年平均递增6左右，造纸业具有广阔的发展前景。

6、我国纸业的高成长性为*市造纸业崛起带来了可能。从行业发展环境分析，我国造纸工业的发展环境比较优越，市场规模大、成长性高。目前我国纸业国际化进程明显加速，突出表现为产品市场国际化，投资国际化和技术装备国际化。中国纸业市场已成为全世界造纸企业争夺的热点。而*市造纸业在国内外曾有较高的知名度，业界又普遍认为造纸业是市场前景看好、利润比较稳定的行业，这为吸引外部投资创造了契机。

二、目前造纸产业存在的问题

(一)企业规模小。20xx年底全市造纸企业数量为198家，年产量为132万吨，每家企业年平均产量为0.6万吨。20xx年经过关闭组合后造纸企业数量减少到48家，预计全年产量150万吨，虽然规模有所提升，但企业年平均产量仍不超过3万吨，与世界纸业企业平均8万吨的规模相距甚远。?

(二)技术装备落后。全市部分企业装备了80年代或90年代中后期设备，多数企业的装备仍停留在国内70年代或更早水平。装备最好的企业(如春光、恒丰)纸机幅宽才达到3.6米，车速最快才达130米/分，装备差的企业还在使用1092、1450、1575和1760等老机型，幅宽不超过2米，车速在20—50米/分之间，而国内造纸企业中装备国际一流的纸机幅宽已经达到4.5—9.7米之间，车速介于600—2200米/分之间。?

(三)生产原料结构不合理。全市造纸企业基本是以再生纸为原料，商品浆使用比例不到20%。木浆比重过底，再生纸多次重复使用，导致纸品韧度小，质量低下。

(四)产品种类少档次低。目前，世界纸张花色品种已达15000多个，全国有600多个，河南省有110个，而*市只有几十种，而且多为低档的瓦楞原纸和挂面纸。低档次产品占全部纸品的70%，中高档纸和纸板的比例不足30，与全省、全国以及世界平均水平差距较大。

(五)科技开发能力差。仅有个别企业有科技研发队伍，绝大多数企业科技投入少、科技力量薄弱。自主创新能力远远不能适应造纸产业发展的要求。?

(六)污染问题尚未根本解决。不少企业治污投入不足，治污设施标准不高，治污成本高，先进治污技术难以推广，离清洁生产的要求有不少差距。?

三、造纸产业转型的指导思想、基本原则、目标和重点

(一)指导思想

按照科学发展观的根本要求，以世界市场为导向，以技术进步为核心，以提高行业整体素质和竞争力为目的，运用高新技术和先进适用技术改造企业，实现清洁化生产和可持续发展，用高档次、高质量、低消耗、多样化的产品武装企业，促进造纸企业大型化和现代化，推进造纸产业再度崛起，把*市再次建设成为全国造纸工业基地。

(二)基本原则

1、坚持可持续发展原则。按照循环经济(资源—产品—再生资源—产品)的发展模式，突出节水、治污和改善生态环境以及废弃物综合利用，达到低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使造纸产业具有持续增长能力和与环境协调发展能力。

2、坚持技术进步和产业升级原则。强化技术创新，加快技术改造步伐，提高造纸科技含量，使重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。

3、坚持对外开放原则。加大外资利用力度，加快与国际纸业生产接轨。

4、坚持政府引导、市场运作原则。在造纸产业转型中，企业是转型的主体，政府发挥导向和调控作用。

(三)转型方向

1、资源集约化。由资源粗放型转向资源集约型。

2、生产清洁化。实施清洁化生产，逐步达到零废水排放。

3、技术集成化。广泛使用信息、网络、自动化控制等技术，提高技术集成化程度。

4、产品优质化。产品由数量型向质量型转变，纸制品由单一功能向多功能方向发展。

5、产业延伸化。围绕造纸业发展相关产业。

6、经济规模化。以规模增实力，以实力创效益。

(四)转型目标

造纸产业转型期为15年。

转型的目标是使*市造纸产业达到世界先进水平，使*市再次成为全国造纸生产基地，实现*市造纸业再度崛起。

为实现上述目标，转型分三步走：

到20xx年，造纸业达到全国中等生产技术水平，至少有15家企业实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到5万吨/年，全市纸产品产量由20xx年占全国的2.6%增加到3.5%，中高档纸占纸产品产量40%;

到20xx年，造纸业达到全国领先生产技术水平，至少有35家企业实现生产过程自动化控制,企业平均规模提高到6.5万吨/年，全市纸产品产量达到全国5%，中高档纸占纸产品产量60%;

到20xx年，造纸业达到世界一流生产技术水平，企业普遍实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到8万吨/年，全市纸产品产量达到全国7%，中高档纸占纸产品产量80%。

(五)转型重点

1、政策转型。争取上级环保部门转变*市造纸产业政策，使环保政策由总量控制排放转变为达标排放。

2、生产设备转型。加快关键生产设备升级换代，推进生产过程自动化。

造纸机械方面，分期分批推广幅宽4m以上、车速600m/min以上的宽幅、高速、高效、低耗能造纸机，在20xx年前淘汰车速在100m/min以下，幅宽小于1760mm的文化纸机、幅宽小于2400mm纸板机。

检测、控制和管理系统方面，应用先进、可靠的在线检测仪表、数字控制电气传动装置和计算机控制系统等基本部件。

在废纸处理和环保设备方面，使用先进、高效的处理设备。

3、生产技术转型。生产技术创新要体现高起点和前瞻性，加快淘汰落后工艺技术，积极采用先进生产工艺技术，促进新产品开发和老产品更新换代，实现产品高技术含量、高质量、高附加值。

技术人才方面，促进造纸行业全员职工素质提高，培养和造就一批高级技术和管理人才。

制浆方面，虽然目前*市经没有制浆企业，但随着造纸业再度崛起，发展制浆业仍然是重要选择。今后上制浆项目要采用高强度、高得率、低污染以至无污染的制浆生产技术(如使用以过氧化氢为主的无氯漂白技术或者氧化清洁制浆工艺)。

造纸方面，应用低定量、高质量、低消耗、高效率的生产技术和先进清洁生产工艺(如运用新原料、新浆种、化学助剂、胶料、填料、涂料等，采用废纸处理、纤维回收、节约用水和防治污染、保护环境的适用技术)。

节能降耗和环保方面，加快使用热电联供技术、煤制气技术、水循环利用技术、联片治污生化处理技术等。

4、产品结构转型。产品结构转型要从增加市场有效供给、适应多元化需求出发，由生产中低档纸转变到生产中高档纸，纸及纸板产品突出向高质量、高档次、高效益、多品种方面发展。大宗产品注重提高质量和档次，特色产品注重增加新品种。

鼓励发展四大类产品。文化用纸重点发展胶印新闻纸、低定量涂布纸、铜版纸、高档胶版纸、静电复印纸、电脑打印纸、无碳复写纸、特种纸及纸板等;包装用纸重点发展各类低定量、高强度的包装用纸和纸板，蜂窝纸板专用原纸及其他配套纸板，折叠纸等;生活用纸重点发展中高档卫生纸、餐巾纸及一次性餐具等，并且使产品向高附加值转变(例如高级文化用纸、薄膜涂布胶印纸、液体食品包装纸板、细瓦楞纸等);特种用纸和纸板类重点发展各种复合纸和纸板、特殊用途的加工纸和纸板。

壮大现有的六类主导产品(白板纸、瓦楞纸、涂布纸、箱板纸、果袋纸、印花纸)规模，A级纸强质量、增优势，B级、C级纸向A级产品提升。

限制质量低劣、市场滞销产品的发展。

5、拉长造纸产业链条。围绕造纸产业向两边拉长产业链条，着重发展一体化的公用工程、一体化的基础设施、一体化的物流配送体系。

发展造纸制浆业。围绕*市造纸企业原料需求，建设高强度、高得率、低污染、较大规模制浆企业。制浆项目首选目标是年产20万吨以上，最低目标是年产10万吨。20xx年前建设2家年产10万吨以上规模的无污染秸杆丝制浆项目。

发展造纸机械业。以现有造纸机械企业为依托，开发生产备料、蒸煮、洗浆、筛选、漂白、打浆、配料、供浆、碱回收、在线检测、控制和管理等方面具有国际先进水平的新设备，并形成一定的生产能力。

发展造纸化工业。生产以制浆化学品、造纸添加剂、涂布加工用助剂为主的造纸化学品。

发展造纸环保业。根据企业布局，建设联接造纸企业又独立于造纸企业的专业从事污水处理的企业，提高污水治理水平。20xx年前建设1座日处理10—15万吨的大型污水处理厂。

发展造纸能源供应业。建设热电联供项目，集中对造纸企业供电、供热、供汽，降低造纸成本。20xx年前建设1座2X20万千瓦热电联产项目。

发展造纸信息、技术服务业。

6、调整企业组织结构。要以企业为主体，提高核心竞争力为目标，壮大企业规模。

重点提高单机和单条生产线的规模。到20xx年，企业最小规模：造纸企业年产5万吨，特种纸及纸板企业年产1万吨，制浆企业年产纸浆10万吨。

推进大型企业集团化，中小型企业特色化，企业经济类型多元化。鼓励企业自由组合，联合生产，循环利用废水，集中治污。通过企业自由组合，联产协作，做强骨干企业，做大优势企业，做精高新技术企业，使企业组织结构和规模结构逐步趋于合理。

7、调整企业布局。根据企业分布状况，规划大隗—苟堂造纸工业区，力求造纸资源配置及利用最优。今后造纸业及造纸关联业发展上新原则上在造纸工业区内建设。

8、推进关闭企业转型。在治理整顿中关闭的造纸企业，以发挥在造纸技术、资金、市场等方面的优势为主，参与现有造纸企业改造和生产。条件不具备的，根据市场导向，利用原有的场地、资金发展其它产业，用新的产业替代造纸产业。

四、主要工作措施

(一)解放思想，转变观念，确保造纸产业顺利转型。

全市各级领导干部、造纸工业战线的企业家和广大职工要解放思想，充分认识全市造纸业关闭到位后带来的暂新发展机遇，用观念的更新带动体制创新、机制创新和科技创新，克服消极被动发展观念，以经济全球化的视野，以创新的意识，以顽强拼搏的精神，积极推进造纸产业实现经济转型。

(二)组织和引导造纸企业量身定做转型方案。

造纸企业制定的转型方案要起点高、科技含量高、附加值高，坚持每年迈一步，步步都扎实，最终完成质的转变。

(三)加强科研开发和人才培养，增强造纸工业发展后劲。

引导造纸工业企业与科研院所、高等院校合作开展重点造纸技术的研究开发;鼓励科研院所、高等院校在企业中进行技术推广活动，积极为企业解决生产和技术难题;广泛开展国际合作与交流，防止低水平生产研究。大力开展造纸人才培训，通过培训培育高层次的管理、技术人才和高水平的部门管理人员及技术工人，造就一支高素质的高级管理人员和员工队伍。吸收造纸专业高校毕业生、采用高薪聘任等办法引进省外和国外造纸行业的优秀管理人才和技术人才，同时营造供人才发挥才能的工作环境。各级政府和有关部门在造纸企业所需人才的调入、职称晋升、教育培训等方面实行政策倾斜，引导企业建立激励约束机制，实现人力资源的市场化管理。

(四)拓展融资渠道，充分利用国内外资源。

要有效利用外资，积极扩大利用国内资本，千方百计激活全市民间资本，不断拓宽造纸产业经济转型资金来源渠道。鼓励外资、民间资金以资金或设备等形式参与造纸企业转型。建立造纸产业转型项目储备库，利用互联网和其它媒体定期向国内外公布，吸引投资者参与转型。加大行业扶持力度，贯彻造纸产品发展导向目录，对鼓励发展的重点项目和重点产品优先给予财政贴息支持。拓宽废纸和木浆流通渠道，协调造纸企业探索与国内外供应商建立稳定的废纸和纸浆进口合作关系。

(五)坚持加快转型与保护环境并重方针，促进可持续发展。

在造纸工业转型过程中，要继续加大污染防治力度，使环境保护模式要由“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变。通过实施严格的达标排放制度，降低造纸工业用水，减少污染物的排放。大力发展循环经济，提高废物、废渣的综合利用水平。对利用制糖废渣、废棉等生产的造纸原料、纸浆废液生产的产品、利用废纸为主要原料生产的各类纸张、纸板以及利用木竹采伐、边角余料、次小薪材等加工纸浆、纸和纸板等的企业，落实国家有关税收优惠政策。对污水的回收利用率高的企业，实行以奖代补政策。

(六)成立造纸协会，发挥协会的协调、服务、监督功能。

充分发挥协会在参与行业规划、行业管理、项目评估、技术咨询、反倾销与应诉、标准制定、市场监督、人才培训等方面的作用，引导全市造纸工业健康发展，使之为政府决策和企业经营提供信息和服务，成为沟通政府与企业的桥梁和纽带。

2018年信息产业系统全国劳模先进事迹材料

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在平时工作中，不仅自己干好工作，还注意培养身边的年轻人。他将年轻同志置身于关键岗位，毫无保留地传授自己多年来积累的丰富经验，在他的言传身教下，年轻技术人员避免了许多弯路，在研发工作中脱颖而出，逐渐成为新品开发的主力。

农业特色产业作为促进丽江市农业农村经济发展的主角，长期以来，市委、政府及相关部门都将其与全市农业发展、农村稳定、农民增收紧密结合在一起，立足实际，依托区位、资源优势，抓项目、建基地、扶龙头，充分挖掘农业内部增收潜力，增强农村经济“造血”功能，切实加快了全市农业特色产业的发展步伐。

一、丽江市农业概况

丽江市土地面积21219平方公里，山区、半山区占全市总面积的92.3%，辖古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗一区四县，共63个乡镇、办事处，450个居(村)委会，5121个居(村)民小组;全市总人口113.8万人，其中农业人口97.6万人，占86%，22个少数民族，人口66.1万人，占58%;据统计部门统计，末，我市常用耕地面积为140.18万亩，农作物总播面积为229.95万亩，粮食总产40.14万吨，农业总产值22.9万元(当年价)，其中畜牧业产值8.75万元，农民人均纯收入1453元。

丽江市区位优势较好，环境无污染，地形地貌复杂多样，境内最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立体气候”特征明显，生物资源富足多样，具有发展农业特色产业得天独厚的条件。

二、采取的思路及措施

近年来，市委、政府坚持走“特色化、区域化”的发展道路，深化农业农村经济结构调整,进一步巩固传统产业，提升优势产业，发展新兴产业，依托产业化带动区域经济发展，按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”，把基地建设与特色产业培育紧密结合起来。特别是初，我市提出推进“六个一工程”，狠抓“八项措施”的农业发展思路，更有力的促进了我市农业特色产业的发展。

(一)产业发展采用新模式

根据丽江实际，通过采用各种类型与组织模式推动农特产业发展：以龙头企业带动的“公司+协会+基地+农户“的形式;以合作经济组织带动型的“专业合作经济组织+农户”的形式;四位一体型的“企业产业联合会+大户+农民”的形式;通过培育专业市场带动发展的形式;以特色产业带动的“公司+特色产业+农户”的形式;以农业园区带动的“高新技术开发区+示范农户”形式。

(二)加大科技创新和科技推广力度，提高产业化经营科技水平

建立和完善科技服务体系，兴办各类科研生产经营实体，加快将农业科技成果转化为现实生产力。充分调动各部门科技人员为农业产业化服务的积极性，吸引年轻的农业科技人才投入科技兴农事业。同时，采取切实有效措施提高农民素质，切实改变农民的传统观念，培养他们的市场经济意识。通过不同的形式提高农民的科学文化知识和经营管理水平，学会运用先进科学技术。

(三)积极发展和完善新型的利益联结机制，维护好农民利益

通过行政的手段，制定各项政策措施，与市场机制相结合，完善分配制度，维护好各个经济主体的合法权益。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

(四)实施农产品品牌战略

实施农产品品牌战略是提高丽江农业产业化经营水平的重要举措。通过名牌带动农业产业结构调整，尽快形成优势农产品区域布局，具体实现一乡一业、一村一品的发展目标。着力提升农业产业经营水平，提高农产品的市场竞争力和农业综合效益，增加农民收入。

(五)建设“六个一工程”

1、认定一批市级农业产业化龙头企业：目前全市共有农业产业化龙头企业38家，其中1户为国家级龙头企业，7户为省级龙头企业，且均享有产品外贸经营进出口权，30户为市级龙头企业，都给予了相应的扶持。全市38个国家、省、市级农业产业化龙头企业可提供就业人数达4000多人，能带动农户20多万户。

2、建设一批市级特色优势农产品基地：末,全市共有优势特色农产品基地80万亩，其中主要有冬早蔬菜5万亩左右、加工型马铃薯6万亩、优质米基地10万亩、杂豆芸豆10万亩，油菜7万多亩。

3、发展一批农村专业合作经济组织：全市现有农村专业合作经济组织约170个，会员达12700人，切实提高了我市农产业化经营的组织化程度。

4、树立一批农村能人和科技带头人：全市共有农村能人34人，科技带头人25人，他们通过科技服务、大办特色示范样板、创办农产品基地等，在推进农业产业结构调整和农村经济发展中起到了显著的示范带动作用。

5、创建一批丽江农产品品牌：全市共注册商标的农产品共有37家37个产品，农产品发展呈现出品类齐全、快速发展的趋势。

6、培育一批种养殖业大户：我市种养殖业大户已发展到797户(其中种植业大户

333户，养殖业大户464户)，种植作物涉及到粮食、蔬菜、林果、花卉、药材、烤烟等各类粮食、经济作物，大户种植面积达5万亩左右，提高了农民科学种田、规范管理的水平，促进了单产的提高，实现了增产增收的目的。

(六)狠抓了“八项措施”

1、推广经验促增收：近年来，经过开拓性的探索和实践，找到了促进农民增收和改变农村落后面貌的一些典型经验:如玉龙县的“鲁甸经验”，期纳镇满官村“党建带村建，村建带民建”、“支部+协会”、“企业带动转移劳动力”的经验，在在全市各地得到了进一步的推广，成为全市农业农村经济发展的经验。

2、宣传惠农政策促增收：通过及时贯彻减免农业税、下发粮食直补资金、实行购机补贴等政策，减轻了农民负担。

3、调整结构促增收：在稳定粮食总产、保障粮食安全的基础上，围绕龙头企业的原料需求，从早、巧、晚、特四个方面来调整结构，打时间差、节令差，打特色品牌，集中精力抓好优质稻、烤烟、青梅、甘蔗、畜牧业、冬早蔬菜、魔芋等重点产业，积极培育红花、特色中药材、朝鲜蓟、花卉等新兴产业，因地制宜，走一乡一业、一村一品的特色农业发展路子，使农业产业发展做到突出重点，各具特色，适度规模发展，充分发挥了各地的区域优势，使农业生产的优势产品向优势产业集中，优势产业向优势产区集中，以实现区域产业的产业效益、基地建设的规模效益、特色作物的特色效益。

4、科技服务促增收：大力推广了农业新技术和优质高产新品种。

5、围绕市场促增效。

6、劳务经济促增收。

7、加工增值促增收。

8、防疫减灾保增收。

三、农业特色产业发展现状

近年来,市委、政府及农业部门根据丽江实际，确定了我市“水果、蔬菜、药材、野生菌、杂粮、优质米、烤烟、魔芋、畜牧，劳转”十大特色产业加以大力发展扶持，并相应在全市范围内选定授予了“玉龙县鲁甸药材之乡、太安马铃薯之乡，古城区七河生猪养殖之乡，永胜县三川优质米之乡、期纳冬早蔬菜之乡，华坪县荣将芒果之乡，宁蒗县新营盘苹果之乡”七个重点产业乡镇，积极引导农户走一乡一业，一村一品的发展道路。

(一)种植业

1、水果产业

全市水果面积29万亩，年水果总产量11.74万吨，总产值1.85亿元。

①苹果产业：目前，我市苹果面积稳定在8万亩左右，产量2.6万吨，产值5000万元。其中，宁蒗县5万亩，玉龙县1.8万亩，永胜县0.5万亩,华坪县0.3万亩,古城区0.4万亩，其中，宁蒗县的一万亩已通过无公害食品生产认证，两万亩a级绿色食品苹果基地的认证工作正在进行之中，苹果产业已经成为当地产区群众的主要收入来源之一,宁蒗县新营盘乡产值超万元的农户就有160多户，且有省级龙头企业宁蒗县龙德绿色产业开发有限责任公司，积极开展苹果产业的综合服务工作，带动了当地产业的发展。计划到20__年，全市苹果面积在巩固的前提下发展至13万亩，实现产值4亿元左右。

②优质晚熟芒果产业：全市芒果总面积4.42万亩，总产量0.83万吨，总产值2438万元。主要分布区华坪县是云南省独有的优质晚熟芒果生产区，生产的芒果以成熟晚、色泽鲜、品质优而深受消费者欢迎。近年来，市、县农业部门加快了芒果产业科技推广和品种改良步伐，筛选优质晚熟芒果品种在最适宜区种植;组建了以芒果营销加工为主要经营项目的华农科技开发有限公司及华坪县芒果专业技术协会，并注册了“金川红”芒果商标;，华坪县还获得了1万亩绿色食品芒果生产基地认证;如今该产业已成为华坪县新农村建设的首选产业。计划到20__年全市芒果面积增加到6万亩,产值实现2.4亿元以上。

③雪桃产业：丽江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的优良特性，深受消费者的喜爱，经济价值较高。开发主要以新知图书城下属的丽江雪桃开发有限公司为主。目前已在拉市乡建成亩雪桃生产示范基地，300亩雪桃优质苗木生产基地，盛果期亩产可达4000公斤左右，大面积平均亩产公斤左右。计划到20__年全市雪桃面积发展至3万亩,预计产值1.5亿元左右。

④青梅产业：丽江现有青梅面积5.98万亩,产量1.38万吨,产值1450万元。主要分布在玉龙、宁蒗县两县。有得一食品有限责任公司和绿丫头食品有限责任公司两家省级龙头企业从事青梅生产加工。计划到20__年全市青梅面积发展至3万亩，产值达8000万元。

⑤龙眼产业：永胜县是云南省唯一的龙眼基地县，现有面积1.46万亩，产量0.3万吨，产值900万元。目前正积极开展品种改良及应用一系列综合配套技术的提质增效工作，并已见成效。力争在xx期间使基地全部良种化，从而使基地得到巩固和发展。

2、蔬菜产业

我市现有蔬菜面积13万亩,产值1.2亿元。

①冬早蔬菜产业:“十五”规划期间，我市冬早蔬菜开发以金沙江沿岸乡镇为主，我市已种植冬早蔬菜5万亩。到20__年，拟建成冬春蔬菜基地10万亩。

②夏秋蔬菜产业:，我市种植夏秋冷凉蔬菜6万亩。力争到20__将年全市名、特、优蔬菜播种面积突破至20万亩(无公害蔬菜面积15万亩)，产量50万吨，创立丽江无公害蔬菜品牌，实现产值3亿元。

3、药材产业

丽江是名副其实的“药材之乡”。椐不完全统计，至底，丽江从事中药材种植、加工的企业有八家，从事采购销售的个体户有1000多户，种植户有6000多户，种植面积3.6万亩，年产各种药材6500公担，野生药材5000公担。丽江中药材种植产业化发展以云木香、云南重娄、岩白菜、白芨等四个种类为主。在期间，计划建成四种中药材种植生产基地5万亩，预计产值6亿元。

4、野生菌产业

我市广大山区和半山区有较多品种的野生菌，目前企业加工的品种有松茸、牛肝菌、羊肚菌、鸡油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000吨，产值在3000多万元。期间计划在玉龙、宁蒗及永胜三县的高寒冷凉山区建立5万亩高档名贵野生食用菌促繁基地，扶持龙头企业野生食用菌深加工及冷藏设施，不断开拓国际市场，创建丽江天然无污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、丽江得一食品有限责任公司、永胜雷特生物技术开发有限责任公司等省市级龙头从事各种野生菌的贸易活动。计划到20__年使该产业成为年产值达5000万元以上的出口创汇产业。

5、优质芸豆杂豆产业

小宗粮豆(芸豆、燕麦、小鸡豆)是丽江市的特色作物和优质品种，以玉龙县aa级的芸豆生产基地，古城区为主的鸡豆(小扁豆)生产基地，在全省乃至全国都有较高的声誉和生产发展潜力。至底，我市芸豆种植面积8.36万亩，产值3000万元。其中玉龙县种植有芸豆6万亩，是云南省最早、面积最大的aa级有机芸豆基地，是丽江直接出口创汇最主要的农产品。主要有得一食品有限责任公司、安胜外贸有限责任公司等龙头企业从事该产业的开发，带动农户发展。

为使丽江大粒型芸豆在质量、品种上达到国内领先水平，芸豆产业成为高寒冷凉山区的支柱产业，在期间将建成具有国内领先水平的、品种较为齐全的芸豆“引、育、繁”试验基地，我市将建成26万亩的优质芸豆和杂豆生产基地，计划产值达到9000万元左右。

6、优质水稻产业

我市水稻面积占粮食作物面积的16.2%，产量占30%，今后，继续保持水稻种植面积32万亩，单产由现在的385千克提高到430千克，总产量1.38亿公斤，确保粮食的生产安全。计划期间，全市建成优质稻生产基地20万亩，预计生产优质米1亿公斤，实现产值3亿元以上。

7、烤烟产业

我市的烤烟产业经过二十年的发展，到底，已累计种植123.76万亩,收购烟叶233.05万担，农民收入77786.8万元，财政收入19389.6万元。我市烟叶在外观和内在质量上都赢得了省外烟厂好评，呈现出畅销的良好局面。根据丽江市烤烟种植区划提供的数据，全市有最适宜区、适宜区和次适宜区烤烟种植面积近82万亩，占总耕地面积的54%。其中最适宜区和适宜区共有耕地43万亩，按正常三年两头轮作要求，考虑其他作物，每年用宜烟土地的40%种烟，全市每年可种植烤烟17万亩，现有烤房32294座，烟叶收购站点39个，常年从事烤烟生产、收购各类技术人员1800多人，烟区广大烟农也掌握了烤烟生产技术，加速发展烤烟生产的条件已经具备。“十一·五”期间烤烟生产的基本发展思路是：“抓住机遇，优化布局，提高单产、质量、效益、加快发展”，把我市烟叶收购指标争取到30万担，进入全国重点种烟发展区域。

8、魔芋产业

目前，我市种植魔芋8000亩,产量1.5万吨,产值2300万元。我市正大力开展绿色食品魔芋以及有机魔芋的基地建设，引进精粉加工先进技术与设备，增加产品的附加值。永胜县松坪乡的魔芋通过日本国的有机食品认证，产品出口到日本。目前主要有玉元食品有限责任公司在进行该产业的生产与加工活动。计划到20__年建成魔芋生产基地5万亩，预计产量9万吨，产值1.3亿元。

9、马铃薯产业

我市特有的立体型气候资源，促使我市建设马铃薯生产基地有两种方式，一是秋收马铃薯生产基地;二是以金沙江沿岸干热河谷为中心的冬早马铃薯生产基地。全市马铃薯常年种植面积在22万亩左右，其中优质专用马铃薯10万亩，产值1000万元,主要分布在玉龙县、宁蒗县、永胜县。丽江市从1998年开始进行脱毒马铃薯种薯基地建设，具有较好的种薯繁育设施条件，具备年生产试管苗200万苗，微型薯800万粒的生产能力。计划到20__年全市马铃薯种植发展至30万亩，总产30万吨，产值2亿元。引导扶持建立1-2个马铃薯深加工企业。

10、优质油菜产业

我市主要有以玉龙县和古城区为主的油菜生产基地，分为夏收油菜基地和高海拔地区为重点的秋收油菜基地，种植油菜2.5万亩，其中冬油菜1亩，秋油菜13000亩，秋油菜籽产量1300吨，产值3100万元。目前，公司正积极在鲁甸筹建菜籽油深加工项目，创建有机油、生态油品牌。到20__年规划末建成油菜生产基地6万亩,预计产量3700吨,产值1亿元。

(二)畜牧业

1、黑山羊产业

我市先后开展了4个养羊综合区，优势肉羊产业带玉龙县种羊场、永胜种羊场建设，加强了养羊综合配套技术的推广，促进了丽江黑山羊产业的发展。，我市黑山羊存栏90多万只，预计羊存栏达103.79万只，出栏肉羊36.35万只，肉产值达757万元。年外销山羊17万只。

2、黑头山羊产业

黑头山羊是宁蒗县地方优良品种，是当地农民群众不可缺少的重要生产生活资料和主要的经济收入来源。从1995年立项开展供种基地项目建设来，通过近几年的实施，建立了核心群种羊场，扶持建立扩繁种羊专业户106户。黑头山羊群体数由1995年的2.7万只增至目前的3.4万只，增长25.9%。年对外提供种羊1260只，出栏肉羊1.2万只，经济收入达500多万元。

3、菊苣养猪产业

为了推动种草养畜，发展生态养殖业，玉龙县畜牧局引进钰滇菊苣农业开发有限公司入驻拉市乡培植龙头企业，并建立拉市乡菊苣养猪基地，成立了拉市乡养猪协会，建立了年出栏肉猪1000头的养殖场，积极探索“公司+基地+协会+农户”的生产经营模式。共推广种植菊苣4056亩，发展菊苣养猪4.1万头。目前菊苣养猪已通过省厅无公害产地认证。钰滇公司在市区农贸市场开办了2个菊苣猪肉专营门市，产品供不应求。

4、华坪白毛乌骨鸡产业

华坪白毛乌骨鸡具有耐粗饲、味美、滋补等特性，为了保护和开发利用华坪白毛乌骨鸡地方优良品种，在省厅的扶持下，培育和发展了乌骨鸡选育养殖场2家，规模养殖户20户，促进了华坪乌骨鸡的健康发展。华坪县肉鸡存栏48万只，出栏96万只，产值1516万元。

5、蜂产业

我市蜂产业发展态势良好，通过养蜂基地建设，中蜂科学饲养综示区项目建设，扶持建立永胜滇峰蜂业公司，滇峰蜂业公司收购蜂品150余吨，完成销售收入200多万元。

6、丽江三川火腿产业

丽江三川火腿产业通过几年努力得到发展状大、产品的产量及效益通年增加，并获得了“中国专利新技术博览金奖”、“中国名牌产品”、“首届中国民营企交易指定产品”、“云南省放心食品”自营进出口权等多项殊荣。丽江三川火腿有限公司完成火腿加工1867吨，产值达6540万只，实现销售收入6300万元。

甲方：_________________

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甲方(盖章)：_________________乙方(签字)：_________________

________年________月________日________年________月________日

志们：

今天这次产业集聚区建设工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，家明同志传达了全省重点项目和产业集聚区建设工作会议精神，讲的很好，大家要认真学习。民权县、柘城县、夏邑县也都做了典型发言，大家要互相借鉴交流。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，增强加快产业集聚区发展的紧迫感

近年来，市委、市政府坚持把产业集聚区建设放在关系我市跨越发展的战略高度，按照“四集一转”的基本要求，科学编制规划，完善基础条件，加大招商引资力度，积极承接产业转移，加快推进制冷基地、纺织服装基地、新材料基地、农副产品加工基地建设步伐，产业集聚区建设取得了显著成效。全市11 个产业集聚区建成区面积达到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累计完成固定资产投资550 亿元，比上年增长52 .7 %，占全市固定资产投资总额的67 %;工业项目建设完成投资400 亿元，增长70 %，占全市工业投资的73 .8 %;实现营业收入1400 亿元以上，增长57 .5 %。实现利润80 亿元以上，实现税收35 亿元以上，增长76 .8 %;累计吸纳就业人员达30 万人以上，增长43 %，其中20xx 年新增就业9 万人以上。在春节过后省委、省政府组织的全省产业集聚区和重点项目观摩活动中，我市夏邑县产业集聚区获得了黄淮四市第一名、商丘经济技术产业集聚区第四名的好成绩，民权县产业集聚区被省表彰为产业集聚区建设先进单位，陶书记代表商丘市在会议上做了典型发言。

(一)基础设施和配套服务设施建设取得了新突破。今年以来，各产业集聚区把进一步完善基础设施建设作为重点任务，加快道路、供排水和污水管网、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，同时积极推进标准化厂房、公共服务中心、生产生活配套服务设施建设，全市产业集聚区基础设施功能不断完善，为产业发展和项目落地提供了良好条件。

(二)壮大主导产业规模、培育产业集群取得了新突破。各产业集聚区积极承接集群式或链式产业转移，大力开展集群招商、产业链招商，引进上下游产品和配套企业，培育壮大特色主导产业和产业集群。我市的制冷产业，已先后入驻香雪海、万宝电器等上下游生产关联企业50 多家，具有年产冰箱冷柜1000 万台、年产压缩机1000 万台的生产能力，冷藏车市场占有率全国第一。我市大力培育纺织、服装加工产业，先后引进乔治白、阿玛尼、罗莱、安踏等知名品牌和华鹏纺织、大洋纱线纺纱企业等80 多家，形成了从棉花加工、纺纱、织布、印染、服饰加工为一体的完整产业链，成为“河南省服装产业基地”。形成了全国重要的电动车生产基地，全国销量第一的天津爱玛科技股份有限公司、全国销量第三的天津泰丰小鸟电动车业有限公司先后落户商丘，步步先、宗申集团等电动三轮车项目也相继开工建设，相关配件生产企业不断入驻，到20xx 年底，我市的电动车年生产能力将达到260 万辆。新材料产业T700 宇航级碳纤维填补了中国高端新材料行业的空白。金刚石微粉年产量45 亿克拉，市场占有率达80 %，占全国出口量的一半。

(三)产城资源共享，产城融合发展实现了新突破。产业是城市发展的基础，产业是城市发展的重要支撑，城市与产业是相伴而生、共同发展。从我市的产业集聚区发展看，各地都能坚持把产业发展作为城市发展的前提，把城市建设作为产业发展的平台，积极建设新城区，逐步改造老城区，不断促进产业集聚区与城市功能互补，以“产”带“城”、以“城”促“产”，形成了产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动格局。

(四)服务平台建设取得了新突破。一是融资平台建设方面。各聚集区积极搭建投融资平台，拓宽投融资渠道，全市累计融资44 .6 亿元，有力地推动了产业集聚区的快速发展。二是土地保障和集约节约利用土地方面。各产业集聚区采取农村土地整理、盘活低效用地、建设多层厂房、强化项目退出机制等措施扩大用地储量，集约节约用地，努力缓解产业集聚区用地紧张的局面。三是人力资源人才保障方面。各产业集聚区采取引进人才、免费技术培训、完善服务等方式帮助企业解决“招工难”和人才短缺问题。

(五)产业集聚区建设推进机制实现了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的实施意见》，综合运用土地、财税等多种手段，建立有利于集约节约和快速发展的政策体系。根据省政府出台的产业集聚区考核办法，结合我市建设实际，制定了《商丘市产业集聚区发展考核办法》，采取平时考评与年终考评相结合、以平时考核为主的方法，综合评价产业集聚区发展水平，使考核指标更贴近建设实际，更具有可操作性。制定了《商丘市产业集聚区发展奖惩意见》，将年度综合考评结果与政策支持和干部使用挂钩，调动了各县(市、区)加快建设产业集聚区的积极性，增强了责任感，有力地促进了全市产业集聚区发展。在产业集聚区建设工作推进机制方面，实行了联席会议制度、市领导联系产业集聚区制度、目标管理制度、工作督导机制、观摩点评制度等，有效的提高了服务质量和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我市产业集聚区建设虽然在黄淮四市走在了前列，但与其他省辖市相比，还存在相当大的差距：一是产业集聚区内入驻的大项目少，科技含量相对较低。二是壮大主导产业，培育产业集群力度不够。有些产业集聚区产业集中度低，主导产业不突出，招商引资针对性不强，项目建设和产业发展仍存在“散、乱”现象，没有形成专业化分工和上下游产业合作关系，不能充分发挥集群效应。三是要素保障能力和集约发展水平不够。尽管随着集聚区建设加快推进，用地保障难度越来越大，但是在产业集聚区内部仍存在有用地闲置、粗放浪费现象;投融资平台实力不强，融资能力较弱;部分产业集聚区企业招工难现象依然存在。四是配套服务能力滞后于产业集聚区快速发展的需要，还存在有基础设施滞后、生产生活配套设施不完善、仓储物流设施不配套等问题。五是有些产业集聚区管理体制还没有理顺，功能区域与行政区域不协调的矛盾日益突出。目前，全省各地产业集聚区不断加快发展，千帆竞发，百舸争流，明争暗赛。在这种情况下，我们切不可掉以轻心，放慢发展速度，减缓发展节奏。我们必须增强忧患意识和紧迫感，真抓实干，千方百计加快发展。

二、确定目标，明确任务，推动产业集聚区快速发展

根据省产业集聚区工作会议精神，结合我市产业集聚区建设实际，20xx年我市产业集聚区建设工作，要按照“把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为”的要求，坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和关键性举措，紧紧围绕“四集一转”，突出“四个强化、两个完善”(强化产业集群培育、强化服务功能提升、强化节约集约发展、强化统筹综合协调和完善支持政策、完善体制机制)，以提升发展水平为主线，以培育产业集群为核心，以提质增效为重点，继续深化实施产业集聚区建设提升年活动，推动产业集聚区建设再上新台阶，实现更好更快发展。

20xx年我市产业集聚区发展目标是：全市产业集聚区力争完成固定资产投资700 亿元以上，占全市固定资产投资的比重超过60 %;全市产业集聚区实现主营业务收入1800 亿元以上，形成一个主营业务收入超400 亿元，8 个主营业务收入超150 亿元、2 个主营业务收入超100 亿元的产业集聚区，其中主导产业集群规模超100 亿元的4 个;规模以上工业企业实现主营收入增长70 %以上，占全市的比重超过40 %;每个产业集聚区实现税收2 亿元以上，从业人员39 万人，新增9 万人。

(一)着力培育主导产业集群。各产业集聚区按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，在充分论证的基础上，确定一个20xx年优先发展的主导产业，制定优势产业集群发展培育方案，明确发展目标，提出保障措施。2 月底前报市产业集聚区规划建设工作领导组办公室。今年的产业集聚区点评观摩活动中，要突出主导产业和产业集群发展情况。1 ～2 季度观摩时，实行“1+2 ”工作法，即查看一个主导产业项目两个原来的项目;3 ～4 季度观摩时，查看两个主导产业项目一个其他项目。要集中要素资源，完善支撑条件，强化针对性招商引资，突出发展一个主导产业，培育一个优势产业集群，迅速做大产业规模，推进产业集群化发展。

(二)着力提升发展质量效益。按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度，建成项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，把提高效益作为产业集聚区建设的重点工作。一是抓项目投产达效。加快推进项目建设进度，对在建项目，要倒排工期，按照建设的时间节点，确保按计划竣工投产。二是抓企业生产运行。将产业集聚区内的企业分别纳入市、县(市、区)重点企业服务范围，帮助企业落实优惠政策、要素资源、劳动力等生产条件，加强对企业生产经营中的煤、电、油、运等生产要素的协调，确保企业满负荷生产。三是抓统计基础工作。各产业集聚区、有关部门要高度重视产业集聚区统计工作，使新上规模以上企业及时纳入统计范围，做到应报尽报，全面反映发展水平。

(三)着力突出主导产业招商。围绕做大主导产业，培育产业集群，大力开展针对性招商。以承接产业链关键环节为重点，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移。着力抓好一批基地型、龙头型项目的引进落地，吸引带动配套和关联企业跟进转移，扩大产业集群规模。组织专业团队，制定合作方案，加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接，完善客商资源库，大力开展驻地招商、区域招商、以商招商、委托招商、专业对口招商等行之有效的方式，提高招商引资成功率。20xx年，全市产业集聚区引进省外资金280 亿元以上。每个产业集聚区新入驻亿元以上工业项目不少于15 个，其中3 亿元以上项目不少于3 个，5 亿元以上不少于2 个。力争每个集聚区新引进1 个行业龙头企业或10 亿元以上的重大主导产业项目。

(四)着力推进产城互动发展。把产业集聚区作为推进新型城镇化的突破口，统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造，加快集聚区内村庄搬迁步伐，优先规划建设为产业集聚区服务的公租房，鼓励搬迁村民和务工人员进城落户，促进人口向城镇转移。20xx年完成全市产业集聚区内的村庄迁并及新型农村社区建设任务。要优先在城区与产业集聚区结合部，规划建设学校、医院、商业服务等城市功能设施;把服务集聚区发展需求作为公租房建设的重点，优先纳入全市年度保障房融资计划;鼓励用工集中企业和其他社会资金投资建设公租房。

(五)着力加强平台要素建设。一是加强土地整治、节约集约、监督管理三项机制的贯彻落实，不断通过挖潜、节约和指标倾斜，缓解建设用地供需矛盾。二是继续加大财政投入，支持投融资平台壮大资本实力，提升运作水平，增强融资能力，充分发挥其资金保障作用。三是加强人力资源保障平台建设，搞好技能培训机构建设和劳动技能培训，积极引进高素质人才，完善就业公共服务。四是加强技术创新孵化平台建设。加快建设发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心、检验检测中心等各种创新载体，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

(六)着力开展示范创建工作。对已经列入省示范集聚区重点培育范围的民权县、柘城县、虞城县、开发区等4 个产业集聚区，要对照创建标准，加快发展，市直有关部门要加强指导，积极与省直相关部门进行衔接协调，争取早日通过省有关部门的认定挂牌。对没有列入示范聚区重点培育范围的产业集聚区，要对照创建标准，结合实际，明确创建目标，制定措施，积极申请，确保每个产业集聚区今年都要列入省示范集聚区重点培育范围。

三、加强领导，完善措施，确保年度目标任务完成

(一)注重理顺管理体制。今年市政府要根据省政府的部署，设立专门的协调机构，加大指导力度，强化对产业集聚区建设的统筹推动能力。各产业集聚区要选配专业水平高、作风过得硬的干部充实管委会队伍，提高管理水平。市直有关部门要制定工作方案，加大支持力度，年底对市直部门的考核重点考核工作方案的制定和落实实施上。

(二)注重调整规划布局。按照省产业集聚区“增、调、降、退”动态调整机制，在严格规划实施的基础上，各产业集聚区要抓着这次难得的机遇，根据发展实际，按照“三规合一”、产城互动、集约节约、扶优扶快的原则，对产业集聚区规划布局进行调整。3 月底前要完成与市直、省直有关部门的对接;发改、国土、规划、环保等部门要搞好服务，加强与省市有关部门的衔接协调，及时申请上报，6 月份前要完成规划调整。

(三)注重强化推进机制。坚持实行月督查、月通报、季观摩、年总评等工作推进机制。由市产业集聚区规划建设工作领导小组办公室每月组织一次督导检查并通报各产业集聚区建设进展情况;由市委、市政府每季度组织一次全市产业集聚区建设观摩点评活动，观摩评价结果通过媒体向全社会公布，并作为年终考评的重要依据;年终要根据制定的考核方案进行综合考评排序;统计部门要加强产业集聚区发展数据的监测、统计和分析，及时掌握我市产业集聚区发展数据以及在全省位次。

(四)注重完善考评机制。进一步完善考核评价体系，突出体现“四集一转”、主导产业和集群集聚发展等方面考核内容。进一步完善产业集聚区发展奖惩机制，把产业集聚区建设与县域经济发展评价和干部实绩挂起钩来，对在产业集聚区建设中作出突出贡献的干部给予提拔重用。根据全省、全市产业集聚区年度综合考评结果和先后次序，按市委、市政府有关规定加大奖惩力度。同时，将市直有关部门支持服务产业集聚区建设情况纳入综合目标考评体系，根据年终考评结果进行奖惩。在全市形成加压驱动、争先晋位、竞相发展的激励机制，促进全市产业集聚区持续健康快速发展。

我的讲话完了，谢谢大家!

同志们：

今天，*烟草专卖局召开20xx年工作会议，我很高兴前来参加。

过去的一年，是“”开局之年，全*实现地区生产总值252亿元，同比增长15.2%;完成财政总收入34.7亿元，一般预算收入17.3亿元，同比分别增长35.5%、38.6%;25项全面小康指标中，实现目标值预计达20项。经济社会建设取得了显著的成绩和丰硕成果。

过去的一年，也是*烟草专卖局全体职工团结奋进、锐意进取，烟草工作取得突出成绩的一年，20xx年*烟草专卖局紧紧围绕“六大提升工程”总体工作思路，全面推进烟草“上水平，争一流”，烟草工作取得稳定健康发展的态势。可以概括为以下几点：一是卷烟销售再创新业绩。全年累计实现卷烟销售量21701箱，同比上升2%;实现销售额3.04亿元，同比上升16.8%;实现税利7172万元，同比增长17.59%;实现利润5702万元，同比增长19.82%;销售量和经济效益均创新高。二是专卖管理再上新台阶。围绕提升专卖管理质量，对经营户进行分类监管，场净化率一直保持在98%以上。配合公安部门查办了一批有影响的案件，严厉打击了涉烟违法犯罪行为，有效遏止了违法犯罪活动，维护了国家和消费者的利益。三是品牌创建取得新成效。按照“合理调控、科学管理、服务客户、培育品牌、规范经营”的目标，扎实开展知名品牌培育和品牌宣传促销活动，开发应用标准店数据信息管理平台，为标准店规范管理，提供了信息化支撑，并在全得以推广应用。通过打造明码标价示范户、示范街、示范区活动，狠抓标准店建设，*烟草专卖局成功创建省级价格诚信单位。四是队伍建设取得新发展。烟草行政执法工作被政府授予“**级依法行政示范点”称号，荣获省安康杯优胜企业，涌现出了一批先进工作者。

这些成绩的取得，是*烟草专卖局领导班子团结协作谋发展、科学决策善管理的结晶，是全体干部职工勤奋努力、无私奉献的结果。在此，我谨代表*人民政府，向为振兴烟草、支持地方发展的烟草局的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

20xx年是党的召开的喜庆之年，也是提前一年实现全面小康的关键攻坚之年。*委、*政府提出“实施六项提速提升提效行动计划，加快建设殷实、美丽、和谐，力争通过三年苦干，提前一年达小康”的宏伟目标，*烟草专卖局全体干部职工要深刻认识、准确把握全*面上的阶段性任务，全面贯彻*委、*政府的决策部署。希望*烟草专卖局全体干部职工，要继续把企业发展与*委、*政府的各项决策部署有机结台起来，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，发扬脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持走科学发展、和谐发展之路，促进烟草工作再上新台阶。为进一步做好20xx年的烟草工作，下面我讲五点意见，供大家参考。

一要加强专卖管理，促进卷烟销售平稳增长。烟草行业是国民经济的重要组成部分，在维护消费者利益的同时，也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。*烟草专卖局要认真落实国家和省会议精神，履行好专卖管理这个职责，继续抓好场的整顿规范，建立和维护良好的烟草场秩序。要逐步建立横向到边、纵向到底、上下互动、城乡联动的专卖管理网络， 通过提升专卖网络建设水平，充分发挥专卖管理“两个监管”职能，规范卷烟经营秩序，引导卷烟零售户诚信经营、守法经营、自律经营、规范经营，提高卷烟场控制能力;要按照“总量控制、稍紧平衡”的要求，加强对场需求的预测、研究，关注重点区域、重要节日、重点商户的不同需求，合理调度供应卷烟，实现全年卷烟销售平稳增长。

二要提升服务能力，培育烟草服务品牌。要按照统一订单采集、统一卷烟配送、统一结算方式、统一业务平台的要求，继续强化销售网络建设;要采用电子信息等先进手段提高网络运行效率，不断推进电话销访、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式，实现由传统商业向现代流通的转变，不断增强企业的服务能力;要重点做好全新价格标签的换发工作，统一商户的卷烟陈列，实现卷烟零售明码标价和明码实价;继续打造一批卷烟零售标准店、形象店、明码标价示范店，以点代面，以点促面，从而提升零售终端整体形象;烟草的服务理念是“与客户共创成功”，烟草的服务品牌是“金石同心”，*烟草专卖局的干部职工也要思考我*烟草销售的品牌，认真谋划一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出烟草的名片。

三要强化场监管，保持打假高压态势。要进一步保持卷烟打假的力度，完善卷烟零售场日常监管体系，对全*辖区零售户进行梳理，排出重点户、暗流户名单，建立台账，及时更新;加大力度清理无证户、取缔回收店、打击外流卷烟;鼓励群众举报，注重发挥举报电话的作用，拓展信息来源;高度重视利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为，对这些隐蔽性强、社会影响大的新型犯罪行为进行严厉打击，确保场日常监管工作高效有力。继续深入开展“打假破网”专项行动，发动群众举报，全面排查线索;继续加强与公、检、法等部门的联合打假行动，切实增强多部门联合打假合力;集中力量加大对重大案件和网络案件的查办力度，力争破获一起案件，带出一个团伙，摧毁一个网络。

四要完善内部管理体系，构建现代企业制度。*烟草专卖局要切实更新管理观念，以财务管理为中心，以规范经营为重点，加强基础管理，强化过程管理，逐步建立现代企业管理制度，确保企业内部管理水平得到明显提升。同时，要时刻绷紧“安全生产”这根弦。尤其是在物流配送等重要环节，要做到车辆、卷烟、人员等安全工作。

五要弘扬落实文化，打造高素质烟草专卖队伍。全*上下正在开展“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育活动，以此增强干部职工抓落实本领，锤炼落实作风，开展这样的活动很有必要，也很具有实际意义。我认为烟草专卖局也要在全体干部职工中深入开展此项学习活动，使干部职工做到紧盯目标抓落实、针对问题抓落实、扣住节点抓落实、扑下身子抓落实。另外，烟草专卖局要通过各种形式的培训、教育，提高科学管理、民主管理、依法管理、人本管理和协同管理的水平，全面推行目标管理、绩效考核等现代管理方法;规范专卖行政执法行为，加强党风廉政建设，切实增强领导干部的廉政自律意识，建设一支适应时代发展要求的高素质专卖队伍。

同志们，烟草行业作为国家财税的重要来源，*委、*政府将一如既往地关心和支持*烟草专卖局的各项工作。希望大家进一步增强工作的紧迫感、责任感，进一步振奋精神，以创新的理念和思路，以充沛的干劲和热情，以扎实的作风和举措，抓好各项工作的落实，开创烟草工作的新局面，为建设殷实、美丽、和谐作出新的更大的贡献。

各位领导同志们：

今天，我们在这里召开全镇教育工作会议。目的是总结20xx年的教育教学工作，表彰先进，鼓舞斗志，明确20xx年教育教学工作目标和任务，全面推进全镇教育事业持续、健康、快速发展。下面我代表镇党委、镇政府讲两个方面的问题。

一、取得的成绩

过去的20xx年，我镇在县党委政府、县教育局和万宝镇党委政府的正确领导下，全镇教育战线以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻xx大三中全会精神，围绕"办人民满意教育、办人民满意学校"的宗旨，艰苦奋斗，创新探索，团结拼搏，深化教育改革，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，顺利完成了年初确定的各项工作任务。取得了可喜的成绩。

(一)、继续加大投资力度，努力提高办学条件。

一年来，全镇教育总投入20、7万元。中学办学条件总投入12、1万元，主要包括购卖：电脑、打字机、理化生仪器、音美体器材，室内外文化建设、图书室装修、教师培训等;中心校总投入5、1万元，主要用于校园文化建设、教师培训等。幼儿园总投入3、5万元，主要购置了两件大型玩具、一台展示屏、一台电脑、更换了部分棚扣板、重新安装了自来水、制作了食堂橱柜、粉刷玩具油漆等。以上各学校的资金投入使学校的办学条件又上了一个新台阶。

(二)、学校的控流工作得到了进一步的提高。一年来镇政府、各村屯、学校、班主任和科任教师，继续层层签订了"控辍"工作责任书，各学校落实了奖罚激励机制，效果明显。通过大家不懈的努力，使全镇小学辍学率一直保持了无流失，初中学生辍学率始终控制在3%以内，普九工作得到了进一步的加强。

(三)、学校管理逐步走上制度化、规范化轨道。学校管理理念不断改进，管理模式不断创新，求实创新的管理意识不断增强，课堂教学效率逐步提高。各学校和广大教师重视学生全面发展，组织开展了普法知识竞赛、演讲比赛、阳光体育、田径、球类等运动会、文艺汇演、大型艺术节活动等，学生的爱好和特长得到了健康的发展，有效推动了素质教育向纵深发展，校园文化建设又提高到了新水平。

(四)、教师的自身素质有了较大提高。各学校能够深入开展教师岗位练功活动，全面开展过"两级三关"活动，教师的业务能力有了明显的增强，远程教育和现代化教学设备得到了充分的利用，教学方法和教学手段不断改进。中学充分利用了家长会的时间，开展了教师向社会、向家长"师德师风"公开承诺活动，同时由校长亲自组织家长培训讲座，每学期两次，每次有200余名家长参加，在每次培训前都对现阶段学生的现状进行调研，在讲座中有针对性地解决了学生存在的实际问题，要求家长用正确的态度、观点、方法教育学生，协助学校做好工作，，一年来学生风气明显好转，家长对学生的教育方法和管理方法有了较大的提高，学校工作赢得了家长的大力支持。在开展学生教育工作中，学校力求工作的针对性，学校领导分别以年级为单位，每学期初开展一次新学期动员会，为学生提高学习成绩增强了信心，鼓足了勇气，使学生以饱满的热情投入到学习中去。中心校开展了向社会、向家长"课堂教学"开放日活动，广大家长深入课堂听课，并在课后进行了交流。这些具有创新性的活动增强了社会、家长对教师的透明度和信任感。赢得了社会的广泛赞誉。

(五)、中小学积极承办大型现场会，积级开展大型教研活动。

中心校在10月和11月先后在全镇小学范围内开展了英语学科有效课堂教学研讨活动，11月学校又先后组织开展了"以学习者为中心四种教学方法实践研讨"、"利用小组工作进行有效教学"会课、论课活动，促进了中心校与村小教师之间的相互学习和交流;12月成功地举行了全州"学习者为中心课堂教学观摩研讨会"，全州范围内100余人参加了会议，中心校有两名教师出示了观摩课，受到了与会者的一致好评。中学、中心校在20xx年5月主动与州教育局联系邀请了全州重点县市的十余位"名师"到我镇中学、中心校送课下乡，开展了名师与我镇教师课堂教学"一对一"支教活动，全县各校相关学科的教师参加了学习活动，通过备课、上课、说课、评课、经验交流等形式，使广大教师受益匪浅，收到了良好的效果。5月份和10月份，中学派出大批教师先后到延吉市九中、松江中学听课学习，促进了教师业务能力的提高。

(六)、全镇中小学教师教科研素质有了进一步的提高。中学狠抓教师科研理论的培训，教师的科研能力有了明显的提高，学校有省级课4个，州级课题两个，县级课题4个，各教研组都确立了研究课题，有的已在省、州、县级立项，数学组的"学生合作性学习"和理化生组的"家庭小实验"分别通过了省级和县级课题组专家的结题验收。中学教师科研水平有了明显提高，各位教师积极撰写论文并涌跃投稿，一年来有10余篇论文在安图教育刊物上发表，有14篇优秀论文在州级以上刊物和新课改优秀论文集中发表，有20余件课件在州、县级优秀课件评选中获奖，并获得了荣誉证书。中心校紧密结合学校实际组织教师开展了"以教师反思性教学引领教师专业化发展"的课题研究，编辑反思集2本，并有10余篇论文在《安图教育》刊物上发表。中心校研究的课题《小学校本图书课案例指导体系》成果，在20xx年6月"吉林省实验学校协校第十三届年会上"荣获首批"十五"基础教育科研成果规划重点开发推广项目，这不仅在全县，而且在全州也是独一无二的。

(七)、教学质量有了大辐度的提高。20xx年中学的中考又取得了可喜的成绩，全校共56名毕业生，其中升入延边二中2名，升入安图一中19名，升入安图二中22名，升入延大师范分院2名，其他学生分别升入安图一职、白林高中和其他县市高中就读，基本上全员升入了高一级学校。中学、中心校一学年来在很抓"学困生"转化工作方面，加大了力度，采取了行之有效措施，效果明显，学生成绩普遍提高。一年来县教育局组织了四次教学质量抽测，中学、中心校都取得了较为优异的成绩。中心校在20xx年8月被州教育局评为"书香伴我成长读书教育活动先进单位"，这是全州唯一一所农村学校受到的奖励。 20xx年11月中学、中心校、成技校和幼儿园分别代表全县中学、小学、成技校和幼儿园顺利通过了州督导室的教育目标责任书的检查验收，并对各项工作给予了高度的评价，受到了各位州级领导的一致好评。20xx年2月份在全县教育教学工作会议上中学又一次获得了"安图县教学质量先进校"。在2月份的全县教育工作会议上，万宝镇政府已连续三年被评为教育工作优秀乡镇，又获得奖金20xx元。

(八)、成技校和幼儿园工作又有了新的提高。

成技校与镇政府相关部门协调配合，根据农业发展实际需要，以项目带培训，以培训促推广，以推广促普及，为我镇的经济发展做出了积极的贡献。成技校的建设与管理已步入全县先进行列。20xx年6月成技校在延边州教育工作会议上，代表全州成技校作了工作经验介绍;20xx年10月县教育局在我镇组织了一次全州成技校工作现场会，与汪清、龙井、图们等兄弟县市的同行进行了学习与交流，推广了学校工作的先进经验，受到了广大来宾的赞誉与认可。学校在加强农民科技培训工作中，一年来农民实用技术培训完成960余人次，农村劳动力转移培训完成160余人次， 20xx年2月被县政府评为教育工作目标管理先进学校，受到了表彰奖励，获得奖金1000元。

幼儿园全体教师，团结协作，不懈努力，探索以人为本，科学管理的策略与方法，在办园条件，管理水平、制度建设、师资建设，保教质量、幼儿园发展等各方面都取得了可喜成绩。特别是一年来幼儿园很抓教师队伍建设，努力提高教师的职业道德素质和教育教学能力，教师的综合素质有了明显的提高，各位教师注重教育教学工作经验的积累，撰写论文并积极投搞， 20xx年2月有两篇论文在州级刊物上发表。20xx年10月份幼儿园在代表安图县迎接州督导验收中，荣获了州示范幼儿园称号，并发放了州示范幼儿园的牌匾。为幼儿园的长期发展打下了坚实的基础。

(二)存在的不足

1、师德建设方面。各学校对教师《中小学教师职业道德规范》的落实还不够到位，特别是部分教师对差生关心照顾不周，服务意识不强，缺乏责任感。在师德方面虽没有发生严重性的问题，但也存在许多行为不规范的现象。今年是"全县教育系统教师思想作风建设年"，各校要认真抓住这个契机，认真抓好落实，坚决避免一切不良事件的发生。

2、教学管理还要进一步加强，特别是常规教学管理还不够规范，要进一步完善各项制度，不断提高教学效率，我们既要在时间上争取主动，更应在创新教学的思想和方法上作文章，使学生在扎实掌握基础知识和基本技能的基础上，努力提高学生的综合素质。

3、教师要进一步提高教科研能力，大力开展教科研活动，要在学习教科研理论和规范常规教学的基础上研究新课改的新模式新方法，不断总结成功的经验。要力求科研工作的针对性和实效性，切实探讨出适合农村教育改革的新思路、新方法，要避免科研活动的形式主义。

4、学生的良好学习习惯教育落实得还很不够，有一定数量的学生，因自我约束力不强，学校和家长管理跟不上，出现了厌学现象，导致部分学生流失，或出现学困生增多现象。

5、新课改的实施，对多数学生切实提高了能力，学生的特长有了长足的发展，但学困生工作仍没有抓好抓实，给全面提高教学成绩带来了较大的阻力，学校要进一步采取有效措施，切实作好学困生的转化工作，全面提高教学质量。

6、初中阶段控流工作还要进一步抓好落实，这是一项长期的工程，学校要继续加大控流力度，同时各村包点干部和各村屯干部必须要积极配合学校工作，认真做好村民和个别家长的思想教育工作，增强法律意识，肩负起工作职责，努力将流失率控制在最低的限度。

二、20xx年我镇教育工作的主要目标和任务

20xx年全镇教育工作以科学发展观为指导，以提高教育教学质量和办学效益为目标，继续解放思想，更新观念，突出抓好教育行风建设、教师队伍建设;加强制度建设，规范办学行为，努力办好人民满意教育，为创建和谐社会，促进全镇经济发展做出贡献。

一、坚持科学发展观，推动教育思想转变

深入开展学习实践科学发展观活动。通过各种有效途径，提高广大教师对科学发展观的认识。认真学习领会xx大和xx届三中全会精神，坚持理论联系实际的学风，努力转变教育思想观念。要以"为每一个学生的生存、就业和终身发展奠基"的办学思想为核心，促进我镇教育的持续、协调、健康、快速发展。

二、加强思想作风建设，树立行业新风

加强学校领导和教师思想作风建设，在学校领导和教师中开展五种风气教育，努力提高领导和教师的思想作风建设水平。加强制度建设，规范办学行为。完善各项规章制度，认真组织开展各项评比活动，并把制度建设与教育行风建设有机结合起来，创建有利于教育快速发展的良好氛围。加大教育宣传、监督与管理力度，推进教育行风转变。今年是"教育系统思想作风建设年"，各校要制定切实可行的实施方案，开展好各项有效活动。

三、加强管理，切实提高教育教学质量

强化教学管理，狠抓课堂教学。着力开展好教师过"两级三关"活动，切实提高教师业务能力，用成功教育理论和洋思中学经验指导教学实践，树立"不让一个学生掉队"、"为每一个学生就业、生存和终身发展奠基"的思想，采取适当降低教学基点、分层次教学等方式，关注学习弱势群体的发展，着力提高"学困生"的成绩，提高全体学生的合格率。

进一步建立和完善教学常规制度，加强教学管理，确保学校开齐、开足课程，促进学生全面发展，确保体音美、综合、地方、校本等课程的开课率。不断加大新老三室的建设和管理力度，提高设备配备率和使用率。各校要深入开展教科研活动，把重点要放在提高课堂教学效率和远程教育的应用上，提高教师驾驭新课程能力。

加强学校德育工作。突出课堂教学主阵地作用，抓好学科德育渗透。发挥学校和社区在青少年思想道德建设中的重要作用，发掘各种德育资源，结合建国60周年、革命传统、责任意识、心理健康教育等，开展丰富多彩校内外活动。增强德育工作的针对性和实效性。

四、加强教师队伍建设，提高教师队伍整体水平

狠抓教师师德建设。认真开展学习实践新修订的《中小学教师职业道德规范》活动，开展"立高尚师德，树教育新风"主题实践活动。进一步规范师德行为，强化师德承诺，各校要制定完善《师德建设工作评比细则》，规范师德考核工作，加强对学校师德建设工作的过程管理，开展系列主题实践活动，提高教师整体师德水平。加强教师继续教育培训，将网络培训与文本培训有机结合，鼓励教师高学历达标，加强骨干教师的培养，各校有目的有计划地培养各级骨干教师，多为他们创造学习锻炼培训的机会，发挥骨干教师的帮带作用，促进全体教师整体素质的提高。要认真抓好教师综合考核、绩效考核的准备和实施工作。

五、加强学校建设与管理，促进学校快速发展

多渠道筹措资金，努力改善学校办学条件。中学要认真做好新建宿舍楼的各项准备、管理、监督工作，新建水泥篮球、排球场地，新修校园内水泥踊路等。中心校完成旧校舍的维修新校舍的棚面维修工作，各校进一步完善教学仪器的配备和校园文化的建设，逐步达到国家规定的中小学"标准化"办学水平。

加强学籍管理与控辍工作，完善学籍管理制度，加强对"学困生"的管理，避免片面追求升学率而造成学生流失，开办有效的提高学生生存和发展能力，掌握各项技能的适合本地经济发展的校本课程。在"教改控流""师德控流"上不断总结工作经验。

加强成技校的建设与管理，积极研究探索成人技术教育的新思路、新方法，努力将成技校建设成为实用技术培训中心、农业科技示范中心，农村经济信息集散中心，农业科技推广中心，加大投入，使我镇成技校真正成为县级达标校、示范校。继续抓好学校基地建设，真正发挥实验、示范、推广、创收的作用。继续抓好培训工作，创新办学形式，打造农村实用技术培训和劳动力转移培训"两个品牌"。

六、加强学校安全工作。

切实把学校安全工作作为各项工作的重中之重，实行安全工作一票否决制。各校要建立健全安全预案、突发事件应急处置机制和安全事故信息上报制度，落实安全责任制。加强安全教育，搞好自查自纠，及时消除安全隐患，做好安全检查记录。继续开展创建"平安学校"、"交通安全学校"等各项活动。加强学校治安保卫机构建设，落实治安保卫职责，抓好学校治安保卫工作。

全镇各校要认真做好省督导团下半年的检查验收迎检工作，认真做好自查、自评和整改工作，按教育局要求和布暑，全面完成各项工作任务。

同志们，让我们牢固树立为每一个学生就业、生存和终身发展奠基的办学思想，实行科学、规范、务实、高效的管理，深化教育教学改革，振奋精神，扎实工作，不断提高教育教学质量，为我镇教育事业的快速发展做出新的更大贡献。

甲方：____________

乙方：____________

为了进一步规范技术专家队伍建设与管理，加强公司与技术专家之间的合作，双方协商一致，签订合作协议，共同遵守协议所列条款。北京质量认证有限公司聘用____________先生/女士作为甲方技术专家。

本协议有效期为年，自双方签字之日起执行。

一、甲方承诺：

1、根据审核需要邀请技术专家开展审核专业咨询、专业技术研讨、授课等活动，并按公司有关规定发给补助/报酬。

2、向乙方提供或传达上级部门和甲方有关认证活动的信息

3、甲方邀请乙方参加审核或相关组织活动时，按每个审核日发放10元保险费用，由乙方自行办理保险。

凡在参加甲方的审核时，发生意外伤亡及其他一切事故，按乙方投保的保险条款执行，甲方不承担任何责任;若乙方未办理保险，则一切责任由乙方个人承担，甲方不承担任何责任。

二、乙方承诺：

1、遵守甲方相关管理程序的规定。

2、甲方安排审核活动时一般能保证参加，如无特殊情况累计二次不能按任务书执行审核任务，则视为不愿意参加甲方审核活动，不再安排审核任务。

3、本人同意在审核中发生意外时，按协议第一项中的第3条执行。

4、甲方的经营、管理及审核信息和客户情况均属甲方机密，未经甲方书面许可，不得向第三方泄露。

技术专家(签字)：____________

认证有限公司(盖章)：____________

___年___月___日

几个月的实习下来，让自己走进了一个全新的领域，开始了自己真正的工作生涯。实习无所谓结果而言，更确切的说，它是一个开端，一个让自己学会成长的地方，当然也确实让自己长大了许多。不管是从工作技能上还是从为人处事上，我都感觉到了有很大的提高。

首先，在工作技能上，因为从事的是测试工作，对于自己来说是一个全新的概念，一切都是从头开始的，而更需要自己的努力、耐心和细心。这些都是自己欠缺的，但是在工作了这几个月后，真的发现自己有了很大的改善。虽然离真正的软件测试人员的要求还有很大的距离，但是自己一定会努力，向着自己的目标前进。

其次，在为人处事方面，也让自己成熟了许多。虽然不能用语言来描述，但是确实可以从生活中的点点滴滴感觉得到。经历使人成长，只有真正的经历过，才可以让自己真的成熟起来，要想真的出人头地，好的为人是前提。

县药菌办对县食用菌产业发展的调查与思考

食用菌产业是我县的一项优势产业，是农民增收的新亮点。大力发展食用菌产业，不仅是我县自然条件的必然选择，也是我县培育绿色消费市场的客观要求，又是落实科学发展观、实现生态效益和经济效益双赢的重要举措。该产业对于发挥资源优势、提高资源综合利用率、促进农民增收、农业增效和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。结合全省食用菌工作会议精神和全县产业发展实际，我认为应在深入了解发展现状的基础上，充分发挥优势条件，采取有效措施，打造“秦岭富硒菇”，推动产业健康发展。

一、我县食用菌产业的发展现状

食用菌产业是个短、平、快项目，具有投入小、产出高，不与果牧争利、不与农林争时等独特优势，是我县农民增收的首选项目。

（一）基地建设初具规模。

据调查，XX年全县栽培各类食用菌1200余万袋，产量2568吨，占全市食用菌产量的60％以上,其中白灵菇、杏鲍菇、姬菇等珍稀食用菌类约200万袋。当年新发展药用菌猪苓20万窝，累计达到65万窝，天麻41万窝，当年新翻猪苓10万窝，以猪苓为主的中药材产量达776吨，占年计划663吨的117％，全县食用菌产业发展迅猛，规模不断扩大。

（二）成为农民增收的新亮点。

据调查,XX年全县食用菌产量达到3000余吨，产值达到一个亿，仅此一项为全县农民人均提供纯收入1200元以上，以猪苓、天麻为主的中药材产值达到1000万元以上，实现农民人均增收150元以上，两项收入为全县农民人均提供纯收入1350元以上，成为农民增收的新亮点。

（三）产业发展势头强劲。

近年来，食用菌产业发展较快，特别是XX年，由于XX年食用菌市场回升，产品利润丰厚，农户为了追求经济效益，大力利用枝桠、梢头、农作物秸秆，推行“沼菌”结合形式大力发展食用菌，全县13个乡镇（除丰富乡外）3000余农户1XX余人从事食用菌生产，农户覆盖率达到30％以上，呈现出强劲的发展势头。

（四）管理机制不断规范。

在县委、县政府的高度重视下，在有关部门的大力协作下，我县食用菌生产已建立起了以控制菌种、菌材两个阀门为主的管理机制，全县食用菌生产规模控制在1000万袋以内，户均生产6000袋以内。由县药材食用菌发展办公室制定生产计划，乡（镇）、村按资源状况分配到生产农户，林业部门按户办理菌材指标，再按菌种生产单位与生产农户签定的《袋料食用菌栽培技术服务合同》，分配菌种、菌材生产计划，使其规范化生产，基本形成了产业持续发展、农民稳步增收的格局。

（五）龙头企业发展较快。

XX年，我县雷子松、陈世明分别投资200万元、100万元注册成立了“宁陕县松夏菌业有限公司”、“宁陕县秦南菌业科技有限公司”，注册了“松夏”、“绿宝”、“天华山”等食用菌品牌，形成了从制种到接菌、管护、生产、销售服务的服务体系，延长了产业链条，推进了产业化经营，促进了食用菌产业效益的提高。

（六）社会化服务体系基本完善。

近年来，在县委、县政府的高度重视下，在全县人民群众的参与下，食用菌产业显现出市场引领农户、农户自发生产、自主销售的格局，形成了“政府+科研，科研+基地，基地+龙头企业，龙头企业+示范基地，示范基地+技术服务”的发展模式。目前,全县现已成立食用菌协会10个，为广大菇农提供了较好的生产、销售、技术、信息等服务，西安朱雀、胡家庙两个蔬菜批发市场已建立了销售网络。

二、存在的问题和不足

目前，我县的食用菌生产还存在一些不容忽视的问题，概括起来突出表现在以下几个方面：

一是菌种生产不规范。从母种、原种到生产种的繁殖和供应呈多、乱、杂的局面，对制作菌种的资质条件、设施设备、人员培训、资质认证等方面缺乏有效管理，管理权分散，政出多门，极不利于食用菌产业的发展。

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由福安市政协副主席陈成基带队，组织该市茶业局、咨询委、市政协有关委办负责人和专家等一行5人前往安溪考察茶叶生产，在安溪县政协听取了该县农业与茶果局局长所作的情况介绍，考察参观了安溪茶都和华芳茶叶公司等企业。安溪县浓厚的茶文化氛围以及其茶业生产上在确立支柱、强化领导、建设基地、科技创新、宣传造势、拓展市场等方面的经验和成效给我们留下了深刻的的印象。他们的主要做法是：

一、明确把茶业作为关系民生的重点支柱产业来抓，推动茶叶生产迅速发展。安溪县委、县政府高度重视茶业的发展，10多年来，对茶业的定位由传统产业→支柱产业→出口创汇产业→民生产业，并采取有力措施全面推动茶产业的迅速发展，使其在安溪经济发展中起到了重要的作用。目前全县有茶园面积30万亩，年产茶1.9万吨，产值10亿元，销售收入30亿元;出口1.2万吨，创汇3000多万美元。主要茶树品种有铁观音(20万亩)、黄、毛蟹、本山、水仙、大叶乌龙等。全县22个乡镇，457个自然村，总人口107万，有70多万人从事茶业相关行业。

二、加强领导，完善机制，为茶业生产提供有力保障。一是加强领导，县里成立县茶业管理委员会，由一名正处级、三名副处级领导分别担任主任和副主任，农业、财政、计划、经贸、技监、工商、供销等有关部门负责人任管委会成员，并在每个乡镇都有一名副职负责抓茶叶生产，确保了茶叶生产管理各项措施的及时协调和落实。二是职能机构健全，县里有农业与茶果局、茶业质量监督中心、茶叶科学研究所等配套齐全的职能部门，每个乡镇经作站都配备1~2名专职茶叶技术人员。三是政策落实到位。在全省率先实行茶叶特产税减免3年;县、乡对茶农种茶各补贴每亩50元;县政府在全县发布关于禁止销售使用高残毒农药的通告，严禁在茶、果等农作物上使用高残毒的农药，并试行对连片茶园统一病虫测报、统一定点供药、统一时间喷药。

三、加强基础设施建设，发展铁观音名优茶叶基地。政府把铁观音品种作为全县乌龙茶发展的当家品种来抓，每亩补助100元鼓励茶农改植或新垦种植铁观音，20xx年来共新植10万亩铁观音，形成上规模的名优茶叶基地。

四、重视科技投入，增强发展后劲。安溪的茶树品种、制茶技术许多都引自中国台湾，并经当地吸收消化和发展，转化成当地的品种优势和技术优势，特别是制茶工艺水平得到不断的改进和提高。近年来又发明和推广空调制茶技术，大大提高了夏季乌龙茶的做青质量，增加了农民收入。

五、政府搭台，文化开道，经贸唱戏。安溪县委、县政府十分重视营造浓厚的茶文化氛围及茶叶市场的培育和拓展，通过政府搭台、文化开道、经贸唱戏，向建设国际型茶都的目标稳步前进。20xx-20xx年，以县政府为主，每年分别投入800万元、450万元和300万元巨资举办“中国茶都(安溪)茶文化节”大型招商活动，海内外政要、学者、商家云集，规模空前，招商引资取得丰硕成果。还先后在北京、上海、香港等地举办铁观音“茶王”赛，获“茶王”的茶师得到重奖，享受戴红花坐花轿的茶誉。这些都有力地宣传、塑造了“安溪铁观音”品牌，产生了巨大的影响力。

20xx年，安溪县政府由一名副处级领导挂帅，仅靠3万元启动资金、200万元银行贷款，用10个月的时间就建起了占地151亩、5幢建筑面积共5万平方米、有750家店面的“茶都”(一期)。为吸引商家入驻，政府又施行了为购买“茶都”店面经营者解决城区户口“蓝户”和子女就学，提供6成20xx年银行按揭等优惠政策。“茶都”商铺店面不久就销售一空，政府不仅还了200万元贷款，而且赚了主楼二、三层包括交易大厅、会议厅、茶文化展厅、茶艺表演厅等在内价值20xx多万元的固定资产。“茶都”的成功运营，形成了全国最大的茶叶批发市场和“铁观音”茶贸易市场，20xx年交易额达到5亿元。“铁观音”茶的发展，茶叶市场的建设，还带动了茶叶包装业、茶叶机械制造业、运输业和第三产业的发展，形成了一个规模巨大的产业链。(福安市政协茶业课题调研组)

旅游产业发展的调查与思考

旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点，有“无烟”工业的美称。发展旅游业对于推进县域经济的发展，增加地方财政收入，增加就业具有极其重要的作用。近年来，随着建设全面小康社会步伐的加快，人民群众收入水平的不断提高，人们的消费方式正逐渐由解决温饱向讲究享受过渡，开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣，国内旅游热潮已经出现，我县大力发展旅游业面临难得的历史机遇。近年来，县委县府大力倡导发展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县旅游产业从无到有，呈现了朝气蓬勃的良好发展态势。为了促进旅游产业健康有序地发展，课题组的全体同志，历时数月之久，对全县旅游资源和旅游业发展状况进行了认真细致地调查，并根据当前国内旅游业发展趋势，进行了冷静分析，缜密思考，几易其稿，现推出这一调研报告，供领导决策参考。

一、全县旅游业发展现状

近年来，全国各地普遍认识到了发展旅游业的重要性和紧迫性，并出台一系列优惠政策，采取了一系列强有力的举措，鼓励扶持其快速发展，掀起了一波波发展旅游产业的热潮。县委、县政府敏锐地洞察到旅游业发展态势，紧跟时代步伐，成立了县旅游局，制定了鼓励扶植旅游产业发展的政策，推出了有力的举措，积极推进x旅游业发展。短短几年时间，我县旅游业从无到有，显示了良好的发展势头和美好的发展前景。

（一）旅游景点建设基本起步。近年来，我县投入资金约700万元，重点加强了宝箴塞景区景点修复保护和旅游配套设施建设，XX年10月，宝箴塞景区被评为国家aa级旅游区（点），并正式对外接待游客，吸引了一部分县内外游客的光临，翻开了x旅游产业发展崭新的一页。我们采取政府投入和市场运作相结合的方式，加快了秀观湖与太极湖的基础设施建设，扶持业主打造了星级旅游船舶；完成了嘉陵江（沿口段）客运旅游码头和防洪堤一期工程；修复了沿口古镇牌坊式景区大门；县城至秀观湖连接公路的改建工程正在紧张建设之中，x旅游景区景点建设已全面拉开序幕。

（二）旅游接待服务设施建设初具规模。近年来，我们以举办嘉陵江龙舟旅游文化节为契机，快速推进城市基础设施建设，过去以脏、乱、差出名的小县城逐渐变得洁起来、美起来、亮起来，先后建有x大酒店、新世纪大酒店、x宾馆、新城宾店、金苑宾馆、蓝天宾馆等一批宾馆、酒店和具备一定规模的超级市场，基本上能满足不同消费层次旅客对吃饭、住宿和购物的需要。

（三）旅游商品及线路开发渐显特色。为了促进旅游业的发展，我们先后开发生产了一系列具有浓郁x地方特色的旅游产品，如：“醉仙牌”麻辣牛肉系列产品、享誉全国的民间艺术之乡特色产品——“飞龙牌”竹丝画帘、五金名优产品——太级宝剑和沿口菜刀、小平故里特色产品——“三兄弟豆腐干”等。在旅游线路开发方面，我们注重分析资源，立足优势，突出嘉陵江流域自然、人文资源特色，开发了“县城——华蓥山起义纪念馆——唐家大山——秀观湖（沿口古镇）”、“县城（印山公园）——宝箴塞——太极湖”等两条x一日游特色旅游线路。x旅游产品给旅客们留下了深刻印象。

（四）旅游宣传促销声势大。为提升x旅游的知名度和美誉度，我们加大了旅游宣传促销力度，形成了强大的宣传声势。一是充分依托传媒优势，广泛宣传。在《广安日报·川东周末》整版推出x旅游专辑；在《四川画报》XX年第2期《四川古镇之旅》中，大篇幅推出图文并茂的“沿口古镇出游攻略”，沿口古镇等景点专题片在XX年10月4日中央电视台四套节目《走遍中国》专栏中播放；创作旅游风景歌曲《美丽的太极湖》、《朋友，请到x来》参加四川风景歌曲创作评选并获奖。二是积极参加省内外旅游会。组团参加了“首届中国旅游项目国际投资合作洽谈会”，与10多个国家的30多个商家进行了交流洽谈。三是加大旅游产品营销力度。举办x名优特产品交易会，大力推进地方饮食文化特色的拳头产品和旅游定点产品。四是与峨眉电影制片厂联合制作发行了《x揽胜》电视专题片（dvd），与深圳文博印刷公司联合制作了《x风光》邮册及《x风光》、《宝箴塞》两套明信片；作为x对外的宣传品、馈赠品和精美的收藏品。五是举办首届桃花会，突出“百姓生活游”主题，探索观光农业新路；以活动为载体，强化宣传，推动发展。同时，狠抓旅游形象工程建设，在广遂路x段设立了多幅x旅游形象广告牌及巨幅景区宣传牌，并与县运管所联合举办了旅游车辆驾乘人员培训工作，极大地提升了x旅游形象，提高了x旅游的知名度与美誉度。在品牌培育上，借助“创优”优势，着力推出“aa”级景区宝箴塞，打响“蜀中第一塞”品牌，加强宣传促销，取得良好效果。

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关于培育壮大五大产业体系促进农民增收情况的调查

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收 情况的调查   济宁市农业产业化工作领导小组办公室  李长江     培育壮大五大产业体系、加快推进农业产业化经营，是促进农业增效和农民增收的重大举措。为摸清情况、找准制约因素、进一步加快农村五大产业体系建设，我们认真开展了调查研究。现将调查情况，综合如下。 一、现状与特点 去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营》的决策部署，紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，以培植拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业链为重点，制定政策，强化措施，强力推进，全市农村五大产业体系建设呈现出良好发展态势，并取得明显成效。 （一）农村五大产业体系建设进展加快。优质专用粮棉油和瓜菜产业，粮食作物品种品质结构优化，高效经济作物发展加快，区域规模扩大，优势特色凸显。上半年，全市各类经济作物面积发展到 540.8 万亩，同比增加 47.5 万亩。粮食作物中优质专用小麦达到 70 ％以上；经济作物中瓜菜 278 万亩，增加 28.8 万亩 , 棉花 162 万亩，增加 17.5 万亩 , 花生 98.6 万亩，增加 1.2 万亩。畜禽产业，以优化畜禽饲养结构、扩大规模养殖为重点，加快发展。畜禽养殖专业小区发展到1260处，养殖专业户8.1万户，规模饲养量比重达60％以上。渔业，养殖规模迅速扩大，全市养殖基地达到504处，面积18.7万亩。林果产业，发展步伐明显加快，特别是苗木花卉和速生丰产林取得突破性进展。今春共完成造林 50 万亩，同比增加 15 万亩，其中速生丰产用材林 35 万亩；发展苗木花卉 11 万亩。农村劳务经济，劳动力输出呈强劲态势。目前，全市在外务工人员已达到79.4万人，今年1—6月份，全市新增市外劳务输出6.73万人。农业龙头企业建设取得新的进展。今年上半年，全市新增规模以上农产品加工龙头企业48家，固定资产投资5.5亿元，新上在建规模以上34家，已投资1.8亿元。目前，全市农产品加工流通企业发展到 797 家，其中规模以上龙头企业 236 家，年销售收入180多亿元，带动发展生产基地230多万亩，农户76万户。上半年全市完成农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。 （二）加快推进结构调整的浓厚氛围已经形成。各级采取电视、广播、报纸、宣传栏、层层召开会议、组织外出学习、举办报告会培训班等多种形式，广泛宣传，深入发动，大张旗鼓地宣传农业结构调整的重大意义、任务目标和扶持政策，特别是充分利用农业结构调整增收致富的先进典型和算帐对比效益分析，最大限度地调动广大干部群众调整结构的自觉性和主动性。农民群众对通过结构调整提高效益和质量全市上下形成了想调整、议调整、齐心协力抓调整的浓厚氛围，加快农业经济结构调整、促进农民增收已成为农业和农村经济发展的主旋律。                                                                          （三）区域性主导产业初具规模。各县市区注重发挥特色优势，积极探索区域化、规模化、专业经发展路子，形成了具有市场竞争力的区域性主导产业和产品。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩速生丰产林基地、100万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地。在劳务产业也形成了泗水、梁山、兖州等一批境见外劳务输出基地。 （四）扶持政策支撑有力。为推进和加快农村五大产业体系建设，市和各县市区都制定出台了一系列优惠扶持政策，对 主导产业培植、规模基地建设、龙头企业建设、合作经济组织建设等进行扶持。一是加大财政扶持引导。市财政从去年开始连续三年，每年拿出 4000 万元用于扶持经济基础薄弱县农业产业化经营；各县市区在财力十分紧张的情况下，每年拿出 1.8 亿元以上的专项资金用于农业结构调整，对生产基地和产业化龙头企业予以重点扶持，并对乡村干部制定了奖励政策。二是引导金融投入。积极协调银信部门，增加对农村五大产业体系建设特别是农业龙头企业和农户结构调整的信贷投入，去年各级协调银信贷款 4.8 亿元。 （五）组织保障体系逐步强化。为加快农业经济结构调整，确保农村五大产业体系建设顺利进行，市里成立了由几大班子负责同志任组长，市直有关部门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组，并组建专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各有关部门都建立健全了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，为农业结构调整提供强有力组织保障。为任务目标落到实处，市里制定了与《意见》相配套的《考核办法》，明确了县市区和市五大产业部门负责人的职责，并确定了具体的奖惩标准，量化考核，形成了“重激励、硬约束、严考核”强有力的推进机制。 二、主要问题 五大产业体系建设，已成为全市农业和农村经济发展的突出重点和亮点，快速推进，发展势头良好，已取得初步成效，但制约发展的一些问题和矛盾依然突出。 一是农业结构层次不高。主要产业产品结构、加工结构和劳动力就业结构不合理，与现代农业、市场农业和效益农业发展的要求不适应。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50％；在农产品结构上

，传统品种仍占主导地位，优质、高效、专用、生态、安全农产品数量少；在农产品加工结构上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少，农产品出售原料和初级产品为主的格局没有根本改观，全市蔬菜、果品加工转化率还不到10％，畜产品、水产品多以初级加工品或中间产品进入市场；在农村劳动力就业结构中，转移到二三产业的仅1/3左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，造成农村人均资源量少，制约了农业劳动生产率、土地产出率提高和农民收入增长。 二是农产品优势不突出。主要是生产基地规模小，具有明显区位、传统优势和市场潜力的产业产品的开发还没有形成批量规模和产业化，市场竞争力不强。土地资源密集型产品多，劳动和技术密集型产品少；传统大路型产品多，优质特色农产品少；低档内销产品多，高档外销创汇产品少的问题还比较突出。主导产业和产品特色不足、优势不突出，生产基地规模小、标准低、档次不高，区域之间结构雷同化现象严重。 三是产业链条短、产品附加值低。农业产业化水平低，主要是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省 217 家国家和省级重点龙头企业中，我市仅 9 家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业与生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不紧密。农业产业化龙头企业家队伍素质有待于提高，特别是在法律法规、外经贸、现代市场营销和管理等知识的学习，亟待加强。农业产业化龙头企业对农业结构调整和农民增收的带动能力弱，带动作用不明显。 四是农业标准化水平低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全，农业与国际标准接轨的差距较大。农业外向型经济发展缓慢，农产品出品创汇规模小、水平低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的 1 / 40 左右，与我们农业大市的地位极不相称。 五是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的障碍性因素。主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通、左右相联的市场信息网络尚未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。 同时，一些制约农村五大产业体系建设的资金瓶颈、土地流转等方面的问题，还没有得到有效解决。    三、对策建议 （一）深入推进农业结构调整，促进农业产业升级。坚定不移强力推进调整，在“调深、调优、调高、调外、调强”上实现新突破。一是优化区域布局结构，着力推进优势主导产业的规模化。突出特色，发挥优势，优化配置资源，围绕提高产业聚集度和产品规模，对重点产业和产品，从培植专业户、专业村和示范园区开始，通过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带。二是优化品种品质结构，大力推进农业的优质化和标准化。把农业结构调整的重点逐步由面积增减的数量型调整向品种、品质优化的质量效益型调整转变，围绕提高农产品质量和安全水平，大力发展优质、高产、高产、生态和安全农产品，集中发展优质专用、精细特高档农产品生产，开发建设生态农业和有机农业，提高农产品档次水平。三是大力发展农产品加工业和流通业，提高农业的整体效益。以加工和流通带动生产，通过产业链延伸，提高农业的附加值和综合效益。 （二）加快推行农业标准化，提高农产品质量档次。围绕提升农业标准化水平和农业科技创新能力，加快实施标准化战略。加快全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建设，尽快制定发布一批农产品地方标准，建设申报认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业和农产品标准基地，申报认证一批国优、省优农产品，注册一批知名品牌。加强农民教育培训和农业先进适用技术推广。一是实施青年农民培训工程。利用各种培训资源和培训渠道，结合绿色证书教育、跨世纪青年农民培训和农村劳动力输出转移阳光工程，对中青年农民有计划、分步骤地搞好农业实用技术和就业技能培训。二是实施农业实用技术推广工程。选择一批高新技术、实用技术和标准化生产技术，组装配套，形成简便易行、农民便于操作的“绿色快餐”，加快普及应用。三是实施农业高科技示范工程。深化农业科技体制改革，鼓励支持农业科研机构、科技人员以承包、技术入股等多种形式，领办、创办农业科技示范园区，以示范带动高效农业的发展。 （三）加快龙头企业建设，增强辐射带动能力。尽快制定出台 “关于扶持农业龙头企业建设的政策性意见”。按照 “ 扶强、扶大、扶外 ” 的原则，重点扶持 9 家省级以上龙头企业和年销售额过亿元的 39 家市级重点龙头企业，尽快培植一批大型骨干企业集团。落实好对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贴息贷款扶持政策。大力鼓励工商企业、民间资本和外资兴办农业产业化项目，促进全市农业龙头企业快速发展。建议 10 月中下旬召开大规模、高规格高的“全市农业产业化龙头企业工作会议。 （四）加快培育农村合作经济组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。把培育发展农村合作经济组织特别是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业体系建设的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见。按照 “ 民办、民管、民受益 ” 的原则，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加快培育农民经纪人队伍，提高农业进入市场的组织化程度，带动促进农村五大产业体系建设。 （五）加大农业对外开放和市场开拓力度，提升农产品市场

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市广电影视产业发展的调研报告

广播影视产业是文化产业的主力军。按照国务院颁布实施《文化产业振兴规划》的要求，在重视发展公益性广播影视事业的同时，加快振兴广播影视产业，充分发挥广播影视产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，显得尤为重要。结合我市广播影视工作实际，市广电局党组中心组对我市广播影视产业情况进行了专题调研，形成了调研报告。

一、基本情况

截止到末，我市现有市级广播电台1座，电影院1座，电视台1座，实验台1座；县级广播电视台2座，电影院1座；企业广播电视站3座。市级广播节目2套，电视节目2套；县级广播节目2套，电视节目1套；企业站电视节目1套。市级广播每天自制节目34小时30分，电视每天自制节目2小时30分；县级广播每天自制节目21小时20分，电视每天自制节目1小时50分；企业站每天自制节目36分钟。市级广播全年播出14600小时，城市电影放映650场次，电视全年播出12410小时；县级广播全年播出9150小时，城市电影放映540场次，电视全年播出10110小时；企业站电视全年播出2905小时。全市广播综合人口覆盖率98.76％，电视综合人口覆盖率98.84％。市级广播发射台1座，电视发射台1座；县级广播发射台2座，电视发射台1座。全市有线电视光缆干线1266千米，有线电视用户13.6万户。全市广播影视从业人员742人，其中市级364人、县级291人、企业站87人。全市广播影视经营创收4116万元，其中市级2570万元、县级1020万元、企业站526万元，预计全市广播影视经营创收超过4700万元。

二、现状分析

我市广播影视产业经过多年的发展，从无到有，由小到大，已具有一定的规模与基础，特别是近年来，在市委、市政府的正确领导和全市广播影视工作者的共同努力下，产业发展的速度进一步加快。主要体现在：

1.基础较好。广播影视产业发展离不开宣传、事业、管理和队伍等几方面因素。近年来，我市广播影视宣传工作成效显著，广播影视节目的收听收视率不断提高；事业建设发展迅速，广播影视有效覆盖面显著扩大；管理工作日益加强，广播影视社会行业工作格局得到规范；队伍整体素质不断提高，广播影视系统员工的主动性、积极性和创造性得到调动。这些工作取得的成绩，都为广播影视产业的发展奠定了良好的基础。

2.总量增加。我市的广播影视产业经营创收从20世纪80年代中期起步，90年代形成产业雏形，进入21世纪后快速发展，产业经营创收总量从最初的几十万、几百万、上千万，到末达到4116万元，年均增长率均在两位数以上。

3.思路清晰。经过多年的探索，我市广播影视产业形成了“依托广播影视媒体，大力发展广告经营，努力开拓节目市场，确保广告和节目经营稳定持续发展；依托广播影视网络优势，巩固和发展有线电视业务，积极拓展多功能业务，大力发展网络经济；依托广播影视行业优势，积极开发相关产业，努力培植新的经济增长点”的产业发展战略，产业效益连年取得明显增长。

4.各具特色。在以广告业务为主的创收方面，市电台实行城市广播和交通广播广告分频承包经营；市电视台实行广告目标管理经营承包责任制；市电影发行放映公司、市广电报社则是自行运作广告。在网络经济发展方面，市广电网络分公司依靠发展有线电视用户，依靠收视维护费价格调整，依靠发展增值业务，如数字电视机顶盒、互联网等，经过多年的努力，经营创收实现了成倍的增长。在相关产业方面，也取得部分突破，如市电台的计算机技术培训学校，市电视台的广电旅行社、少儿艺术团，市电影发行放映公司的电影发行放映业务，市广电报社的报纸发行业务，市广电物业管理中心的对外物业托管等。这些经营创收活动各具特色，效益明显，为广播影视产业的发展作出了积极贡献。

三、困难和问题

广播影视属于高投入、高技术的产业，设备的更新、人才的引进、网络的建设和改造都需要投入大量资金，没有投入就谈不上技术的更新，没有投入就谈不上人才的引进。但真正能够投入事业建设和发展的资金十分有限，各方面的支出都显得捉襟见肘。近年来，我市的广播影视产业虽然有所发展，效益有所提升，总量有所增加，但也面临着种种困难和问题。其主要是：

1.总量偏小。近年来，我市广播影视产业经营单位主体性增强，广播影视产业的核心层和外围层都得到发展，产业规模逐年扩大，产业效益初步显现，市场体系基本形成，纵向相比，确有较大的增长。但我市广播影视产业总体尚处于发展的起步阶段，特别是与先进、发达地区广电产业的横向相比，总量仍偏小，比重仍偏低，产业合力没有完全形成，总体实力和竞争力还不强。

2.结构失衡。一般来说，广电产业分布情况是广告和内容创收占总量的50%，有线电视网络创收占总量的30%，财政拨款占总量的20%。从宏观上看，目前我市的广播影视产业创收则出现了倒挂现象，即有线电视网络创收占总量的50%，广告和内容创收只占总量的30%。这说明我市广电产业的经营创收从宏观上来说结构是失衡的。从微观上看，网络经济以有线电视收视费为主，广播影视媒体以广告创收为主，而网络经济中的增值业务，广播影视媒体的内容创收没有很好地发展起来。

3.竞争失序。从全省来看，省台的众多频率（频道）在落地，对我市广播电视节目的收听收视率是一大冲击，此外，其部分频率（频道）近似或低于市级台广告价格的广告播出，对我市的广告创收也构成威胁。如市电视台过去的外地品牌广告量达80%以上，而现在只占总量的8%，90%以上都是本地广告。就全市而言，渝水广播电视台与市本级的媒体同在市区播出，虽对市本级节目的收听收视率影响不大，但其相对低廉的广告价格，却对市本级的广告创收构成冲击，从而导致市本级的广告量貌似很多，可广告单价却始终上不去。

4.创新不够。一是在产业发展的思路上不够连贯。如整合全系统广告进行集中经营，买断渝水台广告经营权，开展营销活动和户外广告等，过去都曾经做过一些尝试，但大都有始无终。二是在产业发展的视野上不够开阔，办法不多。一方面，一些能够体现广电优势的阵地，例如数字电视地面广播项目等，我们没有去开发、去占领，仍然局限于传统产业；另一方面，由于我们产业创收的手法简单，形式单一，一些本属广电产业的创收项目，没有去发展，如车载电视项目等。三是在广告节目的制作上不够新颖。如部分创收栏目的制作不够新颖，医疗、药品广告的播出形式不够创新等。四是在网络增值业务的开发上不够有力。如依赖于有线电视网络的数字电视机顶盒，受节目内容的制约，用户增长不快；互联网业务受电信部门的制约，网速慢，用户增长不多；图文电视和点播频道没有发挥应有的作用。

5.人才缺乏。我市广电系统在长期的宣传、事业和管理工作中，锻炼和培养了一批优秀的宣传、技术和管理人才，出色地完成了各项任务。但随着事业的快速发展，人才总量不足、结构不合理的矛盾凸显，尤其是缺乏优秀的广电产业化发展的经营、管理、策划、资本运作等高素质复合型人才和适应新技术发展的高级技术人才。

四、思路与对策

1.加快实施数字影院建设工程。依托中国电影集团在数字电影制作、发行、放映和影院建设方面的龙头和示范作用，加大数字化影院新建、改建力度，率先在全省完成我市城区的数字化影院改建工程，率先在全省实现我市电影放映设备的数字化转换，积极实施跨区域扩张或整合，带动社会资本投资，促进我市电影产业升级，做强做大市电影发行放映公司，促进我市电影产业的大发展大繁荣。到2019年，我市主城区再增加1—2座数字电影放映城，分宜县城区建设1—2座数字电影放映城。

2.积极推进下一代广播电视网建设。下一代广播电视网以我国自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，经双向数字化改造，可提供包括语音业务、宽带高速数据接入等在内的各种综合信息服务，可以满足“三网融合”业务发展要求，是最经济、最具内容优势、最具发展潜力、最能带动新兴产业链发展、最宜发挥网络自主创新优势、最具中国特色的国家信息基础设施。该项目计划建设连接全国部分大中城市，骨干网速率达每秒1000千兆，接入网用户端速率达每秒100兆，比现有用户上网速度快100倍，能提供三网融合综合信息业务的示范网络，为最终建成覆盖城乡3亿以上家庭的中国下一代广播电视网奠定基础。依托该项目平台，到2019年，我市下一代广播电视网建设初具规模，产生规模经营效益。

3.大力推进有线电视数字化整体转换。以我市列为全省首批有线电视数字化整体转换试点城市为契机，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体要求，一是将有线电视网原来传输的模拟电视节目增加到50—60套数字电视节目，同时推出若干套数字广播频道（包括多语种的外语广播），为付费电视用户提供30—50套付费节目和若干套视频互动点播节目；二是大力开发公共信息服务内容，为用户提供丰富的电子政务、文化教育等信息服务；三是为广大人民群众提供大量专业化、个性化服务，从而极大地满足群众需求。，我市主城区率先在全省实现有线电视数字化整体转换，2019年，全市实现有线电视数字化整体转换。

4.全力推进广播电视有线网络整合。按照国家颁布实施《文化产业振兴规划》的要求，加快推进广播电视有线网络整合，推动广电网络数字化、信息化、规模化、产业化发展。通过网络整合和数字化、双向化改造，能够实现广电网络全程全网，提升网络业务承载力，开发多种业务，将千家万户的电视机成为集公共传播、信息服务、文化娱乐、政务公开、交流互动于一体的多媒体信息终端，成为城市现代服务和信息化的重要支撑平台。有线电视数字化和网络整合对刺激消费、拉动内需具有重要意义。据测算，有线电视数字化和网络整合将有效带动电子产品制造业、软件业、服务业等相关产业的发展，形成规模产值，为加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，为国民经济和国家信息化发展做出积极贡献。以我市率先在全省实现有线电视数字化整体转换为契机，启动全市企业广播电视有线网络的整合，2019年，全市完成企业广播电视有线网络的整合。

5.大力发展影视制作业。内容生产是广播影视的核心优势。采取有力扶持措施，降低准入门槛，提升电影、电视剧和广播影视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求，形成电影、电视剧和广播影视节目生产全面繁荣的局面。认真落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，充分利用国内国际重要节展和平台，大力实施电影、电视剧和广播影视节目推广战略，探索建立“市场运作、企业营销、政府补贴”的推广营销新机制，把政府扶持和运用市场机制结合起来，使具有视角、特色、元素的电影、电视剧和广播影视节目更多地进入国内国际市场。到2019年，采取自创、联合等方式，力争全市完成1部电影、1—2部电视剧、3—5部纪录片的拍摄制作，逐步形成具有一定规模的影视产业链。

6.加快发展广播影视新媒体。依托传统的广电媒体，加快发展网络广播电视，人民广播电台、电视台将充分发挥示范带动作用，加快建设具有全省重要影响的网络广播、网络电视。

依托我市现有无线传输资源加快网络建设，抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制，探索走出一条新媒体发展的新路子，使新媒体成为广电系统继广告、收视费、票房之后的第四大创收来源。

加快发展移动多媒体广播电视（cmmb手机电视）。移动多媒体广播电视通过无线覆盖网络，向手机、mp4、gps等各类便携接收终端，随时随地提供广播电视、电子报纸、电子杂志、以及金融、交通、生活等各类媒体信息服务。移动多媒体广播电视对拉动民族工业、推动文化内容产业发展具有基础性和先导性作用。该项目将在移动多媒体广播电视奥运成功试播和阶段性规模试验的基础上，利用我国自主创新的移动多媒体广播电视技术、业务和运营支撑体系，建设覆盖全国所有地市级城市的无线网络，形成惠及亿万群众的新型广播电视服务方式和产业业态。该项目在我市已完成阶段性试验工作，力争启动，2019年产生规模经营效益。

7.加快开发农村广播影视市场。依托全国广播电视村村通工程和农村电影数字化服务平台建设，加大财政投入和支持力度，扎实推进广播电视村村通工程和农村电影放映工程，在保障农村群众广播影视基本权益，推进城乡基本公共服务均等化的同时，带动和开发农村市场，实现建立公共广播影视服务体系和市场体系的有机结合，相互促进。到2019年，全市城乡无线广播电视覆盖率达到100%，有线电视通达率达到100%、入户率达到80％，各乡（镇）配备1台（套）数字电影放映设备，条件好的乡（镇）有院线公司进入。

8.加快区域性一流媒体建设步伐。传播力决定影响力。以市广播电视媒体为重点，大力建设频率（频道）多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全市、辐射周边区域的区域性一流媒体，加快构建现代传播体系，不断扩大我市广播影视的影响力和竞争力。电视台将以市内发展为主兼顾区域性，向市内、区域性并重发展转变，由以电视为主兼顾新媒体，向电视与新兴媒体融合发展转变，大幅提升电视台的区域性传播力，建成区域性领先的电视、网络视频现代传播体系。人民广播电台将形成以无线广播为基础，以调频广播为补充，以在线广播为支撑，以新媒体发展为方向，以多媒体传播为特征的现代、区域性、综合传播体系，使之在技术装备水平、频率规模、节目制播能力、新媒体发展、受众覆盖范围、区域性舆论影响力等重要指标方面，接近或达到全省主要传播媒体的水平。广播电视报社积极创新广电报运营机制，推进广电报与周边地区的联合与跨地区、跨媒体、跨行业发展，把广电报真正办成一份群众喜爱的生活服务类区域性报纸。到2019年，争取增加1—2个广播电视频率（频道），打造2—3个精品频率（频道）和5—6个精品节目（栏目）。

9.巩固提高广播影视广告业。在抓好传统的广播影视广告业的同时，大力发展电子广告、网络广告、移动广告等新型传播载体广告，努力提高广告创意设计和制作水平。针对广播影视的特点，对平面广告、视听广告、户外广告等经营性资产进行广播、电视、电影、报刊、广电网站等多种媒体的多重开发和利用，实施多元化发展战略，不断延伸产业链条，增强广告创收赢利能力。到2019年，全市广播影视广告业年收入力争达到5000万元。

对我县中医药产业发展的几点思考调研报告

医药产业已成为当今最具发展潜力的朝阳产业之一。全世界约有1/3的人口在使用中医药治疗疾病和养生保健，约有130个国家和地区销售和使用中药，我国药品市场近十年一直保持20%以上的增长，在几次金融危机中，全球医药产业都能独善其身，未受较大影响。经过十年努力，我县中药材产业得到了较好较快发展，为中医药产业发展奠定了坚实基础。

一、优势和机遇

（一）条件得天独厚。我县地处武陵山腹地，是____、贵阳、长沙、武汉四大城市的几何中心，区位优势明显，是____市规划建设的五大地区级物流枢纽之一，药品销售市场前景看好。境内药用植物种类有1270余种，达到国家和省级标准约有268种，重点药材有银花、白术、玄参、天冬、杜仲、骨碎补、黄姜、黄精、续断等品种，其中银花、白术量大质好，是极具代表性的中药材资源。

（二）产业初具雏形。截至目前，我县以银花为主的中药材面积超过35万亩（银花30.1万亩、白术3万亩左右、天冬6000余亩、黄精3000余亩、青蒿8000余亩、百合20__余亩，另试种了白芨、重楼等名贵中药材），药农户年均收入在5000元以上。中药饮片、绿原酸提取和植物中间体提取、金银花凉茶生产线已经投产。与西南大学等科研单位开展了____银花成分分析和药理、药效、毒理等基础研究，开发试制了包括银天颗粒在内的一批新产品。“____银花”获国家地理商标认证和GAP基地认证，“药食同源”认证在国家卫计委网站完成公示。依托中药材天地网建立了首个国家基本药物中药原料动态监测与信息服务站，“中药材买卖通”等电商交易平台运行良好。成功举办两届武陵山中药材产业发展论坛，____中药材的知名度和影响力显著提高。

（三）扶持政策给力。《国民经济和社会发展规划纲要》将生物医药产业列为战略性新兴产业，并将“支持中医药事业发展”作为单节列出。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》将____银花、白术等纳入特色中药材基地规划。全市《医药产业振兴发展规划（____—2020年）》将____银花作为“五园七基地”之一进行布局。今年，县委、县政府提出实施中药材“1211”的发展战略，明确到2020年，中药产业产值达100亿元以上。并从今年开始，每年整合涉农项目资金5000万元以上，扶持中药材产业发展壮大。

二、问题和挑战

（一）外部竞争激烈。近年来，外资医药企业争先恐后地加大在华投资，国内各大医院进口药、合资企业药和国产药大约各占1/3，技术领先、资本雄厚的外资医药企业基本上垄断了高端药物市场，传统的中医药产业面临越来越激烈的市场竞争。同时，就渝东南地区而言，各区县中药材资源都比较富足，发展思路大同小异，且大多各自为阵，缺乏统筹规划和差异化发展，甚至存在恶性竞争。

（二）资源欠缺管理。部分中药材品种受市场、病害等客观原因影响严重，产量差异极大。如银花产业因受市场低迷、《药典》分离等因素影响，群众种植积极性有所降低，目前很多中药材种植基地养护、管理不到位，自生自灭现象普遍存在。对稀有药材还未形成系统管理，乱采乱摘现象仍然存在，破坏十分严重。

（三）产业结构失衡。虽然我县明确提出打造100亿级的中药材产业的战略目标，但我县企业仍然集中于简单的种植和加工等生产环节，生物医药、生物制造、生物化工等行业仍处于“零”起步阶段。以祥华生物、红星中药材为主的我县中药材企业，在化工原料、制剂和制药等方面研发投入不够，生产水平仍然十分落后，如不能引入大型制药企业落户，产业集群将很难形成。

（四）队伍素质不高。目前，我县绝大多数从业人员未受过专业培训，专业结构不合理，整体素质不高。虽然成立了专门的中药材产业办公室，但与中医药专业相关的人才几乎没有，既缺乏中药材种植、加工、制药等方面的专业技术人员，也缺乏专门从事医药产业评估、市场运作的产业化人才。而在产业开发方面，虽然与____大学等科研机构研发了一些科研产品，但仍未成规模开发、生产，利用效率太低。

三、对策和建议

（一）强化产业支撑，构建发展体系。继续加大对药材示范种植大户的扶持力度，对种植典型户建档立册，跟踪服务，积极帮助他们解决在药材发展种植过程中的种子、技术、销售等困难，确保已成规模的药材基地不因外部因素受到破坏。加大对野生中药材资源的保护力度，建议由县中药材办公室抽调专人对全县范围内中药材资源开展一次资源普查，并建档管理，对稀有药材进行跟踪保护。同时，要抓紧制订我县中医药产业中长期规划，避免产业结构重复、产品项目雷同等现象，既要确保中小型医药企业的发展，又要制订大型医药企业引入规划，并出台具体的扶持政策，采取各种形式加大对项目、人才、技术的引进力度，进一步扩大融资渠道，逐步建立以企业投入为主体，风险投资为补充，政府投入为引导，金融投入为放大的医药产业投入支撑体系，使相关新兴产业快速发展。

（二）加大招商力度，推进集群发展。结合我县中药材产业基础、地域特点、自然环境和市场条件，充分发挥比较优势，大力推进特色优势中医药产业错位发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，努力形成差别化竞争的产业集聚与区域分工发展布局，重点要依靠招商引资来增加产业投入和新品开发。在我县出台的加快推进生物医药产业的意见基础上，进一步制定加快中医药产业发展的扶持政策，尤其要围绕中医药产业发展的瓶颈问题，制定相关政策，从企业落地、研发、生产、管理、销售等方面加以扶持。继续加大对产业项目的招商力度，力争引入1—2家具有影响力的世界500强医药企业落户园区。向上争取国家对中药材基地建设的投入和国家扶持农业的多种专项资金，打捆使用，积极吸引社会资本投入，着力构建一个地区级医药产业集群，把医药产业作为支柱产业做大做强。

（三）引导企业创新，增强竞争能力。继续加强与高校、科研院所合作，建立产学研技术创新体系，加大对发展前景较好的中兽药产品及日化产品的研发力度。加强对新产品的保护和开发力度，促进企业新产品的研发、推广以及新技术的应用。抓好专业人才集聚工程，帮助企业引进高新技术人才和管理人才，加大对现有人才的教育培训，建议每年对从事中药材和中医药管理人员开展1—2次专业培训。鼓励县级用人单位优先选拔医药领域高端科技人才，县政府可酌情解决住房、落户、子女上学、生活待遇等问题。此外，还应牵头成立武陵山区中医药产业发展战略联盟，建立信息、融资、招商等互通互助机制，形成产业发展合力，增强新兴产业的行业竞争力。

我国肉鸡产业发展问题调研报告

我国肉鸡产业发展问题调研报告

经过二十多年的快速发展,目前我国已是世界第二大禽肉生产国。然而,与此地位不相符合的是我国禽肉出口量仅为生产量的3%左右,典型的生产上的“巨人”和出口上的“矮子”。美国、荷兰、土耳其、澳大利亚等国饲料原料价格较低,设备先进,大规模饲养成本比我国低20%～30%。1996年,欧盟禁止我国禽肉产品进入其市场,使我国失去了欧盟市场3~4万吨的冻鸡产品份额;而日本也一再对中国肉鸡采取歧视性采样检查,以限制中国廉价肉鸡对其国内的冲击。我国肉鸡产品的年增长率从1996年的14%陡降为XX年的4%,预计再有10~15年的时间,中国家禽业便可全部与世界接轨,而肉鸡业首当其冲;肉鸡业显然面临极大的挑战,肉鸡生产中的许多问题亟待解决。

1肉鸡品种、品质

我国肉鸡生产量虽居世界第二位,但主品种多为“舶来”的快大型白羽肉鸡如艾维茵、双a

等,中国本地品种较少。在白羽肉鸡育种、饲养生产等方面,我国与世界先进国家相比弱势明显,表现在生产成本过高和鸡肉的安全性等方面。随着我国加入wto,进口关税的大幅削减,外国廉价鸡肉势必大量涌入,给国内的快大型白羽肉鸡生产造成更大压力。

2饲养管理水平低

我国的肉鸡养殖基地主要在农村,因此,饲养的基本条件、饲养管理技术和人员素质与发达国

家相比差距较大。肉鸡是在特定的条件下定向培育成的快速生长型禽类,要求在高度集约化生产状态下进行养殖。所以,在肉鸡生产中必须要人为地为其创造良性的生态环境,满足生长发育的需要。但我国农村肉鸡生产中,缺乏合理而又规范化建筑的鸡舍,没有良好的隔热材料,缺乏降温系统,缺乏机械通风设施等。这些都是造成鸡舍高温、高湿、空气不流通,而导致疫病发生的原因,直接影响到肉鸡的品质。另外饲养管理缺乏规范化的技术措施,如消毒程序和消毒方法、空气净化、限制饲养和光照程序等往往不能正确执行,有些养殖户随意操作,构成对鸡群健康的威胁,造成较高的发病率。这些都是鸡体携带诸多病原微生物的主要原因。

3药残超标

当前我国鸡肉出口受阻的关键问题之一是药物残留超标或含违禁药物。由于肉鸡饲养周期短、密度大、发病率高,在饲养过程中不得不使用大量抗生素预防疾病,这导致我国鸡肉药残事件屡屡发生,降低了我国鸡肉在国际市场的信誉。这主要是源于我国政府部门对这一问题的源头———兽药生产、经营企业的管理监督不力所致。我国现有多家兽药生产企业,良莠不齐,而美国仅有1000多家,且均达到gmp标准。

4疫病种类多

中国肉禽业受沙门氏菌、大肠杆菌、新城疫等诸多疫病困扰,而且我国养鸡行业几乎每两年新增一种疾病。而农村养鸡户在疫苗的选择、使用、保藏上不加注意,往往造成免疫失败,更加重了疫病的流行。诸多疫病的广泛流行以及农村养鸡户自身知识所限,导致治疗及时,使中国肉鸡业经济损失巨大。此外,也为中国鸡肉的出口造成障碍

农机产业发展调研报告

农业机械是现代农业发展的重要物质保障。加快推进农机产业发展是改善农业生产条件、增强农业综合生产能力的现实需要。我县从XX年初启动农机产业园项目建设，到XX年底获市政府“重庆市现代农业装备产业基地”授牌，一步一脚印造就了一个农机产业园。目前，正值产业园区建设关键期，或为鼓劲呐喊，或为抛砖引玉，本文将试论其发展之路。

一、粗略看前景，抉择之路乐观

(一)较大的市场蛋糕。近年来，随着农机购置补贴逐年增加，以及市场内在需求的拉动，农机行业行情持续看涨。XX年全国农机工业总产值达3382.4亿元，是XX年的3倍;据预测，XX年将达4000亿元以上。我市正在申报“中国微耕机之都”，现有相关生产企业100家左右，年产量100余万台，XX年实现产值50亿元;按规划，XX年产值将突破500亿元。武陵山区农机化程度普遍较低(如我县虽为国家农业机械化示范县，但XX年底农机综合水平也仅为44.01%)。经调查，我县周边27个市县(重庆市6个、贵州省10个、湖南省8个、湖北省3个)XX年有农业机械约70万台，初步估计5年内市场需求将达100万台以上，市场空白至少在30万台、60亿元以上。此外，本地区规模性农机生产企业、销售企业都较少，区域外企业也尚未有效渗透， XX年地区农机工业产值为10.9亿元，仅占全国的0.38%，可谓一块“处女地”，为本地企业发展留足了成长空间和时间。

(二)难得的发展机遇。随着新型工业化、新型城镇化步伐加快，农村劳动力持续向非农产业转移(每年外出务工人次全国约1.5亿人、我市约700万人、我县约20万人)，农村劳动力短缺越演愈烈，农机的大规模使用有其强大的内生动力。同时，规模化、集约化的农业发展道路已成必然，提升机械化普及率从而提升劳动生产率成为国家保证粮食安全的重要途径。近年来，国家出台相关扶持政策，对农机具生产、购置、更新等方面的政策补贴和税收减免力度空前，一般情况为每台机器补贴总价的30%(总补贴额不超过5万元)。重庆市作为老工业基地，由摩托车行业拓展而来的农机企业特别是微耕机企业发展较好，明确提出打造全国最大的小型农机装备制造基地和小型农机产品集散中心，极大地刺激了农机市场，也为我县农机产业发展提供了政策支撑。

(三)可贵的区域优势。仅就小范围特别是武陵山区而言，我县在农机产业发展方面的优势比较明显。从交通区位方面看：我县地处渝、鄂、湘、黔4省市边区武陵山中心腹地，500公里半径内有4个省会城市、10多个地级城市和200余个县市;渝怀铁路、渝湘高速及国道319线、326线贯穿县境，是我市东南门户对外开放的桥头堡。从政策支持方面看：武陵山扶贫攻坚和我市关于五大功能分区的战略中，都将机械工业列为区域重点支持产业，农机发展契合政策。同时，我县农机产业园被定位为“重庆现代农业装备产业基地”，其发展得到市政府的认可和大力支持，就县级层面来说这在周边区县是绝无仅有的。另外，我市体制机制优势突出，比如对农机的补贴方面，对相同农机，我市的补贴标准为35%左右、湖南为17%左右、贵州仅为15%左右。从产业基础方面看：我县农机产业在规划、招商引资等方面已顺利起步：就产业规划而言，按“园中园”思路将农机产业园布局于县工业园区内，规划占地1500亩，为武陵山区规模最大、规格最高;就招商引资而言，已正式入驻企业7家、意向入驻企业10余家，其中富福锻压公司将投资20亿元;就基础建设而言，年内将累计完成投入1.25亿元。目前，已投产徐州宋氏车业有限公司电动三轮车等项目12个，农机具交易中心入驻农机经销企业21家、农机品牌22个。

二、冷静析现状，发展之路漫漫

(一)看外部，竞争激烈。表现有二：其一，行业霸主根基已稳，不会轻易割舍一城一池。在优惠政策和市场需求趋动下，国外知名企业都已经进入了我国市场，且其产品科技含量高，竞争力强。如占据北美50%市场的迪尔公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉机、联合收割机、打捆机等销量名列世界前茅的凯斯纽荷兰公司，已在黑、沪等地立足;产品畅销世界140余个国家的爱科公司，已在疆、黑、桂等地站稳。同时，国内大型农机企业加速膨胀发展，鲁、浙等地的农机气候已成。如潍坊被誉为“中国农机城”，现有农机生产企业近500余家、XX年产值达1500亿元，占全国“半壁江山”。其二，行业新军群起夺食，免不了一番激烈竞争。从宏观上看，各省市在国家大政策和产业市场的引导下，纷纷各显神通，积极抢夺农机市场蛋糕;从微观上说，周边湘潭的“湖南农机产业园”、武汉的“中国武汉国际农业装备交易中心”、成都的“四川现代农机产业园”都是各自省份的战略性农机产业基地，我市梁平的农机产业园也风头正劲。这些园区或在技术、物流、投入等支撑，或在区位、交通等条件，较我县有优势，决定了我县农机产业的崛起之路免不了激烈竞争，注定一路荆棘。

(二)看内部，支撑尚弱。主要表现在三个方面：一是人才问题。农机产品更新换代速度较快，对农机产品性能、质量和关键零部件等方面的技术创新要求很高。为此，科研机构、高等院校、专业人才、产业工人等支撑是重中之重，而这方面恰是我们的最大短板。二是物流问题。物流事关生产资料的“进”和生产产品的“出”。目前，我县正加快建设现代物流园区且初显成效，但总体来说仍处于“物聚而不流、物流而不畅”的初始阶段，在降低成本、提升效率等方面的支撑作用仍然较小。三是配套问题。农机产业涉及到产品研发、零部件生产、机械组装、调试检测、产品展销、售后服务等方面，需要集群式招商或是引进整条产业链方能支撑其发展。但目前，整机生产大企业对落地我县兴趣不够，零散的小企业也持有疑虑，导致我县在项目引进上比较困难，整个产业基础较为薄弱。

三、沉着谋发展，崛起之路可待

(一)抓规划定位，进一步理清思路。简单随意的“无头苍蝇”式发展和反反复复的“折腾”式发展是产业发展的大忌，易浪费资源、耽误时机和挫伤信心。为此，必须充分发挥规划的引领作用。一是建立目标体系。按照短期、中期、长期分别对产业产值规模、发展定位等方面予以明确和细化，到XX年，园区建设形象初显;到2017年，园区建设初具规模，基本实现产业产值100亿元发展目标;到2020年，基本站稳武陵山区区域市场，初步打开南方丘陵片区市场。二是确立功能分区。按照“功能完善、集约发展、分区布局”的原则，重点打造“一个基地、四个中心”功能分区，即农机产品制造基地和农机展销交易中心、技术研发与成果推广中心、实用人才培养中心、农机售后服务与区域维修中心。三是树立主打产品。农机产品有几千种，就短期而言，应围绕“能适应本区域地形地貌条件、能满足本区域主要经济作物农机化需求”的原则，着重发展小型农机，重点打造中小型微耕机、水稻烘干机、小型农用三轮车等“拳头产品”，拓展金银花烘干、植物油料榨取、蔬菜脱水保存等内销性强的农机产品。

(二)抓项目建设，进一步活跃园区。没有企业生产、毫无活力的园区顶多只是一片厂房。XX年10月，时任副市长童小平在我县《关于建设“重庆市现代农业装备产业基地”的请示》上就指出农机产业基地的关键是“抓到重大项目”。对此，可从三方面着手。一是积极“筑巢”。巢好凤自栖，要迅速完成征地拆迁、土地平整等前期工作，加快完善园区水、电、气、路等基础设施建设和厂房、公用设施等配套建设，完善园区发展条件，使企业能够“拎包入住”。二是全力“引凤”。以产业化、集群化为目标，大力引进技术先进、竞争实力较强的农机企业。要做好产业转移承接，主动接受农机产业辐射;要真正地“走出去，请进来”，创新项目跟踪落实和服务机制，为重大项目报批、落地、建设、投产提供全方位“一条龙”优质服务，力争大项目、大企业入驻，打造龙头企业和拳头产品。三是加速“集群”。生产要素配套是产业发展壮大的重要因素，规模再大、实力再强的企业也需要互助合作。要积极发展协作配套企业，聚集和培育发展关联度高、配套性强、互补性好、产业链长的中小配套企业，加快形成园艺植保、农业机械等优势产业集群，降低物流成本，夯实产业基础。

(三)抓配套完善，进一步强化支撑。产业配套往往决定着产业成败。市上指出我县农机产业到2017年“整个产业要形成100亿级的生产能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行业占比达20%以上”。为此，要重点抓好三项工作。一是强化人才支撑。整合培训资源，加大新型农机具、农艺种植、经营管理技能知识培训。积极创造条件，引进产品研发、技术创新类高端技术人才。充分发挥县职教中心的作用，为园区发展培养专业性技术人才和“蓝领”工人，实现园区、学校的良性互动和共赢。二是升级服务能力。按照“提高效率、提升质量、降低成本”的要求，以“一个基地、四个中心”为平台，大力培育发展金融、物流、中介等服务业，加快构建农机大市场、大服务、大品牌。以参加品牌展会等方式展示、推荐园区，到XX年，初步形成规模较大、影响较好的区域性农机产业园形象。三是突出技术创新。要加快建成农机产业自主创新平台，推进新产品开发及技术成果转化。创建国家级工程技术研究中心和企业技术中心，初步形成科研开发、主机制造、成套装备供应、技术服务等一体化产业体系。

(四)抓保障强化，进一步增强后劲。政策是产业发展的保障，要从组织领导、税费扶持等方面为产业发展创造良好环境和条件。一是加强组织领导。围绕把农业制造打造成百亿级支柱产业，咬定青山不放松，组建农机产业园议事协调机构，落实人员，负责园区规划建设的统筹协调、重大问题和重大事项的研究决策。建立联席会议制度，定期协调解决园区建设中存在的问题。二是强化政策扶持。从信贷、资金帮扶、税费减免返还等方面入手，进一步打造投资政策“洼地”，吸引更多“外商”前来投资。创新思路，探索采取“工业地产”模式平衡产业园区资金瓶颈。完善政府与金融机构的沟通协调机制，加强银企对接合作平台建设。研究组建主要开展农机融资服务的金融租赁公司。制定农机产品输出物流补贴政策，全力争取将生产的农机纳入国家、市级农机补贴目录。三是抓好向上衔接。我县的农机产业园是得到市级层面认可的，已明确由市经信委、市农委对该基地进行动态管理并评估验收。要主动向上级部门衔接汇报，积极争取政策资金、产业转移等方面的支持，搭上我市“500亿元农机产业”规划和发展的东风，真正把我县产业园打造成“市级基地”。

实事求是地讲，我县的农机产业是“凭空”造就的陌生产业，此前毫无相关产业基础和工作经验，一切都是从零开始，凡事都需摸着石头过河，加之各种主客观因素影响，其发展壮大之路注定艰辛而漫长。但目前和今后一段时期，将是其发展的机遇期、黄金期，需要全县上下咬定目标不放松，共同努力，培育其发展壮大，最终实现“崛起武陵、走向全国”。

对毛衫产业发展情况的调查

三是规范管理，有利富县富民。要推动毛衫产业上档升级做大做强，就要树立规范管理的意识。目前，毛衫产业存在的大部分问题，都是规范管理不到位引起的，规范管理的缺失，导致无序生产，暗地加厂现象时有发生，旺季抬价，淡季压价，恶性竞争层出不穷，欺诈生产，欺骗客户现象时有发生，心存侥幸，偷税漏税屡禁不止。只有规范管理，从源头上杜绝类似现象，才能保证产业的良性发展，保证税收不流失，农民增收入，使毛衫真正成为强县富民支柱产业。

2、坚持三项原则，促进产业发展壮大

一是产业化发展。毛衫产业必须走产业化发展之路才有前途，所谓产业化发展，就是要产品、技术、加工、销售市场成为一个产业链。目前毛衫产业只是单独的成品加工产业集群没有最终形成，对外地企业引力弱小，纺纱、印染、包装等生产上下游环节的配套厂家几乎没有，销售、出口也是依附外地企业完成。没有形成原料、加工、生产、包装、销售的一条龙。今后，要着重引进发展纺纱、印染等配套产业，延伸产业链深度，真正实现产业化发展，全面提升毛衫产业的整体集聚效应，增强竞争力。

二是市场化运作。当代中国是市场为主导的经济体制，毛衫产业的整合壮大也必须按市场理念运作，而不能以行政的办法干预，“强扭的瓜不甜”，通过行政强行干预有可能一时使镇平的毛衫产业集中起来，但却会因为缺乏根本的利益驱动，使之很快流产，从而损害毛衫行业的发展积极性，使之停产关闭，甚至转移别处，从而导致整个产业的萎缩。只有通过市场化的运作，使各个集团公司。加工厂点、个体经营户结成风险共担、利益均占的利益共同体，才能真正凝神聚力，形成合力共同发展，形成集聚效应吸引外地公司来镇兴业，也才能提高打击不法外来企业的不正当侵入，提高抵御市场风险的能力。

三是规范化管理。所谓规范化管理，就是各级执法部门联合执法，依法办事，不能让非法经营绕乱市场秩序，不能让背信弃义、欺诈行为在镇平有市场，工商税务等部门通过有效地法制手段为主，以行业协会协助为辅，调节产业中存在的不规范行为，让依法经营得到保护，让违法经营得到制裁。

3、健全管理体系，推进产业标准化生产

一是整合资源，集团化经营。依据“县建龙头集团、乡级二级公司、村建加工网点”的思想，组建“龙头＋子公司＋加工网点”的集团化经营模式，形成集团化大网络。龙头集团进驻县纺织工业园、享受省、市优惠政策，二级公司进驻各乡镇、办事处的民营小区，在集团内部实行“六统一”，即统一供料放活、统一工艺设计、统一质量标准、统一价格核算、统一对外销售、统一规费征管，形成严谨的利益共同体，聚合生产要素，形成强大的集聚效应和辐射带动效应。

二是成立协会，主导产业发展。现代产业发展中，行行直接干预管理早已退出历史舞台，取而代之的是各类行业协会成为主导产业发展的主体。毛衫产业也要抓紧成立统一的行业协会，并发挥行业协会的主体作用，主导毛衫产业发展。行业协会除发挥统一价格，统一竞争等作用外，每年还要通过行业协会评定当年各加工公司、网点产品的质量、技术标准、信誉等指标，优良的给予奖励，差的给予惩戒，伪劣的记入黑名单，使其在整个行业中不得立足，无法生存。

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大鲵产业发展学习考察报告

为了贯彻落实省委、省政府关于发展大鲵产业的有关会议精神和要求，加快我区大鲵特色产业发展步伐，学习借鉴区外发展经验，12月6日至12日，由地委副书记龙德文任团长，地委农村工作领导小组顾问、政协地工委原主任叶明瑞，地委委员、铜仁市委书记李建，地委委员、宣传部长顾明杰，地区渔业局局长杨频，铜仁、江口、松桃、印江县（市）领导及地直相关部门负责人组成的考察团，赴湖北省十堰市、湖南省张家界市开展了为期7天的大鲵产业发展考察工作。考察归来，大家深感启发很大，受益非浅。

一、十堰市和张家界市大鲵产业发展的基本情况

（一）发展现状

大鲵（俗称：娃娃鱼）是我国二级水生野生保护动物，因其独特的生物学特性，对水域生态环境要求较高。近些年来，受各种不利因素影响，栖息地破坏，全国适宜大鲵生存的生态环境区域缩小，资源衰退。湖北省十堰市神农架山麓，森林茂密、沟壑纵横、溪沟遍布，所属房县是我国大鲵四大原产地之一。湖南省张家界作为铜仁地区的近邻，同属武陵山区，所产大鲵均为“武陵山”品系，也是我国大鲵四大原种地之一。该市有目前我国唯一的国家级大鲵自然保护区，并设立有大鲵国家级自然保护区管理处和集救护保护、人工驯养繁殖、病害研究等于一体的大鲵救护中心。

湖北房县群众素来有家庭养殖大鲵的习俗。近年来，在房县县委、政府的高度重视下，组建了房县兴农大鲵养殖开发专业合作社，着力培植发展壮大大鲵产业。合作社已建有繁育基地6处，存池大鲵3.5万尾，人工养殖初具规模，有供繁育的大鲵亲本5000多尾，每年可新繁种苗2万余尾，全县养殖量已达70000多尾，新增产值1.6亿元。

湖南省张家界市现有大鲵驯养繁殖企业20个，驯养规模超万尾的有1家，驯养规模超过5000尾的有3家，有5家获得《大鲵经营利用许可证》（其中有2家餐饮经营利用许可证，1个展览经营利用许可证（中国娃娃鱼博物馆）），挂靠驯养繁殖场的委托代理驯养户近50户，其村级农民大鲵养殖合作社社员发展迅速。目前张家界市池存大鲵10万余尾，其中亲鲵超过1万尾，拥有大鲵驯养、繁殖专利技术8项。

（二）发展模式

湖北省大鲵发展模式，主要是采取专业合作社，合作社管养殖大户，养殖大户带养殖农户（社员），开创了委托驯养繁殖制、亲鲵登记备案制等新方式。

湖南省张家界市大鲵产业发展模式，是以公司＋基地＋农户为主，今年也在发展大鲵养殖专业合作社。如：永定区后坪镇荷花村农民大鲵养殖合作社等。

（三）党委、政府的作用

为了保护和合理开发利用好当地资源，湖北、湖南两省各级党委、政府坚持保护与开发并举，十分重视特色产业的发展。湖北省委、省政府通过调研提出了湖北省渔业要分别以“9条鱼”，带动一方产业发展，房县的大鲵发展就是其中之一。房县县委、政府将大鲵产业列为农民增收的重要产业进行扶持，成立大鲵产业发展领导小组，出台优惠政策，聘请全国知名专家、教授与兴农养殖开发专业合作社组建大鲵养殖技术开发中心，县政府出资200多万元用于扶持大鲵生态繁育基地建设。科技局设立大鲵繁育专项科技经费，每年用于大鲵科研经费达10万元以上。该县的白鹤乡党委、政府因势利导，把培植大鲵产业作为促进农民增收致富的支柱产业来抓，在资金、技术、领导力量上倾力支持，主攻繁育技术，大力培植养殖大户，示范带领农户发展。

湖南省张家界市已把大鲵产业发展作为当地旅游的特色项目发展。省、市积极统筹协调张家界国家级风景名胜区和国家级大鲵保护区共同发展。仅大鲵救护中心的建设，国家、省、市已投入资金7000多万元。多年的支持与发展还培育出了全国知名的大鲵产业企业湖南润孚生物工程有限公司、张家界金鲵生物科技有限公司等。党和国家领导人都分别亲临实地视察了该市大鲵保护、驯养繁殖和利用情况，中央电视台一套、二套、七套、十套节目及数十家国内外媒体都对张家界的大鲵产业发展进行了专题报道。

（四）、渔业部门的作用

湖北、湖南两省和房县、张家界市渔业行政主管部门积极履行职能、职责，坚持在“保护中开发，开发中保护”的原则，推动大鲵产业健康发展。坚持政府引导，依法管理，有序发展。房县渔业部门由过去主要以“堵”为主转变为以“疏”为主。在技术指导方面，他们对全国较大的大鲵养殖基地和公司进行了考察学习，并先后与中科院水生所、长江水产所、南京农业大学等单位的知名专家、教授建立技术指导合作关系，从亲鲵的选育、到养殖池的选点、设计与建造、病害防治等都进行直接的技术指导。张家界渔业部门对大鲵的管理，由过去依法“没收、罚款、放生”变为“引导、扶持、服务”。坚持抓公司带大户，大户带农户，使其规范化、规模化发展。在湖南省渔业部门的倡议下，由湖南省润孚生物工程有限公司牵头与湖南大鲵救护中心等单位发起，于XX年2月经湖南省民政厅批准成立了“湖南省大鲵保护与发展协会”，并创办了全球唯一的公益性的大鲵行业网站—“大鲵保护国际协作网”。其宗旨为：“保护大鲵，维护生态平衡”，依托it行业最新技术，建起了大鲵行业信息平台。

二、对我区发展大鲵产业的意见

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甲方：

乙方：

经甲、乙双方协商，就乙方入股给甲方发展_______产业，甲、乙双方本着公平、平等、互利的原则订立合作协议如下：

第一条乙方自愿入股甲方投入_____产业。

第二条出资金额、方式

公司注册资本为人民币_____万元。

本次将公司资本金增加至_____万元人民币。

公司现有股东实持资本金_____万元人民币，本次增各股东出资额_____万元人民币;

投资各方的出资方式、出资额和占股比例：甲方以_____作为出资，出资额_____万元人民币，占公司注册资本的_____%;

乙方以_____作为出资，出资额_____万元人民币，占公司注册资本的_____%。

第三条盈余分配

1、______________公司的利润分配，按会计年度结算。

_____________公司因经营_____________集团有限公司项目收取的全部投资收益，按照甲、乙双方注册资本出资比例依法分配;

2、甲、乙双方承诺，_____________公司投资收益如用于股权分配以外的用途，需经董事会决定后，报甲、乙双方确认后执行。

第四条本协议各方的权利和义务

乙方的权利及义务

1、乙方成为股东后，不论项目公司如何架构及命名或成立多家关联项目公司，乙方都是整个项目的股东，并享受项目组总和的权益;

2、针对甲方年终开具财产目录借贷对照表，以及营业损益计算书，乙方如发现可疑之处，即可查阅甲方相关账薄，并检查其事务及财产状况;

3、乙方损益应按照以上约定的股份权益比例分担。

自获得股东资格第年期年终日进行分红。

项目分红比例不低于当年可供分配利润的___%，___工作日内由甲方以现金形式支付给乙方(代扣所得税);

4、乙方签署并履行本协议约定的各项责任和义务，不违反对其有约束力或有影响的法律或合同的规定或限制;

5、乙方保证其依据本协议认购相应甲方股权的投资款来源合法,并且其有足够的能力依据本协议的条款与条件向甲方及时支付投资款;

6、乙方没有从事或参与有可能导致其现在和将来遭受吊销营业执照、罚款或其它严重影响其经营的行政处罚或法律制裁的任何违反中国法律、法规的行为。

甲方的权利及义务

1、甲方负责发展项目公司目前经营的全部业务，及全部债务;

2、甲方决定公司最终的经营范围，并经工商行政管理部门核准后确定;

3、甲方可根据未来业务发展需要，在国家法律、政策许可的情况下，采取各种方式多次募集发展资金;

4、甲方保证是按中国法律注册、合法存续并经营的有限责任公司;

5、甲方在其所拥有的任何财产上书面告知乙方未设置任何担保权益(包括但不限于任何抵押权、质押权、留置权以及其它担保权等)或第三者权益;截止日后到本协议签定前所发生的任何担保权益或第三方权益，甲方仍有义务书面告之乙方;

6、甲方每年向乙方提交了截至年终日止的财务报表及所有必要的文件和资料，并正确反映公司的财务状况和其它状况，并保证不得对乙方股东进行隐瞒或进行虚假/错误陈述。

第五条投资各方认为需要约定的其他事项

1、成立公司筹备组，成员由各股东方派员组成，出任法人代表一方的股东代表为组长，组织起草申办设立公司的各类文件;

2、出任法人代表的股东方先行垫付筹办费用，公司设立后该费用由公司承担;

3、上述各股东方委托出任法人代表方代理申办公司的各项注册事宜。

第六条本协议的修改、变更和终止

1、本协议一经签订，投资各方不得中途撤股、撤资，但允许投资各方之间或与其他投资股东实行购买、转让、合并等;

2、对本协议及其补充协议所作的任何修改、变更，须经投资各方共同在书面协议上签字方能生效。

第七条违约责任

1、投资各方如有不按期履行本协议约定的出资义务的，则视作违约方单方终止本协议，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，违约方所出的投资金额将作为违约金赔偿给守约方;违约方未出资的，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，并有权按照违约方应当出资额追究违约方的违约责任;

2、投资各方如有违反本协议其他约定的，则视作违约方单方终止本协议，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，违约方所出的投资金额将作为违约金赔偿给守约方。

第八条争议的解决

凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决;如果协商不能解决的，则任何一方均可向_____________仲裁委员会仲裁。

第九条本协议未尽事宜，由投资各方另行签定补充协议，补充协议为本协议的有效组成内容部分，与本协议具有同等法律效力。

本协议签定之前，各方之间所协商的任何协议内容与本协议内容有冲突的，以本协议所规定的内容为准。

第十条本协议自投资各方签字之日起生效。

一式____份，每方各执一份，每份具有同等法律效力。

甲方签名：

签字日期：______年____月____日

签订地点：

乙方签名：

签字日期：______年____月____日

签订地点：