分局

税务分局创建青年文明号申报材料

依法治税服务于民

分局创建“青年文明号”申报材料

我们xx市x税务局x分局组建于x年x月，虽然是个只有5名税干的小集体，但却担负着全市所有外商投资企业、外籍个人的地方各税管理。分局青年占80%，是一支充满朝气、团结、向上的年轻队伍。分局组建以来，在市局的大力支持和分局同志的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的xx大精神和邓小平理论及重要思想为指导，按照国家税务总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税方针，严格执法，文明服务，不断开创涉外税收工作的新局面。为了使分局的精神文明建设再上一个新台阶，分局领导在紧紧围绕组织收入这一中心的基础上，开展了“人民满意的基层站所”、“二级标准化分局”、“x区文明单位”等一系列的创建活动。针对分局青年的同志占多数的特点，我分局积极响应团市委、市地税局的号召，涌跃投入到开展创建“青年文明号”的活动中，树立分局年青同志正确的人生观、世界观和价值观，培养造就出跨世纪的复合型人才。现将我分局的创建工作总结汇报如下：

一、抓思想道德建设，在提高政治和业务素质上下功夫。

分局领导认识到，在新时期的税收环境下，我们应当有着过硬的思想作风和较强的业务素质。因此，我们将每周五下午的政治业务学习写进制度，严格遵守。在分局的安排下，我们集中学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、的重要论述及党的xx大学习材料，每个同志还递交了学习心得体会。这项活动提高了同志们的政治觉悟和思想水平，坚定了共产主义信仰。同时，为了使同志们加强税收业务学习，在组织收入中做到依法行政，春训期间，分局还参加了市局组织的新《征管法》及其实施细则学习，听取扬州税务学院的教授《新税法和财务制度差异》的讲座及国家税务总局关于税收执法过错责任追究方面的一系列文件。通过学习使大家了解到：只有规范执法行为，增强执法的透明度，才能取得企业的信任和理解。加强自身监督和约束，更好的为纳税人服务。

二、加强服务观念，提供给纳税人优质的办税环境。

由于分局刚刚组建，办公地点条件受到了很大的制约，为了给为了给纳税人们一个整洁、优美的办税环境，树立新涉外分局的良好形象，我们对办公室进行了合理的布局和美化。悬挂科室标识牌，公开办税服务公示牌、及服务承诺制等，使纳税人一目了然。分局先后制订了政治业务学习制度、廉政建设制度、财务管理制度、车辆管理制度、财产管理制度、文件收发制度、考勤制度、安全保卫制度、卫生制度等九项制度。这些制度的制订与执行，为规范分局内部管理和完成各项工作起到了保障和推动作用。分局还推行了首问责任制，即凡最先接待来访或电话咨询的本分局人员即为首问责任人，该责任人应耐心、细致、规范地解答纳税人的问题，不得推诿，不得使用服务忌语。这些活动为使纳税人提供文明、公开、公正、公平的办税服务环境提供了硬件保障。

分局还积极开展“假如我是一名纳税人”讨论活动，要求全体干部要从纳税人的角度，认真考虑税务部门应如何方便纳税户办税，怎样提供优质服务。大家一致认为优质服务应贯穿于税企双方发生联系的始终。因此对于新办纳税户，分局领导总要带领分局监控员亲临企业进行纳税辅导。如x年x月份某外资大酒店开业前夕，分局主动与企业负责人和涉税人员联系。从应缴的税种，税额的计算到纳税申报和期限一一做了介绍。在强调企业应尽的纳税义务的同时，也告知企业应享有的权利，这样就使企业做到明明白白交税，堂堂正正经营。十二月份，分局新办户x有限公司急需办理饮食发票。分局人员热情接待，并详细询问了有关的情况后告知企业应提供的申报材料，并在半个工作日内帮助企业办理了税务登记证，领购了相关发票。企业负责人感慨地说：“分局的办事速度是以小时来计量的。”

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质监分局作风建设整改报告

近日，我局针对市局作风办下发的《2010年度全市群众评议机关意见反馈》召开了全局贯彻学习会议，集中学习了群众的表扬、意见和建议，这些表扬、意见和建议对我们来说既是一种压力，也是一种鞭策，更是一种促进。我们决定以完善制度和建立长效机制为重点，切实做好行评整改工作，从立足本职、发挥职能优势入手，扎实做好作风整改工作：下面就整改情况作如下汇报。

一、严格按要求抓整顿，保证整改全面落实

提意见群众真知灼见，这些意见情真意切，我们如获珍宝，本着诚恳、认真、负责、积极的态度，对表扬继续保持，对建议有则改之，无则加冕的原则，突出重点抓整改，立足长远建制度，确保时间、内容、人员、质量的保证。

一是加强领导，明确责任。我们迅速召开了班子成员会、全体干部会，学习了《2010年度全市群众评议机关意见反馈》，综合归纳为9个方面，并对这些问题按照年初分工和责任制实行了五定，即：定领导、定责任、定时限、定措施、定目标;二是分门别类，分片督办。对群众提出的问题，我们按照业务归口，归纳为等质量、计量、标准、行政执法、安全等方面，根据领导联系点进行分工，从3月1日开始分别由领导班子全体成员分三大片进行督办整改;三是定期会议，汇报进展。每月召开一次会议，专门就作风建设工作进行会议讨论，分局各科室要结合本职工作实际，从政府机关建设的角度，就如何解放思想、更新观念、开拓创新，建设学习型机关、服务型政府进行发言。希望在不断的实践中深刻认识影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。

二、正视问题，分析原因，制定努力方向

《2010年度全市群众评议机关意见反馈》中有表扬23条，批评43条，对此，我们认真学习消化，在整改方法上以弄清事实、掌握政策、宽严适度，体现处罚少数、教育多数的原则;在步骤上，查摆问题，分门别类，循序渐进，体现解决问题的原则;在措施上，不手软、不包庇、不含糊;体现有则改之，无则加勉的原则;在具体实施上不等待、不观望、不推诿，体现积极主动的原则。这些问题主要为：食品安全问题，强化服务工作问题、依法行政问题以及人员素质问题。

三、制定了确实可行的措施，建立了加强建设的长效机制

首先，针对食品安全问题，我们将进一步发挥质监系统从源头抓质量的职能作用以及区打假办的牵头协调作用，维护广大百姓特别是边远地区群众的根本利益，用群众的满意度来衡量作风建设的效果。一是全面实施食品放心工程，狠抓食品源头监管，推进28类食品质量安全市场准入工作，帮促食品生产加工企业获得qs证书，营造放心的饮食环境。二是做好民生计量工作，营造公平的消费环境。高效发挥计量管理职能，深入开展集贸市场、餐饮业等场所计量器具专项整治工作，有力打击计量违法行为，维护消费者的合法权益。三是重拳开展打假，营造规范的市场经济环境。今后，我们在继续把对百姓危害性大、影响面广的食品作为打假重点的同时，还将重点就边远地带的小作坊、小卖部组织开展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列专项打假行动，切实从源头打击假冒伪劣。

再次，针对强化服务问题，我局将贴近企业，努力打造企业欢迎的质监新形象，以优化作风为保证，主动念好“送、帮、引”三字口诀，努力贴近企业发展，积极为企业提供高质量、全方位、直通式服务，帮助企业做大做强。一是送，就是免费送法律技术进企业。我们将继续组织开展“十百千万”企业培训工程，定期举办企业培训班每年十期以上，力争培训企业超百家，培训人员超千人，向企业发送各类资料超万份，让广大企业进一步掌握必备的质量技术法律法规。二是帮，就是帮扶企业强基础。我们将利用质监职能优势，积极帮助企业引进先进的质量管理理念，建立完善的质量管理体系，采用国际标准或国外先进标准组织生产。三是引，就是引导企业创名牌。我们已专门成立了由标准、计量、质管等科室技术人员组成的培育名牌服务小组，将进一步为企业创名牌提供全过程的跟踪服务。

第三，针对依法行政问题，第一，我们将进一步解放思想，更新观念，妥善处理好服务与监管的关系，全面落实南京市质监系统行政执法工作意见，严劣打击假冒伪劣违法行为，保护名牌促进发展，人性化办案服务企业。第二，严格执行质量技术监督各项法律法规，依法开展行政执法,实行“阳光执法”，公开听证，适时公开审案。完善局行政案件办理制度，加强案件审理工作，提高行政管理和行政执法水平。完善案件工作后处理，提高行政执法有效性。第三，在行政执法过程中，我们将坚持从维护投资环境大局出发，对重点税源企业、外资企业、名牌企业按照初犯从宽、屡犯从严;过失从宽、故意从严;一般从宽、安全从严的原则，实行不告不查、非故意行为首犯不罚、轻微违规建议整改。第四，在社区、专业市场设立质量维权服务站、发放打假投诉举报宣传单，开辟打假维权的绿色通道。定期召开相关会议，研究区域内制假售假动态，对城郊结合部和涉及到百姓生命财产安全的制假售假，保持高压态势，遏制假冒伪劣“没完没了”的趋势。

第四，提升整体形象。我们将遵照各级领导的要求，贴近群众、贴近企业、贴近经济。贴近中心，努力打造政府满意的质监新形象。一是进一步将服务工作细化，严格服务标准，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处，有无吃、拿、卡、要行为，各条禁令是否执行到位，小到是否做到文明用语、衣着整洁、挂牌上岗等，都有具体严格的规定，要求每个干部职工在做每一项工作、办理每一起案件时，都要以党员标准为参照贯穿始终。为此，我局将继续在机关大力开展以“语言文明、举止文明、环境文明、服务文明”为内容的“四个文明”建设活动，切实做到接待来访主动热情打招呼、耐心热心解疑难、回答问题不马虎。二是我局将结合区域经济发展需要，编印完善《投资与发展服务指南》，进一步明确服务经济建设的重点、手段，坚持做到能办的畅通、阻塞的疏通、难办的变通，切实增强服务经济发展的积极性和主动性，真真切切地当好栖霞经济发展助推器。三是充分发挥质监局质量兴区领导小组办公室的作用，紧紧围绕政府中心工作，把深化质量兴区、推进名牌战略，作为质监融入经济、服务发展的切入点。今后，我局将充分发挥质量兴区牵头单位的组织协调作用，积极争取，扎实工作，加大企业创名牌帮扶力度，确立未来几年名牌企业的重点培育对象，扎实推进名牌战略目标、措施、主攻方向的落实，强力推进我区产品质量、服务质量、工程质量的整体提升。

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工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象    诚信经营赢效益 —工商分局创建“文明经营区”的主要做法 工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是： 一、抓主要环节，求长效实绩 创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。 一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。 二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。 二、抓合辙并轨，扣目标主题 分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。 一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创建效果。 二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与年度计划相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。 三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的

规章制度相衔接，与活动的开展相配套，与本单位的实际情况相适应，保证了创建活动健康发展，步步深入。 三、抓凝心聚力，促整体推进 文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，分局注重发挥各方作用，努力形成创建工作齐抓共管、整体推进的态势。 一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻”牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶”工程，开展“一帮一”活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推动工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，避免了走弯路。 二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热情服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。 三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围，分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长认真负责，城区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。 四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。

税务分局创建“青年文明号”申报材料

依 法 治 税  服 务 于 民

分局创建“青年文明号”申报材料

我们**市*税务局*分局组建于*年*月，虽然是个只有5名税干的小集体，但却担负着全市所有外商投资企业、外籍个人的地方各税管理。分局青年占80%，是一支充满朝气、团结、向上的年轻队伍。分局组建以来，在市局的大力支持和分局同志的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神和邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，按照国家税务总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税方针，严格执法，文明服务，不断开创涉外税收工作的新局面。为了使分局的精神文明建设再上一个新台阶，分局领导在紧紧围绕组织收入这一中心的基础上，开展了“人民满意的基层站所”、“二级标准化分局”、“*区文明单位”等一系列的创建活动。针对分局青年的同志占多数的特点，我分局积极响应团市委、市地税局的号召，涌跃投入到开展创建“青年文明号”的活动中，树立分局年青同志正确的人生观、世界观和价值观，培养造就出跨世纪的复合型人才。现将我分局的创建工作总结汇报如下：

一、抓思想道德建设，在提高政治和业务素质上下功夫。

分局领导认识到，在新时期的税收环境下，我们应当有着过硬的思想作风和较强的业务素质。因此，我们将每周五下午的政治业务学习写进制度，严格遵守。在分局的安排下，我们集中学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、江泽民同志“三个代表”的重要论述及党的十六大学习材料，每个同志还递交了学习心得体会。这项活动提高了同志们的政治觉悟和思想水平，坚定了共产主义信仰。同时，为了使同志们加强税收业务学习，在组织收入中做到依法行政，春训期间，分局还参加了市局组织的新《征管法》及其实施细则学习，听取扬州税务学院的教授《新税法和财务制度差异》的讲座及国家税务总局关于税收执法过错责任追究方面的一系列文件。通过学习使大家了解到：只有规范执法行为，增强执法的透明度，才能取得企业的信任和理解。加强自身监督和约束，更好的为纳税人服务。

二、加强服务观念，提供给纳税人优质的办税环境。

由于分局刚刚组建，办公地点条件受到了很大的制约，为了给为了给纳税人们一个整洁、优美的办税环境，树立新涉外分局的良好形象，我们对办公室进行了合理的布局和美化。悬挂科室标识牌，公开办税服务公示牌、及服务承诺制等，使纳税人一目了然。分局先后制订了政治业务学习制度、廉政建设制度、财务管理制度、车辆管理制度、财产管理制度、文件收发制度、考勤制度、安全保卫制度、卫生制度等九项制度。这些制度的制订与执行，为规范分局内部管理和完成各项工作起到了保障和推动作用。分局还推行了首问责任制，即凡最先接待来访或电话咨询的本分局人员即为首问责任人，该责任人应耐心、细致、规范地解答纳税人的问题，不得推诿，不得使用服务忌语。这些活动为使纳税人提供文明、公开、公正、公平的办税服务环境提供了硬件保障。

分局还积极开展“假如我是一名纳税人”讨论活动，要求全体干部要从纳税人的角度，认真考虑税务部门应如何方便纳税户办税，怎样提供优质服务。大家一致认为优质服务应贯穿于税企双方发生联系的始终。因此对于新办纳税户，分局领导总要带领分局监控员亲临企业进行纳税辅导。如*年*月份某外资大酒店开业前夕，分局主动与企业负责人和涉税人员联系。从应缴的税种，税额的计算到纳税申报和期限一一做了介绍。在强调企业应尽的纳税义务的同时，也告知企业应享有的权利，这样就使企业做到明明白白交税，堂堂正正经营。十二月份，分局新办户*有限公司急需办理饮食发票。分局人员热情接待，并详细询问了有关的情况后告知企业应提供的申报材料，并在半个工作日内帮助企业办理了税务登记证，领购了相关发票。企业负责人感慨地说：“分局的办事速度是以小时来计量的。”

急企业所急，想企业所想，涉外分局在为纳税人服务还体现在“小事”和“闲事”上。如十月份分局办公地点迁移，除市局统一向社会公告外，分局还以自身名义，向所辖纳税户一一告知分局新办公地点的详细位置、联系电话和联系人。再如某房地产开发企业由于资金筹措方面的问题而影响企业及时足额地缴纳地方税。分局领导主动为企业“出谋划策”排忧解难，与有关部门多方联系，统筹协调，终于使企业的资金问题顺利解决。

三、严格税风税纪及廉政建设。

1、加强税风税纪建设。转变工作作风、强化勤政为民、扎实苦干的务实意识是摆在政府机关面前的首要问题。加强作风和纪律观念则是我们工作的生命线。只有健全的制度、扎实的作风，才能履行好自身的职责，提高工作效率。因此分局明确要求：税干必须着装整齐、作风严谨、税纪严明。严禁税容风纪不整，工作敷衍了事，效率低下等不良现象。并将每周三定为局长接待日，及时帮助解决纳税人的困难和问题，为纳税人排忧解难。把为人民服务的宗旨落到实处。

2、严抓廉政建设。廉政问题在税务部门的工作中向来是最敏感的问题题之一，由于少数税务干部的为税不廉、以税谋私、严重损坏了税务部门的形象。我分局对此问题高度重视， 以立足教育，着眼防范的原则，经常性的开展廉政教育工作，并聘请了兼职监察员。春训期间，我分局还和市局签订了“廉政建设责任状”，并继续把“廉政建设责任状”签到个人，层层分解。要求工作人员务必遵守“七严八不准”行为守则；禁止到纳税人中“吃、拿、卡、要、报”及接受纳税人邀请参加高消费娱乐活动等。除此之外，分局还积极推行党风廉政建设和“两权”监督制约工作，力求树立廉洁务实的政府部门工作形象。

四、组织分局青年开展健康、文明的活动。

为了使分局青年的业余生活丰富、健康，分局采取了多种形式，开展了一系列的活动。如今年的“三八”妇女节，分局派出职工代表，和市局工会一起联欢。大家增强了友谊，提高了工作的积极性。分局还购买了扑克、象棋、乒乓桌等娱乐设施，为税干们开展文体活动创造了条件。各项有益的活动开展，进一步激发了分局职工热爱地税事业、爱岗敬业，努力做好本职工作的责任感和荣誉感。

综上所述，我分局在 “青年文明号”的创建中，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩。今后，我们将更加刻苦学习，勤奋工作。尤其在当前以新《税收征管法实施细则》的颁布施行为契机，不断增强依法治税的自觉性，以“服务人民奉献社会”为宗旨，以创建“青年文明号”，树涉外形象为主题，推进我分局精神文明建设，争取更大的成绩!

*市*局*分局

*年*月*日

县地税局征收管理分局申报国家级“青年文明号”申报材料

二、通过创建“青年文明号”，全面推动税务工作，关联带动其他工作。

通过“青年文明号”的创建，全体青年税干荣誉感增强了，凝聚力增大了，形象好了，素质高了，业务精了，能力强了，群众赞扬多了，批评少了，领导关怀多了，同志干劲大了，工作成绩更突出了，针对这些好势头，创建领导小组领导及时提醒我们：骄傲使人落后。别人的赞扬学习，只能看作是压力，荣誉正如逆水行舟，不进则退。大家要通过“青年文明号”创建活动，全面推动我们的税收工作。领导的及时指导，给我们以警省和启发。经过大家讨论，分局领导班子决定迅速在全局开展以下几项活动：首先是开展树立“三好形象”活动。即地税在社会上的好形象，领导在职工中的好形象，职工在岗位上的好形象。专门聘请公关协会教授和驻军领导，对全员进行行为举止、仪态仪表、文明用语、着装风纪等方面教育、培训、规范。在分局征收大厅设立青年文明号服务台，购买了饮水机、针线包、雨具、气筒、急救药品等设施，深受纳税人和群众的好评。其次是开展“五个优质服务”活动。即“一张笑脸”，热情欢迎纳税人，作到生人熟人一样热情，集体个体一样对待，闲时忙时一样周到，税多税少一样负责，批评表扬一样倾听；“一杯茶

水”，热情接待纳税人，让纳税人进入办税服务厅就产生主人般的亲切感；“一部电话”，热情解决纳税人与外界联系不便的问题；“一个咨询台”，热情为纳税人解疑答难；“一本意见簿”，热情欢迎纳税人提意见，不断改进工作。如此一来，不仅我们自己感觉良好，征管工作也好开展了，纳税人纳税意识也增强了，我们感到征税与纳税之间出现了从没有过的融融和协之情，税款入库一改过去催、追、要、罚的被动局面，各项征管指标持续稳定提高。其三，我们开展了“拜师学技”活动，内容涉及税政、票证、会计、计算机、法律、英语等方面。一段时期后，干部职工业务水平大幅度提高，业务精、会查账的干部由27%上升到82%，在市局举行的计算机竞赛中获一等奖，在市局组织的《征管法》考试中获优胜奖，在县局组织的“每月一考”中屡屡名列前茅。去年我局5人参加高考" target="_blank" class=akey>成人高考，均被本科院校录取；有3人参加注册税务师考试，1人参加注册会计师考试，均取得优异成绩；有6名同志荣获市局优秀税务工作者。紧接着我们在全局开展了轰轰烈烈的“业务竞赛”活动。一日一题，每天上班前点名提问题，问进度；一周一税，每周在全局进行业务指标对比，争先进；每月进行一次税收业务知识考试，看水平；每季组织一次计算机操作比赛，评能力。通过诸项活动，全局青年税干综合能力迅速提高，工作成绩更是喜获丰收。税收收入由创建之初的2800万元增长到XX年的6 170万元，税务登记率达到100%，按期申报率由95%上升到99.3%，征期入库率由93%增长到99.86%，征管质量稳步提高。

人心思进，成绩彰显，热情空前。“青年文明号”创建活动使我分局呈现出无限的生机，无穷的动力。同志们看在眼里，喜在心头，又有新主意。县局班子本身就是一个朝气蓬勃、极具魅力的年轻队伍，他们身为青年，理解青年，了解青年，深谙如何充分调动和发挥青年的积极性。县局班子要求我们，在巩固提高现有创建成绩的基础上，再大张旗鼓地开展为社会做奉献活动。我们分局班子向全体青年税干一传达，立刻引起强烈反响，各种捐助活动、帮扶活动、解困活动纷纷开展，分局一时间被贫困失学儿童、特困职工、孤寡老人、困难农民等社会各界称赞为“爱心大本营”，“献爱心”成了我局青年业余时间乐此不疲的又一“工作”。青年税干，多次到市、县“希望工程”办公室联系，获准资助一名品学兼优的贫困儿童。每月，都从工资中拿出50元亲自送到该儿童家长手中，并与学校联系，关注该儿童的就学、学习情况。几年来，受他资助的儿童已小学毕业，以优异成绩升入中学。表示，只要孩子学习好，我愿意资助他大学毕业。这件事被我市新闻媒体捕捉到后，做了专题报道，我局又迅速掀起了一场“为‘希望工程’做贡献”的热潮。

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质监分局作风建设整改报告

四、今后一个时期加强作风建设的努力方向

(一)搞好质监作风建设要做到双管齐下，既要抓好机关作风，也要搞好机关管理，充分调动全局管理机制的积极性是搞好作风工作的基础。在转变职能和工作方式的同时，我们一定要从严要求，切实增强责任感和紧迫感，从思想上、制度上认真查漏补缺，联系本地区、本单位和个人的实际，逐条进行对照检查，分析原因，进一步发挥组织领导作用，认真思考影响质监发展的问题，清除思想认识上的障碍，把行评各项工作抓好抓实。

(二)作风工作只有逗号，没有句号。我们坚持将作风建设贯穿于日常的行业管理中，用抓作风建设的劲头来搞好我们的机关管理工作。特别要通过提高“窗口”单位的服务质量来全面提升质监形象，认真接受并妥善处理各种意见和投诉，让人民群众看到质监作风工作的实际效果。

(三)进一步适应机构改革和质监发展对行业管理提出的新要求，以促进辖区又好又快发展为工作重点。抓宏观，抓政策，抓促进，抓作风建设。在整改的基础上建章立制，巩固成果。今后，不断修正我们的机关管理方向，加大质监工作调研和培训力度，努力提高人员综合素质，做到与时俱进，廉洁高效，全面提高服务质量和服务水平，为我系统质监事业的发展作出我们应有的贡献。

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今年以来，我们工商分局在镇党委、政府XX县工商局的正确领导下，认真贯彻落实新时期宝应精神，以“党徽耀红盾”活动、能力作风建设为抓手，以创建基层满意站所、文明单位为动力，以建设“政治、业务、作风、廉政四过硬”队伍为主线，靠前服务“赶超发展”，深入整顿市场秩序，扎实推进化政风行风建设，去年被表彰市级文明单位、市级文明工商分局，并在辖区两镇“群众满意基层站所”创建工作中名次得到了提升。

一、继续增强服务发展的自觉性，促进全镇经济加快发展取得明显成效。重点开展了四项活动：一是“为民亲商、高效服务”活动。秉承高效服务理念，建立健全了交办工作限时完成、请示报告限时答复、难点问题限时解决、申请执照限时批办、各种巡查限时上报等六项限时答办责任制。今年已发展农村经纪人138户，受理个体登记256户，协助政府按序时进度完成了私营企业发展任务。同时，利用节日市场检查和平时监管，分局集中开展无照清理活动 4次，疏导发照35户，取缔黑网吧、游戏室3户。二是“百家企业大走访”活动。对辖区内逾百家企业进行了走访调研，积极帮助企业破解发展难题。如部分企业因前置许可手续过期影响年检，部分企业被上了经济户口管理警示而使企业登记变更或参加投标受到限制等，分局积极向上级汇报，帮助他们解决了实际困难。20xx年以来分局对违规的工业企业皆采取警示提醒，没有对一家工业企业直接实施行政处罚。三是开展“讲诚信树形象”活动。积极引导企业重合同守信用，辖区内已有41家企业被授予“a级或aa级诚信企业”荣誉称号，亚宝公司、天宝公司被授予省级aaa级信用企业，双宝公司aaa级信用企业有望近期获批。四是实施“商标战略促发展”活动。创新商标培育机制，放大“注重基础、强化引导、政府推动、反向促进”十六字商标品牌发展工作法效应，加快推进了辖区品牌建设步伐。今年帮助企业办理商标注册 55件。积极协助扬工、亚宝两家企业申报省著名商标，协助苏中电力、新亚绝缘申报市知名商标。同时，分局正在积极协助政府开展 “柳堡镇省级电工电气品牌培育基地”申报工作。

二、继续增强执法监管的针对性，整顿规范市场秩序进展顺利。围绕扰乱市场秩序、侵害群众切身利益等违法经营行为，认真履行工作职责，着力开展市场秩序整顿。一是依法履职，极力维护食品质量安全。加强领导，将食品安全监管作为各项工作重中之重。大力宣传《食品安全法》，对辖区食品经营户进行培训，指导帮助建立健全食品进货查验记录制度，不断提高了食品安全经营自律自管水平。认真组织食品专项整治和清查行动20多次，共检查经营户1082户次，查扣各类不合格食品200多公斤。二是公正执法，严厉打击坑农害农行为。以创建“放心农资乡镇”为抓手，强化农资经营证照管理，认真清理规范农资经营主体资格;严格监管农资自律自管行为，特别加强了对农村边远地区的农资代销点管理，依法查处经营不合格农资经营行为;大力开展质量抽样检测工作，健全完善不合格农资商品下架、退市制度，坚决把不合格的农资商品清除出市场。今年以来，共查处农资违法案件4起，没收不合格农资近500多公斤，为农民挽回经济损失近百万元。三是注重宣传，扎实开展消费维权活动。结合食品等重要产品质量监管和“一会两站”建设等要求，在政府主导下，及早召开放心消费创建工作会议，提出年度创建工作意见，落实村居创建目标责任。确定柳堡团结路创建放心消费、食品安全、证照管理示范街(路)，制订了创建方案，目前初步达到了标准要求。3.15期间，配合县消协举办消费教育走进“二妹子” 民兵班暨XX县消费知识进农村公益讲堂启动仪式，“二妹子”民兵班全体成员、柳堡镇、村妇联干部以及企业、个体工商户妇女代表近40人参加了活动。开展了 2次送法、送消费知识进“社区”、进“村组”、进“校园”流动维权活动，散发宣传资料，聘请农业专家现场答疑，进一步提高了农村消费者的消费维权意识。今年已受理消费者咨询35件、投诉24件，处理率100%, 为消费者挽回经济损失过万元。

三、继续增强作风建设的持续性，牢固夯实政风行风建设基础。重点强化四种意识。一是强化廉洁从政意识。年初与全体干部签订了《党风廉政建设责任状》和《服务承诺书》，严格执行“六项禁令”和《八小时以外行为规范》;深入推进党风廉政建设标准化工程，细化党风廉政建设标准，规范行政执法制度，做到教育经常化、决策民主化、管理流程化、监督制度化，在服务、执法和监督的各个环节建立预防腐败体系。二是强化依法行政意识。坚持把依法行政作为工商工作的生命线，通过开展法制培训、技能比武、执法公开等活动，保证了执法的公平、公正、公开，分局办理的行政许可和行政处罚事项未发生一起行政复议和诉讼。今年，在加大对侵害老百姓切身利益等违法违规行为整治的同时，分局全面开展了工商行政指导工作，更加侧重了市场经济主体的规范和引导，及时将经济违法违规行为消灭在萌芽状态。三是强化执法为民意识。把维护消费者权益作为监管执法的着力点，一方面严厉打击坑农、害农违法行为，另一方面通过加强12315“一会两站”建设，健全基层消费维权组织，畅通消费维权渠道，迅速、有效处置农村消费纠纷。四是强化人文关怀意识。关注关心孤寡老人、困难会员等弱势群体，今年已向敬老院、企业参战人员、困难会员捐款捐物近5000元，让受助对象体会到了社会大家庭的温暖。五是强化服务发展意识。始终将服务柳堡经济社会发展作为我们分局一切工作的出发点和落脚点，自觉做到服从党委、政府领导，服务经济发展大局，坚决维护社会和谐稳定，努力在监管、执法、维权、服务四个层面上，做到群众、企业、政府“三满意”。

下一步，我们工商分局将以此次评议活动为动力，进一步解放思想，开拓创新，倾心服务地方发展，为柳堡经济社会又好又快发展作出应有的积极贡献!

税务分局集体土地开发的建设调查工作报告

根据市局工作布置,为进一步调查了解红山地区集体土地开发建设情况和纳税情况,我局于2019年11月对全区范围内自1997年立项的集体土地开发项目进行了全面调查.现将调查主要情况汇报如下:

一、调查总体情况:

经调查,全区自1997年立项的集体土地开发项目21个,截止调查结束工程已完工13个,计划投资额201972万元,已实际完成投资额220692万元,实际占地面积和实际建筑面积分别为1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止调查结束已销售面积577519.87平方米,实现销售收入65643.65万元,其中6个项目已申报纳税1752.29万元。

二、具体调查内容:

1、开发形式:主要开发形式以村镇或村镇成立的开发企业开发建设为主,其中村镇委托外来开发企业开发的项目有6个.

2、开发项目的审批情况：集体土地开发均通过区计划与经济委员会批准，项目主要是“农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”名义立项。

3、开发项目的土地来源，经调查，调查的21个项目大部分是集体土地，其中八卦洲有69亩地块为二桥拆迁安置的国有土地，其他均为集体土地开发建设，未按规定征为国有。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续。

4、房屋销售对象：经调查，目前调查21个项目，立项以安置本地农民为主，目前从实际情况来看，销售对象均有非当地农民，非当地农民销售大约占60%，有的项目销售对象都是非当地农民。

5、开发单位资质：经调查，具体开发单位具备开发资质的有5个项目，其余均是以村镇或村镇企业名义开发建设，不具备房地产开发资质。

6、领取销售许可证情况：目前21个项目均未领取销售许可证。

7、能否办理土地使用权证和房屋产权证。目前根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续，补办手续后可以为购房者办理相应的土地使用权证和房屋产权证，其他项目无法办理“两证”。

8、销售收入和申报纳税情况。目前21个项目已实现销售收入65643.65万元，已申报销售收入35045.8万元，缴纳销售不动产营业税1752.29万元。

三、集体土地开发特点及存在问题

1、项目手续不规范，属非法占地、非法开发。

所有21个项目，均以““农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”等名义，在区计经委立项。而实际使用用途中，真正的农民复建房仅占40%左右，其余均对外销售。由于未取得合法用地手续，近几年来受到市国土部门的多次整改通知和处罚。

2、所谓“商品房”无合法证件。由于未取得合法手续，开发项目无《商品房销售（预售）许可证》，因此无法办理“国有土地使用权证”和“房屋产权证”。

3、占用土地和实际建筑面积均超过实际批准面积。

21个项目经区计经委批准的用地面积为119.83万平方米，实际用地面积120.58平方米；批准建筑面积141.13万平方米，实际建筑面积152.40万平方米。

4、建设规模巨大。

最大的“兴都花园”占地65万平方米、建筑面积80万平方米，建设期从1997年一直到2019年跨越8个年头，其次是“金山花苑”和“沁苑山庄”分别占地15万平方米、建筑面积23万平方米。

5、资金来源多渠道。

由于村委会只是农村自治组织，没有大量的资金投入开发。因此大多采用吸收社会游资进行开发。主要形式有三种：一是由村委会组织项目“指挥部”，开发收益由行政村享有，通过由项目建筑单位垫资建设的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有关款项并给予一定的利息补偿，如万寿村的“沁苑山庄”和“金山花苑”；二是将土地卖给有资金实力的企业或个人，如“万丰苑”收取土地款675万元，“万寿商贸中心”收取土地款240万元；三是有行政村部分干部投资成立一个经营实体，由该实体承包开发，如“兴都花园”由兴卫村的干部和其他投资人共7人，投资成立“南京海派商贸有限责任公司”，上缴兴卫村3.11亿元取得65万平方米的开发权。

6、税收收入流失严重。

以上21个项目，仅有6个项目按预收房款申报缴纳营业税，其他项目均未缴纳任何税收。以目前已收房款65643.65万元计算，少缴营业税1529.89万元。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分或整体通过审查12个项目，如通过补办手续，应缴纳营业税为56180×5%=2809万元。

四、有关税收征管的建议

根据以上调查情况，我们认为：

1、从这些集体土地建房后对外销售的行为来看，不管其行为是否符合《房地产管理法》、《土地管理法》等法律规范，其行为完全符合《营业税暂行条例》规定的 “销售不动产”的“销售建筑物及其土地附着物”的征税范围。应当征收营业税。

2、从纳税主体看，销售不动产的主体是企业（如“南京海派商贸有限责任公司”等）或经济组织（如“万寿村委会”）。这些经济实体发生应税行为，获得应税收入，当然成为纳税人。

3、从课税对象看，该建筑物的不合法性没有影响其对外出售而获取经济利益，因此，对纳税主体销售不合法的建筑物而获取的经济收入征税，也没有改变其是否符合其他法律规范的性质。

因此，我们建议对该行为应该征税，不仅应征收“销售不动产”营业税，而且应加强企业所得税的征管（企业应在机构所在地缴纳）。

以上情况，特此汇报。

工商局分局局长事迹

服务地方经济的一面旗帜

——记共产党员、县工商局□分局局长王平

他，说话办事雷厉风行，在县工商系统是一位名不虚传的“虎将”。你瞧，形形色色的制假售假者见到他无不像老鼠见到猫——闻风丧胆；工作上无论多大的“拦路虎”见到他都要退避三舍……他就是共产党员、县工商局□分局局长王平。

说来王平和虎还真有点缘分，今年43岁，属虎；性格刚毅，办事果断，有股子闯劲，像虎。他1979年入伍，1983年入党。1995年，他脱下军装，头顶国徽，肩扛红盾，从办事员到副所长、所长、分局长，他在一线，在基层，整整摸爬滚打了十个春秋。十年风雨，十年历程。他用汗水拌着泥土，踏出了一串串闪光足迹；他用心血点燃青春，演绎了一个个传奇故事；他用真情服务发展，展示了一个普通共产党员的广阔胸怀……

在战场上，一面战旗代表着一支队伍，战旗在阵地上高高飘扬，那是一种胜利的象征。在县工商系统，□工商所当时就是一面高高飘扬的旗帜，在市局甚至省局都有一定的位置。1997年，王平从办事员提升为副所长，主持□工商所工作。如何让□所的红旗不倒？王平深感肩上的担子重如泰山，同志们也暗暗地为他捏了一把汗。

可不是吗，王平进入工商部门那时才两年时间，不要谈领导方法、领导艺术，就连业务工作还在学中干，干中学的阶段，要保持□所的先进位置，而且要攀登新高峰！王平暗暗下定了决心。于是，向书本求知识，向老领导老同志学经验，成了他的“必修课”。经监办案工作是基层工作的重头戏。王平认为，只有唱好重头戏，政府才能放心，群众才能满意。1997年，国务院颁布了《粮食市场管理条例》，粮食市场管理工作被纳入了工商部门的重中之重。□河位于县的“南大门”，复杂的地理位置和便利的交通条件给不法粮贩带来了可乘之机，能否管好这里的粮食市场？王平和他的战友们面临着一场恶战。为了打胜这一特殊战役，王平身先士卒当“旗手”，与所里的同志一起，以所为家，并肩战斗。人们不会忘记，在查办粮食案件的那些日日夜夜，王平像一台不知疲倦的机器从早到晚满负荷运转，几乎没有节假日。一个粮贩子为逃避查处改在夜里秘密收粮，结果还是被王平逮了个正着。粮贩子好生纳闷：这些工商干部不分白天黑夜地工作，难道是铁打的？是啊，在粮食市场管理中，王平就是一块百折不挠的钢铁。正是这种钢铁般的毅力才保持了□所的经旗在全系统高高飘扬，也正是这种钢铁般的拼搏精神赢得了群众的口碑。这一年，王平被夏集镇党委政府评为德能勤绩廉好干部。他，第一次向领导和同志们交上了一份满意的答卷——王平好样的！

在工作中，王平是一个知难而上，勇于挑战的人。在从事工商行政管理工作的十年风风雨雨中，他也曾遇到这样或那样的“绊脚石”和“摊路虎”。王平刚到某镇工作不久，负责办案的同志向王平汇报了这样的一个情况：辖区有几家个人开办的锌肥厂，生产的不合格肥料正源源不断地销往外地。由于种种原因，这几个厂是“老虎屁股摸不得”，其中，还有一位是你家的远房亲戚。王平听完汇报后，沉思良久。心想，这些假冒伪劣农资一旦流入市场，要坑害多少农民兄弟？查，天塌下来由我顶着！王平对办案人员大手一挥，斩钉截铁。此案在查处过程中，打招呼说情人络绎不绝，镇里的主要领导也出面说情：王所长，这几个厂是我们镇里的民营企业，在我这里撑着半边天，是我们镇里的心肝宝贝，万万不能碰，我与你第一次打交道，这点面子你总得给吧。王平对来人说，我刚到这里，工作上的许多事情还需要你们支持，强化市场监管，保护地方经济健康、快速、持续地发展是我们工商部门的职责所在，为地方经济发展服务我们义不容辞。但是，假冒伪劣农资从我们这里流入市场，造成不良后果，你我承担不起这个责任啊！一席诚恳的话语使这位领导深受感动，当场拍板，支持工商部门的工作。结果，他的一位亲戚首先被罚了一万多元，其他制售假冒伪劣农资的厂家也分别受到了应有的处罚。事后，当地群众说，王局长办案连自家亲戚也不放过，真是铁面无私。

人不是生活在真空里的，在收费办案中遇到亲戚朋友，那也是在所难免。王平在城郊工商所主持工作期间，各项硬性指标与其它所相比所占的比重是个不小的数目。然而，他们的工作样样走在全系统的前列，这靠的是什么呢？答案很简单，那就是一身正气，两袖清风。面对当事人悄悄送过来的现金、高档烟酒，王平从不为之所动。他说，我作为一名普通党员，让我拿不该拿的东西，做不该做的事，说不该说的话，在我这里那是绝对行不通。

2002年底，县工商系统中层干部竞聘上岗，王平奉命担任□分局局长。刚到任的那几天，王平吃不好睡不香，又一次感到了前所未有的压力。事情明摆着的：□分局基础差，底子薄，工作上一直处于后进，这在全县工商系统是不争的事实。这不，他第一次参加镇里组织的群众满意基层站所评比结果通报会，就碰上了一块“冷石头”——在部门评比中，□分局处于倒数第三名。对于这样让人心的评比结果，王平没有作过多的辩解，也没有把它作为一种沉重的思想包袱。几天后，在他的精心策化下，一项项服务地方经济的措施出台了。几个月后，这些利民便民为群众办实事办好事的服务措施分别得到实施。一年之后，镇党委政府对□分局的评价来了一个180度的大转弯，群众的满意度得到空前提升，□分局的位次从倒数第四名，一下子跨入了前四名的先进行列。

有人问曾经过王平，这里面到底有什么诀窍？他酣厚地一笑：干出来的呗！就说去年夏天抗洪排涝的那一段经历吧。□分局接到镇里的通知，迅速组织了抗洪抢险突击队，王平身先士卒，始终与镇村干部奋战在抗洪第一线，挖土，抬包，扛树桩，有时在齐腰深的水里一泡就是半天，泥水拌着汗水，手上磨出了血泡，一天下来，王平就像一个泥人儿，可他从未叫过一声苦，喊过一声累。镇里抽调部门的车辆用于抗洪巡查，王平二话没说，自己每天骑车上班，把自己的小车让给镇里统一调度使用。在抗洪抢险表彰大会上，□镇党委的一位领导动情地说，当人民群众的生命财产受到威胁受到侵害时，我们该怎么办？工商部门的同志特别是领导同志在这次抗洪抢险中做法就是我们学习的楷模。掌声响起来，经久不息。掌声里，人们看到□分局领导班子的新的形象；掌声里，人们看到□分局新的希望……

努力工作，让政府放心，让上级满意，让群众满意，这是王平初到□分局为自己立下的誓言。王平从多年的工作经验中认准了这样一个理，那就是以人为本，以真情实感团结人，以一系列的规章制度约束人。他常说，我王平没有三头六臂，干工作靠的是大家。在工作上我是班长，工作之余，我们就是兄弟。王平到□分局的第一件事就是制定出台了一系列目标考核制度。他一言九鼎：制度面前人人平等，不打和牌，只要工作按既定目标干好了，到年底如果单位没有钱，我王平就是到家里拿钱也要和大家兑现。王平说到做到，他每月将大家的出勤情况及工作实绩上墙公示，让同志们相互监督。当年底，他按照年初定下的考核奖惩制度与大家如数作了兑现。在奖金发放中，他本人则拿了分局同志的平均数。奖惩制度兑现了，干好了的舒心，没干好的服气。王局长说话算话，大家从心底里服了他。

如果说，王平在遇到“摊路虎”时表现出来的是侠肝义胆，那么，他在别人遇到困难时，表现出来的则是铁骨柔肠。在到□工作的才短短的两年时间，王平就与同志们与企业与个体工商户结下了深情厚谊。2004年春节的一天，淮安某宾馆张灯结彩，高朋满座。招商引资企业——江苏耿耿工业园有限公司在这里举行的迎新春联谊会正在这里举行，王平盛情难却，应邀参加了这次联欢活动。联谊会上，公司负责人拉着王平的手向来宾介绍说，王局长这位工商上的朋友我是交定了，你们要投资兴业，到县去，到王局长那里去，准没错。掌声再次响起，这掌声是对王局长在服务招商引资企业方面所做工作的充分肯定，是对县工商系统热情支持服务于地方经济的一个很好回应。耿耿工业园有限公司的老总不会忘记，“耿耿”从意向性谈判到驻足县，王平局长一路跟踪服务，大事小事困难事，与工商部门有关的无关的，王平就像对待自己的事，能答复的，现场答复，有疑问的，立即向县局领导请求，现场拍板。

王平对待工作的要求就像眼睛里不能放一粒砂子，近乎苛刻。而他对待同志却有一颗金子般的心。协管员王如春不幸患了癌症，王平第一个向他捐助200元，还多次到他家看望。王如春去世后，他带领全分局的同志前往吊唁，并帮助安排后事。□农贸市场的一位个体户不幸遭遇车祸，王平与县个私协会的领导一起赶往医院探视，还丢下了500元现金。这位个体户家属拉着王平的手泣不成声：“王局长，你送给我们的不是钱，而是共产党干部对我们普通老百姓的一片滚烫的心啦！”

一份耕耘，一份收获。2003年，□分局各项工作活力四射，齐头并进，在他办公室的墙壁上一字排开，挂满面了奖牌：从先进党支部到县文明单位，从先进分局到县群众满意基层站所，从全系统业务技能大比武一等奖到抗洪排涝先进集体……2004年，对□分局来说，那是一个令人欢欣鼓舞的丰收年：镇群众满意基层站所、先进党支部；县群众满意基层站所、文明单位、商品质量监管关口前移示范点、双保执法行动先进分局；市创建群众满意基层站所示范点；全省工商系统先进基层单位……王平本人被树为全县工商系统先进标兵，被省人事厅授予三等功。

荣誉只能代表过去，一切还得从头开始。与时俱进，履行职责，服务经济，让企业满意，让群众满意，让政府满意，这是王平的最大愿望！这就是一个普通共产党员的崇高心声！

国税局稽查分局副局长事迹

无私无畏的"黑脸"稽查官

--记石河子国税局稽查分局副局长石晓兵

翻开石河子国家税务局稽查分局副局长石晓兵的工作履历表，你会发现这位年仅38岁的年轻领导干部竟然已有了21年的税务工作经历！同时，一连串炫目的荣誉伴随着他走过了征管、纪检、稽查等各个不同的工作岗位：税收征管先进个人、优秀共产党员、农八师"抗洪模范"、纪检监察先进个人……然而，最被他自己看重的，却是一个由不法纳税分子送给他的外号：黑脸稽查。因为这个外号传递给别人和他自己的是这样一种信息：被石晓兵盯上的案子不是那么好蒙混过关。而"勇猛顽强，严谨公正"正是石晓兵干工作作风中最为突出的一个特点，也是帮助他在各种不同的岗位上屡建功勋的致胜法宝。

胆大心细，业精于勤

在石晓兵还是初出茅庐的年轻税干时，有一位老税务前辈曾告诉他：税收工作置身的是一个没有硝烟和弹雨的无形战场，其中的争斗与真实战争一样充满着激烈和惊心动魄的感受。因为我们面对的是企图挖国家墙角、侵占国家利益，最为贪婪、狡诈的经济违法犯罪分子。税务干部与经济蛀虫间在根本利益上的对立，注定彼此是势同水火的关系，双方都将拿出全部的智慧和力量进行一番较量，有时这种较量甚至会带来流血和牺牲。

干起工作像个小老虎的石晓兵将这些谆谆教导铭记于心，在多年的稽查工作里，他始终要求自己做到三点：税法条规应用准、执法权力不乱用、执法程序不颠倒，有理有节地从事税务稽查。因此，石晓兵首先要求自己必须当业务尖子。为了学好、学精税收业务，石晓兵订阅了大量的有关税务和经济工作方面的书刊，把所有的业余时间都用在了钻研业务上。同时，为了让自己快些成长起来，他非常珍惜每次参与办案的机会，向业务精的老同志虚心求教，向税收书本寻求工作方法，争着抢着向领导要重担、参加打硬仗，而且办案一结束，他都会认真整理办案笔记，总结办案得失，积累查账实践经验，很快他就成为稽查工作上的一名业务尖子，多次在各类税收业务比赛、竞赛上获奖。走上领导岗位后，他将这条个人经验推广成为稽查工作制度，每办完一起案子，由他亲自坐阵，召集全体办案同事共同探讨办案过程，小结存在的问题，以备下次不再重犯。直到今天，石晓兵作为组织办案的稽查领导，每指挥一个案件稽查工作，依然会象一名新手一样亲自调阅原始凭证，亲自收集第一手的证据、资料，为保证税务稽查工作质量和效率打下坚实的基础。在他的带领下，稽查工作的办案效率不断提高，错案率不断下降，稽查局已连续多年未发生一起税务行政复议案和诉讼案。

有人问他干好稽查工作可有什么决窍，他回答："要身心投入地领会稽查工作要领，不能简单地用税法条规将稽查工作划分成条框结构，把它当作一项平常的、混饭吃的工作，要把它当成事业来干。"正是基于这种认识，石晓兵才会在千百次的查案过程中，把自己的理想和对事业的忠诚融入在与违法分子的无数次的较量里，将自己一次次淬火，历炼成一块百折不挠的好钢，成长为一名心细如发、行动果敢、令违法分子闻风丧胆的"黑脸稽查"。

1999年4月，石晓兵带领稽查人员对石河子烟草公司实施日常检查。对方凭证帐本中一份上海某印刷厂开付的增值税专票，收款方却写的是石河子红冠印刷厂，这引起了石晓兵的警觉。凭着职业敏感，石晓兵立刻抽出专门人员组成检查组对石河子红冠印刷厂进行全面细致的专项检查，以彻底查清其中原委。通过周密部署、紧急行动，检查组迅速对石河子税务管辖范围内涉及的四十多家企业和二十多家印刷厂进行取证。没想到，检查结果表明：正是石晓兵发现的这张小小的专票，挖出了一个"偷税硕鼠"--石河子红冠印刷厂1997年至1999年5月先后为石河子十余家印刷厂虚开增值税专票66份，代开普通发票11份，造成其他企业及个人应申报而未申报销售收入163261.54元，造成企业多抵扣进项税额27273.50元。本案查清后，石晓兵及时向上级领导做了详细的汇报，并移交司法机关，使违法分子得到了应有的处罚。

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分局2013年行政服务窗口工作总结

____年，在市委市政府、区委区政府的亲切关怀下，在区政府行政服务中心的正确指导下，××市工商局分局注册股全体干部扎扎实实工作，贯彻落实科学发展观，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力建设法治、服务型工商，以服务川汇经济发展为已任，以信息化建设为保障，推进管理机制和方法创新，努力提高服务水平，各项工作都取得了突破性 的进展，成为了行政服务中心为经济发展保驾护航的重要窗口部门，圆满完成了区政府、上级交办的各项任务，为我区经济的发展做出了应有的贡献，现将今年的工作总结如下：

一、在具体业务工作方面，我们爱岗敬业，认真履行工作职责，园满完成了登记注册、区政府招商引资项目企业的注册、支持下岗工人、返乡农民工创业，积极帮助扶持农民合作社的成立等几个方面的工作

____年，分局注册窗口设在了行政服务大厅，成为了服务大厅服务于周口经济发展的重要窗口之一，极大地方便了企业、工商户、农民合作社组织的申请、办照，受到了多方好评。登记注册工作是我们窗口的主要业务：严把市场准入关，对于维护市场公平秩序、维护社会主义市场有着重要的意义，我们认真贯彻落实新《公司法》，严格登记条件和标准。热情服务、礼貌待客，展示了工商部门的良好形象，克服工作量大、时限要求紧(我们把行政许可法规定的__天的登记许可时间压缩到了_天，特殊情况下要求当天办理完结)等困难，高标准的完成了各类市场主体的登记（其本中办理个体工商登记____户，私营企业___家），认真的完成了市场主体的年检，截至目前，已年检各类企业___家，预约年检__家。年检个体户____家，年检率__以上。使××区辖区内无照经营比例比去年大幅下降，规范了辖区内主体经营行为，切实维护了市场经济秩序，而且为我区的财政增加了税源，受到了各级领导的肯定和表扬。第二、对于我区政府招商引资项目我们更是在政策允许的范围内“特事特办”，对于时间要求紧的项目我们多次加班加点，热心为招商引资项目开辟绿色通道，为我区经济建设作出了应有的贡献。第三，____年省局为提升工商行政管理的“窗口”形象，确定了____年工商行政管理机关登记“窗口”的工作重点，又快又好的完成了全省工商系统程序升级，为保质保量的完成任务，我们发扬了不怕苦、不怕累、不求名、不求利的精神，加班加点从无怨言，提前完成了此项工作，共采集企业____户，各类信息__万多条，取得了有目共睹的成绩，受到了上级领导的表扬。第四，认真做好了支持返乡农民工创业就业；____年初，由于受金融危机的影响，返乡农民工增多，为认真贯彻国务院、××省人民政府关于农民工工作指示精神，为返乡农民工创业就业创造条件，搞好服务，落实上级意见，实行“创业就业零收费、放宽创业就业出资限额、出资方式、名称登记条件，放宽经营场所登记条件、缩短登记时限”等一系列措施，鼓励发展农民专业合作社，指导支持了____余名农民工实现了返乡再就业。积极矿帮扶成立了××市××区养殖合作社、××市农民专业养殖合作社等__多个农民专业合作社组织，是去年成立合作社总数的___还要多。

二、不断提高业务、思想道德修养及服务水平，努力提升工作质量

注册业务办理设在了行政办公大厅以来，为了更好地服务于企业、服务于商户、服务于我区的经济发展，我们窗口工作人员对自己的业务素质提出了更高的要求，注册股组织全体工作人员认真学习了《公司法》、《登记条例》《行政许可法》等和我们业务有关的法律、法规，熟练掌握专业方面的法律法规。更要求每位工作人员的打字速度达到专业打字员的水平，明显地提高了工作效率，同时加强了工作人员的思想道德修养，无论来到服务大厅的办证客户怎么问，都要做到“问不倒、问不恼”发扬干一行，爱一行，钻一行的工作作风，以高度的责任感、使命感和工作热情，积极负责地开展工作，注册股克服了人员少，业务工作量大的困难，对于窗口业务人员更加严格要求，按照上级要求，把法律规定的__个工作日的受理期限压缩到_个工作日，对于有特殊要求的个体户、企业要求当天完成注册登记，受到了广大个体工商户、企业法人的一致赞誉受到了新闻媒体和上级的一致好评，目前收到服务客户赠来的旌旗_面，惋言谢绝客户赠送旌旗有__次以上。

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今年以来，经贸系统深入贯彻省市及区工作会议精神，遵循突出一条主线，即为加速走在全省最前列做贡献;强化三个意识，即科学发展观意识、经贸强区意识、民营兴区意识;抓好“四个重点”，即项目建设、推进改制、民营经济、招商引资;实现五大目标，即实现结构的进一步优化、实现国有资本的退出、实现开放平台的搭建、实现职能的转变，实现指标的大幅度增长的工作思路，以求真务实、奋勇争先的精神状态，抢抓机遇，开拓创新，经贸工作取得了较好的成绩。

一、经济高速高效运转

今年以来，经贸经济继续呈现出快速度发展的良好发展态势。*-*月份全区入统经贸企业预计完成产值亿元，同比增长%;销售收入万元，同比增长%;增加值万元，同比增长%;利税万元。预计全年完成产值亿元，同比增长%;销售收入万元，同比增长%;增加值万元，同比增长%;利税万元。

二、以项目为推进发展的载体，加快了工业结构的优化升级

坚持把扩大投资增上项目作为促进经贸经济发展的重要增长点，强力推进项目和投资活动。*年我区确定了*项重点投资项目,总投资亿元,主要有*线等项目。这些项目达产达效后，可年增销售收入*亿元，利税*亿元，在我区现有经济总量的基础上，可实现翻番增长。全系统*-*月份完成技改投资万元，完工项目项，重点有汉*项目等。大规模不间断的技改投入，使工业结构进一步优化，骨干企业规模不断壮大。*钢厂形成烧结、炼铁、连铸、成型一条龙的钢铁企业，达到年产铁*万吨、钢*万吨、材*万吨的规模，成为全市百强工业企业;

三、投资引力不断增强，开放工作成效显著

一是加强投资环境建设，增强投资引力。出台了招商引资优惠政策、招商引资奖励政策、出口创汇的奖励政策及优化发展环境若干意见,它标志着我区体制改革后经济发展已经与周边区域经济相接轨，标志着我区着力建设投资洼地、收益高地经济区的政策平台的初步搭建。在硬环境建设上，建设工业园区，规划启动“三点一线”经济开发带，工业园区建设将构筑我区经贸经济加快发展的新平台。通过软硬环境建设，*投资环境得到进一步优化。二是以项目为核心，提高利用内资与外资的质量和水平。按照“一个结合”、“五个围绕”的思路，切实推进我区的招商引资活动，“一个结合”即坚持自主谋划项目与吸引客商自带项目进区相结合，进一步拓展招商引资领域，提高引资实效;“五围绕”即围绕*五优势抓招商、围绕主导产业抓招商、围绕产权改革抓招商、围绕基础设施抓招商、围绕园区建设抓招商。同时，创新招商方式，积极组织参加*.*、*.*、*.*等系列招商引资活动，目前正与中国台湾、美国、韩国等客商进行洽谈接触。到*月底，引进省外资金万元，引进外资*万美元。三是积极开拓国外市场，提高经济外向度。一方面传统*外向型企业积极挖掘潜力，扩大出口;另一方面鼓励各类型企业申办自营出口权，开辟国外市场。*-*月份，全系统完成出口创汇万美元。

四、国有企业改革稳步推进，民营经济发展日趋活跃

自*年以来，企业改制工作按照“*”的工作思路，即搞好一个结合，把握三个环节、采取四种形式、实现五元目标的思路，积极稳妥推进。今年以来，完成了*公司的破产工作。到目前为止，原家国有经贸企业有家已完成改制，剩余*等*家企业的资产评估、改制成本测算、改制方案的起草等前期准备工作已经完成，*的企业改制工作即将结束，从而实现工作重点的转移。国有企业产权制度改革释放了企业活力，为民营经济发展拓展了广阔的空间。同时，管区通过优化民营企业的发展环境，强化对民营企业的服务与指导，实施促进民营经济发展的政策措施，引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模等举措，大力发展民营经济。到*月底，全区民营企业达到*家，个体工商户*家，经贸系统非国有经济完成增加值、税金分别占全系统总量的%和%，民营经济已成为管区经济的主体力量，成为管区税收的主要来源。

在分局工商行政管理工作会议暨"保先"教育动员大会上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：今天分局在这里召开城区分局工商行政管理工作会议暨“保先”教育动员大会，我们先后听取了省、市局会议精神、王芝臣局长的工作报告、城区分局“保先”教育实施方案，我们广大基层同志深受鼓舞，我们认为分局组织召开的这次会议非常及时，非常成功。王局长的报告高屋建瓴、非常全面的总结了分局2004年的工作，客观分析了存在问题，并全面部署了2005年分局的工作重点，是我们城区分局2005年工作的指南。城区分局“保先”教育实施方案针对性强、指导性强、措施得力、切实可行。通过这次大会，我们基层广大同志进一步增强了搞好“保先”教育、保持共产党员先进性的信心，坚定了做好各项工作为分局做出更大贡献的决心。为搞好“保先”教育，我们基层全体党员和广大干部职工将努力做好以下几点：第一，要切实抓好学习，坚定理想信念。这次先进性教育活动，首先是一次学习活动。我们首先要把学习培训作为首要任务，认真学习保持共产党员先进性教育读本》，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期搞好保持共产党员先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标原则、基本要求、方法步骤等，真正把思想认识统一到省、市、分局的要求上来。要发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，做到真学、真懂、真信、真用。要通过学习培训，切实提高的思想认识，努力做到先进性教育活动每向前推进一步，思想认识也要提高一步，真正把学习培训的过程，变成坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观的过程；变成坚持真理、修正错误、增强党性、改进工作的过程；变成弘扬先进思想、先进文化和健康文明生活方式的过程。第二，要认真查找问题，保证教育活动不走过场。扎实开展好先进性教育活动的一个重要环节，是要把群众最关心的问题找出来，而首要前提是把突出问题找准。我们要在深入学习的基础所上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找近年来自己在思想、工作和作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。查找问题要按照“三个代表”重要思想的要求和党员先进性的标准真查实找，看哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员条件；哪些方面体现了先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求；个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题等等。要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，把问题找准、找实，找到点子上，找到关键处，真正找出群众反映强烈的问题，找出影响改革发展稳定的问题，找出党员和党组织在思想、工作和作风方面存在的问题。在开展教育活动的每一阶段、每个环节、每项工作中，都始终坚持高标准、严要求，确保整个教育活动取得实效。第三，要切实整改问题，体现在行动上。先进性教育活动能否取得实效，关键是看整改能否取得实效。我们要切实整改提高，把先进性教育活动体现在行动上，真正落到实处。要集中力量解决那些最突出的问题，在联系实际、提高实效上下功夫，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，并按照党章的要求切实加以整改。一定要从实际出发，针对每个单位、每个党员的具体情况，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，特别是带普遍性的问题和群众最关注的问题，要认认真真解决好，丝毫不能含糊。努力做到标本兼治，务求实效，进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，使人民群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化和新进步。 总之，我们基层共产党员和全体干部职工要在分局党总支的领导下，紧紧围绕分局中心工作，认真开展好保持共产党员先进性活动，在市场监管和服务中、在分局各项建设中做出更大贡献。

运管分局道路运输管理工作总结

运管分局在州运管局的正确领导下，在省运管局、*县委、县政府及县交通局的关心和支持下，以邓小平理论和重要思想、党的xx大精神为指导；以“和谐交通、三个服务”为原则，紧紧围绕建立起“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场为己任；以努力构建和谐交通为主要目的来建设和谐社会主义新农村。加快我县道路运输跨越式发展。以积极调整道路运输结构为目的来规范道路运输市场秩序。使*县的道路运输行业管理和交通运输基础设施建设，文明诚信创建活动取得较好成绩。

一、思想政治工作方面

年初我分局根据州运管局精神，结合《省道路运输机构内部管理规定》和《州运政人员职业道德规范》等各项规章制度，认真安排和建立健全我分局各项规章制度。并进行了局务分工制度原则，做到了责权分明，任务落实到人的规定。同时认真制定和落实了分局全体干部职工学习、考勤制度，定期或不定期的召开各种民主生活会和学习会。及时有效的传达省、州运管局的相关文件精神，以提高广大干部职工的思想政治业务素质。加大廉政建设和廉政自律教育工作，增强每位干部职工对运管工作的凝聚力和积极性。同时以日常工作管理规范为总体要求，加大管理体制。特别在党的xx大召开期间，积极组织广大干部职工认真学习党的xx大精神，写心得体会、做学习笔记。使党的xx大精神真正落实到每个干部职工心中。为扎实做好分局工作，我们加强领导班子的团结协作精神，发扬民主、相互配合、亲密合作，以良好的领导形象感召和带动每位干部职工，以增强本单位、本部门的工作热情性和战斗力。

二、*年工作任务完成情况

〈一〉安全方面：我分局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法律、法规。从严审查《道路运输从业人员岗位服务资格证》和《营运证》，严格落实“三关一监督”监管职责。并与通班车的乡（镇）及道路运输企业签订了安全生产目标管理责任书。同时，在节假日期间，由分局主要领导亲自安排，亲临运输战（场）一线指导和检查工作，坚持安全生产24小时领导带班的值班制度。加强调度和统计工作，积极开展“安全生产宣传月”活动。并结合年审年检，共审验经营业户16户，重新许可1户；客运车辆151辆，达到100%，货车78辆，达到98%，从业资格证250人，维修业户，二类2户，三类合格3户，取缔5户。使安全生产真正落到实处。

〈二〉管理工作责任目标完成情况

道路客、货运力、运量稳中有增，其中完成客运量27.1万人次，周转量：2489.6万公里，分别比上年同期增长2%、2.2%，完成货运量18.9万吨，货运周转量2032万吨公里，分别比去年同期增长1.8%、1.7%。

由于年内收费政策的变化，运管费完成了33.3万元，占年计划的81%，客附费完成了上半年任务，下半年移交征稽所收。我信息化建设进入正规，年内下达三个乡（镇）汽车站已全部完成，并验收通过，工程资料已上报州运管局，并已经投入营运。网格尔塘汽车站、博拉汽车站、科才汽车站已营运，王府汽车站等附属工程已完工后，将投入营运，阿木去乎汽车站由于种种原因，待签订进站合同后营运。精神文明建设方面取得好成绩，但由于分局信息站及办公楼未按县委、县政府要求进行风貌改造，故县上不予评选。同时，我分局认真贯彻落实《信访条例》，强化业务办理程序，做好信访接待处理工作和信息工作。加大严厉打击非法营运车辆力度，全年运政大队共出动稽查238天，纠正违章车辆102辆，真正落实了纠正和处理相结合原则，得到广大旅客的好评，为使惠民政策真正落实到实处，我分局根据（夏财建字［］01号）文件精神，及时对《关于做好*年度石油价格改革财政补贴资金发放工作的通知》政策作了安排，并发放到每位经营业户手中。

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分局工会年底工作总结例文分享

20xx年分局工会工作在分局党政的正确领导下，在上级工会的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届六中全会、十九大会议精神，着力加强工会建设，认真贯彻执行《工会法》，积极履行工会职能，开拓创新，锐意进取，充分调动和发挥全局干部职工的积极性和创造性，努力推动分局各项工作发展。现将我局20xx年工会工作总结如下：

一、坚持职代会制度，推进民主管理，发挥职工主人翁作用。

1、开好职代会，充分发挥工会组织的作用。依法维护职工群众的合法权益，是工会主要职能之一。坚持和健全以职代会为基本形式的民主管理，民主决策，民主监督机制，正是从“源头”上维护的具体体现。为了做好20xx年职代会会议工作，工会作为职代会常设机构，做了许多具体工作。一是做好大会前会务准备工作，成立大会筹备工作机构，明确责任和分工；二是组织召开党、政、工联席会议，围绕分局年度中心任务，沟通协调，统一认识，确定了全年工作目标；三是做好职工代表提案的收集整理工作，及时递交职代会审议，今年收集职工代表提案26条，通过协调，在党政领导支持下，已基本解决17条，其余暂不具备条件解决的，也做好了解释工作。四是及时填写并上报职代会情况报告单，圆满完成了本次职代会的各项工作。

二、长抓不懈，劳动竞赛活动见实效。

加强领导，完善劳动竞赛组织领导体制。以绩效考核为中心，积极开展劳动竞赛活动是工会工作的重心。我们根据自身特点，结合本单位实际情况，创新工作思路，形成党委领导，行政决策，工会组织，部门配合，齐抓共管的竞赛机制。年初把部门职责、岗位职责、工作质量、目标任务和工作绩效有机地结合起来，年终一起进行考核。同时，加强劳动竞赛的组织工作，逐步形成了党政领导、工会牵头、多职能部门分工合作的竞赛组织领导体制。考评小组根据工作实际和几年来的竞赛实践经验，对考评内容、评分办法又作了进一步的修改和完善。鼓励职工解放思想，积极探索，创新、创先、创优、创文明，努力营造崇尚劳模、学赶先进、争创一流的良好氛围。

三、情系职工“送温暖”，共创和谐大家庭。

工会是职工之家，关心群众疾苦是工会最基本的工作。把知民情、察民意、解民难工作摆在首位，并纳入了工会工作的重要议事日程。今年主要做好了以下几项工作：一是元旦、春节前夕，党政工领导深入困难职工家庭，慰问专访，送去党组织的关怀和温暖。全年走访特困家庭6人/次；慰问省级劳模、困难职工及遗属家庭35人/次，补助金额49000元；二是工会对住院职工（包括离退休职工）分局进行探望，全年探望住院职工31人/次，慰问费6400余元；三是党、政、工领导经常深入一线看望慰问职工，送去组织的关怀和温暖；四是为职工精挑细选传统节日的慰问品，为职工增添节日的喜悦；五是继续做好职工的健康体检工作；六是关心离退休人员生活，岁末年初，召开了离退休人员座谈会，并发放了香菇、墨鱼等慰问品，体现了中华民族尊老、敬老的优良传统和作风。

四、真抓实干、履职尽责，确保工会工作健康发展。

1、开展健康有益的文体活动，共创和谐大家庭。春节前夕，为庆祝新年到来，展现我局职工良好精神风貌，分局组织开展了猜谜语、拔河、下象棋、打扑克、打乒乓球等文体活动。干群踊跃参加，既锻炼了体质、愉悦了身心，又营造了一种其乐融融的和谐大家庭景象。

2、做好劳模，先进工作者，基层一线职工的疗养工作。为增强职工身体素质，充分调动干部职工的积极性和创造性，今年根据省局工会安排，我们组织了9名干部职工前往井冈山疗养，让他们释放压力、修养身心，体现了组织的关怀和温暖。

3、积极参与互助互济保障任务。按照省局工会安排，今年，我局为职工办理了五种互助保险，进一步保障了职工的权益，为大病重病职工增添了一份医疗保障。今年共为6名重病职工申请了保障赔付。

4、开展岗位练兵，抓好职工游泳技能培训。为提高职工游泳技能水平，保障职工水上作业时的人身安全，我局组织全局职工开展了游泳技能培训，职工游泳技能得到了进一步提高。在今年8月省局工会在宜春举办的第三届港航系统职工游泳比赛中，我局职工获得了女子个人第一名和男子个人第二名的好成绩，为我局争添了荣誉。

5、及时、准确完成了交通工会布置的20xx年度工会统计年报工作。

6、按时完成了省局工会下达的报刊、杂志订阅任务。

7、积极响应省直机关工委、省厅、局的号召，积极参与为农村留守儿童捐赠图书活动，我局捐赠各类图书共63本，为留守儿童献出了一份爱心。

8、认真做好了独生子女奖励对象的申报、公示、建档、奖励发放工作，到目前为止我局独生子女奖励对象共71人。

总结我局工会一年来的工作，离不开上级工会和党委的正确领导；离不开行政领导的关心和支持；离不开各部门、单位通力合作；更离不开全局职工的共同努力。在这，我们也清醒地认识到，我局工会工作与分局党政的要求，与群众的期盼还有一定的差距，我们将在今后的工作中积极探索、努力改进。

市地方税务局开发区分局综合业务科2016年工作总结

一年来，在市局和分局的正确领导下，我科高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以规范管理年为主线，牢牢突出组织收入中心，强化重点税源监控管理，认真贯彻落实税收政策，切实抓好地方税收综合治理，圆满地完成了全年各项工作任务。

一、以组织收入为中心，强化税源监控管理，全面完成了税收任务。

今年，我们在落实下岗失业人员再就业优惠政策、营业税起征点提高以及重点工程建设项目减少等不利因素影响下，克服重重困难，千方百计挖潜堵漏，开源拓收，共组织入库地方各税万元，占市地税局下达的年度计划任务的%，占开发区管委会下达的年度计划任务的%，比去年同期增收万元，增长%。我们主要是采取了以下举措：

㈠落实了收入责任制。年初，我们组织各税务所对辖区内税源状况进行了调查，并结合全市税源普查工作，对组织收入的有利和不利因素进行了全面估价。同时，根据实际科学合理地将计划任务及时分配到所，严格考核，均衡入库，实行收入任务一票否决制，将收入任务与工资、奖金、年度评先挂钩，没有完成任务的单位和一律取消其评先评优资格。

㈡深化了汇算清缴工作。我们以规范纳税人自行汇缴申报为着眼点，认真落实总局的《汇算清缴管理办法》，重点严把了“九关”，即受理审核关、账务调整关、违章处罚关、检查结算关和税款入库关。继续狠抓了“二账二单”制度的贯彻执行。在受理审核阶段，实行专管员、业务所长和分局“三级”把关，确保自行申报质量；对检查结算中发现的重大疑难案件，我们及时组织税政、征管、法规等科室进行认真研究，确保了检查的质量。通过不断规范汇算清缴各环节、各阶段工作规程，我们共查补入库地方各税167万元，罚款3.4万元。

㈢严格重点税源的监控管理。按照市局要求并结合我局实际，我们分税种确定了重点监控企业，并将150个高收入者纳入所得税跟踪管理对象，纳入监控的税源达2600万元，占年计划的30%。并建立了一套与之相适应的管理制度。对重点税源实行按月登记录入数据，按季全面分析重点税源增减变化的原因，并写出详尽的分析报告，为分局科学调度税源提供依据。

㈣采取超常的措施压缩欠税。由于欠税中往年陈欠较多，而且绝大部分分布在困难或濒临破产的企业中，因此，我局干部承受着既要依法收回欠税，又要注意征纳关系，避免激化矛盾，保持社会稳定的双重压力。为此，我们成立了以业务副局长为组长，由各所所长为成员的压欠工作领导小组，在认真、耐心、细致地做好政策宣传、解释工作的前提下，采取以票管税、严格加收滞纳金、通过银行扣缴、强制执行等措施积极压缩欠税，同时争取有关部门的大力配合，分局定期督办，为压欠工作起了很好的促进作用。今年，我局共收回欠税800万元。

㈤强化中小税种的深度管理。我们在抓好主体税种征收的同时，根据地方税收零星分散的特点，做到小税不小看，认真落实市局资源税、印花税和私房出租税收管理办法，深挖中小税种的增收潜力。先后与国土、保险、银行、房产等部门签订了代扣代缴协议，将本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃扣缴网络尽可能铺大，将代扣税种尽可能“网”全，我们还相继完善健全了中小税种的管理办法，努力确保中小税种应收尽收。今年我局仅房产税、城建税、土地增值税、印花税及教育费附加便入库1310万元，占年计划的132%，其中土地增值税完成计划523%，教育费附加完成计划120%，城建税完成计划142%，有效发挥了中小税种的保收、增收作用。

㈥抓好了货物运输税收管理。为了切实有效抓好货物运输税收管理，我们一是严格纳税人资格的认定和窗口的设置，从源头上把好管理关。根据国家税务总局国税发[]121号文件要求，按照“专管员调查、税务所审核、分局复审”的程序严把自纳税人的认定关。我局共认定自纳税人10户，全局设置货物运输发票窗口三个。全局每月总份数为540份左右，其中自份数490份，税务窗口票为50份，运输总收入每月约200万元，征收入库税款10万元左右。二是严格审核，准确及时上报货物运输发票数据信息。我们采取电子数据明细表、手工数据明细表和发票存根联相核对的办法，逐条、逐项审核，做到票表数据一致，准确无误。同时，按市局要求及时进行软件的升级维护和数据上报。三是严格执行政策，加强检查监督。首先是加强了税务人员的业务学习。通过集中培训，以会代训的方式对基层税干全面进行了政策的传达学习和实际操作训练，切实提高了人员的政策水平。同时，我们结合执法过错责任追究定期开展执法检查，共开展专项督查4次，追究执法过错责任人3人次，扣发津贴130元，确保了政策贯彻执行。其次是加强了对纳税人的服务和监督。在新旧政策转换过程中，我们对外加强了政策宣传，开展了多项纳税服务活动，举办纳税人培训活动3期，妥善解决了执行中存在的问题，保证了政策的平稳过渡。同时，加大了检查力度。对违法开具，取得和使用货运发票的行为进行了严厉打击，有效遏制了违法行为的发生。二、以规范管理为轴心，大力创新管理模式，切实贯彻落实税收政策。

我们以“规范管理年”活动为契机，严格税收政策的贯彻执行，努力创新管理模式，不断提高税政管理水平。

㈠规范税源管理，确保收入任务圆满完成

首先是制定了科学的税源管理办法，对税源监控、税收入库、追缴欠税、税收调节等各个环节的工作进行了量化、细化，责任明确到单位和个人，彻底扭转了“疏于管理，淡化责任”的现象。其次是加大了税源监控力度，建立了多层次、全方位的监控体系，采用人机结合的监控方法，强化了重点行业、重点单位和重税种的监控，切实有效的掌握了税源动态。大力推广使用了个人所得税扣缴软件，逐步实行全员明细申报，共推广使用软件90户，并促使50%以上的企业报送了电子扣缴数据，极大地提高了个人所得税管理水平。第三是强化了收入的分析，预测和调度，对重点税源由主管局长按季召集综合、计征、检查等科室进行会商，全面分析税源增减变化原因，为科学调度税源，掌握组织收入主动权提供了有力依据。

㈡规范税政管理，确保各项政策落到实处

首先是规范了税收政策的宣传落实，建立了政令畅通的上传下达渠道，对国家出台的税收政策在最短时间内贯彻到基层，并认真做好政策的对外公告和宣传，让广大纳税人及时了解政策精神。同时，建立健全了政策咨询的登记备案和限时答复制度。今年来，我们着重抓好了下岗职工再就业、房产税、车船使用税、资源税和土地增值税政策的落实。对下岗再就业优惠政策组织进行了两次专项督查，对执行中存在的问题和需进

国税分局工作总结

分局xx年工作总结

xx年，分局在县局和驻地党委、政府的正确领导和支持下，在有关科室的大力支持和密切配合下，按照市、县局工作会议精神，认真贯彻落实局党组对xx年工作提出的目标要求，以组织收入为中心，积极开展宏观税负调查工作，进一步落实税收管理员职责，夯实征管基础，狠抓税源监控，落实精细化管理要求，从严治队，团结拚搏、求真务实、开拓创新，各项工作都取得了新的进展。截止目前完成入库税收**万元，其中增值税**万元;企业所得税**万元。

一、以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻xx届四中、五中、六中全会精神，大力开展社会主义荣辱观教育活动。

分局把认真学习党章、党史、党的领导人的著作、xx大报告为重点，组织干部职工深入开展社会主义荣辱观教育活动，以贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，按照县国税局党组和各级党委政府的部署和要求，加强领导、精心组织，认真学习、自我剖析，开展批评与自我批评，加强荣辱观教育，切实做到真学、真信、真懂、真用，按照“三个代表”重要思想的本质要求，把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。在学习贯彻中，一是以“三个代表”重要思想促进分局工作，切实把干部职工的思想和行动统一到坚持和实践“三个代表”重要思想上来，与税源精细化管理的要求相结合；二是坚持理论联系实际的学习，采取集中学习和个人自学等学习形式，分局党员干部思想统一，认识统一，全面树立了党员先进模范作用，也激发了全员的工作热情和工作动力。

二、以组织收入为中心，完善税源监控机制，不断加大征管力度。

1、向科学调度税源要收入。我分局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。一年来，分局全体人员为组织收入积极主动工作，排除各种困难，出主意、想办法，上下形成了围绕收入中心的合力，为任务的完成奠定了坚实的基础。

2、向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，设置税源变化监控台账，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税源变化监控信息和纳税人报送的纳税申报资料信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，“定小”方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对个体工商户全部定税到位。

3、依托纳税评估要收入。以纳税评估完善税源监控，分局通过深入调查分析，详细掌握纳税人不同行业生产经营状况，进一步完善预警机制，对中小企业实行预警机制，严格执行纳税申报“警戒线”，做到事前监控；实施税企联系卡制度，全方位掌握企业生产经营状况，做好事中监控；以日常监控和“警戒线”为依据，对照纳税申报结果，确定评估对象，做好事后监控。按照纳税评估操作办法及流程，完善评估措施，积极开展纳税评估工作。

三、以宏观税负调查为契机，不断加大评估分析工作力度。

宏观税负调查分析工作开展以来，高桥分局根据县局统一部署按照省、市局关于开展宏观税负调查分析工作的通知精神和县局宏观税负调查办公室工作要求，细化实施方案。结合分局辖区税源结构情况，制订宏观税负调查分析工作计划，全面排查疑点企业、对企业进行评估分析和企业自查，对分局辖区个体户及小规模企业进行了清查,共查补税款增值税**万元,企业所得税**万元.

1、围绕“清漏”、“治假”、“杜漏”，强化基础管理工作。分局年初即制订措施，把清理“漏征”“漏管”户及“假停业”、“假注销”工作作为加强税源管理的重点，一是结合宏观税负调查分析工作要求，采取与工商、地税等部门信息比对等措施，加大对漏征漏管户的清理。二是根据分局制订的《税源管理办法》规定，对新开业户、漏征、漏管户、停歇业户、注销户、非正常户和逾期申报纳税户的监控。

2、坚持以票控税，落实全面开票制度。一是加强发票管理机制，在完善发票领、用、存台帐的同时，分局结合实际，于今年初制订发票使用经营台帐，由发票岗缴销发票时，将发票销售额按企业（户）登记台帐，定期按月将发票经营额与企业纳税申报销售额或纳税核定定额进行比较、核对，从而达到对双定业户及小型业户以票控税的目的。二是加大发票协查、检查和违章处罚力度，对照发票领购户与税务登记户，落实发票全面开具制度。三是点滴不漏做好“四小票”比对、核查工作。四是精益求精，强化增值税专用发票管理，专用发票是增值税的链条，自新税制运行以来，税务机关时刻关注，无一刻懈怠和放松。内部管理程序规范，操作熟练，把关严格，今年分局把责任制的落实和为纳税人服务作为主攻方向：一是与所有一般纳税人签订了《增值税专用发票使用管理责任书》，进一步明确责任，加强内外监控制约。二是建立定期抽查企业增值税专用发票使用管理检查制度和责任专管员日常检查制度，增强管理意识。 《1》《2》

质监分局年终工作总结

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今年以来，我局在市局党组和“两区”区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，结合党中央关于保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕市局党组确定的“坚持一条主线，提高五个能力，抓好八项重点工作”这一总体思路，团结带领全局干部职工以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，开拓创新的精神风貌，克服外部诸多不利因素，认真履行质监工作职能，增强服务意识，进一步提高质监工作的执行力和有效性，较好地完成了全年的工作任务。现将20xx年工作总结如下：

一年来，我局按照市局的工作部署，监督管理两手抓、两手硬，整顿和规范市场经济秩序工作取得了明显成效，维护了正常的市场经济秩序，标准化、计量、质量、法制建设、特种设备安全监察、行政执法等工作全面推进，各项工作职能得到了充分发挥。

提高依法行政能力，强化法制宣传工作。 围绕整顿和规范市场经济秩序这个中心，进一步优化经济发展环境,加大打假治劣力度。一是坚持“一手抓教育，一手抓执法”的原则，进一步加强对执法人员业务素质的培训，按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律法规，严格办案程序，规范办案文书，不断强化队伍素质，提高执法能力。二是开展以食品、农资、建材等涉及人体健康、人身财产安全的产品为重点的专项整治，深入开展农资“打假下乡”活动，发放各种宣传资料5000余份，受理农户投诉3起，提供技术咨询 100余人次。三是完善打假责任制。在辖区乡镇建立了片区负责人和责任人打假制度，力求把打假责任制落到实处。全年共出动执法人员700余人次，查处各类质量、计量、标准、无证产品违法案件73起，现场处罚10起，立案查处63起，其中大案8件，案件准确率为100%，结案率为98%，办理各类质量、计量纠纷投诉案件13起，较好地完成上级交办的各项工作。

进一步加强法制建设和宣传工作，创造良好法制舆论环境。一是狠抓落实，严格执行行政执法责任制工作。按照《四川省行政执法监督条例》的规定，加强对行政执法工作的指导监督，抓好案件的审理工作，严格执行《错案责任追究制》，确保全局无一行政复议和诉讼案。二是抓好质量技术监督行政执法队伍建设，加强行政执法监督力度。坚持每月组织全局执法人员进行专门学习，进一步提高行政执法人员的整体素质，做好案件回访工作，全年对行政执法工作进行了6次监督检查，回访案件20件，回访率达25%。三是围绕质量技术监督中心工作，进一步加大法制宣传的力度。积极向市局和“两区”区委、政府报送信息简报，市局采用政务信息 6条，“两区”区委、区政府共采用20条，全面完成全年政务信息任务，其中我局向××区政府报送的《关于××区食品企业普查情况的报告》，引起区政府领导的高度重视，并加了编者按以《政府工作通报》第10期全文转发。四是积极配合市局和有关部门抓好“3.15”、“质量月”宣传活动，发放各种宣传资料 6000余份，促进了全社会质量意识的普遍提高。

2017年质监分局年终工作总结范文

我局在市局党组和“两区”区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，结合党中央关于保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕市局党组确定的“坚持一条主线，提高五个能力，抓好八项重点工作”这一总体思路，团结带领全局干部职工以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，开拓创新的精神风貌，克服外部诸多不利因素，认真履行质监工作职能，增强服务意识，进一步提高质监工作的执行力和有效性，较好地完成了全年的工作任务。现将xx年工作总结

一、突出重点，狠抓业务，提高质量技术监督有效性。 一年来，我局按照市局的工作部署，监督管理两手抓、两手硬，整顿和规范市场经济秩序工作取得了明显成效，维护了正常的市场经济秩序，标准化、计量、质量、法制建设、特种设备安全监察、行政执法等工作全面推进，各项工作职能得到了充分发挥。

（一）提高依法行政能力，强化法制宣传工作。 围绕整顿和规范市场经济秩序这个中心，进一步优化经济发展环境,加大打假治劣力度。一是坚持“一手抓教育，一手抓执法”的原则，进一步加强对执法人员业务素质的培训，按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律法规，严格办案程序，规范办案文书，不断强化队伍素质，提高执法能力。二是开展以食品、农资、建材等涉及人体健康、人身财产安全的产品为重点的专项整治，深入开展农资“打假下乡”活动，发放各种宣传资料5000余份，受理农户投诉3起，提供技术咨询100余人次。三是完善打假责任制。在辖区乡镇建立了片区负责人和责任人打假制度，力求把打假责任制落到实处。全年共出动执法人员700余人次，查处各类质量、计量、标准、无证产品违法案件73起，现场处罚10起，立案查处63起，其中大案8件，案件准确率为100％，结案率为98％，办理各类质量、计量纠纷投诉案件13起，较好地完成上级交办的各项工作。 进一步加强法制建设和宣传工作，创造良好法制舆论环境。一是狠抓落实，严格执行行政执法责任制工作。按照《四川省行政执法监督条例》的规定，加强对行政执法工作的指导监督，抓好案件的审理工作，严格执行《错案责任追究制》，确保全局无一行政复议和诉讼案。二是抓好质量技术监督行政执法队伍建设，加强行政执法监督力度。坚持每月组织全局执法人员进行专门学习，进一步提高行政执法人员的整体素质，做好案件回访工作，全年对行政执法工作进行了6次监督检查，回访案件20件，回访率达25％。三是围绕质量技术监督中心工作，进一步加制宣传的力度。积极向市局和“两区”区委、政府报送信息简报，市局采用政务信息6条，“两区”区委、区政府共采用20条，全面完成全年政务信息任务，其中我局向××区政府报送的《关于××区食品企业普查情况的报告》，引起区政府领导的高度重视，并加了编者按以《政府工作通报》第10期全文转发。四是积极配合市局和有关部门抓好“3.15”、“质量月”宣传活动，发放各种宣传资料6000余份，促进了全社会质量意识的普遍提高。

（二）积极履行职能，服务当地经济。 以服务地方经济发展为中心，坚持从源头抓质量。一是大力实施名牌战略，加快“质量兴区”步伐。以实施名牌战略为突破口，培育和发展名牌产品，积极促进企业质量管理水平。今年共300余人次深入企业，为200余家企业提供相关咨询服务，积极引导、鼓励企业争创省、市级质量管理先进企业，评选出丰谷酒业等省级先进单位1家，市级质量管理先进单位3家，省级质量管理先进民营企业2家，带动辖区企业质量水平全面提高，营造出重视质量管理的良好氛围。二是开展辖区内生产企业基本情况普查工作，共调查生产企业2023家，其中工业生产企业1219家，食品加工生产企业804家，对普查资料进行了分类整理，核对数据，建立了企业质量档案。三是协助企业建立和完善检验、检测条件，督促企业建立检验机构，确保所有产品出厂检验合格。对经过培训经考核合格的质检员协助办理检验员证，全年共办理生产企业出具产品质量检验合格证明资格证110个，办理检验员证7个。 不断提高标准化管理水平，实现标准化工作新突破。一是创造性地推进农业标准化工作，取得良好效果，形成了“党委政府重视、质监主导、部门联动、承担单位主动”的农业标准化工作氛围。首先充分发挥农业标准化领导小组办公室的作用，积极争取“两区”党委、政府及相关部门的支持，最大限度地调动和激发相关部门和单位的能动性；其次作为牵头部门，我们克服工作重，资金紧等困难，主动深入辖区内4个示范乡镇指导和督促农业标准体系建设及示范开展工作，组织示范乡（镇）的相关人员到外地参观学习，扎实开展农业标准化基础知识培训，帮助各示范乡（镇）查询农业产品标准100余个，制定《无公害稻谷》和《水稻种子生产技术规范》××区地方标准和××区地方标准各1个，4个示范乡（镇）均以较高分数顺利通过省级验收，农业标准化工作取得了良好的示范效果，推动了“两区”农业产业化工作的开展，得到“两区”党委、政府的一致好评。二是加强新标准的宣贯工作，发放标准资料和相关法规资料近万份，提高了生产企业的法律意识和标准意识。召开了gb5296.6-《消费品使用说明第六部分:家具》、gb15831-1995《钢管脚手扣件》两项强制性国家标准宣贯会,有效的规范了生产企业的生产行为。三是引导和督促生产企业严格按标准组织生产，积极主动地帮助企业建立和完善标准化基础工作，不断提高标准化管理水平，严格执行标准登记和企业产品标准审查备案。全年共办理101个生产企业执行标准证书、制（修）定57个企业产品标准，为企业查询标准资料200余个、接受企业标准咨询服务120余次，有效地推动了“两区”生产企业标准化工作。四是按照市局工作部署，积极开展食品标准清理工作。通过查询和收集标准信息，对已废止、修订的现行国家、行业、地方标准及时通知相关食品生产企业，变更执行标准证书，更新所执行的食品标准。通过对备案企业标准中已修订、转产和企业标准中引用现行标准已废止、修订等内容进行清理，废止企业标准2个，修订4个。通过清理工作，确保了食品标准的有效性。五是积极开展组织机构代码工作，全年共协助办理组织机构代码证191个，年审150个，换证80个。同时投入资金近万余元，对辖区内的代码库进行清理，共核对行政机关、企事业单位、个体工商户5000余个，查出废止数据xx余个。积极引导和帮助企业进行条码的申办和续展工作，提高了企业的市场竞争力。 狠抓计量基础工作，提高企业计量管理水平。一是继续深入开展集贸市场、加油（气）站计量专项整治工作。实现了集贸市场在用计量器具受检率达到85%以上，城区公平秤设置及受检率达到100%。加油（气）站、加油（气）机受检率达到100%。开展市场计量监督检查3次，专项检查2次。二是对“仙特”、“长虹”、“鼎霸”等10家定量包装商品生产企业计量监督进行跟踪检查。引导水平比较落后，计量管理和计量检测能力比较薄弱的企业达到中小企业计量检测保证规范的要求，提高定量包装计量保证能力。鼓励计量基础工作好的企业积极参与计量保证能力评价工作，提高企业的定量包装商品在市场上的信誉和竞争能力。目前申请受理市级计量检测保证体系1家，现在咨询阶段。三是召开了第二批强制认证产品的生产、销售、使用企业宣贯会议，及时通告国家有关法律法规，受到企业的好评。四是召开了辖区内定量包装商品生产企业关于做好“c”标志评价工作座谈会，完成2家企业“c”标志考核合格工作。五是“五一”、“国庆”等重大节假日期间，积极配合市局积极组织开展对集贸市场、商场、加油（气）站的计量监督检查。

（三）整治经济秩序，突出“两个安全”。 认真履行生产加工环节食品质量安全监管工作职责，切实保证食品质量安全。一是进行了企业调查，摸清情况，建立档案。我局对××15个乡镇、5个街道办事处463家食品生产加工企业，××23个乡镇、2个街道办事处341家食品生产加工企业进行了摸底调查，建立健全了食品生产加工企业档案。二是加大宣传力度，着力提升全民食品质量安全意识。通过宣传食品质量安全工作得到了政府、人大、政协以及社会各界的高度重视和大力支持。三是落实了“两区”政府食品质量安全协管员，基本形成了食品质量安全监管的网络，落实协管员45名。四是与678家食品生产加工企业签订了食品质量安全承诺书，进一步强化了企业对食品质量安全的第一责任，向社会公开承诺不生产假冒伪劣食品。五是建立健全了食品质量安全监管图，落实区域监管责任人，按照定人、定责任、定区域、定企业的“四定”要求，将辖区内食品生产、加工企业分成六个区域，分别由专人负责，对食品加工企业动态监管。六是认真执行巡查、回访等五项监管措施。今年来共对169家企业进行巡查和回访，并要求企业针对巡查、回访中存在的问题制定整改措施，限期整改。  加大特种设备安全监管力度，确保人民生命财产安全。一是积极配合区政府开展“安全宣传月”活动，向广大人民群众宣传特种设备法律、法规基本常识，参加宣传3次，发放资料8000余份。全年向乡（镇）、街道办事处宣传50余次，向单位和个体工商户宣传267次。二是结合辖区实际，先后开展了锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械的安全监察工作，范围涉及两区40多个乡（镇）街道办事处，234个党政机关、企业事业单位和个体工商户。对存在安全隐患的单位发出了安全监察意见书119份，对存在严重安全隐患的21个单位和个体工商户，依据法律、法规进行了处罚，打击了违法违规行为，辖区内锅炉、电梯、起重机械、气瓶的安全使用逐步规范，违规安装使用行为大幅度减少，防止了特种设备事故发生。三是积极配合区政府及乡（镇）政府的安全大检查工作，全年参加安全检查12次，出动车辆15台次，人员37人次，向区领导及相关部门汇报特种设备安全监察工作7次，协调处理行政执法工作20余次。四是组织特种设备管理和操作人员的培训考核，培训人员123人，发放了上岗证。

二、认真开展先教活动，全面提高自身素质。

（一）扎实开展先教活动，进一步转变工作作风。 今年2月开展保持共产党员先进性教育活动以来，我局严格按照市局机关党委保先办安排，紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，紧密联系质监工作实际，精心组织，周密安排，扎实推进，顺利地完成了学习、评议、整改三个阶段的各项任务。 通过保先教育一是进一步增强了职工党性观念。党员通过学习《党章》和先进党员的具体标准，对照个人实际情况，进一步明确自己的行为标准，找到自身差距，增强了党性观念。学习的主动性，组织纪律性，团队精神都得到进一步加强。二是进一步强化了宗旨意识。局党支部围绕群众最关心，与群众切身利益关系紧密问题，进行深入研究，对马上能改的不拖不等，边整边改，认真落实整改措施，以自己的实际行动实践党的全心全意为人民服务的宗旨，受到群众的肯定和欢迎。三是促进了批评与自我批评风气的形成，每个党员对照自己的言行进行认真剖析，并形成文字材料上墙公示。通过学习教育全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼，学会一分为二地看待自己。这次保先活动的开展促使我局全体干部职工整体素质进一步提高，同时推动了各项工作的开展，取得良好成效。

（二）加强党风廉政建设，进一步提高队伍素质。

一是制发了《xx年党风廉政建设工作安排意见》，实行一级抓一级的责任机制，做到“由局统一领导、纪检组织协调，各股各负其责齐抓共管，群众参与支持”的局面，并将国家总局“八条禁令”、省局“八条规定”和行政执法“十不准”制成小册子印发到每名职工。二是在组织党员和职工学习中，搞好四个结合，抓好工作落实。在学习中，把学习贯彻xx届五中全会精神与学习贯彻市第五次党代会精神，与先进性教育活动，与加强机关党建工作，与整顿机关作风相结合，使党员在各自岗位上，起表率作用。三是加强党风廉政建设和反腐败宣传教育，组织全局职工学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，积极参加市局以及“两区”区政府的知识竞赛。同时聘请了8名行风和作风监督员，召开行风作风监督员座谈会，增强社会监督力和透明度，努力建设一支科学、公正、廉洁、高效的质监队伍。四是深入贯彻市局和“两区”政府关于进一步加强经济发展软环境建设的有关精神，成立由局长赵鹰同志任组长，副局长黄铁富、李兴仕同志任副组长，各股室负责人为成员的软环境建设工作领导小组。结合先进性教育具体要求和质监当前实际情况对社会做出营造政务软环境的公开承诺，并采取六项措施强化服务，规范行政执法行为，提高办案能力和水平，进一步转变工作作风。五是成立民主评议政风行风工作领导小组，开展民主评议政风行风活动。通过制定民主评议政风行风工作实施方案，发放征求意见表，查找问题等一系列措施，进一步深化了我局政风行风建设和职业道德建设，促进行为规范，转变工作作风，严格依法行政，营造和谐质监，更好地服从、服务于经济社会跨越式发展。

三、存在的问题和明年工作打算 全面总结今年各项工作，我们虽然取得了一定成绩，但离市局党组和“两区”党委、政府的希望还有一定的差距，主要表现在：一是立足当地经济发展，进一步处理好政府软环境建设和行政执法的关系。二是继续加强与当地政府的联系，进一步协调好各方面关系，开门纳谏促发展。三是加强稳定团结，处理好内部矛盾，进一步加强老干部工作，及时解决退休职工待遇。四是加强学习，提高全局干部职工的整体素质。 xx年我局工作将继续以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，进一步强化内部管理和行风廉政建设，继续服务当地经济建设、与时俱进，开拓创新，以科学的发展观促进质监事业不断进步。重点抓好以下工作：

（一）大力实施名牌战略。继续组织推荐企业创省名牌产品和市名牌产品，鼓励企业生产优质产品，支持企业争创名牌产品。为企业技术改造，新产品的开发和科技成果的转化，增加产品的技术含量提供服务。

（二）继续开展农业标准化示范工作。进一步加强农业标准化示范区建设，不断完善农业标准化体系，迎接国家级农业标准化示范区验收。

（三）继续整治经济秩序，抓好“两个安全”。抓好以食品、农资、建材等涉及人身健康、财产安全的产（商）品专项整治工作，重点监管食品生产加工和特种设备生产及使用企业，一方面抓好食品生产市场准入工作，另一方面抓好特种设备安全监管，确保实现无重大食品质量事故和特种设备事故的工作目标。

（四）进一步规范市场，从源头上把住厂门、店门、区域性大门。严厉打击制假、售假工作，确保对名牌企业、名牌产品的保护。

（五）进一步做好监督与服务的融合工作，提高我区产品质量水平。在进行质量、计量、标准化监督工作的同时，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，发现问题及时帮助企业进行整改，提高我区企业特别是中小企业的产品质量，以促进全区质量水平不断上升。

（六）切实抓好内部管理和行风廉政建设，提升本部门社会形象。一是加强思想教育，努力提高干部职工的政治素质；二是进一步完善各项规章制度，规范行政行为；三是切实发挥行风监督员的作用，按时召开监督员会议，广泛征求对全局工作的意见和建议，发现问题及时进行整改；四是与监察部门、检察机关合作，开展建立预防职务犯罪的工作机制。

长葛市第三粮油供应站诉杭州铁路分局铁路货物运输合同纠纷

长葛市第三粮油供应站(以下简称粮油供应站)于1998年4月23日在郑州铁路分局长葛站托运玉米五车，货票记载到站为杭州铁路分局宁波北站，货物重量及计费重量均为61吨，每车玉米670件，每车运杂费543551元，五张领货凭证的收货人均是张岩(河南省粮食贸易公司工作人员)。随后，粮油供应站依收货人张岩的要求，将五张领货凭证邮寄给在宁波市良茂有限公司(以下简称良茂公司)任经理的同学薛飞。承运当日，粮油供应站向中国人民保险公司河南长葛市支公司货运险长葛市代理处投保货物运输综合险，被保险人为张岩，投保金额30万元，交纳保险费1200元。同年4月28日、5月1日、5月2日，五车玉米到达宁波北站后，该站依据宁波市人民政府下发的市政(1988)55号文件批转的《关于宁波铁路北站货物疏运暂行规定》，将五车玉米交宁波铁路北站客货运输服务公司，该服务公司在上述日期内又将五车玉米交于宁波市汽车运输总公司。1998年5月7日，良茂公司向宁波北站出具介绍刘孝君提货的介绍信，从宁波市汽车运输总公司将五车玉米提走。1999年4月7日，粮油供应站到宁波北站查询时，宁波北站货运安全室阮时平向其出具了“请客货运输服务公司查交付情况，共五车”的字据。1999年4月16日，收货人张岩向粮油供应站出具证明称：至今未收到这五车玉米，未给任何单位、任何人出具有关身份证件。

1999年4月26日，粮油供应站向郑州铁路运输法院提起诉讼，称：被告所属宁波北站在未见到领货凭证及张岩身份证明情况下，将争议货物让与其没有关系的“宁波铁路北站客货运输服务公司”提走，致使货款无法收回。请求判令被告赔偿货款及包装费损失43.3万元，赔偿运费及保险费用67881.60元，赔偿追索货款支出的差旅费5000元。

被告杭州铁路分局答辩称：原告是于1998年4月23日托运的货物，宁波北站至次月2日先后将货物交付给持领货凭证的收货人，已交付完毕。原告于1999年4月7日才来人查询货物，已超过《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条、《铁路货物运输规程》第五十四条及最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条所规定的索赔时效，丧失了实体请求权，应依法驳回原告的诉讼请求。货物运单是铁路货物运输合同的主要形式，故《铁路货物运输规程》第三十四条明确规定货物到站应向货物运单内记载的收货人交付。本件货物运单记载的收货人为良茂公司，又有良茂公司的介绍信及有关领货凭证，故对持证人办理了交付，此不构成误交付。因按货规规定已将货物运单随货交给了收货人，现已无法取证。但根据编组记录、卸货记录、发站回函，均能证明货物运单载明的收货人是良茂公司;特别是良茂公司提货时出具了与五车货物票号、车号相符的领货凭证，表明原告已将领货凭证即领货权利交给了良茂公司，良茂公司是真正的收货人。原告因发货后未收到货款，欲将商业风险转嫁给已履行正常交付义务的铁路运输企业，不符合《民法通则》的公平原则。

【审判】

郑州铁路运输法院经审理认为：原告按铁路运输的规定填写了运单，提交了所运货物，交纳了运杂费，与铁路运输企业建立了货物运输合同法律关系，应受法律保护。被告未按货票和领货凭证记载的收货人交付，属于误交付。被告辩称五车玉米运单记载的收货人是良茂公司，却又提供不出该运单，应负举证不能的责任。误交付行为发生后，被告未编制货运记录。原告于1999年4月7日到北站查找货物时得知误交付，至同月26日向法院起诉，不超过《铁路货物运输合同实施细则》关于承运人同托运人或收货人相互间要求赔偿的时效期限180日的规定。除去丢失的1件货物不属于到达站的责任外，被告应赔偿原告五车玉米款37991656元、运杂费2667755元、货物运输保险费1200元。原告请求被告支付的包装费及其他费用因缺乏证据不予认定，其主张的差旅费因不属于货物运输规定赔偿的范围，亦不予保护。依照《铁路货物运输规程》第三十四条、第五十六条第三款，《铁路货物运输合同实施细则》第九条第三款、第二十二条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第八条的规定，该院于XX年1月31日判决如下：

一、被告杭州铁路分局赔偿原告粮油供应站玉米款、运杂费、运输保险费407794.11元。

二、驳回原告粮油供应站关于运输玉米包装费、利息及差旅费的诉讼请求。

杭州铁路分局不服判决，提出上诉，称：1原判决认定事实错误。(1)被上诉人对领货人张岩未如期提到货早已“知道”，其诉状中的表述即是明证。拖了近一年的时间因货款未收回而到宁波北站查找该批货物由谁提走，原判关于被上诉人在时效内不知权利被侵害的事实认定，显然不能成立。(2)《铁路货物运输规程》第五十四条第一项、《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条第二款第二项对赔偿时效期限起算均有规定，且其内容经国家公布，明示于众，作为合同当事人的被上诉人“应当知道”。被上诉人未在已知的法定索赔期限内向上诉人主张权利，其实体权利已经丧失。2原判适用法律不当。3本案不构成误交付。上诉人向法庭提交了多份按货物运单记载的书证，均记载本案所涉货物的收货人是良茂公司，交付时已按《铁路货物运输规程》三十四条规定办理，货、单一并交付给了运单记载的收货人。4上诉人企业已依法分立，原所属宁波北站已移交萧甬铁路有限责任公司(以下简称萧甬公司)，上诉人现已非本案诉讼主体。请求二审法院裁定变更萧甬公司为本案诉讼主体，依法改判上诉人在本案中不承担赔偿责任。

被上诉人粮油供应站答辩称：其是在张岩明确答复未收到货后前往宁波北站追查时才知道张岩确未收到货。从1999年4月7日宁波北站书面同意查询至我方起诉未超过六个月，未丧失追偿权。铁路货物运输中运单、货票和领货凭证所记载的收货人是相互吻合的，未经发货人同意，他人无权变更。上诉人称运单记载的收货人是良茂公司，但又不能提供运单，所罗列的编组记录、卸车记录及货运记录，都不能和货票、领货凭证对抗，应负举证不能的责任。

一审判决正确。

郑州铁路运输中级法院经审理还查明：1998年4月24日，粮油供应站作为供方与需方良茂公司签订了供货合同，约定品种玉米，以实收数为准;供方货到需方宁波北站后十日内一次性付清货款，价格、数量以双方协商后需方电报为准。1998年5月4日上午，良茂公司收到粮油供应站吴金刚发来的传真件，内容是五车玉米的车号。1998年5月15日，良茂公司以汇票方式给吴金刚汇款16万元。另上诉人提交的编组记录、卸车记录上记载的收货人是良茂公司。

郑州铁路运输中级法院经审理认为：本案系铁路运输合同纠纷，当事人向铁路运输企业要求赔偿的请求权，时效期间应依据最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条第一款的规定，适用180日的规定。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，诉讼时效期间应从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

粮油供应站于1998年4月23日办理托运五车玉米，随后将领货凭证寄给良茂公司经理薛飞，5月4日良茂公司收到粮油供应站发来的关于五车玉米车号的传真件，5月7日良茂公司从到站将五车玉米提走，5月15日粮油供应站收到良茂公司给付的部分玉米款16万元，此时粮油供应站就应当知道所托运的玉米不是由领货人张岩领走，粮油供应站即应在自此时起180日内向铁路运输企业请求赔偿。但粮油供应站于1999年4月26日才向法院起诉主张权利，显然已超过了诉讼时效期间。故上诉人关于本案已过诉讼时效的上诉理由成立，本院予以支持。上诉人关于其现已非本案诉讼主体的上诉理由，因上诉人未当庭举证，故不予审议。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条第一款，《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(二)项、第(三)项之规定，该院于XX年9月1日终审判决如下：

一、撤销郑州铁路运输法院一审民事判决。

二、驳回被上诉人粮油供应站的诉讼请求。

【评析】

处理本案的关键问题在于原告起诉是否超过诉讼时效。如果超过诉讼时效，一切赔偿都无从谈起。

根据最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》的规定，托运人向铁路运输企业的索赔时效为180天，但诉讼时效如何起算，有不同的理解：第一种意见认为应自运到期限届满后第30日起算;第二种意见认为应自铁路企业交给货运记录的次日起算;第三种意见认为应自原告向到站查询得知误交付时起算;第四种意见认为应自知道或应当知道权利被侵害时起算。第二种意见明显不妥。因为本案情况特殊，承运人一直未编制货运记录，当然不存在交给货运记录的事实，所以不能以交给货运记录的次日作为起算日期。第三种意见也不妥，因为从本案情况看，托运人并非在查询时才得知误交付。第一种意见的不妥之处在于其引用的自第30日起算，是司法解释对于承运中的货物发生损失或逾期的一般规定，并非对误交付的专门规定。最高人民法院法交(1993)14号《关于运输货物误交付法律责任问题的复函》中明确指出：“承运人应编制而未编制货运记录交给收货人的，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时效从知道或应当知道权利被侵害时起算。”因此，第四种意见是正确的。原告作为托运人与良茂公司签订了供货合同，后又将车号告知，随后又收到良茂公司的汇款。在其于5月15日收到良茂公司的汇款时就应当知道货物已被良茂公司领走，其权利被侵犯。所以，以此时间作为起算日期，是恰当的。

被告能否构成误交付也是处理本案的一个难点问题。被告向法庭提交了多份按货物运单记载的书证，如编组记录、卸车记录，这些记录均记载货物的收货人是良茂公司。但是，领货凭证上显示的收货人是张岩。根据《铁路法》的规定，应以货物运单记载的收货人为准，但双方都不能举出货物运单。在这种情况下，就要判定哪个证据效力更高。通常来讲，领货凭证与货物运单是一致的，并且在发站经过承运人的检查，在效力上高于编组记录、卸车记录。但难点在于，本该托运人举证的货物运单，其未举证，却只举证了领货凭证，给法院认定事实带来了难度。

责任编辑按：

在本案中，原告托运的五车玉米，从其与案外人良茂公司签订有玉米的供货合同、合同约定的到站为宁波北站、1998年5月4日原告向良茂公司传真五车玉米的车号、此后收到良茂公司的部分货款以及原告依领货凭证上收货人张岩的要求将五张领货凭证寄给良茂公司的经理薛飞这些事实来看，实际是为了履行与良茂公司的供货合同中其作为供方的交货义务。在其已实际收到良茂公司给付的部分货款时，无论是货物运单，还是领货凭证均已失去了主张提货权利的效力，且表明其从此时起应知其权利(全部货款的差额)受到侵害。也就是说，无论货物运单、领货凭证上的收货人记载为谁，只要托运人(发货人)与真正的实际收货人，也即托运人作为合同供方与合同需方之间发生托运的货物交付的有关指示和实际结算关系，就应该认为托运人已放弃了凭货物运单向承运人主张误交付的权利。特别是在本案这种情况下，作为托运人的原告的有关行为，实际上已成为作为到站的被告向良茂公司交付货物的基本原因。因此，在原告自己十分明确真正收货人是谁，且又在真正收货人提取货物中起了帮助作用，并接受了真正收货人的合同部分对价的履行情况下，原告就尚未收到的部分货款向到站的被告主张权利，应属转嫁商业风险的行为，是不符合诚实信用原则和公平原则的，原告只应当向其合同需方主张供货合同下的权利，不能再依运输合同主张其作为托运人的权利。从上述意义和本案事实上认定，被告向良茂公司交付货物的行为是构不成误交付的。故而既便原告依运输合同享有的追索时效尚未超过，其诉讼请求也是应当被驳回的。