经济体制改革过程（汇编20篇）

在xx市西部山区发展现场会上的表态发言

各位领导，同志们： 今天，市委、市政府在这里召开黄岩西部山区发展现场会，动员全社会和各级各部门共同关心支持黄岩西部山区的发展。刚才，我们听到了、两区领导掷地有声的表态发言，深受教育，深受启发，同时又感到扶贫工作责任重大，意义深远。xx区虽然在结对帮扶方面作了一些工作，但这仅仅的初步的，面对结对帮扶工作这项光荣的任务，我们决心，坚决贯彻落实市委、市政府关于结对帮扶的工作部署，加大力度，突出重点，发挥优势，全力以赴，努力把今后的结对帮扶工作做的更好。 我们将进一步加强宣传力度，营造帮扶氛围。通过宣传媒介向群众宣传结对帮扶的重要性，大力动员和鼓励全区各行各业、社会各界积极投身到帮扶工作中去，同时向结对村宣传我区一些富裕村的做法，开拓贫困村干部的思路。进一步明确结对单位的职责，发动党员、干部、富裕户、企业与贫困户结对，扶持他们发展生产，开展劳务合作，努力安排各帮扶村的富余劳动力提供就业机会，为其尽快脱贫致富创造条件。 我们将进一步突出帮扶重点，抓好项目落实。帮扶工作的重点是解决经济欠发达村的“造血”功能。因此我们将在帮扶项目上下功夫，积极给他们牵线搭桥，帮助他们投资办厂，开发资源，兴办产业；对一些各方面条件都比较差的薄弱村，我们要为他们出点子，想办法，以激发村干部的工作热情和当地农民脱贫致富的信心，同时进行资金扶持，实实在在为他们办好几件实事，做到办一件，成一件，讲求实效。 我们将进一步发挥区域优势，提高帮扶水平。利用我区社会办学、社会办医兴旺的优势，加大文化、卫生、科技等扶贫力度。倡导有关学校与贫困山区相关学校结对，帮助贫困山区学校的教师提高教学水平。继续开展医疗卫生下乡、进山活动，为山区医生的业务进修努力创造条件，帮助山区医生提高医疗技术水平。组织文艺团体深入山区为农民演出，活跃山区群众的文化生活。 谢谢大家！

财政管理改革社会调查报告

管住钱、管好钱、管活钱，是深化财政管理改革，推进源头治理腐败的主要目标。在传统的财政管理制度运行模式下，由于缺乏有效的监督制约机制，弊端日益凸现，突出表现为：财政性资金管理不规范，会计信息不准确，“小金库”屡禁不止，“暗箱操作”、滥发滥支、贪污挪用、截留坐支等违反财经纪律现象时有发生。针对上述问题，近几年来，崇仁县纪委监察局从源头上遏制腐败的现实需要出发，积极组织协调财政部门开展财政管理体制综合改革，严格把好“收入、支出、报帐”三个关键环节，逐步堵住了资金管理上的漏洞，促进了财政资金的规范化、透明化运作，打造了高效廉洁的阳光财政。我们的主要做法是：

一、规范票据管理，把好收入关

1、统一电子票据，推行财政票据电子化管理改革。从2019年8月开始，率先在全市推行财政票据电子化改革试点工作。改革采取“电子开票、银行收钱、限期缴销、源头控制”的运行机制，按照“统一部署、分步实施”的原则，坚持“横向到边、纵向到底”，全县所有行政事业单位和乡镇基层站所都实施了财政票据电子化改革。在改革实施过程中，首先，我们对全县非税收入的收费、票据进行了核定、核销，对没有收费许可或收费不合规范的，停止供票;对单位留存的票据，一律全部核销。并充分依托科技手段，对单位的收费项目、标准、资金解缴期限、票据核销期限进行了系统化、标准化的设置，在大厅财政窗口安装了财政管理端卡，对进大厅收费单位设立大厅管理卡及开票卡，制定规范的操作流程，对全县所有财政票据进行管理，达到了电子开票的目的。由于我们对所有部门的收费项目和收费标准进行了电脑固化，部门多收一分钱、少收一分钱或者巧立名目收费现在都不可能，进一步规范了部门的收费行为，有效遏制了乱收费、坐收坐支、私设“小金库”等现象的发生。

2、实行收支脱钩，推进非税收入征缴管理制度改革。政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是指除税收之外，行政事业单位和社团组织所有收入的总称。今年3月份县政府下发了《关于全面推行执收执罚部门收支完全脱钩改革试点工作的意见》，在全县范围内实行非税征管改革，对非税收入实行“六统一(政策、模式、账户、程序、票据、信息)”征管改革，全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，实现执收执罚部门收支完全脱钩，达到增强政府宏观调控能力、促进各单位依法行政的目的。改革分三个阶段进行：第一阶段为制定方案和宣传发动阶段;第二阶段为全面清理阶段;第三阶段为完善管理办法和总结阶段。此项改革，目前正在有序进行。

二、控制公务消费行为，把好支出关

1、严格规范现金支出，推行公务消费公务卡结算制度改革。为提高公务消费透明度，减少现金结算事项，简化财务报销流程，我县从去年11月开始试点，今年7月1日，我县银行系统、财政国库集中支付系统和商业网点正式联网对接，成为全省第一个全面推行公务卡结算的县区。截至目前，全县共有18个商业网点安装了POS机，110个行政事业单位办理了590张公务卡，此举，进一步规范财务管理，减少现金支付结算，从源头上预防了现金支出领域的违纪现象发生。

2、严格规范消费行为，实行公务消费机打发票报帐制改革。“机打发票”能真实记录商品购买者所选购商品和消费者消费的时间、地点、单价、数量和总金额等信息内容，可直接作为会计财务报账凭证，实行机打发票报帐，可较好地防止单位虚开发票套取现金、以票谋私现象的发生。为规范公务消费行为，从源头上防止公务消费领域腐败现象，今年8月份正式启动公务消费机打发票报帐制改革，我县规定，从今年11月份开始，全县所有行政事业单位在县内发生的公务接待、来客住宿、办公用品购买、烟酒食品购买等公务消费主要支出项目必须使用商业网点提供的机打发票方能报帐。为此，我县正在紧锣密鼓地推进各商业网点机打发票设备安装和软件开发工作，同时，制定了规范公务消费机打发票报帐办法，这项工作将在10月底基本完成。

三、强化监管力度，把好报帐关

1、以县属单位为重点，推行会计集中代理核算改革。我县从2019年开始全面推行了县乡行政事业单位会计集中代理核算改革。成立了专门机构——会计代理核算中心，所有预算单位的财务收支全部纳入“中心”管理。在管理方式上，坚持预算单位资金所有权、使用权和财务权不变，其核算职能从预算单位分离出来，交由“中心”统一代理，同时，取消预算单位银行账户，财政统一开设银行账户，统一会计科目，统一核算方法，财政监督职能贯穿于会计核算全过程。会计核算中心建立后，全县减少财务人员120多人，每年至少可减少开支300万元;通过制定全县行政事业单位开支标准，避免了单位开支的随意性;同时，健全票据管理办法，杜绝了白条、无效发票、虚假发票等违规行为，防止了单位乱收费、乱集资、乱开支、乱做账现象的发生。

2、以乡村财务管理为重点，推行乡财县管体制改革。从2019年起，我县乡镇均设立了财务核算中心，对乡镇所有行政村、基层站所和政府机关的财务进行统一核算和管理，并取得了初步成效。2019年，我县全面实行“乡财县管”国库集中收付制度改革。按照以预算管理为龙头，以账户统管为主线，以票据管理为基础的模式，将乡镇行政事业票据和国库集中收付基本账户上收县财政管理，在确保乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政实施“一个集中，四个统一”管理方式，即“集中收付、预算统编、账户统设、采购统办、票据统管”。通过“乡财县管”制度改革，有效地遏制了乡镇“乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债”的行为，从源头上堵住了乡镇收入截留和浪费的“黑洞”，确保了乡村资金的安全以及支出的规范性，有力地促进了乡镇各项事业发展。

3、以统一帐户体系为重点，推行国库集中支付改革。在集中会计代理核算和乡财县管两项改革的基础上，我县进一步探索改革新途径，从2019年开始，全县308个单位和所有乡镇都实施了国库集中收付改革，改革面达100%。专门成立了财政国库集中支付中心，与会计核算中心并轨运行。通过建立国库单一账户体系，将所有政府性收支活动全部纳入国库单一账户体系管理，使政府性支出由过去的“资金流”变为“指标流”，由传统的“以拨列支”变为“以支列支”，防止了财政截留、挤占、挪用等问题，确保了资金的安全和直达，增强了财政宏观监控能力。

推进财政管理体制综合改革，是一项长期的、复杂的社会工程，不可能做到一劳永逸、一蹴而就，随着改革的深入，还将出现许多新情况、新问题，我县将继续以改革创新的理念，以求真务实、开拓进取、锲而不舍的精神，在巩固和深化现有改革的基础上，进一步加大源头治腐力度，拓展源头治腐领域、改革源头治腐措施，规范源头治腐制度，努力使公共财政始终在阳光下运行。

对检察院刑检部门深化改革的思考

大力转变执法理念，深入进行检察体制改革，是面向二十一世纪、建立社会主义法治国家的现实需要。检察院的刑事检察部门，作为检察院开展各项业务工作的基石，在检察院各职能部门的改革中始终处于前列。主诉检察官制度的确立、多媒体技术在庭审中的运用、庭前证据开示制度、普通程序简易审的试行、侦查监督部门的成立，都打破了旧有的办案模式，体现了新的办案理念。与此同时，一些反映现行刑事诉讼体制深层次矛盾的问题仍然存在，影响着改革的深入进行，因此，转变执法理念，对检察体制进行宏观规划，加快改革的进程在当前就显得尤为重要。本文拟从刑检部门的一些现象入手，对刑检部门的进一步改革作一些探讨。 一、现行刑检工作机制的不足之处     1、捕诉分设 办案效率低下     目前刑检部门普遍分设为批捕和起诉二个业务职能机构，实践证明这种设置加大了司法成本，不符合效率原则。（1）、工作重复，人力资源浪费，司法成本增大。刑检部门百分之八十以上的刑事案件提请逮捕时，认定犯罪嫌疑人犯罪的基本证据都已到位，到提请起诉时只不过将这些证据材料整理有序、装订成册。由起诉阶段的承办人重复批捕时的阅卷审查、提审复核等工作，延长了办案时间，对司法资源的浪费显而易见。（2）、捕后侦查阶段，对公安机关的监督脱节。捕诉分设后，在对犯罪嫌疑人批准逮捕到审查起诉之间形成一个空档，无人对这一阶段公安机关的侦查活动进行监督，对证据的变化负责督察。（3）、捕诉分设后，在批捕部门和起诉部门之间为“捕后不能诉”产生矛盾。因批捕、起诉对证据的要求不同，有些符合批捕要求的案件，因客观条件的变化而导致“捕后不能诉”时，起诉部门往往责怪批捕部门对案件证据不够充分就批捕，而批捕部门则埋怨起诉部门过于谨小慎微，不会运用证据大胆起诉。     2、检警关系模糊 法律监督不能落到实处     我国传统的诉讼结构将检警两家关系定位为“互相配合、互相制约”，这种没有具体制度保障的设计导致现实中检警两家关系常处于尴尬境地，随着刑事政策的变化在配合与监督之间摇摆不定。（1）、在“强调打击、轻视～”司法理念指导下，惩治犯罪，保护社会是首要任务，公安机关往往把惩治犯罪作为维护社会治安的主要手段，并把批捕人头数作为考核斗争成效的首要标准。检察机关承受着惩治犯罪专政职能的巨大压力，在办案中片面追求高批捕率，放松了对批捕标准的把握，结果许多轻微触犯法律的犯罪嫌疑人被送进看守所，社会治安则未见好转。（2）、法律监督阻碍重重。随着批捕部门向侦查监督部门职能的转变，法律监督工作成为考核刑检部门工作的重要指标，而办案中法律监督则困难重重，主要表现在：渠道不畅，案件来源受到局限；程序不明，实际操作举步维艰；追责乏力，案件监督难以落实；关系不顺，掣肘行为时有发生等。刑检部门投入大量的精力四处挖掘线索，多方调查取证，上下协调关系，公安机关则指责检察机关抓着小错上纲上线，两家陷入监督越多，检警关系越紧张，监督越难开展的怪圈之中。（3）、各自为政，刑事案件诉讼质量下降。公安机关办案中注意力主要放在查清案件事实、捕获犯罪嫌疑人、突破犯罪嫌疑人的口供上，刑检部门则要求充分、全面和固定的证据。移送刑检部门的案件出现证据收集不够全面、充分甚至存在矛盾时，因检警两家互不隶属没有制度规范，刑检部门要求公安机关补充侦查，公安机关不配合导致诉讼效益低下。案件勉强移送法院后，律师抓住这些证据上的问题展开辩护，案件质量无法提高。     3、公正、高效的主诉检察官制度有待进一步完善     主诉检察官制度的确立是刑检部门改革最重要的成果，也是刑检部门今后深化改革的方向，刑检部门无疑在积极稳妥地推进这项改革，但现行制度与以公正、高效为标志的主诉制相比仍有相当大的距离，需要进一步完善。（1）、主诉检察官的办案权与以往差距不大。主诉检察官以独立的办案权为基本标志，而现阶段主诉检察官的办案权仅限于事实清楚的一般案件的起诉权，对于重大疑难案件、增减罪名罪行的案件、拟作不起诉处理的案件仍需向行政领导层层请示汇报，占用了大量办案时间，行政干预独立办案的现象时有发生。（2）、对主诉检察官的工作评估不科学。近年来对主诉检察官都是采用岗位目标管理考核法进行工作考评，它将主诉检察官的各项工作划分为办案数量、办案质量、法律监督、调研信息、综合治理等子项确定分值综合打分，作为年终评先的依据。这种参照公务员管理办法确定的打分模式在很大程度上脱离了办案实际，办案质量、难易程度等主要指标没有优劣区分标准，调研信息、综合治理反有明确的加减分项目。这一模式诱使主诉检察官对所办案件得过且过，出庭公诉成为走过场，主要精力则放在了写调研文章、上法制课、编工作经验上，一年到头看似忙忙碌碌，实则本末倒置。（3）、主诉检察官管理机制严重滞后。主诉检察官属于高度专业化的司法官员，现行的检察官管理仍沿用行政人事管理制度，其弊端日益明显。刑检工作要求主诉检察官具有高度的理论性、实践性和专业性，一个公诉人没有长达十年的出庭实践是无法成为专家型称职的主诉检察官的。现行体制根本没有为检察官提供一个终身从事刑检工作的激励机制，检察官的进步只有行政职务晋升一条路，行政职务晋升成为衡量检察官进步与否的唯一标准。大多数情况下一个优秀的检察官被提拔后都离开了主诉检察官的行列，专业化的主诉检察官队伍无从建立。 二、刑检部门转变执法理念的理论思考     现阶段刑检部门工作机制上产生的种种问题，归根到底是刑检改革中种种理论困惑的反映。要找出解决办法，必须首先从理论上明确检察改革的方向。     1、刑检部门的准确定位     刑事诉讼法赋予刑检部门法律监督职责，同时刑诉法确立了以法官为主导，控辩对抗的刑事诉讼模式，这一模式要求刑检部门的全部工作应围绕出庭公诉展开，一些人据此质疑刑检部门的法律监督权，认为监督权妨害了公诉权的独立行使。理论上的争论导致刑检部门的法律监督权缺乏制度

保障，监督工作难以展开，因此刑检部门的深化改革，首先需要解决刑检部门的定位问题。（1）、公诉职能是刑检部门最基本的职能。公诉权作为一种追究犯罪人刑事责任的国家权力，具有主动性，强制性和专门性，只能通过享有国家追诉权的刑检部门行使。刑检部门代表国家对特定嫌疑人触犯刑律的行为进行控告，要求法院通过审判对犯罪嫌疑人进行刑罚处罚，是刑事诉讼中上承侦查、下启审判的重要环节。（2）、公诉职能与监督职能是一致的。公诉与监督是一个问题的两个方面，两者并不对立。刑检部门在尽最大力量实现公诉目标的同时负有监督侦查活动和审判活动的责任，监督责任保证了刑事诉讼活动在法律规定的范围内依法行使，对侦查权和审判权产生制约，从而在权力制衡的基础上形成公正的司法体系，防止权力滥用。（3）、监督职能只能在公诉活动中行使。刑检部门的监督权并不能单独存在，它贯穿于公诉活动的始终。批捕权和起诉权是为了监督侦查活动与审判活动的合法性、适当性而设立的，具有程序性、参与性、及时性的特点，刑检部门的整个办案程序就是履行监督权的过程，不需要再设立一个专门机构单独行使监督权。综上所述，可将刑检部门定位为执行公诉职能和监督职能的检察院内部职能机构，法律监督职能体现在公诉职能的良性运行上。     2、刑检部门的活动原则     在解决了刑检部门的定位后，其次应明确其活动原则，保证公诉与监督职能的依法履行。在法律规定的共性原则下，应特别强调下列原则。（1）、独立行使公诉权的原则。这是确保刑检部门不受干扰地顺利完成公诉任务的重要保证。在法官主导的庭审模式下，要求刑检部门承担指控犯罪责任的同时，也应给予其独立调查取证、决定起诉与否的全部权力，不受案外因素的干扰，以保证全面履行职责。（2）、引导侦查的原则。刑检部门在法庭审判中处于控方地位，负有对犯罪的证明责任，要保证职能的发挥，前提条件就是公安机关取得符合公诉要求的全面的证据，因此应当确立刑检部门在侦诉关系中的主导作用。刑检部门与公安机关对案件中的犯罪事实、证据及适用法律等方面的认识不一致时，刑检部门的决定应具有优于公安机关决定的法律效力。规定侦查工作必须对刑检部门开放，刑检部门可以视情况对侦查工作提前介入以审查证据，提出对证据的意见和取证方向的建议，公安机关必须予以配合、支持，并采纳刑检部门的意见。（3）、依法监督的原则。由于刑检部门和公安机关工作重心不同，因此刑检部门对公安机关的引导并不是将刑事警察部门划归刑检部门管理，警检一体化在理论和实践中都将带来一系列问题。刑检部门在对公安机关引导侦查时，对其违法侦查行为不仅有权事后监督，而且有权进行事前指导。在庭审活动中，刑检部门通过对违反诉讼程序的审理行为提出意见，对认为确有错误的判决和裁定向上级法院提出抗诉，保障了庭审活动的合法性，刑事审判监督不会动摇法官的中立地位。     3、刑检部门检察官的性质     解决刑检部门检察官的定位是深化刑检部门改革的另一个重要问题，检察官的定位从属于刑检职能的定位，应当属于司法官员。（1）、检察官的公诉活动集中反映了检察官的司法属性。其一，这种活动是为了维～制，具有维～制的目的这一特征。其二，公诉活动以直接性和亲历性为基础，要求检察官亲身经历程序，直接审查事实，从而建立内心确信。这一活动必然是个体化的，这种个体操作特征突出体现于法庭诉讼活动。检察官在法庭上的举证，质证和辩论，包括在庭上采取公诉权范围内的各种诉讼行为，都只能是一种个体性操作，其他人想帮忙也帮不上。其三，由于直接性和亲历性以及个体操作特性，检察官行使其职权应当独立，有权抵制不法干涉。（2）、应围绕公诉活动设立职能机构。捕诉分立的机构设置根源于上世纪八十年代初的《检察院组织法》，在当时权力缺乏外部制约的条件下有其积极意义。但权力是不可能通过内部监督实现公正运行的，在控辩对等的诉讼模式下，继续保留这种设置弊大于利，理应遵循公诉活动规律，在现阶段批捕权归于检察院的前提下，用主诉检察官制度加以替代。（3）、主诉检察官制度，是对检察权的重新配置，实施关键是“还权于检察官”。由于捕诉分设、三级办案的司法体制具有“审而不定，定而不审”的特点，因而与司法的一般规律不符，同时也难以充分调动检察官的积极性与责任感。在目前迫切要求加强公诉职能的形势下，这种办案制度已显得不适应。对此进行改革，就要求使检察官从缺乏自主性和独立性的案件承办人员成为有职有权的检察权行使主体。如果使检察官完全成为听命于上司指令而没有独立权限因而在业务活动中谨小慎微的公务员，就违背了司法活动的规律。 三、刑检部门转变执法理念的具体措施     通过对刑检部门转变执法理念的理论分析，可以得出的结论就是：刑检部门的改革必须遵循刑事诉讼的客观规律，走主诉检察官制度的必由之路。所有的改革措施都应围绕深化主诉检察官制度这一主题展开。     1、确立主诉检察官的基本办案模式是转变执法理念的出发点     按照刑检部门的职责要求，应建立主诉检察官办案小组，分为主诉检察官、检察事务官和检察书记官，由此建立刑事检控制度，设置一种以庭审公诉为中心，以起诉制约侦查的合理系统，从而理顺侦诉关系，使之在庭审中与辩护对等。主诉检察官与检察事务官具有不同的分工：主诉检察官主要面对法庭，在庭审中形成与辩方的强有力对抗，检察事务官主要面对侦查，对侦查起到强有力的制约。近期，主诉检察官在程序方面享有下列权力：调查取证权、追回补充侦查权、要求公安机关提供证据材料权、建议延期审理权、建议适用简易程序或普通程序权、起诉权、追加起诉权、追诉漏犯权等，远期应当拥有：采取、变更强制措施权、补充侦查中的搜查、财产查封、扣押权、终止审查案件权、不起诉权、撤回起诉权、变更起诉权等。在实体方面的权力近期主要为：增加认定罪名、犯罪事实权、对公安机关或审判机关的违法行为口头纠正权、对庭审中影响实体的违法现象口头纠正权。远期上应有：减少认定罪名、犯罪事实权、撤回起诉权、向有关

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档案局集体林权制度改革工作先进集体事迹材料

县深化集体林权制度改革工作于7月开始试点，全面启动。截止7月，全县基本完成了集体林权制度主体改革任务，作为集体林权制度改革的基础工作之一的林改档案工作也顺利通过了省州验收。从林改工作开始试点，到基本完成主体改革任务，县档案局作为全县档案工作主管部门，充分认识到集体林权制度改革的重大意义以及做好林改档案工作的重要性，全力支持配合林改工作，切实加强组织领导，积极协调沟通县林业局，强化档案服务意识，全程抓好林改档案工作，做到林改工作开展到哪里，档案工作就服务到哪里，林改工作需要什么样的档案工作服务，档案工作就努力提供什么样的服务，实现了档案工作服务与林改工作协调同步开展，使全县所有集体林权制度改革的档案得到了完整收集和规范管理，使档案成为林权改革的成果和历史的见证，为林改工作的顺利推进和圆满完成奠定了坚实的基础。

高度重视 提前介入

集体林权制度改革试点工作启动后，县档案局从中央和省州党委政府的决策部署中敏锐地认识到，作为我们党在新的历史条件下推进农村机制创新的又一重大政策突破，作为继土地家庭联产承包经营制度改革之后党在农村推行的又一项重要改革，集体林权制度改革的意义和影响都将是深远的，伴随林改工作的启动、展开和推进，必然会产生大量记录林改过程和林改结果的文件材料，做好这些文件材料的收集整理归档，不仅关系到集体林权制度改革工作的质量和进程，而且对巩固改革成果，维护林地权利人的合法权益，完善农村林地承包关系，确保农村社会稳定，都将起到保障作用。居于这样的认识，县档案局及时组织全局干部职工学习了省州县领导关于林改工作的重要讲话和相关文件，并就林改过程中如何加强档案工作进行了研究，确定了“提前介入，主动服务，规范建档，稳步接收”的工作思路。在此基础上，档案局局长郭明生同志及时向县政府林改工作领导小组汇报了林改档案工作的有关思路和工作要求，在业务上与县林业局进行了对接。通过沟通协调，县林改工作领导小组决定将林权改革档案工作作为林权改革工作的一项重要基础性工作纳入林改工作的全过程，实行林权改革档案工作与林权改革工作同时部署、同步进行。与此同时，领导小组专门从县档案局抽调了一名精通档案业务、工作责任心强的同志到县林改办全程参与林改工作，具体负责抓好林改档案工作。

统一要求 抓好培训

为了确保林改工作全面启动后的建档质量，使各乡（镇）从一开始就按统一的标准和要求抓好相关文件材料的印制、收集、整理和归档工作，防止出现事后补救或档案收集不齐全、归档不规范、管理混乱等问题的发生，县档案局在林改试点工作结束后及时派出调研组，对林改试点单位——和平镇和平村委会在林改过程中形成的档案资料及归档管理工作进行了全面调研，对县、乡（镇）、村三级在林改过程中可能会形成的各种文书资料以及这些文书资料的特点、归档要求、保管期限等问题进行了深入研究，结合省州关于做好林改档案工作的有关要求，与县林改办联合制定出台了《县集体林权制度改革档案管理办法》。《管理办法》对在林权改革过程中形成的各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、总结，森林资源调查图表、林权登记发证材料，台帐、实施方案、合同、协议、村民代表大会记录、决议、公示记录以及林权争议、纠纷调处材料等属于应归档范围的文件材料予以明确，对档案的收集整理、档案的保管和移交，档案的利用服务等方面提出一系列具体的指导意见，从根本上解决了全县林改档案工作的标准和统一要求等问题。在此基础上，县档案局和县林改办于4月25日组织召开了由县林改办各工作小组成员和14个乡（镇）林业站以及相关林改工作人员参加的林改档案业务培训会，集中对县乡（镇）两级林改业务骨干进行了为期半天的档案业务培训，重点讲授了林改档案材料的收集、整理、归档、计算机录入、文件材料的分类、编目等具体要求。培训工作的开展，使受训人员熟悉和掌握了林改文件材料分类方法、保管期限划分标准、立卷原则等知识和技能，为林改档案工作的稳步开展奠定了坚实的基础。

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通过自学，我进一步了解和掌握了新课改的发展方向和目标，反思了以往工作中的不足。作为一名教师，我深知自己在教学过程中还存在太多的问题，但是经过这一段时间的学习，我相信自己是有所收获的。这本书集对教育教学工作很有见解的专家以鲜活的案例和丰富的知识内涵，给了我具体的操作指导，使我们的教育观念进一步得到更新，真是受益非浅。

教师的课程观不能停留在“课程即教材”这一层面上，课程也是师生共同构建学习经验的过程。课程不再是由专家编制、教师执行的，物化的、静止的、僵化的文本形态，课程也是师生在教学中共同创制的、鲜活的、过程性的、发展着的活动形态。课程不是一种结果，而是一种过程，更是一种意识。正如著名课程专家斯腾豪斯所说，课程本质上是一种艺术，艺术的本质是一种探究。这就要求教师在教学过程中具有探究、创新的精神。课程是教师与学生共同建构的一个艺术品。其次，课程是开放的、民主的 科学的。所谓开放，是指课程的开发要全社会关心教育事业的人共同参与;课程要在实施过程中不断修改，不断趋向完善;课程的设计要为孩子个性的发展留有一定的空间。所谓民主，就是课程决策、课程编制的过程应该是对话式的;课程实施的过程也应该是师生交互并生成意义的过程。所谓科学，是指课程是孩子的课程，课程必须回归孩子世界、适应不同孩子的发展需要，使不同层次的孩子都能获得成功感。

教师要充分信任孩子，相信孩子完全有学习的能力。把机会交给孩子，俯下身子看孩子的生活，平等参与孩子的研究。教师把探究的机会交给孩子，孩子就能充分展示自己学习的过程，教师也就可以自如开展教学活动。新课程实施的灵活性大，让教师觉的难以驾驭教学行为，课堂教学中表现为过多的焦虑和不安。那么，怎样调动孩子的“思维参与”呢?专家认为，应当创设情景，巧妙地提出问题，引发孩子心理上的认知冲突，使孩子处与一种“心求通而未得，口欲言而弗能”的状态。同时，教师要放手给孩子，给他们想、做、说的机会，让他们讨论、质疑、交流，围绕某一个问题展开辩论。教师应当让孩子充分思考，给孩子充分表达自己思维的机会，让学生放开说，并且让尽可能多的孩子说。这样，孩子自然就会兴奋，参与的积极性就会高起来，参与度也会大大提高，个体才能得到发展。

你通过半年多的护理工作实习，认真的学习《医疗事故处理条例》及其法律法规，并积极参加你们医院组织的医疗事故护理条例培训，多次参加护理人员学习，通过学习使你深刻意识到，法律制度日益完善，人民群众法制观念不断增强，依法办事、依法维护自身的合法权益已成为人们的共识，现代护理质量观念是全方位、全过程的让患者满意，这是人们对医疗护理服务提出更高、更新的需求，因而丰富法律知识，增强安全保护意识，并且可以使护理人员懂法、用法、依法减少医疗事故的发生。理论水平与实践水平有了一定提高。

你实习期间遵守医院的各项规章制度,在老师的教导下掌握严格各种操作技术如无菌技术、插胃管,并很是尊重老师.将来一定是一名优秀的白衣天使。

机构改革动员会讲话

五要做到统筹兼顾。现在马上就要进入到第四季度，项目建设等重点工作也已处于最后的攻坚阶段，要如期完成年初县委确定的工作目标，还需要我们付出很多的努力。各部门在推进机构改革的同时，要抓住当前有利时机，切实负起责任，加大推进力度，确保按质量要求完成全年工作任务。要认真做好改革前后的衔接工作，决不允许工作上出现“真空”、“断档”现象，更不能因为改革而影响重点工作的推进。要注意把政府机构改革与深入开展“创先争优”活动、建设学习型党组织活动紧密结合起来，以改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，为加快克东发展凝聚合力、增添动力。

同志们，这次县政府机构改革是我县提升执政能力、促进科学发展的一次重大行动，更是对全县各级干部思想作风、政治素质、党性观念、组织纪律的一次全面检验。我们一定要坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次政府机构改革改出成效、改出动力，为建设人民满意政府，为推动科学发展、实现富民强县目标做出新的更大的贡献！

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2019年中学课堂教学改革工作总结范文

今秋，我们xx中学以大面积提高教育教学质量为宗旨，优化和充实了教师队伍，全力推进课堂教学改革，在学校基础年级开设了四个课改实验班，与邓州市其他五所学校结成了课改联谊学校，多次在一起研究课改实施方略。暂时借鉴了漯河二中读、议、展、点、练的课堂教学模式，推出了课改联谊学校师生共用教学案，我校教师结合我乡原有的“五步教学法”课改模式，进行了为期三个多月的实践探索，已初见成效。现对我校两年来的课改规划、实施情况及取得的成效作如下总结汇报。

一、坚定信念实施课改，改善环境保障课改，先进理念引领课改，上下合力共谋课改。

两年前白牛乡教育之现状令人堪忧，徐校长在摸清了实际情况后，立即提出了整合白牛教育资源，全力实施课堂改革的明智构想。先期整合、实施课改在xx学年的教育教学管理以及xx年中招考试中已初见成效：xx年我校被评为市师德师风先进单位；xx年我校在全市教育教学工作总评中名列第七，荣获市教育教学质量先进单位。xx年春期至今，筹资兴建的教师公寓楼、男生公寓楼、800平米的学生餐厅相继建成并投入使用，校园绿化面积的增大，体育活动场地、器材的整饬、完善，无不为全校师生实施课改创造了舒适安定的校园环境。

为进一步加大课堂改革的力度，真正有效地实施课改，从xx年秋期开始，中心校徐扬校长、十二中丁校长多次到省内外的课改名校参观学习，每次都带回了大量的课改资料，供教师们学习参考；xx年春期安排部分班主任和科任教师到山东杜郎口中学实地考察学习一周，获得了第一手材料和真实的体验、感受；从今年8月份至今，学校加大课改资金的投入，先后为每位课改教师配置u盘，为各科室、办公室配置电脑，为四个课改班配置了投影仪、电脑等一应俱全的多媒体教学设施；参与课改的教师也激情饱满，在条件很差的情况下依然全身心地投入到课改实践中去，学习理论更新观念，潜心研究教材教法，全力追求高效课堂。总之，从中心校到十二中，从领导到一般教师，上下一盘棋，拧成一股绳，全力搞课改，坚定搞课改，掀起了一股无与伦比的课改热潮。

二、长远规划课堂改革，方法措施紧跟课改，抓实抓活教学常规，全面提升教学质量。

1、完善机构制度，做好长远规划，抓实课堂改革，由点到面深化。

实施课堂改革之初，我校即成立了新课改办公室，组建新课改领导小组，制定了《课堂改革工作计划》、《课改教师培训方案》、《日清周测月考制度》、《课堂教学评价方案》，《高效课堂评价细则》、《教师量化考核制度》等，力求使课堂改革有目标、有计划、有保障地实施和深化，以课堂为教学主阵地，探索教法、学法。每周组织课改小组成员对所有课改教师进行听课、评课活动，及时教研，查找问题与不足，反思总结，及时督查改进。

第二阶段，大力开展“校园四课活动”，要求所有教师，不分教研组，跨学科跨年级相互听课、评课，人人发言，相互学优点，提建议，共同提高；调整作息时间，每天利用午自习和晚自习时间作为师生的预习课，为展示课做准备。同时邀请市教研室领导到校听课、评课，指导课改，提供最新课改信息，便于我们及时调整策略；与联谊学校及其他兄弟学校加强课改经验交流，共享课改优秀资源。鼓励课改教师之间、课改教师与非课改教师之间常态化地听课、评课，共同进步，特别是九年级教师也要多向七、八年级教师学习，也为明年能尽快适应新的课改模式打下基础。

下一步，要求教师们要多研究教材教法，继续完善课堂教学各环节的实施，加大对部分课改专题（如班级学习小组建设等）的探究，精讲精练，及时反馈，使我们的课堂教学常教常新，使我们的课改模式更具实效。

2、制定教改措施，抓活教改环节，落实考核奖惩，有效提高质量。

为了落实教育教学常规，全面提高教育教学质量，我们从学校实际出发,具体从常规工作管理、常规工作检查、常规工作落实和常规活动开展等几个方面抓起，切实树立了与新课改相适应的课程观，创新办法，克服困难，不断优化教学设备和条件，开齐、上足、教好应开课程。具体方法及措施

1）积极倡导高效的备课方式，抓实教学案的编写和修改。

2）先进理念很重要，但实践是检验理念的最好的标准。我们始终把课堂作为实施课改的的主阵地，抓好预习、展示、训练三道关。要求教师深入实施新课改模式，多尝试，多反思，多学习，多研究。

3）课内外练习遵循精选、精练、精批、精评以及练必收、收必批、批必评、评必纠的原则，对各学科作业布置及批改，学生作业格式提出统一要求，定期督查，及时。

4）加强质量监控，坚持实施日清周测月考制度，辅助课堂教学，巩固知识积累，落实培优补差。

5）常态化开展“四课活动”，教师之间相互听课、评课，加强教研，查缺补漏，共同提高。

6）加强教学常规的检查和落实，查一次通报一次，有错必究。

7）领导随时走进课堂，听课评课，督查课堂改革实施情况。

8）加大教育教学资金投入，配齐课改教学设施，指导教师掌握使用电教设施，真正为课堂教学服务。

9）完善考核机制，落实奖惩措施。

总之，真正有效提高教学质量，贵在坚持“五个到位”，即方案制度制订到位，检查考核落实到位，师生观念更新到位，课堂改革坚持到位，激励机制奖惩到位。

三、全面提高师生素质，师生管理凸显亲情，亲历亲为敦促课改，打造自我最佳模式。

我校在教师管理中一贯坚持制度化与人性化管理相结合，促进教师主动发展的积极性和创造性，最大限度地提高教师的幸福指数。通过这两年教育资源的优化整合，教师量化考核细则的制定和实施，目前我校教师的综合素质得到了进一步的提高，业务、管理能力得到了加强。特别是中心校徐校长、丁校长的亲情管理（不仅及时有效地做好教师的思想指导工作，还筹集资金为住校教师建了公寓楼，为每一位教师量身定做了校服），无形中提高了教师们的事业心、凝聚力和向心力。

在学生管理上注重两点：人品与学识同等重要，课外活动与课堂教学同等重要，所以我们的育人目标是培养人格健康、品德高尚、基础扎实、全面发展、自主创新的中学生。从xx年春期开始，我校政务处着手组建了学生会、团委会，力求让学生学会自我管理，培养学生的自主意识和能力，加强学生的礼仪教育和养成教育。特别是今秋政务处、校团委举办了一系列文体活动，确实极大地丰富了学生的校园文化生活，增强了学生的集体荣誉感、参与意识和表现能力，促进了师生之间的和谐相容，学生之间的友好相处，使全校师生共处于xx中学这一个亲情洋溢、充满活力的大家庭之中。

xx年春期至今，中心校徐校长、初中业务组王组长，丁校长全程参与课改活动，亲历亲为，出谋划策，深入课堂，参与教研，时刻关注课改动态。徐校长、王组长每周至少有三天时间要到学校了解课改动态，参与听课、评课、课改联谊等教研活动；丁校长更是把教室当成了自己的办公室，听课、点评、指导、排忧解难，他听遍了全校每一位教师的课，他工作手册上30多次的听课记录早已填满，现在听课只好用活页的听课记录表。来此观摩指导的程传玺局长曾戏称：“要找丁校长，请你到课堂。”

在市、乡、校各级领导的关注、敦促之下，我们的课堂改革风风火火，目前已初见成效，课堂上的教师是那么的有激情有魅力，从容主导，举重若轻；展示时的学生是那么的积极主动、多才多艺，个性张扬，俨然一个个小老师模样。课下课堂、活动赛场、《九江春晓》、“校园之声”……无不留下我们学生阳光靓丽、聪慧多姿的青春影像！

新课改教学模式很多很杂，却始终离不开以教材为主线、以教师为主导、以学生为主体的“三主方针”，始终离不开以“自主、合作、探究”为主的学习方式。我们学过洋思、杜郎口、永威等很多先进模式，但我们在课改探索中会一直坚持结合自身特点，不辞辛苦，活学活改，坚持不断学习和创新，一定会找到最适合我们的高效的教学模式，一定会走出一条宽阔通畅的课改之路！

把开展“五大建设”为重要思想、保持党员先进性教育活动作为思想政治建设的一件大事，以严肃认真的态度狠抓落实。广大党员积极参与教育活动，以强烈的政治责任感学习实践“五大 ”重要思想。这是用党的理论创新成果培养党员、塑造党员、提高党员，将学习与实践、教育与活动相结合的一个创造性探索。它以鲜明的主题、强烈的时代感、丰富的实践性，赢得了广大党员的普遍欢迎，取得了明显成效，产生了深远的影响。

“三个代表”是新时期党员先进性的集中体现，做适应时代要求的合格党员，必须用“三个代表”重要思想武装头脑、规范言行、指导实践。“三个代表”重要思想，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质。做符合“三个代表”要求的党员，必须与时俱进。保持党员的先进性，不同历史时期具有不同的内涵和要求。如果今天我们还沿用过去的标准来要求自己，就不可能有先进性可言，甚至会成为时代的落伍者。党员要保持先进性，就要与时俱进，不断进取，不断开拓，不断创新。

在新的历史条件下，保持党员先进性，最根本的是要确立符合“三个代表”要求的标准，把“三个代表”要求作为行为准则。作为企业党员，当前就是要高标准做好电力企业本职工作，在落实“打得赢”要求上体现先进性;抵御腐朽思想文化影响，在落实“不变质”要求上体现先进性;正确对待各种利益关系调整，千方百计维护和实现群众的利益，在实践党的宗旨上体现先进性;积极发挥先锋模范作用，在强化党员意识和行动上体现先进性。做一个合格的党员，就必须具备与时代要求相适应的素质，既要无私奉献，也要着力提高自身综合素质和能力;不仅在平时工作中带好头，关键时刻过得硬，而且要在解放思想、更新观念，推进部队建设和改革中走在前面。作为党员，保持党员的先进性，强化先进性意识，最核心的就是要强化党指挥枪的观念;实践先进性要求，最主要的就是要高举旗帜，维护核心，坚决贯彻执行党在现阶段的理论、路线、纲领和方针、政策;树立先进性形象，最重要的就是要严守政治纪律，勇于同各种损害党的形象、损害党和军队关系的言行做斗争，始终做党的忠诚捍卫者。

党员体现先进性，归根到底在于实践，在于落实，在于做好本职工作。以岗位为舞台，自觉把“五大建设”要求落实到工作的方方面面，努力干一流工作、创一流业绩，推进教育事业不断向前发展。

我要用实践证明，开展先进性教育活动与完成任务两者是相互促进、相得益彰的，达到了“党员素质有提高，教育事业有进步”的目的。

公务用车改革调研报告

一、公务用车的现状及问题

我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。XX年至XX年，市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出为7.7万元，三年公务用车实际总支出为2725万元。

同时，三年新购车辆206台，购车支出1615万元，年均购车支出539万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%。

这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少7万元，有的甚至超过10万元，加上每年财政负担的大修费用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有“三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。三是公务用车使用效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运行成本平均为8215元，而党政机关则高达数万元；出租车的使用效率约为公务用车的5倍，而运营成本仅为公务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。

二、改革的主要做法

一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议，在充分调研、多次论证的基础上，XX年4月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

二是试点先行，分步实施。《方案》XX年5月在市直83个机关行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县（市）、区试点单位。

三是制定原则，规范操作。为确保公务用车改革顺利实施，我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原则。

四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了以下分类、分档的原则：1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类；2、保证特殊职位工作需要，据实发放；3、市直行政及财政全部供养事业单位的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨；4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解决和市直机关分类核定补贴（主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准）。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴经费的档次。

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“用制度”：坚持从严从实，确保意识形态工作制度机制落地见效。制度的生命力在于执行。用制度管住守好阵地。健全完善新闻稿件“三审制”、采编经营“两分开”等制度，坚持传统媒体和新媒体管理统一标准，确保新闻舆论导向正确。制定《郴州市歌舞娱乐场所管理制度》《郴州市出版物审读办法》等制度，强化文化场所、文化产品、文艺活动的监管。建立新媒体内容巡查制度，组织签订“自媒体公约”，推进依法管网治网。建立突发事件新闻应急处置、重大网络舆情应急处置“两个流程”，做到快速发现、快速报送、快速研判、快速处置。建立社科理论类论坛登记备案审批制度，对全市280个论坛、讲座、报告会进行登记备案，进行全程监督、分级管理。用制度推进工作落实。开展意识形态工作责任制落实情况专题督查和专项巡察，组织召开县市区委书记和市直单位党委(党组)书记履行意识形态工作责任述职评议会，考核结果作为被考核单位领导班子年度目标考核评先评优和干部任用的重要依据。通过述职评议和督查巡察，压紧压实责任，倒逼各级党委(党组)切实担负起意识形态工作的主体责任。

关于开展课程改革督导自查报告

根据《xx县教育体育局关于开展课程改革等四项工作督导检查的通知》（西教字〔〕8号）精神，县教体局成立了三个督查小组于4月20号--24号对全县中小学进行督导检查，现将课程改革、中招备考、“四化”建设及书香校园活动、技术装备管理与应用四方面做一简要汇报：

一、总体情况：各个中小学都基本上能保证课程改革的顺利进行，教师课改意识明显增强，教学教法都有不同程度的改进，课改理念深入人心。学校对备考工作都非常重视，制定了科学有效的中招备考计划和激励政策，教师也结合学校实际制订了切实可行的复习计划。都非常重视校园的“四化”建设及书香校园活动开展工作，以及现代化信息技术的掌握和运用，校园的物质文化和精神文化建设，硬件建设比以前有大幅度的改观和提高。各个中小学基本上能够保持校园干净、卫生、整洁，能够为学生营造一个温馨舒适的环境。

二、工作亮点：

1、课程改革方面：实验中学、xx中学、营一中、二实小、xx小学、xx中学、xx小学、中心小学等学校做的都比较好。其中，xx中学在学习应用“五步三查”教学模式的同时，总结出符合本校的模式为：“五板块、四强化”的教学模式。五板块为：出示目标、自学指导、合作探究、展示反馈、当前检测。四强化为：强化小组合作探究，强化学生自主学习、强化“四清”任务、强化学生养成教育。xx小学为每个学生都建立了成长档案，在课程改革方面还专门总结了一首打油诗：

课堂展示小技巧

我自信，我最棒，

聚焦点处来亮相；

胸挺直，头高昂，

面带微笑喜洋洋。

嘴里说，心中想，

发言时候要流畅；

吐字清，声洪亮，

嗯啊口语别带上。

一握拳，一握掌，

肢体语言能帮忙；

展示完毕忙退让，

褒贬评价记心房。

第二实验小学立于本校实际，总结出“三动四步”的高校课堂模式。三动为：人机互动、生生互动、师生互动。四步为：自学探究、汇报展示、难点点拨、达标训练。

2、中招备考方面：（1）中心校全体人员重视中招备考工作，常听课，常研究，一中、二中中招备考工作管理规范、教师工作责任感强，教师办公室备考氛围浓厚。（2）xx中学领导和老师团结一致，校领导以身作则，目标明确，措施得力。（3）营一中，宣传工作到位，中招任务明确，层层分解；xx中学上下团结，左右联通（东区、西区），劲头十足，学生素养高，基础好。（4）二中，老师注意夯实基础知识，班级管理精细化，“只要学生有目标，班级就好管理”（纪长征老师语）。利用班级文化励志学生，每人都写“我的中考梦”、“我想说”、“我的目标”、“小组综合量化”。（5）实验中学师生共同营造中招气氛。如定期召开九年级老师复习备考会议、分校校长备考计划、教研组复习备考计划和实施方案、各任课老师复习备考计划实施措施、培优补差方案等，并为每个学生都设立了中招目标，主要领导亲自抓中招备考工作，并且担任九年级主要课程，以教学领导教学，以教学带动教学，中招备考工作井然有序。

3.四化建设方面：校园环境是校园文化建设的重要内容，是陶冶学生情操、激励学生奋发向上、警示学生不良行为的主阵地。各个学校都能不断完善校园整体布局和规划，加大校园的绿化、美化、硬化净化工作，努力营造具有育人特色的校园文化氛围。（1）组织建设：各个中小学均成立由校长任组长的“四化”建设领导小组，负责校园的“四化”建设规划、设计、实施和养护，保障“四化”建设的顺利快速的实行。（2）校园绿化及开发：各个中小学都不同程度上加大校园绿化面积，并且分片承包到各个班级，花圃管理维护到位，花草树修剪整齐，无踩踏、无杂物，卫生干净整洁。例如实验中学、营中心小学、徐营小学、田口二中等。也有很多学校不断加大资金上的投入，购买了大量新颖美观的种植品,花草搭配合理美观，校内绿化覆盖率基本上达到40%，如xx中学、田口小学、中心小学等。（3）校园美化净化：各个中小学校园路面地面卫生干净，无卫生死角；每周都安排学生参加公益劳动课活动，并且进行班级个人评比，极大的调动了学生教师参与公益劳动课的热情。如龙池头小学、营中心小学组织师生参加义务植树、花草浇水、擦洗门窗、玻璃等劳动，加强了师生爱护校园环境的责任意识。（4）校园硬化亮化；几年来，在中心校领导的大力支持和要求下，校园的硬化面积逐年扩大，校园主干道，教学区、操场、寝室、基本上都达到硬化指标。

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2016年村级公共服务和社会管理改革工作总结

（五）让民做主，充分发挥村民议事会作用

我们选择了天马镇向荣村、翠月湖镇清江村和青城山镇泰安村等七个试点村。在改革过程中，自始至终尊重群众意愿，充分发挥议事会、监事会和理财小组的作用，一是

“一户一问卷”，议题收集规范化；二是“一事一议题”，议事表决民主化；三是“一执行一监督”，项目实施阳光化。真正做到事前决策、事中监督和事后评议三个“群众说了算”，让老百姓不再是被动的“旁观者”，而是主动的参与者。村民刘文俊就曾满意地说道，“看来，这回不是形式了，我们农民也要做回主了。”

（六）筹集资金，大力推进村级公共设施建设

震后，面对艰巨的灾后重建任务和资金压力，各村积极探索建立农村公共服务和社会事务管理机制，积极以农村资源换取资金或住房，并逐步推进村级公共服务和社会管理改革。向峨乡棋盘村、天马向荣村、中兴九龙村等通过开展城乡建设用地增减挂钩项目筹集重建资金，并积极争取上海援建资金加强村级公共服务和社会管理项目建设。目前，村级活动中心建设有序推动，沟渠清淘等基础设施快速推进。同时，我市及时安排财政配套资金给全市各村，制定了村改资金的申请、划拨、管理的办法，确定了各村申请划拨资金的程序、款项的支付等，确保了资金拨付的高效、及时和专款专用。

（七）紧密结合灾后重建，加速村级服务配套

在村级公共服务和社会管理改革的探索中，充分运用产权制度改革成果，将改革与灾后重建紧密结合起来，以村级公共服务和社会管理改革为契机，完善了集中居住区的水、电、路、气、讯等基础设施建设，配套了图书阅览室、远程教育设备和文化健身器械，创造性开启了小区式民主管理服务。

三、下一步工作打算

面对灾后农房重建工作任务重、压力大的实际，我市坚持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了阶段性成果。同时，也存在五大机制建立不够完善、民主决策氛围不够浓厚等不足。我们将在下一步的工作中：

一是加大宣传力度，扩大改革知晓面，真正使村级公共服务和社会管理改革做到家喻户晓，妇孺皆知，切实调动广大老百姓的民主决策、自我服务的积极性。

二是加快推进配套建设。目前全市各村根据实际情况已加紧启动今年急需实施的一些项目，我们将结合实际，加快推进各村配套建设。同时，将加快完善村（社区）公共服务和公共管理设施布局专项规划及土地利用规划。

三是推进融资项目建设。根据各村梳理出的项目情况，广泛宣传并征求群众意愿，积极组织上报项目融资，并结合自身情况和资金到位情况，推进融资项目建设。

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区行政审批服务改革的调查报告

创新服务方式，提升办事效率是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。建设“服务顺城”、“效率顺城”既是我们矢志不渝的追求，也是一项长期而艰巨的任务。今年是收关之年，明年是规划开局之年，为认真贯彻落实区委全面提速要求和八届五次全会精神，进一步推进我区行政审批服务工作的全面提速,优化经济发展软环境,更好地方便群众并服务于全区经济发展,助推我区“八型”政府的建设。推动和实现从审批型政府向服务型政府的根本转变。公共行政服务中心（以下简称中心）结合自身工作实际，采取调查问卷、电话回访、入户走访、考察学习、听取汇报，座谈讨论等多种方式对中心服务环境现状、企业的服务需求、群众对服务的满意度等进行了深入的调查研究。在调研中我们发现：近年来，我区高度重视行政审批制度改革工作，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我区实际，探索我区行政审批服务改革的一些举措，供区委、区政府领导决策参考。

一、期间行政服务工作回顾

XX年8月1日，随着我国行政审批制度改革的深入推进，顺城区公共行政服务中心在抚顺市率先成立。至今，已经走过了8年历程，经历了起步探索、发展完善和全面提升三个发展阶段。8年来，我们坚持以推进行政审批制度改革、建设服务型政府为目标，以提升行政效能为中心，以规范行政审批、搭建服务平台、强化政务公开、完善行政投诉为重点，以健全制度体系、整合行政服务资源、加强监督管理为保障，沿着“从无到有、由粗放运作到集约运行、变单一审批为综合服务”的轨迹快速发展。在建设运行过程中，立足搭建平台，着眼长远发展，始终把政务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府过程中发挥了积极的推动作用，积累了一定的实践经验。在工作思路和具体做法上，总体概括起来就是“五个致力于”：

（一）致力于“健全”，不断完善制度体系

我区公共行政服务中心是在借鉴兄弟城市经验，结合我区实际建设发展起来的。从筹建之初到运行至今，我们始终将制度设计放在核心位置，运行前，制定出项目进驻、项目审批、人员管理、考勤考核、评优奖励、廉洁自律、投诉处理等17项制度和规定。运行过程中，一方面我们严格落实已有制度。另一方面针对出现的新情况，又先后配套完善了……等一系列制度，基本做到了依靠制度管人、管事、管运行，逐步建立起政务大厅健康运行的长效机制。

（二）致力于“规范”，落实项目集中受理

行政许可和服务事项的审批程序、办理时限是检验中心运行成效的标尺。运行以来，我们不断规范审批程序，强化监督管理，严格控制申请事项的办理时限。首先对进驻的行政许可和服务项目利用门户网站、公示板、办事须知等形式公开了审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准，让行政相对人在办理申请事项时，能够对所办事项一目了然，心中有数。其次，在大厅管理办监督权限范围内，利用多种手段和办法严格控制了每个办件承诺时限，有效提高了办事效率。

（三）致力于“创新”，全力提高审批效率

为提升“新型中心”的服务性、亲民性、务实性和责任性，指导驻场部门以“服务提质，审批提速”为目标，采取了“四个创新”举措，不断探索服务新方式。一是创新硬件设施。XX年投资325万元扩建了服务大厅，扩建后的大厅安装了宽带，实现了整体入网，大大提高了办事效率，为无纸化审批奠定了基础，有利地促进了中心工作良性发展。二是创新服务方式。实行 “无假日、导向、即时、主动、优先、延时、承诺、网上”八项优质服务，形成了便捷、高效、规范的集成“服务链”。三是创新审批通道。开设重点项目审批“绿色通道”，安排专职人员负责协调投资500万元以上市、区确定的重点投资项目审批，并协调区内投资50万元以上新办企业投资项目审批，同时对经“绿色通道”协调审批后的投资项目，实行“保姆式”服务。四是创新联办制度。凡涉及两个以上部门审批的项目实行联合办理、并联审批、联合踏勘、联合验收；建立实施了项目建设工作联席会议，并将联席会议办公室与重点投资项目办公室合并办公；制定了“绿色通道”联络员制度，做好跟踪服务，切实为引进重点项目创造良好服务环境。

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历史组教师教学改革工作总结

历史课是我自小就喜欢的课程，长大后我也如愿当上教师并教授学生的历史。

历史课这门课学起来很有意思，虽然有些人经常记不住某些历史人物和某些事件发生的朝代，但是这是极个别的现象，历史课就是应该积极努力的学习的。中国是有着五千年文明的文明古国，期间不知道发生了多少事情，有多少人物和事件的秘密值得我们去探寻，去搜索。

本学期以来,我们历史组教师围绕新课改所倡导的新理念组织教学,积极探讨和尝试适合历史学科及我们学生现状地实用教学模式，通过一学期的历史教学，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足，需要我们对历史课堂中某些教学行为进行深入地探讨和总结，下面就我个人的一些想法发表一下看法，不妥之处还请领导和同事们指正。

一,实现教学手段现代化不能走进多媒体教学的误区

我认为,历史教师在使用多媒体教学时应注意以下几点:首先,要明确目的.使用多媒体教学是为了提高教学质量和效果.从头到尾地演绎课件,很难突出教学重点,浅化难点,学生也只是被动地接受信息,且很难在稍纵即逝的信息中把握一节课的知识结构,线索及要达到的目标.其次,要合理安排.多媒体所用的时间过长,频率过快,不利于实现师生互动，教师没有时间搜集学生反馈来的信息,学生要不停地调动自己的各种感官去适应,来不及对知识内容做深入细致的思考,事实上他们真正参与课堂的机会被多媒体剥夺了.再次,要调动学生.任何教学手段的使用都要尽可能地调动学生学习积极性,主动性和创造性,有利于学生进行自主学习,合作学习和探究学习,使学生真正成为教学活动的主体.总之,多媒体教学不是万能的。

二, 在三维目标达成的过程中不能忽视"知识"目标

基本的历史知识包含重要的历史史实和基本历史线索两部分.知识是基础,是依托,是载体,是学生发展的双翅,学生只有在掌握基本的历史线索和具体的历史知识的同时,才能形成历史学习的初步能力,才能真正学会学习,才会产生爱国主义情感,正义感,社会责任感以及正确的生活态度,做人态度和科学的人生观,世界观,价值观，离开知识空谈能力和方法只能是缘木求鱼。在教学活动中,教师和学生的教学过程应该是一个再创造的过程,通过师生的活动,最大限度地充实和丰富教科书所设计的历史基础知识的框架,使文字知识"活"起来。

三,确立学生主体地位不能轻视教师的作用

"让课堂充满生命活力,让学生成为学习的主人"已经成了广大历史教师的共识.除了创设丰富的教学环境,激发学生的学习动机,提供便利为学生的学习服务外,指导学生形成良好的学习习惯,思维方式,掌握学习策略,同时与学生分享自己的想法和情感,与学生一起去寻找真理,真正成为学生学习的向导.

四,实现课堂教学形式多样化不能走"形式"

历史教学需要充分调动学生学习的积极性和主动性，在课堂教学实施的过程中,给学生学习历史营造一个兴趣盎然的学习环境,激发学生学习历史的兴趣,老师们积极探索多种教学形式,组织了丰富多彩的教学活动.在这些活动中,让学生可以投身其中直接参与教学,师生,生生之间共同合作完成教学任务。但是整个过程必须切实地让学生学到知识，提升能力，陶治情感，切不可只为热闹，华而不实，最后让学生竹蓝子打水一场空。

五,创造互动式课堂不能丢掉"秩序"和"规则"

常言说：无规矩不成方圆。教学过程是"师生交往,共同发展"的互动过程，在日常的教学中和学生一起建立起新规则,培养学生学会倾听,学会质疑,学会组织,真正地使学生在交流中不断完善自己的认识,不断产生新的想法,同时学会理解别人,尊重别人,共享他人的思维方法和思维成果.在追求课堂的民主,开放的同时,有共同遵守的"秩序"和"规则"。但如若对学生放任自流，不加约束，不仅会影响课堂效果，而且会造成班集体松散。

总之新课程改革才刚开始，需要我们不断去努力，不断去学习，更好的使我们的课堂活跃起来。同时还应该牢牢的把握课改的方向。这样在日常的教学中，我们才不会乱，才能更好的促进学生的发展。

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关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

义务教育阶段课程改革检查评估自评报告

教育科研“十五”规划的开局阶段，由于形势需要，我们校于XX年10月在全区小学中率先组建了教育科研室。在有关部门的指导下，较好地发挥了对学校教育科研的设计、指导、培训、总结和推广的作用。“十五”起步阶段，我们以《农村小学青年教师素质的提高研究》市级课题为龙头课题，带动起全乡其它4个市级课题和3个区级课题，通过丰富多彩的活动来营造浓厚的科研氛围，为当时即将开始的新课改做了舆论上、素质上、观念上的准备。经相关部门验收，我们的4个市级课题、2个区级课题获奖。

XX年，我们又开展了以教师课堂教学发展性评价为切入点的《教师发展性评价研究》省级课题的研究工作，以此来带动《小学数学新课程课堂教学策略研究》和《小学〈品德与生活〉课程资源开发与利用》两个市级课改滚动课题和各校的校本课改实验课题。

在科研工作的认识层面上，我们注重树立五种意识：先导意识、主动意识、服务意识、过程意识、创新意识；在管理层面上，我们注意三个结合：系统管理与阶段管理相结合、操作管理与战略管理相结合、走进管理与走出管理相结合；在操作方法层面上，我们注意五个结合：理论与实践结合、工作与研究结合、研究成果与工作成绩结合、长与短结合、分散与集中结合。校本研究主要解决的是当前问题，而重点课题解决的是长远问题。校本研究是分散研究，重点课题是集中研究。

我们注重规范以课改实验为核心的校本课题研究。在校本课题研究中，我们在区科研室的指导下，注意了以下科研兴校模式的探索，即问题课题化、课题常规化。问题课题化，目的是实现教与研的统一。就是通过从课改实践中提炼出问题，加以研究，再将研究成果反馈到教学实践中去。这是一个“提出问题，提炼课题——分析问题，研究问题——推广成果，解决问题”的过程。在提炼课题的过程中，需要校本教研（集体备课、听评课）扎实开展，从中找到可以提炼的问题。课题常规化，就是建立教育科研保障机制，制度要完备。

清华大学前校长梅贻崎说，看一所学校好不好，不是看它有没有大房子，有没有好的设备，而是有没有好的教师。所以，课题研究，贵在培养队伍，提高教师素质。几年来，我们主要采取以下做法：

（1）走出去与请进来相结合。课改以来，我们的教师和科研骨干，先后到全国十几座大中城市参加学术活动和培训。请师校的领导和教研员来校做专题讲座。

（2）积极参加学术团体的活动。作为省创造力开发专业委员会的团体会员单位，我们积极参加了该委员会组织的活动。我们还积极参与了区教育学会组织的各项活动。

（3）结合校本培训和课题研究，以在岗提高为主要形式，开展群众性的教育科研活动，提高教师素质和科研能力。

2、加强校本教师培训，让学校成为教师培训的主阵地

校本培训是为了满足学校和教师的发展需要，由学校发起组织，主要在学校进行的一种教师在职培训形式。

千头万绪抓根本。在校本培训中，我们坚持以转变观念，树立新的理念为核心。为了加强培训的针对性，我们校由科研室负责校本培训的组织管理和业务指导。在校本培训中，坚持以校为本，四位一体（教研、培训、科研、管理），课题牵动，分科推进的原则。坚持这一原则，可以充分利用各种教育资源，各有关方面形成合力，提高培训效果。在培训中，学校领导先后为教师做了《新课程改革与教师行为的关系》、《有关课改几个问题的解读与思考》、《新课程改革背景下如何做好教育科研工作》、《实效性是学校德育的生命》等专题讲座。

课改实践使我们认识到，教师队伍是学校的发展之基、竞争之本、提高之源。教师是课改的具体实施者，教师素质的高低，特别是对课改认识是否到位、理解是否深透、操作是否娴熟，是课改成败的关键。在校本培训中，针对教师在教育教学活动中所遇到的问题和产生的困惑，根据学校的办学特色、办学理念及个人专业发展需要，按照缺什么、补什么，需要什么、培训什么的原则，选取培训内容。在培训形式上，采取了骨干培训、讲座、研讨会、教研沙龙等多种形式。具体方法有：组织学习、学者引领、树立典型、互动合作、外出考察、强化评价等。

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谈谈对法院改革的粗浅认识

法院改革的主要目的是确保裁判的公正性。即使裁判是具体的审判人员的行为，不可避免地带有一定的个人意志的色彩，但这种“个人”意志的形成是有前提的，即符合国家的意志，体现社会道德的需要，同时是理性的，具体的科学要求。因此，一切的改革的举措，最终目的要落根于个人，即具体的审判人员。这是决定因素。要使这最终的决定因素发挥其作用，必须有一套系统的体制上来保障，而制定这样一套保障体系，就需要从多方面进行改革。现就有关问题谈一点粗浅认识。 一、 领导体系     法院现有的领导体系，就其本质仍是地方行政式的领导。各级地方法院产生，取决于各级的地方人民代表大会及其常务委员会。法院的人事也须受当地的组织部门、人事部门的制约。在党组织方面，法院受地方党组织的领导。由于多方面因素，这种领导体系，使得法院不得不面对地方上的某些因素而左顾右盼，瞻前顾后，从而影响法院独立行使审判权，难以保证审判的公正性。这个问题积存已久，但一直未能引起足够重视，从而越积越深。这也是制约法院改革的根本因素之一，这个问题不首先解决好，法院的改革也难以完成。因此法院的改革首先要从外部领导体系入手，只有革除外部领导体系控制着法院内部领导体系地格局，才能真正有益于法院的改革。     从法院内部领导体系来看，改革不仅仅是一个放权的问题，而应当解决好其权力的分配与制约地问题并用制度化甚至法律化地固定下来，形成保障体系。如何充分贯彻民主集中制，是法院内部领导体系改革地本质问题。目前法院内部仍然存在着浓厚的首长负责制的现象，这样就无益于发挥一班人和审判人员的作用，也就无益于公正裁判目标的实现。     如何落实好民主集中制这个根本原则，并为实现这个原则找到切实可行的形式与方法，这是法院领导体系改革的出发点和落脚点，除此以外，别无其它。     民主是每个人的意志表示，集中是多数人意志的体现，但要实现这个目标，就必须针对目前现状来一个实质性的改革。     首先是职务任免、晋降制度的改革。职务的任免、晋降关系到审判员的切身利益。所以它是能否调动审判人员积极性的关键，也是影响审判人员能否公正裁判的重要因素。尽管我们提倡法官职业道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承认法官是社会精英，但也必须承认法官也是世俗之人。如果法官因为办案而影响自己的前途，甚至“饭碗”时，道德的作用在此时就可能显得苍白无力。所以解决审判人员的后顾之忧是职务任免、晋降制度改革的动机，从而确保司法公正之价值。要解决这个问题，就必须认真贯彻民主集中制原则。倘若仍局限于几个人的意见，就意味着这项改革的失败，甚至整个法院改革的目的的实现也只能是一句空话。     其次是民主集中制的机构设置。现行审判委员会是一个有效的机构。但审委会委员，必须在干警中具有一定的威信，必须由全体人员来推荐，这样才更有代表性、权威性，才能代表广大干警意志，了解民情，才具有一定的发言权、决定权。     再次是院长、庭长的职能问题。在民主集中制原则下，院长庭长是主要职责是什么？我认为除了办案和指导办案外，还应当充当召集人和主持人的角色。当然从这个位置出发，研究法律，调查审判动态，接受咨询，提出问题，总结大家思考解决问题地办法和经验，协调出现的矛盾。院、庭长个～力的大小与民主集中的手段是成反比的，这是正常的应有状态。从目前部分审判人员素质较差的状况来看，由院长、庭长对其审判进行指导，对裁判文书进行文句上的修改，还是不可缺少的。但随着审判人员来源的变化，审判人员素质的提高，这种作用应当逐渐消失。     二、财力保障     造成法院受制于地方的另一个重要因素是财力。由于法院是非经营单位，其财力来源于地方财政拨款。这就使法院不可避免地有求于地方，而且还受地方财政盈欠的影响，这也是法院屈服于地方保护主义另一个主要原因，同时也是造成办案中“三同”的主要原因。     因此，要使法院独立地作出公正的裁决，财力保证是不可缺少的主要因素，而且这种财力应来自于整个国家，而不是地方。国家财政具有保障力强，不受地区差影响，其积极因素非同小可。 二、 法官来源     凡事以人为本。法院也是如此，审判质量好坏，取决于审判人员素质，所以法官队伍的来源也是个关健问题。长期以来法官的队伍主要来源于部队转业人员和社会上招干人员，真正经过专业学习地人员不多，在基层法院尤为突出。这也是阻碍当前审判改革的又一个问题。因此，要使法院审判水平产生飞跃，必须把好法官队伍的来源关。吸纳专业素质人员成为法官，是当前的当务之急，国家统一司法考试是一项切实可行的举措，但这只是成为一名法官的一个方面，同时还应当具备一定地实践经验和道德水平，这两者对于法官来说都是极其重要的。     把好法官来源关，就是要把好专业知识、实践经验、道德品质这三个方面的关。专业知识可通过考试来衡量，而实践经验要通过平时来考察，有一定时间过程。而道德品质主要来源于社会的评价，这种评价要依事实存在作为依据的。     四、内部序列     法院内部序列设置应当适应于审判效率的需要，审判人员的主要职责是如何搞好审判。如果法院内部机制设置不合理就难以保证审判人员专心审判。设立不同性质的专业序列是解决这个问题的方法之一。     1、法官序列：由法官、实习法官和见习法官组成，其人数应当较少，但要通过严格的程序产生，保证少而精。其主要职能就是阅卷、开庭、判决等。     2、法官助理序列：它不属于法官序列，但能执行法官所交办的某些事务。主要职责是送达、调查、取证，采取保全措施、庭前调解以及做好记录和材料收集整理，并做好开庭整理工作。     3、执行员序列：要配置强大地执行队伍，负责执行本院生效的裁

判文书和本院的裁定执行其它文书等。 4、 法警序列：依司法警察条例行使有关职责。     5、行政事务序列：主要是指行政管理、文印、车辆驾驶、档案保管、物资保管配发、财务管理等。     人员一旦按序列确定，就应相对固定。从上述序列设置可以看出，法官序列有利于促进专业化、知识化的发展，对提高审判质量和效率也极为有利。

一、指导思想：

以素质教育理论、魏书生教育教学思想、新课改理论为指导，引导教师进一步更新教育教学观念，改进教学方法、教学行为和教学手段，培养学生自主学习的意识和能力，增强教科研意识，激发教师的教科研兴趣和热情，适应新形势和新课改的需要，深化教育教学改革。以实施科学管理为保证，以促进教师专业成长为支撑，突出重点，深化研究，解决影响课堂教学效益提高的主要问题，确保教育教学质量稳步提高，促进学生的成长与发展。

二、改革目标：

1、总 目 标：以人为本，和谐发展，创优成绩

2、教师目标：学会反思，并在不断地实践和反思中改进和创新课堂。

3、学生目标：做课堂的主人，作自我发展与提高的主人。

4、课程目标：探索、改进、改造学习方式。

5、成效目标：切实提高三效——课堂效果、教学效果、学习效果。力争在三年内，在课堂教学、学生管理、校园文化特色建设等方面形成显著的优势，使我校成为平泉县教育教学改革的窗口学校，在承德市内有一定知名度的学校。

三、组织机构：

学校教学改革领导小组：

组 长： 杨宗昌

副组长： 李盛清 秦凤军 尚云峰

成 员：

孙 军 隗学新 宋国志 景立山

韩玉芹 王义金 刘新华 刘 英

石晓东

四、教改实验年级：七年级、八年级和九年级

五、工作重点：

1、以魏书生科学民主教育教学思想为指导，借鉴学习研究洋思中学课堂教学与管理的经验，深入研究影响课堂教学效益的因素，改进课堂教学设计，保证学生自主、合作、探究的学习方式落到实处，提高学生的综合素质。

2、进一步解放思想，转变观念。一方面教师要转变教学观念，教师要着眼于教育为学生的终生发展服务，发展学生的特长;教学要面向全体，因材施教。充分信任学生，把课堂还给学生，一节课讲授时间不许超过15 分钟。另一方面要转变学生的观念，教师从多个方面引导学生认识到课堂主任的地位，自主学习，自我发展，激发他们的参与意识，培养他们的团体意识，让他们互帮互助，共同学习，共同进步。

3、进行教学质量监控与评价的改革，使教学面向全体学生，促进学生的全面发展。关注学生的“亚学习状态”，以及边缘生和后进学生，让学生都能积极参与，体验到成功的快乐，彰显“活力课堂”，使学生愿学、会学和乐学，大幅度提高课堂教学效益。

六、课堂模式的基本要求：

1、课堂模式的基本要求：实施课堂教学新模式要求八个字“先学后教，当堂达标”，教师讲解释疑时间15分钟左右。教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。

2、课堂教学的六个环节：

(1)引课示标：导入要体现“新、趣、活、洁”，学习目标要真实科学明了。

(2)自学指导(自学提纲)：在教师的指导下依提纲进行自主学习。

(3)合作探究：对学生自学情况进行反馈，师生间释疑解难，教师重点难点点拨。

(4)自我展示：师生、生生互动，小组合作互相交流，教师把握好切入点，讲在当讲处，讲在点子上，导在引发时。

(5)训练拓展：夯实基础，强化能力，拓展探究必做题，试做题，探究思考题。

(6)自主测评：教师将已准备好的检测题(检测题可以是篇子、练习册。题目要求精选，一定要体现学习目标，并且要典型，符合中考题型)发给学生，学生快速解答，然后学生间快速批阅。教师评价。

3、积极推进“自主、合作、探究”的教学方式，当学生遇到困难时教师要启发引导学生思考、通过小组合作进行探究，并适时对学生进行点拨、解惑。促进学生健康协调全面发展。

七、课堂操作的基本要求：

1、落实“三主”——教为主导、学为主体、练为主线

2、倡导“三自”——自主学习、自主探究、自主交流

3、鼓励“三动”——动脑、动口、动手

4、实现“三会”——学会、会学、会用

5、发展“三维”——认知、情感、技能

八、课堂评价的基本要求：

由评教师为主变为评学生为主，教师的主要任务是：纠偏、点评、总结、释难。

1、由评教师的讲解精彩度为主变为评学生的参与度为主

2、由评教学环节的完备性为主变为评教学结构的合理性为主

3、由评课堂的活跃度为主变为评每个学生真正进入学习状态为主

4、由评师生的交流互动(主要是问答)为主变为评学生的交流展示为主

5、由评教师的板书设计为主变为评学生的作业、笔记等练习为主

6、由评教师的基本功为主变为评学生的基本素能为主

九、教改实验实施步骤：

(一)、组织发动阶段

1. 成立课改领导小组，结合我校的教学实际，制定课改实施方案。

2、进行课改动员，下发课改学习材料，各学科组进行研讨。

(二)、研究实施阶段

1、以课堂教学模式的研讨为中心，各教研组全面展开研讨。

2、全面落实“一备、二研、三讲、一反思”的集体备课制度，加强同科共备的分组方式，通过集体备课对课改进行深层次研究。

3、开展课改实验课观摩研讨活动。从第二周起，各学科教研组长负责，组内集体备课，推选一人上研究课。全组教师听课，领导小组成员评课，上课教师说课。每月各组都要计划安排2节教师在多媒体教室上的研究课。所有参与课改研究的教师都要自觉上好展示课。

4、举办理科教学评优，带动探索具有我校特色的新教学模式活动的全面开展，带动全体教师整体教学水平的提高。

5、给学生下发征求意见卡，了解学生的愿望及对教学工作的意见，及时改进教学中的不足之处。

6、各实验教师每两周写一篇实验总结，提倡写实验日记。教研组长每月写一篇学科实验阶段报告。

(三)、总结提炼阶段

1、进行阶段性总结，完成对实验结果的科学分析、统计写出实验报告。

2、进行课题研究相关展示活动。

学期末，开设教师论坛，让广大教师畅所欲言，促进教师为追求自己的目标而努力学习、提升业务水平。通过教师间的交流，探讨解决课改中存在的问题，推动我校课堂教学改革向纵深发展。

对课堂教学评价改革的几点意见

第一、不同的教育价值观就会有不同的课堂教学评价标准，从而作出不同的价值判断。随着国家基础教育课程改革工作的发展，在基础教育的价值取向上，重心发生了转移，人的情感、态度与价值观日渐上升为最重要的教育目标。课改要求必须建立新的课堂教学评价体系，发挥评价对课堂教学改革的导向与激励功能。

第二、新的课堂教学评价的核心应该是促进师交往互动、共同发展，而不是为了区分教师教育教学水平之高下，更不能是为了管理意义上的需要。新的课堂教学评价应该是诊断性的、形成性的;要能在评价的过程中为教师的课堂教学献言献策，帮助教师改进教学过程，提高教学能力;要给予教师应有的安全感与自尊。这几点，对于构建新型的、发展性课堂教学评价有着极为重要的现实意义。

第三、究竟应该从哪几方面，以怎样的方式去评价课堂教学呢?

课堂上学生学什么、怎么学，与之密切关联的教师教什么、怎么教，是课堂教学评价的基本内容。这就决定了评价的着眼点。换言之，即学生学习的状态、接受知识的形态与教师教学的行为。其中，学生的学习状态应当成为课堂教学评价的聚焦点，由此为出发点，去审视其他两个方面的利弊与得失。

评价内容及标准：

1.学生的学习状态

(1)参与状态。观察学生是否全员参与学习全过程;看是否有些学生能对同学的学习有所帮助、启发。

(2)交往状态。一看课堂上是否有多边、丰富多样的信息联系与信息反馈;二看课堂上的人际交往是否有良好的合作氛围。

(3)思维状态。一看学生是否敢于提出问题、发表见解;二看所提问题与发表的见解是否有挑战性与独创性。

(4)情绪状态。一看学生是否有适度的紧张感和愉悦感;二看学生能否自我控制与调节学习情感。

(5)生成状态。

一看学生是否都各尽所能，并学有所得，感到踏实和满足;二看学生是否对后继的学习更有信心，感到轻松。

2.知识的形态

(1)基本性。

一看是否揭示了以某一内容为基础知识结构本身的逻辑规律性，二看是否为学生主动探索新知提供了必要的生长点。

(2)基础性。这主要是从学生的认识与经验的背景去看学生所接受的知识是否能与学生已有的观念、经验乃至整个精神世界相互作用，从而使学习变得更有意义。

(3)过程性。主要是看是否有学生充分的观察、操作与独立思考的活动或机会，进而通过学生群体的讲座与交流获得理解与体验。

(4)策略性。看学生是否获得关于怎样学习、怎样记忆、怎样思维的一般方法的经历与感悟，从而增强自我意识与自我监控的能力。

(5)实践性。看所接受的知识是否具有应用价值，从而能够增强学生的实践能力与可持续发展的能力。

3.教学行为

(1)组织能力。它包括教材的组织能力、语言的组织能力、教学活动的组织能力，核心是教学活动的组织能力，即一般意义上的驾驭课堂活动的能力。

(2)注意中心。看教师在课堂的注意中心能否从自己的思想或教案转移到全班学生的思维上去。

(3)教学机制。看教师是否具备敏捷快速地捕捉教学过程中各种信息的能力，是否能灵活果断地采取有效措施，推动教学发展的进程。

(4)教学态度。看教师在与学生的交往中，是否能够充分地尊重与信任学生，是否有对学生一生发展负责的态度，是否能够在课堂教学中对学生表现出应有的热情与宽容，是否能保护和鼓励学生的好奇心，是否对学生表现出来的独特性与创造性能给予应有的赞赏，而不论学生的这种表现出现在教师的什么心境下。

中央办公厅印发的《共青团中央改革方案》明确要求“同步推动青联、学联、少先队改革”。少先队改革也是必不可少的一部分。

全国少工委负责人介绍，当前，少先队组织和少先队工作脱离少年儿童实际、与时代发展不相适应的问题比较突出，少先队员的光荣感和组织归属感不强，辅导员队伍专业化程度不够，少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力不够。

针对问题，改革方案提出，在领导体制机制方面，重点是完善少先队代表大会和少先队工作委员会制度。县(区)级及以上少代会代表中，少先队员代表比例要占50%以上，成人代表中一线代表比例要占60%以上。各级少工委基层一线委员比例要占50%以上，健全少工委运行和决策机制，完善议事建言和日常工作机制。

在建设上，方案提出巩固中小学少先队组织基础，完善中小学少先队基本组织制度，规范基础队务，加强学校少先队标准化建设;实施活力工程，活跃少先队大、中、小队。加强初中少先队和团队衔接，以团前教育、推优入团为重点开展工作。

在专业支持上，方案提出构建“专业辅导员+志愿辅导员”基本工作队伍;制定少先队辅导员专业标准，规范辅导员选拔、配备、聘任和调整，完善任职资格、工作考核、专业发展相关政策，推进辅导员职称评聘“双线晋升”。

不仅如此，方案还提供了更有力的支持保障，提出推动将少先队工作和改革纳入党委、政府相关制度安排;将少先队工作纳入基础教育综合改革范畴，纳入各级政府教育督导，纳入学校工作总体布局。