推进什么发展(优秀19篇)

近年来，河南省委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以贯彻中央新精神新要求、推进重点工作实效等为主要评价依据，建立完善领导班子和领导干部“综合+专项”考评体系，引导广大干部主动担责担难担险。

围绕贯彻新精神新要求优化综合考核。省委书记王国生对此工作高度重视，提出“要符合激励和约束两种导向，认真研究改进完善的办法”。在坚持年度考核、目标考核、党风廉政建设责任制考核“三考合一”基础上，及时调整优化考核指标，改进考核办法手段，鲜明树立起正确的政治导向、发展导向、实绩导向、作风导向。一是围绕协调推进“四个全面”战略布局建立考核评价指标体系。统筹各类考核要素，合理分配分值权重，设置4大类25项测评指标，用考核“指挥棒”引导全面协调发展。及时清理和调整与新发展理念不相符的考核评价指标，突出对节能减排、环境保护、安全生产、民生改善等约束性指标的考核;持续纠正“唯GDP”偏向，强化任期内举债情况考核，防止急于求成、搞政绩工程。二是坚持把政治标准作为首要标准。深入考查“四个自信”坚定不坚定、“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚决不坚决，重点了解履行管党治党责任、担当作为、廉洁从政、落实中央八项规定及实施细则精神和省委省政府20条意见等情况。专门设置政治卡点，对年度内政治上出现问题造成较大不良影响的，或履行管党治党责任不力，违反廉洁自律规定的领导班子和领导干部，一票否决。三是服务知事识人建好“四个清单”。考核组在被考核对象自评基础上，利用总结汇报、个别谈话、实地察看、民主测评、参与民主生活会以及征求巡视巡察、审计和信访部门意见等形式，汇总形成实绩清单、特色工作清单、问题清单、意见建议清单“四个清单”，作为对领导班子和领导干部研判评价的重要依据。

针对重大决策部署实施专项考核。一是适时调整专项考核内容。20xx年将精准脱贫、国企改革、环境污染防治、转型发展攻坚纳入专项考核;20xx年将防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚纳入专项考核，引导各地各部门积极投身攻坚任务。二是建立健全考核制度。先后出台了脱贫工作成效考核办法、市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法、实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案等制度和办法，为专项考核工作提供了制度依据。三是严格落实考核责任。构建日常考核与年度考核一体化的攻坚考核体系，采取与常态化督查巡查结合的方式加强日常考核，对履行攻坚责任有力有效的给予表彰奖励，对责任落实不力、效果差的视情况约谈批评、公开通报直至组织调整，督促各地各部门切实把责任扛在肩上、落到实处。在脱贫攻坚工作中，组成10个专职督查巡查组，明察暗访，督查结果纳入专项考核综合评定，倒逼责任落实。

加强综合分析研判强化结果运用。考核评价采取定性与定量相结合、组织评价与群众评议相结合方式，在综合考核按100分、每个专项考核和第三方民意调查各按10分计算总分的基础上，坚持“两个比较”做好分析研判，统筹考虑分管省领导评价意见，对班子运行和干部德才表现，坚持纵向历史比较，依托干部综合考核信息库，对比分析班子和干部近3年来考核情况的发展演变，察看进退变化;坚持横向同类比较，根据工作性质、职责要求、功能定位、资源禀赋、发展基础等，对比分析班子之间、班子内部各成员之间的考核情况，全面历史辩证地评价班子和干部履职尽责情况。奖勤奖优的同时加大罚懒罚劣力度，在脱贫攻坚工作中，根据中央和省级20xx年扶贫开发工作成效考核结果，对6个省辖市、3个省直管县(市)给予通报表扬和奖励，对3个县党政主要负责同志进行诫勉谈话，对2个县党政主要负责同志进行职务调整，切实使求真务实的导向立起来、真抓实干的规矩严起来。

省委常委、组织部长孔昌生提出，“下一步，对考评体系将坚持问题导向持续改进，不断强化在选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系等五个体系建设中的基础作用，为奋进新时代、让中原更加出彩树好风向标”。

8月初，四川省凉山彝族自治州正值雨季。沿着蜿蜒曲折的公路，驾车进入位于昭觉县解放乡西南部的火普村，首先映入眼帘的是一座座白墙灰瓦的房屋，它们在雨后显得格外醒目。

火普村是易地扶贫搬迁的新村，新房沿公路依山而建，这是大凉山脱贫攻坚蓝图上的一个标注点。“山高石头多、出门就爬坡，住的泥巴房、吃的是粗粮”是火普村村民流传多年的顺口溜。而如今，展现在人们眼前的却是另一幅景象：宽敞明亮的砖瓦房，通村入户的硬化路，卫生室、幼儿园、文化室一应俱全，光纤网络畅通……巨大的变化，是不少村民曾经不敢想象的。

20xx年2月11日，在四川省考察脱贫攻坚和经济社会发展工作时，先后来到凉山州昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村视察脱贫情况。他强调，打赢脱贫攻坚战，特别要建强基层党支部。村第一书记和驻村工作队，要真抓实干、坚持不懈，真正把让人民群众过上好日子作为自己的奋斗目标。

“满山花儿在等待，美酒飘香在等待，珍贵的朋友，请您留下来……”在火普村，围着，群众不约而同高唱彝族民歌《留客歌》，不少人动容流泪。歌声和泪水孕育着希望，这座大山深处的彝族村寨脱贫奔小康的决心也更加坚定。

把希望种下去

“村寨到处都是歪斜低矮的土坯房，房间内阴暗脏乱，甚至还有人畜共居现象。”火普村党支部书记吉色次哈谈起村子过去的场景时说。

资源贫瘠、基础薄弱，生存条件恶劣，村民受教育程度低……平均海拔2700米的火普村几乎凝聚了大凉山深度贫困彝族村寨的一切因素。该村172户706人中，建档立卡贫困户仍有78户238人。

20xx年，脱贫攻坚的号角在大凉山吹响，面对深度贫困现状，脱贫攻坚这一仗怎么打?摆到了火普村党支部面前。

“以补齐短板为先，以发展产业为本，首先要解决村民住上好房子。”吉色次哈介绍，县里相关负责人、帮扶单位、农技员、驻村干部和驻村工作组先后来到火普村，大家群策群力，为火普村的发展出谋划策，“把房子建起来，把希望种下去”很快成为共识。

“让村民住上好房子，改变生活条件，才能激发村民对生活的信心。”吉色次哈说，这也是当时最迫切需要改变的现状。

然而，要走出脱贫致富的第一步却并不容易。仅是易地搬迁项目工程的选址，就要考虑科学安全、群众意愿、生活配套与发展等多重因素。

此时，村党支部站了出来，成立了“党员突击队”，为了找到适合易地搬迁的地址，党员干部们走遍了火普村周围的每一块土地。在易地搬迁工程建设中，由党员干部组成的志愿服务、监督施工、协调保障三支工作队，充分调动了群众的主动性和积极性，解决了建设中遇到的70余个运输、用电、用水等困难问题。

房子盖好了，配套措施也在不断完善。村里第一座通信网络基站建起来了，太阳能路灯亮了起来……

把发展的路子走出来

住进新房子后，村党支部开始谋划如何带领村民们“过上好日子”。

村党支部确定了以“壮大村集体经济”为驱动的产业发展思路，抓住绵阳市涪城区对口帮扶昭觉县的机遇，着力发展适宜当地的种养产业。

在养殖业方面，火普村建成了“涪火专业养殖合作社”，利用帮扶资金购买了西门塔尔基础母牛、基础母猪。采取“借牛还牛”“借猪还猪”的方式，分到村民家中，让其代为饲养。权责分离、利益共享，既保障了集体经济，也让村民参与其中。

在种植业方面，村党支部牵头成立专业合作社，采取“党支部+合作社+农户”的经营模式，大力发展大棚羊肚菌、高山草莓的种植。

但这一模式也曾令村民心生顾虑。火普村的土地耕种，历来都是同土豆、苦荞联系在一起。发展新产业，对于村民来说，“没试过，风险很大，一旦失败可能温饱都保障不了”。

小康生活不是等出来的。面对村民的担心，20xx年，党员吉列次子带头承包了3亩羊肚菌，通过认真学习和细心管护，当年亩产近200斤，产值1.8万元左右，效益较土豆、荞麦等传统农作物增长了10倍。

有了第一个“吃螃蟹”的人，村民也打消顾虑，纷纷加了进来。“去年我们村种植高山草莓和羊肚菌共计6.8亩，加上其它种养产业，为贫困户累计增收7万余元。今年想种植羊肚菌的村民多了，我们又规划了30亩土地用于秋冬羊肚菌大面积种植，进一步提升产业的规模效应。”说起新产业，吉色次哈信心十足。

在村党支部的带领下，通过发展产业，20xx年火普村户均增收1.6万元，人均可支配收入达5200元。

把思想上的“新房”建起来

“白天烤太阳，晚上看星星。”多年来一直是火普村村民生活的真实写照。

虽然新房子建起来了，但村民们思想上依然是“旧房子”。因为长期的贫穷落后，广种薄收的生产生活方式导致“等靠要”思想严重、生活陋习难改。仅拿卫生环境来说，虽然有了新村，但村里依然是垃圾随意乱倒、牲畜粪便肆意横流……

村看村，户看户，群众看党员干部，为把思想上的“新房子”建起来，“三会一课”、党建月会、农民夜校……村党支部利用这些平台，组织党员群众认真学习中央和省、州、县脱贫政策和措施。

同时，村党支部组织全村25名党员公开亮出身份，鼓励引导党员不仅要带头发展产业、带头勤劳致富、带头参加合作社，还要带头整治房前屋后环境、带头养成生活好习惯、带头遵纪守法移风易俗。

针对环境脏乱差问题，村党支部在争取资金新建垃圾池，落实垃圾集中收集、集中清运、集中处置;开展“清洁家庭、清洁院落、清洁道路”行动，植树造林活动……不久，村寨整体卫生环境大为改善。

为了改变当地彝族群众红白喜事铺张浪费、高额婚嫁礼金等习俗，村党支部牵头，成立了红白理事会，推进厚养薄葬、治理高价彩礼，广泛开展禁毒防艾和社会帮教等活动。通过“支部抓协会、协会抓家支、家支带家庭、家庭管人头”的方式，引导群众自觉抵制毒品、预防艾滋病感染。

脱贫攻坚战打响以来，大量资金投入到火普村，为确保权力、资金正确使用，村党支部将所有补助项目运行情况、扶贫资金使用情况一律公开公示，聘请4名廉情员，主动接受社会监督、群众监督。

火车跑得快，全靠车头带。党员干部不仅要用实际行动践行“变在脑子、撸起袖子、走出路子、致富寨子”的理念，还要时刻提醒自己廉洁自律，不忘初心。

党旗红，带动日子火。站在火普村的小山坡上，看着错落有致的房子以及满山的索玛花，吉色次哈发现，火普村真的变了。

在教代会上的讲话：稳步推进学校健康持续发展

今年，我还将还将继续利用家长会、家访等形式，落实省教育厅和市教育局“课外访万家”文件精神。向家长传递学校养成教育的思想、方法和要求，让家长认识到学校大力开展教师家访活动的必要性，让学校教育与家庭教育达成共识，形成合力，促进学生健康成长。

(2) 提高教师课堂教学能力的课堂教学研究

在总结上期“课内比教学”活动经验的基础上，教学工作继续坚持以“课内比教学”为重点，以提高教学质量为中心来展开。今年，我们把“课内比教学”纳入到常规教学活动中，要求每一个备课组成员都要参与到“课内比教学”活动中来。人数在10人以上的备课组至少安排10人次的示范课、公开课、研讨课，其他人员以集体备中心发言的形式撰写说课稿；10人以下的备课组必须每人讲授一节示范课、公开课或研讨课。

继续开展教学模式的革新，开创具有实中特色的教改之路。“有效课堂”的研究与实践是教学工作规范化与科学化的基础。我们将以“有效课堂”的研究为载体，开展课堂模式的改革，寻求更加适合我校学生的课堂教学模式，大力推进多媒体教学和讲学稿教学模式，及时总结课堂教学改革的经验，将有效教学的研究向更高标准的“高效课堂”研究推进。

今年，力争把学校“比访”活动做出特色，做成亮点，要让我校“比访”活动成为推动我校教育持续发展的内驱力并在各级宣传媒体上发出声音。

(3) 促进师生身心健康的阳光体育运动

坚持以人为本，牢固树立“健康第一”的指导思想。我们不仅要在教育活动中进一步强化这一思想，更需要在老师中倡导一理念，并逐步使之成为了全校师生的一种自觉行为，从而体验快乐人生。

为了进一步规范“三操一唱”活动，今年，学校对《“三操一唱”活动规范》进行了补充规定。主要是对活动过程和内容作了进一步的强调和丰富。“三操”，推行“二操”（早操、课间操）列队持牌进场，“一唱”增添每年五月举行“红五月”革命歌曲合唱比赛，加大鄂版校园舞普及力度。继续开展传统学生体育竞赛活动，活跃校园生活。

同志们，xx中学已经开办XX年了，已经在教育界和人民心中具有一定的影响力。这片热土洒下了同志们的汗水，也收获着丰硕的成果。然而，无情的岁月在同志们的额头留下了深深的印记。随着年龄的增长（平均年龄已经超过了45岁），部分同志的身体状况开始亮起了红灯。如何让我们一起追寻快乐、体验生活并享受职业幸福感，始终萦绕在我心头。

保持积极、乐观的心态，遵行生命规律，养成锻炼习惯，仍然是本年度学校工作的重要内容之一。即将举行的第三届教工趣味运动会，将继续围绕“健康、快乐、团结、和谐”的主题来设计运动项目，降低难度，增加趣味性，尽可能提高参与面。继续通过集体跑操和趣味运动会等形式，引导老师们积极参加体育锻炼，让健身成为了种习惯，让我们的生命在锻炼中拔节，在运动中体验快乐人生。

3、主要方法：以活动为载体，提高学生的人文素质和综合能力

在重视教学质量，尽可能提高学生中考合格率和一般高中上线率的前提下，我们尽量多开展一些活动，在活动中提高学生的人文素养，让校园更丰有生机和活力。

七、八年级课程设置中，将阅读和写字纳入正式课程。阅读课根据学生心智特点，引导学生正确选择阅读内容，培养整理阅读笔记或读书心得的习惯。有目的地培养学生良好的写字习惯，展示学生书法作品，激发学生规范书写的激情。适时组织英语口语、演讲比赛和各学科竞赛活动，激发学习热情。校园活动在巩固原有的活动形式的基础上，有针对性地组织专题讲座，积极拓展课外综合实践活动。

以创新的精神和务实的态度，突破学校管理的重点和难点问题，突出各类评价的导向和作用。我们将在充分征求老师们意见的基础上，调整教师工作评价体系中各项指标的权重，适当增减量化指标。力求评价体系更加客观反映教师工作实绩，使之更加简便，易于操作。进一步完善班主任工作评价体系和“评先表模”程序。我们还将尝试与美国布里奇顿中学开展校际间的教育文化交流，增进两校间的了解与合作，拓宽学校发展视野。

4、发展愿景：积极寻找发展中的突破口，长远规划学校发展未来

（1）提升学校装备水平。抓住我市作为全省教育均衡发展试点县市的政策机遇，争取资金支持，改善学校教学装备条件，为七、八年级教室装配多媒体设备，增添万册图书。

（2）想方设法开辟筹资渠道，争取在不久的将来进一步改善教师的办公条件，跟上信息化飞速发展的步伐。

（3）大力推进教师的专业化发展。着力培养省、市、县各级名师，不断推出新人，培养一批骨干力量。力争在近5年内，再推出1~2名特级教师，铸就一批名师，为创荆楚名校奠定坚实的师资基础。

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今年以来，北京市深入贯彻落实党的十九大提出“以提升组织力为重点，突出政治功能”的新要求，实施“增强政治功能、提升组织力”“党支部晋位升级、全面过硬”“软弱涣散党支部集中攻坚”“党支部书记素质能力提升”四大专项行动，推动新时代党的建设总要求在党支部层面落实落地。

“软弱涣散党支部集中攻坚”专项行动，以农村党支部为重点，在有关领域持续整顿软弱涣散和后进党支部。行动坚持落实上级党委的整顿责任，完善领导干部包点帮扶、选优配强第一书记、严格支部班子选任等工作机制，一支一策解决问题，整顿一个销账一个。

密云区西田各庄镇西庄户村密云水库移民村，一度由于建设施工项目、土地承包合同等历史遗留问题，成了有名的“上访村”，村党组织软弱涣散，村民怨言多。市里选派的第一书记亓建，通过规范村“两委”联席会、开展主题党日活动、组织党员到先进村学习、开展传统文化教育等，激发村干部和党员群众的活力，筑强基层党组织战斗堡垒，帮助该村实现从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蝶变。

“党支部书记素质能力提升”专项行动，严格落实支部书记轮训制度，推广怀柔区建立党支部规范化建设实训基地的做法，创新运用情景模拟、工作演练、案例剖析等实务培训方法，不断提高培训的针对性实效性。

“上完课才知道，原来村支部开展的活动，有不少地方都不够规范。”怀柔区庙城镇高两河村的党支部书记刘天旺，在党支部规范化建设实训中心上课后直呼“解渴”。怀柔区利用腾退空间建设全市首家党支部规范化建设实训中心，通过讲解参观、模拟演练、跟踪指导等方式，对全区1348名党支部书记进行了全员培训，并带动培训支部委员2275名。目前，党支部规范化建设今年初已在全市8.8万个党支部全面推行。

北京市延庆区按照北京市委组织部出台的《关于进一步关心关爱干部的通知》要求，认真研究贯彻落实举措，积极营造团结向上、干事创业的工作氛围。

思想上重关心。修订完善区级领导调查研究工作制度，坚持常态化、近距离、有原则地接触干部。完善领导干部“三级谈心谈话”制度，加强与干部的思想沟通，及时向干部宣传党的方针政策，转达组织的关心和问候，了解干部的思想动态。注重加强工作指导和心理疏导，积极化解思想压力，帮助解决工作困难，提振干部精神状态。

成长上重培养。完善干部能力素质分类考评机制，开展处级班子单位领导班子和干部队伍建设专题调研，重点对干部知识和能力结构进行分析研判，依托公务员日常考核评价平台，建立干部能力素质评价档案。制定干部《职业生涯发展规划》，帮助干部明确自身优势，实现个体发展与职业需要的合理匹配。围绕服务保障冬奥会世园会、推动京津冀协同发展等中心任务，精准组织开展专题培训和集中轮训，提升干部专业素养。

政治上重激励。研究探索正向激励机制，建立“综合素质+工作实绩+群众满意度”干部评价体系，优先提拔使用长期在基层一线工作、承担急难险重任务，敢于担当、敢于负责、成绩突出的干部，鼓励干部负责担当，营造良好的干事创业氛围。今年以来，选派29名综合素质好、工作能力强的年轻干部，到脱贫攻坚一线、重点工程前沿、改革工作专班挂职锻炼;提拔或重用6名业绩突出的村党组织第一书记和8名街镇一线干部。

生活上重保障。健全因病因灾致困干部帮扶机制，建立生活困难干部帮扶基金，完善干部生病、住院情况信息收集机制，关心干部家庭生活，帮助解决实际困难。研究制定落实机关事业单位工作人员带薪年休假相关制度，积极维护干部休假权利，保障干部未休假工资报酬。认真落实工会会员福利待遇政策，每年组织干部职工进行体检。实施心理健康关爱“阳光行动”，定期邀请心理健康医生，针对党员干部开展心理健康知识讲座和咨询服务，通过人文关怀和心理疏导，强化干部健康工作生活意识。

近年来，民营养老机构迅猛发展，成为新社会组织的重要组成部分。中国红十字会总会事业发展中心坚持“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的党建工作理念，着力打造“曜阳智慧党建”信息平台，努力探索民营养老机构党建工作新思路、新方法和新路径，不断提升民营养老机构党建工作科学化水平，为科学应对我国人口老龄化问题作出贡献。

“智慧党建”是基于移动互联网技术，将党建管理、组织生活、学习教育、互动交流等元素有效整合的信息管理平台。它提供一种全新的党建学习培训理念和管理方式，并主要体现在几个方面：通过统一规范的数据采集标准建立党建大数据;集“信息发布、理论宣传、在线学习、交流互动、党务活动”五大类功能，“移动党校、智能党务、组织管理”三大类业务服务于一体的手机党建移动社区。

在如何实现、落实养老机构党建工作上，事业发展中心不断思考、探索、创新，创建“曜阳联盟党建”品牌，并联合湖南省红十字会在湖南做好以长沙青松老年公寓为示范的“曜阳养老联盟”党建试点工作，推广和完善曜阳党建“5+X”标准化工作模式。“5”即班子建设好、党员队伍好、基础保障好、作用发挥好、综合评价好，“X”即基层的特色工作，形成基层党建工作先进典型和特色品牌。

为了落实“5+X”这一标准化工作模式，事业发展中心采取了“四步走”措施。第一步是摸清底数情况，按照属地管辖原则，湖南省各级红十字会联合辖区街道(乡镇)全面摸清加入红十字会“曜阳养老联盟”的279家养老机构名称、地址、负责人、职工人数等基本情况和党组织及党员信息等党建工作基本情况，建立工作台账。第二步是根据养老机构的党员信息等基本情况，对照“5+X”的建设标准，逐一形成党建工作指导方案。第三步是开展入住老党员、员工党员、志愿者党员的分类管理，促进先锋模范作用的发挥。注重发挥红十字会平台作用，组织开展“我为党旗增光彩，最美夕阳红”“优质服务，关爱老人，先锋故事会”等主题系列活动，营造养老机构等社会组织党建工作良好氛围。定期赴试点单位开展跟踪指导，及时掌握情况、发现问题、督促改进，形成养老机构党建示范。第四步是将示范点建设过程中积累的经验做法，及时总结梳理，形成标准化的党建工作模式并进行推广。

今年以来，浙江天台县深入贯彻落实全面从严治党要求，实施每月15日基层党组织主题党日活动常态化，并推出“党建十查”机制，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

该县以支部标准化建设为抓手，专门制定“党建十查”清单，重点分会议记录、党费收缴、党务公开、党员照片、党员台帐、远教播放、便民服务、消薄举措、环境卫生、书记问答等十方面内容，细分110条细则。组建党代表专业巡查小组，每月分乡镇、办事处对各村党支部和两新党组织党建工作进行全方位、地毯式巡查，通过查阅资料、当面问答等形式，对日常党务工作、主题党日活动、党员教育管理、党员作用发挥等情况进行全面“体检”。巡查结果每月通报并反馈乡镇党委，对发现的问题排出清单、限期整改，对排名靠后的村实施党支部通报批评、党支部负责人诫勉谈话，倒逼基层党组织负责人和党务工作者重视党建、精通业务，让广大党员不忘初心、牢记使命。

学习贯彻落实科学发展观，在解决问题推进科学发展

解放思想，解决问题,推进发展，促进社会和谐,是学习贯彻落实科学发展观出发点和落脚点，也是的贯彻落实科学发展观的继续和深化。解决问题需要解放思想,践行科学发展观也要解放思想,解放思想是解决问题实践科学发展观的桥梁,只有在解决问题中解放思想才能贯彻落实科学发展观，只有在推进科学发展中解放思想、解决问题，贯彻落实科学发展观才有深度有力度，才能不断推进贯彻落实科学发展观的深入。

在解决问题中推进科学发展观，必须解放思想、更新观念，以不断推进科学发展观的深入贯彻为根本。贯彻落实科学发展观就是要以改革创新的勇气和魄力，着力解决影响科学发展、社会和谐的突出问题。比如说发展是硬道理，但面对“发展中的问题，成长中的烦恼”，硬发展就没有道理，只有科学发展才是真道理。因此要在新的历史时期要站在新的起点上，用科学发展观去审视看待发展过程中的问题，从不适应不符合科学发展观的各种思想观念和习惯中解脱出来，摒去和破除一切束缚人的旧体制、旧机制和不合时宜的做法，顺应时代潮流，立足实际，着眼时代发展，用科学发展观去寻找思路，破解难题，寻找办法，只有这样，才能对发展过程中的出现的新问题和老大难问题，逐个突破，逐一解决，不断推进社会和谐发展。

在解决问题中推进科学发展观，必须坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点。胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会是一个复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾、突出重点，坚持把群众利益放在首位，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。”坚持把群众利益放在首位，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是坚持以人为本的必然要求，也是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的必然要求，还是凝聚人心调动和发挥人民群众的聪明才智和创造力有效方法。落实科学发展观要把以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为切入点，这就要各级领导干部深入基层，走进群众，敢于走进矛盾，破解难题，真心实意办一些顺民心的好事，得民心的实事，暖民心的难事，从群众最需要的地方做起，从群众反映最强烈的地方改起，从群众赞成的地方抓起，实实在在为民解忧，解决好民生问题，这样才能凝聚人心，最大限度调动人民群众的积极性和创造性。

在解决问题中推进科学发展观，必须始终坚持解决思想问题与解决实际问题的统一，以不断完善机制体制为突破口。邓小平说过,“制度带有长远性、根本性。机制体制是贯彻科学发展观转化为解决问题的“金钥匙”。思想解放了，观念更新了，并不能保证科学发展观就能解决问题。因此，要在不断深化学习实践科学发展观过程中形成新的机制体制，才能确保贯彻落实与科学发展观与解决问题的真正统一。面对着新情况、新问题，尤其是前所未遇到的新问题，要敢于摸着石头过河，敢于触及焦点难点热点问题，敢于打破一些框框条条，敢于创新，在解决问题中解放思想，更新观念，在解放思想中推进科学发展观,创造性地开展工作，把在解决问题过程中形之有效的做法经验上升到机制体制创新上来，以机制体制的创新科学地解决发展过程中的问题，促进社会和谐发展。

在全市推进工业化工作会议上的讲话

抓住机遇 乘势而上 努力加快推进我市工业化进程 同志们： 这次为期两天半的全市推进工业化工作会议，主要是传达全省工业化汇报会精神，总结省八次党代会以来我市推进工业化的主要工作，研究部署进一步加快推进工业化的具体措施。会议组织参观了部分县区的工业园区和新办的工业项目，各县区汇报了自己的做法和体会，市直有关部门作了表态性发言。刚才，市委常委陈金荣同志就我市工业产业发展讲了很好的意见。等会，庆炎书记将对当前及今后一个时期我市兴工强市的工作思路、目标任务和战略举措，作重要讲话。大家一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到这次会议精神上来，切实按照庆炎书记提出的要求，抓好各项工作落实。下面，我根据市委常委会议研究的意见，先讲两个方面的问题。 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快推进工业化的紧迫感和责任感 省八次党代会以来，全市上下 认真贯彻落实省委、省政府关于大力推进工业化进程的战略部署，坚持按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持工业强市，切实加大领导和工作力度， 千方百计加快工业发展， 工业经济上了一个新的台阶 ，推进工业化迈出了新的步伐。 (一)实施工业强市，形成了大抓工业的氛围。 从 2001年市委、市政府确立“工业强市”的指导思想，到去年市二届人大四次会议作出《加快推进工业化进程的决定》，三年多来，全市上下坚持在实践中解放思想，在解放思想中凝聚共识，形成了合力兴工、大抓工业的良好局面。市、县区党委、政府始终把发展工业作为经济工作的重中之重，既有总体部署，又有具体落实，各级领导先后 带队到广东、江浙、江西等地考察学习，多次组织人大代表和政协委员视察市内园区建设及工业企业。今年初，市委、市政府又重奖工业企业的纳税大户，引起较大社会反响。各有关部门围绕工业强市目标，尽心竭力为工业发展作贡献，尽职尽责为企业解难题，搞服务。社会各界越来越关心工业，支持工业，积极为工业发展献计出力。现在，工业在“三化”中的核心地位和对经济社会的主导作用已经广泛地深入人心，全市上下比以往任何时候都更加重视发展工业，一个加快推进工业化的浓厚氛围和社会环境业已形成。 (二)注重因地制宜，拓宽了工业发展的路子 。各地立足实际，发挥优势，大胆突破，多形式、多途径探索了兴工强工之路。一是围绕优势企业搞配套，推进产业集群。 市里重点抓了长丰汽车的配套 。规划面积 4.7平方公里的长丰工业园已开发1.7平方公里，引进台资为主的汽车零部件配套项目7个，其中内饰件、沙发、零部件、塑料制品、空调等5个建成投产，电子、物流 2个项目在建。长丰集团还在祁阳白水工业园兴建了小型冲压件、橡胶件2个配套项目。长丰集团与世界最大客车制造企业巴西马可波罗公司和日本双日公司合资兴建的一期5000台豪华客车项目，6月份将在长丰工业园正式开工建设。以猎豹越野车、高档豪华客车为主体，零部件产业配套集群的现代汽车工业城已具雏形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同时，各县区 积极推进园区产业集聚 ，发展企业空间集群。各工业园经过整顿和新一轮规划调整，普遍加大了基础设施建设和项目引进力度，新上项目 90%以上在园区落户，呈现出产业集中发展、企业集约经营的好势头。凤凰园工业园新落户食品、果蔬加工为主的规模企业14家，芝山萍洲工业园引进骨干制药企业5家，祁阳白水工业园有10家机电、生物类规模企业投产或开工建设，双牌绿色工业园有7家竹木加工、绿色食品类规模企业落户，蓝山、宁远、新田工业园的毛织、纺织，道县工业园的鞋业、化工，东安工业小区的电子、玩具，江华、江永工业小区的冶炼等，都各有千秋，各具特色。 二是改制嫁接靠大靠强，实现借力发展。市、县区 全面加大改革力度，通过改制嫁接，靠大靠强，一批骨干企业迅速壮大，一批困难企业重现生机，一批民营企业得以催生。以优势企业靠大靠强。零陵烟厂 2003年加盟常德卷烟厂后，很快走出困境，去年实现产值8.1亿元，创税4亿元。冷水滩造纸厂2001年加盟泰格林纸集团，生产经营步入快速发展轨道，去年实现产值2.84亿元，实现税收2048万元。 以特色品牌靠大靠强 。零陵制药厂的藿香正气水、喉咽清口服液在市场上具有较高知名度， 2002年企业整体并入时代阳光后，各项经济指标大幅增长。以市场空间靠大靠强。冷水滩啤酒厂在湘粤桂接壤地带占有一定市场份额，去年重庆啤酒集团对其整体收购，拟投资新上10万吨啤酒生产线。 三是加快资源开发，培育特色产业。 农产品加工业迅速崛起。全市有 9家 加工 企业跻身国家和省级农业产业化龙头企业，熙可罐头、永州异蛇、天龙米业、金浩植物油等一批品牌走向了国内外大市场。熙可公司正在进行 10万吨罐头生产线建设，永罐公司已与澳门、上海客商签订建设30万吨生产线合同，两大项目建成后可形成50万吨果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加农户模式，年加工销售樱桃谷鸭600万只，构建了较为完整的农业产业链。小水电产业方兴未艾。近四年全市共上马开发水电站632处，总装机容量80万千瓦，总投资近40亿元，现已建成35万千瓦。祁阳晒北滩、浯溪，江华大林江、沱江，双牌阳明山等骨干电站建设进展顺利。小水电的快速发展，不仅扩张了我市的工业总量，而且为工业发展提供了能源支撑。冶金建材业逐步提升。依托华中科大、中南大学、哈尔滨焊接研究所等科研院所的技术支撑，江永银铅锌矿、祁阳鑫利、东港锑品、中大冶炼等一批冶金企业加工层次日益延伸，利税成倍增长。潇湘集团日产5000吨干法旋窑水泥生产线项目正在抓紧筹备。 四是发挥区位优势，主动承接沿海产业。 蓝山、道县、宁远、祁阳等县瞄准广东、福建沿海地区有外迁意向的毛纺、服装、电子产业，想方设法引进项目。蓝山县的毛织加工企业短短三年多时间就发展到 320家，织机4万台，可安排就业4.5万人，年工缴费5亿元。宁远县毛织企业有150余家。其它县区也主动出击，积极引进，借势发展新的产业，如祁阳县的服装纺织和电子元件业已形成一定规模。道县坚持以商招商，积极拓展承接产业转移渠道，县政府与美国华盈（香港）有限公司合作开发港澳台工业项目区，县政府在工业园提供土地1500亩，华盈公司则负责项目区的基础设施、标准厂房建设和工业项目引进。目前，华盈公司已与12家外资企业签订了合同，先期引进的中国台湾庆丰鞋业、香港创意电子模具、慧灵电器等3家企业已正式落户项目区，总投资额达3660万美元。 五是吸引打工能人返乡创业，发展“归雁经济”。 为引导打工能人回乡办厂，各县区先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回乡办起各类工业企业 1236家，总投资近10亿元，涉及纺织服装、建材、冶金、农副产品加工等多个行业。“归雁经济”的蓬勃兴起，在一定程度上破解了县域工业发展缺资金、缺项目、缺技术、缺人才的难题，加快了我市工业化进程。 （三）抓住关键环节，加大了发展工业的力度。工业成为经济发展的主战场。抓工业的力量进一步加强。领导亲自挂帅、部门具体协调、个人责任明确的工业改革和发展机制不断完善。市、县区主要领导和分管工业的同志经常带着重大项目赴省进京汇报，招商引资首选工业项目，经常下企业调研指导，协调解决矛盾问题，所有市、县区领导都联系了改制企业或工业发展项目。与此同时，近几年市、县区两级共增配了 10 多名领导干部专抓工业。资金投入进一步增加。 2002－2004年全市累计完成工业投资61.6亿元，其中 2004 年完成 25.84 亿元，比 2001 年增长 2.58 倍， 完成亿元投资项目 4个，投资上亿元的更新改造项目8个。 优惠政策进一步倾斜。围绕加快工业发展，近年来市委、市政府先后制定出台了加快工业改革和发展的一系列政策措施，在项目用地和建设上给予最大倾斜，在财政贴息融资、下岗职工再就业等多方面给予大力扶持。由于兴工强工的政策导向十分明确，政策效应日益显现。 （ 四）工业发展初见成效，促进了市域经济整体素质提高。经过几年的快速发展，全市工业经济总量逐步扩大，结构趋于优化，效益明显提高。 2004年，全市完成工业增加值67.12亿元，比2001年增长51%，年均增长14.6%；规模工业增加值38.53亿元，比2001年增长58.9 %，年均增长20.6 %。从县区看，规模工业增加值年均增幅较高的有蓝山、芝山、冷水滩、东安、双牌。2004年全市 产值过亿元的企业 14 家，比 2001 年增加 12 家，其中长丰、零烟、湘纸、熙可 4 家企业产值占规模工业产值的 46.8% 。民营工业产值占全部工业产值的 68.7% 。全市 规模工业利润总额 4.66亿元，比2001年增长1.2倍。工业的快速发展，有效地促进了财政增长，扩大了城乡就业，提升了市域经济整体素质。2004年，全市工业增加值占GDP的比重为20.7%，比2001年提高1.7个百分点。工业占GDP比重提高较快的有双牌、东安、道县、蓝山、祁阳、宁远。2004年全市人均GDP6544元，比2001年增长60.1%。全市财政总收入17.73亿元，比2001年增长47.6%，其中工业税收占财政总收入的比重较2001年提高9个百分点，财政过亿元的县区达7个，比2001年增加 5 个；市本级财政总收入6.16亿元，比2001年增长126%，其中工业税收占财政总收入的比重较2001年提高16个百分点。城市化水平26.03%，比2001年提高4.55个百分点。工业企业从业人数27.8万人，比2001年增长38.7%，农业从业人员占全社会从业人员的比重比2001年下降1.7个百分点。 发展成绩喜人，差距更需正视。近几年我们在发展工业、推进工业化方面尽管做了大量工作，自己跟自己比确实有很大发展，但与全国、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有继续拉大的可能。 5 月份参加全省推进工业化汇报会，我们更深切地感受到这一点。一是发展速度不快，工业经济总量偏小。近三年，我市工业增加值和规模工业增加值增速分别排全省第 7 、第 8 位，低于毗邻我市的郴州 2.2 和 2.7 个百分点，甚至低于张家界 0.6 和 2.8 个百分点。 2004 年工业增加值和规模工业增加值总量仅分别占全省的 3.55% 和 3.26% ，均排第 10 位；全部工业增加值不到长沙的 1/5 、岳阳的 1/3 、郴州的 1/2 ；工业占 GDP 的比重列全省倒数第二位，比全国、全省低 25.3 和 11 个百分点。二是缺少大企业、大项目支撑。目前全市产值过 10 亿元的企业只有一家。三是具有特色的支柱产业尚未形成。除几家省属企业外，我市医药、食品、冶炼等富有地方特色的产业大多处于初创阶段，加工层次浅，产业链条短，产品档次低，且很多是高能耗企业。四是县域工业发展滞后。我市大部分县区没有几个像样的工业项目，至今仍有 6 个县没有一家产值过亿元的企业。 对此，我们必须有足够的、清醒的认识，绝不能盲目乐观，满足于现有成绩，一定要看到差距、正视差距，切实增强使命感和紧迫感，奋起直追，乘势而上，全力加快推进工业化进程。 二、强化抓手，破解难题，努力实现工业发展的提速提质扩能 当前及今后一个时期，我市工业发展尽管存在着基础不强、总量偏小、速度不快、企业改制任务较重、大项目好项目不多等困难因素，但总体上已进入工业化初期向中期的提升阶段，面临蓄势待发的关键时期。我们一定要抓住国家实施中部崛起和沿海地区新一轮产业转移的战略机遇，抓住我市交通、城镇等基础设施进一步改善的有利时机，认真贯彻全省推进工业化汇报会精神，围绕落实市委、市政府“加油鼓劲上台阶，提速提质上水平”的决策部署，统一思想，集中力量，强化抓手，破解难题，努力加快工业发展步伐，提升工业化发展水平。根据上述要求，我市“十一五”工业发展的大体设想是：全部工业总产值和增加值、规模以上工业总产值和增加值在 2005 年的基础上翻一番，分别达到 550 亿元和 150 亿元、 350 亿元和 100 亿元，工业增加值增速高于“十五”的发展速度，高于全省“十一五”工业发展平均水平，力争在“十一五”末工业排位进入全省中上水平；培育产值过 50 亿元的企业 1 个， 10 亿元以上的企业 12 个， 5 亿元以上的企业 10 个，亿元以上的企业 50 个， 5000 万元以上的企业 100 个；加快形成汽车制造、机电制造、食品加工、竹木林纸林化、制药、冶金化工、能源、建材、轻纺、军工等 10 大产业，工业发展总体水平进入工业化中期阶段。立足当前，着眼长远，我们要切实做好以下几个方面的工作。 1、突出龙头带动，下决心培育和发展一批大企业、大集团、大项目。从带动发展来说，一个大企业往往就是一个产业，就能支撑一方经济。大企业、大集团是区域经济的产业支柱、财源主体、发展标志。实践证明，凡是工业化进程快的地方，都有几个大产业作支撑；凡是经济竞争力强的地方，都有一批大企业、大集团作后盾。现在我们有的同志一讲到引进大项目、发展大企业，就认为是可望而不可及的事情，甚至认为是不切实际的异想天开，这种观念是与加快推进工业化的要求格格不入的，必须切实转变。首先，我市支撑大企业、大集团发展的基础条件业已具备。通过前些年的努力，我市的交通状况、城镇建设都有了明显变化，特别是随着洛湛铁路永州南段、二广高速永州段、湘桂线扩能提速改造等三大项目的实施和衡昆高速的全线建成，未来几年里我市大进大出、快进快出的交通格局即可形成。交通瓶颈的彻底打破，为我们引进发展大项目创造了极为有利的条件。其次，沿海地区新一轮产业转移加速，国内外大企业、大集团低成本扩张势头正旺，这为我们引进发展大企业提供了现实可能。我市不仅具有“沿海的内地、内地的前沿”的区位优势，而且土地、水电、劳动力等综合要素成本低廉，对外商投资具有较大吸引力。再次，从省内兄弟市州这几年发展的实践看，引进大企业、大项目已经取得很大成效。郴州市近三年投资 1000 万元以上的工业项目达 277 个，总投资 440 亿元，其中大连华录一个项目就投资 30 亿元，建成后产值可突破 100 亿元；衡阳市这三年培育发展产值过 10 亿元的工业项目达 18 个；娄底市按照建成全国能源、原材料基地的目标，将形成 1000 万吨钢、 3000 万吨水泥和 200 万千瓦电力的工业发展规模，到 2007 年这些项目可年增工业增加值 250 亿元，该市的双峰县引进海螺水泥集团投资，目前正在建设 600 万吨干法旋窑水泥生产线；岳阳、湘潭、常德等市都有一批产值十几亿、几十亿的重大骨干项目。实践表明，事在人为，兄弟市州能做到的事情，我们也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大项目，关键在认识和决心，关键在于强化领导和措施。必须明确，抓产业必须抓工业，抓工业必须抓大项目，抓住了大项目，就抓住了推进工业化的“牛鼻子”。能不能培育发展一批工业大项目，关系到我市“十一五”期间能否跨越式发展，关系到我市缩短与发达地市差距的目标能否实现。为此，我们一定要以贯彻全省推进工业化汇报会精神为契机，增强抓大项目的意识，坚定抓大项目的决心，围绕培育发展大企业、大项目，强化抓手，合力攻坚，务必取得大的突破。一是要立足现有优势企业做强一批。经过几年发展，我市已引进和培育了一批骨干企业，这些企业基础很好，潜力很大，完全有条件做大做强。市里重点抓好三大标志性企业和两大高成长性行业的发展。长丰集团永州基地要加大技改力度，扩大生产能力，尽快形成年产 8 万台猎豹越野车、 1.5 万台高档豪华客车的规模，并依托长丰工业园，再上 10 个左右的汽车零部件配套项目，园区形成年产值 150 亿元以上，做大永州汽车产业群。泰格林纸永州生产基地要加快 15 万吨高档包装纸技改项目建设，达到产能 27 万吨、年产值 12 亿元的规模。常烟零陵分厂要加速 30 万大箱卷烟生产线的配套技术改造，两到三年内实现年销售收入 15 — 20 亿元。时代阳光、敬和堂、百草、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，发展来势很好，要集中力量扶持，壮大产业规模。各县区要立足现有企业，扩能提质，组织实施“亿元项目工程”。二是通过改制嫁接壮大一批。这是培育和发展大企业、大集团的战略之举、快捷之路。我们一定要利用国内外大公司、大集团纷纷进行低成本扩张的战略机遇，以靠大靠强、借力发展为主要抓手，以骨干企业和优势产品为重要载体，以产权制度改革为核心内容，通过深化改革实现引资嫁接，通过引资嫁接激发企业活力，培育骨干支柱，壮大工业经济。近期，市里几家军工企业要争取在嫁接改造、靠大靠强上取得实质性突破。已启动改制的市属国有企业要积极寻找国内外合作伙伴，以求实质性地优化产权结构，转换体制，搞活机制，发展企业。各县区要创造条件，支持县区属国有企业通过改制进入大企业产业链，推动大企业与中小企业之间建立稳定的协作配套体系，增强县域工业为大企业服务的配套能力。三是引进战略投资者新上一批。所谓战略投资者，就是能够以合资合作或其他方式给企业带来资金、先进技术、管理经验，提升企业核心竞争力和拓展国内外市场，推动企业技术进步和产业升级的国内外先进企业。要继续坚持以招商引资为第一菜单，以开放带动为首选战略，务求引资办大工业取得更大成效。要主动寻求战略投资者，重点引进上下游关联度大、技术水平高的重大项目，积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地，设立营销、物流和研发中心。 超常规的发展，必须有突破性的工作举措。首先，市领导要身体力行带头抓大项目。市委、市政府已经研究，从现在开始，市委常委、市人大和政协主要领导、市政府分管工业的副市长，按重点发展的产业分成若干个协调领导小组，组成精兵强将，明确目标责任，一定几年不变，各个组务必抓成一、两个大项目。在这里我要明确表示，无论是市里还是县区，今后在抓大项目的过程中，凡是需要我出面协调的，我在所不辞。其次，从今年起，每个县区每年要致力抓成 1 个亿元骨干企业，列入党政一把手的考核目标。抓成了，给予奖励；完不成任务，取消评先评优、晋升晋职的资格。再次，招商引资政策和奖励要进一步向大项目倾斜。对进园区的工业项目用地，要坚持每亩 3 万元的价格不动摇；对大的好的工业项目，该无偿提供用地的，要坚决无偿提供用地；对引进工业大项目的有功人员，要实行重奖，在政策环境上构建吸引项目落户的绿色通道。 2、多方聚资聚力，坚定不移地推进民营工业的大发展 。我市与省内兄弟市州相比，一个很大的差距，县域经济是一条短腿，这条短腿短就短在民营工业发展上，尽管目前我市民营工业产值统计占到了全部工业产值的 70%左右，但总的来讲速度不快，规模不大，水平不高。一定要坚持以民营工业兴市强县为主体战略，进一步提高民营经济占全市经济的比重，提高民营工业占全市工业的比重，真正使民营经济特别是民营工业成为县域经济发展的主动力。一是要在政策上扶。 在抓好现有政策落实的基础上，进一步研究制定突破性的政策措施。明确除国家明令限制的行业和领域外，一律以对国有资本和外资同等条件对非国有资本开放， 并统一实行符合国家产业政策的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城乡用地政策。放宽投资人资格、注册资本和投资方式限制，放宽企业冠市名条件，放宽土地使用政策。市、县区财政预算每年要安排一定额度的资金，用于对科技型、出口创汇型、农产品加工型民营企业的贷款贴息，引导民营企业扩大投入。允许财政资金直接以国有资本参股方式或补偿方式投入以民间投资为主的项目，提高民间资本的融资能力。要搞活资本市场，加大金融对民营工业发展的支持。鼓励和支持具备条件的民营企业特别是高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券、股票上市等方式直接融资。二是要在创新上促。利用现有基础，培育规模特色。我市一批“小巨人”企业发展潜力很大，要集中力量加大扶持，把品牌做响，把企业做大。要聚合存量资产、产业基础、基础设施和技术、人才等优势，集中培育壮大一批实力强、技术水平高、特色突出的民营工业企业，特别是产值过亿元、税收过千万元的民营工业企业。发挥区位优势，培育区域特色。充分利用毗邻两广的区位条件，承接沿海发达地区产业梯度转移，大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目，争取在南六县建成“加工贸易经济走廊”。立足资源开发，培育产业特色。利用我市农产品、矿产、水能、劳动力等资源丰富的优势，积极发展食品特别是畜禽加工、医药、建材、冶炼、小水电等资源性工业，在现有基础上进一步在产业链延伸、产品深度开发上下功夫，以培育自己的产业特色。三是 要在工作上帮。建立民营企业帮扶责任制，对重点民营企业，各级领导要亲自挂点，对其在生产经营中遇到的问题及时协调，帮助解决。继续实行重点企业挂牌保护，推行检查报批制度和收费许可制度，对违反规定到企业搞“四乱”的，一经举报查实，严肃追究责任领导和直接责任人的责任。 3 、坚持园区兴工，精心打造工业发展平台。 工业园区是发展规模化和专业化新型工业的基础条件，是承接产业转移的重要载体，也是促进区域协调发展的重要平台。近几年我市工业园区建设虽有一定进展，但与省内兄弟市州比，园区规划和建设的档次仍然太低，整体上处于“有区无园”的状况。这不能不说是我们的一大薄弱环节。要加快工业发展，必须精心打造园区，加快构筑集群平台。一是要坚持设施配套、基础先行的基本要求。充分发挥政府的主导作用，积极拓宽投融资渠道，集中力量抓好园区内水、电、路、讯等基础设施配套。 市里的凤凰园经济开发区新开发的两平方公里，要尽快完成配套设施。长丰工业园要进一步修订规划，按照汽车产业集群的要求，优化布局，扩大规模，形成完善的园区路网框架。各县区要学习借鉴道县、祁阳的做法，舍得花血本建园区，已经批准的各县工业园区，要进行高标准的基础设施配套；没有批准建工业园区的县，要选择交通便捷、不占用基本农田的地方开辟工业项目落户地，着力解决水电路讯等基础设施的配套，为申报工业园奠定基础。二是要坚持产业立园、特色立园的发展方向。 各县工业园要从实际出发，突出民营工业和外向型工业的发展导向，确立一、两个支柱产业或主导产业，经过 3—5年的努力，形成 各具特色的产业聚集区。三是要坚持精简高效、管理统一的办园模式。根据全省推进工业化汇报会精神，要探索实行“区政合一”的管理模式，建立事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制，选优用优、效率优先的员工激励机制。 4、加大工作力度，努力破解工业发展的瓶颈制约 。一是要着力破解工业项目用地难题。在国家实行宏观调控、严格控制土地供应的情况下，各地要深入研究和完善工业发展用地政策，决不能因为土地供应制约项目落户，影响工业发展。要准确把握国家和省里产业发展政策，引进和发展国家、省里鼓励和支持的工业项目，争取土地政策上的倾斜。要多渠道增加工业项目用地，通过采取用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的等综合措施，千方百计组织和储备一批工业项目用地，以满足工业发展的需要。要坚持有保有压，在建设用地指标分配上，对高新技术产业、先进制造业、农产品加工业等项目，对一些好的工业项目，用地计划和土地供应要予以优先保障，用地指标不够的，要积极向上争取，重大工业项目要争取省里特批；对工业和城镇、交通基础设施建设之外的一般性建设项目用地，该限制的要坚决限制，不能任其过多地占用土地资源。要积极探索灵活多样的工业用地形式。省里已经明确，工业项目用地可以用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式取得国有土地使用权，也可以允许农村集体经济组织以集体建设用地入股、联营等方式参与工业项目建设。要严格规范工业园区和企业用地行为，支持工业园区以批次用地报批的形式，建设多层标准厂房，对投资额度小、用地规模不大且前景较好的工业项目，提供标准厂房，降低一次性投资成本，促进园区集约用地。认真执行《工业项目建设用地控制指标》与相关工程项目建设用地指标，按照土地用途、投资强度、容积率等确定工业用地规模，提高土地利用效率。禁止在工业项目用地范围内建造商品住宅、写字楼、宾馆等非生产性配套设施。二是要着力破解资金紧缺难题。工业大发展，投入是关键。努力拓宽项目聚资、招商引资、民间投资、银行融资、企业自主筹资的渠道，逐步建立大投入促进工业大发展的良性机制。要鼓励银行对符合国家产业政策、市场前景好的工业项目扩大信贷投放。市县两级政府要组织召开银企洽谈会、项目推介会，推出一批工业项目，争取银行支持；要深入研究、论证和开发一批高质量的重大工业项目，想方设法争取国家和省里更多的资金投入；要强化对中小企业的扶持力度，尽快设立中小企业发展专项资金，市工业技改、高新技术引导等专项资金要增加对中小企业发展的投入；在加快现有市中小企业信用担保中心建设的同时，支持和鼓励市内经济效益好、盈利能力强的大型企业，拿出部分利润组建或入股信用担保公司，为中小企业尤其是为大企业配套的中小企业提供担保服务。三是要着力破解交通、电力紧张难题。要把落实当前应对之策和制定长远发展之举紧密结合起来，抓长远干当前，把影响工业发展的交通、电力等问题解决好。全力支持洛湛铁路永州南段、二广高速邵永段建设，尽快打通几条出省跨市通道，以交通的大建设促进工业的大发展。要加快电源电网建设步伐，当务之急是对目前电力供应不足的地方增加电网投入，增强电力供应能力。 5、加强协调服务，确保今年工业发展目标和任务的完成 。今年以来，全市工业发展继续保持较快增幅，企业效益明显回升。 1 — 4 月，全市完成全部工业总产值 73.63 亿元，同比增长 15.5% ，完成工业增加值 23.07 亿元，同比增长 13.6% ，其中规模工业完成总产值 41.37 亿元，同比增长 19.2% ，完成增加值 13.35 亿元，同比增长 19% 。规模工业产销率为 96.3% ，同比上升 3.6 个百分点。 1 — 3 月，全市规模工业经济效益综合指数为 153.3% ，同比提高 17.5 个百分点。市属、县区工业快速增长， 1 — 4 月，市属工业完成产值 3.2 亿元，同比增长 46.6% ，县区工业完成产值 24.9 亿元，同比增长 64.7% 。纺织、食品、医药、竹木林纸林化、冶炼等行业来势较好， 1 — 4 月同比分别增长 190% 、 140% 、 96% 、 52% 和 48% 。但是，必须看到，工业发展几项主要指标与市委、市政府年初确定的目标差距较大，全部工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值只完成年初计划的 28.3% 、 27.6% 和 29% ，实现时间过半、任务过半，确保全年工业发展计划的完成，任务相当艰巨，各级各部门一定要充分认识当前形势，采取果断措施，抓好工作落实。一是要千方百计保任务完成。按照中央、省、市属企业保计划、县区工业挑重担的要求，市经委要将今年工业发展计划进行调整，分解落实到各个县区、各个企业。各级各部门和各个企业要以全市经济发展大局为重，挖掘工业潜力，培育工业增长点，克服一切困难，确保完成今年工业发展目标任务不动摇。二是要层层落实责任。对事关全局的重大工业项目要建立领导责任制，每一个项目明确一名领导牵头、一个部门负责、一套班子专抓。市经委等部门要筛选一批重点项目，制定切实可行的实施方案。各县区要从实际出发，明确落实责任的具体措施。三是要搞好协调服务。加强对工业经济运行的调度，特别是对重点调度企业生产完成情况要定期调度，逐月通报。加大对重点盈亏大户的扶持，各级各部门要派出“支帮促”工作队，切实解决生产经营中的矛盾和问题。 6 月份以后电力将进入全面紧张期，各地要做好电力入夏迎峰应急预案，合理安排电力，确保工业生产需要；要积极向上争取更多的运力，缓解企业运输压力。四是要加强督促检查。市委、市政府督查室要把今年全市工业发展列入督查的重要内容，对各县区、各个企业计划完成进度、各级领导联系企业情况进行定期督查，每个季度通报一次，以推动各项工作的落实。 同志们，加快推进工业化进程，是创造后发优势、建设速度永州的必然选择，也是全市人民的殷切期盼，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以加快工业发展为核心，加油鼓劲，扎实工作，在推进工业化的历史征程中再上新台阶，谱写新篇章！

近年来，新疆克拉玛依市不断加强基层党组织建设，建立健全区域化党建运行机制，在城市社区推行条块结合、联动融合、开放共治的大党建工作模式，筑牢社会稳定和长治久安的基础。

一个社区 一面旗帜

该市坚持大抓基层、夯实基础，常态化推动管理和服务力量向基层倾斜，把最强的力量支撑在基层。全市70%-80%的财政收入连续多年用于民生和基层基础建设，让社区党组织“有地活动、有人服务、有钱办事”。今年，该市推进优秀社区聘用人员与在编人员同工同酬的工作机制，通过考试，592名聘用人员被纳入同工同酬范围，占全市聘用人员的三分之一，人均工资每月增长2500余元，营造了拴心留人的良好氛围。

为提升街道、社区党组织驾驭各方、统领工作的能力，该市做好“传帮带”工作，向社区派驻“访惠聚”工作队、服务基层干部，配强配齐第一书记等，增强基层工作力量。开展一把手工程，加大对社区干部特别是书记和第一书记的培养。

该市将信息化平台作为提升城市基层党建工作效能的配套手段，整合公安、教育等70个行业部门单位信息资源，打造基层适用的基础信息综合服务平台，老龄、低保等28项民生业务均实现一站式网上办理。开发基层党建信息服务管理平台，将党组织和党员信息、党组织关系转接、党员发展、“三会一课”等工作和活动放到线上管理，实现了上下级联动、部门间左右互动，拓宽了联系服务党员群众的渠道。

多方联动 共建共享

基层难点问题多，街道社区势单力薄，工作抓不出成效，如何破解?依托驻区单位较多、涉及领域广的优势，该市在街道社区分别建立大工委、大党委，推动条上资源在基层整合。

大工委、大党委每季度、每月至少召开一次会议，发挥兼职委员作用，提升议事协商功能，深化街道社区党组织与驻区单位党组织双向沟通服务，建立共驻共建和服务群众协议制度。通过季会议、季通报及“民情回音壁”，共同落实共建承诺事项，促进区域和谐稳定。

该市还给社区党组织对驻区单位申报年度平安单位创建、文明单位创建等事项的建议权，增强驻区单位一荣俱荣、一损俱损意识。“大党委的成立，让‘两家人’变成了‘一家亲’，各成员单位各负其责，互相链接资源，实现了共驻共建共享共赢。”前进社区书记郭建香自豪地说。

一个个区域化党建共赢平台相继建立。该市试点建立党群服务站，服务辖区行业组织。共建单位利用自身优势为居民提供健康咨询、就业岗位等惠民服务;社区通过开展文化活动、开办“六点半”学堂等拉近与驻区单位的距离。截至目前，全市12个街道、105个社区均成立大工委、大党委，推动机关、驻区单位等2660家单位、422个党组织参与共建。

党员示范 群众点赞

“让辖区党员、社区居民都能像血液里的红细胞一样，为文明和谐家园建设送来新鲜的‘氧气’，共同参与城市治理，为社区各项事业的发展注入活力。”这是克拉玛依市实施党员“红细胞”工程的出发点。

今年以来，该市推进党员“红细胞”工程，推行积分管理，激励党员主动到单位联点社区、居住地社区报到，发挥先锋模范作用。探索建立“党员政治责任区”制度，通过定人、定格、定责，真正把“红细胞”党员维护社会稳定的政治责任固定在社区网格。

该市积极发挥各级党组织主体作用，打造各类党建工作载体，充分调动各领域党员干部参与基层工作、参与群众工作等工作的积极性和主动性。各级、各领域党组织和党员干部纷纷认领政治责任区，推进“红细胞”工程深入深化。全面推行社区“五百”工作机制，划分991个基层网格，由社区关爱联络员任网格长带领社区党员积极分子、楼栋长等组成服务管理团队，通过“串百家门”“知百家情”掌握所在单元及居民的情况，通过“管百家事”“解百家难”及时反馈居民需求，提供各类专项服务，实现“暖百家心”的工作目标。

近年来，山东禹城市着眼于准确把握“该用谁”，突出信息分析研判，通过纵向、横向、反向三个维度，画准优秀年轻干部“立体像”，为使用优秀年轻干部提供科学依据。

纵向跟踪看成长。该市以领导干部管理综合信息系统为平台，以大数据为基础，采取纵向分析的方式，追踪年轻干部成长轨迹。围绕年轻干部工作履历、挂职锻炼、年度考核、奖励惩罚等情况，进行分析研判，了解其适岗履职、综合协调、处理问题等方面的情况。跟踪教育培训，重点看其学历学位、专业情况，以及是否有参与上级专题培训、科研院所高端培训、专项技能业务培训等经历。借助全员谈心谈话、民主测评等，了解单位领导及干部群众对年轻干部的评价，全方位掌握年轻干部成长情况。

横向比较看能力。采取一看、二谈、三听、四析，该市对年轻干部能力进行横向比较。“看”，即通过定期检查、随机抽查、实地查看等方式，深入工作一线，特别是重点工作和重大工程现场，看年轻干部综合协调、执行落实、驾驭复杂局面以及处理复杂问题等能力。“谈”，即采取与干部群众座谈、个别访谈、现场询问等方式，了解年轻干部在岗履职、团结共事以及德能勤绩廉等方面情况，并将谈话内容由工作圈向生活圈延伸，了解其是否服从社区管理、家庭邻里关系是否和睦等，了解年轻干部道德品行。“听”，即听取分管领导、主要责任部门以及服务对象或干部群众的评价意见，对表现一般或较差的，向本人反馈并进行批评教育。“析”，即在一看、二谈、三听的基础上，对年轻干部进行综合分析研判，客观评价年轻干部性格特点、劣势特长和工作表现等，有效避免“千人一面”现象。

反向自查找不足。该市通过系统梳理不足，列明负面清单，有效防止年轻干部“带病上岗”。列明档案负面清单，定期开展干部档案专项审核自查，严格干部任前档案审核，重点查看是否存在档案材料不全、伪造虚假信息、年度考核不称职等情况，对存在问题或问题尚未处理的，在干部调整或公开选拔时一律不予考虑。列明信访举报清单，健全完善来信、来访、来电、短信、网络“五位一体”的12380信访举报系统，及时受理反映干部思想政治、工作作风、廉洁自律等方面的信访举报，列明清单“销号”管理，每件必查，查必有果，查实必处。列明纪律处分清单，健全完善干部监督联席会议制度，落实干部监督联动机制，督促纪检、信访、卫计、环保等部门每月报送干部问题信息，对年轻干部受党纪政纪处分情况“一目了然”，从源头上防止年轻干部“带病上岗”。

推进义务教育均衡发展行动计划方案

大力促进义务教育均衡发展、切实保证教育的公平性，是一项重大、艰巨而紧迫的任务。为加快推进我校义务教育优质、均衡发展，根据国家和省有关教育法律法规及吉市教发[2010]13号文件精神，特制定我校推进义务教育均衡发展行动计划方案。

一、切实把义务教育均衡发展摆到重要位置

1、推进义务教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措,对促进教育健康、协调、可持续发展、全面实施素质教育、促进教育和社会公平具有重要意义。巩固普及九年义务教育成果，积极改善我校的办学条件，缩小地区之间和学校之间教育差距，保证少年儿童平等的受教育权利，办人民满意的教育，是事关广大人民群众切身利益的“民生工程”。我校充分认识推进义务教育均衡发展的重大意义，把推进义务教育均衡发展，促进教育公平作为基本职责和执政理念，将此项工作纳入我校发展的总体规划,研究制定我校推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施,切实关注每一个学生的健康成长。特成立推进义务教育均衡发展行动领导小组。

组长：吕杰

副组长：陈彦平李淑明 邹立民

成员：丁刚张雪芬 张占 周建熙

2、通过调整和改造，我校的办学条件进一步改善，义务教育的整体水平不断提高，优质教育资源不断扩大，教育的服务功能进一步增强。但是, 由于这样那样的差距仍然存在，还不能满足人民群众的愿望和要求，改革与发展的任务依然十分艰巨。按照科学发展观的要求，要切实转变教育发展理念和方式，坚持以人为本，做到统筹兼顾，着力解决教育在发展中出现的新情况和新问题，努力促进教育的全面、协调和可持续发展，加快构建和谐、普惠、优质、均衡和人民满意教育，为把我校建设成全市教育强校奠定坚实的基础。

二、推进义务教育均衡发展的目标任务

3、以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,牢固树立和落实以人为本的科学发展观,坚持统一规划、分类推进，分步实施的原则,依据国家有关教育法律法规和办学标准建设和发展学校，引导各年级全面贯彻教育方针，实施素质教育，采取各种有效措施和办法提高教育质量，缩小与其他学校之间的差距，全面提高我校义务教育学校的办学水平和教育质量，积极促进教育公平。

4、主要目标是通过三年的努力，初步达到布局科学化、办学条件标准化、学校管理规范化、教育质量优质化，为构建和谐、普惠、优质、均衡和人民满意教育奠定坚实基础。

5、实施学校布局规划工程。根据城镇化建设、学龄人口变化等情况，按照相对就近入学、相对集中、优化资源配置的原则和国家规定的办学规模确定学校布局，制定我校规划。保障居住分散的适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

6、实施学校标准化建设工程。根据国家和《吉林市义务教育学校标准化建设指标体系（试行）》要求，努力使我校达到全市义务教育学校校园校舍建设、设备设施配置标准。结合省乡镇中学理化生实验室和微机室建设和装备项目，每年按照标准装备一所中小学校，力争用三年的时间完成学校功能室建设和装备任务。根据我市学校标准化建设工程有关要求，研究制定切合我校实际的学校标准化建设规划、年度目标、实施步骤和政策措施。到2011年，逐步实现办学条件标准化，把我校建成最安全、家长最放心的地方。

7、实施教师队伍建设工程。按照有关规定,适时科学合理地核定教师编制，保质保量地为我校配齐教师,保证满足教育教学工作的实际需要。每年空出的教师编制都要及时补充,坚持标准,严格程序，公开招聘,择优录用。

8、促进教师队伍专业化发展。加强我校教师专业发展基地校建设，发挥示范、引领辐射作用；有计划、分层次、分阶段地培养教育教学专家和教坛名师，带动我校教师队伍整体素质的提高。利用多种形式，开展教师全员培训，构建教师终身学习体系。加强师德师风建设,不断提高广大教师的师德水平和教育教学能力。

9、完善教育对口支援制度。按照因地制宜，市、县统筹、政策引导、城乡互动的原则,建立和完善我校与农村学校对口支援制度和我校教师到农村学校任教服务、农村教师到我校跟岗学习制度。建立骨干教师巡回授课和紧缺教师流动教学制度,广泛开展送教下乡活动。我校教师在农村学校任教的情况记入教师档案,在专业技术职务晋升以及各类推先选优中予以优先考虑。

10、强化校长队伍建设和管理。加强校长培训,实行校长任职资格制度，建设一支守法规、懂业务、会管理的专家型干部队伍。进一步完善校长负责制,积极推行校长竞聘上岗、任期制和轮岗制，校长在一所学校任期原则上不超过两届。

11、实施教育教学管理提质工程。加强学校管理，全面贯彻教育方针，实施素质教育。面向全体学生，因材施教，使所有学生都有不同程度提高。坚持德育为首，寓德育于教育教学和活动之中，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。积极推进新课程改革,探索课堂教学新模式，培养学生创新精神和实践能力。深入贯彻《吉林市中小学教学管理规范》，强化常规教学管理，提高教学管理的效率和质量。保证基础教育高质量、可持续发展。严格执行义务教育课程计划,开齐学科、开足课时,促进学生全面发展。组织开展“露一手” 素质教育系列活动，确保学生每天锻炼一小时。

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关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告

为进一步推动我市美好乡村建设工作，按照市政协《推进生态文明建设资政会实施方案》的要求，市政协组成专题调研组，通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式，初步了解了我市美好乡村建设的现状，分析梳理了存在问题，提出了相关对策建议。

省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。全市83个中心村截至目前共投入美好乡村建设资金42797万元，31个重点示范村共实施项目158个。相关部门以推进重点工作和解决主要问题为导向，及时出台配套政策，逐步完善制度体系，进一步从调查研究、帮扶指导、沟通协调和优化环境四个方面下功夫，美好乡村建设工作得到了较好推进。同时，我市美好乡村建设工作还存在乡村规划进展缓慢、形式单一、群众参与不足、农村垃圾收集处理设施缺乏、农业面源污染严重等问题。为此建议：

一、高度重视乡村总体规划编制工作

1.加快乡村总体规划编制进度

按照聚集发展、方便群众生产生活的原则，构建布局合理的镇村体系，统筹规划基础设施、公共服务、产业发展、风貌特色等，在全市加快建设一批规模大、层次高、公共服务配套完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区，使其成为农村基本公共服务的单元。将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。建议在每年市级财政预算内安排不少于XX万元的专项资金作为乡村规划补助，规划乡村所在县区财政按比例配套，争取在三年内完成我市所有乡村的规划工作，平均每年完成200个左右。

2.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》因地制宜进行编制

在规划编制过程中，要尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，突出村庄个性，凸显差别化优势，形成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”格局。在规划编制结束后报上一级人民政府审批。各类规划一经批准，强制性的规划内容不得擅自调整和改变。

3.要赋权于民、以人为本

改变以往政府主导下的自上而下的编制过程，确立农民在乡村规划中的主体地位，使农民真正参与到规划中来，尊重农民的意愿和选择，充分调动农民建设美丽家园的积极性。规划编制要全程公开，广泛听取村民的意见建议，规划结束后必须经村民委员会讨论同意后方可报送审批。

二、科学处理乡村垃圾问题

1.解决好“源”的问题

要开展多种形式宣传教育活动，倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，逐步建立“农户自觉分类汇聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，县区无害处理”的垃圾收运模式，以提高农村垃圾处理的效率，从源头上减少垃圾的污染。

2.解决好“收”的问题

针对各乡(镇)、村地理位置、基础设施和经济实力等现状，科学研究制定多种可行办法，如户集、村收、村处理;户集、村收、乡(镇)处理等多种处理方式。推行环卫体制改革，建立生活垃圾经营许可证制度，对垃圾收集、运输、处理部门逐步实行企业管理体制，并采取入股、合作、合资等多种形式，建立垃圾处理专业公司，培育垃圾处理产业。

3.解决好“钱”的问题

拓宽渠道，多方筹措垃圾处理经费。一是拓展上级政策。用足用活各项补助政策，争取更多资金补助。二是要将“农村清洁工程”长期纳入市民生工程，市级财政安排专项资金进行补助。三是建立“市补助一点，县区配套一点，乡镇、村自筹一点，社会各界赞助一点，村(居)民自愿交一点”的农村清洁工程经费保障机制。四是搭建多元融资平台。

4.解决好“管”的问题

完善“部门分工协作、县区负责、乡镇组织、村组实施、群众参与”的管理机制。建议明确由市容管理局统筹协调“农村清洁工程”的相关工作和督查考评，由原负责单位市农委密切配合，各乡镇统一部门，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动。

6.解决好“推”的问题

抓好规划，坚持试点先行、稳步推开。在充分调研的基础上，结合美好乡村建设规划，对各乡镇、村的垃圾处理设施建设进行统一规划。选择美好乡村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，逐步铺开，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

三、加强农业面源污染防治

1.完善政策法规，为农业面源污染防治提供法律保障

结合我市实际，抓紧制定完整、具体、针对性和可操作性强的治理农业面源污染的政策法规。规范化肥、农药使用。加强监管，认真执行农药安全使用标准和规范，严禁使用高毒、高残留农药，从销售源头上进行遏制，杜绝有毒有害投入品在市场上销售流通。

2.科学合理地使用化肥和农药

全面开展测土配方施肥，积极提倡施用有机肥，从技术层面来控制化肥的使用量。采取综合防治技术，大力推广诱虫灯、昆虫性信息素、色板、防虫网等无害化防治技术。同时要加快农药新品种和新制剂的研发引进、试验、示范和推广工作，提高防治效果。

3.加强污染监测，建立农业面源污染防治长效机制

进一步完善市、县(区)农业生态环境和农产品安全监测网络体系。在重点地区建立监测站，第一时间掌握农业面源污染动态。加快土肥检测和信息体系建设，为培肥地力、测土配方施肥提供基础保障。加强病虫害监测网络建设，强化病虫信息传递能力，加快实现病虫预报可视化，减少盲目用药、过量用药。

4.加快发展生态循环农业

积极推广和开发无公害农产品、绿色食品生产技术，规范农产品生产过程中各项措施的落实，实现农产品生产标准化，提高产品质量，减少农业环境的污染。积极发展生态型种养模式。大力推广已被实践证明行之有效的猪—沼—菜(果、鱼)模式、加工—养殖—沼气处理模式、果—草—畜—沼模式。

5.全面开展“农村清洁工程”

加快“农村清洁工程”的推进速度和美好乡村建设步伐，以农村沼气工程为抓手，把“一池三改”户用沼气建设与庭院经济开发、农村环境整治结合起来，建设村庄排污管网和农村垃圾污水处理设施。

6.针对不同区域开展农业生态治理

沿湖沿河低洼地通过加大投入，建设排灌设施，新建、加固堤防，疏浚河道等办法，增强低洼地排涝减灾能力，解决低洼地群众防洪安全问题，改善农业生产条件，提高粮食生产能力。江淮分水岭地区通过植树造林，发挥森林植被涵养水源、保持水土、调节气候的作用。力争用3—5年时间建成10万亩森林苗木基地，并配套发展高效节水农业，从根本上改变我市江淮分水岭地区的生态面貌。

近年来，江西九江市人社局注重以党风廉政引领业务工作，以业务工作夯实党风廉政基础，着重在人事考试、人社培训、基金监管等关键领域，强化党风廉政的导向功能，实现了党风廉政与人社业务深度融合。

维护人社考试安全，打造“阳光考”

“人事考试”无小事，九江市人社局把党风廉政纳入人事考试工作，通过细化工作责任、抓好业务培训、开展警示教育、召集联席会议等措施，切实维护考试工作的严肃性和公正性。

细化人事考试工作责任。通过召开考务会、印发考务组织册、签订责任状，建立了“总主考、总监督-副总主考、副总监督-考点主考、副主考、监督-考务-巡考-监考”层层负责的责任体系。建立了考务档案，将每名干部职工履行考试职责的表现量化打分，作为年度评优评先和职务晋升的重要依据。

抓好人事考试业务培训。每场人事考试都要分批进行两次以上培训，一次是由总主考召集的，所有主考、考务、巡考参加的考务会;另一次是各考点考务会，由考点主考召集，副主考、监督、考务、巡考、监考老师参加，确保考务培训全覆盖。邀请政协委员担任监督，进一步确保考试公正。

强化人事考试警示教育。今年4月举办的“江西省公务员录用考试”，九江考区除了两场例行的考务会外，还在4月13日一天中内举办了两场专题培训会，讲授了考务操作规范，开展了考试警示教育。当天下午，邀请了省人事考试中心主任授课，剖析人事考试形势、法律法规及违纪案例。会上，还组织全体人员进行了宣誓。通过警示教育，让干部职工牢固树立严守人事考试纪律要求和操作规程的意识，切实维护人事考试安全。

实行人事考试联席会议制度。九江市于20xx年成立了人事考试联席会议领导小组，由市委常委、常务副市长担任组长和总召集人，市人社局牵头，市委组织部、市委宣传部、市人社局、市教育局、市公安局、市无线电管理局、市财政局、市卫计委、市供电公司、市公交公司组成。今年，还将城市管理行政执法局纳入，为考生营造了良好的考试环境。

加强人社培训监管，树立“好作风”

基层人社所是人社部门服务群众、履行职责的重要窗口。该市着力提升基层人员队伍素质，更好地呼应群众对优质公共服务的期望。今年4月，该局组织开展了“学习贯彻党的十九大精神，提高依法行政意识和服务‘三农’能力”轮训工作，培训了来自全市基层一线的工作人员。同时，在会上学习了当地纪委关于“为官不为”典型问题的通报，进一步加强了学员的服务意识，从强本领和强思想两方面，让人社工作“重心下移、服务前移”。

此外，该局全面贯彻落实意识形态工作要求，主动作为，于20xx年8月发文，进一步加强人社教育培训领域管理工作，对公务员初任培训、事业单位管理人员岗前培训等实行培训报审制度，对授课人、授课内容进行事前合规审查。同时，要求负责培训的主办方跟班听、看授课内容，及时纠偏。对举办培训中出现意识形态工作失误、错误的，严肃追责。通过一系列事前防范、事中监管、事后问责机制，该局不断提高人社领域培训管理工作的科学化、制度化、规范化水平。

强化社保基金安全，管好“养命钱”

九江市人社局始终绷紧社保基金安全防线，把管好参保群众的“养命钱”作为检验党风廉政建设成果的重要标杆，完善监管机制，规范基金管理，确保基金安全。

把好社保基金预算关。严格执行预决算制度，由人社部门会同财政、卫计部门，编制社保基金预算草案，实行专户储存、分账核算。同时，将基金预算纳入政府预算全口径管理，提交人大会审查。

把好社保基金申拨关。实行基金季通报和月简报制度，及时总结、迅速解决存在的问题。严格执行“经办机构月报，业务科室初审、基金科二审、分管领导审定”的基金核拨模式，有效防范风险。此外，在常规监管和预防的基础上，开展各项专项检查，以督导促整改。

把好社保基金支付关。不断规范基金支付源头管理，出台了“九江市特殊工种提前退休审批操作规程”，健全完善了个人申请、单位初审、信息公示、社保审核、整理档案、联席会议和行文备案等流程。联合财政、审计部门，不定期对县区开展社保基金专项检查和审计，对发现的问题及时整改。

针对农村基层党建和中心工作结合不紧密、重点任务推进“连线成片”成效不明显、少数村镇干部“机关化、衙门化、官僚化”倾向等问题，从去年开始，浙江温州市创新推行村镇擂台赛机制，着力实现“镇镇有擂台、村村有赛台”，全面激发农村基层创先争优、干事创业内在活力，撬动基层组织力大提升。

该市紧盯党委政府中心工作、重点任务，把工作项目化、载体化作为抓落实、出成效的关键一招，通过项目大比拼狠抓工作落实，凝聚起基层组织战斗合力。在市级层面，制定下发《年度重点工作责任分解表》，明确“20+9”重点任务，即全面打赢“消薄”攻坚战等20项重点创新创优项目和探索乡村振兴红色领航方法机制等9个涉及全局性的改革任务。在县乡层面，推行“N+X”模式村镇擂台赛，“N”是指各县(市、区)围绕“20+9”内容，设置基层组织建设和中心工作落地N项共性要求;“X”是指各乡镇(街道)或村级组织结合区域实际，提出的特色品牌、亮点工作等个性化自主化要求。把开展村镇擂台赛作为精选政策扶持项目试金石，不仅实现项目的精准扶持，更树立实干导向，形成比学赶超良好氛围。如通过村镇擂台赛，推动村镇组织项目的优胜劣汰，激发斗志、互促共进，实现农村基层工作高质量推进和落实，仅20xx年，通过擂台比选村级组织“消薄”项目，淘汰落后项目、扶持优质项目，共否决了238个落后项目，节省了3000多万元资金，为提前两年全面消除1707个集体经济薄弱村打下坚实基础。

为进一步激发党员干部新气象新作为，该市常态化实施村镇擂台赛，推行乡镇书记“季度赛”。每季度乡镇(街道)书记围绕县(市、区)重点工作推进，确定2-3项个人领衔主办项目，作为擂台赛的内容，并在媒体、微信公众号和公示栏等进行公示，季度末乡镇(街道)书记在工作擂台赛上进行公开述职，接受上级领导和党员群众评议。推行村干部“月度考”，以乡镇(街道)为单位，每月组织开展一次村主职干部“晒实绩、拼质量”擂台赛，抽调专业骨干组成评审团，全方位评价各村工作实绩，量化打分，并综合半月报、月督查、一票否决等情形，对各村实行月度排名。排名后10%村的主职干部和驻村干部由乡镇(街道)党(工)委书记进行集体约谈或个别约谈，并将落后村主职干部整改承诺汇编成册，统一公示晒诺、接受监督。推行驻村工作“周结月报季排名年定级”制度，驻村干部对照责任清单和任务清单对每周工作进行预安排和小结，每月以报表形式向乡镇(街道)党(工)委报告，每季度进行考核排名，年底根据平时表现和季度排名情况，确定驻村工作年度绩效考核等级。通过干劲大比拼，创造了一个又一个“温州速度”，如平阳县蓝田村干部、驻村干部组成城中村改造攻坚队，仅用20天就完成全村1115户拆迁签约;鹿城区城中村改造、治水剿劣等中心工作成破竹之势，创造了城中村改造最快签约速度。

该市推行部领导“双联双抓”制度，即市委组织部领导联系县(市、区)和产业集聚区、联系农村基层难点工作和热点工作，抓好工作督查指导、难题破解和特色培育，深入农村基层督查指导擂台赛工作，督促完成市县组织部门下达的重点任务。量化通报抓落实，创新推行督查通报量化制度，市县组织部领导每年督查提出的批评通报次数要达到规定要求，倒逼农村基层不走过场、不流于形式。目前，市级层面共发出整改通报26期，对县(市、区)10多名不担当不作为干部进行问责处理，切实强化大抓落实震撼力。优化考核抓落实，把擂台赛上表现作为干部考核、评优评先重要内容，年末根据工作实际实行分层分类差异化考核，考核结果与年度目标考核相挂钩，树立“有为才有位”“干好干坏不一样”用人导向。

用好科技人才 推进经济发展

在市人才中心的正确指导和各有关部门的大力支持帮助下，坚持以经济建设为中心，转变观念，强化服务，在人才的引进、培养上做了一些工作，有效地推进了全镇经济建设的快速发展。

我镇目前拥有各类科技人员x多名。其中，具有高级职称xx名（含乡土），中级职称x名，他们主要分布在全镇轻纺、电子、机械、化工、建材、冶金、服装等八个主要行业中。在实践中，我们深切地体会到，科技是第一生产力，发展经济，人才是关键因素。因此，一年来始终坚持“科技兴镇”的发展战略，采取向外引进和自我培养相结合，尊重知识，尊重人才，用活用好人才，充分发挥科技人员在两个文明建设中的生力军作用，实施科技强镇。全镇完成科技新项目近百个，开发了一大批新产品，有不少产品的技术含量、档次名列行业前茅，取得了良好的经济效益，使企业长盛不衰。

我们的主要做法和体会是：

一、重视科技队伍建设。

首先，在镇上有以党委副书记为组长，政府、总公司各一名副职任副组长的镇科技人才领导小组；设立了以组织委员、人事助理、科技助理为主的领导小组办公室；有专职办事人员，有专门的办公场所（对外称科技人才管理办公室）；以善用人为基础，在科技人员较多的单位保持了由副总经理担任组长的科技人员管理小组。从而，在全镇有一个科技人员管理网络。

二是放到重要位置。针对技改和技术开发项目规划及人员配备、科技人才引进和培养，科技干部使用和调配，科技人员待遇和住房等重要问题，进行专题研究，制订规划，分解指标，交有关条线实施。碰到问题，党委主要领导亲自出面协调，解决问题。

三是形成浓厚气氛。营造浓厚的“双尊”氛围，积极发展科技人员入党，在发展的新党员中，科技人员的比例达%以上，有七十名科技骨干列为建党对象和充实进后备干部队伍；召开专家、工程师座谈会，倾听他们对x经济发展规划的意见和建议，提高他们的政治地位和参政议政的能力；在科技人员使用上，我们坚持做到不论资历深浅，不分本地外地，唯真才是举，并且大胆给他们压担子，放手让他们干实事、干大事。目前为止，在镇村各企业中，%以上的中上层干部都有科技人员担任。

二、建好机制，为科技人员提供用武之地。

在农村，到处都不同程度地存在着“三难”，即“高层次人才难引进、成熟人才难留注人才作用难发挥”。解决好“三难”，关键是能让每个科技人员学以致用，事业有成。而造成“三难”的根本因素在于科技人才在地处偏僻的农村，一是用才空间不大；二是科技信息不灵，充电条件差；三是报酬待遇少优势。针对这些弱点，我们采取相应对策，更好地营造企业内部引才、用才和成才的良好环境。

一是改革用人制度。我们改革以前的一岗定终身的用人制度，改变有人想做而无事可做，有人做不了事却仍然在做的状况，按项目、产品或行业、重新组合分厂（分公司），缩减总厂（总公司）间接用人，增强科技人员的专业特长对口性，做到施其所能，用其所长，使科技人员有了施展才华的舞台，做到人尽其才，才尽其用。用人制度的改革稳定了一批科技人员，有利于培养和造就一批专业型、知识型、科技型企业家和复合型人才，起到了良好的用人效果，原来有些常感到英雄无用武之地的科技人员成了生产技术骨干，对企业的项目、新品开发等都起到了很大的推动作用。

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去年以来，江苏兴化市大力实施中青年干部成长“五年计划”，聚焦专业能力提升，关注“选育用”等关键环节，坚持靶向发力、精准滴灌，为事业发展培养高素质专业化年轻干部队伍。

该市坚持靶向选拔，不断拓宽年轻干部来源渠道。出台《关于实施中青年干部成长“五年计划”的意见》，构建年轻干部“选育用”制度化长效化总格局，形成重在平时、常抓不懈的工作局面。

坚持城乡统筹配备，该市构建市乡两级后备干部联合选配机制，畅通后备输送上下游。结合年度实绩“阳光评议”和年轻干部专题调研活动，建立全市年轻干部信息库，将省委组织部选调生、党政青年人才、村党组织书记、大学生村官中的优秀分子纳入信息库，做到备用结合，动态管理。探索差异化选拔机制，比选确定一定数量各层次、各类别优秀年轻后备干部，进行重点培养。目前，该市已从全市85后副科级干部中选拔15名优秀干部入选“淬火计划”跟踪培养，从全市90后副股级以上干部中选拔30名同志进入“青春驿站”培养锻炼。

坚持靶向培育，精准滴灌，不断筑牢年轻干部成长根基。该市聚力“淬火计划”和“青春驿站”两大青年干部培育平台，实施“青润讲堂”“周末课堂”学习计划，围绕年轻干部共性需求，通过主题讲座、交流座谈和专题调研等方式，结合园区挂职、招商引资、拆迁安置、信访维稳等一线实践锻炼，着力提升年轻干部的担当精神和实践能力。注重精准供给、精细培养，借助“青年干部培训班”“政治能力提升研修班”等主体班次和“乡村振兴战略专题研修班”“高质量发展系列专题研修班”等专题班次，为不同层次、不同类别年轻干部提供个性化菜单式理论教育培训，不断提升年轻干部专业素养。建立年轻干部成长档案，设置党性修养、基本技能、专业知识、实践能力等考核指标，以活动开展为考察单元，突出日常考核。由市委组织部牵头，对口职能单位、挂职单位参加，共同组成考核小组，定期开展专业水平和适岗能力分析研判，形成综合评定，切实抓好专业化年轻干部培养管理工作。

坚持靶向配备，依事择人，不断加大年轻干部使用力度。该市探索“三维四评”岗位人选比选机制，围绕岗位匹配度、人选成熟度和班子优化度三个维度健全比选支撑体系，通过细化政治评价、专业评价、群众评价和组织评价各项比选指标，注重将专业能力突出的年轻干部充实到业务性较强的市级机关部门，将综合管理素质较好的年轻干部充实到乡镇党政领导岗位，并大胆启用具有基层实践经历以及培养潜质的优秀年轻干部。截至目前，该市已安排9名80后年轻干部担任乡镇党政正职，6名乡镇85后副科职干部到市级机关部门单位重要岗位任职。同时，在班子换届时、职位空缺时、干部选拔时优先考虑年轻干部，量化配备比例，确保每年新提拔的副科级干部中，85后干部不少于1/6，其中90后干部不少于1/5。去年以来，该市共提拔重用了12名85后副科职级干部，其中90后干部就有3名。

加强党建工作 推进企业持续发展

浙江科尔泵业股份有限公司前身是瑞安市水泵厂，1993年企业实行改制，重新组建为瑞安市泵业有限公司，1999年改名为浙江科尔泵业股份有限公司。公司现有职工152名，其中党员27名。公司主要生产多级离心注水泵、海上平台注水泵机组、石油化工流程泵等八大系列760多个规格的产品。公司改制后，生产经营管理不断规范，市场运行机制不断完善，生产规模不断发展。1996年跨入国家中二型企业行列，1998年被认定为“浙江省区外高新技术企业”。公司先后获得浙江省管理示范企业、温州市cad应用示范企业。XX年公司实现工业总产值4023万元，创利税510多万元。

这几年，公司之所以取得较快发展，其中一个重要的因素就是狠抓了党建工作，发挥了党组织的作用，增强了创造力、凝聚力和战斗力，保持了企业生产经营的正确方向，促进了企业稳定发展。公司党支部连续八年被汀田党镇委评为先进党组织，1999-XX年连续被瑞安市评为“四有”示范企业党组织、先进党组织。

一、建立机制，充分发挥企业党组织的政治核心作用

为了使非公有制企业党组织政治核心作用能够充分体现，我们突出抓了以下三方面工作。

1、改进领导结构，从体制上保证党组织的政治核心地位。1993年我们企业由集体性质变为股份合作性质。企业性质变了，领导机构变了，管理模式变了，党组织如何发挥政治核心作用？面对这一问题，经过深入思考，我们认识到：如果党支部与董事会成为两个独立的机构，那么党支部的作用就难以发挥，企业的经营方向就难以把握。只有从领导体制着手，才能解决这个问题。于是，我们采取了“双向进入，交叉兼职”的办法，由党支部书记兼任副总经理，董事长兼党支部组织委员，其它支委都进入监事会或董事会。1997年党支部改选，由董事长担任党支部副书记，两位副总经理分别担任组织和宣传委员；1999年董事会改选，支部书记兼任了监事长。党支部与董事会交叉兼职后，支部一班人进入企业决策机构，直接参与了公司生产经营中重大问题的决策。几年来，公司年初工作目标的确定，机构调整，干部人事选配等，都在党支部指导监督下开展，较好发挥了党组织在企业中的政治核心作用。

2、培养优秀人才，增强企业发展活力。企业能否发展，关键在于领导人员的思想素质、知识水平和决策能力。因此，公司党支部十分重视对企业人才的选拔和培养。着重采取了三项措施：一是在企业内部大胆将年龄轻、思想素质好、有一定企业管理经验的人员推到领导岗位上来，让他们挑担子，受锻炼。至今，已有 6个优秀青年职工被选拔到各级领导岗位。二是积极引进专业技术人员，并大胆予以使用。几年来，公司共引进专业技术人员15名，均担任设计、管理等部门的重要职务。三是选送青年职工到高等院校参加企业管理大专班学习培训，培养公司领导班子～人。目前，已有4人取得大专文凭。由于我们注重培养，选拔企业优秀人才，使公司的领导班子结构逐步合理化。据统计，目前公司行政领导班子中，平均年龄40岁，均取得大专以上文凭；中层干部中，40岁以下、高中以上文凭的有10人。

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在教代会上的讲话：稳步推进学校健康持续发展

同志们：

今天，筹备已久的学校第三届教代会第五次会议如期召开了。首先，我代表中共xx中学党支部、校委会对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！并对各位代表以高度的主人翁责任感，为推进学校各项工作献计献策的热情，为发挥民主监督、民主管理、民主决策的作用，积极参与学校管理的态度，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向应邀出席今天会议的市教育局领导表示诚挚的欢迎！

按照大会议程，受校委会委托，我谨代表学校向大会作XX年工作报告，并对XX年工作的主要构想进行说明，请各位代表予以审议。

XX年工作回顾

XX年工作的关键词：坚持与改变

即：坚持养成教育不动摇，坚持有效教学研究不松懈，坚持健康第一的生活理念。改变教师教书不读书的现象；改变教师集体备课的内容和方式；改变有差别地对待学生的习惯和方法；改变仅仅关注重点高中升学率的思想，着力提高各个年级的合格率；改变传统的学生管理教育模式；改变传统的落后甚至不健康的工作生活方式。

1、突破难点：以“课外访万家”为突破口，深入推进养成教育

德育领学校教育之先，如何开展行之有效的德育活动，一直是学校工作的难点。

在这一年里，我们更加规范地从新生入学开始抓养成教育。扎实有效的军训为培养学生良好的行为习惯奠定了基础，校本教材《成长.长成》作为新生入学的教材，在养成教育中起到的思想引领作用也逐渐显现出来。每周一升旗仪式，由原来固定升旗手，注重个别学生，改为轮序确定国旗班，促进班级全体学生注重礼仪和班级荣誉；选择主题做好晨会讲话、各类考试学生列队入场、及时宣讲学校一周活动主题和小结学生行为习惯的养成情况已成规范。“三星”评比在引领学生全面发展中起到了良好的导向工作。

我们利用家长会、家访等形式，落实省教育厅关于“课内访万家”文件精神。通过家长会、家访向家长传递学校养成教育的思想、方法和要求，搭建家校互动沟通的桥梁。家长会上，家长互动交流讨论环节，让家长共同分享、借鉴在孩子教育过程中的策略和经验。

在 “课外访万家”活动中涌现出了许多先进的典型：如，七年级的李学军、黄玲老师通过家访感受到“三尺门外的家访滋润了自己的心田”，八年级王丹老师通过家访认识到“家访，回归了教育的原始形态”，是一种“很有生命力的教育形式”。

引领班主任不断转变教育观念，积极实践教育公平理念。通过班主任交流会，引领、转变班主任工作中对学生存在的某些偏见、执拗甚至于不屑等不良倾向，让每个孩子都得到平等的关爱和发展。10月28日，冯丽老师、袁宝华老师到宜昌，参加了全国中小学德育管理及班主任工作创新高级研修班专题报告会，带回并交流了全国班主任工作经验。学校提倡班主任大胆尝试新的班级管理模式，倡导学生自主管理。11月30日，政教处李继光副主任与王丹、刘莉霞、潘永高三位班主任去云梦实中参加了“班级自主管理”现场观摩会，尝试开展学生自主管理。12月1日-30日，教科室李红兵主任到北京参加了为期一个月的 “国培计划（）——湖北省农村骨干教师省外高端培训项目培训”，让我们对如何推动有效课堂有了更加清晰的认识。

尊重初中学生的成长规律，重视初中生青春期心理特点，努力消除学生的心理壁垒，给学生一个反省的空间和时间。一名优秀的教师一定要努力做一名优秀的学校心理学家、一名优秀的心理辅导工作者。XX年，学校在原来“快乐工作室”的基础上，建立了“心灵氧吧”（心理咨询室）。还专门对“心灵氧吧”进行了装修和添置设备，让它更加温馨，更加生活化。配设了专门教师进行管理，定期与学生沟通，帮助学生适应、改善及解决在学校、家庭或成长方面的心理问题，让学生能走出阴霾，在帮助打开学生成长中的心结方面已经迈开了步伐。

经过一年的努力，学校德育工作达到了“一年见效果”的既定目标。

2、突出重点：以“课内比教学”为切入点，突出有效教学研究

推进有效教学，提高教师业务素质，提升教学发展的后劲，努力形成学校、教师和学生共赢、和谐发展的良好局面，一直是我校执着追求的目标之一。

XX年学校开展的第三届教师比武活动，以贯彻省教育厅“课内比教学”为切入点，拓展思路，改进以往片面强调青年教师比武的局限性，强调全员参与，以比促学，以比促教。根据校情，学校将第三届教学基本功比武作为“课内比教学”的一个子项目，将两者结合在一起，让全体教师在参与这一活动的过程中，切实感受到新的教学理念对常规课堂教学的强大冲击力。学校“课内比教学”活动分为三个阶段进行：第一阶段，撰写教学目标，全员参与；第二阶段，同课异构，同组评课；第三阶段，随机推门听课。“课内比教学”活动比以往更加切合学校实际。

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全市583家互联网企业，已组建党组织278个，覆盖453家互联网企业，党组织覆盖率达77.7%;超过1/10的互联网企业结成了党建联盟，抱团进行党建创新。

随着互联网产业日益壮大，福州走在了“数字中国”建设的前列。党建工作亦紧紧跟进，“红色引擎”日益强大，“互联网+党建”活力迸发，书写着新时期加强互联网企业党建的福州答卷。

红色潮涌，互联网企业“牵手”党建

20xx年光阴，从一家3人创业小店发展到市值突破10亿元的高科技上市企业，在智恒科技股份有限公司发展史上，党建工作功不可没。

20xx年，由于资金紧张，智恒一度陷入困境，7名党员干部带头拿出自己的房产，作为公司贷款抵押物，帮助公司一举渡过难关。“在企业发展的关键节点，党建展现了实实在在的组织力。”公司党委书记、副总裁李文珍感慨不已。

站在互联网产业发展的潮头，福州对互联网企业党建的重要性认识深刻。“只有始终坚持党的领导、加强党的建设，互联网企业发展才有主心骨，才能坚持正确方向。”福州市委常委、组织部长吴深生说，“要突出互联网企业党建工作的时代性，充分把握互联网经济特点，运用互联网思维、体现互联网特色，因地制宜、分类指导、有序推进，加强党的组织和工作覆盖。”

互联网企业大多聚集在园区、商务楼宇等，福州在坚持单独组建的同时，探索产业链共建、协会组建、园区联建等方式，网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。各县(市)区建立健全工作台账，明确任务措施、进度安排和责任人，集中力量、资源抓好“两个覆盖”。

在福州，越来越多的互联网企业与党组织“牵手”，将党建摆在了突出位置。阿里巴巴创新中心(福州台江)基地利用自身孵化器的优势，形成了以党支部为“面”，以孵化企业党员为“点”，将党员所在企业连成“线”的组织体系，将党建的触角延伸到每一家在孵企业。智恒将党建工作写入公司章程，全面推行党委班子和企业经营管理层“交叉任职”，党委书记、副书记兼任集团公司副总裁，党委委员直接进入公司决策层的占80%。

福州还建立健全经费保障体系，对新组建互联网企业党组织给予3000元启动经费;新建6个集聚红色元素和网络特质的区域性党群活动服务中心;选派119名干部挂园区(楼宇)包企业，重点推动园区互联网企业党建工作。“自上而下的重视，让互联网企业的党建氛围越来越浓，我们都能名正言顺、抬头挺胸做党建。”福建榕基软件股份有限公司党委书记、行政人力总监张莉欣喜地说。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。福州整合阵地资源、区域优势、技术支撑、人才资源，打造“党建示范带”，推动互联网企业区域联动、共驻共建，让红色版图群星璀璨。“引领互联网企业员工同心同向思进取、群策群力促发展，深入挖掘党建发展新动能，努力建设学习型、创新型、服务型党组织。”4月16日，福州互联网企业党建联盟成立大会上，54家联盟成员庄严宣誓。

红色领航，挺起企业发展“脊梁”

成立仅4年，福建启初软件有限公司就获得了多项国内自主知识产权，已建成1000平方米的研发实验基地及用户培训中心，提供的服务深得客户认可。“党建引领下，公司锤炼出了敢于创新、诚实守信、务实高效的工作作风，不断激发出新的发展动力，一路高歌奋进。”公司董事长施乐赞许道。

在竞争激烈、日新月异的互联网企业，党组织怎样主动作为，让党建与企业发展同频共振?

福州开展“强党建、促发展”联合行动，引导互联网企业党组织主动加强与各级党委、政府及有关部门的沟通协调，争取用工、技术、融资等方面的支持，促进企业健康发展。

企业党组织将党建融入中心工作，挺起了互联网企业发展的“脊梁”。阿里巴巴创新中心(福州台江)党支部探索“党建+双创”新模式，为入驻企业提供政策解读、人才招聘、投融资对接等全链条服务。基地运营半年多，已收到600多家团队的入驻申请。“党建成了驱动众创空间和入驻企业共赢发展的红色引擎。”中心党支部书记、基地负责人查鑫说。

发挥“党聚人才”优势，为党员发挥作用搭建平台，榕基软件公司党委推行“红色领航”工程，组建党员技术创新标兵团队。为了研制国家质检总局新一代检验检疫核心业务系统，公司选派一支以党员为主的攻关队，在北京埋头攻关6年。目前，该系统已覆盖全国30多个省区口岸部门。

以党建助推企业文化培育，企业凝聚力和向心力倍增。富春科技股份有限公司党支部联合福州大学组建青年(大学生)创业创新孵化中心，设立700万元定向基金，为企业青年、高校大学生创业创富提供公益服务平台。党支部还牵头组建志愿服务中心，广泛开展公益活动。“在党建工作带动下，公司形成了和谐、进步、向上的企业文化。”公司党群工作负责人、总裁助理谢广磊欣慰地说。

红色智慧，互联网为党建创新赋能

打开“福州好党员”APP，指尖轻点，就能随时随地观看党员教育专题片、获取最新学习资料、完成每日知识测试，还能实现在线互动交流、党员考核等。“上党课就像刷朋友圈，非常便捷。”网龙网络公司员工林秋云拿起手机，兴奋地向记者演示。

互联网企业员工流动性较大，党员往往思维活跃且散布各地，如何踏准“节拍”，把党建真正做到党员群众心坎上?

“我们最大的特色和优势就是互联网，通过‘互联网+’党员教育，采用动画、AR和VR技术等，能将党建知识碎片化、结构化、趣味化，让党员更易接受。”网龙公司党委书记郑辉谈起了设计这一APP的初衷。在此基础上，“中国好党员”APP诞生。目前，这一平台已覆盖全国所有省、市、自治区，服务400多个党组织，有1000多万名党员在平台上开展学习和工作。

各式各样的线上平台勾勒出福州数字党建的剪影。“八闽红色小广播”采用音频形式，重点宣传党的最新理论成果、名人优秀家风家训、八闽土地上的红色文化等，广播里有普通话、福州方言、客家方言、闽南方言等，既丰富多彩又接地气。通过“数字党课云平台”，来自中央的精神能快速有效传播到每一个基层党组织;高清会议视频系统、绿色政网等，让“三会一课”的开展更加便捷、协同办公的效率大大提升。

立足行业特色，以互联网技术强党建、以互联网思维促党建，让福州的互联网企业受益匪浅。仓山区联合启初软件公司开发了“党员志愿服务平台”。“玛莉亚”台风期间，公司党支部通过这一平台发起成立仓山区抗击台风党员志愿者应急小分队和巡查队等，全区超过200名党员志愿者在平台上领取任务，开展入户宣传、易涝点排查等志愿活动。“没想到平台的作用这么大!”施乐深受触动，“不忘初心，我们会继续做得更好。”

插上“互联网+”的翅膀，福州互联网企业党建展翅腾飞。7月8日，福州数字党建(网龙)学院开网运行，线上线下提供多功能、数字化、互动式、体验式的现代化教学模式与利用大数据管理的教学模式。“学院的成立，能让更多基层党组织享受‘互联网+’带来的福利。”福州互联网企业党组织负责人纷纷点赞。

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。“下一步，我们将继续探索具有福州特色的互联网党建模式，创作出适应互联网企业的‘节拍’和‘音符’，激发互联网企业党员的责任心和使命感，激活互联网行业党建工作的先行基因，使互联网企业党建工作更加符合时代特点。”吴深生郑重表示。