参与

实践主题：美丽广西，清洁乡村

清洁家园、清洁水源、清洁田园，一场旨在进一步改善全区乡村群众生活生产条件、创造良好人居环境，进一步改进干部作风密切联系群众的活动，正在八桂大地上演。5月2日，广西壮族自治区党委、自治区政府召开全区电视动员大会，决定用将近两年在全区开展美丽广西·清洁乡村活动。

随着我国实施清洁工程以来，我们城乡开始进行环境的清洁。我的家乡在南宁上林巷贤，那是一个相对其他地方而言是一个非常落后的地方，那里的环境不怎么好，垃圾随处可见，灰尘飞扬在空气中，看起来很浊。回到村里面，在去串户闲聊时，聊到今年的热题：美丽广西，清洁乡村，他们都有好多人不知道有这么一个活动，我当时就无语了，也有一部分人知道，可是他们大部分都会说：和我们有关系吗。事实上也许是他们没有认知到自己对这个活动的重要性。从活动的主题可以知道，这个活动都需要每个人去参与，一个大的群体需要一个小群体的参与。

常人看来，乡村清洁是一件很具体、很平常的事情，为何广西要众?

在广西决策者看来，清洁乡村看似小事，但它关系到全区5200多万壮乡儿女生存发展环境、关系到广西对外开放形象、关系到人民群众文明素养和健康水平的提高、关系到全面建成小康社开展美丽广西·清洁乡村活动，是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善广西乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的民生工程;是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的生态工程;是改变农民群众生活习惯，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的新风工程;是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的作风工程。活动总体要求达到以下4个目标：

清洁环境。乡村环境卫生得到有效整治，家园、水源、田园清洁整治取得明显成效，管护长效机制建立健全，村容村貌焕然一新。

美化乡村。乡村基础设施建设明显改善，田园村落绿化美化亮化工作取得重大进展，乡村风貌改造内涵不断拓展，特色名镇名村建设成果显著，乡村规划建设水平进一步提升，社会主义新农村建设取得新突破。

培育新风。各级干部密切联系群众的优良传统作风得到进一步发扬光大，农民群众践行社会主义道德规范自觉性增强，文明新风创建活动广泛开展，文明村规民约普遍建立推行，党风优良，政风清廉，乡风文明，党群干群关系更加和谐。

造福群众。农民群众科学卫生健康的生活方式基本养成，生活生产条件明显改善，农村人居环境更加舒适，生态建设和优势特色产业发展步伐加快，农民致富增收能力大幅增强，生活水平和幸福指数不断提升。

二、基本原则

(一)集中整治，形成长效。集成政策，集合资源，集中力量分阶段推进活动开展，既要着力解决当前的突出问题，取得阶段性成果，又要着眼长远，深入开展农村环境卫生整治活动，整体提升农村公共设施条件和公共服务水平，建立完善各级清洁环境经费投入保障制度，形成管护长效机制。

(二)干部引导，农民主体。党员干部进村入户，深入发动，示范带动，紧紧依靠村党组织和村民委员会，广泛组织群众参与。广大农民群众是清洁乡村活动的主体，要充分调动他们的积极性、主动性和创造性，自觉自愿筹资投劳，共同建设美好家园。

一、大力发展农业“新六产”，推动一二三产业融合发展。

乡村振兴，产业振兴是关键。结合新旧动能转换重大工程工作，将“现代高效农业”确定为全县“_+_”主导产业之一，明确了农业发展的主攻方向、转换路径和任务目标。

(一)主攻方向。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，积极创新多元化产业融合模式，大力培育新型农业经营主体，不断完善利益联结机制，加快培育新技术、新业态、新产业、新模式，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，着力构建现代农业与二三产业交叉融合发展的现代产业新体系，加快培育农业农村经济发展新动能。

(二)转换路径。一是塑造新型业态。以农产品加工为骨干，向前、向后延伸产业链条，构建从田头到餐桌无缝对接的产业体系。二是培育新型主体。重点扶持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，鼓励农民通过股份合作、代耕代种、土地托管等途径，实现多种形式的适度规模经营。三是完善利益联结机制。鼓励龙头企业、家庭农场、合作社等利用各自资源相互入股，采取保底收购、股权分红和二次利润返还等方式，让农民分享加工和流通环节利润。

(三)发展目标。到__年，现代高效农业总体发展水平稳步提升，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农业竞争力明显提高，农村活力显著增强，农民收入持续增加。

二、加快重点项目建设，着力增强农业农村发展后劲。

乡村振兴，项目建设是主抓手。将乡村振兴作为提报筛选县级重点建设项目的重要领域，全年确定的__个县级重点项目，涉及乡村振兴领域的项目有__个，占比达到__%，总投资__亿元，占全部投资的__%。

(一)实施了“百日攻坚行动”。自_月份以来，结合新旧动能转换重大工程，适时启动了“百日攻坚行动”，从县级重点项目中择优筛选出__个“四新”“四化”项目，倒排工期，节点推进，严格周调度、月通报、分类考核、“红”“黑”榜通报制度。上述__个项目中，涉及乡村振兴领域的项目有__个，占比达到__%。百日攻坚行动结束后，__个乡村振兴领域项目全部开工，完成投资__亿元，投资完成率超过__%，其中樱之崮田园综合体、托福太阳城两个项目，被列为全市经济社会发展现场观摩项目，为我县获得总评第_名的好成绩贡献了力量。

(二)积极申报纳入上级重大项目库。今年以来，县发改局按照“四新”“四化”要求，先后两批报送省、市级新旧动能转换重大建设项目__个，其中乡村振兴类项目__个，总投资__亿元。截至目前，我县共有__个纳入第一批省市重大项目库，其中金水河田园综合体项目被列为省级新旧动能转换重大项目库。第二批项目名单尚未反馈。

(三)超前谋划__年项目。按照早谋划、早部署、早行动的工作思路，自__月初开始，县发改局突出“四新四化”导向和“实体经济、社会民生、生态文明”三类大领域，围绕“__”产业，谋划储备了一批行业技术领先、产品市场占有率高、税收贡献率高的大项目好项目。截止目前，已初步筛选确定县级重点项目__个，年度计划投资__亿元，其中涉及乡村振兴领域项目__个，总投资__亿元。

三、加强对上争取，为乡村全面振兴提供政策资金支持。

乡村振兴，离不开上级的大力支持。县发改局把争取上级政策和自己支持，作为深入推进乡村振兴战略重要手段，不断加大对上争取力度。

(一)成功争取乡村振兴示范县。今年_月份，县发改局按照_省乡村振兴“十百千”示范创建工程实施方案精神和要求，立足我县资源禀赋、生态优势和产业发展基础，积极申报我县争创_省乡村振兴“十百千”示范县。_月__日，省发改委、省委组织部、省委宣传部、省委农工办、省财政厅等__部门联合发文，公布了全省乡村振兴“十百千”示范创建名单，我县被确定为示范县(全省共__个，全市仅我县_个)，__镇__社区、__镇__区、__镇__村、__村等_个村被确定为示范村。

(二)积极申报乡村振兴重大项目库项目。按照省发改委、省农发行《关于做好乡村振兴重大项目库项目申报工作的通知》要求，组织各乡镇街区、县直有关部门对照八大领域，认真筛选提报乡村振兴重大项目。截至目前，共申报项目__个，总投资__亿元。在对上述项目基本情况逐一审查、分析的基础上，初步确定了推荐名单，分别是：__县农业创业创新示范园项目、金水河田园综合体项目、重点村人居环境整治项目、“在水一方”云蒙康体小镇项目、云蒙湖生态旅游景区桃源古寨项目、__县交警安泰、党校片区两个城中村棚户区改造项目、岱崮地貌旅游区项目、__县乡村振兴示范县建设项目。

(三)全力争取上级无偿项目资金。今年年以来，通过发改系统争取到位上级无偿资金__万元，其中，__镇__村小流域综合治理项目__万元，农村安全饮水巩固提升项目__万元，野店镇、岱崮镇、桃墟镇水毁修复项目__万元，梓河岱崮坡里段河道治理项目__万元。这些资金为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了有力支持。

四、突出顶层设计引领，高标准编制乡村振兴战略规划。

乡村振兴，规划先行。为切实保证规划的科学性、前瞻性、引领性和可操作性，经多方对接考察筛选，并经县主要领导同意，拟委托中国农业大学编制我县乡村振兴战略规划。__月__日，中国农业大学褚庆全教授到__与县发改局就规划编制费用、时间等进行了协商。当前，县发改局正按照规划编制方的有关要求，进行规划前期资料搜集，并初步确定了乡村振兴的基本原则、发展目标和推进措施。

(一)基本原则。坚持党管农村工作，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上加快补齐短板。坚持农民主体地位，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。坚持乡村全面振兴，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，整体部署、协调推进。

(二)发展目标。初步打算到__年，全面建成小康社会，乡村振兴取得重要进展。农业供给体系质量和农村一二三产业融合发展水平明显提高，农村人居环境明显改善，乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制健全完善。到__年，乡村振兴的主体框架基本成熟，现代农业产业体系初步构建，农业“新六产”发展格局全面形成，农民收入水平进一步提高，农村基础设施显著改善，农村基本公共服务质量进一步提升，乡村振兴取得重要阶段性成果。

(三)推进措施。初步想法是：构建乡村发展新格局，走融合发展之路;发展农业“新六产”，走质量兴农之路;打造生态宜居乡村，走绿色发展之路;培育乡村文明新风，走文化兴盛之路;构建新型治理结构，走乡村善治之路;保障改善农村民生，走共同富裕之路;深化体制机制改革，走创新发展之路;实施人才兴农战略，强化资源要素支撑。

总的来说，县发改局在推进乡村振兴工作中，下了不少功夫，也取得了一定成绩。但是，成绩是阶段性的，与县委、县政府的要求和群众的期盼还有不小差距，工作中还存在许多问题和不足，主要是：重点项目建设推进较慢，投资完成率低于平均水平;加快乡村振兴的思路不够宽，措施较单一;乡村振兴规划编制进度较慢，没有达到时限要求等。下一步，我们将着重做好以下几方面工作。

一是进一步强化重点项目督导管理。一方面，对今年的__个乡村振兴领域县级重点项目开工情况、投资完成情况、投产运营情况，以及存在的困难和问题进行全面摸排，列出台账，分类施策，逐个“敲开核桃”、“扫清路障”，确保明年顺利开工。另一方面，对明年的__个乡村振兴领域重点项目，继续严格执行“周调度、月通报、半年分析、年度考核”制度，全力解开制约瓶颈，推动全县重点项目建设再上新台阶、再创新辉煌。

二是进一步拓宽工作思路、创新工作方法。__年，全县经济社会发展的三条主线是生态文明建设、乡村振兴战略和新旧动能转换，三者相辅相成。今后，县发改局将把推进生态文明建设和加快新旧动能转换的好经验、好做法、好成果，运用到推动乡村全面振兴的各项具体工作中。同时，积极做好乡村振兴示范县建设工作，打造乡村振兴“__样板”，总结形成典型经验，在全省推广。

三是进一步加快乡村振兴规划编制。当前，规划编制前期准备工作正有序开展，为后续工作打下了坚实基础。下一步我们将督促规划编制机构加快规划编制进度，争取__年__月__日前完成规划编制工作。

加强居民参与、促进社区建设

社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生,发轫于1990年代初的社区服务热潮。 从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。XX年11月中共中央办公厅、xx办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设在全国范围内的开始大规模推广。目前社区建设已进入整体推进、全面拓展的新阶段。     一、社区建设的动力机制讨论     1、政府的大力推动。应该说，中国的社区建设是在全能政府“失效”及“单位制”解体的背景下发生的，政府主要目的是寻求新的管理体制和组织体系，寻求政治社会的稳定。对于高层决策者而言，宏观层面上的社会失范是下决心推进社区建设的触发因素。现代化进程本身所引发的动荡性，使得城市社区无时无刻不处于改革发展的风口浪尖。下岗职工、社会保险、老龄人口保障等问题如果长期得不到解决，社会群体中会普遍产生被剥夺感，进而导致社会冲突和合法性危机。在基层政府官员看来，社会结构和利益分配格局调整带来的焦虑和迁怒，已经使得稍微的管理不力就会使社会冲突的负面效应放大。出于这种担忧，中央和地方政府大力推进社区建设的动机足可理解。可以说，政府的推动是社区建设产生重要原因和现实动力。     2、居民的渐进需求。单位制解体后，“单位办社会”所负担的多元化职能开始回归社区，体制外的民工、流动人口等社会空间急剧膨胀，加上居民物质生活水平的提高，这些都对社区安全、服务、环境等提出更高的要求。当然，这种来自民间需求只是一种渐进的必然，和当前政府强大的推动力相比，参与途径与公～识的不足，使得今天居民建设社区的自觉力量相对弱小，这是一个典型的“强政府弱社会”的二元动力格局。但我们有理由相信，随着市场经济的发展和政府职能的转型，居民的需要会逐渐演变成为推动社区建设的主导力量。     在当今世界遍及各国的行政管理改革浪潮中，公民参与正作为治理（governance）理论的重要内容得到越来越广泛的运用。由社区建设的动力机制演变看来，居民参不仅是社区建设的主导动力，还是衡量社区建设成功与否的重要标志。社区建设以人为本，人既是社区建设的客体，又是社区建设的主体。“没有人，就没有发展”。同样的，没有居民的广泛参与，也就无所谓社区建设。一定意义上说，“社区成员的参与状况决定着社区建设的效果”。改革开放以前，在我国城市基层社会的组织和整合中，“单位”起主导作用，街道和居委会这样的法定性社区起辅助作用。居民参与社区事务主要是参与工作单位的内部社区事务，而不是居住地的法定性社区事务。随着社会保障、医疗体制、住房制度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展和城市现代化进程的不断推进，“单位”组织的复合功能逐步弱化，与职工之间的关系日渐松散。与此相反，居民与法定性社区之间的关系却日益紧密。特别是进入1990年代中期以来，“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。同时，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就业等也都促使居民越来越关注法定性社区内的公共事务。因此，居民的广泛参与在社区建设中具有非常重要的意义。     二、社区建设中居民参与的现状     我国城市社区建设居民参与主要呈现出如下特点：     1、居民参与的广泛性越来越明显。广泛性是居民参与的基本要求。在这里，广泛性具有双重含义，一是指参与主体的广泛，二是指参与内容的广泛。从参与主体来说，过去参与社区公共事务和活动的主要是指社区少数居民，驻社区的机关、团体、部队和企事业单位基本不与当地街道、居委会发生关系。需要发生关系时，也多是由上级政府或各自的主管单位出面协调。近年来，三类主体都呈现出良好的参与态势。驻社区单位参与社区建设的积极性越来越高，对社区建设的影响也越来越大。除因经济社会体制改革步伐加快，单位与社区之间的关系更为紧密外，以社区成员代表大会和社区协商议事会为主的社区议决机构的普遍建立，完善了社区单位的制度化参与渠道，调动了社区单位参与社区建设的积极性。杭州天水街道的下属居委会自建立由驻区单位领导和居民代表参加的协商议事会后，在社区范围内普遍开展了社会治安联防、公益事业联办、环境市容联建等社区共建活动，形成了联片共建、广泛参与的社区建设新格局。同时介入社区事务的各类非政府组织，如志愿者服务队、地球村环保组织、老年协会等也明显增多。从参与的内容来说，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治（如选举）、社区文化、社区服务、社区治安、社区环境等多样性发展。 2、非政治性参与是当前居民参与的主要内容。尽管我们可以简单地给出政治性参与和非政治性参与的定义，但在实践中要将两者加以严格的区分却是困难的。比如居委会组织社区成员讨论是否应该在居民区兴建一个自行车棚，从社区公共权力的角度看可以说是政治性参与，而从便民服务的角度则可以认为是事务性参与。一般而言，象选举居委会成员、各级人大代表和居民代表这样的事项可以毫无争议地归入政治性参与当中。虽然近几年各地社区居委会选举的力度有所加大，北京、上海、广西等地还开展了居委会直接选举的试点工作，但从总体上看，居民参与的整体水平并不高，何况根据居委会组织法的有关规定，驻社区单位是不能参与居委会选举的。另外，政治性参与也排除了在社区开展活动的非政府组织。因此，政治性参与因不具经常性而不可能在居民参与中占据主要位置。与此相对应，有关社区环境、治安、卫生、文化等方面的事务性参与则因与三类参与主体都有密不可分的关系，而成为社区成员关注的焦点。 3、不同参与主体参与社区事务的情况差异较大。对社区居民

来说，社区事务与其关联度较强，在许多情况下是不得不参与，没有选择的余地。比如社区环境卫生，只有本地居民最为关心，最愿意参与改善；那些工作单位在本社区但户口在所居住社区的居民，就不能在工作的社区行使选举权。驻社区的单位尽管也关心环境、治安等社区事务，但毕竟在空间上是相对封闭的，员工多数时间都是在单位内活动，下班就离开了这个社区，对社区大环境的要求并不迫切，由此单位参与社区建设的愿望并不十分强烈。驻社区单位更乐意参与那些事关其切身利益或者影响其形象的社区事务。非政府组织参与社区事务有两种情况：其一，居委会、居民代表会议、健身队、体操武术队等社区内组织，因都是由本社区居民组成，一定意义上可划入社区居民的参与范畴；其二，社区外组织，由于普及性不足，其选择的余地较大，参与的范围较窄。就某一社区而言，只是其一定时间内参与的场所之一。总的说来，驻社区单位和社区外非政府组织的居民参与率和参与层次都较低，很少会涉及社区公共权力的运作。社区居民依然在参与社区事务和社区活动中唱主角。 4、被动执行式制度性参与是当前居民参与的主要形式。在社区建设中，参与本身受到鼓励而非受到限制，各地根据当地实际先后出台了一系列规章制度，引导和规范社区成员积极参与建设社区。换句话说，社区成员参与社区建设的制度渠道是畅通的。因此，一般情况下社区成员都会选择制度性参与。只有当社区成员之间的利益冲突比较强烈时，才会出现非制度性参与的情况。从三类参与主体来分析，非制度性参与一般仅存在于社区居民当中。在制度性参与中，又以被动执行式参与为主。对社区成员来说，能否有机会参与社区事务的关键在于是否得到了社区管理机构的邀请。居民当中受到邀请最多的当然是受社区工作人员赏识的所谓社区积极分子，其次是居民代表，普通居民则很少能有机会参与较正式的社区事务。没有社区管理机构的认可，社区外的非政府组织要想进入社区开展活动基本上是不可能的。从参与途径分析，社区管理机构和社区成员在居民参与中的地位是不平等的。多数参与事项都是由社区管理机构组织的，社区成员主动要求参与的则很少。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集全体或部分社区成员开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和居委会又赶快组织社区成员落实。即便是在成立了社区成员代表大会、社区协商议事会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定。被动执行式制度性参与造成的直接后果是社区成员参与率低、参与的层次较低。因此，居民参与的机制还有待完善。     三、加强居民参与的可行性举措分析     在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现居民参与社区事务的低频度以及假性广泛等难题是正常的。这促使我们必须认真思考如何改变这种状况。面对当前不尽如人意的居民居民参与现状，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，强化社区自治，真正还权于民，努力构建居民与社区之间的利益整合平台，培育、引导、保护居民的居民参与热情，建立起较为完善的居民居民参与机制。因为，居民参与主要缺乏一个把居民参与从可能变为现实的转化机制与空间。因此，从某种意义上讲，加强居民参与和深化社区建设的实质与其说是管理体制改革，毋宁说是意义更为深远的政治制度创新。从各地实践来看，如何有效调动社区居民的参与积极性，构建参与广泛、功能完善、和谐高效的社区管理新体制，是社区建设中一个重大而又不能回避的现实课题。     1、有限政府理念的确立。中国的社区成形“后发”于西方，适度的国家主义倾向或许不失为一种阶段性“后发优势”。但是公民社会的成形依赖的是从内部建立的道德规范和行为秩序，不必过于仰仗来自外部的国家强制力量。因此要强调两个维度上的“有限政府”理念。一个是时间纵向上的。和西方城市社区一样，中国社区建设官民二元动力机制也是动态的，构建公共空领域的需求迟早会让政府的触角退让――这只是时间问题，政府必须未雨绸缪，因势利导。其次是空间横向上的。政府对社区事务的干预是有限度的，基层政府必须超脱各种利益，专事履行公共管理的职能，明晰“恺撒”与“上帝”之分――不能说管得少的政府就一定是好政府，但是管得过多的政府肯定不是好政府。政府不管，谁来管呢？把这些任务转移交给非政府组织就是一个可行的办法。     2、基层民主的扩大。公民参与包括政治参与和对公益事务的参与。它一方面推动非政府组织的壮大，弥补国家在促进经济社会发展时动员力上的不足，另一方面也通过利益整合、表达来催生公民社会、推进民主进程。当然，对于尚未成熟的社区而言，参与社区公益事务的可行性更大。此外，由于公益事务非常贴近个人生活，相对远离宏大的政治话题，所以扩大公民参与甚至比城市街道“直选”等建议显得更具有现实性。而它的稳妥行和催生民主观念的特质，则更具有本质上的意义。在居民参与中，利益是参与的最重要的驱动力。当居民感到社区与他的利益息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与社区事务的动机与期望。反之则会出现不参与或假性参与的现象。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。     3、社区自治制度的建立。按照《居民委员会组织法》的界定，居委会是自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。但在实际的社会组织运行中，基于社会控制的需要和长期计划经济下城市管理体制的惯性，大多居委会已经事实上成为街道办事处的腿子。因此，对现行的组织法进行修改以适应新形势的需要是十分重要。关键在于通过制度的确立和修正，使得公民参与获得法理的保证。对官员们的建议在于，极端地讲，最有效的政治领导和社会控制是利益的一体化，而只有通过积极的公民参与，利益整合才能实现。居民参与的最佳路径依赖是居民自治，而居民自治又是社区建设的基础和依托。因此，推进社区建设的目的不是为了强化行政管理，“管”好居民，而是为了加强社区自治，培养

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共青团参与社会管理创新方面调研报告

一、发展现状

近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为

了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。

20xx年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将20xx年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。

二、针对现实问题开展的具体工作

针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工作目标：即工作领域由“体制内”向“体制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服务型”转变;工作方式由“粗放型”向“精细型”的过渡，在扶持社会组织建设、深化社工队伍凝聚、加强社区青年汇建设、推动社会组织人才培养等方面做出了诸多大胆尝试。

一是扶持社会组织建设。充分认识青少年社会组织引导、服务在共青团复合型组织体系构建中的重要作用，做好社会组织间的联动工作，加强对主管社会组织百德社区发展促进中心的服务、管理工作，主动联系悦群社工事务所、厚朴社工事务所等具有明显青年特征的社会组织，学习借鉴专业社会组织工作方法;做好工作机制联动，坚持社会组织参加机关工作例会制度，以青年汇专职社工工作为联系纽带，建立社工事务所定期会商、督导制度;做好项目支持工作，重点依托已申请到的西城可持续发展项目资金20余万元，支持百德建设青少年科普迷你站点，探索App等新兴技术应用于青少年科普、全媒体引导等方面的方式方法，大力开发青少年社会组织、社区青年汇公益示范项目。

二是深化社工队伍凝聚。以“暖人心、稳队伍、促发展”为目的，开展青年社工担任社区团支部书记、社工倾听日等项目，加强社工互动交流;开通“七彩心桥心理热线”，举办 “青年文化体育节”、“社工专享之交友联谊”、“社会领域青年人才交流冷餐会”等活动，畅通社工和团组织、社工与社工之间的沟通渠道;举办首届青年社工风采大赛，广泛凝聚、发掘、培养西城优秀青年社会工作人才，为青年社工搭建展示自我的平台，提升这支扎根基层的青年人才队伍的自信心与认同感，进一步促进青年社工队伍规范化、专业化建设;举办“社会工作青年人才训练营”，通过素质拓展、专题讲座、互动联欢、青年汇实地参观等环节，进一步激发出了青年社工的热情和潜力，搭建社会领域平台，开展活动，

三是加强社区青年汇建设。社区青年汇其根本就是共青团根据不同青年群体量身打造的“社会组织”。近一两年，共青团从分类引导、汇聚青少年出发，按照“组织终端、青年身边”的指导思想，一直不断转变工作方式，结合社会管理的前沿问题，遵循共青团思想性、政治性，与社会性、群众性相统一的工作属性，围绕地域、爱好、工作性质等不同共性，开展青年汇建设工作，力争做到有交叉，无遗漏。努力实现“通过联系、服务青少年社会组织，来联系、服务青少年”的目标。截至目前，共建立社区青年汇171家，其中市级示范青年汇5家。

四是推动社会组织人才培养工作。我们一直相信社会组织工作离不开社会组织人才队伍，可喜的是我们青年队伍正是这样一个挖掘、培育人才的宝库。因此，团区委一方面在“社区青年汇”建设过程中，坚持发挥组织优势，开展社工人才训练营、社工专享季、西城青年社工队伍现状调研、社工风采大赛等多项工作，着力凝聚、挖掘、培养、选拔出一批优秀青年社会工作人才，以促进青年社工队伍规范化、专业化建设。另一方面，借助外力，在与悦群、厚朴社工事务所等社会组织合作的过程中不断学习借鉴，同时招募聘用一批社区青年汇专职社会工作者，以不断提升“青年汇”工作成效，继而为区域各类青年提供高质量服务。三是加大与社会组织的整体联动，以百德社区发展服务中心为例，作为一家民办非盈利性的社会组织，团区委作为其业务主管，为其争取更多的

三、认识体会

从全市第一家社区青年汇——“悦读时光书城”落户西城，到目前177家社区青年汇覆盖全区15个街道

，西城社区青年汇的发展经历了一个从“无”到“有”，从“有”到“多”的过程，在这个过程中，我们发现社区青年汇的建设由于总干事能力的差别，重视程度的不同，发展极不平衡，所以在建设的过程中，不仅需要“数量”上求增长，更需要“质量”上求突破：一是开展《从示范社区青年汇发展现状探索西城社区青年汇发展路径》的专项调研，总结市级“示范社区青年汇”发展过程中取得的经验，出现的问题，归纳形成“示范青年汇发展的模式”，并力争在全区15个街道均建立起示范社区青年汇;二是建立《西城社区青年汇标准体系》，拿市级示范社区青年汇进行试点，对青年汇的硬件配置、专职社工的遴选、项目的申报、经费的审批及活动的效果等进行考评，以全方位的规范社区青年汇的运行。

这次我们得知有一位患尿毒症的患者叫王绪淼，由于家中贫困，且妻子也因其病离他而去，家中难以支持那昂贵的医疗费用。眼看他那年轻的生命危在旦夕，我们不忍如此年轻的生命就此消逝，因此我们公益实践部决定展开一次爱心募捐活动。

当然由于我们是这新一届的学员因此对这些活动也没怎么参加过，所以我们都是怀着对募捐的强烈新鲜感跟随学长来到了教学楼的门口。活动的一切对我们而言都是陌生的，也因此充满着无尽的诱惑力，而那些熟悉劝捐劝募的朋友们的言行举止又总能显示出我们所渴望的那份成熟与老练，少了这些的我们到哪儿都喜欢探出头看个清楚，问个究竟，即便是募捐箱，也会忍不住多瞅上几眼，亲身感受一下抱在手里的感觉。

学长合理的将我们分成若干组后，我们便以组为单位开始了今天的募捐活动。学长们也给我们示范了募捐的形式，我们认真的学着，一点一点的记住。熟悉后，我们便自己询问过往的同学，“您好，我们是电信系公益实践部的，正在为一名患尿毒症的贫困户募捐，希望您献出一份爱心。”一个接着一个的问，遇到很理解这次活动并慷慨解囊的同学，我们期待的心很是欣慰;而对那些对我们置之不理甚至给我们脸色看的游客们，却时时感觉内心的揪痛;当然，会有些同学开始有点犹豫，也许他们认为捐多有点舍不得，捐少又有失风度，但在了解关键是爱心，钱并不在多少后，他们还是愿意献出自己那份宝贵的爱心。

那些热心的朋友，我想，他们所做的并不局限于为贫困生提供了物质帮助，更多的是对贫困生们精神上的支持与鼓励，让他们深深感受他们并没有被孤立，他们生活在一个充满爱心的大家庭里。

作为募捐者，我们的情感也随活动的进行而变化。在道路上，来回询问当然会感觉很累，被拒绝更是从内心里感到失望、沮丧。而且天气也有那么大的风温度也低。身体、心理的双重劳累考验着我们的意志力，而被理解与支持则是给我们注入坚持下去的勇气，让我们坚信：只要坚持，我们就能聚集更多的爱心，给那尿毒症患者更多的帮助。

这次活动我有太多的感想，以前不曾参与时以为这会非常很简单，可哪像只有我自己亲身参与后才知道这并没有我想象中那么简单，仅仅是你自己能够向来往的同学说出自己这次募捐活动的缘由，这就需要你莫大的勇气，因此这对我们的胆量和语言能力的提高我想着会有个很大的帮助。空闲时我们也会这样说：开展募捐活动就是在考验我们的胆量。只有我们能勇敢的走上去和路过的同学介绍我们这次活动的意义，那样才会有更多的同学献出爱心，才能让更多然知道。然更更多的人参与到公益活动中来。

而通过这次活动，我也深刻了解了公益实践这四个字，以前我以为公益这几个字离我们很远，而现在我知道了公益就在我们身边，只要我们善于发现，你就会发现公益实际上就是一个很简单的事，任何人都可以参与其中，都可以为其付出一份力，就像这次不仅仅是我们这些开展募捐活动的人，其实那些捐献出自己爱心的每一个同学都参与了公益活动，当然每次活动都会很累，这次也不例外，但是正因为苦和累，这样才能够更好的锻炼我们的能力。因此我希望以后能够有更多这样的活动，不仅帮助了他人更锻炼了自己，益人益己何乐而不为呢。

募捐箱凝聚着太多的爱心，也寄托着极大的期望。我们则是在通过募捐构筑桥梁，用爱心点亮希望，不断地号召：只要人人都献出一份爱心，我们就能安抚更多期待的心，让他们有机会创造出惊人的神话，谱写出美好的明天。

传递爱心，传递真情，让整个蓝天充满爱的阳光!

全县广大市民朋友：

创建省级文明城市，是县委、政府的重大决策，是全县人民的共同心愿。让城市更文明，让生活更美好，是我们义不容辞的责任!为全面展现全县新风貌、新形象、新家园，现向社会各界及每一个市民发出以下倡议：

一、做文明风尚的传播者

随着“20x年湖南秋季乡村旅游节暨首届娄底新化农民丰收节”和“电商扶贫暨电子商务进农村综合示范工作推进会议”即将召开之际，新化全域旅游事业迎来大发展的最佳契机，社会各界友人将走进新化、关注新化、欣赏新化，而新化的文明形象也必将随之展现在世人面前。塑造新化文明形象责无旁贷，时不我待。

我们必须从我做起，自觉践行社会主义核心价值观，不断修身律己，增强文明意识和参与文明城市创建的自觉性，做一名传播文明、品德高尚、尊老爱幼、乐于奉献的好市民。

二、做文明行为的践行者

创建全省文明城市，细节决定成败。

我们要做到不乱丢垃圾、不乱写乱画、不随地吐痰、不私搭乱建，合力创造干净卫生的公共环境;

要遵守公共道德，邻里互助、友善待人，礼让老、弱、病、残、孕等特殊群体，不损坏公共设施和花草树木，努力打造和谐温馨的公共空间;

要遵守交通规则，不乱穿马路、不乱闯红灯、不乱停车辆、不翻越护栏，人车各行其道，全力维护交通环境的公共秩序。

三、做文明创建的推动者

新化是一座有着梅山文化深刻底蕴和充满灵气的四线城市，当四方来客在这里观赏旅游的时候，我们最需要展现给各界友人的就是新化环境的清新靓丽与文明有序，让他们在这里充分感受到我们”崇文尚武、厚德重义“的梅山文化精神，时刻享受到我们的热情与豪情，让友人在古城新化宾至如归，留连忘返，充满安全感。

为此，倡导广大人民群众尽量绿色出行，少开车或不开车;节日期间，全县各机关院内停车场、各物业小区停车场、地下车库等全部无条件免费对外开放，服从物业管理;公交车、出租车、摩托车等各类车辆要严格遵守交规，文明停靠，不得随意上下车，严禁乱蹿。

相关部门将加大对县城”天华路、学府路、上梅路、梅苑路、科苑路、白沙洲路“等重要路段和“沿江风光带、各宾馆酒店场所”等重要地方违规车辆的执法力度，对违反规定者，严厉处罚和曝光。

每一份努力，都会展现我们城市的文明魅力;每一份辛劳，都会增添我们城市的绚丽风采;每一份热情，都会激发我们城市的创建责任。让我们携手并肩，同心合力，说文明话，干文明事，做文明人，建文明城，为创建省级文明城市谱写新的篇章!

新化县人民政府办公室

尊敬的各位家长朋友、亲爱的老师们、同学们：

创建文明城市，共建美好家园，是德州市每一位公民共同的愿望和热切期盼。文明是城市的魅力，创建全国文明城市，有利于提高我们的生活质量，提升每一位市民的文明素质。在此我们特向全校师生和家长朋友发出“我知晓、我参与、我奉献、我为文明城市加一分”的倡议：

一、

文明在我话语中

讲文明，懂礼貌，见到老师、长辈、同学主动问好。使用文明礼貌用语，不说脏话，不在公共场所喧哗嬉戏，做到言谈举止文雅有度。“您好”、“谢谢”、“对不起”，让这些简单而又美丽的词语成为传播文明的种子，在我们心中生根、发芽、开花。

二、

文明在我行动中

从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行。自觉遵守教师职业道德规范和中学生守则，自觉践行社会主义核心价值观，熟记“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，将社会主义核心价值观要求融入学习、工作、生活的每一个细节，以实际行动凝聚弘扬正气的强大能量。

遵守社会公德，爱护公共财物，珍惜一草一木，讲究公共卫生。节约用水，节约用电。管住我们的手，不乱扔垃圾、不乱涂乱画、不攀爬树木、不损坏公共设施;管住我们的脚，不践踏草坪绿地;搞好校园环境和个人卫生，不随地吐痰;不从事小广告张贴、散发等社会实践活动，营造积极健康的校园氛围，用自己的双手创造洁净优美的校园环境，用自己的实际行动支持文明创建活动。

外出乘车购物，文明礼让，不拥不挤;遵守交通规则，走人行横道，不闯红灯……从日常生活小事入手，养成良好的文明习惯，争做文明师生，争当文明市民。用自己的双手创造洁净优美的校园环境，用自己的实际行动支持文明创建活动。

三、

文明在你我的传播中

我们要把文明撒播到校园乃至社会的各个角落，并主动投身到创建文明城市活动中。我们要做文明的实践者和文明知识的传播者，积极动员每一位德州市民参与文明城市创建工作，使创建活动和文明意识深入人心。号召大家携起手来，从点滴做起，努力为德州市创建全国文明城市做出自己的贡献!

家长朋友们，老师们，同学们，弘扬正气、崇德向善，让我们一起行动起来，积极投身到创建文明城市、文明校园的活动中来，带着一份责任、一份爱心，踊跃争当文明使者，用我们的智慧和力量为校园增光，为德州添彩!

德州市第十中学

自我发展与参与学体活动总结

XX年已经从身边悄悄的溜走了，而我在这一年中又是如何度过的呢？当深夜来临之际，书房内一片寂静，外面喧闹的声音也渐渐消失，小区内几盏照明灯也已熄灭，我坐在电脑前敲打着键盘，思绪被带回到XX年刚刚来临的时候，当时满怀希望的为自己定下若干目标，想在XX年逐渐达成，现在想想当时的计划有些完成的比较好，同时也有些许遗憾，因为一些事情不是靠我自己的个人努力就能做好的，有些事情是有很多外因干预的，不管好与坏，XX年已经快从身边溜走了，现在静下来回忆一下这一年走过的路，有很多惊喜，也有很多遗憾，还需要XX年继续努力。也许这一次的思考与总结，会对个人发展与学体工作有些许帮助！

一、教育教学

在教育教学方面的收获和往年相比有一定的差别，在中规中矩中完成正常的教育教学工

作。上半年教学六年级，学生在毕业时运动成绩、运动技能都有很好的提高与发展，都顺利的升入到自己喜欢的初中学习生活，下半年教学新的一年级，这届一年级是公立学校的一年级，也是我来到以来第一次教学公立学校的学生，我也正式的由民办学校的老师转到公办学校的老师；在这一年中一共上了4节不同级别的公开课，一节是区级公开课、一节是师傅带我到慈溪上的一节示范课、两节是在学校上的教改专题研讨课。在教育教学方面的收获还算不错，和往年相比有很大程度的缺失，尤其是9月份以后的工作，显得很是平庸，几乎没有大的作为，主要是思想决定了态度，态度决定行动所导致。

二、教学科研

这一年的教学科研几乎是平庸的不能再平庸了，如果不是在12月份参加xx市体质健

康干预课题，这一年在科研方面几乎是颗粒无收了。这一年一共有4篇文章在中国学校体育杂志上发表，其中还有两篇是消息报道类文章，这在近XX年当中是最惨烈的一年了。在这一年中参加了一项浙派名师班的一项课题研究；参加了一项xx市立项课题的研究，这项课题于12月23日已经撰写完结题报告，等待专家们的最后评审，结题了！（刚刚收到信息，课题已经通过xx市教育局的最后审阅，也就意味着课题顺利结题。）

三、外出上课、讲座、评课

在这一年中在外面仅仅上了一节展示课，是师傅带我到慈溪市上的送教课；这一年中先

后到北仑区为北仑区全体中小学校体育教师做关于教材解读的讲座；到北仑大榭为特级教师带徒班学员做关于体育教师撰写科研论文和投稿策略的讲座；为江东区全体中小学青年教师做关于体育教师撰写科研论文和投稿策略的讲座；为高新区全体体育教师、音乐、美术青年教师做关于体育教师撰写科研论文和投稿策略的讲座；为邱隘实验学校全体教师做我的教育故事的讲座。均收到较好效果。在11月被xx市教育局聘为第三届课改成果展示点评专家，并在展示课中进行点评交流。

四、撰写博客

今年撰写博客的数量不是很多，截止到12月29日一共撰写博文261篇。（一月份10篇、二月份14篇、三月份29篇、四月份27篇、五月份44篇、六月份20篇、七月份21篇、八月份22篇、九月份21篇、十月份21篇、十一月份13篇、十二月份13篇。）这261篇博文中原创博文达到250多篇，这也同样沿用了撰写博客圈博文的宗旨-----原创性、真实性！坚持博文的撰写让我一直没有停止过思考、没有停止过敲打键盘。我也在这些年不断的敲打键盘中得到发展与提高。

五、学校、组内工作

无论什么事情都不要影响到工作，这是我一直坚守的信条，XX年我也是这样做的，在学校的各项活动中、组织中我都是尽全力参与其中，这一年带领体育组老师一起做好学校的各项体育工作，组织好校运会，参加了区运会，都获得好的成绩，尤其是今年的区运会，我所在学校高新区外国语学校已经是一所国立学校了，今年只有一二两个年级的学生，没有参加本次区运会，但我原来的学校万里学校还要继续参加，由于我们在一个校区，参加比赛的队员有很多都是我曾经代训过的，学校让我帮忙组织训练，我没有二话参与其中最终获得团体总分第三名，虽然较以往的三连冠有很大距离，但在只有两个班级的情况下和人家4到6个班级的学校相比，我们也是赢家。

六、参与学体各项活动

1.       社外编辑工作：

XX年继续担任中国学校体育教学实践栏目社外编辑工作，在这一年中一共带领组内

成员审理六期稿件，累计300多篇，并负责各位社外编辑老师审理结果的汇总工作，在这项工作中我收获很多，学到很多东西，单单就审理稿件与汇总来说我是成功的、也因此付出很多时间和精力，现在想想真的很值得，也得到杂志社各位编辑的认可；但不能否认在制定栏目选题计划环节，我是失败的，因为每一季的选题计划都让我心力憔悴，栏目内的社外编辑老师的积极性没有被我调动起来，在制定计划是很少有人发言，我制定出的初稿在争取老师们意见时，没有得到老师们的真正有意义和价值的修改意见，导致选题计划一次次没有通过，在学期末我主动跟种老师辞掉组长，是为了让有能力的老师来服务教学实践栏目。希望教学实践能有更好的发展。

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律师参与企业股份制改革业务委托合同

委托人(甲方)：_________ 受托人(乙方)：_________

在企业股份制改革中，甲方为申请改组及上市发行股票，为使该项工作中的有关法律事项得到专业人士的帮助，甲方特委托乙方办理该项工作的有关法律事务，乙方将对甲方的改制及上市发行股票之有关问题出具《法律意见书》。为此双方特议定下列条款以资共同遵照执行：

一、乙方接受甲方的委托，指派中国注册律师完成甲方委托的事务。

二、乙方律师应本着实事求是、对社会公众负责的原则认真对有关事项进行审核。

三、甲方应全面、真实地向乙方律师提供有关文件资料;乙方接受委托后，如发现甲方捏造事实、弄虚作假，有权终止本合同，依约收取的费用不子退还。

四、如乙方无故终止合同，律师费应双倍退还甲方，如甲方无故终止，乙方收取的律师费不予退还。

五、甲方委托乙方的事务如下：

1.订公司上市采取的方式及出具意见;

2.审查或草拟发起人协议及有关董事会决议;

3.审查或草拟上市申请报告;

4.审查或草拟上市公司章程;

5.与会计师、资产评估师就重大问题进行磋商，若有必要得签署一项备忘录;

6.出具上市法律意见书;

7.起草招股说明书中准备披露的事件的说明等。

六、如乙方在办理上述事项中违反事实作出明显错误的结论，致第三人对甲方提出索赔，乙方愿承担相应的责任，但乙方赔偿额度不超过乙方依本合同收取甲方律师费的叁倍。如在办理该事务中出现的错误是因甲方的原因所致，乙方有权向甲方追偿。

七、乙方完成本合同事项，甲方须于合同订立后30天内支付律师费，律师费按_________标准收取。

八、本合同有效期限，自订立之日起至招股说明书见报之日止。

甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________

代表(签字)：_________ 代表(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日