粮食

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点，是我省继农村税费改革之后推行的又一项重大改革。省委、省政府作出这一重要决策，目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政策调整，进一步深化粮食流通体制改革，加快农村改革步伐，以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势，保护农民的根本利益，有效增加农民收入，促进农业结构调整，加快农业和农村经济发展。这是一项事关全局、影响长远的重大改革举措。我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施，确保改革顺利推进。这是我们的责任，也是衡量我们的工作水平和工作成效的根本标准。下面我再讲几点意见。一、从政治和全局的高度，充分认识实行粮食补贴方式改革的重要意义，切实增强做好改革工作的自觉性和责任感粮食问题，不仅是一个经济问题，更是关系国计民生的政治问题。近几年来，随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入，粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显，种粮效益不断下降，农民获得实惠较少，种粮积极性受到很大影响，制约了农业和农村工作的进一步拓展，也影响了农村小康社会的全面建设。推行粮食补贴方式改革，有助于保护农民利益，促进农业结构调整，推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题。各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，准确把握粮食补贴方式改革的主要精神，统一思想，提高认识，增强责任感和自觉性，积极稳妥地推进改革并取得应有的成效。一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾，加快发展现代市场农业的有效措施。我市是一个以农业为主的市， “三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题。解决“三农”问题的核心，是发展农村经济，增加农民收入。近些年来，尽管采取了很多措施，但我市农业和农村经济结构不优，农业生产效益低下，农民收入增加乏力问题仍较为突出，农业的产业化、市场化程度较低，优的形不成规模，特的做不强产业，这种结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展，影响了农民收入的增长。实行对农民直接补贴的粮食补贴方式改革，为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点。放开粮食市场，对农民进行直接补贴，可以有效地保护农民群众的根本利益，引导农民根据市场需求调整种植结构、产品结构、产业结构，进一步拓展我市农产品生产及加工的发展空间，发展有市场有效益的农产品，加快培育农业特色产业，提高农业的竞争力，从而更加有效地把农业资源优势转化为经济优势。二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组织规则，强化农业基础地位，保护农民根本利益的现实需要。农业是基础产业，在经济发展中具有战略地位。利用世贸组织规则，对农业发展进行扶持，这是世界各国通行的做法。世贸组织规则规定，不允许对粮食流通环节进行补贴，发展中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时，可以利用“黄箱”政策对生产者直接进行补贴。我们发展市场经济，既要遵守规则，更要善于利用规则中对发展中国家的优惠条款，扶持农业经济的发展，使之尽快与国际接轨，走市场化、国际化的发展路子，也只有这样，农业的效益才能提高，农民群众的根本利益才能得以真正实现。从即期效应来看，实行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入,将国家财政支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上，农民的现金收入将有可见性的增加，农民将直接在改革中得到实惠。三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改革，提高财政支农效果的重要举措。长期对粮食流通环节的间接补贴，需要各级财政支付粮食风险基金，这种财政支农方式不仅资金运营效率低下，而且农民收益也不大。近年来，我市粮食亏损挂帐不减反增，已经成为我市财政的沉重“包袱”。这不仅使财政支农的效益难以充分实现，同时也使培植工业财源的财力严重不足，制约了工业发展，限制了工业反哺农业的余地和空间。实行粮食补贴方式改革后，市县两级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务，财政压力将明显减轻。这部分财力腾出来，直接补贴给农民，就是财政直接加大对农业的投入，这符合财政改革的方向。可以预见，经过三至五年的改革，在基本消化国有粮食购销企业的历史遗留问题后，我市财政对农业的投入将逐步加大，对粮食生产流通的宏观调控能力也将大大增强。四要充分认识到实行粮食补贴方式改革是推进国有粮食购销企业改革，进一步搞活农产品流通的有效措施。国有粮食购销企业长期处于市场垄断地位，体制上的弊端造成了老职工、老库存、老挂帐等诸多历史遗留问题，使企业积重难返，难以适应市场竞争。实行粮食补贴方式改革，采取倒逼机制，彻底打破多年来国有粮食购销企业吃国家大锅饭的传统体制，将其进一步推向市场，深化企业改革，转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏，将使粮食企业自觉参与粮食市场竞争，在改革中求适应，在竞争中求发展。这次改革，对促进粮食企业体制创新出台了许多配套政策，如加大处理老粮食库存的力度，妥善处理国有粮食购销企业亏损挂帐问题等。国有粮食企业抓住这个重大机遇，彻底转换经营机制，将会催生出一批新的以市场化为取向的龙头企业，这对于促进农产品加工、流通，将产生重要作用。各级党委、政府和广大干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、懂全局的高度，充分认识粮食补贴方式改革的重大意义，真正站在维护人民群众根本利益的立场上，从有利于调动农民积极性、有利于促进农村改革发展稳定的全局高度，正确认识改革、对待改革，增强改革的自觉性和责任感，坚定信心，扎实工作，把我市粮食补贴方式改革顺利向前推进。二、着眼于发展，用改革的思路，研究和解决工作中可能出现的新情况、新问题今年是我市推行粮食补贴方式改革的第一年，也是开好局起好步的关键一年，要根据党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，稳步推进。在改革过程中，要注意处理好三个问题。一是要坚持党在农村的基本政策不动摇，正确处理好粮补改革中涉及土地承包关系的一些具体问题。现行的土地承包政策三十年不变，这是中央既定的大政方针，是农村经济发展和社会稳定的基石。实行粮食直补改革是农村税费改革的深化和发展，既要充分利用农村税费改革的成果，以二轮承包和税改中核定的计税土地面积和计税常产作为计算对农民补贴的基础性依据，又要坚持公平、公开、透明的原则，阳光操作，认真细致地调研、测算，科学合理地制定补贴方案，广泛深入地宣传改革政策，紧紧依靠广大农民群众的积极参与，搞好这次粮补改革工作。要一切从维护农民利益出发，妥善处理好计税土地面积与实际使用土地面积不符、计税土地面积与计税常产上下不一致、相邻地区农民补贴收入差异等问题，防止因工作不到位而引发新的不稳定因素。二是要坚持深化国有粮食企业改革不松劲，妥善处理好国有粮食企业改革、发展与稳定的关系。粮食补贴方式改革对国有粮食企业来说更是一场革命，改革对国有粮食企业带来的冲击是巨大的。作为国有粮食企业应当认识到这次改革的目的还是为了从根本上促进国有粮食企业的发展，要用长远眼光、发展眼光看待改革，切实增强机遇意识、大局意识、市场意识，转变观念，顺应形势，深化改革，转换机制，从产权制度上突破国有独资的束缚，实行大范围、深层次的重组再造，增强活力，发挥优势，真正成为市场公平竞争的主体，在粮食市场化进程中加快自身的发展。各级各部门在深化粮食企业改革的过程中，要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，把工作做细、做实，保证粮食改革不受影响，将改革可能引发的不稳定因素消除在萌芽状态。三是要坚持推进农业和农村经济结构战略性调整不停步，切实处理好压粮扩经与保护粮食生产能力的关系。实行粮食补贴改革，放开粮食收购价格，放开粮食购销市场，必将促进农民调整种植结构，改进粮食品种，提高种植效益。各级党委、政府要因地制宜，大力引导特色产业的发展，压粮扩经，压缩种植业扩大养殖业，发展特色农业。要大力发展无公害、绿色、有机食品，扩大农产品出口，发展创汇型农业。要大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，培育、壮大龙头企业，推进农业产业化，用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，提高农民进入市场的组织化程度，使农民真正成为市场竞争的主体。同时，要切实保护粮食生产能力，保证粮食安全。现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的方法，目的是针对当前粮食市场总体供大于求的局面，支持和鼓励农民调整种植结构，促进增加农民收入。当粮食市场出现供应紧张状况时，将改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民补贴的办法，鼓励农民多种粮，多交粮。因此，要切实保护好粮食生产能力，不允许违反政策将基本农田改为非农用地，这是一条不可逾越的红线。为加强政府对粮食的宏观调控能力，保证粮食市场的稳定，各县、区现在就要考虑适时建立一定的地方储备，同时要大力支持种粮大户搞规模经营。三、加强领导，落实责任，确保改革工作顺利推进 一是强化责任。党委、政府的高度重视和坚强领导是粮食补贴方式改革工作顺利推进的根本保证。面对新的形势、新的任务和新的要求，各级党委、政府和领导干部要把粮食补贴方式改革工作作为农村工作的一件大事，真正摆在突出位置，决不能有丝毫的懈怠。各级党政主要负责同志要切实担负起组织和领导责任，像做好农村税费改革一样，切实加强宣传，科学制定方案，搞好监督检查。有关部门要切实履行职责，进一步明确工作责任，认真落实改革措施，真心实意服务改革、支持改革、推进改革。农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用，广泛宣传和发动群众，确保各项政策真正落实到基层，落实到农户。二要严明纪律。要制定和执行严格的工作纪律，创造言必行、行必果的执纪环境，为粮补改革政策的落实提供保障。纪委、监察部门要牵头制定有关的纪律处分办法，对违反粮补改革政策的行为，提出具体的、可操作和可监督的处分规定，责任到人，纪律到人。要加大查处违规违纪案件的力度，建立通畅的监督渠道。只要群众有举报，就要进行认真调查，属于违反政策的，必须督促当地党委和政府严格整改，并依照纪律规定做出处理，一查到底。三要改进作风。各级党政领导和广大基层干部要以做好粮补改革工作为契机，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，切实转变工作作风，深入实际，调查研究，及时总结基层创造的新鲜经验，帮助解决改革中出现的新矛盾、新问题，增强工作指导的针对性和实效性。各县（区）要加强对乡、村工作的指导，根据乡（镇）不同情况，适时向乡、村派出工作指导组，帮助乡、村正确把握改革政策，落实工作责任，确保改革任务的全面完成。同志们，推进粮食补贴方式改革工作是一项光荣而艰巨的政治任务，希望全市上下进一步增强历史责任感，努力实践“三个代表”重要思想，发扬优良作风，克服一切困难，积极进取，扎实工作，尽职尽责地完成这项改革任务，为加快发展，富民强市，全面建设小康社会作出积极贡献。

甲方(卖方)：

乙方(买方)：

法定代表人：

法定代表人：

住所地：

住所地：

委托代理人：

委托代理人：

电话：

电话：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号

生产年份产品名称产地数量(吨)包装规格单价(元/吨)金额(元)合同总金额(大写)

1、 生产年份、产品名称、产地、数量、包装、单价、金额：

2、质量标准： 本条没有规定的质量标准双方可以另行协商，协商不成的按照《民法典》62条第1条款规定办理。

3、交货期限、地点、验收方式、重量计量、超欠幅度、运输方式及费用承担：

3.1、交货期限：为 年 月 日到 年 月 日;

3.2、交货及验货地点： ;

3.3、验收方式：重量计量标准以 计量为准，双方应相互进行数量确认并书面签字，确认后总数量视为本合同的交付数量，在现场如果任何一方对计量有异议可以当场提出并核实;买方以本合同第二条规定的指标为标准进行质量验收，如对本合同货物质量有争议，双方同意以 的检测为准;

3.4、重量计量： ;

3.5、超欠幅度： ;

3.6、运输方式及费用承担：

4、包装及计价办法：包装物由 方提供，为 包装物，甲方按照净重 kg/包装袋交付;包装物不计价，不计重;

5、损耗承担及计算方法：

6、付款方式、发票交付及期限：

7、合同的补充、变更、转让及终止：

7.1、合同的补充：本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，签订补充合同，补充合同与本合同具有同等效力。如补充合同与本合同条款不一致的，则以补充合同为准。

7.2、合同的变更：本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内(书面通知发出 日内)签订书面变更协议，该协议将成为本合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

7.3、合同的转让：本合同在履行过程中任何一方都可以将合同的权利和义务转让给第三方，但是在转让前必须得到对方的同意并签订书面转让协议，书面转让协议签订后作为本合同不可分割的一部分。

7.4、合同的终止;本合同履行期间，若发生特殊情况时，需要终止合同，须经双方同意，并签订合同终止协议后方可生效。

8、不可抗力及风险转移条款：

8.1、不可抗力条款：任何一方因不可抗力事件不能按照本合同约定履行合同时，应在该不可抗力事件发生后7日内通知另一方，并提供有关该不可抗力事件及其持续时间的证据及合同不能履行或者需要延期或部分履行的书面资料。如不可抗力事件持续超过15日，甲乙双方应对本合同的履行或解除进行协商。如果不可抗力事件发生后，甲乙双方不能达成协议，则任何一方均有权解除合同，不可抗力引起的合同不能按照约定履行的按照民法典规定处理。

8.2、货物的风险自乙方验收合格并实际接受货物之日起转移至乙方承担，对于乙方验收不合格的货物，在乙方验收合格并实际接受前，货物的风险由甲方承担，对于乙方拒收的货物(包括但不限于因验收不合格而拒收、因甲方不按时交货而拒收等)，货物毁损灭失的风险由甲方承担。

9、违约责任：

9.1、在甲方完成交付后乙方必须提取货物，乙方逾期不提取货物遇价格上涨按市场价格执行，遇价格下跌按照合同价格执行。

9.2、乙方应按照合同约定提货，如果毁约不提取货物应承担由此造成的甲方的损失，按照不提取货物金额 %甲方支付违约金，且甲方有权自行处理货物。

10、其他约定事项：

10.1、本协议签订同时双方均应该提供各自的合法证件，包括营业执照、税务登记证件、机构代码证、授权委托书、收购许可证等证件，及所签订货物的质量卫生检验报告。

10.2、本合同在履行过程中的单据、函件等履行中的文书作为合同履行的证据是合同履行情况的说明。

11、解决合同纠纷的方式：发生争议后，双方应友好协商，协商不成的，双方同意提交甲方所在地人民法院解决。

12、本合同经甲乙双方鉴定盖章后生效，合同正本一式两份，双方各执一份，若以传真件签署，自甲乙双方签字盖章后传真件有效，甲乙双方均有义务将签字盖章后的合同正本在传真签署后五个工作日内邮寄对方。

甲方(出卖方)：

乙方(买受方)：

法定代表人签字：

法定代表人签字：

委托代理人签字：

委托代理人签字：

合同编号：____________

甲方：____________签订地点：____________

乙方：____________签订时间：____________

根据《中华人民共和国民法典》，甲乙双方本着公平、诚实和信用的原则，共同确定以下条款。双方买卖的工业品以下简称产品。

第一条产品名称、规格/型号/材质、品牌/产地、数量、价格。

1、详细内容见附件《采购清单》。

2、本合同总价为人民币_________________元，如果本合同附件中的总价与此条不相等，合同视为无效。

第二条技术要求、质量标准

1、按本合同附件技术要求和质量标准。

2、产品上是/否需要有甲方商标及联系方式，是/否允许有乙方商标及联系方式。

3、未完成交货期间，甲方如需要变更技术要求或质量标准，乙方生产上配合、协助。变更中双来往的电子邮件、书面信函等有关本合同第一条产品相关的任何技术、质量内容都可为本合同的附件。

4、变更后如果产生价格变动，双方另签合同。

第三条交货日期、数量

交货日期、数量依照本条第项协定交货。

1、一次交完，交货日期为____________。

2、分首次与量产交货，首次交货时间为________________，交货数量为____________量产一次交完，交货时间为____________________。

3、多次分批交货，交货时间与数量见附件。

4、在未完成交货期间，甲方如需要变更交货时间或交货数量，甲方需以书面信函或电子邮件与乙方沟通，在不给乙方带来经济损失的情况下变更交货期或交货数量。变更中双来往的电子邮件、书面信函等为本合同的附件。

5、乙方须定期、定量交货，甲方不接受提前交货、超量交货，更不接受迟交、少交。少交违约责任见本合同的第十一条。

第四条包装要求及费用

一、包装要求为本条第项规定的所有内容。

1、无内包装、商标、唛头但有外包装，外包装要求为：__________________

2、依照本合同的第一条。

二、包装费用为本条的第项，包装物不回收。

1、包装物由乙方提供，包装物和包装费用包含在本合同第一条总价内。

2、包装物由甲方提供，乙方负责包装，包装费用包含在本合同第一条总价内。

第五条交货地点

地点：____________。

收货联系人_______

电话__________。

第六条运输及费用

一、运输方式：____________，其它运输方式。

二、运输时产品下是否需要垫铺托盘，且托盘是否回收。

三、运输费用为本条第项规定。

1、价内运输

乙方负责运输，其运输费、装卸费、保险费等都已包含在本合同第一条总价内。

2、代办运输

根据甲方要求,乙方代为办理运输,其运输费、装卸费、保险费等由甲方承担。乙方预收运保费人民币________元，此费用与第二期货款一起支付乙方。乙方根据实际发生费用与甲方结算。

3、甲方自提，乙方不承担运输费用。

四、乙方应按照合同规定的到站发运。如有运输方式或到站的变动,甲方应在发运前及时书面通知乙方。

五、乙方应在合同约定的交货期前的合理期限内及时向有关运输部门申报运输计划,并在合同设备产成后积极组织发运,同时将运出的信息书面通知甲方。

第七条检验和验收

1、甲方签收乙方的产品交货单只能作为产品数量暂收凭据，不作为质量检验合格依据。

2、甲方按照第二条的技术质量要求为依据检验产品，检验合格后甲方出具《检验通知单》并盖检验章作为验收合格依据。如乙方对甲方的检验结果有异议双方可协商选择第三方权威机构检验，其相关费用的承担双方另外协商。

3、如果首次交货的产品验收不合格，或不合格率达其交货批次的百分之_______，乙方应立即重新制做且______天内再次补交。补交的产品检验还不合格，甲方有权终止此合同。甲方不承担任何费用或不赔偿乙方的经济损失。

4、甲方不接受乙方返修、改制的产品。

5、在制作期间如果本合同第二条有变更的，变更前的产品依照之前的技术质量要求验收，之后的产品按照变更后的技术质量条款验收。

第八条质量保证

1、乙方保证产品严格按照本合同第二条生产制作，并且在各方面均符合本合同及附件规定的技术要求及规范。

2、产品质保

1)双方协定的质保期以及在质保期提供的易损件、配件见附件。此附件中的产品单价作为以后售后维修时单价计算参考依据。

2)此合同总价不包含售后维修时所更换的配件金额，以及维修费用。

3、产品在质保期内出现质量问题，按以下两点执行：

1)属于乙方责任的质量问题，乙方只需负责在甲方中国_______________________所在地提供技术培训、人力支持或配件。

2)属于甲方责任的质量问题，由乙方提供技术培训、人力支持或提供配件等，所有费用均由甲方支付。

4、运输途中所产生的质量问题，参照本合同第六条的运输归属方，其责任由运输归属方承担，双方不追究第三方责任。

第九条保密条款

双方就项目的实施以及合作过程中，甲方向乙方提供有关保密信息，且该保密信息属甲方合法所有。双方均对本合同保密条款所述保密信息予以有效保护。

一、保密范围

1、技术秘密，包括但不限于：技术方案、工程设计、电路设计、制造方法、配方、技术指标、技术报告、检测报告、实验数据、试验结果、图纸、样品、样机、模型、模具、技术文档、相关的函电等等。

2、商业秘密，包括但不限于：甲方客户信息、价格、本合同的商务条款。

二、秘密来源及所有权

1.乙方从甲方获得的与项目有关或因项目产生的任何商业、营销、技术、运营数据或其他性质的资料，无论以何种形式或载于何种载体，无论在披露时是否以口头、图像或以书面方式表明其具有保密性。

2.乙方从甲方获得的前款规定的秘密的所有权属于甲方。

三、保密义务

对甲方的商业秘密，乙方在此同意：____________

1.严守机密，并采取所有保密措施和制度保护该秘密

2.不泄露任何商业秘密给任何第三方

3.除用于履行与甲方的合同之外，任何时候均不得利用该秘密

4.不复制或通过反向工程使用该秘密。乙方应当与能接触该商业秘密的员工、关联方等签订一份保密协议，此协议的实质内容应与本协议相似。

四、例外约定

商业秘密甲方同意上述条款不适用于下述情形：____________

1.该商业秘密已经或正在变成普通大众可以获取的资料

2.能书面证明乙方从甲方收到技术资料之前已经熟知该资料

3.由第三方合法提供给其的资料

4.未使用甲方的技术资料，由乙方独立开发出来的技术。

五、返还信息

乙方收到甲方的书面返还要求，乙方应立即归还全部秘密资料和文件于甲方，包含该秘密资料的媒体及其任何或全部复印件或摘要。如果该技术资料属于不能归还的形式、或已经复制或转录到其他资料或载体中，则应删除。

六、保密期限

本协议涉及到的商业秘密保密期限为委托加工合同终止后十年。

第一十条发票和结算条款

一、乙方已交产品并且已验收合格的，乙方应开具正规的电脑发票给甲方，发票的种类为增值税专用发票，普通发票。

二、付款期限，依照本条第款协定付款

1、限期付款：____________在产品、发票验收完成后，依发票上的日期开始计算30天、60天、90天内结算。在付款期限快到之前，乙方有权提前提醒甲方，如甲方资金运转需要延长付款期限需告知乙方。

2、分期付款：____________见本合同第一条。

3、清款交货：____________甲方先付清本合同中总价的款项后，乙方立即发货，但乙方须向甲方提供质量保证函，作为质量担保。

三、付款方式

第一条总价超过伍万元以上银行承兑汇票，伍万元以下银行转账

四、在付款期限及已延长付款期限内，不计算应付款利息等任何附加款项。

第一十一条违约责任

1.除不可抗力外，双方有违反上述约定中任何条款均视为违约，应承担违约责任和相关的经济损失。

2.本合同生效后，如有特殊情况而需要终止合同的，经双方协商同意后可终止本合同。不符合本合同允许终止合同的条款，单方终止本合同需赔偿另一方相关的全部经济损失。

3.损失构成包括但不限于：____________资料购置费、研发费用、生产成本、因乙方违约造成甲方对第三人的违约责任、侵权获得的利润、对泄密者的调查费用、律师费用及诉讼费用等。

第一十二条其它

1、本合同壹式肆份，双方各执贰份，自双方签名盖章时起生效。

2、为节约双方的工作时间，本合同总价在人民币伍万元以下传真件的法律效力等同原件，其他情况传真件无效。

3、附件：___，附件属本合同不可分割部分，具有同等效力。

4、双方发生争议时，应双方协商解决，协商不成的，提交甲方所在地仲裁委员会仲裁。

5、本合同自交付产品质保期满及全部货款付清时自动失效。

甲方：____________

单位名称：____________

地址邮编：____________

开户银行：____________

帐号：____________

经办人：____________

法人代表：____________

电话：____________

乙方：____________

单位名称：____________

地址邮编：____________

开户银行：____________

帐号：____________

经办人：____________

法人代表：____________

电话：____________

同供货方：__________________(以下简称甲方)

购买方：______________________(以下简称乙方)

甲乙双方进行商品交易的任何相关程序为达到双方平等、互利、合法、公平的交易原则，经双方友好协商，签署如下协议：

一、合作关系甲、乙双方自协议签订之日起形成供需合作伙伴关系：1.甲方所供产品，必须符合产品质量标准，如出现产品质量问题，甲方无条件退货或换货;2.甲方按乙方所需产品规格、数量及时送达乙方，响应时间不超过12小时;3.乙方在协议期内不得使用其它同类品牌;4.乙方月均计划消化甲方产品__________件，全年消化甲方产品__________件;5.甲方根据乙方全年实际消化产品数量及货款结算方式的不同给予乙方下列奖励：______________________________

二、供货品种及价格在本合作协议书有效期内，如甲方调整产品价格，应及时通知乙方，双方均按调整之日起的`新价格执行，若甲方降价则由甲方补偿乙方当日锁定库存(甲乙双方各派代表清点当日库存)之进货金额与以新价格计算之金额的差价(下次发货中以货抵款补足)。

三、货款结算方式甲、乙双方根据实际情况及奖励的不同采用如下货款结算方式之一：1.现款现货结算(□是;□不是);2.批结(□是;□不是)，甲方按每批件为一送货单位向乙方供货，次批货到时乙方无条件向甲方支付前批货款;甲方先向乙方发货，售后付款，便在第二次订货时，前批货款须先付清。3.期结(□是;□不是)，甲乙双方按天为一货款结算期，乙方应予当期的最后一天无条件支付甲方当期所供产品全部价款。乙方必须按时结算货款，不得延迟。本协议结束之日，乙方应结清所欠甲方所有货款。

四、违约责任甲方违反以上协议，应向乙方支付违约金_________元;乙方违反以上协议，除结清所欠货款外，并向甲方支付违约金_________元。

五、协议期限本合作期限自_________年____月____日至__________年____月____日止有效，有效期届满,双方本着真诚合作的态度及供需平衡的情况，在本协议结束前,再行签定新协议书。

六、其它本协议一式两份，甲、乙双方各执一份备查，如有未尽事宜，协商解决。

甲方：__________乙方：_________食品厂(盖章)__________________

_____________________(盖章)

出卖人：签订时间：

买受人：签订地点：

起始日期:截止日期:计划金额:

第一条标的、数量、价款及交货时间

产品名称

交货时间

单位

数量

单价

保护价

总金额

第二条质量标准：按《食用菌菌种管理条例》和《无公害江山白菇省级地方质量标准》标准执行。检验标准、方法、地点及期限买方于菌种接种之日起10日内提出验收要求的，按前款规定的质量标准到买方种菇地验收。卖方自接到买方在上述期限内提出的验收要求之日起3日内未办理验收的，视为质量不合格。买方在上述期限内未提出要求的，视为质量合格。

第三条白菇菌种的交货地点、时间及提供方式：和方式为：_____________。

第四条定金:买方在年月日前向卖方支付收购定金______元。交货时定金。定金支付后，因买方违约解除合同的，定金不予退还因卖方违约解除合同的，应双倍返还定金。

第五条标的物的所有权自_______时起转移，但买受人未履行支付款价义务的，标的物属于_________所有。

第六条运输方式及运输费用负担由卖方送到买方指定的——投售点。运输费用由_______方负担。

第七条结算方式、时间及地点：_______________________________________。

第八条担保方式__________________________________。

第九条菌种瓶的供应及回收和费用负担：菌种瓶由卖方提供，每个菌种瓶收取押金______元，由买方于菌种出售后_____日内返还菌种瓶时按实际返还的个数退回。

第十条本合同解除的条件____________________________________________。

第十一条违约责任：违约方按合同总金额的______%向守约方支付违约金。

第十二条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决也可由当地工商行政管理部门调解协商或调解不成的，按下列第__种方式解决：

提交______仲裁委员会仲裁依法向_______人民法院起诉。

第十三条本合同自_______________起生效。

第十四条其他约定事项卖方必须做好对买方的售后技术指导服务。买方未按卖方的技术指导操作而引起的损害，由买方自负。菌种在有效期内出现质量问题的，由卖方负责调换。

出卖人买受人

出卖人：买受人：

住所：住所：

法定代表人：法定代表人：

居民身份证号码居民身份证号码

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

你好，关于郑州工伤鉴定在那做的问题，我的回答如下：

很多地方都可以做以下是在司法部备案的有鉴定资格的鉴定机构

机构名称：郑州大学司法鉴定中心

业务范围：法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医物证鉴定

河南医府苑法医临床司法鉴定所

住所：郑州市建设东路1号

机构名称：河南唯实司法鉴定中心

住所：郑州市顺河路56号

机构名称：河南公专司法鉴定中心

住所：郑州市俭学街2号

机构名称：河南司法警院司法鉴定中心

住所：郑州市文劳路3号

机构名称：河南豫天法医临床司法鉴定所

住所：郑州市纬五路45号附1号

机构名称：河南同一法医临床司法鉴定所

住所：郑州市康复前街3号

机构名称：河南中允司法鉴定中心

住所：郑州市农业路31号

机构名称：郑州陇海法医临床司法鉴定所

住所：郑州市陇海中路58号

敬爱的老师、亲爱的同学们：

当前，随着人们生活质量的升高，“舌尖上的浪费”现象也日益严重，浪费粮食的情况在我们身边比比皆是。餐桌文明是人类文明的。缩影，餐桌虽小，却传承了人类自古以来文明有礼、节俭惜福的优良传统。为进一步弘扬中华民族勤俭节约的美德，值第_个“世界地球日”之际，现向全校师生发出如下倡议：

1、珍惜粮食，适量订餐，避免剩餐，减少奢侈浪费。

2、不攀比、以节约为荣，以浪费为耻。

3、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

4、提醒身边的同学和朋友，积极制止浪费粮食的现象。

5、做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。

6、积极参加文明餐桌行动，营造节俭用餐的良好风气。

我们都是社会的一份子，希望同学们和家长们一起从现在做起，从生活习惯开始，从细微处做起，从节约粮食做起，争做节约粮食的传播者、实践者和示范者，用实际行动参与到节约粮食的行动中来，让节约引领风尚，共同为建设文明、和谐、环保的社会环境作出应有的贡献!

此致

敬礼

倡议人：

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好!

勤俭节约是中华民族的传统美德。节约是一种智慧，节约亦是一种责任，节约更是一种涵养。一粥一饭，当思来之不易;然而，在学校用餐时，我们经常可以看到这样的情形：许多同学将只吃了几口的饭菜倒进剩饭桶中。更有甚者，把饭菜倒在垃圾桶里、厕所里，看着这些剩饭剩菜，实在让人心疼!

同学们，当你捧着喷香的米饭、端起美味的菜肴时，你是否想到这是农民伯伯顶着烈日辛勤耕耘换来的?当你埋怨饭菜不可口、随意倒掉时，你是否想到还有很多偏远山区的孩子因为贫穷而吃不饱?谁知盘中餐，粒粒皆辛苦!浪费粮食就是践踏农民的劳动成果，就是无视我们父母的辛勤汗水。

同学们，让我们继续发扬勤俭节约的优良作风，从节约每一粒粮食做起，为建设文明、和谐的校园作出贡献!在此，我向全校师生发出如下倡议：

1、爱惜粮食，杜绝浪费。

2、不偏食，不挑食，以勤俭为荣，以浪费为耻。

3、就餐时保持安静，做到文明就餐，爱护餐具，保持桌面卫生。

4、看到浪费现象及时制止。

希望广大师生积极响应，自觉履行倡议，从现在开始，从我做起，节约粮食，文明就餐，养成良好的行为习惯。

___

日期：__年_月_日

十佳师德标兵事迹材料：“粮食”里的那份情

他，从事粮食科学与加工技术教学工作20余年；他，努力攻克并实现一道道粮食科学方面的科研难题和技术工程。他，态度鲜明，廉洁从教，自觉抵制不良之风；他，注重实践，教学相长，与同学们打成一片。他，屡获专业科研奖项并热衷于献身粮食行业。他，就是工业大学“十佳师德标兵”——粮油食品学院温xx老师。

廉洁从教  恪尽职守为学生

在温xx老师长达20多年的教学生涯中，他一直把热爱祖国，拥护党的路线、方针和政策，践行社会主义核心价值观作为自己及其学生学习的标准。遵纪守法，遵守社会公德已成为他生活中的一部分。除此之外，廉洁从教，自觉抵制各种不正之风，培养良好的思想政治素质和职业道德素质也是他学习的一个方向。在教学及与学生相处的过程中，他敬业爱生，与学生们打成一片，已成为周边人员的一段佳话。忠于党和人民的教育事业，拥有强烈的事业心和高度的责任感；关心学生的全面健康成长，争当人民满意的教师。这些，都是他正在做及正在学习的。

为了进一步学习思想政治文化，温xx老师也积极进行政治和业务水平的学习，努力提高自己的政治素质和业务水平，以便形成良好的职业道德观。一方面，他忠于职守，为人师表，认真完成教学、科研等本职工作。另一方面，他积极服务粮食行业、服务社会；积极参加行业各项活动，研究开发粮油食品加工新技术、培训行业人才，积极为粮食行业发展进微薄之力。基于此，他既做到教书育人，服务社会，努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观；也充分积极利用自己的学科优势，结合时代要求，为社会的服务发展贡献了自己应有的力量。

教学相长  注重实践输人才

自工作以来，温xx老师主要从事粮食科学与工程、粮食品质、粮油食品科学方面的教学、科研工作方面的研究。主要讲授《制粉工艺与设备》、《谷物加工工艺与设备》、《专用小麦粉生产技术》等本科课程和《粮食资源高效利用》硕博课程，并指导本科生、硕士研究生的论文工作。在教学中，他善于理论联系实际，教学生动活泼，互动性强，并出色完成教学工作任务，年标准教学工作量更是800以上，教学优秀，深受学生们的好评。在其教学生涯里，他始终坚持在教学第一线工作，并坚持深入企业指导生产实习和毕业实习，利用实习为企业解决技术问题、培训员工。这一点，深受实习企业的欢迎。在目前学生找实习工作难以联系的时期，粮食工程系的实习生每年都会受到许多企业的欢迎。

除此之外温xx老师也积极参与教学方法的研究和课程建设，注重实践教学的基地建设。同时，他也积极参加教学改革、实训基地建设和实验室建设工作。在教学中，他不断提高教学质量，工作积极主动，深入企业指导生产实习和毕业实习，顾全大局，团结同志，指导和培养了一批批年轻教师，对传、帮、带工作做了进一步的补充和阐述。

最重要的是：他利用课堂教学和课余时间，与同学们沟通行业发展趋势和方向，以及行业对人才的需求状况，培养学生的专业兴趣和行业责任感，教育学生树立吃苦耐劳的实干精神，积极联系实习并指导学生就业分配，把行业需求和人才培养结合起来，做到了既教书又育人。

研究学科  尽心尽力搞建设

温xx老师所从事的粮食工程专业是国家级特色专业，是教育部卓越工程师培养计划专业之一。作为该专业系主任的他，每天都面临着巨大的压力。他要经常围绕学科建设、培养计划、教材建设、实习基地建设、科研项目争取、学生就业、学生考研等事情四处联系，为学科建设做出努力。通过他的努力，在xx级粮食工程专业上设置卓越班，从规划、报名、建班，到教学大纲、课程设置、乃至上课安排，他都认真筹划和积极落实，并且收到了非常好的效果。

另外，他也积极参加粮食工程专业国家标准制定工作，积极参与教学方法的研究和课程建设，并注重实践教学基地建设。在教学改革、实训基地建设和实验室建设及服务特殊行业博士点建设单位和小麦和玉米国家工程实验室申报工作中，他住在北京撰写修改材料，不辞辛苦，认真仔细，竭尽全力的去为我校的申报工作进行服务。最后，在学校的统筹安排及他个人的努力下，终于获批在工业大学建设国家工程实验室，实验室争取后，他又积极投入工程实验室建设工作，在方案论证、装置探讨考察、中期检查等方面他都进行了积极的配合，为学校学科建设献出了灿烂的一笔。

科教求精  屡获累累科研果

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粮食局纪检监察工作总结

【篇一】

一、主要工作措施

(一)深入宣传发动

一是成立区粮食局腐败风险预警防控工作领导小组。二是把推进腐败风险预警防控工作与粮食局争创满意机关活动和年度目标考核一同动员、一同部署、一同落实、一同考核。三是各二级单位结合本单位实际，成立相应工作专班，确定专人负责日常工作，召开动员会，具体布置和落实。四月局机关和各二级单位要充分利用网站和宣传专栏大力宣传，营造了很好氛围。

(二)认真组织实施

1、认真开展清权查险活动。一是清权明责。根据粮食局“三定”方案，落实岗位责任，清理权力明细，形成职权目录。科学设定腐败风险等级，制定防控预案。通过清权确权，绘权晒权，推行公开承诺制，党员、干部及二级单位主要负责人、财务负责人针对岗位职责，公开作出廉政承诺，主动接受群众监视和社会监视。二是排查风险。界定三类风险，即思想道德风险，制度机制风险和岗位职责风险。同时认真开展三类风险排查工作。针对个人岗位查，针对股室职责查，针对单位职能查，将查找出的腐败风险点通过粮食局网站和公开栏公开，接受群众监视和评议，并报送区纪委第四纪工委(监察分局)备案。三是排查重点风险。结合我局实际，对重点领域，重点部门，重点岗位认真排查腐败风险。四是加强腐败风险治理。实行风险分级。将风险划分为高风险A、一般风险B、低风险C三个风险等级;同时落实分级防范，分解防控责任。

2、加强监视防范工作。一是加强自我防范。通过教育引导，筑牢思想道德防线，提高政治素养和道德修养;通过自我约束，自我反省，开展批评与自我批评;通过帮教提高，加强思想交流，提高思想境界，净化心灵环境。二是开展单位联防活动。通过公道分权、有效制权、科学量权、事务治理、政务公开、述职述廉等措施，突出班子成员之间公道分权，单位和股室之间有效制权、自由裁量严格固权。三是开展社会群防活动。发挥社会各方面监视气力，有效监控腐败风险。

3、开展预警控制。在局机关和各二级单位建立预警信息收集网络，确定预警信息员，定期上报预警信息，及时发现苗头性和倾向性问题;建立预警信息分析制度，逐步建立预警信息民调制度、民主测评和评议制度、巡视制度、信访举报制度及保密制度;建立预警信息反馈制度，通过谈话提醒，发放《腐败风险预警通知书》，发放《腐败风险预警整改通知书》，内部通报，媒体公开，加强预警信息反馈。

(三)认真做好预警防控基础工作

一是编制了《区粮食局腐败风险预警防控工作手册》。手册汇集了“主要工作职能、主要岗位事权、岗位主要风险表现及防范措施、主要业务风险流程图、22项风险防范治理制度、局机关及各股室风险排查一览表、个人腐败风险排查一览表、市粮食部门规范行政处罚自由裁量权实施细则、区粮食局机关党员干部廉政承诺书”等九项内容。二是编制了《区粮食局行政职权目录》、《区粮食局机关腐败风险排查汇总表(个人)》、《区粮食局腐败风险排查一览表(单位)》、《区粮食局主要业务风险流程图》、《区粮食局腐败风险清理排查表》、《区粮食局领导班子成员腐败风险清理排查表》、《粮食行政治理部门行政处罚自由裁量权实施标准》等内容。

二、存在的主要问题

一是腐败风险预警防控措施流于形式，纸质文件材料过多，能落到实处的甚少;二是财务治理不够规范。

我们将在今后的工作中，进一步完善各项治理措施，进一步建立健全各项治理制度，进一步夯实预警防控措施，切实加大反腐倡廉工作力度，为区的经济社会发展营造良好发展环境，促进粮食经济健康发展。

【篇二】

区粮食局纪检监察工作在上级纪检监察部门和局党组的领导下，认真完成上级组织交办的各项工作任务，全面落实党风廉政建设责任制，做到了领导重视，责任落实，勤政廉政，取得了一定效果。现将一年来纪检监察工作情况汇报如下：

一、工作情况

(一)统一认识，加强领导

区粮食局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。一年来，局党委(党组)把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，坚持一手抓粮食经济发展，一手抓反腐倡廉建设，一级抓一级，层层抓落实。

(二)层层签定《党风廉政建设责任制》。一是局党委与所属各支部签定《党风廉政建设责任书》。明确工作责任范围、责任内容和责任追究等。二是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。局机关党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”、“五不许”和区纪委重申“四个严禁”规定，全系统无违法乱纪等现象发生。三是领导干部自觉抵制人情风、吃请风、赌博风等不良社会风气。局领导班子成员坚持事事处处作表率，严格要求自己，规范一言一行。四是认真组织党员干部观看廉政警示教育片，注重警示教育。抓典型、正党风、树形象，进一步促进全系统党员干部廉洁自律、遵纪遵法的自觉性。五是开展局领导干部述职述廉工作和重大事项报告制度。扩大民主，增进团结，增强工作的透明度，提高工作水平和工作效率。

(三)建立和完善各项规章制度。为了巩固机关效能建设活动成果，创建群众满意机关，区粮食局结合反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，进一步规范党风廉政建设和源头治腐规章制度，共建立和完善22项机关治理制度。建立和完善领导班子议(决)事制度，充分体现民主集中制原则;健全财务治理制度，提高企业经济效益，降低行政成本;健全行业治理制度，提高行政执行力。坚持用制度管人、管事、管资产。同时围绕各项目标工作任务，加强各项工作责任制的监视、考核、治理和落实，努力实现年初制定的各项工作目标。

(四)全面推行“三公开”制度。全区粮食系统建立“党务、政(企)务、财务”三公开，加强粮食信息网站建设。对“粮食最低收购价格政策、粮食收购质量标准、《粮食流通治理条例》、《粮食收购资格审核治理办法》、粮食收购许可证审核流程”等五项粮食政策法律法规和“费用开支情况、机关经费预算、财务治理制度、举报电话、机关治理制度和粮食安全应急预案”等14项内容实行社会公开。通过“三公开”，强化社会监视，进一步规范治理，提高行业治理水平。

(五)加强财务监视检查。区粮食局坚持每半年会同财政部门对所属企业开展财务大检查，年终对企业法人代表进行经济目标综合审计。一是加强项目工作监视检查，为粮食产业化龙头企业发展添活力、增后劲，提高国有资本运营质量;二是加强行业治理工作监视检查，严禁乱收费，严禁吃拿卡要等违规违游记为发生，提高依法管粮工作水平;三是加强局机关规范化治理工作的监视检查，严禁大吃大喝和浪费浪费，进一步降低行政成本。四是加强企业财务工作监视检查，严格各项开支标准，建立内部制约和监视制度，加强资金治理，加强国家信贷资金的安全治理，提高资金运营质量，确保粮食收购资金安全运行。

(六)全面推行“十不准”廉政公开承诺。局党委(党组)通过讨论，制定“十不准”公开承诺，从政治纪律、决策程序、财务及资金、项目治理等方面作出承诺，扩大社会监视面，进一步规范领导班子成员的权力运行，进一步增进班子团结，提高领导班子的决策能力和工作水平，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。

(七)多措并举，深化机关作风建设和效能建设

加强党员干部的作风建设是党的建设的重要组成部分。在作风建设和效能建设工作中，一是认真传达学习上级文件精神，明确方向和要求，统一思想和行动，消除了脸难看、门难进、事难办的不良工作作风，消除了吃、拿、卡、要等歪风邪气，消除了不深入基层联系群众的官僚主义作风。二是认真执行各项治理制度，实行责任追究，对违犯制度和纪律的人员进行严肃的批评教育。三是真抓实干，为企业排忧解难。20xx年我局向上争取油菜籽托市收购资格2个，区内收购油菜籽1.8万吨，为农民增收360万元;为企业争取粮油精深加技改贴息贷款500万元，补贴利息30万元;争取省级贸易储备1.6万吨。每年可享受政策性补贴近300万元。四是认真开展扶贫联系村和千中干部万户行工作。20xx年为扶贫村各项资金56万元。五是认真做好信访接处工作，做好政策宣传和说服教育工作，防止矛盾激化升级。对同一信访问题，坚持“一个口径、一个标准、一个处理方式，”对企业的信访问题，坚持“归口接待、企业参与、集体研究、书面答复”的原则进行处理。六是广泛征求意见，虚心听取民意，并对存在的问题进行认真整改，不断提升粮食工作的信誉度和诚信度，有力地促进了粮食工作又好又快发展。

(八)以党风带政风促行风，积极开展行风建设活动

1、领导重视，精心组织。一是成立民主评议政风行风工作领导小组，做到有人管，有人抓，有人做。二是制定《区粮食局民主评议政风行风工作方案》，明确了活动内容、方法步骤和要求。三是把民主评议政风行风工作纳入“创优争先”活动的重要内容。

2、落实责任，行业联动。在全行业掀起转变作优化行风的热潮，明确了民主评议政风行风工作的重要意义。深入基层调查研究，通过调研发现问题，解决问题，及时纠正有损群众利益的事情发生。加大对10个粮油供给示范店的治理力度，通过示范店的带动作用有效地遏制了粮油涨价之风，我区粮油供给价格基本稳定。

3、接受监视，践行承诺。我局在行评中认真制定了公开承诺，自觉接受社会各界和广大人民群众的评议、监视，聘请10名政风行风监视员，公布了举措电话，努力把我局建设成诚实守信，依法行政，廉洁自律，务实高效，服务优良的文明机关。

二、存在主要问题

一是现任纪检监察干部任职时间短，对工作不太熟悉，业务有待提高;二是制度落实力度不够;三是对案件查处的力度不够。

今后，我们将进一步加强党风廉政建设工作，加强全行业干部职工和局领导班子的廉政勤政建设。一是进一步强化局党组成员“一岗双责”责任意识，增强廉洁从政的自觉性。二是进一步完善源头治腐制度建设，加大制度执行力度。三是不断探索纪检监察工作新路子，适应新形势，不断创新工作方法。四是加强机关作风建设，树立良好的机关形象，创建文明单位和满意机关。

【篇三】

我局在纪检监察工作中紧密结合自身实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决粮食部门反腐倡廉建设中反映强烈的突出问题，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩办和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局，突出行业重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力为全县粮食经济发展提供有力保证。

一、加强党风廉政建设宣传教育，促进党员干部增强责任意识、正确行使权力

(一)深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会、省委十三届七次、八次全会，以及市委十一届七次、县委四届七次、八次全会和市粮食局纪检监察会议精神，进一步加深反腐倡廉与加快发展关系的认识，加深党风廉政建设重要环节，重要工作的认识，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，组织党员干部深入系统地学习党纪政纪条规，学习反腐倡廉各项制度，深入开展反腐倡廉形势政策宣传和警示教育，着力加强关键岗位的廉政教育，注重增强党员干部的责任意识。通过上党课和举办宣传栏等多种形式，加强党风党纪宣传教育，大力弘扬勤廉风尚，发挥党员干部作用，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业，使尊廉崇洁成为社会风尚。

(二)组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》。

二、抓好反腐倡廉制度建设，推进治本抓源头工作

以建立健全惩办和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监视权力为核心，以提高制度执行力入手，在四项制度建设上下功夫：

(一)在反腐倡廉教育制度建设上下功夫：

1、坚持和完善局党支部学习制度，建立主要负责同志定期讲廉政党课等制度;

2、建立健全党性定期分析，反腐倡廉专题民主生活会等制度;

3、完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育制度。

(二)在监视制度建设上下功夫：

1、严格执行和不断完善与下属企业签订党风廉政责任书制度、领导干部任前廉政谈话制度、领导干部经济责任审计制度、诫免谈话制度、质询和函询制度、落实党风廉政建设责任制检查考核制度;

2、结合局机关和企业单位工作规则的建立和完善，逐步实施工作问责制度;

3、落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制;

4、健全干部选拔任用监视机制和干部选拔任用责任追究制度;

5、落实重要情况报告制度，完善谈心谈话制度;

6、健全党内情况通报制度;

7、建立健全党员定期评议领导班子成员制度等。

(三)在预防制度建设上下功夫：

推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化治理为手段的科学防控机制。建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度。进一步完善政务公开、库(站)务公开民主治理制度，使权力在阳光下运行。

(四)在惩办制度建设上下功夫：

建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制;建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度;健全查处案件协调机制;建立健全依法依纪办案的纪律要求以及责任追究制度;完善举报人和证人保护制度。

积极贯彻落实行政治理体制、干部人事制度等改革。切实加强制度执行的组织领导，加强制度宣传教育，加强制度执行情况监视检查，领导干部要做执行制度的表率，切实查处违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度性。

三、认真执行党内监视条例，加大监视检查工作力度

围绕粮食中心工作，充分发挥纪检监察职能，强化意识，认真执行党内监视条例，加强重大项目和重点领域的监视，加强对局机关和企业单位领导班子特别是一把手的监视。

一是继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强重点工程项目建设的监视，确保各项工程依法依序，规范操作，不发生腐败问题。在金山库2栋新仓的建设中，成立了专门的仓库建设领导小组，严格按照程序对工程质量、材料采购、资金支付等实行了全程和全方位的监管。并挤资五十余万元在网上公开竞购了输送机、扒谷机、卸料斗、鼓风机以及二栋新建仓库的环流薰蒸、电子测温顺机械透风设施;

二是加强对国有资产经营治理的监视检查，促进国有资产的保值增值，确保国有资产不流失;

三是加强对中央、省、县储粮治理的监视检查，确保数量真实、质量良好、储存安全。认真开展粮油仓储治理制度执行情况的监视检查，巩固清仓查库成果，促进粮油仓储治理工作的规范化和精细化;

四是加强对政策性粮食收购、销售、出库、竞价、轮换、移库等情况的监视检查，确保惠农政策落实;

五是加强粮油食品安全治理工作的监视检查，严肃查处粮油食品安全事故，确保人民群众吃上放心粮油;

六是认真开展行政效能监察，促进粮食行政治理依法行政，依法管粮，文明执法，优化政务环境，提高工作效率，促进工作落实。

七是加强领导干部执行廉洁从政各项规定的监视检查，继续深入治理违反廉洁从政规定的突出问题;

八是加强对企业领导班子成员特别是一把手的监视，认真落实企业领导人员廉洁自律的“七项要求”和“三重一大”决策制度;

九是继续开展治理“小金库”和厉行节约工作，巩固治理成果，推动完善防治“小金库”长效机制，纳入领导干部述职述廉主要内容，纳入整体的工作部署。

四、进一步做好信访举报工作，果断配合查处违纪违法案件

重视来信来访，凡是有举报，都及时核实查处。做到了七个重点关注：

1、重点关注发生在粮食系统领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件;

2、重点关注规避招标、虚假招标案件以及领导干部干预招标获取非法利益的案件;

3、重点关注在中央和地方储备粮购销、轮换、拍卖等活动中非法牟利、侵吞国家财产的案件;

4、重点关注粮油食品安全责任事故案件;

5、重点关注在国有粮食企业资产处置、产权交易、资本运营和经营治理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人失职渎职造成国有资产流失的案件;

6、重点关注贸易贿赂案件;

7、重点关注严重违反政治纪律、财经纪律和组织人事纪律的案件。

五、切实加强作风建设，继续推行科学发展

严格按照中央“八项规定”的要求，努力将实践成果转化为谋划粮食工作科学发展思路、推进粮食工作科学发展的措施，以加强保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。

六、加强纪检监察队伍自身建设，树立可亲、可信、可敬的良好形象

纪检监察干部从围绕中心，服务大局，紧密结合粮食工作实际，找准定位，主动服务，为粮食事业又好又快发展提供坚强有力的保障。在建立和完善科学严密的工作程序和业务流程上想办法，在完善科学民主的考核机制上出主意，在建立和完善严格的责任追究制上下功夫，确保抓出成效。坚持原则、秉公执纪、求真务实、开拓进取、恪尽职守、埋头苦干，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局结合本地工作实际，紧紧围绕绩效工作目标，认真执行国家粮食政策，切实贯彻落实全区粮食流通工作会议的决策部署，坚持统筹兼顾，突出重点，着力抓好粮食收购、粮食销售、粮食质量、储备粮规模落实等工作重点，加强粮食市场监督管理，不断强化政府宏观调控能力，各项工作均取得了一定成效。现将今年以来粮食工作情况总结汇报如下：

一、主要工作成效和措施

(一)做好粮食购销工作，确保市场流通和供应。截止11月底，全年社会粮食销售已完成2.62万吨，占任务2.6万吨的100.7%。救灾救济粮食专项收购稻谷105843公斤，大米119445公斤;发放救灾救济粮大米139632公斤公斤，稻谷87667公斤，供应救灾救济粮户数5421户，救济人口9667人。

(二)做好军粮供应服务工作。一是按时按质按量做好军粮供应工作，认真执行《军粮供应服务公约》，保持与武警中队联系和沟通，随时了解掌握当地驻军粮食需求，及时为部队配送质量安全卫生的大米。二是严格遵守国家保密制度的规定，做好有关军供粮数据及其他保密工作，杜绝发生泄密事件;三是做好迎检20xx年全市粮粮供应站、军粮代供点资格年审工作，重新制定军供保密责任书、军粮供应应急预案和军粮定点代储代供协议书;四是认真贯彻落实百色市粮食局年中粮食流通工作会议和全市军粮供应工作会议精神，撰写军粮代供点军民融合式发展实施方案，达到促进军地同心，共同发展的目标。

(三)做好县级储备粮轮换和新增规模粮食收购工作。年初完成了县级储备粮20xx年1698吨补库任务。20xx年计划轮换县储备粮1043吨，增加储备规模400吨。储备粮轮出销售和收购补库数量、价格，分别在第74次、77次常务会议讨论通过。目前已进行招标拍卖代理机构抽选和招投标工作，正在抓紧开展20xx年储备粮新增规模400吨粮食收购和1043吨储备粮轮入补库工作，以确保按时年底完成县储备粮轮换任务和增储任务。

(四)开展全县粮食库存检查工作。根据自治区粮食局等五部门《关于开展20xx年全区粮食库存检查工作的通知》(桂粮发〔20xx〕6号)文件要求，我局在4月中旬至4月末，开展了20xx年全县粮食库存检查工作。通过采取重点检查和例行检查方式，开展全县粮食库存检查，我县地方储备粮等政策性粮食库存数量真实、账实相符，质量良好。储存安全。

(五)努力推进县粮食储备库项目建设进度。截止20xx年11月底，县粮食储备库检化验楼已完工，2号仓库完成主体工程验收，正在进行装修，3号、4号仓库正在拱顶，5号仓库在砌筑当中，应急加工车间完成基础工程，泵房及蓄水池已完工。目前项目已完成投资1371万元(其中征地费360万元、各种前期费用176万元、一标工程款335万元、二标工程款500万元)。。由于旧粮食储备库和潞城粮所地产拍卖两次流标，新库建设资金面临断链。一旦建设资金断链，就会停工，影响工程建设进度。目前正在抓紧对旧储备库和潞城粮所地产进行处置变现，同时希望上级主管部门给予更多的项目建设补助资金，以弥补建设资金缺口，确保项目在20xx年能够竣工验收投入使用。

(六)认真开展粮食质量安全专项检查。根据《百色市粮食局关于组织开展20xx年粮食质量安全专项检查工作的通知》(百粮电〔20xx〕3号)精神，制定了《田林县20xx年粮食质量安全专项检查方案》，并开展检查工作。通过企业自查县粮食局检查组实地核查，共检查我县20xx年6月末库存县级储备粮稻谷4214吨，所有存粮处于安全稳定状态，全部存粮属于基本无虫粮，质量达到中等及以上等级。

(七)开展粮食仓储设施专项调查工作。根据自治区粮食局《转发国家粮食局关于开展全国粮食仓储设施专项调查工作的通知》(桂粮办发〔20xx〕213号)精神，我局开展了全县粮食仓储设施专项调查工作，按照“在地检查、在地登统、在地审核”原则，做到“有库必到、有仓(罐)必查、查必准确"，对辖区内纳入调查范围的所有粮食仓储设施逐一全面地调查，数据真实、准确、完整。并通过专门软件录入数据，导入图片，生成调查数据包，完成专项调查上报任务，为全国粮食仓储设施建设情况提供了详细的数据资料。。

(八)做好安全生产工作。我局专门组织全县粮食企业管理人员学习上级有关安全生产工作文件，并组织观看全国粮食行业生产事故典型案例警示片，更直观地了解安全生产的重要性。还根据市粮食局安排，组织有关人员参加了中国粮油经济学会4月11日至12日在南宁举办的“粮食行业安全生产培训班”，重点学习了《中华人民共和国安全生产法》、粮油仓储企业安全生产标准化管理与实践、粉尘防爆露天储粮安全管理、粮食行业安全生产应急管理、储粮药效管理、重点领域和关键环节的风险隐患排查及整治等内容。根据市粮食局和工商局联合发文部署，8月初起至年底与县工商行政管理部门联合开展粉尘作业和使用场所防粉尘爆炸大检查，以杜绝安全监管漏洞，防止粉尘爆炸事故发生，确保粮食加工企业安全生产。

二、主要措施

(一)高度重视粮食仓储和安全生产工作。克服麻痹大意思想，警钟长鸣，经常督促和指导基层单位干部职工按照“以防为主，措施到位，安全防范，万无一失”的要求，积极准备开展防洪防汛工作，深入基层检查安全生产措施和应急预案落实情况，确保仓库和库存粮食安全和人员安全。

(二)做好缺粮群众口粮应急供应工作。保持与民政等有关部门密切联系，做好农村缺粮情况摸底工作，准备足够的粮源，做好粮食调度摆布到位，保障救灾救济粮食及时有效供应，保证缺粮群众每人每天至少得到1斤贸易粮的基本口粮供应，促进社会大局稳定。

(三)落实好县储备粮轮换补库和增储任务粮食收购计划。抓好粮食轮换出库工作，腾仓并仓，清仓消毒，面向市场落实收购粮源，确保20xx年底全面完成储备粮1043吨早稻轮换和400吨增储任务。

(四)加强粮食流通监管，搞活粮食市场流通。一是积极引导国有粮食企业面向市场开展公平竞争，发挥主渠道作用。完善各项服务措施，提高服务水平，大力开展市场粮食收购竞争，掌握更多的市场粮源。二是在提高国有粮食经济运行质量发挥公有制经济的主导作用的同时，积极培育和发展非公有制粮食经济，个体私营经济发展，鼓励、支持和引导非公有制粮食经济积极参与粮食市场竞争，培育和发展多元化粮食市场主体，增强公有制粮食经济的活力，搞活粮食流通。三是进一步加强依法行政，依法管粮措施完善粮食流通监管制度，进一步强化公平、公正、公开的粮食市场秩序，创建多种所有制经济平等竞争的粮食市场环境

甲方(需方)：

乙方(供方)：

供需双方本着平等互惠互利的原则，经双方友好协商，就供方向需方提供________货源达成如下协议：

一、品名、单位、规格

________

________

________

二、议价周期：

因市场价格存在不确定性，为确保合同双方的利益，________食品在每隔________天/月，双方重议一次单价，双方协商达成共识后，供方将单价以书面形式告知需方，经需方签字盖章回传生效。若需方对新的价格不予接受，可解除合同，并对此不承担任何违约责任。

三、结算方式：

采用月结。

1.甲方结账日为发货当月的月底31日(即每月最后一日)，乙方在次月10日前将上月发票送至甲方。

2.甲方于次月20日前支付上月货款(以甲方实际验收为准)至乙方。甲方向乙方支付的所有款项应汇入乙方指定的银行账户中，未经乙方书面许可，不得更换该账户或以现金等形式支付给任何个人，否则，甲方应承担由此造成的损失。

四、交货方式：

1.乙方应将产品按时保质保量送至甲方指定地点，由此产生的一切费用(包括但不限于运费、保险费、卸货费等)由乙方承担。

2.甲方需提前3天以书面传真方式向乙方订货，乙方应根据甲方订货单上的品种、规格、数量以及送货地点等约定事项送货。

五、质量保证：

1.乙方应保证提供的产品符合国家食品安全标准、国家卫生检疫标准及双方约定的质量标准，交付产品时乙方应向甲方提供产品检验合格证及说明书等相关证件，同时保证所提供资料是真实的、完整的。

2.若因产品质量造成食品安全事故的，由乙方承担一切责任，同时甲方有权要求乙方赔偿因此造成的一切损失。

六、验收标准：

甲方在收到乙方运送的货物后应立即对货物的品名、规格、数量、质量等进行验收，若发现产品的品种、规格、数量和质量等不符合国家规定标准及双方约定标准，应于三个工作日内以书面方式向乙方提出异议，否则视为乙方已通过甲方对交付货物的验收。

七、违约责任：

1.乙方应如期按约定时间交付货物，若逾期履行义务，每逾期一日乙方应向甲方支付相当于合同总价款千分之五的违约金。若逾期超过十五日，甲方有权单方面解除合同，乙方除应将已收款项返还甲方外，还应向甲方支付相当于合同总价款的百分之十作为违约金;若甲方要求乙方继续履行合同，乙方应承担上述逾期交货的违约责任。

2.产品质量须符合上述质量、验收条款，否则，甲方可以要求乙方重新补发符合质量标准的产品，由此产生的一切费用由乙方自行承担。甲方要求退货的，乙方除应将已收款项返还甲方外，还应向甲方支付相当于合同总价款的百分之十作为违约金，违约金不足以赔偿损失的，乙方还应做相应赔偿。

3.乙方需按订货单上约定数量交货，少交的部分，甲方若需要，乙方应照数按时补交，若逾期交货，每逾期一日，乙方应向甲方支付合同总价款的千分之五作为违约金。甲方如不需要，可以退货，由于退货所造成的损失，由乙方承担。

4.若乙方无任何违约行为，甲方必须按第二条约定的结算方式向乙方支付相应款项，否则，每逾期一日甲方应向乙方支付相当于合同总价款千分之五的违约金。延迟超过三十日以上的，则乙方有权书面通知甲方解除本合同并可向甲方索赔相应损失。同时，在甲方延迟支付货款期间，乙方有权暂时停止向甲方供货。

八、不可抗力：

如因发生不可抗力事件影响本合同履行的，遭遇不可抗力一方有权要求在受不可抗力影响的时间段内迟延履行本合同项下义务或要求相应变更协议条款;如因发生不可抗力导致本协议无法继续履行的，遭遇不可抗力一方有权要求解除本协议，并就本协议的解除无须承担任何违约责任。但遭遇不可抗力一方应及时书面通知对方，并提交可证明发生不可抗力的书面材料。

九、合同期限：

1.本合同有效期自20__年12月01日起至20__年11月30日截止。

2.若甲乙双方中有一方需要终止合同必须提前30天以书面方式通知对方，甲乙双方中任一方在合同期内无故中止合同者，须承担给对方造成的一切损失。

十、适用法律与争议解决：

1.本合同适用中国法律。

2.因本合同的执行发生任何争议，双方首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向合同履行地人民法院起诉。

十一、合同生效：

1.本合同原件一式三份，经双方各自的法定代表或其授权代表签字并加盖公章后生效。2.本合同的所有附件、传真件均为合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

甲方(签章)：

法定代表人或授权代理人：

_________年____月____日

乙方(签章)：

法定代表人或授权代理人：

_________年____月____日

收购(需方) (简称甲方)

投售(供方) (简称乙方)

甲乙双方本着“自愿、协商、信守合同”的原则，从今年新粮登场起，乙方愿向甲方投售当年地产以下粮食品种。甲方根据合同进行收购。现为明确双方职责，特订立如下条款：

一、粮食品种、数量、单价、投售时间，具体见下表：品 种质量标准数 量 (百公斤)价格收购投售时间全年合计 早灿谷(国家标准) / 公斤 月— 月 日中 晚稻杂交谷(国家标准) 月— 月 日优质 杂交谷(国家标准) 月— 月 日晚粳谷(国家标准) 月— 月 日

二、价格：早籼谷每 公斤 元，(其中市场 元，政府价外补贴 元)。杂交谷、粳谷按政府出台价格。

三、乙方投售的粮食必须符合国家收购标准，并应主动把粮食运送到甲方收购地 过镑，入仓到仓内指定点。

四、甲方继续执行粮食分等论价，优质优价政策。

五、甲方按当时收购价即时付清乙方投售的粮售货款。

六、甲、乙双方应认真履行合同。并从签订之日起生效，到次年1月底终止。

七、如一方违约，应向对方支付违约金 元。

八、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的按下列 种方式解决：

(一)提交 仲裁委员会仲裁;

(二)依法向 人民法院起诉。

九、本合同自 生效，于 失效。

合同甲方签字(盖章) 合同乙方签字(盖章) 年 月 日 年 月 日 附：本合同一式二份，甲、乙双方各执一份

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之二

省委、省政府决定在全省范围内推行粮食补贴方式改革试点工作，这是深化粮食流通体制改革的重要内容，也是我省继农村税费改革取得阶段性成果之后，在农业政策方面出台的又一重大战略举措。市委、市政府决定召开这次会议，目的就是认真贯彻落实全省扩大粮食补贴方式改革试点工作会议精神，部署和安排全市粮补方式改革工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，确保圆满完成改革任务。何书记将作重要讲话。下面，我受谢市长委托，就做好我市粮补改革工作，先讲四点意见：一、认请形势，提高认识，切实增强做好粮食补贴方式改革工作的责任感和紧迫感1998年以来，在国内粮食市场出现阶段性总量供大于求，粮价持续下跌的情况下，中央从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发，制定了以“三项政策，一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革政策，这对于防止粮价过度下跌，解决农民“卖粮难”和“打白条”问题，稳定农民收入，保护和调动农民种粮的积极性，起到了重要作用。但同时也出现了一些新情况、新问题。从我市粮食生产和流通环节看，一是粮食结构性过剩，库存不断增加。由于粮食流通持续出现供大于求的局面，市场粮价不断下滑，收购价（保护价）与市场价长期倒挂，国有粮食购销企业按保护价收购的粮食不能实现顺价销售，库存不断增加。据5月31日统计数据，全市周转粮库存约23万吨，加上国家专储粮6000万斤，总库存达5.2亿斤，超过全市最大库容量。目前全市还有390多个露天粮堆。现有库存中约有1—2亿斤属陈化粮，如按现行市场价销售，差价亏损约1亿元。二是财政用于粮食补贴的支出有增无减，亏损挂帐不断扩大，地方财政不堪重负。中央核定我市1998年5月末粮食亏损挂帐2.43亿元，每年应由我市财政支付的挂帐贴息和筹集风险基金近1千万元。到今年5月底，全市国有粮食购销企业累计亏损挂帐约5.8亿元，不断增加的粮食亏损挂帐贴息已经成为各级财政的沉重负担。三是长期实行保护价收购，致使粮食市场价格信息失真，导致农民种粮只重产量不重质量，因而调整农业生产结构的主动性不强、积极性不高，这也是我市近年来农民纯收入增长和农村经济结构调整趋缓的原因之一。四是国有粮食购销企业承担保护价收购任务，长期吃国家补贴，形成了一定的依赖性，阻碍着国有粮食企业在管理体制和经营模式等方式改革，粮食企业始终走不出计划经济模式，不能成为真正市场经济主体。同时，企业的老职工、老库存、老挂帐即“三老”问题越积越重。为有效解决这些深层次的矛盾和问题，经国务院同意，省委、省政府决定从今年6月1日起，放开粮食市场，放开粮食价格，调整粮食补贴方式，逐步消除体制障碍，保护和促进农业生产力的发展，是十分必要和及时的。实行粮食补贴方式改革，对于保护农民利益和种粮积极性，促进农业和农村经济发展，推动国有粮食企业改革具有极其重要的意义。一是有利于更好地保护广大农民的根本利益和种粮积极性。“种田还能补钱”，可以让广大农民从中直接感受到党和政府对“三农”问题的高度重视关心，从而进一步密切党和政府与广大农民群众的联系，为农业经济发展和农村稳定创造更加良好的外部环境。二是有利于促进农业结构调整。实行直接补贴，粮食市场放开，农业生产直接面对市场需求，可以引导农民按照市场需要来组织生产，从而加快农业经济结构调整步伐，推进农业产业化经营，逐步解决农业和农村产业结构不优、农业生产比较效益偏低、农民收入增长乏力的问题。三是有利于推动国有粮食企业改革。粮食市场一旦放开，国有粮食购销企业也将成为粮食购销市场平等竞争的主体，将极大地促进国有粮食购销企业加快自身改革，转换经营机制，积极主动地参与市场竞争，从而有利于粮食市场的活跃的顺畅。四是有利于适应世贸组织规则，更有效地保护农民利益。根据国际粮食市场供求形势，我国生产的粮食价格已没有增长的空间，实行高粮价的政策已不可行，同时各级财政也将无法承受。适应世贸组织规则，对粮食生产环节给予补贴，可以有效地保护粮食生产能力和农民的切身利益，这也是发达国家通行做法。各级各部门都要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的态度，认真学习省委《关于扩大粮食补贴方式改革试点的通知》和省政府《关于印发安徽省扩大粮食补贴方式改革试点方案的通知》精神，充分认识做好粮食补贴方式改革工作的重要意义，把思想统一到省委、省政府的决策上来，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好粮食补贴方式改革工作。二、精心组织，周密部署，积极稳妥地推进粮食补贴方式改革工作粮补方式改革涉及国家、企业、农民三者利益，涉及面广，牵动性强，工作量大。各地各有关部门都要认真按照省委、省政府确定的指导思想、基本原则和各项政策，从实际出发，周密部署，精心安排，分类指导，稳步推进，确保粮补改革工作取得实效。（一）要准确把握改革的指导思想、基本原则和主要内容。这次粮补改革总的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省农村工作会议精神，以保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增收为目标，坚持以市场为取向，放开搞活粮食流通，深化国有粮食购销企业改革，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，搞好粮食储备，加强粮食宏观调控能力，促进农民结构调整和农村经济发展，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。围绕上述指导思想，必须准确把握四个基本原则,即:有利于保护农民利益，促进农民增收；有利于加强农业的基础地位，保证粮食安全；有利于深化国有粮食购销企业改革，提高政府资金使用效率；便于公开公正规范操作，保持农村稳定。这次改革的主要内容概括起来就是“两放开一调整”。“两放开”，就是放开粮食收购价格，放开粮食购销市场。“一调整”，就是调整粮食补贴方式。放开粮食收购价格，就是从2003年6月1日起，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购。在市场供大于求的状况下，可以充分利用市场价格杠杆，促进农民调整种植业结构，改进粮食品种，提高粮食或其他经济作物的种植效益。放开粮食购销市场，就是支持和鼓励各种市场主体参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业也随行就市，按市场价收购农民余粮，与其他粮食经营者公平竞争，自负盈亏。调整补贴方式，就是将原来按保护价敞开收购农民余粮使农民得到的间接补贴，调整为直接补给农民，由“暗补”转向“明补”。这是粮食补贴方式改革的核心内容。（二）要科学安排，分步实施，按计划有序推进。根据省委、省政府的要求，并结合我市实际，改革工作分四个阶段组织实施。一是宣传发动阶段。今天的会议结束后，各县区要借鉴农村税费改革的经验和做法，制定出切合实际的宣传计划和宣传提纲，把握宣传导向，突出宣传重点，注重宣传实效。重点搞清为什么要直补，怎么补，如何适应市场需要调整结构，粮食企业怎样参与竞争。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取出专栏、贴标语、编简报、发信件等多种形式深入宣传，努力使改革政策和实施方案进村入户、家喻户晓，让广大农民群众和国有粮食企业职工都能理解和支持改革，保证改革顺利进行。二是制定方案阶段。各县区要以农业税计税土地面积，或者农业税计税常产，或农业税计税土地面积和计税常产各占一定比例等方式，确定每户农民享受补贴的商品粮常量，并根据各自的情况和特点，制定出切实可行的实施方案。各地要在农村税费改革的基础上，科学测算基数，全面核实农业税计税面积和计税常产，入村到户，登记造册，为确定每户农民享受补贴的商品粮常产及补贴提供真实、准确的数据，为制定具体实施方案打好基础。要注意并妥善处理好相邻地区农民补贴收入差距问题。作为一个县区，总的补贴数额比较容易核定，但合理、公开地落实到每一个农民则比较困难，可能出现相邻乡、相邻村、相邻组之间利益不均的问题。这些都需要我们加大宣传力度，求得农民的理解，同时，要特别注重做好毗邻地区农民补贴收入的衔接工作，防止引发新的不稳定因素。6月28日前各县区的实施方案要上报到市粮改协调小组审查。由于时间紧，任务重，各地要抓紧制定，确保方案及时上报。三是组织实施阶段。省将于7月底之前将各县区方案批复下来，各县区要立即按照省批复的方案，严格操作程序，规范操作办法，认真组织实施。对补贴依据、计算方法、补贴标准和补贴数额要编制清册，张榜公布，并将粮食补贴通知书及时发放到每户农民手中，确保补贴资金如数兑付到位。对农民补贴的兑付和农业税的征收，原则上实行“征补两条线”的办法。对亩均补贴额较少的地方，在充分征求农民意见的基础上，也可采取将农民补贴资金直接抵交农业税及附加的办法。除当年农业税及附加外，任何人不得以任何名义从补贴资金中抵扣以前年度的税费尾欠和其他任何款项。四是总结完善阶段。粮食补贴方式改革工作中，难免出现一些新情况、新问题，各级各部门要及时研究解决。市粮改协调小组加强对各县区的指导力度，并认真组织检查验收，确保各项改革政策不折不扣地得到贯彻执行。三、统筹兼顾，突出重点，进一步抓好各项配套改革粮食补贴方式改革是一项十分复杂的系统工程，涉及方方面面，为确保改革的顺利成功，省政府出台了相应的配套改革政策，我们要抓住机遇，积极推进各项配套改革。（一）调整粮食风险基金补贴政策。粮食补贴方式改革后，省将停止实行对市的粮食风险基金包干办法，粮食风险基金由省财政统一调配，但仍用于各县区老库存的处理和新增挂帐的利息支出。这次改革对农民的补贴资金，是由省政府从中央财政借入资金，将直接拨付到各市、县区。（二）放开搞活粮食购销市场。各地要在继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的同时，积极支持鼓励个体、私营、集体企业参与粮食收购和经营。在粮食主产区建立粮食购销批发市场，使之成为粮食流通、粮食信息的聚散地。放开粮食购销市场并不等于放任自流，粮食、物价、工商部门要加强粮食购销市场的管理和监督，鼓励守法经营，惩处违法经营，逐步建立一个多元、开放、竞争、有序的粮食购销市场体系。（三）加快国有粮食购销企业改革步伐。粮食补贴方式改革后，国有粮食购销企业将直接参与市场竞争。而要在市场竞争中站稳脚跟，就必须深化改革，转换机制，增强活力。为缓解粮食补贴方式改革对粮食企业的冲击，省将对各县区的国有粮食购销企业的老库存、老挂帐予以划断并妥善处理。我在此强调，各县区上报的5月末的粮食库存数量、亏损额，要实事求是，不要虚报、瞒报，不能任意扩大亏损额，要保证国有资产不流失，严禁逃避银行债务。同时要尽快完成国有粮食企业减员分流任务。目前，按照省里要求减员分流70%的目标，贵池区尚有136人，东至69人，青阳37人，任务还很艰巨。各地必须采取扎实有效的措施，通过多种渠道和途径完成分流安置任务，省仍将执行每解除一名职工劳动关系补助5000元的政策。同时要加大产权制度改革力度，各县区要以资产为纽带，加快组建1—2个国有及国有控股粮食购销公司，增强市场竞争能力。（四）继续做好粮食收购资金的供应工作。认真贯彻落实国家粮食购销政策，市农发行要按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极向国有粮食购销企业提供收购贷款，支持其随行就市收购农民余粮，坚决杜绝区域性农民卖粮难和“打白条”现象的发生，这是关系到改革能否成功的关键。同时，各地要支持和鼓励其他商业银行向各类粮食企业提供收购资金贷款。要加强现有库存粮食的安全管理。目前全市仍有39座露天粮食仓库，在梅雨季节到来之际，要防止水毁和霉变。（五）鼓励发展粮食产业化经营。要大力开展订单粮食生产，实现生产和市场的对接。农业部门要搞好信息、技术服务，引导农民调整种植结构，大力发展优质、高产、高效、安全农产品。重点实施龙头带动和品牌战略，加强国有粮食购销企业与加工企业联合，大力发展粮油加工业，培育粮油龙头企业，加大科技投入，延伸产业链条，实行产业优化升级和产品的上档升级。每个县区都应该培育1—2个粮油龙头企业，全市应培育1—2个省级龙头企业。四、明确责任，通力协作，确保改革取得实效粮食补贴方式改革工作能否顺利进行，能否取得成功，关键在领导，关键在落实。我们要充分认识这场改革的复杂性和艰巨性，把困难和问题估计得多一点，把方法和措施准备得更充分一些，把工作做得更扎实一些，确保改革取得实效。（一）加强领导，明确责任。为切实加强对全市粮食补贴方式改革工作的领导，市政府成立了粮补改革协调小组，谢德新同志担任组长，我任副组长，宣传、计划、财政、粮食、农发行、监察、审计、物价、工商等有关部门负责同志为成员，协调小组办公室设在市财政局，与税改办合署，并从相关单位抽调人员集中办公。各县区和乡镇都要相应成立协调领导和办事机构，实行一把手负责制，为粮补改革的顺利推进提供有力的组织保证。各县区领导同志要深入基层，调查研究，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题；可以采取向乡镇派指导组，乡镇干部包村到户等方式，开展各项工作；通过各种途径对参与粮补改革的乡镇干部和财会人员进行培训，使他们掌握相关业务知识；要安排适当的工作经费，保陪改革工作顺利推进。（二）通力协作，形成合力。各有关部门要站在全局的高度，进一步提高对改革工作的认识，密切配合，通力协作，共同做好改革工作。各级财政部门要切实承担起组织协调职能，强化服务意识，主动与各部门联系和沟通，保证对农民的直接补贴资金及时、足额兑付；粮食部门要加快国有粮食企业改革步伐，搞活经营机制，妥善处理国有粮食购销企业的老职工、老库存、老挂帐和企业稳定等问题；审计部门要加大工作力度，做好老粮、老帐的锁定和审计工作；农发行要积极主动做好改革后的粮食收购资金供应，确保不出现卖粮难；工商、物价等部要加强粮食购销市场管理，维护粮食购销市场秩序。（三）严明纪律，强化督查。在整个改革过程中，要坚持公开、公正、公平的原则，阳光操作，切实做到“五个到户”：即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金总付到户。严格做到“六个不准”：即不准擅自改动补贴通知书的数额；不准擅自抵扣除当年农业税以外的任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准集体代领补贴；不准拖延补贴兑付时间；不准以任何理由增加农民负担。纪检监察部门要设立举报电话，强化监督检查，严明改革纪律，对领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实而影响改革的，要严肃追究责任。

市粮食局2017年度上半年工作总结及下半年工作安排

市委办：

xx年，绵竹市粮食局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“两年重返县域经济强县，三年再造一个绵竹”的奋斗目标，以粮食工作创新展为重点，以人为本，凝心聚力，攻坚克难，扎实实干，取得了较为突出的工作成效，现将今年半年来的工作总结

一、主要目标任务完成情况（xx年1—5月）

（一）实现利润 -14万元，与去年同期的-24万元相比减亏10万元。历年来，粮油经营旺季均在下半年，到年底全年利润预期目标能实现。

（二）实现销售收入7004 万元，完成全年目标13500万元的51.9%。

（三）实现社会品销售额1043万元，完成全年目标1890万元的55.19%。

（四）粮食订单面积12万亩，占年任务28万亩的64.29%。

（五）粮食收购入库：截止xx年6月25日32485吨，占年任务58000吨的56%

油菜籽收购入库1044吨。

（六）粮油库存“四无”比例达98 %。

二、主要工作措施及其成效

（一）把握工作重点，为粮食工作的创新发展打下基础

我们把握绵竹交通区位改善提升机遇，以粮食工作科学发展，创新发展指导工作实践，在灾后重建中实施“绵竹军粮供应站，粮食职工灾后重建民心小区建设和绵竹粮油现代物流中心”三项重点项目。

当前，军供站于去年12月中旬开工建设以来，进展顺利，于本年内能交付使用。绵竹原粮油储备中心库已于今年3月10日开标，如无特殊情况，可于5月动工开建。因绵竹钣金工业园区建设原因，市政府决定另外迁址新建，为支持绵竹重大招商引资项目，争取直接为绵竹支柱产业——酿酒食品工业配套服务，财政资金支持，原“粮食中心储备库”更名为“绵竹市粮油现代物流中心”，迁址绵竹康宁工业园，预算投入5002万元。开工建设的规划环评，评审等前期工作正按预定时间表紧张而有序推进。“绵竹粮食职工灾后重建民心小区”项目，开工前各项工作已经就绪，我们正尽其所能，把这项民生工程做实做好。

三项重点项目的实施，为粮食系统的创新发展必将打下坚实地基础。

（二）充分发挥国有粮食购销企业粮食购销主渠道作用，为搞活经营打下基础。今年我们加大了小春粮油收购工作的组织力度，收购前要求各企业认真开展各项前期准备工作，如收购上岗前培训，仓容准备，资金的衔接等工作，收购中召开收购工作的座谈研讨会议，一是明确今年小春粮油收购的形势，价格走向。二是强调抓好对农收购的服务意识。三是要认真抓好收购中的安全工作，特别是强调突出抓好收购资金的安全工作，杜绝隐患。四是以本地收购为基础，组织骨干力量赴省内、外收购。充分发挥主渠道作用，抓好粮油深加工，粮油经营的起点——粮油收购，为各项业务工作的开展打下基础。

2、开展“二次结算”，保护粮农利益。今年小春收购开始后到5月底止，新市省粮食储备库收购入库的小麦收购价，低于6月后的收购价格。为切实保护种粮农户利益，新市省储备库按6月后的最新收购入库价格实行“二次结算”，让利于农，每公斤让利补差0.08元，共计316503公斤，合计补差价款25320.24元。

3、我们全力抓好粮油购销，全力支持绵竹打造“川西第一酒城”建设，收购中十分注重剑南春酒厂酿酒专用优质粮源的购销工作，利用国有企业的购销网络优势，优于同行业其它企业的仓储优势，先进的科技储藏优势，采购酿酒专用优质粮食原料，直供剑南春酒厂，达到“互利互惠，合作双盈”目标。

甲方：___有限公司

乙方： 车号：

为了确保完成今年的粮食收购任务，根据龙池米业粮食收购方案，结合粮食市场收购行情，经甲、乙双方协商，本着互惠互利、兼顾粮农经济利益的原则，特签订粮食收购合同如下：

一、收购品种：20__年生产的一类优质稻谷、二类优质稻谷（丰两优系列、华安501、黄华占、6326、杨良优）。

二、收购质量：严格执行国家质量标准（按公司当天公布的收购质量标准执行）。优质稻谷必须达到国标优质稻谷二类以上标准（含二类）。

三、合同数量：

四、收购价格：随行就市（按龙池米业当天的挂牌收购价格执行）。

五、收购方法及时间：

1、乙方将符合收购质量标准的20__年生产的`优质稻谷送到甲方院内，经甲方验质员检验合格后入库，数量以地磅称重数量为准。

2、检验、计量后的稻谷一律经输送机输入仓，水杂超标的按龙池米业当天公布的扣价扣量办法执行；其它指标按国标执行，超标拒收。

3、包装随车退回。

4、售粮时间截止20__年12月31号止。

六、双方的责任和义务：

1、甲方负责组织资金和仓容、电子磅、输送机、收购器材、劳力等方面的准备、待乙方货到验收入仓后现金支付货款。

2、乙方负责组织车辆和收购人员，收购符合甲方质量要求的20__年产一类优质稻谷和二级类质稻，并单送到甲方院内经检验、计量、复检、清杂后输送入仓。

3、乙方所送20__年生产的优质稻谷必须均匀一致，不得异品种互混、不得掺杂使假、不得装头盖面。入仓过程中必须执行龙池米业的业务流程和手续制度，维护好龙池米业正常的收购秩序。

4、乙方不得在甲方院区内和大门口拦截客户或与农民及其它售粮客户串通完成合同数量，一经发现即取消合同。

七、奖励办法：

1、甲乙双方签订合同后，乙方单车单号（指定车号）送往甲方优质稻合同数量达500吨以上的(含500吨)，甲方按每吨10元付给乙方运输费用（凭售粮发票数量为准）；

2、乙方组合车队完成1000吨优质稻的，甲方按每吨5元付给乙方运输费用（凭售粮发票数量为准）；

3、乙方组合车队完成3000吨优质稻的，甲方按每吨10元付给乙方运输费用（凭售粮发票数量为准）；

4、售粮发票作为返奖依据,不得改动,涂改后的售粮发票为无效发票。

八、未尽事宜：

收购期间粮食价格随行就市，由甲方根据市场周边县市的行情及国家的有关政策制定，未尽事宜由双方协商解决。以上事项如与国家政策相违背，以国家政策为准。

九、本合同一式两份双方签字盖章生效。

甲方签字（盖章）： 乙方签字（盖章）

年八月 日

甲方：鄄城县金翔宇粮食购销有限公司

乙方：

为了维护正常的夏粮收购市场秩序,经甲、乙双方协商，双方本着互惠互利的原则，现就甲方委托乙方代收购小麦具体有关事宜，达成如下协议：

一、委托收购地点、数量

收购地点: 。收购数量：新产的小麦,以实际收购数量为准。

二、甲方委托乙方代收购新产小麦，甲方支付乙方代购费用 元/公斤。

三、代购费用须在收购结束前按实际收购数量结清下欠手续费。

四、乙方必须确保甲方委托收购的小麦数量真实,质量良好,甲方委托乙方代收购小麦的价格，以当地国有粮食收储企业挂牌收购价格即政府公布的市场参考价格为准。

五、甲方委托乙方代收购小麦所需收购资金贷款，由甲方提供，按具体收购地点，根据收购量提前一星期划拨到乙方所在地农发行帐户，作为专项代收购资金由乙方使用。

六、乙方给甲方代收的小麦品质必须达到三等以上标准，甲方派员监督化验全过程，出库时在乙方代购点检斤验质，(调拨化验单和发货明细表必须由双方人员签字)。

七、根据收购进度和乙方安排的调出计划，拉运车辆由甲方自行解决，包装、装车费用由甲方承担。

八、在收购期间，由乙方负责收购期间各环节的安全生产工作,所造成的安全事故由乙方承担全部责任。在拉运期间甲方应严格按规程操作,粮食出库后所发生的安全事故均有甲方承担全部责任。

九、本合同未尽事宜由双方协商解决，并根据需要可签定补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十、在执行本合同过程中双方发生纠纷，首先应通过协商友好解决，如协商不成时，可依据《合同法》有关条款，在乙方所在地申请仲裁或向人民法院起诉。

十一、有效期限： 年月 日至 年月日。

十二、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，签字盖章后生效。

甲方： 鄄城县金翔宇粮食购销有限公司 乙方：