村级

一年来，在区委、区政府和区纪委的领导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十x大会议精神，按照区党风廉政建设大会精神和区纪委的工作部署，结合本镇实际，与时俱进，突出重点，强化教育，立足防范，标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。充分发挥了纪委教育、监督、保护、惩处职能，较好地完成了各项工作任务。

一、将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，党政一把手亲自抓。

我镇认真贯彻落实了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反*领导体制和工作机制。

一是强化责任分解。对全镇党风廉政建设和反*斗争各项工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角。20xx年党风廉政建设责任制延伸到基层支部委员和机关全体工作人员，延伸到人、到岗。

二是强化责任落实。要求镇、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。

三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，要坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。真正做到了与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同安排、同考核、同落实。

按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。各司其职，各负其责，对分管部门、单位党政一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对4个村18名支委干部进行了诫勉谈话，对于群众反映较为突出的问题，按照包村、包厂工作职责，积极帮助协调解决，努力做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层。

二、认真开展好党风廉政宣传教育工作。

1、开展多种形式的宣传教育活动，以镇、村两级领导干部为教育重点，加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育。按照“分层施教”的原则，针对农村基层干部文化程度低、素质较差的问题，着重组织村干部学习了村级干部廉洁从政若干规定和村务公开民主决策有关规定，还将《领导干部廉洁从政手册》下发到每一名机关干部和村干部手中，要求村干部严格依法、依规办事。

2、强化廉政教育，建立“不愿为”的自律机制。利用党员学习日，通过组织学习文件、观看“警钟长鸣”、“失衡的权利，变轨的人生”警示教育片等多种形式的廉政教育，使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力，真正建立起“不愿为”的自律机制。

3、充分发挥“大宣教”工作格局的作用，建立由纪委、组织、宣传、妇联、团委、工会参加的宣教工作联席会制度，从而拓展宣教工作面;

4、深入开展示范教育和警示教育。积极组织全镇各村学习岳庄村村务公开、民主决策的先进经验。对没有严格履行村务公开、民主决策的村，在全镇基层领导干部大会上进行了通报批评。

5、按照全区统一部署，结合张夏镇实际，今年上半年在全镇以“廉洁勤政，科学发展，养老育小，勤劳致富”为主题，广泛开展党风廉政宣传教育活动。今年4、5月份，我镇在全镇范围内积极开展了“学典型观警片，唱廉歌促廉政”和“学党章、创和谐，建设社会主义新农村”活动，将警示教育片及廉政歌曲复制下发到基层各支部，组织全体党员领导干部认真观看了区纪委推荐的警示教育片，在全镇范围内唱响八荣八耻等廉政歌曲，基层各支部及中、小学都将观看教育片、传唱廉政歌曲做为近期宣教工作的重点来抓。

结合庆祝七一党的生日，6月28日，镇党委办公室、纪委、妇联、共青团、工会及文化站共同举办了“唱响八荣八耻、构建和谐张夏”主题教育歌咏比赛，通过在全镇范围内组织观看教育片、传唱廉政歌曲活动，今年9月全镇集中开展了“向刘兴胜学习，做群众信任、廉洁勤政的好干部”活动，使全镇范围内营造了一种“倡廉、尚廉、促廉、保廉”的良好氛围，反腐倡廉勤政为民教育活动取得了比较好的实效。

6月8日，镇党委办公室、组织、宣传、纪委、妇联、共青团又联合主办了“学党章、创和谐，建设社会主义新农村”知识竞赛活动，全镇13个村党支部都派队参加了比赛。竞赛内容主要包括：《中国共产党章程》，《纪律处分条例》，《党员权利保障条例》以及和谐社会的要求、任务和新农村建设总的要求等几方面内容。通过竞赛，使全镇范围内掀起了一股学习党章和党纪条规的新*，反腐倡廉教育活动取得了比较好的实效。

6、配合市纪委调研组搞好农村基层党风廉政建设调研活动，并写出了6000字的党风廉政建设工作报告，受到了市纪检委调研组的好评。

几年来，XX镇从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，实事求是的原则，在市委、市政府领导下、在市委农工部的关怀指导下，围绕社会主义新农村建设这一中心做了大量工作，一是在全镇先后实行了村级帐务资金“双代管”和会计委托代理制，二是通过理财观念、理财机制和理财举措的不断创新规范了村级财务的管理、村集体经济合同的管理和财务审计。取得了一定成绩，几年来XX镇农经站先后多次在黄骅市委农工部对各乡镇农经站排名中名列前茅。20xx年农经站分别被河北省政府、沧州市政府评为优秀农经站。

一、创新理财观念，不断加强财务管理制度体系建设

(一)领导重视，组织健全。为建立健全适应农村经济发展的财务运行机制和管理机制，切实做好村级农经管理工作，镇党委、政府对农经工作给予了高度的重视和支持，首先，成立了以主管副书记牵头，主管副镇长及相关人员参加的“XX镇农村财务管理领导小组”，确立农经站的工作重点为：加快建立健全适应农村经济发展的财务运行机制的步伐，切实做好减轻农民负担的工作，推进农村民主法制建设，维护农民合法权益，保障农村的社会稳定。其次，着重抓农经工作人员自身建设。打铁先要自身硬，近年来，围绕打造一支思想、政治和业务素质过硬的农经工作人员队伍的目标，由镇领导牵头，定期组织对工作人员学习、培训，强化职责分工。制定出台了相关的工作制度、岗位责任制度、错误追究制度等各项制度，让每一位农经工作人员真正做到了“政治过硬、思想先进、业务精通、”。

(二)制度建设。“没有规矩不成方圆”，镇党委、政府深知要想做好农村财务管理工作，必须有相应的制度做基础。因此，在实行村级帐务、资金“双代管”时，我们以市委、市政府制定的《黄骅市村级财务管理制度》为依据，分批出台了《XX镇农村财务管理制度》，该制度包括一个体制、九项制度(村级财务管理体制、村级财务计划管理制度、村有资金帐目镇代管制度、村级财务收支管理制度、固定资产管理制度、会计报表制度、收益分配制度、财务监督制度、会计档案管理制度、财务审计制度)十大部分，对村级财务的管理做出了严格的规定，出台了《XX镇村级资金帐目代管工作实施办法》等制度，在实行会计委托代理制度时又及时出台了《XX镇村级财务委托代理管理办法》，对应财务电算化制定了《会计电算化系统管理制度》和《微机操作员岗位责任制》。后来XX镇党委政府出台的综合性制度《关于强化村级工作规范管理的若干规定》中，涉及村级财经管理的内容也占了绝大部分篇幅。这些制度和规定对村财务的收支业务，村民较敏感的招待费和电话费的报销及会计的管理等方面做出了操作性较强的严格规定，通过这一系列规定的实施，村级管理中一直存在的支出混乱现象得到了遏制，切实推进了村级财务正规化建设。

二、创新理财机制，不断完善镇、村、村民管财、现财、审计多措互补三级联动财务管理体系建设

(一)计划管理。

一是要求各村年初统一编制当年的村财务预算方案，对当年的各项收入、支出做一个全面的计划，这样做避免了村干部“胡吃闷睡”，多少能够让村干部做到心中有数，知道该在那个环节创收，在那个环节节支，而且，在预算执行过程中，我们坚持了只要有突破预算的支出，必须经过村民代表会议通过并形成决议才能实施的原则。这样做，有效的控制了村干部的随意性开支。年末对本村当年的财务收支做财务决算时，凡是支出超出当年预算的，要查出原因，写出报告，并按规定要求提交村民代表会议通过后上报农经站备案，充分体现了村级财务管理中统筹安排，量入为出的原则，体现了民主理财的原则。同时把村级财务的计划管理理念、民主管理理念做为一种信息植入到村干部的思想中、意识中。避免了村干部工作无计划、花钱如流水、自己说了算的现象。

二是对村级的各项建设、大宗资产的购入，实行前期有预算，完成有决算的要求。要求各村在村庄建设如修路、打井、建房等方面必须和施工单位共同制定工程预算，工程预算要求数据详尽，对施工标准、施工用材料、工人工资等项做到一目了然，村委会还要对工程建设的资金筹集和来源做出预算，这两个预算必须交村民代表会议讨论通过交镇农经站备案。这样做的目地一是遏制了部分村干部在村庄建设中好大喜功、不能量力而行的毛病。

三是对建设资金的使用引入了监督、制约机制，彻底杜绝了铺张浪费的现象。

(二)财务管理。

村财务管理，是农经站工作的中心、是各项工作的重中之重。镇党委政府充分认识到，管好村级财务，是保证村级政治稳定的首要因素，村财务乱了，村级的稳定无从谈起，XX镇的稳定也失去了基础。因此，我们始终对村财务的管理从严要求、从严管理，完善了由镇农经站，村委会、村民代表会、村民主理财小组、村务公开监督小组管财、理财、审计多措互补三级联动的网络体系，总结起来为九个字“看好。

1、看好人。取消村会计后，各村的报帐员就是村级的财务负责人，村理财小组成员就是各村财务管理的监督员、当家人，但因为这样那样的原因，他们的政治水平、业务素质参差不齐，为了提高村报帐员和理财小组成员的各项素质及工作能力，我们一方面每年都抽出两天的时间对他们进行培训，培训的内容涉及政治理论、廉政建设，业务知识等方面，取得了满意的效果。另一方面从政治上、生活上、关心他们，在工作上从严要求他们，我们制定并实行了《会计考核管理办法》从五个方面量化了考核指标。把考核情况制做成图表在农经站办公室张贴，每个报帐员的考核情况一目了然，并把考核指标与村报帐员的年度工资挂钩，切实做到了“奖勤罚懒，奖优罚劣”。

2、理好财。从抓规范化管理入手，着手健全了从单项业务发生时的经办人认可到村主任审批、村支部书记审查、村民主理财小组长同意、村报帐员付款报帐，最后由代理会计把关记帐、村务公开监督小组公开的村级财务监督、管理的网络体系，从制度上、程序上对村级财务的管理引入了相互制约、相互监督的机制;这样做一是对业务活动的合理、合法性把关，对收入支出票据严格把关。彻底杜绝村组织经济活动中存在的白条、三联单、收支据和来源不正规的票据入帐现象，对单项业务审查审批情况把关，严格执行村主任审批、村支书审查、经办人认可、理财小组长同意的报销程序，确保不经过规定审批审查的票据一律不准入账。就是说，农经站对村组织报上来的支出票据过最后一遍筛子，合理的按规定报销、不合理的坚决剔除，对不规范的、不合法的、不合理的票据全部做了剔除处理;二是建立健全现金、存款监督管理机制，不定期的对各村的现金、存款和收入支出票据进行检查，彻底杜绝了坐支现金、白条抵库、挪用公款、公款私存现象。三是通过制度的实行有效控制了村级招待费、报刊征订费等非生产性开支。

3、审好计。在实行村财镇代管后，为防止村级财务私设小金库，资金体外循环，出现“跑、冒、滴、漏”等问题，我们从抓机制建设入手，建立和完善内部控制制度，充分利用内部分工产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法，措施和程序。建立健全了五项制度：

一是常规审计制度。按照镇党委、政府的要求，镇农经站几年来对全镇21个村进行了多次全面审计，审计覆盖面和审计结案率都达到了100%。对审计出来的问题，按存在问题的性质，依照有关政策法规进行处理，对于存在问题较多、问题较严重的村，如前徐村、西高头村转为专案处理。并对经审计查出的问题依照有关规定进行了严肃处理。

二是离任审计制度。20xx年是全市第七届村委会换届选举年，根据镇党委、政府的意见，农经站对全镇21展了村干部离任审计工作。对于村干部任期内的全部收入和支出、经济发生额度较大或群众反映强烈的问题及经济责任做了全面审计，向镇党委、政府出具了客观、公正的审计报告。保证了审计工作的质量，有效地防止了离任审计工作流于形式，提高了审计工作质量。

三是目标责任制审计制度。在审计工作中实行目标化管理，对照各村制定的年度工作目标逐条、逐项审计，量化了目标责任制，工作完成情况直接与经济利益和政绩挂钩，对于审计工作完成质量高，社会反映好的村干部给予表彰和物质奖励，对于工作完成质量差的给予批评和经济处罚，从而调动了村干部的工作积极性。

四是审计回访制度。为增强审计工作的实际效果和审计成效，从20xx年起在全镇开展审计回访制度，对被审计过的单位进行抽查，主要任务一是检查已审计的工作质量;二是检查审计意见执行情况。

五是专项审计制度。实行村财镇代管后，在抓好常规审计的基础上，我们先后开展了农村集体资产、农民负担等专项审计工作。采取了五结合的审计办法，扩大了审计对象和审计面，增强了审计效果。

(1)审计工作与农村财务规范化管理相结合。规范了农村财务管理制度，提高了财务管理水平，有效地抑制了村级财务不合理收支，进一步壮大了农村集体经济。

(2)审计工作与农村集体资产管理相结合。严厉查处村干部以权谋私、无偿使用和侵占集体资产行为。

(3)审计工作与化解不良债务相结合。在审计工作中重点开展五查：一查债务构成是否真实，有无虚假债务，二查债务资金去向及效益，三查拆借资金是否符合法律规定程序，四查借款利息是否控制在政策规定以内，五查有无化旧债增新债问题;

(4)审计工作与减轻农民负担工作相结合。全镇每年都完成三分之二以上村的农民负担专项审计工作任务，取消农业特产税及镇统筹、村提留后，我们审计工作重点放在“一事一议”、报刊摊派和涉农收费等内容上，从根本上解决了农民负担反弹等问题。

(5)审计工作与处理群众上访相结合。针对近几年出现的农民上访潮，我们充分发挥职能部门优势，先后承办镇党委、政府及纪检部门委托案件6起，做到立案一起、结案一起不留尾巴，结案率达到100%。20xx12月末，农经站按镇党委政府的要求，处理了前徐村群众集体上访案件，这是一起由于村财务管理透明度低，集体资产管理混乱、村集体财产下放遗留问题造成的干群关系紧张引发的群众上访案，经有关部门处理后，上访群众仍不满意，造成上访案件升级，群众集体上访到省委、省政府，形成群防、缠防事件。镇农经站采取内查外调，在摸清情况，掌握事实的情况下，向党委政府提交了审计报告，就村民提出的21项问题做出了答复，平息了这次上访事件。三、创新理财举措，不断探索村集体资产管理和处置的新机制村级的资产管理中的合同管理，一直是村经济管理的“软肋”，过去，村级的财产租赁、变卖、企业发包往往都是口头协议、人情合同，具有相当大的随意性，造成了集体资产的流失，也成了村级不安定因素之一。

此，我们主要做了以下几点：

(一)对村级的各业承包及租赁合同做了统一整理，进一步对合同进行了分类、整理、归档。通过对合同的整理，对村级的资产经营情况和合同执行情况做了一次摸底，做到了心中有数。同时对村集体资产经营中存在问题的村提出了整改要求，制定了整改措施，限定了整改期限。

(二)始终积极参与各村的各业承包、租赁的合同起草、修改和制定。为了使村经济合同更加规范化、更具有约束性，农经站指派专人负责村级合同的审查、修改，制定，参与村集体资产发包或租赁的招标活动。将村集体资产的经营放在阳光下进行，有效的保证了村集体资产经营活动的合法性、公开性，保证了村集体资产不被无偿使用，保证了集体资产的保值增值。

XX村首先实行了大标的发包由专业招标公司操作的办法，并取得了成功。村级大标的资产发包租赁(如盐场、虾池)，过去一直由村委会自己操作，但因为涉及的金额比较大，涉及发包方、投标方的利益也比较大，各村操作起来有相当大的难度，使村资产发包时不能得到最理想的收益，甚至引发其它矛盾，成为村级不稳定的导火索。针对这种现象，在XX3250亩虾池公开招标的时候，考虑到虾池数量大，报名投标的人多(268人报名投标)，村委会自己运作存在较大难度，我们大胆请市中天投标公司主持运作，取得了成功，承包额由每年每亩虾池280最高的每年每亩470元中标。每年为集体多增加收入54元，三年承包期累计多增加收入162万元;最近又由该公司主持了前徐村村办盐场的招标，该盐场上一次承包期为四年，每年承包费为58万元，本次竞标从每年76万元承包费起标到每年121万中标。不但没有出现任何不安定现象，村集体资产的发包额也成倍增长。每年为集体多增加收入45万元，四年承包期多增加收入180万元。既稳定了村庄秩序，也为村集体增加了收入。

(三)对村级的合同履行情况全程监督。发现问题及时纠正。有的村资产发包虽然也制定了承包合同，但不能很好的履行，有的村发包当年的承包费收上来后，以后几年的承包费却一拖再拖，辛立灶村就是这样的例子，因为承包盐场的全是本村村民，村干部不想得罪人，得过且过，对此，我们向党委政府反映，通过包村工作组进行督促，同时，把各村的合同履行情况做为一项硬指标与村干部年终的的工资挂钩。从而调动了村干部的积极性。及时有效的杜绝了不按规定履行合同现象，保证了集体资产不受损失。

综上所述，通过加强村级财务的管理，不断创新各项机制，建立健全了村级财务监督管理的网络体系，做到了“有严格制度、有专人负责、有村民监督”三位一体的工作机制，使我镇财务管理工作逐步规范，农村集体资产得到了有效管理。在今后的工作中，我们将进一步完善各项机制，完善对村级财务的规范化管理，推动XX镇各项工作的发展。

按照联社统一部署和安排，我组一行人，于xx年x月x日至x日对xx年度经营成果真实性指标进行了全面检查。本次查证的主要事实如下：

一、基本情况

现有营业网点个(主社个)，信用代办点个;在册正式职工人，非正式职工人，其中代办员人。截至年月末，该联社各项存款余额万元，比年初净增万元，增长%，完成联社计划的%;各项贷款余额万元，比年初净增万元，完成联社计划的%;不良贷款万元，比年初净降万元，剔除央行票据置换贷款1万元，实际净降万元，完成联社计划的%，占比%，比年初下降个百分点。在总贷款中逾期贷款万元、呆滞贷款万元、呆账贷款万元，分别占各项贷款的%、%、%。全年实现财务收入万元，比上年增加万元，增长%，其中贷款利息收入万元,手续费收入万元;财务支出万元，比上年增加万元，增长%;其中存款利息支出万元，营业费用万元，手续费支出1万元;全辖实现账面利润万元，比上年减少万元，完成市联社计划的4%。贷款收息率%，营业费用率%，人均费用万元，资本充足率为%，固定资产占比为%。

检查认为，20xx年该联社针对本地区实际情况，立足改革和发展两不误，采取一系列行之有效的措施和办法，取得了一定的成绩。总的来看，业务经营状况发展较好，出现了存、贷两旺的局面，信用社的实力进一步得到了增强，信誉得到了提升，各项经营成果较为真实，但该联社在内部管理和核算上也还存在一定的不足。

二、存在的问题

(一)财务上存在的问题

1、部分费用支出未进入当期成本。一是当年购置的办公设施(办公家具、多功能显示屏等)、支付的安全防卫费(防弹玻璃、防盗门等)共计万元，未纳入当年费用科目进行核算，而在联社科目往年计提的建房款中列支万元，在联社账外储蓄存单账户中列支万元。其中万元冲销了1391垫支的家具款，万元购置联社招待所家具，万元预付联社招待所装饰款。(年月日该联社营业部在5321-低值易耗品摊?嘶Я兄Ч喊旃?闷芬慌?金额万元，附件为开出的发票二张，通过社内往来转入存入活期储蓄存款，存款人名字为，储蓄存单号码为，于年月日支取，本息合计万元，在营业部存入活期储蓄存款户，户名，账号为。年月日转存存款结息元，付利息所得税元，实际余额万元。年月至年月共计支出笔，金额1万元，至月日该账户现余万元，检查结束时已责成该联社销户，并将余款纳入联社大账管理)。二是当年开支的费用未纳入当期损益核算。如联社机关年月日将开支的广告费万元在2642管理部门统筹基金宣传费科目列支(联社规定将%上划集中使用， %由信用社据实列支)。又于当天用2642科目管理部门统筹基金冲减5321科目业务宣传费万元。

2、费用计提不够准确

(1)呆账准备少核销、多计提。全辖年初余额万元，当年应核销万元，实际核销万元，少核销万元;年末各项风险资产余额为万元，呆账准备金余额应达到万元，实际余额为万元，多计提呆账准备金万元。

(2)效益奖计提有误。年账面利润万元，调增项目：网络摊销费1万元，计算机中心运行费万元，多计提呆账准备金万元，联社月底发放银团贷款万元，计提呆账准备金万元视同利润;调减项目：减免2%营业税及附加税万元，专项票据提应收利息万元，少核销呆账万元，实际计提效益奖基数为万元，扣除%企业所得税万元，该联社应提效益奖万元[(308.8-101.9)×30]，实提万元，少提万元。

(3)职工教育经费多提万元。

(4)职工养老保险金多提万元。其原因是你联社计提基数全部是按当年工资总额计提。(联社理由是历年有红字多万元)。

(5)职工住房公积金多提万元。

(6)超比例冲销待核销应收利息万元。年年末余额为万元，当年冲销万元，年末余额万元，超比例冲销万元。

3、限额费用有超标现象

(1)业务宣传费超支万元。

(2)业务招待费超比例开支万元。全辖共支万元，从抽查的三个网点看，均有超支现象。

4、该联社年末现有递延资产余额万元，主要是网络费万元，补充养老保险万元，房屋装修费万元。装修费未按规定年限进行摊销，如信用社年房屋装修费万元当年未摊销完。

5、部份资产已损失,金额万元。一是委托及代理资产(负债)业务科目预计损失万元。如信用社万元是与农行未脱钩之前为农行代理的扶贫贷款,现已损失;二是调出调剂资金科目预计损失万元，主要是与行社脱钩前调给农行贷给企业的贷款,现贷款已损失。三是存放同业款项科目预计损失万元，主要是接受基金会资产，现债务落实困难，无法收回，金额万元;信用社与农行在脱钩之前拆借给农行贷给企业的贷款万元,现贷款已损失。

6、应收应付款项处理不及时

(1)1391其他应收款未及时清理和处置，金额万元。一是该科目实际损失额达万元，损失款项未进行处置;其中各社垫付历年诉讼万元(联社营业部万元、牌楼信用社万元，分水信用社万元)，现基本无法收回，已损失;个信用社发生的经济案件损失万元;两个信用社分别于年和9年违规操作存款业务和违规为企业承诺担保贷款导致被法院强制执行万元。二是联社机关历年应下划的材料款万元未在当年摊销进入损益。

(2)2621其他应付款处理不及时。全辖共有余额万元。主要存在：一是联社机关养老金统筹账户红字金额万元应逐年摊销未摊销，形成原因主要是历年提取的养老保险金不够支付退休职工的医药费和补差工资而形成。二是联社机关暂收年劳动分红税万元未进行处置。三是信用社基金会并入的农行扶贫贷款有万元未查明原因进行处置。(联社说明年终决算信用社未划上来，实际只欠万元)。

7、有隐匿存款的现象。经查，该联社等个信用社在2621科目隐匿存款万元。

8、一是联社机关2621科目应付各项风险金账户中联社收各信用社2年多预提的各项考核奖万元，年未划回相应的信用社进入损益核算，二是牌楼信用社抵贷资产租金收入万元未纳入当年收入，而是摆在2621科目。

9、费用开支账务处理不规范

(1)费用列支账户归属不准。一是在印刷费中列支客户座谈会开支费用。营业部年月日在印刷费中列支客户座谈会购印刷品费万元;二是在公杂费中列支客户座谈会开支费用。营业部年月日在公杂费中列支客户座谈会购文具费万元;三是公杂费中列有修理费。营业部年月日在公杂费中列支室内局部装饰费万元;四是在其他费用中列有医疗保险费。年月日在其他费用中列支医疗保险费万元;五是信用社在差旅费中列支守库费;六是信用社在其他营业外支出列支汽车修理费。

(2)费用列支附件资料不齐、不合规。如信用社20xx年月日在代办手续中列支元收贷手续费无收贷清单，附件是劳务发票。

10、账务核算不规范

一是1392和2622委托及代理资产和负债业务两个科目核算的年辖内多个信用社与其他联社的联合放款，金额万元，营业部同时在两个科目中重复反映了资产和负债金额万元。二是历年利润分配提取的劳动分红未纳入应付利润科目中进行核算，而是长期摆在2621科目中核算。营业部有万元，联社机关有万元。

11、当年实际利润情况：年该联社账面利润万元。

调增项目金额为万元：网络摊销费万元，计算机中心运行费万元，多计提呆账准备金万元，该联社月底发放的银团贷款万元，计提呆账准备金万元视同利润，信用社抵贷资产租金收入万元，职工教育经费多提万元，职工养老保险金多提万元，职工住房公积金多提万元，待核销应收利息超比例进行冲销万元。

调减项目金额为万元：减免2%营业税及附加税万元，专项票据提应收利息万元，当年支付的安全防卫费万元，联社机关历年应下划的材料款万元未在当年摊销进入损益。实际考核利润为万元，扣除33%所得税万元, 应提效益奖[(329.6-108.8)×30] 66.2万元，实提5万元，少提万元。

(二)信贷管理上存在的问题

1、抵债资产管理不够规范。一是该联社抵债资产的基础管理工作不到位，存在着台账建立不规范。如联社资保科管理的抵债资产台账的要素不全，不能全面反映抵债资产处置进度。二是在接收、处置抵债资产时存在反映不真实的现象。主要表现：接收抵债资产列账时未将利息列入抵债资产待变现利息，如接收有限公司只列万元本金，而未将相应利息纳入抵债资产待变现利息;社未经审批在并社时调增万元抵债资产。三是将抵债资产调入呆账，如信用社将公司抵债资产万元从抵债资产中调入呆账，于年月日用央行专项票据置换。

2、投资业务风险较大，收回难度大。该联社截止年12月日共有债券投资笔万元，经银监会检查确认，风险较大，收回困难。

3、贷款手续欠合规。本次对该联社营业部、信用社34笔大额贷款万元进行了抽查，发现一些不合规的现象：

(1)借款人主体资格不合规。如联社营业部借款户重公司二分公司于年月日转贷万元，该笔贷款由公司承贷，但贷款资料中没有总公司的借款授权书。

(2)贷款抵押物有不合规定的现象。一是抵押物折价偏高，如联社营业部年月日给公司贷款万元，用货船作抵，其折价比例为%，超过重信联[2019]212号文件之规定的%;二是抵押物不符合规，如信用社借款户学校，于年月日借款万元，用该校幼儿院教学楼作抵押。

(3)贷款约定不明确。一是贷款合同约定不明确，如借款户年月日与社签订万元的贷款合同，当日发放万元，后于年月又发放万元，但合同中未约定贷款发放期限;二是贷款抵押物补充要素约定不明，如社借款户公司于年月日借款万元，用作保，但未将的保险受益人变更为信用社。

(4)保证贷款有担保单位不符规定的现象。如营业部借款户公司年月日借款万元，担保单位公司不具备AAA级资格。

(5)项目贷款不合规。如重庆公司注册资本万元，先后贷款万元，其中年月日贷款万元，该户贷款无详实的项目贷款论证资料、用地规划许可证。

(6)按揭贷款操作不合规。如营业部办理按揭贷款万元,未按规定对借款人进行审查、设定担保金等。

(7)银团贷款借据要素不齐全，该联社营业部所有银团贷款笔亿元借据均不同程度存在缺少主任和信贷员印章的现象。

4、少数社贷款还未拆分完，形态反映不实。经该联社自查现在还有5个社发放贷款笔万元(于年月日到期，该户共欠信用社贷款万元)，现还未拆分，因此未调整形态。其原因，一是现在正在诉讼中;二是如果调了会影响专项票据兑付。

5、大额贷款审批操作程序有待进一步完善。一是审批成员签字不齐全，本次对该联社今年以来贷审会审批的笔万元大额贷款和展期笔万元贷款逐户逐笔进行了检查，笔均不同程度存在缺少参与审批成员的签名;二是无调查人结论性意见和审批后的结论,主要是月日前审批的笔5万元贷款;三是月日前审批的贷款无会议纪要。

6、信贷档案资料管理不规范。一是经检查该联社信贷科保管的所有银团贷款和营业部的贷款档案资料均无资料目录，其资料存放无序。二是营业部年月发放公司万元银团贷款无相关档案资料，现只有银团贷款邀请书、同意贷款回复、调查报告、市联社咨询文件、提款通知书，无银团贷款协议、借款合同、抵押合同、联社审贷会审批记录和表决等资料。

7、呆账核销未如实调账。经查，该联社4年度经逐级审查报批核销呆账贷款户元,其中个人户元、企业户元，联社今年分两次调账，三季度调账万元、四季度调账万元，还余元，同时处理历年审批后未调账的呆账元，共计元未调账(联社理由个别社财力不足，余下的明年再调账)。同时在抽查信用社主社时发现该门市在申报呆账核销时有人为少报贷款余额和调账与审批的呆账不一致的现象，如年月日借款万元，上报审批万元，而只核销了万元。

8、“信用工程”开展尚有差距。本次抽查社村均不同程度存在一些不足，一是农户经济档案要素不齐，社村比较突出;二是无分户评级表;三是无颁证登记表;四是无“信用工程”开展监测台账;五是贷款面较低，社村仅为%、社村为23.9%。

9、贷款科目归属不正确。经检查和联社自查，该联社营业部历年贷款科目归属不正确，在现有贷款余额万元中有万元归属不正确，其中有笔万元(其中万元系今年发放)非农业贷款纳入农业贷款科目中。

三、建议

(一)严格按照市联社精神，进一步规范联社审贷会工作规则，加强贷款合规性、合法性的审查，提高决策质量，把贷款风险控制在最低限度内。

(二)加强信贷档案资料的管理，联社相关职能科室对全区信贷档案资料进行一次全面清理，凡是不符合要求的要严格按照市联社有关规定补充完善相关资料，按序专户保管，使全区信贷档案资料早日走上制度化、规范化、的轨道。

(三)进一步深化“信用工程”创建工作，完善相关基础资料，加大农户小额贷款投放力度，切实发挥农村金融主力军作用，巩固农村阵地。

(四)加大不良贷款清收和处置力度，努力提高信贷资产质量，不断优化资产结构，提高自身经济效益。

(五)加强抵债资产的管理，规范接收和处置程序，加大责任的落实，把抵债资产的损失降到最低限度内。

(六)加强对员工队伍的培训，增强核算意识，提高业务技能，正确核算各种财务活动，及时处理各种账务，减少差错，不断提高核算质量。

今年，我县以规范农村财务管理为出发点，举办了农村政策和农村财务管理培训班，开展了村级债务清理审计工作，启动了村集体产权制度改革试点工作，农村财务管理的各项工作取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、开展了农村政策和会计业务的培训工作。年初，我们以乡镇为单位，对全县12个乡镇406个村的村主任、村报账员、专业合作组织有关人员、以及农村财务服务中心的会计人员进行了全面的培训。培训工作以农民负担政策、农村土地承包(延包)政策、农村财务管理办法以及农民专业合作社等相关法律法规为主。历时一个月的时间，培训人数达1000多人。从而增强了村干部对农村政策和村民民主理财的意识，提高了财务管理的民主管理水平。

二、完成了村级债务清理审计工作。审计清理农村村级债务是巩固农村税费改革成果、维护农村稳定，促进农村发展的需要，是清理锁定村级债务、规范村级财务收支、保障基层组织正常运转的根本措施。今年3月份，我局积极配合省审计厅派出的审计组对农村债务审计工作，为审计组提供了村级债务底数、帐据，通过村级债务审计锁定工作，摸清了我县村级债务情况，巩固了农村税费成果，维护了农村稳定

三、加强了村级财务审计力度，确保农村财务“双代管“有序开展。继去年村级换届选举后，少数地方仍然存在账务处理不规范，债权债务以及资产账户无明细的现象，更重要的是国家对农村政策的倾斜，通村公路补贴、退耕还林补贴、农民专业合作社专项补助金、水库移民后扶资金等等都是面向农村，从而腐败的源头因此也伸展到村级。目前群众对村级财务管理不规范，成为群众上访的焦点和热点，如不及时解决，就不足以打消群众的疑虑，就不能够化解农村不稳定的根源。对此，我们今年从规范理财程序入手，加大了村级账务，特别是资金的管理力度。同时对村级财务活动实行事前、事中、和事后的全过程监督，有效的杜绝了财务管理不透明，开支不规范，资金运作监督相对软弱的问题，从根本上消除了管理中的漏洞以及诱发社会不稳定因素的出现。

四、农村产权制度改革工作已启动试点村。去年全县村级“三资“清理工作已全面完成，为试点村的农村产权制度改革打下了良好的基础，完成了试点村的清产核资工作，目前已进入资产量化和股权设置阶段。

通过以上工作的开展，取得了八个方面的成效，一是村组级全部经济活动和资产情况都在财务上得到了全面反映，杜绝了账外账现象;二是消除了白条抵库的现象，真实反映了村级资金实际存量情况;三是消除了村级资金不及时入账，坐收坐支现象的发生;四是基本消除了往来资金不实的现象，使债权债务管理真实有序，确保村级资金的完整性和准确性;五是严格了财务审批权限，规范了支出的原始票据要素，避免了白条支出现象;六是严格了村级收入票据领用和销号制度;七是村级各项资金收入在规定的时间内，统一交由农村财务服务中心的专款账户。杜绝后患了资金在账外循环的现象发生;八是村级财务公开日趋完善。公开内容较为齐全，改变了过去重形式轻内容的做法，做到了群众量关心什么就公开什么，增强了收支透明度，将财务公开落到了实处，还干部的清白，给百姓和明白，从而改善了干群关系，减少了群众上访，维护了农村社会的稳定。

20xx年，我们将在农村财务管理上，抓好以下工作：

1、在村级财务管理上，一要强化制度建设，把好财务审批关。要继续执行“四个制度“：即执行村级收入专户管理制度、资金使用审批权限制度、财务支出手续制度和现金管理制度，通过制度建设来进一步完善村级财务“双代管“工作，逐步提高会计电算化的管理水平;三要规范管理，搞好财务公开。乡(镇)农村财务服务中心结合重难点村治理工作，加大对村级财务公开的指导力度，使村级财务收支按要求做到时间、内容、形式、程序等四个规范及时公开，实现财务公开经常化、规范化、制度化，坚决杜绝不公开、半公开或假公开的行为，主动接受群众监督，

2、在财务审计上，对基础建设项目多、资金多的村进行重点审计，主要审计：一事一议筹资标准、范围、使用情况、资源性资产的发包、租赁、转让、各种专项资金的管理使用情况、涉农行政事业性收费标准和依据等，还要继续做好农民负担监督管理工作，通过开展村级财务审计工作，提高了村级财务管理水平。

3、继续抓好村集体资产产权制度改革创新试点工作，对选择的试点村开展集体资产产权制度创新试点工作，并认真总结经验，为今后扩大试点提供决策。

一、加大宣传教育力度，强化依法入学责任

充分利用板报、标语、广播、升旗仪式、家长会等渠道，在每年2月、9月《义务教育法》宣传月中要大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，使学生认识接受九年义务教育是每个适龄儿童的基本权利，神圣不可侵犯;要明确巩固学额工作是学校的责任;让广大人民群众增强“不送子女上学违法”、“招收未成年人做工违法”等法律意识，形成全社会依法保护儿童、少年接受教育的良好氛围。

二、强化学校依法管理，多方构筑控辍防线

(一)严格学籍管理制度。加强学校的学籍档案管理，监控学生的流向，做到：

1、建档及时，数据准确，上报准时。

2、严格学籍变更手续，转入、转出、休学、复学相关材料齐全，手续完备，办理及时。

3、电子档案科学规范，学生变更立即对应改变。

4、严格义务教育证书资格审查和发放程序。

(二)坚持辍学报告制度。每学期开学后，做好下面几方面的工作：

1、每学期开学后，各完小安排专人对适龄儿童就学情况摸底排查，中心校派专人到各完小对学生就学情况进行核实。

2、中心校汇总好适龄儿童人数、已入学人数、转学人数、休学人数、缓学人数、复学人数、借读人数(要由就读地县级教育主管部门出具学籍证明)、实际辍学人数及其辍学原因等情况，及时汇总上报县教育局和东莞镇人民政府。

3、对学生辍学情况实行学报制度，每月上报县教育局基教科，学校存档备案。

(三)建立复学谈话制度

1、各完小、中心小学及时说服、动员已辍学的学生立即复学。

2、寒暑期间，采取各种办法，有效监控本校学生，做好监护人及学生本的思想工作，防止学生辍学、外出打工。

3、坚持学生考勤制度，学生无故不到校超过半天时间的，班主任要及时了解掌握原因，如系辍学，要立即进入辍学处理程序，处理程序为：

1教师或班主任发现学生辍学的当天向完小校长汇报。 ○

2完小记录辍学学生名单及辍学时间等情况，○并派班主任上门进行说服动员工作，写好动员情况记录并及时进行存档。

3班主任说服动员后，○两天不返校的，由完小校长进行家访动员。 4完小校长说服动员后一天仍不返校的，○完小校长把记录单送到中心校教导处，并由班子成员进行家访动员。

5经多次家访劝告未复学的，中心校及时向东莞镇人民政府报告，由东莞镇人民政府签发《敦促复学通知书》，敦促学生家长或法定监护人限期送学生返校上课。

6一周内仍不复学的，○由乡镇政府派员对其家长或监护人进行批语教育。

7经教育有拒不送其子女或者其他被监护人就学的，○可依据《义务教育法》和《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规的有关规定，依法做出相应处理，直到学生复学。

8中心校教导处做好学生复学相关记录。 ○

三、规范办学行为，切实减轻学生负担

1、严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。

2、一律平等分班，均衡配备科任教师。

3、严禁体罚或变相体罚学生，严禁歧视羞辱学习暂困生和残疾生。

4、严禁强行或变相强行让学习暂困生退学、转学和休学。

5、规范学校收费行为和收费管理，不向学校和学生摊派销售商品，不滥编滥印乱订教学辅助资料。

6、进一步落实有关减轻学生过重课业负担的规定，保证学生身心健康发展。

7、严格执行国家的教学计划和进度，不随意提前结束课程和让学生提前离校，保证学生接受完九年义务教育。

8、加大对贫困家庭学生资助力度实行“减、免、缓、助”等方法，并通过广泛宣传，发动社会各界伸出援助之手扶助贫困生，做好结对帮辅工作，使学生能如期完成学业，做到“一个都不能因贫而辍学”。

9、密切配合团委、妇联等部门，积极开展“希望工程”、“春蕾计划”等活动。

10、提倡课任教师直接对家庭困难学生进行扶助。

四、深化课堂教学改革，激发学生的学习兴趣

1、端正教育思想，大力推进课程改革，面向全体学生，全面提高教育教学质量，依法保障每一名少年儿童均等的受教育机会。

2、加大对教师的培训力度，加强班主任队伍建设，通过多种渠道、多种形式提高教师的思想政治素质和教学业务水平，让教师以高尚的师德和优秀的教学质量吸引学生。

3、密切师生关系，关爱体贴每一位学生，使教师成为学生的贴心人。在学生中组织爱心式的“一帮一”或“N帮一”的学习小组，对在“帮辅”中做出努力和成绩的师生应给予一定的物质、精神奖励。

4、教师做到因材施教，分层教育，分类指导，解决因“学困”而辍学问题，促进学生全面发展。

5、通过各种措施激发学困生的学习兴趣，同时建立学习暂困生转化档案。

6、积极探索、研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法。

五、强化学校的服务意识，营造良好校园文化

1、学校要牢牢树立服务学生的意识，经常召开控辍保学工作专题会议，研究控辍保学工作。

2、建立年段、班级、学生控辍保学小组等来强化，切实把控辍 保学作为本校管理工作的要务。

3、经常性开展切合本校办学条件和师生实际的校园文化系列活动，开设综合活动课。

4、组织课外兴趣小组活动，积极倡导针对学生的兴趣爱好，进行个性化教学，激发学生的潜能。

5、通过校园广播站、校刊校报、墙报、班报等形式，努力营造良好的校园文化氛围，创设民主、平等、和谐、宽松愉快的学习环境和学生成长环境，让学生进得来，留得住，让学生会学、愿学、乐学。

六、实行新课程改革，全面推进素质教育

1、改革评价体系，严禁办快慢班，严禁以考试分数作为唯一标准对师生进行衡量。

2、严禁在公开场合公布学生的考试成绩，给学生排名次等。

3、对学生在校学习与表现要实行成绩等级评价与学生综合素质评价。

4、学校每个教师要尊重学生的个性，注重发掘、培养学生的兴趣爱好，使之发展成特长。

七、明确责任，严格考核，取得实效

(一)建立控辍保学责任制。

1、学校校长是学校控辍保学工作的第一责任人(附领导小组)。

2、全体教职员工全部担负着重要责任。

3、校长与包村小班子成员、中层干部、班主任、教师层层签定控辍保学责任书，责任书做到：目标明确、任务具体、分工到位、责任到人。

4、建立中层干部包班制度。

(二)建立控辍保学奖惩机制。内容为：

1、对学额巩固好的班主任，在大会上提名表扬。

2、对学生巩固好的班主任，在考核时给予加分。同等条件下，在评先树优上同等条件优先推荐，在职称评聘上优先推荐、聘任。

3、对学生巩固差的班主任，在考核上减分，特别差的，撤消其班主任职务，扣发班主任补贴。在评先树优上一票否决。

4、对因科任教师失职造成学生辍学的，进行通报批评，学年度不评优、不评先进。

5、所有任课教师的教学成绩用学生成绩乘以巩固率作为教学成绩得分，再参与同学科成绩比较，换算成标准分计入位次考核成绩。

尊敬的各位领导，各位嘉宾，农民朋友们：

大家上午好!

乘着五月骀荡的东风，龙潭区“一下四送”文化下乡活动今天拉开了帷幕。开展下基层、送岗位、送保障、送服务、送文化“一下四送”活动，是区委、区政府将“干部下基层”活动引向深入，实现文化资源和文化服务重心下移，将党和政府的方针、政策和关怀慰问及时传递给基层广大农民群众的重要举措。通过“一下四送”文化下乡活动，创新形式，丰富内涵，大力发展先进文化，提高农村文化自我发展能力，有力促进我区农村物质文明和精神文明协调发展，推动社会主义和谐新农村建设。

在这里，我谨代表区政府向参加今天“一下四送”活动的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们表示热烈的欢迎!向给予此次活动大力支持和帮助的部门单位以及为演出活动精心筹备、付出辛勤汗水的吉林省民间艺术团全体演职人员表示衷心的感谢!

近年来，区委、区政府高度重视文化事业发展，20xx年以来，我们先后组织开展各类大型文体活动57项，建设农家书屋108个、社区书屋35个、文化大院36个，投入体育器材264套，极大推动了全区文化事业的发展繁荣。

这次文化下乡活动，既是送文化，也是送欢乐，更是送温暖。希望大家要以此次活动为起点，进一步激发为基层群众服务的热情，把关注民生、推进文化事业发展繁荣作为工作常态，积极投身到“一下四送”文化下乡活动当中去，为丰富农村的文化生活，为让广大人民群众共享社会发展成果，为建设社会主义新农村做出新的更大的贡献!

最后，预祝此次活动圆满成功!衷心的祝福各位领导、同志们、广大农民朋友们身体健康、阖家幸福、年年丰收、万事如意!

谢谢大家!

尊敬的学校领导、各位12月份的寿星们：

大家下午好!很高兴代表工会站在这里发言。此时此刻，我们大家的心情移动非常激动。首先我代表今天在座的以及因工作需要不能前来参加今天集体生日会的12月份全体寿星们，对学校领导，给予我们的关心，关怀和关爱表示衷心地感谢!

每一个集体生日，我都想把自己的祝福带给我最亲爱的老师们，带给我可敬的同事们。在这个灿烂的日子里，我诚挚的送上一句最古老但又最新出炉的祝福，生日快乐，终生美丽!

在祝福的同时，我要深深地感谢我的同行们，是你们造就了朝阳的风采，是你们成就了朝阳的今天。今天的生日烛火点燃又熄灭，这一瞬间的含义有两个：告别过去的酸甜苦辣，迎接人生的每一次攀登。

我们每个人都希望自己能在一个像家一样的单位里工作、学习和生活。平常我们大家都是默默无闻的坚守在各自的岗位上，虽然没有轰轰烈烈的壮举，没有声名显赫的功绩，但我们同样享受着朝阳小学大家庭带来的快乐和幸福。集体生日会形式虽然简单，但学校和领导的关怀却让我们每位教职员工都真切感受到了朝阳小学大家庭的温暖与和谐。

生日就像人生旅途中的一个坐标、记录着人生轨迹在这些特别的日子有着最真诚的祝福，生命如此宝贵需要感恩。今天我们在这里向生养、关爱和呵护我们的的父母，向言传身教给我们许多做人的道理的老师，向培育我们自信、自强、自立的领导，向伴随我们的成长和生活的集体说一声谢谢!在我们的生日的时光里也祝福我们的父母、老师、领导健康，幸福!祝福我们为之奋斗的朝阳小学兴旺发达!

在这个特别的日子里，我们的寿星们还要彼此祝福，亲爱的同事们、朋友们、出生在同一个月份里本身就是一种缘分，在此我也祝福大家更加自信地工作，执着地追求，勇敢地进取，快乐地生活。在这个特别的日子里我想我们大家都有许多话要说，千言万语化作一句，“领导的关怀就是我们工作的动力，今后我们要用实际行动报答这份沉甸甸的关爱”。

此情此景，烛光摇曳，欢声笑语，我不想占用大家的美好时光，最我还是要说：谢谢!谢谢学校各级领导给我们倍加关爱，谢谢所有到来的同事们，欢聚一堂，共同创造这样的一个温馨的氛围。希望我们在今天生日会上许下的心愿，就象一颗颗希望的种子，让我们期待它发芽、成长、开花、结果。

谢谢大家!

今年，扶贫开发工作将以整村推进和产业发展为重点，以努力脱贫1350人口为目标，围绕县委政府扶贫工作重心，抓好劳动力转移培训项目，结合整村推进建设、产业扶贫、小额到户贷款、贴息贷款项目、东西帮扶相目，推进扶贫项目建设，综合考虑、统筹规划，着力解决贫困群众最关心、最迫切的困难和问题。半年多来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的正确领导下，在省、州扶贫单位的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻党的xx大会议精神，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点,紧紧围绕全县扶贫工作会议安排，坚持以增加贫困人口收入为中心，认真组织实施扶贫重点项目，聚精会神、全力以赴打好新一轮扶贫攻坚战，取得了扶贫显著成效。

一、扶贫项目资金争取情况

按照县委、县政府的统一部署，我们加大了扶贫项目资金的争取力度，将该项工作纳入单位常态化管理，始终坚持日常工作和项目争取两不误，并创新思路，落实责任,大力开展向上争取项目和资金，取得了明显成效。截至20xx年*月，在行业主管部门的密切配合下，不断跑省跑州，累计争取到各类扶贫项目资金1067.56万元，实际到位资金1067.56万元。计划实施扶贫项目村7个，具体是：整村推进项目4个400万元，东西协作项目3个300万元，20xx年度大骨节试点巩固提升财政专项扶贫资金367.56万元(县教育局易地育人学生换粮项目10.23万元，县粮食局半农半牧区更换粮食项目43.46万元，县卫生局卫生防治项目3.87万元，县扶贫和移民工作局产业培育旅游项目150万元，县扶贫和移民工作局产业培育种植项目160万元)。

二、扶贫项目实施取得的进展

1、新一轮整村推进全面铺开

根据省州整村推进项目实施方案编制培训会议精神，我县申报了20xx年整村推进贫困村4个。与此同时，抽派专人，组成工作组，经过为期一个月时间，先后深入4个贫困村调查了解基本情况，需要建设的基础设施项目、产业发展项目等情况,在掌握了大量第一手资料的基础上，编制了20xx年整村推进实施方案，并顺利通过县级评审。截止目前，4个整村推进村的方案经过省州审查，项目资金400万元于7月拨到我县。

20xx年计划实施4个村，项目总投资为1231.6万元，其中争取国家投资400万元，行业筹措530.85万元，群众自筹300.75万元。主要建设规模和内容:计划完成村组道路建设11.4公里，村活动室建设及附属工程建设2处，人畜饮水工程1处等;种植经济作物650亩，经济林木380亩，养殖大牲畜530头，家畜1913只等。项目覆盖农户425户1517人，其中贫困户189户574人。目前，项目已全面启动，通过这些项目的实施，使整村推进村的基础建设得到了较大改观，大大方便了群众生产生活。

2、新一轮东西帮扶项目开始实施

年初，根据省州扶贫和移民局有关文件精神，及时编制上报了《县20xx年东西帮扶实施方案》。目前。20xx年东西帮扶项目已进入项目启动实施阶段，项目总投资457万元，其中：浙江省资金300万元，州县配套44万元，农户自筹113万元。项目在色尔古乡五里村和知木林乡知木林村等实施，覆盖人口345户1485人，其中贫困户197户，贫困人口785人。项目实施期限为1年，计划完成入色尔古乡五里村新建村活动室及附属1个;色尔古乡五里村新建全饮水建设1处。产业发展生态蔬菜示范园78亩,建色湾藏香猪养殖示范户5户,中药材种植500亩,旅游示范户40户的培育、庭院打造及农家乐建设等,中蜂养殖场一个240平方米。目前，已完成中药材种植500亩，240平方米中蜂养殖场。

3、20xx年度大骨节试点巩固提升稳步推进

更换粮食。完成病区851名大骨节病患者(供应粮食8.17万公斤)及641名(供应粮食1.923万公斤)易地育人学生的供应粮食对象核实、登记造册等基础工作。项目进度已完成100%。

产业培育。州试点办组织专家项目评审工作已完成。养殖业：启动全县2个计划实施项目，开工率100%，完成率66.67%。种植业：因错过种植季节，3个计划实施项目正在做项目前期准备，明年开春后实施，完成率50%。旅游产业基础设施建设项目：启2个实施计划项目，开工率100%，完成率53.33%。

卫生防治。启动实施359人对症治疗，已完成269人，完成率78.27%。

三、存在的困难、问题和建议

虽然我们做了一些工作，但也存在很多困难和问题，主要体现在：

一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困山区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。

二是个别乡(镇)和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重争取项目、轻项目建设和管理的现象，个别单位挂钩扶贫工作开展不够扎实，落实不够到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入100万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。

五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是全县经济发展不平衡。边远山区、库区、老区和州际接边地区，农业基础设施和生产技术落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险能力不强，与其他地区的贫富差距越来越大，扶贫开发难度大。

四、对策、建议及下步打算

要以帮助贫困村项目建设为抓手，坚持开发式扶贫，把尽快解决扶持对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶持对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我县实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现全年目标任务继续努力奋斗。

第一、继续抓好整村推进扶贫开发项目建设。一是要在财政扶贫机制上创新。坚持按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”要求，严格按规划组织项目实施和拨付使用扶贫资金。二是在加强项目资金管理上创新，扶贫资金必须集中用于整村推进、劳动力转移培训和移民开发三项重点工作。三是在扶贫开发模式上创新，坚持开发式扶贫方针不动摇，多措并举，标本兼治，强力推动整体脱贫进程。四是在整体联动上创新，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，坚持扶贫开发与农业产业化相结合，坚持扶贫开发与解决群众切身利益问题相结合，重点加快贫困村道路和产业建设，坚持优先解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做到群众需要什么就解决什么，上一个项目就能解决群众的一项困难。

第二、启动实施好东西帮扶项目。按照上级要求，该项目于今年下半年启动实施，到20xx年底完成实施任务。为高起点启动、高质量实施、高效益推进该项目实施，要组织召开好由乡镇分管领导、村主要负责人以及县级业务部门负责人的项目启动会和业务培训会。县扶贫移民局要落实人员、明确责任、坚持标准、逗硬奖惩，派驻工作人员到村到项目巡回检查指导，发现问题要及时纠正，落实整改措施，确保在明年12月底之前全面完成实施任务。

一、会人员管理及职责

1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。

2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。

3、镇代管会计工作职责：按财政部印发的《村合作经济组织会计制度(试行)》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符。

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。

二、财务预决算

1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析。

2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程实施，必须实行单项预决算。财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督。根据预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开。

3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核。

三、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。

2、村级收据统一使用“__经济开发区农村合作经济组织专用收款收据”，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管。

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条(收据)报账，严禁各村记账。

上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况(如：发展集体经济等)确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分，并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支。

四、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。

2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。

3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在5000元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村(场)禁止另设小金库和账外账。

4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必须在七天内结算，不得借故拖欠占用。

5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。

6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回;确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。

7、加强资金账号管理，各村(场)原则上只允许开设一至两个银行帐户，银行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账。如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费(按资金额的2%收取)

五、财务审批

1、村(场)书记主持重大财务开支的审批原则，把握村(场)财务收支情况，按月集中村(场)干部审查一次财务收支，负责审批村(场长)主任经手的开支发票。

2、村(场)财务实行村主任(场长)负责制，建立健全支出审批制度，规范审批手续，实行村(场长)主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对不合理开支有权拒绝审批。

3、审批权限：单笔开支在20__元以下的，由村主任审批、村书记核准;单笔开支在20__元以上、10000元以下的，经村(场)两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准;单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准。

六、收支报账

1、村收支票据每月经民主理财小组审核签字盖章后，上报经管站审核后，由代管会计入账，对不符合要求的，要及时退回并作出妥善处理。

2、支出票据原则上应在一个月内报账。凡支出发生后二个月不报账的，无特殊原因的一律不得再审批报销。

3、非报账员代收各种款项的，应在收款后三天内向报账员结清。

4、各村的一切建设项目资金支付都必须有合同，预决算单、竣工验收报告单、税务部门的正式发票，否则不得入账。

七、财产物资管理

1、会计要设置固定资产明细账进行逐项登记管理。

2、固定资产的更新购置，应根据财务计划办理。固定资产的报废、变更等重要事项须报经管站审核备案;作价转让的要合理估价并公开转让，并及时收回价款。

3、村集体的固定资产的承包或租赁，应经村集体讨论决定，由村合作经济组织办理承包、租赁手续、签订书面合同，并按合同规定及时收缴承包费或租金。重大的固定资产承包或租赁实行公开招标。合同期满，应对承包租赁的固定资产进行检查验收，造成损坏或损失的，由承包人或租赁者负责修复或赔偿，防止集体资产流失。

4、要确保集体财产的安全完整。各村(场)不得团集体财产抵押贷款，为他人担保。

八、经济承包合同管理

1、村(场)要严格按照《合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、做好集体资产发包和租赁工作。

2、村集体资产的发包、租赁及工程建设项目等必须签订书面合同，合同一式叁份，双方各执一份，一份交经管站备案。其中数额较大的`工程发包建设项目必须按镇有关规定，实行公开招投标。

3、村报账员应根据合同设立承包合同台账，明细登记合同的兑现情况。对年终合同兑现有困难的要求其办好欠交承包款或减免手续，并及时入账。年终各项承包合同兑现率要求达到95%以上。

九、民主理财、财务公开

1、村民主理财小组必须经村民大会或村民代表大会选举产生。村民理财小组的成员一般3—5人，村两委班子不能兼任民主理财小组成员。民主理财小组要认真听取和反映全体村民对村财务管理工作的意见和建议，按期每月召开民主理财会议，切实履行职责，监督财务制度的实施。进行财务审查。

2、各村(场)要实行财务公开。村级财务公布表须经村民主理财小组成员审核签名，并报镇经管站审核后方可公开。

3、各村(场)的财务按季上墙公布。村(场)的年度预算计划、决算报告、各季财务收支明细、村干部工资补贴、基建项目和固定资产购置、承包办法及指标等项目要逐项及时公开。

4、各村(场)的年度预算计划、决算报告、财务收支明细、重大基建投资和大型资产购置计划开支，必须经村民大会或村民代表大会，报镇备案后方可实施。

5、财务公开除上墙公布外，并可采取会议、广播等多种形式，其公布内容须保留十五天以上，公开栏旁须设置意见箱，广泛听取群众意见。

十、审计监督

经管站汇同镇纪检、财政部门每年对村级财务进行一次全面审计，一经发现违反财务制度的行为，发现一起查处一起，违纪金额全额上缴镇财政，对构成违法犯罪行为的，移送司法机关处理。

十一、财务报表及档案管理

1、镇代管会计、村报账员应按有关规定登记各种账簿，及时上报各种报表，力争数据准确，并分类编号、装订、归档保管。村财务档案，如账册、凭证、报表、各类合同、土地承包资料、有关文件都要每年整理装订成册。保管年限按上级档案保管年限规定执行。对装订成册的档案，任何人不得私自拆封。

2、镇经管站建立村级财务档案室，实行统一归档管理，一村一柜。村级会计资料集中保管为十年，期满后逐年返还给各村(场)，由村(场)按《会计档案管理办法》落实专人管理。

3、严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需要查阅档案外，其他单位和个人凡要查阅村级会计档案，须经经管站同意后方可进行，并将查阅情况作书面记录。

4、严格遵守保密纪律，非档案管理人员不得进入档案室。

5、财务档案保管期满需销毁的，应编制好销毁簿册，报镇经管站批准，并派人监销。

十二、建立重大事项报告制度

村级财务发生下列情况之一的，应立即报镇政府和镇经管站：

1、发现贪污挪用公款现象。

2、发现报账员现金、有价证券或财务档案等被窃事件。

3、发现对外进行经济担保现象。

4、被有关部门查封银行账户的。

5、其他须报告的重大财务事项。

重要事项报告必须真实可靠，在口头汇报的同时，并报送书面报告，审批同意后方可实施。

十三、本财务制度自发文之日起施行，以前的财务制度与本制度有抵触的，以本制度为准，如上级对村级财务管理有新的规定按上级文件为准。

村级组织活动场所建设工作汇报

欢迎来到第一范文网，下面是小编给大家整理收集的村级组织活动场所建设工作汇报，希望对大家有帮助。

篇一：

一、基本情况

我县共有20个行政村被列为项目村，其中20xx年度实施项目7个，20xx年度实施项目13个。因项目较少，无论是20xx年项目还是20xx年项目，我们都统一部署、统一实施、统一验收。20个项目村中，计划新建的14个，改建装修的6个。截止目前，基建工程方面，已有14个村全部完工，其它6个村正在进行最后的室内装修，预计9月底能够全部完工。设备配置方面，20个村都已配备了党旗，14个村配备了办公、会议或培训桌椅、各类规章制度、电教设备、学习资料等，其它6个村也将在装修完毕后统一配置到位。

二、主要做法

1、领导高位推动。县委、县政府高度重视村级组织活动场建设工作，召开常委会进行专题研究，成立了专门的领导小组，下发了专门的文件，县委书记、县长多次听取汇报，并在全县性大会上进行专门强调，县委常委、组织部长彭永平先后三次主持召开工作协调会，并深入实地考察调研。同时，把村级组织活动场所建设纳入全县综合目标管理考评内容，纳入全县党建工作目标管理考评内容，纳入县直单位驻村帮扶工作考评内容，并与新农村示范点建设结合起来，20个村有15个是新农村建设示范村。另外，为切实减轻村级负担，我部还会同财政、建设、国土等相关职能部门共同协商，对村级组织活动场所办理国土使用手续和房产证等在收费上实行减免。

2、因村分类施策。我们先后开展了两次调查摸底。在上报项目村之前，对全县各村的村级组织活动场所现状进行了调查摸底，并依此确定了上报的20个项目村;省发改委批准立项后，印制详细表格，派人深入各村，再次进行了调查摸底，掌握了更为全面、详细的情况。在此基础上，按照“因地制宜、因村制宜”的要求，本着“既立足当前又着眼长远、既适度超前又量力而行”的原则，最终确定14个村新建活动场所，6个村进行装修和改建，并提出了建设规模量力而行、建筑样式因村而异、功能布局相对统一的规划建设思路，从而使项目建设规划做到了科学合理、切合实际。

3、多方筹措资金。我县主要采取“四个一点”的办法解决建设资金不足问题：一是县财政配套一点。我县20个村的配套建设资金14.06万元，已由县财政一次性配套到位。目前，20xx年的项目村每个村已预拨了2万元，待验收合格以后，所有资金拨付到位。二是乡村量力而行自筹一点。乡村通过开源节流等方式，适当自筹一点;本着自发自愿的原则，联络本地在外人士，发出捐款倡议，筹集一定资金。三是县管党费支持一点。把项目村作为农村基层组织规范化建设示范村，每个村下拨1000元(共2万元)用于村级组织阵地建设经费。四是争取上级有关部门帮扶一点。争取省市驻村单位，要求县直驻村帮扶单位，力所能及地帮扶一点，鼓励乡村到省市县相关部门争取项目资金。涧田乡涧田村采取“乡村挤出一点、部门帮扶一点、立项解决一点、向上争取一点”等办法筹集资金60余万元，建成了建筑面积840平方米的办公大楼。芙蓉镇金塘村、五丰镇荷林村、罗塘乡嵩阳村利用省、市、县直单位挂点帮扶的机会，争取资金支持，在现有基础上对活动场所的功能和布局进行了进一步完善。

4、严格规范运作。村级组织活动场所建设资金，不仅有各级财政资金，还有中央和地方党费配套，我县始终把它作为一根“高压线”，实行“县管村用，封闭运行”，设立专户，专款专用，严格管理。一是深入实地督查。我县从组织部、发改委、财政局、建设局抽调人员，深入各项目村进行实地督查，对项目竣工时间、项目资金管理、工程验收标准等提出了明确要求。并按照有关规定，制定了项目验收制度和具体要求，下发到各项目村对照执行。今年8月中旬，我部还结合上半年党建工作督查，深入项目村实地查看工程进展情况。二是建立健全制度。要求各乡村按要求建立和完善工程招投标、施工、监理、审计、验收等管理制度，实行项目化管理、标准化建设，确保资金管理规范、相关资料齐全、工程质量达标。

5、充分发挥作用。建设的目的在于使用。一方面，我们按照“一室多用”、“一室多能”的要求，搞好项目设计和设施配备;另一方面，为防止“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题，我们编印《万安县基层党组织规范化建设制度汇编》，制定《万安县村级活动场所管理使用办法》，指导村级活动场所规范化建设，充分发挥活动场所的综合效益，把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多功能于一体的综合阵地。韶口乡田西村结合“党员电教学片用片”活动，把活动场所建成综合科技楼，使其成为乡村干部理论学习的“加油站”、农民掌握致富技术的“信息港”，受到了村民的一致好评。

三、存在问题

尽管我们的工作取得了一定成绩，但同时也存在一些问题，主要表现在：一是工程进度参差不齐。中央、省、市20xx年的项目资金至今还未到位，一定程度上影响了工程的进度;二是少数项目村为图省钱省事，至今尚未办理国土使用等相关手续;三是村级组织活动场所建设项目资金规模较小，而上级对项目建设的要求较高，致使有些村在工程招投标、项目审计等方面的操作上难以达到上级要求。

四、下步打算

1、加快工程进展。已完工的，进一步抓好设施配套、功能完善;建设中的，进一步加快工程进度，确保如期完工。

2、完善相关资料。督促各地对照上级有关要求和项目验收制度有关要求，完善工程招投标、施工、监理、审计等项目管理制度，办理国土使用证、房产证等相关手续，力争顺利通过省、市检查验收。

3、抓好规范管理。按照《万安县基层党组织规范化建设制度汇编》的要求，统一设计制度版块，规范党支部活动阵地，把20个村级活动场所建设成为全县农村党建示范点;抓好《万安县村级组织活动场所管理使用办法》的贯彻执行，最大限度地发挥村级组织活动场所的综合阵地作用。

篇二：

莘县共有1154个行政村，104万人，土地总面积217万亩，其中耕地总面积129万亩。按照县委确定的“12346”宝塔式党建工作思路，我们在增加村集体收入方面，加强组织领导，坚持因村制宜，扎实开展集体土地清理集中活动，预计全县年集体收入年过3万元的村达到行政村的50%以上;在村级组织活动场所建设方面，在省市的大力支持下，县乡进一步加大帮扶力度和资金投入，场所建设取得明显成效。现汇报如下。

一、开展农村集体土地清理集中活动增加集体收入情况

(一)起始动因。我县是一个农业大县，集体土地是增加村集

体收入的主要来源。在大棚地、大棚带地、“四荒地”、窑厂复耕等集体土地管理上，经过20xx年“三资”清理工作取得阶段性成果，但仍有一部分村存在权责混淆、归属不明、管理混乱、无偿占用等问题，致使大多数群众有意见。群众之间、干群之间、乡村之间因此产生很多矛盾和问题。为认真解决这一问题，我县对莘州、莘亭等乡镇(街道)主动开展集体土地集中清理进行认真分析研究，认为他们的做法不仅是增加了村集体收入，更重要的是化解了干群矛盾、消除了群众怨气、检验和锤炼了基层班子，有效提升了乡村党组织的凝聚力，很有推广价值和借鉴意义。为此，县委决定在全县农村开展集体土地清理集中活动，成立县委书记朱加云为组长的领导小组，县委常委、组织部长贾鹏柱，分管副县长等任副组长。领导小组办公室设在县农经局，具体负责农村集体土地清理集中活动的组织、协调、督查和指导。县委组织部副部长、县农经局局长兼任办公室主任。各乡镇(街道)也都成立了领导和工作机构，每个村选派副科级干部组成工作组逐村进行清理。为确保清理集中活动顺利进行，我们从指导思想、原则目标任务、清理的范围、内容和程序，以及实施步骤和组织领导上都提出了明确要求，并将这项工作纳入党建工作目标进行考核。整个活动分准备、清理和整改三个阶段，时间为2个月，至3月底结束。2月20日，县委召开了调度会，每个乡镇书记汇报工作进展，朱书记要求既要坚定不移快速推进，又要按时完成任务不打持久战。目前正在第二阶段，在这一阶段，坚持边清理边整改，工作进展顺利。

(二)工作进展。从20xx年1月29日开始，我县在全县范围内开展农村土地清理集中活动，截止2月22日，全县开展清理集中活动的村693个，占行政村总数的60%，共清理出集体农用地面积55418亩，其中耕地面积38264亩，园林地5371亩，其他包括窑厂地、坑塘等11784亩，对清理出的被无偿占用的土地，核实底数，建立台账，收缴拖欠，重新发包，共清理出农用地承包金收缴及发包金额5850943元。在此基础上，加强农村“三资”管理，拓展增加村集体收入方式，利用路、沟等发展绿色经济，走出一条以地增收发展集体经济的路子。

(三)主要做法。一是全面调查摸底，做好前期工作。组织到肥城等地对如何增加村级集体经济收入进行了专项考察学习。开展了调查摸底工作，组织各乡镇(街道)党委抽调农经站、社区人员组成专门队伍，对各村的资金、资产、资源进行了全面的调查摸底，彻底掌握了各村情况，为活动的开展奠定了基础。

二是认真清理，稳妥推进。做好宣传发动工作。各乡镇(街道)、村层层召开会议，传达县里的要求，广泛宣传《农村土地承包法》等法律法规知识，营造良好氛围。制定激励措施。将农村集体土地清理、增加集体经济收入作为一项重要工作列入目标进行考核。乡镇党委书记任组长，对活动情况进行经常性调度，深入到村，对存在应付思想、隐瞒不报、清理不力的村班子进行调整，促进了工作开展。严格工作程序。在具体实施丈量时，坚持公平公正民主原则，选派群众代表参与进行丈量。测量完毕后，及时对清理结果进行公示，群众认可后上报镇农经站备案。清完毕后统一交归集体管理，由村民协商定价、村集体统一发包，承包合同每年一签，并报镇党委、政府批准。

三是完善制度，形成增收长效机制。规范集体土地的承包经营制度。根据实际工作情况，规范各村集体资产管理，建立村集体资产档案，制定相应的管理办法。严禁定价承包，严禁“人情包”现象的发生。要求村集体资产发包期限为一年，发包之前必须经村集体民主协商收费标准后，向农经站提交申请，由农经站监督发包过程。对村集体清理出的“四荒地”的承包款及时入账，增强村集体经济资产发、承包过程的透明度，使村集体资产承包步入正规。将“四荒地”纳入村级制度管理范畴。大力推行“四议两公开”、 农村财务“双代管”等一系列财务管理制度，土地由村集体统一公开招标发包，任何人不得擅自转让或发包“四荒地”。建立台账登记制度。对清理出的集体土地，建立村集体土地管理档案，对清理出来的土地逐户进行登记造册，对农户的承包土地面积、地块、四周界限等情况进行详细登记。各村建立土地台账和土地流转台账，实行一村一册、一户一页的地籍管理模式，做到内容清晰，管理规范。

四是拓宽增收途径，发展循环经济。针对部分村没有集体土地资源增收没有门路的现象，推广莘亭街道的做法，利用集体的路、沟进行植树，发展绿色循环经济，形成村集体收入的后续力量。制定了实施方案，启动了依路、沟植树工作。目前，莘亭街道各村的林业管理员已经找好，可供栽植树木的路、沟已完成打点划线，共可植树5.3万棵，正在开挖树坑，联系树苗，争取在植树节前全面完成，力争都能通过对树木轮伐形成集体经济收入。

二、加强村级组织活动场所建设情况

20xx年，我县县乡共筹资5400多万元，新建10个城市社区和32个农村社区综合服务中心;新建、修缮了575个村级活动场所。目前，全县共有省市县补助的活动场所190个，省补助的15个新建场所已全部建成，有的已投入使用;省补助的42个扩建、修缮、配套的场所大多数已经完工;市县补助的133个新建场所，已全部开工，3月底前全部建成，春节前有85个主体已完工。市县补助的活动场所，市财政每个补助2万元，县财政每个补助6万元。

为全面掌控进展情况，确保按时保质保量完成任务，我们主要做了一下几项工作。一是实行进展工作台账管理制度。各乡镇(街道)坚持每半月上报一次村级组织活动场所建设进展情况。必要时根据工作进展和通知要求适时报送。对每次报送情况，县乡要各留存纸质台账一套备查。二是开展党员干部义务奉献活动。参加人员是乡镇(街道)党委分管负责人、组织委员、派驻负责人;村级组织活动场所所在村党支部书记、村委会成员、有劳动能力的党员、村民小组长等;本乡镇(街道)20xx年预备党员、20xx年纳新对象、入党积极分子。一般以上所述每人至少参加一个工作日的义务劳动，并与政治待遇挂钩。无正当理由不参加的，要采取批评教育等方式督促其按时参加;20xx年预备党员、20xx年纳新对象、入党积极分子无正当理由不参加的，取消其资格。三是列入20xx年党建目标考核。将省、市、县补助的村级组织活动场所建设工作纳入党建目标分时段进行考核。按照贾部长要求，20xx年春节前，县委组织部派专人，采取逐村实地核查、与支部书记逐个谈话提要求、现场拍照录像办法全部检查一遍。

省市提出，今年年底前全市要全面完成村级组织活动场所建设任务。为确保实现这一目标，今年，我们将在全县开展村级活动场所标准化建设年活动，将场所建设纳入各乡镇(街道)党建考核目标，县委组织部负责制定具体标准，每季度抽查考核1/4的村，检查考核时间分别为3月、4月、7月和10月上旬，今年全部检查一遍，发现问题，及时通报，提出整改意见，督促整改。昨天我们已将在全县开展村级组织活动场所标准化建设检查考核活动的通知下发到各乡镇(街道)组织实施。

行政村规模调整后如何强化村级财务管理问题的调查与思考

村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，上级有关部门对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、乡镇代理记帐和财务信息电算化网络等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，笔者结合工作实践，对行政村规模调整后村级财务管理中存在的问题进行了调查分析，力求通过强化财务管理，实现村干部宽心，农民放心，发展齐心的新局面。

一、存在的主要问题

(一)行政村一级预决算制度执行不够，特别是行政村规模调整后，各村年初的预决算基本就是“推倒”，村级财务开支随意性大，基础设施投入盲目，没有做到量入为出。

(二)村级资产一时难理顺。一是新村资产“空壳”，难以开展各项工作。在行政撤并后，村级集体资产如何处置是村民最敏感、最关心的问题。部分村干部认为，行政村撤并后规模变大了，工作量多了，管理和服务面广了，特别是中心村规划建设、农田基础设施建设等群众关心的项目，需要大量的资金投入，但又缺乏资金来源，在一定的程度上约束了新村两委干部开展工作的积极性和主动性，工作中他们感到力不从心，压力很大。二是原旧村资产清理难度较大。群众认为新村合并后新村资产来源在哪里和旧村的资产如何处理、债务如何偿还心中无数。特别是富村并穷村，认为新村合并后，他们的资产被“合并”，从而产生“吃亏”、“心里不平衡”思想。少数村民也因此想出种种理由，不切实际地向村干部提出要求上项目。

(三)发包、出租欠规范。近几年，山林土地、果园渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租已成为集体经济主要收入的支撑点(例如xx村XX年的发包收入占全年收入的67.7%)，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。1.程序欠规范。个别村主要干部自己说了算，即使开了会，个别干部也擅自变更集体决定。2.手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少;合同要素不全，条款不明，为日后纠纷的处理埋下隐患。3.“寅吃卯粮”。由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

(四)部分村忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督;乡镇一级对村主要干部侧重于使用，忽视监督和管理;村财务管理人员碍于情面和怕得罪人，不愿监督;村民主理财小组由于种种原因，不能认真监督，因而使村的财务管理出现边清边乱的现象。

二、以上问题存在的原因分析

一是重视不够。一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，再加上财务已公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系;另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。

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20xx年x月，我参加了xx市委组织部开展的大学生村干部培训会，学习了相关政策方针、农业农村发展、群众工作、农村党员干部现代远程教育等知识，并参观考察了市级新农村建设示范村，受益颇深。深刻认识到了选聘高校毕业生到村任职的重要意义及如何做好一名大学生“村官”。

一、选聘高校毕业生到农村任职的意义

选聘高校毕业生到农村任职，是加强农村基层组织建设，培养有知识有文化的新农村建设带头人的需要;是培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的后备干部的需要;是转变就业观念和实现自身价值的需要，是建设社会主义新农村、全面实现小康社会奋斗目标的必然选择。

二、如何当好一名大学生“村官”

1.要“下得去”。作为一名已经在农村工作的大学生“村官”，应该站在农村的角度来看问题，考虑的应该是农村的事务，打交道的是全体农民，这种角色的转换要求我们必须放下身份、用活知识、加强实践，要广泛地接触农民，了解农民的生活情况和生存状态，倾听老百姓的呼声，知道老百姓最想知道什么，最需要解决什么和最盼望得到什么。只有那种“下得去”的精神，我们才能找准自己的定位，才能知道自己该干些什么，怎么干和怎么干好，做出真正有益于农民群众的事情来。

2.要“待得住”。大学生“村官”到基层后会面临着一系列的困难：一是办公条件落后，不可能像城市里有现代化的办公设备;二是生活条件相对较差，衣食住行不方便;三是农村工作繁杂琐碎，经常会被一些鸡毛蒜皮的事情缠住而无法脱身。这些艰苦的条件不仅是对我们意志力的挑战，同时也是对我们人生追求的一大考验。如何实现自己的理想，从容的面对这些困难并能很快的克服它们，全身心的投入到农村各项工作中，就必须要待得住、要扎得下根。这样在农村能够干出自己一番事业，对农村农民有所贡献才不是一句空话。

3.要“干得好”。国家鼓励大学生到村任职，就是为了让大学生能够运用自己学到的知识，发挥自身优势带领农民群众用知识、用科学来改变农村落后面貌，过上富裕的日子。因此我们要把干好自己的工作作为恪守本职的基本要求，在工作中要经常虚心向那些有基层经验的老干部学习，向那些有农业技能的农民师傅请教，逐步提升自己的基层工作能力。要放下架子，真正去融入农村，深入农民，帮助农民群众出谋划策，传授科学知识和实用技能，帮助农民掌握脱贫致富的本领，让农民得到实惠。这样才能得到老百姓的真正拥护，才能提高自己在群众中的威信，才能有助于工作的进一步开展。

三、今后工作发展的方向

1.立足服务“三农”。大学生村官到村任职的主要职能是服务“三农”发展。要充分发挥自身作用，扣紧服务“三农”这个核心，着眼长远，立足实际，充分发挥出知识优势，为“三农”发展服务。充分发挥自己知识新、观念新的优势，把发展农村经济作为工作重点，在带领农民致富中展示才华。既要当好学生又要当好先生，学会把握分寸，有选择地吸收，学习老村官们处理农村工作的方法;同时也要通过自身努力，对老村干部产生潜移默化的影响，达到新老“村官”共同进步。

2.不断增强自身素质，加强各方面学习，为更好的开展农村工作打下坚实的基础。一是要系统学习和掌握国家涉农方面的教育、民政、劳动保障、社会医疗、计划生育等各项方针政策和法律法规，并认真贯彻执行。向群众宣讲国家方针政策和法律法规的精神实质。二是要做新思想新理念的转变者，农民贫穷的一个很重要原因是思想僵化，理念陈旧，小农思想根深蒂固，他们需要转变的不仅仅是经济思想，还有文化生活和生存理念。要站在更高更广的角度去审视、思考问题，帮助村民群众转变思想，更新理念，倡导文明和谐的生活方式。三是要做基层情况的调研员，整天与农民打交道，了解他们的疾苦，掌握鲜活的第一手材料，扎实细致地调研农村实际情况。四是要做好民事经济纠纷的调处员。农村耕地、宅基地问题，历来是老大难问题，处理不好影响团结，妨碍经济发展，破坏和谐，要利用掌握的法律知识公平公正地处理民事纠纷。五是要做村民致富的启发人。充分利用知识广、信息多的优势寻找致富门路，结合当地实际，多出点子，帮助村民脱贫致富。

同志们：

为了认真学习实践科学发展观，全面加强政风行风建设，根据市、县x年民主评议政风行风实施意见，确实搞好我局的政风行风建设和依法行政、依法监管工作，做到分工明确、各负其责，狠抓落实。下面着重强调几点意见：

一、统一思想，充分认识搞好民主评议政风行风的重要性和紧迫性。做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，我们必须从自身做起，从每一件事情做起，从执政为民、安监为民出发，通过扎实的行风评议，促进安监工作开展。

二、各尽其责，确实抓好行风评议工作。我们要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，定期研究，定期安排，定期检查，要把政风行风建设工作与安监执法有机地结合在一起，贯穿于各项工作的始终，坚持分工协作，密切配合的原则，我作为党政一把手全面负责，要有一名委员重点负责抓好政风行风建设，推进政务公开，组织全员认真学习上级实施意见、本局工作安排和有关制度规定，从制度上强化预防和治理腐败现象发生的措施，做到警钟长鸣。在每次安监执法行动开始前，都要强调执法纪律和执法形象，确保安监工作做到公正、公平、公开，取信于民。

三、落实责任，使政风行风建设真正收到实效。为了把今年的政风行风建设工作真正抓在手上，收到实效，机关要将行风建设目标分解量化，要根据各自分工履行职责，真正负起责任。要把行风建设工作与机关本职工作紧密联系起来，坚持做到“三同时”，即每次安监执法行动都要同时强调文明执法，廉洁执法;总结安监工作时同时总结行风建设工作;年底考核工作时，同时要考核行风建设责任制的落实情况。考核结果要作为评先评优和奖惩的一项重要依据，以行风建设促进安全生产监管工作，全面完成市、县两级政府下达的安全生产控制指标和各项工作目标任务。

同志们：只要我们坚持党的“”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，执政为民，下足硬功，奋力争先，就一定能够取得安监执法和政风行风建设工作双赢的效果，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。

同志们：

刚才，对被评为全县农信系统三个先进党支部和十名优秀共产党员进行了表彰，他们都是我们农信社的先进代表和学习楷模，希望全体干部员工要以受表彰的优秀集体和个人为榜样，加强学习、坚定信念、勤奋工作、甘于奉献，以强烈的事业心和责任感努力做好本职工作;受表彰的同志要珍惜荣誉、再接再厉，为我们的农信事业作出新的更大贡献。在此，让我们对获得“先进党支部”、“优秀共产党员”荣誉称号的信用社和同志，再次表示热烈祝贺。会上，主任代表联社班子，对上半年业务经营工作进行了分析，对下半年的业务经营工作作了安排部署，这都是经联社党委会研究通过的，我完全同意，希望大家认真学习，深刻领会，结合实际抓好落实。主任宣读了联社上半年各项业务考核奖励及下半年各项业务奖惩方案，会后相关部室要依据考核结果，及时予以兑现。下面，我再强调以下几点。

一、解放思想，加快推进组建农商行工作

二、创新机制，着力提升科学管理水平

近年来，按照建立现代金融企业的目标，我们在完善管理架构、建立规章制度、加强经营管理等方面做了大量有益探索，全县农信社的经营管理水平有了很大提高，但是与先进股份制商业银行相比，我们的管理基础还很薄弱，管理水平还急需加强。

1.加大流程银行建设步伐。

3.进一步完善干部成长机制。

4.完善绩效考核机制。坚持“发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共享”的发展宗旨，按照“公正、公平、合理、科学”的原则，结合当前工作实际，进一步完善绩效考核办法。

三、转变作风，认真抓好工作落实

转变工作作风，是提高工作质量和效率的需要，也是进一步深化改革、加快发展的需要。全县农信社广大员工要统一思想、转变观念，从改革发展的大局出发，切实增强主动性和自觉性，全身心地投入到工作中，以优良的工作作风和优异的工作成绩推动全县农信社的改革与发展。

(一)要树立发展意识。

(二)要强化效率意识。

四、依法合规，持续提升稳健经营水平

(一)有效提升合规建设水平。

(二)加强信贷业务风险防范。

(三)进一步规范财务管理。

(四)主动防范案件风险。

(五)全面加强安全保卫工作。

五、以人为本，加强农信社文化建设

健康向上的企业文化是一个企业战无不胜的动力之源。农信社企业文化建设，要立足实际，按照“对外塑造形象、对内凝聚力量”的总体要求，重点把握好以下几个方面：

(一)全面加强党的建设。

(二)扎实推进党风廉政建设。

(三)全力打造学习型团队。同志们，当前全县农信社正处于改革发展的攻坚阶段。实现农信社跨越式发展，是时代赋予我们的重大使命。让我们牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于实践、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任务干扰所惑，坚定不移的向着我们的目标奋勇前进，努力开创全县农信社改革发展的新局面，为县域经济的稳健快速发展再立新功。谢谢大家!

近年来，山东青岛市城阳区惜福镇街道党工委立足建设“阳光城阳”，从社区和家庭入手，围绕加强社区“当家人”队伍建设这1个核心，实施10项举措，打造了“1+10”体系的“惜福·家”品牌，引领和带动社区“两委”班子、党员干部群众共建共治共享“阳光家园”，为实现社区柔性治理作出了有益探索。

在打造“惜福·家”品牌过程中，惜福镇街道坚持突出“1个核心”，注重选优配强社区“当家人”队伍。在今年初进行的社区换届选举中严把资格关、程序关、纪律关，确保没有出现一例“13种不得情形”的人当选，特别是注重选拔党性强、能力强、善协调、会服务的党员担任社区党组织书记，并跟进加强岗前培训，树立规矩意识和争先意识，使新入职社区“两委”成员在工作中呈现出比学赶超、勇争一流的干劲，一举奠定社区三年平稳发展主基调。傅家埠、书院、西葛等以前的软弱涣散社区，社区党组织带领“两委”班子主动化解积案、拆除违建、整治市场、整修道路，成为后进变先进的典型社区。

此外，该街道社区党组织围绕“家”字做文章，积极创新10项举措，使社区治理呈现新气象。“立家规”，健全居规民约及社区各项管理制度，以规矩立方圆;“亮家底”，将社区事务和资财置于阳光下晾晒;“理家财”，社区研究拓宽增收渠道，推动乡村产业振兴;“拉家常”，干部走街串巷、田间炕头，与群众拉呱沟通，传播党的思想，摸清社情民意;“议家事”，完善社区民主议事，社区“家务事”在阳光下让群众广泛参与讨论、决策;“正家风”，倡树家风典型、传递社会正能，树立阳光心态;“美家园”，加强环境整治，守护绿水青山，共建阳光家园;“保家安”，夯实基层综治基础，守护社区平安和谐，提升居民安全感;“帮家人”，加大扶危济困力度，让“阳光”温暖千家万户;“合家欢”，广泛开展文体活动，共享阳光生活，共生满城阳光。

20××年，富昌村党支部在各级党委、政府的正确领导下，结合我村党建工作的实际，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加强党的建设和充分发挥党支部的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使村党支部焕发出勃勃生机，保障了我村各项工作任务得以顺利贯彻实施。现汇报如下：

一、按照“科学发展观”的要求，加强对党员及党员领导干部的党性党风教育，提高党性修养，搞好党的思想建设。

思想建设是党建工作的基础和灵魂。加强从思想上、理论上建党，是我们党的优良传统和政治优势。加强思想建设是中国共产党的发展之基，生命之源。特别是要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，社会主义、集体主义、爱国主义教育，艰苦奋斗的教育，无神论的教育,在思想和言行上与党中央保持高度一致。

1、加强政治理论学习。我村党支部非常重视对党员的思想政治教育，在工作中始终把思想工作放在首位，狠抓了政治理论学习、业务理论学习。通过理论学习，使大家充分认识到，在新的历史时期，我们必须紧密团结在党中央周围，继往开来，与时俱进，创造性开展工作，通过制定和采取有效的措施，以跨越式发展，来推动全面建设小康社会目标的实现，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。改变过去等出经验再去做，变为边学习，边实践，在学中干，在干中创出成果，进一步解放思想、更新观念、激活思维，在全局形成讲学习、讲政治、讲原则的良好风气，决心努力做好各项工作，为推进社会主义现代化建设伟大事业作出自己应有的贡献。

2、抓好业务知识学习。20xx年我村党支部开展了形式多样的业务知识学习，“七一”组织外出参观学习一次，积极进行“三会一课”，深入学习科学发展观，通过参加各种培训，提高了党员干部的业务能力和水平，提高为人民服务的本领。

3、开好民主生活会和党内外的评议工作。民主生活会是党内生活的一种形式，是开展批评与自我批评的有效方法。通过生活会达到交流工作，沟通情况，找出不足，提高党性，形成对问题的统一认识。我村党支部的民主生活会为党员干部创造一个和谐、宽松、愉快的环境，党员干部能提出问题是关心我村的发展，信任领导，相信村委工作能更上新台阶。因此，班子同志们都坚定了信心，决心在新的一年有一个新的发展。

二、以领导班子为重点，加强党的组织建设。

1、进一步完善党员活动室建设。党员活动室的建设是支部开展教育学习活动的重要阵地，我村党支部在原有的基础上，进一步完善了党员活动室的建设，党员活动室做到“三全六有”(制度齐全、活动健全、记录周全，有场所、有牌子、有学习资料、有桌凳、有书橱、有电教设备)标准，以活动室为阵地，开展各项学习，创造浓烈的党内教育学习氛围。

2、加强班子建设。在加强班子建设中，我们强调树立六个意识，即：服务、表率、民主、全局、超前和学习意识，基本上做到了职责清、任务明。基本达到了预期的目标，形成团结、廉洁、高效、开拓的班子集体。

3、坚持党的民主集中制的原则，严格按照党支部的职责范围，议事规则和决策程序办事，坚持集体领导，实行民主决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则，互相支持、互相帮助、互相补台、不拆台。在支部建设中，建立了集体领导制，我村的重大问题经集体讨论，充分发扬民主，广泛听取意见，一切事情公开于全村干部群众，从根本上杜绝了个人说了算和主观主义和官僚主义现象的产生，强化了民主监督作用，特别是对一把手工作起到了监督和检查作用。支部领导班子达到了互相信任、互相尊重、互相支持的目的，增强了班子的凝聚力和战斗力。

5、抓好党费收缴，我村党支部按照党费收缴标准及时进行了重新审核，做到按月收缴，足额征收，及时解缴。

三、提高廉洁勤政意识，增强拒腐防变能力，抓好党的作风建设，维护领导队伍良好形象。

1、落实了党风廉政建设责任制，我们按照党风廉政建设责任的要求，结合本单位的实际情况，从德、能、勤、绩、廉五个方面抓好党风廉政建设，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。

2、抓好了廉洁自律教育，今年以来，我们围绕中央党风廉政建设指导思想，采取各种行之有效的宣传形式，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观，使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了抗腐拒变的能力。

3、加强财务管理工作。建立了村民财务监督小组，严格实行“收支两条线”;严格按照“专款专用，先收后用，量入为出”的原则收好、管好、用好村级经济，杜绝坐支、挤占、挪用、乱用的现象发生。

4、进一步深化政务、村务公开工作，201x年我们对人民群众关心的问题，一切工作公之于众，把为民服务作为指导我们开展政务、村务公开的准则，置我们的工作于广大人民群众的监督之下。 四、农业农村经济方面

201x年三夏期间我们为村民充实了灌溉设施，借助大型机械完成收割工作;九九重阳节为老年人准备了丰富的节目，娱乐了大众的生活;组织村民对村内的卫生垃圾和接到进行了统一的清理，确保村内整洁。

五、积极开展普法工作，坚决维护社会稳定

今年我村认真开展普法工作，落实依法治村工作，落实“十户联防”工作机制，加强了对流动人口、重点人口管理，依法加强对宗教事务的管理，今年未出现非法宗教活动,有效维护了我村改革发展稳定的良好局面;面对今年六十年国庆安保，我村组织人员每日巡逻值班，确保国庆期间村情稳定，无重大恶性事件发生。

综上所述，在201x年工作中，能够根据上级的要求结合本村的实际情况，圆满完成年初制定的各项目标任务，维护了改革发展稳定的大局，为我村全面建设小康社会奠定了坚实的基础，在今后的工作中，党支部成员将以科学发展观武装头脑，始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自已，从而更好地为全村人民造福。

为进一步加强计划生育工作，提高计划生育工作整体水平，全面完成20__年县委、县政府下达的人口计划目标，结合我镇实际，制订20__计划生育工作方案，具体如下：

一、指导思想

按照构建和谐社会的要求，以认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》为工作指针，严格依法管理，努力推进村民自冶工作，打造“诚信计生”，促使我镇计划生育工作再上台阶。

二、工作目标

全面完成人口与计划生育工作任务，实现保类进位。

三、工作思路

1、抓队伍建设。加强计生办工作人员的思想作风和工作作风建设，做好计划生育优质服务，把计生办建设成全县的先进办公室;组建强有力的计划生育专业队伍，坚持计划生育常年工作不断线、一年四季起高潮;加强对镇村两级计划生育工作人员的培训，采用召开例会以会代训和集中培训等方式组织学习业务和政策法规。使镇、村网络进一步完善。以适应村为主工作的要求。

2、抓计生办内务管理。继续完善计生办的各项规章制度，对计生办的各项工作分解到人，明确责任、明确奖惩;严格考核考勤制度，奖勤罚懒、奖优罚劣;改进工作作风，树立窗口形象，对前来办事的群众做到笑脸相迎、耐心解释，让群众高兴而来、满意而归。

3、抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。进一步完善“村为主”的工作机制;加强对后进村的管理，进一步完善党政领导联系后进村和机关干部包村制度;加大计划生育工作考核和一票否决力度，把工作责任和任务落实到每一个镇村干部身上。

4、抓村民自治工作，促进计划生育工作上水平。

年内力争90%以上的村达到村民自治合格村标准。通过创建活动促进协会工作发展，帮助群众逐步树立起科学、文明的生育观念。增强群众计划生育的自觉性。

四、工作措施

1、严格依法管理，按照法律法规规定执行好政策。公开处罚标准和项目，公开处理结果。

2、加强对流动人口的管理，堵塞超生漏洞。继续完善和加强对己婚育龄妇女的合同管理，严格按《流动人口管理办法》管理到位。

3、加强基层网络建设和基层基础工作。建设一支高素质的村专干、组信息员队伍;加强镇村两级计划生育阵地建设，完善镇“四位一体”和村“三位一体”的功能;加强业务培训和管理，把业务工作作为对村专干工作考核的`主要内容。

4、落实好计划生育各项优惠政策，通过落实优惠政策促进群众生育观念的转化。

5、加大考核力度，加强对村一级的目标管理考核，促进后进村的转化。加强党政领导联系后进村和机关干部包村的考核，形成捆绑责任制。加强对综合治理责任部门的考核，形成部门配合、齐抓共管的工作机制。

为使__的经济在新的一年里更上一层楼，在20__年来临之际，我居委会经多次深入市场调查和会议研究，综合各类有效建议，初步订出20__年的经济发展及工作计划。

一、坚持领导和依靠上级领导和支持

以党支部为核心、团结“两委”干部、依靠广大党员和人民群众，进一步搞好__的各项工作。

二、经济工作

1、市场升级改造。__农贸市场是__居委会的主要经济支柱，市场是否繁荣可以说是决定__的经济发展。为了提高__市场的知名度和竞争能力，我居委会曾多次组织有关人员到外地市场实地考察，结合我市场的实际，决定对我市场逐步进行升级改造。第一期升级改造的有鲜肉类档位24张，预算投资10万元左右，该期工程已于1月14日完工并交付使用。第二期计划将余下的6张肉枱升级改造，预算投资6万元，预计在2月中旬完工。第三期将余下的的鲜鱼类、烧腊类及冰鲜肉等档位全部升级，计划在今年下半年进行，预算投资30万元，资金来源于居委会自筹。

2、今年7月份，计划将市场内原居委会办公楼即知青楼(以属危房)拆除，该楼拆除后将其改造升级为蔬菜市场，该楼占地面积约400平方米，初步计划投资50万元，由承造人带资完成。

3、在今年5月份，将去年已收购的座落在市场南边的民房空地占地面积约100㎡改造成2间商铺，预算投资5万元，建成商铺后可增加每年经济收入约5万元。

三、农业

配合各生产队，抓好农业生产布局管理，大力引进高效益农业品种，提高土地的利用率和产出率，以增加市场经济活力和提高村民的经济收入。

四、计划生育

继续抓好人口和计划生育的层级管理工作，加强计划生育队伍的管理和建设，完善计划生育各类卡册建档工作，实行计划生育跟踪服务，继续创建无计划外生育先进社区。

五、治安管理

加强治安队伍的建设工作，今年计划在去年的`基础上增加1至2名治安员，以壮大治安队的力量。综治维稳工作站今年要做到有计划地开展社会综治维稳工作，要建立和健全各类规章制度，争取今年的综治维稳工作更上一层楼。

2021年村级精准扶贫工作计划

【篇一】

一、致贫原因分析

我们帮扶的对象名叫韦一言，是荔城镇张村社边屯人，家中有3口人，他本人患有乙肝，妻子吴天伟患有严重的肺结核，每年要花大量的医药费来医治，又加上两人患的病都有传染性，办不了健康证，所以打工被拒之门外;他的儿子韦小明在石才中学读书，各项费用也是一笔不小的开支。由于不良贷款还引发40000元的连带债务。由于文化素质较低，没有现金，生产投入不足，连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、发展多种经营，经济收入来源较少。

二、帮扶计划

一是鼓励他们积极治疗，争取早日康复，尽快投入生产劳动。二是发展蚕桑种植技术。针对该村蚕桑种植技术较普遍，经济收入可观，鼓励他发展蚕桑种植技术，增加家庭收入。

为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下：

一、基本情况

(一)完成情况全乡幅员面积57平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，人口3130人，耕地面积3211亩。201x年，万源市分配我乡贫困人口总数620人，实际录入620人，贫困村2个，实际录入2个。我乡识别出贫困农户199户，贫困人口数620人，按照“一高一低一无”的标准识别出贫困村2个(杜家坪村、道子坪村)。201x年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。201x上级下达我乡年预脱贫指标101人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。根据全市统一调度扶贫资源的安排，市法院定点帮扶我乡2个贫困村，市法院对2个贫困村都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教育培训等方面加大扶持力度。

(二)建立健全档案资料贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。

二、主要做法与措施

(一)加强领导，组建工作机构一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的xx乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻5个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。

(二)结合实际，制定实施方案按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《xx乡精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村支“两委”具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。

(三)层层落实，部署周密201x年6月6日召开了xx乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。

(四)规范程序，识别公开民主。为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我乡结合“两项制度”，严把“报—查—评—审—批”五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照“入户调查，村组评议，乡审核”原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。

(五)广泛宣传，培训到位通过召开动员会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取“以会代训、全程参与”的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作，提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间，我乡举办各级培训班2期共80人次，进村入户开展识别工作的干部共20余人，向广大农民朋友发放宣传资料800余份，极大地推动了我乡精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。

(六)加强督查，确保实效我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入5个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。6月份以来，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社，采用随机抽查的办法，抽检了5个村的18个社共199户贫困家庭，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。

三、存在的问题

一是个别村社干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致工作推进缓慢。二是个别村社宣传发动不够到位，部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。

四、下一步打算

(一)档案归档，完善数据库。由于我乡的扶贫建档立卡相关的档案资料较多，我乡将安排专人负责，继续完善档案数据库。

(二)结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，结合每个村的实际，分类制定扶助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。

【篇二】

自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到“五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区“三大主题”有机结合，和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事处201x年1350人贫困人口，已经脱贫585人。

1、结对帮扶到村到户。我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处201x年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、产业扶持到户针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。

3、教育培训到村到户大力实施教育“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。

4、农村危房改造到村到户全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。

5、扶贫生态移民到村到户主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。

6、基础设施到村到户根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。

强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。

【篇三】

为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《201x年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局20xx年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划。

一、指导思想

坚持以党的xx届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署，扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。

二、村情社貌

村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。201x年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植面积140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。201x年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农民人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。

已实现户户通电;使用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头(只)。

面临的主要困难和问题：

1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。

2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。

3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。

三、帮扶内容

(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。

(二)基础设施建设。一是协助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。

(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。

(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现“1+6”功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。

(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。

(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。

四、帮扶举措

(一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，对照“一好双强”标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。

(二)整合部门资源优势，限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。

(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。

(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。

(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。

五、工作纪律

1.不干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设。

2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。

3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。

为全面落实《安福县20--年县直单位驻村帮扶工作方案》(安办字[20--]27号)文件精神，为建设开放繁荣秀美幸福新安福贡献力量，经研究，并结合水利工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大以来各中全会和省委十三届十二次全会精神以及市委三届十一次全会精神，按照中央新农村建设二十字方案和省绿富美新农村建设要求，遵循美丽乡村建设八不八多理念，强化工作措施，提升建设水平，把帮扶点打造成具有独特风格的五美美丽乡村，为建设开放繁荣秀美幸福新安福，决胜同步全面小康作出新的更大贡献。

二、成立工作组

成立安福县水利局驻村帮扶工作组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，成员由党政办相关工作人员组成，具体负责全局的驻村帮扶工作任务。

三、工作步骤

20--年驻村帮扶工作从20--年3月开始至12月结束。整个工作分为三个阶段：

1.动员部署阶段(20--年3月)：成立驻村帮扶工作组，工作组进驻到挂点村――洋溪镇枧田村开展调研了解情况，并作好宣传发动工作，为帮扶工作顺利开展打下基础。

2.组织实施阶段(20--年4月至12月中旬)：结合挂点村情况和我局实际制定帮扶工作计划，明确帮扶工作目标和任务，积极履行职责，组织指导参与驻村建设。

3.总结提高阶段(20--年12月下旬)：年底对帮扶工作进行总结检查，并全面巩固提高帮扶成果。

四、主要工作任务

1.科学制定帮扶计划和脱贫规划。深入帮扶村调查研究，摸清底数，掌握情况，分析原因，对症下药，与定点扶贫村共同制定帮扶规划、年度工作计划和贫困户贫困人口脱贫计划，并确保项目顺利实施和脱贫任务如期完成。

2.落实科级以上领导1+4、副科级领导1+2、一般干部1+1结对帮扶贫困户制度。根据所帮扶贫困村的脱贫计划，组织本单位科级干部和党员干部开展结对帮扶工作，做到结对帮扶贫困户全覆盖。主要领导每季度、分管领导每月到帮扶村调研指导1次以上，解决扶盆攻坚工作实际问题。工作组驻村帮扶工作每月不少于20天。帮扶干部每月至少一次到贫困户开展帮扶工作。

3.开展贫困村基础设施建设帮扶，帮助没有劳动能力的贫困群众申请和落实最低生活保障。结合该村实际，主要对该村开展如下帮扶：水渠维修建设，建设长度约20--米，建设资金约20万元;结对帮扶干部无偿为每户贫困户提供500元以上的帮扶资金;投入资金约9万元，用于贫困村村委会地面硬化、美化和绿化等。

4.积极协助贫困村做好帮扶前后全村状况资料收集整理归档工作。搞好贫困户人口精准识别、未脱贫贫困户贫困人口公示和贫困户建档立卡工作，做到户有卡，村有册，帮扶干部填写好《精准扶贫工作手册》。

5.选派优秀的有农村工作经验的班子成员和优秀干部组建扶贫工作组，着力推动扶贫工作。

五、几点要求

1.切实加强帮扶工作的领导。一把手任组长，分管领导任副组长，局班子年内到帮扶村集体办公1-2次，每季度听取一次帮扶工作汇报、研究一次帮扶工作。主要领导每季、分管领导每月要帮扶点检查指导一次。把开展驻村帮扶工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与培养锻炼干部相结合，加强帮扶工作的组织领导。

2.认真履行帮扶工作职责。在人力、物力、财力上加大对帮扶工作的投入，充分发挥我局水利建设的特性，力争项目资金30万元以上，为帮扶村办2-3件好事、实事，确保群众满意，同时利用技术优势，对帮扶村进行技术帮扶，争取把帮扶村建设成示范村。

3.加强帮扶工作组自身建设。建立健全帮扶工作组学习、工作、廉政建设、考勤等各项制度，加强督促检查，做到点上不断人，工作不断线。同时主动与乡镇分管领导沟通联系，积极开展工作，充分发挥工作组的职能作用。并切实加强自身建设，不增加村里和群众的负担，树立良好形象。