分局

税务分局创建“青年文明号”申报材料

依 法 治 税  服 务 于 民

分局创建“青年文明号”申报材料

我们**市*税务局*分局组建于*年*月，虽然是个只有5名税干的小集体，但却担负着全市所有外商投资企业、外籍个人的地方各税管理。分局青年占80%，是一支充满朝气、团结、向上的年轻队伍。分局组建以来，在市局的大力支持和分局同志的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神和邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，按照国家税务总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税方针，严格执法，文明服务，不断开创涉外税收工作的新局面。为了使分局的精神文明建设再上一个新台阶，分局领导在紧紧围绕组织收入这一中心的基础上，开展了“人民满意的基层站所”、“二级标准化分局”、“*区文明单位”等一系列的创建活动。针对分局青年的同志占多数的特点，我分局积极响应团市委、市地税局的号召，涌跃投入到开展创建“青年文明号”的活动中，树立分局年青同志正确的人生观、世界观和价值观，培养造就出跨世纪的复合型人才。现将我分局的创建工作总结汇报如下：

一、抓思想道德建设，在提高政治和业务素质上下功夫。

分局领导认识到，在新时期的税收环境下，我们应当有着过硬的思想作风和较强的业务素质。因此，我们将每周五下午的政治业务学习写进制度，严格遵守。在分局的安排下，我们集中学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、江泽民同志“三个代表”的重要论述及党的十六大学习材料，每个同志还递交了学习心得体会。这项活动提高了同志们的政治觉悟和思想水平，坚定了共产主义信仰。同时，为了使同志们加强税收业务学习，在组织收入中做到依法行政，春训期间，分局还参加了市局组织的新《征管法》及其实施细则学习，听取扬州税务学院的教授《新税法和财务制度差异》的讲座及国家税务总局关于税收执法过错责任追究方面的一系列文件。通过学习使大家了解到：只有规范执法行为，增强执法的透明度，才能取得企业的信任和理解。加强自身监督和约束，更好的为纳税人服务。

二、加强服务观念，提供给纳税人优质的办税环境。

由于分局刚刚组建，办公地点条件受到了很大的制约，为了给为了给纳税人们一个整洁、优美的办税环境，树立新涉外分局的良好形象，我们对办公室进行了合理的布局和美化。悬挂科室标识牌，公开办税服务公示牌、及服务承诺制等，使纳税人一目了然。分局先后制订了政治业务学习制度、廉政建设制度、财务管理制度、车辆管理制度、财产管理制度、文件收发制度、考勤制度、安全保卫制度、卫生制度等九项制度。这些制度的制订与执行，为规范分局内部管理和完成各项工作起到了保障和推动作用。分局还推行了首问责任制，即凡最先接待来访或电话咨询的本分局人员即为首问责任人，该责任人应耐心、细致、规范地解答纳税人的问题，不得推诿，不得使用服务忌语。这些活动为使纳税人提供文明、公开、公正、公平的办税服务环境提供了硬件保障。

分局还积极开展“假如我是一名纳税人”讨论活动，要求全体干部要从纳税人的角度，认真考虑税务部门应如何方便纳税户办税，怎样提供优质服务。大家一致认为优质服务应贯穿于税企双方发生联系的始终。因此对于新办纳税户，分局领导总要带领分局监控员亲临企业进行纳税辅导。如*年*月份某外资大酒店开业前夕，分局主动与企业负责人和涉税人员联系。从应缴的税种，税额的计算到纳税申报和期限一一做了介绍。在强调企业应尽的纳税义务的同时，也告知企业应享有的权利，这样就使企业做到明明白白交税，堂堂正正经营。十二月份，分局新办户*有限公司急需办理饮食发票。分局人员热情接待，并详细询问了有关的情况后告知企业应提供的申报材料，并在半个工作日内帮助企业办理了税务登记证，领购了相关发票。企业负责人感慨地说：“分局的办事速度是以小时来计量的。”

急企业所急，想企业所想，涉外分局在为纳税人服务还体现在“小事”和“闲事”上。如十月份分局办公地点迁移，除市局统一向社会公告外，分局还以自身名义，向所辖纳税户一一告知分局新办公地点的详细位置、联系电话和联系人。再如某房地产开发企业由于资金筹措方面的问题而影响企业及时足额地缴纳地方税。分局领导主动为企业“出谋划策”排忧解难，与有关部门多方联系，统筹协调，终于使企业的资金问题顺利解决。

三、严格税风税纪及廉政建设。

1、加强税风税纪建设。转变工作作风、强化勤政为民、扎实苦干的务实意识是摆在政府机关面前的首要问题。加强作风和纪律观念则是我们工作的生命线。只有健全的制度、扎实的作风，才能履行好自身的职责，提高工作效率。因此分局明确要求：税干必须着装整齐、作风严谨、税纪严明。严禁税容风纪不整，工作敷衍了事，效率低下等不良现象。并将每周三定为局长接待日，及时帮助解决纳税人的困难和问题，为纳税人排忧解难。把为人民服务的宗旨落到实处。

2、严抓廉政建设。廉政问题在税务部门的工作中向来是最敏感的问题题之一，由于少数税务干部的为税不廉、以税谋私、严重损坏了税务部门的形象。我分局对此问题高度重视， 以立足教育，着眼防范的原则，经常性的开展廉政教育工作，并聘请了兼职监察员。春训期间，我分局还和市局签订了“廉政建设责任状”，并继续把“廉政建设责任状”签到个人，层层分解。要求工作人员务必遵守“七严八不准”行为守则；禁止到纳税人中“吃、拿、卡、要、报”及接受纳税人邀请参加高消费娱乐活动等。除此之外，分局还积极推行党风廉政建设和“两权”监督制约工作，力求树立廉洁务实的政府部门工作形象。

四、组织分局青年开展健康、文明的活动。

为了使分局青年的业余生活丰富、健康，分局采取了多种形式，开展了一系列的活动。如今年的“三八”妇女节，分局派出职工代表，和市局工会一起联欢。大家增强了友谊，提高了工作的积极性。分局还购买了扑克、象棋、乒乓桌等娱乐设施，为税干们开展文体活动创造了条件。各项有益的活动开展，进一步激发了分局职工热爱地税事业、爱岗敬业，努力做好本职工作的责任感和荣誉感。

综上所述，我分局在 “青年文明号”的创建中，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩。今后，我们将更加刻苦学习，勤奋工作。尤其在当前以新《税收征管法实施细则》的颁布施行为契机，不断增强依法治税的自觉性，以“服务人民奉献社会”为宗旨，以创建“青年文明号”，树涉外形象为主题，推进我分局精神文明建设，争取更大的成绩!

*市*局*分局

*年*月*日

西安市粮食局未央分局目标责任综合考核自查报告

201x年，在市粮食局党委和未央区委、区政府的正确领导下，分局深入贯彻落实党的十x大、十x届x中、x中全会以及系列重要讲话精神，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，突出作风建设，促进了各项粮食业务工作的顺利推进，圆满地完成了全年各项目标任务。

一、年度目标任务完成情况

(一)粮食业务指标超额完成

一是收购粮食11095吨，销售粮食23880吨，从外地购进粮食14264吨，分别完成全年目标任务的138.7%、 119.4%和118.9%，确保了区域内粮食总量平衡。二是轮换市级储备小麦2114.385吨，100%完成轮换任务。三是开展粮食市场专项检查6次，联合执法检查1次，有力地保障了辖区粮油市场稳定和食品安全。四是开展爱粮节粮宣传活动3次，进一步提高了广大人民群众的节粮爱粮意识和食品安全意识。五是下属方兴公司实现利润12万元，顺利完成全年目标任务。

(二)放心馒头工程再创新绩

一是新创建放心粮油示范店、经销点18个，全面完成放心粮油全覆盖工程;新增群众厨房加工销售网点5个，完成全年目标任务的250%。二是持续开展“群众厨房”精细化管理整治活动，与“群众厨房”馒头加工坊签订了精细化管理目标责任书，对7家销售亭出店经营、规章制度缺损等问题进行了现场整改，为11家临街的群众厨房销售网点办理了临时占道经营许可证。三是做大做强未央万众老面馒头加工中心，加强日常监管，严格质量标准，在全市第三届放心馒头品评会上，未央万众老面馒头再次荣获金奖。在确保馒头质量的基础上，201x年新增两条生产线，馒头产量翻了一番，达到日加工面粉600多袋，日生产馒头20余万个，进一步扩大了放心馒头的覆盖面。

(三)发展建设项目顺利竣工

完成杨善粮食购销站二层楼房前期改造项目，建设化验室、保管室，投资56万元，完成全年目标任务的107.7%。

(四)安全生产和信访维稳工作有效落实

在安全生产方面，签订了《安全生产责任书》，开展安全大检查29次，下达整改通知书3份，及时消除了安全隐患。开展了消防安全培训，邀请消防安全讲师进行详细讲解，并进行现场演练，进一步增强了干部职工的防灾意识和应急处置能力。在信访工作方面，认真贯彻《信访条例》，累计接待上访群众5人次，帮助解决群众反映的问题2件，特别是帮助协调解决企业离休干部宋元兴的工资问题，为其补发工资98000余元，其家属非常感动，专程给分局送来了“热情服务，一心为民”的锦旗。

二、领导班子履行职责、发挥职能作用情况

(一)加强思想政治建设，严守党的纪律

分局始终坚持把思想政治建设放在首位，全年组织中心组学习13次，集体学习24次，以党的理论、路线方针政策为基本内容，重点学习了党的xx大、xx届三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和系列重要讲话，进一步提高思想认识水平，确保了领导班子和干部职工严守党的政治纪律、组织纪律，增强政治定力，坚持正确方向，做到时刻和党中央保持一致，和省、市委保持一致，和市局党委保持一致。

(二)加强作风建设，扎实推进党的群众路线教育实践整改落实工作

一年来，分局切实落实党的群众路线路线教育实践活动整改方案，层层分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限，各项整改任务顺利推进，基本达到了预期目标。当前，分局系统内学习氛围不断浓厚，党员干部的群众工作能力进一步增强，建章立制工作有了明显成效，全体党员干部认真落实中央八项规定，勤俭务实的风气初步形成。

(三)强化责任意识，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

分局以规范领导班子廉洁从政行为为重点，认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四feng”，着力抓好反腐倡廉教育、领导干部监督管理、政风行风建设等方面的工作。一是加强组织领导，制定了《反腐倡廉分工实施意见》和《分工责任落实明细表》，签订了责任书，进一步落实各级党风廉政建设责任制。二是认真开展反腐倡廉宣传教育，观看党风廉政警示教育片，学习廉洁从政有关规定并组织廉政教育知识测试，切实提高领导干部廉洁从政意识。三是着力加强干部廉洁从政监督管理，对2名新任科级干部进行任前廉政谈话。四是进一步强化工作纪律，严格公车管理，严控“三公”经费支出，经费支出比去年同期下降20% ;控制各类文件和信息数量，发文数量比去年减少13%。

(四)丰富活动载体，积极推进精神文明建设

一是积极开展帮扶慰问活动，201x年元旦期间组织万众老面馒头加工中心向陕西回归儿童救助中心捐赠馒头1200个、陕富牌雪花粉20袋;春节前开展了送温暖活动，为系统内困难职工发放慰问金、慰问品价值合计40000元;“五一”、“七一”前夕走访慰问了困难职工，“八一”前夕慰问了老山前线退伍战士，使他们进一步感受到了组织的关怀和温暖。二是创办机关学习讲堂，由7名机关年轻干部分别走上讲台为全体干部职工授课，进一步激发了干部职工的学习积极性。三是扎实开展岗位练兵，在市粮食局岗位练兵暨技能竞赛中我分局荣获粮油质检岗位团体三等奖，1名干部荣获行政管理岗位竞赛三等奖。四是积极参与身边的好青年评选活动，分局下属方兴公司任海同志光荣当选“孝老爱亲好青年”，为全系统同志做出了表率。五是参加市粮食局职工宣讲比赛，分局2名参赛干部荣获优秀奖。六是积极参与职工书画比赛、运动会、拔河比赛等，进一步丰富了干部职工业余生活，增强了组织凝聚力。

(五)强化法治意识，切实做好依法行政工作

一是加强法律知识学习，不断提高职工遵纪守法意识，组织全体干部职工参加了全市普法知识考试，考试合格率为100%。二是按照普法和治理相结合的原则，抓好行业依法治理工作，以纪念《粮食流通管理条例》颁布、世界粮食日、《粮食法(送审稿)》征求意见等活动为契机，加大普法宣传力度，增强普法效果，营造了守法经营的良好社会氛围。三是在市场专项检查中做到亮证检查，文明执法，规范执法，不徇私情，有效地维护了粮食市场流通秩序。

三、存在的主要问题

201x年，分局较好地完成了各项目标任务，但同时，还存在一些不足和问题。一是粮食仓储设施和粮油应急供应网点偏少，粮食安全保障能力还有待进一步提高。二是党的群众路线教育实践活动成果还需进一步巩固，群众工作能力有待进一步提升。三是对下属企业的服务和指导还不够，有待进一步加强。

四、201x年工作思路

201x年，分局将继续认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，在市粮食局党委和未央区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，紧紧围绕保障区域内粮食安全这个目标，创新思路，主动作为，全面推进粮食流通各项工作，力争取得更大的成绩。

质监分局作风建设整改报告

近日，我局针对市局作风办下发的《2010年度全市群众评议机关意见反馈》召开了全局贯彻学习会议，集中学习了群众的表扬、意见和建议，这些表扬、意见和建议对我们来说既是一种压力，也是一种鞭策，更是一种促进。我们决定以完善制度和建立长效机制为重点，切实做好行评整改工作，从立足本职、发挥职能优势入手，扎实做好作风整改工作：下面就整改情况作如下汇报。

一、严格按要求抓整顿，保证整改全面落实

提意见群众真知灼见，这些意见情真意切，我们如获珍宝，本着诚恳、认真、负责、积极的态度，对表扬继续保持，对建议有则改之，无则加冕的原则，突出重点抓整改，立足长远建制度，确保时间、内容、人员、质量的保证。

一是加强领导，明确责任。我们迅速召开了班子成员会、全体干部会，学习了《2010年度全市群众评议机关意见反馈》，综合归纳为9个方面，并对这些问题按照年初分工和责任制实行了五定，即：定领导、定责任、定时限、定措施、定目标;二是分门别类，分片督办。对群众提出的问题，我们按照业务归口，归纳为等质量、计量、标准、行政执法、安全等方面，根据领导联系点进行分工，从3月1日开始分别由领导班子全体成员分三大片进行督办整改;三是定期会议，汇报进展。每月召开一次会议，专门就作风建设工作进行会议讨论，分局各科室要结合本职工作实际，从政府机关建设的角度，就如何解放思想、更新观念、开拓创新，建设学习型机关、服务型政府进行发言。希望在不断的实践中深刻认识影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。

二、正视问题，分析原因，制定努力方向

《2010年度全市群众评议机关意见反馈》中有表扬23条，批评43条，对此，我们认真学习消化，在整改方法上以弄清事实、掌握政策、宽严适度，体现处罚少数、教育多数的原则;在步骤上，查摆问题，分门别类，循序渐进，体现解决问题的原则;在措施上，不手软、不包庇、不含糊;体现有则改之，无则加勉的原则;在具体实施上不等待、不观望、不推诿，体现积极主动的原则。这些问题主要为：食品安全问题，强化服务工作问题、依法行政问题以及人员素质问题。

三、制定了确实可行的措施，建立了加强建设的长效机制

首先，针对食品安全问题，我们将进一步发挥质监系统从源头抓质量的职能作用以及区打假办的牵头协调作用，维护广大百姓特别是边远地区群众的根本利益，用群众的满意度来衡量作风建设的效果。一是全面实施食品放心工程，狠抓食品源头监管，推进28类食品质量安全市场准入工作，帮促食品生产加工企业获得qs证书，营造放心的饮食环境。二是做好民生计量工作，营造公平的消费环境。高效发挥计量管理职能，深入开展集贸市场、餐饮业等场所计量器具专项整治工作，有力打击计量违法行为，维护消费者的合法权益。三是重拳开展打假，营造规范的市场经济环境。今后，我们在继续把对百姓危害性大、影响面广的食品作为打假重点的同时，还将重点就边远地带的小作坊、小卖部组织开展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列专项打假行动，切实从源头打击假冒伪劣。

再次，针对强化服务问题，我局将贴近企业，努力打造企业欢迎的质监新形象，以优化作风为保证，主动念好“送、帮、引”三字口诀，努力贴近企业发展，积极为企业提供高质量、全方位、直通式服务，帮助企业做大做强。一是送，就是免费送法律技术进企业。我们将继续组织开展“十百千万”企业培训工程，定期举办企业培训班每年十期以上，力争培训企业超百家，培训人员超千人，向企业发送各类资料超万份，让广大企业进一步掌握必备的质量技术法律法规。二是帮，就是帮扶企业强基础。我们将利用质监职能优势，积极帮助企业引进先进的质量管理理念，建立完善的质量管理体系，采用国际标准或国外先进标准组织生产。三是引，就是引导企业创名牌。我们已专门成立了由标准、计量、质管等科室技术人员组成的培育名牌服务小组，将进一步为企业创名牌提供全过程的跟踪服务。

第三，针对依法行政问题，第一，我们将进一步解放思想，更新观念，妥善处理好服务与监管的关系，全面落实南京市质监系统行政执法工作意见，严劣打击假冒伪劣违法行为，保护名牌促进发展，人性化办案服务企业。第二，严格执行质量技术监督各项法律法规，依法开展行政执法,实行“阳光执法”，公开听证，适时公开审案。完善局行政案件办理制度，加强案件审理工作，提高行政管理和行政执法水平。完善案件工作后处理，提高行政执法有效性。第三，在行政执法过程中，我们将坚持从维护投资环境大局出发，对重点税源企业、外资企业、名牌企业按照初犯从宽、屡犯从严;过失从宽、故意从严;一般从宽、安全从严的原则，实行不告不查、非故意行为首犯不罚、轻微违规建议整改。第四，在社区、专业市场设立质量维权服务站、发放打假投诉举报宣传单，开辟打假维权的绿色通道。定期召开相关会议，研究区域内制假售假动态，对城郊结合部和涉及到百姓生命财产安全的制假售假，保持高压态势，遏制假冒伪劣“没完没了”的趋势。

第四，提升整体形象。我们将遵照各级领导的要求，贴近群众、贴近企业、贴近经济。贴近中心，努力打造政府满意的质监新形象。一是进一步将服务工作细化，严格服务标准，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处，有无吃、拿、卡、要行为，各条禁令是否执行到位，小到是否做到文明用语、衣着整洁、挂牌上岗等，都有具体严格的规定，要求每个干部职工在做每一项工作、办理每一起案件时，都要以党员标准为参照贯穿始终。为此，我局将继续在机关大力开展以“语言文明、举止文明、环境文明、服务文明”为内容的“四个文明”建设活动，切实做到接待来访主动热情打招呼、耐心热心解疑难、回答问题不马虎。二是我局将结合区域经济发展需要，编印完善《投资与发展服务指南》，进一步明确服务经济建设的重点、手段，坚持做到能办的畅通、阻塞的疏通、难办的变通，切实增强服务经济发展的积极性和主动性，真真切切地当好栖霞经济发展助推器。三是充分发挥质监局质量兴区领导小组办公室的作用，紧紧围绕政府中心工作，把深化质量兴区、推进名牌战略，作为质监融入经济、服务发展的切入点。今后，我局将充分发挥质量兴区牵头单位的组织协调作用，积极争取，扎实工作，加大企业创名牌帮扶力度，确立未来几年名牌企业的重点培育对象，扎实推进名牌战略目标、措施、主攻方向的落实，强力推进我区产品质量、服务质量、工程质量的整体提升。

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市工商局分局申报“十佳文明单位”事迹材料

XX年以来，我局以“创先争优”活动为动力，大力弘扬团结、奉献、责任、执行理念，围绕学习、自律、规范、创新工作思路，创新措施强化队伍素质建设，尽心竭力履行监管执法和服务发展职责，呈现出团结和谐、奋发进取的好局面，机关效能和文明素质明显提升，整体工作取得丰硕成果，多项工作创出了亮点，得到区委、区政府主要领导五次书面批示肯定，区委组织部、区直机关工委先后在我局召开“创先争优”活动现场会，被区委、区政府评为先进单位。我局积极投入创建省级文明城区活动，认真落实各项工作任务，彰显了工商队伍认真负责、积极进取、服务发展的精神风貌。

一、大力弘扬团结奉献责任执行理念，打造了奋发进取的工商团队

㈠突出理念素养教育，用明晰的思路正确引领队伍。分局党组针对干部队伍思想状况和工作实际，鲜明地提出了“团结、奉献、责任、执行”理念和学习、自律、规范、创新工作思路，在干部队伍中大力灌输团结为队之灵魂、奉献为人之境界、责任重在担当、执行重在到位的理念，这一理念已成为全局干部职工的思想共识、情感共振、价值取向和目标追求。

㈡局党组发挥表率作用，以身示范带好队伍。局党组始终把自身建设摆在首位，加强政治学习和思想修养，注重调查研究，充分发扬民主，实施科学决策，响亮地提出了“向我看齐”的口号，在工作、学习、生活、作风等方面严格要求自己，以自身的示范形象带队伍，团结一致干事业，齐心协力抓工作。

㈢注重加强党员干部培养，更好地发挥模范带头作用。党组成员经常深入基层同干部推诚相见地谈心，加强沟通和交流；先后13次对中层干部进行集中教育培训，激励党员干部在落实工作任务、推进工商事业发展中当好骨干、做好表率。分局主要领导多次利用内网编发局长寄语，推心置腹地与党员和干部职工进行情感互动和心与心交流，传递真诚，激励共勉。注重加强党员先进性教育，认真组织召开党小组会和党员干部民主生活会，举行了党员佩戴党徽仪式和重温入党誓词宣誓，全体党员坚持上班时间佩戴党徽，亮明党员身份，自警自励，争当模范。

㈣大力推崇无私奉献价值取向，用崇高精神正确引导队伍。采取切实有效方式着力强化奉献精神，先后于XX年6月和11月组织开展了市场监管执法“攻坚月”活动和食品安全及无照经营集中整治行动，党组全体成员和机关90%的人员分工靠在工商所实施帮包，取消了“双休日”和常规休假，全局干部职工放弃家庭和个人私事，加班加点工作，埋头苦干，不怕疲劳，甘愿付出，无怨无悔，工作热情特别高涨，机关效能显著提高，工作成效非常突出。于XX年8月份广泛开展了“红盾爱心捐款助学”活动，全局同志纷纷响应，踊跃捐款奉献爱心，共捐款3万多元，资助了8名家庭特别困难的新届大学生圆了求学之梦。我局设立了“红盾爱心捐款助学基金”专户，建立了工作制度，作为培养干部职工社会责任感和奉献精神的一项长效机制。全局干部职工的社会责任意识和无私奉献精神得到了升华。

㈤培养健康向上的生活情趣，用丰富多彩的有益活动陶冶队伍。广泛开展争做“十个表率”活动。制定了活动方案，明确了“十个表率”内容，号召全局干部职工在各自工作岗位上争先创优。XX年先后两次组织干部职工举行登山比赛，举办了职工趣味运动会。XX年重视开展拓展训练，于2月份集中全员进行了2天的队列训练，磨练意志，培养优良作风；4月中旬组织全局干部职工利用2天时间，赴江苏省洪泽湖湿地公园开展了9个经典项目的拓展训练，增强了团队协作精神，锻炼了身心素质，磨炼了意志，坚定了超越自我、争先创优的信念。

(六)加大投入加强基层基础建设，创造舒心的工作生活环境凝聚队伍。XX年，我局克服经费困难，积极筹措资金，加大了基层基础建设投入，在改造、粉刷、净化、美化机关办公楼的同时，修缮了3个工商所，增配了30台电脑、7辆行政执法车以及空调、复印机、录像机、数码相机等办公设备23部，规范统一了规章制度，工商所规范化硬件和软件建设发生了较大变化，基层基础建设投入资金170万元。另外，办好机关和工商所食堂，安排了健康查体，为每位干部职工送上生日蛋糕和局长寄语的温馨祝福，积极改善干部职工福利待遇。干部职工深切感受到党组给予的关怀，变为了干事创业的动力，营造了风正、气顺、心齐、劲足的良好人文环境。

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县地税局征收管理分局申报国家级“青年文明号”申报材料

二、通过创建“青年文明号”，全面推动税务工作，关联带动其他工作。

通过“青年文明号”的创建，全体青年税干荣誉感增强了，凝聚力增大了，形象好了，素质高了，业务精了，能力强了，群众赞扬多了，批评少了，领导关怀多了，同志干劲大了，工作成绩更突出了，针对这些好势头，创建领导小组领导及时提醒我们：骄傲使人落后。别人的赞扬学习，只能看作是压力，荣誉正如逆水行舟，不进则退。大家要通过“青年文明号”创建活动，全面推动我们的税收工作。领导的及时指导，给我们以警省和启发。经过大家讨论，分局领导班子决定迅速在全局开展以下几项活动：首先是开展树立“三好形象”活动。即地税在社会上的好形象，领导在职工中的好形象，职工在岗位上的好形象。专门聘请公关协会教授和驻军领导，对全员进行行为举止、仪态仪表、文明用语、着装风纪等方面教育、培训、规范。在分局征收大厅设立青年文明号服务台，购买了饮水机、针线包、雨具、气筒、急救药品等设施，深受纳税人和群众的好评。其次是开展“五个优质服务”活动。即“一张笑脸”，热情欢迎纳税人，作到生人熟人一样热情，集体个体一样对待，闲时忙时一样周到，税多税少一样负责，批评表扬一样倾听；“一杯茶

水”，热情接待纳税人，让纳税人进入办税服务厅就产生主人般的亲切感；“一部电话”，热情解决纳税人与外界联系不便的问题；“一个咨询台”，热情为纳税人解疑答难；“一本意见簿”，热情欢迎纳税人提意见，不断改进工作。如此一来，不仅我们自己感觉良好，征管工作也好开展了，纳税人纳税意识也增强了，我们感到征税与纳税之间出现了从没有过的融融和协之情，税款入库一改过去催、追、要、罚的被动局面，各项征管指标持续稳定提高。其三，我们开展了“拜师学技”活动，内容涉及税政、票证、会计、计算机、法律、英语等方面。一段时期后，干部职工业务水平大幅度提高，业务精、会查账的干部由27%上升到82%，在市局举行的计算机竞赛中获一等奖，在市局组织的《征管法》考试中获优胜奖，在县局组织的“每月一考”中屡屡名列前茅。去年我局5人参加高考" target="_blank" class=akey>成人高考，均被本科院校录取；有3人参加注册税务师考试，1人参加注册会计师考试，均取得优异成绩；有6名同志荣获市局优秀税务工作者。紧接着我们在全局开展了轰轰烈烈的“业务竞赛”活动。一日一题，每天上班前点名提问题，问进度；一周一税，每周在全局进行业务指标对比，争先进；每月进行一次税收业务知识考试，看水平；每季组织一次计算机操作比赛，评能力。通过诸项活动，全局青年税干综合能力迅速提高，工作成绩更是喜获丰收。税收收入由创建之初的2800万元增长到XX年的6 170万元，税务登记率达到100%，按期申报率由95%上升到99.3%，征期入库率由93%增长到99.86%，征管质量稳步提高。

人心思进，成绩彰显，热情空前。“青年文明号”创建活动使我分局呈现出无限的生机，无穷的动力。同志们看在眼里，喜在心头，又有新主意。县局班子本身就是一个朝气蓬勃、极具魅力的年轻队伍，他们身为青年，理解青年，了解青年，深谙如何充分调动和发挥青年的积极性。县局班子要求我们，在巩固提高现有创建成绩的基础上，再大张旗鼓地开展为社会做奉献活动。我们分局班子向全体青年税干一传达，立刻引起强烈反响，各种捐助活动、帮扶活动、解困活动纷纷开展，分局一时间被贫困失学儿童、特困职工、孤寡老人、困难农民等社会各界称赞为“爱心大本营”，“献爱心”成了我局青年业余时间乐此不疲的又一“工作”。青年税干，多次到市、县“希望工程”办公室联系，获准资助一名品学兼优的贫困儿童。每月，都从工资中拿出50元亲自送到该儿童家长手中，并与学校联系，关注该儿童的就学、学习情况。几年来，受他资助的儿童已小学毕业，以优异成绩升入中学。表示，只要孩子学习好，我愿意资助他大学毕业。这件事被我市新闻媒体捕捉到后，做了专题报道，我局又迅速掀起了一场“为‘希望工程’做贡献”的热潮。

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质监分局党务公开工作报告

全区党务公开工作会议召开后，区质监分局党组高度重视，立即组织全局人员就会议精神贯彻落实进行了安排部署。3月21日召开了全体会议，认真学习《全区党的基层组织实行党务公开的实施意见》，研究制定了具体的贯彻落实措施，并将立足部门职责、推动质监分局党务公开作为全局当前和今后一个时期内的工作重点。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、明确思想，强化认识，提供组织保障

一是明确指导思想。坚持以党的十八大、xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以推进人社系统党务公开为目标，以培养学习优、作风优、素质优的干部队伍为重点，扎实有效推进党务公开。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创工作新局面，为我区人社队伍建设又好又快发展提供坚强的组织保证。

二是强化思想认识。局领导班子把推进党务公开作为加强党的建设的重要任务，统一思想，提高认识，切实增强对推进党务公开工作的责任感。不断完善措施、方法和内容，创新和拓宽服务方式，利用网站、宣传栏等形式，及时报道质监分局党务公开工作。

三是成立党务公开领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织实施，落实专人负责，部门主要负责人作为党务公开第一责任人，以身作则，确保全局党务公开工作取得实效。

二、加强学习，严格管理，发挥职能优势

一是组织学习，提高素质。结合大讨论活动，将党务公开工作与大讨论活动有机结合，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度认真学习党务公开的总体要求、内容、程序和方式，提高整体素质。

二是严格管理，做出实效。按照“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的要求，高标准领导班子。坚持民主集中制，增强凝聚力。充分发挥领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。

三是发挥职能，促进发展。通过党务公开活动，进一步发扬民主、改革创新，促进内部职能的优化，提高工作效率，推动文明办公，提高服务质量，更好地服务全区经济社会又好又快发展。

三、健全机制，强化引导，保障工作开展

一是建立长效激励机制。以建立质监系统党务公开制度为重点，将干部的学习成果、推进落实情况纳入年度考核、评先评优;在评先奖优、干部选拔时，要看干部在党务公开学习活动中的综合表现，择优评先，对于勤于学习、善于学习、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以鼓励和表彰。

二是注重舆论引导和典型培养。加强对党务公开活动的宣传，引导全体党员适应时代发展要求，更新思想观念，树立服务群众的理念，勤于学习，善于学习，切实推进党务公开工作。

三是积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。确保公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

工商分局副局长2013年述职述廉报告

各位领导、各位代表：你们好！

我叫##，自担任##工商分局副局长以来，在分局正确领导下，以邓小平理论和重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结奋进，履行职责，维护良好的市场经济秩序，积极服务地方经济发展，较好地完成了各项任务。现将自己近年来服务经济发展、履行工商职责、遵守廉政纪律的情况报告如下：

一、加强党性修养，提高思想政治水平

社会主义市场经济的发展，给工商行政管理工作提出了新的更高的要求，只有通过认真学习，不断提高自己的政治理论水平和业务水平，才能适应新形势的需要。

本人能自觉学习领会党的xx大以来的路线方针政策，积极参加分局组织开展的“构建和谐社会”、“建设社会主义新农村”、“践行科学发展观”等学习活动，特别是学习科学发展观，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。坚持以人为本，就是要坚持人民群众在建设中国特色社会主义过程中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。通过学习，本人的党性进一步得到加强，极大地推动了各项工作的开展。

工商行政管理工作业务性强，涉及的领域更是方方面面，工作中，我能注重对法律法规知识的积累，能认真学习相关业务知识，除认真参加系统内组织的学习培训外，还能利用业余时间，通过多种形式的自学。在平时的工作中，能多请教，不断提高自己为人民服务的本领。

二、立足岗位，打造服务型工商

在平时的管理工作中，我能够做到以情感人，以理服人，不简单粗暴，不易管理者自居，同时能注重管理与服务的有机结合，努力为地方经济发展服务。一是大力宣传法律法规知识。市场经济是法制经济，不管什么企业，如果不懂法、不知法，要想在竞争中取得成功绝对不可能的，针对这一情况，我能够经常利用多种形式进行法律法规宣传，使个体私营知法守法正确运用法律的武器来保护自己的合法权益。二是主动为企业和个体工商户办实事办好事。近年来，我镇经济发展较快，经常有人来我这里咨询法律法规知识，也有的请工商分局的同志办理相关手续，遇到这种情况，我都能热情接待，主动办理。

三、依法行政，认真履行工商行政管理职能

在分管的工作中，我能按照分局的部署和要求展开工作。1、认真组织开展流通领域食品安全监管。食品安全，责任重于泰山。每周一在分局长的部署下，我能带领分局干部对责任区内食品经营户进行监督检查，明确职责，措施有力，努力营造食品安全消费环境，确保了食品消费安全，让广大群众买得放心，吃得开心。2、加强日常市场巡查监管。自XX年9月1日工商部门暂停征收“两费”以来，很多人以为工商部门要退出历史舞台，实则不然，取消“两费”意味着工商部门从收费型工商转变为监管型和服务型工商。日常监管包括主体资格监管，取缔无照经营违法行为，假冒伪劣商品监管、商标广告合同监管、不正当竞争监管、打击传销和违法直销监管、特殊行业特殊商品监管等等。通过上述监管，净化了市场，确保了广大群众有一个安全、祥和的生活、学习和工作环境。

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市工商局分局申报“十佳文明单位”事迹材料

二、多措并举强化学习教育与管理，干部队伍综合素质得到全面提升

㈠在学习教育上下功夫，“学习型工商机关”建设深入推进。学习培训方法灵活多样，学习培训效果良好。一是全员培训，专家授课。XX年和XX年先后两次进行全员培训，邀请了学院、党校和市局的8位专家教授授课。二是统一计划，分散学习。认真坚持了周一、周五下午学习制度。三是营造氛围，环境熏陶。建设了具有薛城工商特色的文化走廊，营造了良好文化氛围。四是网络教学，知识共享。利用内网办好政治、业务学习专栏，使学习常态化。开设了《局长寄语》栏目，发表局长感言，进行情感互动。五是广泛谈心，引导学习。层层谈心，加强沟通，相互激励共勉。六是推荐好书，引导自学。先后推荐了《做事先做人》、《道德情操论》等十余部有关品德修养的书籍，引导干部职工业余自学。

㈡在依法行政上下功夫，严格规范执法行为。采取多种形式开展普法宣传，深入企业面对面宣传，上街设点宣传7次，接待咨询群众6500余人次。对行政执法人员加强依法行政教育，结合工作实际开展岗位练兵，灵活开展网络培训活动，引导行政执法人员加强业务学习。我局被市委、市政府评为“法治枣庄建设”先进机关，被省工商局授予全省工商系统法制教育先进集体。

（三）在政风行风建设上下功夫，努力提升社会形象。严格落实了党风廉政建设责任制，切实加强了政风、行风、廉政教育和对日常行为的监督管理，着力加强纪律作风建设，扎实开展了民主评议政风行风活动，通过加大随机检查频次、加强明察暗访、及时表扬和通报批评等措施，狠抓规章制度、各项“禁令”尤其是“禁酒令”落实，XX年3月至5月份开展了思想作风纪律整顿活动，干部职工的服务意识、形象意识和自我约束能力明显增强，机关作风和工作效能发生了显著变化，文明素质明显提升，政风行风和廉政建设呈现出健康发展的良好局面。我局连续XX年保持了省级文明单位荣誉，5个工商所保持了市级文明单位荣誉。XX年在全区民主评议政风行风活动中，我局在行政执法部门中排名第二。

三、把学习教育转化为履职实践，服务发展工作受到区委、区政府领导的充分肯定

学习教育有效提升了干部队伍的综合素质，增强了履行职责和开拓创新能力，创出了许多亮点工作，受到地方党委、政府的高度评价。

㈠提高了服务发展能力。把工商工作融入了地方党委、政府工作大局，制定了服务农村改革发展的41条政策措施和促进全区服务业加快发展的15条政策措施，分别被区委书记岳德川和区委副书记、区长吴磊书面批示充分肯定，并转发全区。在全面调研基础上撰写了全区市场主体发展情况分析报告呈报区委、政府，区委书记岳德川书面批示予以充分肯定。

㈡创新了服务企业的方式。组织举办了全区民营企业负责人和优秀个体工商户代表培训班，邀请中国民营经济研究资深专家袁青鹏教授作中国民营企业发展战略讲座，破解了民营企业发展中的许多难题，区长吴磊作出批示予以高度评价。党组成员经常深入企业调查研究，现场解决实际问题。局长陈翔带队组成服务组，对张范镇辖区企业实施面对面服务，研究解决企业发展的难题。我局组织召开了全区“守合同、重信用”银企座谈会，为企业和银行搭建了合作平台，探讨破解企业融资难题，区长吴磊书面批示予以高度好评，并在全区转发了这一做法。

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公安局交通分局局长先进事迹材料

，男，50岁，中共党员，现任市公安局交通分局局长。此前曾任市市公安局政治部副主任、铁南分局局长等职务。该同志思想积极，敬业奉献，连续多年被市局评为优秀党员、人民满意民警，荣立个人三等功一次。自参加工作以来，凭着对党和人民的忠诚和对公安事业的热爱忘我工作，在自己的工作岗位上做出了可圈可点的业绩。

一、开拓创新，全省首创“出租车司机之家”服务热线

自去年底组织上任命他为交通分局局长那天起，他就把全心全意做好%%%地区的客运交通治安管理工作做为第一要务。

随着城市出租车数量的递增，出租车司机的人身及财产安全关系到千家万户的利益、社会治安的稳定和地方经济的快速发展。为此，把群众反映强烈的出租车治安防范工作放到首位，积极采取了相应的工作措施。他利用一个月的时间深入到出租车司机当中，通过与司机交朋友、聊天，调查掌握针对出租车司机群体的违法犯罪的活动规律，为打开新思路，制定下步的工作决策奠定基础。他通过调查了解到，出租车是一个城市经济运营不可或缺的交通工具，也是一个城市文明与否的标志。出租车每天承载的乘客和传播的信息量是十分巨大的，如果一个城市出租车经常发生治安案件和刑事案件，那么对这个城市的经济建设的影响是十分严重的。由于出租车行业单独运营，容易遭到不法侵害，且从业人员成分复杂，是治安案件和刑事案件高发的群体。这个问题不解决，公安交通工作将受到严重困扰，为此开动脑筋，数次召开全分局民警参加的献计献策会，集思广益想办法，收集针对预防出租车司机免受违法犯罪侵害的可行性措施。XX年初，经过细致考证，决定搞一个专门为出租车司机开办，集防范和服务于一体的综合性信息系统。在市公安局主要领导的关心和支持下，带领分局民警克服种种困难，反复修改设计方案，聘请专家安装调试机器设备。为赶时间，经常是白天黑夜连轴转，和大家一起攻关。计算机不够用，他就把自己家里的搬来“充公”，经三个多月的努力，终于开通了首开公安交通历史先河的“出租车司机之家”服务热线。并把服务热线的宗旨确定为“预防为主、热情服务、打击犯罪、确保平安”。按照思路，服务热线是采用高科技手段，利用计算机进行管理，其设计的指导思想和具体操作的主要目的是，出租车司机无论走到哪里当感到拉的乘客不安全时，只要及时地给我们“服务热线”打个电话，说明要到哪去，车上拉的是什么样的乘客，服务热线的计算机马上就能显示出出租车司机的有关信息，值班工作人员马上就知道打电话的出租车司机是谁，开的是什么颜色、什么型号的车，与他的家人怎么联系，并将电话内容自动录音储存，在间隔一定的时间内服务热线工作人员就会给他打电话进行回访，询问是否需要提供帮助。因为服务热线24小时开通，随时随地都可以接受出租车司机和乘客的报警和求助，这样将增强出租车司机的安全感，公交分局也就真正成为出租车司机的“安全岛”和“避风港”，这对于我市出租车司机的安全防范和镇慑犯罪将起到重要的作用。其与110报警系统不同的是，司机在感到危险时即可报警，也可以说是预警，防范于未然。

为了使这条热线被广大出租车司机所了解和掌握，分局专门免费开设了8期出租车司机培训班，主要讲解服务热线对出租车司机的用途，如何注意出行安全以及如何预防和制服违法犯罪等内容。此举深受司机同志的欢迎，踊跃参加培训，共培训1800余人，收到了很好的效果。据在%%%抢车杀人作案（杀害一名女司机）落网的犯罪嫌疑人交代，他曾在银州区搭乘了一台出租车，但那名男司机很警觉，当着他的面向“出租车司机之家”服务热线挂了电话，报告了所在的位置，他当时虽有作案企图但并未实施，很惶恐，未敢作案，走不远后即匆忙下车溜走，使这名司机免受了侵害。

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xx年，我们审理组在分局党总支的正确领导下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为20xx年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理(罚)依据及处理(罚)决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。

4、数据要对。数据是从量的方面来认识客观事物，每一起税务案件的违法事实都是通过大量原始数据反映的，对计算错误、数字笔误的，我们通过多次核算无误后责令其改正。

在具体工作中，我们对工作岗责明确、任务清晰。今年，我们的审理工作采取“四级审理制”，即对每一份案件，审理人员初审，组长复审，科长监审，局长终审。一份案卷至少四人经手审理，改变了去年一人审理、一人签字的状况，有效减少了工作中的失误，提高了审理质量。

通过定岗定责、相互协作，有效堵塞了稽查案件中出现的漏洞，规范了执法程序。XX年，我们共审理税务案件102起，查补税款279，994.14元，罚款56236.28元，案件处罚户次率达到100%，涉税罚款率达到53.06%;重大案件移送审案委员会6件，重大案件送审率达11.11%，均达到市局规范管理的要求。

二、以人为本，全面增强综合素质

干稽查工作不仅仅要具备扎实的业务素质，更要有过硬的思想素质作保障，才能在这个物欲横流的商品社会中立于不败之地。一年来，我们坚持思想和业务“两手都要抓、两手都要硬”，全面增强自身综合素质。

第一，端正思想作风，提高思想政治素质。年初，我们坚持一周一次系统的学习《岗位监督条例》和《纪律处分条例》，并开展了深入广泛的讨论。4月份，在分局传达市局党风廉政建设和人事人才会议精神后，全组同志集中学习了龚局长会议讲话，我们根据各自在工作中存在的问题，认真反思，揭摆问题，强化了政治思想觉悟和法律意识。

第二，参加社会实践，加强廉政教育。3月份，通过分局组织的参观“六新生”监狱和任绍斌贪污税款一案的警示教育。各色各样的贪官和腐败分子，无一不是在理想信念上动摇和失落，以至于背离和背叛，他们理论上不学，党性上不修，政治上不坚，经不起权力和利益的诱惑，接受了腐朽落后的思想观念，突出了"私"字，放大了"权"字，纵容了"贪"字。记得经济犯朱建林含着悔恨的眼泪，喊着：“妈妈，能不能等等我”。试想他今年已经50岁了，还有20xx年才能出来，到那时，他的双亲很可能已经不在了。丢掉了现在也就丢掉了将来。

回来后，我们全组人员开展了深刻的自查自纠自改，每人写下了近万字的思想认识，大家纷纷表示要在工作中兢兢业业、恪尽职守，在生活上艰苦朴素、廉洁自律，做一个岗位上离不开的人、一个纳税人信得过的人、一个领导放心的人。

第三，提高业务技能，参加各种形式学习。宋雨同志今年通过层层考核选拔，荣膺分局“人才库”一员，她给科里同志进行了稽查业务培训和所得税业务培训。在她的带动下，大家比学习、比素质、比能力。今年7月1日《行政许可法》颁布之前，分局组织可《行政许可法》知识竞赛，王春怡同志与其他组同志为科室取得了第二名好成绩。

2016年运管分局道路运输管理工作总结

运管分局在州运管局的正确领导下，在省运管局、*县委、县政府及县交通局的关心和支持下，以邓小平理论和重要思想、党的xx大精神为指导；以“和谐交通、三个服务”为原则，紧紧围绕建立起“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场为己任；以努力构建和谐交通为主要目的来建设和谐社会主义新农村。加快我县道路运输跨越式发展。以积极调整道路运输结构为目的来规范道路运输市场秩序。使*县的道路运输行业管理和交通运输基础设施建设，文明诚信创建活动取得较好成绩。

一、思想政治工作方面

年初我分局根据州运管局精神，结合《省道路运输机构内部管理规定》和《州运政人员职业道德规范》等各项规章制度，认真安排和建立健全我分局各项规章制度。并进行了局务分工制度原则，做到了责权分明，任务落实到人的规定。同时认真制定和落实了分局全体干部职工学习、考勤制度，定期或不定期的召开各种民主生活会和学习会。及时有效的传达省、州运管局的相关文件精神，以提高广大干部职工的思想政治业务素质。加大廉政建设和廉政自律教育工作，增强每位干部职工对运管工作的凝聚力和积极性。同时以日常工作管理规范为总体要求，加大管理体制。特别在党的xx大召开期间，积极组织广大干部职工认真学习党的xx大精神，写心得体会、做学习笔记。使党的xx大精神真正落实到每个干部职工心中。为扎实做好分局工作，我们加强领导班子的团结协作精神，发扬民主、相互配合、亲密合作，以良好的领导形象感召和带动每位干部职工，以增强本单位、本部门的工作热情性和战斗力。

二、*年工作任务完成情况

〈一〉安全方面：我分局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法律、法规。从严审查《道路运输从业人员岗位服务资格证》和《营运证》，严格落实“三关一监督”监管职责。并与通班车的乡（镇）及道路运输企业签订了安全生产目标管理责任书。同时，在节假日期间，由分局主要领导亲自安排，亲临运输战（场）一线指导和检查工作，坚持安全生产24小时领导带班的值班制度。加强调度和统计工作，积极开展“安全生产宣传月”活动。并结合年审年检，共审验经营业户16户，重新许可1户；客运车辆151辆，达到100%，货车78辆，达到98%，从业资格证250人，维修业户，二类2户，三类合格3户，取缔5户。使安全生产真正落到实处。

〈二〉管理工作责任目标完成情况

道路客、货运力、运量稳中有增，其中完成客运量27.1万人次，周转量：2489.6万公里，分别比上年同期增长2%、2.2%，完成货运量18.9万吨，货运周转量2032万吨公里，分别比去年同期增长1.8%、1.7%。

由于年内收费政策的变化，运管费完成了33.3万元，占年计划的81%，客附费完成了上半年任务，下半年移交征稽所收。我信息化建设进入正规，年内下达三个乡（镇）汽车站已全部完成，并验收通过，工程资料已上报州运管局，并已经投入营运。网格尔塘汽车站、博拉汽车站、科才汽车站已营运，王府汽车站等附属工程已完工后，将投入营运，阿木去乎汽车站由于种种原因，待签订进站合同后营运。精神文明建设方面取得好成绩，但由于分局信息站及办公楼未按县委、县政府要求进行风貌改造，故县上不予评选。同时，我分局认真贯彻落实《信访条例》，强化业务办理程序，做好信访接待处理工作和信息工作。加大严厉打击非法营运车辆力度，全年运政大队共出动稽查238天，纠正违章车辆102辆，真正落实了纠正和处理相结合原则，得到广大旅客的好评，为使惠民政策真正落实到实处，我分局根据（夏财建字［］01号）文件精神，及时对《关于做好*年度石油价格改革财政补贴资金发放工作的通知》政策作了安排，并发放到每位经营业户手中。

运管分局道路运输管理工作总结

运管分局在州运管局的正确领导下，在省运管局、*县委、县政府及县交通局的关心和支持下，以邓小平理论和重要思想、党的xx大精神为指导；以“和谐交通、三个服务”为原则，紧紧围绕建立起“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场为己任；以努力构建和谐交通为主要目的来建设和谐社会主义新农村。加快我县道路运输跨越式发展。以积极调整道路运输结构为目的来规范道路运输市场秩序。使*县的道路运输行业管理和交通运输基础设施建设，文明诚信创建活动取得较好成绩。

一、思想政治工作方面

年初我分局根据州运管局精神，结合《省道路运输机构内部管理规定》和《州运政人员职业道德规范》等各项规章制度，认真安排和建立健全我分局各项规章制度。并进行了局务分工制度原则，做到了责权分明，任务落实到人的规定。同时认真制定和落实了分局全体干部职工学习、考勤制度，定期或不定期的召开各种民主生活会和学习会。及时有效的传达省、州运管局的相关文件精神，以提高广大干部职工的思想政治业务素质。加大廉政建设和廉政自律教育工作，增强每位干部职工对运管工作的凝聚力和积极性。同时以日常工作管理规范为总体要求，加大管理体制。特别在党的xx大召开期间，积极组织广大干部职工认真学习党的xx大精神，写心得体会、做学习笔记。使党的xx大精神真正落实到每个干部职工心中。为扎实做好分局工作，我们加强领导班子的团结协作精神，发扬民主、相互配合、亲密合作，以良好的领导形象感召和带动每位干部职工，以增强本单位、本部门的工作热情性和战斗力。

二、*年工作任务完成情况

〈一〉安全方面：我分局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法律、法规。从严审查《道路运输从业人员岗位服务资格证》和《营运证》，严格落实“三关一监督”监管职责。并与通班车的乡（镇）及道路运输企业签订了安全生产目标管理责任书。同时，在节假日期间，由分局主要领导亲自安排，亲临运输战（场）一线指导和检查工作，坚持安全生产24小时领导带班的值班制度。加强调度和统计工作，积极开展“安全生产宣传月”活动。并结合年审年检，共审验经营业户16户，重新许可1户；客运车辆151辆，达到100%，货车78辆，达到98%，从业资格证250人，维修业户，二类2户，三类合格3户，取缔5户。使安全生产真正落到实处。

〈二〉管理工作责任目标完成情况

道路客、货运力、运量稳中有增，其中完成客运量27.1万人次，周转量：2489.6万公里，分别比上年同期增长2%、2.2%，完成货运量18.9万吨，货运周转量2032万吨公里，分别比去年同期增长1.8%、1.7%。

由于年内收费政策的变化，运管费完成了33.3万元，占年计划的81%，客附费完成了上半年任务，下半年移交征稽所收。我信息化建设进入正规，年内下达三个乡（镇）汽车站已全部完成，并验收通过，工程资料已上报州运管局，并已经投入营运。网格尔塘汽车站、博拉汽车站、科才汽车站已营运，王府汽车站等附属工程已完工后，将投入营运，阿木去乎汽车站由于种种原因，待签订进站合同后营运。精神文明建设方面取得好成绩，但由于分局信息站及办公楼未按县委、县政府要求进行风貌改造，故县上不予评选。同时，我分局认真贯彻落实《信访条例》，强化业务办理程序，做好信访接待处理工作和信息工作。加大严厉打击非法营运车辆力度，全年运政大队共出动稽查238天，纠正违章车辆102辆，真正落实了纠正和处理相结合原则，得到广大旅客的好评，为使惠民政策真正落实到实处，我分局根据（夏财建字［］01号）文件精神，及时对《关于做好*年度石油价格改革财政补贴资金发放工作的通知》政策作了安排，并发放到每位经营业户手中。

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2016年分局年终创建文明单位工作总结

近年来，我们坚持把文明单位创建工作为工作的重中之重，吸取以往创建工作经验，不断丰富创建内容，采取加强领导、注重教育、丰富载体等方式，扎实推进文明单位创建工作，努力实现工作程序科学化、工作内容规范化、工作方式公开化，不断提高干部的思想道德素质、科学文化水平和民主法制意识，树立廉洁、勤政、优质、高效、便民的良好工商形象。

一、加强领导，争创意识纵深发展

文明单位创建工作对于工商部门讲，其内涵丰富，涉及工作面广，要求全体干部齐心协力，通力创建，通过各项具体活动，提升单位文明意识，这就需要强有力的创建领导，从创建规划到组织落实、从创建活动到经验总结都要贯穿单位领导班子对这项工作的高度重视和正确的统筹安排。分局班子始终将创建工作纳入重要议事日程，实行“一把手”负责制，成立创建文明单位领导小组。分局领导带头学习，每季召开创建专题会议，研究部署工作，积极参加活动，以身作则，有效的带动了分局创建活动的群体性。为了保持全分局干部创建热情，取得最大成果，班子成员进一步统一认识，进一步加强协调，进一步加大领导力度，确保创建工作的有效开展。一是通过广泛征求意见，认真解决文明单位创建工作中的人力、物力等问题，保证创建活动的开展；二是明确责任，将文明单位创建的任务指标分解到综合室、巡查队，落实到每个人，使每名干部身上都有责任，肩上都有担子，并把该项工作纳入单位目标考核和公务员考核，奖罚分明，极大地促进了创建工作的健康发展；三是领导小组定期对各项创建活动进行督促检查，总结提炼经验，加强推进引导，使分局创建工作始终有条不紊地开展。

二、突出教育，队伍素质相应提升

“以人为本”是文明单位创建的前提，是力量和源泉。要提高干部队伍整体素质，各类适时的、正确的教育是根本。因此，分局十分重视突出教育，创新教育方法和途径，全面提高干部的思想政治、法律、道德素质，不断提高行政执法能力。

一是开展思想政治理论教育。坚持每周五的集中学习制度，通过集中学习，向广大干部通报新政治、经济形势，并结合工作实际开展专题讨论，使全局干部的思想政治学习从“要我学”变成“我要学”，增强了学习的主动性、自觉性。

二是开展科学发展观教育。今年来，分局认真开展科学发展观学习教育活动，将科学发展观学习纳入到每周五的学习日中，要求每位干部认真撰写学习笔记和心得体会，并在单位学习栏公示干部职工心得体会，通过学习进一步增强了干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明确了谋划促进科学发展的正确思路，进一步完善了有利于科学发展的工商行政管理体制机制，领导班子建设稳步推进，党员队伍素质明显提升，内部建设成绩突出，执法队伍建设有效增强，促进科学发展能力上取得新成效。活动期间，全体干部撰写学习体会_篇以上，记学习笔记_._万字以上。

三是开展党风廉政建设教育。在廉政建设工作中，分局始终注重加强教育，建立健全各项廉政制度，坚持开展警示教育活动，每年组织干部观看廉政教育片_次，要求有教育、有感想、有心得、有成效。同时，我们还先后组织分局干部开展了向工商系统先进人物、等同志的学习活动，用先进典型引导干部牢固树立良好的勤政廉政意识。

四是开展能力提升教育。按照基层干部“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会微机操作、会一般公文写作）要求，分局将学习重点放在岗位练兵和业务竞赛方面，制定职工教育培训方案，确定每周五为全局学习日，进行全员培训；制定结对帮扶学习方案，互帮互助，取长补短，全面提升，将学习贯穿日常工作中。以集中辅导、分散辅导、自学为学习方法严格考试考核，定期进行考试，按照考试成绩进行奖罚，充分调动全体地税干部的学习积极性。目前，分局干部“六会”比例达__以上。

分局工会年底工作总结例文分享

20xx年分局工会工作在分局党政的正确领导下，在上级工会的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届六中全会、十九大会议精神，着力加强工会建设，认真贯彻执行《工会法》，积极履行工会职能，开拓创新，锐意进取，充分调动和发挥全局干部职工的积极性和创造性，努力推动分局各项工作发展。现将我局20xx年工会工作总结如下：

一、坚持职代会制度，推进民主管理，发挥职工主人翁作用。

1、开好职代会，充分发挥工会组织的作用。依法维护职工群众的合法权益，是工会主要职能之一。坚持和健全以职代会为基本形式的民主管理，民主决策，民主监督机制，正是从“源头”上维护的具体体现。为了做好20xx年职代会会议工作，工会作为职代会常设机构，做了许多具体工作。一是做好大会前会务准备工作，成立大会筹备工作机构，明确责任和分工；二是组织召开党、政、工联席会议，围绕分局年度中心任务，沟通协调，统一认识，确定了全年工作目标；三是做好职工代表提案的收集整理工作，及时递交职代会审议，今年收集职工代表提案26条，通过协调，在党政领导支持下，已基本解决17条，其余暂不具备条件解决的，也做好了解释工作。四是及时填写并上报职代会情况报告单，圆满完成了本次职代会的各项工作。

二、长抓不懈，劳动竞赛活动见实效。

加强领导，完善劳动竞赛组织领导体制。以绩效考核为中心，积极开展劳动竞赛活动是工会工作的重心。我们根据自身特点，结合本单位实际情况，创新工作思路，形成党委领导，行政决策，工会组织，部门配合，齐抓共管的竞赛机制。年初把部门职责、岗位职责、工作质量、目标任务和工作绩效有机地结合起来，年终一起进行考核。同时，加强劳动竞赛的组织工作，逐步形成了党政领导、工会牵头、多职能部门分工合作的竞赛组织领导体制。考评小组根据工作实际和几年来的竞赛实践经验，对考评内容、评分办法又作了进一步的修改和完善。鼓励职工解放思想，积极探索，创新、创先、创优、创文明，努力营造崇尚劳模、学赶先进、争创一流的良好氛围。

三、情系职工“送温暖”，共创和谐大家庭。

工会是职工之家，关心群众疾苦是工会最基本的工作。把知民情、察民意、解民难工作摆在首位，并纳入了工会工作的重要议事日程。今年主要做好了以下几项工作：一是元旦、春节前夕，党政工领导深入困难职工家庭，慰问专访，送去党组织的关怀和温暖。全年走访特困家庭6人/次；慰问省级劳模、困难职工及遗属家庭35人/次，补助金额49000元；二是工会对住院职工（包括离退休职工）分局进行探望，全年探望住院职工31人/次，慰问费6400余元；三是党、政、工领导经常深入一线看望慰问职工，送去组织的关怀和温暖；四是为职工精挑细选传统节日的慰问品，为职工增添节日的喜悦；五是继续做好职工的健康体检工作；六是关心离退休人员生活，岁末年初，召开了离退休人员座谈会，并发放了香菇、墨鱼等慰问品，体现了中华民族尊老、敬老的优良传统和作风。

四、真抓实干、履职尽责，确保工会工作健康发展。

1、开展健康有益的文体活动，共创和谐大家庭。春节前夕，为庆祝新年到来，展现我局职工良好精神风貌，分局组织开展了猜谜语、拔河、下象棋、打扑克、打乒乓球等文体活动。干群踊跃参加，既锻炼了体质、愉悦了身心，又营造了一种其乐融融的和谐大家庭景象。

2、做好劳模，先进工作者，基层一线职工的疗养工作。为增强职工身体素质，充分调动干部职工的积极性和创造性，今年根据省局工会安排，我们组织了9名干部职工前往井冈山疗养，让他们释放压力、修养身心，体现了组织的关怀和温暖。

3、积极参与互助互济保障任务。按照省局工会安排，今年，我局为职工办理了五种互助保险，进一步保障了职工的权益，为大病重病职工增添了一份医疗保障。今年共为6名重病职工申请了保障赔付。

4、开展岗位练兵，抓好职工游泳技能培训。为提高职工游泳技能水平，保障职工水上作业时的人身安全，我局组织全局职工开展了游泳技能培训，职工游泳技能得到了进一步提高。在今年8月省局工会在宜春举办的第三届港航系统职工游泳比赛中，我局职工获得了女子个人第一名和男子个人第二名的好成绩，为我局争添了荣誉。

5、及时、准确完成了交通工会布置的20xx年度工会统计年报工作。

6、按时完成了省局工会下达的报刊、杂志订阅任务。

7、积极响应省直机关工委、省厅、局的号召，积极参与为农村留守儿童捐赠图书活动，我局捐赠各类图书共63本，为留守儿童献出了一份爱心。

8、认真做好了独生子女奖励对象的申报、公示、建档、奖励发放工作，到目前为止我局独生子女奖励对象共71人。

总结我局工会一年来的工作，离不开上级工会和党委的正确领导；离不开行政领导的关心和支持；离不开各部门、单位通力合作；更离不开全局职工的共同努力。在这，我们也清醒地认识到，我局工会工作与分局党政的要求，与群众的期盼还有一定的差距，我们将在今后的工作中积极探索、努力改进。

市地方税务局开发区分局综合业务科2016年工作总结

一年来，在市局和分局的正确领导下，我科高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以规范管理年为主线，牢牢突出组织收入中心，强化重点税源监控管理，认真贯彻落实税收政策，切实抓好地方税收综合治理，圆满地完成了全年各项工作任务。

一、以组织收入为中心，强化税源监控管理，全面完成了税收任务。

今年，我们在落实下岗失业人员再就业优惠政策、营业税起征点提高以及重点工程建设项目减少等不利因素影响下，克服重重困难，千方百计挖潜堵漏，开源拓收，共组织入库地方各税万元，占市地税局下达的年度计划任务的%，占开发区管委会下达的年度计划任务的%，比去年同期增收万元，增长%。我们主要是采取了以下举措：

㈠落实了收入责任制。年初，我们组织各税务所对辖区内税源状况进行了调查，并结合全市税源普查工作，对组织收入的有利和不利因素进行了全面估价。同时，根据实际科学合理地将计划任务及时分配到所，严格考核，均衡入库，实行收入任务一票否决制，将收入任务与工资、奖金、年度评先挂钩，没有完成任务的单位和一律取消其评先评优资格。

㈡深化了汇算清缴工作。我们以规范纳税人自行汇缴申报为着眼点，认真落实总局的《汇算清缴管理办法》，重点严把了“九关”，即受理审核关、账务调整关、违章处罚关、检查结算关和税款入库关。继续狠抓了“二账二单”制度的贯彻执行。在受理审核阶段，实行专管员、业务所长和分局“三级”把关，确保自行申报质量；对检查结算中发现的重大疑难案件，我们及时组织税政、征管、法规等科室进行认真研究，确保了检查的质量。通过不断规范汇算清缴各环节、各阶段工作规程，我们共查补入库地方各税167万元，罚款3.4万元。

㈢严格重点税源的监控管理。按照市局要求并结合我局实际，我们分税种确定了重点监控企业，并将150个高收入者纳入所得税跟踪管理对象，纳入监控的税源达2600万元，占年计划的30%。并建立了一套与之相适应的管理制度。对重点税源实行按月登记录入数据，按季全面分析重点税源增减变化的原因，并写出详尽的分析报告，为分局科学调度税源提供依据。

㈣采取超常的措施压缩欠税。由于欠税中往年陈欠较多，而且绝大部分分布在困难或濒临破产的企业中，因此，我局干部承受着既要依法收回欠税，又要注意征纳关系，避免激化矛盾，保持社会稳定的双重压力。为此，我们成立了以业务副局长为组长，由各所所长为成员的压欠工作领导小组，在认真、耐心、细致地做好政策宣传、解释工作的前提下，采取以票管税、严格加收滞纳金、通过银行扣缴、强制执行等措施积极压缩欠税，同时争取有关部门的大力配合，分局定期督办，为压欠工作起了很好的促进作用。今年，我局共收回欠税800万元。

㈤强化中小税种的深度管理。我们在抓好主体税种征收的同时，根据地方税收零星分散的特点，做到小税不小看，认真落实市局资源税、印花税和私房出租税收管理办法，深挖中小税种的增收潜力。先后与国土、保险、银行、房产等部门签订了代扣代缴协议，将本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃扣缴网络尽可能铺大，将代扣税种尽可能“网”全，我们还相继完善健全了中小税种的管理办法，努力确保中小税种应收尽收。今年我局仅房产税、城建税、土地增值税、印花税及教育费附加便入库1310万元，占年计划的132%，其中土地增值税完成计划523%，教育费附加完成计划120%，城建税完成计划142%，有效发挥了中小税种的保收、增收作用。

㈥抓好了货物运输税收管理。为了切实有效抓好货物运输税收管理，我们一是严格纳税人资格的认定和窗口的设置，从源头上把好管理关。根据国家税务总局国税发[]121号文件要求，按照“专管员调查、税务所审核、分局复审”的程序严把自纳税人的认定关。我局共认定自纳税人10户，全局设置货物运输发票窗口三个。全局每月总份数为540份左右，其中自份数490份，税务窗口票为50份，运输总收入每月约200万元，征收入库税款10万元左右。二是严格审核，准确及时上报货物运输发票数据信息。我们采取电子数据明细表、手工数据明细表和发票存根联相核对的办法，逐条、逐项审核，做到票表数据一致，准确无误。同时，按市局要求及时进行软件的升级维护和数据上报。三是严格执行政策，加强检查监督。首先是加强了税务人员的业务学习。通过集中培训，以会代训的方式对基层税干全面进行了政策的传达学习和实际操作训练，切实提高了人员的政策水平。同时，我们结合执法过错责任追究定期开展执法检查，共开展专项督查4次，追究执法过错责任人3人次，扣发津贴130元，确保了政策贯彻执行。其次是加强了对纳税人的服务和监督。在新旧政策转换过程中，我们对外加强了政策宣传，开展了多项纳税服务活动，举办纳税人培训活动3期，妥善解决了执行中存在的问题，保证了政策的平稳过渡。同时，加大了检查力度。对违法开具，取得和使用货运发票的行为进行了严厉打击，有效遏制了违法行为的发生。二、以规范管理为轴心，大力创新管理模式，切实贯彻落实税收政策。

我们以“规范管理年”活动为契机，严格税收政策的贯彻执行，努力创新管理模式，不断提高税政管理水平。

㈠规范税源管理，确保收入任务圆满完成

首先是制定了科学的税源管理办法，对税源监控、税收入库、追缴欠税、税收调节等各个环节的工作进行了量化、细化，责任明确到单位和个人，彻底扭转了“疏于管理，淡化责任”的现象。其次是加大了税源监控力度，建立了多层次、全方位的监控体系，采用人机结合的监控方法，强化了重点行业、重点单位和重税种的监控，切实有效的掌握了税源动态。大力推广使用了个人所得税扣缴软件，逐步实行全员明细申报，共推广使用软件90户，并促使50%以上的企业报送了电子扣缴数据，极大地提高了个人所得税管理水平。第三是强化了收入的分析，预测和调度，对重点税源由主管局长按季召集综合、计征、检查等科室进行会商，全面分析税源增减变化原因，为科学调度税源，掌握组织收入主动权提供了有力依据。

㈡规范税政管理，确保各项政策落到实处

首先是规范了税收政策的宣传落实，建立了政令畅通的上传下达渠道，对国家出台的税收政策在最短时间内贯彻到基层，并认真做好政策的对外公告和宣传，让广大纳税人及时了解政策精神。同时，建立健全了政策咨询的登记备案和限时答复制度。今年来，我们着重抓好了下岗职工再就业、房产税、车船使用税、资源税和土地增值税政策的落实。对下岗再就业优惠政策组织进行了两次专项督查，对执行中存在的问题和需进

区地方税务局分局2014年终工作总结

XX年，地税分局在**镇委、镇政府和上级局的正确领导下，积极按照区局提出的“解放思想，争当科学发展观排头兵”的要求，按照“带好队、收好税、保好障”的目标，结合地税分局的工作实际，以解放思想为先导，以机构调整，优化配置为契机，着力营造积极进取、开拓创新的工作氛围，各项工作得到全

面提升，为打造“税收管理强区”作出了积极的贡献。

一、XX年工作总结

（一）狠抓税费征收工作，全力做好组织收入工作。

到10月为止，我分局共组织税费收入7662万元，同比增长38%，其中：中央级收入1346万元，省级收入1111万元，市区级收入5205万元，省级收入和市区级收入增长较快，同比分别增长23%和65%。此外，社保费收入达到1953万元，同比增收377万元，增长24%。

税收收入的快速增长，主要是受到三方面因素的影响：一是经济因素。近年**镇政府加大招商引资力度，成效逐渐显现，为地方税收收入增长奠定了一定的基础。二是政策性因素。受土地使用税单位税额调整政策的影响，今年1-10月共组织土地使用税1025万元，同比增收921万元，增长886%，呈井喷式增长。三是征管因素。第一，加大一次性税源的管理力度，除了加强日常的税源调查外，分局还定期与建委、工商、国税等部门收集信息，及时掌握新增一次性税源的基本情况，实现动态管理，有效促进了收入的增长。第二，加强了对房地产和建筑行业的监管，通过企业自查、分局专项检查、发票数据对碰等工作，到10为止，房地产行业共查不税款44万元。第三，稳步推进纳税评估工作，对税负明显偏低企业全力开展约谈质疑工作，除了配合市、区稽查局到2户重点税源企业开展好到户调查工作外，分局管理组已对5户利润异常的企业发出约谈质疑书，目前，通过约谈质疑，企业已查补税款30万元，达到以查促收、以查促管的效果。

（二）稳步完成机构调整优化工作，提升整体工作效能。

本年8月，在区局的统一领导下，我分局严格按照区局的要求，稳步推进机构调整的各项工作，确保了“人员思想不涣散、征收管理不混乱、税收收入不下降”。一是精心组织筹备工作。成立机构调整领导小组，按照区局制定的时间表，对资料的移交，资产的移交，人员工作交接等各项工作做足了准备工作。二是认真进行思想动员，主动听取了干部职工的意见，确保了机构调整工作“有力、有序、有效”进行。三是调整后迅速开展工作，工作交接后，分局一方面迅速对分局的人员进行岗位调整，按照区局要求将分局的工作分为三个系列，并多次召开会议，为新团队、新流程的顺利运作做好了准备。另一方面，为了规范内部管理，机构调整后我分局立刻制定了新的内部管理制度，加强了在考核、激励、竞争等方面的规定，进一步增强新团队的工作积极性。

（三）积极组织税收宣传，建设和谐地税。

今年，围绕“税收·发展·民生”的宣传主题，分局深入开展了税收宣传活动。一是搞好日常税收政策宣传，对新办企业，重点税源企业及困难业户加强了国家税收新政策、税收优惠的宣传工作，帮助纳税人及时掌握相关信息。二是搞好税法进校园活动，通过校园张贴宣传资料，加强了学生对税收知识、税收政策的认识。三是搞好税法进社区的活动，在人口密集的地区，制作了宣传栏，宣传了居民日常生活相关的税收知识，增强了群众的税法知识和税法观念，取得了实际的宣传效果。

（四）、加强纳税服务工作，提升分局社会形象。

机构调整后，我分局着力从三方面提升纳税服务，一是加强办税厅的建设，按照三个系列的业务范围和人员的岗位，重新设置办税窗口，明确窗口的指示，规范办税指南的摆放，更新政务公开栏的内容，为纳税人提供舒适、便利的办税环境。二是规范纳税服务，增强工作人员的纳税服务意识，规范服务用语和服务礼仪，努力实现“一窗式”服务。三是创新服务形式，尝试为残疾人、老人开设绿色办税通道，对纳税人的申报提供二次提醒服务，即税期结束前五日内对未申报纳税人进行提醒，税期结束后再提醒，使每位纳税人都能享受高效、快捷的服务。全方位提升税收服务质量和档次，不断提升分局良好的社会形象。

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2017年质监分局年终工作总结范文

我局在市局党组和“两区”区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，结合党中央关于保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕市局党组确定的“坚持一条主线，提高五个能力，抓好八项重点工作”这一总体思路，团结带领全局干部职工以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，开拓创新的精神风貌，克服外部诸多不利因素，认真履行质监工作职能，增强服务意识，进一步提高质监工作的执行力和有效性，较好地完成了全年的工作任务。现将xx年工作总结

一、突出重点，狠抓业务，提高质量技术监督有效性。 一年来，我局按照市局的工作部署，监督管理两手抓、两手硬，整顿和规范市场经济秩序工作取得了明显成效，维护了正常的市场经济秩序，标准化、计量、质量、法制建设、特种设备安全监察、行政执法等工作全面推进，各项工作职能得到了充分发挥。

（一）提高依法行政能力，强化法制宣传工作。 围绕整顿和规范市场经济秩序这个中心，进一步优化经济发展环境,加大打假治劣力度。一是坚持“一手抓教育，一手抓执法”的原则，进一步加强对执法人员业务素质的培训，按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律法规，严格办案程序，规范办案文书，不断强化队伍素质，提高执法能力。二是开展以食品、农资、建材等涉及人体健康、人身财产安全的产品为重点的专项整治，深入开展农资“打假下乡”活动，发放各种宣传资料5000余份，受理农户投诉3起，提供技术咨询100余人次。三是完善打假责任制。在辖区乡镇建立了片区负责人和责任人打假制度，力求把打假责任制落到实处。全年共出动执法人员700余人次，查处各类质量、计量、标准、无证产品违法案件73起，现场处罚10起，立案查处63起，其中大案8件，案件准确率为100％，结案率为98％，办理各类质量、计量纠纷投诉案件13起，较好地完成上级交办的各项工作。 进一步加强法制建设和宣传工作，创造良好法制舆论环境。一是狠抓落实，严格执行行政执法责任制工作。按照《四川省行政执法监督条例》的规定，加强对行政执法工作的指导监督，抓好案件的审理工作，严格执行《错案责任追究制》，确保全局无一行政复议和诉讼案。二是抓好质量技术监督行政执法队伍建设，加强行政执法监督力度。坚持每月组织全局执法人员进行专门学习，进一步提高行政执法人员的整体素质，做好案件回访工作，全年对行政执法工作进行了6次监督检查，回访案件20件，回访率达25％。三是围绕质量技术监督中心工作，进一步加制宣传的力度。积极向市局和“两区”区委、政府报送信息简报，市局采用政务信息6条，“两区”区委、区政府共采用20条，全面完成全年政务信息任务，其中我局向××区政府报送的《关于××区食品企业普查情况的报告》，引起区政府领导的高度重视，并加了编者按以《政府工作通报》第10期全文转发。四是积极配合市局和有关部门抓好“3.15”、“质量月”宣传活动，发放各种宣传资料6000余份，促进了全社会质量意识的普遍提高。

（二）积极履行职能，服务当地经济。 以服务地方经济发展为中心，坚持从源头抓质量。一是大力实施名牌战略，加快“质量兴区”步伐。以实施名牌战略为突破口，培育和发展名牌产品，积极促进企业质量管理水平。今年共300余人次深入企业，为200余家企业提供相关咨询服务，积极引导、鼓励企业争创省、市级质量管理先进企业，评选出丰谷酒业等省级先进单位1家，市级质量管理先进单位3家，省级质量管理先进民营企业2家，带动辖区企业质量水平全面提高，营造出重视质量管理的良好氛围。二是开展辖区内生产企业基本情况普查工作，共调查生产企业2023家，其中工业生产企业1219家，食品加工生产企业804家，对普查资料进行了分类整理，核对数据，建立了企业质量档案。三是协助企业建立和完善检验、检测条件，督促企业建立检验机构，确保所有产品出厂检验合格。对经过培训经考核合格的质检员协助办理检验员证，全年共办理生产企业出具产品质量检验合格证明资格证110个，办理检验员证7个。 不断提高标准化管理水平，实现标准化工作新突破。一是创造性地推进农业标准化工作，取得良好效果，形成了“党委政府重视、质监主导、部门联动、承担单位主动”的农业标准化工作氛围。首先充分发挥农业标准化领导小组办公室的作用，积极争取“两区”党委、政府及相关部门的支持，最大限度地调动和激发相关部门和单位的能动性；其次作为牵头部门，我们克服工作重，资金紧等困难，主动深入辖区内4个示范乡镇指导和督促农业标准体系建设及示范开展工作，组织示范乡（镇）的相关人员到外地参观学习，扎实开展农业标准化基础知识培训，帮助各示范乡（镇）查询农业产品标准100余个，制定《无公害稻谷》和《水稻种子生产技术规范》××区地方标准和××区地方标准各1个，4个示范乡（镇）均以较高分数顺利通过省级验收，农业标准化工作取得了良好的示范效果，推动了“两区”农业产业化工作的开展，得到“两区”党委、政府的一致好评。二是加强新标准的宣贯工作，发放标准资料和相关法规资料近万份，提高了生产企业的法律意识和标准意识。召开了gb5296.6-《消费品使用说明第六部分:家具》、gb15831-1995《钢管脚手扣件》两项强制性国家标准宣贯会,有效的规范了生产企业的生产行为。三是引导和督促生产企业严格按标准组织生产，积极主动地帮助企业建立和完善标准化基础工作，不断提高标准化管理水平，严格执行标准登记和企业产品标准审查备案。全年共办理101个生产企业执行标准证书、制（修）定57个企业产品标准，为企业查询标准资料200余个、接受企业标准咨询服务120余次，有效地推动了“两区”生产企业标准化工作。四是按照市局工作部署，积极开展食品标准清理工作。通过查询和收集标准信息，对已废止、修订的现行国家、行业、地方标准及时通知相关食品生产企业，变更执行标准证书，更新所执行的食品标准。通过对备案企业标准中已修订、转产和企业标准中引用现行标准已废止、修订等内容进行清理，废止企业标准2个，修订4个。通过清理工作，确保了食品标准的有效性。五是积极开展组织机构代码工作，全年共协助办理组织机构代码证191个，年审150个，换证80个。同时投入资金近万余元，对辖区内的代码库进行清理，共核对行政机关、企事业单位、个体工商户5000余个，查出废止数据xx余个。积极引导和帮助企业进行条码的申办和续展工作，提高了企业的市场竞争力。 狠抓计量基础工作，提高企业计量管理水平。一是继续深入开展集贸市场、加油（气）站计量专项整治工作。实现了集贸市场在用计量器具受检率达到85%以上，城区公平秤设置及受检率达到100%。加油（气）站、加油（气）机受检率达到100%。开展市场计量监督检查3次，专项检查2次。二是对“仙特”、“长虹”、“鼎霸”等10家定量包装商品生产企业计量监督进行跟踪检查。引导水平比较落后，计量管理和计量检测能力比较薄弱的企业达到中小企业计量检测保证规范的要求，提高定量包装计量保证能力。鼓励计量基础工作好的企业积极参与计量保证能力评价工作，提高企业的定量包装商品在市场上的信誉和竞争能力。目前申请受理市级计量检测保证体系1家，现在咨询阶段。三是召开了第二批强制认证产品的生产、销售、使用企业宣贯会议，及时通告国家有关法律法规，受到企业的好评。四是召开了辖区内定量包装商品生产企业关于做好“c”标志评价工作座谈会，完成2家企业“c”标志考核合格工作。五是“五一”、“国庆”等重大节假日期间，积极配合市局积极组织开展对集贸市场、商场、加油（气）站的计量监督检查。

（三）整治经济秩序，突出“两个安全”。 认真履行生产加工环节食品质量安全监管工作职责，切实保证食品质量安全。一是进行了企业调查，摸清情况，建立档案。我局对××15个乡镇、5个街道办事处463家食品生产加工企业，××23个乡镇、2个街道办事处341家食品生产加工企业进行了摸底调查，建立健全了食品生产加工企业档案。二是加大宣传力度，着力提升全民食品质量安全意识。通过宣传食品质量安全工作得到了政府、人大、政协以及社会各界的高度重视和大力支持。三是落实了“两区”政府食品质量安全协管员，基本形成了食品质量安全监管的网络，落实协管员45名。四是与678家食品生产加工企业签订了食品质量安全承诺书，进一步强化了企业对食品质量安全的第一责任，向社会公开承诺不生产假冒伪劣食品。五是建立健全了食品质量安全监管图，落实区域监管责任人，按照定人、定责任、定区域、定企业的“四定”要求，将辖区内食品生产、加工企业分成六个区域，分别由专人负责，对食品加工企业动态监管。六是认真执行巡查、回访等五项监管措施。今年来共对169家企业进行巡查和回访，并要求企业针对巡查、回访中存在的问题制定整改措施，限期整改。  加大特种设备安全监管力度，确保人民生命财产安全。一是积极配合区政府开展“安全宣传月”活动，向广大人民群众宣传特种设备法律、法规基本常识，参加宣传3次，发放资料8000余份。全年向乡（镇）、街道办事处宣传50余次，向单位和个体工商户宣传267次。二是结合辖区实际，先后开展了锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械的安全监察工作，范围涉及两区40多个乡（镇）街道办事处，234个党政机关、企业事业单位和个体工商户。对存在安全隐患的单位发出了安全监察意见书119份，对存在严重安全隐患的21个单位和个体工商户，依据法律、法规进行了处罚，打击了违法违规行为，辖区内锅炉、电梯、起重机械、气瓶的安全使用逐步规范，违规安装使用行为大幅度减少，防止了特种设备事故发生。三是积极配合区政府及乡（镇）政府的安全大检查工作，全年参加安全检查12次，出动车辆15台次，人员37人次，向区领导及相关部门汇报特种设备安全监察工作7次，协调处理行政执法工作20余次。四是组织特种设备管理和操作人员的培训考核，培训人员123人，发放了上岗证。

二、认真开展先教活动，全面提高自身素质。

（一）扎实开展先教活动，进一步转变工作作风。 今年2月开展保持共产党员先进性教育活动以来，我局严格按照市局机关党委保先办安排，紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，紧密联系质监工作实际，精心组织，周密安排，扎实推进，顺利地完成了学习、评议、整改三个阶段的各项任务。 通过保先教育一是进一步增强了职工党性观念。党员通过学习《党章》和先进党员的具体标准，对照个人实际情况，进一步明确自己的行为标准，找到自身差距，增强了党性观念。学习的主动性，组织纪律性，团队精神都得到进一步加强。二是进一步强化了宗旨意识。局党支部围绕群众最关心，与群众切身利益关系紧密问题，进行深入研究，对马上能改的不拖不等，边整边改，认真落实整改措施，以自己的实际行动实践党的全心全意为人民服务的宗旨，受到群众的肯定和欢迎。三是促进了批评与自我批评风气的形成，每个党员对照自己的言行进行认真剖析，并形成文字材料上墙公示。通过学习教育全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼，学会一分为二地看待自己。这次保先活动的开展促使我局全体干部职工整体素质进一步提高，同时推动了各项工作的开展，取得良好成效。

（二）加强党风廉政建设，进一步提高队伍素质。

一是制发了《xx年党风廉政建设工作安排意见》，实行一级抓一级的责任机制，做到“由局统一领导、纪检组织协调，各股各负其责齐抓共管，群众参与支持”的局面，并将国家总局“八条禁令”、省局“八条规定”和行政执法“十不准”制成小册子印发到每名职工。二是在组织党员和职工学习中，搞好四个结合，抓好工作落实。在学习中，把学习贯彻xx届五中全会精神与学习贯彻市第五次党代会精神，与先进性教育活动，与加强机关党建工作，与整顿机关作风相结合，使党员在各自岗位上，起表率作用。三是加强党风廉政建设和反腐败宣传教育，组织全局职工学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，积极参加市局以及“两区”区政府的知识竞赛。同时聘请了8名行风和作风监督员，召开行风作风监督员座谈会，增强社会监督力和透明度，努力建设一支科学、公正、廉洁、高效的质监队伍。四是深入贯彻市局和“两区”政府关于进一步加强经济发展软环境建设的有关精神，成立由局长赵鹰同志任组长，副局长黄铁富、李兴仕同志任副组长，各股室负责人为成员的软环境建设工作领导小组。结合先进性教育具体要求和质监当前实际情况对社会做出营造政务软环境的公开承诺，并采取六项措施强化服务，规范行政执法行为，提高办案能力和水平，进一步转变工作作风。五是成立民主评议政风行风工作领导小组，开展民主评议政风行风活动。通过制定民主评议政风行风工作实施方案，发放征求意见表，查找问题等一系列措施，进一步深化了我局政风行风建设和职业道德建设，促进行为规范，转变工作作风，严格依法行政，营造和谐质监，更好地服从、服务于经济社会跨越式发展。

三、存在的问题和明年工作打算 全面总结今年各项工作，我们虽然取得了一定成绩，但离市局党组和“两区”党委、政府的希望还有一定的差距，主要表现在：一是立足当地经济发展，进一步处理好政府软环境建设和行政执法的关系。二是继续加强与当地政府的联系，进一步协调好各方面关系，开门纳谏促发展。三是加强稳定团结，处理好内部矛盾，进一步加强老干部工作，及时解决退休职工待遇。四是加强学习，提高全局干部职工的整体素质。 xx年我局工作将继续以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，进一步强化内部管理和行风廉政建设，继续服务当地经济建设、与时俱进，开拓创新，以科学的发展观促进质监事业不断进步。重点抓好以下工作：

（一）大力实施名牌战略。继续组织推荐企业创省名牌产品和市名牌产品，鼓励企业生产优质产品，支持企业争创名牌产品。为企业技术改造，新产品的开发和科技成果的转化，增加产品的技术含量提供服务。

（二）继续开展农业标准化示范工作。进一步加强农业标准化示范区建设，不断完善农业标准化体系，迎接国家级农业标准化示范区验收。

（三）继续整治经济秩序，抓好“两个安全”。抓好以食品、农资、建材等涉及人身健康、财产安全的产（商）品专项整治工作，重点监管食品生产加工和特种设备生产及使用企业，一方面抓好食品生产市场准入工作，另一方面抓好特种设备安全监管，确保实现无重大食品质量事故和特种设备事故的工作目标。

（四）进一步规范市场，从源头上把住厂门、店门、区域性大门。严厉打击制假、售假工作，确保对名牌企业、名牌产品的保护。

（五）进一步做好监督与服务的融合工作，提高我区产品质量水平。在进行质量、计量、标准化监督工作的同时，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，发现问题及时帮助企业进行整改，提高我区企业特别是中小企业的产品质量，以促进全区质量水平不断上升。

（六）切实抓好内部管理和行风廉政建设，提升本部门社会形象。一是加强思想教育，努力提高干部职工的政治素质；二是进一步完善各项规章制度，规范行政行为；三是切实发挥行风监督员的作用，按时召开监督员会议，广泛征求对全局工作的意见和建议，发现问题及时进行整改；四是与监察部门、检察机关合作，开展建立预防职务犯罪的工作机制。

公安局分局工作要点

2011年我局工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真落实各级政法会议、全国公安厅局长座谈会、全省、全市公安局处长会议暨“三项建设”推进会精神，紧紧围绕“保稳定、调结构、防通胀”的总目标，以加强和改进新形势下公安机关党的建设为主线，以深化“三基”工程和“三项建设”为载体，以提升维护国家安全和社会稳定能力为核心，充分借鉴国庆60周年安保工作经验，全面加强公安工作和队伍建设，竭力促进社会平安和谐，不断增强人民群众的安全感和满意度，为建设“平安灞桥、和谐灞桥”做出新的贡献。

工作目标是：取得八个新提升

一是维护社会稳定得到新提升。

二是刑事打击破案水平得到新提升。

三是动态社会管控能力得到新提升。

四是信息化水平得到新提升。

五是执法能力和水平得到新提升。

六是警民关系和谐度得到新提升。

七是消防监管水平得到新提升。

八是队伍管理水平得到新提升。

一、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和全市公安局处长会议暨公安三项建设推进大会精神，进一步提高用科学发展观指导和推动公安工作的水平

二、全面落实维稳工作措施，着力维护国家安全和社会政治稳定

三、加强以“大防控”机制为龙头的社会治安动态防控体系建设，大力推进平安创建活动

四、深入推进“三项建设”，着力提高基层基础工作水平

五、加强和改进公安队伍建设，提升队伍整体素质和战斗力。

2018社保局劳动监察分局工作计划范文

xx年是规划实施的第一年，我分局将围绕构建和谐社会，发展和谐劳动关系的目标，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，严格执法，积极化解劳资纠纷及信访矛盾，维护社会的稳定。为了更好地完成明年的任务，结合我分局工作的实际情况，提出明年的工作设想

一、理顺关系，切实做好职权下放后的衔接工作

根据局的统一部署，我分局目前正在草拟劳动保障监察业务下放管理的细化方案，市直各类企业将下放到蓬江、江海两区管理，我分局的工作职责将会发生很大的变化，工作重点转为加强督查指导，协调处置重、特大案件。我分局将根据工作实际情况，重新定位我分局的工作范围，同时明确两区的管辖范围，协调两区做好市直各类企业下放管理后的衔接工作。

二、认真开展劳动保障监察两网化建设工作

xx年，我分局将积极推进劳动保障监察两网化工作，构建横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。同时在此基础上，进一步提高劳动保障监察工作的信息化程度，建立具有信息共享、数据比对、动态监控、预警预测等功能的劳动保障监察监控管理平台，使我分局能第一时间掌握各市区劳动纠纷投诉举报及处理情况，进一步提高我分局对全市劳动保障监察工作的宏观调控能力。

三、加强培训，进一步规范执法程序

管理职权下放后，我分局将更加着重于监督和指导性工作，将进一步探索如何提高我市劳动保障监察的执法效能：一是建立培训制度。首先是建立劳动保障监察工作经验交流制度，每年定期或不定期召开经验交流会，或采取其他方式，组织各市、区相互交流劳动保障监察执法工作经验，研讨工作中遇到的新情况新问题等。其次是建立兼职劳动监察员培训制度。严格兼职劳动监察员证的发放程序，明确必须参加市统一组织的培训学习，考试合格才能领取兼职劳动监察员证。二是进一步规范执法程序。目前我市在劳动保障监察文书制作、执法程序等方面都参差不齐，影响了我市劳动保障监察工作的质量和公众威信力，我分局将通过制定相关文件和法律文书范本等方式，逐步统一全市的做法，提高劳动保障监察工作质量和效率。

四、建立灵敏快速切实有效的劳动保障监察机制

今年，我分局草拟了《江门市防范和打击企业欠薪逃匿行为的实施意见》、《江门市建筑业农民工工资支付与实名制管理指导意见》、《江门市处置劳资纠纷突发事件预警和应急预案》三份文件，年内将出台实施。这三份文件的实施，将大大提高我市对欠薪逃匿行为的防范和处理能力，进一步加强对建筑施工企业的管理和监控力度，同时，也明确相关部门的职责，对于进一步健全我市灵敏快速切实有效的劳动保障监察机制，继续完善工资支付监控机制提供了很好的基础。明年，我分局将认真贯彻落实好上述文件，并根据执行的情况，制定相关的实施细则。同时，指导各市、区加强劳动保障监察日常巡查和专项检查工作，认真落实劳动保障违法行为举报投诉制度，及时查处各种违法行为。

五、继续做好信访维稳工作及行政复议等各项工作

根据上级的要求，加强人力资源社会保障信访维稳工作，认真落实信访维稳排查、信访重点问题领导包案等各项信访工作制度，努力化解矛盾。同时，认真做好建立人力资源社会保障法制工作联系点，人力资源社会保障行政复议和行政应诉等各项工作。

长葛市第三粮油供应站诉杭州铁路分局铁路货物运输合同纠纷

长葛市第三粮油供应站(以下简称粮油供应站)于1998年4月23日在郑州铁路分局长葛站托运玉米五车，货票记载到站为杭州铁路分局宁波北站，货物重量及计费重量均为61吨，每车玉米670件，每车运杂费543551元，五张领货凭证的收货人均是张岩(河南省粮食贸易公司工作人员)。随后，粮油供应站依收货人张岩的要求，将五张领货凭证邮寄给在宁波市良茂有限公司(以下简称良茂公司)任经理的同学薛飞。承运当日，粮油供应站向中国人民保险公司河南长葛市支公司货运险长葛市代理处投保货物运输综合险，被保险人为张岩，投保金额30万元，交纳保险费1200元。同年4月28日、5月1日、5月2日，五车玉米到达宁波北站后，该站依据宁波市人民政府下发的市政(1988)55号文件批转的《关于宁波铁路北站货物疏运暂行规定》，将五车玉米交宁波铁路北站客货运输服务公司，该服务公司在上述日期内又将五车玉米交于宁波市汽车运输总公司。1998年5月7日，良茂公司向宁波北站出具介绍刘孝君提货的介绍信，从宁波市汽车运输总公司将五车玉米提走。1999年4月7日，粮油供应站到宁波北站查询时，宁波北站货运安全室阮时平向其出具了“请客货运输服务公司查交付情况，共五车”的字据。1999年4月16日，收货人张岩向粮油供应站出具证明称：至今未收到这五车玉米，未给任何单位、任何人出具有关身份证件。

1999年4月26日，粮油供应站向郑州铁路运输法院提起诉讼，称：被告所属宁波北站在未见到领货凭证及张岩身份证明情况下，将争议货物让与其没有关系的“宁波铁路北站客货运输服务公司”提走，致使货款无法收回。请求判令被告赔偿货款及包装费损失43.3万元，赔偿运费及保险费用67881.60元，赔偿追索货款支出的差旅费5000元。

被告杭州铁路分局答辩称：原告是于1998年4月23日托运的货物，宁波北站至次月2日先后将货物交付给持领货凭证的收货人，已交付完毕。原告于1999年4月7日才来人查询货物，已超过《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条、《铁路货物运输规程》第五十四条及最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条所规定的索赔时效，丧失了实体请求权，应依法驳回原告的诉讼请求。货物运单是铁路货物运输合同的主要形式，故《铁路货物运输规程》第三十四条明确规定货物到站应向货物运单内记载的收货人交付。本件货物运单记载的收货人为良茂公司，又有良茂公司的介绍信及有关领货凭证，故对持证人办理了交付，此不构成误交付。因按货规规定已将货物运单随货交给了收货人，现已无法取证。但根据编组记录、卸货记录、发站回函，均能证明货物运单载明的收货人是良茂公司;特别是良茂公司提货时出具了与五车货物票号、车号相符的领货凭证，表明原告已将领货凭证即领货权利交给了良茂公司，良茂公司是真正的收货人。原告因发货后未收到货款，欲将商业风险转嫁给已履行正常交付义务的铁路运输企业，不符合《民法通则》的公平原则。

【审判】

郑州铁路运输法院经审理认为：原告按铁路运输的规定填写了运单，提交了所运货物，交纳了运杂费，与铁路运输企业建立了货物运输合同法律关系，应受法律保护。被告未按货票和领货凭证记载的收货人交付，属于误交付。被告辩称五车玉米运单记载的收货人是良茂公司，却又提供不出该运单，应负举证不能的责任。误交付行为发生后，被告未编制货运记录。原告于1999年4月7日到北站查找货物时得知误交付，至同月26日向法院起诉，不超过《铁路货物运输合同实施细则》关于承运人同托运人或收货人相互间要求赔偿的时效期限180日的规定。除去丢失的1件货物不属于到达站的责任外，被告应赔偿原告五车玉米款37991656元、运杂费2667755元、货物运输保险费1200元。原告请求被告支付的包装费及其他费用因缺乏证据不予认定，其主张的差旅费因不属于货物运输规定赔偿的范围，亦不予保护。依照《铁路货物运输规程》第三十四条、第五十六条第三款，《铁路货物运输合同实施细则》第九条第三款、第二十二条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第八条的规定，该院于XX年1月31日判决如下：

一、被告杭州铁路分局赔偿原告粮油供应站玉米款、运杂费、运输保险费407794.11元。

二、驳回原告粮油供应站关于运输玉米包装费、利息及差旅费的诉讼请求。

杭州铁路分局不服判决，提出上诉，称：1原判决认定事实错误。(1)被上诉人对领货人张岩未如期提到货早已“知道”，其诉状中的表述即是明证。拖了近一年的时间因货款未收回而到宁波北站查找该批货物由谁提走，原判关于被上诉人在时效内不知权利被侵害的事实认定，显然不能成立。(2)《铁路货物运输规程》第五十四条第一项、《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条第二款第二项对赔偿时效期限起算均有规定，且其内容经国家公布，明示于众，作为合同当事人的被上诉人“应当知道”。被上诉人未在已知的法定索赔期限内向上诉人主张权利，其实体权利已经丧失。2原判适用法律不当。3本案不构成误交付。上诉人向法庭提交了多份按货物运单记载的书证，均记载本案所涉货物的收货人是良茂公司，交付时已按《铁路货物运输规程》三十四条规定办理，货、单一并交付给了运单记载的收货人。4上诉人企业已依法分立，原所属宁波北站已移交萧甬铁路有限责任公司(以下简称萧甬公司)，上诉人现已非本案诉讼主体。请求二审法院裁定变更萧甬公司为本案诉讼主体，依法改判上诉人在本案中不承担赔偿责任。

被上诉人粮油供应站答辩称：其是在张岩明确答复未收到货后前往宁波北站追查时才知道张岩确未收到货。从1999年4月7日宁波北站书面同意查询至我方起诉未超过六个月，未丧失追偿权。铁路货物运输中运单、货票和领货凭证所记载的收货人是相互吻合的，未经发货人同意，他人无权变更。上诉人称运单记载的收货人是良茂公司，但又不能提供运单，所罗列的编组记录、卸车记录及货运记录，都不能和货票、领货凭证对抗，应负举证不能的责任。

一审判决正确。

郑州铁路运输中级法院经审理还查明：1998年4月24日，粮油供应站作为供方与需方良茂公司签订了供货合同，约定品种玉米，以实收数为准;供方货到需方宁波北站后十日内一次性付清货款，价格、数量以双方协商后需方电报为准。1998年5月4日上午，良茂公司收到粮油供应站吴金刚发来的传真件，内容是五车玉米的车号。1998年5月15日，良茂公司以汇票方式给吴金刚汇款16万元。另上诉人提交的编组记录、卸车记录上记载的收货人是良茂公司。

郑州铁路运输中级法院经审理认为：本案系铁路运输合同纠纷，当事人向铁路运输企业要求赔偿的请求权，时效期间应依据最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条第一款的规定，适用180日的规定。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条的规定，诉讼时效期间应从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

粮油供应站于1998年4月23日办理托运五车玉米，随后将领货凭证寄给良茂公司经理薛飞，5月4日良茂公司收到粮油供应站发来的关于五车玉米车号的传真件，5月7日良茂公司从到站将五车玉米提走，5月15日粮油供应站收到良茂公司给付的部分玉米款16万元，此时粮油供应站就应当知道所托运的玉米不是由领货人张岩领走，粮油供应站即应在自此时起180日内向铁路运输企业请求赔偿。但粮油供应站于1999年4月26日才向法院起诉主张权利，显然已超过了诉讼时效期间。故上诉人关于本案已过诉讼时效的上诉理由成立，本院予以支持。上诉人关于其现已非本案诉讼主体的上诉理由，因上诉人未当庭举证，故不予审议。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十五条第一款，《铁路货物运输合同实施细则》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(二)项、第(三)项之规定，该院于XX年9月1日终审判决如下：

一、撤销郑州铁路运输法院一审民事判决。

二、驳回被上诉人粮油供应站的诉讼请求。

【评析】

处理本案的关键问题在于原告起诉是否超过诉讼时效。如果超过诉讼时效，一切赔偿都无从谈起。

根据最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》的规定，托运人向铁路运输企业的索赔时效为180天，但诉讼时效如何起算，有不同的理解：第一种意见认为应自运到期限届满后第30日起算;第二种意见认为应自铁路企业交给货运记录的次日起算;第三种意见认为应自原告向到站查询得知误交付时起算;第四种意见认为应自知道或应当知道权利被侵害时起算。第二种意见明显不妥。因为本案情况特殊，承运人一直未编制货运记录，当然不存在交给货运记录的事实，所以不能以交给货运记录的次日作为起算日期。第三种意见也不妥，因为从本案情况看，托运人并非在查询时才得知误交付。第一种意见的不妥之处在于其引用的自第30日起算，是司法解释对于承运中的货物发生损失或逾期的一般规定，并非对误交付的专门规定。最高人民法院法交(1993)14号《关于运输货物误交付法律责任问题的复函》中明确指出：“承运人应编制而未编制货运记录交给收货人的，依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定，诉讼时效从知道或应当知道权利被侵害时起算。”因此，第四种意见是正确的。原告作为托运人与良茂公司签订了供货合同，后又将车号告知，随后又收到良茂公司的汇款。在其于5月15日收到良茂公司的汇款时就应当知道货物已被良茂公司领走，其权利被侵犯。所以，以此时间作为起算日期，是恰当的。

被告能否构成误交付也是处理本案的一个难点问题。被告向法庭提交了多份按货物运单记载的书证，如编组记录、卸车记录，这些记录均记载货物的收货人是良茂公司。但是，领货凭证上显示的收货人是张岩。根据《铁路法》的规定，应以货物运单记载的收货人为准，但双方都不能举出货物运单。在这种情况下，就要判定哪个证据效力更高。通常来讲，领货凭证与货物运单是一致的，并且在发站经过承运人的检查，在效力上高于编组记录、卸车记录。但难点在于，本该托运人举证的货物运单，其未举证，却只举证了领货凭证，给法院认定事实带来了难度。

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在本案中，原告托运的五车玉米，从其与案外人良茂公司签订有玉米的供货合同、合同约定的到站为宁波北站、1998年5月4日原告向良茂公司传真五车玉米的车号、此后收到良茂公司的部分货款以及原告依领货凭证上收货人张岩的要求将五张领货凭证寄给良茂公司的经理薛飞这些事实来看，实际是为了履行与良茂公司的供货合同中其作为供方的交货义务。在其已实际收到良茂公司给付的部分货款时，无论是货物运单，还是领货凭证均已失去了主张提货权利的效力，且表明其从此时起应知其权利(全部货款的差额)受到侵害。也就是说，无论货物运单、领货凭证上的收货人记载为谁，只要托运人(发货人)与真正的实际收货人，也即托运人作为合同供方与合同需方之间发生托运的货物交付的有关指示和实际结算关系，就应该认为托运人已放弃了凭货物运单向承运人主张误交付的权利。特别是在本案这种情况下，作为托运人的原告的有关行为，实际上已成为作为到站的被告向良茂公司交付货物的基本原因。因此，在原告自己十分明确真正收货人是谁，且又在真正收货人提取货物中起了帮助作用，并接受了真正收货人的合同部分对价的履行情况下，原告就尚未收到的部分货款向到站的被告主张权利，应属转嫁商业风险的行为，是不符合诚实信用原则和公平原则的，原告只应当向其合同需方主张供货合同下的权利，不能再依运输合同主张其作为托运人的权利。从上述意义和本案事实上认定，被告向良茂公司交付货物的行为是构不成误交付的。故而既便原告依运输合同享有的追索时效尚未超过，其诉讼请求也是应当被驳回的。