分局

税务分局创建青年文明号申报材料

依法治税服务于民

分局创建“青年文明号”申报材料

我们xx市x税务局x分局组建于x年x月，虽然是个只有5名税干的小集体，但却担负着全市所有外商投资企业、外籍个人的地方各税管理。分局青年占80%，是一支充满朝气、团结、向上的年轻队伍。分局组建以来，在市局的大力支持和分局同志的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的xx大精神和邓小平理论及重要思想为指导，按照国家税务总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税方针，严格执法，文明服务，不断开创涉外税收工作的新局面。为了使分局的精神文明建设再上一个新台阶，分局领导在紧紧围绕组织收入这一中心的基础上，开展了“人民满意的基层站所”、“二级标准化分局”、“x区文明单位”等一系列的创建活动。针对分局青年的同志占多数的特点，我分局积极响应团市委、市地税局的号召，涌跃投入到开展创建“青年文明号”的活动中，树立分局年青同志正确的人生观、世界观和价值观，培养造就出跨世纪的复合型人才。现将我分局的创建工作总结汇报如下：

一、抓思想道德建设，在提高政治和业务素质上下功夫。

分局领导认识到，在新时期的税收环境下，我们应当有着过硬的思想作风和较强的业务素质。因此，我们将每周五下午的政治业务学习写进制度，严格遵守。在分局的安排下，我们集中学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、的重要论述及党的xx大学习材料，每个同志还递交了学习心得体会。这项活动提高了同志们的政治觉悟和思想水平，坚定了共产主义信仰。同时，为了使同志们加强税收业务学习，在组织收入中做到依法行政，春训期间，分局还参加了市局组织的新《征管法》及其实施细则学习，听取扬州税务学院的教授《新税法和财务制度差异》的讲座及国家税务总局关于税收执法过错责任追究方面的一系列文件。通过学习使大家了解到：只有规范执法行为，增强执法的透明度，才能取得企业的信任和理解。加强自身监督和约束，更好的为纳税人服务。

二、加强服务观念，提供给纳税人优质的办税环境。

由于分局刚刚组建，办公地点条件受到了很大的制约，为了给为了给纳税人们一个整洁、优美的办税环境，树立新涉外分局的良好形象，我们对办公室进行了合理的布局和美化。悬挂科室标识牌，公开办税服务公示牌、及服务承诺制等，使纳税人一目了然。分局先后制订了政治业务学习制度、廉政建设制度、财务管理制度、车辆管理制度、财产管理制度、文件收发制度、考勤制度、安全保卫制度、卫生制度等九项制度。这些制度的制订与执行，为规范分局内部管理和完成各项工作起到了保障和推动作用。分局还推行了首问责任制，即凡最先接待来访或电话咨询的本分局人员即为首问责任人，该责任人应耐心、细致、规范地解答纳税人的问题，不得推诿，不得使用服务忌语。这些活动为使纳税人提供文明、公开、公正、公平的办税服务环境提供了硬件保障。

分局还积极开展“假如我是一名纳税人”讨论活动，要求全体干部要从纳税人的角度，认真考虑税务部门应如何方便纳税户办税，怎样提供优质服务。大家一致认为优质服务应贯穿于税企双方发生联系的始终。因此对于新办纳税户，分局领导总要带领分局监控员亲临企业进行纳税辅导。如x年x月份某外资大酒店开业前夕，分局主动与企业负责人和涉税人员联系。从应缴的税种，税额的计算到纳税申报和期限一一做了介绍。在强调企业应尽的纳税义务的同时，也告知企业应享有的权利，这样就使企业做到明明白白交税，堂堂正正经营。十二月份，分局新办户x有限公司急需办理饮食发票。分局人员热情接待，并详细询问了有关的情况后告知企业应提供的申报材料，并在半个工作日内帮助企业办理了税务登记证，领购了相关发票。企业负责人感慨地说：“分局的办事速度是以小时来计量的。”

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县地税局征收管理分局申报国家级“青年文明号”申报材料

“青年文明号”激励着税务战线的青年们

xx县地处豫西边陲，黄土高原边缘，是我国中西部地区典型的经济欠发达的旱作农业县。xx县地方税务局征收管理分局通过创建“青年文明号”，推动x县的经济发展，推进地方精神文明建设做出了突出贡献。自开展创建“青年文明号”活动以来，连年被县委、县政府授予“记大功单位”，集体和个人屡获市级以上荣誉80多项。在“青年文明号”创建活动中所探索总结的“个体建帐”经验，先后被省局和国家税务总局推广。《人民日报》、《中国青年报》、《法制日报》、《中国税务报》及省、市、县等多家新闻媒体，先后多次对我们的事迹进行报道。XX年8月被共青团x省委授予xx省“青年文明号”。

x县地方税务局征收管理分局现有干部职工32名，平均年龄28岁，其中党、团员占91%，大专以上学历占86%，管辖企业102户，个体工商户1 261户，征管面积达300多平方公里，年税收任务4 000万元，占全局任务的65%。通过多年来坚持不懈地进行“青年文明号”创建活动，使我们这个普通的青年群体，从精神风貌、工作作风、业务能力到工作业绩都发生了巨大变化，成为行业标兵、地方榜样、青年模范、集体先进。局党组一班人感慨地认为，“青年文明号”是号角、是旗帜，时刻并永远激励、凝聚着我们青年奋发向前！

一、用“青年文明号”激励、教育、凝聚、鼓舞青年税务干部。

（一）把“青年文明号”叫响、叫热、叫红。青年激情洋溢、斗志昂扬、热情大方，同时也脆弱、波动、欠恒，但荣誉感很强。局领导班子针对青年的特点，紧紧抓住“青年文明号”这一极具荣誉感和光荣感的活动，大力营造氛围，激发了青年税务干部空前的“建功立业”热情。首先，县局成立了专门的“青年文明号”创建领导小组，党组书记、局长亲自任组长，并以团小组为单位建立创建分组，从组织上保证创建活动的扎实开展。其次，创建领导小组结合税务工作制订了可以定量考核的创建实施细则，保证创建活动有效稳妥进行。同时着意选拔、培养、宣传“青年文明号”典型，把榜样树在青年税务干部身边，使青年们感到学得了、学得到、学得好。一石激起千层浪，全局呈现出空前的“比、学、赶、帮、超”气氛。各种读书比赛、业务演讲、技术比武、文明服务、形象塑造等活动形式，纷纷涌现，层出不穷。“青年文明号”一下子成为青年们响亮的称号，心热的荣誉，向往的集体。“青春献税收，文明建功业”，迅速表现为各种实际活动，各级领导和各地、各部门参观学习的同志共同感到，“青年文明号”真是开展青年活动的最佳载体。

（二）把创建“青年文明号”活动做具体，做出成效。

高涨的创建热情固然可贵，重要的是要把她化作有效的工作行动。青年税干主要从事经济工作，利益对大家是一个严峻的考验，青年税干在稽查一家私营货运企业时，发现漏缴税款1万多元，当即责成其限时补缴。这位颇信“没有金子敲不开门”的货商，想方设法接触到，悄悄拿出5 000元现金，暗示其别再追究。严辞拒绝，对其严厉批评教育，并立即带其到征收柜台，补缴了全部漏缴税款。事后，这位货商专门请人拟了一幅对联并做成锦旗赠给分局，上书“国税为天执法严，严于律己；终生聚财一世清，清风两袖”。许多青年才华横溢，分局的青年税干更是多才多艺，精彩的外部世界对青年有着巨大的诱惑。青年女税干，天生丽质，音色甜美，俏丽可人，多次参加省、市、县组织的文艺活动、演讲竞赛，颇为市、县电视台、电台看中，台领导多次力邀其到电视台、电台做节目主持工作，终被其一一婉绝。她动情地说：“尽管我很喜欢电视台、电台工作，但我更热爱我们这个火热的战斗集体。没有我们‘青年文明号’的光辉，我也不可能那么闪亮。喜欢是一种兴趣，而热爱是一种感情，不能割舍。”我们征收管理分局的青年税干大多祖籍本地，有方方面面的亲戚关系，如何为国聚财，严明征税，同时处理好法与情的关系也颇不容易。一次，青年税干顾x的亲戚因较长时间在外地催货，错过了3个月的税款缴款期，要被加收3 000元滞纳金。这位商户找到顾峻安说：“我这也不是故意，干脆我拿2 000元钱，给你们几个管事的人做个奖金算了。”顾x同志诚恳地说：“这是国家法律，由不得你我。我们又是‘青年文明号’单位，坚决不允许这样做。你赶快把滞纳金缴了，下次我注意提醒你。”亲戚悻然，只得如数上缴滞纳金，事后局领导对他做了充分肯定和表扬，并号召大家向他学习。顾峻安同志感叹道，亲戚关系再重要，我也不敢毁咱“青年文明号”的声誉。正如群众戏言，征管分局这顶“青年文明号”的帽子不好戴，看上去是个光环，其实是个“紧箍咒”，只能给别人办好事。而我们局长说得大家意志更坚：孙悟空不就是戴着“紧箍咒”，一路上除妖降魔，成了一世英名，世代称赞吗？“青年文明号”是我们用心血和汗水，用信念和形象争取创造的光荣，我们税务青年无怨无悔，没有遗憾，我们愿高擎“青年文明号”的旗帜，为国为民，无私奉献。

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西安市粮食局未央分局目标责任综合考核自查报告

201x年，在市粮食局党委和未央区委、区政府的正确领导下，分局深入贯彻落实党的十x大、十x届x中、x中全会以及系列重要讲话精神，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，突出作风建设，促进了各项粮食业务工作的顺利推进，圆满地完成了全年各项目标任务。

一、年度目标任务完成情况

(一)粮食业务指标超额完成

一是收购粮食11095吨，销售粮食23880吨，从外地购进粮食14264吨，分别完成全年目标任务的138.7%、 119.4%和118.9%，确保了区域内粮食总量平衡。二是轮换市级储备小麦2114.385吨，100%完成轮换任务。三是开展粮食市场专项检查6次，联合执法检查1次，有力地保障了辖区粮油市场稳定和食品安全。四是开展爱粮节粮宣传活动3次，进一步提高了广大人民群众的节粮爱粮意识和食品安全意识。五是下属方兴公司实现利润12万元，顺利完成全年目标任务。

(二)放心馒头工程再创新绩

一是新创建放心粮油示范店、经销点18个，全面完成放心粮油全覆盖工程;新增群众厨房加工销售网点5个，完成全年目标任务的250%。二是持续开展“群众厨房”精细化管理整治活动，与“群众厨房”馒头加工坊签订了精细化管理目标责任书，对7家销售亭出店经营、规章制度缺损等问题进行了现场整改，为11家临街的群众厨房销售网点办理了临时占道经营许可证。三是做大做强未央万众老面馒头加工中心，加强日常监管，严格质量标准，在全市第三届放心馒头品评会上，未央万众老面馒头再次荣获金奖。在确保馒头质量的基础上，201x年新增两条生产线，馒头产量翻了一番，达到日加工面粉600多袋，日生产馒头20余万个，进一步扩大了放心馒头的覆盖面。

(三)发展建设项目顺利竣工

完成杨善粮食购销站二层楼房前期改造项目，建设化验室、保管室，投资56万元，完成全年目标任务的107.7%。

(四)安全生产和信访维稳工作有效落实

在安全生产方面，签订了《安全生产责任书》，开展安全大检查29次，下达整改通知书3份，及时消除了安全隐患。开展了消防安全培训，邀请消防安全讲师进行详细讲解，并进行现场演练，进一步增强了干部职工的防灾意识和应急处置能力。在信访工作方面，认真贯彻《信访条例》，累计接待上访群众5人次，帮助解决群众反映的问题2件，特别是帮助协调解决企业离休干部宋元兴的工资问题，为其补发工资98000余元，其家属非常感动，专程给分局送来了“热情服务，一心为民”的锦旗。

二、领导班子履行职责、发挥职能作用情况

(一)加强思想政治建设，严守党的纪律

分局始终坚持把思想政治建设放在首位，全年组织中心组学习13次，集体学习24次，以党的理论、路线方针政策为基本内容，重点学习了党的xx大、xx届三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和系列重要讲话，进一步提高思想认识水平，确保了领导班子和干部职工严守党的政治纪律、组织纪律，增强政治定力，坚持正确方向，做到时刻和党中央保持一致，和省、市委保持一致，和市局党委保持一致。

(二)加强作风建设，扎实推进党的群众路线教育实践整改落实工作

一年来，分局切实落实党的群众路线路线教育实践活动整改方案，层层分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限，各项整改任务顺利推进，基本达到了预期目标。当前，分局系统内学习氛围不断浓厚，党员干部的群众工作能力进一步增强，建章立制工作有了明显成效，全体党员干部认真落实中央八项规定，勤俭务实的风气初步形成。

(三)强化责任意识，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

分局以规范领导班子廉洁从政行为为重点，认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四feng”，着力抓好反腐倡廉教育、领导干部监督管理、政风行风建设等方面的工作。一是加强组织领导，制定了《反腐倡廉分工实施意见》和《分工责任落实明细表》，签订了责任书，进一步落实各级党风廉政建设责任制。二是认真开展反腐倡廉宣传教育，观看党风廉政警示教育片，学习廉洁从政有关规定并组织廉政教育知识测试，切实提高领导干部廉洁从政意识。三是着力加强干部廉洁从政监督管理，对2名新任科级干部进行任前廉政谈话。四是进一步强化工作纪律，严格公车管理，严控“三公”经费支出，经费支出比去年同期下降20% ;控制各类文件和信息数量，发文数量比去年减少13%。

(四)丰富活动载体，积极推进精神文明建设

一是积极开展帮扶慰问活动，201x年元旦期间组织万众老面馒头加工中心向陕西回归儿童救助中心捐赠馒头1200个、陕富牌雪花粉20袋;春节前开展了送温暖活动，为系统内困难职工发放慰问金、慰问品价值合计40000元;“五一”、“七一”前夕走访慰问了困难职工，“八一”前夕慰问了老山前线退伍战士，使他们进一步感受到了组织的关怀和温暖。二是创办机关学习讲堂，由7名机关年轻干部分别走上讲台为全体干部职工授课，进一步激发了干部职工的学习积极性。三是扎实开展岗位练兵，在市粮食局岗位练兵暨技能竞赛中我分局荣获粮油质检岗位团体三等奖，1名干部荣获行政管理岗位竞赛三等奖。四是积极参与身边的好青年评选活动，分局下属方兴公司任海同志光荣当选“孝老爱亲好青年”，为全系统同志做出了表率。五是参加市粮食局职工宣讲比赛，分局2名参赛干部荣获优秀奖。六是积极参与职工书画比赛、运动会、拔河比赛等，进一步丰富了干部职工业余生活，增强了组织凝聚力。

(五)强化法治意识，切实做好依法行政工作

一是加强法律知识学习，不断提高职工遵纪守法意识，组织全体干部职工参加了全市普法知识考试，考试合格率为100%。二是按照普法和治理相结合的原则，抓好行业依法治理工作，以纪念《粮食流通管理条例》颁布、世界粮食日、《粮食法(送审稿)》征求意见等活动为契机，加大普法宣传力度，增强普法效果，营造了守法经营的良好社会氛围。三是在市场专项检查中做到亮证检查，文明执法，规范执法，不徇私情，有效地维护了粮食市场流通秩序。

三、存在的主要问题

201x年，分局较好地完成了各项目标任务，但同时，还存在一些不足和问题。一是粮食仓储设施和粮油应急供应网点偏少，粮食安全保障能力还有待进一步提高。二是党的群众路线教育实践活动成果还需进一步巩固，群众工作能力有待进一步提升。三是对下属企业的服务和指导还不够，有待进一步加强。

四、201x年工作思路

201x年，分局将继续认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，在市粮食局党委和未央区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，紧紧围绕保障区域内粮食安全这个目标，创新思路，主动作为，全面推进粮食流通各项工作，力争取得更大的成绩。

工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象    诚信经营赢效益 —工商分局创建“文明经营区”的主要做法 工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是： 一、抓主要环节，求长效实绩 创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。 一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。 二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。 二、抓合辙并轨，扣目标主题 分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。 一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创建效果。 二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与年度计划相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。 三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的

规章制度相衔接，与活动的开展相配套，与本单位的实际情况相适应，保证了创建活动健康发展，步步深入。 三、抓凝心聚力，促整体推进 文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，分局注重发挥各方作用，努力形成创建工作齐抓共管、整体推进的态势。 一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻”牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶”工程，开展“一帮一”活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推动工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，避免了走弯路。 二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热情服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。 三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围，分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长认真负责，城区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。 四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。

税务分局创建“青年文明号”申报材料

依 法 治 税  服 务 于 民

分局创建“青年文明号”申报材料

我们**市*税务局*分局组建于*年*月，虽然是个只有5名税干的小集体，但却担负着全市所有外商投资企业、外籍个人的地方各税管理。分局青年占80%，是一支充满朝气、团结、向上的年轻队伍。分局组建以来，在市局的大力支持和分局同志的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神和邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，按照国家税务总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税方针，严格执法，文明服务，不断开创涉外税收工作的新局面。为了使分局的精神文明建设再上一个新台阶，分局领导在紧紧围绕组织收入这一中心的基础上，开展了“人民满意的基层站所”、“二级标准化分局”、“*区文明单位”等一系列的创建活动。针对分局青年的同志占多数的特点，我分局积极响应团市委、市地税局的号召，涌跃投入到开展创建“青年文明号”的活动中，树立分局年青同志正确的人生观、世界观和价值观，培养造就出跨世纪的复合型人才。现将我分局的创建工作总结汇报如下：

一、抓思想道德建设，在提高政治和业务素质上下功夫。

分局领导认识到，在新时期的税收环境下，我们应当有着过硬的思想作风和较强的业务素质。因此，我们将每周五下午的政治业务学习写进制度，严格遵守。在分局的安排下，我们集中学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、江泽民同志“三个代表”的重要论述及党的十六大学习材料，每个同志还递交了学习心得体会。这项活动提高了同志们的政治觉悟和思想水平，坚定了共产主义信仰。同时，为了使同志们加强税收业务学习，在组织收入中做到依法行政，春训期间，分局还参加了市局组织的新《征管法》及其实施细则学习，听取扬州税务学院的教授《新税法和财务制度差异》的讲座及国家税务总局关于税收执法过错责任追究方面的一系列文件。通过学习使大家了解到：只有规范执法行为，增强执法的透明度，才能取得企业的信任和理解。加强自身监督和约束，更好的为纳税人服务。

二、加强服务观念，提供给纳税人优质的办税环境。

由于分局刚刚组建，办公地点条件受到了很大的制约，为了给为了给纳税人们一个整洁、优美的办税环境，树立新涉外分局的良好形象，我们对办公室进行了合理的布局和美化。悬挂科室标识牌，公开办税服务公示牌、及服务承诺制等，使纳税人一目了然。分局先后制订了政治业务学习制度、廉政建设制度、财务管理制度、车辆管理制度、财产管理制度、文件收发制度、考勤制度、安全保卫制度、卫生制度等九项制度。这些制度的制订与执行，为规范分局内部管理和完成各项工作起到了保障和推动作用。分局还推行了首问责任制，即凡最先接待来访或电话咨询的本分局人员即为首问责任人，该责任人应耐心、细致、规范地解答纳税人的问题，不得推诿，不得使用服务忌语。这些活动为使纳税人提供文明、公开、公正、公平的办税服务环境提供了硬件保障。

分局还积极开展“假如我是一名纳税人”讨论活动，要求全体干部要从纳税人的角度，认真考虑税务部门应如何方便纳税户办税，怎样提供优质服务。大家一致认为优质服务应贯穿于税企双方发生联系的始终。因此对于新办纳税户，分局领导总要带领分局监控员亲临企业进行纳税辅导。如*年*月份某外资大酒店开业前夕，分局主动与企业负责人和涉税人员联系。从应缴的税种，税额的计算到纳税申报和期限一一做了介绍。在强调企业应尽的纳税义务的同时，也告知企业应享有的权利，这样就使企业做到明明白白交税，堂堂正正经营。十二月份，分局新办户*有限公司急需办理饮食发票。分局人员热情接待，并详细询问了有关的情况后告知企业应提供的申报材料，并在半个工作日内帮助企业办理了税务登记证，领购了相关发票。企业负责人感慨地说：“分局的办事速度是以小时来计量的。”

急企业所急，想企业所想，涉外分局在为纳税人服务还体现在“小事”和“闲事”上。如十月份分局办公地点迁移，除市局统一向社会公告外，分局还以自身名义，向所辖纳税户一一告知分局新办公地点的详细位置、联系电话和联系人。再如某房地产开发企业由于资金筹措方面的问题而影响企业及时足额地缴纳地方税。分局领导主动为企业“出谋划策”排忧解难，与有关部门多方联系，统筹协调，终于使企业的资金问题顺利解决。

三、严格税风税纪及廉政建设。

1、加强税风税纪建设。转变工作作风、强化勤政为民、扎实苦干的务实意识是摆在政府机关面前的首要问题。加强作风和纪律观念则是我们工作的生命线。只有健全的制度、扎实的作风，才能履行好自身的职责，提高工作效率。因此分局明确要求：税干必须着装整齐、作风严谨、税纪严明。严禁税容风纪不整，工作敷衍了事，效率低下等不良现象。并将每周三定为局长接待日，及时帮助解决纳税人的困难和问题，为纳税人排忧解难。把为人民服务的宗旨落到实处。

2、严抓廉政建设。廉政问题在税务部门的工作中向来是最敏感的问题题之一，由于少数税务干部的为税不廉、以税谋私、严重损坏了税务部门的形象。我分局对此问题高度重视， 以立足教育，着眼防范的原则，经常性的开展廉政教育工作，并聘请了兼职监察员。春训期间，我分局还和市局签订了“廉政建设责任状”，并继续把“廉政建设责任状”签到个人，层层分解。要求工作人员务必遵守“七严八不准”行为守则；禁止到纳税人中“吃、拿、卡、要、报”及接受纳税人邀请参加高消费娱乐活动等。除此之外，分局还积极推行党风廉政建设和“两权”监督制约工作，力求树立廉洁务实的政府部门工作形象。

四、组织分局青年开展健康、文明的活动。

为了使分局青年的业余生活丰富、健康，分局采取了多种形式，开展了一系列的活动。如今年的“三八”妇女节，分局派出职工代表，和市局工会一起联欢。大家增强了友谊，提高了工作的积极性。分局还购买了扑克、象棋、乒乓桌等娱乐设施，为税干们开展文体活动创造了条件。各项有益的活动开展，进一步激发了分局职工热爱地税事业、爱岗敬业，努力做好本职工作的责任感和荣誉感。

综上所述，我分局在 “青年文明号”的创建中，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩。今后，我们将更加刻苦学习，勤奋工作。尤其在当前以新《税收征管法实施细则》的颁布施行为契机，不断增强依法治税的自觉性，以“服务人民奉献社会”为宗旨，以创建“青年文明号”，树涉外形象为主题，推进我分局精神文明建设，争取更大的成绩!

*市*局*分局

*年*月*日

工商分局向人大代表作述职报告述职报告

承前启后  继往开来 努力再创分局新局面工商分局向人大代表作述职报告

尊敬的各位代表：大家好！

今年上半年，我们工商分局在市局党组和某某镇党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下,立足市场准入、消费维权、经济户口、市场管理和行政执法五个工作平台，以“三个代表”重要思想为指导，以助推经济发展为根本，以依法科学监管为重点，不断强化日常管理，提升队伍素质，较好地完成了各项工作。下面我以《承前启后，继往开来，努力再创分局新局面》为题，向各位代表述职如下:

第一部分 行政执法，履行职能情况

上半年，我们工商分局在行政执法，履行监管职能方面，着重做了以下五方面工作：

一、严把各类市场主体准入关口，积极为市场输送合格经营主体

首先，把好了企业年检和个体验贴花关。我分局以企业年检、个体工商户验照贴花为契机，狠抓了各类经营主体登记管理的规范。在企业年检、个体验照工作中严格审查，对凡是法律法规需要进行前置审批的涉及人体健康、生命财产安全的经营项目，在年检验照中，一律要求经营者提交有效的前置审批文件或许可证。对前置审批文件或许可证过期或失效的，督促其限期补办；逾期未办的，责令其依法办理经营范围的变更登记或营业执照的注销登记。共为1062户内资企业和私营企业做了企业年检审核工作，已通过年检的1019户，暂缓年检的2户，待注销的30户,待吊销的11户；为108户外资企业办理了网上年检工作,已通过年检的97户，待注销的11户；为3809户个体工商户上门验照贴花，验照率100%。年检验照之后，通过送照上门，做到了与送法上门相结合；与规范经营者执照使用相结合；与了解经营户经营状况、倾听经营者意见和建议相结合；与实地检查相结合；在文明经营示范街管理中，派出专门人员对所有经营门店进行证照、文明公约规范上墙，做到亲自动手服务，亮照率达到100%。

其次，把好了各类市场主体登记注册关。在办理登记注册中，我们认真贯彻落实了《行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》和《危险化学品安全管理条例》等规定，坚持“两个凡是”的原则，坚决依法行政。即：凡是国家法律、行政法规和国务院规定的前置审批许可，要坚决执行，不得以任何形式和理由进行“变通”；对危险化学品、烟花爆炸、消防安全、食品、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域，严格按照“先证后照”的原则，加强登记审查，凡是未经有关部门审批或许可的，分局一律不予核发营业执照。严格把好了涉及人民生命财产和公共安全的经营主体登记注册关。为各类市场主体办理登记1584件，其中：个体户开业登记316户，新增注册资本1489.5万元，变更登记675户，注销登记270户；私营企业开业登记89户，新增注册资本1.1853亿元，变更登记125户，注销登记39户；内资企业开业登记2户，全部为分支机构，变更登记21户，注销登记3户；外资企业开业登记9户，新增注册资金3995万美元，变更(备案)登记34户，注销登记1户。

二、加强食品安全监管，大力创造安全放心的食品消费环境

到目前为此，本辖区内共有登记核淮的各类食品经营主体1327户，其中：生产加工主体22户，流通环节经营主体1013户，餐饮业经营主体292户，为加强对流通领域食品安全监管，我们做了以下有益的探索和实践：

一是发挥经济户口网格化管理优势，对流通领域食品市场主体实施全面监管。年初，我们按照“三清三明”（即：“片区清、人员明”，“户口清、状态明”，“任务清、责任明”）的要求，对市场主体实行了经济户口网格化管理，按区域划分成立了八个网格化巡查组，落实巡查人员，明确监管责任，下达监管任务，并将所有的流通领域的食品经营主体划分到各网格化巡查组，由各巡查组定期或不定期地对其实施日常监管，不断更新食品经营主体信息，落实了一户一帐一卡。并采取“三级递进”的巡查方式，即：一级巡查（8个网格化巡查组巡查），解决点上的问题；二级巡查（经检中队和各工商组巡查），解决面上的问题；三级巡查（工商分局督查），解决前二级巡查不到位的问题。加大对流通领域农村食品市场监管力度，在检查内容上采取了“四查四看”：一查主体资格，看证、照是否齐全；二查经营行为，看经营是否超范围；三查进货发票，看商品的进货渠道是否正当；四查商品的外包装和商标标识，看标识是否假冒侵权。截止到目前，我们对辖区内1327户食品零售、批发、制造经营户和餐饮店，进行了“地毯式”检查和规范，对10户超范围经营行限期办理了变更手续，对10户未建立经销登记台帐的经营户及时予以纠正，对2户超范围经营又不及时办理变更手续的，进行了立案查处。

二是健全食品监管制度，完善快速反映机制，加大食品案件查处力度。

我们分局建立健全了食品安全重大事件预警和处置预案，明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。同时，我们还积极推进食品安全预警制度，如在今年的禽流感防控工作中，我们对未按规定进行索证或索证工作不到位的市场发出了预警通知，责令改正，起到了良好的效果。

根据上级局要求，我们建立和完善了流通领域商品质量监督抽查制度。今年17月份，8个网格化巡查组开展的食品安全专项检查共624户次：其中检查豆制品生产加工单位64户，熟食制品加工店96户，糕点生产加工单位48户，食品经营单位240户，餐饮业经营户176户；春节、“五一”等重大节日期间加大了市场检查力度；对集贸市场“肉菜粮”实施“三放心工程”。在监督检查中发现经营者有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行为的，依照相应法律法规予以查处。对关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的举报，立即进行现场调查，对当场能够认定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；对当场难以认定的，制作现场检查记录和询问笔录，及时按程序进一步调查处理。17月份，分局共清查销毁各类“三无”食品、过期变质食品150公斤，饮料300瓶（盒），散装白酒50多公斤，销毁农药超标蔬菜50公斤。

三是采取“三抓三促”方式，规范了农村集贸市场经营秩序

在规范农村集贸市场经营秩序方面，我们坚持抓整顿促规范，抓规范促自律，抓自律促长效。在辖区内开展“拉网式”检查，列出管理重点，对重点市场重点监督；对主体资格合法的市场侧重采取规范化管理。同时注重发挥文明经营主体的带头示范作用，采取多种方式宣传其经验做法；发挥个私协作用，引导经营者加强自我管理，自我教育，服务社会；发挥行业小组作用，在市场内开展“信得过经营户”评比活动，树立品牌意识，营造“放心购物”的经营环境。上半年，针对碧溪集镇区无照经营摊贩回潮严重的情况，分局积极配合当地管理区和有关部门开展了为期二个月的整治，取缔无照经常经营100多户，有效地巩固了碧溪新市场的稳定。我们还做好了对浒浦、吴市集贸市场扩建整修工作，改善了浒浦、吴市集贸市场的经营环境；帮助、指导东张集贸市场规范经营手续，积极申报“苏州级星级集贸市场“。

三、加大打假维权力度，营造公平竞争秩序

1、加大无照经营清理力度。我们坚持宣传与查处并举，疏导与取缔并存，巡查与监管同步，8个网格化巡查组先后自行组织清理无照20余次，以分局名义参加新港镇组织的清理无照3次，共清理无照经营245户，引导登记185户,立案2起。对影响周边居民生活环境的行业、老百姓反映较多的无照经营户，学校周边无照经营户为重点整治对象，相继开展了各类专检查：一是生猪鲜肉专项检查，确保老百姓菜篮子、副食品工程安全；二是建材经营专项检查，确保区域内拆迁户装潢消费安全；三是黑网吧、游戏厅和图书市场专项检查，确保学生身心健康、学习环境安全；四是食品消费专项检查，确保消费者安全放心消费。

2、加大各类案件的查处力度。在做好无照清理工作的同时，加强了对各类经营主体的回访工作，共实施定期检查186户，实施综合检查220户，对重点行业进行检查24次，对27家商标印制单位逐个进行了检查。查获各类案件96起，其中：一般程序案件6起（局批案件4起，委托案件2起）；简化程序案件13起；简易案件77起。结处案件94起，案值440余万元。

3、快速受理消费者投诉，解决消费纠纷。17月份，我们共受理各类投诉案20件，为消费者挽回经济损失11130元。会同镇卫生、司

今年来，在镇党委政府和县工商局的正确领导下，我们泰山工商分局能坚持以科学发展观为指导，以服务经济发展为中心，以群众满意为标准，大力加强政风行风建设和能力作风建设，强化管理，优化服务，求真务实，开拓创新，使创建工作不断引向深入。

一、坚持政务公开，落实便民措施

分局能按照依法、真实、及时、便民的要求，实行政务公开，利用宣传栏、电子触摸屏等形式向社会公开政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺、行政监督等。全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，实行“一口清”、“一次明”和温馨提醒服务、预约服务、延时服务、绿色通道服务等;登记注册大厅做到工作环境整洁，便民设施齐全完整，工作人员规范着装、佩戴工号牌，服务用语文明规范，服务态度热情耐心，无门难进、脸难看、话难听、事难办等现象的发生。

二、坚持优质服务，助推经济发展

三、履职尽职，整顿规范市场经济秩序

今年来，分局先后组织了一系列专项执法行动：一是粮食市场执法行动;二是打假治劣执法行动;三是商标保护专项整治行动;四是产品质量和食品安全专项整治行动等，由于开展了一系列专项执法行动，有效地净化了市场经营环境和消费环境。为保证广大农民用上放心农资，6月初，分局专门邀请连云港质检所人员对辖区内农资有的放矢的抽检，对抽检不合格的5个经营单位正在调查处理。今年来，分局还加大了对服装、鞋帽、床上用品、食品等日用消费品的抽检频次，并结合“双打”行动，依法查处商标侵权和制售不合格商品行为，有效地净化了市场环境，维护广大消费者合法权益。今年上半年，依法查处不合格商品案件13件，商标侵权案件7件。在执法办案中，能做到定性准确、证据确凿，程序合法、处理恰当，严格做到文明执法、和谐执法、廉洁执法。

四、坚持廉洁勤政，树立工商部门的良好形象

一是加强学习。坚持每月一次政治学习，学习科学发展观理论，学习党的路线、方针、政策，学习廉政规定，始终用正确的理论武装人，蓬勃的朝气鼓励人。今年来，分局支部结合民主评议政风行风活动，召开了专题民主生活会，针对“德、能、勤、绩、廉”情况和在思想作风、工作作风、执法作风和生活作风中的表现进行了深刻的批评和自我批评，并落实相应的整改措施和努力方向。

二是建章立制。本着从严治局、规范管理、带好队伍的指导思想，年初，分局就与全体干部职工签订了《党风廉政建设责任状》和《服务承诺书》，明确责任、明确要求。同时，制定了廉洁自律的相关制度，从日常行为、工作质量、廉洁自律、执纪监督等多方面作出了明确规定。要求全体干部职工严格遵守各项廉政规定，严格遵守省局“六项禁令”，严格执行各项纪律制度。

今年来，分局一直把服务发展作为一切工作的出发点和落脚点，有效地促进了各项工作的全面进步。我们将在今后工作中进一步解放思想，开拓创新，强化服务意识、责任意识和发展意识，使创建工作与工商行政管理工(纪检组长述职报告)作相结合，与文明单位创建相结合，与创先争优活动相结合，与民主评议政风行风活动相结合，使群众基层满意站所创建活动取得新的更大的成效，为实现“五年翻三番，建设新安宜”目标作出新的更大的贡献。

今年以来，我们工商分局在镇党委、政府XX县工商局的正确领导下，认真贯彻落实新时期宝应精神，以“党徽耀红盾”活动、能力作风建设为抓手，以创建基层满意站所、文明单位为动力，以建设“政治、业务、作风、廉政四过硬”队伍为主线，靠前服务“赶超发展”，深入整顿市场秩序，扎实推进化政风行风建设，去年被表彰市级文明单位、市级文明工商分局，并在辖区两镇“群众满意基层站所”创建工作中名次得到了提升。

一、继续增强服务发展的自觉性，促进全镇经济加快发展取得明显成效。重点开展了四项活动：一是“为民亲商、高效服务”活动。秉承高效服务理念，建立健全了交办工作限时完成、请示报告限时答复、难点问题限时解决、申请执照限时批办、各种巡查限时上报等六项限时答办责任制。今年已发展农村经纪人138户，受理个体登记256户，协助政府按序时进度完成了私营企业发展任务。同时，利用节日市场检查和平时监管，分局集中开展无照清理活动 4次，疏导发照35户，取缔黑网吧、游戏室3户。二是“百家企业大走访”活动。对辖区内逾百家企业进行了走访调研，积极帮助企业破解发展难题。如部分企业因前置许可手续过期影响年检，部分企业被上了经济户口管理警示而使企业登记变更或参加投标受到限制等，分局积极向上级汇报，帮助他们解决了实际困难。20xx年以来分局对违规的工业企业皆采取警示提醒，没有对一家工业企业直接实施行政处罚。三是开展“讲诚信树形象”活动。积极引导企业重合同守信用，辖区内已有41家企业被授予“a级或aa级诚信企业”荣誉称号，亚宝公司、天宝公司被授予省级aaa级信用企业，双宝公司aaa级信用企业有望近期获批。四是实施“商标战略促发展”活动。创新商标培育机制，放大“注重基础、强化引导、政府推动、反向促进”十六字商标品牌发展工作法效应，加快推进了辖区品牌建设步伐。今年帮助企业办理商标注册 55件。积极协助扬工、亚宝两家企业申报省著名商标，协助苏中电力、新亚绝缘申报市知名商标。同时，分局正在积极协助政府开展 “柳堡镇省级电工电气品牌培育基地”申报工作。

二、继续增强执法监管的针对性，整顿规范市场秩序进展顺利。围绕扰乱市场秩序、侵害群众切身利益等违法经营行为，认真履行工作职责，着力开展市场秩序整顿。一是依法履职，极力维护食品质量安全。加强领导，将食品安全监管作为各项工作重中之重。大力宣传《食品安全法》，对辖区食品经营户进行培训，指导帮助建立健全食品进货查验记录制度，不断提高了食品安全经营自律自管水平。认真组织食品专项整治和清查行动20多次，共检查经营户1082户次，查扣各类不合格食品200多公斤。二是公正执法，严厉打击坑农害农行为。以创建“放心农资乡镇”为抓手，强化农资经营证照管理，认真清理规范农资经营主体资格;严格监管农资自律自管行为，特别加强了对农村边远地区的农资代销点管理，依法查处经营不合格农资经营行为;大力开展质量抽样检测工作，健全完善不合格农资商品下架、退市制度，坚决把不合格的农资商品清除出市场。今年以来，共查处农资违法案件4起，没收不合格农资近500多公斤，为农民挽回经济损失近百万元。三是注重宣传，扎实开展消费维权活动。结合食品等重要产品质量监管和“一会两站”建设等要求，在政府主导下，及早召开放心消费创建工作会议，提出年度创建工作意见，落实村居创建目标责任。确定柳堡团结路创建放心消费、食品安全、证照管理示范街(路)，制订了创建方案，目前初步达到了标准要求。3.15期间，配合县消协举办消费教育走进“二妹子” 民兵班暨XX县消费知识进农村公益讲堂启动仪式，“二妹子”民兵班全体成员、柳堡镇、村妇联干部以及企业、个体工商户妇女代表近40人参加了活动。开展了 2次送法、送消费知识进“社区”、进“村组”、进“校园”流动维权活动，散发宣传资料，聘请农业专家现场答疑，进一步提高了农村消费者的消费维权意识。今年已受理消费者咨询35件、投诉24件，处理率100%, 为消费者挽回经济损失过万元。

三、继续增强作风建设的持续性，牢固夯实政风行风建设基础。重点强化四种意识。一是强化廉洁从政意识。年初与全体干部签订了《党风廉政建设责任状》和《服务承诺书》，严格执行“六项禁令”和《八小时以外行为规范》;深入推进党风廉政建设标准化工程，细化党风廉政建设标准，规范行政执法制度，做到教育经常化、决策民主化、管理流程化、监督制度化，在服务、执法和监督的各个环节建立预防腐败体系。二是强化依法行政意识。坚持把依法行政作为工商工作的生命线，通过开展法制培训、技能比武、执法公开等活动，保证了执法的公平、公正、公开，分局办理的行政许可和行政处罚事项未发生一起行政复议和诉讼。今年，在加大对侵害老百姓切身利益等违法违规行为整治的同时，分局全面开展了工商行政指导工作，更加侧重了市场经济主体的规范和引导，及时将经济违法违规行为消灭在萌芽状态。三是强化执法为民意识。把维护消费者权益作为监管执法的着力点，一方面严厉打击坑农、害农违法行为，另一方面通过加强12315“一会两站”建设，健全基层消费维权组织，畅通消费维权渠道，迅速、有效处置农村消费纠纷。四是强化人文关怀意识。关注关心孤寡老人、困难会员等弱势群体，今年已向敬老院、企业参战人员、困难会员捐款捐物近5000元，让受助对象体会到了社会大家庭的温暖。五是强化服务发展意识。始终将服务柳堡经济社会发展作为我们分局一切工作的出发点和落脚点，自觉做到服从党委、政府领导，服务经济发展大局，坚决维护社会和谐稳定，努力在监管、执法、维权、服务四个层面上，做到群众、企业、政府“三满意”。

下一步，我们工商分局将以此次评议活动为动力，进一步解放思想，开拓创新，倾心服务地方发展，为柳堡经济社会又好又快发展作出应有的积极贡献!

国税分局创新服务事迹材料

目标：让纳税人满意

——国税分局创新服务纪实

近年来，国税分局在党委、镇政府和上级国税部门正确领导下，按照“三个代表”总体要求，与时俱进，各项工作取得了丰硕成果。

——坚持“依法征税，应收尽收”，大力组织税收收入。自去年以来累计征收工商税收1216万元，同比增长8.5%，为全镇财政收支平衡，为经济发展和社会进步做出了积极贡献。

——积极推进征管改革，深化“三基”建设，加强税收管理。建立了“以信息化为依托，集中征收，多元申报，一级稽查”的科学征管模式。

——坚持依法治税，积极整顿和规范税收秩序，优化服务措施，营造了公平合理、健康有序的税收环境。

——以“纳税人满意”为目标，加强干部队伍建设。全局有3人分别被评为省市级文明税务工作者，10人次受到省市嘉奖。这是绣惠分局一直把“增强服务意识，提高服务质量”作为税收工作重要组成部分常抓不懈的结晶。

细心聆听国税分局工作的宏伟乐章，最打动人心的是他们用智慧和汗水所奏响的“服务”主旋律。

一、制度上：“钢铁”铸框架

国税分局以办税服务厅为依托，不断加强硬件建设，改善环境条件，实行税务登记、纳税申报、发票销售一条龙服务。

围绕高标准的行风建设目标，制定了服务承诺制、责任追究制等10项规章制度，用铁的纪律规范税务人员行为，在制度落实上，不折不扣，毫不留情。有一次一新开业户，在填写纳税申报表时，一税务人员顺口说了句“下班了，没时间”，分局长得知后，立即令其写出检查，并向纳税人道歉，正如×局长说的“即然制度定了，就不是挂着看的，就是要落到实处，落实到每个税务人员心里”。

二、服务上：追求零距离

为了方便纳税人，国税分局围绕“高效率办税、高质量服务”做文章，不断充实服务内容，拓宽服务范围，改进服务手段，简化服务程序，提高服务效率。

一站式服务大厅建设，让纳税人所有涉税手续一次性完成，基本上满足了纳税人的需要，改变了过去那种跑了东家跑西家的局面。

实行贴近式服务，积极为纳税人排扰解难，国税部门作为执法部门，在纳税人心里曾有过“门难进，脸难看，话难听，事难办”的印象，国税分局从改善形象入手，针对国税工作特点和纳税人的需求，开展形式多样的纳税服务活动，采取上门辅导方式宣传税收知识，积极为纳税人宣传各种税收咨询服务，率先实施“开放式办税”，在税务登记、办税时限、服务承诺等项全部公开，让每个纳税人不论办哪项纳税事宜心里都亮堂堂的，进一步密切了税企关系。今年年初一下午，一家企业接合同发货到了最后期限，因微机的故障开不出增值税专用发票，他们向分局求援，分局人员赶到后也未能排除故障，这时分局用自己的车将微机带到市局，经过4个多小时的努力，终于打出了税票，尽管天已黑了，但没有延误发货时间，企业老板感动地拉着税务人员的手说：“多亏了咱国税局，谢谢！谢谢！”

三、时间上：追求最高效

对于纳税人来说时间就是金钱。为此，国税分局推出多项服务新举报，节省纳税人时间。出台了《关于转变职能优化服务实现国税工作全面提速的意见》，在税务登记、兑现税收优惠政策等16个方面减少办税环节，规范办税程序，提高了纳税效率，真正叫向“做纳税人的贴心人”口号，使纳税人倍感亲切。几年前，一张写着“计算有误，核对后再申报”的票条让距离分局10多公里的一个体纳税户来回跑了4趟。如今，这种现象已经不复存在了。国税分局以提高先进信息技术应用水平为目标，积极加大科技投入，充分利用先进的网络技术，构建国税信息高速公路。现在征收大厅申报：网上申报、电话申报的多元化申报方式的应用，省时省力、高速快捷，极大地方便了纳税人，企业负责人深有感触的说：“国税部门的信息化建设，我们纳税人得到的实惠最大。”

四、理念上：追求最满意

国税分局秉承“服务纳税人，奉献全社会”的工作理念，坚持走好“三部曲”，从追求上让税上满意，到让纳税人更满意，再到纳税人最满意，逐步强化服务意识，提升服务质量。

国税分局上下对税收服务有着自己的观点：为纳税人提供优质服务是国税部门义不容辞的法定义务。理解税收服务，要从精神文明建设和职业道德的层面上升到法律的高度，创新纳税服务，必须站在纳税人的角度想问题，从纳税人满意的地方做起，从最不满意的地方改起。遵循“纳税人办税更经济，税务机关办事更高效，税收负担更公平”原则，不断创新“信息服务、权益服务、透明服务和真情服务”等形式，让纳税人沐浴“税收文化”的温馨。

为此，国税分局在今年4月的税收宣传月，通过发放《纳税服务情况调查表》重点就“征纳双方沟通渠道是否畅通”、“办税程序是否合理”、“维护纳税人权益是否到位”对国税分局服务的评价等问题展开调查，倾听纳税人呼声，接受纳税人的合理化建设，进一步夯实为纳税人服务的根基。

为进一步丰富税收服务的内涵，国税分局认真开展了“纳税服务六个一”活动，作为创新服务的新举措，即“联系一户企业，提供涉税咨询；提一条建议，帮助企业增收节支；出一个点子，为企业解决困难；当一次纳税人，充分感受纳税人的需要；当一天纳税服务员，热情接受纳税人咨询；搞一次调研，广泛征求纳税人意见，积极营造良好的税收环境，转变纳税服务理念，提升服务层次。

“进门有温暖感，办税有亲切感，纳税有光荣感”，国税分局人以真诚的服务拉近了征纳双方的距离，增强了纳税人主动纳税意识，在全镇树立了公正廉明的执法形象，廉洁勤政的公仆形象，程序优良的部门形象。下一步国税分局决心在镇委、镇政府和上级国税部门正确领导下，进一步解放思想，扎实工作，锐意进取，开拓创新。为建设繁荣、富强、文明的再立新功。

公安局交通分局局长先进事迹材料

，男，50岁，中共党员，现任市公安局交通分局局长。此前曾任市市公安局政治部副主任、铁南分局局长等职务。该同志思想积极，敬业奉献，连续多年被市局评为优秀党员、人民满意民警，荣立个人三等功一次。自参加工作以来，凭着对党和人民的忠诚和对公安事业的热爱忘我工作，在自己的工作岗位上做出了可圈可点的业绩。

一、开拓创新，全省首创“出租车司机之家”服务热线

自去年底组织上任命他为交通分局局长那天起，他就把全心全意做好%%%地区的客运交通治安管理工作做为第一要务。

随着城市出租车数量的递增，出租车司机的人身及财产安全关系到千家万户的利益、社会治安的稳定和地方经济的快速发展。为此，把群众反映强烈的出租车治安防范工作放到首位，积极采取了相应的工作措施。他利用一个月的时间深入到出租车司机当中，通过与司机交朋友、聊天，调查掌握针对出租车司机群体的违法犯罪的活动规律，为打开新思路，制定下步的工作决策奠定基础。他通过调查了解到，出租车是一个城市经济运营不可或缺的交通工具，也是一个城市文明与否的标志。出租车每天承载的乘客和传播的信息量是十分巨大的，如果一个城市出租车经常发生治安案件和刑事案件，那么对这个城市的经济建设的影响是十分严重的。由于出租车行业单独运营，容易遭到不法侵害，且从业人员成分复杂，是治安案件和刑事案件高发的群体。这个问题不解决，公安交通工作将受到严重困扰，为此开动脑筋，数次召开全分局民警参加的献计献策会，集思广益想办法，收集针对预防出租车司机免受违法犯罪侵害的可行性措施。XX年初，经过细致考证，决定搞一个专门为出租车司机开办，集防范和服务于一体的综合性信息系统。在市公安局主要领导的关心和支持下，带领分局民警克服种种困难，反复修改设计方案，聘请专家安装调试机器设备。为赶时间，经常是白天黑夜连轴转，和大家一起攻关。计算机不够用，他就把自己家里的搬来“充公”，经三个多月的努力，终于开通了首开公安交通历史先河的“出租车司机之家”服务热线。并把服务热线的宗旨确定为“预防为主、热情服务、打击犯罪、确保平安”。按照思路，服务热线是采用高科技手段，利用计算机进行管理，其设计的指导思想和具体操作的主要目的是，出租车司机无论走到哪里当感到拉的乘客不安全时，只要及时地给我们“服务热线”打个电话，说明要到哪去，车上拉的是什么样的乘客，服务热线的计算机马上就能显示出出租车司机的有关信息，值班工作人员马上就知道打电话的出租车司机是谁，开的是什么颜色、什么型号的车，与他的家人怎么联系，并将电话内容自动录音储存，在间隔一定的时间内服务热线工作人员就会给他打电话进行回访，询问是否需要提供帮助。因为服务热线24小时开通，随时随地都可以接受出租车司机和乘客的报警和求助，这样将增强出租车司机的安全感，公交分局也就真正成为出租车司机的“安全岛”和“避风港”，这对于我市出租车司机的安全防范和镇慑犯罪将起到重要的作用。其与110报警系统不同的是，司机在感到危险时即可报警，也可以说是预警，防范于未然。

为了使这条热线被广大出租车司机所了解和掌握，分局专门免费开设了8期出租车司机培训班，主要讲解服务热线对出租车司机的用途，如何注意出行安全以及如何预防和制服违法犯罪等内容。此举深受司机同志的欢迎，踊跃参加培训，共培训1800余人，收到了很好的效果。据在%%%抢车杀人作案（杀害一名女司机）落网的犯罪嫌疑人交代，他曾在银州区搭乘了一台出租车，但那名男司机很警觉，当着他的面向“出租车司机之家”服务热线挂了电话，报告了所在的位置，他当时虽有作案企图但并未实施，很惶恐，未敢作案，走不远后即匆忙下车溜走，使这名司机免受了侵害。

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2019年质监分局创建十佳文明单位汇报材料

四、多途径，多渠道，努力打造文明机关新气象

一是组织领导有力，创城氛围浓厚。召开创城工作动员会，印发了《薛城质监分局创建省级文明城区实施方案》，建立健全精神文明建设领导体制、工作机制，层层落实创建工作责任制；制作宣传牌匾10余块、印制发放创城宣传资料200余份，营造了浓厚的工作氛围。

二是思想教育深入，道德风尚良好。积极开展社会公德、个人品德、职业礼仪等相关培训，积极引导全体干部职工投身社会公益事业，组织青年团员及入党积极分子参加周末卫生大扫除、临山放歌等主题实践活动，为困难职工捐款3000余元。

三是落实“门前五包”，内外环境优美。积极开展卫生管理评比活动，办公场所整洁卫生。绿化美化办公环境，环境卫生保持良好，无脏乱差现象。卫生防疫、职工保健和单位环保工作达标，无污染事故发生。

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质量技术监督局稽查分局局长助理工作总结

本人任稽查分局局长助理已近一年，现将一年来工作总结

一、努力学习强素质

素质的高底是干好工作的前提和基础，没有适应工作岗位的素质，即有心干工作，也是心有余而力不足。本人着重加强了以下几方面的学习：

（一）加强思想政治的学习，提高政治思想素质

本人养成随时关注国家实事的习惯，动态掌握国家的大政方针政策，自学学习领悟党的新思想、新方针，藉以保持自己的世界观、人生观、价值观始终与时俱进、始终沿着正确的路线前进！

积极参加党的活动，关注党的发展，把自己融入党的培养和教育之中，依靠党的力量来加强思想政治的学习，提高政治素养。

（二）加强领导和管理艺术的学习

到了新的岗位，要求我们要有新的素质，稽查分局局长助理主要还是一个执行者，但在工作中难免需要一些管理和领导能力。要带领队员们去冲锋陷阵，要向局长汇报工作，要向其他部门求得支持，这些都要求自己不断学习。我自觉的在工作实践中学习、总结，并自学了一些相关书籍，如《国家公务员能力建设与开发》、《企业管理学基础》等。

（三）业务知识的学习

这是我学习的重中之重。

首先是从书上学，本人自费订阅了《中国质量技术监督》《阳光质检》等杂志，每期认真研读，特别是案例分析，法规平台等栏目给我实际工作有很大启发，对提高自己的执法水平有很大帮助。通过这些杂志，我及时掌握了各地的动态，学习了别（更多精彩文章来自“秘书不求人”）人好的经验，吸取了别人的执法教训。

其次是向互联网学，互联网就是一个大百科全书，掌握了向其学习的方法，就像是掌握了大百科全书。我主要是通过浏览各地各级质监行业网站，参与网上行业论坛，参与qq质监群聊天等方式来学习。这样我可以掌握国务院、国家局、省局对质监工作的最新方针，发布的最新文件，打假的最新动态和做法。在网上与全国各地的质监同仁交流工作经验和工作方法，共同讨论执法案件。现在我每天都要花2小左右在网上学习，参与《中国质量热讯》、《中质网质检社区》、《中国质检论坛》等网站和论坛。

在会议中学，每次开会，总是不忘向参会的同仁学习，了解其执法动态。今年还参加了省局举办的《全省质监真假农药产品识别交流会》，在会上学到了很多农药的识别方法，以及假冒农药主要特征。

在工作实践中学，在工作中遇到疑难问题，总是尽量找到理论依据，即使找不到，也尽量向其他同志请教，向上级请教。并注意总结经验，吸取教训。

二、踏实肯干创实绩

学到了好理论，强化了自身素质，归结到一点还是要踏踏实实的干，做出成绩。

（一）、工作有目标、早计划、早安排、早筹划

一个团队要有目标才能团结所有力量去追求，才有向心力，才有工作动力。经向分局局长请示并与队内同志商议，确立了我们自己的目标，即以办新行业案为主，分解完成分局相应的目标任务。

在工作中我们做到了早计划、早安排、早筹划，分季、分月、分周制定了工作重点。在平日就注意对案件的筹划准备，做到案件结案一批、立案一批、筹划一批，手中始终有案。

（二）、严格要求自己，身先士卒

在工作中做到要求队员做到的自己首先做到。在工作现场总是走在最前面，积极主动的做好现场检查，在调查时，总是事先拟好调查提纲，在下达处罚告知和决定时总是仔细把关。

（三）、注重大小案一起抓，不以案小而不为

抓大案是为抓重点，抓小案是为了全面履行质监职责。所以我们注意大小案一起抓，不以案小而不为。大案是有限的，光办大案就没有全面履行质监职责，所以发现了小案也必须办，只有这样才能使法律得到真正的执行。

（四）工作实绩

一年中，紧紧围绕食品、农资、建材三大主题开展专项打假，共主办大小案件47件，罚没收入46万余元。案件准确性达100%，无一复议、诉讼案。并在一些新领域取得了突破。

三、开拓创新出亮点

正因为注重提高自身素质，注重学习，注重踏实肯干，从而形成了开拓创新的基础，在一些新的执法领域取得了突破

去年10月我借鉴省外案例信息，对市内某医院违反国家强制性标准gb2639-90的规定重复使用ii型玻璃输液瓶进行了查处。ii型玻璃输液瓶的内壁有一层保护膜，重复使用消毒时必须用硫酸，极易造成保护膜脱落，保护膜及玻璃成分易溶于药液中，输入后严重的会危及患者的生命。在此案的查处过程中，我做了大量细致的前期分析和后期调查取证工作，反复向院方及院方的上级管理部门说明情况、宣传法律法规。经查明，从XX年7月至XX年10月共重复使用ii型玻璃输液瓶344618个，违法所得157700元。在事实清楚、证据确凿、定性准确的情况下，院方认识到违法事实的严重性，诚恳地接受了我局处罚。在我省这是首列查处。

今年月我组织执法人员对资阳移动、联通、电信、铁通、网通等公司进行了3c认证专项检查，特别是联通、移动的新式无线终端，电信、铁通的普通电话机的3c查处，取得了良好社会效益和经济效益，在省内走在前列。对网通的新式无线终端并没有一切式的查处，经请示省局，省局答复未例入查处范围，做到了实事求是，受到企业好评。

月组织对建筑扣件租赁企业的查处，这也是以往没有涉及的领域，达到了规范建筑扣件租赁市场的目的，也取得了好的经验，为下一步全开展此项工作打下了坚实的基础。

四、不足之处

工作细节必须更加注意，有时会忽视细节，需知细节往往是案件的蛛丝蚂迹。工作有时会松懈，不能保持以一惯之。办案技巧和管理水平还需进一步提高。

总之，经过一年的学习和工作锻炼，本人在工作中取得了一定的成绩，思想政治水平和业务能力，自身综合素质有了上了一个新的台阶。在今后的工作中，我将更加严格要求自己，发挥长处，克服缺点，

全力以赴的干好质监工作。

今年以来，经贸系统深入贯彻省市及区工作会议精神，遵循突出一条主线，即为加速走在全省最前列做贡献;强化三个意识，即科学发展观意识、经贸强区意识、民营兴区意识;抓好“四个重点”，即项目建设、推进改制、民营经济、招商引资;实现五大目标，即实现结构的进一步优化、实现国有资本的退出、实现开放平台的搭建、实现职能的转变，实现指标的大幅度增长的工作思路，以求真务实、奋勇争先的精神状态，抢抓机遇，开拓创新，经贸工作取得了较好的成绩。

一、经济高速高效运转

今年以来，经贸经济继续呈现出快速度发展的良好发展态势。*-*月份全区入统经贸企业预计完成产值亿元，同比增长%;销售收入万元，同比增长%;增加值万元，同比增长%;利税万元。预计全年完成产值亿元，同比增长%;销售收入万元，同比增长%;增加值万元，同比增长%;利税万元。

二、以项目为推进发展的载体，加快了工业结构的优化升级

坚持把扩大投资增上项目作为促进经贸经济发展的重要增长点，强力推进项目和投资活动。*年我区确定了*项重点投资项目,总投资亿元,主要有*线等项目。这些项目达产达效后，可年增销售收入*亿元，利税*亿元，在我区现有经济总量的基础上，可实现翻番增长。全系统*-*月份完成技改投资万元，完工项目项，重点有汉*项目等。大规模不间断的技改投入，使工业结构进一步优化，骨干企业规模不断壮大。*钢厂形成烧结、炼铁、连铸、成型一条龙的钢铁企业，达到年产铁*万吨、钢*万吨、材*万吨的规模，成为全市百强工业企业;

三、投资引力不断增强，开放工作成效显著

一是加强投资环境建设，增强投资引力。出台了招商引资优惠政策、招商引资奖励政策、出口创汇的奖励政策及优化发展环境若干意见,它标志着我区体制改革后经济发展已经与周边区域经济相接轨，标志着我区着力建设投资洼地、收益高地经济区的政策平台的初步搭建。在硬环境建设上，建设工业园区，规划启动“三点一线”经济开发带，工业园区建设将构筑我区经贸经济加快发展的新平台。通过软硬环境建设，*投资环境得到进一步优化。二是以项目为核心，提高利用内资与外资的质量和水平。按照“一个结合”、“五个围绕”的思路，切实推进我区的招商引资活动，“一个结合”即坚持自主谋划项目与吸引客商自带项目进区相结合，进一步拓展招商引资领域，提高引资实效;“五围绕”即围绕*五优势抓招商、围绕主导产业抓招商、围绕产权改革抓招商、围绕基础设施抓招商、围绕园区建设抓招商。同时，创新招商方式，积极组织参加*.*、*.*、*.*等系列招商引资活动，目前正与中国台湾、美国、韩国等客商进行洽谈接触。到*月底，引进省外资金万元，引进外资*万美元。三是积极开拓国外市场，提高经济外向度。一方面传统*外向型企业积极挖掘潜力，扩大出口;另一方面鼓励各类型企业申办自营出口权，开辟国外市场。*-*月份，全系统完成出口创汇万美元。

四、国有企业改革稳步推进，民营经济发展日趋活跃

自*年以来，企业改制工作按照“*”的工作思路，即搞好一个结合，把握三个环节、采取四种形式、实现五元目标的思路，积极稳妥推进。今年以来，完成了*公司的破产工作。到目前为止，原家国有经贸企业有家已完成改制，剩余*等*家企业的资产评估、改制成本测算、改制方案的起草等前期准备工作已经完成，*的企业改制工作即将结束，从而实现工作重点的转移。国有企业产权制度改革释放了企业活力，为民营经济发展拓展了广阔的空间。同时，管区通过优化民营企业的发展环境，强化对民营企业的服务与指导，实施促进民营经济发展的政策措施，引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模等举措，大力发展民营经济。到*月底，全区民营企业达到*家，个体工商户*家，经贸系统非国有经济完成增加值、税金分别占全系统总量的%和%，民营经济已成为管区经济的主体力量，成为管区税收的主要来源。

xx年，我们审理组在分局党总支的正确领导下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为20xx年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理(罚)依据及处理(罚)决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。

4、数据要对。数据是从量的方面来认识客观事物，每一起税务案件的违法事实都是通过大量原始数据反映的，对计算错误、数字笔误的，我们通过多次核算无误后责令其改正。

在具体工作中，我们对工作岗责明确、任务清晰。今年，我们的审理工作采取“四级审理制”，即对每一份案件，审理人员初审，组长复审，科长监审，局长终审。一份案卷至少四人经手审理，改变了去年一人审理、一人签字的状况，有效减少了工作中的失误，提高了审理质量。

通过定岗定责、相互协作，有效堵塞了稽查案件中出现的漏洞，规范了执法程序。XX年，我们共审理税务案件102起，查补税款279，994.14元，罚款56236.28元，案件处罚户次率达到100%，涉税罚款率达到53.06%;重大案件移送审案委员会6件，重大案件送审率达11.11%，均达到市局规范管理的要求。

二、以人为本，全面增强综合素质

干稽查工作不仅仅要具备扎实的业务素质，更要有过硬的思想素质作保障，才能在这个物欲横流的商品社会中立于不败之地。一年来，我们坚持思想和业务“两手都要抓、两手都要硬”，全面增强自身综合素质。

第一，端正思想作风，提高思想政治素质。年初，我们坚持一周一次系统的学习《岗位监督条例》和《纪律处分条例》，并开展了深入广泛的讨论。4月份，在分局传达市局党风廉政建设和人事人才会议精神后，全组同志集中学习了龚局长会议讲话，我们根据各自在工作中存在的问题，认真反思，揭摆问题，强化了政治思想觉悟和法律意识。

第二，参加社会实践，加强廉政教育。3月份，通过分局组织的参观“六新生”监狱和任绍斌贪污税款一案的警示教育。各色各样的贪官和腐败分子，无一不是在理想信念上动摇和失落，以至于背离和背叛，他们理论上不学，党性上不修，政治上不坚，经不起权力和利益的诱惑，接受了腐朽落后的思想观念，突出了"私"字，放大了"权"字，纵容了"贪"字。记得经济犯朱建林含着悔恨的眼泪，喊着：“妈妈，能不能等等我”。试想他今年已经50岁了，还有20xx年才能出来，到那时，他的双亲很可能已经不在了。丢掉了现在也就丢掉了将来。

回来后，我们全组人员开展了深刻的自查自纠自改，每人写下了近万字的思想认识，大家纷纷表示要在工作中兢兢业业、恪尽职守，在生活上艰苦朴素、廉洁自律，做一个岗位上离不开的人、一个纳税人信得过的人、一个领导放心的人。

第三，提高业务技能，参加各种形式学习。宋雨同志今年通过层层考核选拔，荣膺分局“人才库”一员，她给科里同志进行了稽查业务培训和所得税业务培训。在她的带动下，大家比学习、比素质、比能力。今年7月1日《行政许可法》颁布之前，分局组织可《行政许可法》知识竞赛，王春怡同志与其他组同志为科室取得了第二名好成绩。

在分局工商行政管理工作会议暨"保先"教育动员大会上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：今天分局在这里召开城区分局工商行政管理工作会议暨“保先”教育动员大会，我们先后听取了省、市局会议精神、王芝臣局长的工作报告、城区分局“保先”教育实施方案，我们广大基层同志深受鼓舞，我们认为分局组织召开的这次会议非常及时，非常成功。王局长的报告高屋建瓴、非常全面的总结了分局2004年的工作，客观分析了存在问题，并全面部署了2005年分局的工作重点，是我们城区分局2005年工作的指南。城区分局“保先”教育实施方案针对性强、指导性强、措施得力、切实可行。通过这次大会，我们基层广大同志进一步增强了搞好“保先”教育、保持共产党员先进性的信心，坚定了做好各项工作为分局做出更大贡献的决心。为搞好“保先”教育，我们基层全体党员和广大干部职工将努力做好以下几点：第一，要切实抓好学习，坚定理想信念。这次先进性教育活动，首先是一次学习活动。我们首先要把学习培训作为首要任务，认真学习保持共产党员先进性教育读本》，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期搞好保持共产党员先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标原则、基本要求、方法步骤等，真正把思想认识统一到省、市、分局的要求上来。要发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，做到真学、真懂、真信、真用。要通过学习培训，切实提高的思想认识，努力做到先进性教育活动每向前推进一步，思想认识也要提高一步，真正把学习培训的过程，变成坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观的过程；变成坚持真理、修正错误、增强党性、改进工作的过程；变成弘扬先进思想、先进文化和健康文明生活方式的过程。第二，要认真查找问题，保证教育活动不走过场。扎实开展好先进性教育活动的一个重要环节，是要把群众最关心的问题找出来，而首要前提是把突出问题找准。我们要在深入学习的基础所上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找近年来自己在思想、工作和作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。查找问题要按照“三个代表”重要思想的要求和党员先进性的标准真查实找，看哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员条件；哪些方面体现了先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求；个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题等等。要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，把问题找准、找实，找到点子上，找到关键处，真正找出群众反映强烈的问题，找出影响改革发展稳定的问题，找出党员和党组织在思想、工作和作风方面存在的问题。在开展教育活动的每一阶段、每个环节、每项工作中，都始终坚持高标准、严要求，确保整个教育活动取得实效。第三，要切实整改问题，体现在行动上。先进性教育活动能否取得实效，关键是看整改能否取得实效。我们要切实整改提高，把先进性教育活动体现在行动上，真正落到实处。要集中力量解决那些最突出的问题，在联系实际、提高实效上下功夫，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，并按照党章的要求切实加以整改。一定要从实际出发，针对每个单位、每个党员的具体情况，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，特别是带普遍性的问题和群众最关注的问题，要认认真真解决好，丝毫不能含糊。努力做到标本兼治，务求实效，进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，使人民群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化和新进步。 总之，我们基层共产党员和全体干部职工要在分局党总支的领导下，紧紧围绕分局中心工作，认真开展好保持共产党员先进性活动，在市场监管和服务中、在分局各项建设中做出更大贡献。

2016年运管分局道路运输管理工作总结

运管分局在州运管局的正确领导下，在省运管局、*县委、县政府及县交通局的关心和支持下，以邓小平理论和重要思想、党的xx大精神为指导；以“和谐交通、三个服务”为原则，紧紧围绕建立起“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场为己任；以努力构建和谐交通为主要目的来建设和谐社会主义新农村。加快我县道路运输跨越式发展。以积极调整道路运输结构为目的来规范道路运输市场秩序。使*县的道路运输行业管理和交通运输基础设施建设，文明诚信创建活动取得较好成绩。

一、思想政治工作方面

年初我分局根据州运管局精神，结合《省道路运输机构内部管理规定》和《州运政人员职业道德规范》等各项规章制度，认真安排和建立健全我分局各项规章制度。并进行了局务分工制度原则，做到了责权分明，任务落实到人的规定。同时认真制定和落实了分局全体干部职工学习、考勤制度，定期或不定期的召开各种民主生活会和学习会。及时有效的传达省、州运管局的相关文件精神，以提高广大干部职工的思想政治业务素质。加大廉政建设和廉政自律教育工作，增强每位干部职工对运管工作的凝聚力和积极性。同时以日常工作管理规范为总体要求，加大管理体制。特别在党的xx大召开期间，积极组织广大干部职工认真学习党的xx大精神，写心得体会、做学习笔记。使党的xx大精神真正落实到每个干部职工心中。为扎实做好分局工作，我们加强领导班子的团结协作精神，发扬民主、相互配合、亲密合作，以良好的领导形象感召和带动每位干部职工，以增强本单位、本部门的工作热情性和战斗力。

二、*年工作任务完成情况

〈一〉安全方面：我分局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法律、法规。从严审查《道路运输从业人员岗位服务资格证》和《营运证》，严格落实“三关一监督”监管职责。并与通班车的乡（镇）及道路运输企业签订了安全生产目标管理责任书。同时，在节假日期间，由分局主要领导亲自安排，亲临运输战（场）一线指导和检查工作，坚持安全生产24小时领导带班的值班制度。加强调度和统计工作，积极开展“安全生产宣传月”活动。并结合年审年检，共审验经营业户16户，重新许可1户；客运车辆151辆，达到100%，货车78辆，达到98%，从业资格证250人，维修业户，二类2户，三类合格3户，取缔5户。使安全生产真正落到实处。

〈二〉管理工作责任目标完成情况

道路客、货运力、运量稳中有增，其中完成客运量27.1万人次，周转量：2489.6万公里，分别比上年同期增长2%、2.2%，完成货运量18.9万吨，货运周转量2032万吨公里，分别比去年同期增长1.8%、1.7%。

由于年内收费政策的变化，运管费完成了33.3万元，占年计划的81%，客附费完成了上半年任务，下半年移交征稽所收。我信息化建设进入正规，年内下达三个乡（镇）汽车站已全部完成，并验收通过，工程资料已上报州运管局，并已经投入营运。网格尔塘汽车站、博拉汽车站、科才汽车站已营运，王府汽车站等附属工程已完工后，将投入营运，阿木去乎汽车站由于种种原因，待签订进站合同后营运。精神文明建设方面取得好成绩，但由于分局信息站及办公楼未按县委、县政府要求进行风貌改造，故县上不予评选。同时，我分局认真贯彻落实《信访条例》，强化业务办理程序，做好信访接待处理工作和信息工作。加大严厉打击非法营运车辆力度，全年运政大队共出动稽查238天，纠正违章车辆102辆，真正落实了纠正和处理相结合原则，得到广大旅客的好评，为使惠民政策真正落实到实处，我分局根据（夏财建字［］01号）文件精神，及时对《关于做好*年度石油价格改革财政补贴资金发放工作的通知》政策作了安排，并发放到每位经营业户手中。

质监分局年终工作总结

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今年以来，我局在市局党组和“两区”区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，结合党中央关于保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕市局党组确定的“坚持一条主线，提高五个能力，抓好八项重点工作”这一总体思路，团结带领全局干部职工以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，开拓创新的精神风貌，克服外部诸多不利因素，认真履行质监工作职能，增强服务意识，进一步提高质监工作的执行力和有效性，较好地完成了全年的工作任务。现将20xx年工作总结如下：

一年来，我局按照市局的工作部署，监督管理两手抓、两手硬，整顿和规范市场经济秩序工作取得了明显成效，维护了正常的市场经济秩序，标准化、计量、质量、法制建设、特种设备安全监察、行政执法等工作全面推进，各项工作职能得到了充分发挥。

提高依法行政能力，强化法制宣传工作。 围绕整顿和规范市场经济秩序这个中心，进一步优化经济发展环境,加大打假治劣力度。一是坚持“一手抓教育，一手抓执法”的原则，进一步加强对执法人员业务素质的培训，按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律法规，严格办案程序，规范办案文书，不断强化队伍素质，提高执法能力。二是开展以食品、农资、建材等涉及人体健康、人身财产安全的产品为重点的专项整治，深入开展农资“打假下乡”活动，发放各种宣传资料5000余份，受理农户投诉3起，提供技术咨询 100余人次。三是完善打假责任制。在辖区乡镇建立了片区负责人和责任人打假制度，力求把打假责任制落到实处。全年共出动执法人员700余人次，查处各类质量、计量、标准、无证产品违法案件73起，现场处罚10起，立案查处63起，其中大案8件，案件准确率为100%，结案率为98%，办理各类质量、计量纠纷投诉案件13起，较好地完成上级交办的各项工作。

进一步加强法制建设和宣传工作，创造良好法制舆论环境。一是狠抓落实，严格执行行政执法责任制工作。按照《四川省行政执法监督条例》的规定，加强对行政执法工作的指导监督，抓好案件的审理工作，严格执行《错案责任追究制》，确保全局无一行政复议和诉讼案。二是抓好质量技术监督行政执法队伍建设，加强行政执法监督力度。坚持每月组织全局执法人员进行专门学习，进一步提高行政执法人员的整体素质，做好案件回访工作，全年对行政执法工作进行了6次监督检查，回访案件20件，回访率达25%。三是围绕质量技术监督中心工作，进一步加大法制宣传的力度。积极向市局和“两区”区委、政府报送信息简报，市局采用政务信息 6条，“两区”区委、区政府共采用20条，全面完成全年政务信息任务，其中我局向××区政府报送的《关于××区食品企业普查情况的报告》，引起区政府领导的高度重视，并加了编者按以《政府工作通报》第10期全文转发。四是积极配合市局和有关部门抓好“3.15”、“质量月”宣传活动，发放各种宣传资料 6000余份，促进了全社会质量意识的普遍提高。

2018社保局劳动监察分局工作计划范文

xx年是规划实施的第一年，我分局将围绕构建和谐社会，发展和谐劳动关系的目标，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，严格执法，积极化解劳资纠纷及信访矛盾，维护社会的稳定。为了更好地完成明年的任务，结合我分局工作的实际情况，提出明年的工作设想

一、理顺关系，切实做好职权下放后的衔接工作

根据局的统一部署，我分局目前正在草拟劳动保障监察业务下放管理的细化方案，市直各类企业将下放到蓬江、江海两区管理，我分局的工作职责将会发生很大的变化，工作重点转为加强督查指导，协调处置重、特大案件。我分局将根据工作实际情况，重新定位我分局的工作范围，同时明确两区的管辖范围，协调两区做好市直各类企业下放管理后的衔接工作。

二、认真开展劳动保障监察两网化建设工作

xx年，我分局将积极推进劳动保障监察两网化工作，构建横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。同时在此基础上，进一步提高劳动保障监察工作的信息化程度，建立具有信息共享、数据比对、动态监控、预警预测等功能的劳动保障监察监控管理平台，使我分局能第一时间掌握各市区劳动纠纷投诉举报及处理情况，进一步提高我分局对全市劳动保障监察工作的宏观调控能力。

三、加强培训，进一步规范执法程序

管理职权下放后，我分局将更加着重于监督和指导性工作，将进一步探索如何提高我市劳动保障监察的执法效能：一是建立培训制度。首先是建立劳动保障监察工作经验交流制度，每年定期或不定期召开经验交流会，或采取其他方式，组织各市、区相互交流劳动保障监察执法工作经验，研讨工作中遇到的新情况新问题等。其次是建立兼职劳动监察员培训制度。严格兼职劳动监察员证的发放程序，明确必须参加市统一组织的培训学习，考试合格才能领取兼职劳动监察员证。二是进一步规范执法程序。目前我市在劳动保障监察文书制作、执法程序等方面都参差不齐，影响了我市劳动保障监察工作的质量和公众威信力，我分局将通过制定相关文件和法律文书范本等方式，逐步统一全市的做法，提高劳动保障监察工作质量和效率。

四、建立灵敏快速切实有效的劳动保障监察机制

今年，我分局草拟了《江门市防范和打击企业欠薪逃匿行为的实施意见》、《江门市建筑业农民工工资支付与实名制管理指导意见》、《江门市处置劳资纠纷突发事件预警和应急预案》三份文件，年内将出台实施。这三份文件的实施，将大大提高我市对欠薪逃匿行为的防范和处理能力，进一步加强对建筑施工企业的管理和监控力度，同时，也明确相关部门的职责，对于进一步健全我市灵敏快速切实有效的劳动保障监察机制，继续完善工资支付监控机制提供了很好的基础。明年，我分局将认真贯彻落实好上述文件，并根据执行的情况，制定相关的实施细则。同时，指导各市、区加强劳动保障监察日常巡查和专项检查工作，认真落实劳动保障违法行为举报投诉制度，及时查处各种违法行为。

五、继续做好信访维稳工作及行政复议等各项工作

根据上级的要求，加强人力资源社会保障信访维稳工作，认真落实信访维稳排查、信访重点问题领导包案等各项信访工作制度，努力化解矛盾。同时，认真做好建立人力资源社会保障法制工作联系点，人力资源社会保障行政复议和行政应诉等各项工作。

南通市东南贸易公司与南京铁路分局南京西站铁路货物运输合同赔偿纠纷案

原审被上诉人(一审原告)南通市东南贸易公司与原审上诉人(一审被告)南京铁路分局南京西站、原审上诉人(一审第三人)南京市玄武区供销合作总店岔路口百货商店、原审上诉人(一审第三人)南京市生产资料总公司以及一审第三人北京宣武区紫光包装运输服务公司等铁路货物运输合同赔偿纠纷一案，上海铁路运输中级法院于1996年7月24日作出(1996)沪铁中经终字第13号民事判决，已经发生法律效力。1997年11月27日，本院以(1996)沪高经监字第85号民事裁定，决定对本案进行提审。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

原审认定，1993年4月22日，一审第三人北京市宣武区紫光包装运输服务公司(以下简称“紫光公司”)从北京北站发运两车钢材，收货人为南京第二钢材市场部。次日北京北站根据“紫光公司”变更收货人的申请，向原审上诉人南京铁路分局南京西站(以下简称“南京西站”)发出变更收货人的铁路电报。货运到南京西站后，原审上诉人南京市玄武区供销合作总店岔路口百货商店(以下简称“岔路口商店”)持购销合同、付款凭证等，在原审上诉人南京市生产资料总公司(以下简称“生资公司”)储运经营部的协助下，以南京第二钢材市场部的名义，从“南京西站”提走货物。

原审认为，托运人未按规定在货运中途站或到站变更收货人的行为无效，“南京西站”按原运输合同交货并无不当。原审被上诉人南通市东南贸易公司(以下简称“东南公司”)并非铁路运输合同的当事人，无权直接向“南京西站”提出赔偿请求。遂判决：一、撤销南京铁路运输法院(1993)宁铁经初字第48号民事判决;二、驳回被上诉人“东南公司”的诉讼请求。

“东南公司”再审提出，“南京西站”收到更正收货人的铁路电报后，仍向没有领货凭证的其他单位放货，过错明显，应承担错放货的责任。请求撤销原判，重新处理。

本院经提审查明：1993年3月，原审被上诉人“东南公司”与“北京大中商贸公司”(以下简称“大中公司”)签订购买直径6.5mm线材的合同，并向“大中公司”支付货款人民币160万元。同年4月12日，“大中公司”将其给“东南公司”、中国电子物资苏浙公司(以下简称“苏浙公司”)各发一车计两车共100吨线材，通过北京市宣武区蓓蕾玩具厂，委托一审第三人“紫光公司”办理铁路运输手续。“紫光公司”套用“XX73号铁路运输计划”将该计划的原收货人南京第二钢材市场部作为收货人，自己作为托运人向北京铁路局北京北站(以下简称

“北京北站”)办理托运手续。同年4月23日，“东南公司”从“大中公司”取到领货凭证后，即对该凭证上的收货人南京第二钢材市场部提出异议，并要求更正。当天，“北京北站”接受“紫光公司”的更正申请，将这两车货的收货人分别更正为南通崇川联运公司驻宁办事处转东南贸易公司、中国电子物资苏浙公司，并向到站“南京西站”发出更正收货人的149号铁路电报，“南京西站”收到该铁路电报后并无异议。

同年4月25日，两车线材被运抵“南京西站”后，“南京西站”仍通知南京第二钢材市场部的上级单位、原审上诉人“生资公司”储运部提货，该部因南京第二钢材市场部并非真正的收货人而未予提货。同年5月5日，原审上诉人“岔路口商店”持与其他单位签订的购销合同、发货传真、至“生资公司”储运部请求协助提货。“生资公司”储运部在“岔路口商店”要求提货的介绍信上批注同意，并加盖公章。“岔路口商店”持该介绍信至“南京西站”将“东南公司”的一车50吨线材提走。当天，“北京北站”站长又向“南京西站”发出重申上述更正收货人的48号铁路电报。5月16日，“南京西站”电告“北京北站”，称收到48号电报时已经交货，变更收货人的要求无法执行。

1993年5月5日，直径6.5mm线材的南京市场价为每吨人民币4050元。

“东南公司”持领货凭证提货未着，状告“南京西站”发错货物，要求“南京西站”赔偿货款人民币20万元。

本案一审判决前，“南京西站”另案起诉“生资公司”、“岔路口商店”，要求返回本案系争的一车50吨线材，经上海铁路运输中级法院二审，已调解结案。

以上事实有购销合同，付款凭证，货运委托单、货票、铁路电报、领货凭证以及有关证人证言等证实，证据确实、充分，应予认定。

本院认为，本案系争货物的销售人“大中公司”、铁路运输的托运人“紫光公司”均证明“东南公司”系该批货的购货人、收货人。“东南公司”通过正当途径取得合法的领货凭证，应是铁路运输合同的当事人，有权从“南京西站”提取货物。“东南公司”提货未着，系“南京西站”无视发站变更收货人的电报通知，将货放给没有领货凭证的单位所致。对此，“南京西站”应向“东南公司”承担赔偿货物损失的责任。我国现有铁路规章并未规定铁路货运的发站不能变更收货人，“南京西站”在收到变更收货人的149号铁路电报后也未提出异议，故本案变更运输合同收货人的铁路电报应属有效。另“南京西站”就自己错误放货的责任曾另行起诉“生资公司”、“岔路口商店”，该案已审结，并早于本案一审判决发生法律效力，故“南京西站”与“生资公司”、“岔路口商店”的纠纷本案不再予以审理。

据此，依照《铁路货物运输规程》第三十四条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第二款、第一百八十四条之规定，判决如下：

一、撤销上海铁路运输中级法院(1996)沪铁中经终字第13号民事判决;

二、撤销南京铁路运输法院(1993)宁铁经初字第48号民事判决;

三、南京铁路分局南京西站赔付南通市东南贸易公司货款损失人民币20万元整，于本判决生效之日起十日内履行。

本案一、二审案件受理费人民币11020元由南京铁路分局南京西站承担。

长葛市第三粮油供应站诉杭州铁路分局铁路货物运输合同纠纷

长葛市第三粮油供应站(以下简称粮油供应站)于1998年4月23日在郑州铁路分局长葛站托运玉米五车，货票记载到站为杭州铁路分局宁波北站，货物重量及计费重量均为61吨，每车玉米670件，每车运杂费543551元，五张领货凭证的收货人均是张岩(河南省粮食贸易公司工作人员)。随后，粮油供应站依收货人张岩的要求，将五张领货凭证邮寄给在宁波市良茂有限公司(以下简称良茂公司)任经理的同学薛飞。承运当日，粮油供应站向中国人民保险公司河南长葛市支公司货运险长葛市代理处投保货物运输综合险，被保险人为张岩，投保金额30万元，交纳保险费1200元。同年4月28日、5月1日、5月2日，五车玉米到达宁波北站后，该站依据宁波市人民政府下发的市政(1988)55号文件批转的《关于宁波铁路北站货物疏运暂行规定》，将五车玉米交宁波铁路北站客货运输服务公司，该服务公司在上述日期内又将五车玉米交于宁波市汽车运输总公司。1998年5月7日，良茂公司向宁波北站出具介绍刘孝君提货的介绍信，从宁波市汽车运输总公司将五车玉米提走。1999年4月7日，粮油供应站到宁波北站查询时，宁波北站货运安全室阮时平向其出具了“请客货运输服务公司查交付情况，共五车”的字据。1999年4月16日，收货人张岩向粮油供应站出具证明称：至今未收到这五车玉米，未给任何单位、任何人出具有关身份证件。

1999年4月26日，粮油供应站向郑州铁路运输法院提起诉讼，称：被告所属宁波北站在未见到领货凭证及张岩身份证明情况下，将争议货物让与其没有关系的“宁波铁路北站客货运输服务公司”提走，致使货款无法收回。请求判令被告赔偿货款及包装费损失43.3万元，赔偿运费及保险费用67881.60元，赔偿追索货款支出的差旅费5000元。

被告杭州铁路分局答辩称：原告是于1998年4月23日托运的货物，宁波北站至次月2日先后将货物交付给持领货凭证的收货人，已交付完毕。原告于1999年4月7日才来人查询货物，已超过《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条、《铁路货物运输规程》第五十四条及最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条所规定的索赔时效，丧失了实体请求权，应依法驳回原告的诉讼请求。货物运单是铁路货物运输合同的主要形式，故《铁路货物运输规程》第三十四条明确规定货物到站应向货物运单内记载的收货人交付。本件货物运单记载的收货人为良茂公司，又有良茂公司的介绍信及有关领货凭证，故对持证人办理了交付，此不构成误交付。因按货规规定已将货物运单随货交给了收货人，现已无法取证。但根据编组记录、卸货记录、发站回函，均能证明货物运单载明的收货人是良茂公司;特别是良茂公司提货时出具了与五车货物票号、车号相符的领货凭证，表明原告已将领货凭证即领货权利交给了良茂公司，良茂公司是真正的收货人。原告因发货后未收到货款，欲将商业风险转嫁给已履行正常交付义务的铁路运输企业，不符合《民法通则》的公平原则。

【审判】

郑州铁路运输法院经审理认为：原告按铁路运输的规定填写了运单，提交了所运货物，交纳了运杂费，与铁路运输企业建立了货物运输合同法律关系，应受法律保护。被告未按货票和领货凭证记载的收货人交付，属于误交付。被告辩称五车玉米运单记载的收货人是良茂公司，却又提供不出该运单，应负举证不能的责任。误交付行为发生后，被告未编制货运记录。原告于1999年4月7日到北站查找货物时得知误交付，至同月26日向法院起诉，不超过《铁路货物运输合同实施细则》关于承运人同托运人或收货人相互间要求赔偿的时效期限180日的规定。除去丢失的1件货物不属于到达站的责任外，被告应赔偿原告五车玉米款37991656元、运杂费2667755元、货物运输保险费1200元。原告请求被告支付的包装费及其他费用因缺乏证据不予认定，其主张的差旅费因不属于货物运输规定赔偿的范围，亦不予保护。依照《铁路货物运输规程》第三十四条、第五十六条第三款，《铁路货物运输合同实施细则》第九条第三款、第二十二条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第八条的规定，该院于XX年1月31日判决如下：

一、被告杭州铁路分局赔偿原告粮油供应站玉米款、运杂费、运输保险费407794.11元。

二、驳回原告粮油供应站关于运输玉米包装费、利息及差旅费的诉讼请求。

杭州铁路分局不服判决，提出上诉，称：1原判决认定事实错误。(1)被上诉人对领货人张岩未如期提到货早已“知道”，其诉状中的表述即是明证。拖了近一年的时间因货款未收回而到宁波北站查找该批货物由谁提走，原判关于被上诉人在时效内不知权利被侵害的事实认定，显然不能成立。(2)《铁路货物运输规程》第五十四条第一项、《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条第二款第二项对赔偿时效期限起算均有规定，且其内容经国家公布，明示于众，作为合同当事人的被上诉人“应当知道”。被上诉人未在已知的法定索赔期限内向上诉人主张权利，其实体权利已经丧失。2原判适用法律不当。3本案不构成误交付。上诉人向法庭提交了多份按货物运单记载的书证，均记载本案所涉货物的收货人是良茂公司，交付时已按《铁路货物运输规程》三十四条规定办理，货、单一并交付给了运单记载的收货人。4上诉人企业已依法分立，原所属宁波北站已移交萧甬铁路有限责任公司(以下简称萧甬公司)，上诉人现已非本案诉讼主体。请求二审法院裁定变更萧甬公司为本案诉讼主体，依法改判上诉人在本案中不承担赔偿责任。

被上诉人粮油供应站答辩称：其是在张岩明确答复未收到货后前往宁波北站追查时才知道张岩确未收到货。从1999年4月7日宁波北站书面同意查询至我方起诉未超过六个月，未丧失追偿权。铁路货物运输中运单、货票和领货凭证所记载的收货人是相互吻合的，未经发货人同意，他人无权变更。上诉人称运单记载的收货人是良茂公司，但又不能提供运单，所罗列的编组记录、卸车记录及货运记录，都不能和货票、领货凭证对抗，应负举证不能的责任。

一审判决正确。

郑州铁路运输中级法院经审理还查明：1998年4月24日，粮油供应站作为供方与需方良茂公司签订了供货合同，约定品种玉米，以实收数为准;供方货到需方宁波北站后十日内一次性付清货款，价格、数量以双方协商后需方电报为准。1998年5月4日上午，良茂公司收到粮油供应站吴金刚发来的传真件，内容是五车玉米的车号。1998年5月15日，良茂公司以汇票方式给吴金刚汇款16万元。另上诉人提交的编组记录、卸车记录上记载的收货人是良茂公司。

郑州铁路运输中级法院经审理认为：本案系铁路运输合同纠纷，当事人向铁路运输企业要求赔偿的请求权，时效期间应依据最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条第一款的规定，适用180日的规定。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，诉讼时效期间应从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

粮油供应站于1998年4月23日办理托运五车玉米，随后将领货凭证寄给良茂公司经理薛飞，5月4日良茂公司收到粮油供应站发来的关于五车玉米车号的传真件，5月7日良茂公司从到站将五车玉米提走，5月15日粮油供应站收到良茂公司给付的部分玉米款16万元，此时粮油供应站就应当知道所托运的玉米不是由领货人张岩领走，粮油供应站即应在自此时起180日内向铁路运输企业请求赔偿。但粮油供应站于1999年4月26日才向法院起诉主张权利，显然已超过了诉讼时效期间。故上诉人关于本案已过诉讼时效的上诉理由成立，本院予以支持。上诉人关于其现已非本案诉讼主体的上诉理由，因上诉人未当庭举证，故不予审议。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条第一款，《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(二)项、第(三)项之规定，该院于XX年9月1日终审判决如下：

一、撤销郑州铁路运输法院一审民事判决。

二、驳回被上诉人粮油供应站的诉讼请求。

【评析】

处理本案的关键问题在于原告起诉是否超过诉讼时效。如果超过诉讼时效，一切赔偿都无从谈起。

根据最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》的规定，托运人向铁路运输企业的索赔时效为180天，但诉讼时效如何起算，有不同的理解：第一种意见认为应自运到期限届满后第30日起算;第二种意见认为应自铁路企业交给货运记录的次日起算;第三种意见认为应自原告向到站查询得知误交付时起算;第四种意见认为应自知道或应当知道权利被侵害时起算。第二种意见明显不妥。因为本案情况特殊，承运人一直未编制货运记录，当然不存在交给货运记录的事实，所以不能以交给货运记录的次日作为起算日期。第三种意见也不妥，因为从本案情况看，托运人并非在查询时才得知误交付。第一种意见的不妥之处在于其引用的自第30日起算，是司法解释对于承运中的货物发生损失或逾期的一般规定，并非对误交付的专门规定。最高人民法院法交(1993)14号《关于运输货物误交付法律责任问题的复函》中明确指出：“承运人应编制而未编制货运记录交给收货人的，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时效从知道或应当知道权利被侵害时起算。”因此，第四种意见是正确的。原告作为托运人与良茂公司签订了供货合同，后又将车号告知，随后又收到良茂公司的汇款。在其于5月15日收到良茂公司的汇款时就应当知道货物已被良茂公司领走，其权利被侵犯。所以，以此时间作为起算日期，是恰当的。

被告能否构成误交付也是处理本案的一个难点问题。被告向法庭提交了多份按货物运单记载的书证，如编组记录、卸车记录，这些记录均记载货物的收货人是良茂公司。但是，领货凭证上显示的收货人是张岩。根据《铁路法》的规定，应以货物运单记载的收货人为准，但双方都不能举出货物运单。在这种情况下，就要判定哪个证据效力更高。通常来讲，领货凭证与货物运单是一致的，并且在发站经过承运人的检查，在效力上高于编组记录、卸车记录。但难点在于，本该托运人举证的货物运单，其未举证，却只举证了领货凭证，给法院认定事实带来了难度。

责任编辑按：

在本案中，原告托运的五车玉米，从其与案外人良茂公司签订有玉米的供货合同、合同约定的到站为宁波北站、1998年5月4日原告向良茂公司传真五车玉米的车号、此后收到良茂公司的部分货款以及原告依领货凭证上收货人张岩的要求将五张领货凭证寄给良茂公司的经理薛飞这些事实来看，实际是为了履行与良茂公司的供货合同中其作为供方的交货义务。在其已实际收到良茂公司给付的部分货款时，无论是货物运单，还是领货凭证均已失去了主张提货权利的效力，且表明其从此时起应知其权利(全部货款的差额)受到侵害。也就是说，无论货物运单、领货凭证上的收货人记载为谁，只要托运人(发货人)与真正的实际收货人，也即托运人作为合同供方与合同需方之间发生托运的货物交付的有关指示和实际结算关系，就应该认为托运人已放弃了凭货物运单向承运人主张误交付的权利。特别是在本案这种情况下，作为托运人的原告的有关行为，实际上已成为作为到站的被告向良茂公司交付货物的基本原因。因此，在原告自己十分明确真正收货人是谁，且又在真正收货人提取货物中起了帮助作用，并接受了真正收货人的合同部分对价的履行情况下，原告就尚未收到的部分货款向到站的被告主张权利，应属转嫁商业风险的行为，是不符合诚实信用原则和公平原则的，原告只应当向其合同需方主张供货合同下的权利，不能再依运输合同主张其作为托运人的权利。从上述意义和本案事实上认定，被告向良茂公司交付货物的行为是构不成误交付的。故而既便原告依运输合同享有的追索时效尚未超过，其诉讼请求也是应当被驳回的。