行政执法责任制工作情况汇报【精彩20篇】

河务局水行政执法自查报告

水行政执法是水政监察部门最重要的、最本质的职能，是处理水事纠纷和水事违法案件的最有效手段，是实现“依法治河”的物质保障并为“维持黄河健康生命”提供和谐、健康的外部环境。为进一步规范我局的执法行为，提高执法效能，保障执法效果，维护长垣黄河水事管理秩序，确保长垣黄河防洪安全，我局对近期的水行政执法情况进行了自查，现报告如下：

一、加强领导，周密安排

为搞好水行政执法自查工作，我局成立了以主管水政工作局长为组长，主管工程养护工作的副局长为副组长，水政、防办、工务、工程养护等部门负责人组成的水行政执法自查领导小组，切实加强领导。

此次自查由水政科牵头，其他相关部门人员组成工作检查组，迅速深入辖区内开展水行政执法自查工作。自查工作按照突出重点，照顾一般的原则进行，结合管辖范围内水事违法案件易发、多发地段和防洪重点部位进行检查。在检查过程中，对存在的问题进行造册登记，明确责任，限期查处。

二、加大河道巡查力度，防微杜渐

我局所辖堤线长，临堤村庄多，堤防路口多，工程管理相对较难，违章建筑、违章取土、乱开乱种的现象时有发生。在河道巡查和执法自查中，主要发现以下问题：(一)在周营控导工程附近，周营二水厂施工后遗症仍然存在，附近部分村民在控导工程、二水厂附近拉土、大留寺控导工程淘沙。(二)临黄堤还有个别群众因认识问题和受利益驱动，在临河20米以外50米以内安全保护区里取土。(三)太行堤孙东闸附近，新乡电业局未经我局允许擅自在太行堤管理范围内挖筑高压输电线路坑。(四)为工程管理保驾护航。

三、因势利导，妥善处理

我局辖区内水事违法案件总的规律是简易水事案件频发，较大以上水事违法案件罕见。根据案件发生的规律，我局对简易水事违法案件以说服教育为主，经济处罚为辅，因势利导，确保水行政执法的效率。对频频发生的取土淘沙现象，我局水政监察人员通过询问得知：群众普遍认为20米以内为河务局征用地，在20米以外为集体所有地，在20米以外取土不侵犯河务局的合法权益。群众对河务局没有土地所有权而享有土地管理权感到疑惑。针对这种情况，我局以《河务局依法填鱼塘损失谁来补偿》一文在中国水利报上发表契机，展开了报纸普法教育活动。案例中，水利部专家结合案件实际对土地所有权与管理权的关系进行了详细论述。专家指出河务部门的管理权与集体所有权并不发生冲突，只是为了社会公共利益而对其使用方式进行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和国家防洪大计，集体土地都可以在使用权范围内合理使用。报纸的权威性、公众性和人民群众对国家报纸的信赖心理，是我们这次普法取得了非常好的效果，此类的简易水事违法案件发生率有所降低。

另一方面，水事违法案件主要是受经济利益驱动和部分群众的侥幸心理作祟，对屡教不改、屡教屡犯的顽固分子，我局加大执法力度，进行经济处罚。在整个辖区内，形成威慑，使人不愿或不敢违法。

河道内违章建筑和未经许可同意擅自进行建设项目的，我局严肃进行处理。孙东闸附近，新乡电业局为获得施工许可证就擅自挖筑高压线路塔基坑的情况，我局立刻要求其停止施工，要求补办项目申请书和施工许可证。在未办理施工许可证的情况下，绝对禁止其施工。

长垣临黄堤7公里机淤固堤标段工程是上级河务部门早已批复的机淤固堤工程。按照政策规定，我局将所有土地补偿款足额发放到相关群众手中。但个别群众想从此次征地中谋取更大利益，在村中造谣生事，煽风点火，并多次组织不明真相的群众干扰施工，使围堤施工多次被迫中断。县政府、镇政府多次协调均无结果。我局局长凌晨四点亲自带领全体局领导、水政监察大队、黄河派出所、镇政府、镇人武部、镇派出所等相关人员奔赴施工一线，为施工保驾护航。我局局长、镇政府负责人、镇人武部负责人组成第一道“宣传线”，耐心地向村民做思想教育工作。镇派出所几十名干警组成第二道“钢铁防线”，对劝告无效的村民进行制止，为施工队伍创造50米的安全施工空间。水政监察大队、黄河派出所组成第三道“防御底线”，对威胁阻挠施工的，依法进行了严肃处理，从而使工程顺利进行。

四、当前存在的主要问题

1、基层水政队伍的物质基础薄弱。基层水政队伍缺乏充足稳定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难适应新形势下水行政执法活动开展的需要。水事案件主要发生在基层，主要由基层单位处理，但基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了水政队伍的发展。我局水政科9人，但只有一台电脑，同时没有配备必要的交通工具和勘测工具，这极大的制约了我局查处水事违法案件的及时性，客观上增加了收集证据的难度，不利于水事案件的查处。

2、水政制服的不统一，导致在执法过程中着装各式各样，缺乏正规性，导致执法威信的下降。

3、水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证流域的合法利益。

五、对发现问题的建议

1、上级领导部门要高度重视水政经费问题，探求水政队伍稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取水政队伍活动专项经费，专门用于水政队伍办案、执法、改进技术装备，真正实现水政队伍的正规化。上级部门重视我局的实际情况，拨付资金为我局添增必要的电脑办公工具和其他交通工具、勘测工具。

2、购买发放统一的执法制服。可以采取类似检察院、法院的西服佩戴水政监察徽章。

3、建立外部联系机制。水政监察部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为水行政执法工作创造良好的外部执法环境。

4、改革创新水法的宣传形式。水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。

5、建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用，尤其对水政队伍来说，由于工作人员作出的义务性行为和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是广罗人才、稳定队伍的需要，是激发水政工作人员积极性、创造性的需要，是推进水政工作创新发展进步的需要。

关于农业委员会依法行政自查情况的报告

为全面贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《江苏省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和区人民政府办公室《关于分解落实依法行政工作任务的通知》精神，按照泰姜府办[]2号通知精神，我委对照检查内容，结合工作实际，认真开展自查。现将有关情况报告如下：

一、主要成效

1、农业依法行政取得显着成绩。今年以来我委围绕"两转变、两提高"(由增强公民法律意识向提高公民法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业转变;提高全体公民的法律素质，提高各级干部依法行政的能力)的目标，认真履行部门职责，高度重视并切实加强农业依法行政工作的领导，广泛开展法制宣传教育，强化依法治农管理，为促进农民增收、农业增效和农村经济发展作出了应有的贡献。我委被评为"全省农业依法行政示范单位"、"法治**市建设依法行政示范单位"。在80多个市直机关政风评议中，我委被评为"十佳单位"。

2、农业行政执法能力得到加强。在全区范围内开展农资市场专项整治，并建立了农资打假电话举报和首问接报负责制。今年以来，全区共出动农业执法人员589人次、车辆79台次，检查和整治农资市场885个、经销点1724个、生产企业13个，抽检各类产品65个次，查处各类农资案件18件。对违法案件的查处，能够做到持证上岗、程序合法、文书规范、相关法律法规应用得当，到目前为止没有一起案件当事人申请市级行政复议。

二、主要措施和做法

(一)提高认识，成立组织，切实加强对农业依法行政工作的领导。

农业行政执法已成为新时期农业行政主管部门的主要工作和重要任务。为加强对依法治农工作的领导，我们组建了依法治农领导小组，由主任任组长，各相关单位主要负责人为成员，并下设办公室，负责组织指导和协调依法治农工作。并及时对依法治农工作领导小组进行了调整充实。从工作需要出发，由于我们能根据变化了的实际情况，及时进行调整变动，加强组织领导，使我委的依法治农工作得以顺利开展。同时，结合工作实际，我们还制订了农业行政执法五年规划和年度计划，做到工作有安排，落实有措施。我们将不断强化对依法行政工作的领导，明确专人负责，完善组织机构，确保全面推进依法行政落到实处。

(二)认真学习，广泛宣传，深入领会《纲要》和《意见》的精神实质。

为提高广大干部职工的法律意识和法律素质，我们坚持以《宪法》为核心，以《农业法》为重点，采取多种形式，广泛宣传《农业技术推广法》、《渔业法》、《种子法》、《动物防疫法》等农业法律法规以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《农产品质量法》、等相关法律法规，先后购买了《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《行政许可法》等普法教材，发放到全体职工手中，做到人手一册。除了要求职工认真开展业余自学外，还结合中心组学习、机关学习日学习，有重点地进行集中辅导，并积极组织职工参加区司法局、工会、法制局、人事局等部门组织的多种法律测试，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，创造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。国务院《纲要》、省政府《意见》和区政府《通知》印发后，我们就在主任办公会上进行专题布置，及时组织广大机关干部职工开展学习讨论，并制订了《**市**区农委全面推进依法行政实施方案》。学习贯彻《纲要》、《意见》和《通知》精神，全面推进依法行政，就必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照"合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致"及"执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿"的要求，注重加强制度建设，大力改进机关作风，忠实履行法定职责，努力促进机关职能转变和行政效率提高，推进三个文明协调发展，实现建成"法治机关"的目标。

今年以来，我们通过区电视台等新闻媒体，对我委的依法行政工作多次进行专题报道。先后组织农业普法骨干到各镇利用3.15消费者权益保护日、3月农业法律法规宣传月、6月安全生产宣传月、综治宣传日等，开展农业法律法规宣传活动，共散发各类资料2万多份，制作展板10多张，悬挂过街横幅20多条，接受咨询6000多人次，多年来由区纪委组织相关部门举行春秋季农资打假专项活动。同时，加强对农业生资经营者的法律宣传。我们共联合举办了种子、农药、兽药等重要农资经营者培训班，培训1000多人次。

(三)健全制度，规范管理，努力提高农业依法行政的工作能力和水平。

1、加强农业行政执法制度建设。为规范依法治农工作，使农业行政执法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治农工作的各项制度，使依法治农工作职责明确，责任落实，操作规范，推动有力。一是农业行政执法工作责任制。我委制订了农业行政执法大队大队长、副队长和执法员工作职责，使每一位从事农业行政执法的人员都有明确分工，责任到人。二是公示制度。我们不仅把全委主要职能和各局、科、室主要职责及电话号码在农业网等进行公告，还对行政执法人员姓名、职责、行政执法证号以及行政执法的程序、举报电话等上墙予以公示，同时在区行政服务中心开设了行政服务窗口。三是服务承诺制度。在区行政服务中心设立的农委"窗口"，主要办理动植物检疫和种子生产、经营许可手续，我们要求工作人员严格执行"便民、高效、廉政、规范"的八字规定，认真搞好优质、快捷、限时服务。四是廉政制度。我委制定了机关工作人员行为规范、农业行政执法廉洁自律制度和行政执法人员"六条禁令"，强化拒腐防变的制度建设，规范工作和执法行为管理。五是学习培训制度。为提高执法人员素质，确保依法执法、公正执法、文明执法，我委专门制定了农业执法人员学习培训制度，并坚持单项培训与综合培训相结合，自学与集中学习相结合，每年至少对农业执法人员进行一次集中培训，并把学习培训结果作为换证和年度考核的重要内容。委农业执法大队还坚持每月学习例会制度。除组织全体执法人员参加省和市里组织的换证培训外，我们还分批组织了执法人员的培训考试，先后对动物防疫监督执法人员、渔政执法人员和农业综合执法人员进行集中培训考试。六是行政执法过错追究制度。我委对不依法办事或行政不作为造成过错或错案的，要求依其情节追究行政责任乃至法律责任。七是建立科学民主决策制度。对涉及到三农工作的重大决策事项，我们建立了公众参与、专家论证和政府决定的行政决策机制。

2、加强规范性文件的清理工作。我们根据区政府部署及时对我委制定下发的规范性文件进行清理，对与法律、法规和规章不一致的文件及时报请区政府，并予以修改或废止，取消了一批不合理的收费、审核、审批项目。

3、加强农业执法队伍自身建设。为建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的农业行政执法队伍，保证法律法规的正确实施，我们对农业执法人员严格要求，严格审核，严格管理。一是严格要求。我们要求每一个行政执法人员都要严格执行**省行政执法人员基本行为规范，并制定了农委农业执法人员廉政制度及六条禁令，对违反禁令者予以严肃处理。二是严格审核。我委对行政执法人员实行考试录用和持证上岗制度，严把"入口"关，主要是通过考试考核和换证、年检等手段，对不符合条件的农业执法人员进行清理。三是严格管理。我委对农业行政执法人员管理非常严格，不仅经常提要求，抓培训，抓教育，一旦发现有违纪违规行为，还按照责任追究制度，坚决查处，决不手软，较好地保持了这支队伍的纯洁性和战斗力。

(四)依法行政，强化监管，不断加大农业行政执法工作力度。

今年来，我们重点开展了以下几项工作，努力加快依法治农进程。

1、加强农资市场整治。几年来，我们每年都在区纪委的协调组织下，会同工商、公安、质监等部门，在春耕、秋种关键农事季节，组织全体农业执法人员开展农资市场专项整治，重点是种子无证经营、出售未审定品种和假冒种子，假冒伪劣硼肥、尿素、磷酸二氢钾，假多菌灵、高毒违禁农药、无标签标识农药等，收效显着。在组织开展的兽药、饲料及饲料添加剂安全专项整治活动中，先后两次对辖区内兽药、饲料生产和经营企业进行了执法检查，并进行采样送省药检所检验;开展了打击非法生产和销售无批号生物制品专项整治活动，共检查兽药生产企业2个、饲料生产企业9个、兽药经营门点81个，饲料经营企业105个，立案处理6起;开展"瘦肉精"检测，抽取饲料样品80个、猪尿样60个。通过专项整治和市场抽查，向广大农民群众介绍了农资方面的知识，查处了一批假冒伪劣的农资产品，曝光了一批违法案件，震慑了一批违法分子，营造了全市农资市场打假治劣的良好氛围，维护了农资市场经营秩序。

2、加强动物检疫和防疫工作。对动物疫病推行了免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度，在今年的流感防控工作中，我们实行24小时值班和疫情零报告制度，坚持以预防为主的综合防治措施，完善政企、技企联系制度，取得了全面胜利。同时，加强了动物防疫工作，确保猪、牛、羊口蹄疫的免疫密度必须达到100%。今年以来，全市没有发生一起重大动物疫情。

3、加强蔬菜副食品市场安全监管工作。为保障城乡居民吃上"放心菜"和"放心肉"，我委进一步加大了对城区各大菜场的市场监管：一方面加强蔬菜药残检测。重点为甲胺磷、对硫磷等对人体危害较大的有机磷农药，共检测叶菜类、茄果类等品种22个，市区主要农贸市场今年1-7月份检测平均合格率达99.3，平均超标率较上年同期下降了近4个百分点;一方面加强猪肉市场监管。对城区重点屠宰环节和11个农贸市场实行严密监控，有效地保障了城区市场的肉菜质量安全。同时，印发了禁用农、兽药目录。

4、加强渔业行政执法。我们每年都认真开展渔业秩序专项整治活动，严厉打击偷、抢、毒、电、炸鱼等违法违规行为，有效维护了渔业正常生产秩序。今年先后印制了《渔药禁用目录》、《渔药使用方法》、《禁用渔药有关说明》，并发放到养殖场(户)，指导养殖企业(户)按照水产安全用药规定标准用药，严格执行农业部颁布的渔药、饲料和添加剂等渔业投入品禁用和限用目录。广泛开展水产品安全生产宣传活动，大力宣传推广健康生态养殖模式，提高科学养殖水平。逐步建立养殖日志和巡查制度，对养殖水产品在使用肥料、渔药、添加剂等渔业投入品后必须达到安全间隔期、停药期，并经检验合格后方可上市，确保上市水产品符合安全标准。

三、下一步工作打算

我们将以这次迎检为动力，努力补缺补差，进一步加大依法治农力度，为农民增收、农业增效和农村稳定营造良好的法制环境。

一是继续加强普法教育，全面贯彻落实《纲要》和《意见》。通过多形式的学习、培训，提高全体职工，特别是农业执法人员的法律意识、法律素质和依法行政能力。

二是进一步健全各项制度，加强执法队伍建设。重点是完善农业行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制等，推进执法工作的制度化、规范化建设，提高执法队伍的执法能力和水平。

三是加大农业综合执法力度，切实履行农业法律法规赋予的职责。重点是加强农资市场整治、动植物检疫、渔业执法、农产品质量安全和农民负担监管等工作，为农业、农村经济发展保驾护航。

关于英国行政执法与执法监督的培训考察报告

前不久，由国家经贸委经济法规司牵头组团，对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。赴英期间，培训团组先后走访了英国贸工部、国际贸易署、竞争委员会、牛津郡政府、工商联合会、公务员管理学院和伦敦高伟绅律师行等部门和单位，与英国政府官员、专家、学者进行了广泛座谈和交流，取得了较大收获。 一、关于英国政府行政的基本情况 在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。 （一）英国公务员的法制化管理 十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968 年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。 1.公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48.3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。 2.公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。 3.公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。 （二）政府部门法律机构的地位和职责 在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。 1.法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。 2.英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于代理人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与wto的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。 从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公

司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与wto的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。 （三）政府行政管理中的合同方式 英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。 1.合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、国家级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。 2.运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。 总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。 （四）政府部门之外的独立机构 在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。 1.独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。 实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。 2.英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭起诉提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。 二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制 （一）英国行政法律制度的特点 英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。 英国行政法的渊源包括：

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责任制实施和各项目标完成情况自查汇报

省直机关工委：

XX年，我厅坚持以实施目标责任制为主线，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府各项工作部署，努力克服各种不利因素影响，攻坚克难，积极应对，因时制宜，创造性地开展工作，力争圆满完成省委、省政府确定我厅的目标任务。

按照《关于对省直机关有关单位承担的“八大经济区”和“十大工程”重点工作任务开展督导推进的通知》要求，我厅对责任制实施情况和各项目标完成情况进行了严格、细致的自检自查，现将有关情况报告如下：

一、主要职能责任目标完成情况

XX年，我厅列入考核的主要职能责任目标共计四个方面8项内容，其中省委、省政府重点工作三个方面6项内容。根据前9个月的完成情况，预计到今年年底所有指标都能完成。

（一）确保污染减排实现年度目标任务

第一项具体责任目标：化学需氧量排放量比XX年削减10.6%。二氧化硫排放量比上年略有削减，比XX年削减2%以上。

主要工作措施及成效：

一是深入推进结构减排。配合省直有关部门，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。XX年1-9月份，分别淘汰了炼铁、炼刚、水泥、焦碳和造纸落后生产能力13万吨、46万吨、273.8万吨、22万吨和15.43万吨。

二是深入推进工程减排。以火电行业为重点，大力削减钢铁、有色及水泥行业大气污染物排放量；以造纸行业为主攻方向，重点抓好化工、酿造及印染行业水污染物削减工作。督促电力企业高标准、严要求、高质量地建设脱硫设施，进一步提高脱硫效率；督促城镇污水处理设施管网配套到位，尽快形成处理能力。将“保运行”作为污染减排工作的中心任务，狠抓已建成的城镇污水处理厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施的正常有效运行。目前，全省有34家电厂或企业自备电站，共69台，总装机容量791.1万千瓦机组，建成运行脱硫设施的机组，占燃煤机组总装机容量的49%；其中，20万千瓦以上机组21台，总装机容量686万千瓦，占20万千瓦以上机组装机容量的55%。XX年上半年，有25台机组脱硫设施形成减排量。预计XX年底，将再有3台、总装机容量200万千瓦的机组建成脱硫设施，全省建成脱硫设施的装机容量将达到991.1万千瓦，占总装机容量的61%；其中，20万千瓦以上机组886万千瓦，占71%。

三是深入推进管理减排。以环境信息统计能力建设项目为依托，加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和国控重点污染企业在线监测系统的联网工作。我厅组织专项联合检查组，对全省各市地重点污染源自动监控项目建设进展情况进行了专项检查。截至7月底，全省已安装废水在线监控设备121台套（应安装124台套），废气在线监控设备137台套（应安装137台套），在线监控设备安装率为99%，联网率为92%，比对验收率为90%，预计年底能完成原计划的在线监控设备任务。

四是不断完善污染减排工作机制。制订了XX年省委和省政府目标考核指标。把减排指标全部纳入到各地目标考核体系，政府主导地位和企业主体责任得到强化，极大地推动了污染减排工作。组织制订了《XX年黑龙江省主要污染物总量减排计划》、《XX年节能减排目标和实施方案》、《全省XX年节能减排工作情况和下步工作安排》、《XX年推动节能减排工作部门分工》等多个文件，确保了我省污染减排工作的有序有效开展。

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行政执法部门四五普法工作自查报告

根据*法治办[]2号文件《**市“四五”、“十五”时期依法治市总结验收方案》精神，我局于4月下旬对开展“四五”普法工作情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，提高认识，统一思想

第四个五年法制宣传教育于XX年正式启动，按照我市“四五”普法规划明确提出的“两个转变，两个提高”及四项任务，我们深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。在思想上统一了认识，在管理上严格要求，统一规划。从“四五”普法工作一开始，我局就成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组，无论领导怎样变换，其责任、目标、任务不变，并设立了普法办公室，配备了专职普法辅导员，聘请了常年法律顾问,负责法制宣传教育与法律事务的处理。市政府、市公安局也非常支持烟草市场的整顿与规范工作，市公安局经侦大队派一个中队进驻烟草局协助烟草市场的整顿、依法行政、文明执法工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构，确保了“四五”普法工作的顺利进行。

二、认真制定规划，确保“四五”普法各阶段目标任务的实施

XX年，按照*文[]21号《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》文件精神，结合我局工作实际，我们制定了《**市烟草专卖局“四五”普法宣传教育规划》。从XX年到XX年，整体工作分为三个阶段，即：XX年宣传发动阶段、XX年至XX年实施阶段、XX年考核验收阶段。开展的工作情况是：

1、宣传发动阶段。一是组织召开了干部职工动员大会，学习了市委批转的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、市烟草局《“四五”普法宣传教育规划》，局长聂新同志作动员报告，使全体干部职工达到人人皆知、人人参与;二是购买普法教材《干部法律知识读本》、《 “四五”普法宣传教育读本》、《烟草专卖法规汇编》人手一册。同时送法下乡，使普法宣传教育工作深入农村。共购普法教材300本，送到我局小康工作联络点*村农民手中;三是按照“四五”普法规划要求，XX年我局共派6人参加了市法制办举办的“四五”普法法制宣传骨干培训班，平均成绩达95分以上，为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。

2、组织实施阶段。按照年度宣传教育计划和实施方案，XX年至XX年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务，截止今年5月份，基本学完了《干部法律知识读本》、《“四五”普法宣传教育读本》、《烟草专卖法规汇编》里的内容;二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五”普法期间，烟草局普法的重点对象是三类人员：副科级以上领导干部、从事卷烟营销、财务等方面工作的行政管理人员和专卖行政执法人员。在实施阶段的三年里，普法重点对象已分别参加市、局组织的各类法制培训班，合格率达100%;三是坚持普法与执法相结合，规范执法行为。在熟练掌握法律法规的基础上，把普法与执法工作紧密地结合起来，提高烟草干部职工依法行政、文明执法、诚信服务的水平，克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象，自觉做到秉公执法，规范执法行为，无违纪违法现象发生;四是坚持学用结合的原则。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习，在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平，普法与促进烟草经济工作，普法与党建、精神文明建设相结合。同时，坚持每周六学习日制度，对基层单位的学习情况不定期开展检查，鼓励先进、鞭策后进，提高普法工作的效果和质量。

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辖区监管责任制网格化电子监管图情况汇报

今年以来，我所按照分局的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，强化监管服务，创新工作思路, 在分局信息室、企管科的大力帮助下，经过近2个月的调研摸索，在辖区监管责任制工作中，创新使用了网格化电子监管图（以下简称电子地图）配合日常巡查监管的辖区监管责任制工作模式，切实使段管员真正做到对本片区底数明、情况清，将辖区监管责任制网格化管理真正落到实处，取得了较为显著的成效。自2010年11月1日至2010年3月31日，我所共发放个体工商户营业执照1411户，是去年同期发放个体工商户营业执照的2.7倍，辖区无照经营现象有了根本好转。下面就我所推行电子地图工作情况向各位领导作个简要的汇报。

一、创新使用电子地图的主要背景

我所辖区面积约73万平方公里，总经济户有9000多户，流动人口超过20万人。近年来，狮岭镇经济发展迅猛，皮革皮具业主导产业带动其他相关行业飞越发展。由于狮岭镇经济特点和经营业户更新替换频繁等实际情况，给我所监管执法带来的难度日益加大，无照经营行为难以得到有效遏制。

2010年底，针对我所辖区业户无照经营状况，分局开展了整治无照经营专项行动。行动期间，张志辉局长、卢鼎副局长现场检查指导，并就我所存在业户流动性强、地址不清、分布复杂等实际，要求我所探索制作业户监管图进行辖区监管的模式。按照领导要求，我所立即组织工作人员对部分片区业户监管情况进行手绘辖区监管图，通过各片区监管图对辖区业户无照、有照、业户类别等情况进行标明。今年初，张局长就辖区监管工作再次到我所专题调研，并提出制作网格化电子监管图的设想。之后，我所便抽调精干力量，专门摸索电子地图的制作，信息室及企管科在制作过程中给予了全程帮助，最终形成了目前的网格化电子监管图。

另外，实施辖区监管责任制以来，由于金信系统中的经济户口系统只能在电脑中以数据形式显示，在辖区业户资料不断增多的情况下，给实地监管带来很多困难，如业户所处具体位置不明，或巡查人员片区变动后很长时间难以熟悉片区情况。尽管目前已使用了pda，但每次将数据导入pda需时较久，经济户口系统的数据也过于抽象，导致掌上电脑配合日常巡查的效果不明显。

二、电子地图的运用

电子地图配合日常巡查监管的工作模式，可以将辖区内的业户资料有系统、按层次、直观地输入电脑及掌上pda中，从而配合日常巡查监管。

电子地图从我所整个辖区概况到每一个店铺经营业户资料，以行政图、卫星图、抽象图、业户资料层层深入的方式给每一个段管员提供了直观、系统的查询方法，每一层又可反向查询，并将整个电子地图导入pda，巡查人员巡查时只需手持pda即可层层查询到每一个店铺的情况，空铺、无照、有照、负责人、管理类别等信息一目了然，基本解决了辖区内业户更替频繁导致的监管困难问题。同时，每一次巡查结束后，根据巡查的实际情况针对每一业户变动的资料在电脑中对资料进行更新，不需要将全部的资料在电脑与pda之间频繁传输，从而解决了数据传输缓慢，资料传送费时的问题。

实施电子地图配合日常巡查监管后，巡查人员在电脑将辖区内的具体业户资料输入pda，手持pda到实地进行巡查，点击pda的电子地图即可清晰知道需查询片区内业户在整个狮岭所辖区的具体位置，点击相应的抽象图即可对图中的具体地址进行资料核对，并可清楚该地址号码内的经营业户情况是否更新。如业户资料有变动，可以手工记录，回所后在电脑上仅需对该业户资料进行更新，然后将资料传回pda，彻底实现了底数清、情况明的目的，同时促进了辖区监管责任制的网格化、现代化管理的落实。由于电子片区监管图以层次式的方式直观、系统地记录业户资料，巡查人员调动岗位后，只需要手持电脑与pda即可了解自己辖区及专管路段的具体位置与业户资料，解决人员变更产生的协调适应问题。由于采取了卫星图的定位，电子地图的精度得到提高，辖区内的街、巷均能体现在图片上，巡查人员很难掌握复杂地形业户情况的问题得到了有效解决。

三、电子地图的优缺点

目前，我所正将电子地图在全所辖区内展开推行。优点主要有：

一是原经济户口与pda之间数据进行交换是需要将经济户口系统整个数据库向pda进行交换的。设立电子片区监管图后，巡查人员对实地进行巡查后，回到办公室只需要将实际业户资料输入电脑，电脑与pda之间的数据交换仅限于需要更新业户所在的街道，克服以往经济户口系统与pda每次数据交换量大，时间长的缺点。

二是电子片区监管图以行政图、卫星图、抽象图、业户资料层层深入的方式给每一个段管员提供了直观、系统的查询方法，从辖区、片区到街道，都可以在电子片区监管图上找到，细致、直观、易懂，巡查人员调换岗位后，只需要在电子片区监管图上找到明显的参照物，即可在实际中找到相应的街道与业户，免去了新巡查人员熟悉片区的过程，解决了原经济户口资料抽象，难于找到实际经营地的问题。

三是电子片区监管图，由熟悉片区的巡查人员对辖区内详细地址不明，没有明确门牌号码的地址进行编号，形成抽象图，以后巡查人员进行监管时，只需要在抽象图中点击相应的地址编号，即可对业户进行巡查监管，解决辖区内城乡结合地因地址不明导致监管困难的问题。

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安全生产行政执法考核工作报告

一、领导重视，强化行政执法机构建设

建立和完善监察执法体制，是规范监察执法的重要前提和依法行政的基础保障。市委、市政府高度重视安全生产执法监察工作，进一步加强安全监管监察队伍建设，设立市安全生产监察支队，核定参照公务员管理事业编制16名，其中支队长职数1名，副支队长职数2名，科长(大队长)3名。今年1月11日，通过全市领导干部公推公选，公开选拔支队长。目前，市监察支队核定编16人已全部到位，监察支队现有8人在职在岗，其余8人在局各处室工作;同时注重加大监察支队执法装备投入力度，支队现已配有摄像机、打印机、气体检测仪、个人防护用品等执法监察必需的器材装备，每人一台电脑，监察执法车2辆，为做好安全生产执法监察工作和信息系统的应用奠定了基础。

二、强化学习，加强执法人员自身建设

一是加强理论学习。为进一步加强安全生产监管人员的学习，将每周五下午定为集体学习时间，组织全体同志学习政治理论和业务知识，每季度检查一次学习记录情况。认真组织开展以“内强素质、外树形象，做安全发展忠诚卫士”为主题的集中教育活动，开展以理想信念和忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律为主要内容的政治教育，开展以服务人民群众为核心的职业道德教育。坚持把职业道德建设与“创建优秀处(科)室，争当人民满意公务(公职)员”活动、与“三治三提升”活动以及与监管监察的具体工作结合起来，在全市进一步树立监管监察队伍的良好形象。

二是加强法制培训。广泛组织全市安监执法人员学习行政法领域的各项法律法规和安全生产专项法律法规，每当有新出台的安全生产行政法规和部门规章，市安监局法规处立即将新法规、规章编印成册下发给全体同志。平时工作中，要求执法人员做到发条熟悉、应用熟练、解释清楚、程序合法、公正裁量。为了提高安监执法人员的业务素质，市安监局组织了一系列的安全生产培训班。《省安全生产条例》出台后，为了更好的学习、领会条例精神，XX年5月23日市安监局邀请省局法规处王兆贵同志为市安监局系统全体人员，市区各生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全科长(处长、主任)、安全管理人员1000多人举办讲座;XX年1月14日、15日，邀请省局有关同志来连举办安全生产监察管理人员培训班，全市安监系统的近100名学员参加了培训;为做好安全监察员换证工作，XX年4月20日、21日，邀请省局有关同志来连举办安全监察员培训班，全市安监系统全体人员参加培训;XX年，先后两次聘请省局专家举办培训班，对全市121名新参加安监工作的同志进行业务培训，提高了队伍的整体素质。XX年3月13日至14日，市安监局请省、市安全生产行政监察执法专家，以及企业安全生产工作行家里手对全市安监系统380余名干部、员工进行了为期2天的行政执法培训，主要讲解了安全生产执法法律法规应用、安全生产支付查处、行政执法过错责任追究、安全监管体制建设、化工监管知识、矿山监管知识等。今年2月19日至20日，市安监局对全系统400余名安监人员进行了为期2天的安全生产监管工作培训，此次培训把提高日常安全检查作为重点，突出对综合执法检查及各类安全技术检查表的使用进行讲解和培训，系统讲解了化工、烟花爆竹企业安全检查、安全生产执法综合检查、非煤矿山安全检查、重大危险源安全生产现场检查等内容。抓好县区业务培训。各县区局根据本地实际，对乡镇、各部门开展安全培训，以会代训，起到了很好的效果。抓好乡镇业务培训。为了抓好基层安全生产工作，进一步提高各乡镇(街道)主要负责同志的安全生产意识、安全理论素质和管理能力，市安监局还举办了乡镇长、街道办事处主任安全管理资质培训班，通过培训，明显提高了乡镇的安全监管能力。

三是参加执法资格考试。要求全体执法人员积极参加市法制办组织的执法资格考试，组织参考人员认真学习《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及安全生产专项法律法规，积极备考，全部取得行政执法资格证，并按照要求参加年度审核。

四是开展执法竞赛。为强化队伍建设，在实践中锻炼队伍，提高全市安监系统执法人员的行政执法能力，市安监局自XX年起，每两年在全市安监系统开展安全生产行政执法竞赛，每年的执法竞赛分理论考试、现场执法检查和执法文书制作三个环节进行。XX年举办的首届执法竞赛上，还邀请全省12个市安监局法规处处长、安全生产监察支队长观摩竞赛。我市的行政执法竞赛得到省局领导的高度肯定。

五是开展“岗位练兵”。市安全生产监察支队根据年度工作计划安排，今年市安监局局执法人员围绕“业务学习、课题研究、经验交流、装备使用、执法竞赛、信息报送”六个主题扎实开展“岗位练兵”活动。“业务学习”是加强法律和业务知识学习，组织参加注册安全工程师考试等方法，开展业务培训。目前，已有8人取得注册安全工程师资格。“课题研究”是发挥执法人员专业特长，每人依据熟悉的监管行业安全生产基本状况、行业标准规范和所掌握的专业检查方法，确定执法监察研究方向，并撰写一篇专题研讨文章。“经验交流”是组织各县区执法大队之间开展交叉执法和经验交流活动，总结经验、交流体会、开拓思路、创新方法，提高基层执法队伍业务能力。下一步将计划召开各县区安全生产执法大队经验交流会，交流执法中的难点、热点问题。“装备使用”是熟悉气体检测仪、空呼器及有关特种设备检验检测设备等执法工具正确使用和操作方法，正确使用执法监察信息系统，上传执法检查数据、录入企业信息。“执法竞赛”是检验执法人员对现场执法监察、执法工作流程、执法方式方法、正确制作执法文书掌握熟练程度。通过“岗位练兵”活动，进一步提高执法人员学习安全生产有关的法律法规的主动性、自觉性，规范执法检查人员的执法行为，提高执法人员的业务素质与执法水平，尽快成为“内行”，更好地适应安全生产监管监察工作需要。

三、规范执法，不断提升监察执法水平

一是严格执行执法计划。科学制定年度执法监察工作计划，明确执法监察工作重点、执法监察范围和执法监察频率，严格按照市政府批准的执法工作计划组织实施。按照国家安监总局24号令规定，根据待查企业的安全生产特点和重点环节，制定现场检查方案，具体包括被检查企业所属行业特点，检查的目的及依据，检查人员，使用的检查表、采取的检查方式及总体检查线路安排等，每月将月度执法计划通过市安全生产网向社会公开，企业可以在通过市局网站知道执法检查安排。根据市级监管企业监察职责分工，落实执法监察责任制，明确支队每人重点负责联系、跟踪10家企业。在检查时间、频次上，规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查，周五为上午执法检查小结和案件整理时间，下午为政治、业务学习时间。同时建立执法质量考评指标，对执法工作质量定期进行考核，周有执法分析、月有执法小结、季有执法讲评。实现以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确管理要求，以限时办结制提高工作效率，以失职追究制严肃工作纪律，切实以制度规范、促进日常执法工作正规有序开展。

二是严把案件审查关。为确保行政执法案件的准确性，对立案查处的安全生产违法案件严把审查关，从监督检查、证据收集、立案、初审、案审、处罚、反馈、督查等方面制定具体的规定，坚持以制度约束权力，以标准规范行为，以细节保证质量，以良好的过程控制来保证取得良好的执法效果，坚决杜绝办人情案等不良现象。要使每一起立案查处的案件成为“铁案”，执法人员在案件调查处理的每一个环节，都认真收集证据，做到事实清楚，适用法律准确，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案、糊涂案，切实维护监察执法的公正、公平性。同时在支队还设立“小案审委”，对执法处罚案件先进行内部审理，形成初步意见后再向局案审委提出，这样既能避免办案差错，又能避免不必要的往复。

三是规范行使自由裁量权。正确谨慎地运用自由裁量权，对于防止执法的随意性，确保执法公正，具有十分重要的意义。为克服行政处罚中的随意性和盲目性，确保处罚额度与违法行为的性质、情节、危害程度相当，制定出台了《安全生产行政处罚自由裁量实施细则》，从重、从轻、减轻处罚均要有法律依据，做到“一把尺子”量到底，依法裁量，平衡适当，经得住推敲，经得起检验。

四是实行行政权力网上公开透明运行。通过对行政执法职权的梳理，进一步明晰了工作标准、岗位职责、工作程序，使每一位执法人员都进一步明确自己的岗位责任，从而建立权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的工作体制。本着优化办事流程、提高行政效能的原则，依法制定各项行政权力运行的流程图，并对行政处罚、行政强制事项编制了内部和外部流程图，全部上网运行，实现了所有行政权力无遗漏全过程网上流转，确保了行政权力的全过程公开透明运行。行政相对人通过流程图，就能知道整个行政执法行为的全过程，每个环节的承办岗位及具体的办理时限等。同时指定专人对行政权力网上流转情况进行适时监控，对所产生的异常情况及时发出督办通知，督促行政权力依法正确行使，将不规范的行为消除在萌芽阶段。

五是建立基础台帐。充分发挥安全生产执法监察电子平台监控系统作用，建立了监管生产企业基本情况档案、执法文书资料档案、行政处罚档案和安全生产法律法规电子档案库、重点监控企业电子档案库、国家、行业标准电子档案库、执法文书电子档案库、执法声像资料电子档案库等，基本实现了办公、监察执法、档案管理一体化。

近年来，市安监机构和队伍建设在市法制部门的关心和支持下，取得了一定的成绩，但我们的执法工作离上级的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我们将按照市法制部门的各项工作要求，创新工作方法，加强队伍建设，努力建立一支素质更高、业务更硬、作风更优的安全监管监察队伍，全力保障安全。

依法行政监督制度建设情况调研报告

按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革——项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下：

一、调研前的准备

为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。

1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依法行政能力。

2、拟定调研方案：调研开始前，9月29日组织学员讨论如何调研，并将学员意见收集汇总，由指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。

3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式，先由有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后由学员看、问等互动方式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比较一致的认识，写出调研报告。

二、调研的组织情况

XX年10月8日，由组长具体组织，在学校、x老师的带领下，我们到达、二县纪检监察部门和xx县xx镇进行了调研。三个单位的领导对这次党校项目教学改革的调研，非常重视，给予了大力支持和热情接待，主要领导进行情况介绍，二个一把手亲自到场，并与我们学员共同探讨。xx县纪委副书记和二个监察室主任介绍了监督情况，xx县xx镇政协联工委主任委员介绍了计划生育方面依法行政情况及对考核的意见。xx县纪委书记亲自看望慰问。xx县专门提供了书面情况，二个监察局副局长介绍情况，纪委书记对目前纪检监察部门存在行政监督的困难和解决方向，进行了高度的总结概括，这些都给学员们留下了深刻的印象。

三、二县行政监督调研情况

（一）二县依法行政监督的成效

自XX年国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，国务院XX年又作出了《关于加强市县政府依法行政的决定》。各部门的依法行政意识有所增强，依法行政普遍得到重视。主要体现在以下几个方面：

一是行政执法制度比较健全。随着依法治国、依法治国理念逐渐深入人心，各级各部门对依法行政比较重视，依法行政意识也不断增强。二县各部门从优化机构设置、明确机构职责、制定规章制度等方面着手，建立健全了20多项有关行政执法相关制度和措施。特别是今年以来，全面落实省行政程序规定和规范行政自由裁量权以来，建立了调查、审查、决定三权分离制度，从源头上加强了监督。

二是政务不断公开。政府建立了网站，实施许可的机关都制定了工作规程，向社会公开行政审批事项的项目名称、设立依据、申报材料、审批标准和文件、办理程序、承诺期限、收费标准及依据和窗口权限等方面内容。各部门还将配套制度、工作规程印成办事指南，免费提供给前来办事的企业、群众。衡南县对教育、医疗、食品药品、拆迁补偿等涉及群众利益的事项全部实行媒体和网上公开。并对招投标有关事项进行了重点监督。

三是培训了行政执法人员。各部门的行政执法人员基本上通过行政执法人员资格考试，持有行政执法证。在执法过程中执法行为基本符合程序规定及规范性要求。

四是建立了行政执法案卷制度。要求所有的行政执法行为都要建立案卷，对行政执法文书的标准、格式、内容、编排顺序、案卷装订等进行了规范统一。开展了以案卷质量为主要内容的执法质量评议考核和错案追究。

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市水利局领导班子执行党风廉政建设责任制情况的报告

市水利局领导班子

执行党风廉政建设责任制情况的报告

今年以来，我局领导班子认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法，全面落实党风廉政建设的各项责任。紧密结合我市水利行业实际，认真抓好反腐败三项工作，采取有效措施有源头上预防和治理腐败，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、领导班子重视党风廉政建设,责任制工作落实到位

局党组十分重视党风廉政建设和反腐败工作。年初，全市反腐败工作会议和全省水利系统纪检监察工作会议后，局党组召开专题会议研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论通过了《郴州市水利局2002年纪检监察工作意见》。此外，先后组织召开局属单位纪检监察工作会议和全市水利系统纪检监察工作会议部署党风廉政建设和反腐败工作。对于年内市委、市政府、市纪委和省水利厅在党风廉政建设方面的工作部署，局党组始终把它们摆在重要位置，今年先后召开党组会议对党风廉政建设责任制工作、水利工程执法监察工作、行政执法行为和收支两条线执行情况监督检查工作、行风评议工作等进行认真研究和周密安排，为全市水利行业党风廉政建设取得好的成效提供了有力的领导保证。

对党风廉政建设责任制工作，局党组始终把它作为一项严肃的政治纪律，认真加以落实。4月3日的党组会议专门研究了党风廉政建设责任制的问题，决定进一步修订和完善责任制考核实施细则，局属各单位和局机关各科室继续与局党组签订党风廉政责任状。党组会议后，局纪检组监察室对原有的责任制考核实施细则进行了修订。4月9日召开的全市水利系统纪检监察工作会议上，局属各单位和局机关各科室向局党组递交了党风廉政建设责任状。此外，根据局领导班子分工，局纪检组监察室制定了《郴州市水利局领导班子成员党风廉政建设职责》，把党风廉政建设的责任进一步落实到每一个领导干部。

为强化责任考核，年初，局党风廉政建设责任制工作领导小组周密组织了去年执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核前由局属单位领导班子及其成员、局机关各科室向局党组写出执行党风廉政建设责任制情况的报告。对局属单位的考核时，派出考核小组到该单位，通过领导述职、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式了解领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的有关情况，确定考核档次。对局机关各科室的考核则通过召开考核大会在全体干部职工和下属单位负责人中进行民主测评，再进行个别谈话了解有关情况，由责任制工作领导小组研究确定考核档次。通过年初的责任制考核，郴州电厂等局属单位领导班子和一些领导干部被评为优秀，考核中没有出现不合格的领导班子和领导干部。

二、领导干部率先垂范，廉洁从政有关规定得到切实执行

今年以来，我局领导班子和领导干部带头执行廉洁从政的各项规定，发挥了较好的示范作用，局机关党员干部也自觉做到了廉洁从政。一是严格执行“领导干部不准收受直接管理和服务的对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主的现金、有价证券”的规定，认真落实礼品登记制度，局领导拒收和上交礼金5人次总计15500元。2月份，我们组织局机关全体干部开展礼品礼金登记清理活动，没有发现收受礼品、礼金和有价证券的行为。二是严格执行领导干部配偶、子女从业的“三不准”规定，所有局领导的配偶、子女无个人经商办企业行为和承揽建设工程的活动。三是严格执行住房、小汽车配备、使用的有关规定。根据市纪委的统一部署，我们认真开展了清房工作。因国庆南路延伸工程从我局院内穿过，按照市委、市政府要求，局机关在市经济技术开发区购地新建办公楼和住宅楼，住宅楼属职工集资建房。按照清房工作的要求，我们对职工住宅楼建设的项目审批情况、征地费和其他有关税费缴纳情况、职工集资情况进行了认真清理，按受了市清房检查组的检查，没有出现违纪违规问题。在小汽车清理工作中，我们把局机关所有的小汽车的准购手续、购车费用等认真清理了一遍，将有关票据和资料的复印件报市纪委核实。局机关今年新购小汽车一台，我们严格按有关程序报批，并将小汽车购置纳入政府采购。四是严格执行领导干部通讯工具话费报销的有关规定。领导干部手机话费报销范围和标准全部报市纪委审批，并严格按审批的标准进行报销，节余归公，超支自付，没有出现超范围超标准报销话费的问题。去年话费超支的3个局领导，在今年初主动到局财务室补交了超支的话费。同时，我们认真执行《来局联系工作人员就餐有关规定》，严格就餐审批和报销程序，控制接待费开支；采取有效措施精简会议，年初将水利、防汛办主任、党务工作、纪检监察四个会议合并召开，既提高了工作效率，又降低了会议费用。

三、加强对纠风和专项治理工作的组织和领导，确保政令畅通

局党组按照“谁主管，谁负责”的原则，对每一项纠风和专项治理工作，都成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组；对每一项纠风和专项治理工作，局党组研究部署以后，领导小组还要多次召开会议进行周密安排，确保了每项工作都取得好的成效。今年我局主要组织开展了以下几项纠风和专项治理工作。

一是认真开展了水利工程执法监察。我们研究制定了《郴州市水利局2002年执法监察工作方案》，组织各县（市、区）水电局和有关工程建设单位开展了执法监察。6月份，在各县（市、区）自查的基础上，我局从水利、水保、质监、监察等科室抽调人员会同市计委重点工作稽查办对全市重点水利工程项目开展执法监察，共检查水利国债资金2910万元，省级基建资金785万元，地方配套资金1017.4万元。在检查中发现少数工程项目存在前期工作不到位、资金拨付不及时、不按要求进行招投标、财务管理不规范、施工质量不高等各类问题30多起，我们及时发出整改通知，并督促整改到位，有利地促进了我市水利工程建设的规范化、制度化管理。在今年的水利执法监察工作中，除做好自查工作的督促和局本级检查工作的组织协调外，我们还加大了对招投标工作的监督力度。我们组织有关工程技术人员和纪检监察干部参加局机关搬迁住宅楼和办公楼建设招投标工作。在水利工程招投标工作中，组织人员参与监督了青山垅灌区配套工程、临武县长河水库、桂阳县贤江水库等除险保安工程、燕泉河及武水河治理工程等10个重要大中型水利工程的招投标工作，是历年来参与招投标项目最多的一年。

二是深入开展对执法部门行政执法行为和收支两条线执行情况的监督检查。5月底，我们制定并印发了《郴州市水利局关于对全市水行政执法部门执法行为和收支两条线执行情况开展监督检查的实施方案》。6月初，我们组织召开局机关全体干部职工大会传达省水利厅和市纪委有关会议和文件精神，统一干部部职工对监督检查工作重要性的认识。为方便行政执法相对人和干部职工反映行政执法部门执法行为和收支两条线方面的问题，我们公布了举报电话，在局机关办公楼前设立了举报箱。从6月中旬开始，我们组织局机关各科室对行政执法行为和收支两条线执行情况进行了认真自查。为确保各科室自查自纠情况的真实性，局监督检查工作领导小组对各科室自查情况进行了核实。从自查和核实的情况来看，在行政执法方面，能做到文明执法，规范执法，没有出现执法违法、乱收乱罚、徇私枉法、违法不究等问题；在收费方面，截止12月上旬，我们按规定的标准和范围收取水利水电工程质量监督费18.486万元，除此以外，无其他收费项目。收费使用财政部门统一印制的行政性收费收据，所收款项全部上缴到市财政预算外资金管理专户，没有出现违反收支两条线规定的行为。

三是扎实开展行风评议工作。在市委、市政府的统一部署下，从11月份开始，我们精心组织开展了行风评议工作。为提高干部职工对行风评议工作重要性的认识，我们进行了层层宣传发动。为广泛征求群众对局机关在行风建设方面的意见，我们从县（市、区）水利局、局属各单位聘请了包括3名人大代表和政协委员的7名行风监督员，向各县（市、区）政府、水利局和局属各单位发出了《征求意见表》30份，征集到意见和建议15条。为方便群众举报，在局办公楼设立了举报箱，公布了举报电话。从11月中旬开始，局机关各科室严格按要求进行了自查自评，查摆在行风建设方面存在的问题，认真分析原因，提出整改措施。12月6日，我局召开行风评议工作自评大会，党组书记、局长李亚平同志代表局党组作自评报告，7个行风监督员分别对我局行风建设进行评议。自评大会后，局行风评议领导小组办公室把收集到的意见和建议向局党组作了汇报，向有关科室下达整改通知书。局党组针对收集的意见研究制定了整改措施，收到市行风评议领导小组的意见反馈后，又对整改措施进行了修改和完善，并认真抓好整改措施的落实。今年的行风评议工作有力地促进了我局机关作风的转变和工作效率的提高。

四、支持纪检监察部门抓好信访和办案工作，惩处违法违纪行为

信访和办案是党风廉政建设和反腐败工作的中心环节。局党组大力支持纪检组监察室办理群众来信来访和查办案件，对信访和案件线索涉及分管领导管辖业务范围的，分管领导与纪检组长一起参加调查工作；对涉及局属单位的案件，督促和协助该单位党组织和纪检监察部门及时查处。今年局纪检组监察室办理群众来信2件，全部进行了调查核实，并将办理结果及时上报有关部门。在查办违纪案件方面，局纪检组监察室协同郴电国际郴州分公司查处违纪案件2 件。一是查处了该公司城区配电班班长廖金贵等人利用公司材料私包配电工程案，收缴违纪金额3000多元，给予廖金贵党内警告处分。二是查处了该公司线路管理所维修班班长李小飞、安装队二班班长李志云等人利用公司材料私包工程、私自变卖公司废旧材料案，收缴违纪金额2000多元，李小飞、李志云等人受到行政警告处分。

五、采取有力措施，从源头上预防和治理腐败

今年局党组在党风廉政建设和反腐败工作中坚持标本兼治，注重治本的原则，采取有力措施从源头上预防和治理腐败，有效地防止了违法违纪现象的发生。一是深入开展廉政教育。我们及时传达学习上级关于党风廉政建设的指示精神，组织学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。先后组织学习了《江泽民同志在中纪委七次全会上的讲话》、“5·31”讲话、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。十六大后，我们组织学习了新的党章和中央纪委在十六大的工作报告。认真组织开展“权力观”教育。组织学习省厅和市纪委领导有关“权力观”问题的讲话，教育党员干部正确认识手中权力，正确行使手中权力。在全市水利系统开展了树立正确的“权力观”征文活动，向省水利厅推荐论文5篇，向市纪委推荐论文1篇。深入开展了省水利厅提出的“远学汪洋湖，近学何贵平，常学焦裕禄"的活动，增强了广大干部职工的勤政廉政意识。我们克服办公楼因市政工程被拆，临时办公地点没有大会议室的困难，组织干部职工观看警示教育录像片，同时还组织党员干部参加了全市“现身说法”警示教育大会，收到了良好的教育效果。我们及时对拟任干部进行任前廉政谈话，机构改革中对领导和非领导职务拟任对象进行廉政谈话共40多人次。三是加强廉政制度建设。为规范财务管理，修订和完善了行政经费管理办法和财务报帐制度；为加强对小汽车的管理，我们制定了《市水利局驾驶员和车辆管理制度》，对车辆用油、车辆修理、维护和保养、驾驶员出车等作了明确规定，有效了降低了车辆管理费用，防止了公车私用现象的发生。二是进一步推行政务公开。机构改革后，我们对原来上墙公开的“办事指南”内容进行了修改和完善，使其更为详细、准确，并为每个干部职工制作了岗位牌。3月份，我们向社会公开作出了提高行政效率优化投资环境的有关承诺，公开了水事举报电话。在局机关内部的办事公开方面，我们把机构改革竞争上岗的报名情况、资格审查情况、民主测评得分及排名情况、局机关搬迁工作中拆迁户补偿办法、住房分配方案、局领导手机费开支情况等及时公开，方便干部职工了解与机关建设和自身利益密切相关的事项。五是深化干部人事制度改革，严格按规定选拔任用干部。在今年的机构改革中，我们认真贯彻干部选拔任用工作条例，根据市人事局《关于郴州市党政机关推行竞争上岗的实施意见》的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按照公开报名、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察，党组集体讨论决定的程序，共选拔任用科室负责人22人，有效防止了用人上的腐败。四是规范行政审批行为。我们对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应继续保留的审批事项，对照法律法规找出保留的依据，应下放的予以下放，对不再适应形势的审批事项则坚决予以取消。经过认真细致的清理，取消行政审批项目3项，下放12项，调整3项；核准项目取消4项；审核项目取消1项，备案项目，取消22项，调整1项。此外，我们自觉把小汽车采购等纳入政府采购范畴，将局机关财务纳入会计集中核算等，这些措施有效地从源头上防止了腐败问题的发生。

依法行政执法工作自查报告范文

根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，对照省政府对市政府依法行政考核指标，现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下：

一、加强依法行政工作的组织领导

1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号)，部署全市依法行政9个方面32项重点工作，明确了各项重点工作的责任单位，并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底，全市32项依法行政重点工作均已落实到位。

2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日，我市调整了依法行政工作领导小组，建立了张晓麟代市长任组长，市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3 号)。，领导小组召开两次专题会议，研究、部署依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来，我市不断加强政府法制机构建设，在度机构改革中，市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构，加挂市行政复议委员会办公室牌子，设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室，编制11人。市政府部门中，又有5个重要执法部门增设了法规科，并适当增加了法制工作人员编制。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、推进依法科学民主决策

多年来，我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》 (马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》，建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。 9月7日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》，规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我市未出现因违法决策而追究责任的情形。

三、进一步规范行政执法行为

1、进一步做好相对集中处罚权工作，大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准，我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。，当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。，为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效，我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区，分别成立了区行政执法局，并进一步充实了区行政执法局力量。、，以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机，市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权，提高行政执法案卷制作水平。，为适应城管执法新情况，对城管行政执法程序做了进一步完善和改进，同时进一步加强了作风建设，全市城管执法水平有了整体性提升。

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县矿管局行政执法情况自查报告

县矿管局行政执法情况自查报告

遵照县人大常委会《关于对全县司法、行政执法机关执法公开情况进行检查的通知》（安常法[2005]4号）文件精神，我局精心组织、广泛征集意见，认真进行整改，现就有关情况汇报如下：

一、 主要工作情况

（一）制定制度，明确责任。我局结合本地、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案，按“谁主管，谁检查，谁负责”原则，对各股主管范围内的矿山行政执法工作实行责任制，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。对不同岗位，从局长到矿管员等都制定了岗位责任制，确认局长为我局依法行政第一责任人，并明确其权限和责任范围，制定了《矿管局行政执法责任制》、《矿管局行政执法评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法公示制度》等，由局执法责任制领导小组每半年对各股行政执法案件进行一次评议考核，并把各个岗位执法责任制的情况纳入个人年度考核内容。

（二）严格执法，依法行政。为提高我局行政执法人员的政治、法律和业务水平，我局积极参与市、县级组织的法制培训，年初以来组织了2期法律知识学习培训。所有的执法人员都按规定申报、办理了《江西省行政执法证》，在执行公务中，严格依照法律依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到不故意刁难，不敲诈勒索。在对我县矿山无证开采、超界开采、拖欠规费、违规操作等违法行为进行了查处，做到亮证执法。该停产整顿的下达停产整顿通知单；该限期整改的下达限期整改通知单；该关闭的给予坚决关闭。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并切实维护矿主的合法权益，正确履行要求听证、行政复议等职责，及时发现和纠正不当行政行为。

（三）政务公开、透明执法

我局围绕优化发展环境，加快经济发展，构建和谐社会的总体目标，配合开展保持共产党员先进性教育活动，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督。着力使我局实现“五个明显”，达到“两个优化”，即：服务态度明显改善，工作作风明显改进，行政行为明显规范，廉洁意识明显增强，工作效率明显提高；政务环境进一步优化，经济发展环境进一步优化。

（四）严格票证、档案管理

我局按照有关罚没款管理规定，要求各股在行政执示中做到票款分离，由指定的机构开具省财政部门统一制发的罚款收据，并及时上缴。行政处罚文书档案由专人管理，做到领取文书有记录，归档有序号。

二、存在的主要问题

1、今年我局虽加强了法制机构和队伍建设，矿管执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高，但离法制真实要求还存在一定的差距，有时也出现较为简单的执法行为，未能很好做到以法服人。

2、今年虽大大地加强了法律法规的宣传力度，但由于以前基础较为薄弱，未能做到面面具到，部分群众和领导对矿业法律法规还产生较模糊的认识。

3、由于实际情况的不断变化，建章立制正处于摸索过程中，有些制度及机制还存有不完善的地方。

二00五年四月十四日

交通路政行政执法自查报告

为深入贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》，我局主管领导和路政大队负责人就关于加强交通行政执法行为自查工作做出了重要指示，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕交通行政执法监查工作，在全队范围内开展了交通执法行为自查活动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况进行了自查总结，现将自查情况汇报如下：

一、 建章立制，加强职工队伍建设。

为了加强路政管理，规范路政执法行为，提高路政办事质量和效率，根据相关法律、法规、规章，并结合实践经验，我队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习，每年组织1-2次执法人员综合素质培训及军训1次，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握各种技能，同时为了检查学习培训内容，我队要求必须经过考试，考试合格后方能上岗，如考试不合格者予以停职学习，直至合格后方能上岗。至今为止，全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。

二、 依法行政，规范行政执法程序。

路政中队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法办事、依法行政，在处理路政案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护路产路权，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，路政赔偿罚款不开票，下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法，到目前为止，全区无一件行政复议、行政诉讼案件。

三、执法主体合法，规范案卷管理。

我队执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。我队还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照赣价费[]100号执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。

四、工作中遇到的问题

在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中，有很多时候得不到政府和群众的支持和理解，使我们的路政执法显得十分被动，希望今后政府相关部门能给予路政执法更多的支持，使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。

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老干处2005年党风廉政建设责任制执行情况自查报告

院纪委：

根据纪委[2005]07号文件精神，我处对2005年 党风廉政设责任制执行情况进行了认真地自查，现将自查情况报告如下：

一、一年来，在院党政和院纪委领导下，在老干部们的监督下，我处领导班子及领导干部个人能够按照年初签定的党风廉政建设目标管理责任书的要求，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律的各项规定，在日常工作中把党风廉政建设责任制作为一项重要工作来对待，并抓落实。虽然一年内领导有所更换，但党风廉政建设第一责任人亲自抓没有变，领导班子根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任没有变。

二、一年来，我们根据上级的布署和要求，时刻注重把握职责范围内的党风廉政状况，研究制定并组织实施党风廉政工作计划，坚持标本兼治，综合治理，完善机制，充分发挥老干部监督作用，从源头上预防治理腐败。认真坚持学习制度，并开展经常性地党风党纪和廉政教育，如组织党员学习关于廉政建设和反腐理论、文件和资料，学习党风廉政法规，观看反腐案例警示片，积极组织党员参加院纪委组织的各项学习活动等。本部门的领导及广大党员退休干部虽无腐败的土壤和条件，但他们都有教育子女的责任和义务，每次讨论都争先恐后，对腐败现象深恶痛绝，纷纷表示要从自身做起，坚决反对各种腐败。

三、处领导干部都能廉政自律，并能教育影响身边工作人员，组织学习党纪政纪及有关政策法规、制度，并率先垂范，自觉接受离退休老干部的监督和询问。

四、老干处是一个管理和服务老同志的部门，每年院财务划拨的少许经费是按各层次的老干部的人头活动经费划拨的。主要用于副处级以上干部的书报杂志的征订和开展各项活动。每次开展活动都是事先召开处长办公会集体决定，不搞一人说了算。总是本着节约的精神，把每一分钱都用在老同志身上，无一笔乱支乱用，严格遵守财务管理制度，规范运作程序，认真履行支出报销手续。一年来，我处的领导及工作人员在廉政方面未出现任何违规违纪情况。

五、在这次保持共产党员先进性教育活动第二阶段民主评议中，老干处全体干部就党风党纪、廉洁自律方面都作了自我剖析，虽然没有违犯法规及不廉洁行为，但都表示要时刻牢记党的宗旨，时刻警示自己，防微杜渐，无私奉献。

六、几点体会

1、党风廉政建设必须坚持与时俱进。只有坚持与时俱进，开展反腐败工作才能适应时代的要求、社会进步、形势发展和情况变化，才能不断创造新的经验，取得新的成效，开创新的局面。

2、党风廉政建设必须紧紧围绕发展来进行。必须紧紧把握发展这一执政兴国的第一要务，不断为解放和发展社会生产力服务，为实现工作目标提供有力的政治保证。要着重研究解决阻碍发展和各种不正之风，坚决查处干扰发展的案件和腐败分子，支持和保护有利发展的积极因素，创造有利于发展的良好环境。

3、党风廉政建设必须维护党的先进性和纯洁性。保持党的先进性，必须正确理解党要管党，从严治党的方针，要通过不断努力，加强源头治理，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。对各种苗头性问题要及时提醒，认真做好加强教育，发扬民主，健全法制，强化监督，长效机制等工作。

4、党风廉政建设必须维护广大人民群众的根本利益，努力解决广大教职员工反映强烈的问题。要立党为公，执政为民，让广大教职工切实感受到反腐败的实际成果，注意倾听教职工的呼声，及时解决他们反映的具体问题。只有切实保护教职工，特别是离退休老干部政治上、经济上的合法权益，才能充分调动他们支持在职工作的积极性，才能保证思想稳定、校园稳定，我们党血肉联系才得以维护和坚持。

老干部工作处

2005年11月24日

县委班子关于落实党风廉政建设责任制的情况报告

关于落实党风廉政建设责任制的情况报告

中共××县委  ××县人民政府

(2004年12月12日)

今年以来，我县继续认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照市委、市纪委的部署要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，紧密联系我县实际，进一步细化责任，抓好责任制考评考核，严格责任追究，党风廉政建设责任制得到较好落实，促进了我县反腐倡廉工作的健康开展。

一、强化责任意识，明确各级责任，形成责任制齐抓共管局面。

1、加强思想教育，增强领导干部的责任意识。县委把强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，增强贯彻执行《规定》的主动性、自觉性作为首要工作来抓。组织全县各级领导干部，继续认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并把它作为干部培训教育的一个重要内容，列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计划，融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育；同“三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教育、“两个务必”专题教育结合起来；同学习党的十六大精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来；同学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来；同学习宣传贯彻“两个条例”结合起来。同时还开展了以责任制为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育等活动。通过加强对领导干部党风廉政宣传教育，使领导干部的思想认识有了很大的提高，进一步增强了领导干部责任意识，提高了贯彻执行责任制的自觉性和主动性，实现了“要我抓”到“我要抓”的转变，为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基础。

2、明确领导责任，形成班子成员合力抓的良好局面。根据我县去年底换届的实际，年初县委及时对县处级领导干部党风廉政建设责任制范围进行了调整，下发了《关于调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知》，对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确。根据形势的变化，按照与时俱进的要求，对责任制内容进行了充实，下发了《关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知》，把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问题、优化发展环境等内容列入责任制范围。同时要求每位领导干部做好责任的二次分解，把党风廉政建设的有关任务要求分解到分管的部门、乡镇和科室，具体到人，既明确领导班子的责任，又明确“一把手”和班子其他成员的责任，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任体系。县处级领导干部在贯彻执行责任制中能切实负起责任，做到“五个亲自”、“四个抓好”。县委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任人的责任，亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开了多次的领导班子专题会议，研究和安排全县的党风廉政建设工作；亲自解决了一批群众反映强烈的热点和难点问题；亲自听取有关党风廉政建设工作的专题汇报，对需要追究的严格责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子民主生活会。党政领导班子其他成员抓好自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决。督促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，协调解决党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题。由于县委、政府主要领导的重视，班子其他成员的积极配合，形成了责任制全力抓的工作局面。

3、明确部门责任，实现各负其责。县委反复强调，要在党政齐抓共管的前提下，充分发挥各职能部门的作用，坚决做到部门各负其责。按照这一要求，年初下发了《关于2004年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落实的方案》，将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解，落实到各有关单位，明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容。制定了《××县党风廉政建设责任制工作报告制度》，要求各乡(镇)、县直各单位每年定期报告党风廉政建设情况。各牵头单位第一责任人，坚持“一岗双责”，做到“三个必须”：必须结合各自承担的工作任务，明确本单位的责任领导、责任部门和责任人；必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施，作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查，年底有总结；必须及时总结、通报、研究有关工作，协调解决工作中遇到的问题，并在6月底和12月底，就负责工作写出专题报告，上报主管领导机关和纪委。从而促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性，形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势。

4、发挥纪委职能，确保组织协调、监督检查到位。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。纪检监察机关认真履行职责，当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手，年初在全县开展反腐倡廉及责任制工作调研，明确工作思路，形成全年工作要点。协助县委做好党风廉政建设形势分析，开好每年2次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会。认真做好组织协调和监督检查工作，每年年初及时协助县委安排部署全县反腐倡廉工作，每年年中都要听取各项任务完成情况的汇报，每年年底牵头负责邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组，进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查，发现和解决了一些问题，确保各项任务落到实处。各乡镇、各单位也对本乡（镇）、本单位的党风廉政建设工作进行全面检查，有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进。

二、把握工作重点，抓住关键环节，保证了党风廉政建设责任制的落实。

1、领导带头，实行责任制目标管理。县委把党风廉政建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。县委、政府班子及其成员以身作则，坚持“五个带头”，即带头执行责任制，带头遵守制度，带头执行县委决定决议，带头维护党的纪律，带头树好家风，元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全县人民做出廉政公开承诺，在县委九届二次全会上进行了自觉接受监督的公开承诺，县纪委班子也在县纪委二次全会上做出了自觉接受监督的公开承诺，其他领导班子和领导干部也通过不同形式进行了公开承诺。在实际工作和生活中，县领导认真履行承诺，带头廉洁自律，做到“三严三管”(即：严以自律、管好自己；严以监督、管好部属；严树家风、管好亲属)，充分发挥了领导干部的表率和示范任用。

2、改进方式，狠抓责任制考核评议。研究制定了《2004年度党风廉政建设责任制考核办法》，对责任制考评的内容、标准、要求进行了重新规范，制作了统一的考评量化表。不断改进考核考评方式，通过开展民主测评、召开座谈会、走访，随机问卷等形式，逐步规范责任考核工作。在考核中坚持做到“五查五看”，即查组织领导，看力度够不够；查职责范围，看职责履行好不好；查目标要求，看工作成效大不大；查廉政情况，看领导干部廉不廉；查评议意见，看群众满意不满意。1月份，结合全县党建工作检查，对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员去年落实党风廉政建设责任制情况进行了考评，对考评中发现的问题，提出了整改意见，认真进行整改。县委对2004年度责任制考评工作做到早计划、早安排，于2004年12月初，下发了《关于组织开展2004年度党风廉政建设责任制考核工作的通知》，目前正在对各乡(镇)、县直各党委2004年落实责任制情况进行考核考评。充分运用好考核考评结果，作为干部奖惩和任用的依据之一。

3、严明纪律，严格责任追究。根据贯彻执行责任制的实际情况，我们严格掌握两点：一是各级党政组织负有责任追究的领导责任。二是责任追究要注意防止两种倾向，既不能“护短”，出了问题，遮遮盖盖，不作处理，又不能无限扩大，把责任制当成一个筐，什么都往里边装，把所有的违规违纪问题都归为责任追究。我们特别对追究的范围、内容作了规定，保证了追究的严肃性。经过这几年的实践，我县责任追究的工作体系已经初步形成，即：各级党政组织是实施责任追究的主体，领导和组织管辖范围内的责任追究工作；各级党政正职对本级班子成员履行职责负有监督检查责任；组织人事部门负责组织实施责任追究中的组织处理工作；纪检监察机关负责组织实施责任追究中的纪律处分工作。在不断深化贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中，实施责任追究的力度也在不断加大，2004年，先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作中违反责任制的行为进行了责任追究，对13名相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理，促进了责任制的落实。

4、完善制度，不断规范领导干部从政行为。以《廉政准则》和“两个条例”为基础，按照责任制的要求，在建立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任制制度体系的同时，今年对党风廉政建设责任制述职报告制度进行了规范修改，要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任制情况每年进行一次述职，述廉报告内容包括对本乡（镇）、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等7个方面。进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，制定了《中共××县纪委领导班子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度》和《关于健全完善领导干部廉政谈话的通知》，对谈话主体、内容、要求、记录等作出了进一步规定。据不完全统计，今年党政“一把手”进行述职述廉126人（次），开展廉政谈话110多人次(含任前廉政谈话)，诫勉谈话18人次。

严格执行了《关于对违反办事公开制度实行责任追究的办法(试行)》、领导干部重大事项报告、县委议事决策十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政档案、群众信访接待制度，以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期间纪律等各项规章制度，先后组织多次专项检查，不断推进党风廉政建设各项配套制度的落实，进一步规范了领导干部从政行为。

三、领导重视，加强组织领导，促进了反腐倡廉工作新成效的取得。

县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落实，始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓，牢固树立“一岗双责”的责任意识，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。今年以来，县委、县政府、县纪委多次召开会议，传达贯彻中纪委三次、四次和省、市纪委有关会议精神，并针对反腐倡廉阶段性工作进行专题研究，就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部署。年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。日常工作依托县纪委党廉室开展，并安排专门人员负责具体工作。各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设责任制领导小组。做到机构、领导、人员、精力四到位，确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导。积极支持纪检监察机关履行工作职责。县委班子成员高度重视、认真对待群众来信来访，坚持了每日带班接待群众的信访接待制度，及时批转和处理群众来信来访，确保群众反映的问题得到及时处理。县委主要领导和常委会还经常听取纪检监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报，及时掌握工作进展情况和查案中遇到的重要问题，帮助排除干扰阻力，促进案件的及时查处。多次召开专题会议，研究解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题，特别是在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜，全力支持执纪执法依法依纪履行职责，有力地推动了全县反腐倡廉工作深入开展。

1、反腐倡廉三项工作取得新成效。

一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实。认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定，两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，继续组织开展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动。组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。对党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查，我县未发现有党政领导干部到企业兼职。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为和用公款为个人购买商业保险专项清理，有效防止此类行为的发生。二是查处了一批违法违纪案件。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报56件(次)，立案查处各类违纪违法案件31件，比去年同期多4件；全县检察机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人；法院系统依法受理并审结贪污贿赂等案件9件9人。严肃处理了一批腐败分子，教育了广大党员干部。三是纠风工作稳步推进。认真开展公房管理整治活动。对全县行政事业单位店面和公有营业性用房进行重新登记，进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现象的发生。加大治理教育乱收费力度。认真抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查，对两所中学违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规做法进行了纠正和通报批评。着力整治医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步规范药品采购行为和医务人员诊疗行为，有效维护患者的利益。今年来，全县医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者130万元。认真做好减轻农民负担监督管理工作，我县农民负担控制在规定范围之内，没有发生涉农恶性案件。开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理，切实维护群众的合法权益。同时进一步巩固了治理公路“三乱”和报刊征订摊派成果。民主评议行风工作目前已在进行自查自纠阶段，正着手进行行风评议。

2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐。

一是进一步深化“四项改革”。行政审批制度改革方面，按照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批，共清理减少审批事项121项，保留130 项，涉及25个部门，废止行政许可事项1项。财政管理制度改革方面，实行国库统一收付，清理和取消各行政事业单位收入过渡户281个，保留银行基本账户211个；严格执行“收支两条线”规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定。深化人事制度改革方面，提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及部分副职推行公开招考的做法，干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实。进一步完善投资体制改革，较好地确立了企业在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的干预进一步减少。

二是严格执行“四项制度”。政府采购方面，今年全县共开展物品询价招标9次，竞争性谈判4次，邀请招投标6次，物品总采购金额252.43万元，节约采购资金25.5万元。落实了建设工程招投标制度，对招投标工作派专人进行全程监督，严把“制标”环节的保密关，“投标”环节的合法关，“中标”环节的公正关。今年以来开展建筑工程招投标共16项，面积3.76万平方米，资金总额2392.82万元，节约资金230多万元。建立健全经营性土地使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督，招标拍卖经营性土地2宗，面积6138平方米，成交金额369.1万元，高出底价84万元。完善产权交易制度。进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管，有效杜绝了“暗箱操作”。

三是全面推行办事公开制度。抓好政务公开，进一步规范政务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象。抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策，每月一次财务、村务公开，每季度一次民主理财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。确定金溪长吉村等10 个行政村为开展村务公开民主听证试点村，6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会，效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户，各村的集体资金一律存入专户，取消原村级出纳员，设一名总出纳；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别是企业业务招待费使用情况等的公开，自觉接受职工监督。同时校务公开、 (医院)院务公开等办事分开制度不断规范，扩大了基层民主。

3、优化软环境建设有了新进展。

县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设，充分发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用。纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难点事项开展执法监察。紧贴党委中心工作，加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境，政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序，大力推行行政审批制度改革，减少行政权力对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造有利于发展的良好氛围。先后对发展经济政策落实、林业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查，对发现的问题及时作出严肃处理，有效地保证了各项工作依规有序地进行。今年以来，共开展行政执法监察33项，监督检查单位63个，在执法中发现和纠正或建议整改问题18个，保证了政令的畅通。

积极开展经济发展环境专项整治工作，制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》，开展了软环境建设民主测评活动，通过发放调查问卷的形式，由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议，较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的投诉件的办理力度，认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，对损害经济发展环境的人和事严肃处理。今年以来共对2名党员干部进行了效能告诫。今年全县共受理投诉件35件，办结35件，办结率100%。

切实加强机关作风建设，下发了《关于规范机关事业单位工作人员工作行为的通知》，开展了多次机关作风专项督查，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神，继续在县处级领导干部中实行为民服务“十个一”责任制和科级干部“五个一”责任制，在全县推选“一线工作法”，做到领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、形象在一线塑造，为群众解决了大量实际问题，进一步密切了党群、干群关系，切实树立党和政府“为民、务实、清廉”的形象。

2004年，中共××县委班子在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面虽然取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。主要是：落实党风廉政建设责任制及反腐败工作的配套制度不够健全；个别部门和单位贯彻落实“责任制”不够主动，不够到位；班子成员中，对管好下属及所分管部门、挂钩乡（镇）的干部，离责任制的要求还有差距，从查处的几起违法违纪案件来看，对党员领导干部的教育、监督的力度还不够。这些问题必须引起我们的高度重视。在新的一年里，我们将继续认真按照市委和市纪委的要求，进一步加强领导，明确目标，采取切实有效的措施，狠抓责任制落实，促进我县反腐倡廉工作取得更大的成效。

人口和计划生育行政执法自检自查情况汇报

省人口计生委法规处：

根据《ff省人口计生委关于在全省开展人口和计划生育行政执法检查的通知》要求和年初工作部署，我们gg市于8月初开始在全市范围内就“一法三规”和省《条例》贯彻落实和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省《条例》等法律法规和行政规定在全市得到了进一步贯彻落实。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：

一、精心组织，周密筹划，全面部署自检自查工作

（一）研究制定自检自查工作方案

为全面促进“一法三规”和省《条例》等计划生育法律法规在全市贯彻执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，7月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据《ff省人口计生委关于在全省开展人口和计划生育行政执法检查的通知》，特别是结合《ff省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发明电[2009]20号文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案》。并将自检自查工作方案和《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的通知》及人口计生委《关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见》以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。

（二）召开自检自查工作动员会

为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，8月3日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市计生委主任高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。

（三）研究制定工作指导细则

全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据《通知》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。

二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务

按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。

（一）贯彻实施《人口法》和省《条例》，奖励优待政策得到了较好的落实

自检自查结果表明，《人口法》和省《条例》所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，《人口法》和省《条例》规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照《人口法》和省《条例》的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和省关于计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。

其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府办公厅“黑政办发[]53号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，组织由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，XX年前为6296人兑现了奖励扶助金，2009年又新增了1048人。

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党建目标管理责任制落实情况总结

2010年上半年，我校党支部认真贯彻执行《2010年度党建工作责任目标》，强化党建目标管理，推进党支部建设，取得了较好的成绩。

现简单总结如下：

一、学校工作方面

学校在整体布局、校园绿化、区块划分、细节优化等方面进行了统筹规划，精心安排，做了大量工作。在资金相对紧张的情况下，学校发动全体教职工利用课余时间参加学校义务劳动。通过一段时间的紧张工作，学校的教学楼、办公室、围墙及一切辅助用房全部粉刷一新，一个崭新的校园呈现在全体师生面前。教师们为学校的建设留下了辛勤的汗水，此时此刻，一个个都露出了由衷的幸福笑容。

另外，学校还投入七千余元资金，购置了五千余棵高品质的冬青，对学校各个绿化板块进行了绿化建设。在冬青种植过程中，也是我们全体领导班子成员和教师们一起，握铁锨，拿镐头，挥汗如雨，大家争先恐后，不遗余力，热火朝天地投入到师生家园的建设中，欢声笑语不绝于耳，热烈的场面令人难忘。通过大家辛勤劳动，很快，一排排、一丛丛、一片片的冬青在校园的各处站立起来，或青翠，或嫩绿，或鹅黄，一片绿意，生机盎然，使整个校园顿生无限的活力。

紧接着，学校全体干部职工又一起种植了高大挺拔的法桐、青桐，在教学楼前，在操场边，在道路旁，它们如一排排挺立的哨兵，默默伫立，像给那辛勤的园丁表达敬意，也像为活波玩耍的孩子们祝福健康。

在内部环境的建设上，学校追求细节的完美，从细节入手，在细节上下功夫。现在，我们的校园内，不论教室还是寝室，不论走廊还是甬道，都能做到洁净整洁。学校主干道两侧的宣传橱窗、黑板报不断更新、丰富多彩的内容犹如一道亮丽的风景，吸引着全校师生不时驻足欣赏，细细品味，甚至翘首以待。展现在教学楼、甬道旁以及各区块的宣传标语、校训、名人警句无不体现出师生们的人生信仰或教育理念。教师、学生的书法、美术展板，展示出学校典雅怡人的浓厚的文化气息。

在2010年“慈善一日捐”活动中，支部在第一时间组织全体师生进行捐款活动，捐款数达4000余元。

二、领导班子建设方面

我校党支部十分重视党建工作，把加强党建工作摆上年度工作重要议程。学校党支部还成立了政治学习例会制度，严格坚持“三会一课”制度，坚持每周召开一次党支部会议和全体教职员工会议，每季度研究一次党建工作，明确目标，落实到人，党支部书记全面抓，党支部成员分工抓党建工作责任制。支部成员共同研究解决党建工作中遇到的困难和问题。党组织班子健全，班子成员结构稳定，能较好发挥战斗堡垒作用。支部开展活动在时间和人员上保证落实。同时，我校党支部能积极参加机关工委、局党组组织的学习、会议、培训和党建活动，按时按要求上报的计划、总结、信息等材料。在开展党建活动中，党支部领导不仅身先士率，而且督促全体党员干部履行职责，进一步加强党支部建设，有效地促进了各项工作的顺利开展，使我校三个文明建设取得了较好的成绩。

三、思想政治建设方面

首先，抓好理论学习工作，提高党员素质。党支部把理论学习列为全年党建工作的重要任务，按要求抓落实，同时认真开展党员教育，落实了上级党组织部署的培训任务；进一步完善了班子理论学习制度，确保做到学习教育活动取得实际效果；认真组织党员开展“五个好”学习活动，利用学习日、党课等组织党员干部学习理论。重点组织党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学的发展观和党的xx大精神，以及有关党建理论、党建信息，并在全校形成了注重理论学习良好风气。为了继续巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的实践成果、制度成果、理论成果，我校认真总结去年在保先教育活动中取得的经验，建立保持共产党员先进性的长效机制，进一步完善了党的组织建设、党员学习教育管理、领导班子建设等方面的制度，并认真执行，使党员先进性教育真正成为群众满意的工程。

四、组织建设方面

积极组织开展“五个好”等主题活动。认真制定创建方案，组织开展了以“工作业绩好、纪律形象好、政治素质好、团结协作好、群众评价好”为标准的“五个好”领导班子创建和“五个好党员”评选活动，同时，继续开展“结对帮扶”活动，建立结对帮扶制度，积极帮助困难群众脱贫致富，慰问帮护对象，通过对帮扶的困难户进行定期逐户走访，掌握情况，采取技术帮扶、智力支持和培训等方式，帮助帮扶对象解决了一些实际问题。党支部认真做好党员发展、教育和管理工作。严格坚持发展党员的要求，认真做好发展党员工作。对要求入党的积极分子指定正式党员进行跟踪教育、培养考察，坚持成熟一个发展一个的原则，把工作中表现突出的积极分子早日吸收到党组织中来，为党支部增添新鲜血液。在推行发展党员公示制的基础上，培养了1名入党积极分子，并组织了培训。

对退休党员的管理及政治生活待遇，我们也按照《党组织工作规范》来进行，退休党员比较满意。

在推进“党建带团建”和搞好共青团建设工作上，虽然我校团员青年人数较多，我们也按照《团章》的要求，规范了组织，开展了工作。在工、青、妇工作上，党支部经常跟踪指导，在此基础上，还经常组织篮球比赛，乒乓球比赛等活动，群众生活丰富多彩。

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国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告

贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告

市政府法制办：

《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治建设。

一、以机构改革为契机，全面规范税收执法

2004年度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。

二、坚持依法治税，税收执法规范有序

（一）认真贯彻行政许可法

1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则

一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。

二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。

三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。

四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。

五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。

3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。

2004年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。

（三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制

2004年通过国税STAIS6.0软件执法监督子系统发布异常信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区）局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。 2004年，全市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报批评1人次。

三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境

一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行ABCD类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。

四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。

充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批A级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。

五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。

一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动， 进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税 建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。

二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高，开拓创新意识、争先创优意识不强，事业心、责任感、工作主动性还比较弱；服务基层的意识不够浓，机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅；深入实际调查研究不够，对基层的经验总结不够，对存在的问题反馈不多；税收信息宣传工作亟待进一步加强；思想政治工作还不够细致深入；信息共享程度不够高，增值利用有待进一步提高；主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强；党风廉政建设还存在薄弱环节等等，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

××市国家税务局

二○○五年五月三十一日

城管行政执法监督检查情况通报

城管行政执法监督检查情况通报 各区局，市局各科（室）：8月16日至9月7日，市局监督管理科会同各区执法局监管机构的有关人员，分别对五个区当前市容环境的管治状况和近期开展城管行政执法的监管工作进行了一次有侧重面的监督和检查，现把有关情况通报如下：一、各区市容环境的管治状况从总体上看，南海和顺德区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也比较好，禅城、三水和高明由于城市管理行政执法局成立的时间比较晚和人力不足等原因，市容环境的管治状况在总体上虽有较大的改善，但在某些方面，管治效果还很不理想，问题不少。（一）禅城区。禅城区市容环境的管治，除了南庄镇相对较好之外，其余各街道的状况都不理想，“乱摆卖、乱张贴、乱停放”的“三乱”现象仍然比较严重。在燎原路两侧、中山桥桥头、同济市场周围等许多地方，乱摆乱卖的“走鬼档”仍然十分猖獗；自轻工路至东鄱南路一带，在沿街商铺的门口和工厂的围墙上，成片的“牛皮癣”令人触目惊心；在市区的许多道路两侧，乱停乱放现象也比较严重，特别是在祖庙路和汾江路，祖庙路（卫国路至人民路段）虽然早已明令全线禁停一切车辆，但乱停乱放的车辆还是随处可见，在祖庙路图书馆门口甚至还设了收费的临时停车场，在汾江路的摩托车专用道上也有不少汽车违法停放。禅城区城市管理行政执法局挂牌成立以来，通过日常的巡查和不断组织各种专项整治行动，中心地带市容环境状况已有较大的改善，但从总体上看，管治效果远远未达预期目标，特别是许多“脏、乱、差”现象在整治后反弹明显。究其原因，除了由于城管行政执法强制手段缺乏、人手严重不足等因素外，缺经验、不到位、力度弱恐怕是主因。检查发现，目前路面的监控力度比挂牌初期呈现出明显的下降趋势，几天中几乎难见到在路面巡查的城管行政执法人员。（二）三水区。三水西南中心城区的市容环境管治状况比执法局挂牌上路前，已经有了很大的改善，街道两旁的乱摆乱卖、烧烤档的油烟污染、大排档的噪声扰民和城区周边的乱搭乱建等城市“脏、乱、差”现象都明显减少，但在某些方面，如静态交通管理和对城市“牛皮癣”的整治方面，管治的效果还比较差。在西南城区的许多道路两旁，汽车和摩托车的停车秩序还比较混乱，乱停乱放现象比较普遍；城市“牛皮癣”现象尤为严重，除了一些封闭式管理小区情况相对较好之外，在许多楼房的外墙和楼道、沿街商铺门口、单位及工厂围墙、路牌、灯柱等处，各种各样乱张贴、乱涂写的小广告密密麻麻，视觉污染严重。执法队员路面监控密度稀疏。（三）高明区。高明荷城中心城区的市容环境在执法局挂牌成立后，通过对大排档夜晚占道经营等群众反响较大的热点难点问题进行重点整治后，管治状况已经有了明显改善，但总体情况还不理想。在中心区域的许多道路两侧，乱停乱放现象比较普遍；沿街商铺装修，泥沙、砖石等材料的堆放还不规范；在一些主要的市场周围，乱摆乱卖现象相当突出；乱张贴、乱涂写的小广告也不少，一些成片的“牛皮癣”还没有得到及时清除。执法队员一线巡查频率还很低。（四）南海区。南海区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也相对较好。在桂城中心区域，通过统一的改貌装饰，市容市貌显得整洁有序，在主要道路特别是南海大道两旁，基本上没有乱摆乱卖现象，乱停乱放现象也不多，乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”经过前段时间的大力整治后，已经明显减少，成片的“牛皮癣”已经基本消灭。南海区下属各街道的市容环境管治工作也卓有成效，特别是大沥街区，借助去年创建“国家卫生城镇”之机，通过多部门的联合整治和平时的严格巡查，效果显著，内街停车比较规范，乱插乱挂、乱摆乱卖、乱张贴乱涂写这些令许多城市都深感头疼的问题在这里已基本绝迹，让人赏心悦目。在黄岐等街区，乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”明显减少，乱摆乱卖现象也不多见，但机动车停放还不规范，乱堆放建筑和装修材料的现象比较普遍。（五）顺德区。顺德区城市管理行政执法局挂牌成立近三年来，市容环境的管治工作一直都开展得有条不紊。在大良中心城区，除了一些集贸市场周围的市容环境还比较差之外，主要道路两旁基本没有乱摆乱卖现象，乱张贴、乱涂写的小广告比较少见，成片的城市“牛皮癣”基本上已经消灭，但停车秩序不规范，乱停乱放现象还相当普遍。容桂城区，市容市貌整洁有序，主要道路、广场基本没有乱摆乱卖现象，乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱堆倒、乱搭建、乱挖掘等问题已大大减少，街区主要道路两旁都划上了汽车临时泊位，车辆停放比较规范有序。二、实行便装上路执法后的工作情况按照有关规定，自9月1日起我市城管行政执法人员便装执法。脱装后，各区执法局都针对当前的新形势，采取了许多积极应对措施，并注意做好队员的思想动员和业务指导工作，强调必须在执法心态、执法方式等方面做出相应的调整和转变，而且在执法过程中要主动示证表明身份，注意做好与群众的沟通工作，以适应新形势，继续努力开展好我市的城管行政执法工作。但从初步检查了解的情况来看，脱装还是给我市的城管行政执法工作带来了许多负面影响。（一）有损城管行政执法的形象。各区行政执法局挂牌上路后，都把“树形象”作为一件重要工作来抓，通过全体人员共同的不懈努力，执法者“威严、文明、为民”的形象获得了多数市民的认可和赞同。脱装后，许多市民反而不习惯、甚至是不认同便装执法，不但对执法人员的身份提出了种种质疑，而且对我们执法的合法性也产生了怀疑，甚至还曾出现了这样一些尴尬场面：这边是我们的行政执法人员在暂扣或收缴违法物品，那边有群众在打110报警，说“有人在打劫”，令人在哭笑不得之余，更深感怅茫。说是持证上岗，现在满街都是抄表员、收费员、服务员、售货员挂牌上岗，政府执法者也同样挂牌满街跑，实在太不严肃了。（二）增大了城管行政执法工作的难度。城管行政执法工作面广、量大、事杂，但强制手段却极为有限，历来就是一件既头疼又棘手的工作。在脱下制服后，难度加大已成不争的事实，不但队伍的威慑力弱了，执法的效果差了，而且那些故意妨害公务甚至是暴力抗法的事件都明显增多，尤其是在夜晚执法，所遇到的麻烦更多，队员的人身安全更难得到保障。（三）队员们的士气受到挫伤。脱装后，队员们的心理难以转弯，士气受到较大挫伤，情绪普遍低落，甚至在心态上产生动摇，总觉得“以前穿制服都那么难管，现在何以强化管理”？从而就产生了畏难情绪，对各种违法违章行为是“想管却不敢管，多管不如少管，可管可不管的干脆不管”，更谈不上加大执法力度了。（四）不利于队伍的管理和监督。以前有统一的执法制服和标识，非常便于管理者对上路执法的队员进行有效管理和监督，也便于接受社会和广大群众的监督。脱下制服后，不要说广大群众难以辨别我们的执法队员，就连我们内部的监督管理部门，有时也是很难区分清楚，难以弄清我们的执法队员到底是在值勤还是在休假。通过这次监督和检查，我们既看到了可喜的一面，却也存在不少不尽人意的地方。各区执法局要根据这次监督和检查的情况，认真总结经验，找出自身的差距和不足。虽然我市当前的行政执法工作还面临着许多的困难，但我们一定要坚定信心、勇于面对、努力拼搏、开拓创新，坚持文明执法、严格执法、善于执法，不断提高我们的执法水平和管治效果，向政府和广大市民交出一份满意的答卷。   二○○四年九月八日

交通运输行政执法评议工作报告

一、依法行政工作组织机构健全

根据交通运输部《关于加快推进交通运输法制部门建设的意见》，我局经县编委批准设立了政策法规股，建立了以周宗华局长为第一责任人的县交通运输局依法行政工作领导小组。局属各执法单位也落实了专兼职的办事机构和工作人员。全县交通运输系统健全了法制机构的组织体系，保障了法制工作的正常开展。

二、加大学习培训力度，提高执法人员整体素质

今年以来，县交通运输局扎实推进依法行政工作，继续实施“请进来，走出去”的战略，开展法制培训，组织执法人员到外地学习，取得了明显成效。

今年三月份，我局举办了为期2天的法制培训班，聘请了省公路局的副处长、同志和市交通运输局的李国进科长分别对《行政强制法》、《公路安全保护条例》和《交通行政执法规范》进行授课，全局120余名交通行政执法人员参加了培训。

今年以来，我局先后组织局机关、基层站队等一线执法骨干人员分别参加了交通运输部、省政府法制办举办的行政许可培训班、行政强制法培训班、超限超载治理培训班。

为了进一步学习贯彻《行政强制法》，局政策法规股人员认真备课，亲自给基层交通行政执法人员授课，详细阐述《行政强制法》出台的背景、立法过程及其重要意义;详细解读了《行政强制法》的条款。同时局政策法规股人员经常深入执法一线，检查指导执法案卷制作情况，当面对一线执法人员制作的文书进行点评，面对面的进行交流，当面指出执法人员制作文书存在的问题和不足以及制作文书过程中应该注意的事项，督促执法人员当场改正。大大提高了执法人员制作案卷的水平。

我局通过法制培训和外地学习，全县交通行政执法人员的政治素质、业务素质、执法能力得到了明显提升。交通执法人员进一步做到语言规范、行为规范、程序规范、文书规范，规范贯穿交通行政执法全过程。从而进一步提升了交通运输行政执法人员的执法水平，树立了良好的交通形象。

三、完善各项制度，落实执法责任，扎实推进形象建设

年初，我局与两个执法单位签订了交通运输行政执法责任书，进一步落实了行政执法责任制。建立完善了执法人员学习培训制度、执法监督检查制度、重大处罚备案审查制度、执法错案追究制度、执法案件评查制度、执法评议考核制度、规范性文件备案审查制度、政务公开制度等。

我局在县行政服务中心设立交通窗口，统一受理交通行政许可、道路运输证件办理等相关交通运输业务，实行“一站式”服务。全面落实《岗位责任制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《行政过错责任追究制》等制度。各所、站、队、服务窗口严格落实“六公开一监督”制度，全面推行政务公开和执法公示，推行服务承诺制，坚持做到“执法身份，执法依据，办事程序，收费标准，处理结果，举报电话”六公开，主动接受社会各界的监督。同时还修订了便民服务措施，热情为运输业户提供方便服务，简化办事程序，随到随办，提高了工作效率，增强了服务功能。

严格落实查处分离、罚缴分离制度，始终坚持路面执法人员整理搜集证据，案件处理中心提出处理建议，法制机构把关，分管领导审查，重大复杂案件交通运输行政处罚领导小组集体讨论决定。认真开展执法监督检查和案件评查制度，定期、不定期地检查，规范执法行为。

加强交通运输行政执法形象建设是树立交通运输部门形象的客观要求，是做好“三个服务”的前提条件。我局按照交通运输部、省厅、市局的工作要求，制定了《县交通运输行政执法形象建设工作实施方案》，认真按照实施步骤，全县交通运输执法人员于XX年11月1日起统一使用新式ic卡执法证件，XX年6月底执法服饰全部统一。站所外观规范化建设也在按规划进行实施，其中百善交管站已改造完成。执法人员在执法工作中着装整齐，持证上岗，严格执法，微笑服务，无公路“三乱”现象发生，树立了良好的交通运输形象。

四、县交通运输行政执法案件基本情况

XX年以来，我局共办理交通运政许可事项60起，其中许可设立二类维修企业6家，三类维修企业15家;设立道路运输企业17家;更新客运车辆22台。XX年以来办理行政处罚案件342起，其中未采取必要措施防止货物脱落扬撒案件26起;擅自改装已取得道路运输证车辆案件8起;超限运输案件308起;共计罚款人民币71万元;对违法驾驶员266人记2530分。没有发生一起行政复议、行政诉讼案件，没有具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的案件。

五、存在的问题与打算

在这次执法案卷评查中，和我们自身比，比过去有很大进步，但是仍存在诸多问题，在执法文书制作中，个别案情介绍语言表述不够清楚、准确、全面，当事人住址填写不详细，个别案件证据薄弱，承办人签字存在代签现象;在执法环境方面，少数投诉举报案件取证难度大，影响公正执法的外部环境仍未排除;现有的执法力量覆盖面小等。

今后，我局将进一步加大执法人员的培训教育力度，加强执法监督，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，不断提高执法水平，努力建造一支政治坚定、品德高尚、素质过硬、作风优良、纪律严明的交通运输行政执法队伍。树立交通运输执法队伍的良好社会形象，为我县交通运输事业的又好又快发展做出不懈努力。

交通管理总站行政执法工作报告

XX年，我站行政执法工作在总站的正确领导下，在局法制安全股的精心指导和大力支持下，紧紧抓住“依法治路，保障畅通”工作目标，有条不紊的推进农村公路路政管理各项工作，并取得了一定的成效。现将一年来行政执法工作汇报如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加大宣传力度，努力构建良好的执法氛围加大宣传力度，由于我站启动农村公路路政管理工作时间不长，为此我们将农村公路路政管理宣传工作作为重点工作来抓，一是在年初组织农村公路养护管理宣传车以播放录音、发放宣传材料和现场咨询解答等形式沿黄州区境内各乡镇村组进行广泛宣传；二是在居住集中的村镇，车流人流量较大和一些重要路段，特殊路段毁悬挂宣传横幅，对路政管理、治理超限的意义、政策、措施进行大力宣传。一年来，共出动宣传车10余次，发放宣传单100余份，接受群众咨询200余件，宣传里程500余公里，悬挂横幅20余条，竖立农村公路养管宣传牌5块。通过大力的宣传，增强了广大群众爱路护路意识，为开展农村公路路政管理创造一个良好的执法氛围。

（二）强化执法力度，全面保证公路安全畅通强化执法力度，全面保证公路安全畅通保证公路安全。今年以来，我站农村公路路政执法以“依法治路，保障畅通”为工作目标，本着“真抓实干，务求实效”为原则，确保农村公路的安全畅通。特别是自今年5月份成立农村公路路政执法大队后，加大了农村公路路政巡查和治理超限超载的力度，为了有效打击超限超载行为，路政执法大队采取了夜间蹲守和白天巡查相结合的方式，加大了超限超载情况严重路段的治理力度。截止到目前，共计查处超限超载车辆20台数，暂扣证照10余本。同时，教育和人性化处理了百余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。通过加大农村公路路政管理工作，有效遏止了农村公路超限超载情况的发生，有效维护了农村公路路产路权，明显改善了农村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延长了公路的使用寿命，保障农村公路的安全畅通和人民群众的方便出行。

（三）以人为本，大力加强路政队伍建设以人为本，加强路政执法队伍建设是实现依法行政，文明执法的重要途径，也是展示农村公路路政执法的一个形象窗口，因此我站坚持把“强素质，树形象，创规范，争一流”作为路政大队立队之根本，抓学习，抓纪律，守职业道德，树服务宗旨等多项工作齐头并进，并取得一定实效。

1.抓学习，强素质。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法人员的法律素质、依法行政能力和执法水平，建设适应农村公路路政管理工作需要的高素质执法队伍。今年我站先后组织全体路政人员进行法制培训两次，学习了路政管理等法律法规，并组织考试。以考试促学习，以培训长知识，明显提高了农村公路路政执法队伍的素质。特别值得一提的是，在今年参加区局组织的行政执法考试，我路政大队执法人员取得了个人并列第一，团体第二的好成绩。同时我站还规定该大队每星期要保证半天的学习时间，组织队员学习法律法规知识和理论知识，保证及时充电，及时总结提高。以适应新形势下的农村公路路政执法工作需要。通过培训和学习，使我站路政执法人员能够熟练掌握并运用交通法律法规，确保执法程序合法，文书使用规范，执法技巧处理得当。

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2019年司法行政工作目标完成情况自查报告

市司法局：

我区司法行政工作在区委、区政府和市司法局的领导下，按照《XX年全市司法行政工作目标分解方案》(成司发[]43号)和《成都市司法局对区(市)县司法局局目标绩效考核办法》及《XX年度对区(市)县司法局单项工作表彰项目考核标准》(成司发[]141号)等文件精神要求，认真落实全国、省、市政法工作会议及司法行政工作会议精神，紧紧围绕区委区政府深入推进农村“四大基础工程”和建设“世界现代田园城市示范区” 中心工作，全面发挥司法行政职能作用，以社会矛盾化解、社会管理创新、争创全国法治区市(县)“三大重点”，积极开展司法行政各项业务工作，为新都经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。现将XX年司法行政工作目标完成情况报告如下：

一、民生工程目标(分值8分)自查得分8分

截止11月18日为受援人民群众办理法律援助361件，法律事项882件，为城乡困难群众提供法律援助率达到100%，超额完成目标21.7%。

二、重点工作目标(分值30分)自查得分30分

(一)深入推进依法治区和“”普法工作。(自查得分7分)

新都区“”普法工作按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“”普法和依法治区工作，进一步增强了全区干部群众的法律意识和法律素质，促进了各项事业的依法规范和依法管理，全区各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了全区经济建设和社会各项事业的健康发展。XX年6月10日，我区顺利通过成都市“”普法暨法治区创建工作总结验收。

(二)推进全国法治城市创建工作。(自查得分8分)

XX年以来，新都区各镇(街道)、区级各部门认真学习贯彻党的xx大精神，深入实施统筹城乡、“四位一体”科学发展战略，不断推进党委依法执政，政府依法行政，司法机关司法公正;巩固完善基层民主法制建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平不断提高，依法治区的各项工作取得新进展，有效推动了全区政治、经济、文化、社会建设全面协调可持续发展。XX年6月10日，我区顺利通过成都市“”普法暨法治区创建工作总结验收，并获得了四川省法治县(市、区)创建工作先进单位荣誉称号，并被四川省推荐为首批全国法治县(市、区)创建工作先进单位。

(三)建立全市标准化法律援助中心。(自查得分7分)

现有接待大厅符合临街、功能区分、配套设施完善等条件，并在局大门口设置了首问接待岗。对老弱病残者的咨询救助，我们因人制宜，如到楼下去解答咨询，或是把他们搀扶进来等，努力做到方便群众，服务群众。

(四)组织律师公证为“扩大开放年”提供优质法律服务。(自查得分8分)

截止11月18日，全区律师办理各类法律事务3274件。超额完成227.4%。其中代理民事诉讼案件249件，刑事辩护案件96件，行政诉讼案件10件，代写各类法律文书796份，解答法律咨询2123人次，担任法律顾问129家，其中，政府行政部门30家。截至10月底，公证办理各类公证业务15854件，超额完成目标956.9%。

今年10月，在市局召开的律师管理干部工作会上，副局长庄洪逵就律师化解社会矛盾工作在会上作交流发言。11月，在市局召开的公证行业整顿工作会上，局长张玉霖作为全市区(市、县)唯一代表在会上并作交流发言。

三、职能工作目标(分值20分)自查得分20分

(一)加强法制宣传教育工作，全市青少年学生、城镇居民、农村村民、暂住人口受教育面分别达到100%、85%、80%、75%。(自查得分5分)

新都区不断总结普法工作先进经验，努力探索创新群众易于接受的各种普法教育方式、途径，并始终坚持以领导干部、公务员、青少年学生、城镇居民、农村群众和暂住人员为普法工作重点，因地制宜，因人施教，多管齐下，全方位进行宣传教育，提升普法实效。大力开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱、进园区等群众性普法宣传教育活动，在全区掀起了一波又一波的学法用法热潮。XX年全区青少年学生、城镇居民、农村村民、暂住人口受教育面分别达到100%、85%、80%、75%。

(二)加强司法鉴定活动监管，推进本地的司法鉴定工作，现已在全区13个乡镇(街道)建立起司法鉴定工作站。司法鉴定被采信率达95%以上。(自查得分5分)

(三)强化安置帮教工作责任制，切实预防和减少重新犯罪，全市刑释解教人员安置率达85%，帮教率达95%。(自查得分5分)

年内共有刑释解教人员183人，比去年同期减少86人，同比下降32.3%。帮教率达100%，安置率达94.5%。全区上下领导重视，各界参与，不断强化安置帮教工作责任制，成功召开区综治安帮小组成员单位全体(扩大)会议，15次组团赴监所开展探视帮教活动，4次召开服刑在教人员家属座谈会，还组织服刑人员未成年子女赴德阳监狱开展“阳光夏令营”关爱活动，安帮工作省厅刘作明厅长多次给予充分肯定，被誉为全省司法行政系统的一面红旗，是成都市和全省的一个响当当的品牌。

四、四个重点项目工作目标(分值20分)自查得分20分

(一)提升公正廉洁形象，争做服务大局表率。(自查得分5分)

一是今年我局积极组织干部职工参加市局和区委区政府及相关业务部门组织的各级政治理论和业务学习;二是对基层司法所所长、法律援助工作站站长、人民调解专兼职调解员都集中组织了业务培训;三是组织干警参加“勤练兵、强素质、打硬仗”的技能训练和办公自动化、信息化以及公文写作培训，以及开展“提升公正廉洁形象、争做服务大局表率”的“三项制度”建设活动，进一步增强了党组织的向心力和凝聚力，有效地提升了我局干部职工的活力和素质，进一步提升了为民服务的意识和能力，工作作风得到了进一步转变。

(二)创建全国法治城市。(自查得分5分)

新都区委、区政府高度重视“创建全国法治城市”工作，将法治工作纳入统筹城乡科学发展总体布局认真抓好抓实，进一步改革完善法治建设管理体制、工作机制，整合各方资源，努力形成各方联动、齐抓共建的法治建设格局。成立了法制建设领导小组暨创建全国法治城市工作领导小组，由区委书记任组长;先后下发了《关于印发的通知》、《关于印发〈新都区创建全国法治城市工作考核评估指标与测评操作体系(试行)〉的通知》、《新都区创建全国法治城市工作考核办法》等文件，着力确保创建工作的顺利推进;积极开通了新都普法咨询网、建立市民法治学校、打造法治文化长廊等一大批具有浓郁新都地方特色亮点的法制宣传新阵地;极大的展示了新都法治文化特色，扩大了城市影响力，营造了有利于扩大开放的法治环境。同时不断加强党委政府和领导干部法律知识培训，区委中心组法律知识学习常抓不懈。坚持每季度一次法律知识学习，提高了领导干部服务“对外开放”的能力。我区法制建设和创建法制城市工作被市委市政府评为先进单位。

(三)法律服务统筹城乡发展。(自查得分5分)

一是认真履行法律法规确定的司法行政机关对律师行业的监督、服务职能。在律师队伍中积极开展警示教育，完成对律师事务所及律师的年度考核和注册工作，按照《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等法律、法规规范律师、律师事务所的执业行为;二是按照中央两办文件规定拟写了“规范和加强律师工作的意见”报区委区政府审定;三是加强与市服务农村四大基础工程律师工作组的联系，积极组织引导律师为农村四大基础工程提供法律服务;四是积极组织引导律师为有关重大决策、重大项目、重大工作举措进行法律论证、提供法律支撑。如XX年，区政府法律顾问分别就成都本草堂药品连锁有限公司医药贸易配送中心项目投资、成都市城市燃气有限公司城市燃气管道特许经营、三河段大件路改造拆迁等进行了法律论证、提供法律意见;五是参与政府重大招商活动，对政府重大招商引资项目进行全方位的法律论证，提出法律意见。如中丹国际商学院合作项目。

(四)创新人民调解和社会管理机制，(自查得分5分)

以化解矛盾纠纷为主线，不断创新人民调解和社会管理机制。一是从有效调处重大、复杂、疑难社会矛盾纠纷要求出发，积极探索协调联动工作模式，实现调解资源与调解力量的整合，实现人民调解为主导，律师、法律援助等法律服务平台介入配合的矛盾纠纷调处工作格局;二是着力完善城乡一体法律服务工作体系，指导基层司法所建立健全法律援助工作站，认真开展一村(社区)一律师(法律服务工作者)法律服务活动，确保人民群众足不出户就能享受到及时便捷、高效优质的法律服务;三是健全人民调解激励考核机制，通过评选“等级”调解员、人民调解个案补贴和表彰先进等举措，激发了广大调解人员的工作热情;四是不断创新社会管理，全力维护社会稳定。今年来，我区紧紧围绕推进社会管理创新，着力夯实基层基础，对特殊群体的“三无”(无家可归、无亲可投、无业可就)人员，根据相关政策，符合条件的一律纳入安身工作，纳入对口扶贫、纳入职业技能培训范围。

五、创新三大机制工作目标(分值15分)自查得分15分

(一)创新人民调解工作机制。(自查得分5分)

全区建立了由52名优秀律师、法律工作者和行业专家组成的人民调解专家库和“检调对接”刑事和解工作专业调委会，开展了人民调解员等级评定工作。特别是主动融入“大调解”工作体系，进一步规范了人民调解、行政调解和司法调解的衔接对接，切实加强与法院、检察院、公安分局、信访等部门的联系渠道，做好“三案”和涉法涉诉信访案件的调处工作。此外，还组织律师积极参与疏导、化解社会矛盾纠纷12件。

(二)创新法律援助工作机制。(自查得分5分)

XX年我区法律法律援助取得突出成效。全年共办理法律援助案件361件，法律援助事项882件，为促进我去社会和谐稳定做出了积极贡献。一是在全市率先开通视频法律援助。今年五月，区法律援助中心率先在全市开通了在线视频法律援助。区内凡是有法律需求的群众均可在13个镇(街道)法律援助工作站、各村(社区)法律援助联络点或在有网络视频设备的家中，通过新都区法律援助群，“面对面”地向律师咨询法律问题，申请法律援助服务。这一举措受到了新华社、《四川日报》、《四川法制报》、《成都日报》、新浪、网易等多家新闻媒体的宣传报道。从开通到现在通过视频咨询法律问题的有129人次，其中，通过视频申请法律援助并被受理的有43人;二是在全市率先实行法律援助“点援”制。今年5月，新都区法律援助中心又率先在全市实行援助“点援制”。凡是符合法律援助条件的受援人，或基于“慕名”或基于“认识”等，均可根据法律援助中心公示的法律援助志愿者的基本情况、业务特长等选择承办人，由法律援助中心指派受援人选择的志愿者办理。此举亦受到《四川日报》、《四川法制报》、《成都日报》等多家新闻媒体的宣传报道。现通过点援办理的援助案件有150件，均取得了满意的社会效果。

(三)创新化解社会矛盾预警机制。(自查得分5分)

全区各级各类调委会充分发挥基层人民调解员“矛盾纠纷化解员、社情民意收集员和维稳信息情报员”的作用。首先在工作思路上牢牢抓住“三个源头”，即：抓住决策源头防矛盾、抓住热点源头疏矛盾和抓住教育源头减矛盾。其次在工作方法上认真落实“三个转变”，即变上访为下访、变等访为找访和变固定调解为流动调解。同时在工作形式上全面贯穿“三个结合”，即：运用法律法规与相关政策调节相结合、加强思想政治工作与解决群众实际困难相结合和排查调处矛盾纠纷与改进干部工作作风相结合。

六、抓好三大重点目标(分值15分)自查得分15分

(一)抓好刑释解教人员帮教安置和社区服刑人员管理。(自查得分5分)

以抓好“三项重点工作”为突破口，认真落实衔接、安置、帮教的各项措施，衔接帮教率达100%，特别是卓有成效地组织实施了刑释解教人员“自强创业工程”和“对口帮扶工程”，帮助刑释解教人员落实自主创业22人，完成目标任务的100%，重新犯罪率为2.79%。社区矫正工作全面推进，“两个主体”密切配合，各项制度规范有序，全区203名矫正对象无一人重新违法犯罪，现实表现均在良好以上。

(二)抓好基层依法治理工作。(自查得分5分)

一是深入开展“民主法治村(社区)”的创建。一是充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力抓好村级领导班子建设。结合村(居)换届，大量年轻干部走上村(社区)领导岗位的实际，为提高其依法管理、民主管理的能力，及时在全区开展了新任村(社区)两委干部、调委会主任、居民小组长法律知识培训工作，培训率达100%。二是把加强法制宣传教育和居民自治有机结合起来，教育引导群众正确处理权利义务的对等关系，正确处理农村经济发展与维护农村社会稳定的关系，着力提高村民的法律素质，切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权。三是对某些重点地区、重点人员、网络空间和社会组织等管理薄弱、服务缺失的领域，有针对性地开展法制宣传、法律服务工作。四是广泛开展“一村(社区)一律师(法律工作者)”活动。广泛动员全区的41名律师、基层法律服务工作者对口联系13个镇(街道)126个社区、127个行政村，使每个村(社区)常年有专职法律服务人员随时为急需法律服务的村(社区)居民提供便捷、及时、高效的各类法律服务。通过民主法治示范村的创建活动，全区50%的村获得“市级民主法治示范村”称号，农村基层依法自治达标率达到100%。村民自治水平进一步提高，基层民主氛围日益浓厚。

(三)抓好全民法律素养提升。(自查得分5分)

积极整合普法宣传教育、法律服务、法律援助、人民调解等职能资源，结合人民调解专项活动、创建“四无”村(社区)和法律案例大讲堂进村(社区)等活动，不断加强法制宣传教育工作，抓好法制宣传队伍建设，深化送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱、进园区等“法律六进”活动，提高了全民“权利义务相统一”的法律意识和学法用法水平。强化干部法律知识培训，积极参与“感动成都法治人物”评选活动。制作大型法治公益户外广告8幅，更新法治文化长廊37幅公益广告画面，加强了法治专栏、法制宣传教育基地载体建设，营造了浓厚的法治文化氛围。迎接了市检查组对《成都市法制宣传教育条例》的执法检查，受到好评。“”普法检查验收工作圆满结束，法律案例大讲堂进村(社区)活动作为经验材料在全省法治城市、法治县(市区)创建工作经验交流会上推广，推动了我区普法工作再上新台阶。