长效

家庭财产长效还本保险条款

保险财产范围

第一条 本保险承保下列家庭财产：

（一）房屋及其附属物；

（二）单件价值在50元以上的服装、床上用品、家俱；

（三）单件价值在300元以上的乐器、家用电器（不含微型电器、电子用品）。

第二条 下列财产不在保险财产范围以内：

（一）金银、首饰、珠宝、货币、有价证券、票证、邮票、古玩、艺术品、文件、帐册、技术资料、图表、家禽、花草、树木、宠物、盆景、交通工具、照像机、音像制品及其他无法鉴定价值的财产；

（二）处于紧急危险状态下的财产；

（三）用于生产经营的财产；

（四）其他不属于第一条所列范围的财产。

保险责任

第三条 由于下列原因造成保险地址内的保险财产的损失，本公司负责赔偿：

（一）火灾、爆炸；

（二）雷击、龙卷风、台风、洪水、冰雹、雪灾、冰凌、泥石流和自然灾害引起的地面下陷或下沉；

（三）暴风或暴雨致使房屋主要结构（外墙、屋顶、屋架）倒塌；

（四）空中运行物体坠落、外界物体倒塌。

第四条 存放于保险地址室内的保险财产，因遭受外来的、有明显痕迹的抢劫或盗窃损失，本公司负责赔偿。

第五条 保险事故发生后，被保险人为防止或减少保险财产的损失所支付的合理的、必要的费用，本公司负责赔偿，但此项费用的赔偿金额最高不超过保险金额。

除外责任

第六条 由于下列原因造成保险财产的损失，本公司不负责赔偿：

（一）地震、海啸；

（二）战争、军事行动、暴动、罢工、没收、征用；

（三）核反应、核辐射或放射性污染；

（四）保险财产本身缺陷、保管不善、变质、霉烂、受潮、虫咬、自然磨损；

（五）被保险人或其家庭成员的故意行为或重大过失。

第七条 本公司对下列各项亦不负责赔偿：

（一）电机、电器（包括属于电器性质的乐器）和电气设备因使用过度或超电压、碰线、弧花、漏电、自身发热等原因造成的本身的损毁；

（二）被保险人的家属或雇佣人员或同住人员或寄宿人盗窃保险财产而造成的损失；

（三）堆放于阳台或露天的财产，或用芦席、稻草、油毛毡、麦杆、芦苇、竹杆、帆布等材料为外墙、棚顶的简陋罩棚下的财产及罩棚，由于暴风、暴雨、盗窃或抢劫所造成的损失；

（四）未按要求施工导致建筑物地基下沉、建筑物出现裂缝、倒塌的损失；

（五）保险财产在存放处所无人居住或无人看管超过七天的情况下遭受的盗窃损失；

（六）因门窗未关致使保险财产遭受的盗窃损失；

（七）在发生本条款第三条列明的保险事故时保险财产遭受的盗窃或抢劫损失。

保险金额和保险储金

第八条 本保险采取每份固定保险金额的方式办理投保；被保险人可根据投保时家庭财产的实际价值确定投保份数。

第九条 保险储金按保险金额的3—5%，在签订保险合同时一次缴清。

第十条 无论在保险合同有效期内是否发生保险事故，在保险合同终止时，保险储金均全额退还被保险人。

第十一条 若保期不满3周年，被保险人中途要求退回储金，本公司按储金的一定比例收取工本费；保期不满1年收3%；满1年不满2年收2%，满2年不满3年收1%；3年以上免收。

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家庭财产长效还本保险条款

保险财产范围

第一条 本保险承保下列家庭财产：

（一）房屋及其附属物；

（二）单件价值在 元以上的服装、床上用品、家俱；

（三）单件价值在 元以上的乐器、家用电器（不含微型电器、电子用品）。

第二条 下列财产不在保险财产范围以内：

（一）金银、首饰、珠宝、货币、有价证券、票证、邮票、古玩、艺术品、文件、帐册、技术资料、图表、家禽、花草、树木、宠物、盆景、交通工具、照像机、音像制品及其他无法鉴定价值的财产；

（二）处于紧急危险状态下的财产；

（三）用于生产经营的财产；

（四）其他不属于第一条所列范围的财产。

保险责任

第三条 由于下列原因造成保险地址内的保险财产的损失，本公司负责赔偿：

（一）火灾、爆炸；

（二）雷击、龙卷风、台风、洪水、冰雹、雪灾、冰凌、泥石流和自然灾害引起的地面下陷或下沉；

（三）暴风或暴雨致使房屋主要结构（外墙、屋顶、屋架）倒塌；

（四）空中运行物体坠落、外界物体倒塌。

第四条 存放于保险地址室内的保险财产，因遭受外来的、有明显痕迹的抢劫或盗窃损失，本公司负责赔偿。

第五条 保险事故发生后，被保险人为防止或减少保险财产的损失所支付的合理的、必要的费用，本公司负责赔偿，但此项费用的赔偿金额最高不超过保险金额。 除外责任

第六条 由于下列原因造成保险财产的损失，本公司不负责赔偿：

（一）地震、海啸；

（二）战争、军事行动、暴动、罢工、没收、征用；

（三）核反应、核辐射或放射性污染；

（四）保险财产本身缺陷、保管不善、变质、霉烂、受潮、虫咬、自然磨损；

（五）被保险人或其家庭成员的故意行为或重大过失。

第七条 本公司对下列各项亦不负责赔偿：

（一）电机、电器（包括属于电器性质的乐器）和电气设备因使用过度或超电压、碰线、弧花、漏电、自身发热等原因造成的本身的损毁；

（二）被保险人的家属或雇佣人员或同住人员或寄宿人盗窃保险财产而造成的损失；

（三）堆放于阳台或露天的财产，或用芦席、稻草、油毛毡、麦杆、芦苇、竹杆、帆布等材料为外墙、棚顶的简陋罩棚下的财产及罩棚，由于暴风、暴雨、盗窃或抢劫所造成的损失；

（四）未按要求施工导致建筑物地基下沉、建筑物出现裂缝、倒塌的损失；

（五）保险财产在存放处所无人居住或无人看管超过七天的情况下遭受的盗窃损失；

（六）因门窗未关致使保险财产遭受的盗窃损失；

（七）在发生本条款第三条列明的保险事故时保险财产遭受的盗窃或抢劫损失。

保险金额和保险储金

第八条 本保险采取每份固定保险金额的方式办理投保；被保险人可根据投保时家庭财产的实际价值确定投保份数。

第九条 保险储金按保险金额的3--5%，在签订保险合同时一次缴清。

第十条 无论在保险合同有效期内是否发生保险事故，在保险合同终止时，保险储金均全额退还被保险人。

第十一条 若保期不满3周年，被保险人中途要求退回储金，本公司按储金的一定比例收取工本费；保期不满1年收3%；满1年不满2年收2%，满2年不满3年收1%；3年以上免收。

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家庭财产长效还本保险条款

保险财产范围

第一条本保险承保下列家庭财产：

（一）房屋及其附属物；

（二）单件价值在50元以上的服装、床上用品、家俱；

（三）单件价值在300元以上的乐器、家用电器（不含微型电器、电子用品）。

第二条下列财产不在保险财产范围以内：

（一）金银、首饰、珠宝、货币、有价证券、票证、邮票、古玩、艺术品、文件、帐册、技术资料、图表、家禽、花草、树木、宠物、盆景、交通工具、照像机、音像制品及其他无法鉴定价值的财产；

（二）处于紧急危险状态下的财产；

（三）用于生产经营的财产；

（四）其他不属于第一条所列范围的财产。

保险责任

第三条由于下列原因造成保险地址内的保险财产的损失，本公司负责赔偿：

（一）火灾、爆炸；

（二）雷击、龙卷风、台风、洪水、冰雹、雪灾、冰凌、泥石流和自然灾害引起的地面下陷或下沉；

（三）暴风或暴雨致使房屋主要结构（外墙、屋顶、屋架）倒塌；

（四）空中运行物体坠落、外界物体倒塌。

第四条存放于保险地址室内的保险财产，因遭受外来的、有明显痕迹的抢劫或盗窃损失，本公司负责赔偿。

第五条保险事故发生后，被保险人为防止或减少保险财产的损失所支付的合理的、必要的费用，本公司负责赔偿，但此项费用的赔偿金额最高不超过保险金额。

除外责任

第六条由于下列原因造成保险财产的损失，本公司不负责赔偿：

（一）地震、海啸；

（二）战争、军事行动、暴动、罢工、没收、征用；

（三）核反应、核辐射或放射性污染；

（四）保险财产本身缺陷、保管不善、变质、霉烂、受潮、虫咬、自然磨损；

（五）被保险人或其家庭成员的故意行为或重大过失。

第八条本公司对下列各项亦不负责赔偿：

（一）电机、电器（包括属于电器性质的乐器）和电气设备因使用过度或超电压、碰线、弧花、漏电、自身发热等原因造成的本身的损毁；

（二）被保险人的家属或雇佣人员或同住人员或寄宿人盗窃保险财产而造成的损失；

（三）堆放于阳台或露天的财产，或用芦席、稻草、油毛毡、麦杆、芦苇、竹杆、帆布等材料为外墙、棚顶的简陋罩棚下的财产及罩棚，由于暴风、暴雨、盗窃或抢劫所造成的损失；

（四）未按要求施工导致建筑物地基下沉、建筑物出现裂缝、倒塌的损失；

（五）保险财产在存放处所无人居住或无人看管超过七天的情况下遭受的盗窃损失；

（六）因门窗未关致使保险财产遭受的盗窃损失；

（七）在发生本条款第三条列明的保险事故时保险财产遭受的盗窃或抢劫损失。

保险金额和保险储金

第八条本保险采取每份固定保险金额的方式办理投保；被保险人可根据投保时家庭财产的实际价值确定投保份数。

第九条保险储金按保险金额的3——5%，在签订保险合同时一次缴清。

第十条无论在保险合同有效期内是否发生保险事故，在保险合同终止时，保险储金均全额退还被保险人。

第十一条若保期不满3周年，被保险人中途要求退回储金，本公司按储金的一定比例收取工本费；保期不满1年收3%；满1年不满2年收2%，满2年不满3年收1%；3年以上免收。

保险期限

第十二条从签发保险单次日零时起，被保险人只要不提取保险储金，本保险在10年内（含10年）有效，10年后可以续保。

赔偿处理

第十三条被保险人索赔时，应向本公司提供保险单、损失清单、公安部门证明和其他必要的单证。

第十四条保险财产发生保险责任范围内的损失时，本公司按照出险当时保险财产的实际价值计算赔偿金额，但最高以不超过保险单分项列明的保险金额为限。

第十五条保险财产遭受部分损失经本公司赔偿后，保险合同继续有效，但其保险金额应当相应减少。减少金额由本公司出具批单批注。

第十六条发生保险责任范围内的损失，应当由第三者负责赔偿的，被保险人可以向本公司索赔，也可向第三者索赔。被保险人如向本公司索赔，应自收到赔款之日起，向本公司转移向第三者代位索赔的权利。本公司向第三者行使代位索赔权利时，被保险人应积极协助，向本公司提供必要的文件和所知道的有关情况。

第十七条保险财产遭受损失后的残余部分，应当作价折归被保险人，并在赔款中扣除。

第十八条保险事故发生时，如另有其他保险承保同一责任，不论该保险是否由被保险人或他人投保，本公司仅负按比例分摊的责任。

第十九条被保险人的索赔期限，从其知道保险事故发生之日起，不得超过两年。

投保人及被保险人义务

第二十条被保险人应当遵守国家及有关部门关于消防、安全等方面的规定，采取合理的预防措施，防止保险事故的发生，对本公司及有关部门提出的消除不安全因素和隐患的合理建议应认真付诸实施。

第二十一条在保险合同有效期内，被保险人名称、保险财产占有性质、保险财产所在地址、危险程度等事项如有变更，被保险人应当及时书面向本公司申请办理批改手续。

第二十二条保险事故发生时，被保险人应当尽力采取必要的措施，防止或减少损失，同时立即通知本公司。

第二十三条投保人和被保险人如果不履行第二十条至二十二条规定的各项义务，本公司有权拒绝赔偿，或者自书面通知之日起终止保险合同。

其他事项

第二十四条被保险人与本公司发生争议不能达成协议时，可申请仲裁机关仲裁或向法院提起诉讼。

国家卫生城市长效管理工作情况汇报

近几年来，我市以巩固国家卫生城市创建成果，提高市民素质、提高城市品位、美化城市环境、提升城市形象为目的，突出规范、科学、高效、创新四大主题，按照国家卫生城市的标准，克服环境卫生整治任务重、问题多、难度大等困难，紧紧围绕“明确责任、坚持标准、突出重点、严格管理、完善机制，坚持长远”这一工作思路，统筹抓好国家卫生城市长效管理工作，巩固提升创建成果。

一、国家卫生城市长效管理工作情况

XX年10月，我市荣获国家卫生卫生城市称号后，市委、市政府及时启动了国家卫生城市长效管理工作。几年来，在市委、政府的正确领导下，在国家爱卫办、区爱卫会的精心指导下，全市坚持以建设幸福美丽青铜峡为目标，以推进城市建设管理、改善人居环境、提高人民福祉为主线，以营造环境优美、和谐宜居的人居环境为出发点，经过四年的辛勤工作和不懈努力，城市基础设施日臻完善，城市服务功能不断增强，城市管理水平显著提升，市民素质进一步提高，促进了全市经济社会的可持续发展。进一步明确国家卫生城市长效管理各项工作任务，落实工作责任，下大力气解决“市容环境与环境保护、食品和公共场所卫生、病媒生物防制、城郊结合部和城中村、窗口单位卫生”等五方面的问题，全力以赴推进长效管理工作。

-XX年，全市共投入国家卫生城市工作经费xx万元；市政建设总投入亿元，投入10亿元新建庄点x户，旧村整治x户，危房改造x户，城市建设城镇化水平由XX年的46.8%提高到54.8%，城市建成区面积达25平方公里，增长100%；城市绿化覆盖率、绿地率分别达到36.06%和35.22%，城市人均公园绿地面积达到17.26平方米/人，全市年地表水ⅳ类及以上水体比率达到80%，区域环境噪声平均值为56.30db(a)；农村环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度达到环境空气二级年平均标准浓度限值，全市环境质量总体稳中有升。保护湿地公顷，新增湿地面积公顷（其中城市建成区新增224.7公顷），--XX年全市建成城市空气自动监测站2个，城市空气质量好于二级的天数分别达到320天；区域环境噪声平均等效声级分别为：56.07，城市声环境质量保持较好水平；全市农村饮用水普及率100%；集中式饮用水源水质达标率100%。城区水源地各项指标均符合《地下水质量标准》gb/t14848ⅲ类水质标准。市区群民对全市公园绿地满意率95%，对我市国家卫生城市创建工作的支持力度达到98%以上。目前，我市国家卫生城市长效管理工作各项任务已全面完成或超额完成。在国家卫生城市长效管理工作中中，我市主要做了以下工作：

（一）健全工作机制，夯实长效管理工作基础。市四大领导班子高度重视全市国家卫生城市长效管理工作，形成了市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪委问责、全民参与的工作格局，为全市国家卫生城市长效管理工作的顺利实施提供了有力保障。一是加强组织领导。成立了以市长任组长，分管副市长、市爱卫会各成员单位为成员的青铜峡市国家卫生城市长效管理工作指挥部，组建了国家卫生城市长效管理工作指挥部办公室，具体负责全市国家卫生城市长效管理工作的组织协调、督促检查。同时，健全完善了街道、社区（居委会）爱卫组织，形成了市、街道、社区（居委会）四级组织共同推进爱卫和国家卫生城市长效管理工作的良好局面。二是健全完善制度。制定了《青铜峡市国家国家卫生城市长效管理工作实施办法》、《青铜峡市国家卫生城市长效管理工作监督考评细则》等文件，强化责任追究，严明组织纪律，推动了工作的顺利开展。三是落实财力保障。为了保障全市国家卫生城市长效工作有序推进，市委、市政府每年将长效管理工作经费、专项资金、爱国卫生工作经费、病媒生物防制工作经费、健康教育工作经费、城乡居民旱厕、农村厕所改造工作经费等全部列入年度财政预算，按计划及时足额拨付到位，确保各项指标顺利达标。几年来，全市共投入创建专项资金     元。四是严格奖惩兑现。市委、市政府督查室、市爱卫办（国卫指挥部）依据市委、市政府对国家卫生城市长效管理工作的目标管理、责任追究等文件精神，按年度任务完成情况进行严格考核，对工作优秀的部门进行表彰奖励，对任务完成较差的部门单位进行通报批评，对责任不实，工作不力的单位年终扣除绩效得分，有力地促进了国家卫生城市长效管理工作任务落实。

（二）实施“四大提升”，推动国家卫生城市长效管理工作深入开展。市委、市政府紧扣国卫标准，以加强中心城市建设为重点，以推进城市环境综合整治和提高管理水平为突破口，以改善人居环境和提升市民素质为重点，坚持推行提升“城市形象品位、环境卫生面貌、人居环境质量、健康服务水平”的“四提升”工作措施，促进国家卫生城市长效管理工作硬件达标。

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关于长效提升学校管理水平的问题调研报告

一、课题提出的背景

学校管理水平决定学校发展水平，也关系教育发展的质态。近几年，扬州教育质量步步高升，高考在省里的排名不断靠前，这主要得益于扬州推行学校精致管理，牵住教育发展的牛鼻子，迎来扬州教育快速发展的黄金时期。今天，全国范围内深入开展学习贯彻科学发展观活动，扬州教育如何实现科学发展，走内涵式发展之路，进一步深化教育改革，长效提升学校管理水平应是题中之义。

二、基本成绩与经验

(一)思想引领。伟大的理论产生伟大的行动。各个学校都十分重视教育理念的更新，以新理念指导自己的管理。

1、重视理论的学习。校长是一校之魂，什么样的校长就会有什么样的学校。校长们自身十分注重学习，他们订阅专业的教育管理刊物，认真阅读，做学习笔记，并将自己学习的心得体会通过例会等渠道传达给教师。

2、积极参观学习。对于教育教学管理规范，经验独特，业绩突出的学校(如洋思中学、栟茶中学等)，学校能够及时组织领导或教师学习取经，回来后，组织讨论，如何针对本校实际，进行移植和改造，提高学校的管理水平和品味。

3、重视校园文化建设。学校三风建设，是校园文化的核心，也学校精神的集中体现。各校都有自己的三风，并在醒目的位置加以突出，学校的各项规章制度，遵循三风的要求，是三风的具体化。校园内，具有各校特色的标语，诗一般提醒语，让全校师生沐浴在美的怀抱中。

4、明确的目标。目标凝聚人心，目标激励人们奋进。各校均能从学校实际，以及长远的发展提出自己的发展目标。如南海中学提出的“坚持走质量兴校、内涵发展之路，把学校建成管理规范，校风严正，教风严谨，学风浓厚，具有创新意识和精神的人才培养基地;基本形成以师生发展为本的教育教学管理模式;通过提高教学质量，提升办学品位，把学校建成扬州地区具有办学特色的优质品牌学校。”

(二)制度保证。制度和机制建设是提升学校管理水平的基石。正如小平同志所讲“好的制度，可以使坏人变好，坏的制度，可以使好人变坏”。学校管理，如果没有制度和机制作保障，一切都将无从谈起。

1、完善制度建设。以实施精致化管理和提升学校管理水平为目标，在充分学习先进地区、学校科学管理经验的基础上，结合本校实际和管理工作的新问题、新情况，对现有规章制度不断充实、修改、完善，延伸、拓展，组装配套，形成各具特色的、更加科学规范，可操作性强的、完整的制度体系框架。把制度作为学校一切工作的规范，用制度管好人、管好事。

2、创新机制。按照“目标明确、任务具体、责任清晰，考核严格，以质论酬，奖罚兑现”的整体思路，着力抓好各项机制的落实。一是责任落实机制，把教学质量和学校工作的各项目标、任务以承包、指标、标准要求等形式落实到人。系统上下人人身上有指标，个个头上有责任，调动教师好好教书的积极性。二是建立政策导向机制。学校的一切工作都要围绕提高教学质量开展，坚持以质量论英雄，评先、评优、奖励工资等都要严格按照质量取舍。让踏踏实实抓质量的受到政策的呵护，让质量高的得到政策的支持。三是利益驱动机制。学校自有资金分配制度不再吃大锅饭，坚持优质优酬，拉开分配档次。由注重过程向既注重过程更注重结果过渡。以利益驱动目标的实现和质量的提高。

事实证明，只要认真、踏实地抓好制度建设和机制创新，真正解决好教师想不想教、愿不愿好好教的问题，学校管理水平一定会得以全面提升。

(三)改革推动。时代在发展，社会在进步，再好的制度也不能一成不变，要因循时代的发展，社会要求的变化，不断改革创新。从我市学校来看，近几年，各校在教学管理，质量管理，分配制度等方面进行不同程度的改革，一定程度上提升学校的活力。如南海中学坚持 “集体领导，分条管理，分块负责，一职多能，重心下移”的管理模式，优化学校管理，实现了无缝衔接。XX年9月，学校又进行中层干部竞聘，并进行二级科室建设。明确了中层以上干部的职务、职权和职责。实施了行政成员工作周记制度，主要行政成员双签到制度。XX年9月，实行了减少管理层次的扁平化分校式的管理——年管会负责制。年级管理体系的建立，极大地调动中层领导的积极性。在教学质量考核上，既重视个人的努力，又突出集体的团结合作，发挥集体的力量。如教学任务指标实行年级、班级、备课组集体捆绑式考核，在规定的目标基础上，高于奖，低于扣。然后根据各科，各班的具体完成指标数，奖高罚低。

三、问题与原因分析

(一)有很好的行政管理，缺思想型的领导

蓍名教育家苏霍姆林斯基说过：领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。也就是说，校长作为学校的领导者，就是要用先进的教育思想和教育理念，引导教师、教育学生，形成良好的校园文化氛围，促进学校、教师和学生健康的和谐的发展，这是学校管理的出发点也是学校管理的归宿点。但现实中，有自己的教育思想和理念，并始终贯彻遵循，形成良好的文化氛围的不多。更多的面对考试，面对上级的考核，建立和完善学校的管理。虽说学校领导很重视学习理论，学习先进学校的经验，但往往在某一阶段，某一阵子，时间一久，也就丢之脑后。这其中的原因是多方面的。如校长是由上级部门任命、领导，对上负责，学校缺乏真正的自主管理权，上级的部门的各项考核一定程度上捆住了校长们的手脚，让他们施展不开拳脚，还有诸如整个社会舆论氛围，以及对教育质量的理解不同等。如家长们普遍抱怨自己的孩子上学太苦，但学校真正正常放假，他们又很不放心。你校考重中、重点高校的人数少，他就认为你校质量不高，他是不大思考自己孩子的学习潜质与能力。因此，当今学校，因应考试及相应的考核管理是相当完备，甚至几近苛刻。但有长远的发展眼光，促进教师和学生可持续的发展，坚持以人为本，做到求真务实的学校管理，我们还需要更多的耐心来期待。

(二)有严格的量化管理，缺有质量的管理

“量化管理”也是一种先进的管理手段，学校引入量化管理是与时俱进，但一些学校却将其发挥到了极致，必定走向反面。如教学考试成绩分析，绝大部分学校数据多达七八个甚至更多，优秀率、优良率、及格率、均分、差生率、学科指标分、全科及格率、班级均分差等;评价教师的工作业绩，一切以数据说话;检查教师的教学态度，翻你写的教案厚不厚，写了多少页，教后记写了多少个;检查教师对学生负不负责，作业的数量，批阅的次数，批阅的覆盖面，写了多少评语;相互学习，教师必须听多少节课 …… 。以上教学管理方面的东西，有些是需要量化，有些是不大好量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生了抵触情绪。还有些是数据太多，让人无从抓起，只能是该是什么就是什么，听天有命。

在教学管理工作中，我们要重视数字，因为数字反映一定的问题，但不能要那些不能说明问题的数字，更不能要那些本末倒置、损害教师积极性最终损害教育事业的数字。“向管理要数量”的行为必须改变为“向管理要质量”。

(三)有对成绩的高度重视，缺对人的全面发展的教育

在基础教育阶段，由于我们对教学结果给予了更多的关注，因而教学过程失去了应有的教育性。尽管新课程谈到三维教学目标，但课堂教学的真实状态是更多的关注知识与能力。学校教学中，不是说没有教育，也不是教育谈得少，现在我们所谈的教育出发点和归属点是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的。虽然学校也开展各种各样的活动，但这些活动有的是注重个形式，装潢门面;有的做个样式，应付上面的检查。学校的老师也最怕搞一些与学习无关的重大活动，因为这些活动占用学生的学习时间，影响学习的成绩，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数一样。

中学阶段过分重视知识教育，对学生只要考试分数，生活中的其他问题全由学校和家长大包大揽。我们经常听到这样的话，“小孩九年级了(初三)，学习任务重，你们家长要照顾好孩子的生活，最好派一人专门陪读。”“毕业班了，学到11点半很正常。”“现在还看小说(打球)，有一点时间还不如做模拟卷。”我们培养的是我们未来事业的接班人，所以我们不仅关心学生学习的结果，更要关心学生学习的动机和学习目的;不仅要关心学生学习的成绩，更要关心学生的学习行为和学习习惯;不仅要关心学生能上一个好学校，更要关心学生的理想信念、精神状态。我们今天的教学管理中的越管越细，越管越多，越盯越紧，究其原因，从一定程度上来说，是因为我们的教育缺少对学生的心灵的关注，缺乏对学生的全面发展和个性发展的关注。

四、对策与措施建议

(一)尊重、信赖老师，激发教师成就动机

办好学校的关键是靠教师。教师是学校发展之根本，也是学校最宝贵的财富。管理的真谛在于发挥人的价值，发挥人的潜能，发展人的个性。科学发展观的核心是以人为本，以人为本应是学校最重要的办学理念。

首先要确立以促进师生发展为本的观念。科学发展观的第一要义是发展，作为学校必须一心一意谋发展，谋教师的发展，学生的发展，教育事业的发展，其中的关节点是教师的发展。学校的领导应该牢固树立全心全意依靠师生办好学校的思想，促进人的发展作为管理的基本出发点。学校领导要始终将发展作为学校管理的大课题，作为哲学命题来思考。学校管理制度和措施在确定前要广开民主渠道，倾听各方意见，使学校的政策措施得到师生的真心拥护。加强民主管理、民主监督，校务公开，使教职员工及时了解学校改革发展的情况，动员广大职工共议学校改革发展大计，为建设学校献智出力。南海中学经历十年发展，学校领导们已达成这样的共识：坚持以人为本，坚信人的发展至上，视师生的生命成长，终身发展和一生幸福为学校发展的第一要务。

其次，要致力于营造和谐的人际环境。“和为贵”，历来是中国人的传统价值观念，竞争是现代社会存在的突出特征。学校领导广与老师接触，多与教师交流，增进相互的了解;通过细致周到的思想工作，教育和引导教师正确理解竞争，积极参与竞争。

要以高尚的情怀去关心爱护全体师生员工，切实为师生员工办实事，办好事。学校领导不断改善和提高教师的待遇，努力争取国家明令但地方财政或教育行政部门不主动落实的待遇。努力创造师生间既有团结和合作，又有挑战和竞争，更有包容和谅解人际环境。

第三，肯定教师，给教师荣耀和尊严。相信绝大多数教师具有为人师表的基本素质，对教育教学怀有严谨、认真的科学态度。对教师教育教学及管理中出现的问题，个别的采取个别谈心，非责任心的问题要帮助他解决问题;普遍的采取统一强调，更多的要思考是否与学校管理制度、责任机制方面有关系。

总结推广教师中的好经验、好做法。关注学校教师中教育教学实绩突出的老师，并做好宣传工作，努力挖掘他们的好经验好做法，在学校内推广，增强他们的成就动机。

(二)端正办学思想，提升人格魅力

1、端正办学思想，引导社会风气。XX年江苏高考方案遭受广泛议论，XX年修改稿一再难产，说明社会竞争压力大，传导到学校，家长对名校、重点高校的格外关注，以期给孩子一个好的将来。个人的利益诉求不同，这可理解，但教育部门首先努力创造公平竞争的环境，其次端正办学思想，顶住压力，转变人们的思想认识，而不能完全为社会舆论所左右，更不能以升学数据判断学校质量的高低。学校是最基层的单位，尽管在整个社会大环境不利的情况下，学校理应努力遵循素质教育的理念来办学，以促进学生的发展为追求，一点一点改变“表面上素质教育轰轰烈烈，实际上应试教育扎扎实实”现象。

2、提升人格魅力，提高执行力。孟子曰： “吾善养吾浩然之气”。高尚的人格，使人产生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，给学校的管理者带来巨大的影响力。作为学校管理者，坚持严于律己，以身作则。以自己实实在在的行动给教师树立榜样。坚持公正平等地对待每一位教师。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事关教师切身利益方面如分配工作、考核评优、晋级升职等，一视同仁。管理者事先制定经深入讨论并广泛征求老师们意见的标准或准则，以此来衡量每位教师的德能勤绩等方面的情况，使整个教师群体形成这样的认识：“这不是针对我，是学校的要求，是制度的规定”，“这是公正的，我个人无意见，我将努力”。

有了严于律己、人格高尚的管理层，学校的教职员工一定会内心信服，一定认可和支持学校的各项管理制度，将学校的目标要求贯彻落实在自己的行动中。

积极创建困难职工帮扶长效机制调查研究报告

工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。

一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”

导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。

（一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去

切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的决心和信心。

（二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。

(三)主动融入到整个社会保障大体系中去

要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。

二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式

要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。

(一)以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶的救助系统

工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。

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关于建立反腐倡廉教育长效机制的调研报告

党的xx大和党的xx届四中全会强调，反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。加强反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育长效机制，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。=区纪委、党委政研室、宣传部、区直机关工委、党校组成联合调研组，深入区直有关部门、单位和市、县（区）、乡镇、街道、社区，采取座谈讨论、实地考察和调查问卷、分析研究等形式，就开展反腐倡廉教育情况进行了调研。

当前反腐倡廉教育存在的主要问题

尽管反腐倡廉教育工作取得了明显成效，但与党的xx大和xx届四中全会对反腐倡廉教育提出的新任务新要求相比，仍然存在着不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

从认识上看，对反腐倡廉教育重要性的认识还存在一定差距。一些党政领导干部对反腐倡廉宣传教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数领导干部错误地认为反腐倡廉宣传教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，满足于一般应付；个别领导干部甚至片面地认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察机关的事；有的领导干部教育别人多，自己受教育却很少，不注重自身的学习教育。

从内容上看，教育的内容过于笼统，“千人一方”，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位、身边的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。

从方法上看，教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。

从保障上看，保障措施还有待进一步加强。全区普遍没有将反腐倡廉宣传教育经费列入财政预算，大多数单位没有宣传教育专项经费；反腐倡廉宣传教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应；基层纪检机关内部没有专职宣教干部，从事宣教工作的干部素质还有待进一步提高。

加强反腐倡廉教育长效机制建设的对策措施

建立健全总揽全局、协调各方的组织领导机制。一是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。要充分发挥自治区反腐倡廉大宣教联席会议的组织协调作用，加强对全区反腐倡廉教育工作的指导。各市县（区）、各部门、各单位要结合实际，建立健全领导和组织协调机制，加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，为教育工作顺利开展提供组织保证。二是完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。各级党组织要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。三是加强组织协调。领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈。要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。纪检监察机关要加强与组织、宣传、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，定期向有关单位通报反腐倡廉教育情况，协调解决工作中的问题。要加强纪检监察机关内部协调配合，切实寓宣教于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠正行业不正之风等各项具体纪检监察工作之中，通过加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，整合宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。

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完善残疾人社保长效机制调研报告

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。

一、我区残疾人社会保障和援助现状

我区总人口40.5万人，残疾人总人口 2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口 1.3万人，农村人口1.1 万人）。不同类型残疾人占残疾人总人口数比例，肢体残疾人数量7563人，比例为31 ％，听力残疾人数量4531 人，比例为18.7％，言语残疾人数量580人，比例为2 ％，视力残疾人数量4840 人，比例为19.9％，智力残疾人数量1977 人，比例8％，精神残疾人数量2420 人，比例为9.9％，综合残疾人数量：2284 人，比例为10.5％

近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。

在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。

在医疗方面，实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定期组织专家医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。

在权益保障方面，开展残疾人群众性文化体育活动，对残疾人经营性收入实行税收优惠，推行公共场所无障碍设施建设，支持和鼓励法律服务机构为贫困残疾人提供减免费的法律援助和法律服务等。

二、我区残疾人社会保障存在的主要问题

目前我区残疾人的社会保障主要存在以下几个方面的问题：

1、残疾人的生活保障仍以家庭抚养及临时性的救助和救济活动为主，缺乏制度性保障。尽管有关方面大力推行低保制度，使得相当多残疾人被纳入低保体系中，但总体而言，直接依靠制度性保障的残疾人还很有限，特别是处于低保标准外边缘状态的大量城镇低收入残疾人家庭，以及农村贫困残疾人家庭，他们的基本保障主要依靠家属、邻里帮助以及干部节日走访、党团帮扶和一些亲友临时性救济。以户均收入确定低保标准的差额补助低保，解决不了残疾人的基本生活、教育、医疗等必需支出。

2、残疾人社会保障水平较低。一是上级补助经费有限，使残疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身财力不足。二是社会保障的筹资渠道单一，大部分靠财政支出，处于政府包揽的局面，阻碍了残疾人保障水平的提高。三是残疾人社会保障纳入社会低保之中，未作为独立保障项目。四是各类康复器材严重匮乏，缺乏场所，缺少训练有素的康复指导员，康复工作在城市没有正常开展，农村更是空白。五是残疾人的维权工作有待进一步发展与完善。

3、社会主动助残未成风尚。中国人组织观念强，家庭观念重，受传统观念“家国结构”的影响较深。当他们遇到残疾伤害时，只能上靠政府，下靠自己，别无他途。社会上许多人漠视这一社会群体的困难性，对他们关爱不够，甚至是歧视。企业主动捐助残疾人情况较少，个人捐助现象更是少见。

4、农村残疾人的生活与社会保障出现了新困难和新问题。按人口比例计算，我区农村残疾人约有1.1万人。农村残疾人社会保障更是存在诸多困难。一是农业税取消，基层乡镇组织实施社会救济残疾人的唯一资金来源消失。二是残疾人往往是因病致残，因残致穷，又因穷致病。我市有四分之一的残疾人属于农村特困户，近四成农村残疾人在高额医疗和社会各项开支的挤压下，过着十分贫困的生活。三是农村残疾孩子失学状况严重。四是农村重残和一家多残家庭进一步边缘化。五是外出务工的农民受伤致残增加，加大农村助残工作的压力。

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城市管理的有序性和长效性调查报告

城市是经济和社会发展的重要载体，是人类文明进步的象征。城市管理的好坏，直接反映一个城市整体管理水平和精神文明建设高低。而城市管理工作又是一项涉及面广、社会化程度高、综合性强的系统工程。上海是国际大都市，改革开放及城市建设和改造给城市管理工作带来许多新问题以及许多新的探索，特别是在建立城市有序性和长效管理机制上任重而道远。镇政府、镇党委统一认识，明确任务，要求城管工作进一步提升管理能力，落实措施，自我加压，迎难而上，紧紧围绕市容道路整治工作为突破点，着力改善社区市容环境面貌，努力创建全国文明示范社区为目标。现就镇城市管理的基本情况及如何实现城市管理的有序性和长效性作一一探讨。

一、我镇城市管理的现状和问题

改革开放以来，我镇围绕“环境创新”战略，城管工作取得较大成就，城区环境面貌也发生了较大变化。但由于经济、社会的快速发展，对城市管理的要求越来越高，面对城市发展即将面临的质和量的飞跃,城市管理的弊端和问题也随之出现。

1、城区弱势群体人数和外来人口比例比较高，城管意识教育不到位。镇内有33个居民委员会。常住户口约2.8万户，人口达7. 8万人。 另外,外来人员超过2万余人。下岗、无业包括两劳人员超过4千人。随着城区建设与发展，人口增长速度加快。这些外来居民大多数都是来自农村，与大城市居民相比，本身就没有城市意识，更谈不上环境意识。而镇内的流动人口多、两劳人员多、失业人口多。无业、下岗及两劳人员目前设摊或破墙经营的现象仍大量存在，因此，疏堵矛盾较为突出，要彻底取缔占道和跨门经营难度较大，因而给城市管理带来了难度。

3、城管系统下属的执法队、市容队、协管队、保洁公司等各支队伍还未形成合力，管理工作有待加强。对各支城管队伍的管理尚未真正建立统一性和有序性。缺乏整体性，同步性，尚未形成一盘棋的格局，难以规范城市管理行为。镇里诸如公安街、仁德路等市容道路并未走出“反复整治反复回潮”的怪圈，总体形象还有许多不尽如人意的地段。

4、城管执法环境差，不少居民缺乏对城管工作的正确认识，他们的逆反心理较重，便体现出认同感低、支持率低的现状。

5、城市管理工作网格化管理的工作还未真正落实到位、队员还缺乏责任心，对执法队等城管队伍尚未真正落实管理责任，完善长效管理机制。另外，在奖优罚劣、形成激励机制上还待完善。

二、实施长效管理的对策和建议

把握好综合化、市场化、规范化和社会化的改革方向，理顺城市管理体制，建立长效、有序、动态发展的城市管理机制，是提高城市现代化管理水平的内在要求和关键所在。

1、提高认识，更新观念，敢于打破旧的模式。城市管理是最具地方特色、能体现城市管理水平和效率的一项工作。近年来，随着经济、社会的蓬勃发展，我镇城市建设和改造日益加快，城市的发展对城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必须解决观念问题。首先，要积极贯彻邓小平“大胆地试，大胆地闯”的思想，更新观念，借鉴外地成功经验，勇于改革，敢于打破城市管理的旧模式，积极探索新形势下新的管理模式，以人为本，城市管理工作才能收到实效。

2、重视宣传教育，形成有利于城市长效管理的宣传导向。江指出“清洁、卫生、美观是城市文明的一大标志”，要抓好城区城市管理，必须加强宣传教育工作，从而提高全体市民的城管意识。对破坏市容环境的行为就是违法，社会认识还比较模糊，缺乏辨别。这就需要我们从宣传上加以把握，树立正确的舆论导向，为城市长效管理创造良好的外部环境。因此，首先是要加强对镇城管系统下属各支专业管理队伍人员的教育，提高服务质量、行政执法能力及水平，逐步达到规范管理，依法治理。其次是加强市民的城管意识教育，使他们能理解、支持专业管理队伍的辛勤劳动，自觉参与、配合城区综合管理，“扭转多数人制造脏乱差，少数人治理脏乱差”的被动局面。

3、以人为本，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的城市管理执法队伍。我们说要以人为本，就是要正视社会在设置所需领域的要求，创造条件为市民提供必要的足够的服务，让城市处于有序的管理状态。城市管理行政执法具有突发性、快节性、持久性的特点。只有一流的队伍，才能树立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能创一流的地区。

4、科学规划，加快城市市容基础设施建设，合理解决城市整治中堵与疏的问题。坚持“疏堵结合”方针，实现活而有序的市场秩序。

三、具体措施;

一、加强网格化管理，努力形成管理合力。

网格化管理要求镇城管部门下属各部门和队伍齐抓共管，解决热点、难点、结点问题。城管工作是一项系统工程，肩负着长期繁重而紧迫的任务。必须增强管理的主动性、针对性、实效性和长效性。当前，如果没有部门互动、联动，不执行网格化管理，仅靠城管执法队孤军奋战，难以取胜，更难以实现长效。必须将执法队、管理所、协管队、保洁公司等队伍有机整合在一起，协同作战。此外：公安、工商、建设、卫生、交通、环保、等部门和单位是我们坚强的力量，镇城管科要发挥牵头部门作用，上下一心，左右联手，在解决难点、结点问题上下功夫。

二、积极依靠人民群众。

与社区互动促进管理，有效解决热点、难点问题，认真抓好城管信息员队伍，发挥信息员作用，以管理互动、联动为载体，促市容保畅通，实现管理良性互动、良性循环，达到城市管理共建共创联动效果。

三、加强内外宣传工作，营造良好的管理氛围。

深入千家万户继续加大城管宣传，积极营造人民城市人民管的良好氛围。一方面要加强城管网络建设，利用活动载体，新闻媒体，加强自身宣传，展示城管形象，提高宣传效果。另一方面要按照区域管理原则，到社区群众家中，广泛听取意见，寻找改进措施。能整治的立即整治，能做好的及时做好，当前暂时难以做到的，说明情况，需要群众支持的请求帮助，多一份理解和配合，少一份指责和怒骂。把宣传工作、思想工作、人性化管理融为一体。在城市管理中打一场“人民城市人民管，管好城市为人民”的人民战争。

四、认真落实管理责任推行网格化管理，完善有序管理与长效管理机制，真正形成激励机制

按照“责任+落实+长效=满意”的要求，坚持归口管理、属地区域管理的原则。一是落实干部责任制。要发挥各级干部，各支队伍的主要领导在管理中指导作用，增强协调和创新能力，提高带领队伍和开展城市管理的实际工作水平。各支队伍的主要领导肩上要有“担子”(责任)，管理要有“着子”(措施)，自身要有“样子”(表率)。管理区域、管理路段要包干，重点部位、重点项目要定人定岗。真正形成谁责任谁包干，谁管理谁负责的工作责任制。

谋划长效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施。客观分析现状，及时调整管理措施，稳步推进长效管理进程，一步一个脚印，一项一项管理，一仗一仗打赢，真正做到整治一片，规范一片，真正形成“整治、管理、巩固、长效”的良性循环，让“老大难” 问题逐一解决并巩固到位。镇城管部门将进一步完善激励机制，以期真正达到奖优罚劣的目的。

五、认识对立统一规律，采取积极疏导的办法，实行人性化管理，营造和谐的管理环境。对以摊点经营为生的下岗、无助人员，要积极引导、合理疏导，对家庭经济状态良好，外来人员不服从管理的经营人员先耐心说服教育，如无效果则坚决依法处置。对门外出摊、占用公共设施的现象抓反复、反复抓。按照路段分类分级管理要求，切实有效地从源头上加以控制，要采取措施，疏导一批、取缔一批，力求在整治中加以规范。体现出城市管理的有序性。

六、要继续加强协调及以建促管的政策措施，提高城市的环境面貌。

①继续加强道路优化工作。有步骤、有秩序的推进江湾镇重点道路的优化工程，促使全镇的道路面貌更上一层楼。

②对辖区内部分单位破墙开店的现象进行调查，展开全面梳理工作，加强协调力度，力争做到能关则关。

③对沿街老违章逐步拆除。要做好这些违章协调疏导工作，做到逐步拆除并严格控制新违章。

七、全力做好信访工作，创建稳定和谐社会

群众利益无小事，信访工作是大事。城市管理工作直接与社会弱势群体接触，各类矛盾相对集中，矛盾、纠纷难免发生。一要加强组织领导，提高思想认识。全体城管系统同志必须高度重视群众来信来访工作，虚心听取群众意见，切实解决群众关心的问题，把群众关心的事作为重要工作来抓好、抓实。二要完善信访制度。城管科及执法队对群众反映问题和领导批转信件，要加快办理速度，提高办理质量。三要制定信访处置办法。建立完善信访接待、信件调查、信访办理、案件答复、案件跟踪、意见反馈等一系列信访处置办法。要善于了解群众、关心群众、解决问题，要科学钝化矛盾，把大事化小，难事办好，好事办实，真正把信访接待工作和处理投诉信件作为衡量城管工作业绩的重要标杆。

总而言之，建立有序管理长效管理机制，提高城市精神文明建设水平，使大家明白人民群众不仅是城市管理的客体，更是城市管理的主人，提高市民的城管意识，调动群众关心城管、参与城管、监督城管的积极性，形成政府、群众齐抓共管的城管工作氛围。在我镇实行城市管理辖区责任制，以长效管理办法为纽带形成一个统一整体和大城管的格局，是城市有序管理和长效管理机制的一种探讨。实行有序管理和城市长效管理机制将为城管工作注入新的活力。如果能真正实现"六个转变"：即由"多家管"转变为"统一管"，由"被动管"转变为"主动管"，由"专人管"转变为"众人管"，由"临时管"转变为"长期管"，由"就事管"转变为"就人管"，由"无人管"转变为"有人管"---则明确责任，理顺关系，克服以往城管工作中的"短期行为"，达到"什么时候检查都一样，检查不检查都一个样，检查哪里都一样"。实行有序管理和长效管理将使全镇城管工作走上良性发展轨道，将有效解决城市管理工作中各执法单位、队伍和城市管理人员的职责不清、管理不到位的问题，进一步提高城市管理效能，促进城市整体功能的发挥。

永葆先进性重在建立健全长效机制

内容提要建立健全永葆先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。在建立健全长效机制的过程中，需要重点关注十个方面：党员意识强化机制，能力增强机制，责任落实机制，联系群众机制，发挥作用机制，权利保障机制，民主监督机制，自我约束机制，进步激励机制，队伍纯洁机制。建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是党中央对开展先进性教育活动提出的根本要求，也是从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。各级党组织应将其作为必须认真研究和解决的新课题，在理论上不断深化认识，在实践中不断探索创新。 新时期党建工作提出的新要求 党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。只有建立保持共产党员先进性的长效机制，才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。在新的历史条件下，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。 践行“三个代表”重要思想的客观要求。“三个代表”重要思想深刻揭示了党的先进性的本质特征、基本内涵和根本要求，为新时期保持共产党员先进性指明了方向。在新的历史条件下加强党的先进性建设，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，把党的先进性集中体现到建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的伟大实践中。这就要求我们从制度和机制上保证把“三个代表”重要思想切实转化为党员的自觉意识，落实到党员的工作岗位上，体现在党员的实际行动中，使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。 加强党的先进性建设的根本之举。党的先进性建设是统率党的建设的灵魂和主线。加强党的先进性建设，必须通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来实现，其中制度建设更带有根本性和稳定性，对党的先进性建设具有全局性的影响、起着长期的规范作用。只有将经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，把集中教育活动中形成的好做法、好经验及时转化为经常之举和制度规范，在实际工作中长期坚持并不断丰富完善，才能把党员“长期受教育、永葆先进性”的要求落到实处，实现中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，把党的先进性建设提高到一个新的水平。 加强党的执政能力建设的现实需要。提高党的执政能力是加强党的先进性建设的出发点和落脚点。在长期执政的条件下，在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还需要进一步完善，以充分体现党的先进性。这就要求我们必须从新的高度认识和把握党的执政规律，总结党的执政经验，汲取国外政党兴衰成败的经验教训，通过制度建设和机制创新，不断强化党员的执政意识，规范党员的执政行为，真正把立党为公、执政为民的要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政。 探索新形势下保持党员先进性的长效机制 建立健全保持共产党员先进性的长效机制，必须做到：充分体现全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来、到群众中去，始终保持党同人民群众的血肉联系；充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，坚持突出重点、注重实效，在坚持新时期党建基本制度的基础上不断进行制度创新；充分体现“党要管党，从严治党”的方针，坚持系统规范、整体推进，全面加强党员的教育、管理和监督，突出抓好党风廉政建设；充分体现科学发展观的理念，坚持以人为本、激发活力，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。从当前的现实看，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，应重点从十个方面进行探索。 党员意识强化机制。党员意识决定党员的行为和作用的发挥。应重点加强理想信念、革命传统、形势任务、党员权利义务等方面的教育，认真总结先进性教育活动中采取的“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”、“党员领导干部讲党课”等有效做法，健全完善具体规章制度，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。 党员能力增强机制。党员发挥先锋模范作用，不仅要有高度的政治觉悟和良好的精神状态，而且要有较强的能力和过硬的本领。应以强化党员学习培训和实践锻炼为基本途径，围绕保证学习时间、丰富学习内容、活跃学习形式、提高学习效果，健全完善督学、导学、考学、评学等学习制度；围绕增强激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的本领，健全完善业务培训、业务考核、业务评价制度，不断提高广大党员的思想政治素质和业务能力。 党员责任落实机制。党的路线方针政策要靠广大党员去贯彻，党的各项事业要靠广大党员去推进。应把党章规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，进一步细化保持共产党员先进性的具体要求，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。 党员联系群众机制。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能使党保持旺盛的生命力。应从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，认真总结先进性教育活动中广泛征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法，健全完善“领导干部联系点”、“党政领导机关群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等党员联系群众制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁，使广大党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。 党员发挥作用机制。党员是党的肌体细胞和活动主体。党的各项事业离不开广大党员的努力工作和率先垂范。应认真总结先进性教育活动中开展的“争当振兴老工业基地先锋”、“亮身份、树形象、做表率”等主题实践活动，紧紧围绕改革发展稳定大局，结合本地区本部门本单位实际，积极探索党员推进改革、服务发展、维护稳定的有效措施和途径，为广大党员发挥先锋模范作用创造载体、搭建平台。 党员权利保障机制。只有党员权利得到切实保障，才能最大限度地调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。应认真贯彻落实党员权利保障条例，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。 党员民主监督机制。只有对党员进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是党员领导干部认真履行职责、正确行使权力。应认真贯彻落实党内监督条例（试行），认真总结先进性教育活动中查摆问题、民主评议党员、党组织对党员作出评价等有效做法，围绕党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督和舆论对党员的监督，健全完善具体规章制度，对党员实行有效的民主监督。 党员自我约束机制。党员保持先进性，不仅需要组织的监督和约束，也需要党员的慎独和自律。应认真总结先进性教育活动中党员查摆问题、党性分析、自我批评等有效做法，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，健全完善具体规章制度，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员的自觉行动，使广大党员时刻做到自重、自省、自警、自励。 党员进步激励机制。激励党员进步，有利于激发党员的工作热情和主观能动性。应认真总结先进性教育活动中采取的选树先进典型、用身边事教育身边人、开展谈心活动、为困难党员送温暖等有效做法，围绕榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励等方面，健全完善具体规章制度，进一步增进党组织与党员之间的感情，激励党员更好地发挥先锋模范作用。 党员队伍纯洁机制。只有严把发展党员的“入口”、疏通不合格党员的“出口”，才能保证党员队伍充满生机和活力。应健全完善发展党员宏观指导制度，入党积极分子教育管理制度，发展党员预审、公示、票决和责任追究等制度，严把发展党员关，确保党员队伍的质量；健全完善处置不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的具体标准，规范处置不合格党员的程序，及时处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁。

家庭财产长效还本保险条款

保险期限

第十二条 从签发保险单次日零时起，被保险人只要不提取保险储金，本保险在XX年内（含XX年）有效，XX年后可以续保。

赔偿处理

第十三条 被保险人索赔时，应向本公司提供保险单、损失清单、公安部门证明和其他必要的单证。

第十四条 保险财产发生保险责任范围内的损失时，本公司按照出险当时保险财产的实际价值计算赔偿金额，但最高以不超过保险单分项列明的保险金额为限。

第十五条 保险财产遭受部分损失经本公司赔偿后，保险合同继续有效，但其保险金额应当相应减少。减少金额由本公司出具批单批注。

第十六条 发生保险责任范围内的损失，应当由第三者负责赔偿的，被保险人可以向本公司索赔，也可向第三者索赔。被保险人如向本公司索赔，应自收到赔款之日起，向本公司转移向第三者代位索赔的权利。本公司向第三者行使代位索赔权利时，被保险人应积极协助，向本公司提供必要的文件和所知道的有关情况。

第十七条 保险财产遭受损失后的残余部分，应当作价折归被保险人，并在赔款中扣除。

第十八条 保险事故发生时，如另有其他保险承保同一责任，不论该保险是否由被保险人或他人投保，本公司仅负按比例分摊的责任。

第十九条 被保险人的索赔期限，从其知道保险事故发生之日起，不得超过两年。

投保人及被保险人义务

第二十条 被保险人应当遵守国家及有关部门关于消防、安全等方面的规定，采取合理的预防措施，防止保险事故的发生，对本公司及有关部门提出的消除不安全因素和隐患的合理建议应认真付诸实施。

第二十一条 在保险合同有效期内，被保险人名称、保险财产占有性质、保险财产所在地址、危险程度等事项如有变更，被保险人应当及时书面向本公司申请办理批改手续。

第二十二条 保险事故发生时，被保险人应当尽力采取必要的措施，防止或减少损失，同时立即通知本公司。

第二十三条 投保人和被保险人如果不履行第二十条至二十二条规定的各项义务，本公司有权拒绝赔偿，或者自书面通知之日起终止保险合同。

其他事项

第二十四条 被保险人与本公司发生争议不能达成协议时，可申请仲裁机关仲裁或向法院提起诉讼。

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