项目进展情况汇报ppt合集20篇

地志办2016年上半年综治工作进展情况报告

XX年上半年社会治安综合治理，在县委、县政府和县综治委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻学习党的十八大精神，坚持“两手抓、两手都要硬”和“打防结合、预防为主”的方针，进一步强化领导责任制，以人为本，努力推进社会治安综合治理整体联动防范工作建设，认真开展建设“平安单位”活动，建立“防控”工作机制，强化管理，狠抓基础工作，有效排查矛盾纠纷。以稳定为重点，努力营造发展软环境。按照“属地管理”和分级责任制的原则，结合我办实际，全方位抓好了综合治理各项措施的落实，为我县社会事业的发展作出了贡献。

一、强化领导，落实责任。抓好社会治安综合治理工作关键是领导，在“平安单位”创建活动中，成立了以党支部书记、主任高为组长的领导小组。实行一把手工程，按照“平安单位”工作的要求，全办职工齐心协力抓好巩固“平安单位”建设成果的各项工作，单位与各责任人签订了目标责任书，把目标、任务分解、落实到人。办领导高度重视，把抓稳定工作作为抓好各项工作的重点，纳入重要议事日程，与中心工作同研究、同布置、同检查、同落实，常抓不懈。一是统一思想，提高认识。明确在新世纪、新阶段抓好综合治理工作的重要性和必要性，统一全办职工的思想和认识，全办上下拧成一股绳，团结协作、积极参与，形成齐抓共管格局，努力办好自己的事，搞好本职工作，职工在思想上、行动上与上级保持一致，在社会生活中不听谣、不信谣、不传谣；二是落实责任制，实行一把手工程，坚持两手抓、两手都要硬的方针，紧紧围绕我办工作重点，充分发挥好各责任人的作用，明确各自的责任，扎扎实实抓好稳定工作；三是进一步强化矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护社会稳定。坚持每月一次的矛盾纠纷排查，认真排查各种不稳定因素。定期分析本办人员思想情况，做到心中有数，积极做好工作；四是充分发挥调解小组的作用，积极主动抓好工作，调解职工在任何地方、任何时候发生的矛盾纠纷，调解率达100%，全办内无矛盾纠纷发生；五是落实好“属地管理”原则，各责任人按照目标责任书的要求，管好自己、办好自己的事。自觉承担起维护全局稳定的政治责任，共保一方平安。

二、以人为本，抓基础工作。抓好综合治理基础工作是确保建设平安单位的重要关键环节。坚持以人为本，以防范为主的思想，在重要部位加强重点防护，建立起全方位的人防、物防、技防相结合的三位一体的防治网络，保证了单位的安全和稳定。

1、加大安全教育，增强防范意识。安全工作属“一票否决”，责任重于泰山，全办职工高度认识安全防范工作的重要性，常抓不懈，警钟常鸣。从各个环节齐心协力抓好安全防范，做到人人抓安全、事事讲安全，落实好责任制。坚持每周进行一次安全检查，确保无安全事故发生。

2、加大防范措施，抓好“人防”这个关键环节。充分发挥好防范小组的作用，抓好各项措施的落实。节假日值班人员认真履行职责、坚守岗位，全天候的守护和防范。办领导坚持查岗制，节假日实行领导值班制，同时加强了节假日、星期日、值班制度的落实，有效地防范了机关的安全。

3、强化流动人员管理。职工休假或因公外出，必须履行请假手续，自觉遵纪守法，回到单位汇报并销假。

4、加强车辆管理。要求小车驾驶员认真遵守交通管理条例，严格派车制度，驾驶员在行车中为安全第一责任人，严禁带情绪、带故障出车。服从管理，全年无违章肇事行为。

三、抓好综合治理宣传活动

抓好综合治理宣传活动是夯实工作的关键，全办充分利用县上统一组织的法制宣传活动，努力营造学习氛围。结合普法教育，组织学习好相关法规和办里的规章制度，努力形成学法、知法、守法、依法行政，依法修志的浓厚氛围，提高职工遵纪守法的自觉性，一是学习内容。认真学习三个代表重要思想，邓小平民主法制理论、党的依法治国方略和《公民道德建设纲要》以及《地方志工作条例》等有关法律、法规，通过学习提高了全办职工的法律意识，增强了法制观念；二是学习方法。主要采用自学和单位集体学习相结合的办法，抓法制教育与法律实践相结合。全面推进依法治办，依法修志，处理好学、用、守法的关系，提高了依法办事能力。

四、加强对职工的教育管理。落实好“谁主管、谁负责”和值班人员管理责任制，引导职工自觉学法、知法、懂法，依法从政，依法行政，不参与赌博，不该去的地方坚决不去。

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近期各项工作进展情况报告

一、市法制办基本情况

市法制办在这轮机构改革中，由原来的部门管理机构调整为市政府工作部门，内设综合科、行政执法监督科、行政复议科和备案审查科4个职能科室。主要职能是组织实施全市依法行政、开展行政执法监督、规范性文件审查管理、行政执法证件核发管理、承办市政府行政复议应诉案件等工作。现有编制13名，其中县级干部职数4名，科级干部职数5名;实有干部职工11人，其中县级干部4人，科级干部3人，工人4人，编制紧缺，人员偏少，不能适应实际工作的需要，一些正常业务不能有效开展。近期拟通过统一招考的形式，配备两名科级干部。现办公地址搬迁至市政府一号楼三楼西侧，办公用房7间。

二、今年工作任务完成情况

今年，我办在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政、加快建设法治政府为目标，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府依法行政五年规划(2019—2019年)，扎实推进依法行政各项工作，为加快陇南科学发展营造了良好的法制环境。半年来主要开展了以下几方面的工作：

一是加强组织领导，有序推进依法行政能力建设。我办认真贯彻落实国务院和省政府关于依法行政工作的安排部署，代市政府起草下发了全市2019年依法行政工作要点，制定了2019年依法行政考核标准，建立了依法行政统计台账制度，下发了整体推进依法行政工作的一系列《通知》。由市政府与各个县区政府签订了依法行政责任书，明确了48个市级依法行政考核单位。列席了所有市政府常务会议，对政府决策和审议规范性文件提供法制审查把关。及时安排部署《行政强制法》贯彻实施工作，督查指导各县区有安排、有计划、有步骤、有重点举办各级各类学习培训班，基本达到了对《行政强制法》“原则熟悉、法条熟知、程序熟练”。加强依法行政工作信息上网加载发布工作，并及时报送省市有关媒体，挖掘思路，宣传典型，积极宣传政府法制和依法行政工作动态，基本实现了开阔视野，相互学习，整体联动的效果。结合省政府在去年依法行政考核中对我市提出的整改意见，市依法行政工作领导小组办公室抽调专门力量，组成督查调研组，对各县区政府和20个市级行政执法机关2019年依法行政工作进行了中期督查。通过督查，比较全面地了解掌握了各县区、各部门、单位今年以来依法行政工作开展情况，查找分析了存在的问题及原因，提出了改进工作的办法与措施。

二是扎实开展政府规范性文件合法性审查，确保法制统一和政令畅通。半年来共审查市直各部门代市政府起草的规范性文件送审稿5件，提出修改意见37条，办理违规退件3件，最大限度地防止了市政府“问题文件”的产生。采取各种行之有效的方法措施，大力提升规范性文件的质量，对规范性文件的有效期和解释权严格把关，落实5年的有效期，由制定机关行使解释权。按照上级主管部门提出的格式规范、文本数量和相关要求，及时将正式公布后的市政府规范性文件向省政府和市人大报送备案，共报备11件，省法制办全部予以登记认定。对各县区政府和市政府各部门向市政府报备的规范性文件实施备案审查监督。开展全市涉及征地拆迁和行政强制的规范性文件的清理工作，共清理各类文件1680份，经法制部门审查，有规范性文件275份，其中拟保留234件(市政府189件，部门45件)，拟定失效31件(市政府1件，部门30件)，拟定废止10件(市政府4件，部门6件)。分年度将市政府规范性文件整理汇编，向各县区和市直各机关及企事业单位免费发放，既方便群众办事查阅，又强化了政府抽象行政行为的社会监督。

三是规范行政执法行为，进一步提高执法工作质量。认真贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》，强化行政执法监督，规范行政执法行为。以第三轮持证执法学习培训工作为平台，强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训。严格执法主体、人员资格管理制度，抓好行政执法人员培训工作，定期做好清理和确认工作，执法人员持证率、亮证率和信息网上公布率均达到100%。与财政部门政务信息共享，对于未经我办审核并经市政府确认公布行政执法主体资格的市直相关单位，财政部门暂不发放罚没收入票据，从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。深入推进综合执法和相对集中行政处罚权工作，武都区综合执法工作方案已经省政府审批;成县、西和县、宕昌县的方案已上报，拟待市政府常务会研究;康县、文县、礼县、徽县的方案正在积极研究制定上报之中。为迎接省级依法行政中期督查，对各县区依法行政工作进行了为期三周的调研督查，并向市政府撰写上报了专题调研报告。

四是积极化解社会矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。着眼于化解行政争议，维护社会稳定，积极化解社会矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。认真应对行政争议当事人向市政府申请的行政复议案件和其他涉法涉诉案件，半年来共接待复议咨询和复议当事人97人次。依法办理向市政府提起的行政争议案件5件，按时受理率、按时办结率均100%。坚持严格依法办案，公正做出行政复议决定，提高行政复议解决矛盾纠纷的公信力。参与办理涉法涉诉信访案件及信访复查复核案件4件。通过解答疏导和审查办理工作，做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一，维护了政府依法行政的严肃性。

三、存在的主要问题

市法制办作为市政府推进依法行政的协调抓总部门，在机构建设和条件保障上欠账较多，目前迫切需要解决三个方面的问题：一是工作力量相对薄弱。我办现有工作力量不能适应工作需要，在现有干部职工中，仅有2名具有法律专业资格的人员，工勤人员比例偏高，尚有2名缺编干部，不能确保工作有序运转，急需调整和配齐。二是工作经费严重不足。今年以来，市财政对我办工作经费保障比往年有较大提升，但在一些常规工作的财政预算上，还有待加强，一些工作有较大的资金缺口。三是办公用房十分紧张。我办现有办公用房紧张，无会议室、文印室、档案资料室，待2名新增人员到位，则无处办公，急需增加办公用房。

四、下一步工作打算

一是采取多种行之有效的学习方式，丰富学法内容，增强学法实效，不断加大法制工作相关政策业务层级培训力度与学习深度。邀请省内外法学界有关专家来我市举办依法行政专题讲座，提升各级行政工作人员特别是领导干部的依法行政意识和能力。

二是组织各县区、市级各行政执法部门扎实开展依法行政示范点创建工作，打造一批市级示范点，争创省级示范点，总结成功经验，推广先进做法，整体推动全市依法行政工作深入发展。

三是修订完善市政府规范性文件管理办法，加大规范性文件审查工作力度，认真开展事前合法性审查、事中审签审查、事后备案审查，确保政府抽象行政行为合法有效。分年度组织编印上年度市政府规范性文件汇编。

四是按照《甘肃省行政执法监督条例》的要求，组织开展行政执法监督检查活动，强化执法监督，规范执法行为，不断提高行政执法的质量和水平。

五是督促市直行政执法部门做好行政处罚裁量权标准的梳理和公布工作，加强监督检查和贯彻落实，尽力压缩行政处罚自由裁量权被滥用的空间。

六是制定行政执法案卷评查标准，组织市级行政执法部门交叉开展执法案卷评查活动，评选优秀执法案卷，进行相互观摩学习，对检查中发现的问题，督促整改，大力规范行政执法行为。

七是深入做好市委安排部署的集中法制宣传指导督查和“联村联户，为民富民”行动，积极组织实施效能风暴行动中规范行政执法行为的各项工作。

旅游项目开发建设工作的情况报告

(一)总体情况

旅游资源开发力度不够，旅游景区(点)建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2019年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。

(二)重点开发建设项目进展情况

主要做法

(一)抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目;二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

(二)加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

(三)抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2019年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

(四)加强对已开工建设的景区(点)工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

建议

强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。

增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。

进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。

项目部关于工程自检自查情况报告

根据建设单位、监理单位要求， 建设有限公司安庆末站项目部对仪长复线怀宁-安庆支线建设工程进行了认真的自检自查活动。现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况：

仪长复线怀宁-安庆支线项目，建设位置位于安庆石化原油罐区西侧，霞虹路以北。新建综合楼1座，6kv配电所1座;新建收球和阀组区1处，安装手球装置、低压泄放系统各1套，新建计量间1座，安装计量和标定系统各1套，以及相应的工艺管道、电气、仪表、通讯、采暖、消防给排水、阴保、总图运输、土建施工等。

二、目前项目进展情况：

目前仪长复线怀宁-安庆支线建设已经完成了工程建设前的各项手续。施工总承包为建设有限公司、工程监理单位为河南新乡方圆工程管理有限公司。现在建设有限公司安庆末站项目部已完成了施工场地的场平，土方翻运办公及生活临舍的搭建，综合楼主体结构封顶、墙体砌筑完成;计量间6.8m处主体结构完工;6kv配电所主体结构封顶、墙体砌筑、粉刷完成; 阀组区、计量间等工艺管线部分安装;管廊支架基础承台浇筑;部分电气、仪表安装;场区内围墙砌筑完成等工作。

三、自查总体情况：

在建设单位、监理单位统一组织领导下，由建设有限公司安庆末站项目部对工程进行了检查。由于工程开工数月，施工工程量一般，检查内容主要包括：工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。从检查情况看，工程建设基本程序履行规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为规范。

1、能认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。各类招标完全按照招标程序进行，各项施工手续办理齐全。安庆末站项目部制定了各项规章制度，明确人员分工，制度都进行了上墙张贴;施工单位的质量、安全意识较强，按照创建示范工程标准，制定了质量和安全保障体系，工程项目管理人员按照投标的承诺悉数到岗尽职。不存在挂靠、转包和违法分包等行为。

2、工程建设各方建立了工程质量保证体系并能有效运转，施工图审查及时完成。及时制定工程质量保证措施并跟踪实施，工程质量总体较好。工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料比较齐全和规范。

3、施工现场安全生产责任落实较好，安全生产管理网络基本形成。各项安全专项方案都能及时制定和贯彻，施工现场的建筑起重设备已备案，并搭建完成，文明施工水平较好。检查中未发现安全隐患。

四、存在问题：

1、甲供材料不能及时到场，致使施工进度推迟;

2、部分分项工程图纸不能及时提供;

3、施工现场混乱;材料堆放不整齐;

4、施工技术力量薄弱;

5、施工作业人员安全意识薄弱;

6、责任不明确;出现问题不能及时协调解决;

五、下一步措施：

积极协调与有关部门，确保材料的及时供应，保证工程施工进度;整顿施工现场;明确划分材料堆放场地，对乱摆乱放现象，进行严厉批评教育;加强施工人员技术力量，增大人力、物力投入;加强对施工作业人员的安全教育，对违反安全生产规定的行为，加大处罚力度;落实生产责任，保证工程顺利进行。

今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理服务，加大检查力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。坚决遏止挂靠、转包和违法分包等行为。三是深化施工现场管理，促进工程质量管理再上新水平。四是全面落实建筑安全生产综合治理工作。真正把安全生产责任层层落实到每个环节，每个岗位和每个员工。

关于重大建设项目自查情况的报告

按照省发改委通知要求，我委组织项目单位对我市4个列入省级的重大建设项目进行了一次全面自查，现将有关情况报告如下：

一、港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目

（一）项目基本情况

国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位，设计年通过能力旅客130万人次，滚装车辆8万车次，集装箱7.5万teu；建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米，国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。

新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米，有效宽度180米，水深-14.6米，3万吨gt客运航道2500米，有效宽度160米，水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。

（二）项目建设进展情况

国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成，初步设计已审查通过，现在正在进行施工图设计阶段，待图纸完善后，按照国家有关规定进行施工、监理招标，预计于XX年10月份开工；陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成，可研报告已经送审，客运站详规已经**市人民政府批准，单体设计方案已确定。

新港区航道扩建工程前期工作已经完成，初步设计已经审查并获得批复，目前进入施工图设计阶段，待施工图完善后，按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了有关审批手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；由于项目暂未开工，招投标暂未开展，有关工程管理情况暂未落实。

二、**市拓展纤维有限公司碳纤维项目

（一）项目基本情况

新建3k（1k）原丝250吨及碳纤维100吨、12k（6k）原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条，建设地点位于**市工业新区，新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。

（二）项目建设进展情况

目前，项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用，设备已全部安装完毕，并于XX年5月5日正式纺丝，产品各项性能指标远远超过预期目标，为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前，正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整，计划于10月全线贯通试车。

（三）项目自查情况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准控制在预算内，工程质量达标、进度在计划之内，建立了合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资控制严格；资金设单独账务使用，管理规范、正当安全；项目达产后，新增销售收入10.6亿元，新增利税5.12亿元，新增利润3.92亿元。

（四）项目存在的问题

本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目，部分关键设备（如氧化炉、低温炉、高温炉等）均引进国外设备，由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料，长期以来，碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中，其关键设备也是少数企业生产，因涉及国防、军工，设备生产国严格控制设备出口，所以该项目设备无法招标。

三、威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目

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房管局扩大内需中央投资项目落实情况自查报告

县发改委：

根据市政府办公厅《关于切实做好我市扩大内需中央投资项目落实工作的紧急通知》（黄政办明电[]18号）的文件要求，我局召开了专题会议并组织有关人员进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、工程建设及情况

（一）列入XX年新增1000亿元惠民家园廉租住房建设项目

1、XX年7月在县城城西新区龙江路与西武路交汇入惠民家园配建廉租住房41套、建筑面积2050m2，项目总投资492万元，下达计划投资246万元（现已下达246万元）。

该工程由黄山市建筑设计研究院规划，赣州建筑设计研究院设计，县安泰房地产开发公司代建，通过公开招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，工程于XX年2月竣工。

2、XX年7月继续在县城城西龙江路与西武路交汇处惠民家园二期配建廉租住房60套、建筑面积3000 m2，项目总投资700万元，下达计划投资390万元。

该工程由黄山市建筑设计研究院规划，赣州建筑设计研究院设计，县安泰房地产开发公司代建，通过公开招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，工程于XX年2月竣工。

（二）列入XX年新增1300亿元惠民家园二期建设项目

1、XX年7月在县城城西新区龙江路与西武路交汇处惠民家园二期配建廉租住房50套、建筑面积2500 m2，项目投资700万元，下达计划投资310万元。

该工程由黄山市建筑设计研究院规划，赣州建筑设计研究院设计，县安泰房地产开发公司代建，通过公开招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，目前工程已封顶，正在室内室外装修和基础设施建设，力争在XX年9月底前竣工交付使用。

2、XX年4月在县城城西新区龙江路与西武路交汇处惠民家园三期建廉租住房50套、面积2500 m2，项目总投资325万元，下达计划投资为325万元。

该工程由黄山市建筑设计研究院规划，赣州建筑设计研究院设计，县安泰房地产开发公司代建，通过公开招标由县新兴建安公司中标承建，监理公司为国泰工程监理有限公司，目前项目进展顺利，基础工程基本完工，力争XX年12月底前竣工交付使用。

二、资金落实情况

根据省、市等上级部门对廉租住房建设资金有关规定要求，XX年第一批中央投资项目：项目总投资1192万元，下达计划投资为636万元（其中中央补助资金计划下达为172万元，地方计划配套资金为464万元），XX年1月中央新增投资项目补助资金82万元、90万元已全部拨付到位，地方配套资金215万元和省级债券转贷市县安排资金108万元，合计323万元已拨付到位。目前地方配套资金缺口141万元，没有落实拨付到位。

XX年第二批列入1300亿元中央投资项目：项目总投资325万元，下达计划投资为635万元（其中中央补助资金计划下达为150万元，地方配套资金下达计划数为485万元）。XX年4月中旬新增投资项目补助资金二期75万元、三期75万元，合计150万元已全部拨付到位，地方配套资金缺口48万元没有落实拨付到位。

三、规划项目实施

我局按照国债项目管理办法要求，对新增中央投资项目严格按照项目“四制”要求，认真执行国债项目各项审批程序，已基本完备各项手续的审批，现正对已竣工项目积极组织竣工综合验收和项目的审计。

四、整改措施

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教育项目调研情况报告

2019年11月11日下午，我们一行三人前往隆安县布泉乡进行驿站教育扶贫项目的前期调研工作。布泉乡位于隆安县的西南部，东与南圩镇接壤，南同屏山乡及大新县相连，西和天等县驮堪乡相邻，北靠都结乡，距县城45公里。该乡地处大石山区，其中85%是石山面积，主要以玉米、黄豆、花生和木薯为主要的经济作物。作为隆安县经济相对落后的乡镇之一，对该乡进行教育资源分布状况的调研，对于了解和掌握整个隆安县乃至西部贫困地区的教育资源状况都具有一定的指导和参照意义。

经过近两个小时的跋涉，我们来到了布泉乡中心小学，由于校长外出开会，负责接待我们的是该校的韦副校长。作为常务副校长，得知我们的来意后，韦副校长很热情地把我们带到办公室，并对我们所提出的问题逐一进行了回答。但由于时间有限，我们未能获取更详细的资料，为了能对该校乃至全乡整个教育状况有更深入的了解，我们决定在布泉乡留宿一宿，待次日校长回来后再进行进一步地交流。

次日上午十时，我们再次来到布泉乡中心小学，校长的亲自接待，对我们所需的资料有了很大的补充，其情况大致如下：

一、该校办学规模

布泉乡中心小学位于乡政府所在地，配备有办公楼、教学楼、教师宿舍楼、学生食堂等，在校学生为607人，共有15个教学班，涵盖学前教育及小学一至六年级，是布泉乡最大的小学教学点。

二、师资配备

三、课程设置情况

在回程的路上，李校长还向我们详细介绍了整个布泉乡及隆安县部分乡镇小学教育阶段的一些现状，为我们做这个教育项目的调研提供了宝贵的第一手资料。同时，经过这两天来我们的所见所闻，我们对贫困地区农村教育的大致状况也有了如下认识：

一、教育观念仍相对陈旧

目前，以升学考试为唯一目的而开展教学活动的传统教育模式，在贫困地区基础教育领域还占主导地位。家长们认为，供学生念书，就是为了使学生升学，跳出农门，离开贫困地区，供出一个大学生，几年以后就可以帮助家里脱贫。有不少乡村学校的领导也普遍认为，衡量教育质量的标准，主要还是看升学率。基于这种思想观念，一些学校在安排教学时，潜意识地把规定课程分为主科和副科，在时间和教师安排上，向“应试”学科倾斜。

二、办学条件存在明显差异

贫困地区经济相对落后，地方财政紧张，致使办学条件比较差，在办学过程中应基本具备的办学条件也得不到满足。乡镇一级的小学由于政策上的倾斜，办学条件相对优越，而村一级的学校，房屋、教室、课桌，甚至教师都很缺乏，形成明显的对比。

三、师资队伍整体素质不高

农村基础教育对教学管理和教学质量有更高的要求，要想搞好农村基础教育，必须依靠高素质的校长和教师队伍。由于受经济基础、地域、文化层次、思想观念等因素的制约，贫困地区农村的校长、教师队伍素质普遍不高。从教师队伍来看，普遍缺乏现代教育理论、现代学校管理知识和必要的专业知识。而且，优秀且年轻的教师往往千方百计调往县城或者条件稍微好的乡镇，留不住优秀的人才也成了制约贫困地区农村学校发展的一块硬伤。

四、教师队伍结构不合理

从布泉乡中心小学和龙礼小学的教师配备来看，适应应试学科的教师数量较多，而对培养学生全面发展的音、体、美等方面的师资较为缺乏，这一类的课程几乎都是由该校的老师经短期培训后兼任，特别是在村一级的学校，音、体、美等课程几乎没有老师可以担负教学任务，所以连课程都取消了。

五、农村教师年龄结构呈老龄化

农村学校的教师老龄化是一个突出的现象，在我们走访的布泉乡中心小学，46个教师竟有一半都已接近退休年龄，年龄偏大的农村教师大多是上世纪90年代转正的民办教师，由于这些大龄农村教师外出学习、交流、进修机会少，导致这些教师观念陈旧、知识老化、教学能力低，教学能力、水平难以提高，普遍难以适应不断发展的基础教育课程改革形势的需要，严重影响了农村教育的健康发展。

隆安志愿者驿站成立以来，一直关注贫困地区的教育和发展，此次到布泉乡调研，是想进一步了解隆安县乡村教育发展的实际需求。我们将在往后的时间，继续深入农村调研，以我们的实际行动，为隆安农村地区基础教育领域的发展贡献自身的力量。

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考   随着对外开放水平的不断提高和国家对地方扶持力度的逐步加大，招商引资和项目工作在县域经济发展中的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中，我县既积累了许多宝贵的经验，也经历了一些深刻的教训，既引来了不少“金凤凰”，也有“赔本赚吆喝”的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已显得尤为重要。 一、取得的成效 近年来，招商项目工作作为我县经济工作的重头戏，在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下，呈现出非常喜人的发展势头，特别是今年以来成效更加显著。 招商引资工作方面，1998年引进内资4968万元、外资639.4万美元，XX年引进内资8830万元、外资817.59万美元，增幅分别为77.7%、27.9%。今年1-10月已到位内资12800万元、外资679.4万美元。在6月中旬举行的“桃江（深圳）招商活动周”期间，全县共有13个项目签订了正式合同，签约资金总额达12.8亿元，为全县历年之最，目前已有11个项目完成了立项，其中5个项目有资金到位，2个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修山水利水电枢纽工程项目合同，签约金额达5.8亿元，为全县历史上引资额最大的项目。民营创业园签约入园项目9个，总投资4.12亿元，目前均已完成论证、规划设计等前期工作，其中2家已动工建设。 项目工作方面，1998年全县争取项目资金4124万元，XX年达到8500万元，增幅达106.1%。今年1-9月就有28个项目已在国家或省级部门立项并下达投资计划，落实资金16409.2万元，其中国债资金2409.8万元、国投资金775万元、专项资金5714.4万元、省投和省拨资金510万元、国家政策性贷款7000万元。目前有6个项目已建成，14个项目正在实施当中，有8个项目尚未启动。 分析我县近年来的招商项目工作，主要呈现四个特点：    （一）认识统一，全民招商的氛围初步形成。近年来，县委、县政府高度重视招商项目工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线，出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了招商项目工作督查、落实、奖惩机制，集中全县人民的精力和智慧，千方百计引进项目和资金，借助县外资金来强力拉动县域经济发展，形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常对招商项目工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目，极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量，确定项目重点，集中有限财力，强力对接政策，全力以赴跑项目，一心一意争投资，在全县招商项目工作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线，招商是主旋律”的理念，均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室，明确专人负责招商引资工作，许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室，责任到人，实行目标管理，与本人工作业绩挂勾，并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先，一改过去重业务、轻招商，重执法、轻服务的思想，不～外人，不当旁观者，充分发挥主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全县上下逐步形成了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时，从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知，邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹碳板项目，但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃，王克明听后高度重视，一边劝姜博士不要轻易放弃，一边向县政府有关领导汇报情况，并主动做承租老板的工作，请他以长远发展为重，终于促成了这一项目的引进，目前邦博公司投资800万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引资关系不大，但县民政局切实转变观念，克服招商引资与己无关的思想，积极联系3位老板投资开发凤凰山景区，在先后十多轮谈判中，民政局作出了艰苦的努力，虽然目前该项目尚未最终谈妥，但民政局这种不置身事外、主动招商引资的作法已被许多部门效法。 （二）重点突出，对接产业政策和投资方向成效显著。随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施，国家对地方经济建设的扶持力度加大，特别是党的xx大以后，国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级的投入，给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此，全县各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心做好前期准备，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。其中抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇，争取了总投资6582万元的桃江资江大桥建设工程、投资1200万元的桃花江汽车东站建设工程、投资4000多万元共104公里的通乡公路建设工程等项目，这对改善我县交通状况、促进经济发展将起到重要的作用；抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇，共申请国家开发银行贷款7000万元，将大大改善我县城镇基础设施条件；抓住国家实施农业综合开发的机遇，积极向上申报争取了三堂街1.2万亩中低产田改造项目、泗里河1万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等，可有效地改善农业基础设施，提高农业综合生产能力和综合效益；抓住国家实施扶贫开发和社会保障政策的机遇，积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金，有效地保障了扶贫开发的顺利进行，缓解了“三条保障线”的资金压力；抓住国家重视水利建设的机遇，争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、“四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施建设、节水改造、人畜饮水工程等项目资金756.8万元，大大提高了我县的防汛抗旱能力；抓住国家实施退耕还林政策的机遇，争取退耕还林和生态公益林补偿资金775万元；抓住中小学布局调整和危房改造的机遇，积极上报和争取农村中小学危改和寄宿制学校建设项目，有效地改善了我县农村教育基础设施条件。  （三）渠道畅通，招商“外线”逐步接长。加强与桃江籍在外乡友的联络，增进了解，培养感情，充分利用“关系”这一“生产力”来助推桃江经济发展

，是招商引资工作的一大法宝。通过成功举办50周年县庆活动、承办省九运会有关赛事、精心筹备建立县经促会北京、广州、深圳三个分会，聘请招商联络员，组织各种招商联谊会等形式，广泛联络在外老乡，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我县视察工作、检查项目、了解困难，求得上级的理解和支持，目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系，为争资引项奠定了基础。县二水厂扩建工程项目开始在市里排在第四位，要进入省计划笼子几乎是不可能，但县建设局在高标准编制好项目资料的基础上，充分利用长期以来与省市有关部门建立的友好关系，并请向来关心家乡建设的钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面，通过多方努力，终于使项目前移到第一位，获得了300万元国债资金支持。 （四）环境优化，“磁力”效应逐步显现。通过多年的努力，我县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转，对外商投资的吸引力逐步增强。近年来，县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓，坚持用硬措施来治理软环境，通过改革行政审批制度、核减行政审批项目，建立政务服务中心、实行全程代理服务，大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为，出台优惠政策、减免有关税费等行之有效的措施，特别是“土地全送”、规费全免、全程代办手续的“三全”政策的实施，在外来投资者中形成了良好印象，全县“亲商、扶商”的氛围初步形成，外商投资的软环境明显好转。同时，随着桃益公路、长石铁路的建成通车，洛湛铁路、怀桃公路的动工建设，县城“西改东建”战略的稳步实施，民营创业园、科技工业园及十大乡镇工业小区稳步发展，我县的交通区位优势逐步增强，基础设施条件不断完善；随着我县楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘与弘扬，文明卫生县城创建活动的深入开展，环境保护力度的加大，营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境，吸引了许多外商老板前来投资兴业。深圳方正皮革制品有限责任公司董事长胡跃荣看到家乡投资环境不断改善，毅然投资1000多万元上马一条手袋箱包生产线，在“深洽会”上正式签约后，厂房建设已基本完工，机械设备正在加紧进行安装调试，预计11月下旬即可投产，可安置下岗职工和社会劳动力近200人，目前收到的产品订单已到XX年。 二、存在的问题 我县招商引资和项目工作虽然取得了比较显著的成绩，但整体水平还不高，工作思路和方式方法与新形势的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的“短腿”逐步暴露出来。 （一）基础性工作还不够扎实。一是项目库建设严重滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库，几个职能部门虽储备有项目，但零乱、分散，有的形同虚设，没有电脑，没有专业档案柜，项目储备少，且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料，更谈不上项目建设信息网的建立，软件和硬件设施都非常滞后。二是项目准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，技术水准达不到要求，得不到上级部门的认可；有的单位信息闭塞，工作被动，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉招商项目信息，使不少商机白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往，有事才找人家帮忙，“平日不烧香，急时抱佛脚”，所以人家往往只是表面应付，甚至产生反感；有的则是跑回一个项目后就对上面不闻不问，不继续进行感情联络，搞一锤子买卖，往往是“跑一个项目，丢一个码头”。四是项目工作经费问题突出。申报项目必须备齐各种资料，而这些资料的制作费用较高，编制一个中型项目的可行性研究报告需要上万元，大一点的项目前期资料编制要几十万元，有些单位往往是有心无力，如桃花江竹海基础设施建设项目的前期费用达40多万元；外出跑项目也需要不少费用，且由于部分费用开支的特殊性导致票据不规范，跑项目的同志心存顾虑，怕犯错误，怕担风险；在赴省赴京联系项目工作时，仅手机漫游和长途费就吃不住，既不能报销，又没有补助，个人实在难以承受。 （二）工作机制还不够健全。目前我县的招商引资和项目工作基本上没有形成完整的工作机制，制约了工作的规范有序开展。一是招商工作机构设置不合理。目前我县招商局与贸易发展局合署办公，实行两块牌子、一套人马的体制，很大程度上造成了工作精力的分散，不利于招商引资工作的开展。二是立项受理单位不明确。目前我县计物局、招商局、工业发展局都可以立项，没有一个明确的界限，有的项目在工业发展局不能立项，而到计物局就可以立项，造成了项目立项受理的混乱和不规范。三是懂业务、会招商的人才太少。如何挖掘项目，如何准备项目资料，如何发布项目信息，有了项目如何跑、往哪跑、有些什么策略，许多部门的同志对此一脸茫然，计物局和招商局也只有那么几个人熟悉这些业务。由于缺乏跑项目的基本知识，不懂跑项目的基本技巧，产生了跑项目的盲目性，常常事倍功半，费力不讨好，造成了招商项目工作的无序状态。四是有关政策的制定跟不上。招商引资的约束和激励机制不够健全，原有奖励政策由于操作性不强而无法兑现，使许多为招商项目工作出了力的同志产生了疑问。另外，部分投资老板对县里政策的连续性抱有怀疑态度。 （三）环境仍不理想。近几年我县经济建设环境虽有大的好转，但仍然存在许多亟待规范和完善的地方。一是部门配合不到位。一些行政执法部门和有关职能部门过分强调部门法律法规和政策规定，执法不规范或过于苛求、罚款就高不就低甚至乱罚款、收费不合理甚至乱收费的现象仍然存在，这关键还是考虑部门利益较多、考虑长远发展较少的问题。二是办事效率不高。项目申报和项目上马在办理有关手续时，有关部门办理程序繁琐，审批环节太多，有的部门工作人员服务意识不强，办事拖拉，一些投资者对此不很满意。如方正皮革制品厂在用电、进厂道路硬化等问题上都是几经周折，耗费了不少精力。三是基础设施建设跟不上。目前我县的基础设施条件

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2016年乡镇上半年重点工作进展情况报告

为认真贯彻落实县委十一届六次全会精神，圆满完成XX年各项工作目标任务。年初，中共广南县委办公室下发了《关于对县委十一届六次全会工作报告进行分解立项督查的通知》（广办发〔〕8号），根据该通知精神，我乡结合实际，认真制定了《关于乡XX年重点工作进行分解立项督查的通知》，形成正式文件下发到各村、各单位，每项工作明

确责任领导、责任单位、责任人和工作完成时限。在工作中做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实，努力完成各项工作任务。现将半年来我乡重点工作的进展情况汇报如下：

一、基本情况

XX年县委重点工作共有25项工作，我乡共涉及21项。为抓好各项工作，年初，乡党委就下发了重点工作任务分解立项督查通知，将任务分解到各村、各单位，明确具体负责人，各负其责开展工作。

二、工作进展情况

1.粮食生产。为稳定粮食生产面积，提高粮食产量，完成县上下达的粮食生产任务，我乡积极做好粮食生产工作，调运种子、化肥等物资，满足农业生产需要。全乡XX年小春及冬农播种任务44700亩，完成45550亩，其中粮豆作物面积28934亩，油料作物4500亩，蔬菜4080亩，其它8036亩，由于旱灾，产量损失近95%。推广“两杂”良种5.2万公斤，其中杂交水稻3.3万公斤，杂交玉米1.9万公斤。玉米栽种任务12300亩，完成12390亩；水稻种植任务亩，当前已移栽4450亩。优质稻种植任务10000亩，当前移栽2360亩，优质辣椒栽种任务5000亩，完成5012亩。农作物间套种任务14500亩，完成8200亩，其中：玉米间套种6400亩，水稻间套种1800亩。[莲山课 件]

2.“两茶”产业进展情况。为加快优势特色产业发展进程，进一步调整农业产业结构，增加农业产量，提高农民收入，我乡按照县委、县政府“五大产业”发展的要求，积极动员群众搞好茶叶、油茶种植和改造工作。年内计划新植茶叶10000亩，低产改造亩。目前已对有关村组作了种植动员，由于还未到茶叶新植的季节，茶叶新植还未开始。低产茶园改造任务亩，在村格拉、革佣村汤哈、木乍村底弄等小组实施改造2120亩。油茶新植（清山、打塘）完成4000亩，占任务数1亩的33%；完成12665亩示范样板规划设计。

3.烤烟生产。为搞好烤烟生产工作，完成烤烟生产任务。年初，我乡就派工作组下村动员群众栽烟，做好烤烟生产的宣传动员工作。XX年县下达我乡烤烟收购任务 0.62万担，计划种植面积2100亩，覆盖全乡3个村委会16个村民小组288户农户，任务全部分解到村、到组、到农户，目前已完成2100亩的大地移栽工作。

4.畜牧业生产。上半年，我乡完成生猪存栏14512头，大牲畜存栏9837头，山羊存栏193只，家禽存栏39857只。 “w”病、“d”病免疫率达100%。完成牛冻精改良配种574头（黄牛171头，水牛403头）；猪人工受精1410窝。开展畜牧科技培训1652人次。

5.扶贫开发工作。今年我乡整村推进项目共有2个，即那耐村委会阿歹自然村和者街村委会者专小组。现阿歹：完成主干道挡墙1500立方米，分支道挡墙1800立方米，新建安居房95户190间，改造活动室建设1栋，拉通米长的自来水主管，架通米的低压输电线路和完成95户入户电安装工程，安装95户广播电视；完成油茶产业清山打塘1500亩，完成劳务输出培训4期300人次，开展科技培训5期800余人次，者专小组已完成备沙备料。

6.劳务输出工作。为提高农民的致富本领，增强致富能力，我乡积极搞好新型农民培训工作，加大阳光工程培训力度，引导农民有序外出就业，积极支持农民工回乡创业，落实好返乡农民工培训、创业相关优惠政策，拓宽农民工就业渠道。上半年，共转移富余劳动力7127人，其中有组织输出500人，自发输出3589人，引导输出3032人，占任务的100%。进一步完善社会保障体系，努力做好城镇居民保险工作，有269人办理参保手续，进一步扩大了“五险覆盖面”。

7.交通工作。今年我乡通达工程西芽丫口经者妈、那耐至者莫、者莫至新庄科、阿八公路至者街村委会、者底公路到革佣村委会。为做好通达工程建设，积极做好沿线群众的思想动员工作，现四条公路共开挖了22公里。同时，为改善人民群众出行难问题，今年以来，乡党委、政府积极筹措资金，共组织群众开挖农村公路40余公里。

8.规划工作。自4月底以来，我乡组织工作组对全乡未来五年工作进行了严密的规划，按照县规划编制领导小组办公室的要求，按时填写相关表册，上报编制提纲，积极编制规划相关文本，力争于6月15日前完成各项规划工作。同时，在规划中，做好城镇修编工作。

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关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告

市委：

根据市委、市政府的统一部署，今年2月以来，由市人力资源社会保障局牵头，市纪委（监察局）、市委组织部、市委编办、市财政局等五部门参与，组织全市各级各部门深入开展在编不在岗人员清理工作（以下简称“清理工作”）。目前，自查处理和督促检查两个阶段的任务已基本完成。现将工作进展情况报告如下：

一、清理工作开展情况及取得的成效

本次清理工作自今年2月20日起至5月31日结束，分自查处理（4月12日前）、督促检查（4月28日前）、建章立制（5月31日前）三个阶段进行，涉及行政事业单位xx个，其中市级xx个、县（区）xx个；涉及清理对象xx人，其中市级xx人、县（区）xx人；累计清理出在编不在岗对象xx人，其中市级    xx人（行政和参照人员x人、机关工勤x人、事业人员x人）、县（区）xx人（行政和参照人员xx人、事业及工勤人员xx人），分别为xx区xx人、南江县xx人、xx县xx人、平昌县xx人。截止4月底，被清理对象已返回工作岗位xx人，完善退休、调动等相关手续xx人，辞职（辞退）或解聘xx人，待处理对象尚有xx人。总体上看，这次清理工作取得了明显成果，主要得益于市委、市政府的重度重视和各级各部门高度负责，协同攻坚，动真格、抓关键、敢突破，赢得了群众普遍认同和广泛支持。

（一）领导重视，靠前指挥，奠定了清理工作坚实保障。2月6日，受市委、市政府主要领导的委托，市委常委、组织部长谭红杰主持召开了全市在编不在岗人员清理工作专题会议，市委常委、常务副市长魏文通和副市长袁闻聪等领导出席会议并分别作了重要讲话，对这次清理工作进行了周密安排部署，并提出了明确要求。这次会议的召开，充分彰显了市委、市政府在推进“两化”互动、统筹城乡中进一步加强干部职工队伍管理，严肃工作纪律，助推“追赶跨越，加快发展”的坚定决心。会后，从组建协同机构到落实分工责任，从听取工作进展情况汇报到提出具体责任要求，各相关领导都靠前指挥，适时指导，督促全市上下联动协作，为清理工作的顺利实施奠定了坚实保障。

（二）通盘考虑，系统谋划，不断强化政策支撑。为避免重蹈清理工作雷声大、雨点小的覆辙，各职能部门认真总结前三次清理工作中的得失，围绕清理目标周密谋划。首先报请以市委办、市政府办名义印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》（x委办〔〕32号），将清理工作确定为全市当前的一项重点工作。其次，及时跟进制定了对在编不在岗人员的处理政策，以市委办、市政府办名义印发了《xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见》（x委办发〔〕7号），确保了各地执行清理工作有章可循，处理各种问题有据可依。与此同时，市人社局先后以市清理工作小组名义向市、县（区）有关部门制发了《关于切实做好清理在编不在岗人员工作有关事宜的通知》等3个文件，加强对各级各部门的业务指导，适时派员督查进展，广泛收集汇总情况，以空前的力度和态势保障清理工作向纵深推进。

（三）精心组织，落实责任，推进清理工作深入开展。面对此次全范围、高规格、严要求的清理工作，各地各部门高度重视。一是组织到位。四县（区）和市级相关部门均成立了清理工作小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员，指定专人具体负责，确保了清理工作有专人抓、有专人管。二是宣传广泛。各级各部门通过会议、电视、网络、书面告之等形式广泛宣传清理工作规定，多途径向社会公开清理信息，营造了良好氛围。三是落实有力。南江县、平昌县及时召开专门会议，统筹布置，层层落实责任。市教育局、市文化局下发专门文件推进系统清理工作，由机关纪委书记牵头抓总，人事科、监察科、财务科具体落实，形成了强势推进的工作格局。

（四）认真实施，严肃纪律，多措并举开展清理工作。在清理工作中，各部门立足实际，强力推进，逗硬查纠。市和县（区）“四大家”机关带头响应市委决定，自觉开展清理工作，各个阶段如实填报相关信息，发挥了良好的示范效应。xx县制定了《承诺书》，要求各单位主要领导向县委、政府作出承诺，坚决防止瞒报漏报、弄虚作假行为。南江县卫生系统利用qq群在各阶段向全系统公告宣传，使清理工作深入人心。xx区在清理中顶住说情风，对假病因、假情况一律说不，全区共清理各类在编不在岗人员xx人，占全市的%。平昌县和市交通运输局针对人员多、情况复杂等情况，敢于逗硬，对分别清理出的xx人和xx人，按照十个方面的对象和十一种情形逐人对号入座，并公诸于众。xx区水务局、区城建执法大队等单位在《xx日报》上发布了在编不在岗对象限期返岗公告。市、县（区）各部门通过公开公示处理意见让群众监督，使被清理对象无话可说、无理可辩，感觉脱岗无光，既严肃了人事工作纪律，又减轻了用人单位和干部管理机关的工作压力。

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乡镇特殊党费援助项目自查情况汇报

根据《中共**市**区委组织部关于认真做好“特殊党费”援助项目检查工作的紧急通知》和《“特殊党费”援助项目检查细则（试行）》文件精神，我乡党委政府对“特殊党费”援助项目实施情况进行了自查，现将有关情况汇报如下。

一、主要做法

（一）高度重视，健全机构

我乡对“特殊党费”援助项目的管理和使用情况高度重视，为加强监督检查，让受灾群众真正感受到党的温暖和关怀，切实搞好我乡的“特殊党费”援助项目工作，乡上设立了“特殊党费”援助项目领导机构,完善了监督机制。

（一）对于“特殊党费”援助项目资金的监管，由乡党委副书记、纪委书记、人大副主席邓兴伟同志牵头负责，乡纪委副书记李水林、乡纪委委员李玉华负责具体监管工作，并成立了乡“特殊党费”援助项目监督检查组，乡纪委委员分片包干进行专项检查，加强对“特殊党费”援助项目资金的管理、发放等工作的监督，特别是介入分配方案的拟定，确保“特殊党费”援助项目资金按照上级有关规定规范使用，及时处理相关信访案件。

（二）各村成立了有党员代表、社员代表为监督员的监督小组，全程监督“特殊党费”援助项目使用和物资发放。各村（居）“特殊党费”援助项目资金发放工作，由联系村领导、驻村干部进行全方位督促和指导，确保按质按量按时完成。各村（社区）书记、主任为本单位“特殊党费”援助项目资金发放、使用、监管工作的主要责任人，其工作业绩作为村干部年终考核的重要依据。

（二）明确要求，严格程序

（一）有专人负责接收、登记、管理。全乡的“特殊党费”援助项目资金的接收、管理和发放工作，由董勤同志牵头负责，民政部门工作人员卓雪玉同志具体经办。

（二）按照程序，公开、公平、公正、及时发放“特殊党费”援助项目资金。

一是我乡“特殊党费”援助项目资金发放对象为5.12地震后的全部农房重建户。

二是我乡共接收394.3万元“特殊党费”援助项目资金，乡上及时制定了分配、发放方案：全乡共计援助农房重建户1179户388.7万元（其中低保户50户，每户1万元；一般农户1129户，每户0.3万元）。分配发放方案已于11月14日开始公示。

三是公示期满后，群众无异议，则按照公示对象和发放标准，组织发放“特殊党费”援助项目资金：通过信用社一次性将资金打到重建农户的一折通上。

二、存在的主要问题

部分困难群众要求享受低保户的补助标准。

三、整改落实措施

一是认真做好宣传解释工作，严格按照上级政策规定组织发放。

二是认真做好特殊党费援助项目管理使用的走访工作，了解受灾群众的生活状况，在政策允许范围内，最大限度地解决群众实际困难。

乡镇“特殊党费”援助项目实施情况自查汇报

根据《中共xx市xx区委组织部关于认真做好“特殊党费”援助项目检查工作的紧急通知》和《“特殊党费”援助项目检查细则（试行）》文件精神，我乡党委政府对“特殊党费”援助项目实施情况进行了自查，现将有关情况汇报如下。

一、主要做法

（一）高度重视，健全机构

我乡对“特殊党费”援助项目的管理和使用情况高度重视，为加强监督检查，让受灾群众真正感受到党的温暖和关怀，切实搞好我乡的“特殊党费”援助项目工作，乡上设立了“特殊党费”援助项目领导机构,完善了监督机制。

（一）对于“特殊党费”援助项目资金的监管，由乡党委副书记、纪委书记、人大副主席牵头负责，乡纪委副书记、乡纪委委员负责具体监管工作，并成立了乡“特殊党费”援助项目监督检查组，乡纪委委员分片包干进行专项检查，加强对“特殊党费”援助项目资金的管理、发放等工作的监督，特别是介入分配方案的拟定，确保“特殊党费”援助项目资金按照上级有关规定规范使用，及时处理相关信访案件。

（二）各村成立了有党员代表、社员代表为监督员的监督小组，全程监督“特殊党费”援助项目使用和物资发放。各村（居）“特殊党费”援助项目资金发放工作，由联系村领导、驻村干部进行全方位督促和指导，确保按质按量按时完成。各村（社区）书记、主任为本单位“特殊党费”援助项目资金发放、使用、监管工作的主要责任人，其工作业绩作为村干部年终考核的重要依据。

（二）明确要求，严格程序

（一）有专人负责接收、登记、管理。全乡的“特殊党费”援助项目资金的接收、管理和发放工作，由董勤同志牵头负责，民政部门工作人员卓雪玉同志具体经办。

（二）按照程序，公开、公平、公正、及时发放“特殊党费”援助项目资金。

一是我乡“特殊党费”援助项目资金发放对象为5.12地震后的全部农房重建户。

二是我乡共接收394.3万元“特殊党费”援助项目资金，乡上及时制定了分配、发放方案：全乡共计援 助农房重建户1179户388.7万元（其中低保户50户，每户1万元；一般农户1129户，每户0.3万元）。分配发放方案已于11月14日开始公示。

三是公示期满后，群众无异议，则按照公示对象和发放标准，组织发放“特殊党费”援助项目资金：通过信用社一次性将资金打到重建农户的一折通上。

二、存在的主要问题

部分困难群众要求享受低保户的补助标准。

三、整改落实措施

一是认真做好宣传解释工作，严格按照上级政策规定组织发放。

二是认真做好特殊党费援助项目管理使用的走访工作，了解受灾群众的生活状况，在政策允许范围内，最大限度地解决群众实际困难。

县2015年重点招商引资建设项目督查情况报告

2、存在困难和问题：土方回填问题，由于项目区地势较低，需要大量的回填土方，公司打算回填土方从两方面解决，一是文笔海清淤弃土，二是火车站隧洞弃土，请相关部门给予协调解决。

3、下一步工作要求：一是项目在XX年底举行隆重的开工典礼，XX年派了几架挖机平整了一下场地，至今一直没有实质性进展，要求项目业主制定详细的投资计划，拿出具体工作方案，完成具体的实物投资；二是目前国土部门正在打击清理闲置建设用地，要求做好与集团上层的汇报工作，落实开工前的各项工作，促成项目尽快开工建设。

(五)金凯房地产开发公司文笔旅游小镇建设项目

1、项目进展情况：该项目总投资9000万元，XX年计划投资XX万元。目前，综合楼项目已完成场地三通一平工作，拟于5月份开工建设，年内完成100亩土地的征用工作。

2、存在的困难和问题：一是征地工作，由于土地征用时限长，手续多而繁杂；二是协调工作。

3、下一步工作要求：一是按质按量加快推进综合楼项目建设 ；二是进一步搞好和项目地群众关系，营造良好的投资氛围。

(六)解脱林旅游开发公司解脱林假日酒店项目

1、项目进展情况：该项目总投资15901万元，XX年计划投资4000万元。目前，项目已完成征地工作，正在办理土地使用证，项目修建性详规正在委托国外设计机构开展规划调整工作，拟于下半年开工建设一期项目。

2、存在的困难和问题：一是项目所在地白沙片区无市政供水管网和排污管网，请求给予协调解决；二是项目所在地白沙片区周边20公里范围内无10kv以上供电设施，难以满足项目经营期间的用电需求。

下一步工作要求：一是尽快完成修建性详规的调整、申报审批等工作，10月前开工建设；二是加快项目建设进度，落实项目年度投资任务；三是国土部门正在打击清理闲置建设用地，企业应引起高度重视。

(七)瑞峰生态文体园投资有限公司驼峰文体园建设项目

1、项目进展情况：项目总投资65000万元，XX年计划投资18593万元。目前，正在开展营销策划及修建性详规的修改完善工作，正在实施三通一平工程，拟于6月开工建设景观、绿化工程。

2、存在的困难和问题：一是三通一平，由于项目地是一块生地，前期工作较多，施工周期长、成本高，影响项目进度；二是排污，由于项目周边没有成套的市政管网系统，而最近的市政管网有6公里以上的距离，这不仅增加了公司的负担，而且施工难度、协调难度大；三是项目所在地没有供水管网，难以满足项目经营期间的用水需求。四是环评审批难，请相关部门给予协调。

3、下一步工作要求：一是项目建设用地区位比较敏感，市、县政府都对项目建设做了最大的支持，一直承受着巨大的风险与压力，企业要倍加珍惜项目今天取得的成绩，千方百计加快项目建设；二是项目建设要服从××市总体规划，保护好项目区生态环境。

(八) 金茂（）酒店投资有限公司金茂酒店项目

1、项目进展情况：该项目总投资40000万元，XX年计划投资5000万元。目前，项目已取得81.36亩土地，新购的80亩土地已完成17亩土地的交易过户手续，余下63亩土地正在办理过户手续，正在与凯悦集团商讨酒店管理协议事宜，同时开展酒店的规划设计工作。

2、存在的困难和问题：新购余下63亩土地办理程序较为复杂，希望相关部门给予协调，采取一些灵活的方式，以加快土地办理工作。

3、下一步工作要求：一是加快项目前期工作进程，促成项目早日开工建设；二是项目建设地处于雪山5a级景区，在办理土地手续过程中，项目单位要按照相关程序办理，克服办理程序中出现的各种问题。

三、下一步工作建议

通过对以上8个重点招商引资项目的实地督查，下一步应重点做好以下几方面工作。

（一）XX年新县城开发建设要紧紧围绕XX年3月26日××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》确定的各项工作，严格按照市、县、企业三方共同商定的XX年新县城开发各项内容，进一步强化措施、督促落实，加强协调服务工作。

（二）进一步加强各项目审批职能部门间的衔接与联系，加快项目审批，提高协调服务效率，建设一支素质高、业务能力强的工作队伍来保证全县招商引资项目建设进程。

（三）继续实施重点建设项目县处级领导挂钩联系制度，为重点建设项目提供一对一的高质量协调服务工作，及时掌握项目建设中存在的困难和问题，并及时予以解决，从而推进重点项目建设进程。

（四）结合目前国土部在全国开展打击清理闲置建设用地的东风，对长期闲置土地的几家“地王”采取一些强硬措施，起到敲山震虎之功效，促成全县招商引资项目建设的高潮。

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“联村联户、为民富民”行动工作进展情况汇报

一、基本情况

xx村位于xx镇xx区西部，距离镇政府20公里，东接xx村，南邻xx县，西依xx村，北靠xx村，属典型边远山区。全村共辖x个村民小组，x户x人，有土地x亩，耕地x亩（其中山地x亩，川地x亩），人均占有耕地x亩。

二、工作进展情况

“双联”行动开展以来，省人社厅领导干部多次深入村组走访调研，了解村情民意，村党支部在镇党委、政府的领导下，积极向省人社厅领导汇报本村基本情况、产业发展状况和群众所需所盼，争取最大发展支持。

一是广泛宣传动员，倡导全民参与。积极帮助省人社厅领导深入田间地头、农户家中了解掌握贫困户家庭现状、产业发展状况和群众所思所盼，深入分析致贫原因，掌握帮扶工作第一手资料。通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、书写黑板报等多种方式，广泛宣传“双联”行动的重大意义、主要任务、目标要求，引导村民充分发挥主观能动性，积极主动参与“双联”行动。

二是严格程序标准，公开公正定户。在入户调查的基础上，严格按照“年人均纯收入在x元以下、具有劳动能力的贫困户和因病、因灾、因学、因婚等造成暂时生活困难、具有劳动能力的家庭”两条确定标准，倒序排摸，公开公示，确定贫困户名单，保证了帮扶对象的准确性。全村共确定贫困户x户。

三是衔接制定计划，扎实开展工作。村党支部积极与省人社厅衔接，制定了切合本村实际，符合群众意愿的村庄发展规划和贫困户帮扶计划。从群众最关切的产业发展、基础设施建设等问题入手，多方筹措资金x万元，维修蔬菜中拱棚x座，结合项目建设，整修砂化村主干道x公里，生产道路x条x公里。

三、下步工作打算

一是积极筹措资金修建提灌站3处，解决蔬菜、农作物的灌溉问题，引导帮助群众进一步发展壮大蔬菜产业。

二是新建农家书屋1处，加大农民科技培训力度，提高村民科学文化素质。

三是多方筹资，修建水过面桥1座，解决群众行路难的问题。

项目情况报告怎么写

篇一

目前xx项目的建设在区委领导的关心帮忙下，经业主、设计、监理、地勘等单位的共同努力，各项工作正有序向前推进。本项目已于6月15日正式开工建设，至今现场质量、安全、进度状况控制可控，工程开展整体顺利，现将近期工程进展状况以及下步年度计划、亟待解决问题作以下汇报：

一、前期工程进展状况

1、完成O区2#涵洞K0+320-503.55段基坑坑顶挡水截水措施，坑内Φ800管道安装及沟槽砌筑，为后期堰塞湖排水做好准备。

2、完成O区2#涵洞K+320-503.55段基坑开挖(尚未完毕)，累计开挖总量70000方。

3、完成工程项目前期报建及施工许可证手续办理以及同各个监管部门的沟通协调等工程准备前期联系。

4、完成涵洞基坑开挖专项安全施工方案、涵洞人工挖孔桩专项安全施工方案、涵洞结构模板支架专项安全施工方案以及架空燃气保护专项安全施工方案专家评审及项目内部审批工作以及施工组织设计、五童立交桥下施工专项方案审批工作。

5、完成前期各项施工准备工作，包括机械成孔及人工挖孔等作业队伍比选及分包合同签订。

6、完成工程涉及两个补充协议(新增45根桩板挡墙及涵洞基坑渣土外运)的洽商、拟制以及各方协调确认工作，基本进入协议签字程序。

7、完成项目临时设施搭建、施工区域道路硬化、冲洗设备安装以及项目安全礼貌建设并实现验收合格。

8、完成工程进场后质检站首次工程质量交底以及第一次工地例会召开。

二、前期进度滞后原因分析主要因为前期涵洞基坑开挖渣土外运因《补充协议二》尚未签订，并未构成支付程序，计量仅计基坑开挖未计渣土外运，以致我司整个资金压力极大，现场整体运转艰难。其次受外运渣场进场道路修建拒收来渣、连续暴雨天气造成现场暂停开挖、交通管制以致早上十点以前下午5点以后暂停外运以及晚间10点至早上6点作业时间停止施工等各种因素影响，整体进度稍显缓慢，以致造成后续工序进度滞后。

三、补救前期进度拟采取的措施

1、现我司已增加现场作业机械，增加挖机至4台，渣车至30台，充分优化涵洞内部作业空间，实现可利用化。

2、现我司正用心协调办理夜间施工许可证件，争取加长作业时间，减小交通管制等因素带来的影响。

3、现我司已用心联系落实现弃渣场(地产集团3-1消纳场)周边临时渣场，以备现有渣场临时拒渣时，能够保证现场顺利出渣。

四、年度进度计划安排(略)

五、现场急需解决问题

1、目前我司O区2#涵洞延长段工程施工范围(堰塞湖段)存在渝铁家苑施工单位中铁八局外来弃渣，此刻累计弃渣总量约3500m。自其弃渣开始，我司已经按照业主要求多次主动接洽协调，加强现场管理，安排专人值守，但是对方态度强硬，甚至惊动警方出面，对方弃渣行为仍然存在，如此将对我司后期涵洞施工造成极大影响，增加工程难度及成本。因为此刻现场依然存在两大问题尚未解决，以致每次协调我司完全处于理由匮乏一方。首先涵洞K0+000~K0+260段施工地块并未正式移交我司，整个原始地貌仍未进行正式复测;其次涵洞K0+000~K0+260段我司施工红线同渝铁家苑征地红线部分重叠，以致对方弃渣理由充足。期望业主尽快解决以上两个问题，并组织我方同渝铁家苑业主及施工各方能够当面协商，针对对方弃渣问题进行相应明确。

2、小石坝桥桥下附近高压线、自来水需要改迁，违建住户经过我方多协调均无果，对我司年度节点任务泰山大道东段通车造成较大影响，期望业主出面共同协调该住户尽快搬迁，保证泰山大道顺利有序开展

3、架空燃气管道桩基经过近两周施工监测，沉降及位移平均累计到达25mm，接近控制数值30mm，桩基状况较不稳定，期望业主尽快牵头协商确定是否进行保护，保证现场施工安全有序开展。

4、加快落实补充协议1(新增桩板挡墙)及补充协议2(弃渣外运单价)签订手续，同时我司也会提前落实补充协议内部签订手续，期望业主能够提前沟通土储中心，及时解决现场资金压力。

5、鲁能十三街区按照业主要求，我司已经提前沟通鲁能施工单位中建二局，但是效果较差，但为保证年底泰山大道通车任务，务必断其施工便道进行涵洞基坑开挖及管道安装排水，如此必将影响其施工，还望业主共同出面牵头协调各方，主要站前西路管理单位同意鲁能施工便道转换至站前西路。

六、实现年度计划节点任务保证措施

1、本工程整体进度计划包含多处平行交叉作业，务必提前统筹规划，安排足够作业队伍，其中开挖作业班组1组(包含4台挖机、30台渣车)、旋挖作业班组1组(保证3台旋挖钻机)，桩板挡墙班组1组，涵洞结构班组3组，人工挖孔桩队伍1组，保证各项工序按照进度计划顺利开展。

2、本工程涉及几个关键点：堰塞湖排水、桥下违建拆除、铁塔桥墩保护、鲁能施工便道转换等务必在工序开展前完成。

3、每项新工序施工前，尽量做好人员技术准备，做好方案审批、安全技术交底，施工及时切入主题，保证工序之间无缝衔接。

4、制定明确奖惩措施，在保证质量安全前提下，进度提前奖励，进度滞后处罚，从经济利益出发，提高工人现场干劲。

5、根据本年度进度计划分析，工程大部工序均为关键工序，务必加强现场进度管理，优化技术，保证每日形象满足计划，否则年前完成泰山大道通车及涵洞K0+260-K0+503.55段结构难度较大。

七、个性说明

如果的确非我施工单位原因造成工程延误，如连续暴雨影响、违建拆迁滞后、鲁能施工便道无法转换、配合政府监管部门暂停出渣暂停施工以及其他不可抗因素等，我司将如实做好记录并上报业主，望业主根据现场实际状况针对年底节点任务完成时间进行相应延后。

1、人工挖孔桩、模板支架及燃气保护专家论证

2、高切坡深基坑专家论证

3、业主单位最终确认竣工时间，(没有确定竣工时间的，最近节点完成时间)

4、工期滞后原因(客观详细实事求是的分析原因、各个节点阶段滞后天数)

5、工期顺延已经确认多少天

6、采取措施(具体人、料、机、资金等措施进行量化，如原施工人员45人，措施后60人，能使工期提前10天，20xx年9月1日到达竣工验收并满足业主工期要求)

7、后期收尾项目，正在进行的向小业主交房、签证索赔、等工作任务，项目内部制定计划完成时间

篇二

一、扶贫项目实施情况

20xx年以来，我办涉及扶贫项目及资金的主要是勐腊县20xx年度环境友好型生态胶园和生态茶园建设项目(以下简称“两园”项目)，其余年度项目虽涉及扶贫，但无扶贫专项资金投入。

20xx年“两园”项目按照县委、县政府有关扶贫项目资金整合的要求，项目重点安排在扶贫工作重点乡镇助力扶贫攻坚贫困村。年初，根据《勐腊县人民政府办公室关于印发环境友好型生态胶园建设规划(20xx—20xx年)的通知》(腊政办发〔20xx〕54号)、《勐腊县人民政府办公室关于印发生态茶园建设规划(20xx—20xx年)的通知》(腊政办发〔20xx〕55号)要求，初步拟定20xx年环境友好型生态胶园建设以磨憨镇、关累镇为重点，其他乡镇、农场管委会以更新地新一代胶园建设为主;生态茶园建设重点安排在瑶区乡、象明乡。

20xx年根据州、县任务安排，勐腊县环境友好型生态胶园建设任务4.5万亩、生态茶园建设任务2万亩。为尽早做好20xx年项目统计入库、按计划及农时节令实施，尽早完成20xx年“两园”建设项目工作。20xx年3月20日—3月24日县领导小组办公室组织有县生物产业办、林业局、农业和科技局组成的专家组对20xx年“两园”建设拟建设项目区乡镇的村委会、村小组、农场开展调研走访，对拟建设项目区乡镇的村委会、村小组、农场的橡胶地、茶地基本情况进行现场调研，并与拟建设项目区乡镇、村委会、村小组、农场相关人员认真进行了协商沟通，并于4月6日、4月18日分别在关累镇、磨憨镇召开了项目前期暨业务骨干培训会。结合前期摸底调研及县情实际，勐腊县20xx年计划完成环境友好型生态胶园建设任务4.79万亩、生态茶园2.1万亩。由县领导小组办公室编制项目实施方案、项目资金预算请示于5月24日上报县人民政府。鉴于我县财政困难，根据县政府领导意见，结合我县扶贫工作实际，将“两园”项目与扶贫产业发展项目相结合，根据县政府专题会议要求，修改完善了项目资金预算方案，修改后的预算请示于7月12日上报县人民政府，按照县人民政府批复及相关规定程序于8月29日完成了苗木采购招投标工作，于9月13日开始苗木拉运工作，9月27日完成苗木发放工作，10月中旬，项目区种植户已完成苗木种植，县“两园”建设工作领导办公室组织成员单位于10月下旬到各项目点检查苗木种植情况，尤其是重点查看贫困户种植地块，督促指导贫困户做好水肥管理及措施。目前，我办与各成员单位及各项目乡镇(农场)正在做20xx年度“两园”项目检查及项目台帐、档案资料的收集归档，为项目验收做好前期准备工作。

项目内在各项目乡镇(农场)发放澳洲坚果、柚子、芒果等林果苗木23.19万株，完成任务面积6.89万亩(其中：环境友好型生态胶园4.79万亩;生态茶园2.1万亩)。其中：扶贫产业扶持工作涉及3个乡镇(关累、磨憨、瑶区)5个村委会29个村小组502户农户(建档立卡贫困户444户、关累镇藤篾山村委会旧寨、新寨非建档立卡农户58户)，共计发放各类经济林果苗10.29万株。

二、扶贫项目资金使用情况

20xx年“两园”建设财政资金预算303.4688万元，按方案和预算经费筹措计划为：年度州级计划安排100万元;由县扶贫办产业专项资金安排113.9206万元;上年项目苗木运费等结余9万元;资金缺口80.5482万元，申请县级财政统筹安排。目前，共到位财政资金202.9206万元(其中：扶贫产业专项资金113.9206万;县财政安排缺口资金80万元;上年结余9万元)，州级计划安排资金尚未安排到位。

项目资金严格按照《云南省财政支农专项资金管理暂行办法》管理使用，做到项目资金的专款专用。

20xx年“两园”项目苗木采购种苗费中标合同价共162.07993万元，经20xx年11月10日县“两园”建设工作领导小组办公室、11月16县生物产业办主任办公会议研究决定，20xx年“两园”项目涉及贫困户种苗费(建档立卡贫困户444户、关累镇藤篾山村委会旧寨、新寨非建档立卡农户58户，共502户)由扶贫产业专项资金安排，非建档立卡农户种苗费由州、县财政资金统筹安排。

目前，扶贫产业专项资金113.9206万中，共支出70.691333万元(用于支付贫困户的种苗费)，结余43.229267万元。由于项目刚完成，扶贫产业专项资金结余款将于近期退回县财政。

县财政安排缺口资金及上年结余共89万元中，已全部支出完毕，主要用于支付“两园”苗木采购种苗费(非建档立卡农户)、工作培训费等各项经费，剩余缺口资金待州级配套资金到位后统筹安排使用。

三、存在的问题和困难

一是项目资金缺口较大，县财政按年度预算安排了项目资金，但州级计划配套资金尚未安排到位;

二是项目资金到账时间偏晚以及苗木采购程序等原因，种植时间节令偏晚，一定程度的影响苗木的成活率及生长。

四、下一步工作计划

一是加大技术指导支持力度，组织技术人员加强培训指导，巩固“两园”种植成果;

二是进一步加强项目资金监管，认真做好年度项目财政绩效评价和审计工作，确保资金安全规范使用;

三是认真做好年度工作台帐，完善项目档案;

四是认真做好年度项目县级验收工作，做好州级验收准备工作。

篇三

州人民政府：

根据《州人民政府办公室关于州政府领导深入各县督促指导重点项目工作和上半年国民经济计划执行情况的通知》（甘办函〔20xx〕145号）精神，为加快推进全州重点项目建设，确保实现上半年“时间过半，完成任务过半”的目标。5月15日至5月30日，由州人民政府州长益西达瓦挂帅，7名副州长分别带队组成督查组，采取深入现场、查阅资料、集中听取汇报等方式，对全州20xx年重点项目推进情况开展了专项督查。在督查过程中，各督查组对各县和州级各部门推进重点项目情况进行了分析，协调解决了一些突出的问题，并对下一步工作提出了明确要求。现将督查情况报告如下：

一、1-5月全州重点项目执行情况及上半年预测

20xx年我州重点项目123个，年度计划投资270.81亿元，1-5月累计完成投资84.93亿元，完成年度投资计划的31.36%，其中：5月完成投资22.96亿元，占1-5月累计投资额的27.03%。

续建项目71个，累计完成投资71.32亿元，完成年度投资计划的33.52%，开工项目38个，累计完成投资12.97亿元，完成年度投资计划的25.37%；储备项目14个，累计完成投资0.63亿元，完成年度投资计划的9.27%。

——重大基础设施项目：累计完成投资26.6亿元，完成年度投资计划的31.75%。其中：交通基础设施建设项目进展顺利，累计完成投资25.83亿元，完成年度投资计划的34.18%；水利基础设施完成投资0.3亿元，完成年度投资计划的14.46%；城市基础设施建设项目累计完成投资0.48亿元，仅完成年度投资计划的7.79%。

——重大产业项目：累计完成投资57.4亿元，完成年度投资计划的32.32%，是重点项目完成投资的主要支撑。其中：生态能源建设项目进展较快，累计完成投资53.24亿元，完成年度投资计划的33.34%。大渡河猴子岩水电站、两河口水电站、大渡河长河坝水电站、大渡河黄金坪水电站等重点项目形成较大投资额，完成投资在3亿元以上，其中：大渡河猴子岩水电站、两河口水电站、大渡河长河坝水电站完成投资超5亿元，成为重点项目投资的重要支撑，为实现重点项目投资增长做出了贡献。生态旅游业累计完成投资1.45亿元，完成年度投资计划的14.07%；生态药业累计完成投资0.56亿元，完成年度投资计划的39.79%；优势矿产业累计完成投资2.16亿元，完成年度投资计划的34.8%。

——改善民生和社会事业项目：改善民生和社会事业类项目完成投资0.87亿元，完成年度投资计划的13.98%。

——其他项目：累计完成投资0.05亿元，完成年度投资计划的1.55%，进展缓慢。

初步预计：上半年全州重点项目完成投资115.94亿元。重大基础设施完成36.57亿元，其中：交通基础设施完成34.98亿元，水利基础设施完成0.48亿元，城市基础设施完成1.1亿元；重大产业项目完成77.82亿元，其中：生态能源建设项目完成71.99亿元，生态旅游业完成2.27亿元。生态药业完成0.86亿元，优势矿产业完成2.7亿元，改善民生和社会事业项目完成投资1.41亿元，其他项目完成投资0.15亿元。

二、主要做法

在州委、州政府的正确领导下，各县党委政府和州级各相关部门紧紧围绕州委、州政府确立的“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”经济社会发展总体战略和“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，坚持科学发展、加快发展、跨越发展，克服各种困难和问题，开拓进取，克难攻坚，扎实工作，千方百计加快推进重点项目建设进度。

一是责任明确，落实有力。州委、州政府召开全州投资暨重点项目工作会后，各县高度重视重点项目建设工作，紧紧围绕重点项目建设任务，强化组织领导，创新工作举措，努力化解制约项目建设过程中存在的困难和问题，有力有序推进项目建设。各县成立了重点项目建设组织机构，主要负责人亲自挂帅，定期会办，强力推进项目建设，主要负责同志经常深入项目建设现场，指导督查项目建设，破解拆迁、资金等难题，保障项目建设顺利推进。雅江县在进一步完善项目监督检查、资金监管、要件要素会商等工作机制的基础上，制定出台了《雅江县政府性投资项目管理办法》等工作制度。巴塘县、乡城县、得荣县建立了重点项目县级领导责任制、倒排工期制。

二是突出重点，推进有序。各县紧紧围绕社会关注、群众关心的重要功能性、节点性项目，作为重中之重，强力推进，项目建设进展有序。国道317、318线公路改造、国道317线雀儿山隧道、省道215瓦九公路改造、泸定水电站、大渡河长河坝水电站、黄金坪水电站、猴子岩水电站、各县人民医院建设、廉租房建设等一大批重大项目正在稳步有序推进。

三是强化会商，协调联动。各县党委、政府领导高度重视重点项目建设工作，形成了上下联动的协调会办机制，坚持重点项目领导挂钩制、现场会办制、集中观摩制和联席会议制度等，进一步强化了项目督查考核力度，为项目建设营造了良好的宽松环境。在项目推进中，各县主要领导多次关心重点项目建设工作，各职能部门主动强化服务意识，认真履职，搞好协调配合。对一些重大项目建设坚持“特事特办”，打造重点项目建设“绿色通道”，为项目建设前期准备工作争取了宝贵的时间。对项目建设过程中遇到的困难和问题，各县县委政府和项目业主能通力合作，加强协调与衔接，形成攻坚克难的整体合力，保证了项目建设平稳有效推进。九龙县建立了重点项目挂牌督办制度，努力营造“服务企业零距离、行政审批零杂费、项目建设零干扰、工作质量零差错”的“四零”环境。康定县、泸定县建立了项目建设会商制度，定期会商解决项目推进中存在的问题。道孚、炉霍县建立了重点项目定期督查制度，严格考评奖惩，大力推进重点项目建设。

三、重点项目推进过程中存在的主要问题

（一）全州重点项目投资完成进度不理想。

1-5月全州重点项目累计完成投资84.93亿元，完成年度计划的31.36%，差时间进度10.42%，时间即将过半，完成投资不到计划投资的三分之一。一是水电开发进度不理想。截止5月，葛达水电站仅完成年度投资计划的7.55%、去学水电站仅完成年度投资计划的20.8%、龙洞水电站仅完成年度投资计划的12.67%；二是电网建设滞后。截止5月，溪古500千伏输变电工程、雅江220千伏输变电工程、九龙、乡城、稻城等100千伏输变电工程没有形成投资，农网改造和无电地区电力建设滞后。三是部分交通建设项目推进缓慢。截止5月，省道217线石渠至马尼干戈公路改造工程仅完成年度投资计划的19.07%，巴白路仅完成年度投资计划的14.42%，榆磨路、色色路、亚亚路未开工建设。四是城市基础设施建设开工率低。截止5月，续建项目中城区道路和桥梁改建工程开工率不足30%。

预计：1—6月全州重点项目完成投资115.94亿元，占全年投资计划的42.81%，差时间进度7.19%，完成今年的目标任务还面临着诸多困难和问题。

（二）各县项目推进情况不平衡。

截止5月，德格县重点项目完成投资为0，理塘县仅完成年度投资计划的1.49%，道孚县仅完成年度投资计划的2.37%；炉霍县仅完成年度投资计划的2.98%；色达县仅完成年度投资计划的12.34%；白玉县、得荣县完成投资都在年度投资计划的20%以下。

（三）项目开工滞后。

1—5月受季节和气候等因素影响，冰冻时间相对较长，加之部分项目受前期滞后、资金缺口、建设用地未落实、项目反复变更等因素影响，不能按期开工建设。据统计，全州重点项目242个（含解捆项目）中有近一半的项目未开工或复工。

（四）前期工作不扎实。

部分项目前期工作不扎实。有的项目待国家批准以后，才开始进行设计、勘察和征地拆迁等前期工作，不能实现实质性的开工建设，如部分社会事业类项目；有的项目获取国家和省相关支持后，主观能动性不足造成实施工作进度缓慢，致使国家下达的资金长期停留在帐上，不能形成实物工作量，如部分县城道路桥梁改造工程；有的项目前期论证不充分，存在设计漏项等问题，造成设计变更，导致项目进展迟缓甚至严重超概，造成前期工作周期冗长，如洞松至（云南）东旺至得荣古学公路，初设清单与实际工程量差异过大，雅江瓦多乡呷德村土地开发项目，设计与实际建设面积存在较大误差；有的项目单位重视争取项目和资金，忽视项目前期工作，致使前期工作深度不够，影响项目如期开工和顺利实施。

（五）资金缺口仍是制约政府投资项目建设的重要瓶颈。

由于各县地方财政困难，部分政府类投资项目地方配套资金难以落实，导致项目建设“贫血”，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济效益和社会效益，严重影响了我州政府类投资重点建设项目的进度和质量,突出表现在廉租住房建设、市政设施建设等社会公益类项目上。加之项目建设资金需求与国家实际投入矛盾突出，项目缺口资金大，影响到项目的顺利实施。市场类项目融资困难。去年以来，国家紧缩银根，银行业减少放贷，导致企业融资困难，投资进度缓慢，影响了项目推进速度。贡嘎山神汤温泉改扩建工程、州雪域温泉改建项目、黑牛洞铜矿山采选工程项目、泸定桥景区滨河商务街开发项目等都存在资金紧缺、融资困难问题。

（六）征地拆迁难依旧是部分项目推进过程中的“拦路虎”。

在许多项目推进过程中，征地拆迁难依旧是困扰项目的“拦路虎”，由于利益驱使，在项目推进过程中，部分群众产生利益诉求，对项目建设涉及的征地、移民搬迁、房屋拆迁补偿期望值偏高，一旦利益诉求无法达成，就以种种名义拒绝拆迁，甚至阻工.一些项目因征地拆迁难，迟迟不能开工建设，有的项目即使开工建设，征地拆迁难也严重制约了项目的建设进度。征地拆迁难突出表现在水电开发建设、电网建设和交通建设过程中。

（七）要素保障不力仍在一定程度上制约了项目的推进。

一是土地供应难。近年来，随着国家、省政府类项目投资加大，项目建设用地紧缺现象急剧显现，许多项目要落地就涉及到土地供应，而我州地处高原山区，山高坡陡，沟河众多，建设用地十分紧张，致使许多政府类投资项目因无法落实土地而不能开工建设。二是供电跟不上。如国道317线雀儿山隧道、省道215线瓦泽至九龙公路改造工程、鸡丑山隧道存在用电困难问题。三是运输困难。今年以来，随着我州公路建设的铺开，为保障公路建设顺利进行，对部分路段实行了交通管制，一定程度上影响了重点建设项目建筑材料的运输。四是电网建设滞后，随着我州水电建设的推进，加强电网建设，确保“送得出”成为突出问题。

（八）阻工、强揽工程等影响正常施工的问题仍然没有得到彻底解决。

因无理诉求无法达到而引发的阻工现象时有发生，强行务工、运输、红线范围内抢种、抢建现象屡禁不止，仍有偷盗、抢劫等违法事件发生，部分项目施工环境仍有待改善。如泸定县廉租房建设中，因村民强行务工且漫天要价造成阻工事件，严重制约了项目的推进，国道318线、317线公路改造、省道211瓦斯沟至丹巴公路复建、溪古水电站建设、斜卡水电站建设等项目建设过程中都不同程度的受阻工事件困扰。

四、对策建议

（一）建议进一步加强重点建设项目的组织领导。

各县要坚决认真贯彻落实全州经济工作会议、全州投资和重点项目工作会议精神，坚决站在全局和发展的高度，充分认识重点建设项目对县域经济社会发展的示范、辐射、拉动和支撑作用，牢固树立以项目建设保增长、以项目建设调结构、以项目建设谋发展的责任意识。建议进一步建立健全州县级重点建设项目组织管理机构。

（二）建议进一步强化督导，强力推进重点项目建设。

一是建议根据此次督查情况和1—5月全州重点项目执行情况，对投资完成不理想、工程进度推进缓慢的项目，由州发改委提出督办意见，州委州政府目标督查办行文，进行书面督办，实行“一对一”发点球，将督办落实、整改情况纳入年度目标考核。

二是建议各县、州级重点项目相关部门按照任务分解方案和进度目标计划，对各重点项目倒排工期。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延误的工期抢回来，确保按期完工。对没有实质性进展的项目，要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，上足人力和机械，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。

三是建议由州级行业主管部门每个季度开展一次重点项目督查工作，对本行业重点项目开展集中督查，协调解决项目建设中存在的困难和问题，真正建立重点项目事前、事中、事后督查制度，实现重点项目督查常态化。

（三）建议加快推进项目前期工作，督促重点项目尽早开工。

建议州级各行业主管部门督促各项目单位制定出项目倒排前期进度计划，督导项目单位落实开工条件和做好招投标等前期工作，促使项目尽快开工。对政府性投资项目，要督促项目单位严格履行基本建设程序，抓紧做好项目勘察、设计、论证分析等前期工作，落实建设条件，确保年内开工建设；对市场类项目，特别是对经济支撑力强的重大产业发展项目，要建立项目审批绿色通道，帮助企业尽快解决项目开工中存在的实际问题，力争各个环节缩短时间，为开工扫清障碍，推动项目早日开工建设。

（四）建议积极争取国家和省的支持力度。

对中央已经出台和即将出台的一系列宏观调控政策，要密切跟踪，迅速出击，努力把政策用足、用活、用到位，全力以赴积极争取，力争有更多的项目进入到国家和省的盘子。一是建议州委、州政府主要领导带队到国家、省呼吁，尽快落实第五次西藏工作会议精神，取消民族地区政府类投资项目地方配套政策，加大对民族地区的资金投入力度；二是建议州委、州政府主要领导带队到国家、省汇报，尽快批复核准雅康高速、川藏铁路、格萨尔机场、两河口水电站、硬梁包水电站、苏哇龙水电站等事关我州经济、社会发展、民生改善的大项目，加大投入，加快推进，为我州全面小康社会建设奠定基础。

（五）建议切实解决重点项目建设中的突出问题。

一是狠抓要素保障。建议交通、国土、住建、林业、电力、金融等部门要认真分析研究重点项目建设过程中涉及的突出问题，制定支持重点项目建设的相关政策。

二是进一步整治和优化投资环境。建议各县进一步优化投资环境。对项目审批、规划、选址、征地、拆迁等实际问题，要及时协调解决，严格兑现已出台的有关优惠政策，顾全大局，热情服务，简化程序，提高效率，营造宽松的投资环境。

（六）建议继续优化重点建设项目外部环境。

一是建议进一步加大宣传力度，在全州范围内形成支持重点项目建设的良好氛围。新闻媒体要有重点、多角度的宣传报道重点建设项目建成后给群众生产生活带来的实惠，帮助和教育广大人民群众和建设单位一起共同克服因施工建设带来的暂时不便，积极支持重点项目建设。

二是建议由州政法委牵头，公安、司法等政法单位配合，进一步加大对治安案件频发地区的司法宣传活动，并在重点项目实施地设立警务室，以便及时解决处理突发治安事件。

三是建议7月在全州范围内开展一次针对重点项目周边环境的专项治安整治活动，为重大项目建设创造良好的外部环境，全力促进全州经济社会的跨越发展和长治久安。

（七）建议进一步加强重点项目统计上报工作。

建议强化对重点项目统计工作的督查。督促各县、州级相关部门和项目业主严格落实文件要求，切实加强项目统计入库管理，落实项目统计上报工作职责，及时统计上报项目进度和投资计划执行情况，确保上报发改部门和统计部门数据的真实性和统一性。

旅游项目开发建设的情况报告

（一）总体情况

旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。

（二）重点开发建设项目进展情况

到2004年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到2004年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满磜瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，2004年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，2004年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划2005年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自2003年1月1日开业以来，人流络绎不绝，2004年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。

二、主要做法

（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

三、建议

（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。

增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。

进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。

交通路政管理重点工作任务进展情况报告

省厅公安路政处：

按照省厅《关于定期报送年度重点工作任务进展情况的通知》要求，现将我局5月份交通路政管理工作和治理公路“三乱”工作进展情况报告如下：

一、 路政管理工作

（一）交通路政管理工作进展情况

1、4月18日，召开了全市交通路政工作会议。市交通运输局分管副局长、市交通路政支队班子成员及各县（市、区）交通运输局分管副局长、路政大队大队长等人员参加了会议。会上对XX年度工作进行了全面总结，客观的分析了我市交通路政管理工作中存在的不足，并对XX年工作重点进行了安排部署。一是深入开展“交通路政管理提升年”活动，抓重点、破难点、整体推进，促进农村公路路政管理提质增效；二是全面开展“路域环境大整治”活动，加大对私挖乱建，非法占道经营、占道施工，私设平交道口，车辆敞篷运输，私设非公路标志等行为的打击力度，为全市人民提供“畅、洁、绿、美、安”的出行氛围；三是开展短途超限超载专项治理活动，充分发挥交通治超功能，加大执法力度，强化路面控制，确保治理成果；四是结合党的群众路线教育实践活动，全面加强党风廉政和政风行风建设，严防公路“三乱”，真正做到依法行政，服务为民。

2、为贯彻落实省市《关于开展“交通运输管理提升年”活动实施方案的通知》精神，全面提升我市农村公路路政管理水平，支队制定了活动实施方案，成立了活动领导组，并组成三支活动督导组，对十七县市区开展“交通运输管理提升年”活动开展情况进行检查督导。采取四项措施确保全市农村公路路政管理提升：一是规范制度体系，创建“四项”服务；二是强化队伍建设，确保“三个”到位；三是深化路警管养联动工作机制，强化路域环境综合整治；四是实施“四项制度”，强化“双超”治理。将“交通路政管理提升年”活动作为今年的重点基础工作来抓，理清工作思路，强化工作措施，狠抓管理落实、确保全市交通路政工作全面提升。

3、强化城南公路神留超限检测站建设

城南公路神留公路超限检测站5月份已经省厅治超处检查验收合格。将于六月初投入使用，全面开展工作。该站隶属于xx市交通路政支队的派出机构，按编制30人已经全部到位，从5月8日开始，全站人员已开展军训和业务培训，5月27、28日治超人员进驻曲沃秦岗公路超限检测站、襄汾京安公路超限检测站进行跟班实习。同时按照标准化建设要求，建立健全了各项规章制度，已做好了开展工作的一切准备。

（二）路政案件查处情况。

XX年以来，共查处路政案件x起，收取路产赔补偿费xx元，路政案件的发现率、查处率、结案率、恢复率均达到100%。

（三）路政许可情况。

XX年以来，均无受理各县市区交通路政大队上报的县道路政许可申请和当事人路政许可申请。

二、治理公路“三乱”工作。

在XX年全市交通路政工作会议上，市局要求把治理公路“三乱”作为重点来抓，结合党的群众路线教育实践活动，全面加强党风廉政和政风行风建设，严防公路“三乱”，真正做到依法行政，服务为民。

为扎实推进政风行风建设工作，树立交通路政良好形象。支队多次组织相关人员参加了xx市政风行风热线交通运输专题节目，在xx人民广播电台“930政风行风热线”节目组的现场，就交通路政管理、超限治理、治理公路“三乱”等情况，与广大听众进行了沟通对话。路政人员在节目中，明确表示，我支队始终以文明执法、执法为民为指引，牢记权利来自于民、服务于民的宗旨，向社会公布监督电话、举报信箱，自觉接收全社会的监督。同时，在今年政风行风工作动员会上，支队长王闫红要求：一是队伍建设不松劲，二是行风工作要超前，三是治理公路“三乱”上台阶；今年以来，我支队通过不断警示教育，警醒执法人员，做到了思想不长毛、行动不违法的教育目的。

生态移民项目情况汇报

省发改委：

根据通知精神，受张主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：

一、生态移民项目实施情况

该项目自XX年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究，科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效显著，成就辉煌。

一是历年的基本任务。—XX年度中省下达我市生态移民建设任务x户x人，占规划任务x人的x%，项目总投资x万元，其中：中央专项资金x万元，地方配套和群众自筹x万元。二是目前完成情况。截止XX年底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田x亩、河堤x公里，新修、改造道路x公里，新建供电、通讯线路x杆公里，建设人饮工程x处，铺设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置x人。XX年以前建设任务已经全部完成。XX年度x户x人计划任务，除x、x2县，结合移民，按省上批复方案，由计划局与移民办共同组织实施外，其余5县区全部根据省上安排由移民办组织实施、兑付、验收，各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任务。目前省上下达我市XX年巩固退耕还林成果生态移民任务x人，安排国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。

二是绩效成果。

通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体现在：

一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷根，享受到了新环境优越的生存资源条件，经过短暂的搬迁困难期后，2—3年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化，更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯收入年增长在25%以上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件，不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真正体验到了党的群众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠，亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。

三、存在问题与建议

虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：

一是实施中部分县区与移民关系没有理顺。巩固退耕还林成果项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门组织实施，但从目前掌握的情况，在XX年度生态移民项目实施中，仅x、x2县由发改部门，采取不同的方式与移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付移民帐户，由各县区移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专项与移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如XX年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省移民办与省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市移民办与市财政也已分配下达到县区，资金已划拨到长安银行移民办帐户；且市移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。移民是先下任务，先建房，再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实施。这样生态移民在与移民捆绑实施中，生态移民只是移民点中的一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编制中，尽量不要具体到农户名单。三是生态移民项目没有制度保障管理费。目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人员、无经费。由于本项目建设工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费，从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种原因，大多数项目或者全部由移民办具体组织实施，使得省上批复的实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目从省上统一交由移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。

由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同志们提出宝贵意见。

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

为落实江泽民主席2001年访缅期间的指示和杜青林部长与缅农业与灌溉部纽丁部长会谈达成的共识以及有关的指示精神,推动中缅农业合作，由农业部和海南省、云南省、江苏省有关农口部门和企业共20人组成的中国农业综合考察与项目磋商代表团于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日结束）赴缅甸进行了考察访问。有关情况报告如下:

一、考察情况

（一）考察与会谈情况

这次中国农业综合考察与项目磋商代表团考察内容分属缅甸农业与灌溉部、畜牧水产部、林业部三个部。因此，考察团在总体了解缅甸农业情况后，根据成员构成分成了种植业、天然橡胶、水产畜牧、林业四个小组进行专业考察。

种植业小组由农业部农垦局、种植业司、农机化司和中国种子公司4人组成。考察期间，重点就水稻、棉花、蔬菜育种、种植技术和农机制造与使用等方面的合作开发与缅农业灌溉部农业计划司、农业服务司、农场企业司、农机化司、棉麻企业司、糖业司官员进行了探讨。同时，实地参观了缅甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究与开发中心、仰光良种场、农业博物馆、种子市场、农产品市场、组培中心、优质米加工厂以及设在仰光的3家小型农机制造厂。

天然橡胶小组由农业部农垦局、海南省农垦总局、云南省农垦总局、海南三亚市热带作物技术推广站9人组成。重点与缅农业灌溉部多年生作物局座谈了解有关天然橡胶生产加工及合作问题，与农业司座谈了解热带水果生产加工情况。并实地参观了BAGO省的Indagaw国营橡胶公司的胶园及烟胶片加工厂、输送带生产厂、乳胶手套厂以及仰光的天然橡胶研究技术开发中心。

畜牧水产小组由农业部渔业局、云南省农业厅、江苏省海洋与渔业局4人组成。重点就畜牧水产育种养殖技术和疫病防治等方面的合作开发与畜牧水产部有关部门进行了座谈探讨，实地考察了Myaungta水产品加工有限公司、缅甸海产品有限公司、对虾养殖场、孵化场、全缅第一个淡水鱼类养殖场、国家水产品控制实验室（国家水产品质检中心）和仰光最大的两个渔港，以及缅家畜饲料与奶生产企业（LFME）下属的生物研究试验分部、家畜疾病诊断分部和平马宾（Pyinmabin）畜牧生产综合体、饲料厂、家庭奶牛场。同时，与在缅甸从事捕捞作业的中水、江苏、浙江、福建、广东6家渔业公司驻缅代表进行了交流。

林业小组由农业部国际合作司、三亚市林业局3人组成。重点就林业合作与缅甸林业部6个司局的官员座谈，实地参观仰光最大的木材加工厂和木材锯木厂、摸鼻中央林业培训中心、柚木试验林和苗圃。

对于这次农业考察，缅甸政府非常重视。缅三个部的部长分别会见了考察团主要成员，畜牧水产部和林业部部长专程从外地赶回会见考察团，并对中方在江泽民主席访缅后不久就派出政府考察团赴缅考察表示感谢。

（二）自然条件和农业发展情况

缅甸联邦位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒孟加拉湾和安达曼海。自然条件优越，资源丰富，可以种植多种作物。海岸线长2200公里，属热带季风气候，年平均气温27℃。

农业是缅甸的国民经济基础。农业产值占国内生产总值的1/3左右，农产品出口占出口总量1/4左右；缅甸人口的75％在农村，农业劳动力约占全国总就业人数的62％左右；耕种面积为2390万英亩（折合956万公顷）。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、天然橡胶、咖啡、水果、蔬菜、林木、甘蔗、烟草和黄麻等。

禾谷类作物和豆类作物是缅甸耕作面积最大的作物（详见附件1），也是农产品重要的出口产品（详见附件2）。计划到2005年，水稻面积扩大到890万公顷（其中：季风季节690万公顷，夏季200万公顷），总产量达到4亿吨；玉米面积扩大到50万公顷，每公顷产量达到3吨。

橡胶既是缅甸重要的工业原料，也是缅甸的出口创汇产品。为了增加橡胶产量，近几年来，缅甸橡胶种植面积逐步扩大。据缅甸农业灌溉部的数字，缅甸适合橡胶种植的土地面积达262万公顷。目前橡胶种植面积达18万公顷，比7年前增加一倍多；缅甸国营橡胶种植园的面积和产量分别占全国橡胶种植园总面积和总产量（3.5万吨）的10％左右；天然橡胶年出口2万吨。计划到2010年种植面积达到24万公顷（60万英亩），产量8.7万吨;2020年达到40万公顷（100万英亩），产量15.0万吨。

缅甸农业机械发展水平不高，主要以小型农机为主，包括手扶拖拉机、动力耕整机、割晒机、脱粒机等。到2000年底，缅甸农业灌溉部共进口动力耕整机7172台，并建立23个村级农业机械化示范农场。目前缅甸主要的机械作业是耕地，全国机耕水平为20％，到2010年计划达到60％。

缅甸积极发展国内农机生产，已建成五条农机生产、加工、装配线，包括铸造生产线、齿轮加工线、铸件加工线、主轴加工线和金属热处理车间。目前主要产品有动力耕整机、割晒机、旋耕机和脱粒机，主要部件包括柴油机、主轴、齿轮等都从中国浙江四方集团进口。缅甸每年生产6000台动力耕整机，由农机化司统一销售到全国99个分销中心，农民可以采用分期付款方式购买。

缅甸对小型农机需求很大（详细见附件5），私人农机销售企业也很多。007公司、Googbrother、Yeeshin公司是3家较大规模的农机销售企业，主要销售来自中国、印度、日本的小型农机。缅甸农机进口关税非常低，有时甚至是零关税。中国农机由于价格优势，估计占有80％市场份额。

1999－2000年，缅甸畜牧渔业产值占国内生产总值的7.9％，占农业产值的23.1％。畜牧业产值为42.63亿元（缅币，按市场汇率折合约589万美元），占畜牧渔业产值的61.1％，人均年消费9公斤肉，15公斤奶，46个鸡蛋，畜牧业发展处于起步阶段（见附件6）。

缅甸内陆水域可养面积820万公顷，其中包括3742个鱼塘。第一个淡水鱼类养殖场建于1953年，目前仍由国家经营。主要任务是引种、孵化繁殖与技术推广。1989年《水产养殖法》颁布后，淡水养殖迅速发展。到2001年，全国养殖水面达7.2万公顷。从泰国、中国等周边国家引进的鲶鱼、鲤鱼、草鱼等新品种养殖获得成功，建了14个水产养殖场。对虾孵化技术已基本掌握，缅甸政府制定了3年养虾计划，利用西海岸与印度、新加坡、中国台湾、泰国、马来西亚成立11家合资公司，已经开垦了50万公顷土地。海水鱼类养殖基本处于空白。

缅甸海域上层资源量为100万吨，底层为75万吨。最大可捕量为105万吨（上层鱼为50万吨，底层鱼为55万吨），1999－2000年，缅甸海洋捕捞量为88万吨。主要品种为黄鱼、带鱼、对虾、银鲳、乌贼、海鳗等，80％出口。1999年4月－2000年3月，出口总值达到9485万美元，占缅甸同期出口总值的11.5％。2001年水产品出口2.2亿美元，呈继续上升趋势。而全国淡水捕捞量仅为25万吨,主要供应国内市场。

到2001年，缅甸全国共有120家水产加工企业，其中5家是私人合资兴办的股份有限公司，在水产品加工领域占主导地位。全国有254家制冰厂，102家冰冻厂，1个冷库，制冰能力5266吨/天，冰冻能力191吨/天,冷藏能力1.73万吨/天。

缅甸森林资源丰富，森林面积498621平方公里，森林覆盖率为73％左右。柚木是缅甸林业的重要资源，占世界的60％。90年以来柚木产量控制在40－50万立方米，是世界最大柚木供应国，是缅甸重要的外汇收入来源。

（三）生产、投资与贸易环境

缅甸耕地资源丰富，有闲置土地78万公顷。对外国投资者土地租用期一般15年，投资量大（10万美元以上）可延长到30－50年。国家禁止私人出口棉花、甘蔗、黄麻、大米，所有农产品只能由政府直接进口。企业生产的农作物种子必须由农业灌溉部统一销售，对农药的进口有严格的监控措施。由于缅方渔船不宜外海作业，缅甸政府鼓励外国渔船到其外海作业，但鱼获物必须卸在指定的渔港。除上交15％鱼获物外，每艘渔船每月每公吨还必须上缴10美元入渔费。林业的合资公司是根据政府下达的采伐量进行砍伐的，木材出口实行零关税，出口配额由林业部和计划部确定。

缅甸的投资贸易体系与我国80年代初有许多相似之处，总的印象是不健全、不稳定、不透明。虽然在1998年先后颁布了《外国投资法》和《外国投资法实施细则》，但仍有许多不确定的因素，对外国投资者有许多限制。在实际操作中，外国投资企业在注册登记费用和日常的管理费用都存在不同的待遇政策，收费较高。企业的水电等日常开支要以美元支付，且多变。如捕捞移民签证由1年多前的每人每月50美元上涨到现在的200美元；官方汇率与黑市相差120倍，而且随时有贬值的危险，汇市风险很大。政策随意性较大，政府干预企业经营情况严重。

另外一个问题是基础设施较差，运行成本较高。交通设施陈旧落后，仍然以水运为主；水资源极为丰富，但由于缺少水利设施，土地的灌溉条件很差；能源不足，代表团考察期间时常出现电力中断情况，企业正常运行不确定因素较多。

二、中缅两国农业合作的分析

从会谈和实地考察来看，缅甸农业的发展优势在于自然资源丰富（包括土地、气候等），潜在一定的市场。但总体来看，缅甸农业发展无论是科研技术，还是生产管理、产品加工等都处于较低水平，进一步发展的空间很大。

（一）中缅农业合作的现状

中缅两国政府和企业在农机、杂交水稻、热带作物、渔业都有程度不同的合作。

------农机。在政府援助方面，对外经济贸易部投资1.48亿元帮助缅甸建立一座年产1万台手扶拖拉机及配套S1100H柴油机、旋耕机、附件水田铁轮、牵引框（柜），0.5万台收割机及配套X170F柴油机。目前土建施工正在进行，预计3月底完工。在商业合作方面，浙江四方集团和常柴集团向缅甸出口超过4万台手扶拖拉机及散件，市场占有率超过70％。浙江四方集团还向缅甸农业部输出2条手扶拖拉机、柴油机总装线及3条零部件加工生产线，独立承接了缅甸政府600万美元的大型水利灌溉工程，为缅甸建立105个大型泵站。这方面的合作潜力较大，有可能扩大到2000万美元。

------水稻方面，中国有2家公司在缅甸开展杂交水稻试验、示范和推广工作。其中，四川四马公司在试验筛选国内10多个杂交水稻品种的基础上，将表现较好的“501”品种（汕优系列）通过技术指导和培训已推广5－6万亩；在缅甸杂交制种面积达到1000亩，年提供商业稻种7.5万公斤。而北京首放公司因试种3个国内杂交水稻品种在缅甸表现不好而失败。

----在热带作物方面，云南农垦在中缅边界已经开发几千亩种植天然橡胶，据了解还有中国政府其他部门通过替代种植方式在缅甸北部靠近中国边界地区种植天然橡胶、热带水果等作物。

----在渔业方面，中缅农业合作项目主要是在海洋渔业捕捞方面进行一些商业合作。

另外在蔬菜等方面，由云南省优农中心承担、利用大使基金建立的中缅蔬菜培训中心即将运行。

（二）缅方提出的一些合作意向

在这次考察前，国际合作司已同缅农业部进行提前沟通。因此，在考察期间缅甸农业部提出了一些合作要求，主要包括以下方面：

种子方面，缅希望中国多提供一些高品质杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种，供缅甸试种和推广，包括育种技术的培训，特别提出两系稻和超级稻。

农机方面，缅提出“关于向中国申请3500万元无息贷款建设四轮拖拉机生产厂”的项目建议书。

天然橡胶方面，缅甸农业灌溉部提出与中方在Shan和Kachin两省建立2个种园，在仰光和其他橡胶种植区开办10家生产各种橡胶产品的加工厂和橡胶木家具厂，在Kachin省建立实用研究中心，提供有关科研设备，并希望中国企业到缅甸北部投资种植天然橡胶。

热带水果方面，提出帮助建立罐头厂，主要加工水果、脱水蔬菜。

渔业方面，希望提供养殖新品种、海水鱼类和对虾高产养殖技术，帮助开展稻田养鱼和鲶鱼加工项目，欢迎中国企业到缅甸投资水产养殖。

畜牧业方面，要求帮助建立木姐动物检疫站和冻精站，提供维生素C、土霉素等制药原料和孵化器、优质种蛋，培训棉籽饼去毒技术等。

林业方面，缅方没有提出合作意向。但在与部长和其他官员的两次会谈中，缅方均提出，由于近些年在中缅边界捕蛇走私猖獗，导致缅鼠害加剧，希望中方加以控制。

（三）可以合作的领域及方式

经过考察、会谈，代表团认为中缅农业可以进一步合作的领域及方式是：

1、水稻

----加强中缅两国间农作物种质资源交换。缅甸有许多优质水稻品种，在国际市场很受欢迎。其耐高温和渍涝特性，对培育优质杂交水稻品种，发展我国水稻生产和种子产业非常有益。

----加强杂交种子的试验种植，筛选适于缅甸种植的农作物杂交品种。为了开发和培育种子市场，可增加试验种植的作物和品种数量，扩大试种区域。目前可从我国推广3年以上的三系杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种中，提供给缅方试种。杂交水稻试种可依托四马公司的技术力量和工作基础，必要时可再组织一部分中国种子企业去缅甸进行试种、示范和栽培技术研究工作。

----加强杂交品种培育和推广的技术合作。其杂交品种推广速度缓慢，既有缺乏适宜杂交品种的原因，也有缺乏制种和栽培技术的因素。为了加速杂交品种的筛选和推广，可利用东盟合作等项目，支持缅甸育种、技术推广人员来华培训与考察，支持中方专家赴缅甸开展技术指导、培训和合作研究。

----鼓励中国种子企业到缅甸投资经营。中国企业可将杂交亲本带到缅甸，在中方控制亲本种子和制种技术的前提下，生产杂交种子，就地销售或运回国内，或出口其他国家。

2、农机

----加强农机培训工作。一是在中国举办农机生产和使用技术培训班，邀请缅方有关人员参加。建议由农业部农机化技术开发推广总站组织实施；二是根据缅方提出的培训内容，派中国专家赴缅培训与指导。通过技术培训，进一步带动中国农机产品出口。

----提供四轮拖拉机生产线及技术。如果缅方提出利用中国政府贷款建设四轮拖拉机生产厂获准，借鉴浙江四方集团在缅运行经验，按照互惠互利原则进行；也可以在国内联系相关企业，去缅做进一步的市场调查，探讨商业开发。

3、天然橡胶

----对于缅甸农业灌溉部提出的在缅甸北部进行橡胶种植开发，我们认为，由于橡胶种植生产周期较长，加上缅政策的不稳定性以及北方地区的复杂性、高风险性，在近期由我国企业以商业方式投资天然橡胶苗圃和天然橡胶种植，可能性不大。

----技术援助方面，可以通过双方互派人员进行技术培训，帮助缅提高橡胶种植、加工技术水平。如果国家有这方面的资金援助，海南、云南农垦企业愿意承担有关工作。

----天然橡胶加工领域的合作可以优先考虑。目前，缅橡胶加工技术设备落后，近两年缅北方种植的近3万亩胶园即将开割。因此，可以利用我国橡胶初加工机械制造的优势，通过输出橡胶加工设备，辅之以技术培训等进行合作。因缅外汇紧张，可用易货贸易方式，即将加工后的橡胶运回国内抵扣加工设备货款。既援助了缅方，又能弥补国内橡胶资源的不足。对缅方提出的为橡胶技术开发中心提供有关天然橡胶仪器设备，也可按照上述易货贸易原则进行。对此，海南、云南农垦与缅甸农业灌溉部下属的多年生作物公司均表示有兴趣。

----热带水果方面，可以参照天然橡胶做法，如果国家提供无偿援助款，可由海南、云南、广东等农垦企业和有关科技教育机构承担有关热带水果加工生产技术培训和指导；如果是建立罐头等加工生产线，可按照等价交换、易货贸易原则进行。

4、渔业

----可考虑在中国内陆和沿海各举办一期稻田养鱼培训班和海水鱼类养殖培训班，并由水科院无锡淡水渔业中心赠送100尾团头鲂鱼苗种。

----邀请缅方企业来华考察中国对虾养殖，经费自理。缅有关企业有此意向。

5、畜牧业和林业

----可以考虑帮助建立木姐（Muse）动物检疫站，这样可以在一定程度上控制牲畜疫病传入我国。

----可以采取政府和企业结合的方式，帮助改造冻精站，并有偿提供相应良种牛的冻精。

----通过商业贸易方式，由中方企业提供缅方短缺的制药（兽药）的基础药物，如维生素C、土霉素、磷酸氢钙等。

----对缅方畜牧饲料与管理人员进行相关的技术培训。

----利用我国在种苗繁育技术优势与缅甸天然柚木品种资源优势，进行无性繁殖柚木苗木。近年来，北京、上海、广州等大城市家装市场对柚木的需求量较大，可考虑由企业出面与缅林业部木材公司建立合作，进口销售缅柚木。

具体合作项目还须由政府出面、企业为主，与缅有关方面进一步商谈。

三、政策建议

1、技术援助希望得到中国政府资金的无偿支持。一些培训、技术推广、种质资源交换、合作研究、研究仪器设备、检测设备等基础工作和前期工作要有资金保证。

2、一些商业行合作项目希望得到中国政府的信贷支持。政府贴息贷款的支持是一些项目，尤其是农机项目实施的保证。

3、提供有关执行中缅农业合作协议的进出口贸易方面的便利。例如，通过易货贸易进口的天然橡胶等产品保证列入配额发放计划，出口产品如遇有主动配额管理的要优先满足。等等。

4、中国政府加强出口管理，避免恶性竞争。尽管我国一些农机产品得到缅甸和东南亚其他一些国家的认可和欢迎，但由于国内一些不法企业利用各种手段冒用名牌和低价恶性竞争，破坏农机产品出口战略。其他产品也有类似情况。希望国家加强和规范边境贸易管理，确保有关商品检验和动植物检疫法律法规得到贯彻。

5、希望通过两国政府协商，要求缅方对中方赴缅投资给予照顾，如大型投资的政府担保，投资企业在缅的国民待遇，包括土地使用、投资美元化、贸易限制、权利义务一致等。

另，在与缅农业部纽丁部长的会见中，纽丁部长提出希望我农业部尽快发出邀请，于3月来华访问；缅畜牧水产部部长貌貌登，也提出访问中国的意向。

二00二年二月六日

附件一：2000年－2001年缅甸主要作物生产情况

附件二：缅甸大米和豆类出口情况

附件三：2001年缅甸热带作物生产情况

附件四：1999年缅甸较大宗热带作物进出口贸易情况

附件五：缅甸主要农机需求量预测

附件六：缅甸畜产品生产情况

项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

项目建设税收控管问题调查

——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

一、当前××区项目建设概况

××区是由原××市的两县三区的部分乡镇、街道组成，发展空间广阔，具有综合发展优势，是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来，该区围绕“加快发展，富民强区”战略目标，按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求，充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势，狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长，经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计，今年，全区计划建设项目共计183项，计划投资568500万元，千万元以上项目78项。其中：省级重点项目9项，市级重点项目13项，区级重点项目31项。截止9月底，全区社会固定资产投资完成407000万元，同比增长71.7%。其中：国有及其他投资完成349000万元，增长84.7%。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45%。2004年项目建设预计新增产值26亿元，实现利税 1.17亿元。

二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施

从××区项目建设概况可以看出，基建投资和房地产投资占有较大比重，而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式（工程分包转包）、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法，我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。

(一)按照属地管理的原则，严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一，对开工在建项目实行信息采集按月专报制度，准确锁定项目目标；建立村委会、办事处（镇）、政府部门（计划局）三级项目建设信息传递机制。

(二) 实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度，实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复，土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时，向房产开发商索取销售不动产完税证明和专用发票。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系，税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书，能够更为有效地防止税款流失。四是联合城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。

(三)健全和完善协税护税网络，堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势，弥补税务征管力量不足，取得最佳的结合效果，防止个体、私营投资项目税收流失。

（四）强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理，由税务机关提供发票，纳税人提供发票保证金或纳税担保，并责令其按期纳税。

（五）创造良好的税收征管环境。叫响：“人人都是投资环境，个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位，坚持“在执法中服务，在服务中执法，一切为纳税人着想，简化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。

三、项目建设税收管理存在的问题及建议

从目前情况看，在实际工作中，项目建设税收管理还存在一些问题：

（一）政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识，主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差；个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项，内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离，往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益，有时还会成为制约税收发展的阻力。

（二）对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行《户籍管理办法》规定，市内各区不能代开发票，若让其使用原籍发票如何控税，项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权？若由项目所在地税务机关供票，如何管理？如何控税等等还存在很多问题。

（三）现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是《登记管理办法》已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在；境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在《户籍管理办法》中没有体现；还有外出经营报验登记在《户籍管理办法》中没有明显体现。

针对以上存在的问题，我们提出以下几点建议：

（一）加强宣传，促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫，把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来，充分发挥社会舆论的监督作用，选择正、反两个方面的典型曝光，树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚，增强企业的守法经营意识。

（二）加强部门联合，形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合，互通信息，有效地对重点项目进行监督控管。另一方面，要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广，触角比较深的的优势，形成强大的协税护税网络，从源头堵塞税收漏洞，实现税收的应收尽收。

（三）强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责，实施动态跟踪管理，及时掌握各项目建设情况；二是加大检查力度，以查促收；三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息，加强源泉控管。

（四）加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作；二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度，为检举认保密并酌情给予奖励；三是外地来从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票；四是加强对项目建设单位使用发票稽查力度，防止非法票据入帐。

（五）制定我市项目建设税收管理办法，对项目建设实行程序化全程动态管理。