新农村建设情况调查报告范文优秀20篇

春节期间高中生外出情况调查报告范文

春节，是中华民族的一个古老节日，也是全年中最重要的一个节日。它不但代表着新的一年的开始，也标志着春天的来临。对农民伯伯们来讲，这是一个伸展身心的好机会，但是对现在正处于紧张学习中的高中生来讲，他们会如何安排这美好的春节呢?因而，我们对这一项进行了全面的社会实践调查，目的是为了了解高中生春节的外出情况和假期安排。

调查时间：xx年1月21日——xx年1月31日

调查对象：亲戚、同学、朋友、家长、教师

调查方法：问卷调查、电话咨询、访谈

调查进程：首先制作好问卷，电话咨询亲朋好友，再采用访谈咨询家长、教师来记录高中生的假期安排和外出情况，以便给出恰当又公道的建议。利用网络整理出资料。

调查结果：

经过访谈记录知道里大部份高中生都喜欢蜗居在家里造作业，特别是高三学生，在为最后的冲刺做预备。高一学生比较悠闲，大部份喜欢外出，但是有小部份外出都是往网吧等不良场所。固然都喜欢外出，但是出往锻炼身体的极其少数。高一学生外出的大约有60%，但是锻炼身体的只有20%。高二学生外出的大约有40%，锻炼身体的只有15%。高三学生外出的只有15%，锻炼身体的几近是没有，只是微不足道，唯一3%左右。经过计算，高中生均匀外出的时间约为2—3个小时，一般都是往书店、公园等公共场所。这些人中，是父母清楚缘由后才外出的有60%左右。

对假期的学习安排，百分之百的学生会上网或看电视，均匀在1—2个小时，由于不论是谁，都承受不住这些。高一、高二的学生在完成冷假作业后，都喜欢上网或聊天，但也有部份学生喜欢浏览有益书籍，大约在1—2本书。高三学生做完冷假作业后，还喜欢温习之前的知识，然后做做高考的题目。

在这个假期中，大多数家长们喜欢让孩子们反思一下这一年自己的表现如何，也会敦促孩子们赶快完成作业，让他们不要总是负着作业这个沉重的担子。没错，作业是一定要完成的，但是有一些对孩子管束严厉的家长喜欢让孩子上假期补习班，大多数为高三学生，为了在这次高考中考出好成绩，他们不能不在休息的时间再给自己再给自己增加一点学习时间。但是，我以为，这样做只是徒劳无功的，由于假如你上课不好好听讲，那末你课后想怎样补习也是没有用的。这也不就白白地把这个美好的假期浪费了吗?

对上述情况，我以为学生外出是不能完全否认的。由于一些学生外出是为了有益身心，也能够培养学生的自主能力，一些学生在寄宿学校就读的就应当多多外出，否则一些学生会因此得忧郁症，最后走上不回之路。我们现在的任务主要还是学习，但是亲近大自然也是必不可少的，学习不能少，外出也不能少。我们应当公道的制定好假期计划表，将学习和外出相结合。

所以，以下是我给出的建议：

1、制定一张假期计划表，公道安排时间

2、外出时应先和父母说明缘由，让父母放心

3、外出时最好是多往一些有益的地方，尽对不能往不良场所，特别是网吧

为了更好地安排学生外出与学习的时间，我们咨询了家长、教师的意见，也上网采取了一些建议。

制定冷假生活计划：“凡事预则立，不预则废”，现在的初中生更应当制定一张假期生活计划表，充实自己的假期生活，同时也能公道的安排学习时间，不但能学习还有走进大自然。在冷假的最后几天里，还可以写一份新学期的打算，为新学期做好充分的预备。

组员感想：假期生活多姿多彩，很多人都喜欢趁这个假期外出。但是，有部份学生把这个假期全都放在了玩乐中，却忘记了有更重要的事情要做。也有大多数学生把假期都放在了学习上，使自己的生活缺少欢乐和嬉戏。对，没错，不能把全部的精力都放在学习上，也不能把全部的精力都放在生活上，适当的改变一下自己的生活，也不会愈益多姿多彩。

春节期间，同学外出情况问卷调查：

1、 是不是外出，外出频率是不是高?

a、是，高 b、不是，/ c、是，不高 d、是，一般

2、外出时间一般控制在几个小时之间?

a、1-2个小时 b、2-3个小时 c、3-4个小时 d、整天

3、外出地点一般在哪里?

a、图书馆 b、公园 c、旅游景点 d、其他

4、家人是不是清楚外出缘由?

a、清楚 b、不清楚 c、很不清楚

广播电视事业发展情况的优秀调查报告

根据*市人大常委会通人教[200*]*号文件通知精神，我们于9月上旬，对我市广播电视事业发展情况进行调查，听取了市广电局作的我市广播电视事业发展情况汇报，实地视察正在建设中的市广电中心，现将调查情况综述

一、基本情况和主要工作

*市广播电视局（台）是市政府直属正科级事业单位，内设机构为“五科八部”，即：人秘科、行政科、宣传科（总编室）、事业科、社会管理科、广播新闻节目部、广播专题节目部、电视新闻节目部、电视专题节目部、广告部、播出部、工程建设部、网络电视、有线电视四种传输手段。广播自办节目呼号为“*市人民广播电台”，实行有线广播，调频广播（频率fm兆赫)同步传输,全天播音12小时,其中自办节目7小时;电视自办节目呼号为“*市电视台”，开办一套节目，分别组合播放，以无线、有线两方式传输，全天播出时间10小时，其中自办节目5小时。农村有线广播入户率达85%，有线电视网络覆盖全市23个镇，用户7万户，入户率达6.6%；广电中心初步建成，总投资5000万元，建筑面积11400平方米，内部设施设备实现了数字化、网络化、自动化。近年来，我市的广播电视工作紧紧围绕经济建设这个中心，坚持正确的舆论导向，着力抓宣传质量、事业发展、改革创新和队伍建设，努力推进广播电视事业科学、协调、健康发展，主要做了以下工作。

（一）坚持“三个代表”重要思想，不断改进宣传手段，提高节目质量，为实现全市经济社会跨越式发展提供强大的舆论力量。

1、完善采编播手段，宣传能力全面增强。多年来，广电部门坚持把宣传工作放在重要位置，立足现实，自我加压，更新宣传手段，提高宣传水平，在*地区率先开办电视“天天新闻”，电视专题节目数量多，广播、电视自办节目每天播出总时间22小时，播出电视节目30套（无线1套、有线29套）。广播新闻一周节目抽查连续4年获省先进。广播节目《农村天地》被评为*市名栏目。自200*年以来，重大战役报道日渐增多，现场直播日渐增多，异地采访日渐增多，这“三多”尤其是现场直播多可以说开创了县（市）组台的先河。

2、实施精品战略，宣传质量不断提高。我市的广电宣传队伍紧紧围绕中心活动，积极投身到改革开放的潮流中，广泛参与社会生活，捕捉闪光点，弘扬主旋律，把增强理论宣传的感染力、说服力作为改进宣传的重要任务，把坚持“三贴近”原则作为改进宣传的根本途径，把党的意志和群众的意愿紧密结合起来，制作出一系列优秀广播电视节目，不断净化荧屏声屏，真正实现以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。200*年以来，我市共有105件作品获各级各类奖项，其中8件获省级奖，83件获*市级一二等奖，广播电视节目创优数在省、*市领先。对外宣传工作成效显著，每年在上级台用稿数量名列县（市）级台前茅，21个电视专题片在美国斯科拉卫星有线网播出。广播新闻节目在省、*市广播电视新闻抽查评比中，连续4年获得省先进，电视新闻节目连续2年获得*市先进。

3、强化日常管理，宣传效果日益突出。近年来，我市广电工作通过强化宣传管理，保证了所有节目的高水平播出。一是严格审核把关，确保导向正确。完善节目审查制度，加强导向把关，开展监听监看，确保节目宣传中心突出。二是狠抓节目创优，提高导向水平。近年来，以节目创优、上发稿、争创“三名”（名、编辑，名播音员、主持人，名节目、栏目）为龙头，坚持“三贴近”原则，切实增强新闻宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，从整体上改进和提高宣传质量，使收听收视率不断提高，不仅有效地宣传了*市，而且提升了广电部门自身形象。

（二）牢固树立科学发展观，统筹城乡发展，加快设施建设步伐，凸现广播电视事业建设后发优势。

1、建成动圈音箱市。为了巩固提高农村有线广播的传播质量，199*年，我市加大动圈乡镇建设的推进力度，全年新发展动圈喇叭12万只，总数达29.9万只，全市动圈化率达89%，建成动圈音箱市，成为全省第9个动圈音箱市，步入全省先进行列。为此，我市市广电局被国家广电总局社会司、省广电厅评为事业建设特等奖。为了巩固农村有线广播的通响率，200*年9月，市委办、市政府办联合下发了《关于稳定发展农村有线广播的意见》，督促各镇乡高度重视这一工作，进一步落实了人员、经费、管理等事宜，全市农村有线广播入户率、通响率明显上升，入户率、通响率分别稳定在85%和99%以上。

2、加快有线电视进村入户步伐。近年来，我市始终把有线电视进村入户作为事业建设的重中之重来抓，矢志不移，历尽艰辛，不懈努力，迈出了坚实而厚重的步伐。199*年，进行城区有线电视扩容改造。199*年实现市乡光缆联网。199*年开始实施有线电视进村入户工程，制定了全市有线电视发展总体规划，并列为市政府实事工程，纳入市委党建工作考核目标。200*年上半年市政府专门成立了由市计经委、建委、国土局、财政局、地税局、公安局、审计局、供电局等部门组成的有线电视进村入户工程领导小组，组织协调有线电视发展工作。200*年，市委、市政府高度重视广电网络建设，把发展有线电视作为丰富农村精神生活、提高农民生活质量、促进农村“三个文明”建设和加快我市信息化建设、改善投资环境、接轨上海的重大举措。研究制定了“理顺体制、搞活机制、强势推进、两年到位”的总体要求。成立了市有线电视进村入户工作总指挥部，由曹斌市长任总指挥，各镇（乡）也相应成立领导小组，强势推进有线电视进村入户工程。今年8月份，市政府组织各镇乡分管领导到如东县考察学习了有线电视推进工作经验，并召开了现场推进会，目标在今年底全市除启隆乡以外的23个镇328个村，全部实现有线电视光缆“村村通”，全市新增农村有线电视用户必须达到25000户以上。

2018年调查农村空巢老人生活状况报告

此次社会实践对空巢老人的关注活动旨在呼吁全社会共同关心空巢老人并能制定系列有效措施解决此越发严重的社会问题，老年人过去都为社会创造过物质财富和精神财富，他们有享受物质财富和精神财富的权利，如果一个社会的老年群体晚境凄凉，势必严重影响劳动人口的积极性，不利于生产力的进步和发展。如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题，从诸多方面讲我团队对空巢老人的调研帮扶活动意义深远。

总之，在现代新农村的建设中，农村空巢老人的问题是不可忽视的，农村留守老人作为老人这一弱势群体中的一个“脆弱群体”，我们必须采取措施为这一群体做些帮助，为促进和谐老龄生活做贡献，为老龄事业的发展做贡献，为构建和谐社会做贡献。

一、调查对象与方法

1. 调查对象：

本次调查分别选取以郚山镇黄皿旺村的留守老人作为本次调查的个案。

吾山镇隶属于山东潍坊安丘市，位于安丘市西南部,西与临朐交界,南与沂水接壤,面积113平方公里,该镇有10886户，人口3.7万，耕地面积5.6万亩。下辖店子村,亭子村, 小洼村,卜家庄村,河西村,小吾山村,黄皿旺村,闭门山村等68个村委会。

郚山镇是典型的以农业经济发展为主的偏僻乡镇，产业结构单一，剩余劳动力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

黄皿旺村位于郚山镇的东北方向，距离郚山镇中心位置较近，附近村民平日可以在集市上做些小买卖，是典型的农村自足型发展方式。由于地方经济发展的停滞青壮劳动力流失显现存在上升趋势，留守家庭在全镇具有代表意义。

2. 调查方法：

XX年6月，中新网公布了全国第六次人口普查的数据统计结果，结果显示了全国人口老龄化持续增加的态势。不同于部分学者将调查方向聚焦在城市老年保障体系的研究上，本调研团深入基层，亲身触及农村养老机制的方方面面。本次调查主要是采取走访、问卷调查、查阅文献及入户典型调查的方法，而且也向镇医院的院长、镇政府秘书长、镇敬老院的院长做了相关的了解。调查涉及农村空巢老人生活状况、医疗及社保、留守老人生活负担及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。

二、留守老人面临的困难与问题分析

(一) 家庭氛围缺失、精神生活单调

随着子女纷纷外出务工，一旦家庭“空巢化”后，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的尉籍和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通过对空巢老人的调查问卷的分析，只有34.8%的外出务工子女经常给父母打电话。子女外出后，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉。有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有，老人大多过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活。

(二)留守老人仍需要劳动，但经济收入低、生活质量差

通过我们的问卷调查，大部分空巢老人从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。由于目前绝大部分农村老年人没有社会养老保障，老人的经济主要依靠自己劳动所得和子女微薄的补贴。老人的劳动主要是种地，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低.，一般子女在外一年中也挣钱不多，还要承担自己的家庭开支，能给予老人的只有很少的一部分。

(三) 生活缺乏照顾、孙辈抚养负担重

由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如提个水，有些农村留守老人而言都比较困难。尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助。例如,我们团队调查的一个张爷爷，早上下着蒙蒙细雨，他独自一人拄着拐杖提着折叠椅，走了近两个小时的路来镇上输水，而正常人只需半小时，老人的行路艰难却没有子女照料，让人心酸。在农村留守老人中，诸如此类的情况普遍存在，老人们没有子女在身边，只有靠老两口互相扶持。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。

(四)就医难、医疗费用不足问题突出

目前留守老人的健康状况整体较差，通过我们对外来务工子女调研的结果显示84.6%的留守老人身体不佳，其中患慢性病的比例较高，很多老人处于亚健康状态。留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前我国针对农村人口的医疗保障制度主要是新型农村合作医疗制度，但是由于现阶段我国财政投入水平的限制、相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。

三、解决问题的对策与建议

青壮年劳动力外流导致老年人的经济拮据和情感的缺失，同时引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的劳动、生活负担及抚养孙辈的负担。因此，为了适应这些变化，社会必须作出相应的调整。

(一)政策方面

社会正在进行大规模的社会主义建设，政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。

(二) 社会保障制度的完善

通过我们对城镇居民的调查，社会对留守老人的保障制度级政不够完善，因此政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。大约有60%城镇居民对农村留守老人不关注，因此必须增强社会尊老爱老的意识，政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如:每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。

(三)经济供养

1. 增加农业创收，提高农村家庭收入

因地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济基础。

2. 增强子女支付养老费用的能力

“赡养老人”是每个子女应尽的义务，目前子女供养是老年人晚年生活的保证，所以如果子女不在身边，就应该增加对老人的供养的费用，尤其对于那种身体状况不佳，要照看子孙，帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策，加快和谐社会的进程。

(四)生活照顾

老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量，给老人创建美好的生活。

由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院、托老所等，对于老人特别是独立生活能力较差的老人进行照顾。

(五)精神慰藉

经我们走访服务的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的。而老人精神慰藉上的问题是很多方面因素导致的，根本的解决措施还是在经济、医疗等方面上，上面已详细阐述，以下介绍解决当前老人精神方面的具体措施。

1. 当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。此外，村委会可以开关注身边留守老人的动员会，唤起人们关注身边留守老人的意识，从而改善留守老人精神生活。

2. 还应加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见;按时给老人寄钱送物;让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度，通过学习提高整体素质，关注留守老人，共创和谐社会。

结束语：

老龄化问题是人口老龄化加剧并引起人们普遍关注的影响国家全局的一个重大问题。研究该问题的一批专家学者在研究时采用惯用的基尼系数及大数研究方法，但由于部分人数据统计的出入较大，所以多数的研究称不上典型，结果也就没了意义。

在研究农村老人生活现状这一问题时，团队初步分析归纳了农村老年人的构成后发现其存在很大共性。考虑到基尼系数及大数研究方法的可操作性较差不利于验证。团队决意跳出基尼系数及大数研究方法，另辟研究蹊径，从以户为单位的典型案例研究入手，用实证的方法解构农村老年人生活的空间。

团队深入留守老人的家中对老人的生活和精神各个方面有了更深层次的了解，发现了老人们的几个问题：一，经济收入不高，生活质量差;二，生活缺乏照料，有时还要管护孙辈;三，家庭氛围缺失，精神生活单调;四，医疗问题突出，健康保障亟待解决等几个问题。当然，各级党委，政府也采取了相应的措施，如采取最低生活保障，困难帮扶等具体的措施。而为了解决老人“空巢空心”的精神方面的问题，提出了以下几个建议：多开展志愿服务活动，实施电信问候，推进入户抚慰活动等。

在实践活动过程中，我们不仅深切的体会到团队团结起来无与伦比的凝聚力，而且深切体会到老人在生活和精神生活方面的困难。团队成员从生活和精神方面入手关爱留守老人，帮助老人解决一些实际的困难，弘扬了中华民族的传统美德，增强了服务意识，并在深层挖掘出“留守老人”的问题。在与镇政府，村大队进行交流的过程中，不仅提高了我们的语言表达能力而且提升了我们的分析和判断能力。当然，对老人尽一些绵薄之力，也使我们更明了自己的能力有限，关注留守老人还需要全社会的共同努力。

从最初的一个想法到一纸策划案，从一纸策划案到一个暑期的调研考证，从调研考证到厚厚的一摞调查报告，整个团队一路走来，收获颇丰，感触最深的还是"实践出真知"。

为期一周的社会暑期实践活动圆满结束。经过团结合作、调查配合，我们对留守老人问题有了更深的了解，有效的实现了了解社会、锻炼自我、增长才干、学以致用的实践目的，认真履行了作为一名大学生的责任与义务，为我们大学毕业走上社会奠定了初步的基础。在此，我们由衷的感谢学校以及学院给予我们这么好的机会出去锻炼、体验生活。

旅游项目开发建设的情况报告

（一）总体情况

旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。

（二）重点开发建设项目进展情况

到2004年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到2004年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满磜瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，2004年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，2004年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划2005年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自2003年1月1日开业以来，人流络绎不绝，2004年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。

二、主要做法

（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

三、建议

（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。

增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。

进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。

第一季度会计示范性特色专业建设情况汇报

一、党的群众路线教育实践活动

1、召开党的群众路线教育实践活动动员大会

3月10日下午，我校召开党的群众路线教育实践活动动员大会。市委第十五督导组组长李，副组长王，市财政局党组副书记、常务副局长刘等应邀出席了会议。

校长在动员报告中指出：深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下加强党的建设的重大决策，也是强化师德师风建设的迫切需要和实现学校升专入园、跨越发展的重要保障。李校长还对学校开展教育实践活动作了全面动员和重要部署，要求全校教职员工切实做到：增强学习的自觉性，增强服务师生的自觉性，增强改进作风的自觉性，增强履职尽责的自觉性，增强勤政廉洁的自觉性，围绕“四风”查摆问题，坚持原则不走过场。通过建立副科级以上干部联班指导机制和开展“党群联动、提高办学满意度”等学校特色活动，把教育实践活动抓出成效。

会上，督导组组长李就联系督导工作做了重要讲话，李充分肯定了我校教育实践活动的前期工作，并对后段工作提出了指导性的意见。

2、组织党的群众路线教育实践活动专题学习

3月18日下午，我校组织全校教职员工进行党的群众路线教育实践活动专题学习。

本次专题学习安排了三项内容。首先，常务副校长戴传达了市委督导组碰头会精神，要求强化宣传造势，将党的群众路线教育实践活动与我校实际工作相结合，坚持边学边改、边查边改，更好地贯彻群众路线，改进工作作风，确保高标准高质量抓好活动开展，抓好工作落实。接着，全文学习了王群书记《在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话》。最后，组织观看了教育影片《周恩来的四个昼夜》。

通过本次学习，全体教职工对开展党的群众路线教育实践活动的认识更加深刻，特别是老一辈革命家周恩来深入群众、求真务实、公而忘私、敢于担当、一心为民的光辉形象高山仰止，触动了每位教职员工的心灵。广大教职工普遍反映思想上受到了一次深刻的洗礼。

二、专业教学团队建设

1、开展“传递正能量，追求幸福人生”读书活动

为进一步提高全校教师的理论修养，拓展教师视野和人文底蕴，引导教师将读书与教育实践有机地结合起来，通过读书指导和反思自己的教育实践，继续建设书香校园，我校开展以“传递正能量，追求幸福人生”为主题的教师读书系列活动。

3月25日下午，我校隆重举行读书活动启动仪式，仪式由常务副校长戴主持，对XX年度优秀读书心得撰写教师进行隆重表彰，并向全校教职工每人赠送一本《正能量—跟消极心态说不》。

会上，校长等10名教师代表向教师推荐自己印象深刻或影响较大的书籍，并深入浅出解读了所荐书籍，与大家一起分享所荐书籍之读后心得、体会、感悟。

除赠书活动以外，今年的读书活动还将开展“我读过的一本好书”荐书品书主题活动，组织教师开展专题研讨，进行读书心得交流；开设“教师讲坛”，每个教学部推荐1-2名教师登坛荐书，介绍自己读过的一本好书，分享读书感悟。“做最好的教师”读书心得征集和评选表彰、在校园网教育教学中开设读书专栏，上传优秀读书心得等相关资源等多项读书活动。

2、专家引领课题研究 提升教师科研能力

近年来，学校把课题研究作为提高教师教学科研水平的重要抓手，鼓励教师参加省、市课题申报与研究。3月14日——15日，师范大学教育学院肖副教授应邀，为我校课题研究骨干进行了省规划课题申报的专题辅导，教学副校长王全程参与。

肖教授从规划课题的选题、课题的名称拟定、申报注意事项等方面向老师们做了详细、具体地讲解，并着重指导了“研究背景”、“研究内容”、“研究目标”的写法，尤其对“可行性分析”、“研究假设”进行了重点解读。

会计专业拟申报一项省规划课题，初步选定的内容为《信息化背景下中职会计专业一体化教学系统开发与研究》；经过指导，会计专业拟申报一项老师们感觉思路更加清晰，申报课题工作的信心更足。

三、召开学生座谈会听取学生对教育教学的意见和建议

3月以来，我校牢牢把握服务学生宗旨，聚焦师德师风问题，不断拓宽意见征集点和面，创新征求意见方式，采取了召开专题座谈、个别访谈学生和教职工、发放征集意见调查表、设置征求意见箱、在学校网站公布征求意见电子邮箱和电话号码等多种方式广泛开展征求意见活动，尤其注重听取学生对教育教学和学校管理方面的意见和建议。

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乡镇维护农村社会稳定工作调研报告

做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。下面就如何发挥基层党委在维护农村社会稳定中的作用，谈谈个人的一点看法。

一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

1、土地问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

6、劳资矛盾问题

我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工（农民）的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

7、外来人员管理问题

近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢？”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。

3、文化上的因素

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

4、组织上的因素

当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡（镇）政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

会计委派制度改革情况的调查与思考

为贯彻落实中纪委四次全会“稳步推行会计委派制度。要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度”精神，我市从1999年开展了会计委派制度改革的试点工作。几年来的试点工作实践表明，会计委派制对于加强国有资产管理，治理“三乱”和私设“小金库”问题,从源头上遏制铺张浪费、贪污腐化,堵塞会计管理漏洞，强化会计监督,提高会计信息质量,促进党风廉政建设和社会风气的好转等方面具有重要作用。但是，随着会计委派制度改革试点工作的不断推进，一些存在问题也逐步暴露出来,需要加强研究和进一步改进。

一、我市开展会计委派制度改革情况综述

目前，我市各级财政部门试行的会计委派制度的形式主要有三种：

一是向行政事业单位派驻财务总监。财务总监是指各级人民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责的人员，派驻财务总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入数额较大的单位和使用财政资金数额较大的单位。我市从1999年11月开始探索向行政事业单位派驻财务总监工作以来，至目前为止，全市共成立7个派驻财务总监管理专职机构，共向60个市（县）直行政事业单位派驻专（兼）职财务总监40人。根据《xx市市级行政事业单位财务总监管理办法》（梅市府办[]23号），财务总监行使的职权主要有：监督单位是否按照《会计法》设置会计帐簿、记录会计凭证、形成会计报告，监督单位财务管理，监督单位年度收支预、决算方案的编制；监督追加预算、基建资金、专项资金的申请及其二次分配方案；监督单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次分配方案的执行情况；监督派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的情况和财务会计资料的真实性、合法性；监督单位依法取得、使用、管理行政事业性收费、基金、罚没收和国家专项资金、监督单位国家财产的占用和使用，确保国家财产的安全和完整；监督国有资产使用费的收取、缴交和管理。

二是乡镇会计集中核算。其具体做法是“集中核算，统一帐户，分户管理，权属不变”，即统一使用核算中心在银行开设的一个帐户，注销镇属各部门在银行开设的各个帐户；取消各个部门的会计岗位和出纳岗位，每个部门重新选任一名报帐员；变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为报帐制。目前全市共有32个乡镇试行了乡镇集中核算的改革模式。

三是村帐镇管。从XX年8月份起试行村帐镇管。该镇做到“统一一个帐户”，即注销各村在信用社开设的12个帐户，统一使用镇开设的一个帐户；“取消一个岗位”，即取消12个村的会计岗位；“转变三个职能”，是变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为“收支两条线”。在此基础上,做到“三个明确”：一是明确管理范围，12个村的所有收支均列入统管范围；二是明确资金的权属。凡纳入统管的各村资金，其资金的使用权和财务自主权仍归属各村不变；三是明确统一会计核算。各村所有资金的具体收支、结算和资金的监督，报表编制、会计档案管理等工作均由镇办理和承担。

二、我市会计委派制度改革的成效与不足

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铁路机务段开展安全文化建设的调查与思考

机务段是分局安全文化建设试点单位之一。去年以来，我们以创建精品车间、精品班组，争当管理明星、岗位明星，确保运输安全有序可控为目标，采取有力措施，大力开展安全文化建设,提升了安全管理层次，夯实了安全基矗

一、基本情况

1.确立标准,整章建制。我们按照头年打基础，来年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建设课题攻关小组，出台了《侯马北机务段安全文化建设三年建设规划》，确立了理念文化八大要素，即：“人人创优，事事超越”的核心理念；“强基固本，科学严谨，程序规范，过程严细”的管理理念；“人人生产安全、人人享受安全”的安全理念；“质量就是安全，质量就是效益”的质量理念；“手省一厘，脑算一分，优支从俭，日积月累”的成本理念；“时时责任当先，处处标准至上，人人文明创优”的行为理念；“科技至上，竞争为先”的创新理念；“以人为本，人尽其才”的人才理念。制定了规范干部职工行为包括26项内容的6s准则和rem生产过程精细管理模式；制定了包括安全生产有序稳定、岗位技能达标争优、政治工作细致有效、节支创效成绩显著、基础管理定置规范、服务大局形象良好、言语文明素质优良、环境卫生优美整洁八个方面的创建精品科室、精品班组的8e标准；推行了八类包括问候、接洽、辞别、致答、致歉、祈使、赞美、祝福语30句常用语。

2.宣传引导,营造氛围。按照安全文化建设宣传工作三年推进计划，我们把安全文化建设总体规划中的内容编印成册下发到干部职工手中，并开展了讨论活动。根据不同场所、不同部门精选了13种以安全文化理念八要素为基准的宣传用语。投资3万余元制作了十余块安全文化建设宣传标牌。组织干部职工征集了大量的安全谚语和文明用语。确定每月头周一为安全文化建设活动日，各支部组织干部职工唱段歌。同时，制作了体现亲情的机车乘务员出勤“亲人一声叮嘱电视安全提示、问候系统”，并设置了“侯机安全生产先进人物文化墙”。

3.重点突破,强力推进。首先，在环境整治上重点突破。集中整治了班组和科室的环境卫生，对工作用品实施定置化管理，对各车间、科室工作人员分类制作标识。针对干部职工工作用语不文明、不规范等问题，强力推行八类30种文明用语，要求干部职工在段必须穿段服、上班着工作服。其次，在管理上重点突破。着眼于管理流程的源头和现场的控制，对每个人、每一天、每一处实行了生产过程rem精细管理。即对各车间、部门既有的安全、质量、成本、教育、综治、环境和政治等诸多方面的生产经营责任制考核办法及运行机制进行整合提炼，并对新确立的干部职工行为6s26项要素进行逐项逐条细化分解，确定每个人、每件事、每一天、每一处的具体工作内容和工作标准，建立《班组精细管理逐日考核统计本》、《走动管理人员发现问题登记本》、《班组长接收走动管理问题日登记表》、《车间精细管理月考核汇总表》，建立精细管理考核激励体系，实行走动管理。再次，选准载体，重点突破。开办“三专”：安全文化建设专报、安全文化建设宣传专栏、安全文化“专列”。组建“三快”：安全文化建设技术攻关快速反应“120”、安全文化建设安全排查快速反应“120”、安全文化建设思想理疗快速反应“120”。创建“两精”：“精品”科室、“精品”班组创建活动。评寻两星”：开展职工岗位明星、干部管理明星评选活动。

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关于土地流转情况调查报告

近年来，全县各地在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了土地资源向土地资本转变。为深入了解全县土地流转和经营状况，对全县土地流转情况进行了调查，并就目前土地流转中还存在的问题及对策进行了探讨。

1基本情况

全县实有耕地45.03万亩，其中家庭承包耕地30.36万亩。目前全县土地流转面积21016.7亩，土地流转的面积占农户承包耕地总面积的6.8%，涉及123个村，农户12795户。其中：(1)流转期限5年以下的涉及村数90个、农户数7553户、面积10524.9亩;(2)流转期限5年以上的涉及村数33个、农户数5242户、面积10491.8亩。

禄丰县农村土地流转主要有以下几种形式：(1)转包350亩;(2)出租20432亩;(3)互换168亩;(4)转让66.7亩，分别占总流转面积的1.7%、97.2%、0.8%、0.3%。农户自发流转的土地面积12771.3亩、涉及农户数7422户;基层政府及村级组织引导组织的土地流转面积8245.4亩、涉及村数40个、农户数5373户。农户间自发流转的面积13827亩，乡村组织提供信息流转的面积4500亩;流转5年以下的面积4220亩，占流转面积的23%，流转5-2019年的面积9850亩，占流转面积的54%，流转2019年以上的面积4257亩，占流转面积的23%。

截止2019年底，全县签订流转合同5655份，其中签订书面规范流转合同份数4343份，占流转合同的77%。签订流转合同的耕地流转面积13905亩，占流转面积的76%。

2存在的问题

从目前情况看，我县土地流转机制改革还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在一些地方仍然还存在以下几方面的问题：

2.1政策宣传不到位，群众思想认识有待提高。一些乡镇政府没有把推进农村土地流转放到推进农业产业结构调整和增加农民收入这个大局来认识。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的认识还存在误区，主要表现为一些农户和部份土地承包业主对推进土地流转还存在“三怕”：一是部份农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部份农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。二是部份业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部份业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

2.2土地流转的管理机制、服务机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。一些乡镇和村社没有认识到土地流转的主体是农民，在工作中还存在错位、越位的现象，在土地流转问题上采取“一刀切”的简单化操作方式，个别村社强行要求农民退出承包地统一转包给业主，群众对此不满意，甚至引发了新的干群矛盾。

2.3土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。

2.4融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担保单位，又不能将土地使用作为贷款抵押，因此很难从银信部门贷到贷款，加之一些地方交通等基础设施和自然基础条件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部份业主在土地开发上存在严重的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。

2.5部份土地流转合同不规范，容易产生合同纠纷，影响农村社会、政治稳定。突出表现为一是合同的主体不合法，《农村土地承包法》明确规定家庭承包经营土地流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而部份业主承包土地时不管是何种土地，一律与村社直接签订协议，致合同的主体不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。协议中签定的土地流转的期限超过了第二轮土地延包期的剩余期限，致使合同无法履行。三是部份业主借土地流转改变了土地所有权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法。这三种表现形式都会造成维系农户与承包经营户、业主之间土地承包关系的协议无法生效和履行，加之农民的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的影响，使作为农民最后生活底线的土地，必然是农民的最终选择，从而形成农民与承包户间的矛盾，严重的甚至会造成新的社会矛盾，阻碍土地流转进程，影响农村稳定。

3对策建议

3.1解放思想，转变观念，切实解决好认识问题。

土地流转是农村产业结构调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产业化经营的前提和基础。土地是最基本的生产要素，土地流转的主体是农民。因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻止土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃“搞土地流转就是搞土地私有化、搞资本主义”等思想观念，牢固树立发展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放入推进农业产业化经营和发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。

3.2加强引导和规范，切实解决好土地流转的管理机制、服务机制的问题。

正确引导和规范是加快土地流转速度的关键。为此我们要进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。一是要政策引。要加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等、自愿、互利原则下，通过公司加农户、业主加农户等方式，鼓励、支持、引导农民大胆试点，以点带面，滚动发展，进一步加快农业产业化经营。同时，要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”、简单化的操作处置。二是要环境促。加强软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予资金、技术、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场建设，疏通流通环节，缩短小生产与大市场之间的距离，让农民、业主有想头、有干头。三是要服务帮。县级职能部门和乡镇要加强信息服务、科技服务，为农民、土地承包户提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策、法律的咨询和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。

3.3科学规划、统筹安排，切实解决土地流转的规模问题。

现代经济越来越朝着规模经济的方向发展。没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。加快土地流转速度，突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地流转规模问题，首先，乡镇和村两级在完善土地承包经营责任制时要统一规划，科学安排。其次，要做好“四荒”土地的调查和统计，在此基础上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。第三，要在充分尊重农民自愿的基础上，以土地托管为载体，对撂荒土地进行统一规划和开发。在土地储备交易中心和公共资源交易中心的基础上建立土地信托服务中心，对拟流转的土地集中统一管理，使之形成规模开发。政府要积极引导，健全土地流转机制，充分发挥农民、业主的主动性和积极性，依托资源优势，发挥比较优势，突出土地流转的规模经营，体现规模效应，促进土地合理、有序流转。

3.4加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏的问题。

生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之一，因此必须从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。一是加大银信部门的贷款支持力度。对利用流转土地搞规模开发，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上给予扶持，银信部门要积极给予贷款支持。二是积极向上争取专项资金。政府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业、规模农业的优先投放资金。三是通过公司、业主的投入解决资金问题。采取承租反包、购买土地使用权、股份合作、合作社等模式，让公司、业主和农户共同投入资金搞高效农业、特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的问题。

3.5加强对契约的规范管理，切实解决好土地流转契约不规范的问题。

当前，农民与承包经营户、业主之间的承包关系都是用契约来维系，而且大部分契约又具有不规范性、不稳定性和松散性。因此，在推进土地流转工作中，一方面要加强对契约的规范管理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导承包方和农民遵守合同协议，积极做好法律咨询和法律服务。另一方面，要切实加大《合同法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《土地法(2019最新)》等法律法规的宣传力度，增强农民的法律意识，规范双方的履约行为，促进我县土地流转健康有序发展。

近年来，xx市认真贯彻落实党的xx届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，大力推进农村精神文明和社会主义新农村建设，广泛开展创建小康生态文明村和文明户活动，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求，积极改变农村落后的生产生活方式以及脏、乱、差的环境，取得了明显成效。

一、基本情况

xx市是个农业大市，辖区有26个乡镇，7个社区，425个村，全市人口170多万，农村的比例占城区的85%以上。随着近年来xx市精神文明创建工作的不断深入，创建工作取得了一定的成效，加快了城区建设的步伐，同时，城乡联动、共创文明的氛围也逐渐形成，据统计，全市有自治区级文明村6个，贵港市级文明村10多个，县市级文明村80多个，农村文化阵地建设也取得了长足发展，全市有文化活动室300多个、卫生室280个、体育健身场所250多个，农村通达工程、广播电视村村通工程使农村面貌焕然一新，涌现出金田镇理村、中沙镇上国村、石咀镇小汶村等一批村级创建典型，农民的整体素质有了极大的提高。

二、主要成绩

xx市开展农村精神文明创建活动，极大地激发了广大农民群众"用自己的双手建设自己的美好家园"的热情，农民以高度的主人翁意识和强烈的责任感积极投身其中，认真搞好村庄规划，进行改水、改厕、改灶、改房、改路，绿化、美化村庄、庭院，硬化乡村道路和户间道路，积极配合做好村村通公路和村村通广播电视工作，全市已建沼气池4万多个、卫生厕所约5万多个，初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化，取得了文化、卫生、体育等社会事业的新发展，带来了农村人居环境、群众精神面貌和党群干群关系的新变化，促进了城乡共同繁荣，经济社会事业不断发展。主要体现在以下几个方面：

1、农村特色经济得到发展。在创建生态文明村活动中，xx市积极发展农村生态经济，调整优化产业结构，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。按照优质、高产、低耗、高效、生态、安全的要求，引导农民发展生态农业，打造绿色品牌，发展特色、无公害产品和"农家乐"特色旅游等，增加农民收入。如中沙镇上国村以企业为龙头，带动村中第三产业的发展，拉动村级经济发展;金田镇理村利用傍山依水、得天独厚的地理条件，绿化、美化村庄，搞生态旅游，发展旅游经济，取得满意的效果;石咀镇小汶村搞生态农业示范园，发展现代高效农业，生态农业效益显著。

2、农民生活方式、思想观念不断进步。首先，从总体上说，农民健康文明的现代化生活方式已初步形成。随着近年来xx市农村精神文明创建活动的深入开展，各类主题教育活动、各类文明户、好婆婆、好媳妇、优秀党员等这些主题突出，参与性强的创评活动入村入户，《公民道德建设实施纲要》深入人心，农民良好的行为习惯逐步形成，文明程度大大提高。其次，政策意识、科技意识、法制意识进一步增强，由于农村广播、电视事业的发展和广泛开展宣传政策法规及科技、文化、卫生"三下乡"，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。竞争意识、开放意识、风险意识在农民的思想观念中也日益增强。

3、农村文化阵地建设取得了长足发展，农民业余文化生活日益丰富。各乡镇、村、街道均建立和完善了包括党员活动室、文化站(室)、图书室、文化娱乐中心、录像室、音像电子信息馆、体育活动场所等农村文化设施，广泛开展多种形式的文化娱乐活动，组织开展农民文艺调演、卡拉ok比赛、象棋比赛、乒乓球比赛、篮球赛、书画展等农民群众喜闻乐见，老少皆宜，趣味性强的文体活动，丰富了村民的精神文化生活，又让先进文化占领农村的文化阵地。

4、农村村居环境有所改观。近年来，特别是在党的xx大精神鼓舞下，各村积极开展创建生态文明村活动，按照"统一规划、合理布局、分类指导、分期实施"的要求和"因地制宜、实事求是、量力而行、尊重群众意愿"的原则，积极引导农民群众整治村容村貌，抓好村边环境、村内环境和农户家中环境建设，从农民反映强烈、生产生活急需解决也有条件解决，又最能凝聚民心的硬化道路、净化庭院、绿化村庄的"三化"入手，并以此为建设农村小康社会的突破口。抓好村中道路硬化，修建水泥路、柏油路、沙石路甚至砖路，硬化连村公路及串户道路;净化庭院，治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等"二乱"现象。绿化村庄，在庭院和村道两侧植树，在各个角落种植经济林木，利用荒山荒坡、废弃地营造环村林带。经过努力，农村"三化"取得明显成效，如中沙镇上国村和金田镇理村成为xx市文明村建设的两张靓丽的"名片"。

三、存在问题和今后努力方向

xx市农村精神文明建设虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和问题，一是思想认识不到位，创建活动开展不平衡。部分乡镇领导认为农村精神文明创建活动分散精力，影响农业生产，影响农民经济收入，因此，对创建工作不够重视，走过场。二是整合社会力量不佳，齐抓共创力度需加大。创建工作涉及很多相关的部门，这些部门有的各自为政，对创建工作不是那么热心和尽力。作为一项长期任务和系统工程，农村精神文明创建活动要靠许多部门共同努力才能完成，创建工作不可能一蹴而就。把创建活动引向深入，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成齐抓共创的局面，不断探索新的创建形式。三是创建资金不足，硬件建设跟不上。创建中需要投入大量的资金，用于硬化村道，绿化、美化村庄，改水、改厕、改路、改灶、改房，但由于xx市财政比较艰难，没能安排创建专项资金，致使一些基础设施建设无法实施。在今后的创建工作中，应多渠道筹集资金，坚持以项目资金为依托，实行财政补贴一点，群众投资投劳出一点，社会各界捐资一点的多元投入方式，积极探索市场运作模式，多渠道筹集资金，加快农村基础设施建设。20xx年，我们要再接再厉，坚持从实际出发，按照xx大精神和"三个代表"重要思想的要求，调动一切积极因素，锐意进取，真抓实干，努力开创xx市农村精神文明建设的新局面。

关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的报告

2004年，我局党风廉政建设工作在市委、市纪委和杭州市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照市委[1999]80号和市委办发[2004]27号文件规定的内容及年初部署的党风廉政建设和反腐败各项任务，坚持“依法监管、从严治政”的方针，紧紧依靠广大党员干部和人民群众，以党风廉政建设责任制为抓手，不断加大工作力度，标本兼治，综合治理，我局党风廉政建设责任制工作保持了健康深入发展的势头，取得了新的成效。按照市委、市纪委关于开展党风廉政建设责任制考核工作的通知要求，我局对今年党风廉政建设工作进行了认真回顾和自查，现将有关情况报告如下：

一、深入开展党风廉政教育

我局党委十分重视党风廉政建设责任制工作，始终坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，组织干部认真学习了反腐倡廉的有关理论和各级领导同志关于党风廉政建设的讲话言论，狠抓了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风、党纪教育。组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。局党委班子成员通过集体学习和业务自学相结合的方式，加强理论业务学习，勤于思考、善于钻研，认真撰写读书笔记，提高综合素质。局领导还十分注意理论和实践相结合，带着问题深入基层企业开展调研，探索破解难题的办法。

二、狠抓领导干部廉洁勤政

领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。

一是局党委对党风廉政建设实行书记、局长负总责，其他党组成员配合的工作方法。年初，局党委明确了局党风廉政建设和反腐败工作领导和责任分工，安排部署了本年度的党风廉政建设责任制工作，做到了党风廉政建设与党务、政务工作一起早研究、早部署。每个党委班子成员不但对所分管的业务工作负责，而且对自己所分管部门的党风廉政建设负责，各部门负责人对本部门的党风廉政建设负全责。

二是将党风廉政建设责任制和各项规定落到实处。平时党委主要领导在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育党员干部要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线；同时，局党委还定期组织检查、指导、督促局属各部门党风廉政建设的工作部署和落实情况，召开党风廉政建设责任制工作通气会，听取工作进展情况汇报，了解目标落实情况，查漏补缺，采取措施，加大工作力度，促进局党风廉政建设。

三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律，保证政令畅通。特别是在干部使用、行政审批、费用开支等方面，不打电话、不批条子、不做暗示，不向企业和个人施加压力。同时，自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员，从不向企业摊派、不向基层伸手。在作出重大决策时，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不能做。

四是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。局党委班子成员牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，严格要求自己，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官。一年来凡是遇到扶贫济困献爱心等公益活动时，领导干部总是带头捐款捐物，过年过节或行政审批中有个别送礼金的情况，都一律退还，退不掉的交由局纪检监察部门处置，为全局干部做出了好的榜样。

五是领导班子团结协作，开拓创新。今年新一届局领导班子成立后，坚持业务工作和党建工作、物质文明和精神文明“两手抓”，相互之间团结协作，工作分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，李顺荣局长作为班长，既能成为局党组的“主心骨”和“领头雁”，又能充分发挥每个党组成员的作用。同时，坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，充分发挥班子每个成员的专长，及时调整班子分工，把担子分担到每个成员身上。

三、认真落实党风廉政建设各项规定

按照市委、市纪委关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合我局实际，我们制定了《2004年局党风廉政建设和反腐败工作领导和责任分工方案》，将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上，确保党风廉政建设抓出成效。一是严格财务管理，落实财务“收支两条线”。所有财务都按要求纳入了“收支两条线”管理，行政处罚款一律上缴地方财政，杜绝了私设“小金库”和“帐外帐”，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。二是在住房、接待、交通工具等方面严格执行上级规定。在子女从业方面，每年领导干部都填写配偶、子女从业情况登记表，没有出现违反规定从业的情况。三是实行政务公开。我局紧紧抓住市政府开展政府信息公开工作契机，大力推行政务公开、事务公开，将我局的职责职能、审批事项、工作动态等内容及时在市政府门户网站上予以公布，方便群众查询，接受社会监督，从而大大提高了行政效率，起到了较好的社会效果。

关于峄城区农村劳动力转移情况的报告

关于峄城区农村劳动力转移情况的报告

近几年来，我区各级各部门高度重视农村劳动力转移工作，紧紧围绕增加农民收入这个中心，以科学发展观为指导，积极引导广大农民群众转变就业观念，不断拓宽就业空间，大力开展农村劳动力就业培训，积极培育就业载体，推动了农村劳动力转移工作的健康有序开展。目前，全区16.5万农村劳动力已有7.1万人转移到二三产业，其中外出务工人员2.3万人，农村非农收入占农村经济总收入达到73.2%。

（一）加大宣传力度，改变农村劳动力陈旧的就业观念。我区的城乡富余劳动力转移就业，初期大多是以投靠亲友为主，属于小规模、零散的盲目流动，经济效益不明显。造成这种状况的主要原因是人们的思想落后、就业观念陈旧，对外出就业存有偏见、怕上当受骗、怕有风险，宁肯在家受苦受穷，也不敢走出去。虽然目前有所好转，但仍存在小富即安、不愿外出的观念。为改变这种陈旧的就业观念，区劳动、农业部门在全区范围内经常开展有针对性的宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取发表电视讲话、现场采访、制作专题、开辟专栏等形式，宣传政府对外出就业的优惠政策和规定，打消人们外出务工的种种顾虑，鼓起他们走出家门的信心和勇气。今年1—10月份，共发放宣传单和用工信息30000余份，制作专题节目3期，区委、区政府有关领导亲自到场欢送外出务工人员5次。同时利用外出务工致富典型开展宣传活动，有计划地组织这些先进典型到城乡巡回报告，大力宣传外出务工致富和返乡创业的先进事迹，通过身边的事教育身边的人，从而在我区农村营造了“外出务工光荣，劳务输出致富”的浓厚舆论氛围。

（二）打造经济平台，创造转移空间，实现农村劳动力的就地转移。我区将加快经济发展速度，积极培植就业岗位，加快农民非农化进程，作为促进劳动力转移的重要措施，采取各种手段，引导更多的农民向二、三产业转移。一是加快农业产业化经营，就地转移一批。把农业产业化作为促进农业结构调整优化升级、有效转移农村富余劳动力的关键环节来抓，采取培强做大一批、引进新上一批、巩固发展一批的办法，培植一批农字号农业龙头企业，全区现已形成源大实业、东方变性淀粉、海石花蜂蜜、小杂粮加工、天缘乳业、盛源食品等农产品加工企业20余家，培育粉皮、地瓜枣等农产品加工专业村8个，专业户200余户，带动转移农村劳动力近1.3万人。二是壮大民营经济，就近转移一批。按照强产业、壮载体、促发展的工作思路，将民营经济发展与镇（街）企业改制、小城镇建设、招商引资有机结合起来，出台各项优惠政策，鼓励支持民营经济和个体私营经济发展。今年1—10月份，全区新上招商引资项目109个，完成实际到位资金11.33亿元；全区新上及续建技改项目91个，累计投入资金4.64亿元；新发展个体工商户2000户，增加劳动力就业岗位12000余个。三是发展工业经济，吸纳转移一批。围绕工业兴区计划，坚持把重点项目建设作为膨胀经济规模的重要举措来抓，突出抓好续建和新建项目的落实。今年全区40个重点项目，已开工建设38个，开工率95%，累计完成投资11.37亿元，完成年计划的78.9%，其中过亿元的项目6个。截至目前，全区限额以上工业企业实现增加值12.23亿元，同比增长31.81%；实现销售收入44.92亿元，同比增长72.61%。工业经济的迅猛发展，为农村劳动力转移提供了强有力的载体。今年以来，全区新增农村在岗职工1500人，其中分布在劳动密集型产业、矿山企业的工人劳动力达1000余人。四是致力发展服务业，拉动转移一批。把服务业作为吸纳农村劳动力转移的重要行业，在加快发展餐饮、流通、维修等传统服务业的同时，立足资源优势，积极发展生态旅游、中介等新兴服务业。目前，全区从事商业、运输、餐饮的农民已近2.6万人，已形成运输专业村22个，商饮服务专业村19个，庭院经济专业村17个。五是建立健全农民中介协会，带动转移一批。坚持“因地制宜、积极引导、规范运作、强化服务、促进发展”的原则和“谁投资、谁受益、谁管理”的工作方针，不断加强农民中介组织建设，带动了全区农村经济发展和劳动力转移。今年以来，全区新成立无公害蔬菜产销协会、养殖协会4个，全区已发展各类农村专业合作组织32家，入社农户7143户，带动农户30306户，帮助农户平均增收3900余元。

（三）发展劳务输出机构，健全输出信息网络，实现农村剩余劳动力的合理输出。一是规范本地劳务输出机构。积极创造条件，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，使劳动力通过市场就业，有效解决富余劳动力的就业问题。按照科学化、规范化、现代化的建设要求，加大区人力资源市场建设，在原峄城区劳务输出办公室的基础上成立人力资源合作中心，专门负责劳务代理和劳务输出的管理服务工作，实现内供与外输的合理配置，达到资源共享，有偿服务，互惠互利。推行了政策咨询、求职登记、职业指导、技能培训、职业介绍、劳务输出、失业登记等“一站式”服务，把人力资源市场建成了峄城区的人才和劳动力的交易集市。严把民办中介机构资格审批关，实行劳务输出定期回访，建立劳务输出纠纷处理机制，及时解决外出务工人员在工作、生活上遇到的实际问题，为外出务工人员解除了后顾之忧。二是建立驻外劳务输出机构。在用工单位需求量大且外出务工人员比较集中的地区，建立劳务输出基地，并健全驻外劳务输出服务机构，负责务工人员的跟踪管理，协调劳务关系，解决务工人员的一些实际困难，开拓新的用工市场，切实做到“输出有组织、流动有服务、权益有保障”。目前，我区已在黄岛、南京、苏州建立3处劳务输出基地。三是健全劳务输出信息网络。以区人力资源市场为主体，以乡镇劳动保障事务所为依托，以村级信息员和驻外劳务输出服务机构为延伸，充分发挥镇（街）劳动保障事务所、村级信息员的作用，摸排富余劳动力情况，建档立卡，建立基本数据库，变以前的被动报名求职为主动推荐择业，形成了劳务接收地、劳务中介组织、劳力输出地之间互通信息、密切协作、互惠互利、共同发展的输出信息网络。今年以来，除镇（街）保障所外，还在徐楼、桃花、邵楼三个村 （居）建立了劳动保障工作站。截至目前，全区共聘任村级信息员423人，并为其颁发了信息员证。

（四）整合教育资源，强化技能培训，打造峄城劳务品牌。劳动者素质偏低、技能单一是制约就业再就业的瓶颈。为此，我区一直把加强职业技能培训作为促进就业再就业的基础性措施来抓，制定了先培训后输送的输出机制，以培训促输出，以输出带培训。一是整合教育资源。今年以来，我区以实施国家级农村劳动力转移“阳光工程”为契机，进一步整合教育资源，多层次、多形式、多渠道实行“订单”式培训，为农民提供实用技术、信息咨询服务，提高了农民就业和择业能力。围绕该工程实施，全区确定培训基地6个，规范劳务中介机构8个，设立劳动保障联系点7处，配备兼职联络员130人，形成了组织严密、功能齐全的农村劳动力教育培训网络。二是加强技能培训。进一步膨胀教育规模，加大职业教育力度，充分发挥职业中专培养专门实用人才方面的作用，根据企业和市场的用工需求，进行订单培训，实现了市场需要什么样劳动者，就培训什么样劳动者，企业需要什么工种，就培训什么工种。近年来，依托区就业训练中心、区职业中专累计对1200余名务工人员进行了系统的技能培训，逐步实现了劳务输出由体力型向技能型的转变。培训农村劳动力2000人，就业安置率在到90%以上。其中，为无锡华丰公司培训的陶瓷彩工150人，月工资都在1000元左右。三是开展诚信教育。在对外出务工人员进行法律常识、择业观念、竞争意识、社会生存能力和安全知识教育培训的基础上，重点对输出人员进行诚实守信教育。区劳动保障局还编印了《外出务工人员须知》小册子，发给每个外出务工人员。通过狠抓以诚信为重点的宣传教育，全面提高了外出务工人员的整体素质，峄城外出务工人员深受各用工单位的好评，先后有600余名获得先进生产者称号，180余人走上了生产班组长、车间主任等重要工作岗位，树立了峄城外出务工人员的良好形象。

加快农村劳动力转移的对策：

（一）强化教育培训，切实提高农村劳动力的就业技能。整合现有教育资源，建立健全多层次、全方位的培训体系。进一步膨胀职业教育规模、大力改善职业教育办学条件，充分发挥职业中专培养专门实用人才方面的作用，加强专业技术教育。充分利用农村科技教育培训中心、农广校、镇（街）成教中心学校等教育培训机构的场所、设备和师资力量，搞好对农民的科技文化知识教育、专业技术教育、岗位定向教育，争取使大多数农村劳动力特别是青壮年劳动力都能掌握一两门专业技能。鼓励引导各级培训机构和各类职业介绍所主动与当地及外地大中城市用工单位签订合同，确定用工岗位，根据岗位工种要求，有针对性地对转移的农村劳动力进行基本技能、技术操作规程等方面的培训，不断加快农村劳动力转移步伐。

（二）广开输出渠道，努力扩大农村劳动力转移就业空间。一是推进农业产业化经营，进一步挖掘农业和农村内部就业潜力。围绕培植蔬菜、林果、畜牧等优势产业，大力发展农产品加工和运销产业。同时，进一步加快发展各类农村合作经济组织，把分散的农民组织起来，大力发展设施农业、高效农业，使更多的农村劳动力在农业内部就地得到就业。二是加快发展二、三产业，实现劳动力就地、就近转移。进一步创造环境，积极吸引外商投资兴建劳动密集型企业，引导本地企业扩大生产规模，大力发展加工制造、商贸餐饮、文化娱乐、信息服务等农村二、三产业，吸纳更多的农村劳动力转移就业；进一步放开政策，放宽限制，扶持民营经济和中小企业发展，培育新的经济增长点，使之成为吸纳农村劳动力的主要载体；进一步加快小城镇建设步伐，把小城镇同引导民营企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农村服务业有机结合起来，繁荣城镇经济，为农村劳动力创造更多的就业岗位。三是积极扩大劳务输出，切实畅通农民工异地就业渠道。进一步完善城乡一体化的劳务输出管理服务网络，加强区域劳务协作，在长三角、珠三角、闽三角和我省青烟威等沿海经济发达地区建立劳务输出机构，形成劳务接收地、劳务中介组织、劳务输出地之间互通信息、密切协作、互惠互利、共同发展的运行机制。积极引导各类中介组织与外地劳动力市场建立合作关系，与用工单位签订劳动力输出合同，扩大劳务输出规模。

（三）依法维护权益，保护和调动农民外出务工的积极性。进一步加大工作力度，认真做好农民工的维权工作，成立专门的农民工维权机构，认真清理对农民工的各种不合理收费，严禁乱收费和超标准收费；监督用工单位与农民工签订规范有效的劳动合同，明确双方的权利和义务，明确规定农民工工资支付标准、支付形式、支付时间等内容。加大对侵害农民工权益案件的查处力度，及时受理劳动争议，对招工后不办理用工手续、不签订劳动合同、恶意拖欠和克扣工资、随意延长工作时间的用工单位，依法严肃查处。

（四）加强领导，为农村劳动力转移培训创造宽松环境。牢固树立转移农村劳动力也是政绩的观念，加强对劳动力转移工作的领导，切实把劳动力转移工作摆到更加重要的位置。一是落实加快农村劳动力转移责任制。把加快农村劳动力转移作为农业系统当前和今后一个时期的大事来抓，列入重要议事日程，实行目标管理，严格考核，切实抓紧抓好。二是加大资金支持力度。在积极申请省、部级项目，争取培训经费的基础上，集中使用现有科教兴农、农业标准化、土地复恳等资金，依托生产培训项目，向农村劳动力转移倾斜。研究切实可行的经济补偿机制，对参加培训的农民实行补贴或奖励，对承担培训费用困难的农民，可区别情况采取减免培训费、就业取得收入后补交培训费、贴息贷款等方式支持其参加培训。三是积极搞好就业服务。尽快建立农村劳动力资源信息库、培训资料库等，为农村劳动力转移就业加强信息引导，提供技术支撑，开展全方位服务。在户籍管理、承包地流转等方面制定更加优惠的政策，降低农民进城入镇成本，促进农村人口向城镇合理有序流动。建立有利于农村劳动力转移的土地流转制度，维护进城务工经商农民的合法权益。积极培育转移典型，加强分类指导，及时总结交流，示范推广，跟踪服务，推动农民转移致富。

关于市新农村建设调研报告

××××年以来，××××市委、市政府坚持以新农村建设统领农村工作全局，牢牢把握“科学发展”与“和谐社会”两大主题，突出特色，因地制宜，科学规划，梯次推进，通过典型引路，创新发展模式，探索出一条具有××××特色的新农村建设之路，各项工作都取得了明显成效。

一、××××市新农村建设的进展及成效

一是牢固

树立科学发展理念，迅速掀起新农村建设热潮。各级党委政府通过多种形式广泛深入学习宣传贯彻xx届三中全会、中央一号文件精神，坚持用科学观指导新农村建设，使广大基层干部、群众对新农村建设的重大意义、支农惠农政策有了充分了解，农民对政策知晓率达90%以上，参与建设新农村的积极性和热情格外高涨。目前新农村建设各项工作正健康有序、如火如荼的深入开展和运行着。 三是农村基础条件大为改善，公共服务进一步加强。市委、市政府从解决农民群众最关心、最现实的问题入手，加快农村社会事业建设。编制完成了市县新农村建设规划和县域村庄布局规划。实施了“十百千万”工程和“五个一”工程，共建成通村水泥路××××公里，农村户用沼气池×万口、人饮工程×××处，农村教育、文化、卫生等服务设施建设取得显著成效，农村新型合作医疗、养老保险、最低生活保障等制度逐步建立，一些长期影响农民群众生产生活的突出问题逐步得到解决，为实现我市率先突破发展奠定了坚实基础。

四是农民素质不断提高，基层民主政治建设取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，实施科技特派员项目和科普“双百”工程，大力开展农民培训工作，不断提高农民素质。开展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星级文明户”等创建活动，促进了乡风文明和社会和谐。深入开展村级党组织系列创建活动，建成村级活动场所635个，基层组织战斗力、凝聚力不断增强。积极推进农村综合改革，不断转变基层政府职能，建立健全了党员议事会、村民代表议事会制度和村务、财务公开制度，提高农村民主管理水平，使党群干群关系更加和谐。

尽管三年多来，我市的新农村建设取得了明显成效。但随着新农村建设步伐加快，一些矛盾和问题也日益显现。一是农民收入水平低、底子薄，增收后劲不足，影响了主体作用的发挥。二是建设投入严重不足，与实际需求有较大差距。三是农村规划建设滞后，城乡环境反差较大。四是农民素质有待进一步提高，部分农村基层组织还不能适应新农村建设发展的需要。

二、××××市新农村建设的思路和目标

××××市委、市政府经过深入调研，反复实践论证，制定了××××市新农村建设总体规划和××个专题规划，确定了××××市新农村建设的发展思路和目标。

××××市新农村建设必须坚持以××大、××届三中全会精神和中央一号文件为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“十大工程“，统筹城乡一体化发展，努力构建和谐社会，大力发展现代农业，着力解决民生问题，努力把全市农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 要实现上述目标，必须积极实施四大战略：

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关于农村教育的调查报告

农村教育调查报告

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我在假期通过走访和询问，对广东地区的农村教育情况进行调查，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。这些问题不仅影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实行造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。

一、 乡村学校负债累累

由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会，造成很多农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

二、 杂费和书费让学生家长难以承受

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些"辅导材料"强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要他们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

三、师资力量严重不足，教师问题多多

乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强

盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、 资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略

据调查的情况，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。

关于我区城市建设管理工作的调查报告

根据区人大常委会主任会议安排，区人大法工委在分管领导闫继勤副主任的带领下，抽调我区纪检监察、检察院、司法局等部门的同志14人组成调查组，于5月6日至5月12日，对我区治安管理工作情况进行了调查。调查中，我们对凤山派出所、莲花派出所和信义派出所三所及管片的治安管理工作进行了认真调查，听取了上述各所的汇报，查阅了20xx年以来上述各所全部的治安、刑事案卷和有关资料，分别到各所管片的部分村、学校、企业、小区进行了实地视察和座谈，同时，调查组与各所召开了座谈反馈会。随后，我们在公安局召开了由公安法制科、治安科、指挥中心、刑警预审科、巡防大队负责人参加的汇报座谈会，同时查看了相关资料。现就调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展“平安离石”建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门，强化基层基础建设，认真履行职责，规范执法服务，做了大量的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治安稳定大局。

(一)治安防控体系建设扎实推进，治安管理基础工作不断加强。区政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，狠抓治安防控体系建设，广泛深入开展平安创建活动，层层建立了社会治安综合治理工作机构，配备了专(兼)职工作人员，形成了“横到边，纵到底”的责任网络;大力加强基层派出所和警务室建设，规划建设社区、片区等基层警务室，不断将警力下沉，警务前移;积极加强群防群治组织建设，在社区、村(居)普遍建立了治保队，调委会等机构，有的还成立了巡逻队，加强夜间巡逻;积极开展了社区矫正工作;建立完善了点、线、面结合，人防、物防、技防为一体的动态防控体系。去年在技防方面，重新投资1000余万元，在滨河南、北路等七条街道，增设高清天眼探头273路，完成了公安三级网络端扩容，110报警服务台系统和无线图传系统的升级改造，有效地提高了社会治安的综合防控能力。

(二)保持对违法犯罪的高压态势，群众安全感得到有力保障。一年多来，区公安机关始终坚持“严打”方针，组织开展了扫黑除恶、“清网行动”、打击多发性侵财犯罪等一系列集中行动和专项斗争，破获刑事案件962起，查处治安案件1951起，特别是20xx年至今发生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓获各类网上逃犯140人，清网率达到90.3%，被省公安厅荣记集体二等功，有力地打击和震慑了犯罪。

(三)积极开展维稳整治活动，为经济社会发展提供了稳定的社会环境。深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动，配置警务室、装备、监控等，受到社会各方面的肯定。强化对流动人口和租赁房屋的管理，对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治安，净化了社会环境。大力实施“双千固基”工程和扎实开展“大排查、大接访、大化解”活动，积极做好矛盾疏导化解工作。围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题，积极开展不安定因素大排查活动，及时化解矛盾纠纷，全力稳定社会治安。

(四)注重队伍建设，执法水平进一步提高。区公安机关坚持从严治警和素质强警，不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设，提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，提高了执法水平。去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所“四区七室”的改造工作。

二、存在问题

当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社会治安形势依然严峻，刑事案件发案一直居高不下，群体型事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。

(一)社会治安形势依然比较严峻。当前，正处于社会转型期，矛盾凸显期，各种矛盾互相交织，极易引发社会不安定因素。盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题。青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势。流动人口犯罪呈上升趋势，外来闲散人员对治安稳定构成严重影响，流动人口管理和服务工作亟待加强。城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况，有待及时排查化解。辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题，仍需不适时机地专项排查和清理整顿。

(二)社会治安综合治理工作仍存在薄弱环节。社会治安管理需要政府多职能部门积极参与，但部分职能部门综治观念差，治安“一盘棋”的意识不到位，认为社会治安管理仅是公安机关的事，参与治安管理的积极性不高。少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件的及时侦破。一些单位、社区安全防范意识差，保卫组织弱化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机。基层基础工作存在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力，部分调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待进一步加强。流动人口的管理和服务基本停留在公安部门，社会各主体参与不够，严重影响了流动人口管理和服务的高效运转，远远没有达到治安管理的需求。

(三)警力和警务保障与形势、任务的要求还有较大差距。近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高。但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备落后，仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行，与天眼工程的最终目标差距甚远。看守所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看守所，这一问题影响到了公安执法。车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要。全区基层派出所无经费保障，一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房办公。警力增添了不少，但多数为协住警，没有办案资质，业务素质又低，可用警力不足仍然凸显。

(四)公安队伍建设需要进一步加强。个别干警执法为民观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能及时办理，存在服务态度冷横硬的现象。治安案件的查处，内部监督有待加强，存在执法随意性。协住警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质量不高的问题。首办责任制和错案追究制有待进一步落实。这些问题的存在，在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。

三、几点建议

(一)切实加大教育与普法力度，提高干部群众对社会治安管理工作的认识。各级各部门要进一步深化普法宣传，利用广播、电视、网络、板报等多种媒介，通过举办法律讲座，以案说法，录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式，深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，不断提高公民的法制意识和法律水平。要下大力气重点抓好青少年的普法教育，将法制教育，道德教育与文化教育摆在同等重要的位置，同步进行。尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度，积极拓展宣传教育形式，增强宣传教育实效。

(二)深化严打整治斗争，切实维护社会和谐稳定。要坚持稳定压倒一切的方针不动摇，本着“露头就打、打早打小、除恶务尽”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持严打的高压态势。要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众安全感影响较大的“两抢一盗”案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为，要及时予以严厉打击，实现打霸除恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固和发展和谐稳定的大好局面。

(三)全面加强治安管理，有效遏制治安案件的发生。要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治，适时组织开展集中清查活动，减少治安隐患。要进一步加强巡控工作，特别是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的安全感。要切实加强治安行政管理，强化危险物品管理，加强道路交通秩序整治，严格消防监督管理，消除各类事故隐患，做到防范于未然。

(四)继续加强基层基础建设，进一步完善治安防控体系。要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓，强力推进社区和农村警务的实效运转，夯实治安工作根基。要狠抓监控系统建设，认真解决资源整合问题，加大投资，不断提高防控能力。要进一步加强基层综治单位建设，健全基层综治工作网络和平台，加大人、财、物的投入。公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强协调和信息交流，努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

(五)大力加强队伍建设，着力提高干警履职能力。公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育，教育干警牢固树立“立警为公，执法为民”宗旨意识，改进工作作风和服务态度。要大力强化业务培训，不断提高干警的履职能力，向素质要警力。严格落实警务督查工作，坚持“从严治警”，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，严肃工作纪律，严格执法行为，切实提高工作质量，努力维护好公安机关的形象。

(六)加强警务保障，为警察履行职责创造良好的条件。区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题。要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员经费，特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题，要提上议事日程研究解决和规范。对警务装备，如车辆、防爆工具，要及时更新换代，管理、维修、更新应纳入区财政预算。警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务优先充实一线。

关于对少数民族权益保障法律法规执行情况的调查报告

舟山市人大教科文卫侨委

浙江省人大民侨委：

最近，我们根据上级部门的通知精神，对全市贯彻执行《浙江省少数民族权益保障条例》的情况进行了调研，现将调查情况向你们汇报如下：

我市地处海岛，乡镇分散，在2.22万平方公里的辽阔海域中，有1390个岛屿，陆地面积1440平方公里，总人口100万。由于历史等原因，长期以来，我市人口的民族构成中，汉族占绝大多数，以回族为主的少数民族占总人口比例很小。

随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济的快速发展，大量流动人口到我市打工、婚嫁、投亲靠友，加上一些少数民族人才的引进，使我市的民族结构近年来发生了较大的变化，我市民族成分构成逐步趋向多元化。目前，我市共有21个少数民族，共2364人，其中普陀区1379人，定海区678人，岱山县129人，嵊泗县178人，主要分布在舟山本岛等一些较大的岛屿上。主要民族成分为回族、满族、苗族、土家族、瑶族等。截止XX年底，全市干部中有少数民族人员60人；少数民族人员中，有高级职称5人，中级职称10人，初级职称8人，工程师以上5人。

近年来，我市充分认识到：做好民族工作，协调民族关系，对于广泛宣传我国民族政策，增强中华民族凝聚力，抵御西方敌对势力的渗透和破坏，推动我市各民族之间的交流和融合，促进各民族共同繁荣，增进互爱，共谋发展，为我市建设“平安舟山”，构建和谐社会，维护社会稳定，推进“三个文明”建设，全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。为此，我们一直把做好民族工作作为重要内容来抓，严格执行党的民族政策，认真贯彻《浙江省少数民族权益保障条例》，努力探索新形势下少数民族工作的新路子，采取了一系列切实有效的措施，积极做好全市民族工作，取得了一定的成绩。

一、加强领导，健全网络，努力营造开展民族工作的良好氛围。

市领导把我市的民族工作纳入了市委、市政府的议事日程。各级领导带头认真学习《浙江省少数民族权益保障条例》，掌握相关政策。为加强对全市民族工作的领导，市委一位副书记、市政府一位副市长分管民族工作。同时进一步健全和加强组织网络建设，全市所有街道、乡镇都配备了宣统委员，分管民族工作，做到民族工作有人抓，有人管，有人问。同时在全市认真做好民族团结进步教育的普及工作，大力开展民族团结进步创建活动。这一切，都为做好民族工作提供了可靠的组织保证和人员保证。从而在全社会营造了一个关心少数民族人员的良好氛围。

在市委、市政府的带动下，各县、区也对少数民族工作十分重视，纷纷采取措施落实少数民族政策，强化少数民族工作。如普陀区于1991年成立了少数民族联谊会。

我市各县、区每年召集各乡镇少数民族人员代表进行座谈，了解少数民族人员在我市的生活工作情况，征询他们对我们民族工作的意见建议，共同探讨如何进一步更好地学习贯彻好《浙江省少数民族权益保障条例》。如我市的嵊泗县对作为人才引进的几位少数民族知识分子在工作上、生活上给予更大的关心支持，让他们安心为本岛的港口旅游城市建设建功立业。

同时，市有关部门还帮助做好普陀区少数民族联谊会的换届工作。与会的有来自全区9个少数民族的代表和特邀代表70余人。会议回顾总结了区少数民族联谊会五年来的工作，提出了今后五年的工作任务。审议通过了《普陀区少数民族联谊会章程》，选举产生了由11位理事组成的第三届联谊会领导班子。

我市的各县、区和有关部门还建立健全信息报送制度，分级负责，及时把各地发生的影响民族团结问题和处理措施报送上级机关，以便上级机关了解情况，正确决策，及时指导工作，牢牢掌握处理问题的主动权。杜绝有警不报或夸大情况，以免造成判断和决策失误。

普陀区积极引导少数民族投身有中国特色社会主义建设。利用大会、座谈会、学习会等形式，对少数民族群众进行维护安定团结的教育。通过教育，使广大少数民族群众认识到，稳定是进行深化改革开放的先决条件，要投身改革开放，首先必须自觉维护各民族的安定团结。因此这几年来该区未发生过少数民族群众集体上访民族间纠纷或闹事等现象。好些少数民族群众面对下岗，生活发生困难，但他们都能从大局出发，体谅党和政府的难处，自谋职业，找出路，从不给政府添麻烦。政府部门还努力引导少数民族群众勤劳致富，积极投身到建设中国特色的社会主义事业。

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农村群众看病贵调查报告

药品价格虚高是我县广大人民群众普遍关注的社会热点问题;农村群众“看病贵”是我县人大代表、政协委员在县“两会”期间反映比较集中的医疗卫生问题。尽管我县自年开始实行了新型农村合作医疗制度，在一定程度上减轻了农村参合群众看病就医的医疗负担，但还是不同程度地存在“看病贵”的问题，人民群众对这个问题反映十分强烈。为了有效地降低药品价格，促进我县新型农村合作医疗持续、健康地发展，切实解决农村群众“看病难、看病贵”的问题，我们结合全县开展学习科学发展观的实践活动，对我县新型农村合作医疗参合群众“看病贵”的问题进行了调查。

一、基本情况

全县共有各类医疗卫生机构351个，其中县直卫生单位5个，乡镇卫生院11个，村卫生室186个，社会医疗机构及个体诊所149个，县乡两级医疗卫生单位在职职工1210人，农村卫生所和村卫生室有乡村医生555人。年全县参加新型农村合作医疗农民304018人，参合率96.4%;全县新农合定点医疗机构223个;新农合统筹基金总额2736.16万元，全年基金支出2069.41万元。其中，门诊统筹基金支出197.15万元，住院基金支出1872.26万元;当年新农合出院病人20787人，其住院例均费用2269.7元，每床日费用负担174.4元，新农合住院病人医疗费用平均补偿率46%;新农合病人医疗用药涉及《省新型农村合作医疗基本用药目录》内药品524种2294个品规。

二、问题及其原因

2019年2月3日至3月5日，根据县两会期间县人大代表、政协委员反映农村群众“看病贵”和新农合参合率的问题，县卫生局组织7个工作专班，48名工作人员，对全县12个乡镇、186个村、220家医疗机构进行了为期一个多月的全面调查。专班人员在全县186个村开展入户调查，每个村入户调查10户左右，全县共入户调查2019多个农户，在镇村召开座谈会200余场次，广泛征询参合农户对新农合工作的意见，共征询到了反映农村外出务工人员参合难、药价贵、医疗机构服务质量、健全村级卫生室设置、村卫生室人才问题等五大类110条意见。工作专班共调查药品524种2294个品规，抽查各医疗机构的合作医疗专用门诊处方2019余份。经过检查，我县新农合参合农民医疗用药涉及的524种2294个品规的药品价格，只有少数村卫生室61个品规的药品价格违反国家物价政策规定，超过了物价部门规定的最高零售价，其占调查药品总数2294个品规的2.6%，其它药品的价格均符合省物价局《关于严格规范医疗机构销售药品加价行为有关政策的通知》(价工农〔〕145号)中规定的药品定价标准，没有违反国家的物价政策。对于检查中发现的违犯物价政策规定的61个品规的药品价格，县合管办对涉及的村卫生室及时进行了整改。尽管新农合定点医疗机构的绝大部分药品价格没有违反国家的物价政策，但不少群众还是不断反映“看病贵”和新农合定点医疗机构药品零售价格偏高的问题。经过调查，我们发现产生这个问题的原因主要有以下四个方面：

(一)各医疗机构部分药品零售价格不一致

各医疗机构对同一规格、剂型、厂家的药品零售价格不一致，导致患者对医疗机构药品的零售价不信任，造成“药品无定价”的误解。如华北制药厂生产的250mg*24粒阿莫西林胶囊剂，物价政策规定零售价4.4元，我县医疗机构零售价分别为3.5元、3.7元、3.75元不等;烟台只楚生产的400mg*100片庆大霉素片剂，国家规定零售价12元，医疗机构零售价分别为5.9元、6.5元、7.1元、7.6元、8元不等，医疗机构的最高价与最低价悬殊2.1元，分析其原因主要是进货渠道不一样，进价不一样导致零售价格不一致，如烟台只楚生产的400mg*100片庆大霉素片剂，进价最低的4.7元，最高的达5.5元;水田坝乡卫生院、周坪乡卫生院在同一医药公司采购的华北制药厂生产的250mg*24粒阿莫西林胶囊剂，进价均为3.1元，零售价均为3.7元。

(二)医疗机构与大药房部分药品零售价格不一致

医疗机构部分药品零售价格高于大药房，特别是全县实施门诊统筹后，参合农民门诊就医可按20%报销，但有极少数药品在报销后的价格仍高于大药房的零售价格。产生这个问题的主要原因有三个方面：一是大药房与医疗机构经营体制不一样，经营方法不同，在不违反国家物价政策的情况下，公立医疗机构必须遵循固定的药品加成率，或在确定药品零售价时必须考虑营运成本，而大药房由于没有历史包袱和社会负担，经营规模小，成本低，其可以随时灵活调整药品的加成率和零售价;二是少数大药房在经营过程中存在恶意竞争现象，将群众熟悉常用的而本身利润不高的药品亏本销售或保本销售，有的大药房将药品零售定价故意有针对性定的比公立医院低，以吸引患者，而将公立医疗机构不经营的新特药和保健药品高价销售牟取利润，从而造成医疗机构药品价格虚高的假象，如32片江中健胃消食片最低进价5.3元，部分大药房仅零售5元，而公立医疗机构都承受不起也不可能亏本销售;三是县合管办检查组在检查中发现少数村卫生室存在药品价格虚高、不执行物价政策、滥划价等现象，如磨坪乡宋家山村卫生室、梅家河乡龙王山村卫生室、周坪乡槐树坪村卫生室等。

(三)各医疗机构部分药品的加成率不一致

省物价局《关于严格规范医疗机构销售药品加价行为有关政策的通知》(价工农〔〕145号)中规定，对我县县级医疗机构定价药品实行三重控制，即县级医疗机构药品定价不得突破规定的最高零售价格，也不得突破15%的加价率，实际购进价500元及以上的药品实际加价额不得超过75元;考虑到县以下非营利性医疗机构(乡镇卫生院、村卫生室)的实际运行情况，目前政府定价药品暂不执行上述加价率(额)控制办法，但销售时不得突破规定的最高零售价格。客观来说，我县县、乡医疗机构和绝大部分村卫生室的药品定价都没有违反国家的物价政策。我县县级医疗机构药品从进价到零售价的加成率低者仅8%，最高也不超过15%。每个医疗机构不同药品加成率也不一样，主要原因是在现行的管理体制和财政政策下，各医疗机构为了保发展、保稳定、保运行，在不违反国家物价政策的前提下，都根据本单位的实际制定了本单位药品销售定价政策。由于各医疗单位经营手段有差异，历史包袱和经济负担各不相同，因此，各医疗单位药品的定价都不一致，有的药品是以相对较低的价格服务于群众，有的药品价格则是保证了一定的利润空间，以保障自身的发展。虽然公立医院在药品定价上严格执行国家物价政策，但由于少数大药房恶意竞争，有选择性和针对性地压低部分常用药品价格，从而凸显出公立医院的价格过高。

(四)医疗纠纷为“看病贵”推波助澜

当前，医疗纠纷不仅影响了医院正常工作秩序，而且还给医患双方造成巨大的经济损失和精神压力，但最终受损失的是患者。医患纠纷的增加给医生带来巨大的心理和现实压力，迫使他们在行医过程中，采取愈加循规蹈矩的治疗手段，以防止医疗纠纷的发生。医生有时适度检查也是迫不得已，医生也要求自保，因为在医疗纠纷中，他们不仅要受到少数患者及家属的人身攻击，而且，如果医生有医疗责任的话，医院将根据责任大小扣发其工资和奖金。现在每个医生都被医疗纠纷缠怕了，在行医过程中他们往往求稳怕误，保险保险再保险。病人在医院接受治疗是被动消费。少数医生的防范心理会迫使他们对许多介于合理与不合理之间的检查、用药、治疗等采取保守疗法，少数医生有时会不顾患者的承受力而超范围检查、用药、治疗，以防发生医患纠纷或打官司时的举证倒置之需。这无疑会增加患者的医疗费用。医疗纠纷后患无穷。少数患者无理取闹，不通过正常程序依法依规解决医疗事故或非医疗事故的争议，尽管或多或少地得到了一点赔偿或补偿，但却使更多的患者承受其后果。由于医疗纠纷让医生在行医中产生防范心理而采取稳健保守疗法，因此，使其它少数患者在看病就医的过程中，在一定程度上被迫增加了一定的医疗费负担。

三、对策和建议

我国卫生事业是政府实行具有一定福利政策的社会公益性事业。我县公立医疗机构的收入来源主要包括医院的业务收入(含药品的差价收入)、政府财政补贴收入、经营性收入等。但医院最主要的收入还是业务收入(包括药品差价收入)。政府财政补贴对医院来说虽然少但相对稳定，一般占医院总收入的5—8%，医院主要是靠组织业务收入来确保医院运行。由于各级政府对卫生投入不足，现行的财政定项补助政策只能解决医院在职人员的“四金”(职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金)，而大部分的在职人员工资福利、医院运转经费和发展建设经费等，只能靠医疗机构“创收”解决。例如，年县人民医院总收入4986万元，其中，财政拨款313万元，占总收入的6.28%;总支出4944万元，其中职工“四金”支出248万元。由于政府投入不足，医院要生存、要发展，就被迫不断增加医疗服务收费和药品收入。现行的药品加成补偿机制、检查按成本收费和项目收费等医疗服务的定价政策，使药品收入成为大多数医疗机构收入的主要来源，也迫使医疗机构不得不“以药养医”，其结果必然带来患者医疗费用的大幅增加。自1998年以来，国家相关主管部门已先后对药品发出17次“降价令”，但为什么老百姓的切身体会却是药价越来越贵。究其原因，现行的以药养医体制是造成药价虚高的重要原因。在目前国家医药体制改革尚未完全实施之前，对解决农村群众“看病难、看病贵”的问题不能等、不能靠，我们必须结合我县实际，进一步加强对新型农村合作医疗药品的管理，切实有效地降低参合农民看病就医的医疗负担。为了强化管理，规范新农合定点医疗机构的医疗行为，县卫生局将采取“四统一、一加强”的管理办法，加强对我县新农合定点医疗机构药品的购销管理，有效地降低药品价格：

(一)统一采购配送，降低营运成本。为了减少药品的流通环节，降低药品价格，我县卫生单位购销药品将引进现代物流，推行药品集中配送。根据县药监局《归县食品药品监督管理局关于进一步规范药品、医疗器械采购渠道的通知》(食药监发〔2019〕17号)，我县县级医院使用的常用药品按国家卫生部规定，实行统一招标采购;乡镇卫生院的药品在质量、价格、服务同等的基础上，原则上应就近从我县药品批发企业采购;乡镇卫生所和村卫生室所需药品原则上由本乡镇卫生院统一配送。根据上述要求，县合管办将从全县药品批发公司中选一家负责为新农合定点医疗机构配送药品。具体办法是：1、实行集中采购药品，由确定的药品公司根据各定点医疗机构的需求集中采购药品;2、明确采购加成率，医药批发公司对新农合定点医疗机构药品的批发价必须低于省内同类药品招标价格的20%左右;3、明确药品销售价格，新农合各定点医疗机构的药品销售价格，必须低于国家物价政策规定的药品价格10%以上;4、规定配送药品，定点药品批发公司的供货占定点医疗机构药品采购率必须达到70%以上。医疗机构确定采购计划后，定点药品批发公司必须在5个工作日内供货，特需药品必须在24小时内到货，凡是药品成份相同但商品名称不同的，在同一质量前提下严格按照就低不就高的原则进行采购;5、规定付款办法，药品付款必须采取“送二结一”的办法，即送第二次货结第一次货物的款项，压款不得超过两个月。医疗机构恶意拖欠药品货款的，由县合管办在其相关经费中扣付。县合管办随时对药品统一配送情况进行抽查和检查，保证药品配送工作顺利实施。

(二)统一零售价格，确保同质同价。县合管办负责确定全县新农合定点医疗机构的药品采购价和零售价。对新农合基本用药目录内的药品零售价，县合管办要分剂型、规格、厂家对全县统一规定零售价格。确定的零售价必须低于国家规定的零售价。县、乡、村医疗机构同一品种的药品零售价格全县完全一样，实现药品同质同价。

(三)统一对外公示，接受社会监督。县合管办统一制定药品零售价格公示表，不管是县、乡医疗机构，还是村卫生室的药品价格都要按照县合管办统一制定的零售价标准上墙公示，接受社会监督和参合群众监督。

(四)统一加强管理，规范经营行为。县合管办对全县新型农村合作医疗药品管理负总责。凡是违反县合管办对药品的定价政策和标准，擅自增加参合群众医疗负担的村卫生室，经警告不改的，取消其新农合定点医疗机构的资格;凡是违反县合管办对药品统一管理办法的乡镇卫生院，经警告不改的，县合管办将其错误行为报县卫生局，县卫生局将根据情节轻重，追究该单位主要负责人的责任。

(五)加强药品监管，确保市场秩序。县合管办要聘请县、乡药品价格监督员，对全县新农合定点医疗机构的药品价格进行监督检查，并在各医疗机构设立举报箱，公布举报电话。局医政股和县卫生监督局要积极配合县物价局和县药监局开展药品市场整治，严厉打击无证经营药品和超范围经营药品的违法行为，任何新农合定点医疗机构不得向药品生产经营企业和个体药商提供营业场所、租用柜台，对于恶意竞争、扰乱市场经营秩序的行为要给予严厉打击，对于违背物价政策，随意抬高药品价格的行为要严厉处罚，使我县新型农村合作医疗真正解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。

关于农民家庭现金收入情况的调查报告

一、调查源起

芷江县农民收入多年来一直存在两个指标。一个是国家统计局芷江调查队通过120户抽样调查的指标，截止20xx年上半年，芷江农民现金收入2017元;一个是由调查队提供，县统计局上报市统计局的农民收入指标，截止20xx年上半年，农民现金收入1929元。两个指标长期并存，虽然差距只有几十元，但对外形成了很大的误导。芷江县是一个农业大县，剩余劳动力转移较多，农民家庭收入情况到底怎样?根据县人民政府刘拥军副县长的指示，该局组织人员对农民家庭现金收入开展了调查。调查工作为期一周，于20xx年7月26日至8月2日进行。

二、调查经过

这次总共调查乡镇17个，它们是罗卜田、晓坪、禾梨坳、罗旧、岩桥、大洪山、杨公庙、土桥、洞下场、碧涌、大垅、板山、罗岩、麻缨塘、竹坪铺、木叶溪、五郎溪，包括21个村、84家农户、302口人。调查按照上门问卷的方式进行，调查人员根据预先设计的表格所设计的问题提问。

根据统计口径，农民收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入构成(具体内容附表)。根据这四项包含的具体内容，逐一向被调查农户提问，把农户的回答记入表格相应的栏目中，通过电脑录入汇总数据，得出调查结果。

三、调查显示的农民收入的特点

据调查统计汇总显示，今年1-7月份，被调查302户农村居民家庭现金总收入人均达5306元，比今年同期预计的全县农民现金收入2241元多3065元，增长了136.8%;比今年同期的全县城镇居民可支配收入4828元多848元，增长了17.6%;是今年同期预计在岗职工平均工资14396元的36.9%。其中：工资性收入人均为4193元，占现金总收入79%;家庭经营性收入人均为950元,占现金总收入17.9%;转移性收入人均为163元，占现金总收入3.1%。农民现金收入呈现的特点：

1、工资性收入中，打工收入为主，而打工收入又主要以外出打工(本乡以外)收入为主。乡内打零工人均收入614元，占工资性收入的14.6%;乡以外从业收入人均3548元，占工资性收入84.6%。

2、家庭经营收入中，主要以粮食蔬菜瓜果销售为主。粮食蔬菜瓜果销售收入人均660元，占家庭经营收入69.5%;畜牧家禽销售收入人均209元，占家庭经营收入的22%;渔业收入人均53元，占家庭经营收入5.6%;林业收入人均28元，占家庭经营收入2.9%。

3、转移性收入中，主要以各种政策性补贴为主。粮食补贴人均100元，占转移性收入的61.4%;报销医疗费补贴人均47元，占转移性收入28.8%;亲友赠送(人情往来)人均8元，占转移性收入4.9%;养老金收人均4元，占转移性收入2.5%。

从上述情况看，被调查农户的现金收入主要是工资性收入，这块收入占到了农民现金总收入的78.4%。家庭经营收入只占到总收入的12.5%，其他占9%左右。这表明，当前农民收入主要以打工工资收入为主要来源。

四、调查数据的可信性及对全县农民现金收入推算结果

这次调查采取进村入户面对面提问的方式进行，数据来源是真实可靠的。所调查的17个乡镇中，一类乡镇4个，二类乡镇7个，三类乡镇6个，农民外出务工数和收入数都具有相当的代表性。根据302人占全县32万农村人口的比重，除去城镇人口和贫困人口数进行推算，芷江县农民人均现金收入大致在4477元左右。

五、建议

1、加速推进城市化，大力发展二三产业，扩大农民本县打工机会，增加农民收入，从根本上解决“三农”问题。一方面为农民开辟更广泛的就业门路，另一方面方便农民工照料家庭。

2、切实做好土地流转，大力发展农村集约经济。土地是农业生产的最基本要素，灵活有效的流转机制，农业资源配置的效率和优化，是农村经济和社会发展有效途径和必然趋势。切实做好土地流转，大力发展农村集约经济，培育粮食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林业、渔业大户。

3、调整农业产业结构，研发短平快项目，快速增加农民收入，短期完成农村原始资本积累。

4、加强对农民的培训，提高农民素质是一项农民增收的基础性工程。

5、积极推进农村社会保障和救助工作

一要进一步完善新型农村合作医疗制度。加速推行农村最低生活保障制度，真正使农村弱势群体衣食无忧。二要加大对农村贫困人口的排查力度，力争使符合条件的农民做到应保尽保;二是要保证县级配套资金的落实，确保低保对象足额领取保障金;三是加强监督，严格杜绝人情保、关系保，确保这一“民心工程、德政工程”公平、公正。

总之，要理性的分析农民现金收入构成，从表面的现象揭示其内在的真正原因，正确把握农民增收的渠道，充分认识外出打工的困难：一是今年打工的月收入已经明显下降;二是打工的门槛提高，对年龄、性别、学历有了新要求，相对限制了农村“40-50”劳动力的转移力度;三是房地产行业进入低谷，农民工灵活就业者的门路变窄;四是资金缺乏，返乡农民工创业起步更加困难。

暑假大学生支教地情况报告

至于其他的电器，就只有一个很小的白炽灯泡吊在屋子里在晚上发出一点要稍稍强过油灯的光亮。据送我们过来的司机说，付家庄是四年前才通的电。

村民的仅有的收入来源就是种地，虽然也有人外出打工，但因为交通不便、信息闭塞，打工人数很少。

因为他们的耕地都是在山上开辟的梯田，加上道路不通，当地人从没加过、使用过任何农用机。耕地都是最原始的依靠耕牛，家庭条件更差一些的、养不起牛的家庭，就只能靠双手双脚，和大地山川搏斗。当地的麦子是一年一季，我们到那的时候刚好是当地麦收的季节，和大多数农村十几年前的情况一样，用镰刀割麦子；唯一不同的是，因为山路难走，也因为穷困，当地人没有农用车、甚至也没有牲口拉的车，割好的麦子就全靠肩膀，一趟一趟背回家。受高山气候和土质差异的影响，当地麦收会持续很长时间，有些人家地里的麦子早早的就熟了，而有些人家可能要晚一两个月。我们在家访时问及收成问题，村民往往是一脸愁容。据说年景好的时候亩产能有两三百斤，而今年天气不好，收成较往年差很多，十亩地也产不下一千多斤麦子——这仅仅是平原地区一两亩麦子的收成。

村子里现在有了自来水，是村民们两年前自发凑钱修的，每一处人家聚居地方有一个龙头，用水没有过去那么困难了。而我们之前听说的吃水要翻山越岭，到有泉眼的山脚下去挑的情况确实存在过，不过已经过去了。但是村子里的自来水也仅够日常生活使用，村民种田还是完全看老天爷的脸色。

当地村民的饮食结构很简单，因为他们的菜谱上只有一种东西——土豆。惯常的吃法是用笼屉把一大盆土豆隔水蒸了，然后主食和菜就全是它，一顿吃不完第二顿接着吃，我们的学生说有时候一锅土豆能吃一周。在当地人的意识里面，可能是没有饮食健康这个问题的。

村子里没有诊所或是社区服务站或是其他医疗点，印象中好梯乡里也没有，当地人治病要到宕昌县城区，然而去一趟县城对他们来说难如登天，所以看病对付家庄的村民也就成了传说。一般有小病，诸如感冒发烧，都只是忍着；大病，也只能忍着。并且，以当地人的认知水平，他们对什么是重病是没有概念的。

对于付家庄的村民来说，他们面对的最大问题不是贫穷，而是知识的匮乏。因为交通不便，他们跟其他地方极少有沟通；因为听不懂普通话，他们从不会听广播看电视；全村每一个成年人都是接近100%的文盲，所以书籍报纸也是天方夜谭。村民的习惯和生活方式处在大概上世纪五六十年代的水平，而意识和认知水平则因长期的闭塞而愈加低下。

曾听过一个著名的苦笑话：有人在黄土高坡上看见一个七八岁的放羊娃，心生好奇，就问放羊娃：

“你为啥放羊啊？”

“放羊挣钱”

“挣钱干啥用啊？”

“娶媳妇”

“娶媳妇干啥啊？”

“生娃”

“生娃干啥啊？”

“放羊”

这是一个十年前流传起来的著名笑话，生动的说出了西北农民的愚昧。我们在付家庄所了解到的农民们的心态竟和这个放羊娃惊人一致。对孩子们的父母来说生孩子养大是为挣钱，孩子挣钱娶媳妇，娶媳妇再生娃，生娃再养大，挣钱娶媳妇生娃。

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党风廉政建设情况自查报告

廉洁从政，勤政为民是党的作风建设的基本标准。为了加强党风、政风的建设，保持党内队伍的纯洁，根据《旗党风廉政建设责任制》的要求，我镇党委、纪委高度重视，把此项工作列入党委中心工作的重要议事日程，精心组织，周密布署，层层分解，层层落实，责任到人，措施得位，经过一年来的不懈努力，党风廉政建设富有成效，现将落实情况自查如下：

一、党风廉政建设

为了保证党风廉政建设的贯彻落实，推动我镇党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，我镇党委、纪委认真贯彻落实中纪委第三次全会、自治区纪委第五次全会和全盟党风廉政建设工作会议精神的同时，根据《党风廉政建设责任制》的要求，我镇党委、纪委高度重视，把此项工作列入党委工作重要议事日程，纳入“双文明目标管理制”，层层落实，责任到人，职责明确，定期督查，定期验收，从而确保了党风廉政建设顺利开展，取得了良好的成效。

二、加大宣传教育的力度

为了加强党员干部党性党风和廉洁从政教育，我镇党委、纪委结合两个《条例》，广泛开展党内法规教育和警示教育两次。7月份我镇举办以党内法规为主题的知识竞赛，收看了《全国党内法规知识竞赛》和《反腐败专题教育片》，收看人数达60多人次，其中科局级领导干部7人，及时上报信息5条。

三、加强廉洁自律工作

勤政为民，克己奉公，是每个领导干部必备的素质。为了加大反腐败斗争的力度，杜绝不良风气在我镇的渗入，我镇党委、纪委严格落实“三个严禁”：严禁弄虚作假;严禁虚报浮夸，搞脱离实际的“政绩工程”;严禁为完成任务指标而示意和指使买卖税款;严禁在主要经济指标的统计数据上弄虚作假。加大公务用车的情理和管理工作的力度，杜绝领导私自驾车外出;严禁利用公款大吃大喝，高消费娱乐，旅游和庆典活动及婚丧事大操办等，未出现任何违法违纪行为。

四、加强作风建设

我镇党委、纪委大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。把执行“四大纪律、八项要求”作为民主生活会的主要内容，结合“执政为民，加快发展”的实施，广泛开展批评与自我批评活动，查摆问题，剖析原因，提出改进的方法和今后努力的方向。领导干部通过述廉来提高反腐倡廉的信心和决心。

五、加大查办案件的工作力度

我镇党委严格执行《领导干部联系制度》和《领导干部接待日制度》，领导干部经常深入基层了解民情，体察民意，想群众之所想，急群众之所急，切切实实为群众解决生产、生活中的实际问题。对于群众的来信来访，案件举报认真对待，及时处理，未能及时处理的给予明确的答复，从而避免了越级和集体上访事件的发生，管辖范围内的党员干部未出现违纪违法行为。

六、大力开展行业纠风工作

改善投资环境，营造良好的社会氛围，是提高xx镇知名度的前提，对此我镇对18个行业部门进行民主评议，满意率达95%以上，未发现侵害居民权益的现象。

七、加强源头治理工作

为了增强工作的透明度，加大源头治理工作，我镇认真落实执行政性收费“收支两条线”管理规定，定期公开帐务，定期督查，未出现私设小金库，帐外帐。利用政务公开栏和牧民大会，公开政务12项，村务10项，自觉接受群众的检查和监督，群众满意率达80%以上。严格落实“行政审批”等四项改革制度和“建设工程招投标”等四项工作报告制度。